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PROPOSTA DE EMENDA CONSTITUIO

Altera os arts. 37, 40, 42, 149, 167,


195, 201 e 203 da Constituio,
para dispor sobre a seguridade
social, estabelece regras de
transio e d outras providncias.

Art. 1 A Constituio passa a vigorar com as seguintes alteraes:

Art. 37. ...........................................................................................


...........................................................................................................

13. O servidor titular de cargo efetivo poder ser readaptado ao


exerccio de cargo cujas atribuies e responsabilidades sejam
compatveis com a limitao que tenha sofrido em sua capacidade fsica
ou mental, mediante percia em sade, enquanto permanecer nesta
condio, respeitados a habilitao e o nvel de escolaridade exigidos
para o exerccio do cargo de destino e mantida a remunerao do cargo
de origem. (NR)

Art. 40. ............................................................................................

1 Os servidores abrangidos pelo regime de previdncia de que


trata este artigo sero aposentados:
I - por incapacidade permanente para o trabalho, no cargo em que
estiver investido, quando insuscetvel de readaptao;
II - compulsoriamente, aos setenta e cinco anos de idade; ou
III - voluntariamente, aos sessenta e cinco anos de idade e vinte e
cinco anos de contribuio, desde que cumprido o tempo mnimo de dez
anos de efetivo exerccio no servio pblico e cinco anos no cargo
efetivo em que se dar a aposentadoria.

2 Os proventos de aposentadoria no podero ser inferiores ao


limite mnimo ou superiores ao limite mximo estabelecidos para o
regime geral de previdncia social.

3 Os proventos de aposentadoria, por ocasio da sua concesso,


correspondero:
I - para a aposentadoria por incapacidade permanente para o
trabalho e a aposentadoria voluntria, a 51% (cinquenta e um por cento)
da mdia das remuneraes e dos salrios de contribuio utilizados
como base para as contribuies, apurada na forma da lei, acrescidos de 1
(um) ponto percentual, para cada ano de contribuio considerado na
concesso da aposentadoria, aos regimes de previdncia de que tratam
este artigo e os art. 42, art. 142 e art. 201, at o limite de 100% (cem por
cento) da mdia; e
II - para a aposentadoria compulsria, ao resultado do tempo de
contribuio dividido por 25 (vinte e cinco), limitado a um inteiro,
multiplicado pelo resultado do clculo de que trata o inciso I, ressalvado
o caso de cumprimento dos requisitos para a concesso da aposentadoria
voluntria, quando sero calculados nos termos do inciso I.

3-A. Os proventos de aposentadoria por incapacidade


permanente para o trabalho, quando decorrentes exclusivamente de
acidente do trabalho, correspondero a 100% (cem por cento) da mdia
das remuneraes utilizadas como base para as contribuies aos regimes
de previdncia de que tratam este artigo e os art. 42, art. 142 e art. 201.

4 ...................................................................................................
I - com deficincia;
............................................................................................................
III - cujas atividades sejam exercidas sob condies especiais que
efetivamente prejudiquem a sade, vedada a caracterizao por categoria
profissional ou ocupao.

4-A. Para os segurados de que trata o 4, a reduo do tempo


exigido para fins de aposentadoria, nos termos do inciso III do 1, ser
de, no mximo, dez anos no requisito de idade e de, no mximo, cinco
anos para o tempo de contribuio, observadas as regras de clculo e
reajustamento estabelecidas neste artigo.
...........................................................................................................

6 vedado o recebimento conjunto, sem prejuzo de outras


hipteses previstas em lei:
I - de mais de uma aposentadoria conta dos regimes de
previdncia dos servidores titulares de cargos efetivos da Unio, dos
Estados, do Distrito Federal e dos Municpios, ressalvadas as
aposentadorias decorrentes dos cargos acumulveis na forma desta
Constituio;
II - de mais de uma penso por morte deixada por cnjuge ou
companheiro no mbito dos regimes de previdncia dos servidores
titulares de cargos efetivos da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e
dos Municpios ou entre estes regimes e os regimes de que tratam os art.
42, art. 142 e art. 201, assegurado o direito de opo por um dos
benefcios, ficando suspenso o pagamento do outro benefcio; e
III - de penso por morte e aposentadoria no mbito dos regimes de
previdncia dos servidores titulares de cargos efetivos da Unio, dos
Estados, do Distrito Federal e dos Municpios ou entre estes regimes e os
regimes de que tratam os art. 42, art. 142 e art. 201, assegurado o direito
de opo por um dos benefcios, ficando suspenso o pagamento do outro
benefcio.
7 Na concesso do benefcio de penso por morte, cujo valor
ser equivalente a uma cota familiar de 50% (cinquenta por cento),
acrescida de cotas individuais de 10 (dez) pontos percentuais por
dependente, at o limite de 100% (cem por cento), no ser aplicvel o
estabelecido no 2 do art. 201 e ser observado o seguinte:
I - na hiptese de bito do aposentado, as cotas sero calculadas
sobre a totalidade dos proventos do servidor falecido, respeitado o limite
mximo estabelecido para os benefcios do regime geral de previdncia
social;
II - na hiptese de bito de servidor em atividade, as cotas sero
calculadas sobre o valor dos proventos aos quais o servidor teria direito
caso fosse aposentado por incapacidade permanente na data do bito,
observado o disposto no inciso I do 3, e no 3-A deste artigo,
respeitado o limite mximo estabelecido para os benefcios do regime
geral de previdncia social;
III - a identidade do rol de dependentes, as condies necessrias
para o enquadramento e a qualificao dos dependentes estabelecidos
para o regime geral de previdncia social;
IV - as cotas individuais cessaro com a perda da qualidade de
dependente e no sero reversveis aos demais beneficirios; e
V - o tempo de durao da penso por morte e as condies de
cessao das cotas individuais sero estabelecidos conforme a idade do
beneficirio na data de bito do segurado, na forma prevista para o
regime geral de previdncia social.

8 assegurado o reajustamento dos benefcios para preservar-


lhes, em carter permanente, o valor real, nos termos fixados para o
regime geral de previdncia social.
............................................................................................................

13. Ao agente pblico ocupante, exclusivamente, de cargo em


comisso declarado em lei de livre nomeao e exonerao, de outro
cargo temporrio, includos os cargos de mandato eletivo, ou de emprego
pblico aplica-se o regime geral de previdncia social.

14. A Unio, os Estados, o Distrito Federal e os Municpios que


mantiverem o regime de previdncia de que trata este artigo fixaro o
limite mximo estabelecido para os benefcios do regime geral de
previdncia social para o valor das aposentadorias e penses e instituiro
regime de previdncia complementar para os seus respectivos servidores
titulares de cargo efetivo.

15. O regime de previdncia complementar de que trata o 14


ser institudo por lei de iniciativa do respectivo Poder Executivo e
oferecer aos participantes planos de benefcios somente na modalidade
de contribuio definida, observado o disposto no art. 202.
............................................................................................................
19. Conforme os critrios a serem estabelecidos pelo ente
federativo, o servidor titular de cargo efetivo que tenha completado as
exigncias para aposentadoria voluntria, estabelecidas no inciso III do
1, e que opte por permanecer em atividade poder fazer jus a um abono
de permanncia equivalente, no mximo, ao valor da sua contribuio
previdenciria, at completar a idade para aposentadoria compulsria.

20. Fica vedada a existncia de mais de um regime de


previdncia dos servidores titulares de cargos efetivos e de mais de uma
unidade gestora deste regime em cada ente federativo, abrangidos todos
os poderes, os rgos e as entidades responsveis, cada qual,
equitativamente, pelo seu financiamento.
............................................................................................................

22. Sempre que verificado o incremento mnimo de 1 (um) ano


inteiro na mdia nacional nica correspondente expectativa de
sobrevida da populao brasileira aos sessenta e cinco anos, para ambos
os sexos, em comparao mdia apurada no ano de promulgao desta
Emenda, as idades previstas nos incisos II e III do 1 sero majoradas
em nmeros inteiros, nos termos fixados para o regime geral de
previdncia social.

23. Lei dispor sobre as regras gerais de organizao e


funcionamento do regime de previdncia de que trata este artigo e
estabelecer:
I - normas gerais de responsabilidade na gesto previdenciria,
modelo de financiamento, arrecadao, gesto de recursos, benefcios,
fiscalizao pela Unio e controle externo e social; e
II - requisitos para a sua instituio, a serem avaliados em estudo
de viabilidade administrativa, financeira e atuarial, vedada a instituio
de novo regime de previdncia sem o atendimento desses requisitos,
situao na qual ser aplicado o regime geral de previdncia social aos
servidores do respectivo ente federativo. (NR)

Art. 42. ...........................................................................................

Pargrafo nico. Aplicam-se aos militares dos Estados, do Distrito


Federal e dos Territrios e a seus pensionistas, alm do que vier a ser
fixado em lei, as disposies do art. 14, 8; do art. 40 e do art. 142,
2 e 3, cabendo a lei estadual dispor sobre as matrias do art. 142, 3,
inciso X, sendo as patentes dos oficiais conferidas pelos respectivos
governadores. (NR)

Art. 109. ..........................................................................................


I - as causas em que a Unio, entidade autrquica ou empresa
pblica federal forem interessadas na condio de autoras, rs, assistentes
ou oponentes, exceto as de falncia e as sujeitas Justia Eleitoral e
Justia do Trabalho;
...........................................................................................................

