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Direito Constitucional
p/ TCU (Tcnico)

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Prof. Ricardo Vale

SUMRIO
PGINA

1-Conceitos Introdutrios
2 - 23

2- Princpios Fundamentais
24 - 44

3-Lista de questes e gabarito


45 - 53

Ol, amigos do Estratgia Concursos, tudo bem?

com enorme alegria que damos incio hoje ao nosso "Curso


de

Direito Constitucionalp/TCU - Tcnico ", focado na banca CESPE. Antes

de qualquer coisa, pedimos licena para nos apresentar:

- Ndia Carolina: Sou professora de Direito Constitucional


do

Estratgia Concursos desde 2011. Atualmente, sou Auditora-Fiscal

da Receita Federal do Brasil, aprovada no concurso de 2009.

Tenho uma larga experincia em concursos pblicos, j tendo


sido

aprovada para os seguintes cargos: CGU 2008 (6 lugar), TRE/GO

2008 (22 lugar) ATA-MF 2009 (2 lugar), Analista-Tributrio


RFB

(16 lugar) e Auditor-Fiscal RFB (14 lugar).


- Ricardo Vale: Sou professor e coordenador
pedaggico do

Estratgia Concursos. Atualmente, sou Analista de Comrcio

Exterior (ACE/MDIC), concurso no qual foi aprovado em 3


lugar.

Ministro aulas presenciais e online nas disciplinas


de Direito

Constitucional, Comrcio Internacional e Legislao Aduaneira. Alm

das aulas, tenho duas grandes paixes na minha vida: a Profa


Ndia

e a minha pequena Sofia!

Como voc j deve ter percebido, esse curso ser elaborado a


4

mos. Eu (Ndia) ficarei responsvel pelas aulas escritas, enquanto o

Ricardo ficar por conta das videoaulas. Tenham certeza: iremos nos

esforar bastante para produzir o melhor e mais completo contedo


para

vocs.

Vejamos como ser o cronograma do nosso curso:

Aulas Tpicos abordados


Data

Aula 00 Conceitos Introdutrios. Fundamentos, objetivos e


-

princpios da Constituio Federal de 1988.

Aula 01 Direitos e deveres individuais e coletivos (Parte


14/07

01).

Aula 02 Direitos e deveres individuais e coletivos (Parte


18/07

02).
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Aula 03 Direitos sociais.


21/07

Aula 04 Administrao pblica. Estruturas bsicas.


25/07

Princpios constitucionais. Servidores pblicos.

Aula 05 Papel constitucional do TCU.


28/07

Aula 06 Finanas pblicas: normas gerais e oramento


01/08

pblico.

Dito tudo isso, j podemos partir para a nossa aula 00!


Enfatizamos

que, nessa aula, iremos abordar alguns tpicos que, embora no estejam

expressamente previstos no edital, so pr-requisito para o


entendimento

do restante do curso.

Todos preparados?

Um grande abrao,

Ndia e Ricardo
nadia@estrategiaconcursos.com.br

ricardovale@estrategiaconcursos.com.br

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Conceito de Constituio

Comeamos esse tpico com a seguinte pergunta: o que se entende por

Constituio?

Objeto de estudo do Direito Constitucional, a Constituio


a lei

fundamental e suprema de um Estado, criada pela vontade soberana

do povo. ela que determina a organizao poltico-jurdica do Estado,

dispondo sobre a sua forma, os rgos que o integram e as competncias

destes e, finalmente, a aquisio e o exerccio do poder. Cabe tambm


a

ela estabelecer as limitaes ao poder do Estado e enumerar os direitos e

garantias fundamentais.1

A concepo de constituio ideal foi preconizada por J. J.


Canotilho.
Trata-se de constituio de carter liberal, que apresenta os
seguintes

elementos:

a) Deve ser escrita;

b) Deve conter um sistema de direitos fundamentais individuais

(liberdades negativas);

c) Deve conter a definio e o reconhecimento do princpio


da

separao dos poderes;

d) Deve adotar um sistema democrtico formal.

Note que todos esses elementos esto intrinsecamente relacionados

limitao do poder coercitivo do Estado. Cabe destacar, por estar

relacionado ao conceito de constituio ideal, o que dispe o art.


16, da

Declarao Universal dos Direitos do Homem e do Cidado: "Toda sociedade

na qual no est assegurada a garantia dos direitos nem determinada a

separao de poderes, no tem constituio."

importante ressaltar que a doutrina no pacfica quanto definio


do

conceito de constituio, podendo este ser analisado a partir de


diversas

concepes . Isso porque o Direito no pode ser estudado isoladamente de

outras cincias sociais, como Sociologia e Poltica, por exemplo.


Estrutura das Constituies

1 MORAES, Alexandre de. Constituio do Brasil Interpretada e


Legislao

Constitucional, 9a edio. So Paulo Editora Atlas: 2010, pp. 17.

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As Constituies, de forma geral, dividem-se em


trs partes:

prembulo, parte dogmtica e disposies transitrias .

O prembulo a parte que antecede o texto


constitucional

propriamente dito. O prembulo serve para definir as intenes


do

legislador constituinte, proclamando os princpios da nova constituio e

rompendo com a ordem jurdica anterior. Sua funo servir de elemento

de integrao dos artigos que lhe seguem, bem como orientar a sua

interpretao. Serve para sintetizar a ideologia do poder constituinte

originrio, expondo os valores por ele adotados e os objetivos por


ele

perseguidos.
Segundo o Supremo Tribunal Federal, ele no norma constitucional.

Portanto, no serve de parmetro para a


declarao de

inconstitucionalidade e no estabelece limites para o Poder


Constituinte

Derivado, seja ele Reformador ou Decorrente. Por isso, o STF entende que

suas disposies no so de reproduo


obrigatria pelas

Constituies Estaduais . Segundo o STF, o Prembulo no dispe de

fora normativa, no tendo carter vinculante 2. Apesar disso, a

doutrina no o considera juridicamente irrelevante, uma vez que deve ser

uma das linhas mestras interpretativas do texto constitucional. 3

A parte dogmtica da Constituio o texto


constitucional

propriamente dito, que prev os direitos e deveres criados pelo


poder

constituinte. Trata-se do corpo permanente da Carta Magna, que, na CF/88,

vai do art. 1 ao 250. Destaca-se que falamos em "corpo permanente"

porque, a princpio, essas normas no tm carter transitrio, embora

possam ser modificadas pelo poder constituinte derivado, mediante emenda

constitucional.

Por fim, a parte transitria da Constituio visa a integrar a ordem

jurdica antiga nova , quando do advento de uma nova Constituio,

garantindo a segurana jurdica e evitando o colapso entre um ordenamento

jurdico e outro. Suas normas so formalmente constitucionais, embora,

no texto da CF/88, apresente numerao prpria (vejam ADCT - Ato


das

Disposies Constitucionais Transitrias). Assim como a parte dogmtica, a

parte transitria pode ser modificado por reforma constitucional.

Alm disso, tambm pode servir como paradigma para o controle de


constitucionalidade das leis. 2 3

2 ADI 2.076-AC, Rel. Min. Carlos Velloso, DJU de 23.08.2002.

3 MORAES, Alexandre de. Constituio do Brasil Interpretada e


Legislao

Constitucional, 9a edio. So Paulo Editora Atlas: 2010, pp. 53-55

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A Pirmide de Kelsen - Hierarquia das Normas

Para compreender bem o Direito Constitucional,


fundamental que

estudemos a hierarquia das normas, atravs do que a doutrina denomina

"pirmide de Kelsen". Essa pirmide foi concebida pelo jurista austraco

para fundamentar a sua teoria, baseada na ideia de que as normas jurdicas

inferiores (normas fundadas) retiram seu fundamento de validade das

normas jurdicas superiores (normas fundantes).

Iremos, a seguir, nos utilizar da "pirmide de Kelsen" para explicar


o

escalonamento normativo no ordenamento jurdico brasileiro.

A pirmide de Kelsen tem a Constituio como seu vrtice (topo), por ser

esta fundamento de validade de todas as demais normas do sistema. Assim,


nenhuma norma do ordenamento jurdico pode se opor Constituio: ela

superior a todas as demais normas jurdicas, as quais so, por


isso

mesmo, denominadas infraconstitucionais.

Na Constituio, h normas constitucionais originrias e normas

constitucionais derivadas . As normas constitucionais originrias so

produto do Poder Constituinte Originrio (o poder que elabora uma


nova

Constituio); elas integram o texto constitucional desde que


ele foi

promulgado, em 1988. J as normas constitucionais derivadas so aquelas

que resultam da manifestao do Poder Constituinte Derivado (o poder que

altera a Constituio); so as chamadas emendas constitucionais, que

tambm se situam no topo da pirmide de Kelsen.

relevante destacar, nesse ponto, alguns entendimentos doutrinrios e

jurisprudenciais bastante cobrados em prova acerca da hierarquia das

normas constitucionais (originrias e derivadas):

a) No existe hierarquia entre normas


constitucionais

originrias . Assim, no importa qual o contedo da norma. Todas

as normas constitucionais originrias tm o mesmo


status

hierrquico. Nessa tica, as normas definidoras de


direitos e

garantias fundamentais tm a mesma hierarquia do ADCT (Atos das

Disposies Constitucionais Transitrias) ou mesmo do art. 242,

2, que dispe que o Colgio Pedro II, localizado na cidade


do Rio
de Janeiro, ser mantido na rbita federal.

b) No existe hierarquia entre normas


constitucionais

originrias e normas constitucionais derivadas . Todas elas se

situam no mesmo patamar.

c) Embora no exista hierarquia entre normas


constitucionais

originrias e derivadas, h uma importante diferena entre elas:


as

normas constitucionais originrias no podem ser declaradas

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inconstitucionais. Em outras palavras, as normas


constitucionais

originrias no podem ser objeto de controle de constitucionalidade.

J as emendas constitucionais (normas constitucionais derivadas)

podero, sim, ser objeto de controle de constitucionalidade.

d) O alemo Otto Bachof desenvolveu relevante obra doutrinria

denominada " Normas constitucionais inconstitucionais", que

defende a possibilidade de que existam normas constitucionais


originrias eivadas de inconstitucionalidade. Para o jurista, o
texto

constitucional possui dois tipos de normas: as clusulas


ptreas

(normas cujo contedo no pode ser abolido pelo Poder Constituinte

Derivado) e as normas constitucionais originrias. As


clusulas

ptreas, na viso de Bachof, seriam superiores s demais

normas constitucionais originrias e, portanto, serviriam de

parmetro para o controle de constitucionalidade destas.


Assim, o

jurista alemo considerava legtimo o controle de constitucionalidade

de normas constitucionais originrias. No entanto, bastante cuidado:

no Brasil, a tese de Bachof no admitida . As clusulas ptreas

se encontram no mesmo patamar hierrquico das demais normas

constitucionais originrias.

Com a promulgao da Emenda Constitucional n 45/2004, abriu-se uma

nova e importante possibilidade no ordenamento jurdico brasileiro.


Os

tratados e convenes internacionais de direitos humanos aprovados

em cada Casa do Congresso Nacional (Cmara dos Deputados e Senado

Federal), em dois turnos, por trs quintos dos votos dos respectivos

membros, passaram a ser equivalentes s emendas constitucionais .

Situam-se, portanto, no topo da pirmide de Kelsen, tendo "status" de

emenda constitucional.

Diz-se que os tratados de direitos humanos, ao serem aprovados por esse

rito especial, ingressam no chamado " bloco de constitucionalidade". Em

virtude da matria de que tratam (direitos humanos), esses tratados esto

gravados por clusula ptrea4 e, portanto, imunes denncia5 pelo


Estado brasileiro. O primeiro tratadp de direitos humanos a receber o status

de emenda constitucional foi a " Conveno Internacional sobre os Direitos

das Pessoas com Deficincia e seu Protocolo Facultativo" .

Os demais tratados internacionais sobre direitos


humanos,

aprovados pelo rito ordinrio, tm, segundo o STF, "status" supralegal.


4 5

4 Estudaremos mais frente sobre as clusulas ptreas, que so normas que


no podem

ser objeto de emenda constitucional tendente a aboli-las. As clusulas


ptreas esto

previstas no art. 60, 4, da CF/88. Os direitos e garantias


individuais so clusulas

ptreas (art. 60, 4, inciso IV).

5 Denncia o ato unilateral por meio do qual um Estado se


desvincula de um tratado

internacional.

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Isso significa que se situam logo abaixo da Constituio e acima das demais

normas do ordenamento jurdico.


