ESCRITOS POLTICOS,

DE HERMANN HELLER (*)

LUIS VILLACORTA

La virtualidad de leer crticamente a HERMANN HELLER, tanto para la

construccin de una teora del Estado como para la realizacin de una pol-
tica del Estado de corte progresista, en el marco jurdico que la Constitucin
establece (1), justifica sobradamente la versin en castellano de algunas de
sus obras, publicadas por Alianza Universidad en 1985 con el ttulo de
Escritos polticos.
Porque, con independencia del trgico final de la Repblica de WEIMAR,
todos tenemos conciencia de que son abundantes los resultados objetivos al-
canzados por las discusiones y polmicas de aquella poca en el plano
jurdico-constitucional que con las lgicas evoluciones siguen an vigen-
tes (2). Las tesis elaboradas sobre la base de un estudio de los debates de
entonces, nos revelan que la autnoma concepcin helleriana sobre la teora

(*) HERMANN HELLER, Escritos polticos, Ed. Alianza Universidad, Madrid, 1985.
(1) Cfr. ANTONIO LPEZ PINA, en HERMANN HELLER, Escritos polticos, Madrid,
1985, eplogo, especialmente pp. 272-273.
(2) An hoy, la confrontacin con H. HELLER, resulta indispensable para cualquier
esfuerzo que persiga objetivos esclarecedores sobre el concepto y el propio fenmeno,
en toda su dimensin, del Estado social de Derecho.
Y, por lo mismo, el sinuoso discurso de nuestra historia en el ltimo medio siglo,
sin parangn alguno en resto del mundo occidental cabra mencionar el resto de ex-
cepciones como la nuestra, permiten al profesor LPEZ PINA afirmar la reforzada
pervivencia intelectual de H. HELLER entre nosotros, que bien pudiera servir de funda-
mento para nuestro joven Estado de Derecho, loe. cit., pp. 371-372, aspectos sobre los
que se volver ms adelante.

255
Revista Espaola de Derecho Constitucional
Ao 6. Nm. 18. Septiembre-Diciembre 1986
LUIS VILLACORTA

del Estado y el Derecho Constitucional, era una de las ms importantes entre

las sometidas a discusin (3). Sin embargo, el destino de WEIMAR tambin
pareci perseguir al de su ferviente defensor y a su obra, en la propia nacin
como le gustara decir a H. HELLER por la que tan denodadamente
luchara, fsica, intelectual y polticamente. Fueron otros los que se lleva-
ron inicialmente los entorchados. Tanto formalistas como antiformalistas:
C. SCHMITT antiweimariano por ms seas, pero al que se encontraba, en
ocasiones, ms cercano el propio H. HELLER en determinadas cuestiones
tericas, sin perjuicio de su enorme distanciamicnto poltico, R. SMEND,
el austro- alemn H. KELSEN e incluso H. TRIEPEL, E. KAUFMANN y G. LEIB-
HOLZ, dejaran sentir el peso de su influencia desplazando claramente, en
principio, al neo-hegeliano H. HELLER.
La aparicin en la Repblica Federal de Alemania 1971 de las
Gesammelte Schriften, vendra a reparar en tardo y postumo homenaje, la
incomprensin y ensaamiento con los que se le trat. En este contexto, es
de obligada justicia asimismo reconocer que ya con anterioridad, en el clima
de libertades de la Repblica de Bonn, las semillas sembradas por la obra de
H. HELLER adquirieron importante significacin en cuanto constituyeron la
referencia cientfica obligada de buen nmero de iuspublicistas y cientficos
de la poltica germanos, entre los cuales, la personalidad de W. ABENDROTH
debe, a nuestro juicio, resaltarse. Actualmente, en autores tan seeros y
cuyas obras han sido objeto de recepcin parcial por nuestra doctrina,
como P. HABERLE, H.-P. SCHNEIDER y F. MLLER, es posible detectar cri-
terios metodolgicos anlogos o cuando menos prximos a H. HELLER (4).

(3) No es necesario insitir en la fuerte polmica que la aparicin de la Teora

Pura kelseniana provoc, en la cual participara H. HELLER de manera particularmente
activa, aunque tambin cabe recordar su no menor benevolencia en la crtica a la
Teora del Estado de la anteguerra. Puede verse, asimismo, para ello su Die Krisis der
Staatslchre, aparecida en 1926 y recogida ahora en HERMANN HELLER, Gesammelte
Schriften, Bd. II, pp. 3 a 30.
Por lo dems, la sana tradicin polmica tena en Alemania, en la crtica de Orro
VON G i ERKE a LABAND, en 1884 a pesar de la procedencia comn de ambos y, si se
mira bien, en las varias ms formuladas por algunos de sus contemporneos a este lti-
mo, enfrentados con el mtodo jurdico o constructivo labandismo un para-
lelo precedente y un punto de partida, favorecida ahora por las nuevas condiciones
del rgimen poltico de democracia parlamentaria.
(4) El magisterio ejercido por KONRAD HESSE sobre estos tres autores ha sido
destacado por el profesor CRUZ VILLALN, si bien HANS-PETER SCHNEIDER se iniciara
con E. WOLF, bajo cuya direccin elabor una tesis doctoral sobre LEIBNIZ testimo-

