Acesso em 24/03/2017

http://memoriasdaditadura.org.br/dignificacao-do-sistema-prisional/?
gclid=CMLW8KG379ICFQ2AkQodDWgL7A

Prises so lembradas apenas quando h motins, massacres e fugas em massa. Do contrrio, a mdia, as
instncias de poder, e mesmo o pblico em geral, no esto interessados em saber o que se passa no interior
dos estabelecimentos prisionais. As celas insalubres, em que se apertam dezenas de pessoas expostas a
todos os tipos de violaes de direitos, no incomodam. Isso porque, presos fazem parte do grupo das
minorias indesejadas. Assim era no perodo da ditadura e assim continua sendo at hoje.

A recomendao da CNV
Ao concluir os seus trabalhos, a Comisso Nacional da Verdade (CNV) apresentou uma recomendao
voltada Dignificao do sistema prisional e do tratamento dado ao preso a Recomendao 12. Esta foi
elaborada em um contexto de encarceramentos em massa, piora no tratamento recebido pelos presos, alm
de constantes rebelies e mortes nos presdios e outras instituies de privao de liberdade.
Ao chamar a ateno para a necessidade urgente de tornar digno o sistema prisional, a CNV provocou uma
srie de perguntas:
possvel transformar as prises em lugares habitveis, em que os direitos das pessoas que l se encontram
sejam respeitados?
Qual o benefcio obtido com a manuteno de pessoas segregadas por um longo tempo?
A priso mesmo um lugar em que as pessoas encontram oportunidade para transformar suas vidas?
Paralelamente Recomendao 12, a CNV, tornou pblico um breve diagnstico do sistema penitencirio no
pas. Nesta anlise, evidencia-se a situao de profundo desrespeito aos direitos humanos que caracteriza as
unidades prisionais brasileiras, nas quais sobressaem as superlotaes. Entre outras concluses, a CNV
ressaltou que as superlotaes podem ser explicadas pela ausncia de polticas de penas e punies
alternativas e, ainda, de polticas voltadas para a reintegrao social dos presos.
J h alguns anos, o abandono da populao carcerria por parte do Estado vem sendo apontado por rgos
nacionais e internacionais de proteo aos direitos humanos. E tal situao no encontrada apenas nos
presdios, mas tambm em instituies destinadas ao acolhimento de crianas e adolescentes infratores.
Portanto, um primeiro aspecto que pode contribuir para tornar o sistema prisional mais digno o
enfrentamento do abandono, e da excluso social, em que vivem as populaes carcerrias ou em de
privao de liberdade.
A CNV tambm expressou a necessidade de acabarem com as revistas vexatrias, ou os procedimentos
invasivos, humilhantes e violentos de revistas a que so submetidos os familiares e outras pessoas que vo
visitar os presos. Muitas vezes, nestas ocasies, os visitantes de ambos os sexos so obrigados a ficar nus e
tm os rgos genitais inspecionados. Embora a lei 13.271, de 18 de abril de 2016, tenha proibido a revista
ntima de pessoas do sexo feminino visitantes ou funcionrias nos presdios, multiplicam-se as denncias
de que a prtica segue ocorrendo nos presdios brasileiros.
Outro aspecto analisado pela CNV refere-se ao problema da crescente privatizao pela qual tem passado o
sistema penitencirio brasileiro A concluso, nesse caso, de que a dignificao dos presdios e o respeito
aos direitos humanos nessas instituies s podero ser garantidos se o poder punitivo for de exclusividade
do Estado, e no transferido a instituies privadas.
Para que possamos entender melhor o porqu da situao deplorvel a que chegou o sistema carcerrio no
Brasil preciso compreender os fins a que serviram muitas unidades prisionais durante a ditadura militar e a
quais objetivos servem na transio democrtica. Assim, veremos que as prises no apenas tm violado
sistematicamente os direitos humanos, mas tambm tm servido, ao longo de nossa histria, para a
reproduo da excluso social e para o encarceramento de populaes que so consideradas sem
importncia, ou indesejadas, pela sociedade brasileira.

Prises: origens, ditadura e transio democrtica

A origem das prises e a razo de sua existncia
A punio por crimes sempre existiu na histria da humanidade, mas a priso como forma de punio uma
realidade relativamente recente, data de menos de 200 anos atrs. At o incio do sculo XIX, as prises
eram locais destinados conteno temporria de pessoas que aguardavam a sentena definitiva ou a
execuo de suas penas.

As prises, tal qual as entendemos hoje, ou seja, como edificaes amplas, altamente protegidas, para
segregar pessoas no cumprimento da pena de privao da liberdade, passaram a ser utilizadas a partir de
1821 quando foi instituda a Penitenciria da Filadlfia (Eastern State Penitentiary ou Cherry Hill). Antes,
presos provisrios e condenados eram abrigados em casas de correo, as quais, como o prprio nome
indica, eram locais cuja aparncia se assemelhava a residncias.

O uso da priso como resposta ao crime se baseou em crenas na racionalidade das penas, na possibilidade
de recuperao dos criminosos, e no desejo de se por um fim ao arbtrio. Por exemplo, enquanto em uma
cidade um furto poderia custar a vida de uma pessoa, na cidade vizinha gerava apenas a obrigao de
devolver o bem subtrado. Nesse cenrio, um grupo de pensadores defendia o fim das penas cruis e a
priso parecia a melhor soluo para o problema; j outro grupo via a priso como um lugar em que a pessoa
pudesse se transformar em algum til para a sociedade.