A EC n 45/2004 trouxe ao Brasil, portanto, segundo o Prof.
Valrio

Mazzuoli, um novo tipo de controle da produo normativa domstica: o

controle de convencionalidade das leis . Assim, as leis internas estariam

sujeitas a um duplo processo de compatibilizao vertical, devendo

obedecer aos comandos previstos na Carta Constitucional e, ainda, aos

previstos em tratados internacionais de direitos humanos regularmente

incorporados ao ordenamento jurdico brasileiro.6

As normas imediatamente abaixo da Constituio (infraconstitucionais)

e dos tratados internacionais sobre direitos humanos


so as leis

(complementares, ordinrias e delegadas), as medidas provisrias, os

decretos legislativos, as resolues legislativas,


os tratados

internacionais em geral incorporados ao ordenamento jurdico e os

decretos autnomos . Todas essas normas sero estudadas em detalhes

em aula futura, no se preocupe! Neste momento, quero apenas que voc

guarde quais so as normas infraconstitucionais e que elas no possuem

hierarquia entre si, segundo doutrina majoritria. Essas normas so

primrias, sendo capazes de gerar direitos e criar obrigaes, desde


que

no contrariem a Constituio.

Novamente, gostaramos de trazer baila alguns


entendimentos

doutrinrios e jurisprudenciais muito cobrados em prova:

a) Ao contrrio do que muitos podem ser levados a acreditar,


as

normas federais, estaduais, distritais e municipais possuem


o mesmo grau hierrquico . Assim, um eventual conflito entre

normas federais e estaduais ou entre normas estaduais e municipais

no ser resolvido por um critrio hierrquico; a


soluo

depender da repartio constitucional de competncias. Deve-se

perguntar o seguinte: de qual ente federativo (Unio, Estados


ou

Municpios) a competncia para tratar do tema objeto da


norma?

Nessa tica, plenamente rnossvel que, num caso concreto, uma lei

municipal prevalea diante de uma lei federal.

b) Existe hierarquia entre a Constituio Federal, as


Constituies

Estaduais e as Leis Orgnicas dos Municpios? Sim, a Constituio

Federal est num patamar superior ao das


Constituies

Estaduais que, por sua vez, so hierarquicamente superiores s Leis

Orgnicas.

6 MAZZUOLI, Valrio de Oliveira. Teoria Geral do Controle de


Convencionalidade no

Direito Brasileiro. In: Controle de Convencionalidade: um panorama latino-


americano.

Gazeta Jurdica. Braslia: 2013.

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b) As leis complementares, apesar de serem aprovadas por um

procedimento mais dificultoso, tm o mesmo nvel hierrquico

das leis ordinrias . O que as diferencia o contedo: ambas tm

campos de atuao diversos, ou seja, a matria


(contedo)

diferente. Como exemplo, citamos o fato de que a CF/88 exige que

normas gerais sobre direito tributrio sejam estabelecidas por


lei

complementar.

c) As leis complementares podem tratar de tema reservado

s leis ordinrias . Esse entendimento deriva da tica do


"quem

pode mais, pode menos". Ora, se a CF/88 exige lei ordinria


(cuja

aprovao mais simples!) para tratar de determinado assunto, no

h bice a que uma lei complementar regule o tema. No


entanto,

caso isso ocorra, a lei complementar ser


considerada

materialmente ordinria; essa lei complementar poder, ento,

ser revogada ou modificada por simples lei ordinria. Diz-se


que,

nesse caso, a lei complementar ir subsumir-se


ao regime

constitucional da lei ordinria. 7

d) As leis ordinrias no podem tratar de tema reservado s

leis complementares. Caso isso ocorra, estaremos diante de um


caso de inconstitucionalidade formal (nomodinmica).

e) Os regimentos dos tribunais do Poder


Judicirio so

considerados normas primrias, equiparados hierarquicamente s

leis ordinrias. Na mesma situao, encontram-se as resolues do

CNMP (Conselho Nacional do Ministrio pblico) e do CNJ (Conselho

Nacional de Justia).

f) Os regimentos das Casas Legislativas (Senado e Cmara dos

Deputados), por constiturem resolues legislativas, tambm so

considerados normas primrias, equiparados hierarquicamente s

leis ordinrias.

Finalmente, abaixo das leis encontra m-se as normas infralegais. Elas so

normas secundrias, no tendo poder de gerar direitos, nem, tampouco,

de impor obrigaes. No podem contrariar as normas primrias, sob pena

de invalidade. o caso dos decretos regulamentares, portarias,


das

instrues normativas, dentre outras. Tenham bastante cuidado para no

confundir os decretos autnomos (normas primrias, equiparadas s

leis) com os decretos regulamentares (normas secundrias, infralegais).

7AI 467822 RS, p. 04-10-2011.

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CONSTITUIO, EMENDAS CONSTITUCIONAIS E

TRATADOS INTERNACIONAIS SOBRE DIREITOS

HUMANOS APROVADOS COMO EMENDAS

CONSTITUCIONAIS

Vejamos como isso j foi cobrado em concursos anteriores!

HORA DE

praticar!

1. (CESPE / TRE-MS - 2013) As convenes internacionais de

direitos humanos ingressam no ordenamento jurdico nacional com

status de lei complementar.

Comentrios:

Os tratados internacionais sobre direitos humanos podem ingressar no

ordenamento jurdico com "status" de emenda constitucional, se forem

internalizados pelo rito especial dg s mesmas, ou supralegal, nos


demais

casos. Questo incorreta.

2. (CESPE/TRT 1a Regio - 2010) No h hierarquia entre lei

complementar e decreto autnomo, quando este for validamente

editado.
Comentrios:

De fato, no h hierarquia entre lei complementar e decreto autnomo.

Ambas so normas primrias. Questo correta.

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3. (CESPE / AUGE-MG-2009) As normas da CF que tratam dos

direitos e garantias fundamentais so


hierarquicamente

superiores s normas constitucionais que disciplinam a poltica

urbana e o sistema financeiro nacional.

Comentrios:

No h hierarquia entre normas constitucionais originrias. Da mesma

forma, no existe hierarquia entre normas constitucionais originrias e

normas constitucionais derivadas. Questo incorreta.

4. (CESPE / Hemobrs - Adaptada - 2008) Em 30/3/2000, o

Poder Executivo federal editou a medida provisria n. 1.963-


17/2000, posteriormente editada sob o n. 2.170-36/2001, cuja

vigncia, nos moldes do art. 2. da Emenda Constitucional n.

32/01, foi prorrogada "at que medida provisria ulterior as

revogue explicitamente ou at deliberao definitiva do Congresso

Nacional", segundo entendimento pacificado no


mbito do

Superior Tribunal de Justia quando do julgamento do recurso

especial n. 629.487/RS, do relator Ministro Fernando Gonalves

( Quarta Turma, julgado em 22/6/2004, DJ 2/8/2004, p. 412 ). O

art. 5. da referida medida provisria dispe que, "nas operaes

realizadas pelas instituies integrantes do Sistema Financeiro

Nacional, admissvel a capitalizao de juros com periodicidade

inferior a um ano." Na hiptese de ser posteriormente editada lei

ordinria genrica que proba a capitalizao de juros em qualquer

periodicidade, o art. 5. da medida provisria em questo estaria

naturalmente revogado, uma vez que as leis


ordinrias so

hierarquicamente superiores s medidas provisrias.

Comentrios:

As medidas provisrias tm o mesmo "status" das leis ordinrias. A


lei

ordinria, nesse caso, revogar a medida provisria por ter sido


editada

posteriormente a ela, no por ser hierarquicamente superior. Questo

incorreta.

5. (CESPE/TRF 1a Regio-2008) Os decretos legislativos so

hierarquicamente inferiores s leis ordinrias.


Comentrios :

Os decretos legislativos e as leis ordinrias tm o mesmo nvel hierrquico.

Questo incorreta.

6. (CESPE / PM-DF - 2010) Se o Congresso Nacional aprovar, em

cada uma de suas casas, em dois turnos, por trs quintos dos seus

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votos dos respectivos membros, tratado internacional que verse

sobre direitos humanos, esse tratado ser equivalente s emendas

constitucionais.

Comentrios:

Os tratados de direitos humanos aprovados, em cada uma das Casas do

Congresso Nacional, em dois turnos, por trs quintos dos votos dos

respectivos membros, tero equivalncia de emenda


constitucional.

Questo correta.
7. (CESPE / Delegado PC-AL - 2012) De acordo com a CF, os

tratados internacionais de direitos humanos que forem aprovados,

em cada Casa do Congresso Nacional, em dois turnos, por trs

quintos dos votos dos respectivos membros, tero status de norma

constitucional. Tais tratados podem fundamentar tanto o controle

de constitucionalidade quanto o controle de convencionalidade.

Comentrios:

Os tratados de direitos humanos aprovados pelo rito prprio das emendas

constitucionais sero a elas equivalentes. Esses tratados sero paradigma

tanto para o controle de constitucionalidade quanto para o controle


de

convencionalidade das leis. Questo correta.

8. (CESPE/ BB Cert - 2010) Considerando que uma lei ordinria

federal, uma lei ordinria estadual e uma lei ordinria municipal

tratem simultaneamente da mesma questo, assinale a opo

correta com base na disciplina da hierarquia das normas.

a) A lei federal deve prevalecer por ser de hierarquia superior.

b) A lei estadual revoga a lei federal e a municipal


sempre que

dispuserem simultaneamente sobre assuntos semelhantes.

c) A lei municipal no possui qualquer eficcia, pois h duas normas de

grau superior sobre a mesma quespo.

d) Todas as leis devem ser objeto de ao


direta de

inconstitucionalidade perante o Supremo Tribunal Federal.


e) As referidas leis no mantm propriamente hierarquia entre si, pois

cada esfera legislativa tem seu prprio campo de atuao.

Comentrios:

As leis dos diferentes entes federativos no apresentam hierarquia


entre

si. O que as diferencia seu campo de atuao, delimitado


pela

Constituio Federal. No caso de tratarem de uma mesma matria, a lei

do ente que tem competncia para dela tratar suspender a eficcia das

demais. A letra E o gabarito da questo.____________________________

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9. (CESPE / MEC-FUB - 2009) De acordo com a hierarquia das

leis, a Constituio Federal est subordinada


s leis

complementares, pois elas regulamentam o que


falta na

Constituio.

Comentrios:
As leis complementares esto subordinadas Constituio, fundamento de

validade de todo o ordenamento jurdico. Questo incorreta.

10. (CESPE / MPE-RO - 2010) Os tratados de direitos humanos,

ainda que aprovados apenas no Senado Federal, em dois turnos e

por maioria qualificada, equiparam-se s emendas constitucionais.

Comentrios:

A Constituio Federal assegura aos tratados sobre direitos humanos

internalizados no ordenamento jurdico com obedincia ao rito prprio


de

emendas Constituio a hierarquia de normas constitucionais. Para isso,

necessrio serem aprovados em cada Casa do Congresso Nacional

(Cmara dos Deputados e Senado Federal), em dois turnos, por trs

quintos dos votos dos respectivos membros. Questo incorreta.

11. (CESPE / SEFAZ-ES - 2010) Caso o Congresso Nacional

aprove, em cada uma de suas casas, em dois turnos, por trs

quintos dos votos dos respectivos membros, um


tratado

internacional acerca dos direitos humanos, tal


tratado ser

equivalente a uma lei complementar.

Comentrios:

O tratado acerca de direitos humanos internalizado com rito prprio


de

emenda constitucional ser a ela equivalente (art. 5, 3, CF).


Questo
incorreta.

12. (CESPE / TJ-CE - 2008) De acordo com o texto da CF, tratado

internacional que verse sobre direitos humanos,


ainda que

recepcionado com o "qurum" de emenda CF, no pode a ela ser

equiparado, devido ausncia de iniciativa dos legitimados para

alterao constitucional.

Comentrios:

Pelo contrrio! Nesse caso, o tratado ter, por fora do art. 5,


3, da

Constituio, "status" de emenda constitucional. Questo incorreta._____

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Aplicabilidade das normas constitucionais

O estudo da aplicabilidade das normas constitucionais essencial correta

interpretao da Constituio Federal. a compreenso da


aplicabilidade

das normas constitucionais que nos permitir entender exatamente o

alcance e a realizabilidade dos diversos dispositivos da Constituio.


Todas as normas constitucionais apresentam juridicidade. Todas elas so

imperativas e cogentes ou, em outras palavras, todas as normas

constitucionais surtem efeitos jurdicos : o que varia entre elas o

grau de eficcia .

A doutrina americana (clssica) distingue duas espcies de


normas

constitucionais quanto aplicabilidade: as normas autoexecutveis


("self

executing") e as normas no-autoexecutveis.

As normas autoexecutveis so normas que podem ser aplicadas sem a

necessidade de qualquer complementao: so normas


completas,

bastantes em si mesmas. J as normas no-autoexecutveis dependem

de complementao legislativa antes de serem aplicadas: so as normas

incompletas, as normas programticas (que definem diretrizes para as

polticas pblicas) e as normas de estruturao (instituem rgos, mas

deixam para a lei a tarefa de organizar o seu funcionamento). 8

Embora a doutrina americana seja bastante didtica, a classificao


das

normas quanto sua aplicabilidade mais aceita no Brasil foi a proposta pelo

Prof. Jos Afonso da Silva.

