Educacin inclusiva

Enfoques, alcances y contenido Desde el inicio de la Reforma Educativa

paraguaya a principios de los noventa, se ha planteado la necesidad de
desarrollar estrategias que ayuden a superar la desigualdad y la discriminacin
que exista al interior del sistema escolar, de all que la equidad constituya uno
de los fundamentos de la Reforma.
En ese periodo se empieza a discutir en diferentes mbitos el enfoque de
derecho, planteado, por ejemplo, en la Convencin Internacional por los
Derechos del Nio. Ms adelante se aprueba el Cdigo de la Niez y
Adolescencia. Este proceso involucra tanto de organizaciones sociales e
instituciones del Estado.
En esta dcada se fue desarrollando un marco conceptual y normativo y
algunas experiencias para promover los derechos a la educacin y la equidad
educativa dentro de un proyecto nacional que aspiraba a construir una
sociedad democrtica.
El modelo de educacin inclusiva que empieza a desarrollarse en el pas a
partir del 2000, se basa en el lineamiento propuesto en la Conferencia Mundial
de Salamanca (1994). Se inicia en el mbito de la educacin especial. Surge
como experiencia pedaggica en el 2000, impulsada por el Ministerio de
Educacin y Cultura con apoyo de la UNESCO.
La inclusin es entendida como el proceso de identificar y responder a la
diversidad de las necesidades de todos los estudiantes incorporando
modificaciones en contenidos, enfoques, estructuras y estrategias.
Actualmente se est trabajando el tema de la inclusin en el marco de los
derechos a la educacin y la equidad. De esta forma el abordaje de la inclusin
no se restringe al mbito de la discapacidad y se est planteando como un
abordaje integrador. Este proceso es reciente y todava no se puede hablar de
una visin consensuada.
2. Polticas pblicas relacionadas a la inclusin La preocupacin por los
derechos a la educacin y la equidad en educacin parten del reconocimiento
de mecanismos que histricamente han discriminado y excluido a nias y nios
del sistema escolar, muchos de los cuales continan vigentes.
Los mecanismos de exclusin estn relacionados al nivel socioeconmico, la
lengua, al gnero, a la pertenencia a ciertos grupos culturales, discapacidades,
entre otros. Tambin se vincula a la dinmica econmica y social que vive el
pas, tales como situaciones de pobreza, las condiciones y caractersticas de las
familias, procesos migratorios.
A partir de la Reforma se han desarrollado polticas y planes que buscan
superar estos procesos de exclusin, lo que se ha traducido en programas y
acciones. Actualmente se cuenta con un marco normativo general que incluye
La Constitucin Nacional, El Cdigo de la Niez y Adolescencia y La Ley General
de Educacin. Tambin se est trabajando en un proyecto de ley de
antidiscriminacin.
Algunas acciones que apuntan a la equidad en educacin y que se desarrollan
en el marco de la poltica educativa son: la implementacin de un programa de
educacin bilinge, la universalizacin del preescolar, la ejecucin de
programas dirigidos a sectores rurales y urbanos pobres, la inclusin de
sistemas de incentivos para que estudiantes permanezcan en el sistema
escolar (becas).
4. Educacin inclusiva:
Alumnos y maestros Hay experiencias an aisladas de ambientes de
aprendizajes que faciliten la inclusin educativa en las escuelas y en el aula.
Elementos de accesibilidad para personas con discapacidades se estn
incorporando en los diseos y construcciones escolares. Los docentes an
carecen de las capacidades y actitudes para atender la diversidad.
5. El desarrollo de un modelo de educacin inclusiva
El desarrollo de polticas e iniciativas con elementos de la educacin inclusiva
ha favorecido el debate sobre temas relacionados a la discriminacin de
distintos grupos, al derecho de la educacin y a la necesidad de pensar en
modelos educativos alternativos.
Entre los obstculos existentes cabe mencionar:
- La fragmentacin sectorializacin de los temas y de las acciones,
- La permanencia de una cultura escolar que se basa en la uniformidad
pedaggica, la concepcin de que la educacin es un proceso selectivo,
el aislamiento de la escuela de la realidad social, la escasa participacin
efectiva de la comunidad en los procesos educativos.
- Las condiciones sociales, econmicas y polticas del pas generan nuevos
desafos, los que hacen que la misin de la educacin se vuelva ms
amplia y compleja. Las prioridades en las pblicas pblicas,
- Buscar la construccin de un consenso en torno al concepto de inclusin
para lo cual se deberan unir, integrar y articular esfuerzos de sectores
sociales.
- Fortalecer a la reforma educativa, en especial lneas referidas a
promover la equidad.
- Dar una atencin especial a la formacin de docentes.
- Sistematizar e investigar acerca de las experiencias de modelos
inclusivos.
La Ley 5136/13 De Educacin Inclusiva fue reglamentada por el Ministerio de
Educacin y Cultura (MEC) el pasado 2 de enero luego de das de su
promulgacin por el poder Ejecutivo, y un ao despus de la sancin dada por
el Congreso Nacional. Lo que significa que desde el presente ao lectivo, las
instituciones educativas regulares ya sean pblicas, privadas o privadas
subvencionadas debern adecuar sus instalaciones, y todo lo que sea
necesario para que nios/as y jvenes con algn tipo de discapacidad puedan
ser parte de ellas, y lograr su formacin como todos los dems.
Desde hace mucho tiempo hay gente luchando por este proyecto inclusivo y
por fin se estn dando estos importantes pasos en el mbito legal y tambin en
el plan de ejecucin. Teniendo en cuenta las falencias en las distintas
instituciones del pas llevar su tiempo poder implementar una real inclusin
en todos los niveles de la educacin paraguaya.
Con esta ley no se pretende sancionar a las escuelas y/o colegios que no estn
preparados para recibir en sus aulas a Alumnos con Necesidades Especficas de
Apoyo (ANAE), ya que sera absurdo esperar que de la noche a la maana se
den todas las condiciones necesarias para ello, ms bien lo que se busca es
forzar a las instituciones, a no obstaculizar la matriculacin a ninguna de estas
personas, informar y solicitar la ayuda necesaria para cada caso en
particular, teniendo en cuenta que cada caso es diferente al Ministerio de
Educacin y Cultura, a travs de los intermediarios correspondientes.
Antes de la existencia de esta ley ya haba escuelas que abran sus puertas a
nios con discapacidad, pero no todas ellas llevaban un proceso efectivo de
inclusin, sino que en la mayora se daba solo una integracin, donde se
integra al alumno al grupo pero la realidad es que no aprende como debera y
de esta manera se le frena la posibilidad de seguir creciendo a la par de los de
su edad. A excepcin de algunos pocos casos donde s se daba una inclusin
efectiva gracias a docentes e instituciones que conceban cambios necesarios
para ellos. De igual forma no se llegaba a cerrar el crculo, pues la mayora de
estos casos no fueron debidamente documentados para as poder servir de
antecedentes y apoyo, y el profesor del siguiente curso deba empezar todo de
cero, ya que no haba un proceso gradual de acompaamiento.