3 As causas de competncia da justia federal podero ser


processadas e julgadas na justia estadual, quando a comarca no for
sede de vara do juzo federal, nos termos da lei.
................................................................................................ (NR)

Art. 149. ..........................................................................................


............................................................................................................

5 O disposto no inciso I do 2 no se aplica s contribuies


previdencirias incidentes sobre a receita em substituio s incidentes
sobre a folha de salrios (NR)

Art. 167. ..........................................................................................


...........................................................................................................
XII - a utilizao de recursos dos regimes de previdncia de que
trata o art. 40, includos os valores integrantes dos fundos previstos no
art. 249, para a realizao de despesas distintas do pagamento dos
benefcios de aposentadoria ou penso por morte do respectivo fundo
vinculado ao regime e das despesas necessrias sua organizao e ao
seu funcionamento, na forma da lei de que trata o 23 do art. 40; e
XIII - a transferncia voluntria de recursos e a concesso de
emprstimos, financiamentos, avais e subvenes pela Unio, includas
suas instituies financeiras, aos Estados, ao Distrito Federal e aos
Municpios em caso de descumprimento das regras gerais de organizao
e funcionamento dos regimes de previdncia dos servidores titulares de
cargos efetivos, conforme disposto na lei de que trata o 23 do art. 40.
............................................................................................................

4 permitida a vinculao de receitas prprias geradas pelos


impostos a que se referem os art. 155 e art. 156 e dos recursos de que
tratam os art. 157, art. 158 e art. 159, inciso I, alneas a e b, e inciso
II, para a prestao de garantia ou contragarantia Unio e para
pagamento de dbitos para com esta e para o pagamento de dbitos do
ente com o regime de previdncia de que trata o art. 40.
................................................................................................ (NR)

Art. 195. ..........................................................................................


I - .......................................................................................................
a) a folha de salrios e demais rendimentos do trabalho pagos ou
creditados, a qualquer ttulo, pessoa fsica que lhe preste servio de
natureza urbana ou rural, mesmo sem vnculo empregatcio;
............................................................................................................
II - do trabalhador, urbano e rural, e dos demais segurados da
previdncia social, no incidindo contribuio sobre aposentadoria e
penso concedidas pelo regime geral de previdncia social de que trata o
art. 201;
............................................................................................................

8 O produtor, o parceiro, o meeiro e o arrendatrio rurais, o


extrativista, o pescador artesanal e seus respectivos cnjuges ou
companheiros e filhos que exeram suas atividades em regime de
economia familiar, sem empregados permanentes, contribuiro de forma
individual para a seguridade social com alquota favorecida, incidente
sobre o limite mnimo do salrio de contribuio para o regime geral de
previdncia social, nos termos e prazos definidos em lei.
................................................................................................ (NR)

Art. 201.
....................................................................................................
I - cobertura dos eventos de incapacidade temporria ou
permanente para o trabalho, morte e idade avanada;
............................................................................................................
V - penso por morte do segurado, homem ou mulher, ao cnjuge
ou companheiro e aos dependentes.

1 vedada a adoo de requisitos e critrios diferenciados para


a concesso de aposentadoria aos abrangidos pelo regime de que trata
este artigo, ressalvados, nos termos definidos em lei complementar, os
casos de segurados:
I - com deficincia; e
II - cujas atividades sejam exercidas sob condies especiais que
efetivamente prejudiquem a sade, vedada a caracterizao por categoria
profissional ou ocupao.

1-A. Para os segurados de que tratam os incisos I e II do 1, a


reduo para fins de aposentadoria, em relao ao disposto no 7, ser
de, no mximo, dez anos no requisito de idade e de, no mximo, cinco
anos para o tempo de contribuio.
............................................................................................................

7 assegurada aposentadoria no regime geral de previdncia


social queles que tiverem completado sessenta e cinco anos de idade e
vinte e cinco anos de contribuio, para ambos os sexos.

7-A. Por ocasio da concesso das aposentadorias, inclusive por


incapacidade permanente para o trabalho, sero considerados para o
clculo do valor das aposentadorias os salrios de contribuio do
segurado ao regime de previdncia de que trata este artigo e as
remuneraes utilizadas como base para as contribuies do segurado aos
regimes de previdncia de que tratam os art. 40, art. 42 e art. 142,
respeitado o limite mximo do salrio de contribuio do regime geral de
previdncia social.

7-B. O valor da aposentadoria corresponder a 51% (cinquenta


e um por cento) da mdia dos salrios de contribuio e das
remuneraes utilizadas como base para as contribuies do segurado aos
regimes de previdncia de que tratam os art. 40, art. 42 e art. 142,
acrescidos de 1 (um) ponto percentual para cada ano de contribuio
considerado na concesso da aposentadoria, at o limite de 100% (cem
por cento), respeitado o limite mximo do salrio de contribuio do
regime geral de previdncia social, nos termos da lei.

7-C. O valor da aposentadoria por incapacidade permanente


para o trabalho, quando decorrente exclusivamente de acidente do
trabalho, corresponder a 100% (cem por cento) da mdia dos salrios de
contribuio e das remuneraes utilizadas como base para as
contribuies do segurado aos regimes de previdncia de que tratam os
art. 40, art. 42 e art. 142, respeitado o limite mximo do salrio de
contribuio do regime geral de previdncia social, apurada na forma da
lei.
...........................................................................................................

13. O sistema especial de incluso previdenciria de que trata o


12 deste artigo ter alquotas inferiores s vigentes para os demais
segurados do regime geral de previdncia social.

14. vedada a contagem de tempo de contribuio fictcio para


efeito de concesso dos benefcios previdencirios e de contagem
recproca.

15. Sempre que verificado o incremento mnimo de um ano


inteiro na mdia nacional nica correspondente expectativa de
sobrevida da populao brasileira aos sessenta e cinco anos, para ambos
os sexos, em comparao mdia apurada no ano de promulgao desta
Emenda, nos termos da lei, a idade prevista no 7 ser majorada em
nmeros inteiros.

16. Na concesso do benefcio de penso por morte, cujo valor


ser equivalente a uma cota familiar de 50% (cinquenta por cento),
acrescida de cotas individuais de 10 (dez) pontos percentuais por
dependente, at o limite de 100% (cem por cento) do valor da
aposentadoria que o segurado recebia ou daquela a que teria direito se
fosse aposentado por incapacidade permanente na data do bito,
observado o disposto nos 7-B e 7-C, no ser aplicvel o disposto no
2 deste artigo e ser observado o seguinte:
I - as cotas individuais cessaro com a perda da qualidade de
dependente e no sero reversveis aos demais beneficirios; e
II - o tempo de durao da penso por morte e as condies de
cessao das cotas individuais sero estabelecidos conforme a idade do
beneficirio na data de bito do segurado, nos termos da lei.

17. vedado o recebimento conjunto, sem prejuzo de outras


hipteses previstas em lei:
I - de mais de uma aposentadoria conta do regime de previdncia
de que trata este artigo;
II - de mais de uma penso por morte deixada por cnjuge ou
companheiro, no mbito do regime de previdncia de que trata este artigo
ou entre este regime e os regimes de previdncia de que tratam os art. 40,
art. 42 e art. 142, assegurado o direito de opo por um dos benefcios,
ficando suspenso o pagamento do outro benefcio; e
III - de penso por morte e aposentadoria no mbito do regime de
previdncia de que trata este artigo ou entre este regime e os regimes de
previdncia de que tratam os art. 40, art. 42 e art. 142, assegurado o
direito de opo por um dos benefcios, ficando suspenso o pagamento
do outro benefcio. (NR)

Art. 203. .........................................................................................


............................................................................................................

V - a concesso de benefcio assistencial mensal, a ttulo de


transferncia de renda, pessoa com deficincia ou quela com setenta
anos ou mais de idade, que possua renda mensal familiar integral per
capita inferior ao valor previsto em lei.

1 Em relao ao benefcio de que trata o inciso V, a lei dispor


ainda sobre:
I - o valor e os requisitos de concesso e manuteno;
II - a definio do grupo familiar; e
III - o grau de deficincia para fins de definio do acesso ao
benefcio e do seu valor.

2 Para definio da renda mensal familiar integral per capita


prevista no inciso V ser considerada a renda integral de cada membro do
grupo familiar.

3 A idade referida no inciso V dever observar a forma de


reviso prevista no 15 do art. 201. (NR)

Art. 2 Ressalvado o direito de opo aposentadoria pelas normas


estabelecidas no art. 40 da Constituio, o servidor da Unio, dos Estados, do Distrito
Federal e dos Municpios, includas suas autarquias e fundaes, que tenha ingressado
no servio pblico em cargo efetivo at a data da promulgao desta Emenda e que
tenha idade igual ou superior a cinquenta anos, se homem, e a quarenta e cinco anos, se
mulher, nesta mesma data, poder aposentar-se quando preencher, cumulativamente, as
seguintes condies:
I - sessenta anos de idade, se homem, e cinquenta e cinco anos de idade,
se mulher;
II - trinta e cinco anos de contribuio, se homem, e trinta anos de
contribuio, se mulher;
III - vinte anos de efetivo exerccio no servio pblico;
IV - cinco anos de efetivo exerccio no cargo em que se der a
aposentadoria; e
V - perodo adicional de contribuio equivalente a 50% (cinquenta por
cento) do tempo que, na data de promulgao desta Emenda, faltaria para atingir os
limites previstos no inciso II deste artigo.