256
 ESCRITOS POLTICOS

Dicho sea incidentalmente y sin nimo de ser excesivamente redundantes, en

fecha tan cercana como 1983, INGEBORG MAUS en el libro homenaje publica-
do en la Repblica Federal de Alemania con ocasin del quincuagsimo ani-
versario de la muerte de H. HELLER, una vez calificado F. MLLER como
uno de los autores ms importantes de la actual controversia sobre los mto-
dos jurdicos, ha entendido su posicin muy cercana a los criterios metodo-
lgicos hellerianos, considerndola intermedia entre las extremadamente nor-
mativas y las extremadamente socialogizantes, al igual que lo fuera la de
H. HELLER en su da (5). El mismo autor ve con claridad la coincidencia
existente entre H. HELLER y P. HABERLE, al manifestar, por ejemplo, que la
interpretacin gentica de la Constitucin propuesta por ambos se refie-
re a la interpretacin fundada en los orgenes histricos slo puede tenerse
en consideracin como interpretacin histrico-evolutiva, posponiendo el
mtodo subjetivo (6); o la que, de igual modo, podra advertirse analizando,
por un lado, la interpretacin propuesta por P. HABERLE de la clusula del
Estado social de Derecho y del concepto de economa social de mercado, como
concrecin y equiparacin de las normas constitucionales que contienen estos
conceptos con la realidad social surgida desde su elaboracin, es decir, al hilo

nio oral. El propio CRUZ VILLALN identifica a K. HESSE como discpulo de R. SMEND.
Cfr. KONRAD HESSE, Escritos de Derecho constitucional, introduccin y presentacin de
PEDRO CRUZ VILLALN, p. x de la preciosa y esmerada introduccin debida al profesor
de Sevilla.
Y, sin embargo, no debe resultar totalmente extrao que la irona del destino nos
presente a tres descendientes en lnea recta de R. SMEND ms emparentados, desde
el punto de vista cientfico-poltico, con el social-demcrata H. HELLER, que con el
propio terico liberal-conservador, porque ambos coincidieron en algunos aspectos.
Unidos en el frente polmico contra las tentativas kelsenianas, la Teora de la Integra-
cin de R. SMEND, como explcito punto de partida para un desarrollo de la Teora del
Estado y el proyecto helleriano de Teora del Estado, coincidiran en el intento de salvar
la disciplina tradicional de la Teora del Estado y coincidan tambin en la concepcin
de esta ltima como ciencia emprica. No obstante, en la Teora del Estado de H. HELLER
hay ya una confrontacin crtica con las posiciones de R. SMEND al lado de una
adhesin expresa en el rechazo de todo monismo metodolgico enfrentamiento que
no hallamos, como se apunta por algn autor en ese afn no logrado y desprovisto de
sentido de encontrar en R. SMEND a un renegado de la democracia parlamentaria, en
Estado de Derecho o dictadura?.
(5) Cfr. INGEBORG MAUS, Heller und die Staatsrechslehre, en la obra colectiva
editada por C H R I S T O P H MLLER e ILSE STAFT en recuerdo de H. HELLER con oca-
sin de cumplirse el quincuagsimo aniversario de su muerte: Der soziale Rechtsstaat,
Badn Badn, 1984, especialmente p. 131.
(6) Loe. cit., p. 135.

257
17
LUIS VILLACORTA

de los problemas de cada presente, lo cual supone para P. HABERLE la incor-

poracin del tiempo en la reflexin sobre el Estado y la organizacin jurdico-
constitucional (7) sin aferrarse al significado de dichas normas en el momen-
to de la elaboracin de la Ley Fundamental, y, de otra parte, el relativismo
helleriano que insisti en la mutabilidad de los contenidos conceptuales y su
cambio de significado (8). Es asimismo evidente, que las investigaciones
desarrolladas por el propio P. HABERLE en su teora jurdico-constitucional
de la sociedad abierta, ofrecen importantes incorporaciones de los presupues-
tos hellerianos.
La Espaa que tan generosamente le haba acogido cincuenta aos antes,
tambin quiso estar presente en el homenaje al que por tantas razones se hu-
biera hecho acreedor, utilizando la mencionada fecha de 1983 como disculpa.
En esta circunstancia, sera mediante una cuidada seleccin de sus escritos
realizada por el profesor LPEZ PINA (9), asimilador nada disimulado del lega-
do helleriano, autor asimismo del prlogo y del eplogo que en el libro se con-
tienen. La primera de las obras seleccionadas Europa y el fascismo y la
ltima Las ideas socialistas son reimpresiones de anteriores ediciones
castellanas y corresponde el mrito de la traduccin de las seis restantes al
profesor GMEZ DE ARTECHE.
La primera parte del libro, dedicada al anlisis crtico del fascismo del
que se perfila H. HELLER como antagonista bien definido la constituye un
trabajo: Europa y el fascismo (pp. 21 y ss.) (10). Bien apoyado en H. FRE-

