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MOVIMENTOS SOCIAIS E MEDIAES PEDAGGICAS

ADAMS, Telmo telmoadams@yahoo.com.br


Grupo de pesquisa: Mediaes pedaggicas e cidadania PPG de Educao/UNISINOS
EIXO: Educao e Movimentos Sociais / n 07
Agncia financiadora: sem financiamento

Resumo
O presente estudo aprofunda a compreenso dos movimentos sociais e suas
mediaes pedaggicas desde um olhar histrico, com foco nas perspectivas, tendo em
vista as novidades e continuidades que permeiam as reconfiguraes dos mesmos desde
os anos 1990. O contexto de globalizao neoliberal, de reorganizao das relaes
entre sociedade civil, estado e mercado, o fenmeno de rpida expanso das tecnologias
de informtica, entre outros fatores, compe hoje o leque, os desafios e as
possibilidades de avano dos movimentos sociais. Pressupe-se que a crise ou certo
esgotamento dos movimentos na forma tradicional no significou o seu
desaparecimento e nem enfraquecimento como atores sociopolticos relevantes. A nova
conjuntura de reestruturao do mercado e do estado com o agravamento das questes
sociais exigiu, igualmente, uma redefinio do papel das organizaes da sociedade
civil. No contexto de ampliao da atuao de um crescente nmero de instituies do
ambguo terceiro setor valoriza-se algumas variveis enquanto indicadores de
compreenso mais crtica, realista e adequada dos movimentos sociais na Amrica
Latina. A perspectiva educativa busca (re)valorizar mediaes pedaggicas
emancipadoras o que se constitui um desafio para pesquisadores(as) e educadores(as),
especialmente frente a necessidade de articular redes sociais e virtuais numa dinmica
unitria e no dicotmica.

Palavras-chave: movimentos sociais, mediaes pedaggicas, terceiro setor

Introduo

O artigo pretende elucidar aspectos do contexto dos movimentos sociais no


Brasil e Amrica Latina, buscando compreender as novidades e continuidades presentes
nos mesmos. Parte-se de uma reviso histrica retomando reflexes de estudiosos/as do
assunto destacando autores(as) brasileiros(as) e latino-americanos(as) como Vieira,
Cohn, Santos, Domingues, Melucci, Bonamusa, Doimo e outros(as).
2

A anlise destaca dimenses dos movimentos como a reivindicativa, a poltica e


a antagonista e valoriza indicadores analticos como variveis que podem ser levadas
em conta para compreender a atual tipologia dos mesmos na relao com o contexto
poltico das sociedades. Leva em conta as tenses na relao com trs perspectivas hoje
presentes na co-relao de foras entre a sociedade civil, estado e mercado: a
sociocntrica, a estadocntrica e a da construo do pblico.

Nesta conjuntura introduz-se a crtica ao terceiro setor, anlise imprescindvel


para a compreenso do momento dos movimentos sociais, trazendo a contribuio
crtica de Gohn, Lisboa e Carlos Montao que escancaram as contradies presentes no
ambguo espao hoje dominado por instituies empresariais que se auto-denominam
responsabilidade social.

Entre as questes de fundo podem ser destacadas: a) em que medida os


movimentos sociais, no atual contexto, com suas novidades e continuidades constituem-
se espaos que oportunizam mediaes pedaggicas1 capazes de contribuir na formao
e mudana do ethos2 dos sujeitos individuais e coletivos alimentando uma perspectiva
de emancipao social que estes movimentos trazem no seu bojo; b) para onde
caminham os movimentos sociais, em tempos de crescimento das redes virtuais, no
contexto de ampliao das desigualdades sociais, tendo como referncia a
reconfigurao dos mesmos a partir dos anos 1990.

