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Questes comentadas sobre Licitao

350 Questes Comentadas sobre licitao Lei 8.666/93 Lei 10.520/2002 - Decreto 5.450/2005
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APOSTILA AMOSTRA

Para adquirir a apostila de 350 Questes Comentadas


sobre Licitao

acesse o site:

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SUMRIO

Apresentao...............................................................................3

Questes......................................................................................4

Respostas..................................................................................91

Bibliografia...............................................................................155

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Questes comentadas sobre Licitao

APRESENTAO

Esta obra destinada aos estudantes de Direito Administrativo, especialmente


para os que se preparam para a realizao de concursos pbicos.

Licitao um tpico muito importante, complexo e bastante exigido pelas


bancas organizadoras, demandando uma ateno especial por parte dos
concurseiros.

O estudo por meio de resoluo de questes extremamente importante para


o entendimento e a fixao da matria. Por vezes, a leitura de um tema de
Direito a princpio parece fcil, porm, ao se deparar com o caso concreto,
surgem as complicaes. Nada melhor do que resolver questes,
principalmente quando estas possuem comentrios objetivos e de fcil
compreenso baseados na doutrina, na legislao e na jurisprudncia.

A apostila de 350 questes comentadas sobre licitao mais um instrumento


colocado disposio do concursando para auxili-lo no alcance de seu
objetivo, ou seja, aprovao num concurso pblico.

Tambm garantimos a atualizao desta apostila at a data do envio, pois


sabemos que as bancas exploram preferencialmente as alteraes nas leis
durante a elaborao das provas.

Nunca demais frisar que a prtica de exerccios que fixa o conhecimento e


prepara o candidato para reconhecer as armadilhas preparadas pelas bancas
organizadoras dos certames, pois muitas vezes conhecer determinado assunto
no suficiente para assimilar a forma como este conhecimento cobrado nas
provas.

A quantidade de questes aliada qualidade, rapidez no envio e ao


compromisso de conduzir o candidato ao sucesso representam todo nosso
diferencial.

Wilma G. Freitas

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QUESTES

1. Marque V, se a assertiva for verdadeira, ou F, se a assertiva for falsa.

Em caso de inviabilidade de competio, a licitao dever ser


dispensada.

( ) FALSA.
( ) VERDADEIRA.

2. Marque V, se a assertiva for verdadeira, ou F, se a assertiva for falsa.

vedado o uso eletrnico no prego.

( ) FALSA.
( ) VERDADEIRA.

3. Analise a veracidade das frases:

I. No caso de dispensa ou inexigibilidade, a licitao dever ser na


modalidade de consulta.

II. Poder o Poder Executivo, por meio de decreto, instituir nova


modalidade licitatria.

III. Compete Administrao Pblica de forma discricionria decidir


pela inexigibilidade ou dispensa da licitao.

Est(o) correta(s):

a) Todas;

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b) Nenhuma;

c) I e II;

d) II e III;

e) I e III.

4. Complete a lacuna.

A competncia para legislar sobre normas gerais sobre licitao e


contratos .................................

( ) privativa da Unio
( ) concorrente entre a Unio, os Estados e o Distrito Federal

5. Sobre licitao, marque a alternativa falsa.

a) Qualquer cidado parte legitima para impugnar edital de licitao


por irregularidade na aplicao da Lei, devendo protocolar o pedido
at 5 (cinco) dias teis antes da data fixada para a abertura dos
envelopes de habilitao, devendo a Administrao julgar e
responder impugnao em at 3 (trs) dias teis.

b) Entre outras, a documentao relativa habilitao jurdica,


conforme o caso, constituir em ato constitutivo, estatuto ou contrato
social em vigor, devidamente registrado, em se tratando de
sociedades comerciais, e, no caso de sociedades por aes,
acompanhado de documentos de eleio de seus administradores.

c) Na concorrncia para a venda de bens imveis, a fase de habilitao


limitar-se- comprovao do recolhimento de quantia
correspondente a 5% (cinco por cento) da avaliao.

d) inexigvel a licitao quando houver inviabilidade de competio,


em especial, nos casos de guerra ou grave perturbao da ordem.

