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COBRAC 2014 Congresso Cadastro Tcnico Multifinalitrio UFSC Florianpolis 12 16 de Outubro 2014

A NUMERAO PREDIAL NO MUNICIPO DE GUARAPUAVA- PR


UMA VISO DO PLANEJAMENTO URBANO

The Building Numbering in city of Guarapuava- PR - a vision of urban


planning

Tatiellen Cristina Prudentes


Prefeitura Municipal de Guarapuava
Secretria de Habitao e Urbanismo
Rua Brigadeiro Rocha, 2777, Centro
tatiellencristina@hotmail.com

Bruno Henrique Costa Toledo


Universidade Estadual do Centro-Oeste (UNICENTRO)
Programa de Ps-Graduao em Geografia Mestrado em Geografia
Rua Simeo Varel de S, 03, Vila Carli
brunhct@hotmail.com

Resumo:

O presente trabalho tratar da atualizao de numerao predial no municpio de Guarapuava-PR, pois o


tema ainda desconhecido por parte dos planejadores urbanos, sendo que este assuntos vem ganhando destaque nas
ltimas dcadas a partir do prprio planejamento urbano. Onde necessrio proceder-se uma correta numerao
predial a qual a sociedade utiliza-se dessa para usufruir de vrios outros servios essenciais, os quais necessitam de
uma numerao organizada afim de garantir que devem atingir a todos os habitantes de uma cidade, assim
promovendo uma melhoria da qualidade de vida da populao local. Cabe ressaltar que a numerao predial deve
ser confeccionada de forma correta, observando seus parmetros na legislao local, onde na maioria das vezes
essas regras no so respeitadas, acarretando diversos problemas, desde numeraes inexistentes at a duplicidade
de informaes, a qual esse trabalho busca apresentar algumas falhas e solues para tal problemtica.

Palavras chave: numerao predial, planejamento urbano, problemas urbanos.

Abstract:
This paper will address the update of building numbering in Guarapuava-PR, because the theme is still unknown by
the urban planners, and this subject has been gaining attention in the last decades from the urban planning itself.
Where it is necessary to the proper building numbering which society uses is that to enjoy various other essential
services, which require an organized numbering in order to ensure that should reach all the inhabitants of a city, thus
promoting improve the quality of life of local people. Importantly, the building numbering must be made correctly,
observing their parameters in local legislation, where most of the time these rules are not followed, leading to
several problems, from missing numbering until the duplicity of information, which this study aims to present some
faults and solutions to such a problematic.
Keywords: building numbering, urban planning, urban problems.
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1. Introduo

O presente trabalho tratar da atualizao de numerao predial, pois para preencher as


fichas com os dados referentes a domiclios e estabelecimentos, precisamos conhecer a rua e o
nmero do prdio. necessrio proceder-se correta numerao das casas antes de organizar,
por exemplo, um fichrio. Tendo a sociedade vrios servios que necessitam desta numerao
organizada para cadastrar e distribuir desde contas de luz, gua, telefone, etc.
Em muitas cidades a numerao irregular e desordenada tem causado transtornos quanto a
prestao de servios populao, acarretando diminuio das visitas domiciliares por agentes
dos correios e outros, uma vez que se perde muito tempo procurando localizar determinada casa
ou tendo duas casas na mesma rua com o mesmo nmero ou at mesmo a variedade de sequncia
numrica.
O objetivo principal foi o de vistoriar, no endereamento de algumas vias municipais,
como a Rua Incio Karpinski e outras em seu entorno, essencialmente a Numerao Predial,
buscando dados que tenham discordncia, duplicidade, mais de um nome, se a numerao tem
visibilidade e entre outros.
Assim, foi realizada a verificao de irregularidades existentes no sistema de numerao
predial em campo, confrontando com a base informacional da Prefeitura, com um diagnstico e
um prognstico da realidade em campo, na proposio de uma adequao dos problemas
encontrados.
O BANCO MUNDIAL (2005) dispe que o endereamento tem vrios objetivos: 1.
Melhorar a localizao e a orientao para a populao; 2. Facilitar as intervenes de
emergncias, dentre elas bombeiros, policia, ambulncias e; 3. Situar os servios urbanos. Para
as autarquias locais que conseguem ter um melhoramento no sistema fiscal, um instrumento de
programao e de gesto dos servios tcnicos e, principalmente, como um melhoramento dos
recursos e da gesto urbana. Para o setor privado atende a uma melhor gesto de redes das
concessionrias de gua, energia, gs e telecomunicaes tanto para instalao quanto para
cobrana.
neste sentido que este trabalho procurou buscar algumas solues para a problemtica
em questo a partir dos casos de algumas vias da cidade de Guarapuava, estudo que deve ter
sequncia por outros pesquisadores ou pelo prprio poder pblico para adequao prtica e
resgate do tema planejamento urbano com interveno na realidade, um dos enfoques do
trabalho do gegrafo.