(7) Cfr. especialmente PETF.R HABERLE, Zeit und Verfassung, ahora en Verja-
ssung ais jjentlicher Prozefi, Berln, 1978, pp. 59 a 92.
(8) Cfr. HERMANN HELLER, citado por I. MAUS, Heller und die Staatsrechslehre,
en Der soziale Rechtsstaat, cit., p. 135, literalmente afirmara: No existe contenido
conceptual alguno que haya tenido validez, durante un tiempo ms o menos largo, sin
haber sufrido un cambio ms o menos profundo en su significado.
(9) Los trabajos que se han seleccionado renen la doble caracterstica proba-
blemente algo que cabe decir de toda la obra de H. HELLER de someter a discusin
candentes cuestiones poltico-prcticas y, por otra parte, la de ser susceptibles de te-
nerse en cuenta desde la perspectiva de su alcance para el debate general sobre la
teora del Derecho pblico.
(10) Los anlisis de H. HELLER sobre el movimiento fascista o los que hicieran,
por ejemplo, R. SMEND O G. LEIBHOLZ con independencia de las respectivas posi-
ciones ideolgicas no pueden ser utilizados, en modo alguno, para justificar sus
simpatas con las formas y objetivos de aqul. El compromiso con la democracia parla-
mentaria de los tres est, para nosotros, fuera de toda duda.

258
 ESCRITOS POLTICOS

YER y en su mtodo realista (11), inicia H. HELLER desde los primeros esta-
dios un incisivo ataque a las posiciones del formalismo positivista, denun-
ciando los riesgos de su utilizacin en la elaboracin de la teora de un Esta-
do seriamente amenazado en sus estructuras democrtico-constitucionales (12).
Siendo importante resaltar esta concepcin metodolgico-realista, como punto
de partida, haba en l algo ms que una toma de posicin cientfico-metodo-
lgica, al servicio del juego de intenciones de incorporar a la teora jurdica
del Estado planteamientos y conocimientos sociolgicos. De ah que no se
pueda ignorar la politizacin del mensaje-aviso que H. HELLER pretenda
didctico para las naciones europeas. Socialista comprometido con la idea de
la democracia social, planta cara de manera decidida frente a los logros al-
canzados por la caricaturesca e irracional revolucin fascista, ofrecida por
la detestable y corrupta realidad italiana (13), a la que considera la forma de
dictadura propia de la sociedad del capitalismo concentrado y organiza-
do (14). La enorme clarividencia, teida de preocupacin y amargura, con la
que desgrana sus consideraciones acerca del desgarramiento interior perpetra-
do por el fascismo de los principios estructurales encarnados por el Estado de

(11) El realismo le lleva a H. HELLER a combatir la separacin entre Derecho

Poltico y Poltica y no es preciso insistir en su intento de repolitizar la Teora del
Estado, en contra de lo que consideraba proyectos despolitizadores del positivismo.
H. HELLER combata la separacin de la Teora del Estado y el Derecho Constitucional
que se haba adoptado durante el Irnjjerio bismarkiano y sostuvo, por el contrario, la
necesidad de establecer vasos comunicantes indispensable entre ambas. Vase tambin
su Die gleichheit in der verh'ltniswal nach der weimarer Verfassung, ahora en
Gesammelte Schriften, Bd. II, pp. 319 a 369, principalmente el epgrafe Die Frage der
juristischen Methode, pp. 336-337.
Desde esta perspectiva es muy posible que el acercamiento producido en pasados
decenios entre la Teora del Estado y las ciencias polticas en la Repblica Federal de
Alemania y, por efectos reflejos, en otros Estados continentales, encuentre en H. HELLER
ms de una referencia.
(12) La Teora Pura del Derecho kelnesiana conduca, segn H. HELLER, a una
Teora General del Estado sin Estado. Por otro lado, juzg absolutamente insatisfactoria
la separacin entre ser y deber ser, lo que conduca, en su opinin, a un desco-
nocimiento de ambos. Pero, afirmmoslo una vez ms, esto hizo a H. HELLER colocarse
en una posicin de vanguardia dentro del heterogneo grupo de adversarios del posi-
tivismo. Adems, se rompera de esta suerte dado su credo ideolgico, la concepcin,
segn la cual, los crticos del positivismo pertenecan todos al crculo de la burguesa
liberal-conservadora, como pareci dejar intuir H. KELSEN en algn momento.
(13) Cfr. HERMANN HELLER, Europa y el fascismo, en Escritos polticos, espe-
cialmente pp. 126 a 128.
(14) Loe. ctt., p. 120.

