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Ana Iolanda Tembe

O Contributo da Descentralizao Poltica no Desenvolvimento Local em Moambique

Licenciatura em Histria Poltica e Gesto Pblica

Universidade Pedaggica

Xai-Xai

2016
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Ana Iolanda Tembe

O Contributo da Descentralizao Poltica no Desenvolvimento Local em Moambique

Licenciatura em Histria Poltica e Gesto Pblica

Trabalho de Pesquisa sobre o contributo da descentralizao


Poltica no desenvolvimento local em Moambique para
efeitos de avaliao individual na disciplina de Administrao
Autrquica.

Sob orientao do dr. Eugnio Nhavotso

Universidade Pedaggica

Xai-Xai

2016
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ndice

0. Introduo...........................................................................................................................3

1. Descentralizao.................................................................................................................4

1.1. Descentralizao poltica...................................................................................................4

1.2. Desenvolvimento local......................................................................................................5

1.3. Relao entre a descentralizao poltica e o desenvolvimento local...............................5

2. Concluso............................................................................................................................7

Referncias bibliogrficas...........................................................................................................8
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0. Introduo

Moambique encontra-se actualmente numa crise poltico-militar, caracterizado por diversos


ataques a pessoas e bens. Sendo que os argumentos dos envolvidos nessa tenso alegarem de
um lado, uma descentralizao poltica nas regies em que o Partido RENAMO e seu
candidato supem ter vencidos as ltimas eleies, de outro lado, defendem a Unidade
Nacional, numa autntica oposio poltica entre as posies avanadas pelos dois maires
partidos polticos nacionais. O presente trabalho visa fazer uma abordagem sobre o contributo
a descentralizao poltica para o desenvolvimento local.

As abordagens constantes neste trabalho estraram divididas em trs momentos, que se


circunscrevem na definio e anlise da descentralizao poltica e desenvolvimento local em
particular e consequente relacionamento entre estas variveis.

O entendimento da pesquisa vai transparecer alguns equvocos relativamente a necessidade ou


no da descentralizao poltica no territrio nacional, tendo em conta a situao econmica e
presso poltica em que o pas est mergulhado.

Para a produo deste trabalho, baseou-se para alm dos conhecimentos adquiridos em aulas
presenciais da cadeira, durante aulas expositivas, das pesquisas documentais e bibliogrficas,
que fazem parte integrante das referncias bibliogrficas deste trabalho.
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1. Descentralizao

Segundo Mazula citado por Farias e Chichava (1999) definem a descentralizao como sendo
a criao de entidades autnomas distintas do Estado, mas paralelas a ele. Desaparece a
hierarquia administrativa, surge um relacionamento entre pessoas jurdicas diferentes, com
atribuies e responsabilidades juridicamente definidas pela lei.

Segundo Abrucio (2006) descentralizao transferncia de atribuies do Estado iniciativa


privada, privatizao ou dando concesso de servios pblicos e a transferncia de poder do
governo para uma comunidade ou para uma ONG.

Destes conceitos pode-se definir a descentralizao como sendo um processo em que o Estado
relega suas atribuies de gesto a organismos no estaduais, mediante a escolha livre das
comunidades locais.

1.1. Descentralizao poltica

Segundo Farias e Chichava (1999) so normalmente considerados trs tipos de


descentralizao, nomeadamente: administrativa, poltica ou devoluo, delegao,
privatizao e desregulao. Para este trabalho em especfico, abordar-se- sobre a
descentralizao poltica.

Descentralizao poltica ou devoluo, quando a descentralizao implica uma


transferncia final do poder de deciso e implementao da administrao central para rgos
locais eleitos.

Segundo Guinmares (2002) a descentralizao poltica o conjunto de emendas


constitucionais e de reformas eleitorais desenhadas para abrir novos espaos, ou acionar
espaos existentes, mas no utilizados ou ineficazes, para a representao das sociedades
subnacionais.

Exemplo deste tipo de reforma a eleio por voto popular para prefeitos e governadores.

A descentralizao poltica no est restrita transferncia de prestao ou autoridade


financeira quanto a um servio pblico determinado, caracterizando-se pela transformao no
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espao para representao das polticas locais, ativando-se a autoridade poltica ou


instrumentos eleitorais de governos subnacionais (FALLETI, 2005: 329).

Com estes conceitos fica claro que a descentralizao poltica exige uma roptura do governo
central em relao aos governos subnacionais, onde contempla tambm as descentralizaes
administrativas e autonomia em todos mbitos. Na descentralizao poltica a tomada de
decises feita a nvel local sem precisar de depender do nvel central.