2. Conceitos bsicos

O tema cidade vem nos ltimos anos sendo muito utilizado nas pesquisas de vrios
segmentos, por seu crescimento desordenado e rpido que aconteceu nas ltimas dcadas. Com
essa transformao do espao surgem tambm vrios problemas por falta de planejamento e de
concepes de gesto do espao urbano.
Em razo de diversos fatores que envolvem o crescimento populacional nas cidades estas
ficaram vulnerveis a problemas diversos decorrentes do desordenamento do processo de
ocupao de seu espao. O planejamento uma forma de prever ou diagnosticar futuros
problemas que se coloquem para medidas cabveis para minimiz-los ou soluo, deixando a
cidade mais bem organizada, em especial a partir polticas pblicas.
RUBIO (2011, p. 12), sobre o tema, afirma que:

Por isso, se fazem necessrios estudos a respeito da cidade, estudos que contribuam e
que venham propor instrumentos de gesto do territrio, atravs de uma metodologia
que estruture informaes que venham subsidiar o planejamento urbano e sua efetiva
aplicao, de modo que ao final sejam ferramentas efetivas na busca pela melhoria de
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vida nas cidades e na resoluo ou minimizao das suas problemticas. Os estudos das
cidades sejam de temas relativos sua apropriao, urbanizao, organizao, entre
outros, devem se valer tanto do desenvolvimento tecnolgico quanto da integrao das
cincias, de forma a se poder analisar e propor solues para os problemas sejam de
gesto, de ocupao, de qualidade de vida, econmicos ou ambientais, ou outros, tanto
quanto complexos e que so encontrados no meio urbano .

Acerca da viso da cidade o planejamento tem que se dar em primeiro lugar ou a partir de
recuperao de reas, bairros, setores em menor escala, para que se possa realizar um
diagnstico, um prognstico e um gerenciamento daquilo que foi adequado, posto o crescimento
desordenado requerer frequente atualizao e manuteno dos dados cadastrais de logradouros e
numeraes prediais. Deve-se pensar na atualizao dos dados e, principalmente no crescimento
das vias, sendo que um dos problemas mais requentes na numerao a variao dos nmeros,
onde temos como exemplo Casa, Terreno ou Prdio 01, 02, 03, 04, 09, 15, 243, 17, cabendo uma
readequao, de acordo com as normas vigentes no municpio.
O planejamento urbano um processo de criao e desenvolvimento de solues que
visam melhorar ou revitalizar certos aspectos no interior de uma determinada rea urbana ou do
planejamento de uma nova rea urbana em uma determinada cidade, sendo o seu objetivo
principal proporcionar aos habitantes melhorias na qualidade de vida.
Do ponto de vista contemporneo o planejamento urbano tanto como disciplina acadmica
quanto como mtodo de atuao no ambiente urbano est relacionado aos processos de
produo, estruturao e apropriao do espao urbano. A interpretao destes processos, assim
como o grau de alterao de seu encadeamento, varia de acordo com a posio a ser tomada no
processo de planejamento e, principalmente, com o poder de atuao do rgo planejador, j que
os profissionais iro trabalhar em conjunto com as autoridades locais municipais ou ento para
empresas ou organizaes, indicando medidas e propostas para melhorar as condies de
habitao, transporte, deslocamento e mobilidade, fluxo de veculos na cidade.
De acordo com SANTOS (2000) o planejamento um processo contnuo que envolve
coleta, organizao e anlises sistematizadas das informaes para se chegar a decises ou
escolhas acerca das melhores alternativas para o aproveitamento dos recursos disponveis, com a
finalidade de se atingir metas especficas no futuro e que levem melhoria de uma determinada
situao e ao desenvolvimento das sociedades humanas.
Neste sentido, o presente trabalho aborda o planejamento em sua escala micro, ou seja, no
espao da casa ou do prdio via endereamento, posto este ter que ser claro e referncia de
localizao, ordenamento e fonte de informao que somente o planejamento eficaz capaz de
proporcionar.
O endereamento uma forma de se localizar em um espao, contendo vrias formas de
identificao como, por exemplo, nmeros e letras (BANCO MUNDIAL, 2005, p. 2), sendo um
aspecto do real que permite localizar uma parcela de terra urbana ou um edifcio, ou seja,
determinar o seu endereo a partir de um sistema de mapas e placas das vias rodovirias,
mencionando a numerao ou a denominao destas vias e dos edifcios.
Segundo DAVIS (1993), o endereamento uma fonte de informao muito importante e
traz resultados em aplicaes nas reas de educao, sade, saneamento, planejamento urbano,
transportes e trnsito, esportes, lazer, cultura, desenvolvimento social, meio ambiente e outros.
Pois este de certa forma contribui para uma integrao entre a gesto e o planejamento entre
todas as complexas relaes intra-urbanas.
A formao de uma base espacial de estratgica para o sucesso da implantao do
Sistema de Informaes Geogrficas (SIG), que, num primeiro momento consistia em localizar
geograficamente a totalidade dos endereos, aproveitando o esforo para, simultaneamente,
localizar quadras, lotes cadastrais, lotes do IPTU. Tendo uma boa base espacial de endereos,
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torna-se possvel georreferenciar, rapidamente e com preciso, qualquer banco de dados que
armazene endereos (DAVIS, 1993).
Em Guarapuava o Cadastro Tcnico Urbano um setor alocado na Prefeitura Municipal e
se encontra desatualizado ou com informaes equivocadas ou duplicadas, o que acarreta
transtornos para quem se utiliza destas informaes para trabalho ou para quem eventualmente
delas necessita.
RUBIO (2011, p. 13.) ressalta a fragilidade das prefeituras frente aos cadastros:

