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Milton Santos

Por uma outra


globalizao
do pensamento nico
conscincia universal

a
6 EDIO

E D I T O R A R E C O R D
RIO DE JANEIRO SO PAULO

2001
28452

CIP-Brasil. Catalogaao-na-fonte
Sumrio
Sindicato Nacional dos Editores de Livros, RJ.
Santos, Milton
S236p Por uma outra globalizao: do pensamento nico

6' ed. conscincia universal / Milton Santos. - 6* ed. - Rio
de Janeiro: Record, 2001.
Prefcio 11
ISBN 85-01-05878-5

1. Globalizao. 2. Civilizao moderna. 3.


Poltica econmica. 4. Cincia poltica. I. Ttulo.
I INTRODUO GERAL 17
CDD - 303.4
00-0220 CDU - 316.42
1. O mundo comofbula, como perversidade e como possibilidade
O mundo tal como nos fazem crer: a globalizao como fbula
O m u n d o c o m o : a globalizao c o m o perversidade 19
O mundo c o m o pode ser: uma outra globalizao 20
Copyright 2000 by Milton Santos

II A PRODUO DA GLOBALIZAO 23
Capa: Campos Gerais/Washington Lessa

Introduo 2 3

Direitos exclusivos desta edio reservados pela 2. A unicidade tcnica 2 4


DISTRIBUIDORA RECORD DE SERVIOS DE IMPRENSA S.A.
Rua Argentina 171 - Rio de Janeiro, RJ - 20921-380 - Tel.: 2585-2000

Impresso no Brasil
3. A convergncia dos momentos 27

ISBN 8 5 - 0 1 - 0 5 8 7 8 - 5
4. O motor nico 2 9
PEDIDOS PELO REEMBOLSO POSTAL
Caixa Postal 2 3 . 0 5 2
Rio de Janeiro, RJ - 20922-970 EDITORA AFILIADA
6 MILTON SANTOS P O R U M A O U T R A GLOBALIZAO

5. A cognoscibilidade do planeta 3 1 11. Em meio sculo, trs definies da pobreza 6 9


A pobreza "includa" 70
6. Um perodo que uma crise 3 3 A marginalidade 70
A pobreza estrutural globalizada 72
O papel dos intelectuais 74
I H U M A GLOBALIZAO PERVERSA 37
12. O quefazer com a soberania 7 6
Introduo 3 7

7. A tirania da informao e do dinheiro e o atual sistema ideolgico 38 IV O TERRITRIO D O DINHEIRO E DA FRAGMENTAO 79

A violncia da informao 38
Fbulas 40 Introduo 7 9
A violncia do dinheiro 43
As percepes fragmentadas e o discurso nico do "mundo" 44
13. O espao geogrfico: compartimentao efragmentao 8 0
A compartimentao: passado e presente 82
8. Competitividade, consumo, confuso dos espritos, globalitarismo 4 6 Rapidez, fluidez, fragmentao 83
Competitividade versus solidariedade 85
A competitividade, a ausncia de compaixo 46
O consumo e o seu despotismo 48
A informao totalitria e a confuso dos espritos 50
14. A agricultura cientfica globalizada e a alienao do territrio 8 8
D o imperialismo ao mundo de hoje 51 A demanda externa de racionalidade 89
Globalitarismos e totalitarismos 53 A cidade do campo 91

9. A violncia estrutural e a perversidade sistmica 5 5 15. Compartimentao efragmentao do espao: o caso do Brasil 92
O dinheiro em estado puro 56 O papel das lgicas exgenas 92
A competitividade em estado puro 57 As dialticas endgenas 94
A potncia em estado puro 58
A perversidade sistmica 58 16. O territrio do dinheiro 1 1 6
Definies 116
10. Da poltica dos Estados poltica das empresas 6 1
O dinheiro e o territrio: situaes histricas 97
Sistemas tcnicos, sistemas filosficos 62 Metamorfoses das duas categorias ao longo do tempo 98
Tecnocincia, globalizao e histria sem sentido 64 O dinheiro da globalizao 100
^~^As empresas globais e a morte da poltica .67 Situaes regionais 102
8 MILTON SANTOS P O R U M A O U T R A GLOBALIZAO

Efeitos do dinheiro global 104 24. Papel dos pobres na produo do presente e dofuturo 1 3 2
Eplogo 104

25. A metamorfose das classes mdias 1 3 4


17. Verticalidades e horizontalidades 105
A idade de ouro 135
As verticalidades 105 A escassez chega s classes mdias 137
As horizontalidades 108 U m dado novo na poltica 139
A busca de um sentido 111

18. ^4 esquizofrenia do espao 112 V I A TRANSIO EM MARCHA 141


Ser cidado num lugar 113
O cotidiano e o territrio 114 Introduo 141
Uma pedagogia da existncia 116
26. Cultura popular, perodo popular 1 4 2
Cultura de massas, cultura popular 143
V LIMITES A GLOBALIZAO PERVERSA 117 As condies empricas da mutao 145
A precedncia do homem e o perodo popular 147
Introduo 117
27. A centralidade da periferia 1 4 9
19. A varivel ascendente 118
Limites cooperao 149
O desafio ao Sul 151
20. Os limites da racionalidade dominante 1 2 0

28. A nao ativa, a nao passiva 1 5 4


21. O imaginrio da velocidade 121
Ocaso do projeto nacional? 155
Velocidade: tcnica e poder 122
Alienao da nao ativa 155
D o relgio desptico s temporalidades divergentes 124
Conscientizao e riqueza da nao passiva 157

2 2 . J u s t - i n - t i m e versus o cotidiano 126


29. A globalizao atual no irreversvel 159

23. Um emaranhado de tcnicas: o reino do artifcio e da escassez A dissoluo das ideologias 159
A pertinncia da utopia 160
D o artifcio escassez 128
Outros usos possveis para as tcnicas atuais 163
Da escassez ao entendimento 130
Geografia e acelerao da histria 165
U m novo mundo possvel 167
MILTON SANTOS

3 0 . A histria apenas comea 1 7 0


A humanidade como um bloco revolucionrio
A nova conscincia de ser mundo 172
A grande mutao contempornea 173

Prefcio

Este livro quer ser uma reflexo independente sobre o nosso


tempo, u m pensamento sobre os seus fundamentos materiais e
polticos, uma vontade de explicar os problemas e dores do
m u n d o atual. Mas, apesar das dificuldades da era presente, quer
tambm ser uma mensagem portadora de razes objetivas para
prosseguir vivendo e lutando.
O trabalho intelectual no qual ele assenta fruto de nossa
dedicao ao entendimento do que hoje o espao geogrfico,
mas tambm tributrio de outras realidades e disciplinas aca-
dmicas.
Diferentemente de outros livros nossos, o leitor no encon-
trar aqui listagens copiosas de citaes. Tais livros enfocavam
questes da sociedade, verdadeiras teses, isto , demonstraes
sustentadas e ambiciosas, dirigidas sobretudo seara acadmi-
ca, levando, por isso, o autor a fazer, ao pequeno m u n d o dos
colegas, a concesso das bibliografias copiosas. Todo m u n d o sabe
que esta se tornou quase uma obrigao de scholarship, j que a
academia gosta muito de citaes, quantas vezes ociosas e at
mesmo ridculas. Sem dvida, este livro tambm se dirige a es-
tudiosos, mas sobretudo deseja alcanar o vasto m u n d o , o que
12 MILTON SANTOS P O R U M A O U T R A GLOBALIZAO 13

dispensa a obrigao cerimonial das referncias. N o quer isso de Souza, Rosa Ester Rossini e Ana Clara Torres Ribeiro, com
dizer que o autor imagine haver sozinho redescoberto a roda; quem colaboro h cerca de 20 anos.
sua experincia em diferentes momentos do sculo e em diver- Aos colaboradores gratuitos, encontrados e m inmeras vi-
sos pases e continentes tambm a experincia dos outros a agens pelo pas ou participantes de conferncias, debates e
quem leu ou escutou. Mas a originalidade a interpretao ou a congressos, sou t a m b m devedor pelas suas intervenes e
nfase prpria, a forma individual de combinar o que existe e o sugestes. Sou grato Folha de S. Paulo e ao Correio Braziliense
que vislumbrado: a prpria definio do que constitui uma pela autorizao para republicao d e artigos m e u s na sua
idia. forma original ou modificada. Ainda n o captulo dos agrade-
Este livro resulta de u m longo trabalho, rduo e agradvel. cimentos, u m a palavra especial vai gegrafa Flvia G r i m m ,
A maioria grande de seus captulos indita em sua forma atual. que teve a pacincia de acolher os cansativos ditados de m a -
E tambm, de algum modo, uma reescritura de aulas, confe- nuscrito de que resulta este livro. A assistncia da gegrafa
rncias, artigos de jornais e revistas, entrevistas mdia, cada qual Paula B o r i n o u t r a vez m o s t r o u - s e valiosa. S o u , t a m b m ,
oferecendo u m nvel de discurso e a respectiva dificuldade. So- m u i t o sensvel ao apoio recebido d o C o n s e l h o Nacional de
mos muitssimo gratos a todos os que colaboraram para esse Desenvolvimento Cientfico e Tecnolgico ( C N P q ) , da F u n -
dilogo e at mesmo queles que desconheciam estar participan- dao d e A m p a r o Pesquisa d o Estado de So P a u l o
do de uma troca. Dentre os primeiros, quero destacar os atuais (FAPESP). Essas agncias no contriburam diretamente para
companheiros do projeto acadmico ambicioso que, desde 1983, este trabalho, mas a produo intelectual sempre unitria,
venho conduzindo no Departamento de Geografia da Univer- u m a obra ou pesquisa sendo sempre u m subproduto das d e -
sidade de So Paulo: minha incansvel colaboradora, doutora mais. Tambm, c o m o sempre, o estmulo recebido de m i n h a
Maria Laura Silveira, que leu o conjunto d o manuscrito, e a p r o - mulher, Marie Hlne, foi m u i t o precioso.
fessora doutora Maria Angela Faggin Pereira Leite, assim como Ao contrrio de u m autor francs Jol de Rosnay, que, no
as doutorandas Adriana Bernardes, Cilene Gomes e Mnica prefcio ao seu livro Le Macroscope, sugeriu aos seus leitores co-
Arroyo e os mestrandos Eliza Almeida, Fbio Contei, Flvia mear a leitura por onde quisessem, devo fazer uma outra ad-
G r i m m , Ldia Antongiovanni, Marcos Xavier, Paula Borin e vertncia. Se algum ler inicialmente ou separadamente os pri-
Soraia Ramos. Ao Departamento de Geografia da Faculdade de meiros captulos, pode considerar o autor pessimista; e q u e m
Filosofia, Letras e Cincias Humanas que m e acolhe e estimula preferir os ltimos, poder imagin-lo u m otimista. N a realida-
e particularmente ao Laboratrio de Geografia Poltica e Plane- de, o que buscamos foi, de u m lado, tratar da realidade tal como
jamento Territorial e Ambiental (Laboplan), coordenado por ela , ainda que se mostre pungente; e, de outro lado, sugerir a
meu velho amigo Armen Mamigonian, vo, tambm, meus agra- realidade tal como ela pode vir a ser, ainda que para os cticos
decimentos. Estes tambm incluem os colegas Maria Adlia A nosso vaticnio atual aparea risonho.
14 MILTON SANTOS 15
P O R U M A O U T R A GLOBALIZAO

A nfase central do livro vem da convico do papel da ide- O livro formado de seis partes, das quais a primeira a
ologia na produo, disseminao, reproduo e manuteno da introduo. A segunda inclui cinco captulos e busca mostrar
globalizao atual. Esse papel , tambm, uma novidade do nosso como se deu o processo de produo da globalizao. Este tema
tempo. Da a necessidade de analisar seus princpios fundamen- j havia sido tratado de alguma forma e m outras publicaes e
tais, apontando suas linhas de fraqueza e de fora. Nossa insis- livros meus. A terceira parte, formada por seis captulos, busca
tncia sobre o papel da ideologia deriva da nossa convico de explicar por que a globalizao atual perversa, fundada na tira-
que, diante dos mesmos materiais atualmente existentes, tanto nia da informao e do dinheiro, na competitividade, na confu-
possvel continuar a fazer do planeta u m inferno, conforme
so dos espritos e na violncia estrutural, acarretando o
n o Brasil estamos assistindo, como tambm vivel realizar o
desfalecimento da poltica feita pelo Estado e a imposio de uma
seu contrrio. Da a relevncia da poltica, isto , da arte de p e n -
poltica comandada pelas empresas. A quarta parte mostra as
sar as mudanas e de criar as condies para torn-las efetivas.
relaes mantidas entre a economia contempornea, sobretudo
Alis, as transformaes que a histria ultimamente vem m o s -
as finanas, e o territrio. Esta parte constituda de seis captu-
trando permitem entrever a emergncia de situaes mais p r o -
los, dos quais o ltimo poderia tambm se incluir na parte se-
missoras. Podem objetar-nos que a nossa crena na mudana do
guinte, pois, por meio da noo de esquizofrenia do territrio,
homem injustificada. E se o que estiver mudando for o mundo?
mostramos como o espao geogrfico constitui u m dos limites
Estamos convencidos de que a mudana histrica em pers- a essa globalizao perversa. essa idia de limite histria atu-
pectiva provir de u m movimento de baixo para cima, tendo al que se impe na quinta parte, em que so mostrados ao mes-
como atores principais os pases subdesenvolvidos e no os pa- mo tempo os descaminhos da racionalidade dominante, a emer-
ses ricos; os deserdados e os pobres e no os opulentos e outras gncia de novas variveis centrais e o papel dos pobres na
classes obesas; o indivduo liberado partcipe das novas massas produo do presente e do futuro. A sexta parte, uma espcie de
e no o h o m e m acorrentado; o pensamento livre e no o discur- concluso, dedicada ao que imaginamos ser, nesta passagem
so nico. de sculo, a transio em marcha. Aqui, os temas versados real-
C o m o acreditamos na fora das idias para o bem e para am as manifestaes pouco estudadas do pas de baixo, desde a
o mal nesta fase da histria, em filigrana aparecer como cultura at a poltica, raciocnio que se aplica tambm prpria
constante o papel do intelectual no m u n d o de hoje, isto , o periferia do sistema capitalista mundial, cuja centralidade apre-
papel do pensamento livre. Por isso, nos primeiros projetos de sentamos como um novo fator dinmico da histria. E, exata-
redao havia o intuito de dedicar u m captulo exclusivo ati- mente, porque esses atores, eficazes mas ainda pouco estuda-
vidade intelectual genuna. Todavia achei melhor discutir esse dos, so largamente presentes, que acreditamos no ser a
papel em diferentes momentos da redao, sempre que a oca- globalizao atual irreversvel e estamos convencidos de que a
sio se levantava. histria universal apenas comea.
I N T R O D U O GERAL

1. O mundo como fbula, como perversidade e


como possibilidade

Vivemos n u m m u n d o confuso e confusamente percebido.


Haveria nisto u m paradoxo pedindo uma explicao? D e u m
lado, abusivamente mencionado o extraordinrio progresso das
cincias e das tcnicas, das quais u m dos frutos so os novos
materiais artificiais que autorizam a preciso e a intencionalidade.
D e outro lado, h, tambm, referncia obrigatria acelerao
contempornea e todas as vertigens que cria, a comear pela
prpria velocidade. Todos esses, porm, so dados de u m m u n -
do fsico fabricado pelo homem, cuja utilizao, alis, permite
que o m u n d o se torne esse m u n d o confuso e confusamente
percebido. Explicaes mecanicistas so, todavia, insuficientes.
E a maneira como, sobre essa base material, se produz a histria
humana que a verdadeira responsvel pela criao da torre de
babel em que vive a nossa era globalizada. Quando tudo permite
imaginar que se tornou possvel a criao de u m m u n d o veraz,
P O R U M A O U T R A GLOBALIZAO 19
18 MILTON SANTOS

o que imposto aos espritos u m m u n d o de fabulaes, que se i ncnto das distncias para aqueles que realmente podem viajar
aproveita do alargamento de todos os contextos (M. Santos, A tambm se difunde a noo de tempo e espao contrados.
natureza do espao, 1996) para consagrar u m discurso nico. Seus como se o m u n d o se houvesse tornado, para todos, ao alcance da
fundamentos so a informao e o seu imprio, que encontram mo. U m mercado avassalador dito global apresentado como
alicerce na produo de imagens e do imaginrio, e se pem ao capaz de homogeneizar o planeta quando, na verdade, as diferenas
servio do imprio do dinheiro, fundado este na economizao locais so aprofundadas. H uma busca de uniformidade, ao ser-
e na monetarizao da vida social e da vida pessoal. vio dos atores hegemnicos, mas o mundo se torna menos unido,
tornando mais distante o sonho de uma cidadania verdadeiramente
D e fato, se desejamos escapar crena de que esse m u n d o
universal. Enquanto isso, o culto ao consumo estimulado.
assim apresentado verdadeiro, e no queremos admitir a per-
manncia de sua percepo enganosa, devemos considerar a Fala-se, igualmente, com insistncia, na morte do Estado,
existncia de pelo menos trs mundos n u m s. O primeiro se- mas o que estamos vendo seu fortalecimento para atender aos
ria o m u n d o tal como nos fazem v-lo: a globalizao como f- reclamos da finana e de outros grandes interesses internacio-
bula; o segundo seria o m u n d o tal como ele : a globalizao nais, em detrimento dos cuidados com as populaes cuja vida
como perversidade; e o terceiro, o m u n d o como ele pode ser: se torna mais difcil. T' >bo , C^OA ^^t>
uma outra globalizao. Esses poucos exemplos, recolhidos numa lista interminvel,
permitem indagar se, no lugar do fim da ideologia proclamado
pelos que sustentam a bondade dos presentes processos de
globalizao, no estaramos, de fato, diante da presena de uma
O m u n d o tal como nos fazem crer:
ideologizao macia, segundo a qual a realizao do m u n d o atual
a globalizao como fbula
exige como condio essencial o exerccio de fabulaes.

Este m u n d o globalizado, visto como fbula, erige como ver-


dade u m certo nmero de fantasias, cuja repetio, entretanto,
acaba por se tornar uma base aparentemente slida de sua inter- O m u n d o como : a globalizao como perversidade
pretao (Maria da Conceio Tavares, Destruio no criadora, 1999).
A mquina ideolgica que sustenta as aes preponderantes D e fato, para a grande maior parte da h u m a n i d a d e a
da atualidade feita de peas que se alimentam mutuamente e globalizao est se impondo como uma fbrica de perversidades.
pem em movimento os elementos essenciais continuidade do O desemprego crescente torna-se crnico. A pobreza aumenta
sistema. Damos aqui alguns exemplos. Fala-se, por exemplo, em e as classes mdias perdem em qualidade de vida. O salrio mdio
aldeia global para fazer crer que a difuso instantnea de notcias tende a baixar. A fome e o desabrigo se generalizam em todos os
realmente informa as pessoas. A partir desse mito e do encurta- continentes. Novas enfermidades como a SIDA se instalam e
20 MILTON SANTOS P O R U M A O U T R A GLOBALIZAO 21

velhas doenas, supostamente extirpadas, fazem seu retorno se acrescente, graas aos progressos da informao, a "mistura"
triunfal. A mortalidade infantil permanece, a despeito dos p r o - de filosofias, em detrimento do racionalismo europeu. U m o u -
gressos mdicos e da informao. A educao de qualidade cada tro dado de nossa era, indicativo da possibilidade de mudanas,
vez mais inacessvel. Alastram-se e aprofundam-se males espi- 6 a produo de uma populao aglomerada em reas cada vez
rituais e morais, como os egosmos, os cinismos, a corrupo. menores, o que permite u m ainda maior dinamismo quela
A perversidade sistmica que est na raiz dessa evoluo mistura entre pessoas e filosofias. As massas, de que falava Ortega
negativa da humanidade tem relao com a adeso desenfreada y Gasset na primeira metade do sculo (La rebelin de las masas,
aos comportamentos competitivos que atualmente caracterizam 1937), ganham uma nova qualidade e m virtude da sua aglome-
as aes hegemnicas. Todas essas mazelas so direta ou indire- rao exponencial e de sua diversificao. Trata-se da existncia
tamente imputveis ao presente processo de globalizao. de uma verdadeira socjodiversidade, historicamente muito mais
significativa que apropria biodiversidade. Junte-se a esses fatos
a emergncia de uma cultura popular que se serve dos meios
O mundo como pode ser: uma outra globalizao tcnicos antes exclusivos da cultura de massas, permitindo-lhe
exercer sobre esta ltima uma verdadeira revanche ou vingana.
Todavia, podemos pensar na construo de u m outro m u n - sobre tais alicerces que se edifica o discurso da escassez, afi-
do, mediante uma globalizao mais humana. As bases materi- nal descoberta pelas massas. A populao aglomerada em poucos
ais do perodo atual so, entre outras, a unicidade da tcnica, a pontos da superfcie da Terra constitui uma das bases de recons-
convergncia dos momentos e o conhecimento d o planeta. truo e de sobrevivncia das relaes locais, abrindo a possibili-
nessas bases tcnicas que o grande capital se apoia para construir dade de utilizao, ao servio dos homens, do sistema tcnico atual.
a globalizao perversa de que falamos acima. Mas, essas m e s - N o plano terico, o que verificamos a possibilidade de
mas bases tcnicas podero servir a outros objetivos, se forem produo de u m novo discurso, de uma nova metanarrativa, u m
postas ao servio de outros fundamentos sociais e polticos. Pa- novo grande relato. Esse novo discurso ganha relevncia pelo
rece que as condies histricas do fim d o sculo XX aponta- fato de que, pela primeira vez na histria do homem, se pode
vam para esta ltima possibilidade. Tais novas condies tanto constatar a existncia de uma universalidade emprica. A univer-
se do no plano emprico quanto no plano terico. salidade deixa de ser apenas uma elaborao abstrata na mente
Considerando o que atualmente se verifica n o plano dos filsofos para resultar da experincia ordinria de cada
emprico, podemos, em primeiro lugar, reconhecer u m certo homem. D e tal modo, em u m m u n d o datado como o nosso, a
nmero de fatos novos indicativos da emergncia de uma nova explicao do acontecer pode ser feita a partir de categorias de
histria. O primeiro desses fenmenos a enorme mistura de uma histria concreta. isso, tambm, que permite conhecer
povos, raas, culturas, gostos, em todos os continentes. A isso as possibilidades existentes e escrever uma nova histria.
n

A P R O D U O D A GLOBALIZAO

Introduo

A globalizao , de certa forma, o pice d o processo de


internacionalizao do m u n d o capitalista. Para entend-la, como,
de resto, a qualquer fase da histria, h dois elementos fundamen-
tais a levar em conta: o estado das tcnicas e o estado da poltica.
H uma tendncia a separar uma coisa da outra. Da muitas
interpretaes da histria a partir das tcnicas. E, por outro lado,
interpretaes da histria a partir da poltica. N a realidade, nunca
houve na histria humana separao entre as duas coisas. As tc-
nicas so oferecidas como u m sistema e realizadas combina-
damente atravs do trabalho e das formas de escolha dos m o -
mentos e dos lugares de seu uso. isso que fez a histria.
N o fim do sculo X X e graas aos avanos da cincia, p r o -
duziu-se u m sistema de tcnicas presidido pelas tcnicas da in-
formao, que passaram a exercer u m papel de elo entre as de-
mais, unindo-as e assegurando ao novo sistema tcnico u m a
presena planetria.
24 MILTON SANTOS P O R U M A O U T R A GLOBALIZAO 25

S que a globalizao no apenas a existncia desse novo ser dado com a foice, a enxada, o ancinho, que constituem, n u m
sistema de tcnicas. Ela tambm o resultado das aes que dado momento, uma famlia de tcnicas.
asseguram a emergncia de u m mercado dito global, respon- Essas famlias de tcnicas transportam uma histria, cada
svel pelo essencial dos processos polticos atualmente efica- sistema tcnico representa uma poca. E m nossa poca, o que
zes. O s fatores que contribuem para explicar a arquitetura da representativo d o sistema de tcnicas atual a chegada da tcni-
globalizao atual so: a unicidade da tcnica, a convergncia ca da informao, por meio da ciberntica, da informtica, da
dos momentos, a cognoscibilidade do planeta e a existncia de eletrnica. Ela vai permitir duas grandes coisas: a primeira que
u m m o t o r n i c o na histria, representado pela mais-valia as diversas tcnicas existentes passam a se comunicar entre elas.
globalizada. U m mercado global utilizando esse sistema d e A tcnica da informao assegura esse comrcio, que antes no
tcnicas avanadas resulta nessa globalizao perversa. Isso era possvel. Por outro lado, ela tem u m papel determinante sobre
poderia ser diferente se seu uso poltico fosse outro. Esse o o uso do tempo, permitindo, em todos os lugares, a convergn-
debate central, o nico que nos permite ter a esperana de uti- cia dos momentos, assegurando a simultaneidade das aes e,
lizar o sistema tcnico contemporneo a partir de outras for- por conseguinte, acelerando o processo histrico.
mas de ao. Pretendemos, aqui, enfrentar essa discusso, ana- Ao surgir uma nova famlia de tcnicas, as outras no desa-
lisando rapidamente alguns dos seus aspectos constitucionais parecem. Continuam existindo, mas o novo conjunto de ins-
mais relevantes. trumentos passa a ser usado pelos novos atores hegemnicos,
enquanto os no hegemnicos continuam utilizando conjuntos
menos atuais e menos poderosos. Quando u m determinado ator
no tem as condies para mobilizar as tcnicas consideradas
2. A unicidade tcnica mais avanadas, torna-se, por isso mesmo, u m ator de m e n o r
importncia n o perodo atual.
N a histria da humanidade a primeira vez que tal conjunto
O desenvolvimento da histria vai de par com o desenvol- de tcnicas envolve o planeta como u m todo e faz sentir, instanta-
vimento das tcnicas. Kant dizia que a histria u m progresso neamente, sua presena. Isso, alis, contamina a forma de exis-
sem fim; acrescentemos que tambm u m progresso sem fim tncia das outras tcnicas, mais atrasadas. As tcnicas caractersti-
das tcnicas. A cada evoluo tcnica, uma nova etapa histrica cas d o nosso tempo, presentes que sejam em u m s ponto d o
se torna possvel. territrio, tm uma influncia marcante sobre o resto do pas, o
As tcnicas se do como famlias. N u n c a , na histria d o que bem diferente das situaes anteriores. Por exemplo, a es-
homem, aparece uma tcnica isolada; o que se instala so gru- trada de ferro instalada em regies selecionadas, escolhidas estra-
pos de tcnicas, verdadeiros sistemas. U m exemplo banal pode tegicamente, alcanava uma parte do pas, mas no tinha uma in-
26 P O R U M A O U T R A GLOBALIZAO 27
MILTON SANTOS

fluncia direta determinante sobre o resto do territrio. Agora no. mando funciona no interior das firmas, mas no h propriamen-
A tcnica da informao alcana a totalidade de cada pas, direta te uma unidade de comando do mercado global. Cada empresa
ou indiretamente. Cada lugar tem acesso ao acontecer dos outros. comanda as respectivas operaes dentro da sua respectiva
O princpio de seletividade se d tambm como princpio de hi- topologia, isto , do conjunto de lugares da sua ao, enquanto a
erarquia, porque todos os outros lugares so avaliados e devem se ao dos Estados e das instituies supranacionais no basta para
referir queles dotados das tcnicas hegemnicas. Esse u m fe- impor uma ordem global. Levando ao extremo esse raciocnio,
nmeno novo na histria das tcnicas e na histria dos territri- poder-se-ia dizer que o mercado global no existe como tal.
os. Antes havia tcnicas hegemnicas e no hegemnicas; hoje, as H uma relao de causa e efeito entre o progresso tcnico
tcnicas no hegemnicas so hegemonizadas. N a verdade, p o - atual e as demais condies de implantao do atual perodo
rm, a tcnica no pode ser vista como u m dado absoluto, mas histrico. a partir da unicidade das tcnicas, da qual o compu-
como tcnica j relativizada, isto , tal como usada pelo homem. tador uma pea central, que surge a possibilidade de existir uma
As tcnicas apenas se realizam, tornando-se histria, com a finana universal, principal responsvel pela imposio a todo o
intermediao da poltica, isto , da poltica das empresas e da globo de uma mais-valia mundial. Sem ela, seria tambm i m -
poltica dos Estados, conjunta ou separadamente. possvel a atual unicidade do tempo, o acontecer local sendo
Por outro lado, o sistema tcnico dominante no m u n d o de percebido como u m elo do acontecer mundial. Por outro lado,
hoje tem uma outra caracterstica, isto , a de ser invasor. Ele sem a mais-valia globalizada e sem essa unicidade do tempo, a
no se contenta em ficar ali onde primeiro se instala e busca es- unicidade da tcnica no teria eficcia.
palhar-se, na produo e no territrio. Pode no o conseguir, mas
essa sua vocao, que tambm fundamento da ao dos atores
hegemnicos, como, por exemplo, as empresas globais. Estas fun-
cionam a partir de uma fragmentao, j que u m pedao da pro- 3. A convergncia dos momentos
duo pode ser feita na Tunsia, outro na Malsia, outro ainda no
Paraguai, mas isto apenas possvel porque a tcnica hegemnica
de que falamos presente ou passvel de presena em toda parte. A unicidade do tempo no apenas o resultado de que, nos mais
Tudo se junta e articula depois mediante a "inteligncia" da fir- diversos lugares, a hora do relgio a mesma. No somente isso.
ma. Seno no poderia haver empresa transnacional. H, pois, uma Se a hora a mesma, convergem, tambm, os momentos vividos.
relao estreita entre esse aspecto da economia da globalizao e a H uma confluncia dos momentos como resposta quilo que, do
natureza do fenmeno tcnico correspondente a este perodo his- ponto de vista da fsica, chama-se de tempo real e, do ponto de vis-
trico. Se a produo se fragmenta tecnicamente, h, do outro lado, ta histrico, ser chamado de interdependncia e solidariedade do
uma unidade poltica de comando. Essa unidade poltica do co- acontecer. Tomada como fenmeno fsico, a percepo do tempo
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MILTON SANTOS

real no s quer dizer que a hora dos relgios a mesma, mas que C o m o ele utilizado por u m nmero reduzido de atores, deve-
podemos usar esses relgios mltiplos de maneira uniforme. Re- mos distinguir entre a noo de fluidez potencial e a noo de flui-
sultado do progresso cientfico e tcnico, cuja busca se acelerou com dez efetiva. Se a tcnica cria aparentemente para todos a possibi-
a Segunda Guerra, a operao planetria das grandes empresas glo- lidade da fluidez, quem, todavia, fluido realmente? Q u e
bais vai revolucionar o mundo das finanas, permitindo ao respec- empresas so realmente fluidas? Q u e pessoas? Q u e m , de fato,
tivo mercado que funcione em diversos lugares durante o dia in- utiliza em seu favor esse tempo real? A quem, realmente, cabe a
teiro. O tempo real tambm autoriza usar o mesmo momento a mais-valia criada a partir dessa nova possibilidade de utilizao do
partir de mltiplos lugares; e todos os lugares a partir de u m s deles. tempo? Q u e m pode e quem no pode? Essa discusso leva-nos a
E, em ambos os casos, de forma concatenada e eficaz. uma outra, na fase atual do capitalismo, ao tomarmos em conta a
C o m essa grande mudana na histria, tornamo-nos capazes, emergncia de u m novo fator determinante da histria, represen-
seja onde for, de ter conhecimento do que o acontecer do ou- tado pelo que aqui estamos denominando de motor nico.
tro. Nunca houve antes essa possibilidade oferecida pela tcnica
nossa gerao de ter em mos o conhecimento instantneo d o
acontecer do outro. Essa a grande novidade, o que estamos cha-
mando de unicidade do tempo ou convergncia dos momentos. 4. O motor nico
A acelerao da histria, que o fim do sculo XX testemunha, vem
em grande parte disto. Mas a informao instantnea e globalizada
por enquanto no generalizada e veraz porque atualmente Este perodo dispe de u m sistema unificado de tcnicas,
intermediada pelas grandes empresas da informao. instalado sobre u m planeta informado e permitindo aes igual-
E quem so os atores do tempo real? Somos todos ns? Esta mente globais. At que ponto podemos falar de uma mais-valia
pergunta u m imperativo para que possamos melhor compreen- escala mundial, atuando como u m motor nico de tais aes?
der nossa poca. A ideologia de u m m u n d o s e da aldeia global Havia, com o imperialismo, diversos motores, cada qual com
considera o tempo real como u m patrimnio coletivo da huma- sua fora e alcance prprios: o motor francs, o motor ingls, o
nidade. Mas ainda estamos longe desse ideal, todavia alcanvel. motor alemo, o motor portugus, o belga, o espanhol e t c , que
A histria comandada pelos grandes atores desse tempo real, eram todos motores do capitalismo, mas empurravam as m-
que so, ao mesmo tempo, os donos da velocidade e os autores quinas e os homens segundo ritmos diferentes, modalidades
do discurso ideolgico. Os homens no so igualmente atores diferentes, combinaes diferentes. Hoje haveria u m m o t o r
desse tempo real. Fisicamente, isto , potencialmente, ele existe nico que , exatamente, a mencionada mais-valia universal.
para todos. Mas efetivamente, isto , socialmente, ele excludente Esta tornou-se possvel porque a partir de agora a produo
e assegura exclusividades, ou, pelo menos, privilgios de uso. se d escala mundial, por intermdio de empresas mundiais,
30 MILTON SANTOS P O R U M A O U T R A GLOBALIZAO 31