1 Os servidores que ingressaram no servio pblico em cargo efetivo


at 16 de dezembro de 1998 podero optar pela reduo da idade mnima de que trata o
inciso I do caput em um dia de idade para cada dia de contribuio que exceder o
tempo de contribuio previsto no inciso II do caput.

2 Os requisitos de idade e de tempo de contribuio de que tratam os


incisos I e II do caput sero reduzidos em cinco anos e no ser aplicvel o disposto no
1, para:
I - o professor que comprovar exclusivamente tempo de efetivo exerccio
das funes de magistrio na educao infantil e no ensino fundamental e mdio; e
II - o policial que comprovar pelo menos vinte anos de efetivo exerccio
em cargo de natureza estritamente policial.

3 Os proventos das aposentadorias concedidas de acordo com este


artigo correspondero:
I - totalidade da remunerao do servidor pblico no cargo efetivo em
que se der a aposentadoria, para aqueles que ingressaram no servio pblico em cargo
efetivo at 31 de dezembro de 2003, observado o disposto nos 14 e 16 do art. 40 da
Constituio; e
II - totalidade da mdia aritmtica simples das remuneraes utilizadas
como base para as contribuies do servidor aos regimes de previdncia aos quais
esteve vinculado, desde a competncia de julho de 1994 ou desde a competncia do
incio da contribuio, se posterior quela, para aqueles que ingressaram no servio
pblico em cargo efetivo a partir de 1 de janeiro de 2004, observado o disposto nos
14 e 16 do art. 40 da Constituio.

4 Os proventos das aposentadorias concedidas de acordo com este


artigo sero reajustados:
I - de acordo com o disposto no art. 7 da Emenda Constitucional n 41,
de 19 de dezembro de 2003, se concedidas na forma do inciso I do 3 deste artigo; ou
II - de acordo com o disposto no 8 do art. 40 da Constituio, se
concedidas na forma do inciso II do 3 deste artigo.

5 Excetuam-se da regra de reajuste estabelecida no inciso I do 4


deste artigo os proventos de aposentadoria do servidor que tenha exercido a opo de
que trata o 16 do art. 40 da Constituio, hiptese na qual ser aplicado o reajuste
previsto no inciso II do 4 deste artigo.

6 Conforme os critrios a serem estabelecidos pelo ente federativo, o


servidor de que trata este artigo, que tenha completado as exigncias para aposentadoria
voluntria, e opte por permanecer em atividade far jus a um abono de permanncia
equivalente, no mximo, ao valor da sua contribuio previdenciria at completar a
idade para aposentadoria compulsria.

Art. 3 Ao servidor da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos


Municpios, includas suas autarquias e fundaes, que tenha ingressado no servio
pblico em cargo efetivo at a data de promulgao desta Emenda e que tenha idade
inferior s referidas no caput do art. 2, aplicam-se as disposies dos 3 e 3-A do
art. 40 da Constituio.

Pargrafo nico. O limite mximo estabelecido para os benefcios do


regime geral de previdncia social previsto no 2 do art. 40 da Constituio somente
ser imposto para aqueles servidores que ingressaram no servio pblico posteriormente
instituio do correspondente regime de previdncia complementar ou que
ingressaram anteriormente e exerceram a opo de que trata o 16 do art. 40 da
Constituio.

Art. 4 O valor da penso por morte concedida aos dependentes do


servidor que ingressou em cargo efetivo da Unio, dos Estados, do Distrito Federal ou
dos Municpios anteriormente instituio do regime de previdncia complementar de
que trata o 14 do art. 40 da Constituio e que no realizou a opo de que trata o 16
do mesmo artigo, ser equivalente a uma cota familiar de 50% (cinquenta por cento),
acrescida de cotas individuais de 10 (dez) pontos percentuais por dependente, at o
limite de 100% (cem por cento) dos valores previstos nos incisos I e II, observado ainda
o seguinte:
I - na hiptese de bito do aposentado, as cotas sero calculadas sobre a
totalidade dos proventos do servidor falecido, respeitado o limite mximo estabelecido
para os benefcios do regime geral de previdncia social, acrescido de 70% (setenta por
cento) da parcela excedente a esse limite;
II - na hiptese de bito de servidor em atividade, as cotas sero
calculadas sobre o valor dos proventos a que o servidor teria direito se fosse aposentado
por incapacidade permanente na data do bito, observado o disposto nos 3, inciso I, e
3-A do art. 40 da Constituio, respeitado o limite mximo estabelecido para os
benefcios do regime geral de previdncia social, acrescido de 70% (setenta por cento)
da parcela excedente a esse limite;
III - a identidade do rol de dependentes, as condies necessrias para o
enquadramento e a qualificao, estabelecidos para o regime geral de previdncia
social;
IV - as cotas individuais cessaro com a perda da qualidade de
dependente e no sero reversveis aos demais beneficirios; e
V - o tempo de durao da penso por morte e as condies de cessao
das cotas individuais sero estabelecidos conforme a idade do beneficirio na data de
bito do segurado, na forma prevista para o regime geral de previdncia social.

Art. 5 assegurada a concesso, a qualquer tempo, de aposentadoria ao


servidor pblico e de penso por morte aos dependentes de servidor pblico falecido,
que tenha cumprido todos os requisitos para obteno desses benefcios at a data de
promulgao desta Emenda, com base nos critrios da legislao vigente na data em que
foram atendidos os requisitos para a concesso da aposentadoria ou da penso por
morte.
Pargrafo nico. Os proventos de aposentadoria a serem concedidos ao
servidor pblico referido no caput, em termos integrais ou proporcionais ao tempo de
contribuio j exercido at a data de promulgao desta Emenda, e as penses de seus
dependentes, sero calculados de acordo com a legislao em vigor poca em que
foram atendidos os requisitos nela estabelecidos para a concesso desses benefcios ou
nas condies da legislao vigente.

Art. 6 As alteraes estabelecidas no art. 40, 13, da Constituio,


aplicam-se de imediato aos titulares de novos mandatos eletivos que forem diplomados
aps a promulgao desta Emenda, cabendo a leis da Unio, dos Estados, do Distrito
Federal e dos Municpios dispor sobre as regras de transio para os diplomados
anteriormente data de promulgao desta Emenda.

Art. 7 As alteraes estabelecidas no art. 42, pargrafo nico da


Constituio aplicam-se de imediato aos militares que ingressarem aps a publicao
desta Emenda, cabendo a leis dos Estados e do Distrito Federal dispor sobre as regras de
transio para os militares cujo ingresso ocorreu anteriormente.

Pargrafo nico. As regras de transio de que trata o caput devero


prever que a transferncia para a inatividade decorrente de reforma ou reserva
remunerada por idade dos militares que ingressaram at a data de promulgao desta
emenda tenha como requisito idade mnima, a qual no poder ser inferior a cinquenta e
cinco anos, ressalvada a opo pelas regras do servidor civil.

Art. 8 O segurado filiado ao regime geral de previdncia social at a


data de promulgao desta Emenda e com idade igual ou superior a cinquenta anos, se
homem, e quarenta e cinco anos, se mulher, poder aposentar-se quando preencher as
seguintes condies, ressalvado o direito de opo aposentadoria pelas normas
estabelecidas pelo art. 201, 7, da Constituio:
I - trinta e cinco anos de contribuio, se homem, e trinta anos de
contribuio, se mulher, acrescidos de um perodo adicional de contribuio equivalente
a 50% (cinquenta por cento) do tempo que, na data de promulgao desta Emenda,
faltaria para atingir o respectivo tempo de contribuio; ou
II - sessenta e cinco anos de idade, se homem, e sessenta anos de idade,
se mulher, e cento e oitenta meses de contribuio, acrescidos de perodo adicional de
contribuio equivalente a 50% (cinquenta por cento) do tempo que, na data de
promulgao desta Emenda, faltaria para atingir o nmero de meses de contribuio
exigido.

Pargrafo nico. Para o empregado, contribuinte individual e trabalhador


avulso rurais que tenham exercido atividade exclusivamente na qualidade de trabalhador
rural, os requisitos de idade previstos no inciso II sero reduzidos em cinco anos.

Art. 9 Os trabalhadores rurais e seus respectivos cnjuges ou


companheiros e filhos de que trata o 8 do art. 195 da Constituio que, na data de
promulgao desta Emenda, exeram suas atividades em regime de economia familiar,
sem empregados permanentes, como o produtor, o parceiro, o meeiro e o arrendatrio
rurais, o extrativista, o pescador artesanal podero se aposentar se na data da
promulgao da Emenda contarem com idade igual ou superior a cinquenta anos, se
homem, e quarenta e cinco anos, se mulher, quando atenderem cumulativamente as
seguintes condies:
I - sessenta anos de idade, se homem, e cinquenta e cinco anos de idade,
se mulher, e cento e oitenta meses de tempo de atividade rural; e
II - um perodo adicional de efetiva contribuio, nos termos do 8 do
art. 195 da Constituio, equivalente a 50% (cinquenta por cento) do tempo que, na data
da promulgao desta Emenda, faltaria para atingir o tempo de atividade rural exigido
no inciso I.

1 As regras previstas neste artigo somente sero aplicadas se o


segurado estiver exercendo a atividade prevista no caput na data de promulgao desta
Emenda e no perodo anterior ao requerimento do pedido de aposentadoria.

2 O valor das aposentadorias concedidas na forma deste artigo ser de


um salrio mnimo.

Art. 10. A lei a que se refere o 8 do art. 195 da Constituio dever


ser editada em at doze meses a contar da data de promulgao desta Emenda.

