MANUAL GENRICO DE

GESTIN TCNICA DE LOS

SERVICIOS MUNICIPALES DE
RECOLECCIN Y
TRATAMIENTO DE RESIDUOS
SLIDOS
Lic. Juan Francisco Leal

Guatemala, noviembre de 2015

0
 NDICE
CONTENIDO Pg.
PRESENTACIN 2
1 INTRODUCCIN 3
2 QUE SON LOS RESIDUOS SLIDOS? 4
3 CARACTERSTICAS DE LOS RESIDUOS SLIDOS 4
4 CLASIFICACIN DE LOS RESIDUOS SLIDOS 5
5 PROCEDENCIA DE LOS RESIDUOS SLIDOS 6
6 PRODUCCIN DE RESIDUOS SOLIDOS 7
6. 1 Factores que inciden en la produccin de los residuos slidos 7
6.2 Clculo terico de la produccin de residuos slidos 8
7 IMPORTANCIA DE CONOCER LA COMPOSICIN DE LAS RESIDUOS 9
SLIDOS
8 MTODO SENCILLO DE DETERMINACIN DE LOS COMPONENTES 11
DE LOS RESIDUOS SLIDOS EN CAMPO
9 QUE SON LOS SERVICIOS DE RECOLECCIN Y TRATAMIENTO DE 11
RESIDUOS SLIDOS?
10 QU ES LA GESTIN TCNICA DE LOS SERVICIOS DE 12
RECOLECCIN Y TRATAMIENTO DE RESIDUOS SLIDOS?
11 QU ES EL SISTEMA DE RECOLECCIN Y TRATAMIENTO DE 14
RESIDUOS SLIDOS?
1. Almacenamiento in situ 14
2. Recoleccin 15
3. Barrido 17
4. Tratamiento de los residuos 17
5. Disposicin final 18
12 LEYES RELACIONADAS CON LA GESTIN TCNICA DE LOS 20
RESIDUOS SLIDOS
13 BIBLIOGRAFA 21

1
PRESENTACIN

La Mancomunidad de Municipios Metrpoli de los Altos, Quetzaltenango, -

MMMA-, la Fundacin por la Solidaridad y el Fortalecimiento Institucional
MUSOL-, El Instituto de Formacin e Investigacin para el Fortalecimiento
de la Sociedad Civil y el Desarrollo del Municipio y la Administracin
Municipal MUNIKAT-,la Fundacin para el Desarrollo Local y el
Fortalecimiento Municipal e Institucional de Centroamrica y el Caribe -
FUNDEMUCA-, se complace, en presentar el Manual Genrico de Gestin
Tcnica de los Servicios Municipales de Recoleccin y tratamiento de
Residuos Slidos como material de consulta dirigido principalmente a los
funcionarios responsables de la administracin y operacin de estos servicios.

El Manual fue elaborado en el marco del Proyecto Mejoramiento de los

Servicios Medioambientales de los Municipios de la Mancomunidad
Metrpoli de los Altos, subvencionado por la Unin Europea y, con su
elaboracin, la Mancomunidad Metrpoli de los Altos desea contribuir a
generar condiciones que aseguren una mejor gestin tcnica de los Servicios
municipales de recoleccin y tratamiento de residuos slidos en los 8
municipios que conforman la Mancomunidad.

El propsito de este Manual, es proporcionar los elementos que posibiliten la

adecuada operacin del sistema municipal de residuos slidos, el cual deber
ser conocido por todo el personal involucrado en esta tarea para que pueda ser
utilizado en la gestin tcnica del servicio.

Se destacan en el Manual, los principales aspectos del manejo de los residuos

slidos que son responsabilidad de las municipalidades y los componentes del
sistema que permiten la gestin tcnica de los mismos desde su
almacenamiento hasta su disposicin final, incluyendo en la parte final el
marco legal vigente para la gestin tcnica de los residuos slidos.

El conocimiento sobre la gestin tcnica de los servicios municipales de

recoleccin y tratamiento de residuos slidos es indispensable no solo para
quien deba dirigir el Departamento responsable de gestionar el servicio, sino
para todas las personas involucradas en la prestacin del servicio para que
este opere en condiciones ptimas.

2
1. INTRODUCCION

Las municipalidades por mandato legal deben asumir la gran responsabilidad

de prestar los servicios de recoleccin y tratamiento de residuos slidos en su
respectivo municipio, pero en la mayora de los casos solo la hacen en la
cabecera municipal con el compromiso de brindar un servicio de calidad que
garantice la salud de los vecinos y de sus familias, quienes cuando se
suscriben al servicio tienen esta expectativa.

La inadecuada gestin de los residuos slidos es causa de enfermedades

infectocontagiosas que provocan la muerte de muchos menores y de adultos
mayores. Esta es la razn de que la tarea de recolectar y tratar los residuos
slidos sea un asunto de tanta responsabilidad para la municipalidad. Pero esta
responsabilidad debe ser compartida por las instituciones del Estado, las
organizaciones y las familias.

El personal de la municipalidad responsable de la tarea de prestar el servicio

debe contar con el conocimiento y habilidades necesarias para realizar una
gestin tcnica adecuada del mismo, para que este pueda cumplir con la
funcin de atender las necesidades de la poblacin de un servicio de calidad.