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e) No poder participar, direta ou indiretamente, da licitao o autor


do projeto bsico ou executivo, pessoa fsica ou jurdica.

6. Marque V, se a assertiva for verdadeira, ou F, se a assertiva for falsa.

No prego, possvel o estabelecimento do credito da tcnica na


classificao das propostas.

( ) FALSA.
( ) VERDADEIRA.

7. Qual a natureza da licitao?

a) Ato simples.

b) Ato de imprio.

c) Ato-condio.

d) Ato meio.

e) Procedimento administrativo.

8. Complete a lacuna.

A fase ....................... do prego ser iniciada com a convocao dos


interessados que ser efetuada por meio de publicao de aviso em
dirio oficial do respectivo ente federado ou, no existindo, em jornal de
circulao local, e facultativamente, por meios eletrnicos e conforme o
vulto da licitao, em jornal de grande circulao, nos termos desta lei.

( ) interna
( ) externa

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9. Marque V, se a assertiva for verdadeira, ou F, se a assertiva for falsa.

Pode, aps a apresentao das propostas, a Administrao Pblica


alterar a modalidade de licitao de concorrncia para tomada de preos.

( ) FALSA.
( ) VERDADEIRA.

10. Marque V, se a assertiva for verdadeira, ou F, se a assertiva for falsa.

O prazo de validade das propostas no prego ser de trinta dias,


prorrogveis por igual perodo, se outro no estiver fixado no edital.

( ) FALSA.
( ) VERDADEIRA.

11. Complete a lacuna.

Pelo principio ................................., entende-se que a Administrao no


pode, concludo o procedimento, atribuir o objeto da licitao a outrem
que no o vencedor.

( ) da adjudicao compulsria
( ) da impessoalidade

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RESPOSTAS

1.
Resposta: F
Fundamentos e/ou Comentrios:
Art. 25, caput da Lei 8.666/1993
inexigvel a licitao quando houver inviabilidade de competio.
A diferena bsica entre as duas hipteses est no fato de que, na
dispensa, h possibilidade de competio que justifique a licitao;
de modo que a lei faculta a dispensa, que fica inserida na
competncia discricionria da Administrao. Nos casos de
inexigibilidade, no h possibilidade de competio, porque s existe
um objeto ou uma pessoa que atenda s necessidades da
Administrao; a licitao , portanto, invivel.
DI PIETRO, Maria Sylvia Zanella. Direito Administrativo. 29 Ed. So Paulo: Atlas, 2016..

2.
Resposta: F
Fundamentos e/ou Comentrios:
O Decreto 5.450, de 31 de maio de 2005 regulamenta o prego, na
forma eletrnica para aquisio de bens e servios comuns.
O Decreto n 5.504, de 05 de agosto de 2005 estabelece a exigncia
de utilizao do prego, preferencialmente na forma eletrnica, para
entes pblicos ou privados, nas contrataes de bens e servios
comuns, realizadas em decorrncia de transferncias voluntrias de
recursos pblicos da Unio, decorrentes de convnios ou
instrumentos congneres, ou consrcios pblicos.

3.
Resposta: B
Fundamentos e/ou Comentrios:
A modalidade consulta de licitao, cuja previso genrica surgiu em
nosso ordenamento jurdico na Lei Geral de Telecomunicaes - Lei
n 9.472/1997 (que criou a ANATEL), uma modalidade no prevista
na Lei n 8.666/1993, prevista apenas para as agncias reguladoras.
Art. 22, 8 da Lei 8.666/1993
Art. 24, I ao XXXI, 25, I ao III da Lei 8.666/1993
Nos casos em que a Lei autoriza a no realizao da licitao diz-se
ser ela dispensvel.
ALEXANDRINO, Marcelo & PAULO, Vicente. Direito Administrativo Descomplicado. 24 Ed.

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rev. Atualizada. So Paulo: Mtodo, 2016.