No entanto, a principal razo para instituir as prises, como locais para segregao de uma grande
quantidade de pessoas, resultou do medo que imperava nos Estados Unidos, provocado por rpidas
transformaes sociais. Vivia-se uma poca de rompimento com as concepes tradicionais de religio e de
famlia, as quais se juntavam a afirmao das liberdades individuais e os crescentes conflitos sociais.

Assim, as prises de fato no surgiram da real necessidade de se reduzir a criminalidade, e nem como
uma resposta ao crime. Mas da tentativa dos governos de aplacar o medo da desordem social e afastar do
convvio das pessoas de bem todos aqueles cujo comportamento ameaava as formas tradicionais de vida
em sociedade.

No entanto, o sistema prisional no tem cumprido com as expectativas criadas em torno dele, como a
ressocializao ou a reduo da criminalidade. Ao contrrio, transformou-se num espao gerador de crimes,
de tortura, de condies de permanncia sub-humanas, entre outras formas de violaes. Mesmo assim, a
sociedade tem se recusado a substituir as prises por outras formas de resoluo de conflitos menos
violentas.

No Brasil o quadro no tem sido muito diferente. Logo aps a inaugurao das grandes penitencirias nos
Estados Unidos, e mais tarde na Irlanda, o pas enviou representantes para conhec-las e importar sem
crticas os modelos adotados. Ao inaugurar a Casa de Correo do Rio de Janeiro, em 1850, por exemplo,
estabeleceu o mesmo sistema de segregao, mas preferiu manter o nome Casa de Correo. Essa
convivncia de velhas e novas prticas ir marcar as prises brasileiras ao longo da histria.

As prises na ditadura
At o incio da ditadura militar de 1964, no havia um nmero muito grande de penitencirias e o principal uso
destas era para a privao da liberdade. Durante o perodo ditatorial, as prises tambm passaram a ser
utilizadas como locais de tortura contra os opositores polticos. Embora presente em perodos anteriores, o
uso da tortura de forma sistemtica, cotidiana, e sob patrocnio do governo, uma marca da ditadura.

O regime ditatorial perseguia e encarcerava os chamados subversivos aqueles que se opunham ao regime,
ou que tinham pontos de vista polticos que eram considerados ameaadores ordem pblica. Para tanto,
montou-se uma estrutura repressivaque, em parte, estava formada por centros legais e ilegais de deteno,
por setores de inteligncia que deveriam obter informaes dos presos lanando mo de mtodos cruis de
tortura e, tambm, por grupos que simplesmente eliminavam figuras consideradas como opositores,
subversivos ou indesejveis.
Toda essa mquina repressiva e as prises de subversivos tinham a funo de retirar da sociedade as
pessoas que agissem, pensassem e se expressassem de maneiras consideradas perigosas para a ordem
estabelecida, e tambm visavam provocar os mais distintos medos e terrores nos opositores polticos. Ambas
as funes buscavam eliminar qualquer oposio ordem que ameaasse a existncia do regime, de
maneira direta ou indireta.

Na dcada de 1970, em So Paulo, por exemplo, um grupo de policiais civis, conhecido como Esquadro da
Morte liderado pelo famigerado delegado Fleury -torturava e executava presos polticos. Mas, as prises
seguidas de torturas, mortes e desaparecimentos no se restringiam aos opositores polticos. Elas se
estenderam aos presos comuns. O Esquadro da Morte, articulado com grupos de traficantes e comerciantes,
tambm retirava presos comuns do Presdio Tiradentes para execut-los e abandon-los em locais ermos ou
valas comuns. Eliminava-se, assim, as pessoas consideradas perigosas para os negcios.

Priso e transio democrtica

A abertura democrtica foi um perodo de muitas tenses tambm para o sistema penitencirio. Durante o
governo Franco Montoro (PMDB), eleito governador do estado de So Paulo, em 1982, o secretrio de
Justia do estado, Jos Carlos Dias, apresentou um projeto de humanizao das prises. Entre outras
propostas do projeto estava a abertura para o dilogo com a comunidade prisional, por meio da criao das
comisses de solidariedade. O projeto do secretrio Dias foi veementemente atacado pela imprensa e
boicotado por agentes penitencirios que discordavam de suas propostas. Jos Carlos Dias no conseguiu
levar o projeto adiante e a administrao prisional interrompeu qualquer forma de dilogo coletivo com os
presos.

O sucessor de Montoro, Orestes Qurcia (PMDB), juntamente com seu secretrio de Segurana e sucessor,
Luiz Antnio Fleury Filho (PMDB), construram vrias unidades prisionais pelo Estado. Em vez de apostar na
tentativa de dilogo, como Franco Montoro e Jos Carlos Dias, passaram a usar a Polcia Militar para intervir
nas crises prisionais. O resultado foi desastroso. As rebelies e reivindicaes de presos passaram a ser
sufocadas com violncia e mortes.

O auge dessas intervenes foi o Massacre do Carandiru, quando a Polcia Militar, liderada pela ROTA,
ingressou na Casa de Deteno, em 02 de outubro de 1992 e executou 111 presos.
A partir de ento, os presos comearam a se articular para resistir s investidas violentas do governo, sendo
que um grupo deles formou o Primeiro Comando da Capital (PCC), que talvez seja a o principal organizao
de presos do mundo.

Para saber mais:

FARIA, C. DURA LEX, SED LEX. A LUTA PELO RECONHECIMENTO DOS PRESOS POLTICOS NO
BRASIL (1969-1979).
[S.l.]: http://www.historica.arquivoestado.sp.gov.br/materias/anteriores/edicao33/materia05/texto05.pdf,
2008.
SALLA, F. De Montoro a Lembo: as polticas penitencirias em So Paulo.
[S.l.]: http://www.nevusp.org/downloads/down157.pdf, 2007.
TEIXEIRA, A. Do sujeito de direito ao estado de exceo: o percurso contemporneo do sistema penitencirio
brasileiro. [S.l.]: http://portal.anpocs.org/portal/index.php?
option=com_docman&task=doc_view&gid=2820&Itemid=231, 2007.