A partir da aplicabilidade das normas constitucionais, Jos Afonso da Silva

classifica as normas constitucionais em trs grupos: i) normas de eficcia

plena; ii) normas de eficcia contida e; iii) normas de eficcia

limitada.
1) Normas de eficcia plena:

So aquelas que, desde a entrada em vigor da Constituio, produzem, ou

tm possibilidade de produzir, todos os efeitos que o legislador constituinte

quis regular. o caso do art. 2 da CF/88, que diz: "so Poderes da Unio,

independentes e harmnicos entre si, o Legislativo, o Executivo


e o

Judicirio".

8 FERREIRA FILHO, Manoel Gonalves. Curso de Direito Constitucional,


38a edio.

Editora Saraiva, So Paulo: 2012, pp. 417-418.

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As normas de eficcia plena possuem as seguintes caractersticas:

a) so autoaplicveis, dizer, elas independem de lei


posterior

regulamentadora que lhes complete o alcance e o sentido. Isso no

quer dizer que no possa haver lei regulamentadora versando sobre

uma norma de eficcia plena; a lei regulamentadora at pode

existir, mas a norma de eficcia plena j produz todos os


seus
efeitos de imediato, independentemente de
qualquer tipo de

regulamentao.

b) so no-restringveis, ou seja, caso exista uma lei tratando


de

uma norma de eficcia plena, esta no poder limitar sua


aplicao.

c) possuem aplicabilidade direta (no dependem


de norma

regulamentadora para produzir seus efeitos), imediata (esto aptas

a produzir todos os seus efeitos desde o momento em que

promulgada a Constituio) e integral (no podem sofrer limitaes

ou restries).

2) Normas constitucionais de eficcia contida ou prospectiva:

So normas que esto aptas a produzir todos os seus efeitos desde o

momento da promulgao da Constituio, mas que


podem ser

restringidas por parte do Poder Pblico. Cabe destacar que a atuao do

legislador, no caso das normas de eficcia contida,


discricionria : ele

no precisa editar a lei, mas poder faz-lo.

Um exemplo clssico de norma de eficcia contida o art.5, inciso III, da

CF/88, segundo o qual " livre o exerccio de qualquer trabalho,


ofcio ou

profisso, atendidas as qualificaes profissionais que a lei estabelecer". Em

razo desse dispositivo, assegurada a liberdade profissional: desde


a
promulgao da Constituio, todos j podem exercer qualquer trabalho,

ofcio ou profisso. No entanto, a [ei poder estabelecer restries


ao

exerccio de algumas profisses. Citamos, por exemplo, a exigncia de

aprovao no exame da OAB como pr-requisito para o exerccio


da

advocacia.

As normas de eficcia contida possuem as seguintes caractersticas:

a) so autoaplicveis, ou seja, esto aptas a produzir todos


os

seus efeitos, independentemente de lei regulamentadora. Em outras

palavras, no precisam de lei regulamentadora que lhes complete o

alcance ou sentido. Vale destacar que, antes da lei regulamentadora

ser publicada, o direito previsto em uma norma de eficcia


contida

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pode ser exercitado de maneira ampla (plena); s


depois da

regulamentao que haver restries ao exerccio do direito.


b) so restringveis, isto , esto sujeitas a
limitaes ou

restries, que podem ser impostas por:

- uma lei : o direito de greve, na iniciativa privada,


norma de

eficcia contida prevista no art. 9, da CF/88. Desde a


promulgao

da CF/88, o direito de greve j pode exercido pelos trabalhadores do

regime celetista; no entanto, a lei poder restringi-lo,


definindo os

"servios ou atividades essenciais" e dispondo sobre "o atendimento

das necessidades inadiveis da comunidade".

Art. 9 assegurado o direito de greve,


competindo aos

trabalhadores decidir sobre a oportunidade de exerc-lo e


sobre os

interesses que devam por meio dele defender.

1 - A lei definir os servios ou atividades essenciais e


dispor

sobre o atendimento das necessidades inadiveis da


comunidade.

- outra norma constitucional: o art. 139, da CF/88


prev a

possibilidade de que sejam impostas restries a certos


direitos e

garantias fundamentais durante o estado de stio.

- conceitos tico-jurdicos indeterminados : o art. 5,


inciso

XXV, da CF/88 estabelece que, no caso de "iminente perigo pblico",


o Estado poder requisitar propriedade particular.
Esse um

conceito tico-jurdico que poder, ento, limitar o


direito de

propriedade.

c) possuem aplicabilidade direta (no dependem


de norma

regulamentadora para produzir seus efeitos), imediata (esto aptas

a produzir todos os seus efeitos desde o momento em que

promulgada a Constituio) e possivelmente no-integral (esto

sujeitas a limitaes ou restries).

3) Normas constitucionais de eficcia limitada:

So aquelas que dependem de regulamentao futura para produzirem

todos os seus efeitos. Um exemplo de norma de eficcia limitada


o art.

37, inciso VII, da CF/88, que trata do direito de greve dos


servidores

pblicos ("o direito de greve ser exercido nos termos e nos limites

definidos em lei especfica").

Ao ler o dispositivo supracitado, possvel perceber que a


Constituio

Federal de 1988 outorga aos servidores pblicos o direito de greve;


no

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entanto, para que este possa ser exercido, faz-se necessria a edio de lei

ordinria que o regulamente. Assim, enquanto no editada essa norma, o

direito no pode ser usufrudo.

As normas constitucionais de eficcia limitada possuem as


seguintes

caractersticas:

a) so no-autoaplicveis, ou seja,
dependem de

complementao legislativa para que possam produzir os


seus

efeitos.

b) possuem aplicabilidade indireta (dependem


de norma

regulamentadora para produzir seus efeitos)


mediata (a

promulgao do texto constitucional no suficiente para


que

possam produzir todos os seus efeitos) e reduzida (possuem um

grau de eficcia restrito quando da promulgao da Constituio).

Muito cuidado para no confundir!

As normas de eficcia contida esto


aptas a

produzir todos os seus efeitos desde o momento

em que a Constituio promulgada. A lei


posterior,
caso editada, ir restringir a sua aplicao.

As normas de eficcia limitada no esto


aptas

a produzirem todos os seus


efeitos com a

promulgao da Constituio; elas dependem,


para

isso, de uma lei posterior, que ir


ampliar o seu

alcance.

Jos Afonso da Silva subdivide as normas de eficcia limitada em dois

grupos:

a) normas declaratrias de princpios


institutivos ou

organizativos : so aquelas que dependem de lei para estruturar e

organizar as atribuies de instituies, pessoas e rgos


previstos

na Constituio. o caso, por exemplo, do art. 88, da


CF/88,

segundo o qual "a lei dispor sobre a criao e


extino de

Ministrios e rgos da administrao pblica."

As normas definidoras de princpios institutivos ou


organizativos

podem ser impositivas (quando impem ao


legislador uma

obrigao de elaborar a lei regulamentadora) ou


facultativas

(quando estabelecem mera faculdade ao legislador). O art. 88,


da
CF/88, exemplo de norma impositiva; como exemplo de norma

facultativa citamos o art. 125, 3, CF/88, que dispe que


a "lei

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estadual poder criar, mediante proposta do Tribunal de Justia,


a

Justia Militar estadual".

b) normas declaratrias de princpios programticos :


so

aquelas que estabelecem programas a serem desenvolvidos pelo

legislador infraconstitucional. Um exemplo o art. 196


da Carta

Magna ("a sade direito de todos e dever do Estado,


garantido

mediante polticas sociais e econmicas que visem reduo do risco

de doena e de outros agravos e ao acesso universal e igualitrio s

aes e servios para sua promoo, proteo e recuperao"). Cabe

destacar que a presena de normas programticas na Constituio

Federal que nos permite classifica-la como uma


Constituio-

dirigente .
importante destacar que as normas de eficcia limitada, embora

tenham aplicabilidade reduzida e no produzam todos os seus efeitos desde

a promulgao da Constituio, possuem eficcia jurdica . Guarde bem

isso: a eficcia dessas normas limitada, porm existente! Diz-se que


as

normas de eficcia limitada possuem eficcia mnima .

Diante dessa afirmao, cabe-nos fazer a seguinte pergunta: quais so os

efeitos jurdicos produzidos pelas normas de eficcia limitada?

As normas de eficcia limitada produzem imediatamente,


desde a

promulgao da Constituio, dois tipos de efeitos: i) efeito negativo; e


ii)

efeito vinculativo.

O efeito negativo consiste na revogao de disposies anteriores em

sentido contrrio e na proibio de leis posteriores que se oponham a

seus comandos . Sobre esse ltimo ponto, vale destacar que as normas de

eficcia limitada servem de parmetro para o


controle de

constitucionalidade das leis.

O efeito vinculativo, por sua vez, se manifesta na obrigao de que o

legislador ordinrio edite leis rpgulamentadoras, sob pena de haver

omisso inconstitucional, que pode ser combatida por meio de mandado

de injuno ou Ao Direta de Inconstitucionalidade por Omisso. Ressalte-

se que o efeito vinculativo tambm se manifesta na obrigao de que


o

Poder Pblico concretize as normas programticas previstas no


texto
constitucional. A Constituio no pode ser uma mera "folha de papel";
as

normas constitucionais devem refletir a realidade poltico-social do Estado

e as polticas pblicas devem seguir as diretrizes traadas pelo


Poder

Constituinte Originrio.

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NORMAS DE EFICCIA PLENA

PRODUZEM OU ESTO APTAS A PRODUZIR, DESDE SUA

ENTRADA EM VIGOR, TODOS OS EFEITOS

APLICABILIDADE DIRETA, IMEDIATA E INTEGRAL

>

NORMAS DE EFICCIA CONTIDA

PODEM SOFRER RESTRIES

APLICABILIDADE DIRETA E IMEDIATA, MAS NO

INTEGRAL

NORMAS DE EFICCIA LIMITADA

NECESSITAM DE REGULAMENTAO PARA PRODUZIREM


TODOS OS SEUS EFEITOS

APLICABILIDADE INDIRETA, MEDIATA E REDUZIDA

Outra classificao das normas constitucionais bastante cobrada


em

concursos pblicos aquela proposta por Maria Helena Diniz, explanada

a seguir.

1) Normas com eficcia absoluta:

So aquelas que no podem ser suprimidas por meio de emenda

constitucional. Na CF/88, so exemplos aquelas enumeradas no art.

60, 4, que determina que "no ser objeto de deliberao a

proposta de emenda tendente a abolir a forma federativa de Estado;

o voto direto, secreto, universal e peridico; a separao


dos

Poderes e, finalmente, os direitos e garantias individuais."


So as

denominadas clusulas ptreas expressas.

2) Normas com eficcia plena:

O conceito utilizado pela autora o mesmo aplicado por Jos

Afonso da Silva para as normas de eficcia plena .


Destaque-

se que essas normas se assemelham s de eficcia absoluta por

possurem, como estas, aplicabilidade imediata, independendo de

regulamentao para produzirem todos os seus efeitos. A distino

entre elas se d pelo fato de as normas com eficcia plena poderem

sofrer emendas tendentes a suprimi-las.


3) Normas com eficcia relativa restringvel:

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Correspondem s normas de eficcia contida de Jos Afonso da

Silva, referidas anteriormente. Essas normas possuem clusula de

redutibilidade (podem ser restringidas), possibilitando que


atos

infraconstitucionais lhes componham o significado. Alm disso,


sua

eficcia poder ser restringida ou suspensa


pela prpria

Constituio.

4) Normas com eficcia relativa complementvel


ou

dependentes de complementao:

So equivalentes s normas de eficcia limitada de Jos Afonso

da Silva, ou seja, dependem de legislao infraconstitucional


para

produzirem todos os seus efeitos.


Alguns autores consideram, ainda, a existncia de
normas

constitucionais de eficcia exaurida e aplicabilidade esgotada . So

normas cujos efeitos cessaram, no mais apresentando eficcia jurdica.

o caso de vrios dispositivos do ADCT da CF/88.

Vejamos como isso j foi cobrado em concursos anteriores!

raticarl

13. (CESPE / Cmara dos Deputados - 2014) As


normas

constitucionais de eficcia contida gozam de eficcia


plena

enquanto no houver restrio, podendo seus efeitos ser limitados

apenas pela atuao do legislador infraconstitucional.

Comentrios:

De fato, as normas constitucionais de eficcia contida gozam de


eficcia

plena enquanto no houver restrio . Entretanto, diferentemente do que

afirma o enunciado, seus efeitos podem ser restringidos no s pela

lei, mas tambm pela prpria Constituio e por conceitos tico-

jurdicos indeterminados . Questo incorreta.

14. (CESPE / Cmara dos Deputados - 2014) As


normas

constitucionais de eficcia limitada no produzem qualquer efeito

no momento de sua entrada em vigor, dada a necessidade de

serem integradas por meio de emenda constitucional ou de lei


infraconstitucional.

Comentrios:

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As normas constitucionais de eficcia limitada possuem eficcia mnima.

Produzem imediatamente, desde a promulgao da Constituio, efeito

negativo e efeito vinculativo. O efeito negativo consiste na revogao

de disposies anteriores em sentido contrrio e na proibio de leis

posteriores que se oponham a seus comandos. O efeito vinculativo, por

sua vez, se manifesta na obrigao de que o legislador ordinrio edite leis

regulamentadoras, sob pena de haver omisso inconstitucional, que pode

ser combatida por meio de mandado de injuno ou Ao Direta de

Inconstitucionalidade por Omisso. Assim, ao contrrio do que diz o

enunciado, as normas de eficcia limitada produzem efeitos. Questo

incorreta.