La Municipalidad, como gobierno local, tiene la obligacin de recolectar los

residuos slidos que son de su competencia y darles un adecuado tratamiento
para evitar que generen focos de contaminacin. De igual manera tiene la
obligacin de evitar que los residuos contaminen el medio ambiente y eso,
implica realizar una adecuada gestin tcnica del servicio.

La gestin tcnica de los servicios de recoleccin y tratamiento de residuos

slidos debe permitir que estos estn en la capacidad para atender la demanda
actual y futura, lo que hace necesario que los gestores del servicio se
comprometan en realizar un manejo integral del servicio y cuidar que este
opere en forma tal que cumpla su cometido de evitar la contaminacin
ambiental.

3
2. QUE SON LOS RESIDUOS SLIDOS?

Son todos los materiales o productos resultantes de un proceso de extraccin

de la naturaleza, transformacin, fabricacin o consumo, que su poseedor
decide abandonarlos1.
Se trata, por lo tanto, de algo que se considera inservible que se convierte
en basura y que, para el comn de las personas, aparentemente no
tiene valor econmico.

En general, los residuos pueden ser slidos, lquidos o gaseosos, pero en este
caso nos referiremos solamente a los residuos slidos.

3. CARACTERSTICAS DE LOS RESIDUOS SLIDOS

Las caractersticas de los residuos slidos, son las siguientes:
Densidad
La densidad es la relacin que existe entre la cantidad de residuos (en
toneladas) y el volumen que stos ocupan (expresado en metros cbicos), ste
valor nos indica de manera directa la cantidad de residuos que puede ser
contenida en un determinado volumen.
Influye sobre los medios de recoleccin y sobre las posibilidades de
tratamiento. El peso especfico de las sustancias que encontramos en los
residuos slidos vara notablemente de unos a otros de ah que existan
diferentes tcnicas para la separacin y clasificacin de los elementos, as
como de los medios de transportacin ms idneos para cada caso, segn las
dimensiones del volumen de recogida.
Los residuos presentan variaciones de densidad, dependiendo del estado en el
que se encuentre, estos residuos pueden clasificarse en cinco tipos:
ETAPA DENSIDAD
A Residuos sueltos en recipientes 200 Kg/m
B Residuos compactados en camiones compactadores 500 Kg/m
C Residuos sueltos descargados en los rellenos 400 Kg/m
D Residuos recin rellenados 600 Kg/m
E Residuos estabilizados en los rellenos (2 aos despus de rellenado) 900 Kg/m

1
Diccionario Enciclopdico Pequeo Larousse de 1996
4
 Humedad
La humedad es la cantidad de agua que contiene el residuo slido. Est
presente en los residuos urbanos, y oscila alrededor del 40% en peso, con un
margen que puede situarse entre el 25 y el 60%. La mxima aportacin la
proporcionan las fracciones orgnicas, y la mnima, los productos sintticos.
Esta caracterstica debe tenerse en cuenta por su importancia en los procesos
de compresin de residuos, produccin de lixiviados, transporte, procesos de
transformacin, tratamientos de incineracin y recuperacin energtica y
procesos de separacin de residuos en planta de reciclaje.

El grado de humedad de los residuos slidos depende, del propio residuo, del
clima y de las estaciones del ao. Los residuos orgnicos, son los ms
hmedos y se descomponen con facilidad. Los inorgnicos por el contrario,
son generalmente secos.
La humedad de al residuos slidos urbanos, se presenta en la siguiente tabla:

Poder calorfico

Es el valor que nos muestra el grado de actividad de un residuo slido, esto se

traduce de manera sencilla en una capacidad de degradacin de mayor o
menor velocidad, toda vez que un residuo que se encuentra a mayor
temperatura, es susceptible a mayor degradacin en un menor tiempo. Es un
parmetro fundamental para decidir sobre el sistema de tratamiento a emplear
5
para los residuos slidos, especialmente si es factible o no emplear el proceso
de incineracin. Durante la descomposicin de los residuos slidos, el
desprendimiento de energa en forma de calor es elevado y su valor depende
de la cantidad y el tipo de sustancia que se descompone.
Relacin Carbono/Nitrgeno
En dependencia de la proporcin en que se encuentren el carbono y el
nitrgeno en los residuos slidos, sern sus propiedades cidas o bsicas, esto
definir la calidad del compost que se produzca con estos residuos y su
potencial uso en dependencia de los requerimientos del tipo de suelo o cultivo
que se vaya a tratar.
4. CLASIFICACIN DE LOS RESIDUOS SLIDOS
Por su tipologa, los desechos slidos pueden clasificarse en:
Desechos domiciliares: basura domstica, ramas, muebles, etc.
Desechos industriales: aceites, cenizas, materias primas, etc.
Desechos agropecuarios: agrcolas y ganaderos.
Desechos mineros: qumicos, materias primas, minerales, etc.
Desechos forestales: rboles, escombros, materia semiprocesada, etc.
Desechos peligrosos: hospitalarios, animales muertos, qumicos, etc.
Desechos de construccin o escombros: arena, bloques, hierro, etc.
Desechos de playa: vidrios, envases metlicos, madera, etc.
Desechos institucionales: papel, muebles, plstico, vidrio, etc.
Desechos comerciales: desechos orgnicos del mercado, etc.
Existen otros tipos de desechos slidos que no se clasifican en el listado
anterior, tales como los excrementos o desechos slidos humanos, por
corresponder a otro tipo de servicio municipal como es el de las aguas negras2.
Desechos combustibles: Son los desechos slidos que pueden incinerarse o
arder con facilidad. Entre estos se pueden mencionar el papel, la madera y el
plstico, entre otros, y concentran muy poco nivel de humedad, especialmente
en la poca seca. Desechos incombustibles: Son los desechos slidos que no
pueden arder o que resisten poderosamente la accin del fuego. Por ejemplo,
los restos de construccin como arena y hierro, la chatarra, etc.