que competem entre si segundo uma concorrncia extremamen- mente porque deixamos o m u n d o da competio e entramos n o
te feroz, como jamais existiu. As que resistem e sobrevivem so mundo da competitividade. O exerccio da competitividade tor-
aquelas que obtm a mais-valia maior, permitindo-se, assim, na exponencial a briga entre as empresas e as conduz a alimentar
continuar a proceder e a competir. uma demanda diuturna de mais cincia, de mais tecnologia, de
Esse motor nico se tornou possvel porque nos encontra- melhor organizao, para manter-se frente da corrida.
mos em u m novo patamar da internacionalizao, com u m a Quando, na universidade, somos solicitados todos os dias a tra-
verdadeira mundializao do produto, do dinheiro, do crdito, balhar para melhorar a produtividade como se fosse algo abstrato e
da dvida, do c o n s u m o , da informao. Esse conjunto de individual, estamos impelidos a oferecer s grandes empresas pos-
mundializaes, uma sustentando e arrastando a outra, impon- sibilidades ainda maiores de aumentar sua mais-valia. Novos labo-
do-se mutuamente, tambm u m fato novo. ratrios so chamados a encontrar as novas tcnicas, os novos ma-
U m elemento da internacionalizao atrai outro, impe teriais, as novas solues organizacionais e polticas que permitam
outro, contm e contido pelo outro. Esse sistema de foras pode s empresas fazer crescer a sua produtividade e o seu lucro. A cada
levar a pensar que o m u n d o se encaminha para algo como u m a
avano de uma empresa, outra do mesmo ramo solicita inovaes
homogeneizao, uma vocao a u m padro nico, o que seria
que lhe permitam passar frente da que antes era a campe. Por
devido, de u m lado, mundializao da tcnica, de outro,
isso, tal mais-valia est sempre correndo, quer dizer, fugindo para a
mundializao da mais-valia.
frente. U m corte no tempo idealmente possvel, mas est longe
Tudo isso realidade, mas tambm e sobretudo tendncia,
de expressar a realidade atual cruelmente instvel. Por isso no se
porque em n e n h u m lugar, em n e n h u m pas, houve completa
pode, desse modo, medi-la, mas ela existe. Se ela pode parecer abs-
internacionalizao. O que h em toda parte uma vocao s mais
trata, a mais-valia agora universal na verdade se impe como u m
diversas combinaes de vetores e formas de mundializao.
dado emprico, objetivo, quando utilizada no processo da produ-
Pretendemos que a histria, agora, seja movida por esse
o e como resultado da competitividade.
motor nico. Cabe, assim, indagar qual seria a sua natureza. Ser
ele abstrato? Q u e essa mais-valia considerada ao nvel global?
Ela fugidia e nos escapa, mas no abstrata. Ela existe e se impe
como coisa real, embora no seja propriamente mensurvel, j
que est sempre evoluindo, isto , mudando. Ela "mundial" 5. A cognoscibilidade do planeta
porque entretida pelas empresas globais que se valem dos p r o -
gressos cientficos e tcnicos disponveis no m u n d o e pedem,
todos os dias, mais progresso cientfico e tcnico. O perodo histrico atual vai permitir o que n e n h u m outro
A atual competitividade entre as empresas uma forma de perodo ofereceu ao homem, isto , a possibilidade de conhecer
exerccio dessa mais-valia universal, que se torna fugidia exata- o planeta extensiva e aprofundadamente. Isto nunca existiu an-
32 MILTON SANTOS
P O R U M A O U T R A GLOBALIZAO 33

tes, e deve-se, exatamente, aos progressos da cincia e da tcni- C o m a globalizao e por meio da empiricizao da universa-
ca (melhor ainda, aos progressos da tcnica devidos aos progres- lidade que ela possibilitou, estamos mais perto de construir uma
sos da cincia). filosofia das tcnicas e das aes correlatas, que seja tambm uma
Esse perodo tcnico-cientfico da histria permite ao h o - forma de conhecimento concreto do m u n d o tomado como u m
m e m no apenas utilizar o que encontra na natureza: novos todo e das particularidades dos lugares, que incluem condies
materiais so criados nos laboratrios como u m produto da in- fsicas, naturais ou artificiais e condies polticas. As empresas,
teligncia do homem, e precedem a produo dos objetos. At a na busca da mais-valia desejada, valorizam diferentemente as lo-
nossa gerao, utilizvamos os materiais que estavam nossa calizaes. N o qualquer lugar que interessa a tal ou qual firma.
disposio. Mas a partir de agora podemos conceber os objetos A cognoscibilidade do planeta constitui u m dado essencial ope-
que desejamos utilizar e ento produzimos a matria-prima in- rao das empresas e produo do sistema histrico atual.
dispensvel sua fabricao. Sem isso no teria sido possvel fazer
os satlites que fotografam o planeta a intervalos regulares, per-
mitindo uma viso mais completa e detalhada da Terra. Por meio
dos satlites, passamos a conhecer todos os lugares e a observar 6. Um perodo que uma crise
outros astros. O funcionamento do sistema solar torna-se mais
perceptvel, enquanto a Terra vista em detalhe; pelo fato de que
os satlites repetem suas rbitas, podemos captar m o m e n t o s A histria do capitalismo pode ser dividida em perodos,
sucessivos, isto , no mais apenas retratos momentneos e fo- pedaos de tempo marcados por certa coerncia entre as suas
tografias isoladas do planeta. Isso no quer dizer que tenhamos, variveis significativas, que evoluem diferentemente, mas den-
assim, os processos histricos que movem o m u n d o , mas fica- tro de u m sistema. U m perodo sucede a outro, mas no pode-
mos mais perto de identificar momentos dessa evoluo. O s mos esquecer que os perodos so, tambm, antecedidos e su-
objetos retratados nos do geometras, no propriamente geo- cedidos por crises, isto , momentos em que a ordem estabelecida
entre as variveis, mediante uma organizao, comprometida.
grafias, porque nos chegam como objetos em si, sem a socieda-
Torna-se impossvel harmoniz-las quando uma dessas variveis
de vivendo dentro deles. O sentido que tm as coisas, isto , seu
ganha expresso maior e introduz u m princpio de desordem.
verdadeiro valor, o fundamento da correta interpretao de
Essa foi a evoluo comum a toda a histria do capitalismo,
tudo o que existe. Sem isso, corremos o risco de no ultrapassar
at recentemente. O perodo atual escapa a essa caracterstica por-
uma interpretao coisicista de algo que muito mais que uma
que ele , ao mesmo tempo, u m perodo e uma crise, isto , a
simples coisa, como os objetos da histria. Estes esto sempre
presente frao do tempo histrico constitui uma verdadeira
mudando de significado, com o movimento das sociedades e por
superposio entre perodo e crise, revelando caractersticas de
intermdio das aes humanas sempre renovadas.
ambas essas situaes.
'FACULDADES CUR/T/BA
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34 MILTON SANTOS P O R U M A O U T R A GLOBALIZAO 35

C o m o perodo e como crise, a poca atual mostra-se, alis, O processo da crise permanente, o que temos so crises
como coisa nova. C o m o perodo, as suas variveis caractersticas sucessivas. N a verdade, trata-se de uma crise global, cuja evi-
instalam-se em toda parte e a tudo influenciam, direta ou indire- dencia tanto se faz por meio de fenmenos globais como de m a -
tamente. Da a denominao de globalizao. C o m o crise, as nifestaes particulares, neste ou naquele pas, neste ou naque-
mesmas variveis construtoras do sistema esto continuamente le momento, mas para produzir o novo estgio de crise. N a d a
duradouro.
chocando-se e exigindo novas definies e novos arranjos. Trata-
se, porm, de uma crise persistente dentro de u m perodo com Ento, neste perodo histrico, a crise estrutural. Por isso,
quando se buscam solues no estruturais, o resultado a ge-
caractersticas duradouras, mesmo se novos contornos aparecem.
rao de mais crise. O que considerado soluo parte d o ex-
Este perodo e esta crise so diferentes daqueles do passado,
clusivo interesse dos atores hegemnicos, tendendo a participar
porque os dados motores e os respectivos suportes, que consti-
de sua prpria natureza e de suas prprias caractersticas.
tuem fatores de mudana, no se instalam gradativamente como
Tirania do dinheiro e tirania da informao so os pilares da
antes, nem tampouco so o privilgio de alguns continentes e
produo da histria atual do capitalismo globalizado. Sem o
pases, como outrora. Tais fatores do-se concomitantemente e
controle dos espritos seria impossvel a regulao pelas finanas.
se realizam com muita fora em toda parte.
Da o papel avassalador do sistema financeiro e a permissividade
Defrontamo-nos, agora, com uma subdiviso extrema do tem- do comportamento dos atores hegemnicos, que agem sem
po emprico, cuja documentao tornou-se possvel por meio das contrapartida, levando ao aprofundamento da situao, isto ,
tcnicas contemporneas. O computador o instrumento de da crise.
medida e, ao mesmo tempo, o controlador do uso do tempo. Essa A associao entre a tirania do dinheiro e a tirania da infor-
multiplicao do tempo , na verdade, potencial, porque, de fato, mao conduz, desse modo, acelerao dos processos hege-
cada atorpessoa, empresa, instituio, lugarutiliza diferen- mnicos, legitimados pelo "pensamento nico", enquanto os d e -
temente tais possibilidades e realiza diferentemente a velocidade mais processos acabam por ser deglutidos ou se adaptam passiva
do mundo. Por outro lado, e graas sobretudo aos progressos das ou ativamente, tornando-se hegemonizados. E m outras palavras,
tcnicas da informtica, os fatores hegemnicos de mudana con- os processos no hegemnicos tendem seja a desaparecer fisica-
tagiam os demais, ainda que a presteza e o alcance desse contgio mente, seja a permanecer, mas de forma subordinada, exceto e m
sejam diferentes segundo as empresas, os grupos sociais, as pes- algumas reas da vida social e em certas fraes do territrio onde
soas, os lugares. Por intermdio do dinheiro, o contgio das lgi- podem manter-se relativamente autnomos, isto , capazes de
cas redutoras, tpicas do processo de globalizao, leva a toda par- uma reproduo prpria. Mas tal situao sempre precria, seja
te u m nexo contbil, que avassala tudo. Os fatores de mudana porque os resultados localmente obtidos so menores, seja por-
acima enumerados so, pela mo dos atores hegemnicos, incon- que os respectivos agentes so permanentemente ameaados pela
trolveis, cegos, egoisticamente contraditrios. concorrncia das atividades mais poderosas.
36 MILTON SANTOS

N o perodo histrico atual, o estrutural (dito dinmico) ,


tambm, crtico. Isso se deve, entre outras razes, ao fato de que
a era presente se caracteriza pelo uso extremado de tcnicas e de
normas. O uso extremado das tcnicas e a proeminncia do pensa-
mento tcnico conduzem necessidade obsessiva de normas. Essa
pletora normativa indispensvel eficcia da ao. Como, porm,
m
as atividades hegemnicas tendem a uma centralizao, consecu-
tiva concentrao da economia, aumenta a inflexibilidade dos
U M A GLOBALIZAO PERVERSA
comportamentos, acarretando u m mal-estar no corpo social.
A isso se acrescente o fato de que, graas ao casamento entre
as tcnicas normativas e a normalizao tcnica e poltica da ao
Introduo
correspondente, a prpria poltica acaba por instalar-se em todos
os interstcios do corpo social, seja como necessidade para o exer-
ccio das aes dominantes, seja como reao a essas mesmas aes. O s ltimos anos d o sculo XX testemunharam grandes
Mas no propriamente de poltica que se trata, mas de simples mudanas em toda a face da Terra. O m u n d o torna-se unificado
acmulo de normatizaes particularistas, conduzidas por atores em virtude das novas condies tcnicas, bases slidas para
privados que ignoram o interesse social ou que o tratam de modo uma ao humana mundializada. Esta, entretanto, impe-se
residual. E uma outra razo pela qual a situao normal de crise, maior parte da humanidade como uma globalizao perversa.
ainda que os famosos equilbrios macroeconmicos se instalem. Consideramos, em primeiro lugar, a emergncia de uma du-
O mesmo sistema ideolgico que justifica o processo de pla tirania, a do dinheiro e a da informao, intimamente relacio-
globalizao, ajudando a consider-lo o nico caminho histri- nadas. Ambas, juntas, fornecem as bases do sistema ideolgico que
co, acaba, tambm, por impor uma certa viso da crise e a acei- legitima as aes mais caractersticas da poca e, ao mesmo tem-
tao dos remdios sugeridos. Em virtude disso, todos os pa- po, buscam conformar segundo u m novo ethos as relaes sociais
ses, lugares e pessoas passam a se comportar, isto , a organizar e interpessoais, influenciando o carter das pessoas. A
sua ao, como se tal "crise" fosse a mesma para todos e como competitividade, sugerida pela produo e pelo consumo, a fonte
se a receita para afast-la devesse ser geralmente a mesma. N a de novos totalitarismos, mais facilmente aceitos graas confu-
verdade, porm, a nica crise que os responsveis desejam afas- so dos espritos que se instala. Tem as mesmas origens a produ-
tar a crise financeira e no qualquer outra. A est, na verdade, o, na base mesma da vida social, de uma violncia estrutural,
facilmente visvel nas formas de agir dos Estados, das empresas e
uma causa para mais aprofundamento da crise real econmi-
dos indivduos. A perversidade sistmica um dos seus corolrios.
ca, social, poltica, moral que caracteriza o nosso tempo.
38 MILTON SANTOS P O R U M A O U T R A GLOBALIZAO 39

Dentro desse quadro, as pessoas sentem-se desamparadas, o que o habitam e dos homens em sua realidade intrnseca. Todavia,
que tambm constitui uma incitao a que adotem, em seus com- nas condies atuais, as tcnicas da informao so principalmente
portamentos ordinrios, prticas que alguns decnios atrs eram utilizadas por u m punhado de atores em funo de seus objetivos
moralmente condenadas. H um verdadeiro retrocesso quanto particulares. Essas tcnicas da informao (por enquanto) so apro-
noo de bem pblico e de solidariedade, do qual emblemtico priadas por alguns Estados e por algumas empresas, aprofundando
o encolhimento das funes sociais e polticas do Estado com a assim os processos de criao de desigualdades. E desse modo que
ampliao da pobreza e os crescentes agravos soberania, enquanto a periferia do sistema capitalista acaba se tornando ainda mais peri-
se amplia o papel poltico das empresas na regulao da vida social. frica, seja porque no dispe totalmente dos novos meios de pro-
duo, seja porque lhe escapa a possibilidade de controle.
O que transmitido maioria da humanidade , de fato, uma
informao manipulada que, em lugar de esclarecer, confunde.
7. A tirania da informao e do dinheiro e o atual Isso tanto mais grave porque, nas condies atuais da vida eco-
sistema ideolgico nmica e social, a informao constitui u m dado essencial e im-
prescindvel. Mas na medida em que o que chega s pessoas, como
tambm s empresas e instituies hegemonizadas, , j, o resul-
Entre os fatores constitutivos da globalizao, em seu carter tado de uma manipulao, tal informao se apresenta como ideo-
perverso atual, encontram-se a forma como a informao ofe- logia. O fato de que, n o m u n d o de hoje, o discurso antecede qua-
recida humanidade e a emergncia do dinheiro em estado puro se obrigatoriamente uma parte substancial das aes humanas
como motor da vida econmica e social. So duas violncias cen- sejam elas a tcnica, a produo, o consumo, o poder explica o
trais, alicerces d o sistema ideolgico que justifica as aes porqu da presena generalizada do ideolgico em todos esses
hegemnicas e leva ao imprio das fabulaes, a percepes frag- pontos. N o de estranhar, pois, que realidade e ideologia se con-
mentadas e ao discurso nico do mundo, base dos novos totalita- fundam na apreciao do homem comum, sobretudo porque a
rismos isto , dos globalitarismos a que estamos assistindo. ideologia se insere nos objetos e apresenta-se como coisa.
Estamos diante de u m novo "encantamento do mundo", n o
qual o discurso e a retrica so o princpio e o fim. Esse impera-
A violncia da informao tivo e essa onipresena da informao so insidiosos, j que a
informao atual tem dois rostos, u m pelo qual ela busca ins-
U m dos traos marcantes do atual perodo histrico , pois, o truir, e u m outro, pelo qual ela busca convencer. Este o traba-
papel verdadeiramente desptico da informao. Conforme j vi- lho da publicidade. Se a informao tem, hoje, essas duas caras,
mos, as novas condies tcnicas deveriam permitir a ampliao do a cara do convencer se torna muito mais presente, na medida
conhecimento do planeta, dos objetos que o formam, das sociedades em que a publicidade se transformou em algo que antecipa a
P O R U M A O U T R A GLOBALIZAO 41
40 MILTON SANTOS

produo. Brigando pela sobrevivncia e hegemonia, e m fun- saber instantaneamente o que se passa em qualquer lugar, per-
o da competitividade, as empresas no p o d e m existir sem mitiu que fosse cunhada essa expresso, quando, na verdade, ao
publicidade, que se tornou o nervo d o comrcio. contrrio do que se d nas verdadeiras aldeias, freqentemente
H uma relao carnal entre o m u n d o da produo da not- mais fcil comunicar com quem est longe d o que com o vizi-
cia e o m u n d o da produo das coisas e das normas. A publici- nho. Q u a n d o essa comunicao se faz, na realidade, ela se d
dade tem, hoje, uma penetrao muito grande em todas as ativi- com a intermediao de objetos. A informao sobre o que acon-
dades. Antes, havia uma incompatibilidade tica entre anunciar tece no vem da interao entre as pessoas, mas do que veicu-
e exercer certas atividades, como na profisso mdica, o u na lado pela mdia, uma interpretao interessada, seno interes-
educao. Hoje, propaga-se tudo, e a prpria poltica , e m gran- seira, dos fatos.
de parte, subordinada s suas regras. U m outro mito o d o espao e do tempo contrados, gra-
As mdias nacionais se globalizam, no apenas pela chatice e as, outra vez, aos prodgios da velocidade. S que a velocidade
mesmice das fotografias e dos ttulos, mas pelos protagonistas apenas est ao alcance de u m nmero limitado de pessoas, de tal
mais presentes. Falsificam-se os eventos, j que no propria- forma que, segundo as possibilidades de cada u m , as distncias
mente o fato o que a mdia nos d, mas uma interpretao, isto tm significaes e efeitos diversos e o uso do mesmo relgio
, a notcia. Pierre Nora, em u m bonito texto, cujo ttulo " O
no permite igual economia do tempo.
retorno do fato" (in Histria: Novos problemas, 1974), lembra que,
Aldeia global tanto quanto espao-tempo contrado permi-
na aldeia, o testemunho das pessoas que veiculam o que aconte-
tiriam imaginar a realizao do sonho de u m m u n d o s, j que,
ceu pode ser cotejado com o testemunho do vizinho. N u m a so-
pelas mos do mercado global, coisas, relaes, dinheiros, gos-
ciedade complexa como a nossa, somente vamos saber o que
tos largamente se difundem por sobre continentes, raas, ln-
houve na rua ao lado dois dias depois, mediante uma interpre-
guas, religies, como se as particularidades tecidas ao longo de
tao marcada pelos humores, vises, preconceitos e interesses
sculos houvessem sido todas esgaradas. Tudo seria conduzido
das agncias. O evento j entregue maquiado ao leitor, ao
e, ao mesmo tempo, homogeneizado pelo mercado global re-
ouvinte, ao telespectador, e tambm por isso que se produzem
no m u n d o de hoje, simultaneamente, fbulas e mitos. gulador. Ser, todavia, esse mercado regulador? Ser ele global?
O fato que apenas trs praas, Nova Iorque, Londres e T -
quio, concentram mais de metade de todas as transaes e aes;
as empresas transnacionais so responsveis pela maior parte do
Fbulas
comrcio dito mundial; os 47 pases menos avanados represen-
tam juntos apenas 0,3% do comrcio mundial, em lugar dos 2,3%
U m a dessas fabulaes a to repetida idia de aldeia global
em 1960 (Y. Berthelot, "Globalisation et rgionalisation: une
(Octvio Ianni, Teorias da globalizao, 1996). O fato de que a
mise en perspective", in L'intgration rgionale dans le monde,
comunicao se tornou possvel escala do planeta, deixando
42 MILTON SANTOS P O R U M A O U T R A GLOBALIZAO 43

G E M D E V , 1994), e n q u a n t o 40% d o comrcio dos Estados Sem essas fbulas e mitos, este perodo histrico no existiria
Unidos ocorrem no interior das empresas (N. Chomsky, Folha como . Tambm no seria possvel a violncia do dinheiro. Este
de S. Paulo, 25 de abril de 1993). s se torna violento e tirnico porque servido pela violncia da
Fala-se, tambm, de uma humanidade desterritorializada, uma informao. Esta se prevalece do fato de que, no fim do sculo
de suas caractersticas sendo o desfalecimento das fronteiras como XX, a linguagem ganha autonomia, constituindo sua prpria lei.
imperativo da globalizao, e a essa idia dever-se-ia uma outra: a Isso facilita a entronizao de u m subsistema ideolgico, sem o
qual a globalizao, em sua forma atual, no se explicaria.
da existncia, j agora, de uma cidadania universal. De fato, as fron-
teiras mudaram de significao, mas nunca estiveram to vivas,
na medida em que o prprio exerccio das atividades globalizadas
no prescinde de uma ao governamental capaz de torn-las efe- A violncia do dinheiro
tivas dentro de u m territrio. A humanidade desterritorializada
A internacionalizao do capital financeiro amplia-se, recen-
apenas u m mito. Por outro lado, o exerccio da cidadania, mesmo
temente, por vrias razes. N a fase histrica atual, as megafirmas
se avana a noo de moralidade internacional, , ainda, u m fato
devem, obrigatoriamente, preocupar-se com o uso financeiro do
que depende da presena e da ao dos Estados nacionais.
dinheiro que obtm. As grandes empresas so, quase que com-
Esse m u n d o como fbula alimentado por outros ingredi-
pulsoriamente, ladeadas pr grandes empresas financeiras.
entes, entre os quais a politizao das estatsticas, a comear pela
Essas empresas financeiras das multinacionais utilizam em
forma pela qual feita a comparao da riqueza entre as naes.
grande parte a poupana dos pases em que se encontram. Q u a n -
N o fundo, nas condies atuais, o chamado Produto Nacional
do uma firma de qualquer outro pas se instala n u m pas C ou
Bruto apenas u m nome fantasia do que poderamos chamar D , as poupanas internas passam a participar da lgica financei-
de produto global, j que as quantidades que entram nessa con- ra e d o trabalho financeiro dessa multinacional. Q u a n d o
tabilidade so aquelas que se referem s operaes que caracte- expatriado, esse dinheiro pode regressar ao pas de origem na
rizam a prpria globalizao. forma de crdito e de dvida, quer dizer, por intermdio das
Afirma-se, tambm, que a "morte do Estado" melhoraria a vida grandes empresas globais. O que seria poupana interna trans-
dos homens e a sade das empresas, na medida em que permiti- forma-se em poupana externa, pela qual os pases recipiendarios
ria a ampliao da liberdade de produzir, de consumir e de viver. devem pagar juros extorsivos. O que sai do pas como royalties,
Tal neoliberalismo seria o fundamento da democracia. Observan- inteligncia comprada, pagamento de servios ou remessa de
do o funcionamento concreto da sociedade econmica e da soci- lucros volta c o m o crdito e dvida. Essa a lgica atual da
edade civil, no difcil constatar que so cada vez em m e n o r internacionalizao do crdito e da dvida. A aceitao de u m
nmero as empresas que se beneficiam desse desmaio do Estado, modelo econmico em que o pagamento da dvida prioritrio
enquanto a desigualdade entre os indivduos aumenta. implica a aceitao da lgica desse dinheiro.
44 MILTON SANTOS P O R U M A O U T R A GLOBALIZAO 45

Nas condies atuais de economia internacional, o financeiro e, de outro, pode estabelecer-se u m discurso nico do " m u n -
ganha u m a espcie de autonomia. Por isso, a relao entre a do", com implicaes na produo econmica e nas vises da
finana e a produo, entre o que agora se chama economia real histria contempornea, na cultura de massa e n o mercado
e o m u n d o da finana, d lugar quilo que Marx chamava de global.
loucura especulativa, fundada n o papel do dinheiro e m estado As bases materiais histricas dessa mitificao esto na rea-
puro. Este se torna o centro do m u n d o . o dinheiro como, sim- lidade da tcnica atual. A tcnica apresenta-se ao h o m e m c o m u m
plesmente, dinheiro, recriando seu fetichismo pela ideologia. O como u m mistrio e uma banalidade. D e fato, a tcnica mais
sistema financeiro descobre frmulas imaginosas, inventa sem- aceita do que compreendida. C o m o tudo parece dela depender,
pre novos instrumentos, multiplica o que chama de derivativos, ela se apresenta como uma necessidade universal, uma presen-
que so formas sempre renovadas de oferta dessa mercadoria aos a indiscutvel, dotada de uma fora quase divina qual os h o -
especuladores. O resultado que a especulao exponencial as- mens acabam se rendendo sem buscar entend-la. E u m fato
sim redefinida vai se tornar algo indispensvel, intrnseco, ao sis- c o m u m no cotidiano de todos, por conseguinte, uma banalida-
tema, graas aos processos tcnicos da nossa poca. E o tempo de, mas seus fundamentos e seu alcance escapam percepo
real que vai permitir a rapidez das operaes e a volatilidade dos imediata, da seu mistrio. Tais caractersticas alimentam seu
asseis. E a finana move a economia e a deforma, levando seus imaginrio, alicerado nas suas relaes com a cincia, na sua
tentculos a todos os aspectos da vida. Por isso, lcito falar de exigncia de racionalidade, no absolutismo com que, ao servio
tirania do dinheiro. do mercado, conforma os comportamentos; tudo isso fazendo
Se o dinheiro em estado puro se tornou desptico, isso tam- crer na sua inevitabilidade.
b m se deve ao fato de que t u d o se torna valor de troca. A Q u a n d o o sistema poltico formado pelos governos e pelas
monetarizao da vida cotidiana ganhou, n o m u n d o inteiro, u m empresas utiliza os sistemas tcnicos contemporneos e seu
enorme terreno nos ltimos 25 anos. Essa presena do dinheiro imaginrio para produzir a atual globalizao, aponta-nos para
em toda parte acaba por constituir u m dado ameaador da nossa formas de relaes econmicas implacveis, que no aceitam
existncia cotidiana. discusso e exigem obedincia imediata, sem a qual os atores so
expulsos da cena ou permanecem escravos de uma lgica indis-
pensvel ao funcionamento do sistema como u m todo.
As percepes fragmentadas e o discurso uma forma de totalitarismo muito forte e insidiosa, porque
nico do "mundo" se baseia em noes que parecem centrais prpria idia da de-
mocracia liberdade de opinio, de imprensa, tolerncia ,
E a partir dessa generalizao e dessa coisificao da ideolo- utilizadas exatamente para suprimir a possibilidade de conheci-
gia que, de u m lado, se multiplicam as percepes fragmentadas mento do que o m u n d o , e do que so os pases e os lugares.
46 MILTON SANTOS P O R U M A O U T R A GLOBALIZAO 47

8. Competitividade, consumo, confuso dos espritos, da competitividade que caracteriza nosso tempo. Ora, isso tam-
globalitarismo bm que justifica os individualismos arrebatadores e possessi-
vos: individualismos na vida econmica (a maneira como as
empresas batalham umas com as outras); individualismos na
Neste m u n d o globalizado, a competitividade, o consumo, a ordem da poltica (a maneira como os partidos freqentemente
confuso dos espritos constituem baluartes do presente estado abandonam a idia de poltica para se tornarem simplesmente
de coisas. A competitividade comanda nossas formas de ao. O eleitoreiros); individualismos na ordem do territrio (as cida-
consumo comanda nossas formas de inao. E a confuso dos des brigando umas com as outras, as regies reclamando solu-
espritos impede o nosso entendimento do m u n d o , do pas, do es particularistas). Tambm na ordem social e individual so
lugar, da sociedade e de cada u m de ns mesmos. individualismos arrebatadores e possessivos, que acabam por
constituir o outro como coisa. Comportamentos que justificam
todo desrespeito s pessoas so, afinal, uma das bases da socia-
A competitividade, a ausncia de compaixo bilidade atual. Alis, a maneira como as classes mdias, no Bra-
sil, se constituram entroniza a lgica dos instrumentos, em lu-
N o s ltimos cinco sculos de desenvolvimento e expanso gar da lgica das finalidades, e convoca os pragmatismos a que
geogrfica do capitalismo, a concorrncia se estabelece como regra. se tornem triunfantes.
Agora, a competitividade toma o lugar da competio. A concor- Para tudo isso, tambm contribuiu a perda de influncia da
rncia atual no mais a velha concorrncia, sobretudo porque filosofia na formulao das cincias sociais, cuja interdisci-
chega eliminando toda forma de compaixo. A competitividade plinaridade acaba por buscar inspirao na economia. Da o
tem a guerra como norma. H, a todo custo, que vencer o outro, empobrecimento das cincias humanas e a conseqente dificul-
esmagando-o, para tomar seu lugar. Os ltimos anos do sculo dade para interpretar o que vai pelo m u n d o , j que a cincia eco-
XXforam emblemticos, porque neles se realizaram grandes con- nmica se torna, cada vez mais, uma disciplina da administra-
centraes, grandes fuses, tanto na rbita da produo como na o das coisas ao servio de u m sistema ideolgico. E assim que
das finanas e da informao. Esse movimento marca u m pice se implantam novas concepes sobre o valor a atribuir a cada
do sistema capitalista, mas tambm indicador do seu paroxis- objeto, a cada indivduo, a cada relao, a cada lugar, legitiman-
mo, j que a identidade dos atores, at ento mais ou menos vis- do novas modalidades e novas regras da produo e do consu-
vel, agora finalmente aparece aos olhos de todos. mo. E novas formas financeiras e da contabilidade nacional. Esta,
Essa guerra como norma justifica toda forma de apelo for- alis, se reduz a ser, apenas, u m nome fantasia de uma suposta
a, a que assistimos em diversos pases, u m apelo no dissimu- contabilidade global, algo que inexiste de fato, mas tomado
lado, utilizado para dirimir os conflitos e conseqncia dessa tica como parmetro. Esta uma das bases do subsistema ideolgico
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P O R U M A O U T R A GLOBALIZAO 49

que comanda outros subsistemas da vida social, formando uma publicidade + materialidade; publicidade + servios, e esse o
constelao que tanto orienta e dirige a produo da economia caso de tantas mercadorias cuja circulao fundada numa p r o -
como tambm a produo da vida. Essa nova lei do valor que paganda insistente e freqentemente enganosa. H toda essa
u m a lei ideolgica do valor u m a filha dileta da maneira de organizar o consumo para permitir, em seguida, a
competitividade e acaba por ser responsvel tambm pelo aban- organizao da produo.
dono da noo e do fato da solidariedade. Da as fragmentaes Tais operaes podem tornar-se simultneas diante do t e m -
resultantes. Da a ampliao do desemprego. Da o abandono da po do relgio, mas, do ponto de vista da lgica, a produo da
educao. Da o desapreo sade como u m bem individual e informao e da publicidade que precede. Desse modo, vive-
social inalienvel. Da todas as novas formas perversas de sociabi- mos cercados, por todos os lados, por esse sistema ideolgico
lidade que j existem ou se esto preparando neste pas, para fazer tecido ao redor do consumo e da informao ideologizados. Esse
dele ainda mais u m pas fragmentado, cujas diversas parce- consumo ideologizado e essa informao ideologizada acabam
las, de modo a assegurar sua sobrevivncia imediata, sero joga- por ser o motor de aes pblicas e privadas. Esse par , ao mes-
das umas contra as outras e convidadas a uma batalha sem quartel. m o tempo, fortssimo e fragilssimo. D e u m lado muito forte,
pela sua eficcia atual sobre a produo e o consumo. Mas, de
outro lado, ele muito fraco, muito dbil, desde que encontre-
O consumo e o seu despotismo mos a maneira de defini-lo como u m dado de u m sistema mais
amplo. O c o n s u m o o grande emoliente, p r o d u t o r o u
Tambm o consumo muda de figura ao longo d o tempo. encorajador de imobilismos. Ele , tambm, u m veculo de
Falava-se, antes, de autonomia da produo, para significar que narcisismos, por meio dos seus estmulos estticos, morais, so-
u m a empresa, ao assegurar uma produo, buscava t a m b m ciais; e aparece como o grande fundamentalismo do nosso tem-
manipular a opinio pela via da publicidade. Nesse caso, o fato po, porque alcana e envolve toda gente. Por isso, o entendimen-
gerador do consumo seria a produo. Mas, atualmente, as e m - to do que o mundo passa pelo consumo e pela competitividade,
presas hegemnicas produzem o consumidor antes m e s m o de ambos fundados no mesmo sistema da ideologia.
produzir os produtos. U m dado essencial do entendimento d o Consumismo e competitividade levam ao emagrecimento
consumo que a produo do consumidor, hoje, precede p r o - moral e intelectual da pessoa, reduo da personalidade e da
duo dos bens e dos servios. Ento, na cadeia causal, a cha- viso do m u n d o , convidando, tambm, a esquecer a oposio
mada autonomia da produo cede lugar ao despotismo do con- fundamental entre a figura do c o n s u m i d o r e a figura d o
s u m o . Da, o imprio da informao e da publicidade. Tal cidado. certo que no Brasil tal oposio menos sentida,
remdio teria 1% de medicina e 99% de publicidade, mas t o - porque em nosso pas jamais houve a figura do cidado. As
das as coisas n o comrcio acabam por ter essa composio: classes chamadas superiores, incluindo as classes mdias, jamais
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quiseram ser cidads; os pobres jamais puderam ser cidados. presente como realidade, sobretudo por meio dos objetos. O s
As classes mdias foram condicionadas a apenas querer privil- objetos so coisas, so reais. Eles se apresentam diante de ns
gios e no direitos. E isso u m dado essencial do entendimento no apenas como u m discurso, mas como u m discurso ideol-
do Brasil: de como os partidos se organizam e funcionam; de gico, que nos convoca, malgrado ns, a uma forma de compor-
como a poltica se d, de como a sociedade se move. E a tam- tamento. E esse imprio dos objetos tem u m papel relevante na
bm as camadas intelectuais tm responsabilidade, porque tras- produo desse novo h o m e m apequenado que estamos todos
ladaram, sem maior imaginao e originalidade, condio da ameaados de ser. At a Segunda Guerra Mundial, tnhamos em
classe mdia europia, lutando pela ampliao dos direitos pol- torno de ns alguns objetos, os quais comandvamos. Hoje, meio
ticos, econmicos e sociais, para o caso brasileiro e atribuindo, sculo depois, o que h em torno uma multido de objetos,
assim, por equvoco, classe mdia brasileira u m papel de m o - todos ou quase todos querendo nos comandar. U m a das gran-
dernizao e de progresso que, pela sua prpria constituio, ela des diferenas entre o m u n d o de h cinqenta anos e o m u n d o
no poderia ter. de agora esse papel de comando atribudo aos objetos. E so
objetos carregando u m a ideologia que lhes entregue pelos
homens do marketing e do design ao servio do mercado.
A informao totalitria e a confuso dos espritos

