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Supremo Tribunal Federal

Ementa e Acrdo

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01/03/2016 SEGUNDA TURMA

INQURITO 3.788 DISTRITO FEDERAL

RELATORA : MIN. CRMEN LCIA


AUTOR(A/S)(ES) : MINISTRIO PBLICO FEDERAL
PROC.(A/S)(ES) : PROCURADOR-GERAL DA REPBLICA
INVEST.(A/S) : JAIR MESSIAS BOLSONARO
ADV.(A/S) : JORGE FRANCISCO

EMENTA: INQURITO. DENNCIA CONTRA DEPUTADO


FEDERAL. CRIME AMBIENTAL. PESCA EM LUGAR INTERDITADO
POR RGO COMPETENTE. ART. 34 DA LEI N. 9.605/1998.
AFASTAMENTO DA PRELIMINAR DE INPCIA DA DENNCIA.
ALEGADA FALTA DE JUSTA CAUSA PARA O PROSSEGUIMENTO DA
AO PENAL. ACOLHIMENTO.
1. Invivel a rejeio da denncia, por alegada inpcia, quando a
pea processual atende ao disposto no art. 41 do Cdigo de Processo
Penal e descreve, com o cuidado necessrio, a conduta criminosa
imputada a cada qual dos denunciados, explicitando, minuciosamente, os
fundamentos da acusao.
2. Hiptese excepcional a revelar a ausncia do requisito da justa
causa para a abertura da ao penal, especialmente pela mnima
ofensividade da conduta do agente, pelo reduzido grau de
reprovabilidade do comportamento e pela inexpressividade da leso
jurdica provocada.

ACRDO

Vistos, relatados e discutidos estes autos, acordam os Ministros do


Supremo Tribunal Federal, em Segunda Turma, sob a Presidncia do
Ministro Dias Toffoli, na conformidade da ata de julgamento e das notas
taquigrficas, por unanimidade, em julgar improcedente a acusao, nos
termos do voto reajustado da Relatora.
Braslia, 1 de maro de 2016.

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INQ 3788 / DF

Ministra CRMEN LCIA - Relatora

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Relatrio

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23/06/2015 SEGUNDA TURMA

INQURITO 3.788 DISTRITO FEDERAL

RELATORA : MIN. CRMEN LCIA


AUTOR(A/S)(ES) : MINISTRIO PBLICO FEDERAL
PROC.(A/S)(ES) : PROCURADOR-GERAL DA REPBLICA
INVEST.(A/S) : JAIR MESSIAS BOLSONARO
ADV.(A/S) : JORGE FRANCISCO

RELATRIO

A SENHORA MINISTRA CRMEN LCIA (Relatora):

1. Denncia apresentada pelo Procurador-Geral da Repblica contra


o Deputado Federal Jair Messias Bolsonaro, pela alegada prtica da
infrao tipificada no art. 34, caput, da Lei n. 9.605/1998:

Pescar em perodo no qual a pesca seja proibida ou em lugares


interditados por rgo competente:
Pena - deteno de um ano a trs anos ou multa, ou ambas as
penas cumulativamente.

2. Narra-se na inicial:

1. No dia dia 25 janeiro de 2012, Jair Messias Bolsonaro


pescou na Ilha de Samambaia, poro martima da Estao Ecolgica
de Tamoios, local interditado para a atividade pelo rgo competente,
Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos Naturais
Renovveis - Ibama - e Instituto Chico Mendes de Conservao da
Biodiversidade - ICMBio.
2. O detalhamento de como os fatos se deram foi retratado
no Relatrio de Fiscalizao' produzido por agentes ambientais aps a
realizao da denominada "Operao Mero", destinada ao combate da
pesca ilegal na Baa da Ilha Grande, Angra dos Reis/RJ, em que fica
localizada a Estao Ecolgica de Tamoios - ESEC Tamoios (11. 4).
3. A prtica de pesca amadora pelo Deputado Jair

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Bolsonaro no local interditado pela autoridade competente na poro


martima da ESEC Tamoios foi por ele admitida quando apresentou
manifestao oferecida Procuradoria Geral da Repblica, no
obstante tenha impugnado diversas impropriedades formais do
procedimento administrativo ambiental instaurado em razo da
infrao imputada.
4. Refora a imputao criminal o pronunciamento do
Parlamentar na Cmara dos Deputados'. Em Sesso Ordinria da
Cmara dos Deputados realizada em 14 de fevereiro de 2012, com o
alegado intuito de defender os interesses dos pescadores artesanais da
regio de Angra dos Reis, e aps criticar duramente a atuao dos
fiscais ambientais na regio, o Deputado Federal Jair Bolsonaro
relatou o episdio em que foi autuado pela pesca na ESEC Tamoios.
5. Ao contrrio do que defendido pelo acusado, a pesca na
Estao Tamoios no permitida pela Portaria SUDEPE n. 35/88,
pois seu art. 1, 1, tambm abarca na proibio os pescadores
artesanais ou amadores que utilizem, para o exerccio da atividade,
linha de mo, ou vara e anzol. Efetivamente a Ilha de Samambaia, na
Estao Tamoios, onde praticado o fato, no est relacionada a esse
normativo, mas sim ao Decreto n. 98.684, de 23 de janeiro de 1990,
que criou aquela Estao Ecolgica, Unidade de Conservao de
Proteo Integral, em que proibida qualquer atividade sem
autorizao do ICMBio - a autoridade competente (fl. 151), bem como
Lei 9.985/2000, art. 90 e pargrafos e Lei 11.959/2009, art. 6, 10,
I.
6. Nos termos da Nota Informativa ICMBio/IBAMA n.
01/2012 (fls. 89/96), trazida aos autos anexos pelo prprio
denunciado, a ESEC Tamoios descrita como a principal unidade de
conservao marinha da Baa de Ilha Grande.
7. A Nota Informativa refere, tambm, que na regio
somente admitido o uso indireto dos recursos naturais, sendo
permitidas apenas alteraes nos casos de medidas que visem a
restaurao de ecossistemas modificados; manejo de espcies com o fim
de preservar a diversidade biolgica; coleta de componentes com
finalidades cientficas. Na mesma Nota, consta que, para delimitao
da ESEC Tamoios, j no ano de 2007 foi produzido o primeiro material

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de divulgao da Estao (35 mil folhetos) e foram confeccionadas 37


placas instaladas em todas as ilhas da ESEC Tamoios, sendo uma das
placas disposta na Ilha de Samambaia.
8. O denunciado proprietrio de casa na regio e a
utiliza frequentemente, dado que, tambm por isso, revela a
inverossimilhana da alegao de que acreditava ser lcita a pesca no
local onde foi autuado pelo IBAMA. Igualmente, da manifestao
apresentada se infere o vasto conhecimento que o acusado tem sobre a
atividade pesqueira na ESEC Tamoios, o que refora seu dolo na
prtica do crime'.
9. Assim agindo, de forma livre e consciente, Jair Messias
Bolsonaro praticou o delito tipificado no art. 34, caput, da Lei ri.
9.605/98 (fls. 1.442-1.445).

Com a inicial, o Procurador-Geral da Repblica apresentou


manifestao em separado, na qual afasta a tipicidade em relao aos
delitos previstos nos arts. 40 e 69 da Lei n. 9.605/1998, solicita o
desmembramento do feito em relao a duas outras pessoas que estariam
com o Deputado Federal no momento da prtica imputada ao
denunciado e prope a suspenso condicional do processo (art. 89 da Lei
n. 9.099/1995):
I. Da cogitada prtica dos crimes previstos no art. 40 e no art.
69 da Lei n. 9605/98.
1. Nos termos da "Comunicao de Crime" encaminhada pela
Coordenao-Geral de Fiscalizao Ambiental do IBAMA ao
Ministrio Pblico Federal, foi apontada a prtica dos delitos
tipificados no art. 40 e no art. 69 da da Lei n. 9.605/98.
2. O artigo 40 da Lei n. 9605/98 prev pena de recluso, de um a
cinco anos, a quem "causar dano direto ou indireto s Unidades de
Conservao e s reas de que trata o art. 27 do Decreto n 99.274, de
6 de junho de 1990, independentemente de sua localizao...".
3. Embora o Ministrio Pblico Federal creia que a pesca
praticada pelo deputado Jair Bolsonaro na ESEC Tamoios tenha,
efetivamente, causado dano ambiental, fato que a prova da ocorrncia
do dano, necessria para caracterizao da materialidade delitiva, est
inviabilizada.

