Texto para discusso - Reforma do Ensino Mdio - MP 746/2016i

Apresentamos para discusso da comunidade educacional algumas

reflexes e sugestes sobre a reforma do ensino mdio contida na MP 746/2016.
Esperamos contribuir para maior esclarecimento do que est sendo proposto,
mas tambm do que queremos propor.
No Brasil existem hoje 28.025 escolas pblicas e privadas de ensino
mdio regular (urbanas e rurais) que contemplam 7.983.076 matrculas. Do total
de escolas, 19.857 so pblicas e contemplam 88% das matrculas, sendo que
85% dessas matrculas esto nas redes estaduais, responsveis pela oferta do
EM. Na modalidade Educao de Jovens e Adultos - EJA/Ensino Mdio -, o
nmero de matrculas de 1.308.786 (MEC/INEP, 2015).
As matrculas no ensino mdio aumentaram de 3,7 milhes em 1991 para
9,1 milhes de jovens em 2004. Este incremento pode ser explicado pela
obrigatoriedade do ensino fundamental, prevista na CF/1988 e regulamentada
pela LDB/1996, que aumenta o nmero de jovens concluintes do EF e que
ingressam na ltima etapa da educao bsica. No entanto, a partir de 2005
passou a ser registrada reduo das matrculas nessa etapa da educao
bsica, explicada, entre outros fatores, por questes de fluxo e progresso dos
estudantes no ensino fundamental; pelo aumento das matrculas na Educao
de Jovens e Adultos (EJA) e pela evaso (SPOSITO; SOUZA, 2014).
As taxas de rendimento das escolas pblicas regulares de EM
contemplam 13% de reprovao e 8% de abandono, sendo que as maiores taxas
de reprovao (18%) e abandono (10%) ocorrem no primeiro ano. No que se
refere a distoro idade srie, a taxa de 30% dos estudantes, podendo chegar
a dois anos de atraso no percurso escolar (MEC/INEP, 2015). Cerca de 35% dos
jovens entre 15 e 17 anos ainda se encontram no ensino fundamental e 17%
encontram-se fora da escola. Soma-se a essa realidade a elevada taxa de
abandono escolar precoce, considerando que cerca de 32% dos jovens entre 18
a 24 anos de idade no concluram o ensino mdio e no esto estudando.
Conforme podemos observar atravs dos dados acima mencionados,
vivenciamos ainda barreiras na garantia dos direitos dos/as jovens educao.
Apesar da expanso do nmero de matrculas na educao bsica a partir da
dcada de 1990, a universalizao do Ensino Mdio para a juventude brasileira
permanece como um dos principais desafios no campo das polticas
educacionais. Apesar da melhoria dos indicadores de acesso e permanncia de
jovens na escola, nas ltimas duas dcadas, a garantia do direito ao Ensino
Mdio permanece sendo uma questo no resolvida pelas polticas pblicas.
Neste sentido, qualquer reforma do Ensino Mdio deveria colocar como
desafio principal a universalizao desta etapa, incorporando aqueles que esto
fora das escolas e oferecendo condies fsicas, materiais e de trabalho, para
que se possa pensar em escolas atrativas para a juventude e com qualidade
social.
 A MP 746 desconsidera o quadro geral do Ensino Mdio regular no pas
e vem sendo difundida de modo errneo pelo governo Temer como uma medida
enrgica e eficaz para resolver problemas de qualidade da oferta desta etapa da
educao. Este texto pretende argumentar que, por trs do discurso da
flexibilizao da oferta, a MP reduz a educao bsica preparao para o
mercado de trabalho, restringe e abrevia a oferta, amplia as desigualdades
educacionais e oferece base legal para privatizao do ensino pblico.
A MP do EM, da forma como est sendo proposta, no resolver as
questes histricas e estruturais vivenciadas pela educao pblica. Se tal MP
for de fato efetivada, teremos o aprofundamento das desigualdades escolares e
regionais existentes em nossa sociedade.
Este texto est organizado em 06 (seis) partes, a saber: 1. Anlise
contextual e poltica da MP 746; 2. Ausncia de aspectos que considerem as
condies materiais das escolas e do trabalho docente; 3. A Educao de Jovens
e Adultos e o ensino noturno: silncios e interdies da MP 746; 4. Juventudes
e a MP 746; 5. Orientaes para possveis propostas de Ensino Mdio; 6.
Consideraes finais.