2
Manuales Elementales de Servicios Municipales AMUNIC e INIFOM. Nicaragua.2003
6
Si nos atenemos a las caractersticas qumicas y biolgicas, los desechos
slidos se pueden clasificar en:
Desechos orgnicos: Son fcilmente fermentables o putrescibles, y
provienen de los alimentos crudos o cocinados, restos de podas de
jardines o rboles. Los restos de animales muertos tambin se incluyen
en esta clasificacin, a efectos de clasificacin solamente, pero no para
efectos de recoleccin y tratamiento, ya que la forma de recoleccin y
disposicin final es diferente, al igual que son diferentes las medidas
higinico sanitarias que deben observarse. Una de las principales
caractersticas de los desechos orgnicos es su capacidad de
fermentacin, lo que debe tomarse muy en cuenta a la hora de enfrentar
la forma de tratarlos o aprovecharlos. Debe tomarse en cuenta que si la
fermentacin se produce sin el control adecuado, los residuos se
convierten en una fuente segura de generacin de vectores (moscas,
ratas, mosquitos, etc.).
Desechos inertes o inorgnicos: Son los materiales que no son
orgnicos y corresponden a muchos tipos, tales como vidrio, papel,
gomas, cueros, lozas, cermicas, arenas, cementos, calizas, alquitranes,
pinturas, minerales, qumicos, etc. La mayora de los desechos inertes
carecen de toxicidad, lo que facilita su manejo y reduce los riesgos
sanitarios. Aunque los textiles, la madera, el papel, el cuero y otros
materiales son de origen orgnico, en el caso de la fermentacin se
consideran inertes por su mayor grado de estabilidad. Las cabeceras
municipales de mayor nivel de desarrollo y urbanizacin, producen este
tipo de desechos en mayores cantidades que las cabeceras municipales
con menor nivel de desarrollo.
5. PROCEDENCIA DE LOS RESIDUOS SLIDOS
Los residuos slidos tienen diferentes orgenes y en funcin de ellos, pueden
clasificarse de la siguiente manera:
Desechos residenciales o domiciliares: Son producto de actividades
domsticas o de viviendas, en donde principalmente se generan residuos
orgnicos, papel, plstico, vidrio, cartones, telas.
Desechos de servicios o desechos comerciales: Son los referidos
principalmente a actividades tales como restaurantes, tiendas, mercados,
comercio en general, hoteles, instituciones de servicios y oficinas, entre
otros. La produccin ms comn es de materia orgnica, papel, metal,
7
 vidrio, plstico y los volmenes son generalmente grandes y de manejo
ms complejo.
Desechos de actividades al aire libre. Son los desechos provenientes
de actividades humanas realizadas al aire libre, como manifestaciones,
conciertos musicales, actividades polticas, circulacin, etc. Se
encuentran bolsas plsticas, restos de alimentos, papeles, vidrios,
envases plsticos, etc.
Desechos industriales: Son los que se generan por actividades donde
se procesan materias primas, tales como madera, papel, cuero,
qumicos, plsticos, metales, lodos residuales, entre otros tipos de
residuos.
Desechos agropecuarios: Son los producidos por actividades
relacionadas con la agricultura y la produccin pecuaria, encontrndose
residuos de semillas, fertilizantes, cuero, ramas, escombros vegetales,
restos de animales sacrificados y alimentos de animales, entre otros
desperdicios. Aunque, este tipo de desechos se dan fundamentalmente
en el rea rural, en Guatemala aun existen cabeceras municipales en las
que se realizan actividades agrcolas y pecuarias y por lo tanto en ellas
se producen algunos de estos desechos.
6. PRODUCCIN DE RESIDUOS SOLIDOS

6. 1 Factores que inciden en la produccin de los residuos slidos

La produccin de residuos slidos abarca todas las actividades sociales y

econmicas del ser humano y se producen despus de que las personas
realizan alguna actividad de consumo o de produccin en la que los materiales
que sobran se consideran sin ningn valor adicional para esa actividad.

La produccin de residuos slidos es de momento una actividad poco

controlable, pero en un futuro la tendencia debe ser un mayor control sobre la
generacin de residuos slidos. La cantidad y composicin de la basura
producida en una ciudad depende de varios factores:

El nivel de consumo,
La forma de vida y las costumbres de la poblacin,
El tamao de la poblacin,
La densidad poblacional,
8
 La poca del ao,
La ubicacin geogrfica,
El aprovechamiento,
Las caractersticas particulares de cada ciudad

La produccin de desechos slidos est en funcin directa de la poblacin y

del ndice de generacin per cpita de residuos slidos,

La unidad de produccin de desechos slidos puede expresarse en metros

cbicos (m3) o toneladas (T).

6.2 Clculo terico de la produccin de residuos slidos

Es conveniente que el personal involucrado en la planificacin del servicio de

recoleccin de residuos slidos de cada municipio conozca las cantidades
reales de residuos slidos producidos, estimando los volmenes y densidad de
los mismos.

