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ARIEGE 2030
Le Plan dpartemental
de dveloppement stratgique de l'Arige
Territoires Citoyens Conseils Dpartement de lArige
Sommaire
Introduction p5
2.3. Insertion p 41
2.3.1. Economie sociale et solidaire : favoriser linclusion sociale et professionnelle
2.3.2. Dvelopper lInsertion par l'Activit Economique
2.3.3. Les actions du Dpartement elles-mmes supports dinsertion
3. Un Dpartement qui agit pour le bien-tre de tous dans un cadre de vie harmonieux entre ressources et dveloppement p 49
3.1. Culture p 51
3.3. Innovation p 53
3.5. Environnement p 55
LArige est un territoire davenir, cest notre destin et notre chance. Sachons nous y prparer en anticipant intelligemment, en innovant dans tous les secteurs tout en
se recentrant sur les solidarits Humaines et Territoriales, comptences confortes par la loi NOTRe.
Pour visiter cet avenir, jai souhait lancer le projet Arige 2030.
Mettre le cap sur 2030, dans nos bagages dlus, cest dfinir une vision, tracer une ambition et baliser les objectifs de notre dpartement pour les 15 ans venir.
Cest dans ce cadre-l que nous avons organis 4 runions prives du Conseil Dpartemental en 2016 (28 fvrier, 19 juillet, 15 novembre et 13 dcembre).
Accompagns par le Cabinet Territoires Citoyens Conseils, nous avons commenc par valuer les consquences de la loi NOTRe.
Puis, jai propos que lon mette contribution 5 groupes de personnes ressources, dans leur perception du futur, autour de nos Vice-prsidents. Dans le mme temps,
jai invit les Conseillers dpartementaux livrer par crit leur vision de lavenir de lArige et nos techniciens en faire de mme.
A titre tout fait personnel, jai livr quelques mots cls qui, au-del des enjeux cibler et des dfis relever, pourraient nous accompagner durablement vers notre
qute pour lexcellence.
- VISION A LONG TERME
- INNOVER
- ANTICIPER
- COHERENCE
- PARTAGE
- TRANSVERSALITE
- ATTRACTIVITE
- SOLIDARITE
- PARTENARIAT
- SE REGROUPER POUR ETRE PLUS FORT
- RESPECT
- PROFESSIONNALISME
- PRISE DE RISQUE
- RETOUR SUR INVESTISSEMENT
- APPEL A COMPETENCES EXTERIEURES
- REFLEXION
- DEBAT
- ACTION
- COMMUNICATION
- SE DONNER LES MOYENS DE NOS AMBITIONS TEMOIGNER DE LUTILITE DURABLE DU DEPARTEMENT DE LARIEGE EN ETANT LE FEDERATEUR DE TOUTES
LES FORCES
Ce plan Arige 2030, nous lavons initi en sachant pertinemment que nous nen connatrons pas toutes les applications.
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Plan dpartemental de dveloppement stratgique pour lArige Arige 2030 Page 6
Je laisse la sagacit de chacun le soin dapprcier, mais ce document me plait pour deux raisons.
- La premire parce quil est prcisment le fruit dune rflexion partage par les 26 lus du Dpartement de lArige, dun engagement enthousiaste de
notre encadrement administratif et technique et dune collaboration sans calcul dun groupe de personnes faisant autorit dans leurs domaines.
Le rsultat est une suite logique et cohrente dactions relevant des comptences du Dpartement et dont la ralisation doit rendre lArige plus forte et
plus belle.
- La seconde raison, peut-tre la plus chre nos yeux, concerne ladhsion une grille danalyse dfinie ensemble. Les lus de notre Dpartement sont des
responsables ambitieux pour lavenir de notre Dpartement, mais soucieux de largent public. Exprimer clairement les critres qui nous feront dcider telle
chose plutt que telle autre, me semble une trs bonne avance pour la transparence, linformation, la comprhension que nous devons aux Arigeoises et
aux Arigeois. Cest cela aussi lexercice dmocratique que nous assigne cette rflexion Arige 2030 .
Avec mes sentiments les plus attentionns.
Henri NAYROU
Arige 2030 est une ncessit. Cependant, le travail de structuration du projet dpartemental doit russir lassemblage et la priorisation de nombreux objectifs et de
multiples ambitions. Le respect des moyens dpartementaux doit permettre aussi lambition pour le dpartement. La dfense du territoire doit faire bon mnage avec
la lgitimit nouvelle construire des collectivits dpartementales. La volont de rassembler doit intgrer pleinement le rle des nouveaux EPCI.
Par-dessus tout, le Dpartement de lArige, les Dpartements en gnral doivent tre des forces de propositions permanentes dans des domaines essentiels de notre
vie en socit, domaines complexes que la loi leur attribue (Grontologie, Handicap, Insertion, ASE etc...). A cette vieille collectivit de ragir et de montrer que le
volcan nest pas teint.
Les lus de lassemble dpartementale, aprs avoir consacr de riches temps dchanges depuis le dbut du mandat, raffirment tout dabord les valeurs, lthique et
les principes daction qui les unissent :
- La collgialit dans la diversit
- Lancrage indispensable du projet de mandat dans le mandat lectoral confi par les lecteurs. Cest la noblesse de la dmocratie de reprsentation
- Le ncessaire ressourcement tout au long du mandat auprs des citoyens, appels ragir et participer laction publique : cest la grandeur de la dmocratie
de participation
- Un rle nouveau des lus dpartementaux, la fois passeurs de dmocratie auprs des citoyens de leur canton, et co-constructeurs de laction dpartementale
autour du prsident charg de lanimer.
- Des citoyens co-producteurs du bien commun, de laction publique et de lintrt gnral auxquels le projet dpartemental contribue.
Ils insistent assez unanimement sur les qualits et modalits quils se doivent de respecter tout au long de leur mandat : coute, rflexion, responsabilit, innovations
dans les choix et les postures politiques, choix assumer, cap donn, transparence, dialogue, pdagogie, compte-rendus rguliers, co-construction, co-opration.
Une intervention soucieuse des deniers publics dans une priode de contraintes budgtaires
La situation financire des comptes publics implique, du niveau europen au niveau communal, une nouvelle approche de la dpense publique. Plus attentive
lefficience relle de chaque euro investi, plus frugale dans son approche, plus dmonstrative dans la ncessit de lengagement de la dpense. Cette ralit, voire
vidence aujourdhui, ne doit pas conduire rduire les excutifs au seul rle de gestionnaires. Leur connaissance fine des ralits et leur proximit avec le citoyen
quils reprsentent doivent les conduire inventer de nouvelles formes dintervention publique : plus partage, plus co-construite, plus hirarchise. Llu doit
galement afficher le courage de la hirarchisation et tre en mesure de lexpliquer au contribuable, lusager, lhabitant, au citoyen. Il en sera dautant plus capable
quil aura particip et contribu la rflexion et larbitrage des priorits. Il sera alors lgitime solliciter dans un second temps les mmes efforts de priorisation et
dconomies de gestion de la part de ses partenaires et bnficiaires. Pas seulement pour la rigueur budgtaire. Mais pour faire plus et mieux avec les mmes budgets,
voire avec moins. Le dpartement, pour tre crdible, aura lui-mme tre exemplaire dans la gestion de son propre fonctionnement.
Dans cette approche dune intelligence collective du rapport entre la chose publique et son cot, cest une ambition positive et rsolument optimiste quil dveloppe
pour lArige, au lieu du risque de ttanisation de laction que constituerait un discours centr sur la seule rigueur budgtaire.
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Il faut continuer investir mais rester vigilant sur les marges de manuvre, avoir un discours de vrit avec les arigeois sur ce quon peut faire ou non. Pour sappuyer
sur les forces et atouts de chaque territoire, il convient de dfinir les rles de chacun sur la base dune rciprocit affirme. Cependant, les contraintes financires
conduiront le Dpartement rinterroger ses politiques publiques et ses niveaux dinterventions.
Une action dpartementale plus collgiale, partage avec les autres acteurs, mobilisant linitiative citoyenne
Les citoyens lont dit dans la campagne lectorale, leur dfiance parfois forte vis--vis du politique en gnral et des politiques en particulier provient notamment du
manque de lisibilit quils ont :
- du lien entre les promesses et les actions
- du lien entre leurs besoins et les actions dpartementales
- plus simplement de ce que font au quotidien leurs lus
- des missions et rles de la collectivit dpartementale.
Les lus dpartementaux veulent faire de ce mandat, et au-del, du Projet Arige 2030, celui de la transparence et de laction partage. Etre aux cts des habitants
dans ce quils vivent au quotidien, projets comme difficults. Adapter sans cesse laction dpartementale aux ralits territoriales et aux ralits nouvelles vcues par
les arigeois. Compter sur les habitants pour construire laction la plus efficiente possible en rponse leurs besoins. Sappuyer sur leurs ides, leurs projets, leurs
capacits pour fonder laction dpartementale.
