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Sustentabilidade em Debate

Sustainability in Debate

Valorao de servios ecossistmicos:


por que e como avanar?
Daniel Caixeta Andrade1
Ademar Ribeiro Romeiro2
1
Professor Adjunto do Instituto de Economia da
Universidade Federal de Uberlndia (IEUFU)
E-mail: caixetaandrade@ie.ufu.br
2
Professor Titular do Instituto de Economia da
Universidade Estadual de Campinas (IE-
UNICAMP)
E-mail: ademar@eco.unicamp.br

Recebido em 21.01.2013 ARTIGO


Aceito em 10.06.2013

Resumo
O objetivo principal deste artigo contribuir para o aperfeioamento metodolgico do processo
de valorao dos servios ecossistmicos. A hiptese bsica adotada foi de que esta deve contar
com a utilizao da ferramenta de modelagem econmico-ecolgica como requisito bsico para
compreenso da dinmica ecolgica envolvida e a incorporao dos valores de outros servios
ecossistmicos que de outra maneira no seriam captados. Enquanto ferramenta importante de
gesto, preciso se avanar em termos de propostas para o aperfeioamento da valorao de
servios ecossistmicos, de forma a contornar seu vis reducionista. neste sentido que o presente
trabalho apresenta como contribuio maior a proposta da valorao econmico-ecolgica, a
qual visa integrar a valorao stricto sensu anlise mais geral das alteraes nos fluxos fsicos de
servios ecossistmicos (avaliao ecossistmica) e seus efeitos sobre as variveis econmicas.
Palavras-chave: capital natural, valorao dos servios ecossistmicos, valorao econmico-
ecolgica, modelagem econmico-ecolgica.

Abstract
The main goal of this paper is to contribute to the methodological improvement of the ecosystem
services valuation process. The basic hypothesis adopted was that it should consider using the
ecological-economic modeling as a basic tool required to better understand the ecological
dynamics involved and incorporate other values of ecosystem services that otherwise would not
be captured. As an important management tool, it is vital to go beyond with proposals for
improving the ecosystem services valuation, in order to overcome its reductionist bias. In this
sense the most important contribution of this paper is the proposal of a ecological-economic
valuation approach, which is aimed at integrating the stricto sensu valuation to the more general
analysis of changes in ecosystem services flows (ecosystem assessment) and its effects on economic
variables.
Keywords: natural capital, ecosystem services valuation, ecological-economic valuation,
ecological-economic modeling.

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Daniel Caixeta Andrade,
Ademar Ribeiro Romeiro

I NTRODUO
Apesar de as crticas tericas da Economia Ecolgica estarem firmemente consoli-
dadas na literatura econmica heterodoxa e respaldadas por nomes como o de
Georgescu-Roegen, Herman Daly, Robert Costanza e Joan Martnez Alier, nota-se
que h uma relativa carncia em termos de avanos metodolgicos que diferenci-
am efetivamente as anlises de cunho neoclssico daquelas econmico-ecolgi-
cas. Este estado contribuiu para que economistas ecolgicos frequentemente utili-
zassem o mesmo conjunto de tcnicas adotadas por economistas neoclssicos,
originando clamores - justificveis at certo ponto - de que no haveria distino
operacional entre estas duas correntes.

no campo da valorao de servios ecossistmicos que esta confuso metodolgica


se manifesta de maneira mais contundente. Recentemente, porm, esforos de
pesquisa vm sendo direcionados no sentido de delinear de forma clara os princ-
pios norteadores de uma plataforma valorativa coerente com os princpios da Eco-
nomia Ecolgica (ANDRADE, 2010). Para isso, preciso invocar o recurso
transdiciplinariedade, cuja operacionalizao spera e s vezes pouco palatvel,
mas absolutamente indispensvel no tratamento dos fenmenos complexos do
mundo real.

A prtica usual da valorao econmica de servios ecossistmicos majoritaria-


mente feita tendo-se como base tcnicas que utilizam pressupostos da
microeconomia tradicional concernentes ao comportamento e objetivos dos agen-
tes econmicos. Devido a isso, critrios de sustentabilidade e o reconhecimento
da complexidade dos processos ecolgicos frequentemente no so incorporados
(ANDRADE, 2010).

O objetivo deste artigo fazer uma discusso crtica sobre pressupostos tericos e
metodolgicos da valorao, apresentando a abordagem corrente que aqui cha-
mada de utilitria e que gera valores utilitrio-reducionistas. O trabalho
complementado com uma discusso a respeito de possveis direes que podem
ser tomadas a fim de aprimorar o processo de valorao em termos metodolgicos.
Por hiptese, um processo valorativo amplo e menos reducionista deve contar com
a utilizao da ferramenta de modelagem econmico-ecolgica como requisito
bsico para compreenso da dinmica ecolgica envolvida e a incorporao dos
valores de outros servios ecossistmicos que de outra maneira no seriam capta-
dos.

O trabalho est dividido em duas sees. Na primeira, so feitas consideraes


crticas prtica corrente do exerccio valorativo. A segunda seo discute as pos-
sibilidades de refinamento metodolgico da valorao de servios ecossistmicos
sob um enfoque econmico-ecolgico, no qual sejam privilegiadas as dimenses
ecolgica e social, alm da dimenso econmica. Ao final, as consideraes finais
encerram a discusso desenvolvida, indicando a necessidade do esforo
interdisciplinar para a disseminao da valorao econmico-ecolgica.