Para efectos de elaborar un clculo terico de la produccin de residuos

slidos por da, se puede aplicar el estndar establecidos por habitante en
Guatemala, que en promedio tiene un valor de 0.3 Kg/habitante/da,3
aplicando la siguiente formula;

Produccin = P x (0.3 Kg / hab / da /) D

P = poblacin de la ciudad
D = densidad de los desechos slidos (300 a 500 Kg/m).

En el caso de basura suelta, se puede tomar el valor de 300 Kg/m para la

densidad.

7. IMPORTANCIA DE CONOCER LA COMPOSICIN DE LOS

RESIDUOS SLIDOS
Para una adecuada gestin tcnica de los residuos slidos es necesario conocer
la composicin fsica de los mismos, pues esto determina fundamentalmente
el tipo de equipo e instalaciones a utilizar en el servicio y la forma de tratarlos.
3
Perfil ambiental de Guatemala. URL. 2004
9
Este conocimiento tambin sirve para evaluar la factibilidad de recuperacin y
aprovechamiento de los residuos (reciclaje o compostaje, energa, biogs,
entre otras aplicaciones). En trminos generales, en Guatemala, en los
municipios del interior del pas, los residuos slidos estn compuestos
mayoritariamente por desperdicios de alimentos o materia orgnica, lo que
significa que en gran medida el mejor aprovechamiento que se le puede dar a
la basura es la de abono orgnico o compost, entre otras utilidades.
El conocimiento de la composicin fsica de los residuos slidos puede
establecerse, a partir de una clasificacin de los diez grupos que se describen a
continuacin:
Materia orgnica (restos de alimentos, follaje),
Papeles y cartones,
Plsticos, cauchos y cueros,
Textiles,
Escombros, cenizas y lodos,
Metales frricos o ferrosos, (Son aquellos que en su composicin tienen
principalmente hierro, como el acero)
Metales no frricos o no ferrosos (son aquellos que en cuya
composicin no se encuentra el hierro)4
Vidrios,
Huesos.
Madera
La composicin de estos materiales, en trminos porcentuales, varan segn la
localidad, la poca del ao, las costumbres, el nivel de vida de la poblacin y
otros factores. Esto implica que para cada cabecera municipal debera hacerse
su propia medicin, con el propsito de averiguar la composicin de la basura,
lo que es determinante para el manejo, transporte, disposicin y
aprovechamiento, tal como se ha explicado anteriormente. Sin embargo hay
que considerar que tales mediciones son difciles, costosas y llevan mucho
tiempo, si es que se hacen con la mayor exactitud posible. Para efectos de
clculos, pueden utilizarse los valores tpicos mostrados en la tabla siguiente
tabla5 de la composicin fsica tpica de los residuos slidos en ciudades
intermedias:

4
Los ms importantes son siete: cobre, zinc, plomo, estao, aluminio, nquel y magnesio.
5
Fuente: CEPIS-OPS, 1998.
10
 Componentes de los Rango de % del peso total % Tpico del peso total
Residuos Slidos
Desecho de Alimentos De 6 a 26 15
Papel De 25 a 45 40
Cartn De 3 a 15 4
Plstico De 2 a 8 3
Textiles De 0 a 4 2
Cauchos De 0 a 2 0.5
Cuero De 0 a 2 0.5
Residuos de jardn De o a 20 12
Madera De 1 a 4 2
Vidrio De 4 a 16 8
Embases de hojalata De 2 a 8 6
Metales no ferrosos De 0 a 1 1
Metales ferrosos De 1 a 4 2
Tierra, cenizas y ladrillos De 0 a 10 4
Total 100

Al respecto, hay que aclarar que la municipalidad tiene la obligacin de

recolectar los residuos slidos de todo el municipio pero en Guatemala,
normalmente la hacen solo en la cabecera municipal y en algunas
comunidades cercanas sin diferenciar el origen de los mismos.
En relacin a la produccin de una serie de desechos como son los residuos
agropecuarios, los residuos industriales, los residuos de mataderos, teneras,
fbricas y otros semejantes, cada productor de los residuos debe encargarse
del transporte y tratamiento especial de cada uno de ellos. Esto se plantea
fundamentalmente porque cada proyecto, cada fbrica, cada industria para
poder funcionar debe tener aprobado por el Ministerio de Recursos Naturales
y Medio Ambiente -MARN- el correspondiente estudio de impacto ambiental
en donde se establece la obligatoriedad de estas de darle algn tipo de
tratamiento a los residuos que generan, lo que quiere decir que, si bien en
trminos generales la recoleccin y el tratamiento de los residuos es una
obligacin de la municipalidad, cada involucrado en la produccin de los
desechos debe asumir sus propias responsabilidades, especialmente si las
cantidades son voluminosas y si este tipo de residuos representa cierto grado
de peligro para el medio ambiente y la salud de los habitantes del municipio.