1. Anlise Contextual e Poltica: Entendendo a Proposta da MP 746
Destacamos a seguir alguns aspectos relativos ao processo de
apresentao e ao contedo da atual proposta de reorganizao do EM feita pelo
Governo Federal.
1.1. Reforma Curricular por meio de Medida Provisria
inegvel a complexidade de uma proposta de reforma do Ensino Mdio
no Brasil, dadas as desigualdades sociais, a diversidade cultural do pas e as
condies de oferta nos vrios segmentos sociais e contextos educativos. Esse
assunto tem sido pauta de debates que vm sendo realizados, com projetos em
discusso nos fruns educacionais e no Congresso Nacional. A MP 746
desconsidera esses debates e autoritariamente se apresenta como soluo
definitiva para tal.
Todas as experincias de Reformas Curriculares no Brasil e em outros
pases indicam que elas precisam ser construdas no dilogo com a sociedade
como um todo (incluindo gestores e especialistas) e, especialmente, com
professoras/es e comunidades escolares. A MP , ao contrrio, parcial em seus
diagnsticos e perspectivas. No se alimenta do debate educacional, ao
contrrio, tenta silenci-lo. Apresenta-se contrria ao princpio fundamental da
Lei de Diretrizes e Bases da Educao Nacional (Lei 9394/1996), que define o
Ensino Mdio como etapa final (portanto, parte integrante) da Educao Bsica,
o que pressupe a sua universalizao. Desconsidera, ao mesmo tempo, os
avanos e orientaes do Plano Nacional de Educao (Lei 13.005/2014).
1.2. A falcia da flexibilizao curricular
A MP promete a flexibilizao curricular por meio de itinerrios diversos
em torno de cinco eixos formativos Linguagem, Matemtica, Cincias Naturais,
Cincias Humanas e Formao Tcnico-Profissional. No entanto, segundo o
texto, no que se refere ao Artigo 36, do Captulo II, Seo IV da MP, O currculo
do Ensino Mdio ser composto pela Base Nacional comum curricular e por
itinerrios formativos especficos, a serem definidos pelos sistemas de ensino.
Ou seja, a flexibilizao referida da oferta a ser definida pelas escolas e
sistemas educativos e no de construo de itinerrios de formao das/os
estudantes, a partir dos seus interesses e aspiraes em suas escolas e
municpios, como o governo quer fazer crer. Pelo que rege a MP, quem
efetivamente escolhe e define os itinerrios so os sistemas de ensino, no so
as/os jovens. Essa oferta de itinerrios formativos estar condicionada, por sua
vez, s condies econmicas, logsticas e estruturais dos sistemas de ensino,
como trataremos a seguir.
Nos incisos I a V do caput diz-se que: podero compor os seus currculos
com base em mais de uma rea prevista. Isso significa que a MP no obriga a
oferta de todas as reas ou mesmo em mais de uma.
Desse modo, h um risco real de que as escolas e os sistemas educativos
no ofeream itinerrios formativos nas reas em que h pouca disponibilidade
de professoras/es como foi o caso da experincia ocorrida no Estado de Minas
Gerais no projeto nfase, implantado em 2009. Na medida em que as escolas
no podiam atender s diferentes demandas das/os estudantes, estas/es foram
obrigadas/os a se submeterem ao percurso formativo que as escolas podiam
ofertar, em funo tanto das/os professoras/es com as/os quais contavam,
quanto em relao ao nmero de estudantes que as salas comportavam. As
enturmaes, no caso da experincia de Minas Gerais, no respeitaram a nfase
almejada pelas/os estudantes por absoluta falta de condies humanas e
materiais para atend-las/os.
Portanto, dizer que as/os jovens podero escolher o currculo mais
adaptado s suas vocaes uma falcia. Com essa flexibilizao de oferta, a
carncia de formao profissional deixa de ser um problema para as/os
gestoras/es, sem que se faa prevalecer o direito educao at ento previsto
na legislao.
Na falta de professoras/es para alguns dos componentes curriculares das
bases nacionais, os sistemas de ensino podero optar por no oferecer os
itinerrios formativos que correspondam s reas de maior carncia de
docentes devidamente habilitadas/os para o exerccio profissional. E, por
consequncia, o ensino pblico poder ser levado a priorizar a formao tcnica
e profissional uma vez que, para atuar nesta rea, est autorizada a contratao
de profissionais com notrio saber de acordo com a MP.