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Valorao de servios
ecossistmicos: por que e
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1. V ALORAO DE SERVIOS ECOSSISTMICOS : CONSIDERAES CRTICAS


Recentemente, o interesse pela valorao de servios ecossistmicos tem aumen-
tado consideravelmente. H que se reconhecer, porm, uma predominncia estrita
da utilizao do instrumental neoclssico em estudos de valorao de servios
ecossistmicos. Isso se deve, principalmente, ao fato de que correntes heterodo-
xas como a Economia Ecolgica ainda pouco contriburam para essa temtica
(AMAZONAS, 2009), muito embora este tpico esteja no centro de suas agendas
de pesquisas.

Em sentido corrente, pode-se entender valor como a expresso da magnitude pela


qual um determinado bem ou servio contribui para um determinado objetivo pr-
estabelecido (BINGHAM et al., 1995; BOCKSTAEL et al., 2000; COSTANZA, 2000). Se
os servios ecossistmicos contribuem para o objetivo maior de manuteno das
condies de vida, seus valores so positivos. No adequado, portanto, negligen-
ciar seus valores e suas contribuies para o bem-estar humano.

Se a Economia Ecolgica construda sobre a integrao dos objetivos de escala


sustentvel, justia social e eficincia econmica, um esquema de valorao dos
servios ecossistmicos coerente deve lidar com estes trs objetivos. De fato, como
afirma Costanza (2003), alm do tradicional objetivo da eficincia econmica,
preciso incorporar um conjunto mais amplo de objetivos na valorao de servios
ecossistmicos. Isto porque considera-se que a sua prtica corrente, baseada ape-
nas no objetivo de eficincia econmica, cuja expresso a maximizao da utili-
dade individual, no necessariamente conduz sustentabilidade ecolgica e justi-
a social (BISHOP, 1993).

Embora os preos de mercado no sejam equivalentes a valores, cujo sentido ul-


trapassa a esfera econmica, a valorao trabalha principalmente com preos de
mercado, demonstrando um vis parcial, antropocntrico e utilitrio, privilegiando
apenas a dimenso econmica dos valores associados aos ecossistemas.

Todavia, apesar de no serem apreendidos pela prtica corrente da valorao, os


valores no econmicos possuem importante interao com as variveis econmi-
cas, uma vez que a busca de sua realizao perpassa a dimenso econmica, sen-
do no neutros em suas relaes (AMAZONAS, 2009). O grande desafio da valorao
passa a ser, portanto, a tentativa de incluso dos valores no econmicos relativos
aos servios ecossistmicos, de modo que a valorao se torne mais ampla e
abrangente. Alm de incluir tais valores no econmicos, ligados principalmente
s questes de ordem moral, tica e cultural, um esquema valorativo amplo deve
tambm trazer consideraes sobre a complexidade dos processos ecossistmicos
e suas interaes com as variveis humanas.

Em uma perspectiva crtica da valorao de servios ecossistmicos, Gonzlez (2004)


levanta alguns pontos interessantes. Em primeiro lugar, este autor lembra que a
valorao padro, alm de simplificar a dimenso de valores, no considera as
diferenas sociais da demanda e, devido a isso, no considera a questo de justia

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social ou justia distributiva. Isto , a prtica da valorao procede agregao


das utilidades derivadas sem o estabelecimento de critrios que ponderem as dife-
renas na dotao de recursos dos agentes.

Em segundo lugar, Gonzlez (2004) aponta a questo da falta de questionamentos


sobre a solidez metodolgica que embasa os exerccios de valorao. Apesar de
respaldados pela publicao em renomados peridicos, estudos que fazem uso do
atual paradigma no so redarguidos do ponto de vista da robustez dos modelos
de valorao utilizados, muito embora os possveis vieses sejam amplamente discu-
tidos pela literatura crtica. Alm disso, enfatiza que a prtica corrente da valorao
refora a generalizao de resultados em nvel macro, ao mesmo tempo em que
negligencia a importncia de informaes contextuais.

Quanto sua natureza, Azqueta & Sotelsek (2007) chamam a ateno para o fato
de que a valorao correntemente praticada se enquadra dentro do contexto do
Environment Impact Assessment (EIA), numa perspectiva microeconmica. Entre-
tanto, existe uma demanda para valorao de servios ecossistmicos tendo como
referncia todo o capital natural, numa conjuntura macroeconmica. Isto , de uma
valorao individual, os autores advogam a mudana para uma plataforma de
valorao mais ampla, que reconhea todo o capital natural.

Azqueta & Sotelsek (2007) afirmam, ainda, que obter o valor do capital de uma
rea natural uma tarefa complexa, devido natureza sistmica do capital natu-
ral. O exerccio deve ir alm do somatrio do valor presente dos fluxos de servios
de ativos presentes dentro do conjunto de todo capital natural. Isso se deve, prin-
cipalmente, a pelo menos dois problemas que tornam o processo de valorao
mais complexo: i. substituibilidade, pois alguns ativos podem ou no ter substitu-
tos disponveis dentro da rea considerada, sendo que o mais provvel a no
existncia de substitutos; ii. o problema das interrelaes entre os diversos com-
ponentes do capital natural.

