Constituciones Provinciales y Del Siglo Xix PDF

Notas de Derecho Constitucional
Docente: Guillermo Len Betancur Hincapi Ao: 2013

CONSTITUCIONES PROVINCIALES 1
De acuerdo con Prez (2003, p. 164), en los aos de 1811 y 1812 varias
provincias se constituyeron en Estados y expidieron sus propias
Constituciones Polticas, as:
Cundinamarca, el 4 de abril de 1811 y 17 de abril de 1812.
Tunja, el 9 de diciembre de 1811.
Antioquia, el 21 de marzo de 1812.
Cartagena de Indias, el 14 de junio de 1812
CONSTITUCIONES CUNDINAMARQUESAS DE 1811 Y 1812

Henao (2001, p. 7), dice que la Constitucin de 1811 fue redactada por una
comisin nombrada por la Junta Suprema, y sancionada el 4 de abril por el
Colegio Constituyente y Electoral de la Provincia de Cundinamarca,
integrado por padres de familia representantes de las distintas parroquias.
Prolija en su contenido que es una singular conjuncin de normas de

democracia poltica, gobierno monrquico y principios ticos y hasta de
simple cortesa, resulta por lo mismo, balbuciente este primer ensayo de
organizacin institucional, si bien en sus pginas resplandece un ardoroso
patriotismo.
Establece una monarqua constitucional, cabeza de ella ser el rey Fernando

VII, nico funcionario vitalicio, cuya posesin se rodea de especiales
solemnidades. Su poder estar moderado por una Representacin Nacional
permanente, constituida por la reunin de los funcionarios de los tres poderes
pblicos: ejecutivo, legislativo y judicial.
Como, por supuesto, Fernando VII no poda venir a gobernar directamente

la provincia que tan generosamente lo nombraba monarca vitalicio, del
ejecutivo fue encargado el presidente de la Representacin Nacional, Jorge 2
Tadeo Lozano.
La Constitucin consagra que la religin catlica, apostlica y romana es la

este Estado y que no se permitir ningn otro culto pblico ni privado.
Adems, y ya desde entonces, surge la idea, con preferencia a cualquier
negociacin diplomtica de celebrar un Concordato con la Sede Apostlica.
Al estructurar la tridivisin del poder y reglamentar profusamente todo el

sistema de elecciones indirectas, se incluyeron tambin con evidente
influencia de las ideas liberales de la Revolucin francesa los derechos y
deberes del hombre y del ciudadano.
La prohibicin consignada en la Constitucin original, por la cual slo

despus de cuatro aos sera posible intentar su reforma, no fue obstculo
para que apenas transcurridos doce meses se expidiese una nueva, dirigida a
eliminar todo aspecto monrquico y dar a Cundinamarca un gobierno
popular representativo.
Sin embargo, el honor de haber declarado la independencia absoluta de toda

sumisin, vasallaje, obediencia y de todo otro vnculo, de cualquiera clase y
naturaleza que fuese, que anteriormente la ligase con la corona y el gobierno
de Espaa, corresponde a la provincia de Cartagena de Indias (noviembre
11 de 1811).
La Constitucin de Cundinamarca de 1812 (abril 17) es, en numerosos

aspectos, bastante similar a la anterior, muchos de cuyos artculos reproduce.
El ejecutivo se compone de un presidente y dos consejeros, cuyas funciones

duran tres aos, renovndose un miembro cada ao, as: en el primero, un
consejero; otro en el segundo, y en el tercero, el presidente. El legislativo se
compone de dos cmaras: de senadores y de representantes; el poder judicial 3
se compone de tribunales y juzgados.
En este Estatuto el sistema electoral ocupa asimismo sitio primordial. En las

elecciones primarias participan los ciudadanos mayores de 21 aos inscritos
en la lista cvica, y an los menores de tal edad que sean casados y vivan de
su renta y trabajo. Ellos eligen apoderados, a razn de uno por cada
quinientas personas. En las elecciones secundarias, los apoderados votan por
electores, teniendo en consideracin que el censo de cinco mil almas dar
un elector. Finalmente, los electores forman el Colegio Electoral
encargado de hacer la designacin de los funcionarios de la Representacin
Nacional (presidente, consejeros, representantes, senadores, miembros del
poder judicial y del Tribunal Supremo de Guerra) (Henao 2001, p. 8).
Diferencias de las constituciones de Cundinamarca de 1811 y 1812
Prez (2003, p. 166), manifiesta que la Constitucin de Cundinamarca de

1812 se diferenciaba de la de 1811, por rasgos tales como:
- Forma de gobierno. Se estableci la Repblica de Cundinamarca,
lo cual se debi a que las Provincias Unidas de la Nueva Granada
ya haban adoptado la forma republicana de gobierno. Como
resultado de esto rompi todo vnculo con el rey de Espaa al no
reconocrsele como jefe del Estado de Cundinamarca.
Se dijo que el Estado de Cundinamarca es una Repblica cuyo
gobierno es popular representativo (artculo 1 Ttulo 2).
- Poder Legislativo. Se estableci que este se compondra de dos
Cmaras, la una de senadores y la otra de representantes, cuyos
miembros deban elegirse por un Colegio Electoral para perodos
de dos aos (Ttulo 4 y Seccin 3 del Ttulo 9).
- Poder Ejecutivo. Conformado por un Presidente y dos consejeros.

Al referirse a la Constitucin de Cundinamarca de 1812, Samper 4
(1982, p. 54), afirma que:
Al considerar la Constitucin cundinamarquesa de 1812, saltan a los ojos

numerossimas imitaciones, as de espritu y forma como de lenguaje,
tomadas de la Constitucin que acababa de expedir la provincia de Tunja.
Muchas de las disposiciones de esta fueron literalmente copiadas en
aquella, y en todo el texto de la reforma se advierte una tendencia mucho
ms liberal y democrtica, y una patente resolucin de romper por
completo con la tradicin monrquica conservada en la primera
Constitucin (Samper, 1982, p. 54).
CONSTITUCIN DE LA REPBLICA DE TUNJA (9 de diciembre de

1811)
Prez (2003, p. 165), escribe que la provincia de Tunja se declar

independiente de Espaa y expidi su Constitucin el 9 de diciembre de
1811. Dispuso que el poder ejecutivo residira en un Magistrado llamado
Presidente Gobernador de la Repblica de Tunja (artculo 1); el poder
legislativo era bicameral, compuesto de un Senado y una Cmara de
Representantes, y el poder judicial era ejercido por un Tribunal de
Apelaciones, una Sala de Conjueces y un Tribunal de Jurados. Por lo dems
obedeca al molde de las Constituciones demoliberales.
Samper (1982, p. 48), al hablar de la Constitucin de Tunja, dice:
En ningn documento se patentiza tanto como en este el candor con que nuestros
prceres combinaron las nociones conservadoras que derivaban de la rutina
colonial y de la educacin espaola, con las ideas democrticas que, como el vuelo,
haban recibido recientemente mediante la lectura incompleta y nada metdica de
los publicistas norteamericanos y franceses (Samper, 1982, p. 48).
Samper, agrega que la Constitucin de Tunja tiene bastantes similitudes con

la de Cundinamarca, y que se nota como las ideas republicanas iban tomando
cuerpo, pues ya se pensaba menos en los derechos de Fernando VII que en 5
los de la patria. No habla para nada de la Corona, ni del Rey ni de la
monarqua, sino que llama Repblica a la Provincia y proclama la justicia de
la insurreccin y la destitucin del rey como derechos.
CONSTITUCIN DEL ESTADO DE ANTIOQUIA (Rionegro, 21 de

marzo de 1812)
Dice Prez Escobar (2003, p. 165), que el pueblo que habitaba el territorio
de la Provincia de Antioquia se erigi en un Estado libre, independiente y
soberano, y se dio su primera Constitucin en la ciudad de Rionegro el 21 de
Marzo de 1812, la cual fue aceptada por el pueblo el 3 de mayo del mismo
ao.
El poder ejecutivo lo ejerca un Magistrado llamado Presidente del Estado

de Antioquia, y para el mejor desempeo de sus funciones, estaba asociado
de dos Consejeros, que tenan voto consultivo forzoso en todos los negocios
graves que ocurrieran y en los dems en que se les consultara; el poder
legislativo era bicameral, compuesto por un Senado y una Cmara o Sala de
Representantes, y se llamaba La Legislatura de Antioquia. El poder
judicial resida en un cuerpo que se denominaba Supremo Tribunal de
Justicia.
Refirindose a la Constitucin de Antioquia de 1812, dice Samper:
Mucho ms correcta, clara y precisa que la de Tunja de 1811, es la de Antioquia