Pargrafo nico. At a instituio da contribuio de que trata o 8 do


art. 195 da Constituio, fica mantido o critrio de aplicao de uma alquota sobre o
resultado da comercializao da produo, nos termos da legislao vigente.

Art. 11. O tempo de atividade rural exercido at a data de promulgao


desta Emenda, independentemente da idade do trabalhador rural referido no 8 do art.
195 da Constituio, ser comprovado na forma da legislao vigente na poca do
exerccio da atividade e somente poder ser computado mediante a manuteno da
qualidade de segurado especial rural no perodo compreendido entre a entrada em vigor
da Lei a que se refere o art. 10 desta Emenda e a implementao das condies
necessrias para a obteno do benefcio.

1 As regras previstas neste artigo somente sero aplicadas se o


segurado estiver exercendo a atividade prevista no caput na data de promulgao desta
Emenda e no perodo anterior ao requerimento do pedido de aposentadoria.

2 O tempo de que trata o caput ser reconhecido to somente para


concesso da aposentadoria a que se refere o 7 do artigo 201 da Constituio.

3 O valor das aposentadorias concedidas na forma deste artigo ser de


um salrio mnimo.

Art. 12. O professor filiado ao regime geral de previdncia social at a


data de promulgao desta Emenda e com idade igual ou superior a cinquenta anos, se
homem, e quarenta e cinco anos, se mulher, na mesma data, que comprove,
exclusivamente, tempo de efetivo exerccio das funes de magistrio na educao
infantil e no ensino fundamental e mdio, poder se aposentar quando,
cumulativamente, atender s seguintes condies:
I - trinta anos de contribuio, se homem, e vinte e cinco anos de
contribuio, se mulher; e
II - perodo adicional de contribuio equivalente a 50% (cinquenta por
cento) do tempo que, na data de promulgao desta Emenda, faltaria para atingir o
respectivo tempo de contribuio.

Art. 13. O valor das aposentadorias concedidas de acordo com os art. 8


e art. 12 desta Emenda ser calculado na forma do disposto no 7-B do art. 201 da
Constituio.

Art. 14. assegurada, na forma da lei, a converso de tempo ao


segurado do regime geral de previdncia social que comprovar tempo de contribuio
na condio de pessoa com deficincia ou decorrente do exerccio de atividade sujeita a
condies especiais que efetivamente prejudiquem a sade, cumprido at a data de
promulgao desta Emenda.

Art. 15. assegurada a concesso, a qualquer tempo, de aposentadoria


aos segurados e penso por morte aos dependentes do regime geral de previdncia
social que, at a data de promulgao desta Emenda, tenham cumprido todos os
requisitos para a obteno do benefcio, com base nos critrios da legislao ento
vigente.

Art. 16. A Unio, os Estados, o Distrito Federal e os Municpios devero


adequar os regimes de previdncia dos servidores titulares de cargos efetivos ao
disposto nos 14 e 20 do art. 40 da Constituio no prazo de dois anos, contado da
data de promulgao desta Emenda.

Art. 17. At que entre em vigor a lei de que trata o 23 do art. 40 da


Constituio, aplica-se o disposto na Lei n 9.717, de 27 de novembro de 1998.

Art. 18. At que entre em vigor a lei complementar de que trata o art.
201, 1, inciso II da Constituio, permanecero em vigor os art. 57 e art. 58 da Lei n
8.213, de 24 de julho de 1991.

Art. 19. O disposto no 7 do art. 40 e no 17 do art. 201 da


Constituio ser aplicado s penses decorrentes de bitos ocorridos a partir da data de
entrada em vigor desta Emenda.

Art. 20. A idade estabelecida antes da promulgao desta Emenda para


acesso ao benefcio previsto no inciso V do caput do art. 203 da Constituio ter
incremento gradual de um ano a cada dois anos, at alcanar a idade de setenta anos.

1 Aps dez anos da promulgao desta Emenda, a idade referida no


caput ser revista na forma do 3 do art. 203.

2 A reviso peridica prevista no caput realizada em razo do critrio


etrio no abranger os beneficirios que possuam sessenta e cinco anos ou mais na data
de promulgao desta Emenda.
Art. 21. At que entre em vigor a lei de que trata o art. 203, caput, inciso
V, e 1, da Constituio, o valor do benefcio de que trata aquele artigo ser mantido
de acordo com as regras vigentes na data de promulgao desta Emenda.

Art. 22. As regras de clculo previstas no 3 do art. 40 e no 7 do art.


201 da Constituio utilizaro as contribuies vertidas desde a competncia de julho de
1994 ou desde a competncia do incio da contribuio, se posterior quela.

Art. 23. As regras de atualizao da idade previstas no 22 do art. 40,


15 do art. 201 e 3 do art. 203 da Constituio produziro efeitos cinco anos aps a
promulgao desta Emenda.

Art. 24. Ficam revogados os seguintes dispositivos:


I - da Constituio:
a) o inciso II do 4, o 5 e o 21 do art. 40;
b) o 2 do art. 42; e
c) 8 do art. 201;
II - da Emenda Constitucional n 20, de 15 de dezembro de 1998:
a) o art. 9; e
b) o art. 15;
III - da Emenda Constitucional n 41, de 19 de dezembro de 2003:
a) o art. 2;
b) o art. 6; e
c) o art. 6-A; e
IV - da Emenda Constitucional n 47, de 5 de julho de 2005: o art. 3.

Art. 25. Esta Emenda Constitucional entra em vigor na data de sua


publicao.

Braslia,

PEC- PREVIDNCIA SOCIAL (L1)


EMI n 140/2016 MF MPDG MDSA

Braslia, 5 de dezembro de 2016.

Excelentssimo Senhor Presidente da Repblica,

1. Submeto elevada apreciao de Vossa Excelncia proposta de Emenda Constitucional


que altera os arts. 37, 40, 42, 109, 149, 167, 195, 201 e 203 da Constituio Federal,
estabelece regras de transio e d outras providncias, com o intuito de fortalecer a
sustentabilidade do sistema de seguridade social, por meio do aperfeioamento de suas
regras, notadamente no que se refere aos benefcios previdencirios e assistenciais. A
realizao de tais alteraes se mostra indispensvel e urgente, para que possam ser
implantadas de forma gradual e garantam o equilbrio e a sustentabilidade do sistema para
as presentes e futuras geraes.

Introduo e questes demogrficas.

2. O sistema de previdncia social brasileiro est estruturado em trs pilares: o Regime


Geral de Previdncia Social - RGPS; os Regimes Prprios de Previdncia Social - RPPS,
organizados pela Unio, Estados, Distrito Federal e Municpios; e o Regime de
Previdncia Complementar, organizado em entidades abertas, de livre acesso, e fechadas,
destinado aos segurados j filiados ao RGPS e aos RPPS.

3. Como do conhecimento de Vossa Excelncia, as mudanas demogrficas impem um


grande desafio para o futuro da sociedade e, de modo particular, para a previdncia social.
Nosso pas vem passando por um processo acelerado de envelhecimento populacional,
em funo da queda da taxa de fecundidade e do aumento da expectativa de sobrevida
que ocorreu, principalmente, por conta das melhorias nas condies de vida da populao.

4. Em perspectiva, importante registrar que a expectativa de sobrevida da populao com


65 anos, que era de 12 anos em 1980, aumentou para 18,4 anos em 2015. Nesse sentido, a
idade mnima de aposentadoria no Brasil j deveria ter sido atualizada.

Expectativa de sobrevida por faixa de idade (em anos)

28

26
25,2
24
22,1
22
21,2
20
18,4
18
17,5
16 15,2 15,0

14
12,0
12

10 9,2

8
1980 1985 1990 1995 2000 2005 2010 2015 2020 2025 2030 2035 2040 2045 2050 2055 2060

60 anos 65 anos 70 anos

Fonte: IBGE / Projeo da populao de 2013. (*) Entre 1981 (1992) e 1990 (1997), as esperanas de vida ao nascer
foram extradas das tbuas de mortalidade interpoladas a partir das tbuas construdas para os anos de 1980 (1991) e
1991 (1998).

5. As projees populacionais realizadas pelo Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica


IBGE, mostram que em 2060 o Brasil ter 131,4 milhes de pessoas em idade ativa
compreendida entre 15 e 64 anos de idade representando uma populao menor do que
os atuais 140,9 milhes de pessoas nesta faixa etria.

Pirmides Etrias: 1990 / 2010 / 2030 / 2060

Homens 1990 Mulheres 2010


Homens Mulheres
> 80 > 80
75-79 75-79
70-74 70-74
65-69 65-69
60-64 60-64
55-59 55-59
50-54 50-54
45-49 45-49
40-44 40-44
35-39 35-39
30-34 30-34
25-29 25-29
20-24 20-24
15-19 15-19
10-14 10-14
5-9 5-9
0-4 0-4

12000 10000 8000 6000 4000 2000 0 2000 4000 6000 8000 10000 10000 8000 6000 4000 2000 0 2000 4000 6000 8000 10000
Milhares Milhares

2030 2050
Homens Mulheres Homens Mulheres
Homens > 80 Mulheres Homens > 80 Mulheres
75-79 75-79
> 80 > 80
70-74 70-74
75-79 75-79
65-69 65-69
70-74 70-74
60-64 60-64
65-69 65-69
55-59 55-59
60-64 60-64
50-54 50-54
55-59 55-59
45-49 45-49
40-44 50-54 40-44 50-54
45-49 45-49
35-39 35-39
40-44 40-44
30-34 30-34
35-39 35-39
25-29 25-29
20-24 30-34 20-24 30-34
15-19 25-29 15-19 25-29
10-14 20-24 10-14 20-24
5-9 15-19 5-9 15-19
0-4 10-14 0-4 10-14
5-9 5-9
10000 8000 6000 4000 2000 0 2000 4000 6000 8000 10000 10000 8000 6000 0-44000 2000 0 2000 4000 6000 8000 10000 0-4

10000 8000 6000 4000 2000 0 Milhares


2000 4000 6000 8000 10000 10000 8000 6000 4000 2000 0 Milhares
2000 4000 6000 8000 10000
Milhares Milhares

Fonte: IBGE. Elaborao SPPS/MTPS.

