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P U BL IC A O M E N SA L DA AU T OR I DA DE N AC ION A L DE P RO T E C O C I V I L / N .

4 8 / M A R O 2 01 2 / I SS N 164 6 95 4 2

Envelhecimento e cidadania:
Que papel para a Proteo Civil?

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AE

E DI T OR I A L
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Solidariedade entre geraes... na preveno e proteo.

O envelhecimento da populao um fenmeno demogrfico com particu-
lar relevncia no continente europeu.
Relacionado com a reduo da fertilidade e da mortalidade e associado ao
aumento da esperana de vida, hoje um dado incontornvel que coloca im-
portantes desafios econmicos e sociais.
Pelas suas caractersticas prprias, a populao idosa mais vulnervel
e menos resiliente a catstrofes e acidentes, circunstncias agravadas pela
concentrao populacional em grandes aglomerados urbanos que contri-
Maro de 2012 buem para diluir as redes familiares e sociais que constituam, no passado,
....................... fator de integrao e solidariedade entre geraes.
Distribuio gratuita Pese embora os esforos desenvolvidos pelos organismos pblicos, tanto
Para receber o boletim no conhecimento e na preveno como na resposta s ocorrncias, nunca
P RO C I V em formato estaremos totalmente preparados para enfrentar os riscos. Esta evidncia
digital inscreva-se em: tem particular peso no que respeita s geraes mais velhas, cuja adaptao
www.prociv.pt a novas tecnologias e equipamentos mais difcil, propiciando acidentes,
por vezes graves, como exploses de gs, inalao de monxido de carbono,
incndios urbanos, e outros, como temos tido conhecimento quase diaria-
mente atravs da comunicao social
Este Boletim redigido ao abrigo do Acordo Neste Ano Europeu do Envelhecimento Ativo e da Solidariedade entre
Ortogrfico da Lngua Portuguesa. Geraes, importa dedicar particular ateno aos riscos a que a populao
idosa mais vulnervel, promovendo atividades e projetos que dinamizem
a adoo de medidas de autoproteo e preveno, bem como de mecanis-
mos que contribuam para melhor proteo de pessoas e bens.

Arnaldo Cruz

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DI V ULGAO

1 de Maro Dia da Proteo Civil


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Filipe Bernardo Filipe Bernardo

O Ministrio da Administrao Interna, atravs da dida numa viso integrada do conceito mais amplo de Se-
ANPC, organiza anualmente uma cerimnia alusi- gurana, enquanto funo essencial do Estado de direito.
va ao 1 de maro Dia da Proteo Civil que pretende O Dia da Proteco Civil celebra, deste modo, a coragem,
homenagear todos aqueles, mulheres e homens, que se a abnegao e o profissionalismo de todos os Agentes de
empenham e sacrificam na nobre tarefa de servio pbli- proteco civil que salvaguardam a qualidade da resposta
co, de carcter permanente, multidisciplinar e plurissec- operacional, face a diferentes situaes de emergncia,
torial, que a proteo e socorro de pessoas e bens. Portu- garantindo a segurana dos portugueses.
gal possui hoje um Sistema de Proteco Civil e Socorro Como tem vindo a ser habitual, durante a cerimnia,
constitudo por um conjunto variado de que este ano ter lugar no Centro Con-
Agentes, perfeitamente integrados e or- gressos de Lisboa, proceder-se- im-
ganizados de acordo com o estabelecido O Dia da Proteo Civil, posio de condecoraes elementos
no Sistema Integrado de Operaes de pretende afirmar os valores daqueles Agentes que se destacaram
Socorro (SIOPS), atuando de modo per- e princpios que devero pela qualidade do exerccio prestado
manente e concertado, no sentido de pre- nortear as aes de todos nos anos anteriores. Entre estes, en-
venir e minimizar os riscos de catstrofe os agentes que atuam neste contram-se operacionais dos Corpos de
ou acidentes graves, procurando atenuar domnio. Bombeiros de todo o territrio conti-
os seus efeitos, proteger pessoas e bens e nental, da Fora Especial de Bombeiros
prestar auxlio a quem dele precisa. e do Grupo de Interveno de Proteco
Com o aumento da frequncia e intensidade dos fen- e Socorro da Guarda Nacional Republicana, os Coman-
menos naturais e tecnolgicos, que torna mais sensvel dantes das Bases de Helicpetros de Servio permanente
a segurana das populaes, a conservao do patrim- de Loul e Santa Comba Do, e ainda o Presidente da As-
nio e a qualidade ambiental, o papel da Proteco Civil, sociao humanitria dos Bombeiros de Palmela.
enquanto preveno e resposta a estes fenmenos, revela- Ser ainda prestado tributo aos que perderam a vida no
se cada vez mais importante. cumprimento da sua misso, relevando o seu sentido de
Assim, esta rea de ao insubstituvel deve ser enten- servio e abnegao em prol do bem comum.