259
LUIS VILLACORTA

Derecho, se complementa al delatar su sustitucin por una nuda voluntad

dictatorial sin sujecin a normas jurdicas (15), que abocaba en sus manos
a la confusin e identificacin jurdico-poltica llevada a trmino de Estado,
Nacin, Partido y Gobierno, con la violencia como teln de fondo integrador.
El partido fascista, privado del carcter institucional propio de los parti-
dos en el Estado de Derecho, e incorporado al Estado como primordial ins-
trumento del dictador, es especfico centro de atencin de las iras de
H. HELLER (16).
En fin, al negar el asentamiento de la nueva frmula poltica el Estado
corporativo sobre la base de las corporaciones como rganos de forma-
cin de la voluntad del Estado y, ms all, negar la posibilidad de su asen-
tamiento futuro sobre esa base, le conduciran de modo provocativo, a teori-
zar el desplomarse sobre s misma de la pretendida nueva ideologa del
Estado corporativo (17).
En la continuacin la segunda parte del libro est dedicada a la demo-
cracia se agrupan siete obras de H. HELLER: Socialismo y nacin (pp.
135 y ss.), Estado, nacin y socialdemocracia (pp. 235 y ss.), Ciudadano
y burgus (pp. 241 y ss.), Democracia poltica y homogeneidad social
(pp. 257 y ss.), El Derecho Constitucional de la Repblica de Weimar.
Derechos y deberes fundamentales. Seccin V: De la Economa (pp. 269
y ss.), Estado de Derecho o dictadura? (pp. 283 y ss.) y Las ideas socia-
listas (pp. 303 y ss.).
Su lectura permite afirmar globalmente sin vacilacin, al lado de la crti-
ca de los razonamientos liberales, el alto grado de compromiso inequvoca-
mente adquirido por H. HELLER a favor del Estado constitucional-democr-
tico, justamente bajo su forma weimariana (18).

(15) La norma sin voluntad fue sustituida por la voluntad sin norma y el derecho
sin fuerza por la fuerza del Derecho, deca H. HELLER, loe. cit., p. 74.
La vulneracin por el fascismo del principio de la separacin de poderes es des-
crita, loe. cit., pp. 75 y ss., con una glosa significativa sobre la concentracin en manos
del dictador de los tres poderes en la p. 85.
En cuanto a la desaparicin de los derechos y libertades fundamentales, propios
de toda Constitucin en el Estado de Derecho, vase loe. cit., pp. 88 y ss.
(16) Loe. cit., especialmente pp. 101 a 103.
(17) Loe. cit., especialmente p. 119.
(18) HANS-PETER SCHNEIDER ha subrayado con razn la sagaz e inequvoca
toma de posicin, en favor del Estado constitucional democrtico, expuesta por
H. HELLER en su Estado de Derecho o dictadura? El artculo de de H.-P. SCHNEIDER
es particularmente interesante para situar el tema de la relacin entre G. RADBRUCH

260
 ESCRITOS POLTICOS

La trama de la compleja problemtica que estas obras encierran bien pu-

diera quedar limitada, por razones de espacio y naturaleza de este comentario,
a los aspectos fundamentales con olvido de muchos otros que a con-
tinuacin se enuncian.
El rasgo cualificador de alcanzar la homogeneidad social o integracin
social, que permita la formacin democrtica de la unidad nacional de cul-
tura y acte, asimismo, como diseo de un conjuro frente a la dictadura, la
guerra civil o la dominacin extranjera (19), nos permiten atisbar el revisio-