4.
Resposta: Privativa da Unio
Fundamentos e/ou Comentrios:
Art. 22, XXVII da CF
Por normas gerais devem entender-se todas as disposies da lei
aplicveis indistintamente s licitaes e contratos da Unio,
Estados, Municpios, Distrito Federal e Territrios, bem como de seus
desmembramentos autrquicos e paraestatais. Como j vimos
precedentemente, continua com os Estados, Municpios, Distrito
Federal e Territrios a faculdade de editar normas peculiares para
suas licitaes e contratos administrativos de obras, servios,
compras e alienaes em tudo que no contrariar as normas gerais
notadamente no procedimento da licitao, na formalizao e
execuo dos contratos, nos prazos e nos recursos admissveis.
MEIRELLES, Hely Lopes. Direito Administrativo Brasileiro. 42 Ed. So Paulo: Malheiros,
2016.

5.
Resposta: D
Fundamentos e/ou Comentrios:
Art. 41, 1 da Lei 8.666/1993
Art. 28, III da Lei 8.666/1993
Art. 18 da Lei 8.666/1993
Art. 24, III da Lei 8.666/1993
Art. 9, I da Lei 8.666/1993

6.
Resposta: F
Fundamentos e/ou Comentrios:
No prego, no se leva em considerao o vulto do contrato (valor da
contratao), mas sim as caractersticas dos bens ou servios, que
devem ser comuns, ou seja, simples, ordinrios, rotineiros. Por esse
motivo, tambm, o tipo de licitao, no prego, sempre o de menor
preo (no se exige capacitao tcnica especializada para o
fornecimento dos bens ou prestao dos servios objeto do prego).
ALEXANDRINO, Marcelo & PAULO, Vicente. Direito Administrativo
Descomplicado. 24 Ed. rev. Atualizada. So Paulo: Mtodo, 2016.

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Resposta: E
Fundamentos e/ou Comentrios:
Pode-se definir a licitao como o procedimento administrativo pelo
qual um ente pblico, no exerccio da funo administrativa, abre a
todos os interessados, que se sujeitem s condies fixadas no
instrumento convocatrio, a possibilidade de formularem propostas
dentre as quais selecionar e aceitar a mais conveniente para a
celebrao de contrato.
Ao falar-se em procedimento administrativo, est-se fazendo
referncia a uma srie de atos preparatrios do ato final objetivado
pela Administrao.
DI PIETRO, Maria Sylvia Zanella. Direito Administrativo. 29 Ed. So Paulo: Atlas, 2016..

8.
Resposta: externa
Fundamentos e/ou Comentrios:
Art. 4, I da Lei 10.520/2002
A fase externa do prego inicia-se com a convocao dos
interessados por meio de aviso no Dirio Oficial da Unio e,
facultativamente, por meios eletrnicos (Internet) e em jornais de
grande circulao. Do aviso devero constar a definio do objeto e a
indicao do local, dias e horrios em que poder ser lida ou obtida a
ntegra do edital e podero ser recebidas as propostas. Esse prazo
no poder ser inferior a oito dias teis.
O julgamento realizado em uma nica sesso, que ser conduzida
pelo pregoeiro, com o auxlio da equipe de apoio. A ele caber
receber o envelope com as propostas de preos, sua abertura e
classificao, os lances, a anlise de sua aceitabilidade e
classificao final, bem como a adjudicao do objeto do certame ao
vencedor.
O prego uma modalidade de licitao de menor preo. Assim,
entregues as propostas, proceder-se- sua imediata abertura e
verificao da conformidade das propostas com os requisitos
estabelecidos no instrumento convocatrio. Aquelas que no
preencherem essa condio sero automaticamente
desclassificadas. Em seguida o pregoeiro classificar as demais
propostas em ordem crescente do preo ofertado. No curso da
sesso o autor da oferta de valor mais baixo e os das ofertas com
preos at 10% superiores quela podero fazer novos lances
verbais. No havendo pelo menos trs ofertas nesse sentido,
podero os autores das trs melhores ofertas oferecer novos lances
verbais e sucessivos, at o anncio daquele que apresentou o preo
mais baixo.
Encerrada essa etapa passa-se fase da habilitao, com a
abertura do envelope contendo a documentao do autor da

