CMO SON LOS

ADOLESCENTES
INFRACTORES
EN EL PER?
CONSEJO NACIONAL DE POLTICA CRIMINAL
BOLETN II-2016

CMO SON LOS

ADOLESCENTES INFRACTORES
EN EL PER ?
CMO SON LOS
ADOLESCENTES INFRACTORES
EN EL PER ?

MINISTERIO DE JUSTICIA Y DERECHOS HUMANOS

Consejo Nacional de Poltica Criminal

Observatorio Nacional de Poltica Criminal

Direccin General de Poltica Criminal y Penitenciaria

Mara Soledad Prez Tello

Ministra de Justicia y Derechos Humanos

Edgar Enrique Carpio Marcos

Viceministro de Justicia

Vctor Quinteros Marquina

Director General de Poltica Criminal y Penitenciaria

Equipo del Observatorio Nacional de Poltica Criminal

Andrea Diaz Rozas (Coordinadora)
Carlos Chvez Silva
Walter Arias Tacona
Cecilia Caparachin Puente
Tadeo Rodrguez Vargas
Diego Tuesta Retegui
Jos Manuel Salas
Carlos Matos Gonzales

Scipin Llona N 350, Miraflores

Telfonos 2048077 / 2048020
Octubre, 2016
Tiraje, 1000 ejemplares
Contenido
I. Presentacin 7
II. Anlisis 8
III. Perfil del adolescente infractor en el Per 10
3.1. Cuntos son los adolescentes infractores en el Per? 11
3.2. Qu edades tienen y cul es su gnero? 13
3.3. Qu tipo de infraccin cometieron? 14
3.4. Cul es la duracin de las medidas impuestas? 14
3.5. De dnde provienen los adolescentes infractores? 16
3.6. Cul es su grado de instruccin? 17
3.7. Tenan experiencia laboral? 17
3.8. Cuntos consumen drogas y alcohol? 18
3.9. Cmo es la estructura familiar de los
adolescentes infractores? 20
3.10. Poblacin de adolescentes infractores atendidos
en el SRSALP por distrito judicial de procedencia. 21
IV. Qu estamos haciendo por los adolescentes? 23
V. Conclusiones 25
Todos somos de un modo u otro educados, el

problema es por quin. Aquel que no tiene la suerte de

tener una familia y unos padres y maestros esforzados

y cariosos, ser educado por la banda de gangsters

de su barrio, los peores ejemplos que vea por TV o las

formas ms brutales de la poltica. Sin educar no se va

a quedar, el problema es si los buenos educadores

lograremos llegar antes que los malos.

Fernando Savater
CMO SON LOS
ADOLESCENTES INFRACTORES
EN EL PER ?
i
PRESENTACIN
En los ltimos aos, el aumento significativo de la inseguridad
ciudadana y su vinculacin con el incremento de la participa-
cin de adolescentes en hechos violentos constituye uno de
los problemas ms importantes que aquejan al pas. Sin
embargo, la criminalidad juvenil es un fenmeno complejo
que requiere un anlisis profundo, a partir de evidencia emp-
rica que sustente una estrategia integral y que tome en
cuenta la totalidad de los aspectos y factores estructurales
que estn detrs de este fenmeno.
Frente a esta realidad, el Per con la creacin del Consejo
Nacional de Poltica Criminal (en adelante CONAPOC) ha
optado por una poltica criminal reflexiva con una aproximacin
ms integral al crimen. Con esta mirada, el CONAPOC aprob
la Poltica Nacional de Prevencin y Tratamiento del Adolescen-
te en Conflicto con la Ley Penal - PUEDO` que busca disminuir
el involucramiento de las y los adolescentes infractores, reducir
conductas antisociales, lograr una administracin de justicia
eficaz con enfoque garantista y garantizar la resocializacin del
infractores y la reparacin de la vctima.
En este marco, el Sistema de Reinsercin Social del Adoles-
cente en conflicto con la Ley Penal (en adelante SRSALP), a
cargo de la Gerencia de Centros Juveniles del Poder Judicial,
es parte fundamental en la intervencin del Estado frente a
este fenmeno, ya que si bien es necesario que el Estado
juzgue y sancione las infracciones cometidas por los menores
de edad, resulta imprescindible que tambin intervenga en su
proceso de rehabilitacin y reinsercin a la sociedad.
Este boletn presenta un anlisis detallado sobre el perfil de
los adolescentes infractores en el Per a fin de saber cuntos
y quines son, qu infracciones han cometido, su nivel de
escolaridad, la prevalencia del consumo de alcohol y drogas,
entre otra informacin valiosa para la toma de decisiones.
Todos estos datos se sustentan en informacin estadstica
proporcionada por la Gerencia de Centros Juveniles del Poder
Judicial, que administra la informacin sobre los adolescen-
tes infractores en el Per que entran al sistema de adminis-
tracin de justicia. A la denominada gerencia nuestro agrade-
cimiento especial por proporcionarnos tan valiosa informa-
cin que permitir a funcionarios pblicos, investigadores,
organizaciones no gubernamentales y ciudadanos en general
conocer ms la realidad de los infractores en el sistema de
justicia del pas.
7
 CMO SON LOS
ADOLESCENTES INFRACTORES
EN EL PER ?

ii
ANLISIS

De acuerdo a cifras del Instituto Nacional de Estadstica e
Informtica (INEI), al cierre del ao 2015, en el 58% de los
hogares peruanos resida por lo menos un menor de 18 aos
(el 80% eran hijos de los jefes de hogar)1. En trminos reales,
para el ao 2015, el pas contaba con 10'435.373 menores de
edad (el 33.5% del total de la poblacin nacional), de los
cuales, 3'482.425 tenan entre 12 y 17 aos, es decir, son
considerados adolescentes2. Al respecto, ver el siguiente
cuadro:
Estos indicadores muestran la significativa presencia de
nios y adolescentes en el pas (uno de cada tres peruanos es
menor de edad). Asimismo, el hecho de que en uno de cada
dos hogares, los adultos tengan a su cargo al menos a un
nio o adolescente, evidencia la responsabilidad de aquellos
peruanos y peruanas que de manera directa o indirecta
desde el ncleo familiar influyen en el proceso formativo
(identitario, psico-sexual, cognitivo, moral y emocional) de
los nios y adolescentes en el pas. El objetivo final de este

Cuadro N 01
Poblacin Nacional por edades 2015
Totales, porcentajes simples y acumulados

EDAD 0 a 5 aos 6 a 11 aos De 12 a 17 aos 18 aos a ms

Poblacin 3444.516 3508.342 3482.425 20716.270

10,9% 11,4%
11,2%
Porcentaje
acumulado
66,5%

POBLACIN TOTAL 2015: 31151.643

Fuente: INEI, 2015

(1) Informe Tcnico N 1 - Marzo 2016. Estado de la Niez y Adolescencia. Trimestre: Octubre-Noviembre-Diciembre 2015.
Se define como jefe de hogar a la persona que ms aporta econmicamente y toma las decisiones financieras dentro del hogar.
(2) Boletn Especial N 22. Per: Estimaciones y Proyecciones de Poblacin Departamental, por ao calendario y edades simples 1995 2025.