y H. HELLER, sobre el que quiz no abunden las investigaciones. La relacin perso-

nal, en opinin de SCHNEIDER, atraves perodos crticos a consecuencia no precisamen-
te de razones privadas, sino ms bien de carcter poltico, lo que desde una perspectiva
objetiva denotaba numerosas diferencias en cuanto a sus posiciones fundamentales
sobre las teoras del Derecho y del Estado, para volver a estrecharse ms tarde, como
lo demuestra el hecho de que fuera G. RADBRUCH quien interviniera a favor de la
admisin de H. HELLER en el Crculo de Weimar. Cfr. HANS-PETER SCHNEIDER, Posi-
tivismus, Nation und Souver'nitat. ber die Bezichungen zwischen Heller und Rad-
bruch, en Der soziale Kechssaat, cit., pp. 585 a 602.
Ahora bien, estos distanciamientos no destruyeron la unin o convergencia entre
ambos. El propio H.-P. SCHNEIDER sostiene que, aun a pesar de la permanente lucha
de H. HELLER contra el racionalismo neokantiano, existe la posibilidad de hallar una
convergencia entre RADBRUCH y HELLER en cuanto a su forma de interpretar la his-
toria, al aceptar ambos la ausencia de todo juicio de valor en el sentido de un postula-
do analtico, al lado de su consideracin como poco adecuada para definir o justificar
polticamente posiciones o afirmaciones cientficas. Se podra, por tanto, afirmar la
coincidencia de ambos en el plano poltico, en el frente, no slo ya opuesto al fascis-
mo, sino asimismo frente al conservadurismo. Tambin en el plano epistemolgico le
conducira el relativismo a RADBRUCH a un punto de coincidencia con HELLER, frente
al formalismo irracionalista y frente al formalismo racionalista.
(19) La categora de la homogeneidad social, a travs de la cual debera desple-
garse el compromiso de clase es uno de los pilares de su obra, su objetivo final. Slo
a partir de un cierto grado de homogeneidad social considera posible la formacin
democrtica de la unidad poltica. Cfr. Democracia poltica y homogeneidad social,
en Escritos polticos, cit., p.262.
Pero son muchos ms los pasajes de las obras aqu recogidas en los cuales hace
H. HELLER de este concepto el punto central de sus reflexiones. Una explicacin su-
cinta y meridianamente clara del concepto puede encontrarse en el prlogo del libro,
pp. 15 a 17, debida al profesor LPEZ PINA. El propio LPEZ PINA se ha ocupado en
hacer la revisin crtica que de aqul andbamos necesitados en el eplogo y que pasa,
a su juicio, por los siguientes dos aspectos fundamentales: 1." Las contradicciones que
aquejan a la funcin de integracin que H. HELLER atribuye al Estado, y al compro-
miso de clase que debe servirle de sustento. 2 El error helleriano de depositar su
confianza en la fidelidad democrtica de la burguesa en direccin a un Estado socia-
lista de Derecho. Cfr. eplogo, pp. 376-377, loe. cit.

261
LUIS VILLACORTA

nismo helleriano. La crtica del marxismo como economicismo (20) no oculta

su opcin poltica en favor del socialismo, compromiso al que llegara, segn
su propia confesin, a partir de la toma de conciencia de que el progreso
indefectible de las relaciones de produccin debe conducir al socialismo como
orden ms justo en las relaciones de existencia y el ms conforme a la digni-
dad del hombre (21), permitiendo aflorar las influencias de HEGEL, FICHTE
y LASALLE, al tiempo que corroboraba la presencia de las relaciones econ-
micas como partes integrantes del orden jurdico.
La tarea de lograr la expresin de la comunidad naiconal de cultu-
ra (22), es encomendada por H. HELLER a una organizacin dirigida desde
un poder la organizacin estatal por lo que resultaba as necesario com-
batir la lnea argumental creada al amparo del marxismo que propugnaba la
desaparicin del Estado (23). Lo que H. HELLER pretenda era la gestacin
de un nuevo orden, de un nuevo entendimiento de las funciones reitera la
funcin que LASALLE atribuyera al Estado de consumar la educacin y la
evolucin del hombre hacia la libertad (24) y organizacin del Estado
como unidad de decisin y de accin (25), en la que esperaba H. HELLER
poder desplegar una democracia con organizaciones de clase plenamente
desarrolladas y con inditos objetivos social-legitimadores, llegndose, a fin
de cuentas, a la integracin en l de todas las clases sociales.
Al lado de esta reconciliacin entre socialismo y Estado, no exenta de una
versin idealizante de este ltimo, con idntico o superior empeo inst
H. HELLER a sellar el pacto entre Socialismo y Nacin, el tema que casi

(20) Cfr. entre otros muchos momentos, Socialismo y nacin, pp. 180 y ss., y
Las ideas socialistas, loe. cit.
Por otra parte, aunque no haya en H. HELLER un rechazo frontal del marxismo,
la forma que tuvo de entenderlo y explicarlo en el sentido anteriormente apuntado, al
lado de una asimilacin madura que no debera discutrsele, no est exenta de peligro-
sas simplificaciones. Vase tambin Democracia poltica y homogeneidad social,
Europa y el fascismo, loe. cit., y, asimismo, determinados pasajes de su Teora del
Estado.
(21) Cfr. Socialismo y nacin, loe. cit., pp. 136 y 137.
(22) Cfr. Estado, nacin y socialdemocracia, loe. cit., especialmente pp. 237 y ss.
(23) Para H. HELLER la integracin debe llevarse a cabo en el seno del Estado,
no le bastaba la utopa marxista volatizadora de aqul y es puesta en duda la supera-
cin, por este procedimiento, del poder y de las clases. Cfr. Socialismo y nacin,
loe. cit., especialmente pp. 148 y ss.
(24) Cfr. Estado, nacin y socialdemocracia, loe. cit., pp. 226 y 230.
(25) Cfr. Democracia poltica y homogeneidad social, especialmente pp. 258 a 260.