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proposta classificada em primeiro lugar. Esta uma das maiores


vantagens do prego. Inverte-se a ordem procedimental: procura-se
verificar primeiro quem venceu a etapa comercial, para depois
conferir os documentos de habilitao do vencedor. Suprime-se,
assim, tempo precioso despendido no exame da documentao de
concorrentes que foram eliminados no julgamento das propostas. Se
o vencedor no for habilitado, de acordo com as exigncias
constantes do edital, ser verificada a documentao do classificado
em segundo lugar, e assim subsequentemente.
Proclamado o vencedor da licitao pelo pregoeiro, contra essa
deciso s poder ser interposto recurso se o licitante interessado
manifestar sua inteno de imediato, sendo-lhe concedido o prazo de
trs dias para apresentao de suas razes, ficando os demais
licitantes intimados para apresentar suas contra-razes em igual
prazo. Decididos os apelos, o objeto da licitao ser adjudicado ao
vencedor, cabendo autoridade superior homologar o julgamento e
convocar o adjudicatrio para assinar o contrato. Para participar do
prego vedada a exigncia de garantia da proposta, de aquisio
do edital e do pagamento de quaisquer taxas ou emolumentos, salvo
o custo da reproduo grfica do edital solicitado pelo interessado.
Lembre-se, finalmente, que as normas da Lei 8.666/93, que trata
das licitaes em geral, so aplicveis ao prego subsidiariamente.
MEIRELLES, Hely Lopes. Direito Administrativo Brasileiro. 42 Ed. So Paulo: Malheiros,
2016.

9.
Resposta: F
Fundamentos e/ou Comentrios:
Art. 23, 4 da Lei 8.666/1993
As trs primeiras modalidades enumeradas na Lei n 8.666 -
concorrncia, tomada de preos e convite - so, embora a Lei no
o diga expressamente, hierarquizadas com base na complexidade de
seus procedimentos e no vulto dos contratos a serem celebrados,
especialmente no que se refere aos valores envolvidos. Estas trs
modalidades de licitao so as aplicveis, por excelncia, aos
contratos de execuo de obras pblicas, prestao de servios
Administrao e compras de bens pela Administrao. Veremos,
tambm, que os contratos de concesso de servios pblicos sempre
exigem licitao prvia e somente admitem seja esta na modalidade
concorrncia.

Temos, portanto, a concorrncia como a mais complexa modalidade


de licitao, sendo sua utilizao possvel para a celebrao de
contratos de qualquer valor e, como dito, sempre exigida para os
contratos de concesso de servios pblicos. tambm a
modalidade em que se verificam a maior competitividade e

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publicidade possveis.

Em seguida, menos complexa e utilizvel para celebrao de


contratos de valor intermedirio, tem-se a tomada de preos.

Por ltimo, o convite a mais simples modalidade de licitao,


somente utilizvel para a celebrao de contratos de menor valor
(devemos, ainda, lembrar que quando o valor do contrato muito
reduzido existe a possibilidade de a Administrao dispensar a
licitao, constituindo a hiptese de licitao dispensvel
expressamente prevista nos incisos I e II do art. 24 da Lei n
8.666/1993).

A existncia de uma hierarquia entre as trs modalidades acima


citadas decorre da letra do 4 do art. 23 da Lei, segundo o qual "nos
casos em que couber convite, a Administrao poder utilizar a
tomada de preos e, em qualquer caso, a concorrncia".
ALEXANDRINO, Marcelo & PAULO, Vicente. Direito Administrativo Descomplicado. 24 Ed.
rev. Atualizada. So Paulo: Mtodo, 2016.

10.
Resposta: F
Fundamentos e/ou Comentrios:
Art. 6 da Lei 10.520/2002
O prazo de validade das propostas ser de 60 (sessenta) dias, se
outro no estiver fixado no edital.

