Direito Administrativo Aula 1

Conceitos Bsicos
- Administrao divide-se em Administrao Pblica Direita e Indireta;
- Administrao Pblica Direita refere-se aos rgos da U/Es/DF/M
- Administrao Pblica Indireta refere-se s:
- Autarquias;
- Fundaes Pblicas;
- Empresa Pblica;
- Sociedade de Economia Mista.

Administrao Pblica

Direta Indireta
- rgos U/Es/DF/M - Autarquias;
- Fundaes Pblicas;
(Pessoas Polticas) - Empresa Pblica;
- Sociedade de Economia Mista.

(Pessoas Administrativas)

- A Pessoa Poltica apresenta competncia legislativa

- A Pessoa Administrativa apresenta competncia administrativa e no legisla;

Cargo Pblico (Art. 3, Lei 8.112/90)

- Conjunto de atribuies e responsabilidades entregue a um servidor;

(Art. 3, Lei 8.112/90). Cargo pblico o conjunto de atribuies e responsabilidades

previstas na estrutura organizacional que devem ser cometidas a um servidor.

Pargrafo nico. Os cargos pblicos, acessveis a todos os brasileiros, so criados por

lei, com denominao prpria e vencimento pago pelos cofres pblicos, para
provimento em carter efetivo ou em comisso.

Cargo Pblico

Vitalcio Efetivo Comisso

- Ex: Juiz - Ex: Auditor
- Servidor Vitalcio:
- Apenas perde o cargo atravs de sentena judicial transitada em julgado.

- Servidor Efetivo:
- Pode perder o cargo atravs de quatro formas;
- S assume atravs de concurso pblico;
- Adquire estabilidade (Art. 41, CF88)

(Art. 41, CF88). So estveis aps trs anos de efetivo exerccio os servidores
nomeados para cargo de provimento efetivo em virtude de concurso pblico.

- Servidor Comissionado:
- Livre nomeao e exonerao;
- No h necessidade de concurso pblico para o ingresso;
- No adquire estabilidade.

Emprego Pblico
- Ocupado pelo empregado pblico;
- Regime da CLT;
- Exemplo: Banco do Brasil; Caixa Econmica Federal;
- Assume atravs de concurso pblico;
- No ter estabilidade (Art. 41, CF88);
- Apresenta uma estabilidade intermediria, podendo perder o emprego
atravs de processo administrativo.

Funo Pblica
- Atribuio dada ao indivduo (Servidor/Empregado/Indivduo qualquer);
Obs: todo cargo possui uma funo mas nem toda funo possui um cargo.

Servidor Pblico
- Aquele que possui um cargo pblico (Art. 2, Lei 8.112/90)
- Cargo Pblico efetivo ou em comisso

(Art. 2, Lei 8.112/90). Para os efeitos desta Lei, servidor a pessoa legalmente
investida em cargo pblico.

Empregado Pblico
- Aquele que possui emprego pblico regido pela CLT.

Funcionrio Pblico
- termo utilizado no direito penal;
- No mais utilizado no direito administrativo.

Agente Pblico (Art. 2, Lei 8.429/92) (Lei de Improbidade Administrativa)

- Sujeito que pratica o ato de m f descrito na lei;
- Ainda que transitoriamente e sem remunerao vai ocupar:
- Cargo Servidor
 - Emprego Empregado Pblico
- Funo Mesrio do TRE
- Mandato Deputado (agente pblico poltico)

(Art. 2, Lei 8.429/92). Reputa-se agente pblico, para os efeitos desta lei, todo aquele
que exerce, ainda que transitoriamente ou sem remunerao, por eleio, nomeao,
designao, contratao ou qualquer outra forma de investidura ou vnculo, mandato,
cargo, emprego ou funo nas entidades mencionadas no artigo anterior.

Regime Jurdico dos Servidores

- Estatutrio ou legal Lei - Unio (8.112/90) Servidor pblico Direito Pblico
- Regime Unilateral;
- Administrao direta;
- Autarquia;
- Fundao Pblica.
- Celetista ou trabalhista Contrato de trabalho (CLT) Empregado Pblico
Direito Privado
- Regime Bilateral;
- Sociedade de Economia Mista;
- Empresa Pblica.

Art. 37, I, CF88 Cargo, Emprego, Funo

- Acessvel aos Brasileiros (natos ou naturalizados), atendidos os requisitos da
lei (norma de eficcia contida);
- Acessvel aos estrangeiros, na forma da lei (norma de eficcia limitada)
- (E.C. 19/98) Qualquer Cargo;
- (Art. 207, CF88) Universidade/Instituies de pesquisa cientfica e
tecnolgica;
- (Art. 12, 3, CF88) Privativo de Brasileiros Natos

OBS: O edital no cria requisitos mnimos e sim a Lei.

