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Revista de Engenharia e Tecnologia ISSN 2176-7270

UTILIZAO DA METODOLOGIA DE ANLISE E SOLUO


DE PROBLEMAS NA REDUO DAS PERDAS DE GUA: UM
ESTUDO DE CASO NA SANEPAR
Ademir Stefano Piechnicki (UTFPR - PG) ademir.piechnicki@ifpr.edu.br
Joo Luiz Kovaleski (UTFPR - PG) kovaleski@utfpr.edu.br
Michelle Vasconcelos de Souza (SANEPAR - TB ) michellevs@sanepar.com.br
Flavio Piechnicki (SENAI - PR) flavio.piechnicki@pr.senai.br
Leandro Roberto Baran (SENAI - PR ) leandro.baran@pr.senai.br

Resumo: Os recursos hdricos esto ameaados pelo aumento do consumo e a degradao dos mananciais. Neste
contexto, as perdas de gua so comuns em todo territrio nacional e proporcionam, alm de um grande passivo
ambiental, a reduo das receitas das empresas. Este artigo demonstra a utilizao do Mtodo de Anlise e
Soluo de Problemas de Perdas de gua (MASPP), atravs do ciclo PDCA, no combate as perdas no volume
produzido em uma empresa de Saneamento, localizada na cidade de Telmaco Borba, Paran. A partir da anlise
das perdas e da aplicao de ferramentas da qualidade foram descobertas as causas raiz das anomalias e a partir
destas foi possvel propor solues para a reduo e eliminao das perdas. A aplicao desta ferramenta foi
viabilizada com a reduo do ndice de Perdas por Ligao (IPL) em 31%, proporcionando o alcance das metas e
a reduo de custos operacionais.

Palavras-chave: MASP, Ciclo PDCA, Perdas, Saneamento.

USE OF THE METHOD FOR ANALYSIS AND


TROUBLESHOOTING IN THE WATER LOSSES REDUCTION: A
CASE STUDY IN SANEPAR
Abstract: Water resources are threatened by rising consumption and degradation of watersheds. In this
context, water losses are common throughout the country and provide, in addition to a large environmental
liability, a reduction in company revenues. This article demonstrates the use of the Method for Analysis and
Water Losses Troubleshooting (MASPP) through the PDCA cycle, combat losses in the volume produced
in a sanitation company, located in Telmaco Borba city, Paran. Based on the analysis of losses and the quality
tools application were discovered the root causes of malfunctions and from these solutions have been
proposed for the reduction and elimination of waste. This tool application was made possible by reducing
the losses Connection Index (LCI) in 31%, providing the scope and goals of reducing operating costs.

Keywords: MASP, PDCA Cycle, Losses, Sanitation.

1. INTRODUO
Em nosso planeta, a gua a substncia simples mais abundante. Ocupa trs quartos da
superfcie terrestre, ou seja, em todo o planeta existe aproximadamente 1,5 bilho de km de
gua, dos quais 97% deste volume correspondem gua salgada. Da parcela de gua doce,
apenas 0,03% esto diretamente disponveis para serem consumidas pelos seres humanos, nos
rios, lagos e subsuperfcies (SPERLING, 1996).
A gua o elemento bsico e precioso para a vida, um recurso natural imprescindvel para a
sobrevivncia de todos seres vivos.
Em funo do crescimento da demanda de consumo, do desperdcio e da urbanizao
descontrolada, a disponibilidade destes recursos hdricos est cada vez mais limitada, pois
demandam grandes volumes de gua em reas relativamente pequenas, atingindo e
degradando regies de mananciais e bacias hidrogrficas.
Para reverter este cenrio necessrio que ocorra a preservao dos recursos hdricos e a
racionalizao do uso da gua com melhor aproveitamento, evitando desperdcios (MORENO