Os cadastros de imveis encontrados nas prefeituras, por exemplo, a princpio,


deveriam trazer informaes a respeito de cada uma das propriedades urbanas e de seus
proprietrios. Mas o que se observa que so precrios e deficientes, inclusive para a
funo primeira para os quais foram criados, que a fiscal. Os cadastros devem ser
organizados e estruturados tanto para cumprir com a funo fiscal para o qual foram
idealizados, como para permitir que essa funo seja extrafiscal, como por exemplo a de
ser um instrumento de controle e organizao da ocupao urbana, de forma a estender
para uma multifinalidade de uso, fazendo do mesmo um importante instrumento de
gesto do territrio.

Essas fragilidades muitas vezes advm por falta do planejamento e do nmero pequeno
de funcionrios qualificados para melhor manuseio e entendimento de softwares e programas
utilizados para fins de cadastro.
Pimentel (2010, p. 1) descreve:

O conhecimento do territrio atravs do cadastro proporciona melhor gesto das reas


urbanas e rurais. E por essa razo, relevante o estudo dos sistemas de identificao de
parcelas que compe o cadastro. A partir da aplicao de tais sistemas so determinados
os identificadores.

O cadastro tcnico urbano possui um banco de dados onde se encontram vrias


informaes, comportando informaes espaciais, geomtricas e fsicas do imvel, jurdicas,
lanamentos, sociais e ambientais armazenados em fichas cadastrais ou em sistema
computacional, conforme dispe RUBIO (2011, p. 50.):

Um banco de dados alfanumrico de um sistema cadastral trata de um conjunto de


informaes acerca de uma determinada propriedade. [...] o banco de dados
alfanumrico pode comportar informaes espaciais, geomtricas e fsicas do imvel
(localizao, dimenses, rea, topografia), econmicas (valor do imvel, infraestrutura
disponvel), jurdicas (proprietrio do imvel, dbitos vinculados propriedade, ttulos
existentes), lanamentos (imposto, taxas, contribuio de melhoria), sociais
(caractersticas dos moradores, renda, condies de habitabilidade), ambientais (reas
sujeitas inundaes, terrenos sujeitos a desmoronamentos, reas com restrio
ocupao devido s caractersticas geolgicas). Estes dados podem estar armazenados
tradicionalmente, em fichas cadastrais, devidamente arquivadas, ou inseridas dentro de
um sistema computacional, que permite tanto o arquivamento destas informaes,
quanto seu gerenciamento, e evidentemente uma condio muito mais favorvel de
promover o cruzamento das informaes.