Tudo isso se deve, em grande parte, ao fato de que o fim do D o imperialismo ao mundo de hoje ^f^s^ .
~ " ^ SjP
sculo XX erigiu como u m dado central do seu funcionamento | i ;

o despotismo da informao, relacionado, em certa medida, com O capitalismo concorrencial buscou a unificao do plane-
o prprio nvel alcanado pelo desenvolvimento da tcnica atual, ta, mas apenas obteve uma unificao relativa, aprofundada sob
to necessitada de u m discurso. C o m o as atividades hegemnicas o capitalismo monopolista graas aos progressos tcnicos alcan-
so, hoje, todas elas, fundadas nessa tcnica, o discurso aparece ados nos ltimos dois sculos e possibilitando uma transio
como algo capital na produo da existncia de todos. Essa para a situao atual de neoliberalismo. Agora se pode, de algu-
imprescindibilidade de u m discurso que antecede a t u d o a ma forma, falar numa vontade de unificao absoluta alicerada
comear pela prpria tcnica, a produo, o consumo e o poder na tirania do dinheiro e da informao produzindo em toda parte
abre a porta ideologia. situaes nas quais tudo, isto , coisas, homens, idias, compor-
Antes, era corrente discutir-se a respeito da oposio entre tamentos, relaes, lugares, atingido.
o que era real e o que no era; entre o erro e o acerto; o erro e a E m cada u m desses momentos, so diferentes as relaes
verdade; a essncia e a aparncia. Hoje, essa discusso talvez no entre o indivduo e a sociedade, entre o mercado e a solidarie-
tenha sequer cabimento, porque a ideologia se torna real e est dade. At recentemente, havia a busca de u m relativo reforo
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m t u o das idias e da realidade de autonomia individual (com a tica interior a cada pas o u a cada conjunto imperial. C o m a
vontade de produo de indivduos fortes e de cidados) e da globalizao, as tcnicas se tornam mais eficazes, sua presena
idia e da realidade de uma sociedade solidria (com o Estado se confunde com o ecmeno, seu encadeamento praticamente
crescentemente e m p e n h a d o e m exercer u m a regulao espontneo se refora e, ao m e s m o t e m p o , o seu uso escapa,
redistributiva). As situaes eram diferentes segundo os conti- sob muitos aspectos, ao domnio da poltica e se torna subor-
nentes e pases e, se o quadro acima referido no constitua uma dinado ao mercado.
realidade completa, essa era uma aspirao generalizada.
Ao longo da histria passada do capitalismo, paralelamente
evoluo das tcnicas, idias morais e filosficas se difundem, Globalitarismos e totalitarismos
assim como a sua realizao poltica e jurdica, de modo que os
costumes, as leis, os regulamentos, as instituies jurdicas e C o m o as tcnicas hegemnicas atuais so, todas elas, filhas
estatais buscavam realizar, ao mesmo tempo, mais controle so- da cincia, e como sua utilizao se d ao servio d o mercado,
cial e, tambm, mais controle sobre aes individuais, limitan- esse amlgama produz u m iderio da tcnica e do mercado que
do a ao daqueles vetores que, deixados sozinhos, levariam santificado pela cincia, considerada, ela prpria, infalvel. Essa,
ecloso de egosmos, ao exerccio da fora bruta e a desnveis alis, uma das fontes do poder do pensamento nico. Tudo o
sociais cada vez mais agudos. que feito pela mo dos vetores fundamentais da globalizao
N a fase atual de globalizao, o uso das tcnicas conhece uma parte de idias cientficas, indispensveis produo, alis ace- .
importante mudana qualitativa e quantitativa. Passamos de u m lerada, de novas realidades, de tal modo que as aes assim cri-
uso "imperialista", que era, tambm, u m uso desigual e combi- adas se impem como solues nicas.
nado, segundo os continentes e lugares, a uma presena obriga- Nas condies atuais, a ideologia reforada de uma forma
tria em todos os pases dos sistemas tcnicos hegemnicos, que seria impossvel ainda h u m quarto de sculo, j que, pri-
graas ao papel unificador das tcnicas de informao. meiro as idias e, sobretudo, as ideologias se transformam em
O uso imperialista das tcnicas permitia, pela via da poltica, situaes, enquanto as situaes se tornam em si mesmas "idi-
uma certa convivncia de nveis diferentes de formas tcnicas as", "idias do que fazer", "ideologias" e impregnam, de volta, a
e de formas organizacionais nos diversos imprios. Tal situao cincia (que santifica as ideologias e legitima as aes), uma ci-
permanece praticamente por u m sculo, sem que as diferen- ncia cada vez mais redutora e reduzida, mais distante da busca
as de poder entre os imprios fosse causa de conflitos dur- da "verdade". Desse conjunto de variveis decorrem, tambm,
veis entre eles e dentro deles. O prprio imperialismo era "di- outras condies da vida contempornea, fundadas na m a t e -
ferencial", tal caracterstica sendo conseqncia da subordinao matizao da existncia, carregando consigo uma crescente se-
do mercado poltica, seja a poltica internacional, seja a pol- duo pelos nmeros, u m uso mgico das estatsticas.
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tambm a partir desse quadro que se pode interpretar a das de democracia, opinio pblica, cidadania, conceitos que
serializao de que falava J . - P Sartre e m Questions de mthode, necessitam urgente reviso, sobretudo nos lugares onde essas
Critique de la Raison dialectique, 1960. E m tais condies, instalam- categorias nunca foram claramente definidas n e m totalmente
se a competitividade, o salve-se-quem-puder, a volta ao caniba- exercitadas.
lismo, a supresso da solidariedade, acumulando dificuldades Nossa grande tarefa, hoje, a elaborao de u m novo dis-
para u m convvio social saudvel e para o exerccio da democra- curso, capaz de desmitificar a competitividade e o consumo e
cia. Enquanto esta reduzida a uma democracia de mercado e de atenuar, seno desmanchar, a confuso dos espritos.
amesquinhada como eleitoralismo, isto , consumo de eleies,
as "pesquisas" perfilam-se como u m aferidor quantitativo da
opinio, da qual acaba por ser uma das formadoras, levando t u d o
isso ao empobrecimento do debate de idias e prpria morte 9. A violncia estrutural e a perversidade sistmica
da poltica. N a esfera da sociabilidade, levantam-se utilitarismos
como regra de vida mediante a exacerbao do consumo, dos
narcisismos, d o imediatismo, d o egosmo, d o abandono da s o - Fala-se, hoje, muito em violncia e geralmente admitido
lidariedade, com a implantao, galopante, de u m a tica prag- que quase u m estado, uma situao caracterstica do nosso tem-
mtica individualista. dessa forma que a sociedade e os indiv- po. Todavia, dentre as violncias de que se fala, a maior parte
duos aceitam dar adeus generosidade, solidariedade e sobretudo formada de violncias funcionais derivadas, enquan-
emoo com a entronizao do reino dq clculo (a partir d o cl- to a ateno menos voltada para o que preferimos chamar de
culo econmico) e da competitividade.j violncia estrutural, que est na base da produo das outras e
So, todas essas, condies para a difuso de u m pensamen- constitui a violncia central original. Por isso, acabamos por
to e de uma prtica totalitrias. Esses totalitarismos se do na apenas condenar as violncias perifricas particulares.
esfera d o trabalho como, por exemplo, n u m m u n d o agrcola A o nosso ver, a violncia estrutural resulta da presena e das
modernizado onde os atores subalternizados convivem, como manifestaes conjuntas, nessa era da globalizao, do dinheiro
n u m exrcito, submetidos a uma disciplina militar. O totalita- em estado puro, da competitividade em estado puro e da potn-
rismo no , porm, limitado esfera do trabalho, escorrendo cia e m estado p u r o , cuja associao conduz emergncia de
para a esfera da poltica e das relaes interpessoais e invadindo novos totalitarismos e permite pensar que vivemos numa poca
o prprio m u n d o da pesquisa e do ensino universitrios, m e d i - de globalitarismo muito mais que de globalizao. Paralelamente,
ante u m cerco s idias cada vez menos dissimulado. Cabe-nos, evolumos de situaes e m que a perversidade se manifestava
m e s m o , indagar diante dessas novas realidades sobre a de forma isolada para uma situao na qual se instala u m siste-
pertinncia da presente utilizao de concepes j ultrapassa- ma da perversidade, que, ao mesmo tempo, resultado e causa
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da legitimao do dinheiro em estado puro, da competitividade A competitividade em estado puro


em estado puro e da potncia em estado puro, consagrando, afi-
nal, o fim da tica e o fim da poltica. A necessidade de capitalizao conduz a adotar como regra
a necessidade de competir em todos os planos. Diz-se que as
naes necessitam competir entre elas o que, todavia, duvi-
O dinheiro em estado puro doso as empresas certamente competem por u m quinho
e

sempre maior do mercado. Mas a estabilidade de uma empresa


C o m a globalizao impe-se uma nova noo de riqueza, pode depender de uma pequena ao desse mercado. A sobre-
de prosperidade e de equilbrio macroeconmico, conceitos vivncia est sempre por u m fio. N u m m u n d o globalizado, re-
fundados no dinheiro em estado puro e aos quais todas as eco- gies e cidades so chamadas a competir e, diante das regras atuais
nomias nacionais so chamadas a se adaptar. A noo e a reali- da produo e dos imperativos atuais d o c o n s u m o , a
dade da dvida internacional tambm derivam dessa mesma ide- competitividade se torna tambm uma regra da convivncia entre
ologia. O consumo, tornado u m denominador c o m u m para as pessoas. A necessidade de competir , alis, legitimada por uma
todos os indivduos, atribui u m papel central ao dinheiro nas ideologia largamente aceita e difundida, na medida em que a
suas diferentes manifestaes; juntos, o dinheiro e o consumo desobedincia s suas regras implica perder posies e, at mes-
aparecem como reguladores da vida individual. O novo dinheiro m o , desaparecer do cenrio econmico. Criam-se, desse modo,
torna-se onipresente. Fundado numa ideologia, esse dinheiro novos "valores" em todos os planos, uma nova "tica" pervasiva
sem medida se torna a medida geral, reforando a vocao para e operacional face aos mecanismos da globalizao.
considerar a acumulao como uma meta em si mesma. N a re- Concorrer e competir no so a mesma coisa. A concorrn-
alidade, o resultado dessa busca tanto pode levar acumulao cia pode at ser saudvel sempre que a batalha entre agentes, para
(para alguns) como ao endividamento (para a maioria). Nessas melhor empreender uma tarefa e obter melhores resultados fi-
condies, firma-se u m crculo vicioso dentro do qual o m e d o nais, exige o respeito a certas regras de convivncia preesta-
e o desamparo se criam mutuamente e a busca desenfreada do belecidas ou no. J a competitividade se funda na inveno de
dinheiro tanto uma causa como uma conseqncia d o desam- novas armas de luta, n u m exerccio em que a nica regra a
paro e do medo. conquista da melhor posio. A competitividade uma espcie
O resultado objetivo a necessidade, real ou imaginada, de de guerra em que tudo vale e, desse modo, sua prtica provoca
buscar mais dinheiro, e, como este, em seu estado puro, indis- u m afrouxamento dos valores morais e u m convite ao exerccio
pensvel existncia das pessoas, das empresas e das naes, as da violncia.
formas pelas quais ele obtido, sejam quais forem, j se encon-
tram antecipadamente justificadas.
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A potncia em estado puro uma fbrica de perversidade. A fome deixa d e ser u m fato isola-
d o ou ocasional e passa a ser u m dado generalizado e perma-
Para exercer a competitividade em estado puro e o b t e r o d i - nente. Ela atinge 800 milhes de pessoas espalhadas por todos
nheiro em estado puro, o poder (a potncia) deve ser t a m b m os continentes, sem exceo. Q u a n d o os progressos da medici-
exercido em estado puro. O uso da fora acaba se t o r n a n d o u m a na e da informao deviam autorizar u m a reduo substancial
necessidade. N o h outro tetos, outra finalidade que o p r p r i o dos problemas de sade, sabemos que 14 milhes de pessoas
uso da fora, j que ela indispensvel para competir e fazer mais m o r r e m todos os dias, antes do quinto ano de vida.
dinheiro; isso vem acompanhado pela desnecessidade de r e s p o n - Dois bilhes de pessoas sobrevivem sem gua potvel. N u n -
sabilidade perante o outro, a coletividade prxima e a h u m a n i - ca na histria houve u m to grande nmero de deslocados e refu-
dade em geral. giados. O fenmeno dos sem-teto, curiosidade na primeira m e -
tade do sculo XX, hoje u m fato banal, presente em todas as
Por exemplo, a idia de que o desemprego o resultado d e
grandes cidades do mundo. O desemprego algo tomado comum.
u m jogo simplrio entre formas tcnicas e decises m i c r o e -
Ao mesmo tempo, ficou mais difcil do que antes atribuir educa-
conmicas das empresas uma simplificao, originada dessa
o de qualidade e, mesmo, acabar com o analfabetismo. A p o -
confuso, como se a nao no devesse solidariedade a cada u m
breza tambm aumenta. N o fim do sculo X X havia mais 600
dos seus membros. O abandono da idia d e solidariedade est
milhes de pobres do que e m 1960; e 1, 4 bilho de pessoas ga-
por trs desse entendimento da economia e conduz ao desam-
nham menos de u m dlar por dia. Tais nmeros podem ser, na
paro em que vivemos hoje. Jamais houve n a histria um p e r o -
verdade, ampliados porque, ainda aqui, os mtodos quantitativos
do em que o medo fosse to generalizado e alcanasse todas as
da estatstica enganam: ser pobre no apenas ganhar menos do
reas da nossa vida: medo do desemprego, m e d o da fome, m e d o
que uma soma arbitrariamente fixada; ser pobre participar de
da violncia, medo do outro. Tal medo se espalha e se aprofunda uma situao estrutural, com uma posio relativa inferior den-
a partir de uma violncia difusa, mas estrutural, tpica do nosso tro da sociedade como u m todo. E essa condio se amplia para
tempo, cujo entendimento indispensvel para compreender, u m nmero cada vez maior de pessoas. O fato, porm, que a
de maneira mais adequada, questes como a dvida social e a vi- pobreza tanto quanto o desemprego agora so considerados como
olncia funcional, hoje to presentes no cotidiano de todos. algo "natural", inerente a seu prprio processoTJunt ao desem-
prego e pobreza absoluta, registre-se o empobrecimento relati-
vo de camadas cada vez maiores graas deteriorao do valor do
A perversidade sistmica trabalho. N o Mxico, a parte de trabalho na renda nacional cai de
36% na dcada de 1970 para 23% em 1992. Vivemos n u m m u n d o
Seja qual for o ngulo pelo qual se e x a m i n e m as situaes de excluses, agravadas pela desproteo social, apangio do m o -
caractersticas do perodo atual, a realidade p o d e ser vista como delo neoliberal, que , tambm, criador de insegurana.
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N a verdade, ajerversidade deixa de se manifestar por fatos menosprezo quanto liberdade, cujo culto substitudo pela pre-
isolados, atribudos a distores da personalidade, para se esta- ocupao com a incolumidade. Esta reacende egosmos e u m
belecer como u m sistema. Ao nosso ver, a causa essencial da dos fermentos da quebra da solidariedade entre pessoas, classes e
perversidade sistmica a instituio, por lei geral da vida soci- regies. Incluam-se tambm, nessa lista dos processos caracters-
al, da competitividade como regra absoluta, uma competitividade ticos da instalao do sistema da perversidade, a ampliao das de-
que escorre sobre todo o edifcio social. O outro, seja ele empre- sigualdades de todo gnero: interpessoais, de classes, regionais,
sa, instituio ou indivduo, aparece como u m obstculo rea- internacionais. s antigas desigualdades, somam-se novas.
lizao dos fins de cada u m e deve ser removido, por isso sendo O s papis dominantes, legitimados pela ideologia e pela pr-
considerado uma coisa. Decorrem da a celebrao dos egos- tica da competitividade, so a mentira, com o nome de segredo
mos, o alastramento dos narcisismos, a banalizao da guerra de da marca; o engodo, com o nome de marketing; a dissimulao e
todos contra todos, com a utilizao de qualquer que seja o meio o cinismo, com os nomes de ttica e estratgia. E uma situao
para obter o fim colimado, isto , competir e, se possvel, ven- na qual se produz a glorificao da esperteza, negando a sinceri-
cer. Da a difuso, tambm generalizada, de outro subproduto dade, e a glorificao da avareza, negando a generosidade. D e s -
da competitividade, isto , a corrupo. se modo, o caminho fica aberto ao abandono das solidariedades
Esse sistema da perversidade inclui a morte da Poltica (com e ao fim da tica, mas, tambm, da poltica. Para o triunfo das
u m P maisculo), j que a conduo do processo poltico passa novas virtudes pragmticas, o ideal de democracia plena subs-
a ser atributo das grandes empresas. Junte-se a isso o processo titudo pela construo de uma democracia de mercado, na qual
de conformao da opinio pelas mdias, u m dado importante a distribuio do poder tributria da realizao dos fins lti-
n o movimento de alienao trazido com a substituio do d e - mos do prprio sistema globalitrio. Estas so as razes pelas
bate civilizatrio pelo discurso nico do mercado. Da o ensi- quais a vida normal de todos os dias est sujeita a uma violncia
namento e o aprendizado de comportamentos dos quais esto estrutural que, alis, a me de todas as outras violncias.
ausentes objetivos finalsticos e ticos.
Assim elaborado, o sistema d a perversidade legitima a pree-
minncia de uma ao hegemnica mas sem responsabilidade,
e a instalao sem contrapartida de uma ordem entrpica, com 10. Da poltica dos Estados politica das empresas
a produo "natural" da desordem.
Para tudo isso, tambm contribui o estabelecimento d o i m -
prio do consumo, dentro do qual se instalam consumidores Faamos u m regresso, muito breve, ao comeo da histria
mais que perfeitos (M. Santos, O espao do cidado, 1988), leva- humana, quando o homem em sociedade, relacionando-se di-
dos negligncia em relao cidadania e seu corolrio, isto , o retamente com a natureza, constri a histria. Nesse comeo dos
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tempos, os laos entre territrio, poltica, economia, cultura e avano dos sistemas tcnicos, at que, n o sculo XVIII, sur-
linguagem eram transparentes. Nas sociedades que os antrop- gem as tcnicas das mquinas, que mais tarde vo se incorpo-
logos europeus e norte-americanos orgulhosamente chamaram rar ao solo como prteses, proporcionando ao h o m e m u m
de primitivas, a relao entre setores da vida social tambm se m e n o r esforo na produo, n o transporte e nas comunicaes,
dava diretamente. N o havia praticamente intermediaes. m u d a n d o a face da Terra, alterando as relaes entre pases e
Poder-se-ia considerar que existia uma territorialidade ge- entre sociedades e indivduos. As tcnicas oferecem respostas
nuna. A economia e a cultura dependiam do territrio, a lin- vontade de evoluo dos homens e, definidas pelas possibili-
guagem era uma emanao do uso do territrio pela economia dades que criam, so a marca de cada perodo da histria.
e pela cultura, e a poltica tambm estava com ele intimamente
vida assim realizada por meio dessas tcnicas , pois, cada
relacionada.
vez menos subordinada ao aleatrio e cada vez mais exige dos
Havia, por conseguinte, uma territorialidade absoluta, no sen-
homens comportamentos previsveis. Essa previsibilidade de
tido de que, em todas as manifestaes essenciais de sua existn-
comportamento assegura, de alguma maneira, uma viso mais
cia, os moradores pertenciam quilo que lhes pertencia, isto , o
racional do m u n d o e tambm dos lugares e conduz a uma orga-
territrio. Isso criava um sentido de identidade entre as pessoas e
nizao sociotcnica do trabalho, do territrio e do fenmeno
o seu espao geogrfico, que lhes atribua, em funo da produ-
do poder. Da o desencantamento progressivo do m u n d o .
o necessria sobrevivncia do grupo, uma noo particular de
limites, acarretando, paralelamente, uma compartimentao do N o sculo XVIII, aconteceram dois fenmenos extremamen-
espao, o que tambm produzia uma idia de domnio. Para man- te importantes. U m a produo das tcnicas das mquinas, que
ter a identidade e os limites, era preciso ter clara essa idia de revalorizam o trabalho e o capital, requalificam os territrios,
domnio, de poder. A poltica do territrio tinha as mesmas bases permitem a conquista de novos espaos e abrem horizontes para
que a poltica da economia, da cultura, da linguagem, formando a humanidade. Esse sculo marca o reforo do capitalismo e tam-
u m conjunto indissocivel. Criava-se, paralelamente, a idia de b m a entrada em cena do h o m e m como u m valor a ser consi-
comunidade, u m contexto limitado no espao. derado. O nascimento da tcnica das mquinas, o reforo da
condio tcnica na vida social e individual e as novas concep-
* es sobre o h o m e m se corporificam com as idias filosficas
Sistemas tcnicos, sistemas filosficos que se iriam tornar foras da poltica. Este u m outro dado
importante.
Toda relao do homem com a natureza portadora e produto- O sculo XVIII produziu os enciclopedistas e a revoluo
ra de tcnicas que se foram enriquecendo, diversificando e avolu- americana e a Revoluo Francesa, respostas polticas s idias
mando ao longo do tempo. Nos ltimos sculos, conhecemos u m filosficas. N u m m o m e n t o em que o capitalismo tambm se
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reforava, se as tcnicas houvessem sido entregues inteiramen- nizao da vida n o planeta. Finalmente, quando esse progresso
te s mos capitalistas sem que, pelo outro lado, surgissem as tcnico alcana u m nvel superior, a globalizao se realiza, mas
idias filosficas (que tambm eram idias morais), o m u n d o no a servio da humanidade.
teria se organizado de forma diferente. A globalizao mata a noo de solidariedade, devolve o
Se ao lado desses progressos da tcnica a servio da produ- h o m e m condio primitiva do cada u m por si e, como se vol-
o e do capitalismo no houvesse a progresso das idias, ter- tssemos a ser animais da selva, reduz as noes de moralidade
amos tido uma ecloso muito maior do utilitarismo, com uma pblica e particular a u m quase nada.
prtica mais avassaladora do lucro e da concorrncia. A o con- O perodo atual tem como uma das bases esse casamento
trrio, foi estabelecida a possibilidade de enriquecer moralmente entre cincia e tcnica, essa tecnocincia, cujo uso condicionado
o indivduo. A mesma tica glorificava o indivduo responsvel pelo mercado. Por conseguinte, trata-se de uma tcnica e de uma
e a coletividade responsvel. Ambos eram responsveis. Indiv- cincia seletivas. C o m o , freqentemente, a cincia passa a p r o -
d u o e coletividade eram chamados a criar juntos u m enriqueci- duzir aquilo que interessa ao mercado, e no humanidade em
mento recproco que iria apontar para a busca da democracia, geral, o progresso tcnico e cientfico no sempre u m progresso
por intermdio do Estado Nacional, do Estado de Direito e d o moral. Pior, talvez, do que isso: a ausncia desse progresso m o -
Estado Social, e para a produo da cidadania plena, reivindica- ral e tudo o que feito a partir dessa ausncia vai pesar forte-
o que se foi afirmando ao longo desses sculos. Certamente a mente sobre o modelo de construo histrica dominante n o
cidadania nunca chegou a ser plena, mas quase alcanou esse ltimo quartel do sculo XX.
estgio em certos pases, durante os chamados trinta anos glori- Essa globalizao tem de ser encarada a partir de dois proces-
osos depois do fim da Segunda Guerra Mundial. E essa quase sos paralelos. De u m lado, d-se a produo de uma materialidade,
plenitude era paralela quase plenitude da democracia. A cida- ou seja, das condies materiais que nos cercam e que so a base
dania plena u m dique contra o capital pleno. da produo econmica, dos transportes e das comunicaes. D e
outro h a produo de novas relaes sociais entre pases, classes
e pessoas. A nova situao, conformej acentuamos, vai se alicerar
Tecnocincia, globalizao e histria sem sentido em duas colunas centrais. U m a tem como base o dinheiro e a outra
se funda na informao. Dentro de cada pas, sobretudo entre os
A globalizao marca u m momento de ruptura nesse p r o - mais pobres, informao e dinheiro mundializados acabam por
cesso de evoluo social e moral que se vinha fazendo nos scu- se impor como algo autnomo face sociedade e, mesmo, eco-
los precedentes. E irnico recordar que o progresso tcnico apa- nomia, tornando-se u m elemento fundamental da produo, e ao
recia, desde os sculos anteriores, como u m a condio para mesmo tempo da geopoltica, isto , das relaes entre pases e
realizar essa sonhada globalizao com a mais completa h u m a - dentro de cada nao.
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A informao centralizada nas mos de u m n m e r o extre- As empresas globais e a morte da poltica


mamente limitado de firmas. Hoje, o essencial do que n o m u n -
do se l, tanto em jornais como em livros, produzido a partir A poltica agora feita no mercado. S que esse mercado glo- \
de meia dzia de empresas que, na realidade, no transmitem bal no existe como ator, mas como uma ideologia, u m smbolo.
novidades, mas as reescrevem de maneira especfica. Apesar de O s atores so as empresas globais, que no t m preocupaes
as condies tcnicas da informao permitirem que toda a h u - ticas, n e m finalsticas. Dir-se- que, no m u n d o da c o m p e -
manidade conhea tudo o que o m u n d o , acabamos na realida- titividade, ou se cada vez mais individualista, ou se desapare-
de por no sab-lo, por causa dessa intermediao deformante. ce. Ento, a prpria lgica de sobrevivncia da empresa global
O m u n d o se torna fluido, graas informao, mas tambm sugere que funcione sem n e n h u m altrusmo. Mas, se o Estado
ao dinheiro. Todos os contextos se intrometem e superpem, no pode ser solidrio e a empresa no pode ser altrusta, a socie-
corporificando u m contexto global, no qual as fronteiras se tor- dade como u m todo no tem quem a valha. Agora se fala muito
nam porosas para o dinheiro e para a informao. Alm disso, o n u m terceiro setor, em que as empresas privadas assumiriam u m
territrio deixa de ter fronteiras rgidas, o que leva ao enfraque- trabalho de assistncia social antes deferido ao poder pblico.
cimento e mudana de natureza dos Estados nacionais. Caber-lhes-ia, desse modo, escolher quais os beneficirios, pri-
O discurso que ouvimos todos os dias, para nos fazer crer que vilegiando uma parcela da sociedade e deixando a maior parte
deve haver menos Estado, vale-se dessa mencionada porosidade, de fora. Haveria fraes do territrio e da sociedade a serem
mas sua base essencial o fato de que os condutores da globalizao deixadas por conta, desde que no convenham ao clculo das
necessitam de u m Estado flexvel a seus interesses. As privatizaes firmas. Essa "poltica" das empresas equivale decretao de
so a mostra de que o capital se t o m o u devorante, guloso ao ex- morte da Poltica.
tremo, exigindo sempre mais, querendo tudo. Alm disso, a ins- A poltica, por definio, sempre ampla e supe uma viso
talao desses capitais globalizados supe que o territrio se adapte de conjunto. Ela apenas se realiza quando existe a considerao
s suas necessidades de fluidez, investindo pesadamente para al- de todos e de tudo. Q u e m no tem viso de conjunto no chega
terar a geografia das regies escolhidas. De tal forma, o Estado a ser poltico. E no h poltica apenas para os pobres, como no
acaba por ter menos recursos para tudo o que social, sobretudo h apenas para os ricos. A eliminao da pobreza u m proble-
no caso das privatizaes caricatas, como no modelo brasileiro, ma estrutural. Fora da o que se pretende encontrar formas de
que financia as empresas estrangeiras candidatas compra d o ca- proteo a certos pobres e a certos ricos, escolhidos segundo os
pital social nacional. N o que o Estado se ausente ou se torne interesses dos doadores. Mas a poltica tem de cuidar do con-
menor. Ele apenas se omite quanto ao interesse das populaes e j u n t o de realidades e do conjunto de relaes.
se torna mais forte, mais gil, mais presente, ao servio da econo- Nas condies atuais, e de um modo geral, estamos assistindo
mia dominante. no-poltica, isto , poltica feita pelas empresas, sobretudo
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as maiores. Q u a n d o uma grande empresa se instala, chega com enfraquecidos, com o abandono da noo e da prtica da solidarie-
suas normas, quase todas extremamente rgidas. C o m o essas dade, estamos, pelo menos a mdio prazo, p r o d u z i n d o as
normas rgidas so associadas ao uso considerado adequado das precondies da fragmentao e da desordem, claramente visveis
tcnicas correspondentes, o m u n d o das normas se adensa por- no pas, por meio do comportamento dos territrios, isto , da
que as tcnicas e m si mesmas tambm so normas. Pelo fato de crise praticamente geral dos estados e dos municpios.
que as tcnicas atuais so solidrias, quando uma se impe cria-
se a necessidade de trazer outras, sem as quais aquela no funcio-
na bem. Cada tcnica prope uma maneira particular de com-
p o r t a m e n t o , envolve suas prprias regulamentaes e, p o r 11. Em meio sculo, trs definies da pobreza
conseguinte, traz para os lugares novas formas de relacionamen-
to. O mesmo se d com as empresas. assim que tambm se
alteram as relaes sociais dentro de cada comunidade. M u d a a O s pases subdesenvolvidos conheceram pelo menos trs
estrutura do emprego, assim como as outras relaes econmi- formas de pobreza e, paralelamente, trs formas de dvida social,
cas, sociais, culturais e morais dentro de cada lugar, afetando n o ltimo meio sculo. A primeira seria o que ousadamente
igualmente o oramento pblico, tanto na rubrica da receita chamaremos de pobreza induda, uma pobreza acidental, s vezes
como n o captulo da despesa. U m pequeno n m e r o de grandes residual ou sazonal, produzida em certos momentos do ano, uma
empresas que se instala acarreta para a sociedade comoTmFeTto pobreza intersticial e, sobretudo, sem vasos comunicantes.
u m pesado processo de desequilbrio. Depois chega uma outra, reconhecida e estudada como uma
Todavia, mediante o discurso oficial, tais empresas so apre- doena da civilizao. Ento chamada de marginalidade, tal p o -
sentadas como salvadoras dos lugares e so apontadas como cre- breza era produzida pelo processo econmico da diviso do tra-
doras de reconhecimento pelos seus aportes de emprego e balho, internacional ou interna. Admitia-se que poderia ser
modernidade. Da a crena de sua indispensabilidade, fator da corrigida, o que era buscado pelas mos dos governos.
presente guerra entre lugares e, e m muitos casos, de sua atitude E agora chegamos ao terceiro tipo, a pobreza estrutural, que de
de chantagem frente ao poder pblico, ameaando ir embora u m ponto de vista moral e poltico equivale a uma dvida social.
quando no atendidas e m seus reclamos. Assim, o poder pblico Ela estrutural e no mais local, nem mesmo nacional; torna-se
passa a ser subordinado, compelido, arrastado. medida que se globalizada, presente em toda parte no mundo. H uma disse-
v impe esse nexo das grandes empresas, instala-se a semente da minao planetria e uma produo globalizada da pobreza, ainda
ingovernabilidade, j fortemente implantada n o Brasil, ainda que que esteja mais presente nos pases j pobres. Mas tambm uma
sua dimenso no tenha sido adequadamente avaliada. medida produo cientfica, portanto voluntria da dvida social, para a
que os institutos encarregados de cuidar do interesse geral so qual, na maior parte do planeta, no se buscam remdios.
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A pobreza "includa" processo econmico. Agora, o consumo se impe como u m dado


importante, pois constitui o centro da explicao das diferenas e
Antes, as situaes de pobreza podiam ser definidas como da percepo das situaes. Dois fatores jogam u m papel funda-
reveladoras de u m a pobreza acidental, residual, estacionai, mental. Ampliam-se, de u m lado, as possibilidades de circulao,
intersticial, vista como desadaptao local aos processos mais e de outro, graas s formas modernas de difuso das inovaes, a
gerais de mudana, ou c o m o inadaptao entre condies informao constitui u m dado revolucionrio nas relaes sociais.
naturais e condies sociais. Era uma pobreza que se produzia O radiotransistor era o grande smbolo. A ampliao do consu-
n u m lugar e no se comunicava a outro lugar. m o ganha, assim, as condies materiais e psicolgicas necess-
Ento, nem a cidade, nem o territrio, nem a prpria socie- rias, dando pobreza novos contedos e novas definies. Alm
dade eram exclusiva ou majoritariamente movidos por driving da pobreza absoluta, cria-se e recria-se incessantemente uma p o -
forces compreendidas pelo processo de racionalizao. A presen- breza relativa, que leva a classificar os indivduos pela sua capaci-
a das tcnicas, coladas ao territrio ou inerentes vida social, dade de consumir, e pela forma como o fazem. O estabelecimen-
era relativamente pouco expressiva, reduzindo, assim, a eficcia
to de "ndices" de pobreza e misria utiliza esses componentes.
dos processos racionalizadores porventura vigentes na vida eco-
Ainda nesse segundo momento, que coincide com a gene-
nmica, cultural, social e poltica. Desse modo, a racionalidade
ralizao e o sucesso da idia de subdesenvolvimento e das teo-
da existncia no constitua u m dado essencial do processo his-
rias destinadas a combat-lo, os pobres eram chamados de mar-
trico, limitando-se a alguns aspectos isolados da sociabilidade.
ginais. Para superar tal situao, considerada indesejvel,
A produo da pobreza iria buscar suas causas em outros fatores.
torna-se, tambm, generalizada a preocupao dos governos e
N a situao que estamos descrevendo, as solues ao p r o -
das sociedades nacionais, por meio de suas elites intelectuais e
blema eram privadas, assistencialistas, locais, e a pobreza era
polticas, com o fenmeno da pobreza, o que leva a uma busca
freqentemente apresentada como u m acidente natural ou so-
de solues de Estado para esse problema, considerado grave mas
cial. E m u m m u n d o onde o consumo ainda no estava larga-
mente difundido, e o dinheiro ainda no constitua u m nexo no insolvel. O xito d o estado d o bem-estar em tantos pases
social obrigatrio, a pobreza era menos discriminatria. Da da Europa ocidental e a notcia das preocupaes dos pases so-
poder-se falar de pobres includos. cialistas para com a populao em geral funcionavam como ins-
pirao aos pases pobres, todos comprometidos, ao menos ideo-
logicamente, com a luta contra a pobreza e suas manifestaes,
A marginalidade ainda que no lhes fosse possvel alcanar a realizao do estado
d e bem-estar. M e s m o e m pases como o nosso, o poder pblico
N u m segundo momento, a pobreza identificada como uma forado a encontrar frmulas, sadas, arremedos de soluo.
doena da civilizao, cuja produo acompanha o p r p r i o Havia uma certa vergonha de no enfrentar a questo.
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MILTON SANTOS
P O R U M A O U T R A GLOBALIZAO 73