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4. De fato, no houve a apreenso do produto da pesca na


ocasio da autuao, tampouco a descrio, no correspondente Auto de
Infrao, da quantidade e do tipo de pescado, impossibilitando-se a
produo da prova pericial.
5. J o artigo 69 prev pena de deteno, de um a trs anos, e
multa, a quem "obstar ou dificultar a ao fiscalizadora do Poder
Pblico no trato de questes ambientais", conduta que no se
visualiza nos autos,
II. Do necessrio desmembramento do feito.
6. O Relatrio de Fiscalizao do IBAMA apontou que no
momento da autuao havia na embarcao outras duas pessoas
praticando a pesca.
7. Em manifestao apresentada PGR no bojo do procedimento
anexo, Jair Messias Bolsonaro indica que os dois outros tripulantes
eram Edenilson Nogueira Garcia e Jacy dos Santos'.
8. No entanto, entende este Procurador-Geral da Repblica ser
imperioso, no caso, o desmembramento do feito. Primeiro, porque
preciso aprofundar melhor as investigaes no que tange aos outros
nominados.
9. De outro lado, o crime ambiental praticado, em tese, por
Edenilson Nogueira Garcia e Jacy dos Santos em detrimento da Unio
- por ser a ESEC Tamoios unidade de conservao federal - sujeita-se a
julgamento por juiz federal, nos termos do art. 109, IV, da
Constituio Federal.
10. Assim, tem-se, de um lado, a competncia do Supremo
Tribunal Federal para processar e julgar o Deputado Jair Bolsonaro,
prevista no art. 102, I, "b", da CF, e, de outro lado, a competncia da
Justia Federal para processar e julgar infrao penal praticada em
detrimento da Unio, prevista no art. 109, IV, tambm da CF.
11. Ambas as competncias tm sede constitucional, razo por
que no podem ser modificadas pela incidncia de regras de alterao
de competncia por conexo e continncia previstas no Cdigo de
Processo Penal, norma infraconstitucional.
()
13. Pelo exposto, o Procurador-Geral da Repblica requer o
desmembramento do feito no que se refere a Edenilson Nogueira

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Garcia e Jacy dos Santos, para que as respectivas condutas sejam


apuradas pela Justia Federal em primeira instncia.
14. Requer, ainda, o prosseguimento do processo, com a
notificao do denunciado para oferecer resposta no prazo de 15
(quinze) dias, nos termos do que dispe o art. 4, da Lei n 8.038/90.
15. Por fim, requer as certides de antecedentes do denunciado,
Jair Bolsonaro, para anlise do beneficio previsto no art. 89 da Lei n.
9.099/1995, na medida em que o critrio objetivo (pena mnima) est
presente.
16. No havendo bice objetivo, prope-se desde j a suspenso
do processo por um prazo de dois anos (mnimo legal) mediante as
seguintes condies:
a) doao mensal e pessoal, de 10% (dez por cento) de seu
vencimento bruto, correspondente a R$ 2.672,31' (dois mil,
seiscentos e setenta e dois reais e trinta e um centavos),
Estao Ecolgica de Tamios para uso em campanhas de
preveno pesca ilegal na regio em que praticada a conduta,
devendo ser esclarecido expressamente referida entidade que a
doao est vinculada ao presente feito, comprovando-se
mensalmente a prtica do ato pessoal perante o Supremo
Tribunal Federal;
b) comparecimento bimestral, durante o perodo de 2
(dois) anos, Secretaria da Corte para justificao de suas
atividades;
c) auxiliar a Estao Ecolgica de Tamoios na preveno e
extrao do "coral-sol", espcie invasora o litoral brasileiro que
causa severos danos ao meio ambiente marinho e em especial
referida Unidade de Conservao por sua localizao, 8 horas
por ms, da forma como estabelecido em acordo com a chefia da
Unidade(fls. 7-11).

A inicial veio instruda com os documentos de fls 12-166.

3. Em 14.3.2013, deferi o requerimento de desmembramento do feito


e determinei o prosseguimento do inqurito, com a notificao do
Denunciado para o oferecimento de resposta denncia (art. 4 da Lei n.

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8.038/1990) e a juntada das certides de antecedentes, para anlise da


proposta do benefcio previsto no art. 89 da Lei n. 9.099/1995 (fls. 168-
172).
4. Notificado (fl. 197), o Denunciado apresentou resposta escrita (fls.
227-237), suscitando razes que pretensamente determinariam a rejeio
da denncia.

5. Sustenta que a denncia limita-se a atribuir ao acusado conduta


tipificada no art. 34 da Lei n 9.605/98, sem mencionar qualquer outra norma
regulamentadora e tambm no especifica quais espcimes e quantidades de
pescados foram apreendidas, ou ao menos contatadas, o que, em tese, poderia
propiciar como defesa o princpio da insignificncia (ou bagatela) aplicado
recentemente por esta Corte Suprema no julgamento do HC 112563/SC (fl. 232)

Argumenta que em todas as suas entrevistas o acusado citou a Portaria


SUDEPE n 35/88 como argumento de que a pesca artesanal e amadora eram
permitidas naquela regio e sua certeza era reforada por uma deciso emitida em
Mandado de Segurana, j transitada em julgado, do STJ, (), na qual, com
embasamento da portaria acima mencionada, autorizou o Impetrante a pescar na
regio onde se deu o fato imputado ao acusado (fl. 233).

Cita Requerimento de Informao RIC encaminhado ento


Ministra da Pesca e Aquicultura, cuja
resposta no mnimo induz ao entendimento da permissibilidade
da pesca amadora e artesanal, observado to somente o uso de
determinados apetrechos e espcimes, cumprindo ressaltar que a fls. 75
do presente processo () trata da legislao vigente que regulamenta
a pesca nas Baas de Angra dos Reis, da Ilha Grande e de Paraty,
sendo oportuno destacar a citao da Portaria SUDEPE n. 35/88 que,
diferentemente do afirmado pelo ilustre chefe do parquet federal, no
1 do art. 1, permite a pesca artesanal e amadora (fl. 234, grifo no
original).

Aponta vcios formais e de procedimento na lavratura do auto de

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infrao que deu origem presente denncia, ponderando que tais fatos,
se no deixam a certeza, certamente induzem ao entendimento de que a denncia
somente foi procedida por motivao pessoal, ainda que fomentada por terceiros,
j que o acusado somente conheceu o denunciante [agente do Ibama] na
ocorrncia do fato que lhe atribudo, sendo at mesmo possvel a influncia, em
virtude de suas posies polticas (fl. 236).

Pede o arquivamento do feito e a rejeio da inicial acusatria pelos


seguintes motivos:
4.1 flagrante a inpcia da denncia, tanto pela inexistncia
de comprovao da materialidade do fato atribudo ao acusado como
pela falta de descrio precisa da tipificao do crime que lhe
imputado, tendo sido baseada to somente em pronunciamento do
acusado feito na Cmara dos Deputados e uma matria de jornal.
4.2 Nem mesmo percia ou descrio do material do produto de
crime constam nos autos e que, em tese, lhe daria direito de arguio
do princpio da insignificncia (bagatela), recentemente aplicado
por essa Corte Suprema ().
4.3 Ainda que o Poder Judicirio no entenda necessrio
observar detalhadamente aspectos formais na denncia entende-se que
distores grosseiras como as descritas nas peas de informaes e
defesas apresentadas pelo acusado no podem ser desconsideradas (fl.
237).

6. Em 22.11.2013, o Procurador-Geral da Repblica manifestou-se


sobre a resposta denncia, reiterando o pedido de recebimento da
inicial, em parecer assim ementado:

DENNCIA. CRIME AMBIENTAL: PESCA EM LOCAL


PROIBIDO POR RGO COMPETENTE (ART. 34, CAPUT, DA
LEI N. 9.605/98). PARECER PELO RECEBIMENTO DA
DENNCIA.
1. Aptido da denncia: fato que se amolda, com exatido,
conduta prevista no tipo imputado. Desnecessidade de apreenso dos
espcimes pescados para a configurao do tipo.

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2. Norma penal em branco: devida colmatao pela denncia.


3. Auto de infrao: ausncia de irregularidades hbeis a
contaminar a ao penal. Precedente do STF.
4. Inaplicabilidade do princpio da insignificncia. Invocao de
acrdo cujo fato julgado no se assemelha ao presente.
5. Parecer pelo recebimento da denncia (fls. 259-267).

7. Juntadas as certides de antecedentes criminais do Denunciado, o


Ministrio Pblico Federal reiterou o pedido de recebimento da denncia
e a proposta de suspenso condicional do processo (fl. 419).

8. Intimado para se manifestar sobre a proposta de sursis processual,


o Denunciado recusou a proposta nos seguintes termos:

Entende este denunciado que as razes de defesa apresentadas e


constantes da petio de fls. 227/237 justificam o arquivamento da
denncia.
Ademais, as condies para a suspenso do processo propostas
pelo douto Procurador Geral, data maxima venia, so
desproporcionais ao suposto crime imputado ao acusado, ainda que
houvesse prova de sua autoria.
Desta forma, por ter convico de sua inocncia e acreditar na
Justia, vem respeitosamente informar a Vossa Excelncia no aceitar
a suspenso condicional do processo nas condies propostas pela
douta Procuradoria Geral (fl. 425).

o relatrio.

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VOTO

A SENHORA MINISTRA CRMEN LCIA (Relatora):

1. O Procurador-Geral da Repblica denunciou o Deputado Federal


Jair Messias Bolsonaro, imputando-lhe a prtica do crime previsto no art.
34, caput, da Lei n. 9.605/1998:

Pescar em perodo no qual a pesca seja proibida ou em lugares


interditados por rgo competente:
Pena - deteno de um ano a trs anos ou multa, ou ambas as
penas cumulativamente.

Na inicial, assinala-se que o Denunciado, em 25.1.2012, pescou na


Ilha de Samambaia, poro martima da Estao Ecolgica de Tamoios, local
interditado para a atividade pelo rgo competente, Instituto Brasileiro do Meio
Ambiente e dos Recursos Naturais Renovveis - Ibama - e Instituto Chico
Mendes de Conservao da Biodiversidade ICMBio.

2. A defesa postula a rejeio da denncia, alegando-a inepta tanto


pela inexistncia de comprovao da materialidade do fato atribudo ao acusado
como pela falta de descrio precisa da tipificao do crime que lhe imputado.

Argumenta no existir justa causa para a ao penal, por no haver,


nos autos, elementos mnimos a conect-lo ao delito imputado, sendo
caso propcio aplicao do princpio da insignificncia.

3. Antes de ingressar no exame do caso concreto, faz-se necessrio


pontuar alguns parmetros legais aplicveis espcie, para bem delinear
as questes controvertidas em anlise.