Contendo a sua estruturao uma variedade de dados, como por exemplo, a numerao
predial, objeto de estudo do trabalho. Que vem a ser o nmero identificador existente em placas
nos imveis. De acordo com RUBIO (2011 p. 92-93):

Alguns exemplos de solicitao via protocolo, que envolvem um imvel urbano, dizem
respeito expedio de numerao predial, licena e aprovao de projeto para
edificao, ao certificado de concluso de obras, aprovao de projeto de
desmembramento, unificao e parcelamento, do tipo loteamento. [...] Desta forma, se
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for incorporada uma rotina de verificao, atravs da expedio da numerao predial e


do cdigo da parcela, a prefeitura municipal tem como direcionar de forma mais
eficiente suas aes de atualizao cadastral e de fiscalizao, e consequentemente de
gesto do territrio.

O sistema de numerao de endereo mtrico e dado em funo da testada do lote, ou


seja, calculada do incio do logradouro at o meio do lote. Com grande importncia para a
identificao dos imveis urbanos e para uma melhor fiscalizao dos imveis.

3. rea de estudo
O recorte territorial de desenvolvimento do estgio foram as vias; Inacio Karpinski, Julio
de Castilho, Rubem Fleury da Rocha, Leonardo Coblinski, Cabo kennedy, Antonio Losso,
Mabel Grannier, Ivo Carli, Bento Camargo Ribas, Rocha Loures, Franscisco Pires da Rocha,
Sorocaba, Pedro Siqueira, Afonso Alves de Camargo, Sebastiao de Camargo Ribas, conforme a
figura 1.

Fig. 1 - Guarapuava/PR: Vias de realizao de Trabalho de Campo. Fonte: Prefeitura Municipal


de Guarapuava. Org. Prudentes, T. C.
Esse recorte situa-se no bairro dos estados, e foi primeiramente analisado por apresentar
mais divergncias e problemas na numerao predial.

4. Procedimentos Metodolgicos
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A metodologia foi fundamentada em pesquisas bibliogrficas para a elaborao do


referencial terico-metodolgico e contou com mais duas fases. 1. Entrevistas nas empresas de
prestao de servios, sendo elas: A Companhia de Saneamento do Paran (Sanepar), Fora e
Luz do Oeste, funcionrios da Prefeitura de Guarapuava e com moradores de bairros e; 2.
Trabalhos de campo para verificao da Numerao Predial nas vias conforme recorte espacial
utilizado no trabalho.
Assim, compreende-se que a realizao deste trabalho se justifica pela necessidade de
aprendizado em relao temtica na realidade (verificao in loco) com um direcionamento
vinculando teoria e prtica. Neste foi realizada a reviso do sistema de Numerao Predial no
Cadastro Tcnico Urbano objetivando a criao de condies para este se tornar mais eficiente e
confivel, mantendo-o atualizado em relao aos setores prestadores de servios da Prefeitura
Municipal de Guarapuava, bem como para prestadoras de servios privados. Alm disso, o maior
objetivo o de organizao territorial das residncias e outros prdios para uma melhoria na
qualidade de vida do cidado.
Na primeira etapa das atividades foi realizada a leitura de livros e artigos relacionados ao
tema, como planejamento urbano, endereamento, cadastro e numerao predial. Como os temas
cidades e espao urbano bastante trabalhado pela Geografia no houve dificuldades para o
estudo dos mesmos. No entanto a dificuldade foi grande em encontrar referencial terico
vinculado ao tema numerao predial.
Com o decorrer da reviso bibliogrfica tambm foi realizado a etapa de levantamento
dos dados em campo, iniciando com a impresso de um esboo das ruas com a numerao atual
do banco de dados da prefeitura. Posteriormente foi organizada uma legenda para caracterizar as
irregularidades encontradas nos imveis. Tendo em mos o esboo, legenda e mquina
fotogrfica foram realizadas a vistoria dos imveis com situaes de numeraes irregulares.
Destinou-se um tempo para a conferncia dos dados encontrados em campo, no banco de
dados da prefeitura, onde foi criado um layer para a situao de numerao conferida e outro
layer para a numerao que ser elaborada posteriormente para as situaes de discrepncia,
duplicidade, numeraes iguais e quando houver sequncia desigual, com anlises dos
Engenheiros e Cadastradores da Prefeitura Municipal de Guarapuava. Juntamente com o
tratamento de dados foi realizada a atualizao de processos de numerao predial que foram
protocolados no cadastro tcnico urbano de Guarapuava.
A numerao predial fundamental para a organizao territorial e da vida do cidado,
sendo utilizada pelas prestadoras de servios para a entrega de qualquer tipo de correspondncia
ou objeto. Neste sentido, foram realizadas entrevistas para buscar entender como as empresas
que se utilizam desta organizao territorial pensam sobre o assunto.