A pobreza estrutural globalizada obedece a cnones cientficos por isso a consideramos u m a


diviso do trabalho administrada e movida por um m e c a -
O ltimo perodo, n o qual nos encontramos, revela uma nismo que traz consigo a produo das dvidas sociais e a disse-
pobreza de novo tipo, uma pobreza estrutural globalizada, re- minao da pobreza numa escala global. Samos de uma p o b r e -
sultante de u m sistema de ao deliberada. Examinado o p r o - za para entrar em outra. Deixa-se de ser pobre em um lugar para
cesso pelo qual o desemprego gerado e a remunerao d o ser pobre em outro. Nas condies atuais, uma pobreza quase
emprego se torna cada vez pior, ao mesmo tempo e m que o p o - sem remdio, trazida no apenas pela expanso do desemprego,
der pblico se retira das tarefas de proteo social, lcito con- como, tambm, pela reduo do valor do trabalho. o caso, p o r
siderar que a atual diviso "administrativa" d o trabalho e a au- exemplo, dos Estados Unidos, apresentado como o pas que t e m
sncia deliberada d o Estado de sua misso social de regulao resolvido u m pouco menos mal a questo do desemprego, mas
estejam contribuindo para uma produo cientfica, globalizada onde o valor mdio do salrio caiu. E essa queda do desempre-
e voluntria da pobreza. Agora, ao contrrio das duas fases ante- go no atinge igualmente toda a populao, porque os negros
riores, trata-se de uma pobreza pervasiva, generalizada, perma- continuam sem emprego, em proporo talvez pior do que an-
nente, global. Pode-se, de algum modo, admitir a existncia de tes, e as populaes de origem latina se encontram na base da
algo como u m planejamento centralizado da pobreza atual: ain- escala salarial.
da que seus atores sejam muitos, o seu motor essencial o m e s -
Essa produo macia da pobreza aparece como um fenmeno
m o dos outros processos definidores de nossa poca.
banal. U m a das grandes diferenas do ponto de vista tico que a
A pobreza atual resulta da convergncia de causas que se do pobreza de agora surge, impe-se e explica-se como algo natural
em diversos nveis, existindo como vasos comunicantes e como e inevitvel. Mas uma pobreza produzida politicamente pelas
algo racional, u m resultado necessrio do presente processo, u m empresas e instituies globais. Estas, de um lado, pagam para criar
fenmeno inevitvel, considerado at mesmo u m fato natural.
solues localizadas, parcializadas, segmentadas, como o caso
Alcanamos, assim, uma espcie de naturalizao da pobre- d o Banco Mundial, que, em diferentes partes do mundo, finan-
za, que seria politicamente produzida pelos atores globais com cia programas de ateno aos pobres, querendo passar a impres-
a colaborao consciente dos governos nacionais e, contraria- so de se interessar pelos desvalidos, quando, estruturalmente,
mente s situaes precedentes, com a conivncia de intelectuais o grande produtor da pobreza. Atacam-se, funcionalmente, ma-
contratados ou apenas contatados para legitimar essa na-
nifestaes da pobreza, enquanto estruturalmente se cria a pobreza
turalizao.
ao nvel do mundo. E isso se d com a colaborao passiva ou ati-
Nessa ltima fase, os pobres no so includos n e m margi- va dos governos nacionais.
nais, eles so excludos. A diviso d o trabalho era, at recente- Vejam, ento, a diferena entre o uso da palavra pobreza e
mente, algo mais ou menos espontneo. Agora no. Hoje, ela da expresso dvida social nesses cinqenta anos. Os pobres, isto
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MILTON SANTOS

, aqueles que so o objeto da dvida social, foram j includos e, caso brasileiro, lamentvel que polticos e partidos ditos de
depois, marginalizados, e acabam por ser o que hoje so, isto , esquerda se entreguem a uma poltica de direita, jogando para
excludos. Esta excluso atual, com a produo de dvidas sociais, u m lado a busca de solues estruturais e limitando-se a propor
obedece a u m processo racional, uma racionalidade sem razo, paliativos, que no so verdadeiramente transformadores da
mas que comanda as aes hegemnicas e arrasta as demais aes. sociedade, porque sero incuos, no mdio e no longo prazos.
O s excludos so o fruto dessa racionalidade. Por a se v que a As chamadas polticas pblicas, quando existentes, no podem
questo capital o entendimento do nosso tempo, sem o qual substituir a poltica social, considerada u m elenco coerente com
ser impossvel construir o discurso da liberao. Este, desde que as demais polticas (econmica, territorial e t c ) .
seja simples e veraz, poder ser a base intelectual da poltica. E N o se trata, pois, de deixar aos nveis inferiores de governo
isso central no m u n d o de hoje, u m m u n d o no qual nada de municpios, estados a busca de polticas compensatrias
importante se faz sem discurso. para aliviar as conseqncias da pobreza, enquanto, ao nvel fe-
deral, as aes mais dinmicas esto orientadas cada vez mais para
a produo de pobreza. O desejvel seria que, a partir de uma
O papel dos intelectuais viso de conjunto, houvesse redistribuio dos poderes e de r e -
cursos entre diversas esferas poltico-administrativas do poder,
O terrvel que, nesse m u n d o de hoje, aumenta o n m e r o assim como uma redistribuio das prerrogativas e tarefas entre
de letrados e diminui o de intelectuais. N o este u m dos dra- as diversas escalas territoriais, at mesmo com a reformulao
mas atuais da sociedade brasileira? Tais letrados, equivocadamen- da federao. Mas, para isso, necessrio haver u m projeto na-
te assimilados aos intelectuais, ou no pensam para encontrar a cional, e este no pode ser uma formulao automaticamente
verdade, ou, encontrando a verdade, no a dizem. Nesse caso, derivada d o projeto hegemnico e limitativo da globalizao
no se podem encontrar com o futuro, renegando a funo prin- atual. Ao contrrio, partindo das realidades e das necessidades
cipal da intelectualidade, isto , o casamento permanente com o de cada nao, deve no s entend-las, como tambm consti-
porvir, por meio da busca incansada da verdade. tuir uma promessa de reformulao da prpria ordem mundial.
Assim como o territrio hoje u m territrio nacional da N a s condies atuais, u m grande complicador vem d o fato
economia internacional (M. Santos, A natureza do espao, 1996), de que a globalizao freqentemente considerada uma fatali-
a pobreza, hoje, a pobreza nacional da ordem internacional. dade, baseada n u m exagerado encantamento pelas tcnicas de
Essa realidade obriga a discutir algumas das solues propostas ponta e com negligncia quanto ao fator nacional, deixando-se
para o problema, como, por exemplo, quando se imagina poder de lado o papel do territrio utilizado pela sociedade como u m
compensar uma poltica neoliberal no plano nacional c o m a seu retrato dinmico. Tal viso do mundo, uma espcie de volta
possibilidade de uma poltica social no plano subnacional. N o velha noo de technological ftx (uma nica tecnologia eficaz),
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acaba por consagrar a adoo de u m ponto de partida fechado e normas, sem as quais os poderosos fatores externos perdem efi-
por aceitar como indiscutvel e inelutvel o reino da necessida- ccia. Sem dvida, a noo de soberania teve de ser revista, face
de, com a morte da esperana e da generosidade. Excluso e d- aos sistemas transgressores de mbito planetrio, cujo exerccio
vida social aparecem c o m o se fossem algo fixo, imutvel, violento acentua a porosidade das fronteiras. Estes, so, sobre-
indeclinvel, quando, como qualquer outra ordem, pode ser tudo, a informao e a finana, cuja fluidez se multiplica graas
substituda por uma ordem mais humana. s maravilhas da tcnica contempornea. Mas u m equvoco
pensar que a informao e a finana exercem sempre sua fora
sem encontrar contrapartida interna. Esta depende de uma von-
tade poltica interior, capaz de evitar que a influncia dos ditos
12. O quefazer com a soberania fatores seja absoluta.
Ao contrrio do que se repete impunemente, o Estado con-
tinua forte e a prova disso que nem as empresas transnacionais,
D e que maneira a globalizao afeta a soberania das naes, nem as instituies supranacionais dispem de fora normativa
as fronteiras dos pases e a governabilidade plena u m a questo para impor, sozinhas, dentro de cada territrio, sua vontade
que, volta e meia, ocupa os espritos, seja teoricamente, seja em poltica ou econmica. Por intermdio de suas normas de pro-
funo de fatos concretos. Nesse terreno, como e m muitos o u - duo, de trabalho, de financiamento e de cooperao com ou-
tros, a produo de meias-verdades infinita e somos freqen- tras firmas, as empresas transnacionais arrastam outras empre-
temente convocados a repeti-las sem maior anlise d o proble- sas e instituies dos lugares onde se instalam, impondo-lhes
ma. H, mesmo, quem se arrisque a falar de desterritorialidade, comportamentos compatveis com seus interesses. Mas a vida
fim das fronteiras, morte do Estado. H os otimistas e pessimis- de uma empresa vai alm do mero processo tcnico de produ-
tas, os defensores e os acusadores. o e alcana todo o entorno, a comear pelo prprio mercado e
Tomemos o caso particular d o Brasil para discutir mais de incluindo tambm as infra-estruturas geogrficas de apoio, sem
perto essa questo, ainda que nossa realidade se aparente de o que ela no pode ter xito. o Estado nacional que, afinal,
muitos outros pases do planeta. C o m a globalizao, o que t e - regula o m u n d o financeiro e constri infra-estruturas, atri-
mos u m territrio nacional da economia internacional, isto , buindo, assim, a grandes empresas escolhidas a condio de sua
o territrio continua existindo, as normas pblicas que o regem viabilidade. O mesmo pode ser dito das instituies suprana-
so da alada nacional, ainda que as foras mais ativas d o seu cionais (FMI, Banco Mundial, Naes Unidas, Organizao
dinamismo atual tenham origem externa. E m outras palavras, a Mundial do Comrcio) .tujos editos ou recomendaes neces-
contradio entre o externo e o interno aumentou. Todavia, o sitam de decises internas a cada pas para que tenham eficcia.
Estado nacional, em ltima anlise, que detm o monoplio das O Banco Central , freqentemente, essa correia de transmisso
78 MILTON SANTOS

(situada acima do Parlamento) entre uma vontade poltica ex-


terna e uma ausncia de vontade interior. Por isso, tornou-se
corriqueiro entregar a direo desses bancos centrais a persona-
gens mais comprometidas com os postulados ideolgicos da
finana internacional do que com os interesses concretos das
sociedades nacionais.
Mas a cesso de soberania no algo natural, inelutvel, IV
automtico, pois depende da forma como o governo de cada pas
decide fazer sua insero no m u n d o da chamada globalizao. O TERRITRIO D O DINHEIRO E
O Estado altera suas regras e feies n u m j o g o combinado D A FRAGMENTAO
de influncias externas e realidades internas. Mas no h apenas
u m caminho e este no obrigatoriamente o da passividade. Por
conseguinte, no verdade que a globalizao impea a consti- Introduo
tuio de u m projeto nacional. Sem isso, os governos ficam
merc de exigncias externas, por mais descabidas que sejam.
Este parece ser o caso do Brasil atual. Cremos, todavia, que sem- N o m u n d o da globalizao, o espao geogrfico ganha n o -
pre tempo de corrigir os rumos equivocados e, m e s m o n u m vos contornos, novas caractersticas, novas definies. E, tam-
m u n d o globalizado, fazer triunfar os interesses da nao. bm, uma nova importncia, porque a eficcia das aes est
estreitamente relacionada com a sua localizao. Os atores mais
poderosos se reservam os melhores pedaos do territrio e dei-
xam o resto para os outros.
N u m a situao de extrema competitividade como esta em
que vivemos, os lugares repercutem os embates entre os diver-
sos atores e o territrio como u m todo revela os movimentos de
fundo da sociedade. A globalizao, com a proeminncia dos
sistemas tcnicos e da informao, subverte o antigo jogo da
evoluo territorial e impe novas lgicas.
O s territrios tendem a uma compartimentao generalizada,
onde se associam e se chocam o movimento geral da sociedade
planetria e o movimento particular de cada frao, regional ou
80 MILTON SANTOS P O R U M A O U T R A GLOBALIZAO

local, da sociedade nacional. Esses movimentos so paralelos a comeo havia ilhas de ocupao devidas presena de grupos,
u m processo de fragmentao que rouba s coletividades o co- tribos, naes, cujos espaos de vida formariam verdadeiros ar-
mando do seu destino, enquanto os novos atores tambm no quiplagos. Ao longo do tempo e medida do aumento das p o -
dispem de instrumentos de regulao que interessem socie- pulaes e do intercmbio, essa trama foi se tornando cada vez
dade em seu conjunto. A agricultura moderna, cientifizada e mais densa. Hoje, com a globalizao, pode-se dizer que a tota-
mundializada, tal como a assistimos se desenvolver em pases lidade da superfcie da Terra compartimentada, no apenas pela
como o Brasil, constitui u m exemplo dessa tendncia e u m dado ao direta do homem, mas tambm pela sua presena poltica.
essencial ao entendimento do que no pas constituem a com- N e n h u m a frao d o planeta escapa a essa influncia. Desse
partimentao e a fragmentao atuais do territrio. modo, a velha noo de ecmeno perde a antiga definio e ga-
O u t r o fenmeno a levar em conta o papel das finanas na nha uma nova dimenso; tanto se pode dizer que toda a super-
reestruturao do espao geogrfico. O dinheiro usurpa em seu fcie da Terra se tornou ecmeno quanto se pode afirmar que
favor as perspectivas de fluidez do territrio, buscando confor- essa palavra j no se aplica apenas ao planeta efetivamente ha-
mar sob seu comando as outras atividades. bitado. C o m a globalizao, todo e qualquer pedao da superf-
Mas o territrio no u m dado neutro nem u m ator passi- cie da Terra se torna funcional s necessidades, usos e apetites
vo. Produz-se uma verdadeira esquizofrenia, j que os lugares de Estados e empresas nesta fase da histria.
escolhidos acolhem e beneficiam os vetores da racionalidade Desse modo, a superfcie da Terra inteiramente comparti-
dominante mas tambm permitem a emergncia de outras for- mentada e o respectivo caleidoscpio se apresenta sem soluo
mas de vida. Essa esquizofrenia do territrio e do lugar tem u m de continuidade. Redefinida em funo dos caractersticos de
papel ativo na formao da conscincia. O espao geogrfico no uma poca, a compartimentao atual distingue-se daquela do
apenas revela o transcurso da histria como indica a seus atores passado e freqentemente se d como fragmentao. Seu con-
o modo de nela intervir de maneira consciente. tedo e definio variam atravs dos tempos, mas sempre reve-
lam u m cotidiano compartido e complementar ainda que tam-
bm conflitivo e hierrquico, u m acontecer solidrio identificado
com o meio, ainda que sem excluir relaes distantes. Tal soli-
13. O espao geogrfico: compartimentao efragmentao dariedade e tal identificao constituem a garantia de uma pos-
svel regulao interna. J a fragmentao revela u m cotidiano
e m que h parmetros exgenos, sem referncia ao meio. A
Ao longo da histria humana, olhado o planeta como u m assimetria na evoluo das diversas partes e a dificuldade ou
todo ou observado atravs dos continentes e pases, o espao m e s m o a impossibilidade de regulao, tanto interna quanto
geogrfico sempre foi objeto de uma compartimentao. N o externa, constituem uma caracterstica marcante.
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A compartimentao: passado e presente com o territrio: u m a economia territorial, u m a cultura ter-


ritorial, regidas por regras, igualmente territorializadas, na for-
At recentemente, a humanidade vivia o m u n d o da lentido, ma de leis e de tratados, mas tambm de costumes.
n o qual a prtica de velocidades diferentes no separava os res- Por meio da regulao, a compartimentao dos territrios,
pectivos agentes. Eram ritmos diversos, mas no incompatveis. na escala nacional e internacional, permite que sejam neutraliza-
Dentro de cada rea, os compartimentos eram soldados por re- k das diferenas e mesmo as oposies sejam pacificadas, mediante
gras, ainda que no houvesse contiguidade entre eles. O m e s - i u m processo poltico que se renova, adaptando-se s realidades
m o pode ser dito em relao ao que se passava na escala interna- emergentes para tambm renovar, desse m o d o , a solidariedade.
cional. O melhor exemplo, desde o ltimo quartel do sculo XLX, N o plano internacional, esse processo cumulativo de adap-
o da constituio dos imprios, fundado cada qual n u m a base taes leva s modificaes d o estatuto colonial, aceleradas com
tcnica diferente, o que no impedia a sua coexistncia, n e m a o fim da Segunda Guerra Mundial. N o plano interno, a busca
possibilidade de cooperao na diferena. Durante u m sculo de solidariedade conduz ao enriquecimento dos direitos sociais
conviveram imprios como o britnico, portador das tcnicas com a instalao de diferentes modalidades de democracia social.
mais avanadas da produo material, dos transportes, das co-
municaes e do dinheiro, com imprios desse ponto de vista
menos avanados, por exemplo o imprio portugus ou o i m - Rapidez, fluidez, fragmentao
prio espanhol. Pode-se dizer que a poltica compensava a di-
versidade e a diferenciao do poder tcnico ou do poder eco- Hoje, vivemos u m m u n d o da rapidez e da fluidez. Trata-se
nmico, assegurando, ao mesmo tempo, a ordem interna a cada de uma fluidez virtual, possvel pela presena dos novos siste-
u m desses imprios e a ordem internacional. Por intermdio da mas tcnicos, sobretudo os sistemas da informao, e de uma
poltica, cada pas imperial regulava a produo prpria e a das fluidez efetiva, realizada quando essa fluidez potencial utiliza-
suas colnias, o comrcio entre estas e os outros pases, o fluxo da n o exerccio da ao, pelas empresas e instituies hege-
de produtos, mercadorias e pessoas, o valor d o dinheiro e as mnicas. A fluidez potencial aparece n o imaginrio e na ideolo-
formas de governo. O famoso pacto colonial acabava por com- gia como se fosse u m b e m c o m u m , u m a fluidez para todos,
preender todas as manifestaes da vida histrica e os equilbrios quando, na verdade, apenas alguns agentes tm a possibilidade
n o interior de cada imprio se davam paralelamente ao equil- de utiliz-la, tornando-se, desse m o d o , os detentores efetivos da
brio entre as naes imperiais. D e algum modo, a ordem inter- velocidade. O exerccio desta , pois, o resultado das disponibi-
nacional era produzida por meio da poltica dos Estados. Dentro lidades materiais e tcnicas existentes e das possibilidades de ao.
de cada pas, a compartimentao e a solidariedade presumiam Assim, o m u n d o da rapidez e da fluidez somente se entende a
a presena de certas condies, todas praticamente relacionadas partir de u m processo conjunto no q u a l participam de u m lado
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1
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as tcnicas atuais e, de outro, a poltica atual, sendo que esta e de urgncia de algumas empresas e m detrimento de outras,
empreendida tanto pelas instituies pblicas, nacionais, intra- uma competitividade que agrava as diferenas de fora e as dispa-
nacionais e internacionais, como pelas empresas privadas. ridades, enquanto o territrio, pela sua organizao, constitui-
As atuais compartimentaes dos territrios ganham esse novo se n u m instrumento do exerccio dessas diferenas de poder.
ingrediente. Criam-se, paralelamente, incompatibilidades entre Cada empresa, porm, utiliza o territrio e m funo dos seus
velocidades diversas; e os portadores das velocidades extremas fins prprios e exclusivamente em funo desses fins. As e m -
buscam induzir os demais atores a acompanh-los, procurando presas apenas tm olhos para os seus prprios objetivos e so
disseminar as infra-estruturas necessrias desejada fluidez nos cegas para tudo o mais. Desse modo, quanto mais racionais forem
lugares que consideram necessrios para a sua atividade. H, t o - as regras de sua ao individual tanto menos tais regras sero
davia, sempre, uma seletividade nessa difuso, separando os es- respeitosas do entorno econmico, social, poltico, cultural,
paos da pressa daqueles outros propcios lentido, e dessa forma moral ou geogrfico, funcionando, as mais das vezes, como u m
acrescentando ao processo de compartimentao nexos verticais elemento de perturbao e mesmo de desordem. Nesse movi-
que se superpem compartimentao horizontal, caracterstica mento, tudo que existia anteriormente instalao dessas e m -
da histria humana at data recente. O fenmeno geral, j que, presas hegemnicas convidado a adaptar-se s suas formas de
conforme vimos antes, tudo hoje est compartimentado; incluindo ser e de agir, mesmo que provoque, n o entorno preexistente,
toda a superfcie do planeta. grandes distores, inclusive a quebra da solidariedade social.
por meio dessas linhas de menor resistncia e, por conse-
guinte, de maior fluidez, que o mercado globalizado procura ins-
talar a sua vocao de expanso, mediante processos que levam Competitividade versus solidariedade
busca da unificao e no propriamente busca da unio. O
chamado mercado global se impe como razo principal da cons- Pode-se dizer ento q u e , em ltima anlise, a competiti-
tituio desses espaos da fluidez e, logo, da sua utilizao, i m - vidade acaba por destroar as antigas solidariedades, freqente-
pondo, por meio de tais lugares, u m funcionamento que repro- mente horizontais, e por impor uma solidariedade vertical, cujo
duz as suas prprias bases (John Gray, Falso amanhecer, os equvocos epicentro a empresa hegemnica, localmente obediente a inte-
do capitalismo, 1999), a comear pela competitividade. A lite- resses globais mais poderosos e, desse modo, indiferente ao e n -
ratura apologtica da globalizao fala de competitividade entre torno. As solidariedades horizontais preexistentes refaziam-se
Estados, mas, na verdade, trata-se de competitividade entre e m - historicamente a partir de u m debate interno, levando a ajustes
presas, que, s vezes, arrastam o Estado e sua fora normativa inspirados na vontade de reconstruir, em novos termos, a prpria
na produo de condies favorveis quelas dotadas de mais solidariedade horizontal. J agora, a solidariedade vertical que
poder. E dessa forma que se potencializa a vocao de rapidez se impe exclui qualquer debate local eficaz, j que as empresas
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hegemnicas tm apenas dois caminhos: permanecer para exer- instala. Desse modo, produz-se u m a verdadeira alienao ter-
cer plenamente seus objetivos individualistas ou retirar-se. ritorial qual correspondem outras formas de alienao.
C o m o cada empresa hegemnica no objetivo de se manter Dentro de u m mesmo pas se criam formas e ritmos dife-
como tal deve realar tais interesses individuais, sua ao rara- rentes de evoluo, governados pelas metas e destinos especfi-
x
mente coordenada com a de outras, ou com o poder pblico, e cos de cada empresa hegemnica, que arrastam com sua presena
tal descoordenao agrava a desorganizao, isto , reduz as pos- \ outros atores sociais, mediante a aceitao ou m e s m o a elabora-
sibilidades do exerccio de uma busca de sentido para a vida local o de discursos "nacionais-regionais" aliengenas o u alienados.
Cada empresa hegemnica age sobre uma parcela do terri- O u t r a reao conduz elaborao paralela de discursos
trio. O territrio como u m todo objeto da ao de vrias reativos dotados de contedo especfico e destinados a mostrar
empresas, cada qual, conforme j vimos, preocupada com suas inconformidade com as formas vigentes de insero n o " m u n -
prprias metas e arrastando, a partir dessas metas, o comporta- do". Criam-se, em certos casos, novas soberanias, como, p o r
mento do resto das empresas e instituies. Q u e resta ento da exemplo, na antiga Iugoslvia, o u autonomias ampliadas,
nao diante dessa nova realidade? C o m o a nao se exerce diante entronizando o que se poderiam chamar regies-patses, cujo exem-
da verdadeira fragmentao do territrio, funo das formas con- plo emblemtico nos vem da Espanha. C o m o resolver a ques-
temporneas de ao das empresas hegemnicas? to de dentro de u m mesmo pas, quando o passado no ofere-
A palavra fragmentao impe-se com toda fora porque, nas ceu como herana conjunta a existncia de culturas particulares
condies acima descritas, no h regulao possvel ou esta solidamente estabelecidas, j u n t o a uma vontade poltica regio-
apenas consagra alguns atores e estes, enquanto produzem uma nal j exercida como poder?
ordem em causa prpria, criam, paralelamente, desordem para Esse problema se torna mais agudo na medida em que as
tudo o mais. C o m o essa ordem desordeira global, inerente ao compartimentaes atuais do territrio no so enxergadas como
prprio processo produtivo da globalizao atual, ela no tem fragmentao. Isso se d, geralmente, quando a interpretao do
limites; mas no tem limites porque tambm no tem finalida- fato nacional entregue a vises aparentemente totalizantes, mas
des e, desse modo, nenhuma regulao possvel, porque no na realidade particularistas, como certos enfoques da economia
desejada. Esse novo poder das grandes empresas, cegamente e, mesmo, da cincia poltica, que no se apropriam da noo
exercido, , por natureza, desagregador, excludente, fragmen- do territrio considerado como territrio usado e visto, desse modo,
tador, seqestrando autonomia ao resto dos atores. como estrutura dotada de u m movimento prprio. E melhor fa-
O s fragmentos resultantes desse processo articulam-se ex- zer a nao por intermdio do seu territrio, porque nele t u d o
ternamente segundo lgicas duplamente estranhas: por sua sede o que vida est representado.
distante, longnqua quanto ao espao da ao, e pela sua incon-
formidade com o sentido preexistente da vida na rea e m que se
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14. A agricultura cientfica globalizada e a alienao e informao, levando ao aumento exponencial das quantidades
do territrio produzidas em relao s superfcies plantadas. Por sua natureza
global, conduz a uma demanda extrema de comrcio. O dinheiro
passa a ser uma "informao" indispensvel.
Desde o princpio dos tempos, a agricultura comparece como
uma atividade reveladora das relaes profundas entre as socie-
dades humanas e o seu entorno. N o comeo da histria tais re- A demanda externa de racionalidade
laes eram, a bem dizer, entre os grupos humanos e a nature-
za. O avano da civilizao atribui ao h o m e m , p o r m e i o d o Nas reas onde essa agricultura cientfica globalizada se ins-
aprofundamento das tcnicas e de sua difuso, u m a capacidade tala, verifica-se uma importante demanda de bens cientficos
cada vez mais crescente de alterar os dados naturais quando pos- (sementes, inseticidas, fertilizantes, corretivos) e, tambm, de
svel, reduzir a importncia do seu impacto e, tambm, por meio assistncia tcnica. Os produtos so escolhidos segundo u m a
da organizao social, de modificar a importncia dos seus re- base mercantil, o que tambm implica uma estrita obedincia
sultados. O s ltimos sculos marcam, para a atividade agrcola, aos mandamentos cientficos e tcnicos. So essas condies que
com a humanizao e a mecanizao do espao geogrfico, uma regem os processos de plantao, colheita, armazenamento,
considervel mudana de qualidade, chegando-se, recentemente, empacotamento, transportes e comercializao, levando intro-
constituio de u m meio geogrfico a que podemos chamar duo, aprofundamento e difuso de processos de racionaliza-
de meio tcnico-cientfico-informacional, caracterstico no ape- o que se contagiam mutuamente, propondo a instalao de
nas da vida urbana mas tambm do m u n d o rural, tanto nos pa- sistemismos, que atravessam o territrio e a sociedade, levando,
ses avanados como nas regies mais desenvolvidas dos pases com a racionalizao das prticas, a uma certa homogeneizao.
pobres. E desse modo que se instala uma agricultura propria- D-se, na realidade, tambm, uma certa militarizao do tra-
mente cientfica, responsvel por mudanas profundas quanto balho, j que o critrio do sucesso a obedincia s regras
produo agrcola e quanto vida de relaes. sugeridas pelas atividades hegemnicas, sem cuja utilizao os
Podemos agora falar de uma agricultura cientfica globa- agentes recalcitrantes acabam por ser deslocados. Se entender-
lizada. Q u a n d o a produo agrcola tem uma referncia plane- mos o territrio como u m conjunto de equipamentos, de insti-
tria, ela recebe influncia daquelas mesmas leis que regem os tuies, prticas e normas, que conjuntamente movem e so
outros aspectos da produo econmica. Assim, a c o m p e t i - movidas pela sociedade, a agricultura cientfica, m o d e r n a e
tividade, caracterstica das atividades de carter planetrio, leva globalizada acaba por atribuir aos agricultores modernos a ve-
a u m aprofundamento da tendncia instalao de u m a agricul- lha condio de servos da gleba. atender a tais imperativos ou
tura cientfica. Esta, como vimos, exigente de cincia, tcnica cair
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N a s reas onde tal fenmeno se verifica, registra-se u m a A cidade do campo


tendncia a u m duplo desemprego: o dos agricultores e outros
empregados e o dos proprietrios; por isso, forma-se no m u n d o A agricultura moderna se realiza por meio dos seus belts, spots,
rural em processo de modernizao uma nova massa de e m i - reas, mas a sua relao com o mundo e com as reas dinmicas
grantes, que tanto se podem dirigir s cidades quanto participar do pas se d por meio de pontos. E o que explica, por exemplo, o
da produo de novas frentes pioneiras, dentro do prprio pas importante relacionamento existente entre cidades regionais e So
ou n o estrangeiro, como o caso dos brasiguaios. Paulo. Nessas localidades d-se uma oferta de informao, ime-
As situaes assim criadas so variadas e mltiplas, produ- diata e prxima, ligada atividade agrcola e produzindo uma ati-
zindo uma tipologia de atividades cujos subtipos dependem das vidade urbana de fabricao e de servios que, fruto da produo
condies fundirias, tcnicas e operacionais preexistentes. regional, largamente "especializada" e, paralelamente, u m ou-
N u m a mesma rea, ainda que as produes predominantes se tro tipo de atividade urbana ligada ao consumo das famlias e da
assemelhem, a heterogeneidade de regra. H, na verdade, administrao. A cidade u m plo indispensvel ao comando
heterogeneidade e complementaridade. Desse m o d o , pode-se tcnico da produo, a cuja natureza se adapta, e u m lugar de
falar na existncia simultnea de continuidades e descontinui- residncia de funcionrios da administrao pblica e das empre-
dades. E dessa maneira que se enriquece o papel da vizinhana sas, mas tambm de pessoas que trabalham no campo e que, sen-
e, a despeito das diferenas existentes entre os diversos agentes, do agrcolas, so tambm urbanas, isto , urbano-residentes. As
eles vivem em c o m u m certas experincias, como, por exemplo, atividades e profisses tradicionais juntam-se novas ocupaes e
a subordinao ao mercado distante. s burguesias e classes mdias tradicionais juntam-se as moder-
Tal experincia tanto mais sensvel porque decorre de u m a nas, formando uma mescla de formas de vida, atitudes e valores.
demanda "externa" de "racionalidade" e das respectivas dificul- Tal cidade, cujo papel de comando tcnico da produo bastan-
dades de oferecer uma resposta. Resta, como conseqncia, a te amplo, tem tambm u m papel poltico frente a essa mesma
tomada de conscincia da importncia de fatores "externos": u m produo. Mas, na medida em que a produo agrcola tem uma
mercado longnquo, at certo ponto abstrato; uma concorrncia vocao global, esse papel poltico limitado, incompleto e indi-
de certo modo "invisvel"; preos internacionais e nacionais sobre reto. O mundo, confusamente enxergado a partir desses lugares,
os quais no h controle local, improvvel, tambm, para outros visto como u m parceiro inconstante. Sem dvida, os diversos
componentes do cotidiano, igualmente elaborados de fora, como atores tm interesses diferentes, s vezes convergentes, certamente
o valor externo da moeda (cmbio), de que depende o valor in- complementares. Trata-se de uma produo local mista, matiza-
terno da produo, o custo do dinheiro e o peso sobre o p r o d u - da, contraditria de idias. So vises do mundo, do pas e do lugar
tor dos lucros auferidos por todos os tipos de intermediao. elaboradas na cooperao e no conflito. Tal processo criador de
ambigidades e de perplexidades, mas tambm de uma certeza
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dada pela emergncia da cidade como u m lugar poltico, cujo papel internas aos setores e s empresas globais que as mobilizam. Da
duplo: ela u m regulador do trabalho agrcola, sequioso de uma se criarem situaes de alienao que escapam a regulaes lo-
interpretao do movimento do mundo, e a sede de uma socie- cais ou nacionais, embora arrastando comportamentos locais,
dade local compsita e complexa, cuja diversidade constitui u m regionais, nacionais em todos os domnios da vida, influencian-
permanente convite ao debate. do o comportamento da moeda, do crdito, do gasto pblico e
do emprego, incidindo sobre o funcionamento da economia
regional e urbana, por intermdio de suas relaes determinantes
sobre o comrcio, a indstria, os transportes e os servios. Para-
15. Compartimentao efragmentao do espao: lelamente, alteram-se os comportamentos polticos e adminis-
ocaso do Brasil trativos e o contedo da informao.
Esse processo de adaptao das regies agrcolas modernas
se d com grande rapidez, impondo-lhes, n u m pequeno espao
O exame do caso brasileiro quanto modernizao agrcola de tempo, sistemas de vida cuja relao com o meio reflexa,
revela a grande vulnerabilidade das regies agrcolas modernas enquanto as determinaes fundamentais vm de fora.
face "modernizao globalizadora". Examinando o que signi- N u m mundo globalizado, idntico movimento pode ser tam-
fica na maior parte dos estados do Sul e do Sudeste e nos esta- bm rapidamente implantado em outras reas, n u m mesmo pas
dos de Mato Grosso e de Mato Grosso do Sul, bem como em ou em outro continente. Assim, a noo de competitividade mos-
manchas isoladas de outros estados, verifica-se que o campo tra-se aqui com toda fora, politicamente ajudada pelas manipu-
modernizado se tornou praticamente mais aberto expanso das laes do comrcio exterior ou das barreiras alfandegrias. Cabe
formas atuais do capitalismo que as cidades. Desse modo, e n - perguntar, nessas circunstncias, o que pode acontecer a uma rea
quanto o urbano surge, sob muitos aspectos e com diferentes agrcola que, mediante u m desses processos, seja esvaziada do seu
matizes, como o lugar da resistncia, as reas agrcolas se trans- contedo econmico. Q u e acontecer, por exemplo, s novas reas
formam agora n o lugar da vulnerabilidade. de agricultura globalizada do estado de So Paulo no caso da
mudana internacional da conjuntura da economia da laranja, do
acar ou do lcool? E como, diante de tal mudana, podero reagir
O papel das lgicas exgenas a regio, o estado de So Paulo e a nao?
A apreciao das perspectivas abertas a essas reas moderni-
D e tais reas pode-se dizer que atualmente funcionam sob zadas, com tendncia a particularizaes extremas, deve levar em
u m regime obediente a preocupaes subordinadas a lgicas dis- conta o fato de que o sentido que impresso vida, em todas as
tantes, externas em relao rea da ao; mas essas lgicas so suas dimenses, baseia-se, em maior ou menor grau, em fatores
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exgenos. D e u m ponto de vista nacional, redefine-se uma diver- cessos freqentemente escapam ao controle (e at m e s m o ao
sidade regional que agora no controlada nem controlvel, seja entendimento) dos principais interessados. E isso que leva
pela sociedade local, seja pela sociedade nacional. uma diversi- tomada gradativa de conscincia pela sociedade local de que
dade regional de novo tipo, em que se agravam as disparidades lhe escapa a palavra final quanto produo local d o valor.
territoriais (em equipamento, recursos, informao, fora econ- Nessas circunstncias, a cidade ganha uma nova dimenso e
mica e poltica, caractersticas da populao, nveis de vida e t c ) . u m novo papel, mediante uma vida de relaes tambm reno-
Ao menos em u m primeiro momento e sob o impulso da vada, cuja densidade inclui as tarefas ligadas produo glo-
competitividade globalizadora, produzem-se egosmos locais ou balizada. Por isso, a cidade se torna o lugar onde melhor se es-
regionais exacerbados, justificados pela necessidade de defesa das clarecem as relaes das pessoas, das empresas, das atividades
condies de sobrevivncia regional, mesmo que isso tenha de e dos "fragmentos" do territrio com o pas e com o "mundo".
se dar custa da idia de integridade nacional. Esse caldo de Esse papel de encruzilhada agora atribudo aos centros regio-
cultura pode levar quebra da solidariedade nacional e condu- nais da produo agrcola modernizada faz deles o lugar da p r o -
zir a uma fragmentao do territrio e da sociedade. duo ativa de u m discurso (com pretenses a ser unitrio) e de
uma poltica com pretenso a ser mais que u m conjunto de re-
gras particulares. Todavia, tais polticas acabam, n o longo prazo
As dialticas endgenas e mesmo n o mdio prazo, por revelar sua debilidade, sua relati-
vidade, sua ineficcia, sua no-operacionalidade. O que recla-
H, todavia, uma dialtica interna a cada u m dos fragmen- mar d o poder local vistos os limites da sua competncia; que
tos resultantes. O produto (ou produtos) com a responsabilida- reivindicar aos estados federados; que solicitar eficazmente aos
de de comando da economia regional inclui atores com dife- agentes econmicos globais, quando se sabe que estes podem
rentes perfis e interesses, cujo ndice de satisfao t a m b m encontrar satisfao aos seus apetites de ganho simplesmente
diferente. Dentro de cada regio, as alianas e acordos e os con- mudando o lugar de sua operao? Para encontrar u m comeo
tratos sociais implcitos ou explcitos esto sempre se refazendo de resposta, o primeiro passo regressar s noes de nao,
e a hegemonia deve ser sempre revista. solidariedade nacional, Estado nacional. D e u m ponto de vista
O processo produtivo rene aspectos tcnicos e aspectos prtico, voltaramos idia, j expressa por ns em outra oca-
polticos. Os primeiros tm mais a ver com a produo propria- sio, da constituio de uma federao de lugares, com a recons-
mente dita e sua rea de incidncia se verifica mormente dentro truo da federao brasileira a partir da clula local, feita de
da prpria regio. A parcela poltica do processo produtivo, ao forma a que o territrio nacional venha a conhecer uma com-
contrrio, relacionada com o comrcio, os preos, os subsdios, partimentao que no seja tambm uma fragmentao. Desse
o custo do dinheiro e t c , tem sua sede fora da regio e seus p r o - m o d o , a federao seria refeita de baixo para cima, ao contrrio
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P O R U M A O U T R A GLOBALIZAO