1
Mediaes pedaggicas compreendem as interaes relacionadas sempre s condies estruturais objetivas e
subjetivas, envolvendo a (re)construo do ethos individual e coletivo. So prticas sociais geradoras de estmulos
atravs de mltiplas experincias que oportunizam aprendizados. Constituem-se dinmicas interdependentes,
contraditrias e complementares que oportunizam caminhos, motivaes ou referncias provocadas por condies
intrnsecas s prticas sociais, favorveis ou desfavorveis a novos aprendizados (no-intencionais); ou, ento,
mediaes estimuladas por intencionalidades enquanto prticas pedaggicas planejadas estrategicamente atravs
destas mesmas ou outras prticas (Adams, T., 2007).
2
O ethos caracteriza-se como uma matriz que constitui o carter pessoal ou o modo cultural, esquema praxiolgico
durvel, estilo de vida e ao. Atua como uma sabedoria implcita que remete simultaneamente ao sistema de crenas,
um modo de compreenso, de postura perante o mundo e conseqente modo de agir. Na dialtica entre resistncia e
mudana, surge a possibilidade hermenutica dos sujeitos transformarem o ethos: alterao das compreenses,
posturas e maneiras de agir. A formao dos sujeitos e a mudana do ethos constituem-se processos intrnsecos,
permeados por mediaes pedaggicas (Adams, 2007).
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1. Uma reflexo histrica sobre os movimentos sociais no Brasil e Amrica Latina

O contexto contraditrio de esgotamento de determinadas expresses, mas, ao


mesmo tempo, de novas formas de reao e proposio dos movimentos sociais no
Brasil e na Amrica Latina, tem caracterizado o ambiente da atual dinmica social.
Ampliou-se a valorizao de espaos pblicos independentes das instituies do
governo e das estruturas de Estado como intermediaes entre o nvel do poder poltico
e as redes da vida cotidiana, requerem, simultaneamente, os mecanismos da
representao e da participao (Vieira, 2005). Com certa exausto e frustrao das
instncias formais de representao, fortaleceram-se iniciativas de participao direta
combinada com a representao, em todas as instncias: na prpria dinmica dos
movimentos sociais, na gesto das polticas pblicas com maior participao da
sociedade, na economia e as mltiplas formas de expresso das organizaes sociais
(Streck e Adams, 2006).

Os movimentos sociais, na sua diversidade de aes coletivas, proliferaram em


espaos no-convencionais das estruturas e organizaes sociais. At os anos 1990,
caracterizavam-se por condutas reivindicativas de direitos, luta pela ampliao da
participao poltica; e, at certo ponto, exerciam o controle em relao aos objetivos e
modo pelos quais os recursos necessrios para a vida eram produzidos. Neste ltimo
caso, tratava-se de uma disputa relacionada com a prpria concepo e direo do
modelo de sociedade. A fora dos movimentos sociais estava na capacidade de
mobilizar solidariedades primrias permitindo flexibilidade, maleabilidade e
imediaticidade, em termos de expresso de posies conflituosas e exigncias de
participao, que organizaes mais estruturadas no conseguem assegurar (Melucci,
2001). De acordo com o autor, nas sociedades contemporneas, os movimentos sociais
se caracterizam por condutas contemplando diferentes dimenses, como a
reivindicativa, poltica e antagonista.

a) Movimento reivindicativo: Quando o conflito e a ruptura das regras ocorrem


no interior de um sistema organizativo onde a ao de reivindicar vantagens para uma
categoria pode mobilizar grupos de trabalhadores marginalizados ou reivindicar uma
diferente distribuio dos seus papis e recompensas.
4

b) Movimento poltico: Exprime um conflito por meio da ruptura dos limites do


sistema poltico. Trata-se da luta pela ampliao da participao nos processos
decisrios ou garantias de acesso e abertura de novos canais para alm dos limites
previstos pelo sistema poltico.

c) Movimento antagonista: uma ao coletiva portadora de um conflito que


atinge a produo de recursos de uma sociedade. Luta no s contra o modo pelo qual
os recursos so produzidos, mas coloca em questo os objetivos da produo social e a
direo do desenvolvimento (p. 42). Contudo, observa Melucci, no ocorrem
movimentos em estado puro, sem alguma mediao no sistema poltico ou na
organizao social.