Au-del du citoyen, cest un principe de partenariat gnralis et organis quentend dvelopper le Dpartement. Sans se dpartir de ses obligations lgales et
rglementaires, le conseil dpartemental considre que cest en sappuyant sur les partenaires et acteurs locaux que son action senrichira, se mutualisera,
soptimisera, et surtout sera plus efficace parce que mieux comprise et mieux relaye. La construction de partenariats durables avec les acteurs dpartementaux
thmatiques et avec les territoires en est un gage important.
La loi NOTRe positionne vritablement le dpartement sur les solidarits humaines et territoriales. Il doit lassumer avec la conviction de limportance de cette mission.
Il doit guider accompagner, convaincre .Cela implique pour lui dinitier ou de faciliter toutes les coordinations lchelle dpartementale (Ex : AREX ou GIP Bois
Pastoralisme).
Le Dpartement a lobligation et lexigence de btir un projet qui rassemble et qui fdre les nergies, tre un Dpartement assembleur des projets du territoire. Il
devra pour cela faire partager ce rle et rechercher ladhsion de tous les acteurs Arigeois qui pourront contribuer amliorer ses rsultats. Cest le but et la finalit
dArige 2030.
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Dans sa construction dArige 2030, le Dpartement devra trouver le bon positionnement de partenaire et le bon quilibre entre prendre linitiative et relayer les
initiatives. Le Dpartement proposera un nouveau contrat dobjectifs et de moyens pour crer un partenariat avec les territoires.
Il est galement ncessaire de souvrir tous les partenaires : La Mtropole, la Rgion, les chambres consulaires, les communes et leur regroupement sont des
partenaires auprs desquels il conviendra de rester prsent. Cette approche passera par linvention de nouveaux contrats de territoires.
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Cest forte de ces convictions et de cette unit que lassemble dpartementale a travaill sur ses grandes priorits dpartementales sur le mandat et au-del, sur les
15 annes qui souvrent. Les nombreuses sances prives de lAssemble ont permis une expression multiple, libre, respectueuse des diffrences de points de vue.
Cest donc le projet collectif de lassemble qui est ici prsent.
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Afin que ces orientations et projets ne soient pas promesses dun jour, mais vritable engagement devant les citoyens, il est propos une grille danalyse commune
tout le projet Arige 2030, toute action du Dpartement sur cette priode, comme toute action que le Dpartement financera sur cette priode dautres acteurs.
Les 4 critres constituant cette grille de lecture permettront danalyser, dvaluer, damliorer chacune des actions, afin quelles soient mises en adquation avec les
moyens en cette priode de fortes tensions sur les finances publiques en gnral, dpartementales en particulier.
Lide pose dans cette rflexion 2030 est de partager une grille danalyse commune pour chaque action, chaque politique publique en dbat.
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Ces critres ne doivent pas seulement permettre de jauger les projets au regard de ce quils peuvent apporter dans le domaine des solidarits territoriales, des
solidarits humaines, de lamlioration du cadre de vie, ou encore dans leur contribution construire lavenir du dpartement.
Ces critres doivent aussi permettre damliorer le projet, de le transformer, de ladapter afin de rpondre de la meilleure faon aux attentes que nous exprimons au
travers de ces quatre critres.
Cest de lefficience. Faire du mieux possible avec la mme action et les mmes moyens.
Pour figurer quelques exemples, ce stade, nous reprendrons trois oprations dj ralises afin de ne pas empiter sur les rflexions venir. Ces trois exemples,
volontairement, concernent trois domaines les plus reprsentatifs des comptences du dpartement :
- La dviation de Prat-Bonrepaux (routes)
- La construction de la demi-pension du collge Lakanal Foix (collge)
- La conclusion de contrats pluriannuels dobjectifs et de moyens avec les associations gestionnaires dans le domaine du handicap (social)
La dcision publique a t prise pour ces trois actions aprs un dbat et des changes qui ont certainement tourn autour de ces thmes. Comparer leffort
entreprendre avec les consquences escomptes, est une dmarche constante et cohrente. Lobjectif de cette prconisation Arige 2030 est dlaborer une grille plus
structure, plus lisible, plus comprhensible par tous.
En quoi lamnagement de la dviation de Prat-Bonrepaux contribue-t-il amliorer les solidarits territoriales selon la dfinition qui a t donne par Arige 2030 ?
Cest amnagement contribue-t-il peu, moyennement, ou beaucoup apporter des solutions aux difficults du Couserans, valoriser les atouts de ce territoire,
assurer un dveloppement plus quilibr ?
Pour les deux autres actions retenues, la mme analyse peut tre conduite. Il est possible, de manire trs subjective, de donner une apprciation au regard de ces
quatre critres. Cette grille a vocation partager le questionnement mais laisse chacun apporter sa propre apprciation.
3/ Cadre de vie
Sortir de lenceinte austre du collge pour, quelques dizaines de mtres plus loin, se retrouver dans un local spacieux, clair et lenvironnement arbor, est un plus
indniable. Tout comme la rappropriation de lancienne demi-pension situe au cur de vie du collge.
4/ Construire lavenir
Les conditions de construction, les caractristiques de louvrage sont en phase avec les objectifs de construction durable, dconomie dnergie, en attendant dailleurs
un rseau de chaleur aliment par du bois cueilli au bord des routes dpartementales
La conclusion dun CPOM avec les principales structures gestionnaires intervenant dans le domaine du handicap et du vieillissement
En 2007, ce ntait ni la situation ni ltat desprit. Au lendemain du vote de la loi de 2005 qui ouvrait de nouveaux droits aux personnes en situation de handicap, il
sagissait plus surement de se prparer la mise en place de nouveaux services, de nouvelles prestations. Lassociation concerne voulait sengager rsolument dans
cette voie o le Dpartement lattendait, encore fallait-il fixer un cadre, une direction et un primtre budgtaire.
Cest ce qui a t fait en 2007 pour les 5 annes venir. Ce CPOM a t renouvel en 2015. Une autre association, Arige Assistance, sest engage cette mme
priode dans la mme dmarche.
Le choix de signer ce CPOM est incontestablement un acte positif.
4/ Construire lavenir
Le dveloppement social cest aussi du dveloppement local. Lamlioration de lattention porte par la socit la citoyennet des personnes en situation de handicap
a ouvert des perspectives nouvelles et trs positives sur le regard pos sur ces situations. Qui aujourdhui peut contester lutilit, lefficacit, lapport des ESAT ? Ces
ateliers protgs qui produisent et participent lactivit conomique tout en ralisant un norme travail dintgration et de comprhension.
1. Un dpartement qui agit pour et avec les territoires pour un dveloppement enracin et durable et pour la mobilit de ses habitants
Le dpartement a historiquement accompagn lensemble des mutations des territoires : lquipement des communes, le dveloppement des rseaux, lappui aux
entreprises et lemploi. Dans un contexte de diminution des moyens publics, tenant compte des diffrents acteurs publics prsents, le dpartement sengage :
- Sengager pour un dveloppement quilibr de lensemble des territoires prenant en compte leurs richesses, leurs capacits, leurs projets et leurs initiatives
Les volutions de comptences et les ralits conomiques de chaque niveau de collectivits modifient les rapports entre eux. Le Dpartement ne peut plus tre avant
tout considr comme le subventionneur des communes et intercommunalits, laction publique ncessitant priorisation et mutualisation. Cest pourquoi une
contractualisation est engager afin dintgrer fortement les priorits dpartementales et de partir de projets communs et collgialement discuts.
- Faire rsolument des ncessaires approches environnementales un atout pour le dveloppement harmonieux des territoires
Le fait environnemental a imprgn la socit et avec elle, a modifi les obligations et projets des collectivits territoriales. Consciente des enjeux locaux et plantaires
de la prservation de lenvironnement, lassemble dpartementale en fait dici 2030 un levier de dveloppement plutt quune contrainte. Cest en lintgrant comme
lment voire critre incontournable de toutes ses actions que le Dpartement entend faire du dveloppement durable un mode dintervention plus quune action en
elle-mme. Cest galement une des composantes de lquilibre des territoires.