15. (CESPE / TRE-MS - 2013) As normas de eficcia limitada so

aquelas que a CF regulou suficientemente.

Comentrios:
As normas de eficcia limitada dependem de regulamentao por outras,

infraconstitucionais, para produzirem todos os seus efeitos. No foram

reguladas suficientemente pela Carta Magna. Questo incorreta.

16. (CESPE / TRE-MS - 2013) As normas constitucionais de

eficcia plena no admitem qualquer tipo de regulamentao legal.

Comentrios:

Apesar de no dependerem de nenhuma norma infraconstitucional para

produzirem todos os seus efeitos, no h bice para


que sejam

regulamentadas. Questo incorreta.

17. (CESPE / Ibama - 2013) Uma norma constitucional que ainda

necessita de edio de lei para estabelecer a forma na qual deve

ser cumprida denominada norma constitucional de eficcia

limitada.

Comentrios:

Trata-se, de fato, de norma constitucional de eficcia limitada.


Questo

correta.

18. (CESPE / TRT 8a Regio - 2013) Conforme


previso

constitucional, o exerccio do direito de greve, no mbito do servio

pblico, depende de regulamentao infraconstitucional.


Comentrios:

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O direito de greve dos servidores pblicos norma de eficcia


limitada,

dependendo de regulamentao infraconstitucional para ser exercitvel.

Questo correta.

19. (CESPE / DEPEN - 2013) Normas programticas, que no so

de aplicao imediata, explicitam comandos-valores e tm como

principal destinatrio o legislador.

Comentrios:

As normas programticas so normas de eficcia limitada, possuindo

aplicao m ediata. Elas definem diretrizes a serem implementadas pelo

legislador ordinrio, que o seu principal destinatrio. Questo correta.

20. (CESPE / TJDFT - 2013) Segundo a tradicional classificao

quanto ao grau de aplicabilidade das normas constitucionais,


normas de eficcia limitada so aquelas que, de imediato, no

momento em que a Constituio promulgada, no tm o condo

de produzir todos os seus efeitos, sendo necessria a edio de

uma lei integrativa infraconstitucional. So,


portanto, de

aplicabilidade mediata e reduzida, tambm chamada


de

aplicabilidade indireta ou diferida.

Comentrios:

De fato, as normas de eficcia limitada, no momento em que a Constituio

promulgada, no produzem todos os seus efeitos. Para isso, necessria

complementao legislativa. Elas possuem aplicabilidade indireta, mediata

(diferida) e reduzida. Questo correta.

21. (CESPE / TCE-RO - 2013) Constitui exemplo de norma

programtica a norma constitucional que impe ao Estado o dever

de apoiar e incentivar a valorizao e a difuso das manifestaes

culturais.

Comentrios:

A questo faz referncia ao art. 215, da CF/88 ("O Estado garantir a todos

o pleno exerccio dos direitos culturais e acesso s fontes da


cultura

nacional, e apoiar e incentivar a valorizao e a


difuso das

manifestaes culturais"), que uma tpica norma programtica. Questo

correta.
22. (CESPE / MPU - 2010) As normas de eficcia
contida

permanecem inaplicveis enquanto no advier normatividade para

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viabilizar o exerccio do direito ou benefcio que consagram; por

isso, so normas de aplicao indireta, mediata ou diferida.

Comentrios:

Nada disso! As normas de eficcia contida produzem todos os seus efeitos

desde a sua edio. Contudo, podem ter sua eficcia restringida pela
lei

ou pela prpria Constituio. Questo incorreta.

23. (CESPE / MPU - 2010) As normas constitucionais de eficcia

limitada so desprovidas de normatividade, razo pela qual no

surtem efeitos nem podem servir de parmetro para a declarao

de inconstitucionalidade.

Comentrios:
Essas normas possuem, sim, normatividade. Apresentam eficcia mnima

e efeito vinculante desde a sua edio, produzindo, desde logo,


os

seguintes efeitos: revogao das disposies anteriores em


sentido

contrrio e impedimento da validade de leis posteriores que se opuserem

a seus comandos. Questo incorreta.

24. (CESPE / PM-DF - 2010) Por necessitarem de leis integrativas

para produzirem os seus efeitos, as normas constitucionais de

eficcia limitada no revogam de imediato a


legislao

infraconstitucional precedente incompatvel com o seu contedo.

Comentrios:

As normas constitucionais de eficcia limitada possuem eficcia mnima,

revogando de imediato a legislao infraconstitucional


precedente

incompatvel com o seu contedo. Questo incorreta.

25. (CESPE / IPAJM -ES - 2010) O art. 5., inciso XIII, da CF, que

dispe ser livre o exerccio de qualquer trabalho, ofcio


ou

profisso, atendidas as qualificaes profissionais


que a lei

estabelecer, classifica-se, quanto ao grau de


eficcia e

aplicabilidade, como de eficcia limitada, pois o


legislador

constituinte regulou os interesses relativos matria, mas deixou


margem atuao limitadora do legislador infraconstitucional.

Comentrios:

De fato, nesse dispositivo, o legislador constituinte regulou os


interesses

relativos matria, mas deixou margem atuao limitadora do legislador

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infraconstitucional. Por isso, o art. 5, XIII, da CF, norma de


eficcia

contida. Questo incorreta.

26. (CESPE / TRE-BA - 2010) No tocante aplicabilidade, de

acordo com a tradicional classificao das normas constitucionais,

so de eficcia limitada aquelas em que o legislador constituinte

regula suficientemente os interesses concernentes a determinada

matria, mas deixa margem atuao restritiva por parte da

competncia discricionria do poder pblico, nos termos em que a

lei estabelecer ou na forma dos conceitos gerais nela previstos.

Comentrios:
O enunciado traz o conceito de normas constitucionais de eficcia contida,

no o de normas de eficcia limitada. Questo incorreta.

27. (CESPE / TCE-ES - 2009) As normas constitucionais de

eficcia limitada tm por fundamento o fato de


que sua

abrangncia pode ser reduzida por norma infraconstitucional,

restringindo sua eficcia e aplicabilidade.

Comentrios:

So as normas de eficcia contida que podem sofrer restries por norma

infraconstitucional, no as de eficcia limitada. Questo incorreta.

28. (CESPE / STJ - 2008) Normas de eficcia limitada so aquelas

que dependem da edio de outra norma da mesma estatura

jurdica para que possam produzir efeito.

Comentrios:

De fato, as normas de eficcia limitada precisam da edio de outra


para

produzirem todos os seus efeitos. Contudo, a norma regulamentadora no

ter a mesma estatura jurdica; ela ser uma lei, situada hierarquicamente

abaixo da Constituio. Questo incorreta.

29. (CESPE / STJ - 2008) As normas que estabelecem diretrizes

e objetivos a serem atingidos pelo Estado, visando o fim social, ou


por outra, o rumo a ser seguido pelo legislador ordinrio na

implementao das polticas de governo, so conhecidas como

normas programticas.

Comentrios:

esse o conceito de normas programticas. Questo correta.

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30. (CESPE / TRT 9a Regio - 2007) Norma constitucional de

eficcia contida aquela que, sendo autoaplicvel, autoriza a

posterior restrio por parte do legislador infraconstitucional.

Comentrios:

De fato, esse o conceito de norma constitucional de eficcia


contida.

Questo correta.

31. (CESPE / TCE-PE - 2004) No caso das normas constitucionais

conhecidas como programticas, assim como no das classificadas

como de eficcia limitada, juridicamente vlido o advento de

norma infraconstitucional que lhes seja contrria, justamente


porque a eficcia delas deficiente.

Comentrios:

As normas de eficcia limitada, das quais as programticas so


espcie,

apresentam eficcia mnima, tornando invlidas quaisquer


normas

infraconstitucionais a elas contrrias. Questo incorreta.

32. (CESPE / MPU- 2010) As normas de eficcia plena no exigem

a elaborao de novas normas legislativas que lhes completem o

alcance e o sentido ou lhes fixem o contedo; por isso, sua

aplicabilidade direta, ainda que no integral.

Comentrios:

As normas de eficcia plena no exigem a elaborao de novas normas

legislativas que lhes completem o alcance e o sentido ou lhes fixem


o

contedo; por isso, sua aplicabilidade direta. Alm disso, por produzirem

todos os seus efeitos desde sua edio, apresentam aplicabilidade integral.

Questo incorreta.________________________________________________

Princpios Fundamentais da Repblica Federativa do

Brasil

1 - REGRAS E PRINCPIOS:

Antes de tratarmos dos princpios fundamentais da Repblica Federativa do


Brasil, necessrio que compreendamos dois conceitos: o de regras e
o

de princpios.

De incio, vale destacar que as normas se dividem em dois tipos :


i)

regras e; ii) princpios. Em outras palavras, regras e princpios so


espcie

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do gnero normas; se estivermos tratando de regras e princpios (implcitos

e explcitos) previstos na Constituio, estaremos nos referindo a


normas

constitucionais .

As regras so mais concretas, servindo para definir condutas. J os

princpios so mais abstratos : no definem condutas, mas sim diretrizes

para que se alcance a mxima concretizao da norma. As regras no

admitem o cumprimento ou descumprimento parcial, seguindo a lgica do

"tudo ou nada". Ou so cumpridas totalmente, ou, ento,


descumpridas.

Portanto, quando duas regras entram em conflito, cabe ao aplicador do

direito determinar qual delas foi suprimida pela outra.


Por outro lado, os princpios podem ser cumpridos apenas parcialmente. No

caso de coliso entre princpios, o conflito apenas aparente, ou seja,


um

no ser excludo pelo outro. Assim, apesar de a Constituio, por exemplo,

garantir a livre manifestao do pensamento (art. 5, IV, CF/88),


esse

direito no absoluto. Ele encontra limites na proteo vida privada


(art.

5, X, CF/88), outro direito protegido constitucionalmente.

2 - PRINCPIOS FUNDAMENTAIS :

Os princpios constitucionais, segundo Canotilho, podem ser de


duas

espcies:

a) Princpios poltico-constitucionais :
representam decises

polticas fundamentais, conformadoras de nossa Constituio.


So

os chamados princpios fundamentais, que estudaremos a seguir,

os quais preveem as caractersticas essenciais do Estado


brasileiro.

Como exemplo de princpios poltico-constitucionais, citamos


o

princpio da separao de poderes, a indissolubilidade do


vnculo

federativo, o pluralismo poltico e a dignidade da pessoa humana.

b) Princpios juridico-copstitucionais : so princpios gerais

referentes ordem jurdica nacional, encontrando-se dispersos pelo

texto constitucional. Em regra, derivam dos princpios


poltico-
constitucionais. Como exemplo de princpios jurdico constitucionais,

citamos os princpios do devido processo legal, do juiz natural


e da

legalidade.

Uma vez entendidos esses conceitos, passaremos anlise dos


princpios

fundamentais (poltico-constitucionais), responsveis pela determinao

das caractersticas essenciais do Estado brasileiro.

Princpios Fundamentais so os valores que orientaram o Poder

Constituinte Originrio na elaborao da Constituio, ou seja, so suas

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escolhas polticas fundamentais. Segundo Canotilho, so os


princpios

constitucionais politicamente conformadores do Estado, que explicitam as

valoraes polticas fundamentais do legislador constituinte, revelando


as

concepes polticas triunfantes numa Assembleia


Constituinte,

constituindo-se, assim, no cerne poltico de uma Constituio poltica. 9

Na Constituio Federal de 1988, os princpios fundamentais esto

dispostos no Ttulo I, o qual composto por quatro artigos. Cada um desses


dispositivos apresenta um tipo de princpio fundamental . O art. 1 trata

dos fundamentos da Repblica Federativa do Brasil (RFB); o art. 2,


do

princpio da separao de Poderes; o art. 3, dos objetivos


fundamentais;

e o art. 4, dos princpios da RFB nas relaes internacionais.

Se uma questo disser que um determinado fundamento


da

RFB (por exemplo, a soberania) um princpio


fundamental,

ela estar correta. Da mesma forma, se uma


questo disser

que um objetivo fundamental da


RFB (por exemplo,

"construir uma sociedade livre, justa e


solidria"), um

princpio fundamental, ela tambm estar correta. Ou,


ainda,

se a questo afirmar que um princpio


das relaes

internacionais (por exemplo, "igualdade entre os


Estados"),

um princpio fundamental, esta, mais uma


vez, estar
correta.

A explicao para isso o fato de que os


art. 1 - art. 4

evidenciam, todos eles, espcies


de princpios

fundamentais .

2.1 - Fundamentos da Repblica Federativa do Brasil :

Os fundamentos da Repblica Federativa do Brasil esto previstos no art.

1, da Constituio Federal de 1988. So eles os pilares, a


base do

ordenamento jurdico brasileiro.