Nas trs perspectivas acima indicadas esto contempladas as correntes


hegemnicas dos movimentos sociais de oposio ao modelo de sociedade vigente que
aposta na transformao das estruturas com prioridade via poltica de conquista do
poder do Estado. At o final dos anos 1980, uma das formas de expresso
predominantes dos movimentos sociais era a presso e a reivindicao ao Estado e,
indiretamente, ao setor privado. No caso brasileiro, o contexto era a volta das eleies
diretas, fator que influenciou na alterao da dinmica das lutas sociais, frente nova
exigncia de democratizar os espaos pblicos estatais. No plano institucional e
governamental, aumentou a necessidade de atuao em gestes administradas por
governos populares. No plano federal, ampliou-se a participao em torno da incluso
das conquistas obtidas na Carta Magna de 1988. Um nmero considervel de
organizaes no-governamentais e outros setores preconizavam que a fase das
mobilizaes nas ruas, bem como a educao popular e o trabalho de base junto a
grupos populares correspondiam a uma etapa j superada. Seriam justificadas como
prticas antagonistas tpicas no regime militar e que agora a nfase deveria ser a atuao
no plano institucional (Gohn, 2003).

Contudo, a partir da dcada de 1990, houve continuidades e novidades, dentro


de um contexto que alguns autores denominam de terceira fase da moderinidade que
na Amrica Latina, se relaciona com o modelo hegemnico ps-fordista combinado
com a renovao da posio subdesenvolvida e subordinada em relao ao padro
global de formas de desenvolvimento capitalista geradoras de crescentes desigualdades
5

sociais. (Domingues, 2007)3 A crescente abertura dos mercados, caracterstica da


globalizao econmica e cultural trouxe elementos decisivos nessa nova configurao
social. Ou seja: sociedades mais complexas e plurais menos submetidas utopia
homogeneizadora, mas mais expostas a padres globais; sujeitos individuais e coletivos
se caracterizam pela maior mobilidade fsica e identitria; sistemas polticos que
ampliam as possibilidades de participao, embora com limitaes; junta-se a isso a
crise das teorias universais (Melucci, 2001; Santos, 2006; Domingues, 2007).

Os movimentos e organizaes antagonistas tradicionais assumiam uma postura


de reserva a expresses do associativismo civil no definido ou afinado ideologicamente
com a viso da esquerda tradicional. O ambiente foi propcio para o fortalecimento de
uma concepo sociocntrica onde as organizaes da sociedade civil passaram a
assumir a iniciativa e a responsabilidade pela construo do futuro dos indivduos e
grupos sociais. Esta centralidade sobre o protagonismo da sociedade, no sem relaes
de dominao, foi extremamente revolucionada com a rpida difuso da mdia
eletrnica. Neste rol situam-se milhares de comunidades virtuais cujos objetivos
encontram-se desde a sociabilidade da convivncia at os fruns e sites que,
envolvendo, na maior parte, uma populao jovem, contribuem com a discusso das
grandes questes regionais e mundiais. Somos hoje desafiados a compreender os
significados das redes virtuais que ocupam, de modo especial, vastos contingentes de
adolescentes e jovens.4

De acordo com Margarita Bonamusa (1997), a perspectiva sociocntrica parte


do protagonismo da sociedade civil na realizao da democracia e do surgimento de
alternativas de desenvolvimento. Tal viso privilegia a primazia da comunidade sobre o

3
Para o autor, A primeira fase da modernidade liberal restrita e vigente no sculo XIX teve no mercado seu
centro, com um estado que deveria ser meramente coadjuvante na criao e na manuteno da ordem social. Na
segunda fase da modernidade o estado adquiriu muito mais centralidade, garantindo seu papel homogeneizador. Na
Amrica Latina perifrica ou semi-perifrica, o estado desenvolvimentista marca esta fase. Destacava-se o
movimento campons e inmeros movimentos comunitrios, ligados ao vasto mercado informal de trabalho e s
pssimas condies de vida das populaes que migravam para as cidades. Com a emergncia e expanso do
neoliberalismo dos anos 1970 a 1990, os resultados sociais, econmicos e polticos desastrosos foram evidentes na
Amrica Latina.
4
O Orkut uma rede social filiada ao Google, criada em 22 de Janeiro de 2004 com o objetivo de ajudar seus membros a criar
novas amizades e manter relacionamentos. Seu nome originado no projetista chefe, Orkut Bykkokten, engenheiro turco do
Google. Tais sistemas, como esse adotado pelo projetista, tambm so chamados de rede social.Ele proporciona um ponto de
encontro online com um ambiente de confraternizao, onde possvel fazer novos amigos e conhecer pessoas
que tm os mesmos interesses. http://www.orkut.etc.br/portal/ e http://pt.wikipedia.org/wiki/Orkut. A
pesquisa de Valburga S. Streck (2006), destaca que o Orkut, por exemplo, considerado um software social
destinado para maiores de 18 anos. 72,51% dos 14 milhes de usurios so brasileiros que participam das mais de
140 mil comunidades. 56,58% dos cadastrados situam-se entre 18 e 24 anos de idade. 83,04% justificam sua insero
no site com a motivao de procurar amigos(as).
6