A gravidade desse fato requer mais alguns comentrios. Transformar o
Ensino Mdio em um ensino de uma das cinco nfases ter como resultado a
institucionalizao da j histrica e duramente criticada dualidade no Ensino
Mdio de dois percursos. Um deles, direcionado para estudantes das escolas
pblicas, estar exclusivamente voltado para a formao tcnica e profissional
de mo de obra para o mercado. O outro percurso, a ser efetivamente garantido
pelas instituies privadas, estar focado no ingresso no ensino superior. Com
isso, o acesso s profisses mais prestigiadas e bem remuneradas ficar restrito
a um grupo juvenil especfico, qual seja, o de jovens privilegiados
economicamente.
 Assim, a flexibilizao pretendida poder privar as/os estudantes do
acesso a conhecimentos fundamentais para a efetivao dos objetivos do ensino
mdio, definidos pela LDB 9394/96, na perspectiva de uma formao humana
integral, especialmente aquelas/es estudantes oriundas/os de escolas pblicas
com piores condies de funcionamento.
1. 3. A falcia do Ensino Integral
Outra falcia da proposta consiste na promessa de expanso progressiva
do tempo de escolarizao das atuais quatro para sete horas dirias. A medida
foi acompanhada pelo anncio de verbas para implantao em carter
experimental do tempo integral em 500 escolas, frente a um total de 19.857
(INEP, 2015) escolas pblicas de ensino mdio existentes em todo pas.
A primeira ressalva que so indicadas fontes de financiamento apenas
para estas escolas. A segunda que no h qualquer indicao de projetos
educativos para a expanso pretendida. A proposta desconsidera pesquisas e
experincias de sistemas de ensino que vem desenvolvendo propostas de tempo
integral. Projetos como o Reinventando o Ensino Mdio em MG (2010-2014)
mostram que a mera extenso da jornada escolar sem a infraestrutura
necessria pode agravar em lugar de inibir a evaso escolar.
O texto aprovado pela Cmara de Deputados prev que a carga horria
destinada ao cumprimento da Base Nacional Comum Curricular no poder ser
superior a mil e oitocentas horas da carga horria total do ensino mdio, de
acordo com a definio dos sistemas de ensino.
Assim, a MP 746 reduz o componente de formao geral, destinada aos
contedos da Base Nacional Comum Curricular (BNCC), ainda no
regulamentada, das atuais 2400 horas para 1800 horas. Ou seja, a formao
geral, cultural e cientfica das/os estudantes reduzida e no ampliada, como se
anuncia. O tempo restante se volta para uma preparao para estudos
complementares em uma das reas de formao, incluindo preparao para o
mercado de trabalho, sem qualquer aluso a outro princpio educativo. Alm
disso, em vez de se definir a carga horria mnima de formao para
cumprimento das BNCC ao qual o estudante deve ter direito, ele define um teto,
cujo risco o de aumentar ainda mais as disparidades escolares regionais.
Um agravante que no se sabe qual a BNCC sobre a qual o texto
menciona repetidas vezes. O MEC encaminhou ao Conselho Nacional de
Educao apenas as partes da BNCC relativas educao infantil e ensino
fundamental, alegando que a BNCC do Ensino Mdio seria alterada com base
na reforma agora anunciada. Quem est editando as novas Bases Curriculares
para o Ensino Mdio? Quais componentes curriculares faro parte dela? Como
ela ir abordar temas como sexualidade, organizao social e outras tantas
questes emergentes na sociedade contempornea?
No menos importante, no novo Ensino Mdio anunciado, a formao
tica, esttica e cientfica dos estudantes sai empobrecida, ainda mais quando a
medida se refere a estudos e prticas, mudando o sentido de disciplinas, como
so os casos de sociologia e filosofia. No caso de disciplinas, espera-se a oferta
por professores habilitados para tal, o que no necessariamente ocorre quando
se fala de "estudos e prticas".
Desse modo, a MP agrava as desigualdades educacionais j existentes
entre escolas pblicas e escolas privadas e reduz as possibilidades de acesso
de jovens de classes populares ao ensino superior, bem como a percursos de
formao escolares que no sejam pautados pela lgica utilitria e instrumental.
1.4. Educao servio do mercado
O eixo de formao tcnica e profissional apresentado como grande
novidade da MP. No entanto, a formao tcnica e profissional na forma como
est proposta pode ser realizada sem qualquer vnculo com os estudos do ensino
mdio e alienado de discusses sobre as relaes entre mundo do trabalho e
sociedade. A MP permite que parte do tempo de integralizao do Ensino Mdio
possa incluir atividades diversificadas na forma de trabalho supervisionado em
sistema produtivo, cursos oferecidos por centros ou programas ocupacionais,
atividades de formao tcnica ofertados por outras instituies de
ensino, cursos a distncia ou mediados por tecnologias ( 15 Art 36).