Foi imputada ao Acusado a prtica de pesca amadora na poro

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martima de Unidade de Proteo Integral, mais precisamente na Estao


Ecolgica de Tamoios (composta por 29 ilhas, entre as quais a Ilha de
Samambaia, local da infrao).

As chamadas Unidades de Proteo Integral so unidades de


conservao cujo objetivo bsico preservar a natureza, livrando-a o
mximo possvel da interferncia humana, no podendo ser habitadas e
somente se admitindo o uso indireto dos recursos naturais, sem consumo,
coleta, dano nem destruio (art. 7, 1, da Lei n. 9.985/2000).

A Estao Ecolgica ESEC uma das categorias componentes do


grupo das Unidades de Proteo Integral cuja finalidade a preservao
da natureza e a realizao de pesquisas cientficas (art. 9 da Lei n.
9.985/2000). Por serem reas de posse e domnio pblicos, as
propriedades particulares includas nos respectivos limites devem ser
desapropriadas (art. 9, 1, da Lei n. 9.985/2000), sendo proibida a
visitao pblica, exceto com objetivo educacional (art. 9, 2, da Lei n.
9.985/2000), e a pesquisa cientfica depende de autorizao prvia do
rgo responsvel pela administrao da unidade (art. 9, 3, da Lei n.
9.985/2000).

Nelas quaisquer alteraes do ecossistema podem ser permitidas nos


seguintes casos (art. 9, 4, da Lei n. 9.985/2000):

I - medidas que visem a restaurao de ecossistemas


modificados;
II - manejo de espcies com o fim de preservar a diversidade
biolgica;
III - coleta de componentes dos ecossistemas com finalidades
cientficas;
IV - pesquisas cientficas cujo impacto sobre o ambiente seja
maior do que aquele causado pela simples observao ou pela coleta
controlada de componentes dos ecossistemas, em uma rea
correspondente a no mximo trs por cento da extenso total da

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unidade e at o limite de um mil e quinhentos hectares.

4. Analisados os elementos dos autos, DECIDO.

5. O argumento de inpcia da denncia, por no ter o Procurador-


Geral da Repblica, alegadamente, descrito, com a cautela necessria, a
conduta delituosa do denunciado, de ser afastado pela anlise da
petio inicial.

A descrio da conduta individualizada do denunciado


indispensvel ao exerccio da ao penal, corolrio das garantias
constitucionais da ampla defesa, do contraditrio e da dignidade da
pessoa humana. Este Supremo Tribunal Federal consolidou entendimento
nesse sentido:
1. Habeas Corpus. Crime de peculato (art. 303, 1 do
Cdigo Penal Militar). Crime societrio. 2. Alegada inpcia da
denncia, por ausncia de indicao da conduta individualizada dos
acusados. 3. Mudana de orientao jurisprudencial, que, no caso de
crimes societrios, entendia ser apta a denncia que no
individualizasse as condutas de cada indiciado, bastando a indicao
de que os acusados fossem de algum modo responsveis pela conduo
da sociedade comercial sob a qual foram supostamente praticados os
delitos. Precedentes: HC no 86.294-SP, 2a Turma, por maioria, de
minha relatoria, DJ de 03.02.2006; HC no 85.579-MA, 2a Turma,
unnime, de minha relatoria, DJ de 24.05.2005; HC no 80.812-PA, 2a
Turma, por maioria, de minha relatoria p/ o acrdo, DJ de
05.03.2004; HC no 73.903-CE, 2a Turma, unnime, Rel. Min.
Francisco Rezek, DJ de 25.04.1997; e HC no 74.791-RJ, 1a Turma,
unnime, Rel. Min. Ilmar Galvo, DJ de 09.05.1997. 4. Necessidade
de individualizao das respectivas condutas dos indiciados. 5.
Observncia dos princpios do devido processo legal (CF, art. 5o, LIV),
da ampla defesa, contraditrio (CF, art. 5o, LV) e da dignidade da
pessoa humana (CF, art. 1o, III). Precedentes: HC no 73.590-SP, 1a
Turma, unnime, Rel. Min. Celso de Mello, DJ de 13.12.1996; e HC
no 70.763-DF, 1a Turma, unnime, Rel. Min. Celso de Mello, DJ de

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23.09.1994. 6. No caso concreto, a denncia inepta porque no


pormenorizou, de modo adequado e suficiente, a conduta dos
pacientes. 7. Habeas corpus deferido (HC 877.681/RJ, Relator o
Ministro Eros Grau, Redator para o acrdo o Ministro Gilmar
Mendes, DJ 27.10.2006).

6. Contrariamente ao sustentado pela defesa, na espcie em foco, a


denncia individualiza a conduta atribuda ao Denunciado, descrevendo,
de forma detalhada, a ao empreendida, fazendo meno ao dia, ao local
e s circunstncias do ato tido por criminoso, a possibilitar o pleno
exerccio da ampla defesa e do contraditrio.

Na inicial acusatria, busca-se demonstrar a ocorrncia da vontade


dirigida prtica do fato tpico imputado, afirmando-se que o
denunciado proprietrio de casa na regio e a utiliza frequentemente, dado que,
tambm por isso, revela a inverossimilhana da alegao de que acreditava ser
lcita a pesca no local onde foi autuado pelo IBAMA. Igualmente, da
manifestao apresentada se infere o vasto conhecimento que o acusado tem sobre
a atividade pesqueira na ESEC Tamoios, o que refora seu dolo na prtica do
crime (fl. 4).

7. No assiste razo defesa ao ponderar que, embora a conduta


tipificada no art. 34 da Lei n. 9.605/1998 se enquadre na modalidade de
norma penal em branco, a denncia teria deixado de mencionar a
respectiva norma regulamentadora.

A inicial acusatria no s afasta a incidncia da Portaria SUDEPE n.


35/1988 como descreve todas as normas que completam o tipo penal
descrito no art. 34 da Lei n. 9.605/1998:

5. Ao contrrio do que defendido pelo acusado, a pesca na


Estao Tamoios no permitida pela Portaria SUDEPE n. 35/88,
pois seu art. 1', 1, tambm abarca na proibio os pescadores
artesanais ou amadores que utilizem, para o exerccio da atividade,

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linha de mo, ou vara e anzol. Efetivamente a Ilha de Samambaia, na


Estao Tamoios, onde praticado o fato, no est relacionada a esse
normativo, mas sim ao Decreto n. 98.684, de 23 de janeiro de 1990,
que criou aquela Estao Ecolgica, Unidade de Conservao de
Proteo Integral, em que proibida qualquer atividade sem
autorizao do ICMBio - a autoridade competente (fl. 151), bem como
Lei 9.985/2000, art. 90 e pargrafos e Lei 11.959/2009, art. 6, 10,
I.
6. Nos termos da Nota Informativa ICMBio/IBAMA n. 01/2012
(fls. 89/96), trazida aos autos anexos pelo prprio denunciado, a ESEC
Tamoios descrita como a principal unidade de conservao marinha
da Baa de Ilha Grande (fl. 4, grifos nossos).

8. Ainda segundo a defesa, a denncia no especifica quais espcimes e


quantidades de pescados foram apreendidas, ou ao menos constadas, no
estando a materialidade devidamente comprovada.

Diversamente do alegado, os autos contm denncia clara,


explicitando-se satisfatoriamente os motivos pelos quais o Denunciado
figura como Ru na acusao criminal. Os indcios mnimos de autoria e
materialidade foram descritos.

O crime previsto no art. 40 da Lei n. 9.605/1998, contido na


comunicao de crime encaminhada pelo Ibama (fls. 15-16), exige, para
sua consumao, a ocorrncia do resultado naturalstico (dano ambiental
efetivo). Pela impossibilidade de comprovao da materialidade delitiva,
o crime foi excludo da denncia na manifestao apresentada em
separado pelo Ministrio Pblico Federal, ao fundamento de que no
houve a apreenso do produto da pesca na ocasio da autuao, tampouco a
descrio, no correspondente Auto de Infrao, da quantidade e do tipo de
pescado, impossibilitando-se a produo da prova pericial (fls. 7-8).

O delito pelo qual foi denunciado (art. 34 da Lei n. 9.605/1998)


consubstancia crime formal, de perigo abstrato, cuja configurao

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independe da demonstrao de dano efetivo, ou seja, do xito da


pescaria. Nele, o produto da pesca exaurimento do tipo penal, que
abarca qualquer ato tendente a retirar, extrair, apreender ou capturar as
espcies, nos termos do art. 36 da citada Lei:

Art. 36. Para os efeitos desta Lei, considera-se pesca todo ato
tendente a retirar, extrair, coletar, apanhar, apreender ou capturar
espcimes dos grupos dos peixes, crustceos, moluscos e vegetais
hidrbios, suscetveis ou no de aproveitamento econmico,
ressalvadas as espcies ameaadas de extino, constantes nas listas
oficiais da fauna e da flora.

9. A pea inaugural tambm demonstrou a presena dos elementos


normativos do tipo: lugares interditados e por rgo competente.
Descreve ter sido o local interditado para a atividade pelo rgo competente,
Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos Naturais Renovveis -
Ibama - e Instituto Chico Mendes de Conservao da Biodiversidade ICMBio
(arts. 4 e 5 do Decreto n. 98.864/1990).