Estado, a partir do foco dos setores populares organizados e seus apoiadores. Para
garantir a autonomia das organizaes, mantm uma distncia em relao aos rgos
do Estado. O fortalecimento da sociedade civil compreendido como um processo auto-
referenciado, centrado na prpria sociedade, em detrimento ao espao do Estado e do
mercado (em parceria ou em conflito com estes). Mas como analisarei mais adiante,
preciso no esquecer que, na perspectiva sociocntrica, cresce o domnio das
organizaes do terceiro setor.

Com a crise dos movimentos sociais, especialmente os urbanos, gradativamente


cresceram, dentro desta lgica, as aes voltadas para a obteno de resultados, em
projetos de parceria, em muitos casos, envolvendo diferentes setores pblicos e privados
(Gohn, 1997, 2003). A partir dos anos 1990, as novas formas de gesto das polticas
sociais contriburam para desorganizar os mtodos anteriores de os movimentos fazerem
suas demandas e reivindicaes. Da mobilizao exercida como ampliao da
conscincia crtica ou como protesto nas ruas,

mobilizar passou a ser sinnimo de arregimentar e organizar a populao


para participar de programas sociais, a maioria dos quais j vinha totalmente
pronta e atendia a pequenas parcelas da populao. O militante foi se
transformando no ativista organizador das clientelas usurias dos servios
sociais (Gohn, 2003, p. 6).

De outro lado, novos desafios surgiram com o crescimento da economia


informal, aumento do desemprego, diminuio do poder dos sindicatos e alteraes
substanciais na organizao do trabalho, sobretudo pela reestruturao do capital
(Tavares, 2004) e as influncias das novas tecnologias. A complexidade deste contexto
implicou a pluralizao dos movimentos sociais e a perda de uma clara hierarquia entre
eles ... um descentramento enquanto subjetividades coletivas (Domingues, 2007). Sua
identidade mais fluida, sua organizao mais dispersa, num ambiente mais horizontal.
Em funo da crescente informalidade e precariedade no mundo do trabalho,
fortalecem-se os movimentos comunitrios, de moradores e outros. Destacando a
concluso de Domingues (op. cit.) ... muito da poltica popular latino-americana se
realiza hoje, com movimentos mais pontuais ou mais abrangentes (contra o
neoliberalismo). Os movimentos sociais na Amrica Latina fortalecem-se
localmente, valorizando a territorialidade, onde se percebe a tenso entre um tipo de
fragmentao e articulao atravs de novas formas enredamentos.
7

Nessa linha, a chamada crise dos movimentos sociais urbanos no significou o


desaparecimento nem o seu enfraquecimento como atores sociopolticos relevantes.
Tratou-se de um perodo de rearticulao, interna e externa, de redefinio de seu papel
na sociedade em funo de uma nova conjuntura que exigia uma atualizao das formas
de mobilizao e trabalho de base. Vale aqui trazer a reflexo de Paul Singer:

O foco dos movimentos emancipatrios voltou-se, ento, cada vez mais para
a sociedade civil: multiplicaram-se as organizaes no-governamentais
(ONGs) e movimentos de libertao cuja atuao visa preservar o meio
ambiente natural, a biodiversidade, o resgate da dignidade humana de
grupos oprimidos e discriminados (de que o zapatismo mexicano talvez seja
o paradigma) e a promoo de comunidades que por sua prpria iniciativa e
empenho melhoram suas condies de vida, renovam suas tradies
culturais etc. (Singer, 2002a, p. 112).

Em sntese, os movimentos urbanos avanaram para uma atuao maior nas


instncias institucionalizadas, quer governamentais ou no-governamentais,
especialmente na estrutura hbrida, as formas institucionais de democracia com
abertura para uma participao cooperativa com o Estado (parcerias), onde se destacam
os conselhos gestores de polticas sociais como sade, assistncia social e outras
(Scherer-Warren, 2007). A mobilizao antagonista se manteve objetivamente com
maior presena no meio rural, sobretudo com alguns movimentos como o MST, em
meio a uma crise das concepes classistas e polticas de esquerda e crescimento de
politizao de identidades tnicas, de modo especial, em pases como o Mxico, Bolvia
e Colmbia, mas tambm no Brasil.

