BOLETN OFICIAL

DE LAS CORTES GENERALES

CONGRESO DE LOS DIPUTADOS

XII LEGISLATURA
Serie B:
PROPOSICIONES DE LEY 5deenerode2017 Nm. 71-1 Pg. 1

PROPOSICIN DE LEY

122/000055 Proposicin de Ley en materia de concesin de la nacionalidad

espaola a los descendientes nacidos en el extranjero de espaoles.

Presentada por el Grupo Parlamentario Confederal de Unidos

Podemos-En Com Podem-En Marea.

La Mesa de la Cmara, en su reunin del da de hoy, ha adoptado el acuerdo que se indica respecto
del asunto de referencia.

(122) Proposicin de Ley de Grupos Parlamentarios del Congreso.

Autor: Grupo Parlamentario Confederal de Unidos Podemos-En Com Podem-En Marea.

Proposicin de Ley en materia de concesin de la nacionalidad espaola a los descendientes nacidos en

el extranjero de espaoles.

Acuerdo:

Admitir a trmite, trasladar al Gobierno a los efectos del artculo 126 del Reglamento, publicar en el Boletn
Oficial de las Cortes Generales y notificar al autor de la iniciativa.

En ejecucin de dicho acuerdo se ordena la publicacin de conformidad con el artculo 97 del

Reglamento de la Cmara.

Palacio del Congreso de los Diputados, 27 de diciembre de 2016.El Secretario General del Congreso
de los Diputados, Carlos Gutirrez Vicn.

A la Mesa del Congreso de los Diputados

Al amparo de lo establecido en el Reglamento de la Cmara, el Grupo Parlamentario Confederal de

Unidos Podemos-En Com Podem-En Marea, presenta la siguiente Proposicin de Ley en materia de
concesin de la nacionalidad espaola a los descendientes nacidos en el extranjero de espaoles.

Palacio del Congreso de los Diputados, 20 de diciembre de 2016.Ricardo Sixto Iglesias, Diputado.
Alberto Garzn Espinosa, Portavoz del Grupo Parlamentario Confederal de Unidos Podemos-En Com
Podem-En Marea.
cve: BOCG-12-B-71-1
 BOLETN OFICIAL DE LAS CORTES GENERALES
CONGRESO DE LOS DIPUTADOS
Serie B Nm. 71-1 5deenerode2017 Pg. 2

PROPOSICIN DE LEY EN MATERIA DE CONCESIN DE LA NACIONALIDAD ESPAOLA A LOS

DESCENDIENTES NACIDOS EN EL EXTRANJERO DE ESPAOLES

Exposicin de motivos

Durante el siglo XX, ciudadanos espaoles y ciudadanas espaolas debieron forzadamente emigrar
del territorio espaol por cuestiones polticas y/o econmicas, afianzando y manteniendo los lazos entre
Espaa y sus descendientes y dejando un legado de carcter invaluable en las colectividades de
emigrantes en los pases de acogida.
Con la aprobacin de la Ley 52/2007, de 26 de diciembre, por la que se reconocen y amplan derechos
y se establecen medidas en favor de quienes padecieron persecucin o violencia durante la guerra civil y
la dictadura, se ampliaba la posibilidad de adquisicin de la nacionalidad espaola a los descendientes
hasta el primer grado de quienes hubiesen sido originariamente espaoles. Con ello se satisfaca una
legtima pretensin de la emigracin espaola, que inclua singularmente a los descendientes de quienes
perdieron la nacionalidad espaola por el exilio a consecuencia de la guerra civil o de la dictadura.
Esta posibilidad, recogida en la disposicin adicional sptima de dicha Ley, establecida inicialmente
para un plazo de solicitud de dos aos y ampliado uno ms posteriormente por acuerdo de Consejo de
Ministros, ha llevado a que muchos descendientes de espaoles que residen en el exterior por motivos de
exilio, hayan podido acceder a la nacionalidad que se les deba reconocer por una deuda histrica de
nuestro pas.

Sin embargo, si bien la medida fue muy bien acogida en su momento y la mayora de beneficiarios por
esta nueva regulacin han podido acceder a la nacionalidad espaola sin mayor complicacin, se han
producido algunos casos de imposibilidad de acceso porque aquella disposicin adicional sptima impidi
de hecho el acceso a la nacionalidad espaola para algunos descendientes de espaoles y, sobre todo,
de espaolas que abandonaron nuestro pas en un momento de extrema gravedad y pobreza.