No contexto da valorao, o ltimo ponto acima de especial relevncia. Isto porque


alguns servios ecossistmicos apenas esto disponveis na presena de outros ati-
vos do capital natural, o que corrobora a tese de que o processo de degradao do
capital natural conduz, de um lado, perda de ativos naturais e, de outro, ao compro-
metimento de algumas funes ecossistmicas. necessrio que as funes
ecossistmicas que geram os servios de suporte estejam em condies de funcio-
namento adequado para a proviso dos demais servios. Isso significa que a valorao
de servios ecossistmicos no deve prescindir da tentativa de compreenso e
interdependncia dos componentes do capital natural, o que pressupe a considera-
o sobre a dinmica dos processos ecolgicos subjacentes ao capital natural.

Hein et al. (2006) estabelecem uma framework para valorao de servios


ecossistmicos, composta por cinco passos: i. especificao das fronteiras do siste-
ma a ser valorado; ii. avaliao dos servios ecossistmicos em termos biofsicos; iii.
valorao, usando linguagem monetria ou outros indicadores; iv. agregao ou com-
parao de diferentes valores; e v. anlise das escalas e stakeholders envolvidos.

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No primeiro passo, o exerccio valorativo exige que o objeto de valorao seja


claramente demarcado. Em outras palavras, preciso se ter uma definio espaci-
al do ecossistema sob considerao. O segundo passo sugere que antes de serem
valorados, os servios ecossistmicos devem ser avaliados em termos biofsicos.
Para os servios de proviso, por exemplo, esse passo envolve a quantificao em
unidades fsicas dos fluxos de bens provenientes do ecossistema. Para os servios
de regulao, essa quantificao requer uma anlise espacialmente explcita dos
impactos biofsicos que determinado servio tem sobre o ambiente local ou
ecossistemas adjacentes. Para os servios culturais, a avaliao envolve a identi-
ficao do nmero de pessoas que se beneficiam de determinado servio e o tipo
de interao que elas tm com o ecossistema considerado.

Quanto ao terceiro passo, os valores dos servios ecossistmicos dependem dos


stakeholders envolvidos. De fato, h uma relao mtua e dinmica entre
stakeholders e servios ecossistmicos, j que os servios ofertados por determi-
nado ecossistema determinam os stakeholders relevantes e, de outro lado, estes
determinam os servios ecossistmicos relevantes.

O quarto passo envolve a agregao e/ou comparao de valores obtidos na etapa


anterior. Se todos os valores forem expressos em termos monetrios, estes pode-
ro ser somados e o total indicar o valor do ecossistema em questo. Se nem
todos os valores forem expressos em termos monetrios, pode-se utilizar uma ava-
liao multicritrio, na qual um determinado stakeholder requerido a atribuir pe-
sos relativos aos diferentes conjuntos de indicadores (monetrios e no monetri-
os), possibilitando a comparao entre eles. Espera-se que diferentes grupos de
stakeholders tenham perspectivas distintas sobre a importncia de diferentes tipos
de valores (HEIN et al., 2006).

Por fim, o quinto passo uma considerao explcita sobre as escalas (ecolgicas
e institucionais) adequadas que so pertinentes aos servios ecossistmicos e seus
beneficirios. A avaliao das escalas e stakeholders envolvidos incrementa a
aplicabilidade da valorao de servios ecossistmicos para suportar o processo
de tomada de deciso, permitindo identificar os possveis conflitos na gesto
ambiental, principalmente entre stakeholders locais e stakeholders em escalas
institucionais maiores (HEIN et al., 2006).

Com relao ao processo de valorao stricto sensu, este comumente feito atra-
vs de tcnicas de valorao que utilizam algumas das pressuposies da econo-
mia neoclssica acerca do comportamento do agente econmico (PEARCE, 1993;
MOTTA, 1997; MAIA et al., 2004). Exemplo a suposio de racionalidade substan-
tiva, que parte do princpio de que o agente capaz de entender todas as variveis
que esto em jogo e avaliar as potenciais perdas em termos de bem-estar decor-
rentes da degradao ambiental.

H que se considerar, tambm, que a prtica corrente da valorao no incorpora a


questo das complexidades envolvidas e no lida com a interdependncia entre os
componentes do capital natural. Ademais, a valorao traz em si um conflito tico,

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pois ao alocar recursos que so herana comum de toda a sociedade atual e futura,
atribui maior peso s preferncias dos agentes com maiores rendas.

De maneira sucinta, pode-se dizer que a prtica corrente da valorao de servios


ecossistmicos enfrenta vrios problemas, que podem ser agrupados em trs pontos
principais: i. nfase na dimenso econmica dos valores dos servios ecossistmicos
e a hiptese implcita de que as preferncias so ponderadas pelo poder aquisitivo
dos agentes; ii. hipteses inadequadas sobre o comportamento dos agentes econ-
micos; iii. desconsiderao sobre a complexidade dos processos ecolgicos e suas
interdependncias, o que confere um carter reducionista da valorao.

Quanto ao primeiro ponto, pode-se dizer que a definio de valores est associada a
um espectro mais amplo de considerao das contribuies de determinado bem ou
servio (sejam eles provenientes ou no do capital natural) para o bem-estar de um
agente econmico. Alm de aspectos estritamente econmicos, consideraes de
ordem moral e tica tambm so incorporadas no processo de atribuio de valores,
o que sugere que a dimenso social dos valores deve ser contemplada na valorao
do capital natural.