8
 OBSERVATORIO NACIONAL DE POLTICA CRIMINAL - INDAGA - BOLETIN II-2016

proceso es garantizar su plena adaptacin a las estructuras mantener o profundizar las desigualdades entre los grupos
formales de la sociedad en el marco de proyectos o planes de de la sociedad4.
vida positivos.
As pues, es necesario entender que la conducta trasgresora
de un individuo es la resultante de una confluencia de facto-
res de riesgo en diversos niveles que deben ser atendidos de
En la violencia juvenil, por manera integral para que las intervenciones del Estado en
ejemplo, tener amigos que materia preventiva tengan el xito esperado, ms an tratn-
dose de menores de edad que se encuentran en una etapa de
cometan o alienten actos formacin. Debido a ello, la punibilidad del acto trasgresor
violentos puede elevar el riesgo cometido por el nio y el adolescente, como sujeto de
derechos especiales, es tratada, a diferencia del infractor
de que un joven los sufra o los adulto5, a travs de medidas socioeducativas tendentes a la
rehabilitacin del adolescente infractor a fin de lograr su
perpetre reinsercin progresiva y definitiva a la sociedad, tratando de
evitar todo tipo de reincidencia6.

Por el contario, un proceso formativo disfuncional, asociado a

factores de riesgo individuales, comunitarios y estructurales,
suele ser la gnesis de futuros actos trasgresores que van
desde conductas violentas hasta la comisin de faltas y
delitos punibles3. Indudablemente, no existe un factor deter-
minante que origine la conducta violenta y/o delictiva. De
acuerdo a la Organizacin Mundial de la Salud, existen cuatro
niveles que influyen en este tipo de conductas trasgresoras,
que denomina modelo ecolgico de la violencia: i) factores
individuales (principalmente biopsicolgicos y genticos).
Aqu se destacan los trastornos neuropsicolgicos, cognitivos
y de la personalidad (vinculados a criminopatologas); ii)
relaciones ms cercanas (entorno directo) como las manteni-
das con la familia y los amigos. En la violencia juvenil, por
ejemplo, tener amigos que cometan o alienten actos violen-
tos puede elevar el riesgo de que un joven los sufra o los
perpetre; iii) contextos comunitarios en el que se desarrollan
las relaciones sociales del individuo como la escuela y el
vecindario, cuyas caractersticas pueden aumentar los
riesgos de actos violentos, por ejemplo en lugares donde el
desempleo o el nmero de personas con adicciones es eleva-
do; y iv) la estructura de la sociedad que contribuye a crear un
clima que alienta o inhibe la violencia, vinculada a las polti-
cas sanitarias, educativas y sociales que contribuyen a

(3) Morales Crdova, Hugo. Factores Asociados y Trayectorias del Desarrollo del Comportamiento Antisocial durante la Adolescencia: Implicancias para la Prevencin de la Violencia Juvenil
en Amrica Latina en Revista Interamericana de Psicologa/Interamerican Journal of Psychology - 2008, Vol. 42, Num. 1 pp. 134
(4) Organizacin Mundial de la Salud. Informe mundial sobre la violencia y la salud. Washington, D.C. 2002. Pg. 11
(5) Al respecto, ver: Adolescentes en el Sistema Penal. Situacin actual y propuestas para un proceso de transformacin UNICEF. 2008. Pg. 27.
(6) Ibd. Pgs. 31 - 37. Todas estas acciones han quedado definidas como vas alternativas al proceso penal que deben ser promovidas por el Estado para evitar el grave deterioro y la
estigmatizacin que suele producir un proceso penal en un adolescente. (Pg. 31).

9
iii

perfil del
adolescente
infractor del per

Segn el SRSALP, define al adolescente infractor como una
persona en desarrollo, sujeto a derechos y protecin, quien
debido a mltiples causas ha cometido una infraccin, y que,
por lo tanto, requiere de atencin profesional individualizada y
grupal que le permita desarrollar sus potencialidades,
habilidades, valores y hbitos adecuados dentro de un proceso
formativo integral7.
Las intervenciones del Estado orientadas a alcanzar la
reinsercin del adolescente infractor se desarrolla en dos
modalidades o medios: cerrado a travs del internamiento
del adolescente infractor en un Centro Juvenil de Diagnstico
y Rehabilitacin (en adelante CJDR) y abierto mediante la
intervencin de una medida socioeducativa no privativa de la
libertad en un Servicio de Orientacin al Adolescente (en
adelante SOA). Ambas modalidades buscan el autogobierno
como expresin de reeducacin o resocializacin del
adolescente infractor.
En relacin a las atenciones brindadas por el SRSALP a nivel
nacional, la evolucin anual es como sigue desde el ao 1997
hasta el 2015:
Grfico N 01
Evolucin anual de adolescentes atendidos en el SRSALP
(Medio Cerrado-Medio Abierto). Perodo 1997-2015
3.597
3.387
2.402
1997 2000 2005
Fuente: Gerencia de Centros Juveniles del Poder Judicial
Elaboracin MINJUS/ Direccin General de Poltica Criminal y Penitenciaria
(*) Total de casos atendidos durante el ao 2015.
En trminos absolutos, se ha registrado un progresivo
incremento del nmero de adolescentes infractores que son
atendidos en los CJDR y SOA que administra el Poder Judicial.
(7 Ver documento virtual en la Pgina Web Oficial del Poder Judicial del Per en la siguiente direccin:
http://www.pj.gob.pe/wps/wcm/connect/cbd5a00045d5ef61bd8fdd6226b5e16/SRSALP.pdf?MOD=AJPERES
(8) Indicador construido en base al grupo etario comprendido entre los 14 y 17 aos nivel nacional, a quienes la ley considera como infractores.
OBSERVATORIO NACIONAL DE POLTICA CRIMINAL - INDAGA - BOLETIN II-2016
As, para el cierre del ao 2015, un total de 6.611 adolescentes
en conflicto con la ley penal recibieron atencin individualizada
y especializada segn sus necesidades y perfil de riesgo
crimingeno. Sin embargo, un indicador ms preciso que
permite medir la evolucin de la poblacin atendida en estos
centros juveniles es la tasa de adolescentes atendidos en el
SRSALP, la cual representa el nmero de adolescentes
atendidos por cada 100 mil adolescentes a nivel nacional. Al
respecto, ver el siguiente grfico:
Grfico N 02
Evolucin anual de la tasa de adolescentes atendidos en el
SRSALP
(Medio Cerrado-Medio Abierto). Perodo 1997-2015
285
188
144 156
112
1997 2000 2005 2010 2015
Fuente: Gerencia de Centros Juveniles del Poder Judicial
Elaboracin MINJUS/ Direccin General de Poltica Criminal y Penitenciaria
6.611*
Desde el ao 2000 al 2015 casi se ha duplicado la tasa de
4.391 adolescentes infractores atendidos en el SRSALP.8 En el
Per, en el ao 2015, de cada 100 mil adolescentes, 285
registraron algn tipo de conflicto con la ley penal y fueron
atendidos en un CJDR o en un SOA del pas.
3.1 Cuntos son los adolescentes
2010 2015 infractores en el Per?
En diciembre del 2015, se registraron 3.256 adolescentes
infractores en el Per atendidos en el marco del SRSALP. De
este total, el 59,7% fueron atendidos en medio cerrado
mientras que el 40,3% restante, en medio abierto, siendo el
CJDR Lima el que registra el mayor nmero de atenciones
(803 adolescentes infractores), representando el 24,7% de
11
 CMO SON LOS
ADOLESCENTES INFRACTORES
EN EL PER ?