Muitos movimentos tm priorizado o tema da autonomia desde a tica cultural e


poltico-administrativa, mas, em muitos casos, sem perder de vista uma questes como
reforma agrria, polticas para uma agricultura familiar sustentvel, controle e cuidado
dos recursos naturais de suas regies, etc. Neste tipo de postura percebe-se uma clara
continuidade entre o passado e o presente (Domingues, 2007) onde transparece a
tendncia de uma valorizao do pblico.

A perspectiva do pblico relaciona o fortalecimento da sociedade civil com o


fortalecimento do espao pblico que no se identifica com o estatal. As organizaes
da sociedade se vinculam dimenso pblica, da defesa dos interesses coletivos e de
8

gesto social voltada ao bem comum. Prev a interao das organizaes com o Estado
em espaos de participao, onde o pblico se coloca como uma mediao transparente
entre a sociedade e o Estado. Nessa compreenso, o social e o poltico deixam de ser
esferas separadas, possibilitando uma relao autnoma com o Estado, na medida em
que a sociedade maior e o Estado deve ser por ela controlado a partir dos espaos
pblicos estatais e no estatais. Novamente fundamental ressaltar a influncia das
tecnologias eletrnicas na complexificao das novas formas de expresso e incidncias
de movimentos diversificados incluindo as redes sociais e virtuais.

Domingues enfatiza, na atual reconfigurao dos movimentos sociais, os de


carter religioso aparentemente no sintonizados com as perspectivas da anlise aterior.
Apesar de suas contradies em funo das caractersticas muitas vezes clericais,
centralizadoras, autoritrias e manipuladoras, preciso reconhecer, de outro lado, a
existncia de diversos movimentos religiosos que estimulam a participao popular
massiva, com envolvimento responsvel e democrtico. Tanto um como outro interfere
profundamente na formao ou alterao de valores e modos de vida, seja junto a
camadas de classe mdia, bem como a populaes empobrecidas das periferias urbanas
e rurais. preciso reconhecer sua participao importante em muitos processos polticos
que se amplia com a circulao de lideranas em movimentos seculares.

Goste-se ou no da direo em que se lanam os movimentos religiosos, em


particular os hodiernos, aprecie-se ou no o papel da prpria religio na vida
social, ao analista social cumpre compreender a potencialidade desses
movimentos, suas formas de organizao, seu contedo e a contribuio que
do mudana nos modos de vida e na vida social de maneira geral
(Domingues, 2007).

Diante da presena disseminada da coordenao hierrquica presente tambm


em boa parte dos movimentos sociais, depreende-se que no possvel absolutizar a
idia da sociedade em rede onde se supe o predomnio de relaes horizontais. Mas
vale ressaltar a presena decisiva da colaborao voluntria que tem permitido o foco de
subjetividades coletivas voltado a seus objetivos. Seu poder de mobilizao funda-se
largamente na liberdade de seus membros bem como nas bases comunitrias dos
mesmos.
9

Na complexa e contraditria teia de relaes das sociedades contemporneas no


h linha teleolgica que direciona a histria, seno processos condicionados sob a
influncia de determinaes histricas comuns. Como bem resume Domingues (op.
cit.), No caso latino-americano contemporneo em particular, a contribuio dos
movimentos sociais ela mesma descentrada e seu vetor, altamente contingente, em
funo de sua pluralidade, metas variveis e alianas que no so necessariamente dadas
desde sempre. De outra parte, nada garante que movimentos sociais fortes e aliados
com partidos de esquerda agreguem poder decisivo para realizar mudanas mais amplas,
quando a resistncia dos setores dominantes se fortalece.

