LA EDUCACIN PARTE SUSTANCIAL DE LA

PARTICIPACIN CIUDADANA

INTRODUCCIN

La participacin ciudadana es definida como un conjunto de sistemas o

mecanismos por medio de los cuales los ciudadanos, es decir, la sociedad
civil en su conjunto, pueden tomar parte de las decisiones pblicas, o incidir
en las mismas, buscando que dichas decisiones representen sus intereses,
ya sea de ellos como particulares o como un grupo social. La participacin,
por parte de la sociedad civil, en los asuntos pblicos de nuestro pas es un
derecho fundamental, reconocido por los tratados y pactos internacionales
suscritos por el Estado, los cuales establecen que toda persona tiene
derecho a participar en los asuntos pblicos de su pas. La Declaracin
Universal de los Derechos Humanos establece que toda persona tiene
derecho a participar en el gobierno del pas directamente o por medio de
representantes libremente elegidos.

Entonces se plantea la necesidad de que se debe tener en cuenta la

problemtica actual que sucede en todo el mundo, entonces la educacin no
puede permanecer al margen de los mismos partiendo desde el punto de
esta perspectiva lo que se puede sacar como aporte importante desde la
educacin es la formacin ciudadana autentica participativa que sea capaz
de comprender los graves problemas sociales y ambientales de nuestro
mundo y pas, y a travs de la educacin para poder dar respuestas
creativas y ctricas , comprometidas con el problema que se puede estar
suscitando.

PARTICIPACIN CIUDADANA: CONCEPTOS Y

DIMENSIONES

En trminos generales, la participacin nos remite a una forma de accin

emprendida deliberadamente por un individuo o conjunto de stos. Es decir,
es una accin racional e intencional en busca de objetivos especficos, como
pueden ser tomar parte en una decisin, involucrase en alguna discusin,
integrarse, o simplemente beneficiarse de la ejecucin y solucin de un
problema especfico (Velsquez y Gonzlez, 2003: 57)., entonces la
participacin ciudadana nos remite al despliegue de un conjunto de acciones
(expresin, deliberacin, creacin de espacios de organizacin, disposicin
de recursos) mediante las cuales los ciudadanos se involucran en la
elaboracin, decisin y ejecucin de asuntos pblicos que les afectan, les
competen o, simplemente, son de su inters. Entendida as, de entrada,
podra afirmarse que sta nos remite a un tipo de interaccin particular
entre los individuos y el Estado, a una relacin concreta entre el Estado y la
sociedad, en la que se pone en juego y se construye el carcter de lo
pblico.

DIMENSIONES

La delimitacin del espacio donde acontecen los procesos de participacin

ciudadana, sin duda, ha sido una de las preocupaciones constantes en la
literatura. De acuerdo con lo anterior, diversos autores se han preocupado
por destacar que la participacin ciudadana, en primer lugar, nos remite a

1) las experiencias de intervencin directa de los individuos en actividades

pblicas para hacer valer sus intereses sociales (Cunill, 1997: 74);

2) procesos mediante los cuales los habitantes de las ciudades intervienen

en las actividades pblicas con el objetivo de representar sus intereses
particulares (no individuales) (Ziccardi, 1998: 32);

3) conjunto de actividades e iniciativas que los civiles despliegan, afectando

al espacio pblico desde dentro y por fuera de los partidos (lvarez, 1998:
130);

4) despliegue de acciones mediante las cuales los ciudadanos intervienen y

se involucran en los procesos de cuantificacin, cualificacin, evaluacin y
planificacin de las polticas pblicas (Bao, et al, 1998: 33);

5) proceso dialgico/cooperacional relacionado con la gestin, elaboracin y

evaluacin de programas de actuacin pblica, as como con la planeacin y
autogestin ciudadana de distintos servicios pblicos (Borja, 2000).
Como se puede observar, en general, no solamente se pone en relieve la
relacin entre el Estado y la sociedad, a la que este tipo de prcticas
ciudadanas ha dado lugar, sino tambin al carcter central de dicha
interaccin, es decir, la disputa por y de la construccin de lo pblico.

Entonces para finalizar esta primera parte de concepots tomaremos un

concepto que nos acompara bastante en el resto del presente ao que es
la educacin y esta es la formacin destinada a desarrollar la capacidad
intelectual, moral y afectiva de las personas de acuerdo con la cultura y las
normas de convivencia de la sociedad a la que pertenecen.

"la escuela se ocupa tambin de la educacin en valores; cursos de

educacin para adultos; la educacin tendr por objeto el pleno desarrollo
de la personalidad humana en el respeto a los principios democrticos de
convivencia"

DESARROLLO

Entonces hablando de participacin ciudadana y en lo especfico la

educacin como poltica pblica, emerge como campo especfico de
intervencin en las sociedades modernas o en proceso de modernizacin. En
estas sociedades, la educacin deja de ser una prestancia propia o exclusiva
de los mbitos familiares o comunitarios, al tiempo que tiende a abandonar
su estrecha vinculacin o funcionalizacin al mbito de la reproduccin de
creencias religiosas.