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JUNIOR, 2006). Para Giacchini (2008), a reduo do consumo de gua e a preservao dos
mananciais so medidas necessrias e urgentes a fim de se evitar o colapso no fornecimento
de gua potvel.
Neste sentido, as empresas de saneamento esto diretamente envolvidas neste problema e tem
o desafio de combater as perdas de gua e racionar o volume consumido, de modo a suprir a
demanda crescente, sem necessitar aumentar a explorao e degradao dos mananciais de
maneira insustentvel.
O controle de perdas est fortemente ligado aos principais indicadores socioeconmicos,
operacionais e ambientais, sendo considerado uma das principais bases para a sustentabilidade
e sucesso do planejamento estratgico de qualquer empresa de saneamento (CAGECE, 2010).
Segundo SNIS (2008), a mdia nacional de perdas de 48,4% no ndice de perdas na
distribuio. J o ndice de gua no faturada de 43,7%, que representa o quanto as
operadoras deixam de faturar do total de consumidores atendidos. Contudo, estes valores
podem ultrapassar a faixa de 80%, como o exemplo da Companhia de Saneamento do
Amazonas. A Sanepar, objeto de estudo desta pesquisa, considerada a operadora brasileira
mais eficiente, com perdas de 21,2% chegando muito perto da meta nacional, de 20%.
Em pases que utilizam ferramentas da qualidade para o gerenciamento do controle de perdas
como Nova Zelndia, Austrlia, Japo, Alemanha, ustria e Singapura, possuem ndices
abaixo de 10%. Alm do exemplo de Tquio, sendo considerados um modelo de gesto, com
perdas de 6% (CAGECE, 2010).
Desta forma, e por estar preocupada em aumentar a eficincia e conhecimento de seus
processos, a Sanepar decidiu investir na implementao de metodologias j existentes, mas
muito eficazes, como a Metodologia de Anlise e Soluo de Problemas.
Para que isso ocorra necessrio o domnio de ferramentas de gesto da qualidade e de
melhoria contnua. Sendo assim, utilizando a ferramenta do MASP, atravs do ciclo PDCA, o
nvel estratgico da empresa poder garantir a sua sobrevivncia e o alcance de suas metas,
tomando decises, baseadas em fatos e dados previamente comprovados como causas raiz dos
problemas (WERKEMA,1995).
Estes problemas so anomalias indesejveis nos processos produtivos. Isso extremamente
prejudicial para qualquer ambiente produtivo, pois oneram em grandes custos para uma
empresa. Desta forma, o MASP surge com um objetivo principal: eliminar a possibilidade de
reincidncia de uma determinada anomalia, agindo sempre de acordo com a filosofia da
melhoria continua (CAMPOS, 2004).
Arioli (1998), afirma que o MASP funciona como uma ferramenta eficiente para gerar
melhorias, envolvendo um grupo de pessoas para tomar decises, visando qualidade dos
produtos e servios. J para Sampara (2009), o objetivo do MASP elevar a probabilidade de
solucionar um problema, onde a soluo um processo que segue uma sequncia lgica e
racional.
O MASP uma ferramenta aplicada de forma sistemtica contra uma situao insatisfatria
ou para alcance de um objetivo de melhoria. Estas situaes so identificadas, eliminadas ou
melhoradas, atravs de etapas pr-determinadas, com base no ciclo PDCA (ARIOLI, 1998).
Segundo Ferreira (2010), estas etapas podem ser descritas como: identificao do problema,
observao, anlise, planejamento da ao, ao, verificao, padronizao e concluso. Ao
seguir estas etapas, atravs do ciclo PDCA e utilizando ferramentas da qualidade, o sistema de
produo atinge um nvel de qualidade superior, onde o surgimento de novos problemas
sero encarados como oportunidades de melhorias (TUBINO, 2009).