6. Nesse mesmo perodo, estima-se que o nmero de idosos com 65 anos ou mais de idade
crescer 262,7%, alcanando 58,4 milhes em 2060. Ou seja, a evoluo demogrfica
aponta para uma maior quantidade de beneficirios do sistema, recebendo benefcios por
maior perodo de tempo, em contraponto com menor quantidade de pessoas em idade
contributiva, tornando imprescindvel a readequao do sistema de Previdncia Social
para garantir seu equilbrio e, consequentemente, a sua sustentabilidade no mdio e longo
prazo.

7. Alm da mudana demogrfica, algumas distores e inconsistncias do atual modelo


devem ser enfrentadas, as quais se destacam: regras para concesso e financiamento dos
benefcios rurais; readequao dos benefcios assistenciais; a persistncia de regimes
especficos para algumas categorias; e a disparidade das regras que regem o RGPS e o
RPPS.

8. Todas essas propostas de alterao, e suas justificativas, sero apresentadas a seguir.


Contudo, antes disso, importante reforar que a presente proposta de Emenda tem como
um dos seus alicerces a proteo dos direitos adquiridos (seja daqueles segurados que j
se encontram em gozo de benefcio, seja daqueles que j reuniram os requisitos para a
eles fazer jus), bem como a criao de regras transitrias claras, de sorte a resguardar, o
mximo possvel, expectativas de direitos e situaes mais prximas da consolidao.

Da preservao do direito adquirido e das regras de transio.

9. A proposta de Emenda no afeta os benefcios j concedidos e os segurados que, mesmo


no estando em gozo de benefcios previdencirios, j preencheram os requisitos com
base nas regras atuais e anteriores, podendo requer-los a qualquer momento, inclusive
aps a publicao da presente Emenda.

10. No mesmo sentido, esto previstas amplas e protetivas normas de transio, as quais
sero aplicveis sempre para homens que tenham 50 anos ou mais, e mulheres que
tenham 45 anos ou mais, na data da promulgao da emenda, em todos os casos. Assim,
as expectativas dos segurados com idades mais avanas so consideradas na proposta da
Emenda. Observado esse primeiro requisito, esto previstas as seguintes regras
transitrias:

10.1 Esto mantidos direitos s aposentadorias por idade (para RGPS e RPPS) e tempo
de contribuio (para o RGPS) com base nas regras anteriores, com o recolhimento
de tempo adicional de contribuio de 50% (pedgio), calculado sobre o tempo
que faltaria para atingir o tempo de contribuio necessrio na data da promulgao
da Emenda.

10.2 Para os servidores pblicos ingressados at 16/12/1998, a Emenda prev a reduo


da idade mnima de 60 anos para homens, e 55 anos para mulheres, em 1 dia para
cada dia de contribuio que exceder ao tempo necessrio (35 anos para homens, e
30 para mulheres).

10.3 Para os policiais, fica garantida a aposentadoria com idade mnima de 55 anos para
homens e 50 para mulheres, comprovando 30 e 25 anos de contribuio,
respectivamente, e 20 anos de atividade de natureza estritamente policial, e
cumprido o pedgio.

10.4 Fica, por meio da proposta de Emenda, mantida a integralidade para a


aposentadoria do servidor ingressado at 31/12/2003. Para o servidor que ingressou
a partir de 01/01/2004 e antes da criao do respectivo fundo de previdncia
complementar, se for o caso, para fins de clculo considerar-se- a mdia das
contribuies, sem limitao ao teto do RGPS. Finalmente, para os ingressados
aps criao do fundo de previdncia complementar, considerar-se- para fins de
clculo a mdia das contribuies, limitadas ao teto do RGPS.

10.5 No que se refere penso por morte para os dependentes dos servidores
ingressados antes da instituio do fundo de previdncia complementar de cada
Ente Federativo, mantm-se a base de clculo considerando a totalidade dos
proventos recebidos na data do bito, at o limite mximo do RGPS, acrescido de
70% da parcela que ultrapassar esse limite.

10.6 Para os titulares de mandatos eletivos, com relao transio, lei prpria de cada
Ente Federativo regular as regras de transio para os diplomados at a data de
promulgao da Emenda.

10.7 Em relao aos professores, tanto vinculados ao RGPS, quanto aos RPPS, restou
garantida a aposentadoria com idade mnima de 55 anos para homens e 50 para
mulheres, comprovando 30 e 25 anos, respectivamente, de atividade de magistrio
na educao infantil e no ensino fundamental e mdio, e cumprido o pedgio.

10.8 Aos empregados, contribuintes individuais e avulsos rurais que tenham contribudo
exclusivamente como trabalhadores rurais, fica mantida, para a aposentadoria por
idade, a idade mnima reduzida em 5 anos (60 anos para homens, e 55 anos para
mulheres), observados os demais requisitos e cumprido o pedgio.

10.9 Aos segurados especiais que exeram, na data da promulgao da Emenda,


atividade em regime de economia familiar, fica mantida a aposentadoria por idade
no valor do salrio mnimo, com idade mnima de 60 anos para homens e 55 anos
para mulheres, desde que comprovem 180 meses de atividade rural e recolham um
perodo adicional de efetivas contribuies, equivalente a 50% do tempo que
faltaria, na data da emenda, para atingir o tempo de atividade rural exigido.
10. 10 Por fim, fica mantido direito converso de tempo exercido em condies
especiais anteriormente data da promulgao da Emenda em tempo comum,
observadas as regras at ento vigentes.

11. A proposta prev ainda o reconhecimento, com base na legislao vigente na poca do
exerccio da atividade, do tempo atividade rural do segurado especial, exercido no
perodo anterior a data da promulgao da Emenda.

Das propostas de alterao

Do estabelecimento de uma idade mnima de aposentadoria.

12. O primeiro grande objetivo da reforma o estabelecimento de uma idade mnima


obrigatria para aposentadoria voluntria de homens e mulheres, aplicvel tanto ao RGPS
como aos RPPS.

13. Alm da necessidade de adequao dos requisitos para a aposentadoria por fora da
mudana das caractersticas demogrficas do Brasil, j detalhadas acima, esta elevao
tambm tem como objetivo a convergncia dos critrios previdencirios brasileiros para
os padres internacionais, sobretudo, em comparao com pases que j experimentaram
a transio demogrfica em sua plenitude.

14. relevante destacar que a legislao previdenciria brasileira previa idade mnima de 55
anos para a aposentadoria por tempo de servio, at sua supresso pela Lei 4.130/62.
Nesse perodo incio da dcada de 1960, a expectativa de vida do brasileiro estimada
pelo IBGE era de aproximadamente 48 anos, 27,5 anos inferior a atual expectativa de
vida.

15. Considerando a experincia internacional, o Brasil se enquadra entre os pases que


possuem as mais baixas idades mdias de aposentadoria. A ttulo de ilustrao,
atualmente a idade mdia de aposentadoria para homens no Brasil de 59,4 anos
enquanto a mdia nos pases da Organizao para a Cooperao e Desenvolvimento
Econmico - OCDE de 64,6 anos. Em pases com o envelhecimento populacional em
estgio mais avanado que o nosso, a mdia j supera os 65 anos.

Idade mnima de aposentadoria nos Pases da OCDE


70
65
67 67 67
66 66 66
64,6
65
64
63 63
62
62

60 60
60

55

50
Fonte: OCDE (2012)

16. A legislao do RGPS prev ainda hoje a aposentadoria exclusivamente por tempo de
contribuio, sem exigncia de idade mnima. Segundo dados da Associao
Internacional de Seguridade Social (AISS), existem apenas outros 12 pases (Equador,
Iraque, Ir, Sria, Arbia Saudita, Imen, Arglia, Itlia, Egito, Bahrein, Hungria e Srvia)
que possuem ou possuram benefcio similar aposentadoria por tempo de contribuio.
Esta aposentadoria contribui para que a idade mdia de aposentadoria no Brasil seja baixa
quando comparada ao padro internacional. Em 2015, enquanto a mdia de idade das
aposentadorias por idade foi de 60,8, a das aposentadorias por tempo de contribuio foi
de 54,7.

Idades mdias na concesso de aposentadorias por idade e

por tempo de contribuio 1995 a 2015

64,0

62,0 61,4 61,2


61,0 61,1 60,9
60,7 60,7 60,6 60,6 60,7 60,6 60,7 60,8 60,7 60,8 60,8
60,4 60,2 60,2 60,2 60,2
60,0

58,0

56,0
54,7
54,3 54,5
53,9 54,0
53,5 53,5 53,5 53,7
54,0 53,2 53,4 53,3 53,3 53,2
52,3
52,0
51,8
52,0
50,6
49,8
50,0 49,5
48,9

48,0

46,0
1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015

Idade Tempo de Contribuio

Fonte: DATAPREV, SINTESE.