Abre-se assim um perigoso precedente para a certificao de
experincias desenvolvidas de forma aligeirada e precria, por instituies que
no tm condies efetivas de oferta de uma formao profissional de qualidade.
Nesse sentido, compreendemos que uma formao tcnica e profissional feita
por meio de arranjos, sem qualquer preocupao com o acompanhamento e
avaliao constante das experincias de formao para/no trabalho oferecidas,
poder contribuir para reproduzir trajetrias de trabalho precrias. Essa
perspectiva contraria a agenda da Organizao Internacional do Trabalho para
a implantao do trabalho decente para a juventude, do qual o Brasil
signatrio desde 2003.
1.5. Financiamento pblico de servios privados na Educao
A MP altera, ainda, o artigo 10 da Lei 11.494 de 2007, que regulamenta o
Fundo de Desenvolvimento da Educao Bsica (FUNDEB), a maior fonte de
financiamento da educao bsica. Na MP, os recursos do FUNDEB podero
ser utilizados para financiar oferta de servios educacionais por agentes no
pblicos, caso da educao tcnica e profissional nos termos descritos
anteriormente, por exemplo. Ou seja, na prtica, a proposta cria possibilidades
de um processo de privatizao da oferta da educao pblica.
2. Ausncia de aspectos que considerem as condies materiais das
escolas e do trabalho docente
A MP 746 desconsidera o cenrio atual do Ensino Mdio apresentado em
importantes pesquisas, estudos e levantamentos realizados sobre o tema,
inclusive no mbito do governo federal, tais como nos censos escolares
realizados pelo MEC (2012/2015), bem como em relatrios do Tribunal de
Contas da Unio - TCU (2014) e do Fundo das Naes Unidas para a Infncia
(Unicef, 2014), entre outros. Observa-se que a MP 746 no trata das condies
materiais e do trabalho docente nas escolas pblicas brasileiras, no fazendo
qualquer meno a aspectos relacionados formao, salrio, carreira, jornada,
entre outros aspectos, imprescindveis no contexto da oferta de uma educao
de qualidade social.
Em relao s condies materiais (infraestrutura) dos estabelecimentos
de EM, o Censo Escolar INEP/2015 mostra que apenas 23% das escolas possui
a infraestrutura adequada prevista na meta 7, estratgia 7.18 do PNE (2014-
2024). Entre os itens mais crticos, o relatrio do TCU (2014) destaca o
laboratrio de cincias, presente em apenas 44% das escolas; a biblioteca em
66%; e a rede de esgoto em 59%. Este relatrio destacou tambm as
disparidades regionais nos dados de infraestrutura. Por exemplo, enquanto a
regio Sul do pas apresenta 36% das unidades de EM com todas as condies
previstas no PNE, as escolas da regio Norte contemplam somente 5% desses
itens. Em concluso, o TCU considerou a infraestrutura insuficiente para atender
a meta parcial de escolarizao lquida de jovens de 15 a 17 anos projetada para
2016, enquadrando nessa categoria 475 municpios brasileiros. Tais aspectos,
se pensados no contexto de expanso progressiva do tempo de escolarizao
das atuais quatro para sete horas dirias proposta pela MP 746, tendem a
contribuir, ainda mais, para o aprofundamento da precarizao do Ensino Mdio
a ser ofertado.
No que se refere formao e condies de trabalho docente, o TCU
(2014) constata que no h professores suficientes para ministrar as 12
disciplinas que podem ser ofertadas no currculo do EM, registrando um dficit
mnimo de 32.000 professores para o conjunto dessas disciplinas. Fsica a
disciplina com o maior dficit em todos os estados da federao (68,7%), seguida
por qumica e sociologia. Conforme j mencionado, a reduzida disponibilidade
de docentes das referidas disciplinas, associadas a outros fatores, incidem
diretamente sobre a promessa de flexibilizao curricular presente na MP 746,
comprometendo a construo de itinerrios formativos conforme interesses e
pretenses das/os estudantes, em suas escolas e realidades locais. O
mencionado relatrio tambm registra que a falta de incentivo, motivao,
salrios e condies de trabalho resultam em baixa atratividade da carreira e
podem ser elencados como causa da falta de professoras/es.