da tendncia a que agora est sendo arrastada pela subordinao pois, de logo, entender que se est falando e m territrio usado,
aos processos de globalizao. utilizado por uma dada populao. U m faz o outro, maneira
da clebre frase de Churchill: primeiro fazemos nossas casas, de-
pois elas nos fazem... A idia de tribo, povo, nao e, depois, de
Estado nacional decorre dessa relao tornada profunda.
16. O territrio do dinheiro O dinheiro u m a inveno da vida de relaes e aparece
como decorrncia de uma atividade econmica para cujo inter-
cmbio o simples escambo j no basta. Q u a n d o a complexida-
A queda-de-brao entre governos municipais e estaduais e o de u m fruto de especializaes produtivas e a vida econmica
governo federal mais que uma discusso tcnica para saber quem se torna complexa, o dinheiro acaba sendo indispensvel e ter-
deve arcar com o nus das dificuldades financeiras dos 27 estados mina se impondo como u m equivalente geral de todas as coisas
e dos mais de 5.500 municpios. A questo a federao e sua que so objeto de comrcio. N a verdade, o dinheiro constitui,
inadequao aos tempos da nova histria com a emergncia da tambm, u m dado do processo, facilitando seu aprofundamento,
globalizao. O que est em jogo o prprio sistema de relaes j que ele se torna representativo do valor atribudo produo
constitudo, de u m lado, pelos novos contedos demogrfico, e ao trabalho e aos respectivos resultados.
econmico, social de estados e municpios e a manuteno d o
contedo normativo do territrio, agora que face globalizao
se produz u m embate entre u m dinheiro globalizado e as instn- O dinheiro e o territrio: situaes histricas
cias poltico-administrativas do Estado brasileiro.
N u m primeiro momento trata-se do dinheiro local, expres-
sivo de u m horizonte comercial elementar, abrangente de con-
Definies textos geogrficos limitados ou para atender s necessidades de
u m comrcio e de uma circulao longnquos, nas mos de c o -
O territrio no apenas o resultado da superposio de merciantes itinerantes, avalistas d o valor das mercadorias. Tal
u m conjunto de sistemas naturais e u m conjunto de sistemas m u n d o caracterizado por compartimentaes muito n u m e r o -
d e coisas criadas pelo h o m e m . O territrio o cho e mais a sas, mas u m m u n d o sem movimento, lento, estvel e cujos
populao, isto , uma identidade, o fato e o sentimento de per- fragmentos quase seriam autocontidos. Tais mnadas, n u m e r o -
tencer quilo que nos pertence. O territrio a base d o traba- sas, existiriam paralelamente, mas sem o princpio geral sugeri-
lho, da residncia, das trocas materiais e espirituais e da vida, d o por Leibniz.
sobre os quais ele influi. Q u a n d o se fala em territrio deve-se,
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Nesse primeiro momento, o funcionamento do territrio ca do que pelo uso e, desse modo, reclamando u m a medida h o -
deve muito s suas feies naturais, s quais os homens se adap- mognea e permanente. Assim, o dinheiro aumenta sua indis-
tam, com pequena intermediao tcnica. As relaes sociais pensabilidade e invade mais numerosos aspectos da vida econ-
presentes so pouco numerosas, simples e pouco densas. O en- mica e social.
torno dos homens acaba por lhe ser conhecido e os seus mist- Paralelamente, o territrio se apresenta como uma arena de
rios so apenas devidos s foras naturais desconhecidas. Tais movimentos cada vez mais numerosos, fundados sobre u m a lei
condies materiais terminam por se impor sobre o resto da vida do valor que tanto deve ao carter da produo presente e m cada
social, numa situao na qual o valor de cada pedao de cho lhe lugar como s possibilidades e realidades da circulao. O dinhei-
atribudo pelo seu uso. Assim, a existncia pode ser interpre- ro , cada vez mais, u m dado essencial para o uso do territrio.
tada a partir de relaes observadas diretamente entre os homens Mas a lei do valor tambm se estende aos prprios lugares,
e entre os homens e o meio. O territrio usado pela sociedade cada qual representando, e m dada circunstncia e e m funo
do comrcio de que participam, u m certo ndice de valor que
local rege as manifestaes da vida social, inclusive o dinheiro.
, tambm, a base dos movimentos que deles partem ou que a
eles chegam.
Quanto mais movimento, maior se torna a complexidade das
Metamorfoses das duas categorias ao longo do tempo
relaes internas e externas e aprofunda-se a necessidade de uma
regulao, da qual o dinheiro constitui u m dos elementos, ain-
C o m a ampliao do comrcio produz-se u m a i n t e r d e -
da que o seu papel no seja o papel central. Este atribudo
pendncia crescente entre sociedades at ento relativamente iso-
categoria estado, cuja necessidade se levanta como u m impera-
ladas, cresce o nmero de objetos e valores a trocar, as prprias
tivo, atribuindo-se limites externos (as fronteiras estabelecidas),
trocas estimulam a diversificao e o aumento de volume de uma
limites internos (as subdivises poltico-administrativas e m di-
produo destinada a u m consumo longnquo. O dinheiro se
versos nveis) e contedos normativos (as leis e costumes), em
instala como condio, tanto desse escambo quanto da p r o d u -
matria de competncias e recursos. assim que se instalam na
o de cada grupo, tornando-se instrumental regulao da vida
histria, categorias interdependentes: o Estado territorial, o ter-
econmica e assegurando, assim, o alargamento do seu mbito
ritrio nacional, o Estado nacional. So eles que, em conjunto,
e a freqncia do seu uso.
regem o dinheiro.
N a realidade, o que cresce, se expande e se torna mais c o m - H, por conseguinte, u m dinheiro nacional que, apesar de
plexo e denso no apenas o comrcio internacional, mas, u m comrcio externo crescente, tem a cara do pas e regulado
tambm, o interno. Assim, cada vez mais coisas tendem a tor- pelo pas. Dir-se-ia que esse dinheiro relativamente coman-
nar-se objeto de intercmbio, valorizado cada vez mais pela t r o - dado de dentro.
100 MILTON SANTOS P O R U M A O U T R A GLOBALIZAO 101

O dinheiro da globalizao classificam as economias nacionais, por meio de u m a escolha


arbitrria de variveis que apenas contempla certa parcela da
C o m a globalizao, o uso das tcnicas disponveis permite produo, deixando praticamente de lado o resto da economia.
a instalao de u m dinheiro fluido, relativamente invisvel, pra- Por isso, pode-se dizer que, adotado esse critrio de avaliao, o
ticamente abstrato. Produto Nacional Bruto apenas constitui u m nome-fantasia para
C o m o equivalente geral, o dinheiro se torna u m equivalen- essa famosa contabilidade global.
te realmente universal, ao mesmo tempo em que ganha uma por meio desse mecanismo que o dinheiro global auto-
existncia praticamente autnoma em relao ao resto da eco- nomizado, e no mais o capital como u m todo, se torna, hoje, o
nomia. Assim autonomizado, pode-se at dizer que esse dinhei- principal regedor do territrio, tanto o territrio nacional como
ro, em estado puro, u m equivalente geral dele prprio. Talvez suas fraes.
por isso sua existncia concreta e sua eficcia sejam resultado * Antes, o territrio continha o dinheiro, e m u m a dupla
das normas com as quais se impe aos outros dinheiros e a t o - acepo: o dinheiro sendo representativo d o territrio q u e o
dos os pases, permitindo-se, desse modo, a elaborao de u m abrigava e sendo, e m parte, regulado pelo territrio, consi-
discurso, sem o qual sua eficcia seria infinitamente m e n o r e a derado como territrio usado. Hoje, sob influncia do dinhei-
sua fora menos evidente. , alis, a partir deste carter ideol- ro global, o contedo do territrio escapa a toda regulao
gico, equivalente a uma verdadeira falsificao do critrio, que interna, objeto q u e ele de u m a permanente instabilidade,
dinheiro global tambm desptico. da qual os diversos agentes apenas constituem testemunhas
N a s condies atuais, as lgicas do dinheiro impem-se passivas.
quelas da vida socioeconmica e poltica, forando mimetismos, A ao territorial do dinheiro global em estado puro acaba
adaptaes, rendies. Tais lgicas se do segundo duas verten- por ser uma ao cega, gerando ingovernabilidades, em virtude
tes: uma a do dinheiro das empresas que, responsveis por u m dos seus efeitos sobre a vida econmica, mas tambm, sobre a
setor da produo, so, tambm, agentes financeiros, mobiliza- vida administrativa.
dos em funo da sobrevivncia e da expanso de cada firma em N o territrio, a finana global instala-se como a regra das
particular; mas, h, tambm, a lgica dos governos financeiros regras, u m conjunto de normas que escorre, imperioso, sobre
globais, Fundo Monetrio Internacional, Banco Mundial, ban- a totalidade d o edifcio social, ignorando as estruturas vigen-
cos travestidos em regionais como o BID. por intermdio deles tes, para melhor poder contrari-las, impondo outras estrutu-
que as finanas se do como inteligncia geral. ras. N o lugar, a finana global se exerce pela existncia das
Essa inteligncia global exercida pelo que se chamaria de pessoas, das empresas, das instituies, criando perplexidades
contabilidade global, cuja base u m conjunto de parmetros e sugerindo interpretaes que podem conduzir ampliao
segundo os quais aqueles governos globais medem, avaliam e da conscincia.
102 MILTON SANTOS P O R U M A O U T R A GLOBALIZAO 103

Situaes regionais para os signatrios do Tratado de Schengen , seria impossvel


pensar n u m a moeda nica sem a u m e n t a r as diferenas e
A vontade de homogeneizao do dinheiro global contra- desequilbrios j existentes.
riada pelas resistncias locais sua expanso. Desse m o d o , seu Completando esse pano de fundo, a unificao monetria
processo tende a ser diferente, segundo os espaos socioeco- considerada u m fator indispensvel ao estabelecimento de u m a
nmicos e polticos. economia europia competitiva ao nvel global, mediante u m a
H, tambm, uma vontade de adaptao s novas condies diviso do trabalho renovada, segundo a qual alguns pases vem
do dinheiro, j que a fluidez financeira considerada u m a n e - reforadas algumas de suas atividades e devem renunciar a o u -
cessidade para ser competitivo e, conseqentemente, exitoso n o tras, aps uma concertao, s vezes longa e penosa, em Bruxe-
m u n d o globalizado. las. N a verdade, porm, essa unificao e equalizao intra-eu-
A constituio do Mercado C o m u m Europeu, isto , da ropia acaba por ser mais u m episdio de uma guerra, porque
Comunidade Econmica Europia, a instituio da ASEAN e o destinadas a fortalecer a Europa para competir com os outros
pretendido estabelecimento da ALCA obedecem a esse mesmo membros da Trade e tirar proveito de suas relaes assimtricas
princpio, de m o d o a permitir s respectivas economias, mas com o resto do m u n d o .
sobretudo aos Estados lderes e s empresas neles situadas, que O caso latino-americano e brasileiro diferente. O prprio
possam participar de modo mais agressivo do comrcio mundial, Mercosul mantm, por enquanto, uma prtica limitada ao co-
buscando o que lhes parece necessrio a cobiada mrcio, e seu prprio projeto menos abrangente quanto s
hegemonia. relaes sociais, culturais e polticas. N o h uma clara preocu-
A Europa o subcontinente mais avanado n o que toca a pao de buscar u m desenvolvimento homogneo e as iniciati-
essa questo. E verdade que o processo de unificao europia vas de investimento tm muito mais a ver com o crescimento
se inicia aps a Segunda Guerra Mundial e vem realizando eta- d o produto, isto , com o florescimento de certo n m e r o de
pas sucessivas, sendo a ltima, em data, a constituio do mer- empresas voltadas para o comrcio regional, das quais, alis, al-
cado c o m u m financeiro, do qual a moeda nica, o euro, consti- gumas so igualmente inseridas n o comrcio mundial. Por o u -
tui o smbolo. As etapas precedentes constituram u m a espcie tro lado, diferentemente do caso europeu, as moedas nacionais
de preparao para a unificao financeira e incluram medidas no so propriamente conversveis, nem comunicveis direta-
objetivando a fluidez das mercadorias, dos homens, da m o - d e - mente entre elas. Sua relao com o m u n d o pobre, tanto quan-
obra e do prprio territrio, inclusive nos pases menos desen- titativa como qualitativamente, j que so moedas dependentes,
volvidos, de modo a que a Europa como u m todo se pudesse cujo desvalimento aumenta face globalizao, constituindo u m
tornar u m continente igualmente fluido. Sem isso e sem o re- elemento a mais de agravamento de sua prpria dependncia.
foro da idia de cidadaniauma cidadania agora multinacional
104 MILTON SANTOS P O R U M A O U T R A GLOBALIZAO 105

Efeitos do dinheiro global servir melhor ao dinheiro ou para atender populao? Agora,
tudo est sendo feito para refazer a federao de m o d o a que seja
Esta uma das razes pelas quais a deciso de participar passi- instrumental s foras financeiras. So o Banco Central e o M i -
vamente da globalizao acaba por ser danosa. Quanto melhor o nistrio da Fazenda, e m combinao com as instituies finan-
exerccio do modelo, pior para o pas. Essa situao ainda mais ceiras internacionais, que orientam as grandes reformas ora e m
grave nos pases complexos e grandes, na medida em que a vocao curso. Devemos, ento, nos preparar para a nova etapa que, alis,
homogeneizadora do capital global vai ser exercida sobre uma base j se anuncia a da reconstruo d o arcabouo poltico-
formada por parcelas muito diferentes umas das outras e cujas di- territorial do pas ao servio da sociedade, isto , da populao.
ferenas e desigualdades so ampliadas sob tal ao unitria.
O dinheiro regulador e homogeneizador agrava heteroge-
neidades e aprofunda as dependncias. assim que ele contribui
para quebrar a solidariedade nacional, criando ou aumentando as
17. Verticalidades e horizontalidades
fraturas sociais e territoriais e ameaando a unidade nacional.
O contedo do territrio como u m todo e de cada u m dos
seus compartimentos muda de forma brusca e, tambm, rapida-
O tema das verticalidades e das horizontalidades j havia sido
mente perde uma parcela maior ou menor de sua identidade, em
tratado por mim no livrou natureza do espao. Tcnica e tempo. Razo
favor de formas de regulao estranhas ao sentido local da vida.
e emoo (1996), sobretudo no captulo 12. Vamos agora abord-
E por esse prisma que deveria ser vista a questo da federa-
lo segundo novos ngulos e ambicionando uma viso prospec-
o e da governabilidade da nao: na medida em que o gover-
tiva, a partir desses dois recortes superpostos e complementares
no da nao se solidariza com os desgnios das foras externas,
d o espao geogrfico atual.
levantam-se problemas cruciais para estados e municpios.
A questo estrutural e, desse modo, o problema de estados
e municpios , no fundo, um s; esse problema constitudo pelas
As verticalidades
formas atuais de compartimentao do territrio e o seu novo
contedo, que inclui as formas de ao do dinheiro internacional.
As verticalidades podem ser definidas, n u m territrio, como
u m conjunto de pontos formando u m espao de fluxos. A idia,
Eplogo de certo m o d o , remonta aos escritos de Franois Perroux
e
(L'conomie du XX sicle, 1961), quando ele descreveu o espao
A questo que se pe como uma espada de Dmocles sobre econmico. Tal noo foi recentemente reapropriada por M a -
as nossas cabeas a seguinte: vamos reconstruir a federao para nuel Castells (A sociedade em rede, 1999). Esse espao de fluxos
106 MILTON SANTOS P O R U M A O U T R A GLOBALIZAO 107

seria, na realidade, u m subsistema dentro da totalidade-espao, dependente e alienadora, j que as decises essenciais concer-
j que para os efeitos dos respectivos atores o que conta , so- nentes aos processos locais so estranhas ao lugar e obedecem a
bretudo, esse conjunto de pontos adequados s tarefas produti- motivaes distantes.
vas hegemnicas, caractersticas das atividades econmicas que Nessas condies, a tendncia a prevalncia dos interesses
comandam este perodo histrico. corporativos sobre os interesses pblicos, quanto evoluo d o
O sistema de produo que se serve desse espao de fluxos territrio, da economia e das sociedades locais. D e n t r o desse
constitudo por redes u m sistema reticular , exigente de flui- quadro, a poltica das empresas isto , sua policy aspira e
dez e sequioso de velocidade. So os atores do tempo rpido, que consegue, mediante uma governance, tornar-se poltica; na ver-
plenamente participam do processo, enquanto os demais raramente dade, uma poltica cega, pois deixa a construo do destino de
tiram todo proveito da fluidez. Tais espaos de fluxos vivem uma uma rea entregue aos interesses privatsticos de u m a empresa
solidariedade do tipo organizacional, isto , as relaes que man- que no tem compromissos com a sociedade local.
tm a agregao e a cooperao entre agentes resultam em u m pro- N a situao acima descrita, instalam-se foras centrfugas
cesso de organizao, no qual predominam fatores externos s reas certamente determinantes, com maior ou menor fora, do con-
de incidncia dos mencionados agentes. Chamemos macroatores j u n t o dos comportamentos. E, em certos casos, quando conse-
queles que de fora da rea determinam as modalidades internas guem contagiar o todo ou a maioria do corpo produtivo, tais
de ao. E a esses macroatores que, em ltima anlise, cabe direta foras centrfugas so, ao mesmo tempo, determinantes e d o -
ou indiretamente a tarefa de organizar o trabalho de todos os ou- minantes. Tal dominncia tambm portadora da racionalidade
tros, os quais de uma forma ou de outra dependem da sua regulao. hegemnica e cujo poder de contgio facilita a busca de u m a
O fato de que cada u m deva adaptar comportamentos locais aos unificao e de uma homogeneizao.
interesses globais, que esto sempre mudando, leva o processo As fraes do territrio que constituem esse espao de flu-
organizacional a se dar com descontinuidades, cujo ritmo depende xos constituem o reino do tempo real, subordinando-se a u m
do nmero e do poder correspondente a cada macroagente. relgio universal, aferido pela temporalidade globalizada das
Por intermdio dos mencionados pontos do espao de flu- empresas hegemnicas presentes. Desse m o d o ordenado, o es-
xos, as macroempresas acabam por ganhar um papel de regulao pao de fluxos tem vocao a ser ordenador do espao total, ta-
do conjunto do espao. Junte-se a esse controle a ao explcita refa que lhe facilitada pelo fato de a ele ser superposto.
ou dissimulada do Estado, em todos os seus nveis territoriais. O modelo econmico assim estabelecido tende a reproduzir-
Trata-se de uma regulao freqentemente subordinada porque, se, ainda que mostrando topologias especficas, ligadas natureza
e m grande n m e r o de casos, destinada a favorecer os atores dos produtos, fora das empresas implicadas e resistncia do
hegemnicos. Tomada em considerao determinada rea, o es- espao preexistente. O modelo hegemnico planejado para ser,
pao de fluxos tem o papel de integrao com nveis econmicos em sua ao individual, indiferente a seu entorno. Mas este de
e espaciais mais abrangentes. Tal integrao, todavia, vertical, algum modo se ope plenitude dessa hegemonia. Esta, porm,
P O R U M A O U T R A GLOBALIZAO 109
108 MILTON SANTOS

exercida em sua forma limite, pois a empresa se esfora por es- Esse espao banal, essa extenso continuada, em que os ato-
gotar as virtualidades e perspectivas de sua ao "racional". O n- res so considerados na sua contiguidade, so espaos que sus-
vel desse limite define a operao respectiva do ponto de vista de tentam e explicam u m conjunto de produes localizadas,
sua rentabilidade, comparada de outras empresas e de outros interdependentes, dentro de uma rea cujas caractersticas cons-
lugares. Se considerada insatisfatria, leva sua migrao. tituem, tambm, u m fator de produo. Todos os agentes so,
As verticalidades so, pois, portadoras de uma ordem impla- de uma forma ou de outra, implicados, e os respectivos tempos,
cvel, cuja convocao incessante a segui-la representa u m convi- mais rpidos ou mais vagarosos, so imbricados. E m tais circuns-
te ao estranhamento. Assim, quanto mais "modernizados" e pe- tncias pode-se dizer que a partir do espao geogrfico cria-se
netrados por essa lgica, mais os espaos respectivos se tornam uma solidariedade orgnica, o conjunto sendo formado pela
alienados. O elenco das condies de realizao das verticalidades existncia c o m u m dos agentes exercendo-se sobre u m territ-
mostra que, para sua efetivao, ter u m sentido desnecessrio, rio comum. Tais atividades, no importa o nvel, devem sua cria-
enquanto a grande fora motora seria aquele instinto animal das o e alimentao s ofertas do meio geogrfico local. Tal con-
empresas mencionado, h decnios, por Stephan Hymer e agora j u n t o indissocivel evolui e muda, mas tal movimento pode ser
multiplicado e potencializado a partir da globalizao. visto como uma continuidade, exatamente em virtude do papel
central que jogado pelo mencionado meio geogrfico local.
As verticalidades realizam de modo indiscutvel aquela idia
de Jean Gottmann ("The evolution of the concept of territory", Nesse espao banal, a ao atual do Estado, alm de suas
Information sur les Sciences Sociales, 1975) segundo a qual o territ- funes igualmente banais, limitada. N a verdade, mudadas as
rio pode ser visto como u m recurso, justamente a partir d o uso condies polticas, nesse espao banal que o poder pblico
pragmtico que o equipamento modernizado de pontos esco- encontraria as melhores condies para sua interveno. O fato
lhidos assegura. de que o Estado se preocupe sobretudo com o desempenho das
macroempresas, s quais oferece regras de natureza geral que
desconhecem particularidades criadas a partir do m e i o geogr-
As horizontalidades fico, leva ampliao das verticalidades e, paralelamente, per-
mite o aprofundamento da personalidade das horizontalidades.
As horizontalidades so zonas da contiguidade que formam Nestas, ainda que estejam presentes empresas com diferentes
extenses contnuas. Valemo-nos, outra vez, d o vocabulrio de nveis de tcnicas, de capital e de organizao, o princpio que
Franois Perroux quando se referiu existncia de u m "espao permite a sobrevivncia de cada uma o da busca de certa inte-
banal" em oposio ao espao econmico. O espao banal seria grao no processo da ao.
o espao de todos: empresas, instituies, pessoas; o espao das Trata-se, aqui, da produo local de uma integrao solidria,
vivncias. obtida mediante solidariedades horizontais internas, cuja natureza
110 MILTON SANTOS P O R U M A O U T R A GLOBALIZAO 111

tanto econmica, social e cultural como propriamente geogr- A busca de um sentido


fica. A sobrevivncia do conjunto, no importa que os diversos
agentes tenham interesses diferentes, depende desse exerccio da Ao contrrio das verticalidades, regidas por u m relgio n i -
solidariedade, indispensvel ao trabalho e que gera a visibilidade co, implacvel, nas horizontalidades assim particularizadas fun-
do interesse comum. Tal ao comum no obrigatoriamente o cionam, ao mesmo tempo, vrios relgios, realizando-se, para-
resultado de pactos explcitos n e m de polticas claramente lelamente, diversas temporalidades.
estabelecidas. A prpria existncia, adaptando-se a situaes cujo Trata-se de u m espao vocao solidria, sustento de uma
comando freqentemente escapa aos respectivos atores, acaba por organizao em segundo nvel, enquanto sobre ele se exerce uma
exigir de cada qual u m permanente estado de alerta, no sentido vontade permanente de desorganizao, ao servio dos atores
de apreender as mudanas e descobrir as solues indispensveis. hegemnicos. Esse processo dialtico impede que o poder,
Pode-se dizer que tal situao assegura a permanncia de sempre crescente e cada vez mais invasor, dos atores hegem-
foras centrpetas. Estas, ainda que no sejam determinantes (j nicos, fundados nos espaos de fluxos, seja capaz de eliminar o
que as horizontalidades recebem influxos das verticalidades) so espao banal, que permanentemente reconstitudo segundo
dominantes. Tais foras centrpetas garantem sua sobrevivncia uma nova definio.
pelo fato de que o mbito de realizao dos atores limitado, Pode-se dizer que, ao contrrio da ordem imposta, nos es-
confundindo-se todos n u m espao geogrfico restrito, que , ao paos de fluxos, pelos atores hegemnicos e da obedincia alie-
mesmo tempo, a base de sua atuao. nada dos atores subalternizados, hegemonizados, nos espaos
As horizontalidades, pois, alm das racionalidades tpicas das banais se recria a idia e o fato da Poltica, cujo exerccio se tor-
verticalidades que as atravessam, admitem a presena de outras na indispensvel, para providenciar os ajustamentos necessrios
racionalidades (chamadas de irracionalidades pelos que deseja- ao funcionamento do conjunto, dentro de uma rea especfica.
riam ver como nica a racionalidade hegemnica). N a verdade, Por meio de encontros e desencontros e do exerccio do debate
so contra-racionalidades, isto , formas de convivncia e de e dos acordos, busca-se explcita ou tacitamente a readaptao
regulao criadas a partir do prprio territrio e que se mantm s novas formas de existncia.
nesse territrio a despeito da vontade de unificao e h o m o - O processo acima descrito tambm aquele pelo qual uma
geneizao, caractersticas da racionalidade hegemnica tpica das sociedade e u m territrio esto sempre busca de u m sentido e
verticalidades. A presena dessas verticalidades produz tendn- exercem, por isso, uma vida reflexiva. Neste caso, o territrio
cias fragmentao, com a constituio de alvolos representa- no apenas o lugar de uma ao pragmtica e seu exerccio
tivos de formas especficas de ser horizontal a partir das respec- comporta, tambm, u m aporte da vida, uma parcela de emoo,
tivas particularidades. que permite aos valores representar u m papel. O territrio se
metamorfoseia em algo mais do que u m simples recurso e, para
112 MILTON SANTOS
P O R U M A O U T R A GLOBALIZAO 113

utilizar uma expresso, que tambm de Jean Gottmann, cons-


Ser cidado num lugar ^ ^M)/
titui u m abrigo.
N a realidade, a mesma frao do territrio pode ser recurso e Nas condies atuais, o cidado do lugar pretende instalar-
abrigo, pode condicionar as aes mais pragmticas e, ao mesmo se tambm como cidado do m u n d o . A verdade, porm, que
tempo, permitir vocaes generosas. Os dois movimentos so o "mundo" no tem como regular os lugares. E m conseqn-
concomitantes. Nas condies atuais, o movimento determinante, cia, a expresso cidado do m u n d o torna-se u m voto, uma p r o -
com tendncia a uma difuso avassaladora, o da criao da or- messa, uma possibilidade distante. C o m o os atores globais efica-
dem da racionalidade pragmtica, enquanto a produo do espa- zes so, em ltima anlise, a n t i - h o m e m e anticidado, a
o banal residual. Pode-se, todavia, imaginar outro cenrio, no possibilidade de existncia de u m cidado do m u n d o condicio-
qual o comportamento do espao de fluxos seja subordinado no nada pelas realidades nacionais. N a verdade, o cidado s o
como agora realizao do dinheiro e encontre u m freio a essa (ou no o ) como cidado de u m pas.
forma de manifestao, tomando-se subordinado realizao ple-
Ser "cidado de u m pas", sobretudo quando o territrio ex-
na da vida, de modo que os espaos banais aumentem sua capaci-
tenso e a sociedade muito desigual, pode constituir, apenas, uma
dade de servir plenitude do homem.
perspectiva de cidadania integral, a ser alcanada nas escalas sub-
nacionais, a comear pelo nvel local. Esse o caso brasileiro, em
que a realizao da cidadania reclama, nas condies atuais, uma
revalorizao dos lugares e uma adequao de seu estatuto poltico.
18. A esquizofrenia do espao
A multiplicidade de situaes regionais e municipais, trazida
com a globalizao, instala uma enorme variedade de quadros
de vida, cuja realidade preside o cotidiano das pessoas e deve ser
C o m o sabemos, o mundo, como u m conjunto de essncias
a base para uma vida civilizada em comum. Assim, a possibili-
e de possibilidades, no existe para ele prprio, e apenas o faz
dade de cidadania plena das pessoas depende de solues a se-
para os outros. o espao, isto , os lugares, que realizam e re-
rem buscadas localmente, desde que, dentro da nao, seja insti-
velam o mundo, tornando-o historicizado e geografizado, isto
tuda u m a federao de lugares, u m a nova estruturao
, empiricizado.
poltico-territorial, com a indispensvel redistribuio de recur-
O s lugares so, pois, o m u n d o , que eles r e p r o d u z e m de sos, prerrogativas e obrigaes. A partir do pas como federao
modos especficos, individuais, diversos. Eles so singulares, mas de lugares ser possvel, n u m segundo momento, construir u m
so tambm globais, manifestaes da totalidade-mundo, da qual m u n d o como federao de pases.
so formas particulares.] ^
Trata-se, em ambas as etapas, de uma construo de baixo
para cima cujo ponto central a existncia de individualidades
114 MILTON SANTOS P O R U M A O U T R A GLOBALIZAO 115

fortes e das garantias jurdicas correspondentes. A base geogr- heterogneo, isto , deixando coexistirem outras racionalidades,
fica dessa construo ser o lugar, considerado como espao de isto , contra-racionalidades, a que, equivocadamente e do p o n -
exerccio da existncia plena. Estamos, porm, muito longe da to de vista da racionalidade dominante, se chamam "irracio-
realizao desse ideal. C o m o , ento, poderemos alcan-lo? nalidades". Mas a conformidade com a Razo Hegemnica
limitada, enquanto a produo plural de "irracionalidades" ili-
mitada. somente a partir de tais irracionalidades que poss-
O cotidiano e o territrio vel a ampliao da conscincia.
Se este u m dado geral, ele se d com variaes segundo as
O territrio tanto quanto o lugar so esquizofrnicos, porque coletividades e os subespaos. Vejam-se, por exemplo, as dife-
de u m lado acolhem os vetores da globalizao, que neles se insta- renas, hoje, entre campo e cidade. N o campo, as racionalidades
lam para impor sua nova ordem, e, de outro lado, neles se produz da globalizao se difundem mais extensivamente e mais rapi-
uma contra-ordem, porque h uma produo acelerada de pobres, damente. N a cidade, as irracionalidades se criam mais n u m e r o -
excludos, marginalizados. Crescentemente reunidas em cidades sa e incessantemente que as racionalidades, sobretudo quando
cada vez mais numerosas e maiores, e experimentando a situao h, paralelamente, produo de pobreza.
de vizinhana (que, segundo Sartre, reveladora), essas pessoas este o fundamento da esquizofrenia do lugar. Tal esquizo-
no se subordinam de forma permanente racionalidade frenia se resolve a partir do fato de que cada pessoa, grupo, fir-
hegemnica e, por isso, com freqncia podem se entregar a ma, instituio realiza o m u n d o sua maneira. A pessoa, o gru-
manifestaes que so a contraface do pragmatismo. Assim, j u n t o po, a firma, a instituio constituem o de dentro do lugar, com o
busca da sobrevivncia, vemos produzir-se, na base da sociedade, qual se comunicam sobretudo pela mediao da tcnica e da
u m pragmatismo mesclado com a emoo, a partir dos lugares e produo propriamente dita, enquanto o m u n d o se d para a
das pessoas juntos. Esse , tambm, u m modo de insurreio em pessoa, grupo, firma, instituio como o defora do lugar e por in-
relao globalizao, com a descoberta de que, a despeito de ser- termdio de uma mediao poltica. A mediao tcnica e a pro-
mos o que somos, podemos tambm desejar ser outra coisa. duo correspondente, local e diretamente experimentadas,
Nisso, o papel do lugar determinante. Ele no apenas u m podem no ser inteiramente compreendidas, mas so vividas
quadro de vida, mas u m espao vivido, isto , de experincia como u m dado imediato, enquanto a mediao poltica, fre-
sempre renovada, o que permite, ao mesmo tempo, a reavaliao qentemente exercida de longe e cujos objetivos nem sempre
das heranas e a indagao sobre o presente e o futuro. A exis- so evidentes, exige uma interpretao mais filosfica.
tncia naquele espao exerce u m papel revelador sobre o m u n d o . U m a filosofia banal comea por se instalar no esprito das
Globais, os lugares ganham u m quinho (maior ou menor) pessoas com a descoberta, autorizada pelo cotidiano, da no-
da "racionalidade" do "mundo". Mas esta se propaga de m o d o autonomia das aes e dos seus resultados. Este u m dado
116 MILTON SANTOS

c o m u m a todas as pessoas, no importa a diferena de suas situa-


es. Mas outra coisa ultrapassar a descoberta da diferena e
chegar sua conscincia.