- Raffirmer son soutien au dveloppement de lconomie en le dclinant diffremment partir des partages nouveaux de comptences
La loi a certes clarifi le partage des comptences, le Dpartement ne peut plus intervenir directement sur les aides aux entreprises et la clause gnrale de
comptences est supprime pour les Dpartements. Cette ralit lgale combine aux difficults financires, oblige videmment considrer diffremment les
conditions dintervention du Dpartement. Cependant, les lus raffirment les liens forts qui doivent subsister entre conomie et dveloppement des territoires. Le
Le Dpartement psera de tout son poids politique pour la prise en compte de lintrt de ses filires et de ses territoires auprs des collectivits comptentes que sont
la Rgion et les Intercommunalits (laboration des schmas rgionaux, immobilier dentreprise, amnagement foncier agricole)
Il continuera solidifier les bases de tous les changes conomiques savoir les infrastructures de communication et les grands outils structurants. En proximit de la
Mtropole toulousaine et bien situ sur laxe europen transfrontalier E9, conscient de devoir accompagner des flux dmographiques et dactivits trs significatifs, il
restera un investisseur pour donner aux acteurs conomiques les leviers de leur propre dveloppement.
- Vers une nouvelle forme de contractualisation renforce et qualitative avec les territoires communaux recomposs
Les nouveaux EPCI devront rechercher lefficience de leur fonctionnement pour tre plus forts en termes dactions et dinvestissements crateurs demplois et de
richesses, par une nouvelle contractualisation. Cest cette tendance quil faut dvelopper.
La rarfaction des deniers publics et la fin des financements publics 80% obligent trouver des lignes de partage avec les portages privs de projets. De nouvelles
voies de contractualisation doivent galement tre trouves avec les partenaires privs.
- Peser sur tout ce qui concerne le territoire dpartemental par des prises de position et des partenariats
L'autre richesse dpartementale pour laquelle le Conseil Dpartemental se rendra prgnant est la fort avec l'ide dans cette gestion durable de cette ressource, d'une
part, de dvelopper une vritable culture sylvicole et, d'autre part, d'organiser et de structurer un ple d'excellence dpartemental bois-nergie.
Enjeux :
Sengager, par une contractualisation rnove, pour le dveloppement quilibr de tous ses territoires en fonction de leurs richesses, de leurs capacits, de leurs
projets, et de leur vocation. Le contrat doit tre un document dappui, la fois souple et volutif, ayant la vocation structurer un dialogue plutt que de fixer de
manire rigide les responsabilits de chacun. Il ambitionne de prenniser le cadre dchange et d accompagner les projets oprationnels .
Mieux dfinir les besoins offre-demande de chaque territoire et proposer un contrat dobjectifs et de moyens triennal aux EPCI. Sortir de la logique de saupoudrage
laveugle qui favorise la dilution des ressources et savre inefficace dans le temps, tout en soutenant par des moyens adapts les territoires en souffrance
Les actions du mandat 2015 - 2021 Les perspectives pour 2021 - 2030
1/ Un contrat dobjectif et de moyens triennal avec les EPCI et les 36 ples de Inscrire les ples de centralit dans une logique de rciprocit renforce
services : avec la Mtropole
- Pour renforcer laccessibilit aux services essentiels la population et aux
soins :
prioriser des zones gographiques compte tenu de leur difficult daccs aux
services (Couserans, Pays dOlmes, Haute Arige)
prioriser les services considrs comme ncessaires pour lavenir de tous les
territoires, notamment les plus ruraux : la sant, laccs et les transports, laccs
Internet et le dveloppement des usages, les formations post bac
proposer une offre de service adapte aux sniors
faire de laccessibilit des services au public un levier de la revitalisation des
centres bourgs
accompagnement indispensable des territoires dans le cadre dun dispositif
dingnierie publique territoriale
envisager le dveloppement des services de proximit au-del des communes,
harmoniser et mutualiser les infrastructures de service, les adapter aux besoins
des logements de qualit : lutte contre lhabitat indigne et insalubre passe par la restructuration et
la rnovation thermique des parcs priv et public.
un meilleur accs aux services de proximit (prsence physique, accs numrique ou itinrant) ;
limiter lartificialisation des sols lie ltalement urbain.
Construire une animation sur les stratgies foncire, immobilire, services.
2/ Lmergence dune confrence des lus des territoires (CD, EPCI, villes importantes )
Enjeux
Dvelopper une nouvelle stratgie durbanisme
Lattractivit du dpartement pourrait ainsi se dvelopper par une plus forte incitation lamlioration de laspect des villes, des villages et de leurs abords.
Cette incitation pourrait apporter, long terme, notamment une valeur touristique plus affirme la destination Arige et une amlioration indniable du
cadre de vie.
Les actions du mandat 2015 - 2021 Les perspectives pour 2021 - 2030
Cette nouvelle stratgie durbanisme propose par le Dpartement pourrait sarticuler autour de plusieurs Dans le cadre du dispositif dingnierie retenu :
points marqueurs de son approche : Accompagner les collectivits concernes
- Limiter les transports, la consommation et lartificialisation de terres agricoles et environnementales dans lintgration des objectifs du SCOT
ainsi que les investissements et le cot de fonctionnement lis la ralisation de nouveaux rseaux sur Accompagner la cration des SCOTs
de nouvelles extensions urbaines (route, gaz, lectricit, eau, etc.). (Couserans, ...) et des PLU intercommunaux
- accompagner une dmarche Politique de la ville sur les 4 grandes villes du Dpartement : Foix,
Pamiers, Saint Girons et Lavelanet se concrtisant par des oprations de requalification urbaine Inventer/Dessiner une ville arigeoise nouvelle
intgrant : contemporaine la fois comme outil de rgulation des
o Des amnagements urbains (traverses, places, rues, parc, etc.) flux, dattractivit, de consensus politique, une ville
o De la rnovation de lhabitat durable 100% nergie positive
- Amliorer la gestion du foncier urbain par les communes favorisant lanticipation pour une meilleure
requalification urbaine
- Dvelopper les approches qualitatives des extensions urbaines durables (nouveaux quartiers en
priphrie urbaine) par une dmarche valorisante tant architecturale que paysagre.
- Travail en amont sur les Orientations dAmnagement et de Programmation du PLU ou du document
durbanisme en dveloppant notamment les missions danalyse et de conseil de la part des services
du Conseil dpartemental et des organismes associs.
- Raliser systmatiquement dans le cadre de la cration ou de lactualisation des documents
durbanisme des tudes de densification du tissu pavillonnaire, vritable gisement foncier en centre-
bourg susceptible de faire lobjet de divisions parcellaires sur des terrains dj construits.
Enjeux
Faire de la Mtropole un interlocuteur direct de la Politique Territoriale du Dpartement (pactes de rciprocit) dans une volont de refuser dopposer les
territoires et croire en la coopration plutt quen la concurrence entre eux. Il convient daffirmer quaucun dveloppement conomique et territorial quilibr ne
peut se faire sans une relation troite entre la (les) mtropole(s), les territoires pri-urbains et ruraux situs leur priphrie. Revendiquer quune mtropole forte
doit reposer sur une assise territoriale solide.
Une rflexion sur les finalits densemble de ces relations parat donc ncessaire. Plusieurs types dobjectifs peuvent cet gard tre envisags tels que
lalimentation (agroalimentaire), lhabitat, les mobilits, les flux nergtiques, lattractivit ou le dveloppement conomique, touristique, la recherche
scientifique. Ils devront permettre de rpondre aux enjeux lis la mtropolisation dune part et au renforcement de la culture Pyrnenne de lArige dautre
part. Le lien la Mtropole doit pouvoir se renforcer et sintgrer dans le cadre formel de contrats dobjectifs et de moyens.
Les actions du mandat 2015 - 2021 Les perspectives pour 2021 - 2030
- Engager un discours bilatral avec la Mtropole qui invente le modle territorial de demain sur la Le contrat de rciprocit porte les ferments dun
forme dune confrence (ou dun parlement) Arige/Mtropole. dveloppement harmonieux o les grandes villes et
- Positionner lArige au cur des rseaux dacteurs de la mtropole, au cur du dialogue les ruralits prosprent. Chacune devant pouvoir
mtropolitain trouver sa juste place en faisant valoir ses atouts
propres, sans renoncer son identit.
- Dfinir deux pactes de rciprocit de lespace mtropolitain avec le Dpartement un pour les
territoires de proximit (habitat, mobilit, infrastructure conomique, services,) et un pour les Aprs avoir fait du Dpartement un interlocuteur
territoires du massif pyrnen du Dpartement (eau, nergie, mobilit, production agricole, direct de la Mtropole Toulousaine pour une relation
loisirs,) quilibre il conviendra de conduire une action
similaire avec lagglomration de Carcassonne, de
Narbonne et de Barcelone.