Encarceramento em massa e poltica de drogas

O Brasil um dos pases que mais encarcera no mundo. Est em quarto lugar em nmeros absolutos,
ficando atrs somente dos Estados Unidos, da China e da Rssia. Mas o Brasil no bloco monoltico. Ao
contrrio, quando o tema o encarceramento, as diferenas entre os estados so to gritantes, que se cada
um deles fosse um pas, o pequeno estado de Rondnia ocuparia o segundo lugar do mundo em nmero de
presos, ficando atrs somente dos Estados Unidos, enquanto que o Maranho estaria no 150 lugar. O mapa
abaixo ilustra isso:

Pases europeus muito desenvolvidos apresentam taxas baixas de encarceramento. A provvel causa disso
est no fato de que esses pases foram capazes de encontrar solues alternativas aos aprisionamentos,
como as penas alternativas, que so muito usadas, em especial no norte europeu. Por outro lado, pases
africanos muito pobres encarceram pouco tambm. A razo disso que o custo de construo e manuteno
das prises muito alto. Alm disso, em muitos pases da frica e da sia, meios de justia mais informais,
ou de punio direta, como linchamentos e execues extrajudiciais, prevalecem na resposta ao crime.
J os Estados Unidos, a Rssia e o Brasil so altamente punitivos. A China outro pas, de dimenso
continental e alta densidade populacional, que provavelmente encarcera bastante, mas como subnotifica suas
taxas de encarceramento, ela no figura entre os pases mais punitivos. A China no revela, por exemplo,
quantos presos provisrios administrativos mantm em seus estabelecimentos prisionais.
Observando-se somente o mapa do Brasil, nota-se que alguns estados encarceram excessivamente. Isso se
deve especialmente poltica de guerra contra as drogas e seus usurios, que alguns estados tm travado.

A guerra contra as drogas e seus efeitos sobre o encarceramento em massa

A melhor forma de entender porque alguns estados brasileiros encarceram muito observar os estados mais
ao oeste no Brasil, principalmente aqueles prximos dos pases produtores de cocana, so os que mais
prendem. No mapa seguinte possvel conferir essa informao com mais detalhes. H cerca de 10 anos, o
percentual de presos por drogas no passava de 10%, hoje de quase 30%. Em alguns estados, esta cifra
ultrapassa os 40%, chegando a mais de 50% dos presos, como no caso do estado do Mato Grosso.

Superando a guerra s drogas: descriminalizao

Se durante a ditadura, a guerra foi declarada contra os opositores polticos, na democracia, o aparelho
repressor do Estado elegeu outros inimigos: os pobres da periferia que dependem de fontes informais de
renda, como o varejo de drogas para sobreviver. A poltica de guerra s drogas tem afetado especialmente
essa populao, que vende em pequenas quantidades e, ao mesmo tempo, consome a droga.

Mulheres na condio de nicas provedoras da famlia figuram entre as principais vtimas dessa guerra. Tanto
assim que, nos estados que apresentam um alto encarceramento por drogas, as mulheres tambm esto
mais representadas, chegando a 11% da populao presa. Em estados em que a poltica de guerras s
drogas no to acentuada, este percentual cai para cerca de 3%.

A superao desse problema est na descriminalizao do porte e do pequeno trfico de drogas. Os recursos
gastos hoje para encarcerar poderiam ser utilizados, por exemplo, para aprimorar as polticas pblicas de
sade relacionadas s drogas. Atualmente, se um dependente quer se livrar da priso, tem de recorrer a
internaes em instituies religiosas, nem sempre qualificadas para oferecer a melhor resposta ao problema.

Para saber mais:

Para entender como a questo das drogas tem se configurado como um problema nas ltimas dcadas, h
dois filmes que vale a pena assistir: Scarface (1983), com Al Pacino, e Cocaine Cowboys (2006). Os filmes
mostram a transformao da cidade de Miami, nos Estados Unidos com a entrada das drogas. O primeiro,
Scarface, um filme de fico; o segundo, um excelente documentrio.

Alm disso, segue um bom texto a ser lido a respeito do assunto:

RODRIGUES, THIAGO M. S. A infindvel guerra americana: Brasil, EUA e o narcotrfico no continente. So
Paulo Perspec, So Paulo , v. 16, n. 2, p. 102-111, June 2002 . Disponvel em http://www.scielo.br/scielo.php?
script=sci_arttext&pid=S0102-88392002000200012&lng=en&nrm=iso acessado em 11 Oct. 2016.

As tabelas abaixo permitem uma interao com os dados que indicam, com clareza, o perfil de
excluso e vulnerabilidade social dos presos. Eles esto entre os menos alfabetizados, so jovens e
negros. Infelizmente, mulheres aparecem cada vez mais representadas no percentual de pessoas
encarceradas. Devido guerra s drogas, alguns estados, como Rondnia, simplesmente prendem
mais do que so capazes de abrigar. Isso termina por intensificar as tenses nas prises, com
consequncias graves, tais como as mortes, rebelies e fugas em massa que temos acompanhado.

Repete-se, com frequncia, que o sistema prisional est falido. No entanto, esta uma afirmao que precisa
ser analisada com cuidado. Na verdade, o sistema bem sucedido da perspectiva da lgica de Estado
autoritrio, que seleciona as populaes mais vulnerveis para segregar e manter em condies subumanas.