Quanto interdio, bastaria a indicao de tratar-se de Estao


Ecolgica, com as caractersticas e restries legais a ela inerentes (art. 9
e pargrafos da Lei n. 9.985/2000 e art. 6, inc. I, da Lei n. 11.959/2009). A
denncia foi alm: demonstra no incidir a Portaria n. 35/1988 e cita o
Decreto n. 98.864/1990, que cria a ESEC Tamoios, Unidade de Proteo
Integral, e a Nota Informativa ICMBio/IBAMA n. 1/2012, que refora as
restries da Estao Ecolgica e faz meno ao material de divulgao
daquela Unidade, como as placas instaladas para alertar da proibio da
pesca.

A alegada incidncia da Portaria SUDEPE n. 35/1988 no pode ser


evocada para afastar, na espcie, a tipicidade da conduta.

Aquela Portaria, editada em 22.12.1988, ao proibir a pesca at a


distncia de mil metros ao largo de vrios acidentes geogrficos do litoral

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do Estado do Rio de Janeiro, no cita a Ilha da Samambaia entre as


expressamente referidas na norma (art. 1, incs. I e II, da Portaria SUDEPE
n. 35/1988). Assim, a excluso da proibio prevista no 1 do art. 1,
permitindo-se a pesca amadora com vara, linha e anzol, no alcana o
local do delito descrito na denncia.

Ainda que se confira interpretao extensiva norma, para incluir,


pela proximidade, a Ilha da Samambaia, na referncia feita naquela
Portaria Ilha do Sandri, no estariam configuradas as condies legais
permissivas incluso do Denunciado na categoria de pescador amador,
nos termos do art. 2, inc. XXI, da Lei n. 11.959/2009:

XXI pescador amador: a pessoa fsica, brasileira ou


estrangeira, que, licenciada pela autoridade competente, pratica a
pesca sem fins econmicos (grifos nossos).

Para afastar a possibilidade de excluso da ilicitude pela incidncia


da Portaria n. 35/1988, constata-se que o posterior Decreto n. 98.864/1990,
pelo qual se cria a Estao Ecolgica de Tamoios e inclui tanto a Ilha do
Sandri quanto a Ilha da Samambaia, renova a proibio da pesca na rea,
ao incluir na rea protegida da Estao Ecolgica o entorno marinho
dentro de 1 (um) Km de extenso, a partir da arrebentao das ondas do mar
nas praias, encostas de rochedo e lajes, sem ressalva quanto autorizao
para pesca amadora, como previsto na Portaria n. 35/1998, alm de
expressamente revogar as disposies em contrrio (art. 7 do Decreto n.
98.864/1990).

10. No se h cogitar de inpcia da denncia, tratando-se, ao


contrrio, de pea que registra, de maneira clara e objetiva, o dever
jurdico ao qual o denunciado estava obrigado, individualizando-se a
conduta penalmente relevante na qual pretensamente incidiu,
garantindo-se-lhe o exerccio da ampla defesa e do contraditrio.

Rejeito o argumento de inpcia da denncia.

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11. Assiste razo defesa, porm, quando assevera inexistente, no


caso concreto, o requisito da justa causa a propiciar o prosseguimento da
ao penal, especialmente pela mnima ofensividade da conduta do
agente, pela ausncia de periculosidade social da ao, pelo reduzido
grau de reprovabilidade do comportamento e pela inexpressividade da
leso jurdica provocada.

12. Apesar de amoldar-se a conduta do Denunciado tipicidade


formal e subjetiva, tenho por ausente, na espcie em exame, a tipicidade
material, consistente na relevncia penal da conduta e do resultado tpico,
pela significncia da leso produzida no bem jurdico tutelado.

13. Controvertem doutrina e jurisprudncia quanto aplicao do


princpio da insignificncia com relao aos crimes que atingem bens
jurdicos difusos e coletivos, tais como os crimes ambientais,
considerando o disposto no art. 225, 3, da Constituio da Repblica:
As condutas e atividades consideradas lesivas ao meio ambiente
sujeitaro os infratores, pessoas fsicas ou jurdicas, a sanes penais e
administrativas, independentemente da obrigao de reparar os danos
causados.

Parte da doutrina entende que algumas caractersticas da leso a


bens difusos, como a pluralidade de vtimas, a transcendncia temporal e
a cumulatividade, por exemplo, seriam suficientes para demonstrar a
gravidade da conduta, afastando a incidncia do crime de bagatela em
relao a tais delitos, em especial quanto aos ambientais, cuja proteo e
preservao para as presentes e futuras geraes se impe tanto ao poder
pblico quanto coletividade (art. 225, caput, da Constituio da
Repblica).

H, por outro lado, doutrinadores para quem exatamente o carter


supraindividual dos crimes ecolgicos, associado tcnica de tutela adotada, (...)
refora ainda mais a importncia da anlise de significao para a definio do

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mbito de proteo da norma (DAVILA, Fbio Roberto. Breves notas sobre o


direito penal ambiental. Boletim IBCCRIM n. 214). Nessa linha, justamente
as citadas caractersticas desses bens jurdicos difusos reforariam a
importncia da anlise, pelo aplicador da lei em relao efetiva
relevncia da leso provocada.

14. Independente da divergncia doutrinria e sem firmar juzo


pessoal definitivo sobre a tese, o fato que se consolidou a jurisprudncia
no sentido da plena aplicabilidade do princpio da insignificncia aos
crimes ambientais, tanto com relao aos de perigo concreto, em que h
dano efetivo ao bem jurdico tutelado, quanto aos de perigo abstrato,
como no art. 34, caput, da Lei n. 9.605/1998. Confiram-se os precedentes a
seguir:

No Superior Tribunal de Justia

AGRAVO REGIMENTAL EM RECURSO ESPECIAL.


CRIME CONTRA O MEIO AMBIENTE. ART. 34 DA LEI N.
9.605/1998. PESCA EM PERODO PROIBIDO. ATIPICIDADE
MATERIAL. AUSNCIA DE EFETIVA LESO AO BEM
PROTEGIDO PELA NORMA. IRRELEVNCIA PENAL DA
CONDUTA. PRINCPIO DA INSIGNIFICNCIA. APLICAO.
1. Esta Corte Superior, em precedentes de ambas as Turmas que
compem a sua Terceira Seo, tem admitido a aplicao do princpio
da insignificncia quando demonstrada, a partir do exame do caso
concreto, a nfima lesividade ao bem ambiental tutelado pela norma.
Precedentes.
2. Muito embora a tutela penal ambiental objetive proteger bem
jurdico de indiscutvel valor social, sabido que toda interveno
estatal dever ocorrer com estrita observncia dos postulados
fundamentais do Direito Penal, notadamente dos princpios da
fragmentariedade e da interveno mnima.
3. A aplicao do princpio da insignificncia (ou a admisso da
ocorrncia de um crime de bagatela) reflete o entendimento de que o
Direito Penal deve intervir somente nos casos em que a conduta

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ocasionar leso jurdica de certa gravidade, permitindo a afirmao da


atipicidade material nos casos de perturbaes jurdicas mnimas ou
leves, consideradas tambm em razo do grau de afetao da ordem
social que ocasionem.
4. Na espcie, ainda que a conduta do apenado atenda tanto
tipicidade formal (pois constatada a subsuno do fato norma
incriminadora) quanto subjetiva, haja vista que comprovado o dolo
do agente, no h como reconhecer presente a tipicidade material, na
medida em que o comportamento atribudo no se mostrou suficiente
para desestabilizar o ecossistema.
5. Agravo regimental a que se nega provimento (REsp
1.263.800-AgR , Relator o Ministro Jorge Mussi, DJe 21.8.2014).

RECURSO ORDINRIO EM HABEAS CORPUS.


PENAL. CRIME DE PESCA EM LOCAL PROIBIDO. ART. 34,
CAPUT, LEI 9.605/ 1998. PESCA EM LOCAL PROIBIDO.
PEDIDO DE TRANCAMENTO DA AO PENAL.
INCIDNCIA DO PRINCPIO DA INSIGNIFICNCIA.
IRRELEVNCIA PENAL DA CONDUTA. RECURSO PROVIDO.
1. Recorrente foi denunciado como incursos nas sanes do art.
34, caput, da Lei n. 9.605/1998, porque teria sido, em 20 de abril de
2012, surpreendido por Policiais Militares do meio ambiente
pescando em local proibido pela Portaria IEF n. 129, de 10 de
setembro de 2004, publicado no Dirio do Executivo - Minas Gerais,
em 11 de setembro de 2004;
2. Nessa ocasio, o Recorrente j havia pescado 10 (dez) peixes,
conhecidos popularmente como lambari, totalizando 240 (duzentos e
quarenta) gramas de pescado, apreendidos e, posteriormente,
descartados.
3. A aplicao do princpio da insignificncia nos crimes contra
o meio ambiente, reconhecendo-se a atipicidade material do fato,
restrita aos casos onde e a conduta do agente expressa pequena
reprovabilidade e irrelevante periculosidade social. Afinal, o bem
jurdico tutelado a proteo ao meio ambiente, direito de natureza
difusa assegurado pela Constituio Federal, que conferiu especial
relevo questo ambiental.

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4. Verifica-se que se insere na concepo doutrinria e


jurisprudencial de crime de bagatela a conduta do Recorrente,
surpreendido em atividade de pesca com apenas uma vara de pescar
retrtil e 240 (duzentos e quarenta) gramas de peixe.
5. Recurso ordinrio provido para, aplicando-se o princpio da
insignificncia, determinar o trancamento da Ao Penal n.
0056.12.012562-2 (RHC 39.578, Relatora a Ministra Laurita Vaz,
DJe 19.11.2013).