los casos atendidos a nivel naciona; seguido del SOA RIMAC Grfico N 04
con 438 infractores, tal como se aprecia en el siguiente Adolescentes infractores atendidos en el SRSALP segn tipo
grfico: de sancin impuesta
Por tipo de medida impuesta (detalle). Diciembre de 2015
Grfico N 03
Nmero de adolescentes infractores atendidos en el Libertad
Cerrado asistida Abierto
SRSALP a nivel nacional por tipo de medida impuesta
(Medio Cerrado-Medio Abierto). Diciembre 2015 59,7% 157 40,3%
1.943 1.313
Cerrado Abierto
Libertad
Lima 803 24,7% restringida
913
SOA Rmac 438 13,5% Privacin
de la
libertad Semi
Pucallpa 151 65 6,6% 1.943 libertad
97
SOA Lima-Norte 203 6,2%
Trujillo 199 6,1% Remisin
TOTAL DE 45
Marcavalle 160 33 5,9% INFRACTORES Prestacin
ATENDIDOS de servicios a
El Tambo 165 3.256 la comunidad
Miguel Grau 116 43 4,9% 101
Fuente: Gerencia de Centros Juveniles del Poder Judicial- Informacin del mes de diciembre de 2015
Jos Quionez Gonzales 158 4,9% Elaboracin: Direccin General de Poltica Criminal y Penitenciaria (DGPCP) Ministerio de Justicia y
Derechos Humanos

SOA Tumbes 113 3,5%

En lo referido a las medidas socieducativas del medio abierto,
Alfonso Ugarte 111 3,4% el 70% se encuentra en libertad restringida (que consiste en
la asistencia diaria y obligatoria del adolescente a un centro
Santa Margarita 80 2,5%
juvenil a fin de participar en un proceso educativo permanente
SOA-Trujillo 75 que lo conduzca a su auto desarrollo).

SOA-Ica 74 2,3% La capacidad mxima de albergue en los 9 CJDR es de 1.473

internos; para el mes de diciembre del 2015 se atendi a 1.943
SOA-Iquitos 64 2%
jvenes infractores a nivel nacional. El centro juvenil ms
46 1,4% sobrepoblado en el Per es el CJDR TRUJILLO - con 88% de
SOA-Arequipa
hacinamiento, seguido del CJDR Marcavalle - Cusco con 68%.
SOA-Caete 40
El hacinamiento en centros de internamiento es un elemento
SOA-Huaura 38 1,2% sumamente negativo pues afecta la rehabilitacin de los internos
en la medida en que, entre otras consecuencias nocivas, genera
SOA-Huancayo 30 El desagregado por
tipo de medida fricciones constantes y eleva el nivel de violenca (), crea un
SOA-Lima-Este 26 0,8% impuesta (cerrado y ambiente en el que las condiciones de salubridad, sanitarias y de
abierto) en SOA y
CJDR se encuentra en
higiene son deplorables (e) impide el acceso a las generalmente
SOA-Chiclayo 21 las pginas 21 y 22. escasas oportunidades de estudio y trabajo. 9
SOA-Callao 4 0,1%
Fuente: Gerencia de Centros Juveniles del Poder Judicial- Informacin del mes de diciembre de 2015 (9) OEA: Informe sobre los derechos humanos de las personas privadas de libertad en las
Elaboracin: Direccin General de Poltica Criminal y Penitenciaria (DGPCP) Ministerio de Justicia y Amricas 2011. Pg. 175.
Derechos Humanos

2
12
 OBSERVATORIO NACIONAL DE POLTICA CRIMINAL - INDAGA - BOLETIN II-2016

Grfico N 05 Si para realizar un anlisis de prevalencias dividimos el grupo

Capacidad fsica de atencin segn sobrepoblacin en cada etario de adolescentes infractores en dos sub grupos: i) entre
Centro Juvenil de Diagnstico y Rehabilitacin 14 y 15 aos (10.5%) y ii) 16 y 17 aos (48.4%), observamos que
(Modelo Cerrado). Diciembre de 2015 el segundo grupo casi quintuplica al primero, lo que evidencia
Capacidad Exceso Hacinamiento % % Disponible que la tendencia trasgresora se eleva considerablemente en
88% adolescentes de 16 y 17 aos. Por su parte, el mayor porcen-
68% taje de infractores juveniles son hombres, representando el
43% 50% 37% 95% del total, mientras que solo el 5% son mujeres. Estos
25% porcentajes se corresponden con el porcentaje de la pobla-
21%
-9,1% -37,7% cin penitenciaria de adultos a nivel nacional por gnero, la
243 cual a enero del 2016 estaba conformada por el 94% de
varones y 6% de mujeres11, dejando en evidencia que la comi-
sin de conductas antisociales y de actos delictivos en el pas
560
93 tiene como actores principales a varones.
32 64 55 41
19
126 185 Grfico N 07
88 92 96 110 110 106 Total y porcentaje de adolescentes infractores atendidos en
CJDR Lima- CJDR Alfonso CJDR CJDR CJDR el SRSALP a nivel nacional por gnero
Lima Ugarte- Marcavalle- Miguel Grau- Trujillo-
Arequipa Cusco Piura Trujillo (Medio cerrado-medio abierto). Diciembre de 2015
CJDR Santa CJDR Jos CJDR CJDR
Margarita- Quiones El Tambo- Pucallpa-
Lima Gonzales- Huancayo Pucallpa Poblacin
Chiclayo
total: 3.082
Fuente: Gerencia de Centros Juveniles del Poder Judicial 3.256
Elaboracin: Direccin General de Poltica Criminal y Penitenciaria (DGPCP) Ministerio de Justicia y
174
95%
Derechos Humanos
5%
3.2 Qu edades tienen y cul es su gnero?

Es interesante observar una curva de edad ascendente (de los 14

a los 17 aos) en relacin a los adolescentes infractores. La Fuente: Gerencia de Centros Juveniles del Poder Judicial
contraccin a partir de los 18 aos en esta estadstica obedece a Elaboracin: Direccin General de Poltica Criminal y Penitenciaria (DGPCP) Ministerio de Justicia y
Derechos Humanos
la duracin de la medida impuesta al adolescente que cometi la
infraccin, que puede ser hasta de 10 aos10.
Cuadro N 02
Grfico N 06
Adolescentes infractores atendidos en el SRSALP a nivel
Total y porcentaje de Adolescentes infractores atendidos en
nacional segn gnero y tipo de medida impuesta.
el SRSALP a nivel nacional por edad
Diciembre 2015
(Modelo Cerrado-medio abierto). Diciembre de 2015

Tipo de medio Mujer Hombre Mujer Hombre

27,9%
25% Medio abierto 94 1.219 54,02% 39,55%
20,5%
907 Medio cerrado 80 1.863 45,98% 60,45%
8,4% 814
667 10,7% TOTAL 174 3.082 5% 95%
2,1%
4,2%
275 350 1,2% Fuente: Gerencia de Centros Juveniles del Poder Judicial
Elaboracin: Direccin General de Poltica Criminal y Penitenciaria (DGPCP) Ministerio de Justicia y
67 138 Derechos Humanos
38
14 15 16 17 18 19 20 21 aos (10) De acuerdo al artculo 236 de Decreto Legislativo N 1204. Decreto Legislativo que
aos aos aos aos aos aos aos a ms modifica el cdigo de los nios y adolescentes para regular las sanciones a adolescentes
infractores de la ley penal y su ejecucin
Fuente: Gerencia de Centros Juveniles del Poder Judicial (11) INPE: Informe Estadstico Penitenciario. Enero 2016. Pg. 15. Ver en:
Elaboracin: Direccin General de Poltica Criminal y Penitenciaria (DGPCP) Ministerio de Justicia y http://www.inpe.gob.pe/pdf/enero_2016.pdf
Derechos Humanos