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Sendo assim, cada etapa, para ser executada, necessita de uma ou mais ferramentas da
qualidade e de um grupo de pessoas inseridas em um projeto de trabalho com um objetivo de
atingir uma meta. Corra (2004) afirma que o fundamental ter pessoas capacitadas e
envolvidas, pois as ferramentas da qualidade apenas apoiam e auxiliam na tomada das
decises.
Com isso, o objetivo deste trabalho avaliar a influncia da aplicao do Mtodo de Anlise
de Soluo de Problemas de Perdas de gua, o MASP-P, na Companhia de Saneamento do
Paran - Sanepar. Depois da aplicao do mtodo, avaliou-se a sua eficincia na tentativa de
eliminar as perdas no sistema de abastecimento de gua, bem como as mudanas provocadas
pela nova forma de trabalho.
2. METODOLOGIA
Para este trabalho ser utilizado o mtodo de estudo de caso, pois combina as diferentes
formas de coleta de dados que se baseia em vrias evidncias, tais como: documentao,
registro de arquivos, entrevistas e observao direta (YIN, 2005).
A metodologia adotada neste trabalho baseada no mtodo criado por Edwards Deming
(1990), conhecido como ciclo PDCA - Plan (Planejar); Do (Executar); Check (Checar);
Action (Agir Corretivamente).
Segundo Werkema (1995), o MASP, tambm denominado como ciclo PDCA de melhorias,
consiste em uma sequncia de procedimentos racionais, baseada em fatos e dados, que visam
levantar a causa fundamental de um problema para combat-lo e elimin-lo. Desta forma,
seguindo a teoria da etapa Plan (Planejar) do ciclo PDCA, este trabalho se estruturou em
quatro fases:
Fase 1 - Identificao do Problema
Fase 2 - Observao do Problema
Fase 3 Anlise das causas
Fase 4 - Plano de ao
3. ESTUDO DE CASO
A Companhia de Saneamento do Paran, onde foi realizado o estudo, tem um modelo de
gesto baseado em duas dimenses: Estratgica e Operacional. A dimenso Estratgica
centrada na Diretoria e a dimenso Operacional est dividida em 62 Unidades de Negcio.
Estas Unidades tem autonomia de gesto, com estrutura e oramento individualizado, sendo
responsveis por 170 coordenaes de processos.
A Unidade Regional da cidade de Telmaco Borba (URTB) tem como produto principal a
gua tratada e os servios de coleta de esgoto sanitrio. A principal matria prima utilizada
em seu processo a gua doce, classificada de acordo com a legislao e extrada dos
mananciais superficiais e subterrneos na condio in natura.
Um dos objetivos da URTB a reduo do ndice de perdas de gua, pois cerca da metade do
volume produzido tem a funo de compensar as perdas que ocorrem em seu processo. Desta
forma, a Sanepar decidiu investir na implementao de metodologias j existentes, como o
MASP, que tem como premissa o uso do Ciclo PDCA.
O MASP-P foi aplicado pela empresa com o objetivo de melhorar os ndices de perda na
distribuio de gua e nos ndices de eficincia operacional nos Setores de Abastecimento,
por meio do uso sistematizado de ferramentas da Qualidade, tais como, Grficos de Controle,
CEP, Diagrama de Ishikawa e 5W2H.

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3.1 Fase 1 - Identificao do Problema


Com o objetivo de conhecer o problema e definir suas principais caractersticas, foi realizado
um levantamento dos dados histricos e das informaes no acervo tcnico da Empresa. Desta
forma, foram selecionados os processos mais crticos que devero ser controlados, de forma a
alcanar as metas estabelecidas e os objetivos do planejamento estratgico.
Por meio da anlise dos grficos de controle e indicadores que esto diretamente ligados a
perda de gua (FIGURA 01), foi possvel identificar que o problema provm de duas fontes, a
reduo do volume disponibilizado, com foco em processos e outra, visando o aumento do
volume utilizado, focado nas rotas comerciais.
Em outras palavras, a perda a consequncia da ineficincia dos processos operacionais e
comerciais. Sendo assim, o objetivo do MASP-P torna-se reduzir as perdas do Processo de
Operao (Volume Produzido, VP) e aumentar o Produto do Processo de Comercializao
(Volume Micro-medido, VM), atuando na melhoria dos processos de produo e
comercializao, ou seja: Perda= VM VP.

Figura 01 Controle de Indicadores de Perda de gua (2006 2010)


Fonte: Acervo Tcnico URTB.
Para estabelecer um controle efetivo sobre as variveis que impactam diretamente no processo
de perdas na produo e distribuio da gua, a empresa definiu um indicador principal, o
ndice de Perdas por Ligao. O IPL, um indicador volumtrico de desempenho que
representa de uma forma mais precisa a diferena entre volume disponibilizado e volume
utilizado ao nmero de ligaes ativas, e pode ser expressa pela formula abaixo:

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Onde: N de ligaes de gua = nmero de ligaes ativas de gua no ms


VP = a soma algbrica do volume produzido, ou seja, o que foi disponibilizado para
distribuio no sistema de abastecimento de gua.
VM = o volume medido que faturado pelo sistema comercial da Empresa.
IPL = Litros / Ligao.dia
A partir do IPL, foram levantados os dados histricos das perdas do sistema de abastecimento
de gua da empresa e conforme demonstrado na figura 02, o IPL chega a um pico de 330
l/lig/dia no ano de 1999 e de 295 l/lig/dia no ano de 2006, quando o trabalho do MASP-P foi
iniciado.