Perfil dos presos no Brasil

sabido que as unidades prisionais normalmente permanecem esquecidas pela populao e pela mdia, e
apenas se tornam tema de debates pblicos quando ocorrem mortes, rebelies ou fugas em massa. Poucas
pessoas sabem ou se interessam pelas reais condies em que os presos vivem, como eles se
relacionam, o que comem, como o atendimento de sade que recebem. Do mesmo modo, pequeno o
nmero dos que tm conhecimento das circunstncias em que essas pessoas foram presas, quais os crimes
que cometeram, quantos deles so reincidentes, e assim por diante.

No entanto, muitos provavelmente se lembraro do Massacre do Carandiru, em 1992 e das mortes violentas
ocorridas na rebelio de 2013, no Presdio de Pedrinhas, no Maranho. Tambm podero se recordar das
rebelies provocadas pelo Primeiro Comando da Capital (PCC), das fugas em massa que ocorreram em So
Paulo, durante o ano de 2016, ou das 18 mortes que ocorreram no Cear, no mesmo ano.

Entre os presos, como j se sabe, h um excessivo nmero de jovens negros, de baixa escolaridade,
provenientes das periferias das grandes cidades. Esses jovens esto nas prises, principalmente, em razo
das condies sociais em que vivem. Muitos que praticaram crimes patrimoniais, ou de trfico de drogas, no
tiveram outras possibilidades de construir projetos de vida e de renda, uma vez que, no mercado formal de
trabalho, h pouqussimas oportunidades para eles. Os dados apresentados a seguir revelam este perfil e a
seletividade penal, ou o quanto as instituies policiais e o Judicirio atuam para prender, processar e
condenar justamente os grupos mais vulnerveis da sociedade.

Condies de aprisionamento e superlotao (clique para abrir)

A tabela acima mostra as condies gerais de aprisionamento. Como a tabela interativa, possvel
consultar quem so os estados com maior populao presa: So Paulo, Minas Gerais e Rio de janeiro so os
estados que mais aprisionam em termos absolutos ou seja, o nmero total de pessoas presas.

Na segunda coluna, esto os estados que mais aprisionam em termos relativos ou seja, so apresentados
os nmeros de presos em relao determinada taxa populacional no caso, o nmero de presos para cada
10 mil habitantes. fcil verificar que Rondnia supera em muitos os demais estados. Com efeito, os estados
prximos s fronteiras da Bolvia, Peru e Colmbia so os que mais encarceram, em parte em funo da
guerra s drogas.

As duas colunas seguintes mostram as relaes entre as vagas e o percentual de ocupao. Com exceo
dos presdios federais (da Unio), todas as penitencirias dos estados esto com suas prises superlotadas,
algumas com quase trs vezes mais presos do que sua capacidade de abrigar pessoas.

Por fim, as ltimas duas colunas mostram os dados sobre presos provisrios. Alguns estados tm alto
percentual de presos provisrios, como Bahia, Maranho e Piau, mas esses estados tambm tem baixa taxa
de encarceramento.

Idade dos presos (http://josejesus.info/CNViva/cnviva4.html) [Atualizando]

 Aqui, voc pode conferir o percentual de presos, conforme suas faixas de idade. fcil ver que mais de 50%
dos presos tm menos de 30 anos, e apenas 26% tm mais de 34 anos. Ressalta-se o fato de que a maioria
da populao encarcerada atualmente muito jovem.

Escolaridade dos presos

Uma busca rpida na tabela sobre a escolaridade dos presos revela que a maioria absoluta deles no chegou
ao Ensino Mdio. No Piau, por exemplo, 100% no foi alm do Ensino Fundamental. O estado que apresenta
o maior nmero de presos com formao at o Ensino Mdio o Rio Grande do Sul, mas estes pessoas no
passam de 37% do total.

Caractersticas raciais da populao presa

A tabela acima ilustra as caractersticas raciais da populao brasileira, cujos contrastes so evidentes. H
muito mais negros nas prises do que a sua representao na populao geral de cada um dos estados. Rio
Grande do Sul, Santa Catarina, So Paulo e Esprito Santo apresentam as maiores discrepncias. Em So
Paulo, por exemplo, mais de 50% dos presos so negros, ainda que formem somente 37% da populao.

Tabela 5 Populao presa por gnero

At pouco tempo atrs, as mulheres praticamente no estavam representadas nas prises, ou seja, o
percentual de presas do sexo feminino era baixo, se comparado com as taxas populacionais. Atualmente, em
alguns estados, como Rio de Janeiro, Roraima e Mato Grosso do Sul, as mulheres so mais numerosas nas
prises a cada dia. Este novo quadro est estreitamente vinculado poltica de guerra s drogas que esses
estados tm levado adiante.

Ateno: Os dados apresentados nos grficos acima foram todos retirados dos relatrios do
Departamento Penitencirio Nacional. Voc ver que os valores totais de uma tabela para outra podem
ser diferentes. Isso ocorre, porque alguns dados foram colhidos do relatrio do Departamento
Penitencirio Nacional de junho de 2014 e outros do relatrio de dezembro de 2014.

Privatizao das Prises no Brasil

A privatizao dos complexos penitencirios um fenmeno recente no Brasil. A primeira experincia
aconteceu em 1999, no Paran. poca, o modelo no foi bem sucedido, sendo abandonado pouco tempo
depois. Em 2006, alguns estados do Brasil voltaram a apostar no modelo privatizador, que volta a crescer e
deve se expandir nos prximos anos.