Art. 1 A Repblica Federativa do Brasil, formada


pela unio

indissolvel dos Estados e Municpios e do


Distrito Federal,

constitui-se em Estado Democrtico de Direito e


tem como

fundamentos:

I - a soberania;

II - a cidadania;

III - a dignidade da pessoa humana;

IV - os valores sociais do trabalho e da livre iniciativa;

V - o pluralismo poltico.

9 CANOTILHO, J. J. Gomes. Direito Constitucional e Teoria da Constituio, p.


1091
92.

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Pargrafo nico. Todo o poder emana do povo, que o exerce por

meio de representantes eleitos ou diretamente, nos termos


desta

Constituio.

Para memoriz-los, usamos a famosa sigla "SOCIDIVAPLU": soberania,

cidadania, dignidade da pessoa humana, valores sociais do trabalho e


da

livre iniciativa e pluralismo poltico.

A soberania um atributo essencial ao Estado, garantindo que sua

vontade no se subordine a qualquer outro poder, seja no plano interno ou

no plano internacional. A soberania considerada um poder supremo e

independente : supremo porque no est limitado a nenhum outro poder

na ordem interna; independente |porque, no plano internacional, no se

subordina vontade de outros Estados.10

Assim, no mbito interno, as normas e decises elaboradas pelo Estado

prevalecem sobre as emanadas de grupos sociais intermedirios como

famlia, escola e igreja, por exemplo. Por sua vez, na rbita


internacional,
o Estado somente se submete a regras em relao s quais manifestar

livremente o seu consentimento. A soberania guarda correlao direta com

o princpio da igualdade entre os Estados, que um dos princpios adotados

10 CAETANO, Marcelo. Direito Constitucional, 2a edio. Rio de Janeiro,


Forense, 1987,

volume 1, pag. 169.

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pela Repblica Federativa do Brasil em suas relaes internacionais


(art.

4, V, CF/88).

relevante destacar que a soberania deve ser vista sob uma perspectiva

(sentido) democrtica, donde surge a expresso "soberania popular".

Com efeito, o art. 1, pargrafo nico, dispe que '"todo o poder emana do

povo, que o exerce por meio de representantes eleitos ou diretamente" nos

termos da Constituio.

A cidadania, por sua vez, simultaneamente um objeto e um direito

fundamental das pessoas; ela representa um verdadeiro status do ser

humano: o de ser cidado e, com isso, ter assegurado o seu direito


de
participao na vida poltica do Estado. 11 A previso da cidadania
como

fundamento do Estado brasileiro exige que o Poder Pblico incentive a

participao popular nas decises polticas do Estado. Nesse sentido,


est

intimamente ligada ao conceito de democracia, pois supe que o


cidado

se sinta responsvel pela construo de seu Estado,


pelo bom

funcionamento das instituies.

A dignidade da pessoa humana outro fundamento da Repblica

Federativa do Brasil e consiste no valor-fonte do ordenamento


jurdico, a

base de todos os direitos fundamentais. Trata-se de princpio que coloca o

ser humano como a preocupao central para o Estado


brasileiro: a

proteo s pessoas deve ser vista como um fim em si mesmo.

Segundo o STF, a dignidade da pessoa humana princpio supremo,

"significativo vetor interpretativo, verdadeiro valor-fonte que conforma


e

inspira todo o ordenamento constitucional vigente em nosso Pas e que

traduz, de modo expressivo, um dos fundamentos em que se assenta, entre

ns, a ordem republicana e democrtica consagrada pelo sistema de direito

constitucional positivo."12

O princpio da dignidade da pessoa humana possui elevada densidade

normativa e pode ser usado, por si s e


independentemente de

regulamentao, como fundamento de deciso judicial. Alm de possuir

eficcia negativa (invalidando qualquer norma com ele conflitante),


o
princpio da dignidade da pessoa humana vincula o
Poder Pblico,

impelindo-o a adotar polticas para sua total implementao.

Em razo da importncia do princpio da dignidade da pessoa humana,


o

STF j o utilizou como fundamento de diversas decises importantes .

11 MORAES, Alexandre de. Constituio do Brasil Interpretada e


Legislao

Constitucional, 9a edio. So Paulo Editora Atlas: 2010, pp. 61.

12 STF, HC 85.237, Rel. Min. Celso de Mello, j. 17.03.05, DJ de 29.04.05.

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A seguir, comentaremos os principais entendimentos do STF acerca da

dignidade humana:

a) O STF considerou legtima a unio homoafetiva como


entidade

familiar, em razo do princpio da dignidade da pessoa humana e do direito

busca pela felicidade.

Segundo a Corte:
"a extenso, s unies homoafetivas, do mesmo regime jurdico

aplicvel unio estvel entre pessoas de gnero distinto justifica-

se e legitima-se pela direta incidncia, dentre outros, dos


princpios

constitucionais da igualdade, da liberdade, da


dignidade, da

segurana jurdica e do postulado constitucional implcito


que

consagra o direito busca da felicidade, os quais configuram, numa

estrita dimenso que privilegia o sentido de incluso decorrente da

prpria Constituio da Repblica (art. 1, III, e art.


3, IV),

fundamentos autnomos e suficientes aptos a conferir suporte

legitimador qualificao das conjugalidades entre pessoas do

mesmo sexo como espcie do gnero entidade familiar". 13

b) O STF considera que no ofende o direito vida e a dignidade da pessoa

humana a pesquisa com clulas-tronco embrionrias obtidas de

embries humanos produzidos por fertilizao "in vitro" e no


utilizados

neste procedimento.14 Sobre esse ponto, vale a pena


esclarecer que,

quando realizada uma fertilizao "in vitro", so produzidos


vrios

embries e apenas alguns deles so implantados no tero da futura me.

Os embries no utilizados no procedimento (que seriam congelados ou

descartados) que podero ser objeto de pesquisa com clulas-tronco.

c) O STF entende que no possvel, por violar o princpio da


dignidade

da pessoa humana, a submisso compulsria do pai ao exame de DNA


na ao de investigao de paternidade.13 14 15

Voltando anlise dos fundamentos da Repblica Federativa do Brasil,


a

elevao dos valores sociais do trabalho e da livre iniciativa a


essa

condio refora que o nosso Estado capitalista, e, simultaneamente,

demonstra que o trabalho tem um valor social. o trabalho,


afinal,

ferramenta essencial para garantir, em perspectiva menos ampla,


a

13 RE 477554 MG, DJe-164 DIVULG 25-08-2011 PUBLIC 26-08-2011 EMENT VOL-


02574-

02 PP-00287.

14 STF, ADI 3510/DF - Rel. Min Ayres Britto, DJe 27.05.2010

15 STF, Pleno, HC 71.373/RS, rel. Min. Francisco Rezek, Dirio da


Justia, Seo I,

22.11.1996.

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subsistncia das pessoas e, em perspectiva mais


abrangente, o

desenvolvimento e crescimento econmico do Pas.


Observe que o art. 170 da CF/88 reitera esse fundamento, ao
determinar

que "a ordem econmica, fundada na valorizao do trabalho hum ano

e na livre iniciativa, tem por fim assegurar a todos existncia


digna,

conforme os ditames da justia social".

Por ltimo, o Estado brasileiro tambm tem como


fundamento o

pluralismo poltico. Esse princpio visa garantir a incluso dos


diferentes

grupos sociais no processo poltico nacional, outorgando aos


cidados

liberdade de convico filosfica e poltica. Como seu corolrio, tem-


se a

liberdade de criao e funcionamento dos partidos polticos.

O STF entende que a crtica jornalstica um direito cujo suporte

legitimador o pluralismo poltico; o exerccio desse direito deve,


assim,

ser preservado contra ensaios autoritrios de represso penal. 16

2.1- Forma de Estado / Forma de Governo / Regime Poltico :

Dentre as decises polticas fundamentais, esto a definio da forma


de

Estado e a forma de governo. Essas opes polticas foram escolhidas pelo

Poder Constituinte Originrio logo no incio do texto constitucional (art.


1,

caput) .

a) Forma de estado diz respeito maneira pela qual o poder


est
territorialmente repartido; em outras palavras, a
repartio

territorial do Poder que ir definir a forma de Estado. Nesse


sentido,

um Estado poder ser unitrio (quando


o poder est

territorialmente centralizado) ou federal (quando o poder


est

territorialmente descentralizado). 17

O Brasil um Estado federal, ou seja, adota a federao como forma


de

Estado. H diversos entes federativos (Unio, Estados, Distrito Federal


e

Municpios), todos eles autnomos, dotados de governo prprio e de

capacidade poltica. So pessoas jurdicas de direito pblico que


mantm

entre si um vnculo indissolvel . Em razo dessa indissolubilidade,


um

estado ou municpio brasileiro no pode se separar do Brasil; diz-se


que,

em uma federao no h o direito de secesso. esse o princpio


da

indissolubilidade do vnculo federativo, o qual reforado pelo fato de

que a federao clusula ptrea da CF/88 (art. 60 4, I, CF),


no

16 STF - Pet 3486/DF, Rel. Ministro Celso de Mello. DJe. 22.08.2005.

17 O objetivo dessa aula no nos aprofundarmos no conceito de Estado


unitrio e Estado

federal. Nesse momento, os conceitos acima mencionados j so


suficientes ao nosso

aprendizado.
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podendo, portanto, ser objeto de emenda constitucional tendente sua

abolio.

O Estado federal, segundo a doutrina, apresenta duas caractersticas:

autonomia e participao. A autonomia traduz-se na possibilidade de os

Estados e Municpios terem sua prpria estrutura


governamental e

competncias, distintas daquelas da Unio. A participao, por sua


vez,

consiste em dar aos Estados a possibilidade de interferir na formao


das

leis. Ela garantida, em nosso ordenamento jurdico, pelo Senado,


rgo

legislativo que representa os Estados.

Cabe destacar que autonomia difere de soberania . No Brasil, apenas a

Repblica Federativa do Brasil (RFB) considerada soberana, inclusive para

fins de direito internacional; s ela possui personalidade internacional.


Isso

porque na Federao os entes reunidos, apesar de no perderem suas

personalidades jurdicas, abrem mo de algumas


prerrogativas, em

benefcio do todo (Estado Federal). Dessas, a principal a soberania.


A Unio quem representa a RFB no plano internacional (art. 21, inciso I),

mas possui apenas autonomia, jamais soberania. Destaque-se, todavia,

que os outros entes federativos at podem atuar no plano


internacional,

mas apenas na medida em que a RFB os autoriza. Como exemplo, pode-se

citar a contratao de emprstimo junto ao Banco Mundial pelo Estado de

So Paulo, para fins de construo de uma rodovia.

Na CF/88, os Municpios foram includos, pela primeira vez, como entidades

federativas. Com essa previso constitucional, o federalismo


brasileiro

passou a ser considerado um federalismo de terceiro grau : temos uma

federao composta por Unio, Estados e Municpios. 18

No Brasil, a Unio, os Estados-membros e os Municpios, todos igualmente

autnomos, tm o mesmo "status" hierrquico, recebendo tratamento

jurdico isonmico. O governo de qualquer um deles no pode determinar o

que o governo do outro pode ou no fazer. Cada um exerce


suas

competncias dentro dos limites reb ervados pela Constituio.

A federao brasileira tem como caracterstica ser resultado de


um

movimento centrfugo, ou seja, formou-se por segregao. Isso porque

no Brasil, at a Constituio de 1891, o Estado era unitrio


(centralizado),

tendo, ento, se desmembrado para a formao dos estados-membros. J

nos Estados Unidos, por exemplo, os Estados se


agregaram, num

movimento centrpeto, para formar o Estado federal.


18 O Prof. Manoel Gonalves Ferreira Filho diz que o Brasil um
federalismo de 2 grau,

mas essa a posio minoritria. Para esse autor, haveria dois graus:
um da Unio para

os Estados, e outro, dos Estados para os Municpios.

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Outra caracterstica de nosso federalismo que ele cooperativo . A

repartio de competncias entre os entes da federao se d de forma que

todos eles contribuam para que o Estado alcance seus objetivos. Algumas

competncias so comuns a todos, havendo, ainda, a colaborao tcnica

e financeira entre eles para a prestao de alguns servios pblicos,


bem

como repartio das receitas tributrias.

b) Forma de Governo o modo como se d a instituio do poder

na sociedade e a relao entre governantes e governados. Quanto

forma de governo, um Estado poder ser uma monarquia ou uma

repblica.

No Brasil, a forma de governo adotada (art. 1, caput), foi a repblica.


So caractersticas da Repblica o carter eletivo, representativo e

transitrio dos detentores do poder poltico e responsabilidade dos

governantes .

Os governantes, na Repblica, so eleitos pelo povo, o que vincula


essa

forma de governo democracia. Alm disso, na Repblica, o governo

limitado e responsvel, surgindo a ideia de


responsabilidade da

Administrao Pblica. Finalmente, o carter transitrio dos detentores do

poder poltico inerente ao governo republicano, sendo ressaltada,


por

exemplo, no art. 60, 4 da CF/88, que impede que seja objeto


de

deliberao a proposta de emenda constitucional tendente a abolir o "voto

direto, secreto, universal e peridico".