11.
Resposta: Da adjudicao compulsria
Fundamentos e/ou Comentrios:
Art. 50 da Lei 8.666/1993
Como preleciona Hely Lopes Meirelles, o princpio da adjudicao
compulsria ao vencedor impede que a Administrao, concludo o
procedimento licitatrio, atribua seu objeto a outrem que no o
legtimo vencedor. Esse princpio tambm veda que se abra nova
licitao enquanto vlida a adjudicao anterior.

No se deve confundir adjudicao com a celebrao do contrato. A


adjudicao um ato declaratrio, que apenas garante ao vencedor
que, quando a Administrao for celebrar o contrato relativo ao
objeto da licitao, ela o far com o vencedor. , todavia, possvel
que o contrato venha a no ser celebrado, por motivos como a
anulao do procedimento, se houve ilegalidade, ou a revogao da
licitao em decorrncia de razes de interesse pblico
supervenientes.

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A adjudicao o ato final do procedimento de licitao.

O art. 50 da Lei veda Administrao a celebrao do contrato com


preterio da ordem de classificao das propostas ou com terceiros
estranhos ao procedimento licitatrio. Ser nulo o contrato celebrado
nessas condies.
ALEXANDRINO, Marcelo & PAULO, Vicente. Direito Administrativo Descomplicado. 24 Ed.
rev. Atualizada. So Paulo: Mtodo, 2016.

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BIBLIOGRAFIA

BRASIL. Constituio (1988): Constitucional de 5 de outubro de 1988. Ed.


atual. Braslia, Planalto, 2017.

MENDES, Gilmar Ferreira e BRANCO, Paulo Gustavo Gonet. Curso de Direito


Constitucional. 11 ed. Revista e atualizada. So Paulo: Ed. Saraiva, 2016.

MORAES, Alexandre de. Direito Constitucional: 32 ed. So Paulo. Editora


Atlas, 2016.

ALEXANDRINO, Marcelo & PAULO, Vicente. Direito Constitucional


Descomplicado. 15 Ed. rev. Atualizada. Editora Mtodo, 2016.

MOTTA, Sylvio, Direito Constitucional: Teoria, Jurisprudncia e Questes,


25 ed. Rio de Janeiro: Campus Elsevier, 2015.

LENZA, Pedro. Direito Constitucional Esquematizado, 20 ed. So Paulo:


Saraiva, 2016.

DI PIETRO, Maria Sylvia Zanella. Direito Administrativo. 29 Ed. So Paulo:


Atlas, 2016.

MEIRELLES, Hely Lopes. Direito Administrativo Brasileiro. 42 Ed. So


Paulo: Malheiros, 2016.

ALEXANDRINO, Marcelo & PAULO, Vicente. Direito Administrativo


Descomplicado. 24 Ed. rev. Atualizada. So Paulo: Mtodo, 2016.

LEI N 8.666, DE 21 DE JUNHO DE 1993: Regulamenta o art. 37, inciso XXI, da


Constituio Federal, institui normas para licitaes e contratos da Administrao Pblica e d
outras providncias.

LEI N 8.248, DE 23 DE OUTUBRO DE 1991: Dispe sobre a capacitao e


competitividade do setor de informtica e automao, e d outras providncias.

LEI N 8.987, DE 13 DE FEVEREIRO DE 1995: Dispe sobre o regime de


concesso e permisso da prestao de servios pblicos previsto no art. 175 da Constituio
Federal, e d outras providncias.

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LEI N 9.472, DE 16 DE JULHO DE 1997:: Dispe sobre a organizao dos servios


de telecomunicaes, a criao e funcionamento de um rgo regulador e outros aspectos
institucionais, nos termos da Emenda Constitucional n 8, de 1995.

LEI N 10.191, DE 14 DE FEVEREIRO DE 2001: Dispe sobre a aquisio de


produtos para a implementao de aes de sade no mbito do Ministrio da Sade.

LEI N 10.406, DE 10 DE JANEIRO DE 2002: Institui o Cdigo Civil.