Los descendientes de los espaoles exiliados del territorio espaol acuciados por el miedo y el hambre,
mantienen fuertemente sus races y su identidad. Dichas circunstancias de expatriacin durante el sigloXX
han afectado fuertemente al colectivo emigrante y continan hacindolo en sus descendientes, siendo
estos movimientos producto de un proceso desgarrador, un destierro que lleva a un desarraigo doloroso
por ms satisfacciones que se hayan logrado en los pases de destino.
A pesar de las diversas reformas normativas en materia de nacionalidad, siguen existiendo casos
puntuales que deben ser reparados, como son el de los nietos de espaoles y espaolas y el de los hijos
mayores de quienes obtuvieron la nacionalidad de origen por la Ley 52/2007.

Entre dichos casos se encuentran:

1. Los nietos de aquellas espaolas de origen, nacidas en Espaa y casadas con un no espaol
antes de la entrada en vigor de la Constitucin Espaola de 1978, debido a que aquellas no transmitan la
nacionalidad con anterioridad a la Carta Magna y perdan su nacionalidad al contraer matrimonio con un
no espaol, salvo en el caso de las madres solteras o emigradas por cuestiones polticas.
2. Los hijos mayores de edad de quienes obtuvieron la nacionalidad de origen mediante la
Ley52/2007, generndose divisiones en el seno de las familias ya que unos hijos s la poseen y otros no,
debido a que nicamente se beneficiaron los hijos menores de edad.
3. Los nietos de espaol/a nacionalizado/a al pas de acogida por cuestiones econmicas antes del
nacimiento de su hijo/a, y los nietos de espaol/a que habiendo ostentando la nacionalidad, la han perdido
por no ratificar su deseo de conservarla al cumplir su mayora de edad.

Estas situaciones comprometen el estatus jurdico de los espaoles en el exterior, en especial de sus
cve: BOCG-12-B-71-1

familias, por darse casos donde en un ncleo familiar unos son espaoles y otros no, con todas las
complicaciones que generan las asimetras en cuanto al acceso de la nacionalidad.
 BOLETN OFICIAL DE LAS CORTES GENERALES
CONGRESO DE LOS DIPUTADOS
Serie B Nm. 71-1 5deenerode2017 Pg. 3

II

Esta Ley tiene por objeto eliminar las injusticias surgidas por la falta de reconocimiento a ciertos casos
especficos de espaoles y espaolas, y a sus descendientes la emigracin del siglo XX, colectividad
que mantiene fuertemente sus races y su identidad.
As, se detalla un procedimiento reglado en lo que refiere al reconocimiento y cumplimiento del criterio
de ius sanguinis.
Adems, se modifican los artculos 17, 20 y 24 del Cdigo Civil a fin de contemplar el acceso a la
nacionalidad en aquellos casos de descendientes de espaoles registrados en las diversas reformas
normativas en esta materia, as como los casos puntuales que no han sido contemplados y que deben ser
reparados.

Artculo 1. De la concesin de la nacionalidad espaola y sus caractersticas por caso de descendencia.

Uno. La presente Ley posibilita la concesin de la nacionalidad espaola de origen a los hijos nacidos
en el exterior de espaoles emigrados que hayan conservado, recuperado o perdido su nacionalidad
independientemente de las causas socio-polticas y econmicas que determinaron dicha situacin de
prdida.
Todos los hijos nacidos en el exterior de los espaoles emigrados sern considerados espaoles de
origen.

Dos. La presente Ley posibilita la concesin de la nacionalidad espaola por opcin de origen a los
hijos de aquellas personas originariamente espaolas nacidas en el extranjero.
Podrn acceder a la nacionalidad espaola todos los nietos nacidos en el extranjero de espaoles
emigrados, independientemente de si sus abuelos mantuvieron, recuperaron o perdieron su nacionalidad
espaola.
Asimismo, aquellos nietos que habiendo ostentado su nacionalidad espaola, les fue privada por no
ratificarla a su mayora de edad, recuperarn la nacionalidad optando por la nacionalidad de origen.

Tres. La presente Ley posibilita la concesin de la nacionalidad espaola por opcin a los hijos,
menores y mayores de edad, de aquellas personas que optaron o que podran haber optado por la
nacionalidad de origen.