5. Resultados e discusso

No caso de Guarapuava toda expedio de numerao predial, atualmente, est conforme


a Lei complementar 007/2004, que dispe no:

Art. 295 [...] a numerao predial ser fornecida pela Secretaria Municipal
de Habitao e Urbanismo, mediante Certido e, ter validade nas aes do
Planejamento Urbano, de endereamento e prestao de servios essenciais
e sua emisso no implica, em hiptese alguma no reconhecimento por
parte do Municpio, do Direito sobre a Posse ou Domnio til da
propriedade, no a legitima, no autoriza o seu parcelamento, no autoriza
a edificao sobre a mesma, nem torna legal o Sistema Virio.

Para a formalizao do pedido da certido de numerao predial, ser necessria a


apresentao de alguns documentos, definido pela Lei 007/2004:
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Art. 295 [...] (a) requerimento com assinatura do proprietrio ou


representante legal; b) fotocpia das folhas do carn do IPTU, que
contenham a identificao da propriedade, do proprietrio e os dados
cadastrais da propriedade; c) fotocpia atualizada (30 dias) da matrcula da
propriedade; d) projeto de subdiviso da propriedade contendo a
implantao das edificaes, no caso de projeto de construo de casas
geminadas, onde o parcelamento obtido atravs do cdigo de obras; e)
planta de implantao das edificaes e subdiviso da propriedade, no caso
de fornecimento de nmero predial adicional e fracionamento do IPTU.
2 - Para os casos regulares, o prazo mximo para o fornecimento da
certido,
aps cumpridas todas as exigncias do Municpio pelo interessado, ser de
48 (quarenta e oito) horas e neste prazo no ser computado o tempo
despendido na prestao de esclarecimentos pela parte interessada, ou na
apresentao de documentao faltante.

Apresentado as documentaes necessrias feito um processo para o requerimento da


numerao predial (figura 2).

Fig. 2 - Modelo de requerimento preenchido com as informaes do requerente e do lote -


Fonte: Prefeitura de Guarapuava, 2012.

Depois de feito o requerimento elaborado a numerao nova de acordo com os dados


do lote e da sequncia da numerao predial existente no banco de dados, e em seguida emitido
uma certido da numerao predial, conforme modelos abaixo (figuras 3 e 4):
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Fig. 3 - Certido da numerao predial, via do proprietrio - Fonte: Prefeitura de Guarapuava,


2012.

Fig. 4 - Certido da numerao predial, via arquivada. - Fonte: Prefeitura de Guarapuava, 2012.

Encaminhado o processo para a atualizao no banco de dados e para o arquivamento. A


atualizao no banco de dados realizada no Cadastro Tcnico Urbano, para a atualizao da
numerao predial.
A atualizao consiste na verificao de todos os dados emitidos na certido com o
banco de dados, ou seja, conferncia do controle, setor, quadra, lote, quadra e lote do loteamento,
o nome do proprietrio e o nome da rua, com isso conferido inserida a nova numerao,
exemplificado a seguir na figura 5.
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Fig. 5 - Interface do Software ARcetil , com o cadastramento da numerao predial


Fonte: Prefeitura de Guarapuava, 2012.

Na comparao com o banco de dados da Prefeitura, verificou-se que, em alguns casos


est desatualizado e tem alguns equvocos (figura 6) como:
Erro de digitalizao
Implantao da informao em local errado
Falta de informao
Superposio de dados
Informao fora de padro adotado (tamanho, espessura e cor)
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Fig. 6 - Modelo de dados superpostos. - Org. Prudentes, T. C.