HABEAS CORPUS. AO PENAL. CRIME


AMBINENTAL. ART. 34 DA LEI 9605/98. AUSNCIA DE DANO
AO MEIO AMBIENTE, CONDUTA MNIMA OFENSIVIDADE
PARA O DIREITO PENAL. ATIPICIDADE MATERIAL.
PRINCIPIO DA INSIGNIFICANCIA. APLICAO.
TRANCAMENTO. ORDEM CONCEDIDA.
1. Segundo a jurisprudncia do Supremo Tribunal Federal, o
Princpio da Insignificncia tem como vetores a mnima ofensividade
da conduta do agente, a nenhuma periculosidade social da ao, o
reduzido grau de reprovabilidade do comportamento e a
inexpressividade da leso jurdica provocada.
2. Hiptese em que, com os acusados do crime de pesca em local
interditado pelo rgo competente, no foi apreendido qualquer espcie
de pescado, no havendo notcia de dano provocado ao meio ambiente,
mostrando-se desproporcional a imposio de sano penal no caso,
pois o resultado jurdico, ou seja, a leso produzida, mostra-se
absolutamente irrelevante.
3. Embora a conduta dos pacientes se amolde tipicidade formal
e subjetiva, ausente no caso a tipicidade material, que consiste na
relevncia penal da conduta e do resultado tpicos em face da
significncia da leso produzida no bem jurdico tutelado pelo Estado.
4. Ordem concedida para, aplicando-se o Princpio da
Insignificncia, trancar a Ao Penal n 2009.72.00.002143-8,
movida em desfavor dos pacientes perante a Vara Federal Ambiental
de Florianpolis/SC (HC 143.208, Relator o Ministro Jorge
Mussi, DJe 14.6.2010).

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PENAL. HABEAS CORPUS . CRIME CONTRA O MEIO


AMBIENTE (ART. 40 DA LEI N 9.605/95). CORTE DE UMA
RVORE. COMPENSAO DO EVENTUAL DANO
AMBIENTAL. CONDUTA QUE NO PRESSUPS MNIMA
OFENSIVIDADE AO BEM JURDICO TUTELADO. PRINCPIO
DA INSIGNIFICNCIA. ATIPICIDADE MATERIAL DA
CONDUTA. ORDEM CONCEDIDA.
1. de se reconhecer a atipicidade material da conduta de
suprimir um exemplar arbreo, tendo em vista a completa ausncia de
ofensividade ao bem jurdico tutelado pela norma penal.
2. Ordem concedida, acolhido o parecer ministerial, para
reconhecer a atipicidade material da conduta e trancar a Ao Penal
n 002.05.038755-5, Controle n 203/07, da Vigsima Quarta Vara
Criminal da comarca de So Paulo (HC 128.566, Relatora a
Ministra Maria Thereza de Assis Moura, DJe 15.6.2011).

No Supremo Tribunal Federal

CRIME - INSIGNIFICNCIA - MEIO AMBIENTE.


Surgindo a insignificncia do ato em razo do bem protegido, impe-se
a absolvio do acusado (AP 439, Relator o Ministro Marco
Aurlio, Pleno, DJe 13.2.2009).

AO PENAL. Crime ambiental. Pescador flagrado com doze


camares e rede de pesca, em desacordo com a Portaria 84/02, do
IBAMA. Art. 34, pargrafo nico, II, da Lei n 9.605/98. Rei furtivae
de valor insignificante. Periculosidade no considervel do agente.
Crime de bagatela. Caracterizao. Aplicao do princpio da
insignificncia. Atipicidade reconhecida. Absolvio decretada. HC
concedido para esse fim. Voto vencido. Verificada a objetiva
insignificncia jurdica do ato tido por delituoso, luz das suas
circunstncias, deve o ru, em recurso ou habeas corpus, ser absolvido
por atipicidade do comportamento (HC 112.563, Redator para o
acrdo o Ministro Cezar Peluso, DJe 10.12.2012).

15. Conforme esta jurisprudncia do Supremo Tribunal Federal,

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impe-se a aplicao do princpio da insignificncia espcie em anlise.

No processo em exame, houve a impossibilidade de produzir-se


prova material de qualquer dano efetivo ao meio ambiente, sendo a
conduta do Acusado enquadrada no art. 34 da Lei n. 9.605/1998. Mesmo
diante de crime de perigo abstrato, no possvel dispensar a verificao
in concreto do perigo real ou mesmo potencial da conduta praticada pelo
acusado com relao ao bem jurdico tutelado. Esse perigo real no se
verifica na espcie vertente.

O acusado estava em pequena embarcao, prximo Ilha de


Samambaia, quando foi surpreendido em contexto de pesca rstica, com
vara de pescar, linha e anzol. No estava em barco grande, munido de
redes, arrasto nem com instrumentos de maior potencialidade lesiva ao
meio ambiente. Consta do Relatrio de Fiscalizao:

No dia 25 de janeiro de 2012, agentes designados para a


OPERAO MERO, com o objetivo de fiscalizar atividades de pesca
ilegal na Baa da Ilha Grande depararam-se com uma embarcao
fundeada na Ilha da Samambaia, na qual trs indivduos praticavam a
pesca junto ao costo da referida ilha. Abordados pela equipe foram
instrudos a se retirar daquele local por tratar-se de rea proibida
pesca e ao fundeio por tratando-se de rea martima pertencente a
Estao Ecolgica de Tamoios, unidade de conservao federal de
proteo integral, conforme sinalizado em placas afixadas em cada
uma das ilhas da Estao Ecolgica. O proprietrio da embarcao,
sem se identificar e recusando-se a faz-lo argumentou que estava
autorizado a pescar em qualquer rea da Baa da Ilha Grande atravs
de uma carta de um determinado ministro, cujo nome no foi citado
muito menos apresentada a referida carta. Reconhecido aps alguns
instantes como sendo o Deputado Federal JAIR BOLSONARO, o
infrator disse que no iria se retirar da rea a despeito de nossas
educadas e respeitosas solicitaes de que o fizesse. Inconformado com
nossa presena ao lado de sua embarcao, ligou para o ento Ministro
da Pesca e ao que tudo indica foi tambm orientado a se retirar da

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rea. Apesar de seu manifesto inconformismo viu-se obrigado a se


retirar da rea, mas o fez de forma prepotente e arrogante afirmando
que no dia seguinte ali estaria novamente pescando. Como no foi
possvel qualific-lo no momento da abordagem, pela sua recusa de
apresentar seus documentos pessoais, somente agora foi possvel a
referida qualificao, a partir da qual foi lavrado o respectivo Auto de
Infrao (fl. 16).

16. Da leitura do Relatrio de Fiscalizao, tem-se que, flagrado em


situao irregular, o Denunciado inicialmente foi apenas instado a se
retirar do local, circunstncia da qual se infere que, atendida a solicitao,
a conduta sequer seria objeto de autuao, a evidenciar a insignificncia.

Pelas caractersticas da narrativa, possvel concluir que a lavratura


do auto de infrao e a posterior comunicao de crime somente
ocorreram aps o reconhecimento do infrator e pela postura prepotente e
arrogante que teria adotado (cf. Relatrio de Fiscalizao, fl. 16).

17. O requisito da justa causa impe a demonstrao no apenas de


indcios de autoria delitiva, mas tambm indcios da existncia material de
uma conduta tpica e alguma prova de sua antijuridicidade e culpabilidade
(TAVORA, Nestor. ALENCAR, Rosmar Rodrigues. Curso de Direito
Processual Penal. 5. ed. Salvador: Jus Podium, 2011. p. 149). Na espcie,
no se vislumbrando qualquer dano efetivo ou potencial ao meio
ambiente, de se assentar a atipicidade material da conduta, pela
completa ausncia de ofensividade ao bem jurdico tutelado pela norma
penal.

No julgamento da AP 439 pelo Plenrio deste Supremo Tribunal, o


Ministro Gilmar Mendes assim se pronunciou:

Como se pode constatar, a norma penal protege o valor


fundamental do meio ambiente ecologicamente equilibrado, bem de
uso comum do povo e essencial sadia qualidade de vida, assegurado

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Voto - MIN. CRMEN LCIA

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INQ 3788 / DF

pelo art. 225 da Constituio da Repblica.


A finalidade do Direito Penal justamente conferir uma
proteo reforada aos valores fundamentais compartilhados
culturalmente pela sociedade. Alm dos valores clssicos, como a vida,
liberdade, integridade fsica, a honra e imagem, o patrimnio etc., o
Direito Penal, a partir de meados do sculo XX, passou a cuidar
tambm do meio ambiente, que ascendeu paulatinamente ao posto de
valor supremo das sociedades contemporneas, passando a compor o
rol de direitos fundamentais ditos de 3 a gerao incorporados nos
textos constitucionais dos Estados Democrticos de Direito.
Parece certo, por outro lado, que essa proteo pela via do
Direito Penal justifica-se apenas em face de danos efetivos ou
potenciais ao valor fundamental do meio ambiente; ou seja, a conduta
somente pode ser tida como criminosa quando degrade ou no mnimo
traga algum risco de degradao do equilbrio ecolgico das espcies e
dos ecossistemas. Fora dessas hipteses, o fato no deixa de ser
relevante para o Direito. Porm, a responsabilizao da conduta ser
objeto do Direito Administrativo ou do Direito Civil. O Direito Penal
atua, especialmente no mbito da proteo do meio ambiente, como
ultima ratio, tendo carter subsidirio em relao responsabilizao
civil e administrativa de condutas ilegais. Esse o sentido de um
Direito Penal mnimo, que se preocupa apenas com os fatos que
representam graves e reais leses a bens e valores fundamentais da
comunidade (Relator o Ministro Marco Aurlio, DJe 13.2.2009).

18. Pelo exposto, voto no sentido de rejeitar a denncia, com


fundamento no art. 395, inc. III, do Cdigo de Processo Penal, por falta
de justa causa para o prosseguimento da ao penal.