As privatizaes, segundo aqueles que as defendem, deveriam ser feitas prioritariamente por intermdio das
chamadas Parcerias Publico Privadas (PPPs). At o momento, porm, o sistema de cogesto ou as
transferncias para organizaes no-governamentais (ONGs) so os modelos que tm predominado nas
privatizaes das unidades prisionais.

Entre algumas das possveis formas de privatizao, esto:

Por meio de contratos de PPPs as prises so projetadas, construdas, financiadas, operadas e mantidas
por companhias privadas, durante um perodo de at 30 anos.
Em sistema de cogesto a iniciativa privada assume toda a operacionalizao interna da unidade: escolta
interna, servios de sade, de manuteno etc. Esses contratos so mais curtos, geralmente de cinco anos.
Operadas inteiramente por ONGs esta transferncia de gesto supostamente custaria menos para o
Estado. Mas o que se tem visto que tais ONGs acabam funcionando como empresas, dado os altos salrios
pagos aos seus funcionrios.
Embora os entusiastas da privatizao apregoem que prises privadas so melhores porque ressocializam os
presos, jamais foram capazes de provar qualquer benefcio a estes. Na realidade, a iniciativa privada
oportunista, pois com o avano do encarceramento e as constantes crticas capacidade do Estado de gerir
prises com segurana, investidores enxergam uma oportunidade de fazer dinheiro com a privao da
liberdade.

Um dos fatores que pode explicar o aumento do interesse da iniciativa privada nas prises, vistas como mais
um negcio que pode ser bastante rentvel, o fato de que o mercado de segurana privada j est
esgotado h muito tempo e foi praticamente loteado por empresas de segurana criadas muitas vezes por
oficiais da Polcia da reserva, aposentados ou fora de servio.

As unidades prisionais podem, em pouco tempo, se tornar um empreendimento muito lucrativo: em seis
meses, uma empresa de engenharia capaz de construir um presdio em condies de abrigar novos presos.
Em menos tempo ainda, possvel a uma empresa contratar agentes de custdia e pessoal tcnico-
administrativo. Tudo isso, porm tem consequncias severas sobre os direitos das pessoas privadas de
liberdade, dado que, nas empresas prevalece a busca pelo lucro, sem que haja quaisquer preocupaes
sociais e humanas.

Alm disso, a Lei de Responsabilidade Fiscal que impe limites aos gastos pblicos com a contratao de
pessoal serviu como incentivo privatizao. Os governantes preferem gastar quantias imensas
transferindo dinheiro para a iniciativa privada, em vez de investir na contratao de novos agentes
penitencirios, pois assim o gasto pblico com a contratao de pessoal reduzido. No entanto, ao agir
dessa maneira, o Estado perde a possibilidade de controlar a quantidade e a qualidade dos funcionrios que
trabalham nas prises.

Enfim, o encarceramento em massa, combinado com a agenda neoliberal de enxugamento da administrao

pblica, criou as condies perfeitas para transformar a privao da liberdade em objeto de lucro.

Consequncias da privatizao das prises

As experincias de privatizao dos presdios tm sido nefastas para os presos e para a sociedade em geral.
O maior problema de ordem tica, visto que a liberdade pessoal se torna uma moeda de troca, ou uma
coisa. O que passa a importar, nesses casos, quanto vale cada preso em termos financeiros, o que coloca
em segundo plano quanto vale sua vida e sua dignidade.

Um segundo aspecto que a iniciativa privada funciona em termos de maximizao dos lucros e minimizao
dos custos. Assim, por exemplo, gastos com material de higiene e alimentao so reduzidos ao mnimo. De
uma maneira geral, os investimentos necessrios para o funcionamento da infraestrutura de uma priso ficam
aqum do necessrio, pois os gastos esto submetidos lgica do lucro.

Por fim, as unidades privatizadas buscam a eficincia em termos de reduo de distrbios rebelies, fugas,
mortes etc. a um custo muito alto para os direitos individuais. Em algumas unidades privatizadas, os presos
so mantidos em quase absoluto confinamento, com restries do direito de visitas, sem acesso a jornais e
revistas, e so autorizados a assistirem apenas a programao religiosa na TV, entre outras proibies.

Ainda que no seja possvel estabelecer uma correlao direta entre privatizao e mau funcionamento da
administrao prisional, pode-se dizer que a privatizao dos presdios, como forma de reorganizar as
administraes dos presdios, consequncia da ausncia de polticas pblicas na rea ou de uma poltica
de ao afirmativa carcerria.

Por fim, cabe uma crtica ao principal argumento a favor da privatizao: a reduo da reincidncia. A
despeito do frequente uso de tal justificativa, no h dados confiveis e sistematizados, nem estudos srios
que confirmem essa avaliao. Alm disso, no h nada mais falso do que criar um vnculo causal entre
tratamento penitencirio e reincidncia. A reincidncia produto de mltiplos fatores, dentre eles a trajetria
de vida, a idade, a marginalizao social, o desemprego, a dependncia qumica, a sade mental. Mesmo
para aqueles que se dedicam a analisar de perto este problema, tem sido um desafio determinar porque as
pessoas deixam de praticar crimes ou voltam a comet-los.

Embora se reconhea a vida na priso como elemento para entrada, ou reincidncia em prticas criminosas,
ela somente um fator dentre tantos outros. Alm disso, o prprio conceito e os limites da reincidncia tm
sido objeto de controvrsia, o que torna injustificado utiliz-la como indicador para medir o desempenho das
unidades prisionais.