Na figura 6 pode-se observar a sobreposio de dados e a triplicidade do mesmo, o
nmero 608 nos exemplifica essa situao. No banco de dados utilizada a cor para melhor
compreenso dos dados, onde cada layer tem a sua cor e sua sigla, bem como para a numerao
se descreve da seguinte forma:
Numerao predial NP-(Azul)
Numerao predial Pendncias NP_Pendencias- (Verde)
Numerao predial conferncia em 2012 NP_Conferencia 2012 (Roxo)
Numerao predial nova Novo NP (Preto)
A numerao do banco de dados foi inteiramente conferida utilizando e comparando o
que foi encontrado em campo, criando o layer NP_conferncia no banco de dados para a
numerao conferida. Em seguida criado o layer de novo NP, onde ser lanada a numerao
correta e a anlise dos dados para a efetivao da numerao correta, que realizada pelos
funcionrios da Prefeitura.
Em Guarapuava h muitas dificuldades na hora de procurar e localizar um endereo, desde
numeraes iguais no mesmo logradouro a sequncia irregular da numerao. Diante disso foi
preciso fazer um esboo (anexo 3) para ir a campo no sentido de melhor compreenso no
momento de comparar com o banco de dados, criando uma legenda como: 1 NP Ok: para
numerao certa, correspondente ao banco de dados; 2 NP S/V: numerao sem visualizao no
local; 3 NP D: numerao diferente ao banco de dados; 4 NP 2: com duas numeraes.
Na realizao do campo foram encontradas divergncias e numeraes que no estavam
atualizadas no banco de dados, mas que posteriormente foram atualizadas (figura 7). Neste caso
a numerao existe no local e no banco de dados, a numerao est zerada, conforme figura 8.
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Fig. 7 - Fotografia de campo, demonstrando uma residncia com numerao predial.


Org. Prudentes, T. C

Fig. 8 - Mesmo local da figura 8, demonstrando falta de atualizao no banco de dados.


Org. Prudentes, T. C

Durante o campo foram observadas nas ruas da cidade imveis que no possuem placas
de numerao predial ou existem placas inadequadas, feitas de papelo, de madeira, pinturas em
muros, colocadas em lugares de pouca viso ou em posies que dificultam o entendimento e a
visualizao da mesma. A falta de placas em todas as esquinas indicando o nome do logradouro,
numerao inicial e final dos imveis na testada do quarteiro dificulta a identificao, a
visibilidade e a orientao aos prestadores de servios e populao.
Existe duplicidade de nomes de logradouros e vrias repeties de nmeros de endereos
para o mesmo tipo de logradouro em locais diferentes. H, tambm, locais com dois nomes de
logradouros diferentes e casos em que alguns logradouros possuem nomes anteriores ou
apelidos diferentes registrado no banco de dados.
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A sequncia da numerao causa srios problemas tanto para o cidado quanto para o
prestador de servios, tendo como exemplo a coleta e a entrega da conta de abastecimento de
gua (figuras 9 e 10).

Fig. 9 - Sequncia incorreta da NP na Rua Dr. Rubens Fleury da Rocha, Bairro Bonsucesso.
Org. Prudentes, T. C

Fig. 10 - Sequncia incorreta da NP na Rua Rocha Loures, Bairro Bonsucesso.Org. Prudentes,


T. C.
Conforme dispe a Lei 007/2004 no Art. 296 que a numerao predial obedecer aos
seguintes critrios:
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I - ser um identificador, podendo ser numrico ou alfa-numrico,


sendo a parte numrica composta por um nmero inteiro, que
corresponder distncia mtrica mensurada a partir do incio da via
pblica na qual se situa o imvel, at linha divisria da
propriedade, incluindo a sua testada, indicando a posio geogrfica
do imvel em relao via.

Fig. 11 - Modelo de espao urbano na linha acima sem utilizao, e na linha inferior uma
projeo da utilizao deste espao. Org. Prudentes, T. C