17. Um dos argumentos para a manuteno da aposentadoria por tempo de contribuio o


de que alguns trabalhadores ingressam no mercado de trabalho muito jovens e que,
portanto, contribuem por mais tempo, expostos a maior desgaste pela atividade laboral,
devendo ser compensados por isso.

18. Esse argumento, contudo, deve ser relativizado, pois a experincia brasileira vem
demonstrando que os trabalhadores que conseguem atingir 35 anos de contribuio mais
cedo so justamente aqueles que so mais qualificados e ocupam posies com maior
remunerao e melhores condies de trabalho, possuindo maior estabilidade ao longo de
sua vida laboral. Os trabalhadores menos favorecidos tendem a entrar mais cedo no
mercado de trabalho, mas submetidos a um nvel maior de informalidade, alm de
sofrerem mais com a sua instabilidade. Assim, os trabalhadores de menor renda acabam
se aposentando por idade, benefcio que requer menos tempo de contribuio.

19. Paralelamente, o tempo de contribuio um fator relevante, no como critrio exclusivo


de aquisio do direito aposentadoria, mas para fins de clculo do benefcio,
estimulando-se o maior tempo de contribuio para recebimento de um benefcio de
maior valor. Assim, sem prejuzo de fixar uma idade mnima para concesso do benefcio,
a proposta de Emenda mantm o tempo de contribuio como relevante critrio para
apurao do valor do mesmo.

Do aperfeioamento dos regimes prprios de previdncia social: convergncia das


regras previdencirias e aumento do controle.

20. No que se refere aos Regimes Prprios de Previdncia Social (RPPS), cabe destacar que a
preocupao com o equilbrio financeiro e atuarial levou a melhoria na sua organizao,
regulao e superviso, a partir das Emendas Constitucionais n 20, de 1998, e n 41, de
2003.

21. No entanto, desequilbrios histricos dos RPPS, oriundos de perodos anteriores, e a


manuteno de regras que demandam aperfeioamento, de sorte a proporcionar oferta de
proteo previdenciria aos servidores pblicos que no onerem excessivamente o
conjunto da sociedade, indicam a necessidade de nova reviso desses sistemas.

22. Na Unio, nos Estados e no Distrito Federal, a relao entre o nmero de servidores
ativos e os aposentados e pensionistas est prxima de 1, demonstrando grande
desequilbrio entre as receitas de contribuies e as despesas com o pagamento de
benefcios de seus respectivos RPPS. Em 2015, os RPPS da Unio e dos Estados/DF
registraram deficit de R$ 72,5 bilhes e R$ 60,9 bilhes, respectivamente.

23. A Emenda Constitucional n 20, de 1998 iniciou um processo de alterao constitucional


com o objetivo de promover gradualmente a convergncia das principais regras do RGPS
com as dos RPPS. Nesse sentido, foi inserida no prprio texto constitucional a aplicao
subsidiria aos servidores das regras do RGPS ( 12 do art. 40 da Constituio Federal).
Alm disso, desde ento, o carter contributivo e o equilbrio financeiro e atuarial so
princpios constitucionais tanto dos RPPS, quanto do RGPS.

24. A Emenda n 41, de 2003 acabou com a integralidade entre servidores ativos e inativos e
estabeleceu a regra geral de clculo de proventos dos servidores com base na mdia de
contribuies, semelhante aplicvel aos segurados do RGPS. Foi tambm autorizada a
criao de fundos de previdncia complementar pelos Entes Federativos, permitindo,
nesse caso, a limitao do valor dos benefcios ao limite mximo do RGPS.

25. A presente proposta iguala os critrios de idade mnima, tempo mnimo de contribuio e
critrios de clculo das aposentadorias e penses para o RGPS e RPPS, incluindo os
militares dos Estados, Distrito Federal e dos Territrios.

26. Alm de modificaes nas regras relativas aos benefcios previdencirios devidos pelos
RPPS, a proposta de Emenda busca fortalecer o modelo de regulao e superviso dos
RPPS institudo pela Lei n 9.717, de 1998. A gesto da Previdncia Social depende de
planejamento de longo prazo, como poltica pblica de Estado de interesse nacional, cuja
formulao e execuo perpassam por diferentes governos e que no pode ter sua
sustentabilidade ameaada por problemas conjunturais e locais, que afetam a estabilidade
de toda a seguridade social.

27. Nesse sentido, a proposta prev a edio de uma lei que estabelecer regras gerais de
organizao e funcionamento dos RPPS em mbito nacional, voltadas a garantir a
responsabilidade na gesto previdenciria, criando mecanismos de proteo dos recursos
vinculados aos fundos previdencirios.

28. Outro ponto a ser destacado a recente instituio, pela Unio e por alguns poucos
Estados, da previdncia complementar para os servidores pblicos, autorizada pela
Emenda Constitucional n 41/03. Trata-se de uma das mais eficientes medidas para
garantia do equilbrio financeiro e atuarial dos RPPS, razo pela qual necessrio
promover alteraes que conduzam os demais entes federativos a institurem a
previdncia complementar, e a consequente limitao do valor mximo dos benefcios.

Das alteraes nas aposentadorias especiais do RGPS e RPPS.

29. A reforma proposta ainda extingue as aposentadorias especiais para servidores sujeitos
atividade de risco, como os policiais e bombeiros, bem como para professores de ensino
infantil, fundamental e mdio. Essas categorias hoje tm direito aposentadoria aps 30
anos de contribuio, para homens, e 25 anos de contribuio, para mulheres, sem idade
mnima.

30. Em relao aos servidores da carreira de magistrio, relevante destacar que a


aposentadoria antecipada dos professores afeta de forma mais significativa os RPPS dos
Estados, Distrito Federal e Municpios, nos quais a carreira do magistrio representa, em
mdia, entre 20% e 30% do quadro de pessoal total, dos quais entre 80% e 90% so
mulheres.

31. Em relao s aposentadorias especiais, a flexibilizao das regras gerou situaes de


desigualdade entre os trabalhadores, alm da diminuio de receitas (menor perodo
contributivo) e aumento de despesas (antecipao e maior perodo de pagamento de
benefcios). Cabe mencionar que em muitos Estados e Municpios a aposentadoria
especial (magistrio, policiais e outras) j a regra, e no mais a exceo. Desse modo,
medidas que elevem o tempo de contribuio para estes servidores pblicos se fazem
necessrias para dar sustentabilidade aos planos previdencirios e, ao mesmo tempo,
garantir a execuo de outras polticas pblicas de responsabilidade dos Estados e
Municpios.

32. Tambm ser extinta a aposentadoria especial do professor vinculado ao RGPS, proposta
coerente com a mencionada aproximao dos regimes.

33. A proposta de Emenda, por outro lado, mantm duas modalidades de aposentadoria
especial, tanto para o RGPS como para os RPPS: a dos segurados com deficincia
(instituda recentemente pela Lei Complementar n 142, de 2013) e a dos segurados cujas
atividades sejam exercidas sob condies especiais que efetivamente prejudiquem a
sade, vedada a caracterizao por categoria profissional ou ocupao. Porm,
estabelecido que a reduo na idade e no tempo de contribuio para essas aposentadorias
especiais estar limitada a, no mximo 10 e 5 anos, respectivamente, conforme
estabelecido em lei complementar.

34. Nesse sentido, importante lembrar que a aposentadoria especial por exerccio de
atividades insalubres originalmente exigia idade mnima de 50 anos (art. 31 da Lei n
3.807, de 1960 - Lei Orgnica da Previdncia Social - LOPS), a qual foi suprimida pela
Lei n 5.440-A/1968. Passados cerca de 50 anos, alm do expressivo aumento da
expectativa de sobrevida da populao brasileira, tambm ocorreu melhoria nas condies
do ambiente de trabalho, o que justifica a reintroduo de um referencial de idade mnima
para essas aposentadorias.

Da igualdade de gnero.

35. Outro ponto central da reforma igualar os requisitos de idade e tempo de contribuio
para homens e mulheres. Cabe destacar que, atualmente, a expectativa de vida ao nascer
das mulheres cerca de 7 anos superior dos homens, e as mesmas ainda tm o direito de
se aposentar com cinco anos a menos, tanto na aposentadoria por idade, quanto na por
tempo de contribuio, combinao essa que resulta na maior durao dos seus
benefcios.

36. A justificativa de tal diferenciao no passado era a concentrao da responsabilidade


pelos afazeres domsticos nas mulheres (dupla jornada), e ainda a maior
responsabilidade com os cuidados da famlia, de modo particular, em relao aos filhos.

37. Ocorre que, ao longo dos anos, a mulher vem conquistando espao importante na
sociedade, ocupando postos de trabalho antes destinados apenas aos homens. Hoje, a
insero da mulher no mercado de trabalho, ainda que permanea desigual, expressiva e
com forte tendncia de estar no mesmo patamar do homem em um futuro prximo.
Segundo a PNAD 2014, 40,6% do contingente de ocupados que contribuem para a
Previdncia Social so mulheres. Os novos rearranjos familiares, com poucos filhos ou
sem filhos, esto permitindo que a mulher se dedique mais ao mercado de trabalho,
melhorando a sua estrutura salarial.
Proporo de contribuintes e mulheres no total de contribuintes para a
Previdncia Social 2001 a 2014
100,0

90,0

80,0 36,8 37,7 37,3 37,3 36,6 36,5 37,0 38,8 38,5 38,9 39,3 40,7 40,6

70,0

60,0

50,0

40,0

30,0 63,2 62,3 62,7 62,7 63,4 63,5 63,0 61,2 61,5 61,1 60,7 59,3 59,4

20,0

10,0

0,0
2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2011 2012 2013 2014
Homem Mulher

Fonte: PNAD/IBGE. Vrios anos. Elaborao: CGEPR/DRGPS/SPPS/MTPS

38. Ainda de acordo com a PNAD, o rendimento da mulher, que chegou a representar apenas
66% do rendimento dos homens em 1995, aumentou ao longo dos anos, alcanando 81%
do rendimento dos homens em 2014. Ao olhar essa questo de uma forma prospectiva,
possvel perceber que a tendncia que essa diferena remanescente se reduza ainda
mais. Em outros termos, a razo de rendimento entre as mulheres de 14 a 23 anos em
relao aos homens de 99%, indicando que, no futuro, a diferena de rendimento entre
os gneros dever continuar sendo reduzida substancialmente.