No que tange ao capital natural, estes tambm possuem atributos de valores que
podem no ser diretamente perceptveis ou apropriados pelo homem. A dinmica
natural dos servios ecossistmicos independente das aes humanas, no senti-
do de que eles no necessitam da induo humana para serem providos, cabendo
sua oferta aos processos ecolgicos. Neste sentido, os ativos do capital natural
possuem o que se pode chamar de valor ecolgico, que se refere importncia de
cada componente estrutural do capital natural dentro do contexto mais amplo de
interaes ecolgicas. A mtrica de mensurao destes valores ecolgicos no
pode ser monetria; trata-se de uma mtrica referida sustentabilidade no
longussimo prazo, que embute tanto um valor utilitrio (sobrevivncia da espcie
humana), como um valor deontolgico (reconhecimento do direito sobrevivncia
de outras espcies no teis).

Quanto ao segundo ponto, alguns mtodos de valorao atribuem ao agente econ-


mico uma racionalidade substantiva, pressupondo que estes sejam capazes de com-
preender corretamente todas as implicaes da degradao de um recurso do capital
natural ou de um servio prestado. Tal hiptese est ancorada no homo economicus
da economia neoclssica, cujas crticas pioneiras foram feitas por Herbert A. Simon
(SIMON, 1959). Se a capacidade cognitiva dos agentes os impede de corretamente
avaliar o que est sendo valorado, os mtodos baseados na hiptese do agente onis-
ciente inevitavelmente produziro estimativas viesadas sobre os valores do capital
natural. Em alguns casos, nem mesmo a contribuio de um painel de vrios experts
poder superar essa limitao, dadas as complexidades e as incertezas envolvidas.

O terceiro ponto refere-se justamente desconsiderao da dinmica dos proces-


sos ecolgicos e o reconhecimento das interdependncias entre os componentes
do capital natural. certo que o profundo desconhecimento sobre o funcionamento
das funes ecossistmicas e seus servios limita sua incorporao no processo

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de valorao. Todavia, a cincia oferece meios para se tentar compreender essa


complexidade por meio de estruturas analticas simplificadas que podem auxiliar o
entendimento das principais relaes de um sistema.

A considerao conjunta desses trs pontos sugere que o processo de valorao


de servios ecossistmicos requer a elaborao de estratgias que o auxiliem na
superao de suas limitaes, bem como considerar outras fontes do valor capital
natural (dimenses ecolgica e sociocultural). Considera-se, ainda, que a valorao
de servios ecossistmicos no deve ser restrita apenas mera aplicao dos
mtodos, devendo ser um processo mais amplo no qual sejam considerados aspec-
tos econmicos, ecolgicos e sociais.

2. V ALORAO DE SERVIOS ECOSSISTMICOS : NOTAS PARA SEU


APRIMORAMENTO METODOLGICO

Tendo em vista as constataes acima e tambm os j mencionados pressupostos


da valorao de servios ecossistmicos, pretende-se discutir nesta seo o que
se considera como perspectivas metodolgicas no campo da valorao de servios
ecossistmicos. As contribuies aqui apresentadas partem da orientao geral de
que, se de um lado reconhece-se a insuficincia da utilizao isolada destes mto-
dos, de outro admite-se que esforos no sentido de refinar e ampliar o escopo da
valorao econmica devem considerar os avanos j realizados, no desprezando
em sua integralidade as metodologias j utilizadas.

Baseado no esprito de que deve haver uma soma de esforos para melhorar a
acuidade da valorao e partindo-se do pressuposto de que a complexidade e as
incertezas envolvendo os servios ecossistmicos exigem uma anlise transver-
sal, a contribuio apresentada passa por uma abordagem aqui chamada de eco-
nmico-ecolgica, que pode ser considerada dinmica porque considera a traje-
tria dos servios ecossistmicos ao longo do tempo em funo de seus princi-
pais drivers de mudana (mudanas no uso do solo, por exemplo); e integrada
porque no considera apenas a dimenso econmica dos valores dos servios
ecossistmicos.

A valorao econmico-ecolgica no trata do desenvolvimento de novos mto-


dos, mas sim da ampliao do processo de valorao, considerando que este no
deve ser apenas restrito aplicao dos mtodos. preciso reconhecer que o uso
da modelagem econmico-ecolgica uma condio sine qua non para se realizar
um processo de valorao que explicite a dinmica ecolgica e suas interfaces
com o sistema econmico.

A proposta de valorao aqui discutida visa integrar a valorao stricto sensu


anlise mais geral da dinmica ecolgico-econmica dos servios ecossistmicos.
Pode ser considerada como um paradigma distinto de valorao, uma vez que tem
como objetivo no apenas a eficincia econmica e a alocao de recursos
ambientais escassos, mas tambm a sustentabilidade ecolgica e social.

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A principal ferramenta operacional da abordagem de valorao aqui proposta a


utilizao de modelos econmico-ecolgicos. O campo de aplicao deste tipo de
modelagem amplo e pode oferecer resultados mais realsticos para a preserva-
o e gesto dos servios ecossistmicos. Suas principais vantagens esto na pos-
sibilidade de elaborao de cenrios e no tratamento dinmico da trajetria dos
fluxos de servios ecossistmicos.