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Plan dpartemental de dveloppement stratgique pour lArige Arige 2030 Page 21
- Initier un dialogue international au Sud (Catalogne
Andorre Arige / Confrence transnationale) dans
lobjectif de crer de nouveaux liens avec ces
territoires
- Initier la construction dune grande plateforme
logistique Sud de la mtropole toulousaine
Enjeux
- Affirmer le positionnement du Conseil Dpartemental
Plus largement, cette exprience pourrait tre capitalise pour constituer une offre dpartementale en matire dingnierie qui pourrait dpasser le strict primtre
de lurbanisme. Dans un contexte de renforcement des intercommunalits, le positionnement du Conseil Dpartemental, ainsi que ses comptences dveloppes
depuis de nombreuses annes en matire dingnierie, doivent tre affirms. Il sagit la fois, au travers dune structure inventer, de valoriser et conforter les
actions menes depuis de nombreuses annes (en matire durbanisme, de voirie, daccompagnement aux projets de dveloppement, ...) et de mettre en place des
services nouveaux, linstar de la dmarche SDIAU.
En matire durbanisme, cette dmarche permettrait de mettre en cohrence les diffrentes actions, aujourdhui disparates, voire antagonistes.
Il faut profiter de la place donne par la loi NOTRe aux dpartements pour intervenir dans le domaine de lingnierie au sens large pour constituer une offre dont les
contours et la forme juridique doivent tre dfinis.
- Privilgier la mutualisation des moyens et lefficience dans un contexte budgtaire contraint
- Dvelopper lautonomie des collectivits territoriales : mettre en capacit les territoires sans rinventer une forme de tutelle
- Favoriser la solidarit et lgalit des territoires
- Amliorer et dvelopper les services rendus la population
- Participer lattractivit du dpartement
- Inventer les services de demain pour rpondre aux besoins rels des territoires et des populations
- Dfinir un chelon et un primtre rpondant aux enjeux de la ruralit
Dans un dpartement rural comme le ntre, la mutualisation semble indispensable pour mettre en place un dispositif daccompagnement de type ingnierie
disposant de la taille critique pour tre efficace et cohrent.
La mise en place dune telle structure ncessitera donc en amont une dfinition prcise de lchelon territorial le plus pertinent pour chaque domaine dintervention.
Nombreux toutefois sont les territoires avoir choisi lchelon dpartemental (voir plus loin), notamment les plus ruraux.
Il sagira galement au pralable de rinterroger le fonctionnement et la rpartition des comptences au sein mme de linstitution dpartementale, ainsi que des
autres chelons (communes et intercommunalits essentiellement) afin dviter les doublons et les phnomnes de dynamiques concurrentes.
Situation 2016
LArige est un dpartement trs dpendant de son rseau routier. Les diffrentes formes de transport sont donc dabord routires, do limportance qui doit tre
accorde aux nouveaux modes dutilisation de la voiture particulire (aires de covoiturage, prts) mais aussi aux transports collectifs.
Enjeux
Dvelopper, diversifier et amliorer loffre de transport et lintermodalit
Pour se mettre rellement au service des habitants mais aussi des touristes afin de faciliter les dplacements, il faut apporter des services supplmentaires, dans un
souci de dveloppement durable.
Les actions du mandat 2015 - 2021 Les perspectives pour 2021 - 2030
Constituer une vritable centrale de rservation arigeoise permettant de relier tous les points du
territoire par les diffrentes modalits de transports, et de considrer en priorit les besoins de
lusager, habitant ou touriste.
Covoiturage, auto partage, modes de dplacements doux
Les collectivits territoriales doivent dsormais faciliter le covoiturage autant quil est possible . Cela
passe par les amnagements daires de covoiturage mais aussi par la mise en uvre de plateformes
dmatrialises pour faciliter les mises en relation.
Enjeux
Notre rseau participe au dveloppement de chaque territoire mais chaque territoire ne se dveloppe pas de la mme faon. Le dpartement doit accompagner le
dveloppement par lamnagement et la mise niveau du rseau routier.
La monte en puissance des intercommunalits pose lide du partage des comptences techniques qui pourrait senvisager depuis labandon par lEtat des missions
dingnierie publique.
Les actions du mandat 2015 - 2021 Les perspectives pour 2021 - 2030
Enjeux
Assurer aux Arigeois un accs internet de qualit permettant de rpondre aux usages de demain
Amliorer laccs internet en mobilit
Le Trs Haut Dbit et lquipement numrique structurant permet de lutter contre la fracture numrique. Cest la fois un moteur du dveloppement, un facteur
dattractivit, de solidarits territoriales et humaines
Les actions du mandat 2015 - 2021 Les perspectives pour 2021 - 2030
Lamnagement numrique et le trs haut dbit pour tous sera une ralit dici 2020 avec 60% des
arigeois fibrs et 100% de la population 8mb/s. Renforcement de lattractivit du dpartement, cette
me
- Conclusion de la DSP 2 gnration opration permettra en 2030 dassurer 100% des
- Poursuivre la monte en dbit sur les zones du Dpartement les moins bien desservies arigeois la connexion la fibre.
- Optimiser la couverture en tlphonie mobile en rsorbant les zones blanches et en augmentant la
couverture haut-dbit mobile
- Travailler au dveloppement du Wifi itinrant, tudier la possibilit de doter le territoire dun Wi Fi
territorial minima sur les sites touristiques du SESTA, visant permettre chaque usager de se
connecter Internet et de profiter des investissements consentis par le Dpartement.
Cet investissement numrique majeur vient complter les projets lis la tlphonie mobile avec :
- la rsorption des dernires zones blanches situes au cur des bourgs et villages ;
- le renforcement de lattractivit du territoire en dveloppant lInternet mobile trs haut dbit (4G) ;
- la proposition doffres fibre aux entreprises (PME et TPE) comptitives : FTTE, FTTHpro.
Enjeux
Mise en uvre de la Politique de protection et de mise en valeur des espaces agricoles et naturels priurbains
Dans ce contexte o tout soutien aux producteurs est dornavant considr comme un soutien une activit conomique relevant donc de la seule comptence de
la Rgion..., le Dpartement doit adapter sa politique agricole et redimensionner son intervention.
Cette nouvelle politique devra permettre de soutenir une agriculture respectueuse de lenvironnement notamment dans sa capacit entretenir et grer les
grands espaces agricoles et pastoraux de la zone de montagne arigeoise, ainsi que dans sa capacit de fournir suffisamment de denres alimentaires de proximit
pour la restauration collective du Dpartement et dassurer la bonne sant conomique de ses exploitations.
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Pour conserver une influence forte dans lconomie rurale et dans la gestion et lamnagement de ces espaces, en * Atteindre lautosuffisance alimentaire en
considrant leur incidence sur lactivit touristique sur les paysages ruraux et sur le lien social dans les valles, ce qui concerne les denres agro-alimentaires
laction dpartementale pourrait sarticuler comme suit : (lgumes, fruits, viande) dans la restauration
1) Dans les espaces dintervention matriss par le Dpartement o des collectivits conventionnes seraient des collges et des lyces du dpartement
favorables la mise en uvre de tels projets : * Disposer dun rseau de marachers
- soutien lapprovisionnement de la restauration collective du Dpartement (a minima les collges) en produits suffisamment dense autour des bourgs centres
marachers arigeois. La localisation de ces productions dficitaires travers la matrise du foncier et linstallation pour pouvoir approvisionner lensemble de la
est un enjeu capital pour lagriculture arigeoise restauration hors domicile (RHD) en denres
- soutien des dmarches dagro-cologie ou dagroforesterie, servant de vitrine pour de nouvelles pratiques agro-alimentaires
culturales mme de pallier notamment les problmatiques induites par les changements climatiques et * Disposer dune plateforme logistique et de
lappauvrissement des sols. transformation des denres pour
2) Dans les espaces collectifs et les grands espaces coordonner et planifier la production et
- pour maintenir cette capacit daction du Dpartement, proposer de prenniser lingnierie dveloppe ces lapprovisionnement, afin de rpondre cette
dernires annes en agro-pastoralisme en optimisant les moyens des partenaires dans ce domaine grce la nouvelle attente socitale de produits de
cration dun service mutualis au sein dun GIP Estive et Fort. Cette organisation serait seule mme de garantir qualit et proximit.
une gouvernance partage et concerte pour la gestion de ces espaces. *Soutenir lagriculture forte valeur ajoute
3) Dans le domaine de leau (semencires)
A travers lOrganisme Unique, outil dpartemental de gestion de leau dirrigation, promouvoir le dveloppement
de pratiques durables dconomie de la ressource et de gestion agro-cologique des terres agricoles.
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- Inciter les petits propritaires forestiers privs sinscrire dans des dmarches de sylviculture sur la base - Installation de G.E.S. (Gestionnaire Exploitant
de plans de gestion durable. Sylviculteur) sur des units forestires regroupes en
vue de conduire lexploitation et la gestion durable de
Lobjectif est de ne plus prlever du bois par coupe blanc, mais conduire des peuplements maturit.
ces forts
Les travaux damlioration sylvicoles (claircies balivage) doivent permettre de valoriser une partie de
laccroissement naturel du bois en bois nergie (plaquettes et bches) et en petits produits (piquets,
- Elaboration dun statut rnov de lexploitant
tonnellerie).
forestier sur les bases du statut des exploitants
- Poursuivre et dmultiplier lanimation foncire forestire comme llment dclencheur par son effet agricoles pour faciliter linstallation forestire sur
dmonstratif dans le cadre de la cration dun GIP Estive et Fort. ces territoires
Le Conseil dpartemental, au-del de son implication au sein du GIP accompagnera les oprations
damnagement au sein des massifs forestiers (desserte, plateforme...) en appui des collectivits mobilises. - Reconnaissance du dpartement de lArige comme
dpartement pilote pour cette exprimentation.