O mesmo autor prope algumas variveis que deveriam ser levadas em conta
para uma anlise mais realista e adequada dos movimentos sociais na Amrica Latina
hoje. Entre os elementos indicados esto: a) a direcionalidade (fins/historicidade); b) as
motivaes; c) o acesso a recursos externos; d) a estrutura interna (dimenses
material/hermenutica/espao-temporal/de poder); e) o nvel de centramento
(identidade/organizao); f) os mecanismos de coordenao (redes/hierarquias); g) as
condies sociais e ambiente interativo. Parecem-nos variveis pertinentes, inclusive
para avaliar a diversidade de redes virtuais colaborativas, que podem ser associados
complementarmente com a perspectiva de uma anlise interna dos paradigmas acerca
dos movimentos sociais e uma proposta de anlise dos movimentos sociais no Brasil a
partir de uma interpretao das suas trajetrias societria e poltica (Doimo, 1995).
Trata-se de uma anlise que contribui para situar a tipologia dos movimentos sociais
numa compreenso poltica mais ampla no que tange ascenso e declnio das suas
formas de mobilizao. Neste campo mais amplo, os movimentos populares constituem
um sub-campo de natureza tico-poltica com opo consciente de luta por justia
social, mas no sem tenses entre as perspectivas sociocntricas e estadocntricas
sempre subjacentes aos sujeitos envolvidos.

2 Movimentos sociais no contexto difuso do terceiro setor

O terceiro setor surge no ambiente de reforma do Estado, como uma


designao residual e vaga com que se pretende dar conta de um vastssimo conjunto
de organizaes sociais que no so nem estatais, nem mercantis (Santos, B., 2006, p.
10

349). A ao de organizaes da sociedade comeou a ser justificada em funo do


declnio do papel do Estado. Atuando na esfera pblica no estatal, essa multiplicidade
de organizaes teria a finalidade de suprir o vazio deixado pelo Estado. Em tal
ambiente, foi sendo fortalecido, tambm no Brasil, o chamado terceiro setor,
defendido, inclusive, como forma de enfrentar o desemprego e amenizar a misria. Nas
sociedades capitalistas, o terceiro setor foi estimulado,

no pelo mrito prprio dos valores que subjazem ao princpio da


comunidade cooperao, solidariedade, participao, eqidade,
transparncia, democracia interna , mas para atuar como amortecedor das
tenses produzidas pelos conflitos polticos decorrentes do ataque neoliberal
s conquistas polticas dos setores progressistas e populares obtidas no
perodo anterior (op. cit., p. 356).

Com sua origem no mbito das empresas privadas dos EUA na primeira metade
do sc. XX, no Brasil, a idia de um terceiro setor foi puxado por algumas
organizaes sociais. Na concepo norte-americana, o terceiro setor compe-se de
organizaes formais, institucionalizadas, privadas e independentes do governo; no
distribuem lucros, se autogerenciam, possuindo um grau significativo de trabalho
voluntrio.

Nos pases do Sul, esta concepo exclui a amplido de iniciativas informais,


como no Brasil. Na Amrica Latina, este conjunto de instituies formais e informais
designado organizaes da sociedade civil distingue-se e, por vezes, se contrapem s
organizaes do Estado servios pblicos e ao mercado estas de carter comercial,
com finalidade de lucro (Lisboa, 2003; Fischer, R. M., 2002). Trata-se de um conceito
no consolidado, nem no ambiente acadmico, nem no universo das prticas cvicas,
associativas e de solidariedade (Fischer, R. M., 2002, p. 46). Caracteriza-se por suas
atividades extremamente heterogneas e contraditrias, um campo de confuses e
debilidades (Lisboa, 2003). Inclui um amplo e diversificado leque de movimentos
sociais, organizaes no-governamentais, fundaes de direito privado, entidades de
assistncia social e de benemerncia, associaes civis, entidades religiosas,
educacionais e culturais com finalidades coletivas ou pblicas.

A ambigidade inerente ao conceito de terceiro setor em sua utilizao para


os diversos interesses. Nos ltimos anos, contata-se a tendncia predominncia de
11

uma acepo que visa incorporar o social na racionalidade econmica do lucro,


atribuindo a legitimao do terceiro setor s falhas do mercado e insuficincia do
Estado. E, em meio crise da sociedade, refletida no cotidiano dos movimentos
populares, as principais vertentes propagadoras do terceiro setor ou da
responsabilidade social empresarial jamais relacionam a sua justificativa ao desmonte
de polticas sociais pelas polticas neoliberais e sua substituio por parcerias com
organizaes deste setor (Gohn, 2003). Com esse matiz conservador, destitudo de
qualquer carter contestatrio, caracteriza-se como um conceito ideolgico e
mistificado.