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Voto - MIN. TEORI ZAVASCKI

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23/06/2015 SEGUNDA TURMA

INQURITO 3.788 DISTRITO FEDERAL

VOTO

O SENHOR MINISTRO TEORI ZAVASCKI - Senhor Presidente,


tenho dvidas a respeito da aplicao do princpio da insignificncia em
delitos dessa natureza. H uma discusso na doutrina, mas, no caso
especfico, vou acompanhar a Relatora, porque o tipo penal pescar. A
denncia no fala que tenha sido pescado um peixe sequer.
A SENHORA MINISTRA CRMEN LCIA (RELATORA) - No
foi, como eu relatei. Ao serem abordados, eles apenas mandaram que eles
sassem dali; nem se verificou, no h prova e no h nenhum tipo de
referncia a qualquer pescado.
O SENHOR MINISTRO TEORI ZAVASCKI - A denncia remete
ao relatrio de fiscalizao, diz que Jair Bolsonaro pescou na ilha e os
detalhes estariam no relatrio de fiscalizao...
A SENHORA MINISTRA CRMEN LCIA (RELATORA) - Que
foi este que eu li.
O SENHOR MINISTRO TEORI ZAVASCKI - Que Vossa Excelncia
acabou de ler e que tambm no fala em ter sido apreendido um peixe
sequer. Ento, acho que, no mximo, havia uma inteno de pescar. Para
haver a justa causa, seria necessria, pelo menos, a realizao de
apreenso de um peixe.
A SENHORA MINISTRA CRMEN LCIA (RELATORA) - Ou do
ato, que eles fossem colhidos, que eles estivessem ali com a linha de
anzol, sei l, mas sem nada que demonstrasse que estavam numa
atividade pesqueira ou coisa que o valha.
O SENHOR MINISTRO TEORI ZAVASCKI - Por essa razo
especfica, eu acompanho a Relatora.

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Voto - MIN. GILMAR MENDES

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23/06/2015 SEGUNDA TURMA

INQURITO 3.788 DISTRITO FEDERAL

VOTO

O SENHOR MINISTRO GILMAR MENDES - Eu tambm


acompanho a Relatora, Presidente.
Lembro-me - agora no consegui fazer, sequer, o levantamento de
que ns j discutimos essa questo do princpio da insignificncia aqui,
num caso.

A SENHORA MINISTRA CRMEN LCIA (RELATORA) - Eu cito


um voto de Vossa Excelncia na Ao Penal n 439. Eu cito excerto,
exatamente, do voto de Vossa Excelncia, quando afirma isto:
"A finalidade do Direito Penal justamente conferir uma proteo
reforada aos valores fundamentais compartilhados culturalmente pela
sociedade.
(...)
Parece certo, por outro lado, que essa proteo pela via do Direito
Penal justifica-se apenas em face de danos efetivos ou potenciais ao valor
fundamental do meio ambiente, ou seja, a conduta somente pode ser tida
como criminosa quando degrade ou no mnimo traga algum risco de
degradao do equilbrio ecolgico das espcies e dos ecossistemas. Fora
dessas hipteses, o fato no deixa de ser relevante para o Direito. Porm,
a responsabilizao da conduta ser objeto do Direito Administrativo ou
do Direito Civil. O Direito Penal atua, especialmente no mbito da
proteo do meio ambiente, como ltima ratio, tendo carter subsidirio
em relao responsabilizao civil e administrativa de condutas ilegais.
Esse o sentido de um Direito Penal mnimo, que se preocupa apenas
com os fatos que representam graves e reais leses a bens e valores
fundamentais da comunidade."

Quer dizer, ento, neste caso, ao lermos o inqurito, ns vemos que,


quando os fiscais chegam e mandam que ele se afaste - poderiam ter

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Voto - MIN. GILMAR MENDES

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INQ 3788 / DF

autuado qualquer coisa, o que valeria, como afirma Vossa Excelncia,


para o Direito Administrativo - ele reage de forma "prepotente e
arrogante" - estou colocando entre aspas porque consta do relatrio -, eles
procuram identificar quem . E a que, depois, vem essa autuao, que
ento dirigida ao Ministrio Pblico.

O SENHOR MINISTRO GILMAR MENDES - Acompanho a


eminente Relatora.
Estava tentando resgatar, por conta da dvida do ministro Teori,
mas ns discutimos aqui. Acho que era, salvo engano, uma pesca de
caranguejo ou de camares - acho que seis camares, era um caso desse
tipo - e ns reconhecemos a no aplicabilidade do Direito Penal.

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Extrato de Ata - 23/06/2015

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SEGUNDA TURMA
EXTRATO DE ATA

INQURITO 3.788
PROCED. : DISTRITO FEDERAL
RELATORA : MIN. CRMEN LCIA
AUTOR(A/S)(ES) : MINISTRIO PBLICO FEDERAL
PROC.(A/S)(ES) : PROCURADOR-GERAL DA REPBLICA
INVEST.(A/S) : JAIR MESSIAS BOLSONARO
ADV.(A/S) : JORGE FRANCISCO

Deciso: Aps o voto da Relatora, rejeitando a denncia, no


que foi acompanhada pelos Ministros Teori Zavascki e Gilmar
Mendes, o julgamento foi suspenso em virtude do pedido de vista
formulado pelo Ministro Dias Toffoli. Ausente, justificadamente, o
Senhor Ministro Celso de Mello. Presidncia do Senhor Ministro
Dias Toffoli. 2 Turma, 23.06.2015.

Presidncia do Senhor Ministro Dias Toffoli. Presentes


sesso os Senhores Ministros Gilmar Mendes, Crmen Lcia e Teori
Zavascki. Ausente, justificadamente, o Senhor Ministro Celso de
Mello.

Subprocurador-Geral da Repblica, Dr. Odim Brando Ferreira.

Ravena Siqueira
Secretria

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Voto Vista

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01/03/2016 SEGUNDA TURMA

INQURITO 3.788 DISTRITO FEDERAL

VOTOVISTA

O SENHOR MINISTRO DIAS TOFFOLI:


Cuida-se de denncia ofertada contra o Deputado Federal Jair
Messias Bolsonaro pela prtica, em tese, do crime tipificado no art. 34,
caput, da Lei n 9.605/98:

Art. 34. Pescar em perodo no qual a pesca seja proibida


ou em lugares interditados por rgo competente:
Pena - deteno de um ano a trs anos ou multa, ou ambas
as penas cumulativamente.

Colhem-se da exordial acusatria os seguintes fatos:

1. No dia 25 janeiro de 2012, Jair Messias Bolsonaro


pescou na Ilha de Samambaia, poro martima da Estao
Ecolgica de Tamoios, local interditado para a atividade pelo
rgo competente, Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos
Recursos Naturais Renovveis - Ibama - e Instituto Chico
Mendes de Conservao da Biodiversidade - ICMBio.
2. O detalhamento de como os fatos se deram foi retratado
no Relatrio de Fiscalizao' produzido por agentes ambientais
aps a realizao da denominada Operao Mero, destinada
ao combate da pesca ilegal na Baa da Ilha Grande, Angra dos
Reis/RJ, em que fica localizada a Estao Ecolgica de Tamoios -
ESEC Tamoios (fl. 4).
3. A prtica de pesca amadora pelo Deputado Jair
Bolsonaro no local interditado pela autoridade competente na
poro martima da ESEC Tamoios foi por ele admitida quando
apresentou manifestao oferecida Procuradoria Geral da
Repblica, no obstante tenha impugnado diversas
impropriedades formais do procedimento administrativo

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Voto Vista

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INQ 3788 / DF

ambiental instaurado em razo da infrao imputada.


4. Refora a imputao criminal o pronunciamento do
Parlamentar na Cmara dos Deputados'. Em Sesso Ordinria
da Cmara dos Deputados realizada em 14 de fevereiro de
2012, com o alegado intuito de defender os interesses dos
pescadores artesanais da regio de Angra dos Reis, e aps
criticar duramente a atuao dos fiscais ambientais na regio, o
Deputado Federal Jair Bolsonaro relatou o episdio em que foi
autuado pela pesca na ESEC Tamoios.
5. Ao contrrio do que defendido pelo acusado, a pesca na
Estao Tamoios no permitida pela Portaria SUDEPE n.
35/88, pois seu art. 1, 1, tambm abarca na proibio os
pescadores artesanais ou amadores que utilizem, para o
exerccio da atividade, linha de mo, ou vara e anzol.
Efetivamente a Ilha de Samambaia, na Estao Tamoios, onde
praticado o fato, no est relacionada a esse normativo, mas sim
ao Decreto n. 98.684, de 23 de janeiro de 1990, que criou aquela
Estao Ecolgica, Unidade de Conservao de Proteo
Integral, em que proibida qualquer atividade sem autorizao
do ICMBio - a autoridade competente (fl. 151), bem como Lei
9.985/2000, art. 90 e pargrafos e Lei 11.959/2009, art. 6, 10, I.
6. Nos termos da Nota Informativa ICMBio/IBAMA n.
01/2012 (fls. 89/96), trazida aos autos anexos pelo prprio
denunciado, a ESEC Tamoios descrita como a principal
unidade de conservao marinha da Baa de Ilha Grande.
7. A Nota Informativa refere, tambm, que na regio
somente admitido o uso indireto dos recursos naturais, sendo
permitidas apenas alteraes nos casos de medidas que visem a
restaurao de ecossistemas modificados; manejo de espcies
com o fim de preservar a diversidade biolgica; coleta de
componentes com finalidades cientficas. Na mesma Nota,
consta que, para delimitao da ESEC Tamoios, j no ano de
2007 foi produzido o primeiro material de divulgao da
Estao (35 mil folhetos) e foram confeccionadas 37 placas
instaladas em todas as ilhas da ESEC Tamoios, sendo uma das
placas disposta na Ilha de Samambaia.