Um dos requisitos bsicos da valorao econmico-ecolgica a construo de


um consenso sobre a necessidade de ter uma abordagem verdadeiramente
transdisciplinar para lidar com a complexidade dos ecossistemas e suas contri-
buies para o bem-estar humano. A partir desse consenso, pesquisadores de
vrias reas do conhecimento podem unir esforos para tentar buscar solues
para o enfrentamento do problema da degradao do capital natural, tendo como
premissa bsica e comum a constatao de que o verdadeiro desenvolvimento
sustentvel apenas ser alcanado a partir do momento que se reconhecer que a
vida humana e as atividades econmicas so dependentes do capital natural.

A valorao econmico-ecolgica uma metodologia de valorao de servios


ecossistmicos que vem sendo desenvolvida no mbito da corrente terica cha-
mada de Economia Ecolgica. Trata-se de uma metodologia de valorao dis-
tinta da prtica corrente na medida em que procura levar em conta a natureza
complexa dos ecossistemas e os diferentes valores que lhes so associados,
bem como os riscos de perdas irreversveis potencialmente catastrficas de
estruturas e funes ecossistmicas. Em outras palavras, diferentemente da
prtica corrente, a valorao econmico-ecolgica busca levar em conta a
sustentabilidade ecolgica, econmica e social da manuteno e/ou uso dos
recursos naturais.

Para a abordagem econmico-ecolgica, o conhecimento aprofundado da din-


mica ecolgica decorrente da complexidade dos ecossistemas uma condio
necessria para que a valorao de servios ecossistmicos possa efetivamen-
te subsidiar a adoo de polticas de gesto sustentvel dos recursos naturais.
Os ecossistemas resultam das complexas, dinmicas e contnuas interaes
entre seres vivos e no vivos em seus ambientes fsicos e biolgicos (MEA,
2003). So sistemas adaptativos complexos, nos quais propriedades sistmicas
e macroscpicas como estrutura, relao produtividade-diversidade e padres
de fluxos de nutrientes emergem de interaes entre os componentes, sendo
comum a existncia de efeitos de retroalimentao (feeedback) positivos e
negativos (LEVIN, 1998), responsveis por um equilbrio dinmico evolutivo.
Eles incluem no apenas as interaes entre os organismos, mas entre a tota-
lidade complexa dos fatores fsicos que formam o que conhecido como ambi-
ente (TANSLEY, 1935).

Do pargrafo acima, depreende-se que vital para a valorao econmico-ecol-


gica a realizao de uma avaliao ecossistmica anterior ao processo de valorao
stricto sensu. Ela permite que sejam explicitados os servios dos ecossistemas que
esto sendo afetados ou podero ser afetados por determinada ao antrpica.

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Alm disso, a avaliao ecossistmica tambm auxilia na compreenso dos elos


entre os benefcios ecossistmicos e seus impactos no bem-estar humano de ma-
neira ampla, considerando, inclusive, o significado sociocultural do meio ambiente
dentro do contexto institucional analisado.

Na valorao econmico-ecolgica, as contribuies das cincias sociais (econo-


mia, principalmente) e das cincias naturais (ecologia e biologia, principalmente)
so combinadas na tentativa de construo de modelos econmico-ecolgicos. O
objetivo, em ltima instncia, proporcionar uma viso holstica ao tratamento
dos ecossistemas, seus servios e sua contribuio ao bem-estar humano, bem
como considerar os vrios efeitos de feedback existentes entre ecossistemas e
sistemas econmico (ROBINSON, 1991; HARRIS, 2002). Ao contrrio de aborda-
gens como a EIA (Environment Impact Assessment), a abordagem econmico-eco-
lgica trata os ecossistemas como elementos internos anlise, tornando-a mais
dinmica e permitindo conhecer os impactos de mudanas ambientais sobre os
resultados das atividades humanas e os efeitos que estas ltimas tm sobre futu-
ras mudanas nos ecossistemas (efeitos de retroalimentao), propiciando uma
anlise integrada.

O conhecimento limitado de disciplinas individuais em abordagens integradas tem


levado a simplificaes, reducionismos e dificuldades em lidar com a complexida-
de dos sistemas ecolgico e econmico. As diferentes disciplinas possuem distin-
tas idiossincrasias e o desafio est na construo de uma linguagem comum capaz
de aambarcar as vises isoladas envolvidas. No caso da valorao de servios
ecossistmicos, o conhecimento dos processos ecolgicos torna-se uma condio
essencial para o entendimento da dinmica desencadeada por intervenes
antrpicas nos ecossistemas. A partir dessas mudanas, pode-se utilizar esque-
mas valorativos que superem as limitaes impostas pelas abordagens econmica
e ecolgica, nos quais os valores dos servios ecossistmicos no sejam represen-
tados apenas por valores fundamentados nas preferncias dos indivduos, mas em
valores baseados em um sistema valorativo comum, cujos fundamentos se asse-
melhem a uma valorao sociocultural.

Alm de considerar a dinmica ecolgica, uma verdadeira valorao econmico-eco-


lgica deve incluir tambm as vises que diferentes grupos de indivduos tm sobre
as diversas categorias de servios ecossistmicos e suas dimenses culturais e ti-
cas. No basta apenas ampliar o cenrio de valorao, incorporando aspectos de
dimenses ecolgicas e biofsicas. preciso reconhecer que os seres humanos pos-
suem uma racionalidade limitada e que necessrio ponderar quesitos de ordem
social, introduzindo no debate questes sobre a escala ecolgica sustentvel, os
riscos de perdas irreversveis e a capacidade de resilincia dos ecossistemas.