- Soutenir les combinaisons (Associations) de production agricole sur une mme parcelle avec un
peuplement darbres despces forestires (merisiers, fruitiers...) dans le cadre du dveloppement de
pratiques en agro-foresterie.
- Dvelopper la valorisation en circuit court du bois dit bord de route dans les rseaux de chaleur
matrise douvrage dpartementale et les chaudires des collges
LArige bnficie dun contexte et dun environnement favorable au dveloppement des nergies renouvelables. Le Dpartement est, par ailleurs, reconnu comme
comptent en matire dhabitat et prcurseur en rnovation nergtique.
Il peut porter certains outils comme le PDH (Plan Dpartemental de lHabitat) qui pourrait se concrtiser en Arige par notamment, la mise en place dun schma
dintervention du Dpartement. Ce schma dintervention sorganise selon diffrents niveaux dintgrations tels que la cration dun Service public de lnergie
Mutualis avec des partenaires potentiels (comme le SDE 09) assurant ainsi la matrise du dveloppement des filires en favorisant la fois une production locale et
un retour sur capital local. Dautres outils existants dont les actions peuvent tre encore dveloppes comme celles de lAgence Locale de Lnergie de lArige
(ALEDA). Cette dernire est le socle de la plate-forme de rnovation nergtique dans lequel le dpartement conserve toute sa comptence.
En outre, le Dpartement est encourag pour son excellence en matire de transition nergtique et cologique travers lappel projet Territoire nergie Positive
pour la Croissance Verte dont il est laurat.
Enjeux
La transition nergtique nest pas seulement une ncessit pour lavenir de la plante, elle est un possible ressort pour lactivit conomique de nos territoires
ruraux et montagnards.
Matriser la demande en nergie et promouvoir lefficacit nergtique est un axe prioritaire car cest un ressort pour lactivit conomique de nos territoires ruraux
et montagnards. Cette matrise permet une rduction de lempreinte environnementale lie lnergie.
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2.
3. - Prvoir laprs site de lISDND (Installation de Stockage de Dchets Non Dangereux) de Berbiac sur la Concevoir le nouveau site de traitement des dchets
commune de Manses en anticipant la rflexion mene au niveau rgional dinterdiction, moyen terme, de pour lArige de 2030 dans une approche rgionalise
lenfouissement de la matire organique dicte par les textes europens. de la planification des dchets mnagers.
4.
5. - Soutenir la rhabilitation et prservation des sites danciennes dcharges, dpts et sites pollus
loccasion damnagements
6.
7. - Valoriser les dchets, lnergie et leau dans des dmarches danalyse de cycle de vie (ACV) comme des
produits locaux dont les rsidus peuvent tre remploys. Envisager, notamment travers les comptences
du Dpartement (collges, EPAHD), de favoriser les actions de communication qui sensibilisent les citoyens
sur ces dmarches locales.
8.
- Accompagner les porteurs de projets locaux des collectivits concernes dans des dmarches
dexpertise de gisements et de valorisation des dchets
- Rendre exemplaire et lisible laction du Dpartement dans ces domaines : guide de lagent co
responsable, opration tri/dchet au sein des tablissements du Conseil Dpartemental, utilisation bois
bord de route, rutilisation des dchets de la construction
En 2015, une tude de faisabilit a dmontr lintrt de la mise en place dun SAGE (Schma dAmnagement et de Gestion des Eaux) sur les bassins versants du
dpartement de lArige. Le primtre de ce SAGE ne correspond aucune entit administrative : il stend majoritairement sur notre dpartement mais concerne
galement les dpartements limitrophes de lAude, de la Haute Garonne et des Pyrnes Orientales.
Un contexte institutionnel en pleine mutation avec des comptences en cours de redfinition, (loi MAPTAM, loi NOTRe), entranent un changement dans la
gouvernance de leau, la plupart des comptences (eau potable, assainissement, GEMAPI,) tant transfres aux communauts de communes qui devraient les
dlguer des EPCI (structures de gestion de bassin versant pour les rivires/syndicats pour leau potable et lassainissement).
Par ailleurs, un lien dengagement et de dpendance sest opr depuis les annes 80 lors de la cration du barrage de Montbel entre trois dpartements (09, 11,
31). Membres dune mme communaut de destin autour de la ressource en eau, de nouvelles solidarits amont/aval doivent tre dfinies avec pour enjeu essentiel
la scurisation de laccs cette ressource et loptimisation des quilibres en place.
Cest sur ces bases dune gestion quilibre de la ressource en eau que doit pouvoir se dfinir la nouvelle cl de rpartition des obligations et des engagements de
ces oprateurs.
Enjeux
Leau, ressource naturelle majeure de lArige
Instaurer une gouvernance de leau
La position gographique du Territoire au sein de la rgion Occitanie lui confre une place singulire : lArige joue la fonction de chteau deau naturel en amont des
grands bassins de consommation. Dune part, il est pyrnen avec de nombreux cours deau qui lui permettent dassurer le soutien dtiage de la Garonne et dautre
part, le territoire permet au travers des ouvrages de transfert du Lauragais dassurer un apport vis--vis des territoires du corridor sec (ct Audois).
Les actions du mandat 2015 - 2021 Les actions du mandat 2015 - 2021
- Amliorer ltat de la connaissance et de la gestion quantitative de leau - Favoriser linterconnexion des rseaux deau potable
- Amliorer la gestion qualitative de la ressource pour assurer et garantir une distribution quilibre
- Mettre en place une solidarit territoriale Amont/Aval autour du systme Montbel et Arige dune eau potable de qualit aux usagers
- Instaurer une gouvernance de leau autour du SAGE
- Mettre en place un dialogue avec les
gestionnaires de barrages proprit de lEtat, grs
par concession. Ils participent au mix nergtique au
niveau national et sont des leviers puissants de
Enjeux
Soutenir le tissu conomique artisanal local en bnficiant de son savoir-faire.
Les actions du mandat 2015 - 2021 Les perspectives pour 2021 - 2030
- Dvelopper le recours aux matriaux bruts, locaux et recyclables ou rutilisables dans les constructions
dpartementales : bois, isolants naturels, pierre, brique. Le recours au bton pourrait tre limit aux seuls
usages o il reste incontournable, cela pour utiliser au minimum le recours au sable qui deviendra une
ressource contrainte.
-Maintenir un niveau dinvestissement le plus lev possible
-Prioriser les investissements allant dans le sens de la scurit des usagers, puis de lamlioration du cadre
de vie
-Etre le moteur de nouvelles manires dinvestir territorialement en tant plus respectueux de
lenvironnement, plus coopratif, plus circulaire : lgumerie centrale, utilisation du bois bord des routes,
charte de prconisation des matriaux de construction qui sinscrivent dans une dmarche de
dveloppement durable
Comptence premire du dpartement, la solidarit en direction des habitants est une chance pour le dveloppement du dpartement. Malgr la croissance trs forte
des dpenses obligatoires auxquelles il est soumis, le Dpartement veut mettre en uvre une solidarit rnove en direction de ses habitants les plus fragiles, en les
associant aux rponses construire, en mobilisant leur initiative.
- Agir avec les acteurs locaux, sarticuler avec eux dans une logique de projets
Il y a ncessit de co-construire les politiques publiques sociales mais en noubliant pas le rle de matre douvrage dpartemental de ces politiques. Il sagit d agir
avec dans une logique de collaboration et de dveloppement gagnant-gagnant.
- Insertion par lactivit conomique (IAE) : Changer notre regard sur les personnes, les mobiliser sur les activits valorisantes
Les personnes relevant de lIAE constituent un groupe dune extrme htrognit, o se mlent problmes conomiques, familiaux, sociaux, sanitaires. Les rponses
doivent tre multiples, les attentes gradues. Le Dpartement doit tre pilote dune politique qui inverse la tendance de socit. Au trop classique il ny a pas de
travail pour vous , doit se substituer le que pouvez-vous faire pour nous ?. Cest une volont majeure qui passe par la plus large unit nationale et locale. Mais qui
mieux que les Dpartements pour en prendre linitiative ?