Outra importante caracterstica da Repblica que ela fundada


na

igualdade formal das pessoas. Nessa forma de governo intolervel a

discriminao, sendo todos formalmente iguais, ou seja, iguais perante


o

Direito.

c) O regime poltico adotado pelo Brasil a democracia, o que fica

claro quando o art. 1, caput, da CF/88 dispe que a


Repblica

Federativa do Brasil consftitui-se um Estado democrtico


de

direito .
O Estado de Direito aquele no qual existe uma limitao dos
poderes

estatais; ele representa uma superao do antigo modelo absolutista,


no

qual o governante tinha poderes ilimitados. O surgimento do Estado de

direito se deve aos movimentos constitucionalistas modernos.

A evoluo histrica do Estado de Direitos nos evidencia que, inicialmente,

predominava a ideologia liberal; era o chamado Estado Liberal de Direito,

no qual a limitao do poder estatal e a garantia das liberdades


negativas

eram os principais objetivos. Posteriormente, com a Revoluo Industrial e

a Revoluo Russa, o Estado liberal d lugar ao Estado Social de Direito,

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marcado pela exigncia de que o Estado oferte prestaes positivas


em

favor dos indivduos (direitos sociais).

Hoje, vive-se o momento do Estado Constitucional, que , ao mesmo

tempo, um Estado de Direito e um Estado democrtico. Cabe destacar que

a expresso " Estado Democrtico de Direito" no implica uma mera

reunio dos princpios do Estado de Direito e do Estado Democrtico, uma

vez que os supera, trazendo em si um conceito novo, mais abrangente.


Trata-se, na verdade, da garantia de uma sociedade pluralista, em que

todas as pessoas se submetem s leis e ao Direito, que, por sua vez,


so

criados pelo povo, por meio de seus representantes. A lei e o Direito, nesse

Estado, visam a garantir o respeito aos direitos fundamentais, assegurando

a todos uma igualdade material, ou seja, condies materiais mnimas


a

uma existncia digna. Nos dizeres de Dirley da Cunha Jr, "o


Estado

Democrtico de Direito, portanto, o Estado Constitucional submetido

Constituio e aos valores humanos nela consagrados." 19

O princpio democrtico reforado pelo pargrafo nico do art.1 da

Constituio Federal. Segundo esse dispositivo, todo o poder emana do

povo, que o exerce por meio de representantes eleitos ou diretamente" nos

termos da Constituio."

No Brasil, existe uma democracia semidireta ou participativa, assim

caracterizada pelo fato de que o povo, alm de participar das


decises

polticas por meio de seus representantes eleitos,


tambm possui

instrumentos de participao direta. So formas de participao direta


do

povo na vida poltica do Brasil o plebiscito, o referendo, a iniciativa


popular

de leis e ao popular. Esses mecanismos so o que a doutrina chama

"institutos da democracia semidireta".

Cuidado para no confundir plebiscito e referendo!


simples: o plebiscito convocado antes da
criao da

FIQUE

atento! norma (ato legislativo ou administrativo)


para que os

cidados, por meio do voto, aprovem ou no a


questo que

lhes foi submetida. J o referendo convocado


aps a

edio da norma, devendo esta ser ratificada


pelos cidados

para ter validade.

19CUNHA JNIOR, Dirley. Curso de Direito Constitucional, 6a edio, p. 543.

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2.2- Harmonia e Independncia entre os Poderes :

A separao de poderes um princpio cujo objetivo evitar arbitrariedades


e o desrespeito aos direitos fundamentais20; ele se baseia na premissa
de

que quando o poder poltico est concentrado nas mos de uma s pessoa,

h uma tendncia ao abuso do poder. Sob essa perspectiva, a


separao

de poderes verdadeira tcnica de limitao do poder estatal.

As origens da separao de poderes remontam a Aristteles, com a obra "A

Poltica". Posteriormente, o tema tambm foi trabalhado por Joo Locke e,

finalmente, por Montesquieu, em sua clebre obra "O esprito das leis".

Modernamente, a separao de poderes no vista como algo rgido. Com

efeito, o poder poltico uno, indivisvel; assim, o que pode ser objeto

de separao so as funes estatais (e no o poder poltico). Assim, apesar

de a Constituio falar em trs Poderes, na verdade ela est se referindo a

funes distintas de um mesmo Poder : a legislativa, a executiva e a

judiciria.

A Constituio Federal de 1988 adotou, assim, uma separao de Poderes

flexvel . Isso significa que eles no exercem exclusivamente suas funes

tpicas , mas tambm outras, denominadas atpicas. Um exemplo disso

o exerccio da funo administrativa (tpica do Executivo) pelo


Judicirio e

pelo Legislativo, quando dispem sobre sua organizao interna e


sobre

seus servidores, nomeando-os ou exonerando-os. Ou, ento quando o

Poder Executivo exerce funo legislativa (tpica do Poder


Legislativo), ao

editar medidas provisrias ou leis delegadas.

A Constituio Federal de 1988, em seu art. 2, trata da separao


de
poderes, dispondo que "so poderes da Unio,
independentes e

harm nicos entre si, o Legislativo, o Executivo e o Judicirio."

Chama-nos a ateno o fato de que a Constituio explicita que os


trs

Poderes so "independentes e harmnicos ". Independncia a ausncia

de subordinao, de hierarquia entrae os Poderes; cada um deles livre para

se organizar e no pode intervir indevidamente (fora


dos limites

constitucionais) na atuao do outro. Harmonia, por sua vez,


significa

colaborao, cooperao; visa garantir que os Poderes


expressem

uniformemente a vontade da Unio.

A independncia entre os Poderes no absoluta, Ela limitada pelo

sistema de freios e contrapesos, de origem norte-americana. Esse

sistema prev a interferncia legtima de um Poder sobre o outro,


nos

limites estabelecidos constitucionalmente. o que acontece, por exemplo,

20 MORAES, Alexandre de. Constituio do Brasil Interpretada e


Legislao

Constitucional, 9a edio. So Paulo Editora Atlas: 2010, pp. 72.

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quando o Congresso Nacional (Poder Legislativo) fiscaliza os atos do Poder

Executivo (art. 49, X, CF/88). Ou, ento, quando o Poder Judicirio controla

a constitucionalidade de leis elaboradas pelo Poder Legislativo.

Alguns entendimentos importantes do STF sobre o


sistema

de freios e contrapesos:

1) Os mecanismos de controle recprocos entre


os Poderes

(os freios e contrapesos) previstos


nas Constituies

Estaduais somente se legitimam quando guardarem


estreita

similaridade com os previstos na Constituio Federal


(ADI

1.905-MC)

2) Os mecanismos de freios e contrapesos esto


previstos

na Constituio Federal, sendo vedado


Constituio
Estadual criar outras formas de interferncia de
um Poder

sobre o outro. (ADI 3046)

3) inconstitucional, por ofensa


ao princpio da

independncia e harmonia entre os Poderes,


norma que

subordina acordos, convnios,


contratos e atos de

Secretrios de Estado aprovao


da Assembleia

Legislativa. (ADI 476).

2.3- Objetivos Fundamentais da Repblica Federativa do Brasil :

Os objetivos fundamentais so as finalidades que devem ser perseguidas

pelo Estado brasileiro. Que tal analisarmos o art. 3 da Carta Magna?

Art. 3 Constituem objetivos fundamentais


da Repblica

Federativa do Brasil:

I - construir uma sociedade livre, justa e solidria;

II - garantir o desenvolvimento nacional;

III - erradicar a pobreza e a marginalizao e


reduzir as

desigualdades sociais e regionais;


IV - promover o bem de todos, sem preconceitos de origem,
raa,

sexo, cor, idade e quaisquer outras formas de discriminao.

Como se lembrar do rol de objetivos da Repblica Federativa do Brasil, uma

vez que o art. 3 da CF/88 costuma ser cobrado em sua literalidade? Leia-

o e releia-o at decor-lo! Para ajud-lo na memorizao do mesmo, peo

que preste ateno nos verbos, sempre no infinitivo: construir, garantir,

erradicar e promover .

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Calma, o curso no descambou para o Portugus! E que apenas com essa

observao, voc poder resolver a questo de sua prova, mesmo se no

se lembrar de nada que esteja escrito no art. 3, CF/88.

Outra dica que esses verbos formam a sigla "Conga Erra Pro", que serve

de memorizao. Pense em um rapaz, de apelido CONGA, que tem como

OBJETIVO no ERRAr na PROva:

A promoo do bem de todos, sem preconceitos, alada pela Carta

Magna condio de objetivo fundamental da Repblica Federativa do

Brasil, consagra a igualdade formal como um dos objetivos da Repblica


Federativa do Brasil. O Estado no pode se contentar com a atribuio
de

igualdade perante a lei aos indivduos; ao invs disso, deve buscar


reduzir

as disparidades econmicas e sociais.

Um exemplo da aplicao desse princpio a reserva de vagas


nas

Universidades Federais, a serem ocupadas exclusivamente por alunos

egressos de escolas pblicas (cotas raciais). Busca-se tornar o


sistema

educacional mais justo, mais igual. No se trata de preconceito, mas


de

uma ao afirmativa do Estado.

Elucidando esse conceito, o STF disps o seguinte:

"aes afirmativas so medidas especiais tomadas com o objetivo

de assegurar progresso adequado de certos grupos raciais, sociais

ou tnicos ou indivduos que necessitem de proteo, e que possam

ser necessrias e teis para proporcionar a tais grupos ou indivduos

igual gozo ou exerccio de direitos humanos e


liberdades

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fundamentais, contanto que, tais medidas no conduzam,
em

consequncia, manuteno de direitos separados para diferentes

grupos raciais, e no prossigam aps terem sido alcanados os seus

objetivos" (REsp 1132476/PR, Rel. Ministro Humberto Martins, 2a

Turma, julgado em 13/10/2009, DJe 21/10/2009)

2.4- Princpios das Relaes Internacionais :

Estudaremos, agora, os princpios que regem a Repblica Federativa do

Brasil em suas relaes internacionais, os quais esto relacionados no


art.

4, da Constituio Federal.

Art. 4 A Repblica Federativa do Brasil rege-se nas suas


relaes

internacionais pelos seguintes princpios:

I - independncia nacional;

II - prevalncia dos direitos humanos;

III - autodeterminao dos povos;

IV - no-interveno;

V - igualdade entre os Estados;

VI - defesa da paz;
VII - soluo pacfica dos conflitos;

VIII - repdio ao terrorismo e ao racismo;

IX - cooperao entre os povos para o progresso da humanidade;

X - concesso de asilo poltico.

Pargrafo nico. A Repblica Federativa do Brasil


buscar a

integrao econmica, poltica, social e cultural dos


povos da

Amrica Latina, visando formao de uma comunidade latino-

americana de naes.

Como costuma ser cobrado esse artigo? Geralmente o examinador tenta

confundir esses princpios com os objetivos expostos no art. 3 e


os

fundamentos da RFB, apresentados no art. 1 da Carta Magna.

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O legislador constituinte se inspirou na Carta da ONU, assinada em


1945,
ao escrever o art. 4 da CF/88. Naquela Carta, expressou-se o maior

sentimento da humanidade aps o incio da II Guerra Mundial: busca


da

paz. Em nossa Constituio, tal sentimento foi registrado nos incisos III, IV,

VI, VII e IX. Observe que nela determina-se que a RFB


buscar a

autodeterminao dos povos, ou seja, respeitar a sua soberania, no

intervindo em suas decises. Isso porque defende a paz e, para tal,


a

soluo pacfica dos conflitos, assumindo que as relaes entre os povos

deve ser de cooperao .

Uma das consequncias da II Guerra Mundial foi a independncia das

colnias. Percebeu-se que, para haver paz, necessrio independncia

nacional, ou seja, ter sua soberania respeitada pelas outras naes. Alm

disso, verificou-se que a paz somente possvel com a igualdade


entre

os Estados, pois a existncia de colnias e as sanes impostas

Alemanha aps a Primeira Guerra Mundial foram as principais causas para

a ecloso da Segunda. A igualdade entre os Estados uma contrapartida

independncia nacional: o compromisso de que uns respeitem a soberania

dos outros. Esses so os motivos pelos quais os incisos I e V do


art. 4

foram escolhidos por nosso constituinte como princpios das


relaes

internacionais do Brasil.

Finalmente, qual a imagem mais forte da II Guerra Mundial? O


massacre

dos judeus, nos campos de concentrao, promovido pelos nazistas. Uma

vergonha para a Humanidade. A Carta da ONU, em consequncia, assume


como princpio o estmulo aos direitos humanos. Inspirado naquela
Carta,

nosso constituinte elevou condio de princpios a serem buscados


pela

RFB em suas relaes internacionais a prevalncia dos direitos humanos

e o repdio ao terrorismo e ao racismo .

O pargrafo nico do art. 4 da Constituio traz um objetivo


a ser

buscado pelo Brasil em suas relaes internacionais: a


integrao

econmica, poltica, social e cultural dos povos da Amrica Latina,

visando formao de uma comunidade latino-americana de naes.