11
8. MTODO SENCILLO DE DETERMINACIN DE LOS
COMPONENTES DE LOS RESIDUOS SLIDOS EN CAMPO
Ante la falta de estadsticas, para el ahorro de tiempo y de recursos
financieros, la determinacin de los residuos slidos en campo se puede
utilizar un sencillo mtodo que se basa en tcnicas de muestreo al azar y la
aplicacin del sentido comn. Se trata de descargar una camionada de basura
en un lugar aislado del viento y separado de todos los desechos. Esta
operacin puede realizarse en el propio vertedero municipal. La aplicacin del
sentido comn consiste en aplicar la observacin y la lgica de tal forma que
la muestra, por ejemplo, no se trata de una recoleccin de desechos de un
mismo tipo, como por ejemplo restos de poda solamente o desperdicios de la
fbrica de ropa o todos los desperdicios del hospital, sino de una camionada de
basura recolectada en el rea domiciliar, lo que significar tener una buena
representatividad, es decir, ser la basura tpica de esa localidad. Para obtener
una muestra para anlisis, se cuartea primero la carga, entonces se selecciona
una parte para cuarteo adicional hasta que el tamao de la muestra es de
alrededor de 100 kilos. Es importante mantener la integridad de cada cuarto
seleccionado, independientemente del olor o la descomposicin fsica y para
estar seguros de que se miden todos los componentes. Solamente de esta
manera se puede mantener algn grado de seleccin imparcial al azar. Los
componentes de la basura deben pesarse como se entrega, es decir tal como
se deposita la basura en el vertedero, y pesarse despus de secarse, para
determinar su peso en seco6.
9. QUE SON LOS SERVICIOS MUNICIPALES DE RECOLECCIN
Y TRATAMIENTO DE RESIDUOS SLIDOS?
Son los servicios que presta la municipalidad, en forma directa o indirecta,
para la pre recogida, la recoleccin, transporte, descargue, disposicin o
almacenamiento, el tratamiento, aprovechamiento o reciclaje de los residuos
slidos de la cabecera municipal de su correspondiente municipio, el cual
puede ser pblico, privado o mixto y se presta a cambio del pago de una tasa
especifica.

6
Desechos Slidos04, pg. 6. CEPIS-OPS.

12
10. QU ES LA GESTIN TCNICA DE LOS SERVICIOS DE
RECOLECCIN Y TRATAMIENTO DE RESIDUOS SLIDOS?

Es el proceso permanente, continuo y participativo de las acciones, polticas

y normas tcnicas; orientadas a realizar la prestacin de los servicios de
recoleccin y tratamiento de residuos slidos en adecuadas condiciones de
cobertura y continuidad.

La gestin tcnica del sistema municipal de recoleccin y tratamiento de

residuos slidos es un condicionante para que se pueda prestar un buen
servicio y para asegurar condiciones de saneamiento adecuadas para preservar
la salud de la poblacin del municipio.

La eficiencia de esta gestin consiste entre otras acciones, en reducir al

mnimo la cantidad de desechos enviados al vertedero. Estos esfuerzos
incluyen el reciclaje, convertir los desechos en energa, diseando productos
que usen menos material, y la legislacin que confiere por mandato a los
fabricantes que se hagan responsables de los gastos de disposicin de
productos y del embalaje.

Para hacer eficiente la gestin tcnica del sistema de recoleccin y tratamiento

de residuos slidos, ser necesario considerar una serie de factores calificados
como claves, referido al uso de dispositivos adecuados de recoleccin y
tratamiento y de la capacitacin del personal.

La gestin tcnica de un servicio municipal de recoleccin y tratamiento de

residuos slidos est ntimamente vinculada a la regla de las tres erres,
tambin conocida como las tres erres de la ecologa o simplemente 3R, que
es una propuesta sobre hbitos de consumo, popularizada por la
organizacin ecologista Greenpeace, que pretende desarrollar hbitos como
el consumo responsable. Este concepto hace referencia a estrategias para el
manejo de residuos que buscan ser ms sustentables con el medio ambiente y
especficamente dar prioridad a la reduccin en el volumen de residuos
generados.
Las tres erres (3R), en orden de importancia bioecolgica son:

13
 Reducir
Si reducimos el problema, disminuimos el impacto en el medio ambiente. Los
problemas de concienciacin, habra que solucionarlos empezando por
esta erre. La reduccin puede realizarse en 2 niveles: reduccin
del consumo de bienes o de energa. De hecho, actualmente la produccin de
energa produce numerosos desechos (batera de carro, dixido de carbono...).
Ejemplo: reducir la emisin de gases contaminantes, nocivos o txicos evitar
la intoxicacin de animales o vegetales del entorno si llega a cotas no nocivas.
Reutilizar
Es la segunda erre ms importante, debido a que igualmente reduce el impacto
en el medio ambiente, indirectamente. sta se basa en reutilizar un objeto para
darle una segunda vida til. Todos los materiales o bienes pueden tener ms de
una vida til, bien sea reparndolos para un mismo uso o con imaginacin
para un uso diferente.
Ejemplos: Utilizar la otra cara de las hojas impresas, rellenar botellas.
Las botellas desechables se pueden convertir en ladrillos ecolgicos, si en su
interior se les ponen todas las bolsas de plstico que ya no se usan. Las cajitas
o frascos de PVC, metal o plstico se pueden pintar o decorar con tcnicas de
decoupage7 y utilizarse nuevamente ahora para guardar distintos elementos. El
papel usado se puede transformar en pulpa y crear nuevas hojas para escribir.
Reciclar
Reciclar significa recuperar para otro uso un material que de otra manera sera
considerado un desecho. Estos se recogen y clasifican en grupos homogneos,
de modo que puedan usarse otra vez como materia prima.
sta es una de las erres ms populares debido a que el sistema de consumo
actual ha preferido usar envases de materiales reciclables (plsticos y bricks,
sobre todo), pero no biodegradables. De esta forma se requiere el empleo de
personal y energa en el proceso.
Ejemplo: El vidrio y la mayora de plsticos se pueden reciclar calentndolos
hasta que se funden y dndoles una nueva forma. Es como utilizar algo de su
principio, aunque la eficiencia no es del cien por cien en general. En el caso
del vidrio en concreto, s es completamente reciclable: de una botella se podra
obtener otra botella.
7
Se trata de una tcnica manual decorativa en la que se emplean papeles impresos o telas para pegar sobre
soportes varios como madera, cermicos, metales, velas, jabones, vidrios, lozas y cartn entre otros.
14
Algunos expertos en la gestin de residuos han incorporado recientemente una
'cuarta R': "Re-Think" (Re-planteamiento), con el significado implcito de que
el actual sistema puede tener defectos, y de que el sistema efectivo para la
gestin de residuos podra necesitar una forma totalmente nueva de "mirar" los
residuos. Alguna de las soluciones "Re-Think" podran ser contraintuitivas,
como una fbrica de camisas con patrones que generan residuos de corte
relativamente grandes que podran ser usados para producir piezas ms
pequeas, resultando en una disminucin del residuo neto. Este tipo de
solucin en ningn caso se limita a la industria de la confeccin.
La gestin tcnica de los servicios de recoleccin y tratamiento de residuos
slidos comprende aspectos de diferente ndole, tales como la operacin y,
mantenimiento del sistema, aspectos del medio ambiente y aprovechamiento
de los residuos, entre otros.
11. QU ES EL SISTEMA DE RECOLECCIN Y TRATAMIENTO
DE RESIDUOS SLIDOS?
Se entiende por sistema de recoleccin de residuos slidos, el conjunto de
elementos que intervienen en la prestacin o ejecucin del servicio en las
siguientes fases, almacenamiento in situ, recoleccin o transporte, el
descargue, el tratamiento y la disposicin o almacenamiento final de los
residuos slidos,

Los componentes o elementos de un sistema municipal de recoleccin y

tratamiento de residuos slidos son los siguientes:
1. Almacenamiento in situ
El almacenamiento in situ de los desechos o residuos slidos es el primer
componente del sistema y tiene una importancia primordial, debido a la
preocupacin por la salud pblica y a consideraciones estticas.

Para el almacenamiento de los desechos slidos se deben utilizar recipientes

que cumplan con los requisitos sanitarios establecidos para ello, como
contenedores metlicos, sacos macen, bolsas de plstico, barriles, etc.
El costo del equipo para almacenar los residuos slidos en el origen
normalmente corre a cargo del propietario de la vivienda o de los
establecimientos comerciales e industriales.
La separacin de los residuos es un paso importante en la manipulacin y
almacenamiento de los residuos slidos en el origen.
15
La separacin de los residuos debe hacerse, por lo menos, en dos categoras
diferentes: residuos orgnicos hmedos que se pudren (putrescibles) y
residuos secos que no se pudren (no putrescibles). Una alternativa puede ser
que el servicio municipal adquiera y distribuya las bolsas o contenedores de
diferente color para los residuos putrescibles y para los residuos no
putrescibles.
Hay que tomar en cuenta que la implantacin de un plan separacin requiere
la colaboracin de poblacin, pues aun cuando las municipalidades tengan
toda la voluntad de implementar dicho plan, si la poblacin no colabora, el
plan no tendr el xito esperado. Para ello debe implementarse un buen
programa de educacin que debes ser continuo y masivo.
2. Recoleccin
La recoleccin es la parte medular de un sistema de residuos slidos, pues
tiene como objetivo principal preservar la salud pblica mediante la
recoleccin de los desechos en los centros de generacin y transportarlos al
sitio de tratamiento o disposicin final en forma eficiente y al menor costo
posible, ya que esta etapa es la que emplea un nmero considerable de
recursos econmicos.
Existen diferentes opciones para el servicio de recoleccin domiciliaria de
residuos slidos, desde la recoleccin casa por casa hasta los vertederos
Lo ideal es ofrecer este servicio casa con una frecuencia diaria, pero esto
depende del volumen de basura que se genere en cada casa y de la disposicion
de pago de la tarifa.
En sectores donde no es posible pasar con un vehculo a motor casa por casa,
se pueden colocar contenedores por pasaje o se puede optar por recolectar la
basura casa por casa con carritos halados a mano o con triciclos. Es importante
saber seleccionar el tipo de vehculo para el transporte de los residuos. Existen
muchas opciones, desde un vehculo tan rudimentario como una carretilla de
mano, hasta algo tan sofisticado como los camiones compactadores. El
mtodo ms conveniente depende de varios factores como son: el nmero de
habitantes a servir, la estructura urbana de la ciudad (la topografa del lugar, el
ancho de las calles, el diseo vial, el diseo urbanstico de los barrios, colonias
y lotes), la disposicin de pago de las familias, la facilidad de reparacin del
equipo seleccionado y los recursos municipales disponibles.
En las pequeas ciudades, donde los lugares de disposicin final estn cerca,
el transporte de residuos no es un problema grave, sin embargo para reducir
16
costos, se debe optimizar la recoleccin lo cual implica analizar y maximizar
la eficiencia de los siguientes elementos: Seleccin de vehculos Diseo
de rutas Uso de personal capacitado Nivel de cobertura Frecuencia de
recoleccin Tiempos requeridos para la recoleccin y el transporte de los
residuos.