LIAE nest pas aujourdhui la seule solution pour les personnes qui sont au RSA. Il pourrait tre imagin une tape avant lIAE pour prendre en compte les problmes
sociaux des personnes afin que le passage en IAE soit consacr linclusion professionnelle dans la socit. La socit et les politiques dpartementales ont chang le
regard sur les personnes en situation de handicap. De la mme manire, il faut aborder le public RSA disparate dans ses profils et ses handicaps face au travail. Il ne
peut plus y avoir la socit de ceux qui travaillent et celle de ceux qui sont exclus du travail. LUtilit sociale est donc un enjeu fort pour un dpartement taille
humaine comme lArige.
- Raffirmer la ncessit nationale dassurer un financement prenne et total des allocations individuelles de solidarit
La situation financire des dpartements nest plus tenable trs court terme : soumis une augmentation forte des dpenses dallocations individuelles de solidarit
(APA, PCH, RSA) alors quelles sont dfinies en dpenses et recettes au niveau national, le Dpartement en finance aujourdhui en moyenne 50% du reste charge.
Cette situation est contraire au caractre universel de ces droits et aux principes de solidarit nationale. Il est important de rappeler limpratif dune rforme prenne
de ce mode de financement qui permette au Dpartement dassumer par ailleurs toutes ses autres responsabilits.
Territoires Citoyens Conseils
Plan dpartemental de dveloppement stratgique pour lArige Arige 2030 Page 38
- Privilgier la prvention lintervention curative
Que ce soit dans le domaine de la grontologie avec le maintien domicile le plus longtemps possible des personnes ges, de lenfance avec le dveloppement de
toutes les formes de prvention, du handicap avec ladaptation de lenvironnement et des quipements aux ralits du handicap, ou de lemploi avec lincitation
lemploi durable plutt qu lemploi occasionnel de rparation , le Dpartement veut transformer ses actions de solidarit en actes durables et vertueux pour les
personnes qui en bnficient.
Situation 2016 :
Le Conseil dpartemental de lArige sest dot dun schma unique schma de lautonomie favorisant ainsi la convergence entre le secteur de la grontologie et
celui du handicap et a affich ses objectifs de mutualisation, defficience, et de rapprochement entre les politiques sociales pour dpasser la phase dexpansion de
loffre de structures mdico-sociales.
Enjeux :
- convergence de lorganisation sociale et mdico-sociale en faveur des personnes ges et des personnes en situation de handicap
- efficience des rponses et optimisation de loffre mdico-sociale
- faciliter la continuit des parcours tous les ges de la vie
- quit territoriale et accs tous aux services
- qualit des accompagnements
- rnovation des gouvernances autonomie
Les actions du mandat 2015 - 2021
- Participer la rnovation des gouvernances associatives et initier dautres modes dorganisations
coopratives (SCIC, GCSMS)
- Dvelopper un projet transfrontalier avec lAndorre et lEspagne sur la coopration sanitaire et
mdico-sociale
- Accompagner les personnes vieillissantes en situation de handicap en adaptant leur condition
daccueil et dhbergement
- Favoriser laccueil temporaire au sein des diffrentes structures arigeoises
- Mise en place doutils numrique afin de simplifier les dmarches des bnficiaires Arigeois et
faciliter la gestion des demandes. (Dmatrialisation des demandes de prestations et suivi via un
portail usagers)
- Reconnaissance et soutien aux proches aidants travers un droit au rpit organis pour faciliter le
maintien domicile et les relais en tablissements (accueil de jour et hbergement temporaire).
- Participation des projets structurants de type sanitaires et/ou mdico-sociaux et de rnovations
dquipements pour les territoires arigeois (Aide financire la reconstruction dHpitaux locaux
et dEHPAD, Mirepoix, Tarascon sur Arige, cration dUSLD au Centre hospitalier du Couserans,
hpital de Lavelanet)
- Mise en place dune Maison de lautonomie et de guichets territoriaux ddis laccompagnement
PA -PH
- Ouverture du dispositif MAIA aux cas complexes des personnes en situation de handicap adulte et
enfant, en lien avec les dispositifs nationaux ( Une rponse accompagne pour tous ).
Enjeux :
- Dvelopper loffre structurelle en matire de logement en direction de publics spcifiques
- Maintenir la dynamique de coordination au service du dveloppement social local
- Exprimentation de dispositifs favorisant linclusion et la participation citoyenne
- Dvelopper des projets qui contribuent mutualiser les ressources et comptences techniques du monde associatif
Les actions du mandat 2015 - 2021 Les perspectives pour 2021 - 2030
Situation 2016 :
Le Dpartement compte presque 7 000 personnes au RSA dont 2 700 environ mobilisables dans les canaux de lIAE. Aujourdhui ce sont environ 300 contrats par an
qui sont proposs et depuis 2013, le taux dinsertion (sorties positives et dynamiques) des SIAE (EI et ACI) varie autour de 40%. Au-del du contexte de lemploi
atone, le public orient a volu et le niveau dloignement de lemploi ne favorise pas la russite de linsertion professionnelle sur un parcours de 2 ans.
Enjeux :
- Diversifier les possibilits dinsertion dont le but ne peut plus tre le seul retour lemploi mais plutt linsertion dans la socit et le changement de
regards pour ces publics
- Mener une politique dpartementale volontariste en faveur de lESS :
Mettre lESS au centre des schmas de dveloppement territoriaux les populations et considrer les relations sociales liant les individus comme des
atouts stratgiques.
Soutenir la cration demplois et dentreprises non dlocalisables
Rpondre aux besoins des habitants et des entreprises
Favoriser linnovation sur les territoires
Assurer une cohsion sociale et territoriale
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- Revoir le modle conomique des SIAE et radapter le profil des postes sur des besoins des Cration dun Conseil dpartemental de lEconomie
territoires Sociale et Solidaire (instance consultative).
- Impliquer davantage le monde de lentreprise dans ce dispositif pour la mise en uvre du projet + Nomination dun Conseiller dpartemental dlgu
1 salari lEconomie Sociale et Solidaire.
- Mise en uvre de nouveaux services la population qui mobiliseraient un panel de BRSA Cration dateliers thmatiques en fonction des
volontaires pour des actions citoyennes. En change de ces actions civiques serait cr un besoins, de lactualit et des sujets de rflexions
passeport formation qui ouvrira des droits au fur et mesure de ces actions prospectifs
- Mettre en uvre des contrats associatifs partags via les associations intermdiaires
- Une commande publique responsable . Mise en place dune politique dachat socialement
responsable, mise en uvre des clauses sociales dans la commande publique du Dpartement.
- Engager le Dpartement dans lexprimentation lgislative locale telle que territoire zro
chmeur de longue dure .
Enjeux :
- conforter le dispositif dinsertion dans les collges
- gnraliser lutilisation des clauses sociales
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- Permettre des personnes durablement prive demploi lacquisition de comptences et de savoir- Dvelopper le recours aux dispositifs dinsertion dans
faire ncessaires leur retour lactivit les nouveaux projets ports par le dpartement
- Intervention des SIAE en renfort dans lexercice des comptences entretien et restauration dans les
collges
- Clauses sociales dans les appels doffre (btiment, march de travaux trs haut dbit et DSP2)
- adapter les locaux, postes de travail, quipements pour accueillir plus dagents en situation de
handicap;
Les actions du mandat 2015 - 2021 Les perspectives pour 2021 - 2030
Les actions du mandat 2015 - 2021 Les perspectives pour 2021 - 2030
Actions mettre en uvre :
- Utiliser lapport des Technologies de lInformation et de la Communication (TIC) grce au
haut dbit.
- Sensibiliser les personnes aides et les familles limpact de lamlioration de
lenvironnement du domicile.
- Assurer la qualit de lintervention des professionnels domicile (mise en place de la
tlgestion dans tous les SAAD permettant de vrifier pour le CD 09 la ralisation de
lintervention et la qualit de lintervenant)
- Soutenir des dispositifs daccompagnement domicile des personnes handicapes et des
personnes ges (familles gouvernantes, baluchonnages)
- Structurer les partenariats et les dispositifs afin dorganiser les passerelles entre domicile et
tablissements.
- Encourager la mdecine de groupe et dvelopper les cooprations en utilisant les nouveaux
outils (ex tlmdecine)
- Dveloppement des plateformes de soins et de rpit
- Dcloisonnement de loffre mdicale ; partenariat avec la facult de mdecine, mdecins
internes en PMI, viter le plus possible les hospitalisations
- Fluidification du parcours des personnes ges (PAERPA) ; plan de sortie dhospitalisation
en exprimentant de nouveaux modes dorganisation des soins
La place de la culture est fondamentale pour son rle intgrateur, notamment envers les jeunes gnrations, comme pour lpanouissement personnel et le plaisir
quelle procure. Lactivit culturelle et artistique est foisonnante dans la Dpartement avec une vitalit des structures associatives trs forte. Ce qui justifie un
accompagnement financier par le Dpartement significatif (2.6 M/an).