Figura 02 - IPL ndice de Perdas por Ligao (l/lig/dia)


Fonte: Acervo Tcnico URTB
3.2 Fase 2 - Observao do Problema
A aplicao da metodologia MASP-P pela Companhia ocorreu atravs da investigao e
controle de perdas reais (fsicas) e aparentes (no fsicas). As perdas reais so oriundas de
vazamentos em tubulaes e da manuteno na rede, pois a gua que utilizada para limpar a
tubulao aps um reparo, tambm contabilizada. J as perdas aparentes originam-se de
problemas com faturamento, bem como os erros de micro medio (relgios medidores) ,
ligaes clandestinas e at a gua utilizada pelos Bombeiros e/ou Defesa Civil.
evidente que a diminuio das perdas reais (vazamentos) proporciona a reduo dos custos
operacionais de tratamento e captao, mas para descobrir e eliminar todos os vazamentos no
uma tarefa fcil, alm de ser extremamente onerosa.
Os vazamentos em sistemas de aduo e de distribuio de gua podem ser visveis e
invisveis. Os vazamentos visveis podem ser identificados pela prpria populao, ou ainda
pelas rotinas de inspeo tcnica. J nos vazamentos invisveis necessrio analisar os
indicadores operacionais e ainda aplicar tcnicas especiais para detect-los.
Em geral, o tempo dos vazamentos invisveis bastante superior ao dos visveis, pois na
maioria dos vazamentos visveis o tempo de atendimento a uma comunicao bastante
rpido.
A reduo das perdas aparentes possibilita o aumento do faturamento e da eficincia dos
servios prestados. Desta forma, impacta diretamente sobre os resultados gerais, e ainda,
contribui indiretamente a reduo dos custos no processo de produo de gua, atravs da
diminuio do consumo de energia eltrica, produtos qumicos e de servios de terceiros. As

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perdas aparentes incluem principalmente as irregularidades e as imprecises nos aparelhos de


macro e micro medio.
Para a empresa implantar uma poltica de avaliao dos vrios tipos de irregularidades,
importante diferenciar a ligao clandestina da fraude, pois nem toda fraude uma ligao
clandestina. As ligaes clandestinas so originadas de: bypass (desvio ao hidrmetro),
ligao direta consecutiva e a derivao clandestina na rede e no ramal. As fraudes tambm
so realizadas de vrias formas, como: inverso do hidrmetro, objeto na engrenagem do
hidrmetro, furo no visor do hidrmetro, ligao direta, etc.
As perdas causadas pelos erros nos equipamentos de medio de vazo dos sistemas de
macromedio e micromedio representam uma parcela considervel entre as perdas
aparentes. O dimensionamento e a manuteno permanente so fundamentais para garantir o
correto funcionamento do hidrmetro. Essa confiabilidade metrolgica deste aparelho de
medio afeta diretamente no clculo do ndice de perdas de gua e de faturamento.
3.3 Fase 3 Anlise das causas
A partir da anlise realizada na fase de observao do problema, foram listadas todas as
evidncias (pistas). Desta forma, foram realizadas dinmicas de grupo, de forma organizada,
onde todos puderam opinar sobre vrias hipteses que poderiam influenciar sobre os
problemas. Estas reunies foram realizadas atravs de um Brainstorming (chuva de idias),
descrita por Werkema (1995), como sesses realizadas com os membros da equipe para
explorar a potencialidade criativa de cada participante.
As causas que foram levantadas no Brainstorming foram organizadas na estrutura do
diagrama de Ishikawa. Este diagrama permite estruturar hierarquicamente as causas de um
determinado problema e relacionar com seu efeito (SLACK et al., 2007). As causas foram
associadas conforme a sua natureza: mquina, material, mo de obra ou mtodo.
A figura 3 apresenta o diagrama de Ishikawa de uma anlise de reduo de perdas de gua
que foi realizado pela empresa.