13
 CMO SON LOS
ADOLESCENTES INFRACTORES
EN EL PER ?

Como se observa en el cuadro anterior, de cada 10 hombres
atendidos en el SRSALP a nivel nacional, 6 se encuentran en
medio cerrado mientras que 4 en medio abierto. En el caso de
las mujeres la proporcin porcentual es ms equilibrada: 54%
en medio abierto y 46% en medio cerrado.
3.3 Qu tipo de infraccin cometieron?
El robo y robo agravado, con un 42,8% (1.393), son las
principales infracciones cometidas por los adolescentes
atendidos en el SRSALP, seguido por violacin sexual con un
16,2% (528) y hurto con un 14,9% (485), tal como se observa en
el siguiente grfico:
Grfico N 08
Nmero de adolescentes infractores atendidos en el SRSALP
a nivel nacional por tipo de infraccion cometida
(Medio cerrado-medio abierto). Diciembre de 2015
42,8%
Robo-robo agravado
Violacin sexual
Si analizamos las infracciones por el tipo de dao que
ocasionaron a las vctimas se advierten dos categoras: i)
aquellas que atentaron contra la integridad, la libertad y la
vida de las personas, y ii) las que afectaron su propiedad.
Dentro de la primera, se encuentran los homicidios,
violaciones sexuales, lesiones, pandillaje y secuestros, las
cuales alcanzaron el 26.9%. Debido a su gravedad, estas
infracciones se sancionan con la internacin del adolescente
infractor y posterior sentencia, aplicando las penas ms
elevadas, las cuales pueden ir desde los seis hasta los diez
aos12.
Por otro lado, cerca del 58% de los adolescentes cometieron
infracciones patrimoniales, que tienen, por lo general,
motivaciones econmicas. Si bien este hecho no difiere de lo
que ocurre a nivel nacional, donde los delitos contra el
patrimonio son los que mayor extensin y prevalencia tienen
(7 de cada 10 denuncias presentadas ante la PNP
corresponde a este tipo de delitos), hay que notar que la gran
1.393 mayora de los adolescentes cometi la infraccin de robo y
robo agravado13, modalidad que implica el uso de violencia
528 16,2% contra la vctima y solo un porcentaje menor cometi hurtos.

Hurto (variantes) 485 14,9% Se hace evidente, entonces, que muchas de las infracciones
que cometen los adolescentes, como los robos, las
Homicidio (variantes) 6,2% violaciones sexuales, homicidios, entre otros, implican el uso
de violencia contra sus vctimas. Al considerar que estas
Trfico ilcito de drogas 4,8% situaciones son realizadas por individuos en edades
formativas, requieren de medidas urgentes para mitigarlas.
Lesiones (variantes) 3,8%
3.4 Cul es la duracin de las
Tenencia ilegal de armas 3,7%
medidas impuestas?
Pandillaje 0,4%
Un dato interesante es que del total de adolescentes
0,3%
infractores en el pas el 91,6% ha recibido una sentencia y slo
Secuestro
el 8,4% se encuentra en calidad de procesado (272) a
6,9% diferencia del sistema penal de adultos, donde ms del 50%
Otros de la poblacin penal se encontraba sin sentencia en enero
del 2016 (ascendiendo a un total de 39.100 procesados sobre
Fuente: Gerencia de Centros Juveniles del Poder Judicial los 38.198 sentenciados)14.
Elaboracin: Direccin General de Poltica Criminal y Penitenciaria (DGPCP) Ministerio de Justicia y
Derechos Humanos

(12) De acuerdo a los artculos 235 y 236 del Decreto Legislativo 1204, que modifica el Cdigo de los Nios y Adolescentes para modificar las sanciones a adolescentes infractores de le Ley Penal y su ejecucin.
(13) De acuerdo al Cdigo Penal (artculos 188 y 189), se considera autor del delito de robo a aquel que se apodera ilegtimamente de un bien mueble total o parcialmente ajeno, para aprovecharse
de l, sustrayndolo del lugar en que se encuentra, empleando violencia contra la persona o amenazndola con un peligro inminente para su vida o integridad fsica, y en la modalidad agravada a
quien realice el acto, entre otros, a mano armada o con el con el concurso de dos o ms personas. En este ltimo caso, dada la gravedad del hecho, la pena no es menor de doce ni mayor de
veinte aos, incluso sta puede ser de cadena perpetua cuando el agente acte en calidad de integrante de una organizacin criminal, o si, como consecuencia del hecho, se produce la muerte de
la vctima o se le causa lesiones graves a su integridad fsica o mental.
(14) INPE: Informe Estadstico Penitenciario. Enero 2016. Pg. 06. Ver en: http://www.inpe.gob.pe/pdf/enero_2016.pdf

14
 OBSERVATORIO NACIONAL DE POLTICA CRIMINAL - INDAGA - BOLETIN II-2016

Grfico N 09 En cuanto a la duracin de la medida impuesta, las sanciones

Total de adolescentes infractores atendidos en el SRSALP a de los adolescentes infractores en medio abierto se extienden
nivel nacional por duracin de las medidas impuestas. entre 1 y 24 meses. Dentro de este grupo, el 67% de los
Diciembre de 2015 adolescentes infractores ha recibido una medida impuesta
Medio Medio entre 7 y 12 meses.
abierto cerrado
De 1 a 3 11 420
30 das En el medio cerrado, las sanciones impuestas al infractor se
880
50 extienden hasta los seis aos debido a la gravedad de la
De 1 a
6 meses infraccin cometida. Dentro de este grupo, el 21,5% ha
359 recibido una sancin entre 7 y 12 meses.

De Cuadro N 3
7 a 12 Frecuencia de atencin de adolescentes infractores atendi-
meses
dos en el SRSALP a nivel nacional.
213 Diciembre de 2015
De 5
13 a 18 SISTEMA
meses
Frecuencia Abierto Cerrado Total
285
de atencin
De 5
19 a 24
meses Total % Total % Total %

De 60 Primera 1.249 95,1% 1.763 90,7% 3.012 92,5%

25 a 30 atencin
meses

222 Segunda 58 4,4% 169 8,7% 227 7,0%

De atencin
31 a 36
meses

Tercera- 6 0,5% 11 0,6% 17 0,5%

De 28 cuarta atencin-
37 a 42 cambio de
meses medida
171
De
43 a 48 TOTAL 1.313 100% 1.943 100% 3.256 100%
meses
Fuente: Gerencia de Centros Juveniles del Poder Judicial
139 Elaboracin: Direccin General de Poltica Criminal y Penitenciaria (DGPCP) Ministerio de Justicia y
Por 5 Derechos Humanos
aos

El 92,5% de los adolescentes infractores ha ingresado por

133 primera vez al SRSALP. Las cifras de reincidencia son muy
Por 6 bajas. El 7% ha reincidido por segunda vez y el 0,5% ha
aos
reincidido por tercera vez o recibi un cambio de medida. En
272
ese sentido es necesario fortalecer el SRSALP a fin de reducir
Sin sancin
el nmero de adolescentes infractores reincidentes.

Por otro lado, del total de reincidentes, el 74% se encontraba

Fuente: Gerencia de Centros Juveniles del Poder Judicial
Elaboracin: Direccin General de Poltica Criminal y Penitenciaria (DGPCP) Ministerio de Justicia y recluido en medio cerrado (180) mientras que el 26% restante
Derechos Humanos en medio abierto (64).