LEI No 10.520, DE 17 DE JULHO DE 2002 : Institui, no mbito da Unio, Estados,


Distrito Federal e Municpios, nos termos do art. 37, inciso XXI, da Constituio Federal,
modalidade de licitao denominada prego, para aquisio de bens e servios comuns, e d
outras providncias.

DECRETO N 5.450, DE 31 DE MAIO DE 2005: Regulamenta o prego, na forma


eletrnica, para aquisio de bens e servios comuns, e d outras providncias.

DECRETO N 5.504, DE 5 DE AGOSTO DE 2005: Estabelece a exigncia de


utilizao do prego, preferencialmente na forma eletrnica, para entes pblicos ou privados,
nas contrataes de bens e servios comuns, realizadas em decorrncia de transferncias
voluntrias de recursos pblicos da Unio, decorrentes de convnios ou instrumentos
congneres, ou consrcios pblicos.

DECRETO N 3.555, DE 8 DE AGOSTO DE 2000: Aprova o Regulamento para a


modalidade de licitao denominada prego, para aquisio de bens e servios comuns.

DECRETO N 7.546, DE 2 DE AGOSTO DE 2011: Regulamenta o disposto nos


5o a 12 do art. 3o da Lei no 8.666, de 21 de junho de 1993, e institui a Comisso Interministerial
de Compras Pblicas.

DECRETO N 7.892, DE 23 DE JANEIRO DE 2013: Regulamenta o Sistema de


Registro de Preos previsto no art. 15 da Lei n 8.666, de 21 de junho de 1993.

LEI N 13.146, DE 6 DE JULHO DE 2015: Institui a Lei Brasileira de Incluso da


Pessoa com Deficincia (Estatuto da Pessoa com Deficincia).

LEI N 13.204, DE 14 DE DEZEMBRO DE 2015: Altera a Lei no 13.019, de 31 de


julho de 2014, que estabelece o regime jurdico das parcerias voluntrias, envolvendo ou no
transferncias de recursos financeiros, entre a administrao pblica e as organizaes da
sociedade civil, em regime de mtua cooperao, para a consecuo de finalidades de
interesse pblico; define diretrizes para a poltica de fomento e de colaborao com
organizaes da sociedade civil; institui o termo de colaborao e o termo de fomento; e altera
as Leis nos 8.429, de 2 de junho de 1992, e 9.790, de 23 de maro de 1999; altera as Leis
nos 8.429, de 2 de junho de 1992, 9.790, de 23 de maro de 1999, 9.249, de 26 de dezembro
de 1995, 9.532, de 10 de dezembro de 1997, 12.101, de 27 de novembro de 2009, e 8.666, de
o
21 de junho de 1993; e revoga a Lei n 91, de 28 de agosto de 1935.

LEI N 13.243, DE 11 DE JANEIRO DE 2016: Dispe sobre estmulos ao


desenvolvimento cientfico, pesquisa, capacitao cientfica e tecnolgica e inovao e
altera a Lei no 10.973, de 2 de dezembro de 2004, a Lei no 6.815, de 19 de agosto de 1980, a
o o o
Lei n 8.666, de 21 de junho de 1993, a Lei n 12.462, de 4 de agosto de 2011, a Lei n 8.745,
o o
de 9 de dezembro de 1993, a Lei n 8.958, de 20 de dezembro de 1994, a Lei n 8.010, de 29

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de maro de 1990, a Lei no 8.032, de 12 de abril de 1990, e a Lei no 12.772, de 28 de


dezembro de 2012, nos termos da Emenda Constitucional no 85, de 26 de fevereiro de 2015.

MEDIDA PROVISRIA N 759, DE 22 DE DEZEMBRO DE 2016: Dispe sobre a


regularizao fundiria rural e urbana, sobre a liquidao de crditos concedidos aos
assentados da reforma agrria e sobre a regularizao fundiria no mbito da Amaznia Legal,
institui mecanismos para aprimorar a eficincia dos procedimentos de alienao de imveis da
Unio, e d outras providncias.

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