() precisamente en lo relativo a derechos y deberes, determinacin de la forma
de gobierno y clasificacin de los poderes pblicos; y es notablemente ms liberal
y explcita que las de Cundinamarca de 1811 y 1812 (Samper, 1982, p. 63).
() En suma, la Constitucin de Antioquia de 1812, era una de las ms sabias,

previsoras, liberales y mejor redactadas de aquel tiempo; menos complicada y
reglamentaria que las expedidas en Cundinamarca, Tunja y Cartagena y reveladora
del espritu patritico que siempre ha distinguido a los hijos de Antioquia (Samper,
1982, p. 66).
6
CONSTITUCIN DEL ESTADO DE CARTAGENA
Fue Cartagena donde el 11 de noviembre de 1811 se hizo, por primera vez,

una declaracin solemne de independencia absoluta de Espaa. El gobierno
del Estado de Cartagena de Indias procedi inmediatamente despus a
preparar la eleccin de diputados para formar una Asamblea Constituyente,
la cual se reuni en la capital a principios de 1812, y, el 14 de junio de ese
mismo ao, expidi la Constitucin (Prez 2003, p. 166).
Al referirse a la Constitucin de Cartagena, dice Samper:
La estructura del Estado de Cartagena es idntica a la del de Cundinamarca; los

principios del derecho pblico y privado son unos mismos; no hay diferencia
substancial alguna, y solo es de notar que la Constitucin cartagenera es todava
ms reglamentaria que la cundinamarquesa; a tal punto, que contiene una multitud
de disposiciones ms propias del derecho civil y del administrativo que del
Constitucional (Samper, 1982, p. 61).
CONSTITUCIONES EXPEDIDAS EN 1815
CONSTITUCIN DEL ESTADO DE MARIQUITA

El 3 de marzo de 1815, se reuni una convencin de diputados, que
expidi el 21 de julio del mismo ao, la Constitucin, que fue sancionada
el 4 de agosto en Honda. En virtud de ella, la Provincia de Mariquita se
declara independiente de toda autoridad civil de Espaa y de cualquiera
otra nacin. Dispuso que el poder ejecutivo sera ejercido por un
Magistrado llamado Gobernador de la Repblica de Mariquita, el cual
sera elegido para perodos de dos aos.
Esta Constitucin era idntica a las expedidas durante esa poca; se le

critic por su exceso de reglamentacin y promiscuidad en materias de
diversa ndole; dndose el caso, que un mismo Ttulo trae disposiciones
en materia civil, criminal, administrativo y hasta la moral cristiana.
CONSTITUCIN PROVISIONAL DEL ESTADO DE 7
ANTIOQUIA
En Medelln, se reuni la convencin o Serensimo Colegio Electoral y
Revisor, que luego se traslad a Envigado, donde sesion del 13 de junio
al 4 de julio de 1815, con la presencia de cinco diputados de los llamados
departamentos. Como resultado de sus deliberaciones expidi la segunda
Constitucin de Antioquia, redactada por don Flix y don Jos Manuel
Restrepo, eminentes jurisconsultos y diputados de aquella convencin. La
Constitucin se sancion el 10 de julio por el gobernador don Dionisio de
Tejada.
Se estableci que el poder legislativo sera ejercido por una sola Cmara,
y el ejecutivo, por un gobernador elegido por la legislatura para perodos
de dos aos, no pudiendo ser reelegido inmediatamente despus para el
perodo posterior.
Esta Constitucin se expidi con el carcter de provisional, mientras la

Convencin de la Nueva Granada dispona lo conveniente; pero ella,
qued escrita, porque, vencidos los patriotas en varios sitios, cay toda la
Provincia en poder del espaol Warleta1, quien hizo prisionero al
gobernador Tejada en abril de 1816.
PLAN DE REFORMA DE LA CONSTITUCIN DE

CUNDINAMARCA
Con el fin de eliminar algunos obstculos que se haban presentado al

poner en prctica la Constitucin de 1812, el Colegio Electoral de la
1
Francisco Warleta. El 7 de abril de 1816 cuando en teniente coronel Warleta entr victorioso a Medelln,
asumi el gobierno de la Provincia de Antioquia en nombre de su majestad el rey. Fuertes contribuciones
impuso a numerosos patriotas solventes, entre ellos los alcaldes ordinarios de Rionegro, don Pedro Arango
y don Ignacio Gutirrez, a quienes mult con 500 y 1000 pesos respectivamente destituyndolos de sus
cargos al no pagar. Estableci su cuartel general en Rionegro por un periodo transitorio hasta que entreg
su gobierno poltico y militar a don Vicente Snchez Lima. Fuente: Libro Gobernantes de Antioquia -
Academia Antioquea de Historia. https://www.tareanet.edu.co/wikitareanet/doku.php/francisco_warleta
Provincia de Cundinamarca, expidi, el 13 de julio de 1815, el acto 8
llamado Plan de Reforma, en virtud del cual, modific gran parte de la
Carta Fundamental, principalmente en lo administrativo; no modificando
de fondo la forma de gobierno y los poderes pblicos. All se dispuso crear
impuestos especiales para el sostenimiento de las escuelas pblicas, y se
impuso una multa a quienes no sufragaran; adems, se estableci que el
poder ejecutivo dejaba de ser plural para ser ejercido por un gobernador
de eleccin popular.
CONSTITUCIN DE LA PROVINCIA DE NEIVA
El Colegio Electoral de Neiva se haba opuesto desde un principio, a la

unin de los principales pueblos de esta Provincia a la de Cundinamarca,
pero, posteriormente qued incorporada en el territorio cundinamarqus
hasta el 31 de agosto de 1815; se independiz expidiendo la Constitucin
en una convencin de 12 diputados.
Es una Constitucin muy similar a las de Antioquia, Cartagena y

Mariquita en cuanto a la organizacin de los poderes pblicos. En el poder
judicial se estableci que ciertos recursos contra el Tribunal de
Apelaciones, y en otros casos, tenan que interponerse ante el ms alto
Tribunal de Santa Fe, esto es, de Cundinamarca, con lo cual, la soberana
judicial de Neiva quedaba en parte sometida a la soberana judicial de
aquel Estado.
EL ACTA DE CONFEDERACIN DE LAS PROVINCIAS DE LA

NUEVA GRANADA (27 de noviembre de 1811)
Tras la aparicin en 1810 de varias juntas independistas en la Nueva Granada, una

urgente tarea apremiaba para su gobierno: la de dar un nuevo ordenamiento
poltico al territorio tras la cada del gobierno espaol. Esta Acta de las Provincias
Unidas de la Nueva Granada, firmada el 27 de noviembre de 1811, fue uno de esos
primeros intentos de constituir dicho ordenamiento poltico. 9
Como su nombre lo indica (Federacin), el Acta apuntaba a un gobierno en que

las provincias mantuviesen un elevado grado de independencia para manejar sus
asuntos. La mayor obligacin que mantenan unas provincias con otras, era la de
asistirse mutuamente para la defensa del territorio. Esta previsin era
comprensible, en particular considerando un futuro intento de reconquista por
parte de los espaoles, cosa que eventualmente sucedi.
Esta Acta y la formacin de esta Federacin de Provincias Unidas de la Nueva