15
 CMO SON LOS
ADOLESCENTES INFRACTORES
EN EL PER ?

Grfico N 10
Lugar de procedencia de los adolescentes infractores
(Medio Abierto Medio Cerrado) Diciembre de 2015

TOTAL POR DEPARTAMENTO. SEGN MEDIO EN QUE SE ENCUENTRA

Lima 1.163 AMAZONAS Medio
cerrado
Medio
abierto
La Libertad 18 5
301
Ica CAJAMARCA
215 43 10
Piura 156 TUMBES LORETO
Junn 140 12 108 33 72
Tumbes 120
Ucayali 120 PIURA SAN MARTN
Callao 118 101 55 55 8
Cusco 105 UCAYALI
Loreto LAMBAYEQUE
105 76 44
Lambayeque 100 74 26
Hunuco HUNUCO HUANCAVELICA
83 18 7
Arequipa
LA LIBERTAD 60 23
73 MADRE
San Martin 232 69 PASCO DE DIOS
63 NCASH 16 4
Ayacucho 9 JUNN 31
61 44 LIMA
Puno 57 104 36
CUSCO
Ancash 53 541 622 70 35
Cajamarca 53
Apurmac 44 CALLAO APURMAC
Madre de Dios 31 64 41 3
54 ICA
Huancavelica 25
Amazonas 23 139 76
Pasco PUNO
20 48 9
Moquegua AYACUCHO AREQUIPA
12
Tacna 58 3 43 30 MOQUEGUA
10 8 4 TACNA
Extranjero 10 0
5

Fuente: Gerencia de Centros Juveniles del Poder Judicial

Elaboracin: Direccin General de Poltica Criminal y Penitenciaria (DGPCP) Ministerio de Justicia y Derechos Humanos

Segn el tipo de medida impuesta, el 77% de los adolescentes

3.5 De dnde provienen los adolescentes
infractores?
El 35,7% de los adolescentes infractores provienen del
departamento de Lima. Este alto porcentaje corresponde a su
peso poblacional a nivel nacional. La Libertad (9,2%) e Ica
(6,6%) se ubican en segundo y tercer lugar respectivamente.
infractores atendidos en La Libertad se encuentran
internados en medio cerrado. Un porcentaje cercano registra
Junn con 74% de infractores internados en un CJDR.
Sobre el lugar de residencia del adolescente infractor, 9 de
cada 10 adolescentes reside en una zona urbana, tal como se
aprecia en el grfico N 11.

16

Grfico N 11
Lugar de residencia de adolescentes infractores atendidos en
el SRSALP a nivel nacional
(Medio Abierto Medio Cerrado). Diciembre de 2015
Aldea Otros
0,3% 0,1%
Rural
10,1%
Urbana
38,6%
Fuente: Gerencia de Centros Juveniles del Poder Judicial
Elaboracin: Direccin General de Poltica Criminal y Penitenciaria (DGPCP)
Ministerio de Justicia y Derechos Humanos
Del total de adolescentes infractores que residen en zonas
urbanas, ms del 50% reside en una zona urbano marginal
con alta incidencia de pobreza, zonas precarizadas y un alto
nivel de prevalencia de violencia. La suma de todos estos
factores configura un espacio de riesgo para la formacin y
desarrollo del adolescente.
3.6 Cul es su grado de instruccin?
Los logros individuales a nivel educativo suponen, por lo
general, un fuerte inhibidor de conductas antisociales debido a
las posibilidades que la educacin genera en el desarrollo vital
de las personas. Por el contrario, el fracaso o desercin
escolar tienden a ser factores relevantes para explicar la
insercin de adolescentes en actividades trasgresoras. Debido
a ello, por ejemplo, no es posible lograr una rehabilitacin
sostenida si es que no se le dota al adolescente trasgresor del
suficiente capital humano (quiz el componente ms
importante sea una adecuada educacin) y capital social
(trabajo y relaciones familiares y redes positivas)15. Desde esta
lgica, la exclusin de los adolescentes del sistema educativo
formal es una de las formas ms nocivas de exclusin por las
consecuencias que trae consigo, tanto para los afectados
como para la sociedad en su conjunto. Las referencias
estadsticas parecen sustentar esta hiptesis.
(15) UNODC. Gua de Introduccin a la Prevencin de la Reincidencia y la Reintegracin
Social de Delincuentes. 2013. Pg. 10.
OBSERVATORIO NACIONAL DE POLTICA CRIMINAL - INDAGA - BOLETIN II-2016
En el Per, el 80,7% de los adolescentes infractores no ha
culminado la educacin bsica regular (EBR). Solo el 15,1%
de los infractores ha culminado la EBR.
8 de cada 10 adolescentes infractores ha sido excluido del
Urbano sistema educativo formal limitando las posibilidades de su
Marginal formacin y desarrollo. Aqu cobra validez el epgrafe de
50,9%
Fernando Savater: "Sin buenos educadores formales,
aparecern los otros formadores, transmisores de la violencia
y el delito".
Grfico N 12
Nivel educativo de adolescentes infractores atendidos en el
SRSALP a nivel nacional
(Medio Abierto Medio Cerrado). Diciembre de 2015
Analfabeto 0,1%
Primaria completa 7,8%
Primaria incompleta 12,0%
Secundaria completa 15,1%
Secundaria incompleta 60,8%
Superior tcnica completa 0,1%
Superior Tcnica incompleta 2,0%
Superior universitaria 2,2%
Fuente: Gerencia de Centros Juveniles del Poder Judicial
Elaboracin: Direccin General de Poltica Criminal y Penitenciaria (DGPCP)
Ministerio de Justicia y Derechos Humanos
3.7 Tenan experiencia laboral?
A diferencia del nivel educativo, en que el 80% de
adolescentes infractores no culminaron los estudios
secundarios, es decir, que se encuentran fuera del sistema
educativo formal, casi el 80% de stos contaba con algn tipo
de experiencia laboral antes de cometer la infraccin. De este
modo se configura un tndem pernicioso en que el
adolescente ha abandonado el colegio y se ve obligado a
realizar actividades laborales informales y muy precarias
como un complemento a la economa domstica; esta es una
realidad que, en la mayora de casos, tiene sus races en el
historial de pobreza de la familia del adolescente infractor.
17
 CMO SON LOS
ADOLESCENTES INFRACTORES
EN EL PER ?

Grfico N 13 general carecen de las habilidades necesarias para

Adolescentes infractores atendidos en el SRSALP a nivel conseguir un trabajo en el sector formal, por lo que
nacional segn experiencia laboral en la mayora de los casos se conforman con
(Medio Abierto Medio Cerrado). Diciembre de 2015
empleos temporales e inestables en el sector
informal. Una vez que pierden estos puestos de
Prestacin de servicios 1.125 34,5% trabajo, nunca regresan a la escuela.17
Construccin civil 476 14,6%
Area rural/ agricultura 322 9,9%
3.8 Cuntos consumen drogas y alcohol?
Venta-ambulantes 219 6,7%
El alcohol y la marihuana son las sustancias que generan los
rea industrial 57 1,8% mayores daos sanitarios en el pas, siendo las ms
Empleada (o) del hogar consumidas entre los escolares a nivel nacional18 (cuyo uso se
0,2%
incrementa sostenidamente conforme es mayor la edad de
Nunca trabaj 599 18,4% los estudiantes)19 y las que ms atenciones especializadas
producen a causa de adicciones20. En la actualidad, el
Otros 452 13,9% policonsumo y dependencia al alcohol y la marihuana son
problemas de salud pblica cuyas consecuencias se agravan
Fuente: Gerencia de Centros Juveniles del Poder Judicial
Elaboracin: Direccin General de Poltica Criminal y Penitenciaria (DGPCP)
al relacionarse con la comisin de infracciones o delitos,
Ministerio de Justicia y Derechos Humanos tomando en consideracin que se tratan de facilitadores del
delito y la violencia, es decir, de acuerdo a las Naciones
Unidas, el alcohol y las drogas inciden en el delito y la
Si bien el trabajo es otro pilar fundamental para potenciar el violencia, sin ser sus causas estructurales21.
capital humano de toda persona, algunos tipos de trabajo
pueden ser contraproducentes si es que sus condiciones no En el caso de los adolescentes infractores en el Per, el 55.3%
son las adecuadas o son directamente nocivas y obstruyen (1.801) consumi drogas ya sea ocasional (18.6%),
sus opciones de desarrollo acadmico y su proceso formativo temporalmente (26.7%) o de manera dependiente (10%) tal
como suele darse en muchos casos de nios y adolescentes como se aprecia en el siguiente grfico:
trabajadores16.