262
 ESCRITOS POLTICOS

con seguridad le apasionaba. El concepto de Nacin no es expresable para

l mediante la unin de intereses organizados y consciente de sus fines, sino
por la existencia de un ncleo espiritual orgnico y natural y de un pa-
trimonio cultural comn, si bien a nosotros nos contine pareciendo excesiva
la valoracin de la Nacin y, por ello, sujeta a revisin (26).
Un orden jurdico justo de las relaciones econmicas y laborales (27) slo
lo considerara posible en el interior de las fronteras nacionales (28) aun-
que mostrara su entusiasmo por ver la autodeterminacin nacional del pueblo
germano dentro de una organizacin de pueblos europeos (29) y, ms expre-
samente, en su obra La soberana, abogara por la creacin de un Estado fe-
deral europeo hasta el extremo de abandonar al socialismo la plenitud de
la comunidad nacional popular (30), en la que confiaba encontrar el compro-
miso que hiciera posible la realizacin de su esperanza, poner fin a la domi-
nacin de clase.
El mrito de haber establecido de forma definitiva la vinculacin entre
organizacin estatal y organizacin social entre Estado y Sociedad sin

(26) Para un socialista la nacin debe ser un valor cara a la posibilidad de una
futura y superior existencia, dice textualmente en Socialismo y nacin, loe. cit.,
p. 172.
La cuestin desemboca actualmente en el problema de determinar en qu medida
debe seguirse considerando vlida tal valoracin y ms an, lo acertado de ella para el
momento en el que H. HELLER la formul.
La objecin frente a este planteamiento podra llevarse a cabo, en opinin del pro-
fesor LPEZ PINA, recurriendo a poner de manifiesto el siguiente aspecto pasado por
alto: En el contexto planteado por H. HELLER, la nacin pudiera ser cualquier cosa
menos el vehculo para el Estado socialista de Derecho, al venir dada por una defini-
cin burguesa de clase. Cfr. eplogo, loe. cit., pp. 375-376. La cita textual se contiene
en la p. 376.
Por otra parte, del conjunto de la obra de H. HELLER, H.-P. SCHNEIDER interpreta
que ste de manera anloga a lo que hiciera RADBRUCH en La teora de la cultura
en el socialismo establece tres ideologas polticas, la liberal, la socialista y la nacio-
cionalista, equiparndolas entre s, con la reserva de que se llegue a un acuerdo sobre
el valor de aqullas, basndose para ello en el principio democrtico y al servicio
de su opcin en favor del socialismo. Cfr. HANS-PETER SCHNEIDER, Positivismus, Na-
tio..., en Der soziale Rechsstaat, cit., p. 201.
(27) Cfr. Estado de Derecho o dictadura?, en Escritos polticos, p. 290.
(28) Un programa socialista debe ser nacional. Cfr. Socialismo y nacin, loe.
cit., p. 201.
(29) Cfr. Socialismo y nacin, loe. cit., p. 219. Vase tambin HERMANN HELLER,
La soberana, traduccin y estudio preliminar de MARIO DE LA CUEVA, Mxico, 1985.
(30) Cfr. Socialismo y nacin, en Escritos polticos, p. 163.

263
LUIS VILLACORTA

menospreciar las diferencias existentes, difcilmente puede hoy sobreva-

lorarse.
No menos importancia tiene, precisamente, la tematizacin helleriana de
la relacin entre Estado y Economa, discusin precisada an de ulteriores
reflexiones crticas. La distincin que pretenda establecer entre Poltica
y Economa, fuera de la dialctica marxista del reduccionismo de toda acti-
vidad humana a actividad econmica, no enturbiara la mente de H. HELLER
a la hora de construir su teora constitucional de los derechos fundamenta-
les desde las ideas de libertad e igualdad, adelantndose en el tiempo a la
consideracin de los derechos fundamentales como derechos culturales, no
ya como derechos naturales. En este sentido, es preciso no olvidar la nueva
estructuracin dada por la Constitucin de WEIMAR a los derechos funda-
mentales en la que alcanzaran, por fin, rango constitucional, ampliando su
contenido y lmites a mbitos inimaginables hasta entonces. Pues bien, con
este punto de referencia cambiado, se inicia con H. HELLER el trnsito desde
las tradicionales posturas de carcter liberal que admitan la desigualdad en
el seno de la sociedad, al requerirse ahora una reestructuracin en el sentido
de una dogmtica que les haga efectivos, afn en el cual an nos hallamos
inmersos (31).
La tarea de concretar en la prctica la compleja organizacin bosquejada,
era encomendada por H. HELLER a la democracia parlamentaria, al parla-
mentarismo (32), en cuya teora como problema prctico de organizacin,
ser preciso volver a insistir en nuestro tiempo. Su confianza en el Derecho
no vacilara al afirmar que la lucha de la clase trabajadora era la lucha por
el Derecho (33) le conducira tambin por esta va, a un socialismo muy