OIPC define "Acidentes Domsticos" como tema entre as Geraes, a ANPC trabalhar sobre o tema
para o Dia Internacional da Proteo Civil 2012 Proteo Civil: Cuidados especiais com a pessoa idosa,
que por inerncia contemplar tambm a questo dos
O tema escolhido este ano pela Organizao Internacional acidentes domsticos.
de Proteo Civil para o Dia Internacional da Proteo Assim, as aes previstas a nvel distrital tomaro
Civil Proteo Civil e Acidentes Domsticos. em considerao o tema acima referido, com aes
Atendendo ao facto de se assinalar, ao longo de 201 2, a desenvolver pelos CDOS, em Centros de Dia, Lares,
o Ano Europeu para o Envelhecimento Ativo e Dilogo "Universidades Snior", entre outros.

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The Kahoku Shimpo

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TEMA

Envelhecimento e cidadania:
Que papel para a Proteo Civil?
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Diversos acidentes domsticos registados em Portugal este inverno resultaram na morte de idosos em
situao de total isolamento e excluso. Estas situaes mostraram com toda a brutalidade situaes de
grande vulnerabilidade a que esto expostos os mais velhos, especialmente aqueles que vivem sozinhos
nas grandes cidades.
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O fenmeno do envelhecimento demogrfico coloca Os Corpos de Bombeiros, concretamente, deparam-se


grandes desafios ao dos poderes pblicos nas suas diariamente com essa realidade, colmatando dificuldades
diversas reas de interveno, nomeadamente numa me- de deslocao de pessoas idosas, dando resposta a necessi-
lhor adequao dos servios prestados tendo em considera- dades de diversa natureza, como disso exemplo o trans-
o uma viso integrada da pessoa idosa, dos seus direitos porte a casa de refeies e outros tipos de bens de primeira
de cidadania e participao, no descurando as situaes necessidade, em resultado de condies meteorolgicas Corbis
ad-
de maior vulnerabilidade deste segmento populacional. versas, como atrs referido, que quando ocorrem deixam
A Autoridade Nacional de Proteo Civil, no tendo uma a descoberto os problemas das pessoas mais velhas. So
atividade orientada e dirigida a este segmento especfico vrios os relatos de Bombeiros que se debatem com depen-
da populao, reconhece a necessidade de um tratamento dncia financeira de muitos idosos, que acabam por encon-
particular da problemtica da pessoas idosa, preocupao trar no transporte assegurado pelos corpos de bombeiros
essa expressa nas suas diferentes reas de trabalho, desig- a nica via de chegarem aos servios de sade. No sendo
nadamente: a vocao primeira das corporaes de bombeiros prestar
Nas recomendaes difundidas regularmente quando certos tipos de assistncia, indissocivel a natureza so-
se prevem condies meteorolgicas adversas (frio ou ca- cial da sua ao e a preocupao em dar resposta tambm a
lor intenso) que podero resultar em situaes de maior ou situaes dessa natureza;
menor gravidade para a sade pblica dos grupos sociais Outros exemplos h de participao dos corpos de bom-
mais vulnerveis, como o caso da populao idosa; beiros e de outras organizaes de voluntariado em aes
Nas orientaes tcnicas relativamente segurana de de preveno que promovem a sade e a segurana da pes-
edifcios que acolham pessoas idosas, tendo produzido o soa idosa, com programas de sensibilizao para situaes
Caderno Tcnico "Estabelecimento de Apoio Social a Pessoas de risco que muitas vezes envolvem simulacros realizados
Idosas Manual para a elaborao de Planos em equipamentos sociais de idosos;
de Segurana", que visa elencar as medidas De destacar ainda um projeto inova-
de autoproteo a tomar em considerao dor que visa introduzir mecanismos de
em estabelecimentos de apoio social a
A preocupao com alerta com vista a um acompanhamento
pessoas idosas, designadamente no que se
a segurana dos idosos mais prximo das pessoas idosas em si-
refere organizao e gesto da segurana
tambm fator de anlise tuao de maior isolamento geogrfico e
contra o risco de incndio, risco que mais
quando se elaboram social, que existe no corpo de bombeiros
frequentemente ameaa este tipo de esta-
diversos instrumentos de Mono, que decidiu colocar em fun-
belecimentos;
de planeamento de cionamento um sistema de tele assistn-
A preocupao com a segurana dos
emergncia. cia, abrangendo 27 idosos, sistema de
idosos tambm fator de anlise quando emergncia em que o idoso ao carregar
se elaboram diversos instrumentos de pla- num boto fica imediatamente em con-
neamento de emergncia, considerando as dificuldades de tato com uma central de alarme instalada nos bombeiros.
mobilidade e outras situaes de sade que podero por em 201 2 o Ano Europeu do Envelhecimento Ativo e da So-
causa uma reao mais rpida perante qualquer situao lidariedade entre Geraes. Uma oportunidade para todos
de risco e maiores dificuldades aos agentes que prestam o de refletir sobre o fato de os europeus viverem agora mais
socorro; tempo e com mais sade do que nunca e sobre as formas de
Fomentando maiores relaes de proximidade entre aproveitar as oportunidades que se oferecem.
Agentes de Proteo Civil e esta faixa da populao, inte- As vrias iniciativas que iro ter lugar neste mbito en-
grando socorro e proteo social, num trabalho conjunto quadram-se em cinco eixos principais:
entre vrias entidades que visa atenuar situaes de maior
isolamento e lapsos das redes familiares e de vizinhana; 1. Emprego, trabalho e aprendizagem ao longo da vida;
2. Sade, bem-estar e condies de vida;
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TEMA