De este modo se materializa la trasmisin intergeneracional

de la exclusin (del sistema educativo, primero, y del trabajo
formal y de calidad, despus) como una forma de heredar la
pobreza entre las poblaciones ms vulnerables de una
sociedad.
El Banco Mundial en su ms reciente investigacin sobre jvenes
en riesgo en Amrica Latina, lo seala con suma precisin:
Al abandonar la escuela antes de terminar el
bachillerato (nivel secundario), los jvenes por lo
(16) PNUD: Informe sobre Desarrollo Humano 2015. Trabajo al servicio del Desarrollo
Humano. 2015. Pgs. 5-6. El informe se refiere a trabajos que se realizan en condiciones
de abuso y explotacin, por ejemplo trabajadores del servicio domstico, trabajadores
migrantes, trabajadores sexuales y trabajadores de industrias peligrosas (que) afrontan
riesgos de diversa naturaleza.
(17) Hoyos, Rafael, Halsey Rogers y Miguel Szkely. 2016. Ninis en Amrica Latina:
20 millones de jvenes en busca de oportunidades. Banco Mundial, Washington, DC.
Pgs. 2-3. Al respecto, la investigacin concluye que de cada 5 jvenes que ni
estudian ni trabajan en la regin, 4 se encuentran en esta situacin tras dejar un
empleo, obtenido luego de dejar la escuela, y slo 1 despus de abandonarla
directamente. Esto permite entender el riesgo que representa para los menores
abandonar la escuela para sumarse a un empleo (que no slo es precario sino
tambin temporal) dado el impacto negativo que esto representa para su vida adulta
por el no retorno al sistema educativo.
(18) DEVIDA. IV Estudio Nacional: Prevencin y Consumo de drogas en estudiantes
secundarios. 2012. Pg.19.
(19) Ibid. Pg. 22
(20) DEVIDA. Reporte estadstico sobre el consumo de drogas en el Per y acciones
en prevencin y tratamiento. 2016. Pgs. 15-16. Casi el 75% de pacientes que
demandan atencin especializada a nivel nacional son adictos al alcohol (53.5%) y a la
marihuana (20.1%). Asimismo, revel que del universo de pacientes atendidos ms
del 41% empez a consumir la sustancia a la que es adicto entre los 15 y 17 aos (casi
el 70% de pacientes en el Per inici su consumo cuando era menor de edad).
(21) PNUD. Informe Regional de Desarrollo Humano 2013-2014 SEGURIDAD
CIUDADANA CON ROSTRO HUMANO: diagnstico y propuestas para Amrica Latina.
2013. Pg. 30.

18
 OBSERVATORIO NACIONAL DE POLTICA CRIMINAL - INDAGA - BOLETIN II-2016

Grfico N 14 Por su parte, del total de adolescentes infractores, el 83.7%

Consumo de drogas en adolescentes infractores atendidos en ingiri alcohol de manera espordica (58.4%) y de manera
el SRSALP a nivel nacional regular (25.3%) tal como se observa a continuacin:
(Medio Abierto Medio Cerrado). Diciembre de 2015

Grfico N 16
Ocasional Temporalmente Consumo de alcohol en adolescentes infractores atendidos en
606 868 el SRSALP a nivel nacional
18,6% 26,7% (Medio Abierto Medio Cerrado) Diciembre de 2015

No contesta No contesta Ingiere

67 36 espordicamente
2,1% Nunca us 1,1% 1.903
1.388 58,4%
42,6%
Nunca ingiri
Dependiente 492
327 15,1%
10%
Ingiere
Fuente: Gerencia de Centros Juveniles del Poder Judicial regularmente
Elaboracin: Direccin General de Poltica Criminal y Penitenciaria (DGPCP) 825
Ministerio de Justicia y Derechos Humanos
25,3%
Fuente: Gerencia de Centros Juveniles del Poder Judicial
Elaboracin: Direccin General de Poltica Criminal y Penitenciaria (DGPCP)
Siete de cada diez adolescentes infractores que consumen Ministerio de Justicia y Derechos Humanos
drogas, usaron marihuana, y en mucha menor medida
sustancias cocanicas, tal como se aprecia a continuacin:
Que uno de cada dos adolescentes infractores haya consumido
drogas, principalmente marihuana, y que ocho de cada diez
ingiriese alcohol, revela un hecho ciertamente preocupante
Grfico N 15
pues el consumo frecuente de alcohol y drogas suele estar
Tipo de drogas consumida por adolescentes infractores
atendidos en el SRSALP a nivel nacional. asociado a conductas de riesgo y delictivas que afectan al
(Medio Abierto Medio Cerrado) Diciembre de 2015 consumidor y a su entorno. Al respecto, en la primera encuesta
nacional sobre el consumo de drogas entre jvenes infractores
Otros se seala que ms de la tercera parte de los adolescentes
253 Marihuana
1.305 infractores haba consumido bebidas alcohlicas el da que se
13,5%
69,6% cometi la infraccin () El consumo de marihuana el da de la
No contesta infraccin estuvo presente en el 10% de los adolescentes22.
59
3,1% Existen tres variables muy importantes que se deben
considerar dentro de esta problemtica: la dependencia, la
edad de inicio del consumo y el entorno que lo propicia. Sobre
Solventes estos puntos, en la referida encuesta se determin que el 60%
e inhalantes de los adolescentes infractores presentan signos de
101 dependencia al alcohol y la marihuana (la dependencia es
5,4% mayor entre los adolescentes del medio cerrado23 que entre
los del medio abierto), y que su consumo se inici entre los 14
Cocana
158 (22) DEVIDA. I Encuesta nacional sobre el consumo de drogas en Adolescentes infractores
8,4% del Poder Judicial. 2013. Pg. 55. Sin embargo, en el mismo documento se seala que
aunque ambos eventos hayan estado presentes de forma simultnea, no podemos afirmar
Fuente: Gerencia de Centros Juveniles del Poder Judicial una relacin de causalidad entre ellos, en sintona con lo referido por las Naciones Unidas
Elaboracin: Direccin General de Poltica Criminal y Penitenciaria (DGPCP) en el marco del concepto facilitadores del delito.
Ministerio de Justicia y Derechos Humanos (23) Ibid.Pg.51