Assim, a privatizao dos presdios uma das consequncias mais nefastas do avano de uma poltica
neoliberal que aposta no sucateamento do servio pblico e no encarceramento em massa de populaes
vulnerveis. Alm de no trazer benefcios aos presos, a privatizao impe severas restries s liberdades.
Em geral, as prises funcionam como mecanismos modernos de segregao de grupos indesejveis. Se a
escravido j no mais justificvel e se as torturas so menos toleradas, as prises funcionam como
perfeitos substitutivos dessas formas de opresso. A transio para a democracia no desfez a violncia do
Estado, ela apenas a sofisticou, substituindo as penas corporais por segregaes em massa. As unidades
privatizadas s tm aprofundado esse processo.

Acesso em 24/03/2017
http://www.ambito-juridico.com.br/site/?artigo_id=10363&n_link=revista_artigos_leitura

A precariedade no sistema penitencirio brasileiro violao dos direitos humanos

Emerson Diego Santos de Vasconcelos, Ruth Fabrcia de Figueiroa Queiroz, Gerlania Araujo de Medeiros
Calixto

Resumo: Percebe-se que o Sistema Penitencirio Brasileiro, por descaso dos poderes competentes, no
consegue promover de forma precisa sua funo de reintegrar o apenado sociedade. Este, apesar de viver
em regime fechado necessita ter seus Direitos Fundamentais garantidos, para que assim possa voltar ao
convvio social de forma estvel. Ao fazer um breve histrico da pena e da priso, observar a violao dos
Direitos Humanos no cotidiano dos apenados cogitou-se as falhas que geram toda uma polmica acerca do
assunto e fez-se um esboo de como seria um sistema ideal que promovesse, de fato, a recuperao do
apenado. Na construo do presente artigo foi usado o mtodo de pesquisa bibliogrfico, consistindo na
pesquisa de doutrinas jurdicas que falem desta temtica e tambm de uma legislao pertinente sobre o
assunto. Ao realizar a anlise foi perceptvel notar a violao dos direitos fundamentais da pessoa humana,
alm do no cumprimento do que foi previsto na Constituio Federal do Brasil e na Lei de Execuo Penal.
Este trabalho foi orientado pela Prof Maria da Luz Olegrio.

Palavras-chave: Sistema Penitencirio Brasileiro. Apenado. Direitos Humanos

.
Sumrio: 1. Introduo; 2. Um Breve Histrico da Evoluo da Pena e da Priso; 3. Violao dos Direitos
Humanos no Cotidiano dos Apenados; 4. Do Sistema Penitencirio Ideal; 5. Consideraes Finais.

1. Introduo
Este artigo busca analisar a situao atual do sistema presidirio brasileiro. Observando-se as notcias
veiculadas nos meios de comunicao que tratam das condies precrias, tentativas de fugas e de
rebelies. No entanto, parte da populao no percebe que estas aes podem estar relacionadas como um
meio de alertar para as condies degradantes da vida nos crceres brasileiros.

Figura como exemplo das condies degradantes, a superlotao, que faz com que os apenados vivam sem
o mnimo de dignidade humana, o que torna o ambiente carcerrio um verdadeiro "cenrio de horrores". Este
ambiente precrio acaba por tornar-se propcio para proliferao de doenas e para seu fcil contgio.
Destaca-se ainda a m-alimentao oferecida, o uso de drogas, e muitas vezes at a falta de assistncia
mdica dentro dos presdios.
Ao serem presas, as pessoas perdem no apenas o direito de liberdade. Outros direitos so cerceados,
culminando na perda de seu direito a personalidades e a dignidade. Estas consequncias acabam por revelar
um verdadeiro sistema de vingana, fazendo o que muitos acreditam ser a justia, a forma mais concreta de
ao contra a dignidade humana. Deste modo, seria necessrio que o sistema penitencirio ofertasse um
mnimo de suporte para que os condenados voltem sociedade, preparados para encarar novamente suas
vidas, devidamente ressocializados.

O Direito Criminal, que busca punir aqueles que agem ou agiram contra os valores que este mesmo direito
visa proteger, tais como a vida, a propriedade ou a liberdade, acaba, ao arrepio da Lei, por se tornar um meio
que legitima pela prtica a tortura e o castigo, tornando os que lhe esto submetidos, pessoas mais
revoltadas devido ao tratamento, tantas vezes indignos, que recebem. No se pode esquecer que um
transgressor antes de qualquer coisa um ser humano detentor de direitos que precisam ser preservados.

Para a elaborao deste artigo, utilizou-se o mtodo bibliogrfico, baseando-se na consulta a normas
jurdicas, da Constituio Federal, Declarao de Direitos Humanos e Lei de Execuo Penal, e em doutrinas,
que abordassem a temtica.

A Declarao de Direitos Humanos, proposta pela ONU (Organizao das Naes Unidas), afirma que
ningum poder ser submetido a tratamento ou castigo cruel, desumano ou degradante, portanto, trazer
tona todos esses problemas fazer uma anlise comparativa com o sistema de governo do Brasil e tambm,
uma crtica sociedade propondo meios para que esses problemas sejam superados.

Ningum nasce propenso ao crime, preciso observar que os indivduos que hoje se encontram na situao
de presidirios, tiveram em algum momento seus direitos fundamentais violados, e na maioria das vezes tal
situao lhes trouxeram algum tipo de revolta.

As penitencirias devem servir como meios de reabilitao e de ressocializao, para que os detentos
percebam que podem alcanar sua funo social, e no se tornarem pessoas mais frustradas e conformadas
com o esteretipo de mazela da civilizao. Partilhamos do ideal de que preciso que o governo seja
consciente que , em parte, responsvel pelo alto ndice de criminalizao no Brasil, e que possui obrigao
de lutar para garantir um sistema penitencirio legal, agindo nas razes desse mal, e garantindo os fatores
essenciais para a formao de um cidado.