Artculo 2. Medios de prueba.

La condicin de descendientes de espaoles deber probarse con los siguientes documentos:

Uno. Para los hijos de espaoles emigrados:

1. Certificacin literal de nacimiento del interesado, expedida por un registro civil local en el extranjero.
2. Certificacin literal de nacimiento del padre o de la madre expedida por un registro civil espaol.
Si hubieran nacido antes de 1870, podrn aportar una certificacin espaola de bautismo.

Dos. Para los nietos de abuelos espaoles emigrados:

1. Certificacin literal de nacimiento del interesado expedida por un registro civil local en el extranjero.
2. Certificacin literal de nacimiento del padre o de la madre expedida por un registro civil consular
espaol, en el supuesto de que el padre o la madre hayan sido inscritos como espaoles. En caso contrario,
certificacin literal de nacimiento del padre o de la madre del solicitante expedida por un registro civil
consular o por un registro civil extranjero.
3. Certificacin literal de nacimiento del abuelo o de la abuela espaoles del solicitante expedida por
un registro civil municipal situado en Espaa. Si hubieran nacido antes de 1870 podrn aportar una
certificacin espaola de bautismo.
cve: BOCG-12-B-71-1

Tres. Para los hijos de aquellos espaoles que optaron o que podran haber optado por la nacionalidad
de origen:

1. Certificacin literal de nacimiento del interesado expedida por un registro civil local en el extranjero.
 BOLETN OFICIAL DE LAS CORTES GENERALES
CONGRESO DE LOS DIPUTADOS
Serie B Nm. 71-1 5deenerode2017 Pg. 4

2. Certificacin literal de nacimiento del padre o de la madre del solicitante expedida por un registro
civil consular espaol en el que conste que el padre o la madre han optado por la nacionalidad espaola
de origen.
3. En el supuesto de que los padres del interesado no hayan optado por la nacionalidad de origen,
se solicitar la siguiente documentacin adicional a la prevista en nmero 1 de este apartado tres:

3.1 Certificacin literal de nacimiento del padre o de la madre expedida por un registro civil consular
o por un registro civil extranjero.
3.2 Certificacin literal de nacimiento del abuelo o de abuela del solicitante expedida por un registro
civil consular o por un registro civil extranjero.
3.3 Certificacin literal de nacimiento del bisabuelo o bisabuela espaoles y nacidos en Espaa
expedida por un registro civil municipal situado en Espaa. Si hubieran nacido antes de 1870 podrn
aportar una certificacin espaola de bautismo.

Articulo 3. Procedimiento.

1. El interesado al acceso de la nacionalidad espaola deber concertar una cita para aportar los
medios de prueba en aquella demarcacin consular correspondiente a su lugar de domicilio.
2. La solicitud de la cita para aportar los medios de prueba para la concesin de la nacionalidad se
realizar de forma telemtica a travs de las pginas de Internet de los registros civiles consulares, y que
ser brindada de acuerdo a la disponibilidad de la demarcacin consular.
3. Una vez obtenida la cita el sistema brindar de forma automtica una constancia de prueba con
la fecha, hora, y lugar de la cita, que deber ser presentada antes de la misma, y donde figurar la
documentacin que deber ser aportada como medio de prueba.
4. Concertada la fecha de presentacin de los medios de prueba se otorgar al interesado una
constancia en la que figurarn los documentos aportados, la identificacin de su solicitud y la fecha
aproximada de comunicacin de la aceptacin o denegacin de su solicitud, que deber ser en un plazo
no mayor al de seis meses desde la presentacin de toda la documentacin exigida ante el registro civil
consular.
5. Los documentos aportados sern analizados por el personal del registro civil correspondiente a la
demarcacin consular del nacimiento del interesado, que determinar la suficiencia y validez de la
documentacin exigida de acuerdo al artculo 2 de esta Ley.
6. En caso de existir algn documento faltante durante la primera cita de aporte de pruebas, se
conceder una nueva cita para la presentacin de dicha documentacin que ser determinada de acuerdo
a la disponibilidad en la demarcacin consular en la que se ha iniciado el trmite de la nacionalidad.
7. Una vez el personal consular haya examinado y considerado suficientes y vlidos los medios de
prueba presentados por el interesado, la aceptacin del trmite ser remitida de forma telemtica por el
registro civil consular donde se haya sido iniciada la solicitud a la Direccin General de los Registros y del
Notariado para el registro de la partida literal de nacimiento del interesado en el registro civil del Municipio
correspondiente a la lnea de sus progenitores.
8. En un plazo mximo de seis meses desde la presentacin de toda la documentacin exigida como
aporte de prueba, y en el caso de ser considerada vlida y suficiente, el interesado ser notificado de la
fecha y hora de presentacin ante el registro civil consular correspondiente para la entrega de la partida
literal de nacimiento espaola.