Granada, tambin marc el inicio de las disputas entre partidarios de un gobierno
centralista y los que preferan un gobierno federalista. As, el acta aparece firmada
por representantes de las provincias de Antioquia, Neiva, Cartagena, Pamplona y
Tunja, mientras que los representantes de las provincias de Cundinamarca y Choc
se negaron a firmar el documento "por considerar inconveniente el sistema Federal
adoptado". http://www.colombiaaprende.edu.co/html/productos/1685/article-
191252.html Recuperado el 2 de septiembre de 2013.
La intencin de algunas provincias era unirse para lograr una unidad

territorial.
Antioquia, Cartagena, Popayn, Pamplona, Tunja y Neiva, firmaron el

Acta; en tanto que Cundinamarca y Choc, de tendencia centralista, se
negaron a firmarla.
El Acta de fundacin de las Provincias Unidas de la Nueva Granada, se

suscribi con la idea de que las Provincias Unidas se reconozcan
mutuamente como iguales, independientes y soberanas; garantizndose la
integridad de sus territorios, su administracin interior y una forma de
gobierno republicano. Al negarse Cundinamarca y Choc a formar parte
de esta Confederacin, se da inicio a una larga lucha entre centralistas y
federalistas, que vino a culminar a favor de los centralistas en 1886 con la
expedicin de la Constitucin Poltica de ese ao.
Despus de un largo prembulo, los 78 artculos que la integran, se ocupan

de dar las bases fundamentales de la organizacin poltica de las
Provincias de la Nueva Granada.
Segn el Acta de Confederacin, los negocios reservados a las Provincias 10
eran:
1. La facultad de darse un gobierno como ms conviniera a sus

circunstancias, aunque siempre popular y representativo.
2. La polica, el gobierno interior y econmico, y el nombramiento de

toda clase de empleados.
3. La formacin de sus cdigos civiles y criminales.
4. El establecimiento de juzgados y Tribunales Superiores e inferiores en

donde se dirimieran los asuntos judiciales en todas sus instancias.
5. La creacin y arreglo de milicias, su armamento y disciplina para su

propia defensa y la de las Provincias Unidas cuando fuere el caso.
6. La formacin de un tesoro particular para sus respectivas necesidades

por medio de las contribuciones y arbitrios que tuvieran por
convenientes sin perjuicio de la Unin.
7. La proteccin y fomento de la agricultura, artes ciencia, comercio, y

cuanto pudiera conducir a su felicidad y prosperidad.
8. Todo aquello, que no siendo de inters general, ni expresamente

delegado en los pactos siguientes de Federacin.
Al Congreso delegaban unas provincias, las funciones militares para la

defensa comn, la imposicin de contribuciones generales para la guerra,
el manejo de los negocios internacionales, lo referente a la renta de
aduanas, correos, acuacin de moneda, y de todas aquellas materias que
fueran de inters general.
El Congreso, a su vez, ejerca las funciones ejecutivas; se dispona la 11
reunin de un Congreso compuesto por diputados, de uno o dos por cada
provincia, con perfecta igualdad para ejercer las funciones anteriores.
Pero, tan pronto se anexaran a la Unin las dems Provincias, y cesara el
peligro exterior, debera convocarse una Convencin general de diputados
de todas ellas para expedir la Constitucin Nacional que estableciera la
forma de gobierno ms conveniente. Este documento, al cual se le dio la
forma de Tratado Pbico, fue redactado por don Camilo Torres, quien se
inspir en los artculos de la Confederacin de los EE UU de Amrica de
1776.
El Acta de Federacin fue objeto de reformas en un nuevo Congreso, el 4

de octubre de 1812 en Villa de Leiva, y cuyas sesiones terminaron en
Tunja.
Las reformas otorgaron ms facultades al gobierno federal al serle

adscritas las funciones de guerra y hacienda. Al mismo tiempo se
estableci un ejecutivo plural, un triunvirato, con lo cual se haca
imposible el propsito inicial de concentracin de poderes.
A finales de 1815, se suprimi el triunvirato, pero se seal al Presidente

para perodos de seis meses.
Con el sitio atroz a Cartagena, empez la reconquista espaola. La poca

del terror sustituy las Constituciones Provinciales por instituciones como
el Consejo Permanente de Guerra, el Tribunal de Pacificacin, la Junta de
Secuestros y el Tribunal de Inquisicin; instrumentos todos ellos de
persecucin despiadada.
ETAPA DE LA GRAN COLOMBIA (1821 a 1830)

Durante la etapa de la gran Colombia se expidieron dos Constituciones: en 12
1821 y 1830, concebidas para un Estado que comprenda la Nueva Granada,
Venezuela y Ecuador; denominado como "La Gran Colombia", lo que
constitua el gran sueo del libertador Simn Bolvar.
CONSTITUCION DE 1821 DE VILLA DEL ROSARIO DE CUCUTA
En 1819 despus de las campaas libertadoras que terminaron victoriosas,

Bolvar implementa una serie de decretos sobre creacin y organizacin de
la justicia como el Concejo de Estado, para que sirviera de contrapeso a su
autoridad, el Concejo de Gobierno y el Tribunal de Comercio. Despus de
regresar de Venezuela de la sede de gobierno que quedaba en angostura,
Bolvar pidi al Concejo de Estado que nombrara una comisin de su seno
que se encargara de estudiar la manera de hacer las elecciones populares para
un congreso constituyente.
Elaborado el proyecto de reglamento de elecciones, por el jurisconsulto Juan

German Roscio, lo aprobaron el Concejo de Estado y Bolvar, y, con base en
l, este expidi a fines de 1818 el decreto de convocacin de elecciones,
sobre la idea de que Venezuela y la Nueva Granada se unieran en un solo
pas.
Una vez liberada La Nueva Granada, Bolvar entro triunfante a Bogot el 10

de agosto de 1819, y despus de organizar el gobierno civil, del cual encargo
al general de divisin Francisco de Paula Santander en calidad de
Vicepresidente, regreso a Angostura en donde dio cuentas al Congreso de
sus campaas. Es aqu donde haba propuesto la conveniencia de reunir todas
las fuerzas bajo una misma bandera y su deseo de que la Nueva Granada y
Venezuela se unieran para constituir La Gran Colombia, su eterno ideal.
El Congreso de Colombia se reuni el 1 de enero de 1821 en la Villa del 13
Rosario de Ccuta, donde fue instalado por don Antonio Nario.
En primer lugar se expidi una "ley fundamental de la unin de los pueblos

de Colombia" en la que se dieron las bases para la organizacin que a la
Nueva Republica deba darse mediante la expedicin de una Constitucin.
Se comenzaron debates en el Congreso de Ccuta sobre el proyecto

bolivariano. Despus de desechar las ideas en favor de una confederacin
expuesta por los diputados Mrquez y Osorio, se expidi la Constitucin el
30 de agosto de 1821, la cual fue sancionada el 6 de octubre del mismo ao
por Bolvar.
Esta constitucin no contiene ninguna novedad en relacin con las

anteriores. Era democrtica liberal y estableci la forma de estado unitario.
Los constituyentes de Ccuta, como todos los anteriores, estaban influidos
poderosamente por las doctrinas liberales individualistas. El Estado
gendarme era la concepcin poltica ideal de la poca y en Colombia quedaba
una vez ms implantada con todas sus consecuencias.
No obstante que en el cuerpo de esta Constitucin no se dijo nada respecto a

las relaciones entre la iglesia y el Estado, lo cual contrasta con lo que sobre
el particular disponan todas las constituciones provinciales que en el Nuevo
Reino de Granada se haban expedido anteriormente, cuya principal
preocupacin fue establecer que "la religin catlica, apostlica y romana
era la nica religin del estado", en el prembulo de la misma s se hace igual
declaracin en los siguientes trminos:
Pero lo que vuestros Representantes han tenido siempre a la vista, y lo que ha

sido el objeto de sus ms serias meditaciones es que esas mismas leyes fuesen
enteramente conformes con las mximas y Domas de la religin CATLICA,
APOSTLICA, ROMANA, que todos profesamos y nos gloriamos de profesar;
ella ha sido la religin de nuestros padres, y es y ser le religin del Estado, sus
Ministros son los nicos que estn en libre ejercicio de sus funciones, y el
Gobierno autoriza las contribuciones necesarias para el Culto Sagrado (Restrepo,
1995, p. 56). 14
Como defectos de la Constitucin de Ccuta se han anotado dos: el

sometimiento al Senado de los nombramientos ms importantes del poder
ejecutivo, lo que poda producir colisiones entre uno y otro, y el no haber
quedado bien cimentada la descentralizacin administrativa en la forma
acordada por el Congreso, lo cual contribuy a fomentar los disturbios que,
ms tarde encabezados por Pez en Venezuela y Flrez en el Ecuador, dieron
al traste con la Gran Colombia.
Sntesis de la Constitucin de 1821