Conforme Bockstael et al. (1995), as disciplinas de economia e ecologia possuem


algumas caractersticas comuns, o que teoricamente poderia contribuir para a
integrao de suas contribuies para o tratamento da questo dos ecossistemas
e seus servios. Ambas buscam analisar e predizer atributos e trajetrias de siste-
mas complexos, cujas dinmicas so governadas pela alocao de recursos escas-

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sos e onde o comportamento de agentes individuais e fluxos de energia e matria


so essenciais. As diferenas mais pronunciadas entre economistas e eclogos
podem ser reconciliadas a partir do momento em que se tenha uma compreenso
mais ampla dessas relaes mtuas e dos desdobramentos espaciais e temporais
da ao humana sobre os ecossistemas.

No obstante as similaridades, existem significativas diferenas entre as duas dis-


ciplinas, mormente ligadas a diferenas no uso de unidades de medida, diferenas
no foco em distintas populaes de interesse, distines no tratamento de riscos e
incertezas e paradigmas de anlises. Eclogos usualmente criticam os economis-
tas pela sua excessiva concentrao na dimenso antropocntrica dos valores
ecossistmicos e a consequente desconsiderao de importantes processos eco-
lgicos, ao mesmo tempo em que economistas criticam eclogos e demais cientis-
tas naturais pela sua indisponibilidade em calcular as contribuies relativas de
vrias caractersticas dos ecossistemas para o bem-estar humano e a no conside-
rao de qualquer tipo de preferncia humana no processo de valorao. Estes
conflitos de abordagem dificultam sobremaneira a integrao das perspectivas
econmica e ecolgica, tornando complexa a tarefa de construir modelos que cap-
tem as interfaces entres os sistemas naturais e humano.

Apesar dos desafios existentes na juno das abordagens econmica e ecolgica ne-
cessria para ampliar o escopo da valorao dos servios ecossistmicos, principal-
mente no que diz respeito complexidade associada dinmica inerente aos sistemas
naturais e suas ligaes com o sistema econmico, alm de sua dificuldade em lidar
com diferentes escalas temporais e espaciais, o fato que o esforo de construo de
plataformas mais amplas de valorao tem atrado cada vez a ateno da comunidade
acadmica. Isso se deve principalmente a trs fatores, que se reforam mutuamente: i.
notvel desenvolvimento de ferramentas computacionais que so capazes de simular
as interaes entre vrios sistemas; ii. reconhecimento de que abordagens individuais
de valorao so insuficientes para tratar as complexidades dos servios ecossistmicos,
sendo tambm insuficientes para fundamentar polticas de gesto dos ecossistemas; e
iii. esforo contnuo de integrao entre vrias disciplinas e ramos do conhecimento
para tratar a problemtica ambiental e para a compreenso da magnitude da depen-
dncia humana sobre os servios ecossistmicos.

Por objetivar a integrao entre os sistemas ecolgico e econmico, a abordagem


aqui descrita deve contar com o auxlio de modelos econmico-ecolgicos. Isto ,
enquanto paradigma mais amplo de valorao ecossistmica, que parte do princ-
pio de que a atribuio dos valores dos servios ecossistmicos no deve ser res-
trita apenas aplicao dos mtodos de valorao e nem a um esforo
monodisciplinar, um processo amplo de valorao pressupe o uso da modelagem
econmico-ecolgica como ferramenta operacional, cujo objetivo imediato a re-
presentao das interaes entre os ecossistemas e a atividade humana, ilustran-
do de que maneira as intervenes antrpicas modificam os ecossistemas e como
diferentes configuraes ecossistmicas contribuem para o bem-estar humano
(BOCKSTAEL et al., 1995). Em outras palavras, a funcionalidade da ferramenta de
modelagem econmico-ecolgica subsidiar a avaliao ecossistmica, mencio-

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Valorao de servios
ecossistmicos: por que e
como avanar?

nada anteriormente, sem a qual torna difcil uma considerao menos reducionista
das dimenses ecolgica e social envolvidas. A importncia de se considerar a
dinmica subjacente aos sistemas ecolgico-econmicos est no fato de que as-
sim se pode organizar/separar variveis de estoque e variveis de fluxo a fim de se
evitar possveis duplas contagens no processo de valorao de servios
ecossistmicos (TURNER et al., 1998).

O uso de modelos para a compreenso mnima da dinmica dos sistemas (ou


ecossistemas) no exclusivo das cincias naturais. A Economia tem sido caracte-
rizada pela utilizao intensa de modelos econmicos, como parte de um processo
de crescente formalismo. So usados como auxlio para o esclarecimento de pro-
blemas econmicos, cuja natureza dialtica. Assim, os modelos utilizados em
cincia econmica devem ser vistos como analogias do raciocnio dialtico dos
economistas (GEORGESCU-ROEGEN, 2005).