En la actualidad, la educacin aparece como un sistema dotado de una

propia autonoma y caracterizado por contribuir a reforzar las estructuras de
emancipacin de la sociedad. La educacin acta como eje central de las
estrategias de modernizacin, al incidir y fortalecer los procesos de
construccin de sentido que ya no giran en torno a las creencias religiosas.

Esta exigencia de construccin de sentido para las sociedades modernas

convierte a la educacin en un sistema autnomo de generacin o
promocin de sociedad, el cual interviene mediante la definicin de polticas
deliberadas o especificadas funcionalmente. El objetivo central de este
sistema es el de poder participar en la sociedad , generar sentido de
pertenencia social para actores diferenciados por condiciones econmicas o
socioculturales. Para ello, promueve la inclusin de todos los integrantes de
la sociedad mediante polticas de acceso al sistema educativo que son
universales; complementa esta lgica inclusiva mediante metodologas y
procedimientos que activan las capacidades crticas y reflexivas de los
actores sociales, para lo cual incide en el fortalecimiento de las prestancias
cognitivas e intelectivas de los individuos, a travs de procesos de
enseanza-aprendizaje construidos deliberadamente con ese objetivo.

Continuandi a la educacin tambin esto atae a la calidad de los procesos

de enseanza-aprendizaje, completa la lgica inclusiva del sistema
educativo; en esta direccin, la educacin en cuanto poltica pblica para la
participacin ciudadana , es el principal dispositivo participativo del que se
dota la sociedad moderna; la participacin social es vista, desde esta
perspectiva, como accin social dotada de sentido y por lo tanto como
operacin de la cual depende el fortalecimiento de las capacidades
deliberativas y crticas de la sociedad en su conjunto .

Para esto tambin debemos ver la calidad educativa como premisa el como
fomentar la educacin en la participacin permanente .

Las escuelas de infantil y primaria, los institutos, las universidades, las

escuelas adultos y, en general, los centros de enseanza en sus distintas
categoras y niveles constituyen un escenario ideal para fomentar la
participacin ciudadana y educar en valores democrticos.

Se trata de un tema de actualidad en el contexto de la evolucin de

nuestros sistemas sociopolticos con claras repercusiones en el plano
educativo. La formacin para la participacin ciudadana debe considerarse
como una de las finalidades clave en la formacin de las personas y un
magnfico vehculo para fomentar el pensamiento crtico y la insercin de las
personas en los diversos contextos sociales.

Llegar a ser competentes en la convivencia social, con sentido de la

responsabilidad y compromiso, requiere conocimientos sobre distintos
aspectos del pasado y presente de la sociedad, capacidades para pensar
soluciones o alternativas a problemas comunes y aprender a utilizar los
distintos recursos colectivos en defensa del bien comn con criterios de
igualdad y equidad.

Los programas de fomento de la participacin ciudadana desde los mbitos

educativos tratan de frenar el posible alejamiento de jvenes y adultos de la
participacin democrtica y las acciones sociales.

En este sentido, son muchas las investigaciones y las propuestas educativas

innovadoras que reclaman una nueva educacin poltica, jurdica o
econmica y, por encima de todo, cvica, que ponga el acento en la
participacin. Estas propuestas son susceptibles de llevarse a cabo desde
las etapas de formacin iniciales hasta la educacin para adultos en
universidades y otros centros educativos, sean reglados o no.

El fomento de la participacin ciudadana debe articularse a travs de un

aprendizaje que promueva el camino que va desde la reflexin a la accin,
lo que significa comenzar valorando las distintas situaciones, para luego
poder tomar decisiones y comprender sus consecuencias y para esto se
tiene que tener claves o estrategias para que se pueda fometar la
participacin desde el mbito educativo dentro las cuales se puede
considerar lo siguiente:

Potenciar en los contenidos y currculos la enseanza de

competencias, recursos y posibilidades en materia de participacin
ciudadana y valores colectivos y democrticos.
Utilizar asignaturas como historia, geografa y ciencias sociales para
fomentar puntos de vista como la necesidad de introducir cambios,
aprender de los errores del pasado y entender los territorios como
mbito de decisiones de los ciudadanos. La enseanza de la
economa es un campo donde podemos aprender cmo se distribuyen
los recursos y sus prioridades, mientras que la antropologa o
sociologa nos ayudan a comprender las dinmicas de la
participacin, la convivencia, las interacciones y la aceptacin de las
otras personas.
Relacionar ms directamente los contenidos con los problemas
sociales y ambientales de la comunidad.
Para esto tambin podemos y debemos de tomar en cuenta la
RECOMENDACIONES DEL BANCO MUNDIAL PARA LA REFORMA EDUCATIVA
EN LOS PAISES EN DESARROLLO EN LA DCADA DE 1990