O TCU (2014) verificou tambm que os sistemas estaduais de educao
no vm cumprindo a Lei 11.738, de 16/07/2008, que instituiu o piso salarial
profissional nacional do magistrio pblico da educao bsica, ora no
efetuando o pagamento do valor mnimo registrado em lei, ora no cumprindo
1/3 da hora atividade (realizada fora da sala de aula). Outro aspecto salientado
pelo TCU o alto ndice de contrataes de docentes temporrios nas redes
estaduais. Constatou-se que 11 estados brasileiros apresentam ndices de 40 a
67% do quadro de professores nesta condio, desrespeitando a Constituio
Federal que apregoa o concurso pblico para ocupao das vagas e os preceitos
da valorizao docente contidos na LDB 9394/96. Embora devesse atender
excepcionalidades, o TCU constatou que em alguns estados da federao esta
modalidade de contratao passou a ser aplicada como verdadeira poltica de
pessoal. Avaliou, ainda, que este cenrio de contrataes temporrias deve
persistir e aumentar, criando subcategorias de docentes, sem a mesma
remunerao e sem os mesmos direitos viabilizados queles que possuem
vnculos como servidores, titulares de cargos efetivos com os governos
estaduais. Este um risco passvel de ser potencializado pela MP a partir do
momento em que autoriza a contratao profissionais com notrio saber para
atuao na formao tcnica e profissional dos/as estudantes, aspecto j
discutido anteriormente.
A MP 746 precisa ser analisada necessariamente em conjunto com a PEC
55 (Senado Federal) relativa reforma fiscal, que prope acabar com as
vinculaes constitucionais para a rea da educao e congelar os recursos
financeiros por longos 20 anos. Estas duas propostas simultneas s nos fazem
prever mais precariedade das condies fsicas, materiais e de trabalho, mais
improviso das escolas para atender suas demandas, maior parceria entre o setor
pblico e setor privado na rea da educao profissional, permitindo a influncia
empresarial sobre a formao das/os jovens estudantes, com vistas s
exigncias postas pelo mercado de trabalho, enfim, mais desresponsabilizao
estatal com a educao pblica.
3. A Educao de Jovens e Adultos e o ensino noturno: silncios e
interdies da MP 746
Apesar da expanso das matrculas observada a partir dos anos 90 para
o Ensino Mdio, a questo da democratizao nessa etapa de ensino ainda
permanece um desafio para a sociedade. Para alm da questo do desempenho
escolar, h um quadro de ausncia de oportunidades de escolarizao para
as/os jovens das camadas populares historicamente esquecidas/os e
secundarizadas/os nas polticas educacionais.
H, ento, um potencial pblico a ser atendido, para o qual a proposta de
reforma do ensino mdio contida na MP 746 no prev nenhuma ao
especfica, tendo em vista que ela se cala em relao ao ensino mdio noturno
e EJA.
Segundo dados do INEP, em 2010 o ensino mdio noturno atendia a
quase trs milhes de matrculas (COSTA, 2013). Na modalidade EJA-Ensino
Mdio, tem-se hoje 1.308.786 matrculas (MEC/INEP, 2015). A incluso dessas
pessoas demanda organizao escolar e propostas curriculares especficas,
prevendo assistncia estudantil na forma de bolsas de estudos e mecanismos
de acompanhamento que garantam a sua permanncia, bem como um outro
tratamento dado frequncia escolar, em dilogo com os tempos de trabalho e
outros tempos sociais nas quais as pessoas esto inseridas. Alm disso, faz-se
necessria a realizao de chamada pblica dos sujeitos, uma vez que muitas/os
trabalhadoras/es, em funo de suas interdies sociais e tempos de trabalho,
muitas vezes desconhecem a existncia de vagas e de possibilidades institudas
pelo Poder Pblico para o prosseguimento de sua escolarizao.
Ao no prever as condies adequadas para o ensino mdio noturno e
para a EJA, a proposta reproduz o lugar social reservado essa camada da
populao como os esquecidos do sistema educacional, interditando o acesso
s/aos jovens das camadas populares a esse nvel de ensino.
Alm disso, deve-se ressaltar que algumas propostas como a
organizao por mdulos, pelo sistema de crditos ou o reconhecimento de
experincias produtivas, cursos de qualificao profissional em programas
sociais ou formaes oferecidas em programas de Educao a Distncia, que
pretensamente poderiam favorecer a esse pblico, devem ser olhadas com
cuidado. Apresentadas de uma forma desarticulada de uma proposta mais ampla
de atendimento a esse pblico, elas podem se constituir como uma formao
aligeirada e fragmentada, focada apenas na certificao.