A figura 11 remete a questo do planejamento para a numerao predial, onde para a


criao de um nmero verificado a indicao do Norte, sempre somado o espao que poder
ser um lote ou, ainda, a ocorrncia de desmembramento a numerao seguir a diminuio da
testada do lote. Como exemplo o nmero 84 destinado ao lote inteiro, mas se ocorrer um
desmembramento este sofrer a diminuio da sua testada, que destinar o nmero 72 sequncia
lgica da numerao predial.
Outra fase realizada para o cumprimento do estgio e a consequente elaborao do
relatrio foi quela vinculada s entrevistas com os responsveis locais pelas prestadoras de
servios.
Em entrevista com representante da prestadora de servios Fora e Luz do Oeste, foi
possvel averiguar que os mesmos tm um sistema informatizado que direciona a localizao a
partir de um cadastro prprio para realizar o faturamento ou o desligamento do servio e um
mapa em construo. E para a ligao de Rede de Energia Eltrica, eles s a fornecem mediante
apresentao da cpia do pedido de Numerao Predial oficial da Prefeitura Municipal, e sem a
apresentao deste, a prestadora no fornece o servio, ou seja, para no haver uma ligao de
energia em reas ilegais, bem como, reas que foram invadidas, de preservao ambiental ou
reas que no esto no permetro urbano, eles pedem o comprovante de numerao predial da
prefeitura para que este possa dar o respaldo que o terreno esta legalizado nos parmetros legais
do municpio.
Uma das dificuldades em relao numerao predial citada pelos entrevistados a
alterao do nmero predial sem comunicao prvia. H casos de ruas, segundo eles, que este
foi alterado vrias vezes, resultando em at trs numeraes no mesmo local. Cabe esclarecer
que, para a empresa, um determinado endereo para efetuarem o servio, na lgica da sequncia
da numerao predial correta, ficaria localizado no centro da cidade, mas com a sequncia lgica
errada, este endereo fica em outro bairro, distante do verdadeiro local, ocorrendo de certa
forma, um prejuzo a prestadora. Evidenciaram tambm que o proprietrio acaba colocando
mais de uma numerao predial no local, quando h mudana de numerao, muitas vezes com
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dificuldades de alterar em suas prestadoras de servios acabam exibindo as duas numeraes, na


sequncia equivocada.
Outra dificuldade quando h duas numeraes na mesma rua, com vrias ocorrncias
desse problema, relatando as numeraes precrias, que so numeraes que sai de outros
setores da prefeitura, onde o documento no da posse ou titulao do terreno, mas diz que para
fiz de correspondncia fiscal e servios essenciais, muitas vezes ocorrem a emisso destas, por
situaes de presso poltica local, sendo este um dos motivos que pode estar ocorrendo essas
divergncias.
Uma das questes da entrevista foi em quais ruas tem mais divergncias? A resposta da
prestadora de servio Fora e Luz do Oeste foi a Rua Incio Karpinski, e todas que esto ao seu
entorno, e exemplificaram a Rua XV de novembro, que j foi reorganizada a sua numerao
predial, mas que falta a conscientizao da populao para a mudana. Outro bairro que est com
muitos problemas o bairro Vila Bela, tendo muitos problemas na Av. Turbio Gomes que corta
todo o bairro.
Para os representantes da Fora e Luz do Oeste, a numerao predial o ideal para a
melhor localizao de endereos, sendo que se for colocado letras ficaria muito confuso. Tendo
que se a numerao predial consistir na sequncia lgica de nmeros e de um lado par e outro
mpar, como feito atualmente nos loteamentos novos, a numerao tende-se a ficar sem
problemas e muito mais organizados.
Na entrevista com os representantes da Companhia de saneamento do Paran (Sanepar), foi
relatado que depois de certo tempo as pessoas j conseguem ter ideia de como e onde est a
numerao predial, pois a numerao conforme o incio da rua em metros, que o nmero 1000
vo estar a 1000 metros do incio da rua. Ressaltaram que h muitas falhas e que um problema
quando a rua ampliada no sentido contrrio do incio da rua e que no h a renumerao dos
lotes.
Relata-se que eles tm uma base cartogrfica, e que para se localizarem tem um sistema
que lhes fornecem o endereo, a numerao e as ruas que perfazem a quadra. Onde que no
sistema exigido o Setor, Quadra e Lote para o fornecimento de gua, que no passa para outra
janela, seno tiver essa informao. E no pode se fantasiar um nmero em questo, pois em
campo eles tm um roteiro certo de numeraes e ligaes de gua.
Com as entrevistas podemos ver que os problemas encontrados em campo muitas vezes
so o mesmo das prestadoras de servios situadas em Guarapuava, e que tem que ser feito algo
extremamente rpido para solucionar problemas da numerao predial.
Com o crescimento desordenado da maioria das cidades surgiram muitos problemas
decorrentes da ocupao irregular, por exemplo, pela ausncia do poder pblico como rgo
gestor e fiscalizador, da aplicao indevida ou incorreta da legislao, enfim, pela falta de
planejamento ou de reordenamento do espao urbano. Neste sentido, a numerao predial um
elemento fundamental para a base de localizao e identificao dos imveis que foi realizada
sem plano ou diagnostico para a ocupao e usufruto do espao urbano transformado pelo
homem, a priori, para melhor viver e conviver.