Disposicin adicional primera. Plazo de resolucin.

Las solicitudes de adquisicin de la nacionalidad espaola reguladas en la presente Ley habrn de ser
resueltas en el plazo mximo de seis meses desde que hubiera tenido entrada toda la documentacin en
el registro civil consular, de acuerdo con lo previsto en el artculo 2 de esta Ley.

Disposicin adicional segunda. Plataforma electrnica.

cve: BOCG-12-B-71-1

1. El Ministerio de Asuntos Exteriores y de Cooperacin establecer una plataforma electrnica

comn a todos los registros civiles consulares para la obtencin de la cita por parte del interesado, cuya
hora y fecha depender de la disponibilidad de cada demarcacin consular.
 BOLETN OFICIAL DE LAS CORTES GENERALES
CONGRESO DE LOS DIPUTADOS
Serie B Nm. 71-1 5deenerode2017 Pg. 5

2. El Ministerio de Asuntos Exteriores y de Cooperacin, de forma conjunta con el Ministerio de

Justicia, determinar la plataforma electrnica ms conveniente y eficaz para la transferencia telemtica
de las solicitudes aceptadas desde los registros civiles consulares a la Direccin General de los Registros
y del Notariado, para el registro de las correspondientes partidas literales de nacimiento de dichas
solicitudes aceptadas.

Disposicin derogatoria nica. Derogacin normativa.

Quedan derogadas todas las disposiciones de igual o inferior rango en cuanto se opongan a lo
establecido en esta Ley.

Disposicin final primera. Modificacin del Cdigo Civil.

Se introducen las siguientes modificaciones en el Real Decreto de 24 de julio de 1889 por el que se
publica el Cdigo Civil:

Uno. El apartado 1 del artculo 17 queda redactado de la siguiente forma:

Artculo 17.

1. Son espaoles de origen:

a) Los nacidos de padre o madre espaoles.

b) Los nacidos en Espaa de padres extranjeros si, al menos, uno de ellos hubiera nacido
tambin en Espaa. Se exceptan los hijos de funcionario diplomtico o consular acreditado en
Espaa.
c) Los nacidos en Espaa de padres extranjeros, si ambos carecieren de nacionalidad o si la
legislacin de ninguno de ellos atribuye al hijo una nacionalidad.
d) Los nacidos en Espaa cuya filiacin no resulte determinada. A estos efectos, se presumen
nacidos en territorio espaol los menores de edad cuyo primer lugar conocido de estancia sea
territorio espaol.
e) Los hijos nacidos en el exterior de padre o madre espaoles nacidos en territorio espaol,
independientemente de que el progenitor del interesado haya conservado, recuperado y/o perdido
la nacionalidad espaola con anterioridad al nacimiento de sus descendientes por causas socio-
polticas, econmicas, de gnero o de estado civil que hayan determinado dicha de prdida.

Dos. El artculo 20 queda redactado de la siguiente forma:

Artculo 20.

1. Tienen derecho a optar por la nacionalidad espaola:

a) Las personas que estn o hayan estado sujetas a la patria potestad de un espaol.
b) Aquellas personas nacidas en el exterior cuyo padre o madre hubiera sido originariamente
espaol y tambin nacido en el exterior, siendo reconocidos de esta forma como espaoles por
opcin de origen.
c) Las que se hallen comprendidas en el segundo apartado de los artculos 17 y 19.
d) Los hijos de quienes optaron o hubiesen optado por la nacionalidad de origen,
independientemente de su edad en el momento de opcin de su progenitor.
e) Aquellos espaoles que ostentando su nacionalidad, fueron privados de la misma al no
ratificarla a su mayora de edad, siendo reconocidos de esta forma como espaoles por opcin de
origen.