Razo do Rendimento por Hora de Todos os Trabalhos entre Mulheres e Homens

85%

81,4%
80,6% 80,6%

80%
77,9% 81,0%
78,0%
79,1%
75,8% 75,8% 78,0% 78,1%

75% 74,2%
76,3%
75,4%
72,7% 72,8%

70% 71,1%

65%
65,9%

60%
1995

1996

1997

1998

1999

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

2011

2012

2013

2014
2000*

2010*

Fonte: PNAD/IBGE. * A PNAD no foi coletada em 2000 e 2010, devido realizao do Censo do IBGE.

39. Embora ainda se identifique diferena de tratamento da mulher no mercado de trabalho


brasileiro, importante considerar a mudana acelerada e gradativa dessa realidade. Em
relao aos afazeres domsticos, por exemplo, existe evidncia de que a melhora da oferta
educacional na primeira infncia contribuiu para a reduo do nmero de mulheres que
apenas cuidam das tarefas domsticas. Com efeito, segundo dados da PNAD, o
contingente de mulheres que se dedicam aos afazeres domsticos de 15 a 29 anos de
idade caiu de 88,2% para 84,6% entre 2004 e 2014. Mais do que isso, o nmero mdio de
horas semanais dedicadas a essas atividades diminuiu de 23,0 para 20,5 horas no mesmo
perodo.

40. Outra justificativa para o diferencial de idade em favor das mulheres era a baixa proteo
social de seus vnculos trabalhistas. Observa-se, porm, que a cobertura previdenciria
das mulheres entre 16 e 59 anos aumentou substancialmente nas ltimas dcadas,
saltando de 60,8% em 1995 - quando para os homens era de 67,0%, - para 72,6% em
2014, igualando-se, pela primeira vez na srie histrica, aos homens.

41. Cabe esclarecer que o padro internacional atual de igualar ou aproximar bastante o
tratamento de gnero nos sistemas previdencirios. A diferena de 5 anos de idade ou
contribuio, critrio adotado pelo Brasil, coloca o pas entre aqueles que possuem maior
diferena de idade de aposentadoria por gnero.

Homens Mulheres Diferena

IDADES IGUAIS

Coreia 60 anos para ambos

Canad; Dinamarca; Finlndia; Frana; Japo; Mxico;


65 anos para ambos
Holanda; Nova Zelndia; Portugal; Espanha; Sucia

Alemanha 65,1 para ambos


Estados Unidos 66 para ambos
Noruega 67 para ambos

IDADES DIFERENTES

Bolvia 55,0 50,0 5,0


El Salvador; Panam; Venezuela 60,0 55,0 5,0
Colmbia 62,0 57,0 5,0
Repblica Checa 62,5 61,3 1,2
Brasil; Chile; Argentina; Honduras 65,0 60,0 5,0
Reino Unido 65,0 61,2 3,8
Sua 65,0 64,0 1,0
Grcia 65,0 63,5 1,5
Austrlia 65,0 64,5 0,5
Itlia 66,0 62,0 4,0

Fonte: OECD (dados 2012); MTPS; e OISS (2012): La situacin de los adultos mayores en la Comunidad
Iberoamericana

42. Desse modo, mostra-se necessrio realinhar a poltica previdenciria de forma a equiparar
as regras de acesso para homens e mulheres, observando-se uma regra de transio mais
gradual para as mulheres, como j exposto acima.

Das regras previdencirias do trabalhador rural.

43. No que concerne aposentadoria rural, cumpre mencionar que a regra atual prev as
idades mnimas de 60 anos para homens e 55 anos para mulheres, uma reduo de 5 anos
de idade em relao aposentadoria do trabalhador urbano. Tal discriminao se
justificava, poca, pelas adversas condies de vida e trabalho desse grupo, que exerce
atividade tipicamente braal, exposto s intempries e, no passado, com grande
dificuldade de acesso a servios pblicos bsicos.

44. Outra razo importante a predominncia do trabalho informal, que reduz o rendimento
mdio do trabalhador rural, quando comparado mdia dos trabalhadores urbanos. A
soluo encontrada foi a criao, para os trabalhadores rurais que exercem sua atividade
em regime de economia familiar, de um sistema contributivo diferenciado para
possibilitar o acesso rede de proteo social, definido na prpria Constituio Federal.

45. Importante destacar que as regras protetivas do trabalhador rural anteriores Constituio
Federal de 1988 estabeleciam o teto das aposentadorias em meio salrio mnimo para o
pblico beneficirio do FUNRURAL e o valor das penses era limitado a 30% do salrio
mnimo de maior valor no Pas, o que diminua o dficit especfico do trabalho rural,
mesmo com arrecadao reduzida. Ademais, o benefcio era concedido apenas para o
indivduo considerado chefe da famlia.

46. O atual modelo de contribuio do trabalhador rural gera apenas 2% da arrecadao


previdenciria total, tornando a relao entre as contribuies e despesas com os
benefcios rurais altamente deficitria.

Resultado da Previdncia Social Urbana e Rural


(Em R$ bilhes nominais)
40

20 Rural Urbana
Total 24,5 24,4 25,3
20,5
8,4 5,1
0 -2,3 -1,3 1,6
-9,7 -13,1 -14,8 -14,7 -13,7
-14,7
-20 -16,7 -34,9
-17,0 -17,1 -44,5
-19,9 -19,9 -27,2 -51,3 -56,1
-26,4 -65,4
-30,2 -74,2
-40 -34,7 -34,6 -36,2 -35,5 -82,0
-40,9 -40,8 -91,0
-42,9 -42,9
-49,9
-60
-56,7

-80

-85,8
-100
2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015

Fonte: Fluxo de Caixa do INSS

47. Outrossim, pelas regras atuais, o segurado especial no precisa comprovar recolhimentos
previdencirios caso no comercialize sua produo: basta provar que trabalhou 15 anos
em atividade rural, por meio de incio de prova material (notas de produtor rural,
declarao de sindicato, documentos pessoais dos quais conste a ocupao rurcola,
dentre outros), corroborada por prova testemunhal.

48. A desnecessidade de efetivas contribuies, e esta forma de comprovao do trabalho


rural, tm resultado em um nmero muito elevado de concesses de aposentadorias
rurais, bem como o reconhecimento de tempo de trabalho rural sem contribuies para
outros benefcios urbanos.

49. Finalmente, a forma de comprovao da atividade rural e sua extenso para todos os
membros do grupo familiar, entre outras causas, dificulta o reconhecimento do direito do
segurado pelo INSS, promovendo uma excessiva e crescente judicializao dessa
modalidade de benefcio. Em 2015, 30,2% das aposentadorias rurais foram concedidas
por fora de decises judiciais, o que refora a necessidade de aperfeioamento da
legislao previdenciria no que se refere ao trabalho rural, sobretudo em relao ao
segurado especial.
Participao percentual da quantidade de benefcios rurais concedidos por via judicial
sobre o total da concesso rural, segundo os principais grupos de espcies 2005 a 2015

70,0

60,0

50,0

40,0

30,0

20,0

10,0

0,0
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015
Aposentadoria por idade 16,3 18,7 22,7 24,9 30,1 30,1 32,8 32,6 32,3 31,4 27,9
Aposentadoria por tempo de contribuio 8,9 16,5 22,0 15,5 13,0 20,6 21,0 17,6 16,3 15,9 24,7
Aposentadoria por invalidez 9,0 18,8 22,8 21,1 30,4 32,5 38,4 45,1 50,9 54,8 58,0
Penses por morte 4,5 5,8 7,9 9,8 12,8 14,4 16,7 17,6 18,5 19,2 16,1
Auxlio doena 0,9 1,2 2,0 2,6 4,2 4,5 5,8 7,0 8,4 9,2 12,4

Fonte: SPPS / Sinteseweb

50. Portanto, a melhoria das condies de vida e trabalho nas reas rurais, o aumento da
expectativa de vida de homens e mulheres, e o desequilbrio entre arrecadao e despesas
com benefcios rurais, justificam a alterao das regras para esses trabalhadores,
especialmente o aumento da idade mnima e a forma de contribuio, com a substituio
da contribuio atual sobre a comercializao.

51. A proposta igualar a idade mnima dos trabalhadores urbanos e rurais, bem como
instituir uma cobrana individual mnima e peridica para o segurado especial,
substituindo o modelo de recolhimento previdencirio sobre o resultado da
comercializao da produo. Prope-se a adoo de uma alquota favorecida sobre o
salrio mnimo, adequada realidade econmica e social do trabalhador rural.