Tipo de Estado: Capitalista.
Forma de Estado: Unitario.
Sistema de Gobierno: Presidencial, popular representativo.
Soberana: Nacional. Artculo 2.
Territorio: Antiguo virreinato de la Nueva Granada y la Capitana general de
Venezuela.
Divisin del territorio: Repblica dividida en departamentos, estos en
provincias, estas en cantones, y estos en parroquias.
Divisin del poder: Legislativo, Ejecutivo y Judicial.
Requisitos para sufragar: ser colombiano; ser casado o mayor de 21 aos;
saber leer y escribir (aplicable desde 1840); ser dueo de propiedad
raz o ejercer algn oficio, profesin, comercio o industria til e
independiente. La calidad de sufragante se perda por haber
vendido el sufragio.
El Poder Legislativo: Congreso bicameral (Senado y Cmara de
representantes).
El Poder Ejecutivo: Depositado en una persona denominada Presidente de la
Repblica de Colombia. El perodo tiene una duracin de 4 aos y
no poda ser reelegido ms de una vez sin intermisin. Tambin
contemplaba la figura del Vice-Presidente. Se cre el Consejo de 15
Gobierno (Artculo 133).
El Poder Judicial: Ejercido por una Alta Corte de Justicia, Cortes Superiores
de Justicia y Juzgados Inferiores.
Interpretacin de la Constitucin: A cargo del Congreso (artculo189).
Extensin: 191 artculos.
Constitucin: confesional. El prembulo se expide En el nombre de Dios
autor y legislador del universo.
LA CONSTITUCION DE 1830 (Bogot, 5 de mayo)
El 29 de abril de 1830 se aprueba la Constitucin, teniendo en cuenta las

bases que el mismo Congreso haba aprobado antes. Esta Constitucin tena
casi el mismo contenido y estructura de la de 1821, teniendo muchas
disposiciones importantes que haban sido casi literalmente copiadas (Prez,
2003, p. 175).
Como la ms importante de las novedades de la Constitucin de 1830 se tiene

lo relativo a la autonoma municipal. Se dispuso que el territorio de
Colombia se divida para su mejor administracin en Departamentos,
Provincias, Cantones y Parroquias. Los departamentos seran administrados
por un Prefecto, dependiente del Jefe del Ejecutivo, de quien era agente
inmediato. El gobierno de cada provincia estaba a cargo de un Gobernador
dependiente en lo poltico del Prefecto del departamento. (Artculos 5, 120 y
121) (Prez, 2003, p. 175).
Adems, para la mejor administracin de los pueblos deberan establecerse

Cmaras de Distrito, con facultad de deliberar y resolver en todo lo
municipal y local de los departamentos, y de representar en lo que
concerniera a los intereses generales de la repblica. (Artculo 126) (Prez,
2003, p. 175).
La existencia prevista de estas Cmaras de Distrito o Asambleas 16
Departamentales, le quitaban a la centralizacin poltica el rigor que tena en
la constitucin de 1821, ya que se les dio a las provincias cierta autonoma
en la administracin de los asuntos locales (Prez, 2003, p. 175).
Se estableci que habra Concejos Municipales en las capitales de provincia

y en aquellas cabeceras de cantn en que pudieran establecerse a juicio de
las cmaras de distrito. (Artculo 134).
Para Samper (1982, p. 124) esta constitucin contena en todo sentido, as en

la forma como en la sustancia, un progreso muy considerable. El plan era
ms completo, al par que ms metdico y sencillo, y la redaccin, ms clara
y precisa; lo que no era de extraar, habiendo concurrido a discutirla muchos
ciudadanos eminentes Agrega Samper, que la Constitucin de 1830 era una
de las mejores que se hubieran expedido en la Repblica.
Esta constitucin no tuvo vigencia en la Gran Colombia, porque esta de

hecho ya se haba disuelto por los acaecimientos de Venezuela y el Ecuador
(Prez, 2003, p. 176).

Sistema de Gobierno: Presidencial, popular representativo.
Territorio: Antiguo virreinato de la Nueva Granada y la Capitana general de
Venezuela (igual que en la Constitucin de 1821).
Divisin del territorio: Repblica dividida en departamentos, estos en
provincias, estas en cantones, y estos en parroquias.
Divisin del poder: Legislativo, Ejecutivo y Judicial.
Requisitos para sufragar: ser colombiano; ser casado o mayor de 21 aos; 17
saber leer y escribir (aplicable desde 1840); ser dueo de propiedad
raz cuyo valor alcance los 300 pesos, o ejercer alguna profesin o
industria que produzca una renta anual de 150 pesos.
representantes).
El Poder Ejecutivo: Depositado en un magistrado denominado Presidente de
la Repblica. Elegido por las Asambleas Electorales. El perodo
tiene una duracin de 8 aos y no poda ser reelegido para el
perodo siguiente. Tambin contemplaba la figura del Vice-
Presidente. Se contempl la Institucin del Consejo de Estado
(Artculo 95) para auxiliar al Poder Ejecutivo. Tambin consagr
el Ministerio Pblico y el Procurador General de la Nacin
(artculos 100 y 101).
El Poder Judicial: Ejercido por una Alta Corte de Justicia, Cortes de
Apelacin y dems Tribunales y Juzgados que se crearen por la ley.
Interpretacin de la Constitucin: A cargo del Congreso (artculo159).
Extensin: 167 artculos (ms corta que la de 1821).
Religin: Constitucin confesional. El prembulo se expide En el nombre
de Dios supremo legislador del universo. En el artculo 6 se
establece que La religin Catlica, Apostlica, Romana es la
religin de la Repblica. Y en el artculo 7 no se tolera el culto
pblico de ninguna otra.
ETAPA DE LA NUEVA GRANADA (1831 a 1858)

Dice Prez (2003) que una vez disuelta la Gran Colombia, los esfuerzos se
dirigieron a reconstituir un Estado cuyos lmites eran los del anterior
Virreinato de la Nueva Granada; agrega que en tal empeo cooperaron tanto
liberales como conservadores. Segn el mismo autor, durante la etapa de la
Nueva Granada, se expidieron solo dos Constituciones, la de 1832 y la de 18
1843.
LA CONSTITUCIN POLTICA DE LA NUEVA GRANADA DE

1832 O DEL ESTADO DE LA NUEVA GRANADA.
Restablecido el orden jurdico mediante los arreglos de Juntas de Apulo y

Techo, que pusieron fin a la intromisin revolucionaria y consiguiente
dictadura del General Rafael Urdaneta, el vicepresidente Caicedo dicto un
decreto el 7 de mayo de 1831, convocando una Convencin de Diputados de
los Departamentos de Antioquia, Boyac, Cauca, Cundinamarca, Istmo y
Magdalena, la cual se reuni en Bogot el 20 de octubre de 1831 (Prez,
2003, p. 176-177).
Agrega Prez (2003) que el primer acto de la Convencin fue restituir al

general Santander en todas sus dignidades, y luego el 17 de noviembre
expidi la Ley Fundamental de la Nueva Granada, en la cual se dispona:
1. Las provincias del centro de Colombia, forman un Estado con el

nombre de Nueva Granada.
2. Los lmites de este Estado son los mismos que en 1810 dividan el
territorio de la Nueva Granada con las Capitanas generales de
Venezuela y Guatemala, y de las posesiones portuguesas del Brasil.
Al General Jos Mara Obando, por entonces Ministro de Guerra, le

correspondi sancionar la Constitucin que fue expedida el 29 de febrero de
1832.
La Constitucin de 1832 es bastante similar a la expedida para la Repblica

de Colombia en 1830. Prez (2003) destaca entre sus caractersticas:
a. El territorio de la Republica se dividi en Provincias, estas en 19
Cantones y estos en Distritos Parroquiales. El gobierno de cada
provincia estaba a cargo de un Gobernador, dependiente del Poder
Central y de quien era agente inmediato constitucional. Eran
nombrados por el Poder Ejecutivo, tomndolos de entre los
presentados por las Cmaras de Provincia, para periodos de cuatro
aos.
b. En cada Provincia haba una Cmara Provincial compuesta de