Uma pedagogia da existncia


V
Isso, todavia, no tudo. A conscincia da diferena pode
conduzir simplesmente defesa individualista do prprio inte- L I M I T E S GLOBALIZAO PERVERSA

resse, sem alcanar a defesa de u m sistema alternativo de idias e


de vida. D e u m ponto de vista das idias, a questo central reside
no encontro do caminho que vai do imediatismo s vises fina- Introduo
lsticas; e de u m ponto de vista da ao, o problema ultrapassar
as solues imediatistas (por exemplo, eleitoralismos interessei-
ros e apenas provisoriamente eficazes) e alcanar a busca poltica A anlise do fenmeno da globalizao ficaria incompleta se,
genuna e constitucional de remdios estruturais e duradouros. aps reconhecer os fatores que possibilitaram sua emergncia,
Nesse processo, afirma-se, tambm, segundo novos moldes, apenas nos detivssemos na apreciao dos seus aspectos atual-
a antiga oposio entre o m u n d o e o lugar. A informao m u n - mente dominantes, de que resultam tantos inconvenientes para
dializada permite a viso, mesmo em jlashes, de ocorrncias dis- a maior parte da humanidade.
tantes. O conhecimento de outros lugares, mesmo superficial e Cabe, agora, verificar os limites dessa evoluo e reconhe-
incompleto, agua a curiosidade. Ele certamente u m subproduto cer a emergncia de certo nmero de sinais indicativos de que
de uma informao geral enviesada, mas, se for ajudado por u m outros processos paralelamente se levantam, autorizando pen-
conhecimento sistmico do acontecer global, autoriza a viso da sar que vivemos uma verdadeira fase de transio para u m novo
histria como uma situao e u m processo, ambos crticos. D e - perodo.
pois, o problema crucial : como passar de uma situao crtica a E m primeiro lugar, o denso sistema ideolgico que envolve
uma viso crticae, em seguida, alcanar uma tomada de cons- e sustenta as aes determinantes parece no resistir evidncia
cincia. Para isso, fundamental viver a prpria existncia como dos fatos. A velocidade no u m bem que permita uma distri-
algo de unitrio e verdadeiro, mas tambm como u m paradoxo: buio generalizada, e as disparidades no seu uso garantem a
obedecer para subsistir e resistir para poder pensar o futuro. E n - exacerbao das desigualdades. vida cotidiana tambm revela
to a existncia produtora de sua prpria pedagogia. a impossibilidade de fruio das vantagens do chamado tempo
118 MILTON SANTOS P O R U M A O U T R A GLOBALIZAO 119

real para a maioria da humanidade. A promessa de que as tcni- variveis que perdem vigor, verdadeiras variveis descendentes,
cas contemporneas pudessem melhorar a existncia de todos e outras que passam a se impor. So as variveis ascendentes
caem por terra e o que se observa a expanso acelerada do rei- que revelam a produo de u m novo perodo, isto , apontam
n o da escassez, atingindo as classes mdias e criando mais pobres. para o futuro.
As populaes envolvidas n o processo de excluso assim O m o m e n t o atual da histria do m u n d o parece indicar a
fortalecido acabam por relacionar suas carncias e vicissitudes emergncia de numerosas variveis ascendentes cuja existncia
ao conjunto de novidades que as atingem. U m a tomada de cons- sistmica. Isso, exatamente, permite pensar que se esto p r o -
cincia torna-se possvel ali mesmo onde o fenmeno da escas- duzindo as condies de realizao de u m a nova histria.
sez mais sensvel. Por isso, a compreenso do que se est pas- Por enquanto, renunciamos, aqui, a fornecer uma lista exaus-
sando chega com clareza crescente aos pobres e aos pases pobres, tiva dos fenmenos, mas no a apontar alguns fatos que nos
cada vez mais numerosos e carentes. Da o repdio s idias e s parecem bem caractersticos das mudanas em curso. U m deles
prticas polticas que fundamentam o processo socioeconmico o crescente desencanto com as tcnicas, acompanhado por uma
atual e a demanda, cada vez mais pressurosa, de novas solues. gradativa recuperao do b o m senso, em oposio ao senso co-
Estas no mais seriam centradas no dinheiro, como na atual fase m u m , isto , em oposio pretensa racionalidade sugerida tanto
da globalizao, para encontrar no prprio h o m e m a base e o pelas tcnicas em si mesmas como pela poltica do seu uso. O u t r o
motor da construo de u m novo mundo. dado significativo se levanta com a impossibilidade relativamente
crescente de acesso a essas tcnicas, em virtude do aumento da
pobreza e m todos os continentes. Junte-se a esse dado o fato de
que, apesar da capacidade invasora das tcnicas hegemnicas, so-
19. A varivel ascendente brevivem e criam-se novas tcnicas no hegemnicas. Pode-se
arriscar u m vaticnio e reconhecer, no conjunto do processo, o
anncio de u m novo perodo histrico, substituto do atual pe-
O s fenmenos a que muitos chamam de globalizao e o u - rodo. Estaramos na aurora de uma nova era, em que a popula-
tros de ps-modernidade (Renato Ortiz, Mundializao e cultu- o, isto , as pessoas constituiriam sua principal preocupao,
ra, 1994) na verdade constituem, juntos, u m m o m e n t o bem d e - u m verdadeiro perodo popular da histria, j entremostrado
marcado do processo histrico. Preferimos consider-lo u m pelas fragmentaes e particularizaes sensveis em toda parte
perodo. C o m o em qualquer outro perodo histrico, funcio- devidas cultura e ao territrio.
nam de forma concertada diversas variveis cuja viso sistmica
indispensvel para entender o que se est realizando. Tam-
b m como em todo perodo, a partir de certo m o m e n t o h
120 MILTON SANTOS P O R U M A O U T R A GLOBALIZAO 121

20. Os limites da racionalidade dominante racionalidades paralelas corriqueiramente chamadas d e


irracionalidades, mas que na realidade constituem outras formas
de racionalidade. Estas so produzidas e mantidas pelos que es-
O Projeto Racional comea a mostrar suas limitaes talvez to "embaixo", sobretudo os pobres, que desse modo conseguem
p o r q u e estejamos atingindo aquele paroxismo previsto por escapar ao totalitarismo da racionalidade dominante. Recorde-
Weber (Economa y sociedad, 1922) para realizar-se quando o p r o - mos o ensinamento de Sartre, para quem a escassez que torna
cesso de expanso da racionalidade capitalista se tornasse ilimi- a histria possvel, graas "unidade negativa da multiplicidade
tado. Tudo indica que estamos atingindo essa fronteira, agora concreta dos homens"^/
que, nos diversos nveis da vida econmica, social, individual, Tal situao objetivamente esperanosa porque agora as-
vivemos uma racionalidade totalitria que vem acompanhada de sistimos ao fim das expectativas nutridas no aps-guerra e, ao
uma perda da razo. O deboche de carncias e de escassez que contrrio, testemunhamos a ampliao do n m e r o de pobres,
atinge uma parcela cada vez maior da sociedade humana permi- assim como o estreitamento das possibilidades e das certezas que
te reconhecer a realidade dessa perdio. as classes mdias acalentavam at a dcada de 1980. O u t r o dado
U m a boa parcela da humanidade, por desinteresse ou inca- objetivo o fato de que a realizao cada vez mais densa do p r o -
pacidade, no mais capaz de obedecer a leis, normas, regras, man- cesso de globalizao enseja o caldeamento, ainda que elemen-
damentos, costumes derivados dessa racionalidade hegemnica. tar, das filosofias produzidas nos diversos continentes, em de-
Da a proliferao de "ilegais", "irregulares", "informais". trimento do racionalismo europeu, que o bisav das idias de
Essa incapacidade mistura, no processo de vida, prticas e racionalismo tecnocrtico hoje dominantes.
teorias herdadas e inovadas, religies tradicionais e novas con-
vices. E nesse caldo de cultura que numerosas fraes da so-
ciedade passam da situao anterior de conformidade associada
ao conformismo a uma etapa superior da produo da conscin- 2 1 . O imaginrio da velocidade
cia, isto , a conformidade sem o conformismo. Produz-se des-
sa maneira a redescoberta pelos homens da verdadeira razo e
no espantoso que tal descobrimento se d exatamente nos N a famlia dos imaginrios da globalizao e das tcnicas,
espaos sociais, econmicos e geogrficos tambm "no confor- encontra-se a idia, difundida com exuberncia, de que a veloci-
mes" racionalidade dominante. dade constitui u m dado irreversvel na produo da histria,
N a esfera da racionalidade hegemnica, pequena margem sobretudo ao alcanar os paroxismos dos tempos atuais. N a ver-
deixada para a variedade, a criatividade, a espontaneidade. E n - dade, porm, somente algumas pessoas, firmas e instituies so
quanto isso, surgem, nas outras esferas, contra-racionalidades e altamente velozes, e so ainda em menor nmero as que utilizam
122 MILTON SANTOS P O R U M A O U T R A GLOBALIZAO 123

todas as virtualidades tcnicas das mquinas. N a verdade, o res- do sculo XLX ao terceiro do sculo XX. Os imprios, e m sua
to da humanidade produz, circula e vive de outra maneira. Gra- qualidade de grandes conjuntos polticos e territoriais, viviam e
as impostura ideolgica, o fato da minoria acaba sendo repre- evoluam segundo idades tcnicas diversas, utilizando, cada qual,
sentativo da totalidade, graas exatamente fora do imaginrio. dentro dos seus domnios, conjuntos de avanos tcnicos dis-
Essa transformao de uma fluidez potencial numa fluidez paratados e que mostravam nveis diferentes. O imprio brit-
efetiva, por meio da velocidade exacerbada, todavia no tem e nico estava frente dos demais quanto posse de recursos tc-
nem busca u m sentido. Sem dvida, ela serve ao exerccio de nicos avanados. Mas isso no impedia sua convivncia com
uma competitividade desabrida, mas esta uma coisa que nin- outros imprios. Dentro de cada u m , o uso do conjunto dos
gum sabe para o que realmente serve. recursos tcnicos era comandado por u m conjunto de normas
relacionadas ao comrcio, produo e ao consumo, o que per-
mitia a cada bloco uma evoluo prpria, no perturbada pela
Velocidade: tcnica e poder existncia em outros imprios de avanos tcnicos mais signifi-
cativos. N o fundo, a poltica comercial aplicada dentro de cada
Pode-se dizer que a velocidade assim utilizada duplamen- imprio assegurava a poltica do conjunto do m u n d o ocidental
te u m dado da poltica e no da tcnica. D e u m lado, trata-se de (M. Santos,/! natureza do espao, 1996, pp. 36-37 e pp. 152-153).
uma escolha relacionada com o poder dos agentes e, de outro, O exemplo mostra no ser certo que haja u m imperativo tcni-
da legitimao dessa escolha, por meio da justificao de u m co. O imperativo poltico. Desse modo, no h uma inelu-
modelo de civilizao. nesse sentido que estamos afirmando tabilidade face aos sistemas tcnicos, n e m muito menos u m
tratar-se mais de u m dado da poltica que, propriamente, da tc- determinismo. Alis, a tcnica somente u m absoluto enquan-
nica, j que esta poderia ser usada diferentemente em funo do to irrealizada. Assim, existindo apenas na vitrine, mas historica-
conjunto de escolhas sociais. D e fato, o uso extremo da veloci- mente inexistente, equivaleria a uma abstrao. Q u a n d o nos
dade acaba por ser o imperativo das empresas hegemnicas e no referimos historicizao e geografizao das tcnicas, estamos
das demais, para as quais o sentido de urgncia no uma cons- cuidando de entender o seu uso pelo homem, sua qualidade de
tante. Mas a partir desse e de outros comportamentos que a intermedirio da ao, isto , sua relativizao.
poltica das empresas arrasta a poltica dos Estados e das insti- N o perodo da globalizao, o mercado externo, com suas
tuies supranacionais. exigncias de competitividade, obriga a aumentar a velocida-
N o passado, a ordem mundial se construa mediante u m a de. Mas a populao em seus diferentes nveis, os pobres e os
combinao poltica que conduzia no-obedincia aos dita- que vivem longe dos grandes mercados obrigam a combina-
mes da tcnica mais moderna. Pensemos, por exemplo, n o s- es de formas e nveis de capitalismo. o mercado interno
culo do imperialismo, nos cem anos que vo do quarto quartel que freia a vontade de velocidade de que j falava M . Sorre
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(Annales degographie, 1948), porque todos os atores dele parti- interessa maioria da humanidade. Para qu, de fato, serve esse
cipam. Todavia, os dois mercados so i n t e r c o r r e n t e s , relgio desptico do m u n d o atual? As crises atuais so, em lti-
interdependentes. Invadindo a economia e o territrio com ma anlise, uma resultante da acelerao contempornea, m e -
grande velocidade, o circuito superior busca destruir as for- diante o uso privilegiado, por alguns atores econmicos, das
mas preexistentes. Mas o territrio resiste, sobretudo na gran- possibilidades atuais de fluidez. C o m o tal exerccio no respon-
de cidade, graas, entre outras coisas, m e n o r frico da dis- de a u m objetivo moral e, desse modo, desprovido de sentido,
tncia. As pequenas e mdias empresas locais t m mais acesso o resultado a instalao de situaes em que o movimento
potencial que, por exemplo, u m a grande empresa de Manaus, encontra justificativa em si mesmo como o caso do merca-
pois p o d e m alcanar u m a parte significativa da cidade (por do de capitais especulativos , tal autonomia sendo u m a das
exemplo, os supermercados menores). Contribuir t a m b m razes da desordem caracterstica do perodo atual.
para esse maior acesso potencial o fato de estarem n u m meio Q u a n d o aceitamos pensar a tcnica em conjunto com a p o -
que u m tecido e u m emaranhado de normas concernentes, o ltica e admitimos atribuir-lhe outro uso, ficamos convencidos
q u e torna essas empresas menos dependentes de u m a nica de que possvel acreditar em uma outra globalizao e em u m
norma para subsistir. Mas, com a globalizao e seu imagin- outro m u n d o . O problema central o de retomar o curso da
rio c o m u m ao da tcnica hegemnica, uma e outra so dadas histria, isto , recolocar o h o m e m no seu lugar central.
como indispensveis participao plena no processo histrico. Tal preocupao de mudana inclui uma reviso do signifi-
cado das palavras-chave do nosso perodo, todas contaminadas
pelo respectivo sistema ideolgico. Fiquemos com a questo da
D o relgio desptico s temporalidades divergentes velocidade, que pode ser vista como u m paradigma da poca, mas
tambm como o que ela representa de emblemtico. N a verdade,
E fato, tambm, que, com a interdependncia globalizada dos seja qual for o corpo social, a velocidade hegemnica constitui
lugares e a planetarizao dos sistemas tcnicos dominantes, estes uma das suas caractersticas, mas a definio da realidade somente
parecem se impor como invasores, servindo como parmetro na pode ser obtida considerando-se as diversas velocidades em pre-
avaliao da eficcia de outros lugares e de outros sistemas tc- sena. E, seja como for, a eticcia da velocidade no provm da
nicos. nesse sentido que o sistema tcnico hegemnico apare- tcnica subjacente. A eficcia da velocidade hegemnica de
ce como algo absolutamente indispensvel e a velocidade resul- natureza poltica e depende do sistema socioeconmico poltico
tante como u m dado desejvel a todos que pretendem participar, em ao. Pode-se dizer que, em uma dada situao, tal velocida-
de pleno direito, da modernidade atual. Todavia, a velocidade de hegemnica uma velocidade imposta ideologicamente.
atual e tudo que vem com ela, e que dela decorre, no inelut- C o m o em tudo mais, a interpretao da histria no pode
vel n e m imprescindvel. N a verdade, ela no beneficia n e m ser deixada ao entendimento imediato do fenmeno tcnico
124 MILTON SANTOS P O R U M A O U T R A GLOBALIZAO 125

(Annales degographie, 1948), porque todos os atores dele parti- interessa maioria da humanidade. Para qu, de fato, serve esse
cipam. Todavia, os dois mercados so i n t e r c o r r e n t e s , relgio desptico do m u n d o atual? As crises atuais so, em lti-
interdependentes. Invadindo a economia e o territrio com ma anlise, uma resultante da acelerao contempornea, m e -
grande velocidade, o circuito superior busca destruir as for- diante o uso privilegiado, por alguns atores econmicos, das
mas preexistentes. Mas o territrio resiste, sobretudo na gran- possibilidades atuais de fluidez. C o m o tal exerccio no respon-
de cidade, graas, entre outras coisas, m e n o r frico da dis- de a u m objetivo moral e, desse modo, desprovido de sentido,
tncia. As pequenas e mdias empresas locais t m mais acesso o resultado a instalao de situaes e m que o movimento
potencial que, por exemplo, u m a grande empresa de Manaus, encontra justificativa em si mesmo como o caso do merca-
pois p o d e m alcanar u m a parte significativa da cidade (por do de capitais especulativos , tal autonomia sendo uma das
exemplo, os supermercados menores). Contribuir t a m b m razes da desordem caracterstica do perodo atual.
para esse maior acesso potencial o fato de estarem n u m meio Q u a n d o aceitamos pensar a tcnica em conjunto com a p o -
que u m tecido e u m emaranhado de normas concernentes, o ltica e admitimos atribuir-lhe outro uso, ficamos convencidos
que torna essas empresas menos dependentes de u m a nica de que possvel acreditar em uma outra globalizao e em u m
norma para subsistir. Mas, com a globalizao e seu imagin- outro m u n d o . O problema central o de retomar o curso da
rio c o m u m ao da tcnica hegemnica, u m a e outra so dadas histria, isto , recolocar o h o m e m no seu lugar central.
como indispensveis participao plena no processo histrico. Tal preocupao de mudana inclui uma reviso do signifi-
cado das palavras-chave do nosso perodo, todas contaminadas
pelo respectivo sistema ideolgico. Fiquemos com a questo da
D o relgio desptico s temporalidades divergentes velocidade, que pode ser vista como u m paradigma da poca, mas
tambm como o que ela representa de emblemtico. N a verdade,
fato, tambm, que, com a interdependncia globalizada dos seja qual for o corpo social, a velocidade hegemnica constitui
lugares e a planetarizao dos sistemas tcnicos dominantes, estes uma das suas caractersticas, mas a definio da realidade somente
parecem se impor como invasores, servindo como parmetro na pode ser obtida considerando-se as diversas velocidades em pre-
avaliao da eficcia de outros lugares e de outros sistemas tc- sena. E, seja como for, a eticcia da velocidade no provm da
nicos. nesse sentido que o sistema tcnico hegemnico apare- tcnica subjacente. A eficcia da velocidade hegemnica de
ce como algo absolutamente indispensvel e a velocidade resul- natureza poltica e depende do sistema socioeconmico poltico
tante como u m dado desejvel a todos que pretendem participar, em ao. Pode-se dizer que, em uma dada situao, tal velocida-
de pleno direito, da modernidade atual. Todavia, a velocidade de hegemnica uma velocidade imposta ideologicamente.
atual e tudo que vem com ela, e que dela decorre, no inelut- C o m o em tudo mais, a interpretao da histria no pode
vel n e m imprescindvel. N a verdade, ela no beneficia n e m ser deixada ao entendimento imediato do fenmeno tcnico
126 MILTON SANTOS P O R U M A O U T R A GLOBALIZAO 127

exigindo entendei como, nessa mesma situao, se relacionam alis, to diversas quanto as reas consideradas, j que abrigam
a tcnica e a poltica, atribuindo a esta o papel central no enten- todas as modalidades de existncia.
dimento das aes que conformam o presente atual e que p o - O funcionamento dos espaos hegemnicos supe u m a d e -
dem tornar possvel u m outro futuro. manda desesperada de regras; quando as circunstncias m u d a m
e, por isso, as normas reguladoras tm de mudar, n e m por isso
sua demanda deixa de ser desesperada. Tal regulao obedece
considerao de interesses privatsticos. J o cotidiano supe uma
22. J u s t - i n - t i m e versus o cotidiano demanda desesperada de Poltica, resultado da considerao
conjunta de mltiplos interesses.
N o caso das atividades just-in-time, uma s temporalidade
O tema das verticalidades e das horizontalidades pode com- considerada: a frmula de sobrevivncia n o m u n d o da
portar numerosas reinterpretaes. U m a delas, refletindo o jogo competitividade escala planetria. C o m o dado motor, uma s
contraditrio entre essas categorias, a verdadeira oposio exis- existncia, a dos agentes hegemnicos, , ao mesmo tempo, ori-
tente entre a natureza das atividades just-in-time, que trabalham gem e finalidade das aes. A vida cotidiana abrange vrias
com u m relgio universal movido pela mais-valia universal, e a temporalidades simultaneamente presentes, o que permite con-
realidade das atividades que, juntas, constituem a vida cotidiana. siderar, paralela e solidariamente, a existncia de cada u m e de
N o primeiro caso trata-se da vocao para uma racionalidade todos, como, ao mesmo tempo, sua origem e finalidade.
nica, reitora de todas as outras, desejosa de homogeneizao e O conjunto das condies acima enunciadas permite dizer
de unificao, pretendendo sempre tomar o lugar das demais, q u e o m u n d o do t e m p o real busca u m a homogeneizao
uma racionalidade nica, mas racionalidade sem razo, que trans- empobrecedora e limitada, enquanto o universo do cotidiano
forma a existncia daqueles a quem subordina numa perspecti- o m u n d o da heterogeneidade criadora.
va de alienao. J no cotidiano, a razo, isto , a razo de viver,
buscada por meio do que, face a essa racionalidade hegemnica,
considerado como "irracionalidade", quando na realidade o que
se d so outras formas de ser racional. 2 3 . Um emaranhado de tcnicas: o reino do artifcio
O mundo do tempo real, dojust-in-time, aquele subsistema e da escassez
da realidade total que busca sua lgica nessa mencionada
racionalidade nica, cuja criao , todavia, limitada, atributo de
u m pequeno nmero de agentes. O mundo do cotidiano tam- Sabemos j que as tcnicas presentes em uma dada situao
bm o da produo ilimitada de outras racionalidades, que so, no so homogneas. Enquanto as tcnicas hegemnicas se do
128 MILTON SANTOS P O R U M A O U T R A GLOBALIZAO 129

e m redes, alm delas outras tcnicas se impem. Mas, em uma A situao contempornea revela, entre outras coisas, trs
dada situao, todas as tcnicas presentes acabam p o r ser tendncias: 1. uma produo acelerada e artificial de necessida-
inextricveis. Tal solidariedade no , propriamente, entre as des; 2. uma incorporao limitada de modos de vida ditos racio-
tcnicas, mas o fruto da vida solidria da sociedade. nais; 3. uma produo ilimitada de carncia e escassez.
Nessa situao, as tcnicas, a velocidade, a potncia criam
desigualdades e, paralelamente, necessidades, porque no h
D o artifcio escassez satisfao para todos. N o que a produo necessria seja glo-
balmente impossvel. Mas o que produzido necessria ou
Hoje, tanto os objetos quanto as aes derivam da tcnica. desnecessariamente desigualmente distribudo/ Da a sen-
As tcnicas esto, pois, em toda parte: na produo, na circu- sao e, depois, a conscincia da escassez: aquilo que falta a mim,
lao, n o territrio, na poltica, na cultura. Elas esto tambm mas que o outro mais bem situado na sociedade possui. A idia
e permanentemente no corpo e no esprito do h o m e m . vem de Sartre, quando registra que "no h bastante para todo o
Vivemos todos n u m emaranhado de tcnicas, o que em outras mundo". Por isso o outro consome e no eu. O homem, cada
palavras significa que estamos todos mergulhados n o reino do homem, afinal definido pela soma dos possveis que lhe ca-
artifcio. N a medida em que as tcnicas hegemnicas, funda- bem, mas tambm pela soma dos seus impossveis.
das na cincia e obedientes aos imperativos do mercado, so O reino da necessidade existe para todos, mas segundo for-
hoje extremamente dotadas de intencionalidade, h igualmente mas diferentes, as quais simplificamos mediante duas situaes-
tendncia hegemonia de uma produo "racional" de coisas tipo: para os "possuidores", para os "no possuidores".
e de necessidades; e desse m o d o uma produo excludente de Quanto aos "possuidores", torna-se vivel, mediante possibi-
outras produes, com a multiplicao de objetos tcnicos es- lidades reais ou artifcios renovados, a fuga escassez e a supera-
tritamente programados que abrem espao para essa orgia de o ainda que provisria da escassez. C o m o o processo de criao
coisas e necessidades que impem relaes e nos governam. de necessidades infinito, impe-se uma readaptao perma-
Cria-se u m verdadeiro totalitarismo tendencial da raciona- nente. Cria-se u m crculo vicioso com a rotina da falta e da sa-
lidade isto , dessa racionalidade hegemnica, dominante tisfao. N a realidade, para essa parcela da sociedade a falta j
, produzindo-se a partir do respectivo sistema certas coisas, criada como a expectativa e a perspectiva de satisfao. As nego-
servios, relaes e idias. Esta, alis, a base primeira da p r o - ciaes para regressar ao status de consumidor satisfeito condu-
duo de carncias e de escassez, j que uma parcela conside- zem repetio de experincias exitosas. Desse modo, a parcela
rvel da sociedade no pode ter acesso s coisas, servios, rela- de consumidores contumazes obtm uma convivncia relativa-
es, idias que se multiplicam na base da racionalidade mente pacfica com a escassez. Mas a busca permanente de bens
hegemnica. finitos e por isso condenados ao esgotamento (e substituio
130 MILTON SANTOS P O R U M A O U T R A GLOBALIZAO 131

por outros bens finitos) condena os aparentemente vitoriosos nos mostrado para provocar o apetite. A noo de escassez se
aceitao da contrafinalidade contida nas coisas e em conseqn- materializa, se agua e se reaprende cotidianamente, assim como,
cia ao enfraquecimento da individualidade. j agora, a certeza de que cada dia dia de uma nova escassez. A
Quanto aos "no-possuidores" sua convivncia com a escas- sociedade atual vai dessa maneira, mediante o mercado e a p u -
sez conflituosa e at pode ser guerreira. Para eles, viver na es- blicidade, criando desejos insatisfeitos, mas tambm reclaman-
fera do consumo como querer subir uma escada rolante no do explicaes. Dir-se-ia que tal movimento se repete, enrique-
sentido da descida. Cada dia acaba oferecendo uma nova expe- cendo o movimento intelectual.
rincia da escassez. Por isso no h lugar para o repouso e a p r - A escassez de u m pode se parecer escassez do outro e a
pria vida acaba por ser u m verdadeiro campo de batalha. N a briga escassez de hoje escassez de ontem, mas quando no satisfei-
cotidiana pela sobrevivncia, no h negociao possvel para eles, ta ela acaba por se impor como diferente da de ontem e da do
e, individualmente, no h fora de negociao. A sobrevivn- outro. Alteridade e individualidade se reforam com a renova-
cia s assegurada porque as experincias imperativamente se o da novidade. Quanto mais diferentes so os que convivem
renovam. E como a surpresa se d como rotina, a riqueza dos n u m espao limitado, mais idias do m u n d o a estaro para ser
"no-possuidores" a prontido dos sentidos. com essa fora levantadas, cotejadas e, desse modo, tanto mais rico ser o d e -
que eles se eximem da contrafinalidade e ao lado da busca de bate silencioso ou ruidoso que entre as pessoas se estabelece.
bens materiais finitos cultivam a procura de bens infinitos como Nesse sentido, pode-se dizer que a cidade u m lugar privilegiado
a solidariedade e a liberdade: estes, quanto mais se distribuem, para essa revelao e que, nessa fase da globalizao, a acelera-
mais aumentam. o contempornea tambm acelerao na produo da escas-
sez e na descoberta da sua realidade, j que, multiplicando e
apressando os contatos, exibe a multiplicidade de formas de es-
Da escassez ao entendimento cassez contempornea, as quais vo mudando mais rapidamen-
te para se tornarem mais numerosas e mais diversas. Para os
A experincia da escassez a ponte entre o cotidiano vivido pobres, a escassez u m dado permanente da existncia, mas
e o mundo. Por isso, constitui u m instrumento primordial na como sua presena na vida de todos os dias o resultado de uma
percepo da situao de cada u m e uma possibilidade de co- metamorfose tambm permanente, o trabalho acaba por ser, para
nhecimento e de tomada de conscincia. eles, o lugar de uma descoberta cotidiana e de u m combate co-
O nosso tempo consagra a multiplicao das fontes de es- tidiano, mas tambm uma ponte entre a necessidade e o enten-
cassez, seja pelo nmero avassalador dos objetos presentes no dimento (M. Santos.Joraa/ do Brasil, 06.04.1997).
mercado, seja pelo chamado incessante ao consumo. Cada dia,
nessa poca de globalizao, apresenta-se u m objeto novo, que
P O R U M A O U T R A GLOBALIZAO 133
132 MILTON SANTOS

24. Papel dos pobres na produo do presente e do futuro a partir das suas vises do m u n d o e dos lugares. Trata-se de u m a
poltica de novo tipo, que nada t e m a ver c o m a poltica
institucional. Esta ltima se funda na ideologia do crescimento,
O exame do papel atual dos pobres na produo do presen- da globalizao etc. e conduzida pelo clculo dos partidos e
te e do futuro exige, em primeiro lugar, distinguir entre pobre- das empresas. A poltica dos pobres baseada no cotidiano vivi-
za e misria. A misria acaba por ser a privao total, com o ani- do por todos, pobres e no pobres, e alimentada pela simples
quilamento, ou quase, da pessoa. A pobreza uma situao de necessidade de continuar existindo. N o s lugares, uma e outra
carncia, mas tambm de luta, u m estado vivo, de vida ativa, em se encontram e confundem, da a presena simultnea de c o m -
que a tomada de conscincia possvel. portamentos contraditrios, alimentados pela ideologia d o con-
sumo. Este, ao servio das foras socioeconmicas hegemnicas,
Miserveis so os que se confessam derrotados. Mas os p o -
tambm se entranha na vida dos pobres, suscitando neles expec-
bres no se entregam. Eles descobrem cada dia formas inditas
tativas e desejos que no podem contentar.
de trabalho e de luta. Assim, eles enfrentam e buscam remdio
para suas dificuldades. Nessa condio de alerta permanente, no N u m m u n d o to complexo, pode escapar aos pobres o e n -
tm repouso intelectual. A memria seria sua inimiga. A herana tendimento sistmico do sistema do m u n d o . Este lhes aparece
do passado temperada pelo sentimento de urgncia, essa cons- nebuloso, constitudo por causas prximas e remotas, por m o -
cincia do novo que , tambm, u m motor do conhecimento. tivaes concretas e abstratas, pela confuso entre os discursos e
A socialidade urbana pode escapar aos seus intrpretes, nas as situaes, entre a explicao das coisas e a sua propaganda.
faculdades; ou aos seus vigias, nas delegacias de polcia. Mas no Mas h tambm a desiluso das demandas no satisfeitas, o
aos atores ativos do drama, sobretudo quando, para prosseguir exemplo d o vizinho que prospera, o cotidiano contraditrio.
vivendo, so obrigados a lutar todos os dias. Haver q u e m des- Talvez por a chegue o despertar. N u m primeiro momento, este
creva o quadro material dessa batalha como se fosse u m teatro, , apenas, o encontro de uns poucos fragmentos, de algumas
quando, por exemplo, se fala em estratgia de sobrevivncia, mas peas do puzzle, mas tambm a dificuldade para entrar n o labi-
na realidade esse palco, j u n t o com seus atores, constitui a p r - rinto: falta-lhes o prprio sistema do mundo, do pas e do lugar.
pria vida concreta da maioria das populaes. A cidade, pronta a Mas a semente do entendimento j est plantada e o passo se-
enfrentar seu tempo a partir do seu espao, cria e recria uma guinte o seu florescimento em atitudes de inconformidade e,
cultura com a cara do seu tempo e do seu espao e de acordo ou talvez, rebeldia.
em oposio aos "donos do tempo", que so tambm os donos Sem dvida, os brotes individuais de insatisfao podem no
do espao. formar uma corrente. Mas os movimentos de massa nem sem-
dessa forma que, na convivncia com a necessidade e com pre resultam de discursos claros e bem articulados, nem sempre
o outro, se elabora uma poltica, a poltica dos de baixo, constituda se do por meio de organizaes conseqentes e estruturadas.