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INQ 3788 / DF

8. O denunciado proprietrio de casa na regio e a utiliza


frequentemente, dado que, tambm por isso, revela a
inverossimilhana da alegao de que acreditava ser lcita a
pesca no local onde foi autuado pelo IBAMA. Igualmente, da
manifestao apresentada se infere o vasto conhecimento que o
acusado tem sobre a atividade pesqueira na ESEC Tamoios, o
que refora seu dolo na prtica do crime'.
9. Assim agindo, de forma livre e consciente, Jair Messias
Bolsonaro praticou o delito tipificado no art. 34, caput, da Lei n
9.605/98 (fls. 2 a 5).

Anotou a Ministra Crmen Lcia que

o Procurador-Geral da Repblica apresentou


manifestao em separado, na qual afasta a tipicidade em
relao aos delitos previstos nos arts. 40 e 69 da Lei n.
9.605/1998, solicita o desmembramento do feito em relao a
duas outras pessoas que estariam com o Deputado Federal no
momento da prtica imputada ao denunciado e prope a
suspenso condicional do processo (art. 89 da Lei n.
9.099/1995).

s fls. 168 a 172, a Relatora, acolhendo a proposta do Parquet


Federal, deferiu o desmembramento do inqurito, determinando seu
prosseguimento to somente em relao ao parlamentar, com sua
notificao para apresentar resposta acusao (art. 4 da Lei n 8.038/90)
e a juntada de certides de antecedentes, para posterior anlise da
proposta de suspenso condicional do processo (art. 89 da Lei n
9.099/95).
Jair Messias Bolsonaro apresentou resposta acusao (fls. 227 a
237), aduzindo, para tanto, que

a denncia limita-se a atribuir ao acusado conduta


tipificada no art. 34 da Lei n 9.605/98, sem mencionar qualquer
outra norma regulamentadora e tambm no especifica quais

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espcimes e quantidades de pescados foram apreendidas, ou ao


menos contatadas, o que, em tese, poderia propiciar como
defesa o princpio da insignificncia (ou bagatela) aplicado
recentemente por esta Corte Suprema no julgamento do HC
112563/SC (fl. 232).

Sustenta ainda que,

em todas as suas entrevistas o acusado citou a Portaria


SUDEPE n 35/88 como argumento de que a pesca artesanal e
amadora eram permitidas naquela regio e sua certeza era
reforada por uma deciso emitida em Mandado de Segurana,
j transitada em julgado, do STJ, (), na qual, com
embasamento da portaria acima mencionada, autorizou o
Impetrante a pescar na regio onde se deu o fato imputado ao
acusado (fl. 233).

Faz meno ao Requerimento de Informao (RIC) enviado ento


Ministra da Pesca e Aquicultura, afirmando que

o teor resposta no mnimo induz ao entendimento da


permissibilidade da pesca amadora e artesanal, observado to
somente o uso de determinados apetrechos e espcimes,
cumprindo ressaltar que a fls. 75 do presente processo () trata
da legislao vigente que regulamenta a pesca nas Baas de
Angra dos Reis, da Ilha Grande e de Paraty, sendo oportuno
destacar a citao da Portaria SUDEPE n. 35/88 que,
diferentemente do afirmado pelo ilustre chefe do parquet
federal, no 1 do art. 1, permite a pesca artesanal e amadora
(fl. 234, grifo do autor).

Alm do mais, argumenta que a lavratura do auto de infrao foi


viciada, uma vez que

tais fatos, se no deixam a certeza, certamente induzem


ao entendimento de que a denncia somente foi procedida por

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motivao pessoal, ainda que fomentada por terceiros, j que o


acusado somente conheceu o denunciante na ocorrncia do fato
que lhe atribudo, sendo at mesmo possvel a influncia, em
virtude de suas posies polticas (fl. 236).

Defende a rejeio da denncia por esses e pelos motivos seguintes:

4.1 flagrante a inpcia da denncia, tanto pela


inexistncia de comprovao da materialidade do fato atribudo
ao acusado como pela falta de descrio precisa da tipificao
do crime que lhe imputado, tendo sido baseada to somente
em pronunciamento do acusado feito na Cmara dos
Deputados e uma matria de jornal.
4.2 Nem mesmo percia ou descrio do material do
produto de crime constam nos autos e que, em tese, lhe daria
direito de arguio do princpio da insignificncia (bagatela),
recentemente aplicado por essa Corte Suprema, conforme j
citado na presente pea.
4.3 Ainda que o Poder Judicirio no entenda necessrio
observar detalhadamente aspectos formais na denncia
entende-se que distores grosseiras como as descritas nas
peas de informaes e defesas apresentadas pelo acusado no
podem ser desconsideradas (fl. 237).

O Procurador-Geral da Repblica Rodrigo Janot Monteiro de


Barros, ao opinar sobre a resposta acusao apresentada, manifestou-se
pelo recebimento da denncia conforme se infere da ementa seguinte:

DENNCIA. CRIME AMBIENTAL: PESCA EM


LOCAL PROIBIDO POR RGO COMPETENTE (ART. 34,
CAPUT, DA LEI N. 9.605/98). PARECER PELO
RECEBIMENTO DA DENNCIA.
1. Aptido da denncia: fato que se amolda, com exatido,
conduta prevista no tipo imputado. Desnecessidade de
apreenso dos espcimes pescados para a configurao do tipo.
2. Norma penal em branco: devida colmatao pela

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denncia.
3. Auto de infrao: ausncia de irregularidades hbeis a
contaminar a ao penal. Precedente do STF.
4. Inaplicabilidade do princpio da insignificncia.
Invocao de acrdo cujo fato julgado no se assemelha ao
presente.
5. Parecer pelo recebimento da denncia (fl. 259 grifos
do autor).

Juntadas as certides de antecedentes requeridas, o Ministrio


Pblico Federal reiterou o pleito de recebimento da denncia e a proposta
de suspenso condicional do processo (fl. 419).
Intimado a se manifestar acerca da proposta de sursis, o denunciado
rejeitou-a, sustentado basicamente que

as razes de defesa apresentadas e constantes da petio


de fls. 227/237 justificam o arquivamento da denncia e, ainda,
que as condies para a suspenso do processo () so
desproporcionais ao suposto crime imputado ao acusado, ainda
que houvesse prova de sua autoria (fl. 425).

Em sesso de julgamento, realizada em 23/6/15, aps o voto da


Ministra Crmen Lcia pela rejeio da denncia, por entender aplicvel
espcie o princpio da insignificncia, pedi vista dos autos para a anlise
mais detida do caso (fl. 433).
o relatrio.
Passo ao voto.
No que concerne aos argumentos da defesa quanto inpcia da
denncia, ressalto que estou acompanhando as razes de decidir do bem
abalizado voto da Relatora, pois, tal como mencionado por sua
Excelncia,

contrariamente ao sustentado pela defesa, na espcie em


foco, a denncia individualiza a conduta atribuda ao
Denunciado, descrevendo, de forma detalhada, a ao

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empreendida, fazendo meno ao dia, ao local e s


circunstncias do ato tido por criminoso, a possibilitar o pleno
exerccio da ampla defesa e do contraditrio.

Do mesmo modo, no prospera a alegao de que a denncia teria


atribudo ao acusado conduta tipificada no art. 34 da Lei n 9.605/98 -
qualificada como norma penal em branco - sem mencionar qualquer
outra norma regulamentadora.
Consoante se infere do seguinte trecho da exordial:

5. Ao contrrio do que defendido pelo acusado, a pesca


na Estao Tamoios no permitida pela Portaria SUDEPE n.
35/88, pois seu art. 1, 1, tambm abarca na proibio os
pescadores artesanais ou amadores que utilizem, para o
exerccio da atividade, linha de mo, ou vara e anzol.
Efetivamente a Ilha de Samambaia, na Estao Tamoios, onde
praticado o fato, no est relacionada a esse normativo, mas sim
ao Decreto n. 98.684, de 23 de janeiro de 1990, que criou aquela
Estao Ecolgica, Unidade de Conservao de Proteo
Integral, em que proibida qualquer atividade sem autorizao
do ICMBio - a autoridade competente (fl. 151), bem como Lei
9.985/2000, art. 90 e pargrafos e Lei 11.959/2009, art. 6, 10, I.
6. Nos termos da Nota Informativa ICMBio/IBAMA n.
01/2012 (fls. 89/96), trazida aos autos anexos pelo prprio
denunciado, a ESEC Tamoios descrita como a principal
unidade de conservao marinha da Baa de Ilha Grande (fl. 4).

Conclui-se, portanto, que a denncia traz baila as normas que


completam o tipo penal descrito no art. 34 da Lei n 9.605/98, deixando
claro que a pesca no local em que o denunciado foi surpreendido (Estao
Tamoios) no permitida pela Portaria SUDEPE n 35/88, pois seu art.
1, 1, tambm abarca na proibio os pescadores artesanais ou
amadores que utilizem, para o exerccio da atividade, linha de mo, ou
vara e anzol.
No se argumente, portanto, que h dvidas acerca da adequao

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tpica dos fatos conduta imputada ao paciente na denncia.