Descentralizacin e instituciones escolares autnomas y responsables

por sus resultados Junto a un esfuerzo importante y acelerado de
descentralizacin, el BM aconsej a los gobiernos mantener a nivel
central cuatro funciones para mejorar la calidad de la educacin: (a)
fijar estndares; (b facilitar los insumos que influyen sobre el
rendimiento escolar; (c) adoptar estrategias flexibles para la
adquisicin y uso de dichos insumos; y (d) monitorear el desempeo
escolar.
Lograr la autonoma de las instituciones escolares requiere medidas
financieras y administrativas. En lo financiero se propuso: (a) hacer
uso de los impuestos del gobierno central y los gobiernos locales; (b)
compartir los costos con las comunidades locales; (c) asignar
donaciones a las comunidades y las escuelas sin establecer requisitos
para el uso de dichas donaciones; (d) cobrar aranceles en la
educacin superior; (e) estimular la diversificacin de los ingresos;
(f) certificados y prstamos educativos; y (g) financiamiento basado
en resultados y calidad.
En el plano administrativo se aconsej mayor autonoma tanto para
los directores como para los profesores:
o - los directores deben definir asuntos tales como asignar
recursos, contratar o despedir personal, y determinar
cuestiones tales como el calendario, el horario escolar y la
lengua de instruccin, a fin de lograr un mayor ajuste a las
condiciones locales;
o - los profesores deben definir las prcticas de aula, dentro de
los lmites dados por un currculo nacional, sujeto a normas y
estndares, exmenes, evaluaciones de aprendizaje e
inspectores escolares.
Mayor participacin de las familias y la comunidad Dicha participacin
incluye: (a) contribucin econmica al sostenimiento del aparato
escolar; (b) seleccin de la escuela; y (c) mayor involucramiento en
la gestin escolar. Se advierten cuatro riesgos al ampliar la
participacin de las familias en el mbito escolar: (a) mayor dificultad
 para impulsar objetivos nacionales amplios (tales como la educacin
de la nia); (b) incremento de la segregacin social; (c) fomento de
la inequidad (al depender cada escuela de condiciones econmicas
locales); y d) limitaciones derivadas de la falta de informacin y
educacin de los padres. La participacin de las comunidades en los
costos es generalmente la nica excepcin a la educacin bsica
gratuita. Incluso las comunidades muy pobres suelen estar
dispuestas a sufragar parte de los costos de la educacin,
especialmente a nivel primario (BM, 1996:117).
Mayor participacin del sector privado y las organizaciones no-
gubernamentales (ONGs) tanto en las decisiones como en la
ejecucin. Esto en el marco de una diversificacin de la oferta
educativa, a fin de introducir la competencia en el terreno educativo
(la competencia como mecanismo clave de la calidad).
Participacin, alianzas y consenso social para la reforma educativa
Mayor participacin social y la construccin de un amplio consenso
nacional como condicin de viabilidad de la reforma educativa.Las
reformas de la educacin, cualquiera sea su mrito tcnico, no se
afianzarn a menos que sean poltica y socialmente aceptables (BM,
1996:153).
Definicin de polticas y prioridades en base al anlisis econmico La
relacin costo-beneficio y la tasa de rentabilidad como categoras
centrales para definir las prioridades de inversin (niveles educativos
e insumos a considerarse), los rendimientos, y la calidad.1

Con todas estas recomendaciones podemos entender que la educacin

como pilar fundamental para la participacin ciudadana y esto debe incluirse
dentro de una curricular ms eficiente y correcta cosa que en la actualidad
en nuestro pas no se est dando.

CONCLUSIONES

La participacin, por parte de la sociedad civil, en los asuntos

pblicos de nuestro pas es un derecho fundamental, reconocido por

1 http://www.oas.org/udse/documentos/socicivil.html
 los tratados y pactos internacionales suscritos por el Estado, los
cuales establecen que toda persona tiene derecho a participar en los
asuntos pblicos de su pas.
Impulsar, en coordinacin con el MINEDU, la creacin de una materia
acerca de la participacin ciudadana que aborde los fundamentos, los
antecedentes, los mecanismos de participacin ciudadana y los
organismos competentes en la materia. Independientemente de esto,
es imperativo crear documentacin clara, pedaggica, dirija a
distintos sectores de la sociedad, incluso adaptada al dialecto e
idiosincrasia de las etnias de nuestro pas, sin olvidar atender a los
ciudadanos ms desprotegidos.
La participacin, tanto de los chicos y de las chicas como del
profesorado que les acompaa, es la pieza clave en el proceso, que
no podra darse de otra forma. No obstante, esta participacin se da
en contextos que muchas veces no tienen una cultura ni unos cauces
que la faciliten. La puesta en marcha de un plan dentro de la
curricular nacional respecto a participacin ciudadana puede
contribuir a generar cambios en el modelo pedaggico y en la
sociedad.