52. A modificao na forma de contribuio busca no apenas reduzir parcialmente o


desequilbrio entre as receitas e as despesas da previdncia rural, mas tambm
racionalizar e facilitar a comprovao do trabalho rural, evitando a judicializao
excessiva desse benefcio, como j exposto. Cada segurado especial, individualmente,
ter que comprovar o recolhimento previdencirio mnimo como exigncia para o
reconhecimento do exerccio de atividade rural, de forma semelhante aos demais
segurados do RGPS, no sendo suficiente apenas comprovar o exerccio do trabalho rural.

53. Importante destacar que essa alterao de sistemtica de contribuio do segurado


especial se dar gradualmente, por meio de uma transio do modelo contributivo, sem
afetar o reconhecimento do perodo de atividade rural anterior data de promulgao da
Emenda, com base na legislao ento vigente.

Da penso por morte.


54. No que tange s penses por morte, cumpre destacar que essa a terceira modalidade de
benefcio mais dispendiosa no RGPS, representando 24,2% do total das despesas em
2015. Esta considervel participao decorre da falta de dispositivos legais limitando a
concesso desses benefcios, parcialmente mitigada pela entrada em vigor da Lei 13.135,
de 2015, como ocorre na maior parte dos outros pases, em relao aos requisitos de
tempo mnimo de contribuio (carncia), durao dos benefcios, taxa de reposio
(proporo entre o que se recebe na atividade, com o que ser pago na inatividade) e
acumulao com outros benefcios previdencirios.

55. Em relao ao clculo das penses por morte, em grande parte dos regimes
previdencirios o valor do benefcio dividido em cotas, considerando o nmero de
dependentes, as quais muito frequentemente no so reversveis ou, mesmo quando o so,
no necessariamente garantem o valor integral a que teria direito o beneficirio falecido
quando em vida. Essa sistemtica adotada por 82% de um total de 132 pases
analisados, segundo estudo do Instituto de Pesquisa Econmica Aplicada IPEA.

56. Destaca-se tambm a ausncia de regras no Brasil que vedem cumulao da penso por
morte com outros benefcios. Em 2014, 2,4 milhes de beneficirios acumulavam
aposentadoria e penso, sendo que 70,6% desses situam-se nos trs dcimos de maior
rendimento domiciliar per capita brasileira, denotando a falta de progressividade desse
benefcio. O percentual de pensionistas que acumulavam penso e aposentadoria cresceu
de 9,9%, em 1992, para 32,4%, em 2014.

Quantidade de beneficirios que acumulam aposentadoria e penso,


segundo a faixa etria 2014 Em milhares
800,0

700,0
669,5

600,0

500,0 479,4

421,1
400,0 374,7

293,4
300,0

200,0

115,9
100,0

30,6
3,8 7,0
0,0
Menor ou igual a 45 a 49 anos 50 a 54 anos 55 a 59 anos 60 a 64 anos 65 a 69 anos 70 a 74 anos 75 a 79 80 ou mais
44 anos

Fonte: PNAD 2014. Elaborao DRGPS/SPPS/MTPS.

57. Desse modo, para melhor estruturar a penso por morte no sistema de previdncia
brasileiro necessrio atualizar conceitualmente os princpios que norteiam o
reconhecimento do direito ao benefcio, de forma a compatibiliz-lo com a realidade da
sociedade brasileira e com as melhores prticas internacionais. A proposta inclui a reviso
das regras de clculo de seu valor, a extino da reversibilidade das cotas e vedao de
acmulo de penso com aposentadoria, em complemento s alteraes iniciadas pela Lei
n 13.135, de 2015, resultado da converso da Medida Provisria n 664, de 2014.

Do benefcio assistencial de prestao continuada.


58. Na busca da racionalidade do sistema de seguridade social brasileiro, as mudanas na
previdncia social ora propostas demandam tambm a reviso do benefcio assistencial de
prestao continuada (BPC) de forma a no gerar incentivos inadequados, com a
consequente migrao do sistema previdencirio, que exige contribuio, para o
assistencial, desequilibrando a seguridade social.

59. Atualmente o BPC um benefcio assistencial mensal no valor de um salrio mnimo,


oferecido a pessoas que tenham renda familiar per capita mensal inferior a do salrio
mnimo e que sejam deficientes ou tenham mais de 65 anos de idade.

60. Cabe destacar que a idade mnima para os benefcios assistenciais tem diminudo ao
longo do tempo, apesar do aumento de expectativa de sobrevida dos idosos. Em 1974, a
expectativa de sobrevida para quem tinha 70 anos (idade de elegibilidade ao benefcio de
renda mensal vitalcia) era de 8,5 anos de vida. Em 2011, a expectativa de sobrevida para
quem tinha 65 anos era de 17,8 anos, e atualmente j chega a 18,4 anos de vida, segundo
dados do IBGE.

61. Alm disso, a idade mnima requerida para o BPC, para ambos os sexos, est igual
requerida para a aposentadoria por idade, no caso de homens, distoro que, conforme
dito anteriormente, resulta em desincentivo para que determinada camada da populao
contribua para o sistema de previdncia social. A proposta de Emenda aumenta a idade
mnima do beneficirio do BPC de 65 anos para 70 anos de idade.

62. Outra medida indispensvel a diferenciao entre o piso dos benefcios previdencirios
e assistenciais. Na maioria dos pases da OCDE o valor do benefcio assistencial no
vinculado ao respectivo salrio mnimo, representando, em mdia, 45% do seu valor.

63. Um argumento a favor da vinculao do salrio mnimo no Brasil que seu valor baixo
em relao aos pases da OCDE, tornando esse tipo de comparao desproporcional.
Cabe destacar, porm, que o valor do benefcio pago deve levar em conta a renda mdia
da populao de cada pas. Dessa forma, uma comparao mais adequada calcular o
valor pecunirio do benefcio assistencial em relao ao PIB per capita de cada pas.
Nesse sentido, o valor do BPC em relao ao PIB per capita brasileiro 33% enquanto
que a mdia da OCDE 19,2%, demonstrando que o Brasil se destaca por pagar valores
mais elevados. Sendo assim, o valor pago pelo BPC deve ter alguma diferenciao do
piso previdencirio, sobretudo quando o salrio mnimo se encontra no pico da sua srie
histrica.

Outras questes relevantes e consideraes finais.

64. A proposta tambm sugere a adoo de uma frmula que automaticamente adequar as
regras de benefcios previdencirios e assistenciais s mudanas demogrficas futuras,
garantindo perenidade reforma proposta, de forma transparente e objetiva. Aumentando
a expectativa de vida da populao, ser feito um ajuste automtico nas idades mnimas
necessrias para o recebimento de aposentadorias e benefcios assistenciais.

65. Ressalta-se mais uma vez que as mudanas ora propostas respeitam os direitos adquiridos
e tero impactos graduais e crescentes sobre a previdncia e a economia. Ademais, ainda
que a reforma ora proposta tenha efeitos plenos apenas no longo prazo, espera-se que a
melhora no cenrio econmico decorrente da aprovao da mesma se d no curto prazo,
com efeito positivo na poltica fiscal, possibilitando a queda das taxas de juros de longo
prazo e estimulando o investimento e a gerao de emprego.
66. proposta ainda a transferncia da competncia para processar e julgar as causas
previdencirias decorrentes de acidente do trabalho da Justia Estadual para a Justia
Federal. Assim, a Justia Federal se torna competente para conhecer de todas as
demandas de natureza previdenciria.

67. Tambm transferida para a lei ordinria a previso das hipteses em que a Justia
Estadual pode julgar demandas em comarcas que no so sede da Vara Federal. A
previso da competncia delegada Justia Estadual se justificava em um perodo em que
existiam poucas varas federais, cenrio que sofreu profunda alterao nas ltimas
dcadas. De 1966 a 2014 foram criadas 970 varas federais, 5 Tribunais Regionais
Federal, os Juizados Especiais Federais, as Turmas Recursais e as Turmas Regionais e
Nacional de Unificao. Portanto, considerando a mudana e a expanso da Justia
Federal nas ltimas dcadas, lei ordinria poder alterar, no futuro, as regras atuais que
regem a matria, previstas na Lei 5.010 de 1966.

68. Em suma, as linhas mestras da proposio esto descritas a seguir:

a) Preservao do direito adquirido e proteo da expectativa de direito com regras


claras de transio para homens com mais de 50 anos e mulheres com mais de 45
anos;

b) Uniformizao do tempo de contribuio e idade exigidos para a aposentadoria


voluntria, com elevao da idade mnima;

c) Extino das aposentadorias especiais das atividades de risco e dos professores;

d) Aplicao obrigatria, aos RPPS, do teto de benefcios do RGPS;

e) Adoo de mesma regra de clculo e reajustamento dos proventos de aposentadorias


e das penses em todos os regimes;

f) Previso de valor inicial de penso diferenciado conforme nmero de dependentes;

g) Irreversibilidade de cotas individuais de penso a todos os regimes;

h) Vedao de acmulo de penso por morte com aposentadoria por qualquer


beneficirio ou de duas penses por morte, pelo beneficirio cnjuge ou
companheiro, oriundas de qualquer regime previdencirio;

i)Harmonizao do rol de dependentes de todos os regimes de previdncia social; e

j)Vedao do cmputo de tempo ficto para concesso de aposentadoria tambm no


mbito do RGPS.

69. Essas so, Excelentssimo Senhor Presidente, as razes que justificam a elaborao da
Proposta de Emenda Constitucional que ora submeto Vossa elevada apreciao.

Respeitosamente,

Assinado por: Henrique de Campos Meirelles