Figura 03 Anlise do Diagrama de Ishikawa


Fonte: Acervo Tcnico URTB

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3.4 Fase 4 - Plano de ao


Aps a identificao das causas, foram elaboradas as aes para combater e neutralizar os
motivos que causam as suas respectivas perdas. Desta forma, elaborou-se um plano de ao,
utilizando-se a metodologia 5W2H (Werkema, 1995). O objetivo deste plano de colocar em
prtica as contra medidas para cessar ou minimizar as perdas de gua. Este plano de ao foi
elaborado com a participao de todos os envolvidos, definindo as aes a serem executadas,
quem ser o responsvel pela ao, por que deve ser executada, o prazo para a execuo,
como deve ser realizada, quanto ir custar, onde e como dever ser executada a ao proposta,
conforme demonstrado na figura 04.
Para obter um controle efetivo no monitoramento da execuo dos planos de ao, foi
implementado o SISWeb. Esta ferramenta permite o acompanhamento on-line das aes,
possibilitando um rpido acesso as informaes.
A execuo das aes contidas neste plano so monitoradas pelo Gerente e Coordenadores de
Processo. Atravs do SISWeb, estes responsveis supervisionam e apoiam a execuo das
aes, e por meio de reunies e contatos diretos, solicitam a interferncia da Diretoria quando,
por exemplo, os recursos financeiros esto fora do limite gerencial.
A anlise do desempenho global da companhia realizada atravs dos indicadores definidos
por um procedimento interno e que so disponibilizados no SISWeb. Desta forma possvel
verificar os resultados obtidos, frente as metas e o cumprimento dos planos de ao.

Figura 04 Plano de ao PA 03
Fonte: Acervo Tcnico URTB

Buscando aumentar a eficcia da comunicao e garantir a implementao das aes contidas


no plano de ao, criou-se um cronograma de reunies com frequncia mensal. Estas reunies
so registradas por meio das atas e encaminhadas Gesto da Qualidade, que organiza as
informaes. Os problemas pontuais e emergenciais so repassadas liderana e as decises
so disseminadas a todos os colaboradores envolvidos no sistema.

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4. RESULTADOS
Aps o incio da implantao do MASP e da execuo de algumas aes, as perdas de gua
foram reduzidas. Atravs do monitoramento do ndice de perdas por ligao (IPL), percebe-se
que houve uma reduo significativa desde o incio do MASP-P. O IPL foi reduzido de 131
Litros/ligao.dia em 2006 para 91 Litros/ligao.dia no ano de 2010, comprovando sua
eficincia no combate as perdas de gua, conforme observado na figura 05.

Figura 05 Evoluo do IPL


Fonte: Acervo Tcnico URTB
O IPL da URTB est controlado dentro de sua meta (FIGURA 06 ), com uma reduo de
6,34 litros/lig/dia em relao ao resultado de 2009. Houve uma reduo no volume de perdas,
pois a micromedio cresceu mais que a produo. O acrscimo de ligaes foi 33% maior
que o previsto. A demais os processos encontram-se sob controle estatstico, com oscilaes
caracterizadas pelo efeito sazonal da demanda.

Figura 06 Evoluo do IPL


Fonte: Acervo Tcnico URTB

5. CONSIDERAES FINAIS
A eficincia atingida pela URTB est longe dos pases onde a gua mais escassa. Entretando
com o estabelecimento do MASP-P no combate s perdas foi possvel aumentar a eficincia

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na operao e distribuio de gua. Desde o incio da implantao em 2006, houve uma


reduo de 31% no IPL, mas por outro lado, os custos associados com o tratamento e
operao dos sistemas de abastecimento tambm fora reduzidos, bem como os insumos para o
tratamento da gua e consumo de energia eltrica.
No entanto, para que o resultado positivo fosse alcanado, outras aes foram necessrias, tais
como: a criao de equipes multidisciplinares, o apoio da Alta Administrao e a divulgao
do projeto dentro da empresa.
Muitas limitaes e deficincias tcnicas foram superadas atravs do empenho e
comprometimento da equipe com os objetivos do projeto, possibilitando o compartilhamento
de conhecimentos e a integrao entre os colaboradores. O resultado deste trabalho e a
dedicao da equipe desta Unidade Regional foram reconhecidas pela Companhia, desta
forma, as aes puderam ser replicadas outras regionais.
Por fim, o Mtodo para Anlise e Soluo de Problemas (MASP) est diretamente ligado ao
processo de melhoria contnua da Companhia de Saneamento em estudo, sendo uma
ferramenta eficaz para combater as perdas de gua, permitindo o uso racional dos recursos
hdricos, que cada vez esto mais escassos.

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