Al optimizar los sistemas de recoleccin se tendrn en cuenta las siguientes

metas: proveer un nivel de servicio apropiado, satisfacer los reglamentos,
cumplir las condiciones de seguridad y de salud ocupacional, y completar el
servicio de recoleccin con el menor costo posible.

Uno de los aspectos fundamentales para optimizar el componente de

recoleccin es el diseo de rutas tomado en consideracin la divisin del rea
urbana en zonas o territorios de recoleccin, para lo cual se debern de tomar
en cuenta los siguientes aspectos:

Sistema vial y estado fsico del mismo,

Identificacin del equipo ms adecuado para cada zona y su capacidad,
Poblacin actual y futura,
Volmenes de basura producida,
Frecuencia de recoleccin,
Jornada legal de trabajo.

Los criterios para la determinacin de las rutas y equipos de recoleccin son

los siguientes:

La rutas deben cubrir el 100% de la produccin, mediante el

aprovechamiento de carga de los equipos recolectores, y obtener el ms
bajo costo unitario de recoleccin y transporte.
Se debe seleccionar el equipo adecuado a las condiciones de
explotacin local, atendiendo el estado de las vas y accesibilidad de las
mismas.
Se deben utilizar vehculos automotores de capacidad y dimensiones
disponibles en el mercado.
Se debe obtener el ms alto ndice de utilizacin que permitan las
condiciones locales, en base a:

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 - Una velocidad de recoleccin no menor de 2 Km/hora para
camiones compactadores, y no menor de 3 Km/hora para
camiones no compactadores,
- Tiempo de jornada laboral no mayor de 6 horas/da, con un
tiempo productivo de al menos 5 horas.
- Frecuencia de recoleccin de 3 veces por semana.
- Capacidad del equipo.
- Eficiencia en el manejo de los equipos recolectores
Los factores a ser considerados en la definicin de la frecuencia de
recoleccin son los siguientes: costo, calidad y cantidad de los residuos
generados, expectativas de la poblacin, limitacin del almacenamiento y
clima.
3. Barrido
El barrido es otro componente del sistema municipal de recoleccin y
tratamiento de residuos slidos y surge por la necesidad de mantener limpias y
en condiciones estticas las calles y avenidas de la cabecera municipal, sobre
todo las vas de intensa circulacin, como las calles principales, parques y
jardines las que por factores naturales o antropognicas son invadidas por
residuos vegetales, arenas, lodos, envolturas de artculos, o residuos de
comidas, botellas de vidrio, etc.
En promedio para el barrido en ciudades latinoamericanas se tiene un
rendimiento individual de 1 a 2.5 km/da de calle y en promedio por km
barrido se recogen de 30 a 90 kg, requirindose 0.4-0.8 barrendero por cada
1000 habitantes.
4. Tratamiento de los residuos
El tratamiento es un proceso que modifica las caractersticas fsicas, qumicas
o biolgicas de los residuos para aprovecharlos, estabilizarlos o reducir su
volumen antes de la disposicin final.
Las tecnologas ms comunes de tratamiento se resumen en el siguiente
cuadro:

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 Opcin Descripcin Consideraciones

Compactacin La compresin de los residuos para Comn y prctico

reducir su volumen por mtodos
mecnicos o manuales

Compostaje Descomposicin aerbica (en Comn y prctico

presencia de oxgeno) de los
Trata y reduce solamente un
materiales orgnicos biodegradables
porcentaje del volumen de
residuos

Digestin anaerbica Descomposicin anaerbica (sin Aplicable para ciertas

presencia de oxgeno) de materiales categoras de residuos (Ej.
orgnicos biodegradables en lodos de plantas de tratamiento
contenedores especiales de aguas residuales).

Incineracin Transformacin termoqumica para Requiere un poder calorfico

reducir de 60% a 70% del volumen alto de la materia prima
original de los residuos slidos. Es
posible recuperar energa en forma de
calor, la cual puede

5. Disposicin final
La forma ms comn de disposicin final de residuos slidos es el botadero o
vertedero. Aunque es la modalidad ms barata, tambin es la que ocasiona
ms problemas ambientales, ya que normalmente se realiza en caadas o
barrancos de donde los residuos son fcilmente esparcidos por accin de la
lluvia o del viento. Los botaderos atraen animales y son centros de
proliferacin de ratas, moscas, cucarachas y otros insectos.
Adems, la lluvia que cae sobre los residuos produce lixiviados (lquidos
percolados), los cuales pueden contaminar las fuentes de agua superficiales
(ros o lagunas) o subterrneas (agua de pozos).
En relacin con el botadero, la opcin ms deseable es el relleno sanitario, el
cual se define como un mtodo de ingeniera para disponer residuos slidos en
el suelo de tal forma que proteja el ambiente.
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Las modalidades de disposicin final de los residuos slidos, se presenta en el
siguiente cuadro:

Botadero Relleno Sanitario

Descripcin
No Controlado Manual Mecanizado
controlado

Uso de cobertura No S S S
diaria?