19
 CMO SON LOS
ADOLESCENTES INFRACTORES
EN EL PER ?

y 15 aos como edad promedio24. En el caso del consumo de por homicidios consumieron alcohol o drogas seis horas antes
alcohol, un estudio complementario de DEVIDA entre de cometer el delito. El 41,8% de los sentenciados por delitos
estudiantes de secundaria a nivel nacional, concluy que el patrimoniales y el 33,4% de los sentenciados por delitos
ambiente familiar es el entorno en el que se inicia el consumo sexuales, realizaron el mismo consumo.
de alcohol entre adolescentes en el 35,6% de los casos,
seguido por los compaeros del barrio (24,3%) y los 3.9 Cmo es la estructura familiar de los
compaeros de estudios (23,8%). Por su parte, el consumo de
marihuana se propicia mayoritariamente con los amigos del
adolescentes infractores?
barrio (52,2%), seguido de los compaeros del colegio
Si bien ms del 50% de los adolescentes infractores en el pas
(21,5%)25.
proviene de una familia monoparental con padres solteros,
separados, viudos o divorciados (1.678), est comprobado que
Finalmente, a efectos de aproximarnos un poco ms al vnculo
la calidad de las relaciones intrafamiliares (es decir, un
entre consumo y trasgresin, un estudio comparativo del PNUD
adecuado nivel de involucramiento entre padres e hijos y un
entre la poblacin de internos adultos, concluye que el 89% de
permanente acompaamiento emocional) tiene una influencia
los internos en el pas reconoce haber ingerido alcohol al menos
de mayor importancia sobre el consumo de alcohol y drogas y
seis horas antes de consumar su delito, siendo el porcentaje ms
la conducta del menor que el estado civil de sus progenitores;
alto de la regin, tal como se observa en el siguiente cuadro:
aunque ciertamente el reto es mayor en familias
monoparentales en la medida en que un solo padre debe
Cuadro N 4 asumir toda la responsabilidad econmica y formativa dentro
Porcentaje de internos que afirman haber tomado alcohol o
del hogar, pudindose producir por ello un menor control
consumido otras drogas al menos seis (06) horas antes de
cometer el delito, 2013 parental28. Sin embargo, es la disfuncionalidad familiar y la
ausencia emocional de los padres las que se constituyen como
factores de riesgo en la formacin de los nios y adolescentes.
La labor formativa de los nios y adolescentes es, en gran
Argentina Mxico Per El Salvador Brasil Chile
medida, uno de los principales roles que desempean los
padres de familia (y todos los adultos que componen un hogar)
Alcohol 62,9 77,3 88,7 79,5 59,4 55,6 como elementos activos en materia de prevencin de la
33,3 18,5 15,7 1,7 50,0 41,5
violencia y el delito dentro de una sociedad.
Cocana o crack
Marihuana 32,7 13,4 10,5 15,3 22,6 35,4 Grfico N 17
Pastillas 30,8 8,1 0,8 0,6 0,7 9,5 Estado civil de los padres de los adolescentes infractores
atendidos en el SRSALP a nivel nacional
Inhalantes 0,6 12,1 0,6 2,3 0,3 2,0 (Medio Abierto Medio Cerrado) Diciembre de 2015
Otras drogas 0,6 1,7 0,3 1,7 0,7 1,5 Otro compromiso
Separado /divorciado
Fuente: PNUD26
129
4% 1.302
40%
Soltero
En esa misma lnea, una investigacin elaborada por la ONG 129
4%
Ciudad Nuestra sobre el consumo de drogas y alcohol en la
poblacin penitenciaria revela que el 46% de los sentenciados Viudo
247
7,6%
Conviviente
Casado
(24) Ibid. Pg. 44 847
(25) DEVIDA. IV Estudio Nacional: Prevencin y Consumo de drogas en estudiantes 548 26%
secundarios. 2012. Pg.38. 16,8%
(26) PNUD. Informe Regional de Desarrollo Humano 2013-2014 SEGURIDAD CIUDADANA CON
Fuente: Gerencia de Centros Juveniles -Poder Judicial
ROSTRO HUMANO: diagnstico y propuestas para Amrica Latina. 2013. Pg. 34.
(27) Ciudad Nuestra. Quines son delincuentes en el Per y por qu? Factores de riesgo (28) CEDRO. Abuso de drogas en adolescentes y jvenes y vulnerabilidad familiar. 2013.
social y delito en perspectiva comparada en Amrica Latina. 2014. Pg. 70. Pgs. 39-48.

20
 OBSERVATORIO NACIONAL DE POLTICA CRIMINAL - INDAGA - BOLETIN II-2016

Grfico N 18 Grfico N 19
Nmero de hijos de los adolescentes Adolescentes infractores atendidos en medio abierto segn
infractores atendidos en el SRSALP a nivel nacional distrito judicial de procedencia
(Medio Abierto Medio Cerrado). Diciembre de 2015 (Medio abierto). Diciembre de 2015
Lima 24,4%
Lima norte 18,5%
0,1% Tumbes 8,7%
5 La Libertad 5,8%
Ica 5,6%
4 Loreto 50%
Ucayali 3,6%
3 Piura 3,3%
Caete 3,0%
2 10% Huaura 3,0%
Callao 3,0%
1 Arequipa 2,8%
Cusco 2,6%
0 89,9% Lima este 2,4%
Lima sur 2,3%
Junn 2,1%
Lambayeque 1,7%
Hunuco 1,1%
Puno 0,5%
Moquegua 0,2%
Tacna 0,1%
San Martn 0,1%
SIN HIJOS DE 1 A 2 DE 3 A 5 Pasco 0,1%
HIJOS HIJOS Huancavelica 0,1%
Fuente: Gerencia de Centros Juveniles del Poder Judicial
Fuente: Gerencia de Centros Juveniles del Poder Judicial Elaboracin: Direccin General de Poltica Criminal y Penitenciaria (DGPCP)
Elaboracin: Direccin General de Poltica Criminal y Penitenciaria (DGPCP) Ministerio de Justicia y Derechos Humanos
Ministerio de Justicia y Derechos Humanos
Grfico N 20
Adolescentes infractores atendidos en medio abierto
segn SOA
(Medio abierto). Diciembre de 2015
Con relacin a la cantidad de hijos de los adolescentes
infractores, se observa que, incluso siendo menores de edad, 438
33,4% SOA Rmac
33,4%
el 10% de estos ya tienen hijos. 15,5% SOA Lima Norte
8,6% SOA Tumbes
3.10 Poblacin de adolescentes 203 5,7% SOA Trujillo
infractores atendidos en el SRSALP 113
5,6% SOA Ica
Pucallpa
por distrito judicial de procedencia 75
5,0%

4,9% SOA Iquitos

74
Medio Abierto. En el Per, en diciembre del ao 2015, la 65 3,5% SOA Arequipa
poblacin de infractores segn el distrito judicial de 64 3,3% Miguel Grau
procedencia bajo la medida socioeducativa abierta fue de 46 3,0% SOA Caete
TOTAL:
1.313 adolescentes infractores, siendo Lima y Callao los que 1.313 43 2,9% SOA Huaura
mayor porcentaje registran con ms del 50% del total. 40 2,5% Marcavalle
38 2,3% SOA Huancayo
33 2,0% SOA Lima Este
30
21 26 1,6% SOA Chiclayo
4
0,3% SOA Callao
Fuente: Gerencia de Centros Juveniles del Poder Judicial
Elaboracin: Direccin General de Poltica Criminal y Penitenciaria (DGPCP)
Ministerio de Justicia y Derechos Humanos

21
 CMO SON LOS
ADOLESCENTES INFRACTORES
EN EL PER ?

En cuanto a la capacidad de atencin de los centros juveniles Grfico N 22

en el pas, el que mayor poblacin con medida socioeducativa Adolescentes infractores atendidos en medio cerrado
abierta atiende es el SOA Rmac (438) seguido del SOA Lima segn CJDR
Norte (203); mientras que en provincias el que mayor (Medio cerrado). Diciembre de 2015
atencin registra es el SOA Tumbes (113). Slo estos tres
centros juveniles atienen al 58% de adolescentes infractores. Lima Alfonso Marcavalle Miguel Trujillo
803 Ugarte 160 Grau 199
Medio Cerrado. Al cierre del ao 2015, a nivel nacional se 111 116
registraron 1,943 adolescentes infractores en el medio
cerrado. El distrito judicial de La Libertad es el que mayor Santa Jos El Tambo Pucallpa
cantidad de adolescentes registra con un 12% (233), seguido Margarita Quiones 165 151
de Lima Norte con un 9% (173). 80 158