diputados de todos los Cantones comprendidos en su territorio. Las
atribuciones dadas a estas Cmaras eran muy amplias. En virtud de
ellas se daba autonoma a las Provincias como nunca antes la haban
tenido desde la creacin de la Gran Colombia. Entre sus facultades
sobresalan la de proponer al poder ejecutivo lista de 6 individuos para
que de entre ellos tomara el que haba de ser nombrado Gobernador;
la de intervenir en la eleccin de magistrados de la Corte Suprema de
Justicia; la de perfeccionar las elecciones para senadores y
Representantes, de los que no hubieran obtenido la popularidad
absoluta de votos en las asambleas electorales; la de proponer al
concejo de estado ternas para el nombramiento de los magistrados del
Tribunal de su respectivo Distrito Judicial, lo mismo que a la Corte
Suprema de Justicia.
Anota Prez (2003, p. 77) que por la amplitud de la autonoma antes

descrita, puede afirmarse que con la Constitucin de 1832 comenz en
realidad el proceso hacia el federalismo que vino a culminar en 1863.
c. Se ampli el sufragio al disponerse en el artculo 18 que son

sufragantes parroquiales los vecinos del Distrito Parroquial en
ejercicio de los derechos de ciudadano; y se entiende ser vecino, para
los efectos de sufragar, el que haya residido en l un ao por lo menos 20
antes de la eleccin, o manifestado ante la autoridad legal competente,
conforme a la ley, el nimo que tiene de avecinarse en l.

Sistema de Gobierno: Presidencial, republicano, popular, representativo,
electivo, alternativo y responsable (Artculos 12 y 93).
Territorio: los lmites son los mismos que en 1810 dividan el territorio del
virreinato de la Nueva Granada de las Capitanas generales de Venezuela y
Guatemala y de las posesiones portuguesas del Brasil
Divisin del territorio: Repblica dividida en Provincias, estas en Cantones,
y estos en Distritos Parroquiales.
Divisin del poder: Legislativo, Ejecutivo y Judicial (artculo 13).
Requisitos para sufragar: ser granadino, vecino del Distrito Parroquial, en
ejercicio de la ciudadana; ser casado o mayor de 21 aos; saber leer y
escribir (aplicable desde 1850); tener una subsistencia asegurada, sin
sujecin a otro en calidad de sirviente domstico, o de jornalero.
representantes) (artculo 39).
El Poder Ejecutivo: Depositado en una persona con la denominacin de
Presidente de la Nueva Granada. Elegido por las Asambleas Electorales.
El perodo tiene una duracin de 4 aos y no poda ser reelegido hasta
pasado un perodo constitucional (artculo 102). Tambin contemplaba la
figura del Vice-Presidente. Se contempl la Institucin del Consejo de
Estado (Artculo 121) para auxiliar al Poder Ejecutivo no estando este
ltimo en obligacin de seguir sus dictmenes.
El Poder Judicial: Ejercido por una Corte Suprema de Justicia, y los dems 21
Tribunales y Juzgados que la ley establezca (artculo 130).
Interpretacin de la Constitucin: A cargo del Congreso (artculo 74
numeral 25 y artculo213).
Religin: Constitucin confesional. El prembulo se expide En el nombre
de Dios, autor y supremo legislador del universo; y en el mismo
prembulo se dice:
y el riguroso deber que tiene la Nueva Granada de proteger la santa religin
Catlica, Apostlica, Romana, esta religin divina, la nica verdadera, precioso
origen del bien que heredaron los granadinos de sus padres, que recibieron del
cielo en el bautismo, y que por la misericordia del Dios que adoramos,
conservaremos todos intacta, pura y sin mancha
En el artculo 15 se dispone que: Es tambin un deber del gobierno

proteger a los granadinos en el ejercicio de la religin catlica, apostlica,
romana.
LA CONSTITUCIN POLTICA DE 1843 O DE LA REPBLICA DE

LA NUEVA GRANADA (Bogot, 8 de mayo)
Dice Prez, (2003, p. 178) que con la eleccin de Don Jos Ignacio de
Mrquez como Presidente de la Republica, en 1836, comenz un periodo de
administraciones conservadoras que dur hasta 1849. Debido a la amplitud
de las facultades que tenan las Provincias en la Constitucin de 1832, el
Gobierno reacciono alimentando la idea de reformar la constitucin, idea que
fue llevada al Congreso de 1842, aprobada en esta legislatura y en la de 1843,
siendo sancionada la nueva Constitucin por el Poder Ejecutivo el 20 de abril
de este mismo ao. Este autor destaca de ella las siguientes peculiaridades:
a. Los Ministros Jueces de la Corte Suprema deban ser nombrados por

el Congreso por mayora absoluta de votos (artculo 122), y los de los
Tribunales Superiores de Distrito por el Poder Ejecutivo a propuesta 22
en terna de la Corte Suprema (artculo 125).
b. En cada provincia habra un Gobernador de libre nombramiento y

remocin del Poder Ejecutivo, de quien sera agente poltico
inmediato en su respectiva Provincia, pero sera tambin jefe poltico
en los trminos establecidos en la Constitucin y las leyes (artculos
131, 132 y 133).
c. Como una reaccin contra el estatuto del Estado de la Nueva Granada,

las Cmaras de Provincia quedaron prcticamente suspendidas al
disponerse que la ley establecera las facultades y atribuciones de
dichas Cmaras.
La principal caracterstica de esta constitucin fue la de haber acentuado el

centralismo, acabando con la autonoma de las Secciones que haba
consagrado la anterior Constitucin. Es que el partido conservador, con
excepcin de 1858 en que se cre la Confederacin Granadina, ha sido
decidido sostenedor del centralismo integral (Prez, 2003, p.178).
En palabras de Samper:
La Constitucin conservadora de 1843 estuvo muy lejos de ser reaccionaria y
retrgrada, como la calific el partido liberal. En algunos puntos, fue enteramente
lgica, conforme a los antecedentes; en otros, ms liberal que la de 1832; y en lo
ms sustancial de sus reformas, fue moderadamente conservadora, en beneficio
del orden y la estabilidad, sin afectar a ningn principio cardinal del credo
republicano que la nacin tena adoptado (Samper 1982, p. 149)

electivo, alternativo y responsable (Artculos 12 y 86).
Territorio: los lmites son los mismos que en 1810 dividan el territorio del 23
virreinato de la Nueva Granada de las Capitanas generales de Venezuela y
Guatemala y de las posesiones portuguesas del Brasil; y, de conformidad con
el Tratado aprobado por el Congreso el 30 de mayo de 1833, lo dividen del
de la Repblica del Ecuador.
Divisin del territorio: Repblica dividida en Provincias, estas en Cantones,
y estos en Distritos Parroquiales (artculo 8).
Requisitos para sufragar: ser granadino, vecino del Distrito Parroquial, en
ejercicio de la ciudadana; ser varn, haber cumplido la edad de 21 aos;
saber leer y escribir (aplicable desde 1850); ser dueo de bienes races
situados en la Nueva Granada que alcancen al valor libre de 300 pesos o tener
una renta anual de 150 pesos... (artculos 9 y 19).
Representantes) (artculo 39).
Presidente de la Repblica. Elegido por las Asambleas Electorales. El
perodo tiene una duracin de 4 aos y, dentro de los cuatro aos
siguientes no poda volver a ejercer el mismo destino (artculo 87).
Tambin contemplaba la figura del Vice-Presidente. Se contempl la
Institucin del Consejo de Gobierno (Artculos 116 a 118) para auxiliar
al Poder Ejecutivo no estando este ltimo en obligacin de seguir sus
dictmenes. No se habl del Consejo de Estado.
El Poder Judicial: Ejercido por la Corte Suprema de Justicia, los Tribunales
Superiores de Distrito y por los dems Tribunales y Juzgados creados por la
ley (artculo 119).
Interpretacin de la Constitucin: A cargo del Congreso (artculo 169).
Religin: Constitucin confesional. El prembulo se expide En el nombre 24
de Dios Padre, Hijo y Espritu Santo.
En el artculo 15 se indica que: Es tambin un deber del Gobierno

proteger a los granadinos en el ejercicio de la religin Catlica,
Apostlica, Romana.
Adems, en el artculo 16 se precepta: La Religin Catlica,