(31) La concepcin de los derechos fundamentales de H. HELLER se nutre de las

ideas sobre ellos expuestas en Grundrechte und Grundplichten publicada en 1924
y reproducida en Gesammelte Schrijten, Bd. II, pp. 281 a 317. Las pp. 310 a 316 de esta
obra coinciden con las traducidas ahora en Escritos polticos, pp. 269 a 281.
(32) Hay, para nosotros, entre otros muchos pasajes uno en el que contundente-
mente y en atencin a las relaciones de poder existentes, se decide por el pacto
y negociacin que el Parlamentarismo supone. Cfr. Estado, nacin y socialdemocra-
cia, en Escritos polticos, cit., p. 237. Si se resumen sus planteamientos, la democra-
cia poltica estaba indisolublemente unida para H. HELLER a la frmula del Estado
social de Derecho, a la democracia social, aspectos ambos que pretenda realizar uti-
lizando el concepto de Estado de Derecho consagrado por la Constitucin de WEIMAR.
En ltima instancia, entendi que este orden no deba llevarse a cabo exclusivamente
por la interpretacin de los juristas, sino principalmente por las clases obreras.
(33) Cfr. Socialismo y nacin, loe. cit., p. 165.

264
 ESCRITOS POLTICOS

peculiar en aquel momento histrico. Ahora bien, no era a un Derecho inde-

terminado al que estaba dispuesto a otorgar ese albaceazgo, de ah su espe-
cial insistencia en el concepto democrtico de la ley slo a una ley demo-
crtica deber conferir el Estado su positividad. Para ello construira un
concepto de ley adecuado a la democracia de indudable alcance prctico,
criticando y revelando la raz poltica del anterior concepto dualista (34).
Desde este punto de vista de la identificacin Democracia-Parlamentarismo,
es posible explicar la concentracin de su atencin en temas tales como la
representacin, el funcionamiento del Gobierno o la reserva de la Admi-
nistracin (35).
La cuestin abierta de las posibilidades encomendadas a la Constitu-
cin (36), concluira hoy satisfactoriamente explotando el concepto desde el
ngulo de su realismo normativo, en la orientacin de inspiracin sociolgica
formulada actualmente por F. MLLER, que sin debilitar la normatividad del
precepto ni mucho menos eliminarla mediante un sociologismo ciego, consi-
dera necesario someter el orden jurdico expresado por el texto de la Consti-
tucin a la reserva de su compatibilidad con la estructura social realmente
existente (37), es decir, entremezclando las normas constitucionales en
tanto que proyecto vinculante con estructuras ciertamente posibles y basadas
en el conocimiento de hechos reales (38). Se desplazaran as las tesis inter-
pretativas del concepto de Constitucin elaborado por H. HELLER, que fijan
obstinadamente el polo de atencin en el aspecto de las relaciones efectivas
de poder, aspecto en el que ciertamente H. HELLER tambin insisti pero

(34) Para este tema es imprescindible la consulta del informe presentado por
H. HELLER sobre Der Begriff des Gesctzes in der Reichsverfassung a las Verf-
fentlichungen der Vereinigung der Deutschen Staatsrechtslehrer, en el ao 1928, reco-
gido ahora en Gesammelte Schrifen, Bd. II, pp. 203 a 248, especialmente pp. 229 y ss.
(35) Cfr. Por lo que se refiere a su preocupacin por el tenia de la representacin
puede verse Democracia poltica y homogeneidad social, pp. 261 y s., en Escritos
polticos, cit.
Sobre estos temas es de sumo provecho consultar las siguientes obras recogidas en
Gesammelte Schriften: Der Begriff des Gesetzes in der Reichsverfassung, cit.; Das
Berufsbeamtentum n der Deutschen Democratie, Bd. II, pp. 379 a 391; Gcnie und
Funktionr in der Politik, Bd. II, pp. 611 a 623.
(36) Cfr. El Derecho constitucional de la Repblica de Weimar. Derechos y de-
beres fundamentales. Seccin V: De la Economa, p. 272, en Escritos polticos, cit.
(37) FRIEDRICH MLLER, Die Einheit der Verjassung. Elemente einer Verfassungs-
thorie, Berln, 1979, citado por I. MAUS, Heller und die Staatsrechslehre, en Der
soziale Rechtsstaat, cit.
(38) Cfr. FRIEDRICH MLLER, Strukiurierende Rechtslehre, Berln, 1984.

265
LUIS VILLACORTA

no exclusivamente! en clara conexin tributaria de los planteamientos de

F. LASALLE, quien explicara la realidad de la Constitucin desde la coinci-
dencia con las relaciones efectivas de poder (39), ya que esta ltima posi-
cin lejos de aclarar por s sola el panorama, como en ocasiones se ha preten-
dido, lo hace cada vez ms espeso.
En fin, los cortes limpios de los temas, lo ordenado, conciso y contun-
dente de sus explicaciones y puntos de enfoque, raramente podran ser olvi-
dados en la elaboracin de una Teora del Estado y un Derecho Constitucio-
nal verdaderamente prcticos.
En suma, el prlogo que sobre las propias obras y a modo de introduccin
abre el volumen, uniendo concrecin y rigor, resulta de inestimable valor
para la lectura y comprensin de los razonamientos hellerianos. El trabajo
es proseguido y complementado al hilo de la recepcin y pervivencia del
legado intelectual de H. HELLER entre nosotros por el eplogo, en el que
se concluye estimando su virtualidad en orden a la edificacin de una Teora
del Estado para la Monarqua Parlamentaria. En trminos generales, coinci-
dimos con el profesor LPEZ PINA en la necesidad de no encubrir las cuali-
dades de la obra de H. HELLER al objeto de un planteamiento profundo de
los grandes temas de la Teora del Estado, el Derecho Constitucional y la So-
ciologa Poltica (40). Se reclama de esta manera su metodologa de la totali-