Para Carlos Montao (2002), o terceiro setor um fenmeno inserido na


reestruturao do capital e produto do mesmo, funcional aos princpios neoliberais. Ou
seja, constitui-se um novo padro de resposta s seqelas da questo social, seguindo
os valores da solidariedade voluntria e local, da auto-ajuda e da ajuda mtua. Mas seu
objetivo , em ltima anlise, retirar o Estado e o Capital da responsabilidade de
interveno no enfrentamento da questo social: o crescimento da misria e
desigualdade social decorrente do modelo de explorao capitalista, transferindo-a ao
terceiro setor. Assim enfatiza Montao:

O motivo fundamentalmente poltico-ideolgico: retirar e esvaziar a


dimenso de direito universal do cidado quanto a polticas sociais (estatais)
de qualidade; criar uma cultura de autoculpa pelas mazelas que afetam a
populao [...] (op. cit., p. 23).

Para o autor, os motivos alegados, como eficincia e razes financeiras


constituem-se no conto da sereia. O pano de fundo desta argumentao est na
concepo de recorte neopositivista, estruturalista, funcionalista ou liberal que isola e
autonomiza a relao entre mercado, estado e sociedade. De maneira similar, como a
economia informal assume a funo de ser servial lgica de acumulao do capital, o
terceiro setor, em ltima anlise, oculta a dimenso poltica e tende a agir de forma
funcional, complementar esfera econmica e ao poder estatal, sendo a eles
subordinado.

As parcerias entre empresas, instituies estatais com organizaes no-


governamentais assumem, nesta inter-relao, o papel de arranjos adequados e
12

funcionais s polticas neoliberais dependendo da metodologia adotada pelas ltimas.


Fatores de ordem estrutural e ideolgica imprimem tendncias a constantes apropriaes
das prticas dos diversos atores da sociedade civil para que sejam serviais, em ltima
anlise, ao jogo de reestruturao e hegemonia do modelo de economia de mercado
capitalista. Mas trata-se, ao mesmo tempo, de um campo conflituoso repleto de
ambigidades; uma realidade complexa, no-linear, no-dicotmica que impossibilita
generalizaes ou concluses de cunho determinstico. Com uma permanente avaliao
crtica e aes estratgica e metodologicamente planejadas, as organizaes da
sociedade civil podem realizar determinadas parcerias, com pedagogias que contribuam
para uma formao emancipadora dos sujeitos envolvidos.

Foi o que ocorreu em momentos de crise, quando muitas ONGs foram parceiras
de movimentos populares, levando-os a repensar seus planos de ao, estratgias e
formas de atuar. Em geral, estes movimentos se beneficiaram, buscando ou aceitando
estes aliados para qualificar sua ao na sociedade civil, apesar das interferncias da
dependncia do financiamento. Normalmente, quem financia tende a estabelecer a
definio em relao a projetos ou programas assumidos em parceria. Desta forma, a
dependncia da sustentao financeira levou muitas ONGs e outras entidades
assistenciais a redefinir seus objetivos ou mesmo o seu pblico-alvo. Em muitos casos,
organizaes crticas ou no afinadas com a institucionalidade hegemnica eram
penalizadas atravs de cortes financeiros ou outras maneiras de boicote, por
instituies empresariais ou estatais financiadoras.

De qualquer forma, permanece o desafio de avaliar permanentemente os


resultados, tendo presente as contradies implicadas em servios pblicos que, em
muitos casos, deveriam ser realizados pelo Estado. Como no permanecer na
funcionalidade ao processo neoliberal de despolitizao e desresponsabilizao do
Estado das suas funes sociais, corroborando para o esvaziamento do carter
universalizante das polticas sociais afirmadas na Constituio Federal de 1988?

A desestruturao do socialismo real e o desastre social que o capitalismo nos


indicam a possibilidade de construir outros caminhos para democratizar a sociedade: o
social no mais pensado apenas a partir do mercado ou do Estado. Mas, para isso, no
se trata de preencher o vcuo do descompromisso estatal com aes, muitas vezes,
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fragmentadas e descontnuas. Como delegar a tarefa da democratizao do Estado e do


espao pblico no-estatal para um terceiro setor composto inclusive por
organizaes de carter assistencialista, corporativista, no democrtico, promotoras de
interesses, por vezes, opostos aos da populao destituda dos direitos bsicos?