3. Solidariedade e dilogo intergeracional cessidades particulares dos idosos, as suas necessidades


4. Voluntariado e participao cvica e capacidades eventualmente limitadas de preparao
5. Conhecimento e sensibilizao social e reao a emergncias.
De forma a podermos todos, servios pblicos e priva-
Face ao carater transversal das questes que envolvem a dos, trabalhar com melhor preparao para fazer face aos
temtica da segurana, e concretamente da segurana desafios de uma sociedade mais envelhecida, mas que
dos idosos, ser importante criar canais de comunicao igualmente se deseja mais inclusiva e sustentada tambm
e discusso entre os vrios servios de segurana, abertos em matria de segurana, prev-se a organizao no dia
aos diferentes Agentes de Proteco Civil e Organizaes 13 de outubro, no contexto da Plataforma Internacional de
da Sociedade Civil, que abordem de forma sistemtica as Reduo de Catstrofes, a dinamizao de um frum de
principais questes de segurana associados populao discusso, e apresentao de boas-prticas, que envolva, os
idosa. diferentes organismos do Ministrio da Administrao In-
So hoje recorrentes, no planeamento local e regional, terna, estendendo essa participao a Agentes de Proteo
temas como a qualidade de vida, a acessibilidade e a segu- Civil e Organizaes de Voluntariado com relevo no con-
rana. Alguns exemplos podem ser extrados do Guia das texto do Sistema Nacional de Proteo Civil.
Cidades Amigas das Pessoas Idosas (OMS 2007):
"A segurana pblica em todos os espaos abertos e edif- Anabela Sade
cios uma prioridade e promovida, por exemplo, atravs Coordenadora do Gabinete de Voluntariado de Proteo Civil
de medidas para reduzir o risco de catstrofes naturais, boa da Autoridade Nacional de Proteo Civil
iluminao pblica, policiamento, cumprimento das leis e anabela.saude@prociv.pt
apoio a iniciativas individuais e da comunidade";
Ao nvel do edificado verifica-se uma necessidade eviden-
te de garantir que os idosos se sintam seguros em casa, com
maior informao sobre a segurana domstica e adeso
instalao de alarmes de emergncia.
Ainda em relao a aes de sensibilizao, estas devem
ser difundidas com especial ateno em zonas do territrio
mais envelhecidas e igualmente mais sujeitas a acidentes
ou catstrofes tais como inundaes, deslizamentos, in-
cndios, sismos.
No que toca ainda informao, os poderes pblicos,
as organizaes de voluntrios e o setor privado devero
quebrar barreiras comunicao, que de forma progres-
siva excluem os idosos da vida comunitria, em especial
quando se trata de obstculos relacionados com a pobreza,
baixos ndices de literacia e diminuio de capacidades.
Neste sentido, tambm os intrumentos de planeamento Marques Valentim/Jornal Bombeiros de Portugal
devem progressivamente tomar em considerao as ne-

Corbis

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Adaptar as nossas cidades


ao envelhecimento demogrfico
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R. Santos

Ana Livramento

A populao mundial est a envelhecer cada vez mais.