Apostlica, Romana, es la nica cuyo culto sostiene y mantiene la
Repblica.
ETAPA DEL FEDERALISMO
Segn Prez Escobar, esta etapa se inicia con la Constitucin de 1853; pero,
de acuerdo con Jos Mara Samper, la misma comienza a partir de la
Constitucin de 1858.
Dice Prez (2003, p. 178), que con la Constitucin de 1853 se dan las bases
de un sistema centro-federal, que se acenta luego en la Constitucin de
1858, para culminar el proceso de descentralizacin poltica con la
LA CONSTITUCION DE 1853 O CENTRO FEDERAL
Segn Prez (2003, p. 179), en 1849 se delimitaron las pequeas fronteras

doctrinarias de nuestros partidos polticos tradicionales, el liberal y el
conservador, cuyas diferencias no han sido sino de algunos detalles acerca
de la organizacin del Estado y sobre el otorgamiento de algunas libertades
pblicas. Manuel Murillo Toro. Idelogo del partido Liberal, y Jos Eusebio
Caro y Mariano Ospina Rodrguez, pensadores del conservatismo, lanzaron
al pas programas de partido, que en el fondo no tienen sino muy pocas 25
diferencias.
Esta delimitacin de los idearios polticos de los partidos liberal y

conservador, coincidi con las turbulencias ideolgicas de carcter socialista
en Europa; as, la Revolucin francesa de 1848, tuvo gran influencia entre
nosotros, y, como afirma Prez, como reaccin lgica contra la Carta de
1843, se dieron los primeros pasos para cambiarla en el sentido de fortalecer
el poder seccional, debilitar la influencia del ejecutivo y establecer ms
ampliamente las garantas de los derechos individuales (2003, p. 179).
Despus que lograron ponerse de acuerdo tanto liberales como

conservadores, el Congreso de 1853 expidi la Constitucin de ese ao, la
cual, con los actos adicionales posteriores se ha denominado como Centro-
federal.
Segn Prez, las novedades de esta constitucin son las siguientes:
a. Se adopt el sistema unitario, pero con una fuerte tendencia hacia la

autonoma seccional que hizo que fuera bautizada con el nombre
Centro federal (artculo 10). Se establecieron en forma expresa las
facultades y funciones que correspondan al Gobierno general o poder
central.
b. Se estableci el sufragio universal, elecciones directas y el principio

de las mayoras relativas. Segn el artculo 13 todo ciudadano
granadino tena derecho a votar directamente, por voto secreto y en
los respectivos periodos, para Presidente y Vicepresidente de la
Repblica, para Magistrados de la Suprema Corte de Justicia y
Procurador General de la Nacin, para Gobernador, Senador y 26
Representante de la respectiva Provincia.
c. Se establecieron ms ampliamente las garantas de los derechos

individuales. Se consagr la libertad de prensa sin limitacin alguna,
es decir, absoluta e irresponsable; la separacin de la iglesia y el
Estado al no decirse nada sobre la Iglesia Catlica y al establecer la
profesin libre, pblica o privada de la religin que a bien tuvieran los
ciudadanos, con tal que no turbara la paz pblica, no ofendiera la sana
moral, ni impidiera a los otros el ejercicio de su culto (ordinal 5 del
artculo 5)
d. A las Provincias se les dio poder constitucional suficiente para

disponer lo que juzgaran conveniente a su organizacin, rgimen y
administracin interior, sin invadir los objetos de competencia del
Gobierno general, respecto de los cuales era imprescindible y absoluta
la obligacin de conformarse a lo que sobre ellos dispona la
Constitucin o dispusieran las leyes (artculo 48). De esta manera se
aument la descentralizacin de las Provincias, ya que al Gobierno
central se le dejaron determinadas facultades como la conservacin
del orden general, la organizacin y la administracin de la hacienda
general, todo lo relativo al comercio exterior, la legislacin civil y
penal, la demarcacin territorial de primer orden, las relaciones
exteriores, la de declarar la guerra y reformar la Constitucin.
La constitucin de 1853 constaba de 64 artculos, siendo la ms corta que

hemos tenido. Su objeto fue implantar en el pas las nuevas ideas que por
entonces agitaban la vida poltica de muchos pueblos de Europa. Por ello la
forma republicana de gobierno se estableci de la manera ms amplia que se 27
conozca en la historia de Colombia (Prez, 2003, p. 179-180).
Con respecto a la Constitucin de 1853, dice Samper (1982, p. 151), que esa
Constitucin radical, es la ms funesta de cuantas haba tenido la repblica,
porque con ella se abrieron todos los caminos de la guerra social y la
anarqua. Agrega que, con ella, se abra el camino a la creacin de Estados
federales en el seno de la repblica unitaria.
En cuanto al aspecto religioso, no obstante la tendencia irreligiosa que se

notaba en el partido radical, Dios no haba sido an destituido; pues en el
prembulo de la Constitucin se puso esta frase: En nombre de Dios,
Legislador del Universo, y por autoridad del pueblo. Dice Samper, que por
primera vez se haca esta explcita invocacin a la autoridad del pueblo.
Al comentar la Constitucin de 1853, manifiesta Samper, que por primera

vez, despus de la poca de anarqua de las provincias soberanas, que
transcurri de 1810 a 1815, se inverta por completo el orden natural de las
manifestaciones de la soberana, de la autoridad, de la legislacin y del
gobierno.
Agrega Samper, que el artculo 10 de la Constitucin declaraba como regla

general la autonoma municipal de las provincias, y, cual si la autoridad
nacional fuese cosa otorgada por ellas o de excepcin, determinaba expresa
y detalladamente los asuntos que en lo sucesivo seran de la competencia del
gobierno general. Desde aquel momento la nocin de la soberana quedaba
trastocada, se dislocaba el centro de gravedad del gobierno, y se abra el
camino a una digresin federal.
Frente a la instauracin del sufragio universal en el artculo 13 de la

Constitucin de 1853, en el cual se dispuso que Todo ciudadano granadino
tiene derecho a votar directamente; manifiesta Samper, que se 28
modificaban bases muy fundamentales del Derecho Constitucional, ya que
el sufragio restringido, segn la idoneidad, quedaba remplazado por lo que
se llamaba sufragio universal, institucin que pona al gobierno bajo la sola
autoridad del nmero, esto es, de muchedumbres incapaces de comprender
y apreciar las necesidades de la repblica y de sus provincias. Todas las
garantas del sufragio pblico o de primer grado, y del voto indirecto,
quedaban suprimidas.
Tambin critica Samper el hecho de que, a ms de sustraer el nombramiento

del Procurador General de la Nacin y de los Gobernadores de las provincias
a la autoridad del poder ejecutivo, de quien haban de ser agentes, se
entregaba la eleccin de los Magistrados de la Corte Suprema a la ignorancia
de las muchedumbres, al vaivn de las luchas polticas, y a las intrigas de los
partidos y de los aspirantes que haba de cortejar la popularidad para obtener
la magistratura (Samper, 1982, p. 156).