Independente dos aspectos normativos sobre a utilizao da modelagem em Eco-


nomia, o fato que esta prtica tem sido bastante disseminada. No entanto, se-
guindo a tradio neoclssica, tais modelos no incorporam a dimenso ecolgica,
como que numa espcie de fantasia, na qual os fenmenos econmicos no tm
nenhuma relao com o meio ambiente e este no representa nenhum tipo de
obstculo obteno dos resultados econmicos. Tal crena, chamada de hipte-
se ambiental tnue (MUELLER, 2007), fundamenta a chamada sustentabilidade
fraca, cujo corolrio bsico que, em ltima instncia, o progresso humano
tecnolgico neutralizar possveis efeitos negativos de natureza ambiental sobre o
crescimento econmico e que o capital natural pode ser substitudo pelo capital
produzido pelo homem. Como desdobramento, negligenciam-se consideraes im-
portantes sobre a natureza da escassez do capital natural (ANDRADE et al., 2012).

Assim como os modelos econmicos, modelos ecossistmicos frequentemente no


trazem consideraes sobre os impactos que atividades econmicas tm sobre o
meio ambiente. Essa tendncia de isolacionismo em ambos os casos pode limitar
os resultados dos modelos, tornando-os inadequados para tratar simultaneamente
as dimenses socioeconmica e ecolgica dos fenmenos reais.

A maioria dos fenmenos requer a integrao de modelos econmicos e ecolgi-


cos, modelando-os simultaneamente. Tal integrao exige o cumprimento de trs
requisitos necessrios: i. profundo conhecimento das disciplinas envolvidas (no
caso, economia e ecologia); ii. identificao e estruturao adequada do problema
a ser investigado, e; iii. entendimento mtuo entre os pesquisadores (economistas
e eclogos, principalmente) sobre as escalas e os propsitos da ferramenta da
modelagem.

Particularmente, modelos econmico-ecolgicos so essenciais para o planejamento


do uso da terra. Nestes casos, deve-se levar em considerao os trade-offs envol-
vidos entre rendimentos econmicos e proviso de servios ecossistmicos. A es-
colha de um determinado uso da terra pode maximizar os retornos econmicos no
curto prazo, mas podem degradar um servio ecossistmico que no futuro pode

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Daniel Caixeta Andrade,
Ademar Ribeiro Romeiro

servir para a prpria sustentabilidade do uso da terra escolhido. Por outro lado,
estratgias de conservao desconectadas de informaes econmicas podem no
encontrar aderncia por parte dos principais agentes da conservao.

Outro exemplo em que a integrao de modelos ecolgicos e ecossistmicos


desejvel est na elaborao de zoneamentos ecolgicos em reas que apresen-
tam um alto custo de oportunidade da terra. Este caso, por exemplo, dos desafios
enfrentados pelas autoridades ambientais do estado de So Paulo, onde se encon-
tram cerca de 18% de todos os remanescentes da Mata Atlntica no Brasil. Uma
estratgia de conservao desses remanescentes deve levar em conta no apenas
as prioridades de conservao da diversidade ecolgica, baseadas, principalmen-
te, em atributos de relevncia ecolgica, mas tambm incorporar dados econmi-
cos, uma vez que o sucesso das polticas de conservao est diretamente relaci-
onado a um adequado equilbrio entre as variveis ecolgicas e econmicas.

Em se tratando da valorao de servios ecossistmicos, clara a necessidade de


interao entre modelos ecossistmicos e econmicos. Os primeiros so teis para
descrever a dinmica dos fluxos de servios ecossistmicos, enquanto que os lti-
mos so necessrios para representar o modo pelo qual o sistema econmico uti-
liza os servios ecossistmicos, impacta sua base de gerao, alterando os seus
fluxos e, em ltima instncia, seus valores, uma vez que estes esto relacionados
com sua abundncia/escassez e nvel crtico. Em suas interaes e feedbacks, os
valores dos servios ecossistmicos so dinmicos, refletindo sua maior abundn-
cia ou escassez em funo da trajetria de sua degradao ou recuperao. A pr-
pria evoluo dos valores dos servios ecossistmicos pode indicar a existncia de
processos de degradao que no seriam identificados em um modelo puramente
econmico. Adicionalmente, a considerao das interaes ecolgicas pode reve-
lar que a degradao de determinada funo ecossistmica leva deteriorao de
vrios servios ecossistmicos que dela dependem.

Para alm da vantagem de se considerar no apenas um nico, mas um bundle de


servios ecossistmicos, a ferramenta da modelagem econmico-ecolgica permi-
te a elaborao de cenrios, considerada essencial para a formulao de polticas
e para a apreciao de resultados econmicos e ecolgicos em funo de vrios
tipos de estratgias adotadas. Uma vez apresentados os resultados dos cenrios
simulados, experts e sociedade civil podem conjuntamente decidir sobre a estrat-
gia mais adequada luz de critrios ecolgicos, econmicos e sociais.

Mesmo apresentando algumas vantagens em sua utilizao, a disseminao dos


modelos econmico-ecolgicos requer a superao de alguns desafios. Em primei-
ro lugar, esto aqueles inerentes prpria resistncia de pesquisadores em adota-
rem posturas transdisciplinares. Em segundo lugar, alm do dilogo entre a econo-
mia e ecologia (e outras cincias sociais e naturais), a elaborao de modelos
econmico-ecolgicos exige que os profissionais dessas reas cheguem a um con-
senso sobre as vrias abordagens adotadas, sobre os procedimentos bsicos de
especificao dos modelos e escolha das escalas espaciais, temporais e
institucionais adequadas.