2. La declaracin de opcin se formular:

cve: BOCG-12-B-71-1

a) Por el representante legal del optante, menor de catorce aos o incapacitado. En este caso
la opcin requiere autorizacin del encargado del Registro Civil del domicilio del declarante, previo
dictamen del Ministerio Fiscal. Dicha autorizacin se conceder en inters del menor o incapaz.
 BOLETN OFICIAL DE LAS CORTES GENERALES
CONGRESO DE LOS DIPUTADOS
Serie B Nm. 71-1 5deenerode2017 Pg. 6

b) Por el propio interesado, asistido por su representante legal, cuando aqul sea mayor de
catorce aos o cuando aun estando incapacitado, as lo permita la sentencia de incapacitacin. El
ejercicio del derecho de opcin previsto en los apartados 1.b) e) y d) de este artculo no estar
sujeto a lmite alguno de edad.
c) Por el interesado, por s solo, si est emancipado o es mayor de dieciocho aos. La opcin
caducar a los veinte aos de edad, pero si el optante no estuviera emancipado segn su ley
personal al llegar a los dieciocho aos, el plazo para optar se prolongar hasta que transcurran dos
aos desde la emancipacin.
d) Por el interesado, por s solo, dentro de los dos aos siguientes a la recuperacin de la
plena capacidad. Se excepta el caso en que haya caducado el derecho de opcin conforme al
apartado c).

3. No obstante lo dispuesto en el apartado anterior, el ejercicio del derecho de opcin previsto

en los apartado 1.b) e) y d) de este artculo no estar sujeto a lmite alguno de edad.

Tres. El artculo 24 queda redactado de la siguiente forma:

Artculo 24.

1. Pierden la nacionalidad espaola los emancipados que, residiendo habitualmente en el

extranjero, adquieran voluntariamente otra nacionalidad o utilicen exclusivamente la nacionalidad
extranjera que tuvieran atribuida antes de la emancipacin La prdida se producir una vez que
transcurran tres aos a contar, respectivamente, desde la adquisicin de la nacionalidad extranjera
o desde la emancipacin. No obstante, los interesados podrn evitar la prdida si dentro del plazo
indicado declaran su voluntad de conservar la nacionalidad espaola al encargado del Registro
Civil. La adquisicin de la nacionalidad de pases iberoamericanos, Andorra, Filipinas, Guinea
Ecuatorial o Portugal, no es bastante para producir, conforme a este apartado, la prdida de la
nacionalidad espaola de origen.
2. En todo caso, pierden la nacionalidad espaola los espaoles emancipados que renuncien
expresamente a ella, si tienen otra nacionalidad y residen habitualmente en el extranjero.
3. Los que habiendo nacido y residiendo en el extranjero ostenten la nacionalidad espaola
por ser hijos de padre o madre espaoles, tambin nacidos en el extranjero, cuando las leyes del
pas donde residan les atribuyan la nacionalidad del mismo, perdern en todo caso la nacionalidad
espaola solo si declaran de forma presencial, por escrito y firmado ante autoridades del Registro
Civil consular correspondiente a su domicilio de residencia, su manifiesta intencin de renuncia a la
nacionalidad espaola.
4. No se pierde la nacionalidad espaola en virtud de lo dispuesto en este precepto, si Espaa
se hallare en guerra.

Disposicin final segunda. Supresin de las pruebas establecidas por Real Decreto 1004/2015, de 6 de
noviembre, por el que se aprueba el Reglamento por el que se regula el procedimiento para la
adquisicin de la nacionalidad espaola por residencia.

No ser de aplicacin para los casos contemplados en la presente Ley la obligacin de poseer
conocimientos del idioma castellano, a travs de la prueba DELE con un nivel mnimo de A2, ni la prueba
de integracin en la sociedad espaola realizada por el Instituto Cervantes establecidas en el Real
Decreto1004/2015.

Disposicin final tercera. Habilitacin normativa.

Se habilita al Gobierno para dictar las disposiciones que sean necesarias para la ejecucin y desarrollo
de lo establecido en esta Ley.
cve: BOCG-12-B-71-1

Disposicin final cuarta. Entrada en vigor.

La presente Ley entrar en vigor a los seis meses de su publicacin en el Boletn Oficial del Estado.

http://www.congreso.es Calle Floridablanca, s/n. 28071 Madrid

D.L.:M-12.580/1961 CONGRESO DE LOS DIPUTADOS Telf.: 91 390 60 00
Edicin electrnica preparada por la Agencia Estatal Boletn Oficial del Estado http://boe.es