1.2. Desenvolvimento local

Segundo Sen (2000), o desenvolvimento seria o procedimento de ampliao da capacidade de


realizar atividades livremente escolhidas e valorizadas, o que no conseqncia automtica
do crescimento econmico.

Segundo Abramovay (1998) o conceito de desenvolvimento local representa uma estratgia


que deve garantir para o territrio em questo (comunidade, municpio ou microrregio), uma
melhoria das condies socio-econmicas a mdio e longo prazo, mediante ao aproveitamento
das oportunidades e capacidades locais e a participao de todos os atores sociais e
econmicos, pblicos e privados.

Assim pode-se definir desenvolvimento local ao estgio econmico, social e poltico de uma
comunidade, caracterizado por altos ndices de rendimento dos fatores de produo, atravs
da articulao entre diversos atores e esferas de poder, seja a sociedade civil, as ONG, as
instituies privadas e polticas e o prprio governo.

1.3. Relao entre a descentralizao poltica e o desenvolvimento local

Para estabelecimento da relao entre a descentralizao e o desenvolvimento deve-se ter em


conta a participao local que consiste em dar s pessoas maiores oportunidades de
participao efetiva, nas atividades de desenvolvimento, o que significa proporcionar
condies para que elas mobilizem seu prprio potencial, sejam agentes sociais em vez de
sujeitos passivos, gerenciem seu recursos, tomem decises e controlem as atividades que
afetam suas vidas.

A descentralizao poltica vai funcionar como um mecanismo para a apreenso do


conhecimento local, que pode contribuir para a construo de melhores instituies e alocao
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mais eficiente de recursos pblicos, na medida em que as pessoas a nvel local podero
decidir de forma independente sobre a gesto de seus recursos. Isto ter mais enfase, pois os
residentes locais conhecem perfeitamente as suas dificuldades e oportunidades, assim podero
facilmente dentro das suas capacidades resolverem os seus problemas.

A descentralizao, associada a mecanismos de participao, poderia contribuir para a


construo de instituies que so o fundamento do crescimento econmico sustentvel, bem
como favorecer a construo de arranjos que atendam de modo mais adequado s
necessidades de determinado local.

Refletindo sobre Moambique pode-se referir que a descentralizao poltica pode possibilitar
a integrao de muitos autores polticos, na medida em que a populao local vai eleger os
seus dirigentes a nvel provincial, bem como decidir de forma autnoma sobre os assuntos
inerentes as circunstancias locais, tidas como incipientes a nvel central, garantindo dessa feita
o desenvolvimento local na reduo das supostas assimetrias regionais.
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2. Concluso

Sendo a descentralizao poltica a transferncia de competncias do governo central para as


instncias locais, podendo haver, transferncia de poder e recursos financeiros, com o objetivo
de reduzir o tamanho e responsabilidades da estrutura administrativa, agilizando uma gesto
de polticas pblicas e aproxima o Estado da sociedade, a participao de diversos actores vai
garantir um desenvolvimento local, na medida em que os problemas que a nvel central so
consideradas insignificantes, podem ser decididas e tomadas como prioritrias localmente.

O desenvolvimento local est condicionada oportunidades participativa, disponibilidade de


recursos, bem como a deciso transparente desses recursos, o que influencia na proviso de
bens e servios, bem como o emprego a comunidade local, reduzido uma dependncia sobre
os recursos ao redor do cidado.

Em Moambique a descentralizao poltica pode servir como instrumento de pacificao do


pas garante da consolidao democrtica e consequentemente para o desenvolvimento local,
na medida em que os dirigentes a nveis provinciais e distritais sero da vontade do prprio
povo. O que vai levar com que estes dirigentes faam esforo para responder aos anseios da
populao que representa, atravs de uma transparente prestao de contas.
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Referncias bibliogrficas

ABRAMOVAY, Ricardo. A formao do capital social para o desenvolvimento


sustentvel. Trabalho apresentado no II Frum Contag de Cooperao Tcnica. So Luiz,
1998.
ABRUCIO, F. L.. Para Alm da Descentralizao: os desafios da coordenao federativa
no Brasil. Editora FGV, Rio de Janeiro, 2006.

FALLETI, T. Efeitos da Descentralizao nas Relaes Intergovernamentais: o Brasil em


perspectiva comparada. Porto Alegre, 2006. Disponvel em:
http://www.scielo.br/pdf/soc/n16/a04n16.pdf.;

GUINMARES, M. do C. L. O Debate sobre a Descentralizao de Polticas Pblicas:


um balano bibliogrfico. Revista Organizaes & Sociedade. 2002. Disponvel em:
http://www.revistaoes.ufba.br/viewarticle.php?id=88.;

SEN, A. Desenvolvimento como liberdade. Traduo de Laura Teixeira Motta, So


Paulo:Companhia das Letras, 2000