'FACULDADES CURITIBA
BIBLIOTECA
134 MILTON SANTOS P O R U M A O U T R A GLOBALIZAO 135

O entendimento sistemtico das situaes e a correspondente A idade de ouro


sistematicidade das manifestaes de inconformidade consti-
tuem, via de regra, u m processo lento. Mas isso no impede que, O chamado milagre econmico brasileiro permite a difuso,
no mago da sociedade, j se estejam, aqui e ali, levantando vul- escala do pas, do fato da classe mdia. N a realidade, entre as
ces, mesmo que ainda paream silenciosos e dormentes. muitas "exploses" caractersticas do perodo, est esse cresci-
N a realidade, uma coisa so as organizaes e os movimen- mento contnuo das classes mdias, primeiro nas grandes cida-
tos estruturados e outra coisa o prprio cotidiano como u m des e depois nas cidades menores e no campo modernizado. Essa
tecido flexvel de relaes, adaptvel s novas circunstncias, exploso das classes mdias acompanha, neste meio sculo, a
sempre em movimento. A organizao importante, como o exploso demogrfica, a exploso urbana e a exploso do consu-
instrumento de agregao e multiplicao de foras afins, mas m o e do crdito. Tal conjunto de fenmenos tem relao estru-
separadas. Ela tambm pode constituir o meio de negociao tural com o aumento da produo industrial e agrcola, como
necessrio a vencer etapas e encontrar u m novo patamar de re- tambm do comrcio, dos transportes, das trocas de todos os
sistncia e de luta. Mas a obteno de resultados, por mais tipos, das obras pblicas, da administrao e da necessidade de
compensadores que paream, no deve estimular a cristalizao informao. H, paralelamente, uma expanso e diversificao
do movimento, nem encorajar a repetio de estratgias e tti- do emprego, com a difuso dos novos tercirios e a consolida-
cas. Os movimentos organizados devem imitar o cotidiano das o, em muitas reas do pas, de uma pequena burguesia oper-
pessoas, cuja flexibilidade e adaptabilidade lhe asseguram u m ria. C o m o a modernizao capitalista tende ao esvaziamento do
autntico pragmatismo existencial e constituem a sua riqueza e campo e sempre seletiva, uma parcela importante dos que se
fonte principal de veracidade. dirigiram s cidades no pde participar do circuito superior da
economia, deixando de incluir-se entre os assalariados formais
e s encontrando trabalho n o circuito inferior da economia,
impropriamente chamado de setor "informal".
25. A metamorfose das classes mdias Vale realar que no Brasil do milagre, e at durante boa par-
te da dcada de 1980, a classe mdia se expande e se desenvolve
sem que houvesse verdadeira competio dentro dela quanto ao
Cada poca cria novos atores e atribui papis novos aos j uso dos recursos que o mercado ou o Estado lhe ofereciam para
existentes. Este tambm o caso das classes mdias brasileiras, a melhoria do seu poder aquisitivo e do seu bem-estar material.
desafiadas agora para o desempenho de uma importante tarefa Todos iam subindo juntos, embora para andares diferentes. Mas
histrica, na reconstituio do quadro poltico nacional. todos das classes mdias estavam cnscios de sua ascenso social
e esperanosos de conseguir ainda mais. Da sua relativa coeso
136 MILTON SANTOS P O R U M A O U T R A GLOBALIZAO 137

e o sentimento de se haver tornado u m poderoso estamento. A plicidade, com o regime autoritrio. O modelo econmico i m -
competio foi, na realidade, com os pobres, cujo acesso aos bens portava mais que o modelo cvico. Eram essas, alis, condies
e servios se torna cada vez mais difcil, medida que estes se objetivas necessrias a u m crescimento econmico sem d e m o -
multiplicam. Vale a pena lembrar as facilidades para a aquisio cracia. Q u a n d o o regime militar esgota o seu ciclo, a democra-
da casa prpria, mediante programas governamentais com que cia se instala incompletamente na dcada de 1980, guardando
foram privilegiados, enquanto os brasileiros mais pobres ape- todos esses vcios de origem e sustentando u m regime repre-
nas foram incompletamente atendidos nos ltimos anos do re- sentativo falsificado pela ausncia de partidos polticos conse-
gime autoritrio. A classe mdia a grande beneficiria do cres- qentes. Seguindo essa lgica, as prprias esquerdas so levadas
cimento econmico, d o m o d e l o poltico e dos projetos a dar mais espao s preocupaes eleitorais e menos pedago-
urbansticos adotados. gia propriamente poltica. A gnese e as formas de expanso das
Tal classe mdia, ao mesmo t e m p o em que se diversifica classes mdias brasileiras tm relao direta com a maneira como
profissionalmente, aumenta seu poder aquisitivo e melhora hoje se desempenham os partidos.
qualitativamente, por meio das oportunidades de educao que
lhe so abertas, tudo isso levando ampliao do seu bem-estar
(o que hoje se chama de qualidade de vida), conduzindo-a a A escassez chega s classes mdias
acreditar que a preservao das suas vantagens e perspectivas
estivesse assegurada. Conforme mostraram Amlia Rosa S. Tal situao tende a mudar, quando a classe mdia comea a
Barreto e Ana Clara T. Ribeiro ("A dvida da dvida e a classe conhecer a experincia da escassez, o que poder lev-la a uma
mdia", Lastro, IPPUR, ano 3, n 6, abril de 1999) "o acesso ao reinterpretao de sua situao. N o s anos recentes, primeiro de
crdito transforma-se em instrumento para alcanar a estabili- forma lenta ou espordica e j agora de modo mais sistemtico e
dade social". Tudo o que alimenta a classe mdia d-lhe, tam- continuado, a classe mdia conhece dificuldades que lhe apon-
bm, u m sentimento de incluso n o sistema poltico e econmi- tam para uma situao existencial bem diferente daquela que
co, e u m sentimento de segurana, estimulado pelas constantes conhecera h poucos anos. Tais dificuldades chegam em u m tro-
medidas do poder pblico em seu favor. Tratava-se, na realida- pel: a educao dos filhos, o cuidado com a sade, a aquisio
de, de uma moeda de troca, j que a classe mdia constitua uma ou o aluguel da moradia, a possibilidade de pagar pelo lazer, a
base de apoio s aes do governo. falta de garantia no emprego, a deteriorao dos salrios, a p o u -
Forma-se, dessa maneira, uma classe mdia sequiosa de bens pana negativa e o crescente endividamento esto levando ao
materiais, a comear pela propriedade, e mais apegada ao con- desconforto quanto ao presente e insegurana quanto ao futu-
sumo que cidadania, scia despreocupada do crescimento e do ro, tanto o futuro remoto quanto o imediato. Tais incertezas so
poder, com os quais se confundia. Da a tolerncia, seno a c u m - agravadas pelas novas perspectivas da previdncia social e d o
138 MILTON SANTOS P O R U M A O U T R A GLOBALIZAO 139

regime de aposentadorias, da prometida reforma dos seguros pri- profunda, podem alcanar u m nvel qualitativo superior, a par-
vados e da legislao do trabalho. A tudo isso se acrescentam, den- tir de u m entendimento mais amplo do processo social e de uma
tro do prprio lar, a apreenso dos filhos em relao ao futuro viso sistmica de situaes aparentemente isoladas. O passo
profissional e as manifestaes cotidianas desse desassossego. seguinte pode levar deciso de participar de u m a luta pela sua
J que no mais encontram os remdios que lhe eram ofe- transformao, quando o consumidor assume o papel de cida-
recidos pelo mercado ou pelo Estado como soluo aos seus do. N o importa que esse movimento de tomada de conscin-
problemas individuais emergentes, as classes mdias ganham a cia no seja geral, n e m igual para todas as pessoas. O importante
percepo de que j no mandam, ou de que j no mais partici- que se instale.
pam da partilha do poder. Acostumadas a atribuir aos polticos a
soluo dos seus problemas, proclamam, agora, seu desconten-
tamento, distanciando-se deles. Elas j no se vem espelhadas U m dado novo na poltica
nos partidos e por isso se instalam n u m desencanto mais
abrangente quanto poltica propriamente dita. Isso justifica- Seja como for, as classes mdias brasileiras, j no mais adu-
do, em parte, pela viso de consumidor desabusado que alimen- ladas, e feridas de morte nos seus interesses materiais e espiri-
tou durante dcadas, agravada com a fragmentao pela mdia, tuais, constituem, em sua condio atual, u m dado novo da vida
sobretudo televisiva, da informao e da interpretao do p r o - social e poltica. Mas seu papel no estar completo enquanto
cesso social. A certeza de no mais influir politicamente no se identificar com os clamores dos pobres, contribuindo,
fortalecida nas classes mdias, levando-as, no raro, a reagir ne- juntos, para o rearranjo e a regenerao dos partidos, inclusive
gativamente, isto , a desejar menos poltica e menos participa- os partidos do progresso. Dentro destes, so muitos os que ain-
o, quando a reao correta poderia e deveria ser exatamente a da aceitam as tentaes do triunfalismo oposicionista sem-
oposta. pre que as ocasies se apresentam e se rendem ao oportunis-
A atual experincia de escassez pode no conduzir imedia- m o eleitoreiro, limitando-se s respectivas mobilizaes
tamente desejvel expanso da conscincia. E quando esta se ocasionais, desgarrando-se, assim, do seu papel de formadores
impe, no o faz igualmente, segundo as pessoas. Visto esque- no apenas da opinio mas da conscincia cvica sem a qual no
maticamente, tal processo pode ter, como primeiro degrau, a pode haver neste pas poltica verdadeira.
preocupao de defender situaes individuais ameaadas e que As classes mdias brasileiras, agora mais ilustradas e, tam-
se deseja reconstituir, retomando o consumo e o conforto m a - bm, mais despojadas materialmente, tm, agora, a tareia hist-
terial como o principal motor de uma luta, que, desse m o d o , rica de forar os partidos a completar, no Brasil, o trabalho, ape-
pode se limitar a novas manifestaes de individualismo. n u m nas comeado, de implantao de uma democracia que no seja
segundo momento que tais reivindicaes, fruto de reflexo mais apenas eleitoral, mas, tambm, econmica, poltica e social. A
140 MILTON SANTOS

experincia da escassez, u m revelador cotidiano da verdadeira si-


tuao de cada pessoa , desse modo, u m dado fundamental na
acelerao da tomada de conscincia. Nas condies brasileiras
atuais, as novas circunstncias podem levar as classes mdias a
forar uma mudana substancial do iderio e das prticas polti-
cas, que incluam uma maior responsabilidade ideolgica e a cor-
respondente representatividade poltico-eleitoral dos partidos. VI

A TRANSIO EM MARCHA

Introduo

A gestao do novo, na histria, d-se, freqentemente, de


m o d o quase imperceptvel para os contemporneos, j que suas
sementes comeam a se i m p o r q u a n d o ainda o velho
quantitativamente dominante. exatamente por isso que a "qua-
lidade" do novo pode passar despercebida. Mas a histria se ca-
racteriza como uma sucesso ininterrupta de pocas. Essa idia
de movimento e mudana inerente evoluo da humanidade.
E dessa forma que os perodos nascem, amadurecem e morrem.
N o caso do m u n d o atual, temos a conscincia de viver u m
novo perodo, mas o novo que mais facilmente apreendemos
a utilizao de formidveis recursos da tcnica e da cincia pelas
novas formas do grande capital, apoiado por formas institucionais
igualmente novas. N o se pode dizer que a globalizao seja se-
melhante s ondas anteriores, nem mesmo uma continuao do
que havia antes, exatamente porque as condies de sua reali-
zao mudaram radicalmente. somente agora que a h u m a -
142 MILTON SANTOS P O R U M A O U T R A GLOBALIZAO 143

nidade est podendo contar com essa nova qualidade da tcnica, dade, e o prprio fato de que seja criador de escassez u m dos
providenciada pelo que se est chamando de tcnica informa- motivos da impossibilidade da homogeneizao. Osjndivduos
cional. Chegamos a u m outro sculo e o homem, por meio dos no so igualmente atingidos por esse fenmeno, cuja difuso
avanos da cincia, produz u m sistema de tcnicas presidido pelas encontra obstculos na diversidade das pessoas e na diversidade
tcnicas da informao. Estas passam a exercer u m papel de elo dos lugares. N a realidade, a globalizao agrava a heteroge-
entre as demais, unindo-as e assegurando a presena planetria neidade, dando-lhe mesmo u m carter ainda mais estrutural.
desse novo sistema tcnico. U m a das conseqncias de tal evoluo a nova significa-
Todavia, para entender o processo que conduziu glo- o da cultura popular, tornada capaz de rivalizar com a cultura
balizao atual, necessrio levar em conta dois elementos fun- de massas. O u t r a a produo das condies necessrias
damentais: o estado das tcnicas e o estado da poltica. H, fre- reemergncia das prprias massas, apontando para o surgimento
q e n t e m e n t e , tendncia a separar u m a coisa da outra. Da de u m novo perodo histrico, a que chamamos de perodo
nascem as muitas interpretaes da histria a partir das tcnicas demogrfico ou popular (M. Santos, Espao e sociedade, 1979).
ou da poltica, exclusivamente. N a verdade, nunca houve, na
histria humana, separao entre as duas coisas. A histria for-
nece o quadro material e a poltica molda as condies que per- Cultura de massas, cultura popular
mitem a ao. N a prtica social, sistemas tcnicos e sistemas de
ao se confundem e por meio das combinaes ento poss- U m exemplo a cultura. U m esquema grosseiro, a partir
veis e da escolha dos momentos e lugares de seu uso que a his- de uma classificao arbitrria, mostraria, e m toda parte, a p r e -
tria e a geografia se fazem e se refazem continuadamente. sena e a influncia de u m a cultura de massas b u s c a n d o
homogeneizar e impor-se sobre a cultura popular; mas tambm,
e paralelamente, as reaes desta cultura popular. U m primeiro
movimento resultado do empenho vertical unificador, h o m o -
26. Cultura popular, perodo popular geneizador, conduzido por u m mercado cego, indiferente s
heranas e s realidades atuais dos lugares e das sociedades. Sem
dvida, o mercado vai impondo, com maior ou m e n o r fora,
Para a maior parte da humanidade, o processo de globalizao aqui e ali, elementos mais ou menos macios da cultura de mas-
acaba tendo, direta ou indiretamente, influncia sobre todos os sa, indispensvel, como ela , ao reino do mercado, e a expanso
aspectos da existncia: a vida econmica, a vida cultural, as rela- paralela das formas de globalizao econmica, financeira, tc-
es interpessoais e a prpria subjetividade. Ele no se verifica nica e cultural. Essa conquista, mais ou menos eficaz segundo
de modo homogneo, tanto em extenso quanto em profundi- os lugares e as sociedades, jamais completa, pois encontra a
144 MILTON SANTOS
P O R U M A O U T R A GLOBALIZAO 145

resistncia da cultura preexistente.)Constituem-se, assim, for- mento da poltica dos pobres, que se d independentemente e aci-
mas mistas sincrticas, dentre as quais, oferecida como espet- ma dos partidos e das organizaes. Tal cultura realiza-se segun-
culo, uma cultura popular domesticada associando u m fundo do nveis mais baixos de tcnica, de capital e de organizao, da
genuno a formas exticas que incluem novas tcnicas. suas formas tpicas de criao. Isto seria, aparentemente, uma fra-
Mas h tambm e felizmente a possibilidade, cada vez queza, mas na realidade uma fora, j que se realiza, desse modo,
mais freqente, de uma revanche da cultura popular sobre a uma integrao orgnica com o territrio dos pobres e o seu con-
cultura de massa, quando, por exemplo, ela se difunde median- tedo humano^Da a expressividade dos seus smbolos, manifes-
te o uso dos instrumentos que na origem so prprios da cul- tados na fala, na msica e na riqueza das formas de intercurso e
tura de massas. Nesse caso, a cultura popular exerce sua qua- solidariedade entre as pessoas:; E t u d o isso evolui de m o d o
lidade de discurso dos "de baixo", pondo em relevo o cotidiano inseparvel, o que assegura a permanncia do movimento.
dos pobres, das minorias, dos excludos, por meio da exaltao A cultura de massas produz certamente smbolos. Mas estes,
da vida de todos os dias. Se aqui os instrumentos da cultura de direta ou indiretamente ao servio do poder ou do mercado, so, a
massa so reutilizados, o contedo no , todavia, "global", nem cada vez, fixos. Frente ao movimento social e no objetivo de no
a incitao primeira o chamado mercado global, j que sua base parecerem envelhecidos, so substitudos, mas por uma outra
se encontra n o territrio e na cultura local e herdada. Tais simbologia tambm fixa: o que vem de cima est sempre morren-
expresses da cultura popular so tanto mais fortes e capazes de do e pode, por antecipao, j ser visto como cadver desde o seu
difuso quanto reveladoras daquilo que poderamos chamar de nascimento. E essa a simbologia ideolgica da cultura de massas.
regionalismos universalistas, forma de expresso que associa a J os smbolos "de baixo", produtos da cultura popular, so
espontaneidade prpria ingenuidade popular busca de u m portadores da verdade da existncia e reveladores d o prprio
discurso universal, que acaba por ser u m alimento da poltica. movimento da sociedade.
N o fundo, a questo da escassez aparece outra vez como cen-
tral. Os "de baixo" no dispem de meios (materiais e outros) para
participar plenamente da cultura moderna de massas. Mas sua cul- As condies empricas da mutao
tura, por ser baseada no territrio, no trabalho e no cotidiano, ga-
nha a fora necessria para deformar, ali mesmo, o impacto da cul- a partir de premissas como essas que se pode pensar uma
tura de massas. Gente junta cria cultura e, paralelamente, cria uma reemergncia das massas. Para isso devem contribuir, a partir
economia territorializada, uma cultura territorializada, u m discur- das migraes polticas ou econmicas, a ampliao da vocao
so territorializado, uma poltica territorializada. Essa cultura da atual para a mistura intercontinental e intranacional de povos,
vizinhana valoriza, ao mesmo tempo, a experincia da escassez e raas, religies, gostos, assim como a tendncia crescente aglo-
a experincia da convivncia e da solidariedade. E desse modo que, merao da populao em alguns lugares, essa urbanizao con-
gerada de dentro, essa cultura endgena impe-se como u m ali- centrada j revelada nos ltimos vinte anos.
MILTON SANTOS P O R U M A O U T R A GLOBALIZAO 147
146

Da combinao dessas duas tendncias pode-se supor que o maior complexidade, mais riqueza (a riqueza e o movimento dos
processo iniciado h meio sculo levar a uma verdadeira colorizao h o m e n s lentos), mais combinaes. Produz-se u m a nova
do Norte, "informalizao" de parte de sua economia e de suas centralidade do social, segundo a frmula sugerida por Ana Clara
relaes sociais e generalizao de certo esquema dual presente Torres Ribeiro, o que constitui, tambm, uma nova base para a
nos pases subdesenvolvidos do Sul e agora ainda mais evidente. afirmao do reino da poltica.
Tal sociedade e tal economia urbana dual (mas no dualista)
conduziro a duas formas imbricadas de acumulao, duas for-
mas de diviso do trabalho e duas lgicas urbanas distintas e as- A precedncia do h o m e m e o perodo popular
sociadas, tendo como base de operao u m mesmo lugar. O fe-
nmeno j entrevisto de uma diviso do trabalho por cima e de U m a outra globalizao supe u m a mudana radical das
uma outra por baixo tender a se reforar. A primeira prende-se condies atuais, de m o d o que a centralidade de todas as aes
ao uso obediente das tcnicas da racionalidade hegemnica, en- seja localizada no homem. Sem dvida, essa desejada mudana
quanto a segunda fundada na redescoberta cotidiana das com- apenas ocorrer no fim do processo, durante o qual reajustamen-
binaes que permitem a vida e, segundo os lugares, operam em tos sucessivos se imporo.
diferentes graus de qualidade e de quantidade. Nas presentes circunstncias, conforme j vimos, a centra-
Da diviso do trabalho por cima cria-se uma solidariedade ge- lidade ocupada pelo dinheiro, em suas formas mais agressivas,
rada de fora e dependente de vetores verticais e de relaes prag- u m dinheiro em estado puro sustentado por uma informao
mticas freqentemente longnquas. A racionalidade mantida ideolgica, com a qual se encontra em simbiose. Da a brutal
custa de normas frreas, exclusivas, implacveis, radicais. Sem obe- distoro do sentido da vida em todas as suas dimenses, incluin-
dincia cega no h eficcia. Na diviso do trabalho por baixo, o do o trabalho e o lazer, e alcanando a valorao ntima de cada
que se produz uma solidariedade criada de dentro e dependente pessoa e a prpria constituio do espao geogrfico _Corn a
de vetores horizontais cimentados no territrio e na cultura locais. prevalncia do dinheiro em estado puro como motor primeiro
Aqui so as relaes de proximidade que avultam, este o domnio e ltimo das aes, o h o m e m acaba por ser considerado u m ele-
da flexibilidade tropical com a adaptabilidade extrema dos atores, mento residual. Dessa forma, o territrio, o Estado-nao e a
uma adaptabilidade endgena. A cada movimento novo, h u m novo solidariedade social tambm se tornam residuais.
reequilbrio em favor da sociedade local e regulado por ela. A primazia do h o m e m supe que ele estar colocado n o cen-
A diviso do trabalho por cima u m campo de maior velo- tro das preocupaes do m u n d o , como u m dado filosfico e
cidade. Nela, a rigidez das normas econmicas (privadas e p- como uma inspirao para as aes. (Dessa forma, estaro asie
blicas) impede a poltica. Por baixo h maior dinamismo intrn- gurados o imprio da compaixo nas relaes interpessiur. < 11
seco, maior movimento espontneo, mais encontros gratuitos, estmulo solidariedade social,'! a ser exercida entre iudivdui
148 MILTON SANTOS
P O R U M A O U T R A GLOBALIZAO 149

entre o indivduo e a sociedade e vice-versa e entre a sociedade -baL Isso, todavia, tem trazido como conseqncia para todos os
e o Estado, reduzindo as fraturas sociais, impondo uma nova pases uma baixa de qualidade de vida para a maioria da popula-
tica, e, destarte, assentando bases slidas para uma nova socie- o e a ampliao do nmero de pobres em todos os continen-
dade, uma nova economia, u m novo espao geogrfico. O pon- tes, pois, com a globalizao atual, deixaram-se de lado polticas
to de partida para pensar alternativas seria, ento, a prtica da sociais que amparavam, em passado recente, os menos favore-
vida e a existncia de todos. cidos, sob o argumento de que os recursos sociais e os dinhei-
ros pblicos devem primeiramente ser utilizados para facilitar a
A nova paisagem social resultaria do abandono e da supera-
incorporao dos pases na onda globalitria. Mas, se a preocu-
o do modelo atual e sua substituio por u m outro, capaz de
pao central o homem, tal modelo no ter mais razo de ser.
garantir para o maior nmero a satisfao das necessidades es-
senciais a uma vida humana digna, relegando a uma posio se-
cundria necessidades fabricadas, impostas por meio da publi-
cidade e d o c o n s u m o conspcuo. Assim o interesse social
suplantaria a atual precedncia do interesse econmico e tanto 27. A centralidade da periferia
levaria a uma nova agenda de investimentos como a uma nova
hierarquia nos gastos pblicos, empresariais e privados. Tal es-
quema conduziria, paralelamente, ao estabelecimento de novas A idia da irreversibilidade da globalizao atual aparente-
relaes internas a cada pas e a novas relaes internacionais. mente reforada cada vez que constatamos a inter-relao atual
N u m m u n d o em que fosse abolida a regra da competitividade entre cada pas e o que chamamos de "mundo", assim como a
como padro essencial de relacionamento, a vontade de ser p o - interdependncia, hoje indiscutvel, entre a histria geral e as his-
tncia no seria mais u m norte para o comportamento dos esta- trias particulares. N a verdade, isso tambm tem a ver com a idia,
dos, e a idia de mercado interno ser uma preocupao central. tambm estabelecida, de que a histria seria sempre feita a partir
Agora, o que est sendo privilegiado so as relaes pontuais dos pases centrais, isto , da Europa e dos Estados Unidos, aos
entre grandes atores, mas falta sentido ao que eles fazem. As- quais, de modo geral, o presente estado de coisas interessa.
sim, a busca de u m futuro diferente tem de passar pelo abando-
n o das lgicas infernais que, dentro dessa racionalidade viciada,
fundamentam e presidem as atuais prticas econmicas e polti- Limites cooperao
cas hegemnicas.
A atual subordinao ao modo econmico nico t e m con- Quando, porm, observamos de perto aspectos mais estru-
duzido a que se d prioridade s exportaes e importaes, uma turais da situao atual, verificamos que o centro do sistema busca
das formas com as quais se materializa o chamado mercado glo- impor uma globalizao de cima para baixo aos demais pases,
150 MILTON SANTOS P O R U M A O U T R A GLOBALIZAO 151

enquanto n o seu mago reina uma disputa entre Europa, Japo dade de intrpretes dos interesses comuns aos Estados Unidos,
e Estados Unidos, que lutam para guardar e ampliar sua parte Europa e ao Japo. Tais realidades levam a duvidar da vontade
do mercado global e afirmar a hegemonia econmica, poltica e de cada u m e do conjunto desses atores hegemnicos de cons-
militar sobre as naes que lhes so mais diretamente tributri- truir u m verdadeiro universalismo e permite pensar que, nas
as sem, todavia, abandonar a idia de ampliar sua prpria rea condies atuais, essa dupla competio perdurar.
de influncia. Ento, qualquer frao de mercado, no importa
onde esteja, se torna fundamental competitividade exitosa das
empresas. Estas pem em ao suas foras e incitam os gover- O desafio ao Sul
nos respectivos a apoi-las. O limite da cooperao dentro da
Trade (Estados Unidos, Europa, Japo) essa mesma competi- O s pases subdesenvolvidos, parceiros cada vez mais
o, de m o d o que cada u m no perca terreno frente ao outro. fragilizados nesse jogo to desigual, mais cedo ou mais tarde com-
Entretanto, j que nesses pases a idia de cidadania ainda preendero que nessa situao a cooperao lhes aumenta a de-
forte, impossvel descuidar do interesse das populaes ou pendncia. Da a inutilidade dos esforos de associao depen-
suprimir inteiramente direitos adquiridos mediante lutas secu- dente face aos pases centrais, no quadro da globalizao atual. Esse
lares. O que permanece como lembrana do Estado de bem-estar m u n d o globalizado produz uma racionalidade determinante, mas
basta para contrariar as pretenses de completa autonomia das q u e vai, pouco a pouco, deixando de ser dominante. u m a
empresas transnacionais e contribui para a emergncia, dentro racionalidade que comanda os grandes negcios cada vez mais
de cada nao, de novas contradies. C o m o as empresas ten- abrangentes e mais concentrados em poucas mos. Esses grandes
dem a exercer sua vontade de poder no plano global, a luta e n - negcios so de interesse direto de u m nmero cada vez menor
tre elas se agrava, arrastando os pases nessa competio. Trata- de pessoas e empresas. C o m o a maior parte da humanidade di-
se, na verdade, de uma guerra, protagonizada tanto pelos Estados reta ou indiretamente do interesse deles, pouco a pouco essa rea-
como pelas respectivas empresas globais, da qual participam lidade desvendada pelas pessoas e pelos pases mais pobres.
como parceiros mais frgeis os pases subdesenvolvidos. H, em tudo isso, uma grande contradio. Abandonamos
Agora mesmo, a experincia dos mercados comuns regionais as teorias do subdesenvolvimento, o terceiro-mundismo, que
j mostra aos pases chamados "emergentes" que a cooperao eram nossa bandeira nas dcadas de 1950-60. Todavia, graas
da trade, em conjunto ou separadamente, mais representativa globalizao, est ressurgindo algo muito forte: a histria da
do interesse prprio das grandes potncias que de u m a vontade maioria da humanidade conduz conscincia da sobrevivncia
de efetiva colaborao. Nessa guerra, os organismos internacio- dessa tercermundizao (que, de alguma forma inclui, tambm,
nais capitaneados pelo Fundo Monetrio, pelo Banco Mundial, u m a parte da populao dos pases ricos) (Samuel Pinheiro
pelo BID e t c , exercem u m papel determinante, e m sua quali- Guimares, Quinhentos anos de periferia, 1999).
152 MILTON SANTOS POR UMA OUTRA GLOBALIZAO 153

certo que a tomada de conscincia dessa situao estrutural mundista tal como o presidente Nyerere, da Tanznia, havia
de inferioridade no chegar ao mesmo tempo para todos os pases sugerido em seu livro O desafio ao Sul.
subdesenvolvidos e, muito menos, ser, neles, sincrnica a vonta- Alm dessa tendncia verossmil, considerem-se as formas
de de mudana frente a esse tipo de relaes. Pode-se, no entanto, de desordem da vida social que j se multiplicam em n u m e r o -
admitir que, mais cedo ou mais tarde, as condies internas a cada sos pases e que t e n d e m a aumentar. O Brasil emblemtico
pas, provocadas em boa parte pelas suas relaes externas, levaro como exemplo, no se sabendo, porm, at quando ser poss-
a uma reviso dos pactos que atualmente conformam a globalizao. vel manter o modelo econmico globalitrio e ao mesmo tem-
Haver, ento, uma vontade de distanciamento e posteriormente po acalmar as populaes crescentemente insatisfeitas.
de desengajamento, conforme sugerido por Samir Amin, rompen- As potncias centrais (Estados Unidos, Europa, Japo), apesar
do-se, desse modo, a unidade de obedincia hoje predominante. das divergncias pela competio quanto ao mercado global, tm
Jungidos sob o peso de uma dvida externa que no podem pagar, interesses comuns que as incitaro a buscar adaptar suas regras
os pases subdesenvolvidos assistem criao incessante de carn- de convivncia pretenso de manter a hegemonia. C o m o , t o -
cias e de pobres e comeam a reconhecer sua atual situao de davia, a globalizao atual u m perodo de crise permanente, a
ingovernabilidade, forados que esto a transferir para o setor eco- renovao do papel hegemnico da Trade levar a maiores sa-
nmico recursos que deveriam ser destinados rea social. crifcios para o resto da comunidade das naes, incentivando,
N a verdade, j so muito numerosas as manifestaes de assim, nestas, a busca de outras solues.
desconforto com as conseqncias da nova dependncia e do A combinao hegemnica de que resultam as formas econ-
novo imperialismo '(Reinaldo Gonalves, Globalizao e desna- micas modernas atinge diferentemente os diversos pases, as
cionalizao, 1999). Tornam-se evidentes os limites da aceitao diversas culturas, as diferentes reas dentro de u m mesmo pas.
de tal situao. Por diferentes razes e meios diversos, as mani- A diversidade sociogeogrfica atual o exemplifica. Sua realidade
festaes de irredentismo j so claramente evidentes em pases revela u m movimento globalizador seletivo, com a maior parte
como o Ir, o Iraque, o Afeganisto, mas, tambm, a Malsia, o da populao do planeta sendo menos diretamente atingida
Paquisto, sem contar com as formas particulares de incluso e em certos casos pouco atingidapela globalizao econmica
da ndia e da China na globalizao atual, que nada tm de sim- vigente. N a sia, na frica e mesmo na Amrica Latina, a vida
ples obedincia ou conformidade, como a propaganda ociden- local se manifesta ao mesmo tempo como uma resposta e uma
tal quer fazer crer. Pases como a China e a ndia, com u m tero reao a essa globalizao. N o podendo essas populaes majo-
da populao mundial e uma presena internacional cada vez ritrias consumir o Ocidente globalizado em suas formas puras
mais ativa, dificilmente aceitaro, uma ou outra, assim como a (financeira, econmica e cultural), as respectivas reas acabam
Rssia, jogar o papel passivo de nao-mercado para os blocos por ser os lugares onde a globalizao relativizada ou recusada.
economicamente hegemnicos. U m a reao em cadeia poder U m a coisa parece certa: as mudanas a serem introduzidas,
ensejar o renascimento de algo como o antigo lan terceiro- n o sentido de alcanarmos uma outra globalizao, no viro do
154 MILTON SANTOS P O R U M A O U T R A GLOBALIZAO 155