Quando cobrado, o examinadora geralmente troca Amrica Latina por

Amrica do Sul, para confundi-lo(a). Portanto, fique atento!

33. (CESPE/TCDF - 2014) Ao implementar aes que visem

reduzir as desigualdades sociais e regionais e


garantir o

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desenvolvimento nacional, os governos pem em


prtica

objetivos fundamentais da Repblica Federativa do Brasil.


Comentrios:

De fato, a CF/88 prev como objetivos fundamentais da


Repblica

Federativa do Brasil "garantir o desenvolvimento nacional" (art. 2,


II,

CF) e "erradicar a pobreza e a marginalizao e reduzir as desigualdades

sociais e regionais" (art. 2, III, CF). Questo correta.

34. (CESPE/TJ-CE - 2014) Os fundamentos da


Repblica

Federativa do Brasil incluem, entre outros, a dignidade da pessoa

humana, o pluralismo poltico e a construo de uma sociedade

livre, justa e solidria.

Comentrios:

A dignidade da pessoa humana e o pluralismo poltico so, de fato,

fundamentos da RFB (art. 1, III e V, CF). Entretanto, diferentemente do

que diz o enunciado, a construo de uma sociedade livre, justa e solidria

objetivo fundamental da RFB (art. 3, I, CF). Questo incorreta.

35. (CESPE/SUFRAMA - 2014) A CF propugna,


de forma

especfica, a integrao econmica, poltica, social e cultural do

Brasil com os povos da Amrica Latina.

Comentrios:
O pargrafo nico do art. 4 da Constituio prev que "a Repblica

Federativa do Brasil buscar a integrao econmica, poltica, social


e

cultural dos povos da Amrica Latina, visando formao de


uma

comunidade latino-americana de naes". Questo correta.

36. (CESPE / TRE-MS - 2013) princpio fundamental


da

Repblica Federativa do Brasil a dissolubilidade do


vnculo

federativo, dado o direito de secesso dos estados e municpios.

Comentrios:

O pacto federativo, como vimos, indissolvel (art. 1, "caput", CF). No

h direito de secesso dos estados e municpios. Questo incorreta.

37. (CESPE / TRT 8a Regio - 2013) So fundamentos


da

Repblica Federativa do Brasil a soberania, a


cidadania, o

pluralismo poltico e a prevalncia dos direitos humanos.

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Comentrios:

A prevalncia dos direitos humanos no um fundamento da Repblica

Federativa do Brasil, mas sim um princpio das relaes


internacionais.

Questo incorreta.

38. (CESPE / TCE - RO - 2013) A dignidade da pessoa humana,

a construo de uma sociedade livre, justa e solidria e a

prevalncia dos direitos humanos so princpios fundamentais da

Repblica Federativa do Brasil.

Comentrios:

A dignidade da pessoa humana um fundamento da RFB; a construo

de uma sociedade livre, justa e solidria um objetivo fundamental; e a

prevalncia dos direitos humanos um princpio


das relaes

internacionais. Todos eles so princpios fundamentais da RFB.


Questo

correta.

39. (CESPE / DPE-ES - 2013) Com relao aos


princpios

fundamentais adotados pela CF, assinale a opo correta.

a) Entre os princpios que regem as relaes internacionais do


Brasil

incluem-se a soluo dos conflitos mediante interveno militar e a


no
concesso de asilo poltico.

b) A configurao constitucional do princpio da separao de


poderes

impede que o presidente da Repblica legisle, ainda que no exerccio


de

funo atpica.

c) A CF prev o direito de secesso.

d) A Repblica, a democracia, a federao e a dignidade da pessoa

humana constituem princpios fundamentais expressos na CF.

Comentrios :

Letra A: errada. A RFB tem como princpio das relaes internacionais


a

soluo pacfica dos conflitos.

Letra B: errada. Na configurao constitucional do princpio da separao

de poderes, possvel que o Presidente legisle. Com efeito, os


Poderes

exercem funes tpicas e atpicas.

Letra C: errada. O vnculo federativo indissolvel, ou seja, no existe


o

direito de secesso.

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Letra D: correta. Todos esses so princpios fundamentais da RFB.

40. (CESPE / IBAMA - 2013) O conceito de estado democrtico

do direito representa uma evoluo do conceito de estado de

direito e significa o Estado submetido a uma Constituio e aos

valores nelas consagrados.

Comentrios :

De fato, o Estado democrtico de direito representa uma evoluo do

Estado de direito. Ele vai alm da unio dos conceitos de Estado de direito

e Estado democrtico. Nas palavras do Prof. Dirley, o Estado democrtico

de direito " o Estado Constitucional submetido Constituio e aos

valores humanos nela consagrados". Questo correta.

41. (CESPE / STM - 2011) A Repblica Federativa do Brasil

representada, no plano internacional, pela Unio, qual compete

manter relaes com Estados estrangeiros e


participar de

organizaes internacionais, assegurar a defesa


nacional,

declarar a guerra e celebrar a paz.

Comentrios:
De fato, nesse caso a Unio "vestiria a capa" de Repblica Federativa do

Brasil, representando-a no plano internacional. Questo correta.

42. (CESPE / ABIN - 2010) A soberania popular exercida, em

regra, por meio da democracia representativa. A Constituio

Federal brasileira consagra, tambm, a democracia participativa

ao prever instrumentos de participao intensa e efetiva do

cidado nas decises governamentais.

Comentrios:

isso mesmo! Em regra, a sobS rania popular exercida por meio


da

democracia representativa, ou seja, pelas decises tomadas por nossos

representantes, eleitos pelo povo. Excepcionalmente, porm, a soberania

exercida por meio da democracia participativa, sendo as decises

tomadas pelo prprio povo em consulta popular (plebiscito, referendo e

iniciativa popular). Questo correta.

43. (CESPE / TCU - 2007) O princpio da dignidade da pessoa

humana, por ser uma proposio geral, de carter fluido, carece

de densidade normativa apta a ensejar a possibilidade de sua

utilizao como fundamento de deciso judicial.

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Comentrios:

O princpio da dignidade da pessoa humana tem alta densidade normativa

e, justamente por isso, pode servir como fundamento de deciso judicial.

Questo incorreta.

44. (CESPE / TJ-ES - 2011) O princpio da dignidade da pessoa

humana possui um carter absoluto, sendo um


princpio

primordial presente na Constituio Federal de 1988.

Comentrios:

O princpio da dignidade da pessoa humana, como todos os demais

princpios constitucionais, no possui carter absoluto. Questo incorreta.

45. (CESPE / PC-ES - 2011) O dever que possuem


os

governantes de prestar contas de suas gestes decorre do

princpio federativo.

Comentrios:

Pegadinha! O dever de prestar contas decorre do princpio


republicano.

Questo incorreta.
46. (CESPE / ANEEL - 2010) Os valores sociais do trabalho e da

livre iniciativa, a construo de uma sociedade livre justa e

solidria e a garantia do desenvolvimento nacional constituem

fundamentos da Repblica Federativa do Brasil.

Comentrios:

Os valores sociais do trabalho e da livre iniciativa so,


de fato,

fundamentos da Repblica Federativa do Brasil. Entretanto, so objetivos

fundamentais da RFB construir uma sociedade livre, justa e solidria


e

garantir o desenvolvimento naciom al. Questo incorreta.

47. (CESPE / SGA - AC - 2008) Um dos objetivos fundamentais

da Repblica Federativa do Brasil a reduo das desigualdades

sociais e regionais.

Comentrios:

o que determina o art. 3, III, da Carta da Repblica. Questo correta.

48. (CESPE / STJ - 2012) A no interveno, um


dos

fundamentos da Repblica Federativa do Brasil, expressa, assim

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como outros fundamentos, o poder supremo e independente do

pas.

Comentrios:

A no-interveno um dos princpios que regem a RFB em suas relaes

internacionais, no um de seus fundamentos. Questo incorreta.

49. (CESPE / TRE-MS - 2013) Os princpios que regem as

relaes internacionais do Brasil incluem a prevalncia


dos

direitos humanos e a concesso de asilo poltico.

Comentrios:

Tanto a prevalncia dos direitos humanos quanto a concesso de asilo

poltico so princpios que regem a RFB em suas relaes


internacionais

(art. 4, incisos II e X, CF). Questo correta.

50. (CESPE / TRT 21a Regio - 2010) A Repblica Federativa do

Brasil rege-se, nas suas relaes internacionais, entre outros,

pelos princpios dos direitos humanos, da autodeterminao dos

povos, da igualdade entre os Estados, da defesa da paz, da soluo

pacfica dos conflitos, do repdio ao terrorismo e ao racismo, da

cooperao entre os povos para o progresso da humanidade, do


duplo grau de jurisdio, da concesso de asilo poltico e da

independncia funcional.

Comentrios:

O duplo grau de jurisdio no um princpio de atuao da


Repblica

Federativa do Brasil nas relaes internacionais. Ademais, o correto seria

que a questo tivesse mencionado, como princpios das


relaes

internacionais a prevalncia dws direitos humanos e independncia

nacional. Questo incorreta.

51. (CESPE / Cmara dos Deputados - 2012) As


relaes

internacionais da Repblica Federativa do Brasil regem-se pelo

princpio da autodeterminao dos povos.

Comentrios:

o que prev o art. 4, III, da Constituio. Questo correta.

52. (CESPE / TCU - 2007) Um dos preceitos constitucionais

estabelece que a Repblica Federativa do Brasil


buscar a

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integrao econmica, poltica, social e cultural dos povos das

Amricas do Sul, Central e do Norte, visando formao de uma

comunidade de naes americanas.

Comentrios:

O texto constitucional determina que a RFB buscar a


integrao

econmica, poltica, social e cultural com os povos da Amrica


Latina ,

visando formao de uma comunidade latino-americana de naes.

Questo incorreta.

53. (CESPE / STM - 2011) No mbito das relaes internacionais,

a Repblica Federativa do Brasil adotou expressamente como

princpio o repdio ao terrorismo e ao racismo.

Comentrios:

Questo correta. Fundamento: art. 4O, VIII, CF/88.

54. (CESPE / DPE-BA - 2010) A Repblica Federativa do Brasil

rege-se, nas suas relaes internacionais, pelo repdio


ao

racismo.

Comentrios:
Questo correta. Fundamento: art. 4O, VIII, CF/88.

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LISTA DE QUESTES

1. (CESPE / TRE-MS - 2013) As convenes internacionais de

direitos humanos ingressam no ordenamento jurdico nacional com

status de lei complementar.

2. (CESPE/TRT 1a Regio - 2010) No h hierarquia entre lei

complementar e decreto autnomo, quando este for validamente

editado.

3. (CESPE / AUGE-MG-2009) As normas da CF que tratam dos

direitos e garantias fundamentais so hierarquicamente superiores

s normas constitucionais que disciplinam a poltica urbana e o

sistema financeiro nacional.

4. (CESPE / Hemobrs - Adaptada - 2008) Em 30/3/2000, o

Poder Executivo federal editou a medida provisria n. 1.963-


17/2000, posteriormente editada sob o n. 2.170-36/2001, cuja

vigncia, nos moldes do art. 2. da Emenda Constitucional n.

32/01, foi prorrogada "at que medida provisria


ulterior as

revogue explicitamente ou at deliberao definitiva do Congresso

Nacional", segundo entendimento pacificado no mbito do Superior

Tribunal de Justia quando do julgamento do recurso especial n.

629.487/RS, do relator Ministro Fernando Gonalves ( Quarta

Turma, julgado em 22/6/2004, DJ 2/8/2004, p. 412 ). O art. 5. da

referida medida provisria dispe que, "nas operaes realizadas

pelas instituies integrantes do Sistema Financeiro Nacional,

admissvel a capitalizao de juros com periodicidade inferior a um

ano." Na hiptese de ser posteriormente editada lei ordinria

genrica que proba a capitalizao de juros em


qualquer

periodicidade, o art. 5. da medida provisria em questo estaria

naturalmente revogado, uma vez que as leis ordinrias


so

hierarquicamente superiores s medidas provisrias.

5. (CESPE/TRF 1a Regio-2008) Os decretos legislativos so

hierarquicamente inferiores s leis ordinrias.

6. (CESPE / PM-DF - 2010) Se o Congresso Nacional aprovar, em

cada uma de suas casas, em dois turnos, por trs quintos dos seus

votos dos respectivos membros, tratado internacional que verse

sobre direitos humanos, esse tratado ser equivalente s emendas

constitucionais.

7. (CESPE / Delegado PC-AL - 2012) De acordo com a CF, os


tratados internacionais de direitos humanos que forem aprovados,

em cada Casa do Congresso Nacional, em dois turnos, por trs

quintos dos votos dos respectivos membros, tero status de norma

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constitucional. Tais tratados podem fundamentar tanto o controle

de constitucionalidade quanto o controle de convencionalidade.