6. Consideraes finais

Nesta experincia, buscou-se olhar o urbano sobre os aportes tericos e metodolgicos do


planejamento, de forma de encontrar novas leituras sobre a cidade, particularizando a numerao
predial, de forma a identificar a contribuio para os estudos do planejamento urbano. Uma
forma de racionalizar e organizar certos processos urbanos para a melhor agilidade e praticidade,
uma numerao predial organizada e sem falhas, dizimando todos os problemas citados no
trabalho.
COBRAC 2014 Congresso Cadastro Tcnico Multifinalitrio UFSC Florianpolis 12 16 de Outubro 2014

O referido estudo importante como subsidio s prticas de planejamento urbano,


investigando o espao urbano vivido e reproduzido pelos os agentes que o modela. Novos
processos criam e recriam novas paisagens, muitas vezes despercebidas, mas que so reveladas
pelas experincias e dificuldades da populao e das prestadoras de servio.
Com base nas anlises realizadas, percebe-se elementos urbanos considerados essenciais
para os usurios do espao estudado, que foram desvendados pelos estudos de campo e gabinete.
Este meio de investigao, aliado s entrevistas, permitiu-nos um maior conhecimento sobre o
lugar, reforando que o sistema cadastral precisa ser atualizado, e a populao tem que ser
conscientizada para a atualizao da numerao predial, tanto no banco de dados e nas casas.
O trabalho realizado foi um levantamento da situao que se encontra a numerao predial
comparando com o banco de dados para atualizao, onde posterior ao estgio ser realizado a
adequao da numerao predial. Um assunto de grande importncia e seriedade, que tem a
expectativa de propuser uma interveno que seja aplicada com maior qualidade, para solucionar
os problemas existentes no cadastro atual, realizando um fluxo de manuteno e estipulando a
periodicidade da atualizao.
Uma das questes que podem ser levantadas e inerentes ao assunto que se pode fazer um
paralelo nos arquivos de nomenclatura e a numerao predial de todos os rgos prestadores de
servio, com a finalidade de se compatibilizar as fontes de informaes e manter uma nica base
de dados. Seguindo o sistema de codificao e critrios da lei normalizadora, ou seja, se houver
discordncia, duplicidade e outros problemas, deve-se seguir a lei.
As bases cartogrficas digitais possuem muitas ferramentas para administrar a extensa
quantidade de dados que o espao urbano concentra. Uma proposta para a diluio dos
problemas com a numerao predial ter um cadastro que vise uma integrao de todos os dados
existentes, diminuindo custos e padronizando o sistema de acompanhamento, controle e
atualizao de informaes de nome de logradouros e numerao de endereos. Estendendo-se a
unificao dos bancos de dados alfanumricos e a migrao destes sistemas para a cartografia
digital. E por ltimo este trabalho pode-se ser convertido em vrios formatos ou aplicativos com
informaes disponibilizadas em diversos meios digitais.
Para tal, podemos comear a pensar em um cadastro tcnico multifinalitrio, RUBIO
(2011) dispe que se remete necessidade do georreferenciamento das parcelas ao Sistema
Geodsico Brasileiro, da vinculao com o registro pblico, da capacitao tcnica nas
prefeituras, da equidade e justia tributria, da sua criao, permanente atualizao e acesso.

Outra questo que se pode levantar a contratao de um corpo tcnico para a realizao
deste trabalho de atualizao, pois como foi visto no estgio, faltam tcnicos para realizarem o
trabalho desde campo e at a atualizao no banco de dados. Sendo um trabalho rduo e de
responsabilidade tcnica.
Conclui-se que devemos voltar rapidamente para a questo do planejamento urbano,
realizando um diagnstico e prognstico em todas as reas que se faz o espao urbano. Criando
possibilidades para a utilizao e vinculao de todos dados nas suas vrias competncias,
atendendo a sua prpria conceituao e finalidade com dados extremamente certos e exatos.
Com um cadastro que se estabelea como uma ferramenta eficaz na multifinalidade para a gesto
do espao urbano.

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