4. Juventudes e MP 746
Uma srie de representaes e estigmas recaem sobre a juventude
brasileira e reproduzem imaginrios sociais sobre essa fase da vida como um
vir a ser e dos/as jovens como incompletos/as, hedonistas e
irresponsveis. Nesta compreenso pouco se apreende sobre os sujeitos reais
que frequentam a escola, as mltiplas dimenses da sua experincia social, suas
demandas e expectativas. H uma tendncia em no reconhecer a/o jovem
existente na/o aluna/o e, assim, a pluralidade de modos de ser jovem, bem
como as condies raciais, de gnero, de sexualidade, econmicas e territoriais
que configuram suas experincias tornam-se pouco perceptveis.
Alm disso, ainda possvel encontrar estudantes jovens (e tambm
adultos) aos quais, ao longo de sua trajetria, foram negadas/os os direitos
educao, seja pela oferta irregular de vagas, seja pelas condies scio-
econmicas desfavorveis ou pelas inadequaes do sistema de ensino. Essas
inadequaes, ao longo da histria, manifestam-se das mais diferentes
maneiras: na organizao dos tempos escolares de forma rgida; na construo
de normas disciplinares sem a participao das/os estudantes; na
desconsiderao dos saberes e das vivncias que as/os estudantes constroem
fora da escola; na atribuio a cada indivduo isoladamente da culpa e da total
responsabilidade pelos problemas de ensino-aprendizagem (MORAES et alli,
2006).
As/os jovens que chegam s escolas de Ensino Mdio so portadores de
saberes e praticantes de determinadas experincias construdas em outros
espaos e tempos sociais. Na participao de grupos de sociabilidade extra-
escolares, as/os jovens ampliam suas possibilidades de atuar como
protagonistas de suas aes e se constituem sujeitos sociais autnomos. As
vivncias das/os jovens na igreja, nas associaes de bairro, em grupos
musicais e de danas, rodas de capoeira, times e torcidas de futebol, etc.
acabam por tornar-se espaos de construo de identidades coletivas (MORAES
et alli, 2006).
Acreditamos que para transformao do Ensino Mdio as/os jovens
estudantes precisam ser ouvidas/os, possibilitando um dilogo sobre a escola
que desejam. As/os jovens estudantes tm uma diversidade de habilidades,
conhecimentos, repertrios culturais e projetos de vida, o que faz com que a
escola ganhe para eles novos sentidos na atualidade. Consideramos
fundamental preservar a definio da LDB/1996 segundo a qual o Ensino Mdio
consiste em etapa final da Educao Bsica e como direito de todas/os
cidads/os, incentivando e possibilitando continuidade de estudos a nvel
superior e/ou profissional (CURY, 2008).
Uma reforma do Ensino Mdio precisa estar pautada no dilogo efetivo
com os sujeitos criando, no cho da escola, canais concretos de participao
estudantil. Afinal, as demandas e necessidades juvenis devem ser levadas em
conta, alm do reconhecimento dos saberes e realidades dos sujeitos.
5. Orientaes para possveis propostas de Ensino Mdio
importante, para alm das crticas atual proposta de MP, que de forma
ampliada possamos apresentar e debater diferentes possibilidades em relao
aos caminhos para a construo de uma proposta de reestruturao do Ensino
Mdio, que promova maior igualdade e reconhecimento da diversidade presente
entre nossas/os alunas/os. preciso considerar as especificidades das mltiplas
juventudes: urbana, do campo, indgena, quilombola etc. Experincias
educativas muito distintas j existem espalhadas pelo pas, nas escolas de
educao bsica, e merecem ser conhecidas e apreciadas por todas/os que se
dedicam a estudar e a pesquisar a educao, bem como a formar
professoras/es. Embora em um contexto diverso, muitos dos pressupostos
orientadores das prticas educativas das escolas brasileiras so convergentes
e, em alguns aspectos, so at mesmo comuns.
Valorizamos as metodologias participativas em que as/os estudantes
assumem maior protagonismo, para alm da mera condio de ouvintes
consumidores/as do conhecimento. Nessas metodologias, as/os alunas/os tm
papel mais atuante nas aulas, as quais so mais interativas, com a participao
ativa delas/es nas discusses, argumentaes e tomadas de posio frente aos
contedos curriculares. Assim, consideramos que a/o jovem quer participar da
construo da escola e do seu currculo; quer entender o seu mundo e,
principalmente, quer construir alternativas de insero social.
