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impulsar e
a. El rgano superior tiene la potestad de: vigilar r
controlar i
corregir o
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I. ORIGEN
A. CONSTITUCIN 1.886
Se consagraron los principios de Descentralizacin Administrativa y fiscal, as por
ejemplo:
1. Descentralizacin territorial.
2. Descentralizacin por servicios
3. Descentralizacin por colaboracin.
DESCENTRALIZACIN TERRITORIAL
Titulo XI: Organizacin territorial (art. 285 - 331) 4 captulos Rgimen generales,
rgimen departamental, rgimen municipal, rgimen especial.
DEFINICIN
Gozan de autonoma para la gestin de sus intereses y por lo tanto tienen los
siguientes derechos:
Normas Concordantes:
Ley de ordenamiento territorial.
Ley de Rgimen Municipal: Ley 136/94 - Ley 177/95
De Ley Estatuto Orgnico Bogot: D. Ley 1421/93.
FUNDAMENTOS:
ELEMENTOS:
DEFINICION:
ELEMENTOS:
2. PERSONERIA JURDICA:
Se requiere capacidad de ser sujetos de derechos y obligaciones con el fin de
poder desarrollar autnomamente la actividad que les ha sido confiada.
3. AUTONOMIA FINANCIERA:
Implica tener patrimonio y presupuesto propios.
4. AUTONOMIA ADMINISTRATIVA:
Para crear su propia organizacin, dependencias, empleos, aun que sus gerentes,
presidentes, directores, miembros de sus juntas directivas en la mayora de los
casos son nombrados por el gobierno central, ellas mismas pueden nombrar
funcionarios de menor rango.
5. AUTORIDADES PROPIAS.
En Colombia solo existe una Constitucin, las leyes, cdigos en su gran mayora
son de carcter general, la administracin de justicia siempre se imparte en nombre
de la Repblica, la rama Legislativa est conformada solamente por el Congreso
Nacional sin que existan organismos legislativos de carcter regional, lo que
implica que esta rama del poder se encuentre enteramente centralizada y ni siquiera
existe el fenmeno de desconcentracin
La rama Judicial est tambin centralizada, en manos del Estado, pero en relacin
con ella se utiliza el mecanismo de la descentralizacin territorial, pues existen
tribunales y juzgados en todos los Departamentos y municipios del pas los cuales
administran justicia en nombre de la Repblica.
Por su parte la rama Administrativa est descentralizada, sin embargo esta funcin
no est otorgada totalmente a los entes territoriales, ya que parte de ella se la
reserva el Estado como las funciones del Presidente de la Repblica, los Ministros,
Directores de Departamentos Administrativos.
1. Control Jerrquico.
2. Control de tutela.
CONTROL JERRQUICO.
A. DEFINICIN:
Es el ejercido por la autoridad superior sobre las autoridades o funcionarios
inferiores con fundamento en su rango y autoridad y se presenta como una
jerarqua en los entes centralizados, aun que en las entidades descentralizadas
tambin se presenta al interior de su organizacin jerrquica mas no del poder
central.
B. PROCEDIMIENTO:
Este tipo de control se ejerce en dos campos, as:
CONTROL ADMINISTRATIVO
A. DEFINICIN:
Es el ejercido por el poder central sobre las autoridades y entidades
descentralizadas tanto territorialmente como por servicios.
B. AUTORIDADES:
C. PROCEDIMIENTO:
LA DESCONCENTRACIN
ELEMENTOS
MODALIDADES
1. Desconcentracin CENTRAL:
Segn tenga lugar en rganos dependientes en forma vertical del poder central,
ejemplo: Ministerios, superintendencias.
2. Desconcentracin PERIFERICA:
La que tiene lugar en gobernadores.
3. Desconcentralizacin TERRITORIAL:
Desplazamiento de funciones de la capital hacia las provincias.
A. DELEGACIN DE FUNCIONES.
B. ADSCRIPCIN DE FUNCIONARIOS
FINES DE LA DESCONCENTRACIN:
5. Cumplir los objetivos generales del Estado sin necesidad de autonoma propia
del rgano que la realiza.
VENTAJAS DE LA DESCONCENTRACIN:
Aunque son mayores las ventajas que los inconvenientes que presenta esta forma
de administracin algunos autores sealan como inconvenientes de las
Desconcentracin los siguientes:
1. Muchos son los asuntos del mismo gnero que podan ser resueltos
conjuntamente.
LA AVOCACIN
EL REGIONALISMO
ANTECEDENTES HISTORICOS:
DEFINICIN:
Art. 286 (inciso 2), art. 150 (4), art. 287288. En los arts. 306, 307, CP. se
establecieron los requisitos para constituir una regin.
LA DELEGACIN:
DEFINICIN:
CLASES:
A. Delegaciones Normativas
B. Delegaciones de Competencias
C. Delegaciones Inter-orgnicas
D. Delegaciones Inter-subjetivas
CLASES DE DELEGACIONES EN LA CPO 1.991. Art. 211:
7. Delegacin Municipal. Art.- 313 (3). Art.315 (l0). Art.318 (5). Art. 321 (inc. 2).
En el CCA. Art. l49..... las entidades pblicas pueden actuar como demandantes,
demandadas o intervinientes en los procesos Contencioso Administrativos por
medio de su representantes debidamente acreditados.
Art. 150 CCA..... En los procesos adelantados contra las entidades pblicas, el auto
admisorio de la demanda se notificar personalmente a sus representantes legales o
a quienes estos hayan de legado la facultad de recibir notificaciones...(la Nacin
fue reconocida como persona jurdica en la Ley 153/87 Art. 80).
CARACTERISTICAS DE LA DELEGACIN:
5. No procede la subdelegacin.
El poder central participa por medio de representantes suyos en las juntas directivas
de estas entidades.
Para algunas decisiones puede exigirse el voto favorable de la junta directiva del
ministro o director del Departamento Administrativo de Tutela.