8. (CESPE/ BB Cert - 2010) Considerando que uma lei ordinria

federal, uma lei ordinria estadual e uma lei ordinria municipal

tratem simultaneamente da mesma questo, assinale a opo

correta com base na disciplina da hierarquia das normas.

a) A lei federal deve prevalecer por ser de hierarquia superior.

b) A lei estadual revoga a lei federal e a municipal


sempre que

dispuserem simultaneamente sobre assuntos semelhantes.

c) A lei municipal no possui qualquer eficcia, pois h duas normas


de
grau superior sobre a mesma questo.

d) Todas as leis devem ser objeto de ao direta de inconstitucionalidade

perante o Supremo Tribunal Federal.

e) As referidas leis no mantm propriamente hierarquia entre si,


pois

cada esfera legislativa tem seu prprio campo de atuao.

9. (CESPE / MEC-FUB - 2009) De acordo com a hierarquia das

leis, a Constituio Federal est subordinada


s leis

complementares, pois elas regulamentam o que


falta na

Constituio.

10. (CESPE / MPE-RO - 2010) Os tratados de direitos humanos,

ainda que aprovados apenas no Senado Federal, em dois turnos e

por maioria qualificada, equiparam-se s emendas constitucionais.

11. (CESPE / SEFAZ-ES - 2010) Caso o Congresso Nacional

aprove, em cada uma de suas casas, em dois turnos, por trs

quintos dos votos dos respectivos membros, um


tratado

internacional acerca dos direitos humanos, tal


tratado ser

equivalente a uma lei complemfp ntar.

12. (CESPE / TJ-CE - 2008) De acordo com o texto da CF, tratado

internacional que verse sobre direitos humanos,


ainda que

recepcionado com o "qurum" de emenda CF, no pode a ela ser


equiparado, devido ausncia de iniciativa dos legitimados para

alterao constitucional.

13. (CESPE / Cmara dos Deputados - 2014) As


normas

constitucionais de eficcia contida gozam de eficcia


plena

enquanto no houver restrio, podendo seus efeitos ser limitados

apenas pela atuao do legislador infraconstitucional.

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14. (CESPE / Cmara dos Deputados - 2014) As


normas

constitucionais de eficcia limitada no produzem qualquer efeito

no momento de sua entrada em vigor, dada a necessidade de serem

integradas por meio de emenda constitucional ou


de lei

infraconstitucional.

15. (CESPE / TRE-MS - 2013) As normas de eficcia limitada so

aquelas que a CF regulou suficientemente.


16. (CESPE / TRE-MS - 2013) As normas constitucionais de

eficcia plena no admitem qualquer tipo de regulamentao legal.

17. (CESPE / Ibama - 2013) Uma norma constitucional que ainda

necessita de edio de lei para estabelecer a forma na qual deve ser

cumprida denominada norma constitucional de eficcia limitada.

18. (CESPE / TRT 8a Regio - 2013) Conforme


previso

constitucional, o exerccio do direito de greve, no mbito do servio

pblico, depende de regulamentao infraconstitucional.

19. (CESPE / DEPEN - 2013) Normas programticas, que no so

de aplicao imediata, explicitam comandos-valores e tm como

principal destinatrio o legislador.

20. (CESPE / TJDFT - 2013) Segundo a tradicional classificao

quanto ao grau de aplicabilidade das normas constitucionais,

normas de eficcia limitada so aquelas que, de imediato, no

momento em que a Constituio promulgada, no tm o condo

de produzir todos os seus efeitos, sendo necessria a edio de uma

lei integrativa infraconstitucional. So, portanto, de aplicabilidade

mediata e reduzida, tambm chamada de aplicabilidade indireta ou

diferida.

21. (CESPE / TCE-RO - 2013) Constitui exemplo de


norma

programtica a norma constitucional que impe ao Estado o dever

de apoiar e incentivar a valoriza o e a difuso das manifestaes

culturais.
22. (CESPE / MPU - 2010) As normas de eficcia
contida

permanecem inaplicveis enquanto no advier normatividade para

viabilizar o exerccio do direito ou benefcio que consagram; por

isso, so normas de aplicao indireta, mediata ou diferida.

23. (CESPE / MPU - 2010) As normas constitucionais de eficcia

limitada so desprovidas de normatividade, razo pela qual no

surtem efeitos nem podem servir de parmetro para a declarao

de inconstitucionalidade.

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24. (CESPE / PM-DF - 2010) Por necessitarem de leis integrativas

para produzirem os seus efeitos, as normas constitucionais de

eficcia limitada no revogam de imediato a


legislao

infraconstitucional precedente incompatvel com o seu contedo.

25. (CESPE / IPAJM -ES - 2010) O art. 5., inciso XIII, da CF, que

dispe ser livre o exerccio de qualquer trabalho, ofcio ou profisso,


atendidas as qualificaes profissionais que a lei
estabelecer,

classifica-se, quanto ao grau de eficcia e aplicabilidade, como de

eficcia limitada, pois o legislador constituinte


regulou os

interesses relativos matria, mas deixou margem atuao

limitadora do legislador infraconstitucional.

26. (CESPE / TRE-BA - 2010) No tocante aplicabilidade, de

acordo com a tradicional classificao das normas constitucionais,

so de eficcia limitada aquelas em que o legislador constituinte

regula suficientemente os interesses concernentes a determinada

matria, mas deixa margem atuao restritiva por parte da

competncia discricionria do poder pblico, nos termos em que a

lei estabelecer ou na forma dos conceitos gerais nela previstos.

27. (CESPE / TCE-ES - 2009) As normas constitucionais de eficcia

limitada tm por fundamento o fato de que sua abrangncia pode

ser reduzida por norma infraconstitucional, restringindo


sua

eficcia e aplicabilidade.

28. (CESPE / STJ - 2008) Normas de eficcia limitada so aquelas

que dependem da edio de outra norma da mesma estatura

jurdica para que possam produzir efeito.

29. (CESPE / STJ - 2008) As normas que estabelecem diretrizes e

objetivos a serem atingidos pelo Estado, visando o fim social, ou por

outra, o rumo a ser seguido pelo legislador


ordinrio na

implementao das polticas de governo, so conhecidas como


normas programticas.

30. (CESPE / TRT 9a Regio - 2007) Norma constitucional de

eficcia contida aquela que, sendo autoaplicvel, autoriza a

posterior restrio por parte do legislador infraconstitucional.

31. (CESPE / TCE-PE - 2004) No caso das normas constitucionais

conhecidas como programticas, assim como no das classificadas

como de eficcia limitada, juridicamente vlido o advento de

norma infraconstitucional que lhes seja contrria,


justamente

porque a eficcia delas deficiente.

32. (CESPE / MPU- 2010) As normas de eficcia plena no exigem

a elaborao de novas normas legislativas que lhes completem o

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alcance e o sentido ou lhes fixem o contedo; por isso,


sua

aplicabilidade direta, ainda que no integral.


33. (CESPE/TCDF - 2014) Ao implementar aes que
visem

reduzir as desigualdades sociais e regionais e


garantir o

desenvolvimento nacional, os governos pem em prtica objetivos

fundamentais da Repblica Federativa do Brasil.

34. (CESPE/TJ-CE - 2014) Os fundamentos da


Repblica

Federativa do Brasil incluem, entre outros, a dignidade da pessoa

humana, o pluralismo poltico e a construo de uma sociedade

livre, justa e solidria.

35. (CESPE/SUFRAMA - 2014) A CF propugna, de


forma

especfica, a integrao econmica, poltica, social e cultural do

Brasil com os povos da Amrica Latina.

36. (CESPE / TRE-MS - 2013) princpio fundamental


da

Repblica Federativa do Brasil a dissolubilidade do


vnculo

federativo, dado o direito de secesso dos estados e municpios.

37. (CESPE / TRT 8a Regio - 2013) So fundamentos


da

Repblica Federativa do Brasil a soberania, a


cidadania, o

pluralismo poltico e a prevalncia dos direitos humanos.

38. (CESPE / TCE - RO - 2013) A dignidade da pessoa humana, a

construo de uma sociedade livre, justa e solidria e a prevalncia

dos direitos humanos so princpios fundamentais da Repblica


Federativa do Brasil.

39. (CESPE / DPE-ES - 2013) Com relao aos


princpios

fundamentais adotados pela CF, assinale a opo correta.

a) Entre os princpios que regem as relaes internacionais do


Brasil

incluem-se a soluo dos conflitos mediante interveno militar e a


no

concesso de asilo poltico.

b) A configurao constitucional do princpio da separao de poderes

impede que o presidente da Repblica legisle, ainda que no exerccio


de

funo atpica.

c) A CF prev o direito de secesso.

d) A Repblica, a democracia, a federao e a dignidade da pessoa humana

constituem princpios fundamentais expressos na CF.

40. (CESPE / IBAMA - 2013) O conceito de estado democrtico do

direito representa uma evoluo do conceito de estado de direito e

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significa o Estado submetido a uma Constituio e aos valores nelas

consagrados.

41. (CESPE / STM - 2011) A Repblica Federativa do Brasil

representada, no plano internacional, pela Unio, qual compete

manter relaes com Estados estrangeiros e


participar de

organizaes internacionais, assegurar a defesa nacional, declarar

a guerra e celebrar a paz.

42. (CESPE / ABIN - 2010) A soberania popular exercida, em

regra, por meio da democracia representativa. A


Constituio

Federal brasileira consagra, tambm, a democracia participativa ao

prever instrumentos de participao intensa e efetiva do cidado

nas decises governamentais.

43. (CESPE / TCU - 2007) O princpio da dignidade da pessoa

humana, por ser uma proposio geral, de carter fluido, carece de

densidade normativa apta a ensejar a possibilidade


de sua

utilizao como fundamento de deciso judicial.

44. (CESPE / TJ-ES - 2011) O princpio da dignidade da pessoa

humana possui um carter absoluto, sendo um princpio primordial

presente na Constituio Federal de 1988.


45. (CESPE / PC-ES - 2011) O dever que possuem os governantes

de prestar contas de suas gestes decorre do princpio federativo.

46. (CESPE / ANEEL - 2010) Os valores sociais do trabalho e da

livre iniciativa, a construo de uma sociedade livre justa e solidria

e a garantia do desenvolvimento nacional constituem fundamentos

da Repblica Federativa do Brasil.

47. (CESPE / SGA - AC - 2008) Um dos objetivos fundamentais da

Repblica Federativa do Brasil a reduo das desigualdades

sociais e regionais.

48. (CESPE / STJ - 2012) A no interveno, um dos fundamentos

da Repblica Federativa do Brasil, expressa, assim como outros

fundamentos, o poder supremo e independente do pas.

49. (CESPE / TRE-MS - 2013) Os princpios que regem as relaes

internacionais do Brasil incluem a prevalncia dos direitos humanos

e a concesso de asilo poltico.

50. (CESPE / TRT 21a Regio - 2010) A Repblica Federativa do

Brasil rege-se, nas suas relaes internacionais, entre outros, pelos

princpios dos direitos humanos, da autodeterminao dos povos,

da igualdade entre os Estados, da defesa da paz, da soluo pacfica

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dos conflitos, do repdio ao terrorismo e ao racismo, da cooperao

entre os povos para o progresso da humanidade, do duplo grau de

jurisdio, da concesso de asilo poltico e da


independncia

funcional.

51. (CESPE / Cmara dos Deputados - 2012)


As relaes

internacionais da Repblica Federativa do Brasil regem-se pelo

princpio da autodeterminao dos povos.

52. (CESPE / TCU - 2007) Um dos preceitos


constitucionais

estabelece que a Repblica Federativa do Brasil


buscar a

integrao econmica, poltica, social e cultural dos povos das

Amricas do Sul, Central e do Norte, visando formao de uma

comunidade de naes americanas.

53. (CESPE / STM - 2011) No mbito das relaes internacionais,

a Repblica Federativa do Brasil adotou expressamente como

princpio o repdio ao terrorismo e ao racismo.

54. (CESPE / DPE-BA - 2010) A Repblica Federativa do Brasil


rege-se, nas suas relaes internacionais, pelo repdio ao racismo.

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Gabarito

1. INCORRETA

2. CORRETA

3. INCORRETA

4. INCORRETA

5. INCORRETA

6. CORRETA

7. CORRETA

8. E

9. INCORRETA

10. INCORRETA

11. INCORRETA

12. INCORRETA

13. INCORRETA

14. INCORRETA

15. INCORRETA

16. INCORRETA

17. CORRETA

18. CORRETA
19. CORRETA

20. CORRETA

21. CORRETA

22. INCORRETA

23. INCORRETA

24. INCORRETA

25. INCORRETA

26. INCORRETA

27. INCORRETA

28. INCORRETA

29. CORRETA

30. CORRETA

31. INCORRETA

32. INCORRETA

33. CORRETA

34. INCORRETA

35. CORRETA

36. INCORRETA

37. INCORRETA

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38. CORRETA

39. LETRA D
40. CORRETA

41. CORRETA

42. CORRETA

43. INCORRETA

44. INCORRETA

45. INCORRETA

46. INCORRETA

47. CORRETA

48. INCORRETA

49. CORRETA

50. INCORRETA

51. CORRETA

52. INCORRETA

53. CORRETA

54. CORRETA

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