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Valorao de servios
ecossistmicos: por que e
como avanar?

C ONSIDERAES F INAIS
Este trabalho teve como principal objetivo discutir as maneiras pelas quais pode se
viabilizar o esforo de aperfeioamento metodolgico do processo de valorao de
servios ecossistmicos. A premissa bsica adotada foi de que esta deve contar
com a utilizao da ferramenta de modelagem econmico-ecolgica como requisi-
to bsico para compreenso da dinmica ecolgica envolvida e a incorporao dos
valores de outros servios ecossistmicos que de outra maneira no seriam capta-
dos.

A anlise empreendida, de cunho eminentemente terico-metodolgico, visou ava-


liar criticamente a abordagem dominante em valorao de servios ecossistmicos
e mostrar as alternativas metodolgicas de uma abordagem econmico-ecolgica.
A contribuio principal foi a de oferecer um referencial para a diferenciao entre
um processo de valorao neoclssica, fortemente economicista, e um processo
de valorao econmico-ecolgica, cuja caracterstica principal o uso de ferra-
mentas auxiliares para a considerao ampla e simultnea das variveis
ecossistmicas, reforando o carter necessariamente interdisciplinar de exercci-
os valorativos.

Foi visto que o conjunto de mtodos de valorao desenvolvidos e a forma como


vem sendo aplicados pela economia ambiental neoclssica resulta em avaliaes
reducionistas do valor dos recursos naturais e/ou servios ecossistmicos. Em pri-
meiro lugar, em funo da pouca importncia dada compreenso aprofundada da
complexidade ecossistmica e suas relaes com diferentes grupos de atores so-
ciais por meio do dilogo interdisciplinar. Em segundo lugar, em funo da
desconsiderao dos riscos de perdas irreversveis potencialmente catastrficas,
o que acaba por negligenciar e estiolar o papel da sustentabilidade ecolgica.

A superao de tais limitaes requer o resgate de uma viso econmico-ecolgi-


ca ampla e holstica que tenha flego para suportar um processo de valorao de
ecossistemas complexos que envolve mltiplas dimenses de valor ecolgica,
social e econmica. A existncia de mltiplas dimenses de valor dos recursos
naturais implica a necessidade de se utilizar anlises multicriteriais no processo
de valorao. No entanto, estas mltiplas dimenses dos servios ecossistmicos
associadas complexidade ecossistmica resultam em um nmero elevado de
variveis e parmetros ecolgicos, econmicos e sociais que no tem como ser
manejado sem uma ferramenta que as integre em um modelo.

Em termos de repercusso sobre polticas pblicas, a proposta aqui desenvolvida


pode auxiliar no monitoramento e avaliao de vrias modalidades de poltica
ambiental, a exemplo dos chamados Pagamentos por Servios Ambientais (PSA).
Ao permitir a elaborao de cenrios e a avaliao da trajetria dos servios
ecossistmicos, a valorao fundamentada na modelagem econmico-ecolgica
oferece um leque de informaes que pode indicar ganhos ou perdas em termos de
servios ecossistmicos e, em ltima instncia, a eficcia de tais polticas. Ade-
mais, uma valorao mais acurada diminui a assimetria de informaes entre os

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agentes, facilitando um processo de negociao mais transparente, com menores


custos de transao e que leve em considerao os trade-offs envolvidos.

Naturalmente, restam grandes desafios a serem transpostos. Primeiro, h que se


avanar na sintonia entre economistas, eclogos, bilogos e demais pesquisado-
res (cientistas sociais, inclusive). O dilogo construtivo e aberto entre esses pro-
fissionais essencial para a construo de uma massa crtica slida para se des-
vendar os nexos entre ecossistemas, sistema econmico e bem-estar humano. Se-
gundo, deve-se enfrentar a escassez de informaes por meio de esforos delibe-
rados na construo de uma base ampla de dados que subsidie processos de ava-
liao e valorao dos servios ecossistmicos.

Por fim, refinamentos constantes nos modelos econmico-ecolgicos devem ser


perseguidos no intuito de representar de forma cada vez mais fiel os fenmenos
reais de interao entre os meios natural e humano. Deve-se, ainda, avanar na
melhor sintonia entre tais modelos e tcnicas de georreferenciamento de forma a
permitir o melhor tratamento das escalas espaciais dos servios ecossistmicos.

O debate aqui iniciado tem por funo explcita estimular o surgimento de avanos
terico-metodolgicos adicionais sobre o tema. Para alm disso, exerccios
empricos, escassamente encontrados, so naturalmente um passo necessrio no
sentido de fornecer embasamento prtico s propostas arroladas. A disseminao
da prtica de uma valorao econmico-ecolgica ainda tem uma longa trajetria
a ser percorrida. A contribuio deste trabalho foi de indicar alguns passos iniciais
na direo da real diferenciao metodolgica entre a Economia Ecolgica e a
Economia Ambiental Neoclssica. A transio entre uma fase de elaborao de
crticas e o tirocnio de novas prticas um processo necessrio, porm desafia-
dor. Se a impresso geral deste artigo permitir sua interpretao como sendo um
esforo no sentido de pontuar e direcionar essa transio, vlido afirmar que seu
principal objetivo foi alcanado.

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