Lo que ahora se pretende es tomar cualquier dato de metodologas que

funcionaron de forma exitosa con los ANAE y documentar todo, para tener un
punto de partida e ir probando a los casos parecidos, ya que estos nunca sern
iguales. Entre docentes pasarse el registro de los alumnos, para que ellos
tambin pueda ir creciendo y que no solo que se les ensee, sino que en
realidad aprendan.
La estrategia actual, es de un estilo cascada, y se ejecuta hoy por hoy solo en
instituciones de Asuncin y Gran Asuncin, donde se pretende llegar, por lo
menos, a unas 200 este ao. Esto se debe a una cuestin de proximidad, pero
ms adelante se pretende llegar poco a poco a las escuelas y colegios de todo
el territorio nacional.
Ahora bien en qu consiste el estilo cascada? Es trabajar en la preparacin
docente por medio de facilitadores, que son los que llevarn las capacidades
tcnicas y conocimientos necesarios para hacer la rplica en sus zonas
correspondientes. Ellos trabajaran con los directores de las instituciones, y a la
vez, estos tendrn que hacerles llegar a los docentes las metodologas
recomendadas, adaptndolas siempre a cada caso concreto. Esta capacitacin
se realizar de manera peridica, pero tambin tendrn un acompaamiento
constante para las veces que necesiten alguna ayuda especfica.
Por otro lado, uno de los grandes inconvenientes que existe es la falta de
apertura por parte de los docentes que estn enseando desde hace varios
aos, y no quieren dejar que se les cambie la metodologa que vienen
utilizando, hay un temor, pero con el tiempo este proceso inclusivo va a
mejorar sus capacidades de enseanza y van a mejorar los resultados de
evaluaciones.
La Direccin General de Educacin Inclusiva viene luchando desde el 2008 por
la enseanza de una introduccin a la lecto-escritura braille y a la lengua de
seas, como unos primeros auxilios, para que ya no los tomen por sorpresa y
estn preparados por lo menos con lo bsico.
Cabe resaltar tambin que con esta Ley no desaparecern las escuelas
especiales, sino que estas servirn de apoyo a las escuelas regulares cercanas,
enviando a los profesores capacitados a realizar una labor conocida como
maestros de apoyo, pero no para ayudar al alumno directamente, como se
estilaba hacer, sino que para acompaar y ayudar al docente a adecuar su
metodologa para lograr la inclusin del nio/a o joven a su grupo.

Si nos ponemos a analizar, a un pas en general le sale ms costosa la

exclusin que la inclusin, ya que a largo plazo un nio/a con alguna
discapacidad, que no recibe la educacin necesaria, pasa a depender del
Estado, de su familia y de la sociedad en s, porque no est totalmente
preparado para desenvolverse solo en la vida. Sin embargo, al invertir en
inclusin, eso se acaba, y construimos una mejor sociedad, donde cada
persona tenga la posibilidad de desarrollarse de forma integral.
Christopher Valiente (http://www.elimpulso.com.py)

Algn material sobre la educacin inclusiva en el Paraguay. si se desarrolla o no por que cuales seran
la importancia para poder desarrollar, que obstculos hay si hay o no? podra ser un video tambin por
fa para mi motivacin de entrada.