5,7% 8,1%
Grfico N 21 4,1% 8,2%
Adolescentes infractores atendidos en medio cerrado segn
8,5%
distrito judicial de procedencia
(Medio cerrado). Diciembre de 2015 6,0%

La Libertad 12% 7,8%

Lima Norte 41,3%
8,9%
Ica 7,2%
Lima Este 6,1% 10,3%
Cusco
5,3%
Junn
5,2%
Piura Fuente: Gerencia de Centros Juveniles del Poder Judicial
5,2% Elaboracin: Direccin General de Poltica Criminal y Penitenciaria (DGPCP)
Lambayeque
Ucayali
4,8% Ministerio de Justicia y Derechos Humanos

Lima 4,1%
Caete 3,9%
Lima Sur 3,3%
Ayacucho 3,0%
San Martn 3,0%
Arequipa 2,9%
Hunuco 2,8%
Huaura 2,6%
Callao 2,6%
Puno 1,9%
Ancash 1,6%
Apurmac 1,6%
Santa
1,3%
Madre de Dios 1,3%
Cajamarca 1,2%
Ventanilla
Amazonas 0,9%
Tacna 0,8%
Pasco 0,7%
Huancavelica 0,7%
Moquegua 0,6%
Tumbes 0,6%
Loreto 0,5%
Fuente: Gerencia de Centros Juveniles del Poder Judicial
Elaboracin: Direccin General de Poltica Criminal y Penitenciaria (DGPCP)
Ministerio de Justicia y Derechos Humanos

22
 OBSERVATORIO NACIONAL DE POLTICA CRIMINAL - INDAGA - BOLETIN II-2016

iv

Qu estamos
haciendo por los
adolescentes?
 CMO SON LOS
ADOLESCENTES INFRACTORES
EN EL PER ?

Qu estamos haciendo? Grfico N 23

Poblacin de adolescentes infractores segn distribucin de
programa. Diciembre de 2015
Se viene promoviendo la rehabilitacin del adolescente
infractor para garantizar su reinsercin social de manera SISTEMA ABIERTO
exitosa y efectiva. 1.313 (40%)
El programa medio abierto cuenta con 1.313 jvenes
infractores. En el medio abierto se desarrollan una serie de
actividades articuladas de formacin personal y ocupacional,
as como orientacin a la familia a travs de escuela de
padres. Este programa se desarrolla en los Servicios de
Orientacin al Adolescente (SOA).
El sistema cerrado, que consiste en el internamiento del
infractor en un CJDR, cuenta con programas secuenciales
que comprenden un conjunto de programas:

El Programa I (Induccin y Diagnstico) cuenta con 422

adolescentes infractores. Consiste en el primer acercamiento SISTEMA CERRADO
al infractor para fomentar el proceso de reflexin,
convencimiento, compromiso y aceptacin del proceso
Programa I: 422 (13%)
socio-educativo.

El Programa II (Preparacin para el cambio) cuenta con

768 adolescentes infractores. Se promueve el cambio
personal del adolescente infractor reforzando los hbitos de Programa II: 768 (24%)
convivencia y disciplina a travs de talleres formativos.

El Programa III (Desarrollo Personal y Social) cuenta con

509 adolescentes infractores. Comprende la internalizacin y
fortalecimiento de valores para el cambio de actitudes del
infractor. El adolescente va adquiriendo una participacin
ms activa.

El Programa IV (Autonoma e Insercin) cuenta con 141

Programa III: 509 (16%)
infractores. El programa fortalece competencias y
habilidades a travs de la capacitacin tcnico-ocupacional.
Se promueve el contacto y acercamiento con la familia.

El Programa de Intervencin Intensiva cuenta con 103

adolescentes infractores. Se encuentra dirigido a los Programa IV: 141 (4%)
infractores con problemas de conducta severos y resistentes
a aceptar las propuestas de cambio a travs de un proceso
educativo o aquellos que han reincidido en una nueva
infraccin. Programa de intervencin intensiva: 103(3%)

Fuente: Gerencia de Centros Juveniles del Poder Judicial

Elaboracin: Direccin General de Poltica Criminal y Penitenciaria (DGPCP)
Ministerio de Justicia y Derechos Humanos

24
 OBSERVATORIO NACIONAL DE POLTICA CRIMINAL - INDAGA - BOLETIN II-2016
v
Conclusiones
5.1 SOBRE EL PERFIL
1 CAUSALES
Por lo general, el adolescente infractor en el
Per es un varn que ha abandonado la escue-
la, que ya consume drogas y alcohol, y cuyas
infracciones tienen una motivacin esencial-
mente econmica. As, los delitos de robo y
robo agravado alcanzan el 42.8% y el de hurto,
el 14.9% del total de adolescentes en el Siste-
ma. La respuesta del Estado se brinda a travs
del Sistema de Reinsercin Social del Adoles-
cente en Conflicto con la Ley Penal (SRSALP)
mediante la modalidad abierta (SOA) o la
modalidad cerrada (CJDR).
2 El sub-grupo de 16 y 17 aos de edad registra
el mayor valor absoluto de adolescentes
infractores y son los hombres quienes mues-
tran un mayor nivel de incidencia: 19 de cada
20 adolescentes atendidos en el SRSALP es
varn, lo cual corrobora la informacin que las
infracciones tienen como protagonistas a los
hombres.
3
Lima es el departamento que registra el mayor
nmero de adolescentes infractores por lugar
de procedencia, esto guarda relacin con el
peso poblacional de este departamento. Sin
embargo, departamentos como La Libertad,
Ica o Piura presentan un significativo porcen-
taje de infractores lo cual revela que el
fenmeno delictivo presente en las ciudades
de la Costa peruana no es ajena a los grupos
poblacionales de adolescentes.
5.2 SOBRE LOS FACTORES
4
La desercin escolar de los adolescentes
infractores y su posterior insercin en
empleos precarios y temporales limitan consi-
derablemente sus posibilidades de insertarse
a la sociedad. As, su bajo nivel formativo y
laboral deviene en un escaso capital humano,
factor imprescindible para obtener gratifica-
ciones sociales y materiales de actividades
lcitas.
5
El consumo temprano de drogas y alcohol es
una constante en la vida de los adolescentes
infractores; uno de cada dos ha tenido contac-
to con drogas y ocho de cada diez es consumi-
dor de alcohol. Si bien no son sus factores
causales, son facilitadores de la conducta
violenta y del delito.
6
Ms de la mitad de adolescentes infractores se
desarrollan en espacios urbanos marginales
vinculados a una serie de fenmenos sociales
perniciosos para su proceso formativo como la
pobreza y pobreza extrema, la tugurizacin, la
violencia callejera, la escases de servicios
bsicos, etc.
7
El presente anlisis coincide con el diagnstico
de la Poltica Nacional de Prevencin y Trata-
miento del Adolescente en Conflicto con la Ley
Penal `PUEDO, los cuales estn enfocados en
los factores que llevan a los adolescentes a
cometer infracciones.
25
OBSERVATORIO NACIONAL DE POLTICA CRIMINAL - INDAGA - BOLETIN II-2016

27
1820