Enjeux :
- Dvelopper la culture comme vecteur et catalyseur de cohsion sociale :
- Favoriser la participation de tous la vie culturelle
- Faire des muses, des sites patrimoniaux et des bibliothques des lieux dchanges, de partage des savoirs et des motions.
- Faire de la culture un facteur dinclusion sociale en prenant en compte des publics spcifiques ou empchs.
-
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- Tisser des nouveaux liens avec les populations des territoires grce des mdiateurs forms Prolonger nos actions en y intgrant les volutions
laccueil. technologiques pour laccs la culture mais aussi
- Dvelopper la frquentation des lieux de culture par les jeunes gnrations (collgiens pour la production.
dans le cadre scolaire et priscolaire)
- Adapter le schma dpartemental de lecture publique en partenariat avec les nouvelles
intercommunalits.
- Conforter la cohrence des multiples dispositifs en faveur de la culture engage en 2016.
- Prise en compte des publics spcifiques ou empchs (petite enfance, jeunes, personnes en
situation de handicap, personnes ges, prison, hpital )
-Les routes, les btiments dpartementaux, les subventions, aucun domaine ne doit tre oubli
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Actions mettre en uvre :
- Soutien aux oprations de requalification urbaine (ex. politique de la ville)
- Maillage du territoire par des tablissements du second degr
- Participation la construction dquipements culturels et sportifs
- Soutien aux investissements permettant damliorer la qualit de vie (eau,
assainissement, dchets, trs haut dbit)
- Innover
Optimiser les dpenses ncessitera de nouvelles formes dintervention. La transition nergtique, les filires du XXIe sicle, lconomie rsidentielle sont des pistes
explorer.
- Encourager la culture, vecteur didentit territoriale et porteur de relations positives entre les habitants se reconnaissant de mmes rfrences et souvrant
galement ainsi laltrit, la tolrance, la comprhension, la diversit, et la pluralit du monde qui les entoure. Facteur de liant entre les habitants, la culture
leur permet galement dautres formes dexpression. La culture constitue en outre un puissant vecteur possible dintgration, tant pour des personnes qui ne sont pas
originaires du dpartement mais qui lont choisi comme lieu de rsidence, que pour des personnes en marge ou en risque dexclusion.
- Favoriser la dmographie
Le Dpartement agira pour retrouver une progression dmographique harmonieuse et en phase avec limage de bien-tre de lArige. Il encouragera dans ce sens
toutes les initiatives favorisant la qualit de vie. Le concept de rurbanit se concrtisera autour dactions fdrant anciens et nouveaux habitants. Les prvisions
gnrales de lInsee pour le dpartement seront observes, analyses, et accompagnes pour les faire fructifier.
Le dpartement soutient les initiatives culturelles, artistiques et patrimoniales sur lensemble de son territoire. La culture est dabord un fort vecteur didentit
territoriale. Mais surtout, laccs la production est facilit par la proximit et ladhsion des populations locales. Cette adhsion passe dabord par une
appropriation et donc par la conscience de chacun de lappartenance cette culture ou ce patrimoine. Cest un sentiment trs fort en Arige.
Enjeux :
- Faire de la culture un vecteur de coopration territoriale par le soutien aux partenaires locaux (publics et associatifs) et aux investissements dans les
quipements culturels
- Faire de la culture un facteur de russite ducative et dinnovation par louverture au monde, le dveloppement de loutil numrique, un partenariat affirm
entre enseignement et recherche scientifique
- Faire de la culture un pilier du dveloppement durable
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- Soutien au patrimoine local au service de lidentit comme lien social la dynamique du tissu associatif,
la promotion des pratiques mutualistes ou concertes, lducation la diversit culturelle et la
citoyennet, louverture largie des multiples lieux de lecture publique et du patrimoine, la vie culturelle
dans toutes ses expressions
- Impulser une structuration depuis lchelle dpartementale jusqu lchelle infra-territoriale des niveaux
de soutien aux partenaires locaux (publics et associatifs) et aux investissements dans les quipements
culturels (au sens large), pour bien reprer, quilibrer et optimiser les rles et complmentarits
-Renforcer les synergies avec le champ conomique (tourisme notamment) ainsi que le partenariat entre
enseignement (notamment suprieur) et recherche scientifique
Une forte pratique sportive au travers de plus de 40 disciplines diffrentes et un vivier officiel (listes nationales et internationales) important de jeunes arigeois
premiers dans plus de 30 disciplines sportives. Un gros travail de concertation a t ralis ces dernires annes pour llaboration dun Schma dpartemental des
politiques sportives avec lambition de structurer les interventions du Dpartement aussi bien en fonctionnement quen investissement.
Enjeux :
- Faire de la pratique sportive un vecteur dengagement citoyen et de dveloppement social
- Vhiculer les valeurs de lengagement et de leffort
- Accompagner un dveloppement quilibr des territoires en faveurs de la pratique sportive.
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- Valoriser lexemplarit des jeunes sportifs de haut niveau en contrepartie de leur engagement Mobiliser le secteur associatif autour de
poursuivre leurs tudes (condition importante), les faire intervenir auprs des tablissements lvnementiel Jeux Olympiques
scolaires pour tmoigner de leur exprience
- Poursuivre nos efforts pour aider la mutualisation et la professionnalisation des emplois sportifs
dencadrement des disciplines (exemple GESCO)
Enjeux
Agir sur la dmographie en dveloppant une offre dhabitat de qualit notamment dans les secteurs en dficits dmographiques
La tendance, la hausse depuis la fin des annes 90, tire parti de la proximit de la mtropole toulousaine, de la dynamique de la qualit du cadre de vie et de la
modernisation des infrastructures et des quipements.
Avec plus de 192 000 habitants annoncs par lINSEE lhorizon 2040, lArige est dans lobligation de se prparer cet accueil et de se servir de ses atouts naturels
pour que cette projection se ralise, voire soit dpasse.
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- Structurer/amnager la Voie Verte Est/Ouest du dpartement dans sa nouvelle dimension Vlo-route (V81
de lOcan la Mditerrane par le Pimont pyrnen)
- charger le CESEA dune mission dapproche sur les dossiers environnementaux particuliers.
Faiblesse de l'ingnierie pour une mobilisation optimale des fonds (effet "plafond de verre")
Enjeux :
- Mobiliser les fonds europens au service d'une stratgie territoriale globale
- Parvenir une meilleure mobilisation des fonds structurels pour financer les projets
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Une ingnierie ddie la politique europenne dans le cadre des contrats de territoire infra
dpartementaux.
Crer des appels candidatures pour relayer les politiques europennes qui intressent le dpartement
(exemple : Ngocier avec l'Union Europenne ou l'autorit de gestion le financement d'une stratgie de
mdiation patrimoniale sur les sites touristiques)
Cration d'un comit de financeur : avec la Rgion, lEtat ? le Massif pour organiser minima 2 fois par an
un comit des financeurs pour parler des projets et politiques et changer sur les possibilits de
financement.
Le Dpartement nagit pas seulement sur le prsent, il prpare lavenir. Par le biais de plusieurs de ses comptences, et malgr les contraintes qui pourraient justifier de
se concentrer sur les urgences du moment, le Dpartement choisit de construire un avenir durable et dynamique pour ses habitants et ses territoires.
Le Dpartement est confort dans sa comptence lgard des tablissements denseignement secondaire. Cet enseignement est en pleine volution, avec lentre
des NTIC et des multiples usages dans le parcours de formation. Cest un enjeu majeur que les trois parties prenantes (Collectivits Locales, Education Nationale,
Fournisseurs) doivent considrer comme la priorit absolue.
Le Dpartement favorise galement laccs lenseignement suprieur en amliorant son campus ouvert au monde scientifique et permettant prsent une
formation post bac.
Enjeux :
- Maintenir le maillage dtablissements modernes et accueillants
- Offrir les meilleures conditions daccueil (restauration, internat )
- Proposer un enseignement ouvert sur le monde partir du soutien au projet dducation artistique, culturel, scientifique et technique.
- Favoriser les quipements qui dveloppent lesprit coopratif par la mutualisation des ressources numriques.
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- Ouverture de lappel projet culturel artistique, scientifique et technique aux actions sur
lenvironnement et en faveur du dveloppement durable.
- Dvelopper les outils numriques autour des usages collectifs de type classes mobiles .
- Adapter les espaces lieux ducatifs aux nouvelles pratiques ducatives.
- Soutien aux projets ports par les tudiants de style start-up par exemple dans le domaine de
lconomie circulaire.
Intgrer le caractre frontalier par un soutien aux changes transfrontaliers consacrs aux pratiques
linguistiques.