(39) Una explicacin del concepto de Constitucin dada por H. HELLER puede
encontrarse en MANUEL GARCA PELAYO, Derecho Constitucional Comparado, pp. 87 a
89 de la edicin publicada por Alianza Universidad en 1984.
De este tema se ocup especficamente H. HELLER en su Teora del Estado, cuyo
epgrafe La constitucin poltica como realidad social, pp. 267 y ss., es del mximo
inters (citamos por la sexta reimpresin espaola, de 1971).
(40) He aqu los temas de la Teora jurdica del Estado que LPEZ PINA seala ne-
cesitados de reflexin desde la tematizacin que hiciera H. HELLER: La forma de
Gobierno, la forma de Estado, la relacin entre Estado y sociedad civil, las bases so-
ciales de la poltica, la legitimidad, la soberana, en fin, la emancipacin de las masas:
en la dialctica Parlamentarismo frente a Presidencialismo, hacia dnde va y en qu
sentido convendra que evolucionara el rgimen poltico?; en un rgimen de divisin
y equilibrio de poderes, qu papel debe desempear el Tribunal Constitucional?; en
un Estado definido constitucionalmente como social y democrtico de Derecho, qu
funcin poltica y social corresponde a la justicia?; en un Estado en tardo proceso
de fundacin, qu significado poltico e institucional tiene el afianzamiento de la
Hacienda pblica desde 1977?; en un Estado descentralizado pero unitario, histrica-
mente infradesarrollado y lastrado por su condicin de clase, qu sentido poltico
tiene la organizacin territorial en regiones y municipios, y cules deben ser sus lmites
funcionales?; en fin, en un Estado que se define como instrumento de emancipacin,

266
 ESCRITOS POLTICOS

dad que pasa por una vuelta a la impregnacin de los preceptos normativos
por atributos de la realidad de diversa ndole: polticos, econmicos, socio-
lgicos, estadsticos..., en la direccin sealada por H. HELLER de hacer
factible los principios racional-normativos de igualdad y prohibicin de dis-
criminacin especficos de la Constitucin, mediante concretos hechos mate-
riales en la prctica.
Entre los sugestivos retos que LPEZ PINA seala en ese afn de compro-
meter a las nuevas generaciones de estudiosos, en los que la presencia de
H. HELLER debera ser invocada, nicamente me permitira precisar un par
de aspectos.
La primera precisin compartida por el' propio LPEZ PINA e incluso
inicialmente debida a sus sugerencias es la necesidad de revisar la concep-
cin dogmtico-normativa de H. HELLER sobre la Soberana, sustituyndola
por una nueva menos defensiva y ms adecuada a la actual realidad esta-
tal en sus relaciones con colectividades polticas supraestatales.
En segundo trmino, y por lo que hace a la dialctica Parlamentarismo
frente a Presidencialismo, nicamente precisar aqu, la necesidad de enten-
der el especial nfasis puesto por H. HELLER en la independencia poltica del
Gobierno desde su consideracin en perspectiva histrica de todos son
conocidos los problemas de estabilidad padecidos por los gobiernos en la
Repblica de WEIMAR puesto que no permitira ser utilizada para justifi-
car esas peligrosas tendencias presidencialistas hacia las que parece desli-
zarse, en ocasiones, nuestro actual rgimen poltico, algo no deseado por
H. HELLER ni siquiera para la propia Alemania de WEIMAR.

qu nivel de enfeudamiento econmico o militar es tolerable, o cul es la actual rela-

cin entre soberana popular, capitalismo monopolista y poltica de imperialismos?
Y por lo que a las bases sociales de la democracia se refiere, seala los siguientes temas:
Qu margen de maniobra y autonoma permite al libre juego institucional el nivel
de conflicto y acuerdo de los alineamientos polticos y sociales?, hacia dnde tiende
o debe tender el sistema de partidos?; de qu grado de legitimidad disfruta el rgi-
men poltico?..., hacia qu frmula de relaciones de produccin debemos o queremos
polticamente encaminarnos?, entre qu mrgenes deber mantenerse la garanta cons-
titucional de la propiedad privada o la intervencin del poder pblico?, hacia qu
modelo debe evolucionar el sistema de relaciones industriales? En fin, a qu criterios
deber obedecer el sistema de distribucin de recursos o qu legitimidad reconocer
a la proliferacin de planteamientos gremial-corporativistas? Cfr. eplogo en Escritos
polticos, cit., pp. 380, 381 y 382.

267