centro do sistema, como em outras fases de ruptura na marcha Ocaso do projeto nacional?
do capitalismo. As mudanas sairo dos pases subdesenvolvidos.
E previsvel que o sistemismo sobre o qual trabalha a Agora, porm, no m u n d o da globalizao, o reconhecimen-
globalizao atual erga-se como u m obstculo e torne difcil a to dessa estrutura difcil, do mesmo m o d o que a visualizao
manifestao da vontade de desengajamento. Mas no impedir de u m projeto nacional pode tornar-se obscura. Talvez por isso,
que cada pas elabore, a partir de caractersticas prprias, modelos os projetos das grandes empresas, impostos pela tirania das fi-
alternativos, nem tampouco proibir que associaes de tipo h o - nanas e trombeteados pela mdia, acabam, de u m jeito o u de
rizontal se dem entre pases vizinhos igualmente h e g e m o - outro, guiando a evoluo dos pases, em acordo ou no com as
nizados, atribuindo uma nova feio aos blocos regionais e ul- instncias pblicas freqentemente dceis e subservientes, dei-
trapassando a etapa das relaes meramente comerciais para xando de lado o desenho de uma geopoltica prpria a cada na-
alcanar u m estgio mais elevado de cooperao. Ento, u m a o e que leve em conta suas caractersticas e interesses.
globalizao constituda de baixo para cima, em que a busca de Assim, as noes de destino nacional e de projeto nacional
classificao entre potncias deixe de ser uma meta, poder per- cedem freqentemente a frente da cena a preocupaes m e n o -
mitir que preocupaes de ordem social, cultural e moral pos- res, pragmticas, imediatistas, inclusive porque, pelas razes j
expostas, os partidos polticos nacionais raramente apresentam
sam prevalecer.
plataformas conduzidas por objetivos polticos e sociais claros e
que exprimam vises de conjunto (Cesar Benjamin e outros, A
opo brasileira, 1998). A idia de histria, sentido, destino ames-
quinhada em nome da obteno de metas estatsticas, cuja n i -
28. A nao ativa, a nao passiva
ca preocupao o conformismo frente s determinaes d o
processo atual de globalizao. Da a produo sem contrapartida
de desequilbrios e distores estruturais, acarretando mais frag-
A globalizao atual e as formas brutais que adotou para im- mentao e desigualdade, tanto mais graves quanto mais aber-
por mudanas levam urgente necessidade de rever o que fazer tos e obedientes se mostrem os pases.
com as coisas, as idias e tambm com as palavras. Qualquer que
seja o debate, hoje, reclama a explicitao clara e coerente dos
seus termos, sem o que se pode facilmente cair n o vazio ou na
Alienao da nao ativa
ambigidade. E o caso do prprio debate nacional, exigente de
novas definies e vocabulrio renovado. C o m o sempre, o pas Tomemos o caso do Brasil. E mais que uma simples met-
deve ser visto como uma situao estrutural em movimento, na fora pensar que uma das formas de abordagem da questo seria
qual cada elemento est intimamente relacionado com os demais. considerar, dentro da nao, a existncia, na realidade, de duas
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naes. U m a nao passiva e uma nao ativa. D o fato de serem Conscientizao e riqueza da nao passiva
as contabilidades nacionais globalizadas e globalizantes! L a
grande ironia que se passa a considerar como nao ativa aquela A nao chamada passiva constituda pela grossa maior parte
que obedece cegamente ao desgnio globalitrio, enquanto o da populao e da economia, aqueles que apenas participam de
resto acaba por constituir, desse ponto de vista, a nao passiva^ modo residual do mercado global ou cujas atividades conseguem
A fazer valer tais postulados, a nao ativa seria a daqueles que sobreviver sua margem, sem, todavia, entrar cabalmente na
aceitam, pregam e conduzem uma modernizao que d pree- contabilidade pblica ou nas estatsticas oficiais. O pensamento
minncia aos ajustes que interessam ao dinheiro, enquanto a que define e compreende os seus atores o do intelectual p -
nao passiva seria formada por tudo o mais. blico engajado na defesa dos interesses da maioria.
Sero mesmo adequadas essas expresses? O u aquilo a que, As atividades dessa nao passiva so freqentemente
desse modo, se est chamando de nao ativa seria, na realida- marcadas pela contradio entre a exigncia prtica da confor-
de, a nao passiva, enquanto a nao chamada passiva seria, de midade, isto , a necessidade de participar direta ou indiretamen-
fato, a nao ativa? te da racionalidade dominante, e a insatisfao e inconformismo
A chamada nao ativa, isto , aquela que comparece eficaz- dos atores diante de resultados sempre limitados. Da o encon-
mente na contabilidade nacional e na contabilidade internacio- tro cotidiano de uma situao de inferiorizao, tornada perma-
nal, tem seu modelo conduzido pelas burguesias internacionais nente, o que refora em seus participantes a noo de escassez e
e pelas burguesias nacionais associadas. verdade, tambm, que convoca a uma reinterpretao da prpria situao individual
o seu discurso globalizado, para ter eficcia local, necessita de diante do lugar, do pas e do mundo.
u m sotaque domstico e por isso estimula u m pensamento nacio- A "nao passiva" estatisticamente lenta, colada s rugo-
nal associado produzido por mentes cativas, subvencionadas ou sidades do seu meio geogrfico, localmente enraizada e orgnica.
no. A nao chamada ativa alimenta sua ao com a prevalncia E tambm a nao que mantm relaes de simbiose com o en-
de u m sistema ideolgico que define as idias de prosperidade e torno imediato, relaes cotidianas que criam, espontaneamente
de riqueza e, paralelamente, a produo da conformidade. A e contracorrente, uma cultura prpria, endgena, resistente, que
"nao ativa" aparece como fluida, veloz, externamente articula- tambm constitui u m alicerce, uma base slida para a produo
da, internamente desarticuladora, entrpica. Ser ela dinmica? de uma poltica. Essa nao passiva mora, ali onde vive e evolui,
C o m o essa idia muito difundida, cabe lembrar que velocidade enquanto a outra apenas circula, utilizando os lugares como mais
no dinamismo. Esse movimento no prprio, mas atribudo, u m recurso a seu servio, mas sem outro compromisso.
tomado emprestado a u m motor externo; ele no genuno, no N u m primeiro momento, desarticulada pela "nao ativa",
tem finalidade, desprovido de teleologia. Trata-se de u m a agi- a "nao passiva" no pode alcanar u m projeto conjunto. Alis,
tao cega, u m projeto equivocado, u m dinamismo d o diabo. o imprio dos interesses imediatos que se manifestam no exer-
158 MILTON SANTOS P O R U M A O U T R A GLOBALIZAO 159

cicio pragmtico da vida contribui, sem dvida, para tal desarti- 29. A globalizao atual no irreversvel
culao. Mas, n u m segundo momento, a tomada de conscin-
cia trazida pelo seu enraizamento no meio e, sobretudo, pela sua
experincia da escassez, torna possvel a produo de u m proje- A globalizao atual muito menos u m produto das idias
to, cuja viabilidade provm do fato de que a nao chamada pas- atualmente possveis e, muito mais, o resultado de uma ideologia
siva formada pela maior parte da populao, alm de ser dota- restritiva adrede estabelecida. J vimos que todas as realizaes
da de u m dinamismo prprio, autntico, fundado em sua prpria atuais, oriundas de aes hegemnicas, tm como base constru-
existncia. Da, sua veracidade e riqueza. es intelectuais fabricadas antes mesmo da fabricao das coisas
Podemos desse modo admitir que aquilo que, mediante o jogo e das decises de agir. A intelectualizao da vida social, recente-
de espelhos da globalizao, ainda se chama de nao ativa , na mente alcanada, vem acompanhada de uma forte ideologizao.
verdade, a nao passiva, enquanto o que, pelos mesmos par-
metros, considerado a nao passiva, constitui, j no presente,
mas sobretudo na tica do futuro, a verdadeira nao ativa. Sua A dissoluo das ideologias
emergncia ser tanto mais vivel, rpida e eficaz se se reconhe-
cem e revelam a confluncia dos modos de existncia e de traba- Todavia, o que agora estamos assistindo em toda parte uma
lho dos respectivos atores e a profunda unidade do seu destino. tendncia dissoluo dessas ideologias, no confronto com a
Aqui, o papel dos intelectuais ser, talvez, muito mais do que experincia vivida dos povos e dos indivduos. O prprio credo
promover u m simples combate s formas de ser da "nao ati- financeiro, visto pelas lentes do sistema econmico a que deu
va" tarefa importante mas insuficiente, nas atuais circunstn- origem, ou examinado isoladamente, e m cada pas, aparece
cias , devendo empenhar-se por mostrar, analiticamente, den- menos aceitvel e, a partir de sua contestao, outros elementos
tro do todo nacional, a vida sistmica da nao passiva e suas da ideologia do pensamento nico perdem fora.
manifestaes de resistncia a uma conquista indiscriminada e Alm das mltiplas formas com que, no perodo histrico
totalitria do espao social pela chamada nao ativa. Tal viso atual, o discurso da globalizao serve de alicerce s aes hege-
renovada da realidade contraditria de cada frao do territrio mnicas dos Estados, das empresas e das instituies internacionais,
deve ser oferecida reflexo da sociedade em geral, tanto socie- o papel da ideologia na produo das coisas e o papel ideolgico
dade organizada nas associaes, sindicatos, igrejas, partidos dos objetos que nos rodeiam contribuem, juntos, para agravar essa
como sociedade desorganizada, que encontraro nessa nova sensao de que agora no h outrofuturo seno aquele que nos vir
interpretao os elementos necessrios para a postulao e o como u m presente ampliado e no como outra coisa. Da a pesada onda
exerccio de uma outra poltica, mais condizente com a busca de conformismo e inao que caracteriza nosso tempo, contami-
do interesse social. nando os jovens e, at mesmo, uma densa camada de intelectuais^
160 MILTON SANTOS
P O R U M A O U T R A GLOBALIZAO 161

muito difundida a idia segundo a qual o processo e a for-


conjuno de dois tipos de valores. D e u m lado, esto os valores
ma atuais da globalizao seriam irreversveis. Isso tambm tem
fundamentais, essenciais, fundadores do h o m e m , vlidos cm
a ver com a fora com a qual o fenmeno se revela e instala em
qualquer tempo e lugar, como a liberdade, a dignidade, a felici-
todos os lugares e em todas as esferas da vida, levando a pensar
dade; de outro lado, surgem os valores contingentes, devidos
que no h alternativas para o presente estado de coisas.
histria do presente, isto , histria atual. A densidade e a
N o entanto, essa viso repetitiva do m u n d o confunde o que
factibilidade histrica do projeto, hoje, dependem da maneira
j foi realizado com as perspectivas de realizao. Para exorcizar
como empreendamos sua combinao.
esse risco, devemos considerar que o m u n d o formado no
Por isso, lcito dizer que o futuro so muitos; e resultaro
apenas pelo que j existe (aqui, ali, em toda parte), mas pelo que
de arranjos diferentes, segundo nosso grau de conscincia, entre
pode efetivamente existir (aqui, ali, em toda parte). O m u n d o
datado de hoje deve ser enxergado como o que na verdade ele o reino das possibilidades e o reino da vontade. E assim que
nos traz, isto , u m conjunto presente de possibilidades reais, iniciativas sero articuladas e obstculos sero superados, per
concretas, todas factveis sob determinadas condies. mitindo contrariar a fora das estruturas dominantes, sejam elas
presentes ou herdadas. A identificao das etapas e os ajustamen-
O m u n d o definido pela literatura oficial do pensamento
tos a empreender durante o caminho dependero da necessria
nico , somente, o conjunto de formas particulares de reali-
clareza do projeto.
zao de apenas certo nmero dessas possibilidades. N o entan-
Conforme j mencionamos, alguns dados do presente nos
to, u m m u n d o verdadeiro se definir a partir da lista completa
abrem, desde j, a perspectiva de u m futuro diferente, entre
de possibilidades presentes em certa data e que incluem no s
outros: a tendncia mistura generalizada entre povos; a voca-
o que j existe sobre a face da Terra, como tambm o que ainda
o para uma urbanizao concentrada; o peso da ideologia nas
no existe, mas empiricamente factvel. Tais possibilidades,
construes histricas atuais; o empobrecimento relativo e ab-
ainda no realizadas, j esto presentes como tendncia ou como
soluto das populaes e a perda de qualidade de vida das classes
promessa de realizao. Por isso, situaes como a que agora
mdias; o grau de relativa "docilidade" das tcnicas contempo-
defrontamos parecem definitivas, mas no so verdades eternas.
rneas; a "politizao generalizada" permitida pelo excesso de
normas (Maria Laura Silveira, Um pas, uma regio. Fim de sculo e
modernidades na Argentina, 1999); e a realizao possvel do h o -
A pertinncia da utopia
m e m com a grande mutao que desponta.
Lembramos, tambm, que u m dos elementos, ao m e s m o
somente a partir dessa constatao, fundada na histria
tempo ideolgico e empiricamente existencial, da presente for-
real do nosso tempo, que se torna possvel retomar, de maneira
ma de globalizao a centralidade do consumo, com a qual
concreta, a idia de utopia e de projeto. Este ser o resultado da
muito tm a ver a vida de todos os dias e suas repercusses sobre
P O R U M A O U T R A GLOBALIZAO 163
162 MILTON SANTOS

a produo, as formas presentes de existncia e as perspectivas subdesenvolvidos (M. Santos, O espao dividido, 1978), mas que
das pessoas. Mas as atuais relaes instveis de trabalho, a ex- agora tambm se verifica no m u n d o chamado desenvolvido.
panso de desemprego e a baixa d o salrio mdio constituem Por outro lado, na medida em que as tcnicas cada vez mais
u m contraste e m relao multiplicao dos objetos e servios, se do como normas e a vida se desenrola no interior de u m
cuja acessibilidade se torna, desse modo, improvvel, ao m e s - oceano de tcnicas, acabamos por viver uma politizao genera-
m o tempo que at os consumos tradicionais acabam sendo dif- lizada. A rapidez dos processos conduz a uma rapidez nas m u -
ceis ou impossveis para uma parcela importante da populao. danas e, por conseguinte, aprofunda a necessidade de p r o d u -
E como se o feitio virasse contra o feiticeiro. o de novos entes organizadores. Isso se d nos diversos nveis
Essa recriao da necessidade, dentro de u m m u n d o de coi- da vida social. Nada de relevante feito sem normas. Neste fim
sas e servios abundantes, atinge cada vez mais as classes mdias, do sculo XX, tudo poltica. E, graas s tcnicas utilizadas no
cuja definio, agora, se renova, medida que, como tambm j perodo contemporneo e ao papel centralizador dos agentes
vimos, passam a conhecer a experincia da escassez. Esse u m hegemnicos, que so planetrios, torna-se ubqua a presena
dado relevante para compreender a mudana na visibilidade da de processos distorcidos e exigentes de reordenamento. Por isso
histria que se est processando. D e tal modo, s vises ofereci- a poltica aparece como u m dado indispensvel e onipresente,
das pela propaganda ostensiva ou pela ideologia contida nos abrangendo praticamente a totalidade das aes.
objetos e nos discursos opem-se as vises propiciadas pela exis- Assistimos, assim, ao imprio das normas, mas tambm ao
tncia. E por meio desse conjunto de movimentos, que se reco- conflito entre elas, incluindo o papel cada vez mais dominante
nhece uma saturao dos smbolos pr-construdos e que os li- das normas privadas na produo da esfera pblica. N o raro
mites da tolerncia s ideologias so ultrapassados, o que permite que as regras estabelecidas pelas empresas afetem mais que as
a ampliao do campo da conscincia. regras criadas pelo Estado. Tudo isso atinge e desnorteia os in-
Nas condies atuais, essa evoluo pode parecer imposs- divduos, produzindo uma atmosfera de insegurana e at mes-
vel, em vista de que as solues at agora propostas ainda so m o de medo, mas levando os que no sucumbem inteiramente
prisioneiras daquela viso segundo a qual o nico dinamismo ao seu imprio busca da conscincia quanto ao destino do Pla-
possvel o da grande economia, com base nos reclamos d o sis- neta e, logo, do H o m e m .
tema financeiro. Por exemplo, os esforos para restabelecer o
emprego dirigem-se, sobretudo, quando no exclusivamente, ao
circuito superior da economia. Mas esse no o nico caminho Outros usos possveis para as tcnicas atuais
e outros remdios podem ser buscados, segundo a orientao
poltico-ideolgica dos responsveis, levando em conta u m a O s sistemas tcnicos de que se valem os atuais atores hege-
diviso do trabalho vinda "de baixo", fenmeno tpico dos pases mnicos esto sendo utilizados para reduzir o escopo da vida
164 MILTON SANTOS
P O R U M A O U T R A GLOBALIZAO los

humana sobre o planeta. N o entanto, jamais houve na histria contemporneas so mais fceis de inventar, imitar ou reprodu-
sistemas to propcios a facilitar a vida e a proporcionar a felici- zir que os modos de fazer que as precederam.
dade dos homens. A materialidade que o m u n d o da globalizao As famlias de tcnicas emergentes com o fim do sculo XX
est recriando permite u m uso radicalmente diferente daquele combinando informtica e eletrnica, sobretudooferecem
que era o da base material da industrializao e do imperialismo. a possibilidade de superao do imperativo da tecnologia
A tcnica das mquinas exigia investimentos macios, seguin- hegemnica e paralelamente admitem a proliferao de novos
do-se a massividade e a concentrao dos capitais e do prprio arranjos, com a retomada da criatividade. Isso, alis, j est se
sistema tcnico. Da a inflexibilidade fsica e moral das operaes, dando nas reas da sociedade em que a diviso do trabalho se
levando a u m uso limitado, direcionado, da inteligncia e da cria- produz de baixo para cima. Aqui, a produo do novo e o uso e
tividade. J o computador, smbolo das tcnicas da informao, a difuso do novo deixam de ser monopolizados por u m capital
reclama capitais fixos relativamente pequenos, enquanto seu uso cada vez mais concentrado para pertencer ao domnio do maior
mais exigente de inteligncia. O investimento necessrio pode nmero, possibilitando afinal a emergncia de u m verdadeiro
ser fragmentado e torna-se possvel sua adaptao aos mais di- m u n d o da inteligncia. Desse modo, a tcnica pode voltar a ser
versos meios. Pode-se at falar da emergncia de u m artesanato o resultado do encontro do engenho humano com u m pedao
de novo tipo, servido por velozes instrumentos de produo e determinado da natureza cada vez mais modificada , per-
de distribuio. mitindo que essa relao seja fundada nas virtualidades do en-
torno geogrfico e social, de modo a assegurar a restaurao do
Dir-se-, ento, que o computador reduztendencialmente
h o m e m em sua essncia.
o efeito da pretensa lei segundo a qual a inovao tcnica
conduz paralelamente a uma concentrao econmica. O s n o -
vos instrumentos, pela sua prpria natureza, abrem possibilida-
des para sua disseminao no corpo social, superando as clivagens Geografia e acelerao da histria
socieconmicas preexistentes.
Sob condies polticas favorveis, a materialidade simboli- A prpria geografia parece contribuir para que a histria se
zada pelo computador capaz no s de assegurar a liberao da acelere. N a cidade sobretudo na grande cidade , os efeitos
inventividade como torn-la efetiva. A desnecessidade, nas so- de vizinhana parecem impor uma possibilidade maior de iden-
ciedades complexas e socioeconomicamente desiguais, de ado- tificao das situaes, graas, tambm, melhoria da informa-
tar universalmente computadores de ltima gerao afastar, o disponvel e ao aprofundamento das possibilidades de co-
tambm, o risco de que distores e desequilbrios sejam agra- municao. Dessa maneira, torna-se possvel a identificao, na
vados. E a idia de distncia cultural, subjacente teoria e pr- vida material como na ordem intelectual, do desamparo a que
tica do imperialismo, atinge, tambm, seu limite. As tcnicas as populaes so relegadas, levando, paralelamente, a u m maior
166 MILTON SANTOS P O R U M A O U T R A GLOBALIZAO 167

reconhecimento da condio de escassez e a novas possibilida- em todos os pases, a mistura de povos, raas, culturas, religies,
des de ampliao da conscincia. gostos etc. A aglomerao das pessoas em espaos reduzidos, com
A partir desses efeitos de vizinhana, o indivduo refortifi- o fenmeno de urbanizao concentrada, tpico do ltimo quar-
cado pode, n u m segundo momento, ultrapassar sua busca pelo tel do sculo XX, e as prprias mutaes nas relaes de trabalho,
consumo e entregar-se busca da cidadania. A primeira supe j u n t o ao desemprego crescente e depresso dos salrios, m o s -
uma viso limitada e unidirecionada, enquanto a segunda inclui tram aspectos que podero se mostrar positivos em futuro p r -
a elaborao de vises abrangentes e sistmicas. N o primeiro ximo, quando as metamorfoses do trabalho informal sero vivi-
caso, o que perseguido a reconstruo das condies materiais das tambm como expanso do trabalho livre, assegurando a seus
e jurdicas que permitem fortalecer o bem-estar individual (ou portadores novas possibilidades de interpretao do m u n d o , do
familiar) sem, todavia, mostrar preocupao com o fortalecimento lugar e da respectiva posio de cada u m , no m u n d o e n o lugar.
da individualidade, enquanto a busca da cidadania apontar para As condies atuais p e r m i t e m igualmente antever u m a
a reforma das prticas e das instituies polticas. reconverso da mdia sob a presso das situaes locais (produ-
Frente a essa nova realidade, as aglomeraes populacionais o, consumo, cultura). A mdia trabalha com o que ela prpria
sero valorizadas como o lugar da densidade humana e, por isso, transforma e m objeto de mercado, isto , as pessoas. C o m o em
o lugar de uma coabitao dinmica. Ser tambm a, visto pela n e n h u m lugar as comunidades so formadas por pessoas h o m o -
mesma tica, que se observaro a renascena e o peso da cultura gneas, a mdia deve levar isso em conta. Nesse caso, deixar de
popular. Por outro lado, a precariedade e a pobreza, isto , a im- representar o senso c o m u m imposto pelo pensamento nico.
possibilidade, pela carncia de recursos, de participar plenamen- Desde que os processos econmicos, sociais e polticos produ-
te das ofertas materiais da modernidade, podero, igualmente, zidos de baixo para cima possam desenvolver-se eficazmente,
inspirar solues que conduzam ao desejado e hoje possvel u m a informao veraz poder dar-se dentro da maioria da p o -
renascimento da tcnica, isto , o uso consciente e imaginativo, pulao e ao servio de uma comunicao imaginosa e emocio-
em cada lugar, de todo tipo de oferta tecnolgica e de toda moda- nada, atribuindo-se, assim, u m papel diametralmente oposto ao
lidade de trabalho. Para isso contribuir o fato histrico concreto que lhe hoje conferido n o sistema da mdia.
que , ao contrrio do perodo histrico anterior, o grau de
"docilidade" das tcnicas contemporneas, que se apresentam mais
propcias liberao do esforo, ao exerccio da inventividade e U m novo mundo possvel
florao e multiplicao das demandas sociais e individuais.
Se a realizao da histria, a partir dos vetores "de cima", A partir dessas metamorfoses, pode-se pensar na produo
ainda dominante, a realizao de uma outra histria a partir dos local de u m entendimento progressivo do mundo e d o lugar,
vetores "de baixo" tornada possvel. E para isso contribuiro, c o m a produo indgena de imagens, discursos, filosofias, j u n t o
168 MILTON SANTOS P O R U M A O U T R A GLOBALIZAO 169

elaborao de u m novo ethos e de novas ideologias e novas dessa apropriao. A descoberta individual , j, u m considervel
crenas polticas, amparadas na ressurreio da idia e da prtica passo frente, ainda que possa parecer ao seu portador u m ca-
da solidariedade. minho penoso, medida das resistncias circundantes a esse
O m u n d o de hoje tambm autoriza uma outra percepo da novo m o d o de pensar. O passo seguinte a obteno de uma
histria por meio da contemplao da universalidade emprica viso sistmica, isto , a possibilidade de enxergar as situaes e
constituda com a emergncia das novas tcnicas planetarizadas as causas atuantes como conjuntos e de localiz-los como u m
e as possibilidades abertas a seu uso. A dialtica entre essa univer- t o d o , mostrando sua interdependncia. A partir da, a discusso
salidade emprica e as particularidades encorajar a superao das silenciosa consigo mesmo e o debate mais ou menos pblico com
prxis invertidas, at agora comandadas pela ideologia dominan- os demais ganham uma nova clareza e densidade, permitindo
te, e a possibilidade de ultrapassar o reino da necessidade, abrindo enxergar as relaes de causa e efeito como uma corrente cont-
lugar para a utopia e para a esperana. Nas condies histricas nua, e m q u e cada situao se inclui n u m a rede dinmica,
do presente, essa nova maneira de enxergar a globalizao per- estruturada, escala do m u n d o e escala dos lugares.
mitir distinguir, na totalidade, aquilo que j dado e existe como E a partir dessa viso sistmica que se encontram, interpe-
u m fato consumado, e aquilo que possvel, mas ainda no rea- netram e completam as noes de m u n d o e de lugar, permitin-
lizado, vistos u m e outro de forma unitria. Lembremo-nos da d o entender como cada lugar, mas tambm cada coisa, cada pes-
lio de A. Schmidt (The concept of nature in Marx, 1971) quando soa, cada relao dependem do mundo.
dizia que "a realidade , alm disso, tudo aquilo em que ainda Tais raciocnios autorizam uma viso crtica da histria na
no nos tornamos, ou seja, tudo aquilo que a ns mesmos nos qual vivemos, o que inclui uma apreciao filosfica da nossa
projetamos como seres humanos, por intermdio dos mitos, das prpria situao frente comunidade, nao, ao planeta, j u n -
escolhas, das decises e das lutas". \ tamente com uma nova apreciao de nosso prprio papel como
A crise por que passa hoje o sistema, em diferentes pases e pessoa. desse modo que, at mesmo a partir da noo d o que
continentes, pe mostra no apenas a perversidade, mas tam- ser u m consumidor, poderemos alcanar a idia de h o m e m
bm a fraqueza da respectiva construo. Isso, conforme vimos, integral e de cidado. Essa revalorizao radical do indivduo
j est levando ao descrdito dos discursos dominantes, mesmo contribuir para a renovao qualitativa da espcie humana, ser-
que outro discurso, de crtica e de proposio, ainda no haja vindo de alicerce a uma nova civilizao.
sido elaborado de modo sistmico. A reconstruo vertical do mundo, tal como a atual globa-
O processo de tomada de conscincia j o vimos no lizao perversa est realizando, pretende impor a todos os pases
homogneo, nem segundo os lugares, nem segundo as classes normas comuns de existncia e, se possvel, ao mesmo tempo e
sociais ou situaes profissionais, nem quanto aos indivduos. rapidamente. Mas isto no definitivo. A evoluo que estamos
A velocidade com que cada pessoa se apropria da verdade contida entrevendo ter sua acelerao em momentos diferentes e em
na histria diferente, tanto quanto a profundidade e coerncia pases diferentes, e ser permitida pelo amadurecimento da crise.
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Esse m u n d o novo anunciado no ser uma construo de cima faz sua entrada na cena histrica como u m bloco. uma entra-
para baixo, como a que estamos hoje assistindo e deplorando, mas da revolucionria, graas interdependncia das economias, dos
uma edificao cuja trajetria vai se dar de baixo para cima. governos, dos lugares. O movimento do m u n d o revela u m a s
As condies acima enumeradas devero permitir a implan- pulsao, ainda que as condies sejam diversas segundo conti-
tao de u m novo modelo econmico, social e poltico que, a nentes, pases, lugares, valorizados pela sua forma de participa-
partir de uma nova distribuio dos bens e servios, conduza o na produo dessa nova histria.
realizao de uma vida coletiva solidria e, passando da escala Vivemos em um mundo complexo, marcado na ordem mate-
do lugar escala do planeta, assegure uma reforma do m u n d o , rial pela multiplicao incessante do n m e r o de objetos e na
por intermdio de outra maneira de realizar a globalizao. ordem imaterial pela infinidade de relaes que aos objetos nos
unem. N o s ltimos cinqenta anos criaram-se mais coisas d o
que nos cinqenta mil precedentes. Nosso m u n d o complexo
e confuso ao mesmo tempo, graas fora com a qual a ideolo-
30. A histria apenas comea gia penetra objetos e aes. Por isso mesmo, a era da globalizao,
mais do que qualquer outra antes dela, exigente de u m a inter-
pretao sistmica cuidadosa, de m o d o a permitir que cada coi-
Ao contrrio do que tanto se disse, a histria no acabou; ela sa, natural ou artificial, seja redefinida em relao com o todo
apenas comea. Antes o que havia era uma histria de lugares, planetrio. Essa totalidade-mundo se manifesta pela unidade das
regies, pases. As histrias podiam ser, no mximo, continen- tcnicas e das aes.
tais, em funo dos imprios que se estabeleceram a u m a escala A grande sorte dos que desejam pensar a nossa poca a
mais ampla. O que at ento se chamava de histria universal existncia de uma tcnica globalizada, direta ou indiretamente
era a viso pretensiosa de u m pas ou continente sobre os o u - presente em todos os lugares, e de uma poltica planetariamente
tros, considerados brbaros ou irrelevantes. Chegava-se a dizer exercida, que une e norteia os objetos tcnicos. Juntas, elas au-
de tal ou tal povo que ele era sem histria... torizam uma leitura, ao mesmo tempo geral e especfica, filos-
fica e prtica, de cada ponto da Terra.
Nesse emaranhado de tcnicas dentro do qual estamos viven-
A humanidade como um bloco revolucionrio do, o h o m e m pouco a pouco descobre suas novas foras. J que o
meio ambiente cada vez menos natural, o uso do entorno ime-
O ecmeno era formado de fraes separadas ou escassamen- diato pode ser menos aleatrio. As coisas valem pela sua constitui-
te relacionadas do planeta. Somente agora a humanidade pode o, isto , pelo que podem oferecer. O s gestos valem pela adequa
identificar-se como u m todo e reconhecer sua unidade, quando o s coisas a que se dirigem. Ampliam-se e diversificam-se as
172 MILTON SANTOS P O R U M A O U T R A GLOBALIZAO

escolhas, desde que se possam combinar adequadamente tcnica crtica da existncia. Assim, o cotidiano de cada u m se enriquece,
e poltica. Aumentam a previsibilidade e a eficcia das aes. pela experincia prpria e pela do vizinho, tanto pelas realizaes
U m dado importante de nossa poca a coincidncia entre atuais como pelas perspectivas de futuro. As dialticas da vida nos
a produo dessa histria universal e a relativa liberao do h o - lugares, agora mais enriquecidas, so paralelamente o caldo de cul-
m e m em relao natureza. A denominao de era da inteli- tura necessrio proposio e ao exerccio de uma nova poltica.
gncia poderia ter fundamento neste fato concreto: os materiais Funda-se, de fato, u m novo m u n d o . Para sermos ainda mais
hoje responsveis pelas realizaes preponderantes so cada vez precisos, o que, afinal, se cria o mundo como realidade histrica
mais objetos materiais manufaturados e no mais matrias-pri- unitria, ainda que ele seja extremamente diversificado. Ele
mas naturais. Pensamos ousadamente as solues mais fan- datado com uma data substantivamente nica, graas aos traos
tasiosas e e m seguida buscamos os instrumentos adequados comuns de sua constituio tcnica e existncia de u m nico
sua realizao. N a era da ecologia triunfante, o h o m e m quem motor para as aes hegemnicas, representado pelo lucro esca-
fabrica a natureza, ou lhe atribui valor e sentido, por meio de la global. isso, alis, que, j u n t o informao generalizada, as-
suas aes j realizadas, em curso ou meramente imaginadas. Por segurar a cada lugar a comunho universal com todos os outros.
isso, tudo o que existe constitui uma perspectiva de valor. To- Ousamos, desse modo, pensar que a histria do h o m e m sobre
dos os lugares fazem parte da histria. As pretenses e a cobia a Terra dispe afinal das condies objetivas, materiais e intelec-
povoam e valorizam territrios desertos. tuais, para superar o endeusamento do dinheiro e dos objetos tc-
nicos e enfrentar o comeo de uma nova trajetria. Aqui, no se
trata de estabelecer datas, nem de fixar momentos da folhinha,
A nova conscincia de ser mundo marcos n u m calendrio. C o m o o relgjo, a folhinha e o calendrio
so convencionais, repetitivos e historicamente vazios. O que conta
Graas aos progressos fulminantes da informao, o m u n d o mesmo o tempo das possibilidades efetivamente criadas, o que,
fica mais perto de cada um, no importa onde esteja. O outro, sua poca, cada gerao encontra disponvel, isso a que chama-
isto , o resto da humanidade, parece estar prximo. Criam-se, mos tempo emprico, cujas mudanas so marcadas pela irrupo de
para todos, a certeza e, logo depois, a conscincia de ser m u n d o e novos objetos, de novas aes e relaes e de novas idias.
de estar no mundo, mesmo se ainda no o alcanamos em plenitu-
de material ou intelectual. O prprio mundo se instala nos lugares,
sobretudo as grandes cidades, pela presena macia de uma huma- A grande mutao contempornea
nidade misturada, vinda de todos os quadrantes e trazendo consigo
interpretaes variadas e mltiplas, que ao mesmo tempo se cho- Diante do que o m u n d o atual, como disponibilidade e
cam e colaboram na produo renovada do entendimento e da como possibilidade, acreditamos que as condies materiais j
174 MILTON SANTOS

esto dadas para que se imponha a desejada grande mutao, mas


seu destino vai depender de como disponibilidades e possibili-
dades sero aproveitadas pela poltica. N a sua forma material,
unicamente corprea, as tcnicas talvez sejam irreversveis,
porque aderem ao territrio e ao cotidiano. De u m ponto de vista
existencial, elas podem obter u m outro uso e uma outra signifi-
cao. A globalizao atual no irreversvel.
Agora que estamos descobrindo o sentido de nossa presen-
a no planeta, pode-se dizer que uma histria universal verda-
deiramente humana est, finalmente, comeando. A mesma
materialidade, atualmente utilizada para construir u m m u n d o
confuso e perverso, pode vir a ser uma condio da construo
de u m m u n d o mais humano. Basta que se completem as duas
grandes mutaes ora em gestao: a mutao tecnolgica e a
mutao filosfica da espcie humana.
A grande mutao tecnolgica dada com a emergncia das
tcnicas da informao, as quais ao contrrio das tcnicas das
mquinas so constitucionalmente divisveis, flexveis e d -
ceis, adaptveis a todos os meios e culturas, ainda que seu uso
perverso atual seja subordinado aos interesses dos grandes capi-
tais. Mas, quando sua utilizao for democratizada, essas tcni-
cas doces estaro ao servio do homem.
Cnamofe
Muito falamos hoje nos progressos e nas promessas da en-
genharia gentica, que conduziriam a uma mutao do h o m e m
biolgico, algo que ainda do domnio da histria da cincia e
da tcnica. Pouco, no entanto, se fala das condies, tambm hoje
presentes, que podem assegurar uma mutao filosfica do h o - Este livro foi c o m p o s t o n a tipologia Aldine e m
mem, capaz de atribuir u m novo sentido existncia de cada corpo 11/15 e impresso e m papel C h a m o i s F i n e
2
8 0 g / m n o Sistema C a m e r o n da Diviso Grfica da
pessoa e, tambm, do planeta.
Distribuidora Record.

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