Apenas tirar a liberdade daqueles considerados uma ameaa ordem pblica no suficiente, preciso
estar atento aos princpios humanos, de forma legal, executar a pena, respeitando os direitos bsicos de
qualquer indivduo, seja ele penitencirio ou no.

2. Um breve histrico da evoluo da pena e da priso

Na antiguidade no se existia a noo de priso que temos hoje no que se diz respeito tanto a sua finalidade,
como tambm ao ambiente prisional. Os indivduos que eram privados de liberdade eram amontoados nos
chamados crceres, como eram designadas as masmorras, torres, calabouos ou castelos, no como uma
forma de pena, mas sim para aguardarem esta, que na maioria das vezes se caracterizavam por torturas,
maus tratos e at mesmo a morte.

J com a influncia da Igreja Catlica e do Direito Cannico se tentou amenizar as penas e fazer com que
estas tivessem um carter proporcional ao crime cometido, dando-lhes um sentido cristo, tentando fazer com
que os pecadores se redimissem. Todavia as ideias de humanizar a aplicao da pena se deu com maior
fora atravs dos ideais de Cesare Beccaria por volta do sculo XVII.

apenas por volta do sculo XIX, que a pena privativa de liberdade se tornou a principal forma de punio, e
foi assim que surgiu ento a preocupao com as condies de locais e de ambiente, que satisfizessem o
objetivo de fazer com que os homens cumprissem suas penas.
Com o passar dos anos, baseados em ideais iluministas, na Declarao dos Direitos, e no Cdigo Penal de
1890 por exemplo, foi que aos poucos buscou-se melhorar a situao das prises, porm fcil deduzir que
esse objetivo foi e continua sendo falho devido as pssimas condies do Sistema Prisional Brasileiro, bem
como frisa Muakad (1998, p. 19):

As modificaes introduzidas no sistema penitencirio so insuficientes para atender a sua verdadeira

finalidade, qual seja, recuperar os delinquentes para que, ao retornarem sociedade, possam tornar-se
cidados teis e no um peso para ela, que talvez tenha sido a prpria causadora de suas deficincias.
Pode-se dizer que so insuficientes, justamente em decorrncia do descaso dos poderes competentes, no
que se diz respeito busca de melhorias para esse sistema, cumprindo assim seu papel de reintegrar o
apenado ao meio social, de forma que este tenha se reabilitado, no entanto, isso s poder acontecer de fato,
se o ambiente carcerrio lhe oferecer subsdios para garantia disso.

3. Violao dos direitos humanos no cotidiano dos apenados

O cenrio de rebelies, fugas e o crescente aumento da criminalidade e da violncia dos presos, so em
parte resultados da situao degradante em que se encontra o sistema penitencirio brasileiro, que viola os
direitos fundamentais da pessoa humana e submete a condies precrias a vida em crcere.

Vrias so as convenes, ONGs (Organizaes no Governamentais) e estatutos que lutam e reivindicam

os direitos dos detentos, os enxergando como sujeitos capazes que devem pagar sua dvida para com a
sociedade, mas que o Estado ao tutelar a sua liberdade, deve fornecer todos os subsdios e as devidas
condies para que aquele cidado seja reeducado e posteriormente ressocializado, estas devem ser as
metas prioritrias e superiores punio dos delitos cometidos.

Entretanto, a realidade outro, como expe Hungria (apud MUAKAD, 1998, p. 21):
Os estabelecimentos da atualidade no passam de monumentos de estupidez. Para reajustar homens vida
social invertem os processos lgicos de socializao; impem silncio ao nico animal que fala; obrigam a
regras que eliminam qualquer esforo de reconstruo moral para a vida livre do amanh, induzem a um
passivismo hipcrita pelo medo do castigo disciplinar, ao invs de remodelar caracteres ao influxo de nobres
e elevados motivos; aviltam e desfibram, ao invs de incutirem o esprito de hombridade, o sentimento de
amor-prprio; pretendem, paradoxalmente, preparar para a liberdade mediante um sistema de cativeiro.
Mas v-se hoje nesse sistema, uma verdadeira escola superior do crime, submetendo os presidirios a
situaes que ferem a dignidade humana, e que os revoltam ainda mais com suas realidades. A
superpopulao carcerria acarreta a mistura de indivduos e, dada a diversidade de tipos e temperamentos,
recolhidos em um mesmo ambiente promscuo, fazendo no concorrer a recuperao, mas sim a
reincidncia.

A Declarao de Direitos Humanos prev as garantias fundamentais da pessoa humana, em seu Prembulo,
traz os princpios de igualdade entre todos os homens, alm de liberdade, paz e justia. O Art. 3 da presente
Carta afirma que todos tm direito vida, liberdade e segurana pessoal; mas, no entanto, em
contradio com este normativo, temos outra realidade, em que a segurana pessoal no garantida. Nos
estabelecimentos penais esta superlotao, na maioria das vezes, faz com que essa segurana no seja
assegurada; as frequentes brigas e mortes dentro desses locais prova marcante desta desordem.
O princpio de respeito ao preso considerado pela Carta Magna de 1988 busca reprimir os maus tratos, as
torturas, as condies desumanas em que os presos so mantidos, consoante o Captulo III, do Art. 5, alm
da discriminao da prpria sociedade.