Forma de Estado: Unitario con tendencia federal.
alternativo y responsable (Artculo 10).
Soberana: Popular. Artculos 16, 26 y 41).
Territorio: No se hace alusin a los lmites del territorio.
Divisin del territorio: Repblica dividida en Provincias y, estas en
Distritos Parroquiales (artculo 47).
Requisitos para sufragar: ser ciudadano varn granadino, ser o haber sido
casado o ser mayor de 21 aos (artculos 9 y 19).
El Poder Legislativo: Congreso bicameral (Senado y Cmara de 29
Magistrado Presidente de la Nueva Granada. Elegido por las Asambleas
Electorales. El perodo tiene una duracin de 4 aos y, no poda ser
reelegido sin la intermisin de un perodo ntegro (artculos26 y 32).
Tambin contemplaba la figura del Vice-Presidente. Se contempl la
Institucin del Consejo de Gobierno (Artculo 36).
El Poder Judicial: Ejercido por la Suprema Corte de la Nacin, y por los
dems Tribunales y Juzgados que establezca la ley (artculo 41).
Interpretacin de la Constitucin: A cargo del Congreso (artculo 57).
Extensin: 64 artculos. La ms corta de la historia constitucional del pas.
Religin: Constitucin no confesional. El prembulo se expide En el
nombre de Dios, Legislador del Universo, y por autoridad del Pueblo.
CONSTITUCION DE 1858 O DE LA CONFEDERACION

GRANADINA (22 de mayo)
Dice Prez, que el 17 de abril de 1854 el General Jos Mara Melo,

Comandante de las Fuerzas Militares, se levant en armas contra el rgimen
establecido, fingi poner preso al Presidente Obando en el Palacio
Presidencial, disolvi e Congreso, suspendi la vigencia de la Constitucin
de 1853 y restableci la de 1843. Esto dio origen a una guerra civil en la que
los partidos tradicionales lucharon unidos por el restablecimiento del
rgimen constitucional, hasta lograr el triunfo sobre la dictadura de Melo
despus de siete meses (2003, p. 180).
El Congreso Hizo una consulta a las Asambleas provinciales para ver si

estableca el sistema federal, y como resultado los habitantes se pronunciaron
en favor de este sistema. Una vez expedido el Acto adicional reformatorio 30
de la Constitucin, las Provincias reclamaron su soberana federal.
El pensamiento inicial de los gobernantes de la poca fue simplemente el de

establecer un sistema de verdadera descentralizacin administrativa. La
Federacin era para 1857 una realidad, un hecho consumado que solo
requera su establecimiento en una Constitucin (Prez, 2003, p. 181).
Seala Prez, que las peculiaridades de la Carta de 1858 son:
a) Adopt el sistema federal, aunque impropiamente la Constitucin lo

denomin Confederacin (artculo 1).
b) Se entreg a los Estados asuntos tan importantes como la legislacin

civil y penal, que, aunque en todos los Estados eran iguales, tenan sin
embargo artculos diferentes como el que autorizaba el divorcio del
matrimonio eclesistico en Panam. Los Estados tenan la
competencia para todos los asuntos que no haban sido atribuidos a los
poderes de la Confederacin (artculo 8).
c) Se estableci que el Gobierno de los Estados sera popular,

representativo, alternativo, electivo y responsable, es decir,
republicano.
d) En cuanto a los derechos individuales, no contena diferencias

sustanciales respecto de los mismos derechos consagrados en la
e) El poder ejecutivo sera ejercido por un Magistrado con el nombre de

Presidente de la Confederacin, el cual deba ser elegido por el voto
directo de los ciudadanos para perodos de cuatro aos.
Esta Constitucin, expedida por inspiracin del Partido Conservador, tiene 31
casi idnticas caractersticas a la que se expedira en 1863 por el Partido
Liberal en Rionegro.

Forma de Estado: Compuesto, de corte federal.
alternativo, electivo y responsable (Artculos 9, 14 y 60).
Soberana: No se hace alusin a este concepto. Se colige que est radicada
en los Estados.
Territorio: los lmites del territorio de la Confederacin son los mismos que
en 1810 dividan el territorio del Virreinato de Nueva Granada del de las
Capitanas generales de Venezuela y Guatemala, y del de las posesiones
portuguesas del Brasil; y, de conformidad con el Tratado celebrado con el
Gobierno del Ecuador en 9 de julio de 1856, y los dems que la separan hoy
de aquella Repblica (artculo 2).
Divisin del territorio: Repblica dividida en Estados (artculo 1).
Requisitos para sufragar: ser ciudadano, varn, granadino, mayor de 21
aos, o estar o haber sido casado (artculo 5)).
El Poder Ejecutivo: ejercido por un Magistrado denominado Presidente de
la Confederacin. El perodo tiene una duracin de 4 aos y, no poda ser
reelegido en el perodo inmediato (artculos 44 y 46).
El Poder Judicial: Ejercido por el Senado, la Corte Suprema, y por los
Tribunales y Juzgados que establezca la ley (artculo 47).
Interpretacin de la Constitucin: La Corte Suprema oir las consultas que 32
le dirijan los Jueces y Tribunales sobre la inteligencia de las leyes
nacionales, y las dirigir al Congreso expresando su opinin sobre el modo
de resolverlas (artculo 51).
Religin: Constitucin no confesional. El prembulo se expide Bajo la
proteccin de Dios omnipotente, autor y supremo legislador del
universo.
CONSTITUCIN DE 1863 O DE LOS ESTADOS UNIDOS DE

COLOMBIA (8 DE MAYO)
Dice Prez Escobar (2003, p 183), que el General Toms Cipriano de

Mosquera se levant en armas contra la Confederacin el 28 de febrero de
1860, como protesta porque el Congreso haba invadido con sus leyes la
soberana de los Estados.
Apoyado por el partido liberal, Mosquera, que se proclam Supremo

Director de la Guerra, despus de varias batallas entre los ejrcitos de la
revolucin y los del Gobierno, entr a Bogot y se dio a s mismo el ttulo
de Presidente Provisorio de los Estados Unidos de la Nueva Granada y
Supremo Director de la Guerra. Poco tiempo despus se vio forzado por las
circunstancias polticas a convocar la Convencin Nacional (Prez, 2003, p.
183).
Hecha la convocatoria de la Convencin Nacional, esta se instal en

Rionegro el 4 de febrero de 1863. Integrada exclusivamente por liberales, se
dividi en dos grupos: el primero, que representaba el General Mosquera,
era autoritario y propugnaba un gobierno fuerte; y el otro, de ideas radicales,
era partidario de los principios federalistas de la Constitucin de 1858. Las
dos fuerzas estaban equilibradas, pero al fin triunfo la contraria a Mosquera, 33
adversa a todo gnero de gobierno personal (Prez, 2003, p. 183).
Despus que la Convencin hubo hecho el reconocimiento de gratitud del

pueblo colombiano, concediendo honores y recompensas al ciudadano
General Tomas Cipriano de Mosquera, expidi la ley de 9 de febrero de
1863, en virtud de la cual se organiz provisionalmente el Gobierno de la
Unin Colombiana mientras se Expedia la Constitucin Poltica (Prez,
2003, p. 184).
El 8 de mayo de 1863 fue sancionada por la Convencin Nacional la

Constitucin que lleva el nombre de Rionegro, la cual se caracteriz por
haber hecho ms amplio el sistema federal implantado en 1858 y extremado
la consagracin de los derechos individuales (Prez, 2003, p. 184).
Agrega Prez (2003, p. 184) que, respecto a lo primero se dispuso que todos
los asuntos de gobierno, cuyo ejercicio no deleguen los Estados expresa,
especial y claramente al Gobierno general, son de la exclusiva competencia
de los mismos Estados. Pero en el artculo 19 se dispuso algo que fue
funesto para la unidad nacional, a saber: el gobierno de los Estados Unidos
no podr declarar ni hacer la guerra a los Estados sin expresa autorizacin
del congreso, y sin haber agotado antes todos los medios de conciliacin que
la paz nacional y la convivencia publica exijan.
Otra norma muy peculiar del sistema implantado era la de que con excepcin
del Congreso Nacional, la Corte Suprema Federal y el Poder Ejecutivo
Nacional, no poda haber en ningn Estado otros empleados federales con
jurisdiccin ordinaria o autoridad en tiempo de paz.
En cuanto a la garanta de los derechos individuales, se mantuvo todo lo que 34
desde 1853 haba sido adoptado, pero en trminos absolutos. Adems se
reconocieron como derechos nuevos los siguientes:
a. La inviolabilidad de la vida humana, en virtud de la cual el Gobierno