Reconhecemos que a perspectiva da investigao vem ganhando terreno
como um princpio pedaggico nos processos de ensino e aprendizagem, seja
no desenvolvimento das disciplinas curriculares ou em quaisquer outras
atividades didticas. Diante da sociedade contempornea com tantas
informaes disponveis e amplamente acessveis, o papel do ensino mdio
consiste em ensinar, por meio da pesquisa, formas de organizar e articular essas
informaes, para que elas possam ser transformadas em conhecimento
significativo.
Nas condies brasileiras, diante da desigualdade econmica e
diversidade cultural existente, h que se considerar a existncia de modelos
curriculares diversos e no um modelo nico para o ensino mdio,
proporcionando a construo de alternativas diferenciadas. No entanto, tal
diversificao na oferta de percursos curriculares deve favorecer os processos
de aprendizagem e o reconhecimento dos sujeitos, sem reforar discriminaes
e desigualdades.
Dessa forma, tratar os alunos como sujeitos scio-culturais em sua
diversidade nos remete a pensar no desafio de conciliar os direitos de igualdade
dos cidados com o direito s diferenas das culturas. De posse desse
argumento, temos uma diversidade identitria que precisa ser respeitada,
devendo-se ponderar sobre os contedos, saberes, culturas, espaos, tempos e
ritmos de formao. De um lado, teramos o respeito construo de mltiplas
identidades; de outro, a dignidade e cidadania, que no podem prescindir do
carter intencional das prticas pedaggicas e da organizao da prpria escola.
 Alm disso, o processo de construo curricular nas escolas deve
assegurar os princpios normatizados pelas Diretrizes Curriculares Nacionais
para o Ensino Mdio - Resoluo CNE/CEB n 2, de 30 de janeiro de 2012.
Destacamos aqui o que prescrito no inciso III do Art. 4 sobre a elaborao dos
projetos polticos-pedaggicos das escolas, os quais devem ser estruturados
visando: o aprimoramento do educando como pessoa humana, incluindo a
formao tica e o desenvolvimento da autonomia intelectual e do pensamento
crtico.
Repudiamos contundentemente, portanto, qualquer proposta que vise
interditar a formao poltica da juventude, como a Escola sem Partido.
Discordamos radicalmente desses projetos que representam o enclausuramento
das prticas curriculares e que equivocadamente levariam escolas de
pensamento nico. Ao contrrio disso, defendemos a ampliao em diversidade,
extenso e profundidade de temas e discusses polticas, cientficas, ticas e
estticas nas escolas, para formar a juventude brasileira. Uma juventude
comprometida com valores coletivos baseados no bem comum, no cuidado e
respeito com a natureza, com as/os outras/os e consigo mesma. Assim, cabe ao
Ensino Mdio realizar-se como uma verdadeira experincia republicana de
formao com e a partir de seus sujeitos. Experincia esta que no admite o
silenciamento de quaisquer vozes, nem a reduo do ato educativo a dimenses
de cunho meramente instrumental.
6. Consideraes finais
Consideramos que o Ensino Mdio atualmente padece de problemas
srios que demandam uma ao poltica consistente e ousada. Sabemos ainda
que propostas pedaggicas e curriculares so alvo de intensa disputa marcada
por relaes de poder (SILVA, 1999; SANTOS, 2002). Por tudo isso,
consideramos salutar promover um amplo debate envolvendo diversificados
setores da sociedade, a exemplo do que pudemos vivenciar por ocasio da
elaborao do atual Plano Nacional de Educao, o qual contou com a
realizao de diversas reunies e conferncias (municipais, estaduais e
nacional) para sua elaborao.
A escolha de um projeto curricular dentro de tantas possibilidades
existentes j, por princpio, significa perder alguma coisa. O que no foi escolhido
o ausente que pela falta se revela e nos indaga sobre o qu os sujeitos esto
deixando de ter, de conhecer e de poder ser. Nesse sentido, consideramos que
um exerccio a ser feito por ns o de explicitar princpios, compromissos ou
orientaes formativas que nos unem e que, portanto, deveriam ser perseguidos
por ns educadoras/es. Apresentamos, neste documento, alguns deles; outros
devero se juntar a estes, a partir das diversas contribuies individuais que
venham adensar este documento. Alm disso, um outro exerccio a ser feito o
de pensar, em cada perspectiva de organizao curricular que for apresentada,
o que as/os estudantes, professoras/es e a sociedade como um todo ganham e
o que perdem quando fazemos tais opes. J dispomos de algumas reflexes
nesse sentido e podero vir a ser apresentadas em outro momento.