Les actions du mandat 2015 - 2021 Les perspectives pour 2021 - 2030
1.Poursuivre les efforts sur les infrastructures. Saisir les opportunits de cette rvolution numrique
2.Mettre en place les outils numriques qui permettent aux lves arigeois de spanouir dans leurs en termes de cration demplois et de cadre de vie.
tudes :
- Raccorder tous les collges la fibre optique
- Assurer la maintenance informatique en rgie
- Accompagner les tablissements dans leurs projets
- Garantir chaque collgien lgalit des chances en mettant disposition un matriel fonctionnel
rpondant aux besoins de lducation (poste de travail, connexion, ENT, infrastructures
informatiques)
- Soutenir lmergence de nouvelles pratiques pdagogiques :
3.Utiliser ces nouveaux usages dans lexercice de nos comptences (maintien domicile (PA/PH), relation
avec les usagers)
Trs impliqu sur les politiques ducatives locales, le Dpartement a toff son soutien en crant un dispositif manifestations jeunesse . Dsormais, le concours
du Dpartement aux territoires sinscrit dans un cadre prcis visant aider ce type de manifestations.
Enjeux :
- Conserver le rle moteur du Dpartement lgard de toutes les initiatives et lgard de la jeunesse
- Favoriser lpanouissement des jeunes travers lapprentissage lengagement, lautonomisation et la coopration
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-Favoriser toutes les actions intergnrationnelles, en particulier dans les domaines du sport et de la
culture. La citoyennet claire cest un double concept :
- Dvelopper les vocations dans les domaines de la scurit aux biens et aux personnes
- Promouvoir le libre arbitre, lambition de se doter de lesprit danalyse, en particulier lors des -disposer dun esprit critique pertinent et dun libre
apprentissages scolaires arbitre
- Inciter les citoyens participer et donner un avis, une analyse, une prospective
- accepter les positions divergentes et faire leffort de
les comprendre.
Situation 2016
LArige est situe sur un territoire pyrnen Trait dunion entre Toulouse et Barcelone, sur laxe europen E9 reliant Rotterdam Barcelone. Mais aujourdhui
lArige a peu dchanges directs avec les 2 Euro mtropoles Toulouse et Barcelone et les territoires situs entre les 2 mtropoles.
Enjeux
Pourtant les sujets voquer en commun sont nombreux : Investir dans le capital humain en cooprant dans le domaine de lenseignement et de la recherche,
Dvelopper lattractivit du territoire sur base des atouts qui distinguent les 2 versants (ex : miser sur la culture et le tourisme comme vecteurs dattractivit)
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- Engager un discours bilatral permanent avec les 2 Euro-Mtropoles et lensemble des territoires
situs sur laxe de coopration E9 Toulouse-Barcelone .
Enjeux : Installer lAriege sur les marchs pour augmenter durablement le nombre de nuites, de visiteurs et de satisfactions clients
Chiffres cls : 550 000 journes ski, 325 000 randonneurs, 200 000 cyclos, 550 000 visiteurs dans les sites, 8 000 curistes hberge 23% en camping, 21% en
meubls et gites, 19% en rsidence de tourisme, 17% en centre de vacances , 16% en htel , 2% en chambres dhtes et 2% en gite dtape ou refuge
- Mettre en uvre des outils pour soutenir durablement la cration et le dveloppement des projets d'entreprises pour favoriser une offre plus concurrentielle
- Renforcer l'allongement de la dure de sjour et les retombes conomiques locales pour les filires performantes et organises
- Mettre en uvre un politique offensive sur la qualit des entres du Dpartement/Aires darrt dynamiques (Plan qualit WC publics ,signaltique, points
noirs, traverse des villages irrprochable ,villages fleuris)
- Etre en adquation avec les attentes des pratiquants locaux, des clientles touristiques et en respect avec les capacits dabsorption des sites.
- Accompagner les stations de ski arigeoises dans leur adaptation aux volutions climatiques et aux volutions des comportements des clientles
- Miser sur la qualit de nos produits dagrotourisme
Avoir un parc dhbergements qui rponde aux attentes des clientles touristiques.
L'Arige, une destination de proximit pour la mtropole : Etre identifi, par la clientle de proximit notamment, comme une destination o lon vient se
ressourcer et se retrouver, Faire merger des destinations infra dpartementales,
Mettre en avant le potentiel de lArige en tant que destination touristique de retrouvance, de rserve de sant , destination bien-tre , nature ,
proximit de la mtropole toulousaine et la grande Rgion. Faire partager notre bonheur de vivre en Arige
Miser sur une filire d'activit de pleine nature d'excellence : la Montagno-thrapie, et au-del, la Naturo-thrapie ;Amnagement de litinraire de Vlo-route
et Voie Verte V81 , Mettre en uvre le plan dpartemental des sites et itinraires dactivits de pleine nature
- Dvelopper une culture Arige, faire des Arigeois les ambassadeurs de lArige et les premiers touristes de leur dpartement, intgrer la notion de transversalit
touristique dans les politiques publiques
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Campus des mtiers du tourisme et de l'htellerie en
- Parvenir la cohrence et la pertinence des interventions publiques par un engagement concert des association avec les professionnels
collectivits, sappuyant sur une vision client des destinations de proximit et garantissant une
approche transversale de lconomie touristique Concourir au Dveloppement dun systme type
- Crer une deux ppinires dentreprises spcialises dans le tourisme (Outdoor ) service remplacement des agriculteurs dans le secteur
- Conduire les prestataires touristiques anticiper et comprendre le besoin du client, prsenter des HCR
services novateurs, positionner leur offre dans des produits tous compris.
- Favoriser les groupements de mme intrt pour constituer une vritable offre combine attractive pour
groupes et familles composes ou recomposes.
- Organisation dune plate-forme dchanges Tourisme, mise en place dune instance pluridisciplinaire
rassemblant diffrents acteurs directement ou indirectement impliqus dans le tourisme
- Optimiser lorganisation des acteurs. Dvelopper des OT forts et structurs, capables dorganiser
lensemble des acteurs sur leurs territoires. Donner une mission de coordination lADT sous
limpulsion dune politique dpartementale forte, chiffre et co-construite avec les territoires
- Mettre en place des outils et des actions de sensibilisation auprs des arigeois et en particulier des
jeunes, pour dcouvrir les richesses de lArige pour dvelopper une conscience touristique plus forte et
faire naitre lenvie du tourisme. Sur lexemple dEsprit Montagne, dcouverte de la montagne en t en
partenariat avec les refuges, dcouverte des activits de pleine nature, dcouverte du patrimoine.
- Intgrer la notion daccueil touristique dans les diffrentes politiques menes au niveau dpartemental, crer un vritable vnementiel de renomme
(par exemples : pour les routes, intgrer le vlo pour les transports, intgrer les liaisons vers les sites europenne Type Marciac
touristiques pour la culture, dvelopper une offre culturelle susceptible dattirer des clientles
touristiques
Jouer sur nos points forts : Cration dune vraie marque territoriale
- Accueillir davantage de clients en misant sur nos points forts. Accentuer notre image de dpaysement
moins d1 heure o lon en a pour tous les gouts, pour toutes les saveurs.
- Prserver le capital nature de qualit
- Valoriser nos paysages en lien notamment avec lurbanisme et lagriculture : Poursuivre la mise en
valeur touristique des points remarquables du paysage arigeois, rsorber les points noirs.
- Dfinir un plan et une stratgie concerte et chiffre pour lensemble des Activits de Pleine Nature
(comme nouveau PDR)
- Positionner lactivit vlo comme un gisement de croissance fort et au-del toute lactivit OUTDOOR
- Mettre en uvre en partenariat avec les autres Dpartements des Pyrnes et la confdration
pyrnenne du tourisme des actions de lobby pour le dveloppement conomique des stations de ski.
- Dvelopper le tourisme de groupes
- Dvelopper la vente de produits locaux la ferme.
- Favoriser une agriculture raisonne et paysanne, privilgier linstallation de petits agriculteurs plutt que
lagrandissement des exploitations existantes
- Favoriser les circuits courts chez les agriculteurs et les artisans arigeois.
- Encourager les restaurants proposant des menus base de produits locaux en mettant en uvre de
nouveaux critres pour laide aux restaurants
- Avoir des sites de visites de grande qualit, en mesure de rpondre aux attentes des visiteurs locaux
internationaux
Visite de sites
- Le dpartement bnficie dun patrimoine consquent et intressant du fait de sa situation ou de sa
valeur historique et architecturale. La prservation et la valorisation de ce patrimoine
dpartemental pourront constituer une priorit pour les annes 2020.
- Locomotive-wagon : Maintenir une offre de petits sites complmentaires pour diversifier les sujets et les
lieux
- Avoir un budget annuel pour une mise niveaux des prsentations scnographiques et musographiques
intgrs dans des rseaux de qualit.