3 Desafios para a educao: reflexes finais

As prticas e posturas de mera adaptao s regras capitalistas acabam sendo


promovidas por aes assistenciais que no questionam o carter da precarizao das
condies de produo e reproduo da vida e nem sequer as causas relacionadas ao
jogo de reestruturao produtiva do capital, geradoras dessa realidade. Neste caso, os
aprendizados da populao e agentes envolvidos contribuem para a conformao do
status quo. Ao contrrio, se o espao das aes coletivas cria possibilidades de um
processo participativo e crtico, o trabalho social pode oferecer mediaes pedaggicas
e assim ampliar as possibilidades emancipadoras atravs do processo de formao de
um novo ethos.

Desde o horizonte da emancipao social, infiro que, para fortalecer a sociedade,


cabe uma postura de projeto de democracia participativa, com clara defesa do pblico
que supere todos os tipos de corporativismos. E os movimentos sociais podem continuar
com a atribuio de serem pontas de lana no processo de transformao social,
educadores(as) de um novo paradigma de vida individual e social, especialmente desde
o ponto de vista social e cultural. Eles podem ser espaos constituintes de mediaes
pedaggicas capazes de alterar o ethos dos sujeitos individuais e coletivos, numa
articulao entre cotidiano e histria, entre local e contexto global, sobretudo em tempos
de internet.

A internet, na perspectiva da comunidade aprendente (Brando, 2003, 2005), tal


como os espaos da vida real, coloca-se cada vez mais como um espao vital que
produz sentidos e permite uma inter-relao constante. Hoje crianas, adolescentes e
jovens so socializadas desde cedo atravs das novas mdias atravs das quais
participam de uma variedade de movimentos de colaborao solidria articulados
virtualmente. Os valores, os sentimentos e a reflexo tica das novas geraes so
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distintos e colocam-se como contribuies novas para os movimentos


institucionalizados. Com as profundas mudanas no mundo do trabalho, as novas
geraes em tenra idade, muitas vezes submetidas a novas configuraes familiares,
socializam-se diferentemente das geraes anteriores. Tal realidade de ter que aprender
a viver com crises num mundo de incertezas frente ao futuro (devido ao desemprego e a
eroso social) atinge boa parte da populao brasileira (em torno de 80 milhes)
pertencentes populao empobrecida. Frente ao jogo de (des)esperana podem os
movimentos j organizados cativar a ateno e motivar a participao de indivduos
socializados e acostumados navegao virtual em sites, em geral, no politizados? E
como envolver nas dinmicas das redes sociais e virtuais a grande parcela da populao
ainda sem acesso a rede de computadores?

Os conflitos do mundo real, de algum modo, se reproduzem nas comunidades


virtuais. Na sua ambigidade e ambivalncia, o espao das redes virtuais coloca-se na
perspectiva de reproduo social com um carter sempre (de)formador do ser humano.
A escolha e participao em comunidades virtuais confirma que a necessidade da
relao social comunitria no se extinguiu. Nestas redes o comportamento das pessoas
tambm de dar-receber-retribuir, como relao de troca, de busca de entre-ajuda e
distribuio de conhecimento. Desta maneira os movimentos como redes sociais podem
potencializar suas mediaes pedaggicas quando integram as ferramentas disponveis
ou acessveis das redes virtuais.

Por fim, vale considerar que boa parte das organizaes civis tradicionais de
carter popular j assimilaram a interao atravs da rede de computadores como parte
da sua estratgia de luta e educao, sem abrir mo do foco emancipador. Os sujeitos
das prticas sociais scio-educativas continuam sendo os setores da populao
empobrecida juntamente com uma estratgia educativa e de combate s desigualdades
ou injustias sociais. Este foco, em geral, est ausente nas fundaes empresariais que,
apesar de disporem de mais recursos tecnolgicos, muitas vezes, se valem de tais
iniciativas como estratgias de marketing comercial. Sua contribuio educativa tende a
ser servial ao modelo hegemnico de acumulao do capital caracterstico da
sociedade brasileira.
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