Alm desses aspectos, importante salientar que as polticas
educacionais passam por sucessivos processos de traduo e transformao
desde a sua elaborao at sua implementao efetiva na prtica pedaggica
das escolas. Configura-se um incessante processo de negociao de sentidos
em torno do que prescrito na poltica (LOPES; MACEDO, 2011). Dessa forma,
preciso considerar que, apesar de todos os problemas discutidos neste
documento, podemos ter esperana de que as/os professoras/es realizem aes
interessantes e potentes, ao ressignificar, na prtica, as propostas prescritas no
mbito da poltica. Ou ainda que, com a aprovao da MP 746, tenhamos
condies de nos organizar e resistir de tal maneira a impedir os retrocessos que
ela preconiza.
Nessa direo, apresentamos alguns pontos que consideramos centrais
para a constituio de uma agenda para a reorganizao do ensino mdio que
se paute por princpios igualitrios, democrticos e pelo reconhecimento da
diversidade:
Equacionar as condies materiais e humanas, considerando o seu
estgio atual;
Promover o incentivo, motivao, valorizao, melhoria salarial e das
condies de trabalho docente, a fim de reverter o quadro de baixa
atratividade da carreira e o consequente dficit de profissionais
qualificados para atuao nesta modalidade de ensino;
Ter um quadro permanente de docentes (que possuam vnculos como
servidores titulares de cargos efetivos com os governos estaduais e que
sejam devidamente qualificados para atuao em sua rea de
conhecimento) nas escolas para constiturem coletivos mais duradouros
em termos de construo de um projeto educativo a longo prazo.
Garantir que um tero da jornada de trabalho docente seja dedicada a
estudos e planejamentos coletivos, conforme preconiza a Lei 11.738,
visando o desenvolvimento permanente do profissional e um
acompanhamento mais sistemtico dos estudantes, bem como de suas
necessidades de ateno diferenciada.
Realizar a chamada pblica de trabalhadoras/es, informando-os acerca
do direito educao e das disponibilidade de vagas nas escolas dos
respectivos sistemas de ensino.
Contar com recursos para as/os estudantes, visando sua mobilidade,
material didtico e suporte para as formaes diferenciadas.
Contar com recursos e estrutura de apoio s mulheres trabalhadoras, em
especial as gestantes e mes, visando evitar a retirada precoce de seus
processos de escolarizao.
Reafirmar o compromisso com uma educao contextualizada, dialgica
e que leve em conta os conhecimentos que as/os estudantes trazem para
a escola, sem desconsiderar os interesses delas/es em discutir questes
sociais, polticas e culturais que os afligem.
Reafirmar o compromisso com uma educao que valorize o acesso aos
bens culturais e ao conhecimento cientfico, em dilogo com as grandes
questes da contemporaneidade.
 Incorporar tecnologias da informao e da comunicao nas aulas, em
particular, e nas escolas de modo geral.
Fomentar o trabalho colaborativo com base em relaes democrticas de
respeito, tolerncia e acolhimento das diferenas como formas legtimas
de viver, de pensar e de se posicionar frente ao mundo.
Fomentar prticas educativas que contemplem espaos de formao
como praas, museus, parques, estdios, promovendo o direito ao acesso
e fruio da cidade e de seus equipamentos pblicos pelas/os estudantes.
Desenvolver espaos e prticas de atuao compartilhada e colaborativa,
orientada por relaes mais horizontalizadas entre os diferentes sujeitos
que compem o ambiente escolar.
Proporcionar que a reconstruo do projeto pedaggico de cada escola
seja feita em coletivos com docentes e discentes, ouvindo a comunidade
e aberto a diversificadas possibilidades.
Reafirmar o compromisso com as mltiplas linguagens e com a formao
esttica das/os estudantes, entendendo-as como direito inalienvel que
se d a partir do acesso, fruio, anlise/problematizao das diversas
manifestaes culturais, artsticas (teatro, msica, cinema, etc.) e das
prticas corporais (esportes, danas, ginsticas, lutas, jogos e
brincadeiras, etc).
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Este texto foi elaborado por uma comisso de professoras/es da Faculdade de Educao da
UFMG, como uma sntese para o debate com estudantes, professoras/es, gestoras/es e com
quem se interesse pelo tema. Belo Horizonte, dezembro de 2016.