Impermeabilizacin No No Normalmente Tecnificado,

del suelo con arcilla normalmente
con arcilla o
geomembrana

Sistema de No No S, pero S
recoleccin y menos
tratamiento de tecnificado
lixiviados que un
relleno
mecanizado
Sistema de drenaje
de aguas No Varia S S
superficiales
Sistema de control
de gases No No Varia Di

Sistema de control No No S S
de gases

Compactacin de No No S S
material

Rutas de acceso No No No S
pavimentado

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Existen condiciones sanitarias, urbansticas y econmicas mnimas que deben
cumplirse para elegir un sitio para vertedero municipal. A continuacin se
presenta un listado general, que no debe limitarse, ya que pueden existir otros
factores particulares, segn cada municipio, que deben tomarse en cuenta para
elegir el sitio apropiado. Por tanto, a manera de referencia, se sealan los
siguientes requisitos mnimos a considerar:

Distancia del permetro urbano mayor de 500 metros.

Perodo de traslado desde el centro urbano menor de 30 minutos.
Ubicado a sotavento.
Condiciones naturales de proteccin.
Alejado de fuentes de agua.
Profundidad del manto fretico mayor de 10 metros.
Coeficiente bajo de permeabilidad del suelo.
Compatibilidad con el desarrollo urbano.
Vida til mayor de 10 aos.
Cercana del material de cobertura.
Terreno de baja utilidad
Un vertedero correctamente diseado y bien gestionado puede ser un mtodo
higinico y relativamente barato de eliminar materiales de desecho de una
forma que reduce al mnimo su impacto sobre el entorno local. Vertederos
ms viejos, mal diseados o mal gestionados pueden generar un impacto
ambiental adverso como la basura arrastrada por el viento, la atraccin
de insectos, y la generacin de lixiviados que pueden contaminar aguas
subterrneas.

12. LEYES RELACIONADAS CON LA GESTIN TCNICA DE LOS

RESIDUOS SLIDOS
La legislacin existente en Guatemala, sobre el tema de desechos slidos, es la
siguiente:

1. Cdigo Civil. Decreto ley 106 del Congreso de la Repblica. Es de

observancia general y sanciona por arrojar basura, animales muertos,
sustancias ftidas, insalubres o peligrosas o escombros en las calles o
sitios pblicos o fuentes o abrevaderos.

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2. Ley de Proteccin y Mejoramiento del Medio Ambiente. Decreto 68-86
del 19 de diciembre de 1986. Exige las evaluaciones de impacto
ambiental para las actividades productivas y vela por localidad
ambiental a nivel nacional.
3. Cdigo municipal. Decreto 12-2002 del 9 de mayo del 2002. Asigna la
principal responsabilidad por la buena gestin de los desechos slidos a
las municipalidades.
4. Acuerdo gubernativo 700-97 del 10 de septiembre de 1997. Crea el
Consejo nacional para el manejo de los desechos slidos
CONADESCO.
5. Decreto 1004 del Congreso de la Repblica.Prohbe descargar aguas
servidas, sustancias vegetales o qumicas y desechos en los ros y lagos.
6. Cdigo de Salud Decreto 90-97. Regula todo lo relativo al manejo de
los desechos slidos.
7. Reglamento de manejo de desechos slidos para el municipio de
Guatemala aprobado por el Concejo Municipal el 26 de septiembre de
2002. Se emite en cumplimiento de lo preceptuado en la Constitucin
de la Repblica, Cdigo de Salud, Cdigo Municipal y Ley de
Proteccin y Mejoramiento del Medio Ambiente Reglamento para el
manejo integral de los desechos slidos municipales.
8. Reglamento para el manejo de residuos slidos hospitalarios Acuerdo
gubernativo 509-2001 del 20 de diciembre del 2001. El Reglamento
tiene como objetivo cumplir con el artculo 106 del Cdigo de Salud y
de otras leyes de la materia.
9. Reglamento de gestin de desechos radiactivos Acuerdo gubernativo
559-98 del 4 de septiembre de 1998. Regula las obligaciones de toda
persona natural o jurdica sobre el uso y aplicacin de radioistopos y
radiaciones ionizantes.
10.Convenio centroamericano sobre los movimientos transfronterizos de
desechos peligrosos Decreto 6-94 del Congreso de la Repblica
Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales.
11.Convenio Mundial sobre el control internacional de movimientos
transfronterizos de desechos peligrosos.
12. Decreto 3-95 del Congreso de la Repblica Ordena vigilar el
cumplimiento del convenio

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13. BIBLIOGRAFA
Generacin y Manejo de Desechos slidos en Guatemala. Instituto de
Incidencia Ambiental. Universidad Rafael Landvar. Facultad de
Ciencias Ambientales y Agrcolas. Instituto de Agricultura, Recursos
Naturales y Agrcolas. Guatemala. 2003
Gua Para la Gestin del Manejo de Residuos Slidos Municipales.
Varios Autores. AIDIS CARE El Salvador PROARCA/SIGMA. El
Salvador.2003
Manual de Administracin del Servicio Municipal de Basura. Arq.
Leonardo Garca A. Fundacin Friedrich Ebert, Agencia Espaola de
Cooperacin Internacional (AECI), Serie Descentralizacin y
Desarrollo Municipal No. 9, 1995.
Manual de Gestin Integrada de Residuos Slidos Municipales en
Ciudades e, Amrica Latina y el Caribe. Instituto Brasileo de
Administracin Municipal. IBAM. Brasil. 2006
Manuales Elementales de Servicios Municipales. AMUNIC e INIFOM.
Nicaragua. 2003.

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