General y el de los Estados se comprometan a no decretar en sus leyes
la pena de muerte. Este principio de inviolabilidad de la vida humana
era por primera vez establecido en una Constitucin y se inspir en las
ideas de la Revolucin francesa de 1848. Comentado este derecho, se
cuenta que Vctor Hugo, que tanto haba luchado por l, se refiri a la
Constitucin de 1863 en trminos elogiosos, pero muchos dicen que
expreso de ella que era para un pas de ngeles.
b. Expresamente se estableci la libertad de tener armas y municiones y

de hacer el comercio de ellas en tiempo de paz. En la anterior
constitucin no se dijo nada al respecto, porque solo por interpretacin
se consideraba que era permitido tener armas y comerciar con ellas.
Esta disposicin, como la contenida en el artculo 19, estableca la
descentralizacin del orden pblico, por una parte, y contrariaba, por
otra parte, el principio de que las armas no pueden ser manejadas sino
por el Estado.
c. Se consagro el derecho de no poder ser condenado a sufrir ninguna
pena corporal por ms de 10 aos.
d. Se estableci la libertad de expresar el pensamiento, de palabra o por
escrito, sin limitacin alguna.
e. Se menguaron considerablemente las atribuciones del Presidente en
relacin con las que la Constitucin le daba al Congreso de la Unin.
La constitucin de Rionegro fue producto intelectual del radicalismo,

movimiento romntico, filantrpico, generoso y altruista. Por esta razn la
Constitucin fue el ms noble, humanitario y avanzado cdigo poltico que 35
hasta entonces se haba expedido en estado alguno sobre la tierra, por lo que
en realidad solo poda ser aplicable en un pas de ngeles, segn la
expresin ya citada y atribuida al clebre escritor francs.
En resumen, los defectos de la Constitucin de 1863 fueron especialmente la

ampliacin del sistema federal, que fue llevado hasta el extremo, la
descentralizacin del orden pblico y la consagracin de algunas libertades
en forma absoluta. Sus primeros frutos fueron las constantes guerras civiles
entre los Estados y de estos contra la Federacin.

Forma de Estado: Compuesto, de corte federal.
Sistema de Gobierno: Presidencial, republicano, federal, electivo,
alternativo y responsable (Artculos 36 y 64).
Soberana: Popular. No obstante, en el artculo 23 se habla de la soberana
nacional. En el prembulo se dispone que: La Convencin Nacional, en
nombre y por autorizacin del Pueblo y de los Estados Unidos Colombianos
que representa, ha venido en decretar la siguiente Constitucin Poltica.
Territorio: los lmites del territorio de los Estados Unidos de Colombia son
los mismos que en 1810 dividan el territorio del Virreinato de Nueva
Granada del de las Capitanas generales de Venezuela y Guatemala, y del de
las posesiones portuguesas del Brasil; y, de conformidad con el Tratado
celebrado con el Gobierno del Ecuador en 9 de julio de 1856, y los dems
que la separan hoy de aquella Repblica y de la del Per (artculo 3).
Divisin del territorio: Repblica dividida en Estados (artculo 1).
Requisitos para sufragar: No se menciona.
El Poder Legislativo: Congreso bicameral (Senado de Plenipotenciarios y 36
Cmara de Representantes) (artculo 37).
El Poder Ejecutivo: ejercido por un Magistrado denominado Presidente de
los Estados Unidos de Colombia (artculo 64). El perodo tiene una
duracin de 2 aos y, no poda ser reelegido para el prximo perodo
(artculos 75 inciso 2).
El Poder Judicial: Ejercido por el Senado, la Corte Suprema Federal, por
los Tribunales y Juzgados de los Estados, y por los que se establezcan en los
territorios que deban regirse por legislacin especial (artculo 69).
Interpretacin de la Constitucin: No se menciona.
Religin: Constitucin no confesional. No menciona ni hace alusin a Dios.

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Notas de Derecho Constitucional

Docente: Guillermo Len Betancur Hincapi Ao: 2013

CONSTITUCIONES CUNDINAMARQUESAS DE 1811 Y 1812

Prolija en su contenido que es una singular conjuncin de normas de

Establece una monarqua constitucional, cabeza de ella ser el rey Fernando

Como, por supuesto, Fernando VII no poda venir a gobernar directamente

La Constitucin consagra que la religin catlica, apostlica y romana es la

Al estructurar la tridivisin del poder y reglamentar profusamente todo el

La prohibicin consignada en la Constitucin original, por la cual slo

Sin embargo, el honor de haber declarado la independencia absoluta de toda

La Constitucin de Cundinamarca de 1812 (abril 17) es, en numerosos

El ejecutivo se compone de un presidente y dos consejeros, cuyas funciones

En este Estatuto el sistema electoral ocupa asimismo sitio primordial. En las

Diferencias de las constituciones de Cundinamarca de 1811 y 1812

Prez (2003, p. 166), manifiesta que la Constitucin de Cundinamarca de

- Poder Ejecutivo. Conformado por un Presidente y dos consejeros.

Al considerar la Constitucin cundinamarquesa de 1812, saltan a los ojos

CONSTITUCIN DE LA REPBLICA DE TUNJA (9 de diciembre de

Prez (2003, p. 165), escribe que la provincia de Tunja se declar

Samper (1982, p. 48), al hablar de la Constitucin de Tunja, dice:

Samper, agrega que la Constitucin de Tunja tiene bastantes similitudes con

CONSTITUCIN DEL ESTADO DE ANTIOQUIA (Rionegro, 21 de

El poder ejecutivo lo ejerca un Magistrado llamado Presidente del Estado

Refirindose a la Constitucin de Antioquia de 1812, dice Samper:

Mucho ms correcta, clara y precisa que la de Tunja de 1811, es la de Antioquia

() En suma, la Constitucin de Antioquia de 1812, era una de las ms sabias,

Fue Cartagena donde el 11 de noviembre de 1811 se hizo, por primera vez,

Al referirse a la Constitucin de Cartagena, dice Samper:

La estructura del Estado de Cartagena es idntica a la del de Cundinamarca; los

CONSTITUCIONES EXPEDIDAS EN 1815

CONSTITUCIN DEL ESTADO DE MARIQUITA

Esta Constitucin era idntica a las expedidas durante esa poca; se le

Esta Constitucin se expidi con el carcter de provisional, mientras la

PLAN DE REFORMA DE LA CONSTITUCIN DE

Con el fin de eliminar algunos obstculos que se haban presentado al

CONSTITUCIN DE LA PROVINCIA DE NEIVA

El Colegio Electoral de Neiva se haba opuesto desde un principio, a la

Es una Constitucin muy similar a las de Antioquia, Cartagena y

EL ACTA DE CONFEDERACIN DE LAS PROVINCIAS DE LA

Tras la aparicin en 1810 de varias juntas independistas en la Nueva Granada, una

Como su nombre lo indica (Federacin), el Acta apuntaba a un gobierno en que

Esta Acta y la formacin de esta Federacin de Provincias Unidas de la Nueva

La intencin de algunas provincias era unirse para lograr una unidad

Antioquia, Cartagena, Popayn, Pamplona, Tunja y Neiva, firmaron el

El Acta de fundacin de las Provincias Unidas de la Nueva Granada, se

Despus de un largo prembulo, los 78 artculos que la integran, se ocupan

1. La facultad de darse un gobierno como ms conviniera a sus

2. La polica, el gobierno interior y econmico, y el nombramiento de

3. La formacin de sus cdigos civiles y criminales.

4. El establecimiento de juzgados y Tribunales Superiores e inferiores en

5. La creacin y arreglo de milicias, su armamento y disciplina para su

6. La formacin de un tesoro particular para sus respectivas necesidades

7. La proteccin y fomento de la agricultura, artes ciencia, comercio, y

8. Todo aquello, que no siendo de inters general, ni expresamente

Al Congreso delegaban unas provincias, las funciones militares para la

El Acta de Federacin fue objeto de reformas en un nuevo Congreso, el 4

Las reformas otorgaron ms facultades al gobierno federal al serle

A finales de 1815, se suprimi el triunvirato, pero se seal al Presidente

Con el sitio atroz a Cartagena, empez la reconquista espaola. La poca

ETAPA DE LA GRAN COLOMBIA (1821 a 1830)

CONSTITUCION DE 1821 DE VILLA DEL ROSARIO DE CUCUTA

En 1819 despus de las campaas libertadoras que terminaron victoriosas,

Elaborado el proyecto de reglamento de elecciones, por el jurisconsulto Juan