(Art. 37, I, CF88). os cargos, empregos e funes pblicas so acessveis aos brasileiros
que preencham os requisitos estabelecidos em lei, assim como aos estrangeiros, na
forma da lei;

(Art. 207, CF88). As universidades gozam de autonomia didtico-cientfica,

administrativa e de gesto financeira e patrimonial, e obedecero ao princpio de
indissociabilidade entre ensino, pesquisa e extenso.
1 facultado s universidades admitir professores, tcnicos e cientistas
estrangeiros, na forma da lei.
2 O disposto neste artigo aplica-se s instituies de pesquisa cientfica e
tecnolgica.
(Art. 12, 3, CF88). So privativos de brasileiro nato os cargos:
I - de Presidente e Vice-Presidente da Repblica;
II - de Presidente da Cmara dos Deputados;
III - de Presidente do Senado Federal;
IV - de Ministro do Supremo Tribunal Federal;
V - da carreira diplomtica;
VI - de oficial das Foras Armadas.
VII - de Ministro de Estado da Defesa

Art. 37, II, CF88 Princpio Concursivo

(Art. 37, II, CF88). a investidura em cargo ou emprego pblico depende de aprovao
prvia em concurso pblico de provas ou de provas e ttulos, de acordo com a natureza
e a complexidade do cargo ou emprego, na forma prevista em lei, ressalvadas as
nomeaes para cargo em comisso declarado em lei de livre nomeao e exonerao;

Exame Psicotcnico
- Previso em Lei;
- Critrios Objetivos reconhecido teor cientfico;
- Possibilidade de Recurso possibilidade de reexame.

Art. 37, III, CF88 Prazo de Validade

- At 2 anos pode ser determinado no edital(Norma editalcia) prazo menor;
- Prorrogvel uma vez por igual perodo (faculdade da administrao Ato
discricionrio);
- Prazo mximo de 4 anos
OBS1: Mesmo que o edital seja omisso, ser possvel a prorrogao da validade do
concurso.
OBS2: Pode Ato discricionrio (Ato Facultativo)
Tem Ato vinculado (Ato Obrigatrio)

(Art. 37, III, CF88). o prazo de validade do concurso pblico ser de at dois anos,
prorrogvel uma vez, por igual perodo;

Art. 37, IV, CF88 Abertura de Novo Concurso

- Pode ser aberto um novo concurso mesmo tendo um concurso anterior dentro da
validade;
- Os aprovados no segundo concurso sero chamados depois dos candidatos do
primeiro;
OBS: No mbito da Unio (Art. 12, 2, Lei 8.112/90)
- No permite a abertura de novo concurso enquanto houver concurso em
validade.
(Art. 12, 2, Lei 8.112/90)
Art. 12. O concurso pblico ter validade de at 2 (dois ) anos, podendo ser
prorrogado uma nica vez, por igual perodo.
1o O prazo de validade do concurso e as condies de sua realizao sero fixados
em edital, que ser publicado no Dirio Oficial da Unio e em jornal dirio de grande
circulao.
2o No se abrir novo concurso enquanto houver candidato aprovado em concurso
anterior com prazo de validade no expirado.

Art. 37, VIII, CF88 Portador de Deficincia

(Art. 37, VIII, CF88). a lei reservar percentual dos cargos e empregos pblicos para as
pessoas portadoras de deficincia e definir os critrios de sua admisso;

- Reserva legal de vagas

- Art. 5, 2, Lei 8.112/90
- At 20% das vagas
- Decreto 3.298/99
- Mnimo de 5% das Vagas

- Reserva para afrodescendentes Lei 12.990/14

- 20% das vagas
- Administrao Pblica Federal (Todos os Poderes)

Art. 37, IX, CF88 Contratao Temporria

- Contratao no caso de necessidade de excepcional interesse pblico;
- Processo seletivo simplificado (Lei 8.475/93)

(Art. 37, IX, CF88). a lei estabelecer os casos de contratao por tempo determinado
para atender a necessidade temporria de excepcional interesse pblico;

Art. 37, V, CF88 Cargo em Comisso e Funo de Confiana

- Direo;
- Chefia;
- Assessoramento.

Funo de confiana exclusivamente Cargo efetivo (Concurso Pblico)

Cargo em Comisso Nos casos, condies e percentuais mnimos previstos em Lei

Cargo de carreira

- Pode ou no ser concursado;

- Preferencialmente concursado, ou
- Obedecido o mnimo de concursados.
OBS: Vedao ao nepotismo no exige lei formal, pois o nepotismo fere aos
princpios da eficincia, impessoalidade e moralidade.

Art. 37, VI e VII, CF88 Associao Sindical e Direito de Greve

- VI Associao Sindical
- VII Direito de greve Lei especfica (EC 19/98)
- Ordinria;
- STF Norma de eficcia limitada.

(Art. 37, VI, CF88). garantido ao servidor pblico civil o direito livre associao
sindical;

(Art. 37, VII, CF88). o direito de greve ser exercido nos termos e nos limites definidos
em lei especfica;