O Departamento para os Assuntos Econmicos e
Sociais das Naes Unidas prev que, em 2050, a populao
longo do sculo XX, tal como o crescimento urbano est
associado ao desenvolvimento econmico e tecnolgico.
No entanto, para crescerem de forma sustentvel,as
de maiores de 60 anos aumentar 22%, ultrapassando o cidades necessitam de assegurar estruturas e servios
nmero de crianas at aos 14 anos, pela primeira vez na que salvaguardem o bem- estar e a produtividade dos seus
histria da humanidade. A nvel global, os pases em vias habitantes. Sendo, por natureza, os centros dinamizadores
de desenvolvimento envelhecem a um ritmo mais rpido das atividades econmicas, sociais, culturais e polticas,
do que os pases em desenvolvimento: em 2005, 60% da importa, no que respeita populao idosa, ter em
populao idosa mundial vivia nos pases em crescimento conta os princpios da Declarao de Braslia sobre
prevendo-se que, em 2050 esta percentagem aumente para o Envelhecimento, de 1996, que defende que os idosos
80%. saudveis so um recurso para as respetivas famlias
A par do envelhecimento da populao mundial, e comunidades, e para a economia.
prossegue, em ritmo acelerado, o xodo de populaes As pessoas mais velhas, com as vulnerabilidades
pressionadas pelas alteraes climticas, catstrofes e limitaes prprias da sua condio precisam de viver
naturais e conflitos polticos ou tnicos, contribuindo num contexto que lhes proporcione apoio e contribua para
para o crescimento desmesurado de grandes metrpoles: uma vida ativa que promova a transmisso do testemunho
desde 2007 que mais de metade da populao do planeta geracional e consolide sentimentos de identidade
vive em cidades, as quais, por seu turno, so cada vez mais e pertena entre as diferentes geraes que, neste perodo
populosas. O nmero de cidades com mais de 10 milhes da histria da humanidade, tm a oportunidade de ser
de habitantes decuplicou ao longo do sculo XX, numa contemporneas. A proteo aos idosos e o reconhecimento
tendncia que dever aumentar, e com maior rapidez, nos das suas necessidades especficas so prioridades
pases em vias de desenvolvimento: em 2030, trs em cada identificadas no Plano de Aco Internacional de Madrid
cinco habitantes do planeta vivero em cidades e o nmero sobre o Envelhecimento, promovido pelas Naes Unidas
destas ser quatro vezes superior nas regies em vias de em 2002.
desenvolvimento do que nas regies desenvolvidas. Importa pois, neste sentido, tornar as cidades mais
Nas cidades, a proporo de populao mais idosa amigas dos idosos, contribuindo para promover a qualidade
tambm tem vindo a aumentar e o ritmo dever manter- de vida de toda a populao urbana, ao salvaguardar
se nas prximas dcadas. Em 1980, nos pases em o contributo fundamental das geraes mais velhas para
desenvolvimento, viviam cerca de 56 milhes de idosos, o desenvolvimento, prosperidade e sustentabilidade das
nmero que dever crescer para 980 milhes em 2050, cidades.
quando se prev que constituam cerca de um quarto da
populao urbana.
O aumento da longevidade consequncia dos progressos
na sade pblica e nas condiesPortos de Portugal
de vida, conseguidos ao
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PR EVENO E PROTEO

Fol h e t o d e d iv u l ga o e d it ad o p e l a A N P C, d i s p o n ve l p a r a d o w n l o ad e m w w w.pro c iv.pt

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AGE N DA

Projecto co-financiado por:


PU BLICAO M ENSA L

Edio e propriedade Autoridade Nacional de Proteco Civil Diretor Arnaldo Cruz


Coordenao Filipe Tvora Redao e paginao Ncleo de Sensibilizao, Comunicao e Protocolo
Design Barbara Alves Impresso Europress Tiragem 2000 exemplares ISSN 16469542

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