Outrossim, no h que se falar em excluso da ilicitude da conduta
pela incidncia da Portaria n 35/88, pois, como bem ponderou a Ministra
Crmen em seu voto,

constata-se que o posterior Decreto n. 98.864/1990, pelo


qual se cria a Estao Ecolgica de Tamoios e inclui tanto a Ilha
do Sandri quanto a Ilha da Samambaia, renova a proibio da
pesca na rea, ao incluir na rea protegida da Estao Ecolgica
o entorno marinho dentro de 1 (um) Km de extenso, a partir da
arrebentao das ondas do mar nas praias, encostas de rochedo e lajes,
sem ressalva quanto autorizao para pesca amadora, como
previsto na Portaria n. 35/1998, alm de expressamente revogar
as disposies em contrria (art. 7 do Decreto n. 98.864/1990)
(grifos da autora).

Todavia, como ressaltou a relatora, da leitura do Relatrio de


Fiscalizao, tem-se que, flagrado em situao irregular, o Denunciado
inicialmente foi apenas instado a se retirar do local, circunstncia da qual
se infere que, atendida a solicitao, a conduta sequer seria objeto de
autuao (...). Alm disso, pelas caractersticas da narrativa, possvel
concluir que a lavratura do auto de infrao e a posterior comunicao de
crime somente ocorreram aps o reconhecimento do infrator e pela
postura prepotente e arrogante que teria adotado (cf. Relatrio de
Fiscalizao, fl. 16).
Nesse contexto, tal como preconizado por Sua Excelncia, citando
abalizada doutrina, [o] requisito da justa causa impe a demonstrao
no apenas de indcios de autoria delitiva, mas tambm indcios da
existncia material de uma conduta tpica e alguma prova de sua antijuridicidade
e culpabilidade (TAVORA, Nestor. ALENCAR, Rosmar Rodrigues. Curso de
Direito Processual Penal. 5. ed. Salvador: Jus Podium, 2011. p. 149).
Como tive a oportunidade de assentar em voto proferido no Inq n
3.705/DF, Segunda Turma, Relator o Ministro Gilmar Mendes, DJe
15/9/15,

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[d]e acordo com Afrnio Silva Jardim, a justa causa


constitui

(...) um lastro mnimo de prova que deve fornecer


arrimo acusao, tendo em vista que a simples
instaurao do processo penal j atinge o chamado status
dignitatis do imputado. Tal arrimo de prova nos
fornecido pelo inqurito policial ou pelas peas de
informao, que devem acompanhar a acusao penal
(arts. 12, 39, 5, e 46, 1, do Cd. Proc. Penal (Direito
Processual Penal. 9. ed., rev. e atual. Rio de Janeiro:
Forense, 2000. p. 93).

Prossegue o eminente processualista:

Desta forma, torna-se necessrio ao regular exerccio


da ao penal a demonstrao, prima facie, de que a
acusao no temerria ou leviana, por isso que
lastreada em um mnimo de prova. Este suporte
probatrio mnimo se relaciona com os indcios da autoria,
existncia material de uma conduta tpica e alguma prova
de sua antijuridicidade e culpabilidade. Somente diante de
todo este conjunto probatrio que, a nosso ver, se coloca
o princpio da obrigatoriedade da ao penal (op. cit., p.
97).

Assim, no basta que a denncia, formalmente,

(...) impute ao ru uma conduta tpica, ilcita e


culpvel. Isto satisfaz o aspecto formal da pea acusatria,
mas para o regular exerccio da ao pblica se exige que
os fatos ali narrados tenham alguma ressonncia na prova
do inqurito ou constante das peas de informao. Em
outras palavras, a acusao no pode resultar de um ato
de f ou de adivinhao do autor da ao penal ()

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Voto Vista

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INQ 3788 / DF

(Afrnio Silva Jardim, op. cit., p. 98).

Maria Thereza Rocha de Assis Moura, em clssica obra a


respeito da justa causa, aduz que,

(...) para que algum seja acusado em juzo, faz-se


imprescindvel que a ocorrncia do fato tpico esteja
evidenciada; que haja, no mnimo, probabilidade (e no
mera possibilidade) de que o sujeito incriminado seja seu
autor e um mnimo de culpabilidade (Justa causa para a
ao penal doutrina e jurisprudncia. So Paulo: Editora
Revista dos Tribunais, 2001. p. 222).

Segundo a ilustre autora,

[p]rova induvidosa da ocorrncia de um fato


delituoso, na hiptese, e prova ou indcios de autoria,
apurados em inqurito policial ou nas peas de
informao que acompanham a acusao: neste binmio
que, para esta postura, consiste o fundamento tido como
indispensvel para a acusao, sem o qual inexiste justa
causa para a instaurao do processo criminal (op. cit., p.
241).
()
Em sntese, a justa causa para o recebimento da
acusao no sobressai apenas de seus elementos formais,
mas, mormente, de sua fidelidade prova que demonstre
a legitimidade da imputao. Segue-se que a necessidade
de existncia de justa causa funciona como mecanismo
para impedir, em hiptese, a ocorrncia de imputao
infundada, temerria, leviana, caluniosa e profundamente
imoral (op. cit., p. 247).

Na lio de Gustavo Badar:

Em razo do carter infamante do processo penal

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em si, em que o simples fato de estar sendo processado j


significa uma grave pena imposta ao indivduo, no
possvel admitir denncias absolutamente temerrias,
desconectadas dos elementos concretos de investigao
que tenham sido colhidos na fase pr-processual. Alis,
uma das finalidades do inqurito policial , justamente,
fornecer ao acusador os elementos probatrios necessrios
para embasar a denncia (Processo Penal. Rio de Janeiro:
Campus: Elsevier, 2012. p. 105).

Assim, como ressalta Fernando da Costa Tourinho Filho,

[p]ara que seja possvel o exerccio do direito de


ao penal, indispensvel que haja, nos autos do
inqurito, ou nas peas de informao, ou na
representao, elementos srios, idneos, a mostrar que
houve uma infrao penal, e indcios, mais ou menos
razoveis, de que o seu autor foi a pessoa apontada no
procedimento informativo ou nos elementos de
convico (Processo Penal. 11. ed. So Paulo: Saraiva,
1989. v. 1, p. 445).

Na linha desses posicionamentos doutrinrios, o Supremo


Tribunal Federal, no HC 73.371/SP, Primeira Turma, Relator o
Ministro Celso de Mello, DJ de 4/10/96, assentou que

[o] Ministrio Pblico, para validamente formular a


denncia penal, deve ter por suporte uma necessria base
emprica, a fim de que o exerccio desse grave dever-poder
no se transforme em instrumento de injusta persecuo
estatal. O ajuizamento da ao penal condenatria supe a
existncia de justa causa, que se tem por inocorrente
quando o comportamento atribudo ao ru nem mesmo
em tese constitui crime, ou quando, configurando uma
infrao penal, resulta de pura criao mental da acusao
(RF 150/393, Rel. Min. OROZIMBO NONATO).

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Exige-se, assim, a demonstrao fundada em elementos


probatrios mnimos e lcitos da realidade material do
evento delituoso e da existncia de indcios de sua possvel
autoria (Inq. 3.507/MG, Plenrio, Relator o Ministro Gilmar
Mendes, DJe de 11/6/14).

luz desse entendimento doutrinrio e considerando, ainda, o que


consta do auto de infrao narrado no voto da relatora e a ausncia de
termo de apreenso, entendo que falta justa causa para a ao penal, o
que evidenciado pela ausncia de materialidade da conduta imputada
ao denunciado.
Ante o exposto, nos termos do art. 6 da Lei n 8.038/90, julgo
improcedente a acusao.
como voto.

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Observao

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01/03/2016 SEGUNDA TURMA

INQURITO 3.788 DISTRITO FEDERAL

OBSERVAO

O SENHOR MINISTRO CELSO DE MELLO: Parece-me que,


reconhecida a ausncia de tipicidade penal da conduta imputada ao ora
investigado, impe-se declarao de improcedncia da acusao,
especialmente porque, com essa parte dispositiva, operar-se-, no caso, a
coisa julgada penal em sentido material, com todas as implicaes da
resultantes.

SENHORA MINISTRA CRMEN LCIA (RELATORA) - No


tenho qualquer dificuldade em reajustar para essa concluso.

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Extrato de Ata - 01/03/2016

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SEGUNDA TURMA
EXTRATO DE ATA

INQURITO 3.788
PROCED. : DISTRITO FEDERAL
RELATORA : MIN. CRMEN LCIA
AUTOR(A/S)(ES) : MINISTRIO PBLICO FEDERAL
PROC.(A/S)(ES) : PROCURADOR-GERAL DA REPBLICA
INVEST.(A/S) : JAIR MESSIAS BOLSONARO
ADV.(A/S) : JORGE FRANCISCO

Deciso: Aps o voto da Relatora, rejeitando a denncia, no


que foi acompanhada pelos Ministros Teori Zavascki e Gilmar
Mendes, o julgamento foi suspenso em virtude do pedido de vista
formulado pelo Ministro Dias Toffoli. Ausente, justificadamente, o
Senhor Ministro Celso de Mello. Presidncia do Senhor Ministro
Dias Toffoli. 2 Turma, 23.06.2015.

Deciso: A Turma, por votao unnime, julgou improcedente a


acusao, nos termos do voto reajustado da Relatora. Presidncia
do Senhor Ministro Dias Toffoli. 2 Turma, 1.3.2016.

Presidncia do Senhor Ministro Dias Toffoli. Presentes


sesso os Senhores Ministros Celso de Mello, Gilmar Mendes, Crmen
Lcia e Teori Zavascki.

Subprocurador-Geral da Repblica, Dr. Paulo Gustavo Gonet


Branco.

Ravena Siqueira
Secretria

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