Conforme a Lei de Execuo Penal (lei n 7.210), uma legislao complementar aprovada em 11 de julho de
1984, onde no Art. 10 desta lei considera a assistncia aos presos dever do Estado, e segue afirmando que
tambm de sua responsabilidade uma assistncia material ao apenado, consistindo no fornecimento de
alimentao, vesturio e instalaes higinicas, consoante o Art. 12. A assistncia sade do preso ter um
carter preventivo e curativo, e contar com o atendimento mdico, farmacutico e odontolgico, conforme
Art. 14. Mas na realidade os condenados no possuem assistncia no fornecimento de alimentao de
qualidade, as instalaes alm de insuficientes so pouco arejadas, sem uma estrutura que permita
ventilao e iluminao, com dependncias sanitrias deterioradas. As condies de higiene no s das
celas, mas em todos os demais espaos s demonstram o abandono dos apenados que tambm no tem
assistncia mdica, que fora o tratamento das patologias, possui um aspecto preventivo de grande
importncia.

Este descaso tambm se repete em vrios outros campos, como no da educao e nas prticas de incentivo
para a reintegrao vida em liberdade, como nas oficinas que ensinem novos ofcios e nos trabalhos
alternativos suficientes para todos. Na questo do apoio jurdico, a maioria no tem recursos financeiros e
veem na esfera pblica a nica esperana de ajuda, deparando-se com a falta de defensores pblicos e com
a falta de preocupao destes para com seus casos.

O ambiente malfico das prises tambm se caracteriza pela incidncia de perturbaes psicolgicas e pelas
agresses tantos fsicas como morais sofridas, que partem principalmente da prpria classe pblica, que
corrompidos em um sistema de interesses, tratam os condenados como indivduos inferiorizados que devem
respeitar a lei dos mais fortes nas penitencirias e se moldarem para sobreviver.

Assim, o conceito da dignidade do preso deveria ser de fato, um elemento inalienvel e irrenuncivel, que
reconhecesse, respeitasse e os protegesse, pois inerente a todo e qualquer ser humano. Logo, o Estado,
tem a funo de guiar os indivduos para preserv-la e deve criar condies para seu pleno exerccio. De
acordo com Muakad (1998, p. 24): A priso deve ter o mesmo objetivo que tem a educao da infncia na
escola e na famlia; preparar o indivduo para o mundo a fim de subsistir ou convier tranquilamente com seus
semelhantes.

Temos uma legislao pertinente sobre o assunto, os ordenamentos jurdicos trazem uma realidade utpica
sobre os estabelecimentos penais e as garantias aos apenados. A Declarao Universal dos Direitos
Humanos, a Lei de Execuo Penal e a Constituio Federal do Brasil, trazem normas em que estabelecem
os traos ideais das Penitencirias, mas de um modo geral contradiz o que foi exposto por estes
ordenamentos.

4. Do sistema penitencirio ideal

De certo, h quem diga que o ideal seria algo utpico, ou que no se concretizaria de fato, porm ao se
buscar esse idealismo na esfera prisional quer se chegar a um sistema penitencirio que consiga colocar em
prtica seus objetivos, e que estes se expressem de forma eficaz garantindo assim, queles que em algum
momento se viram sem esperana de ter um papel social, voltem pelo menos a resgat-la, e que saiam do
meio carcerrio, reabilitados.

Para isso preciso que os rgos competentes efetivem suas obrigaes, tendo como base, o principio da
dignidade humana, inerente a qualquer indivduo, bem como a nossa Constituio Federal, a Lei de Execuo
Penal, as Regras de Trato Mnimo, entre tantas outras normas que visam o aperfeioamento do sistema
penitencirio, assim como a plena reabilitao dos presos, respeitando para isso, seus direitos bsicos. Como
j exposto, o art. 10 da LEP (Lei de Execuo Penal), acrescenta: A assistncia ao preso e ao internado
dever do Estado, objetivando prevenir o crime e orientar o retorno convivncia em sociedade.

A mesma ainda garante que se deve haver um sistema de tratamento reeducativo, frisando os instrumentos
do tratamento penal, como: A assistncia material, sade, jurdica, educacional, social e religiosa. Sabe-se
que a situao da maioria dos presos a de que foram indivduos marginalizados pela sociedade, oriundos
da excluso econmica, cultural e social, fatores que na maioria das vezes explicam a alta incidncia da
criminalidade no pas. Tendo em vista que a base para o desenvolvimento do individuo encontra-se enraizado
no conhecimento, Albergaria (1993, p.50) mostra que:
Um dos objetivos da poltica criminal integrada na poltica social ser tentar a transformao da instituio
penitenciria em escola de alfabetizao e profissionalizao do preso, para inseri-lo no processo de
desenvolvimento da Nao, a servio do bem comum. A administrao penitenciria tem o dever de ofertar ao
preso todas as possibilidades de instruo escolar e formao profissional.

Educar ou reeducar o presidirio seria, portanto, uma forma de incluso do mesmo ao mbito social,
fomentando nele a vontade de promover algum desenvolvimento para sua comunidade, atravs de mrito
prprio, contribuindo de alguma forma para a criao de uma nova personalidade.

Para isso os estabelecimentos penais devero ser bem equipados com aparelhos televisivos, audiovisuais,
bibliotecas e tudo mais que lhes garantam acesso a atividades educacionais, garantidas pelos artigos 18 a 21
da Lei de Execuo Penal.

Alm da educao, os apenados tambm possuem o direito ao trabalho, que visto como um dos elementos
mais eficazes do tratamento criminolgico. J dizia Weber que o trabalho dignifica o homem, e atravs
deste que muitos apenados tm a oportunidade de se reintegrar com o meio social, alm de evitar a
ociosidade. Tais atividades podem ser exercidas dentro ou fora do estabelecimento prisional de acordo com
sua situao, e com remunerao, possuindo carter educativo, como podemos observar no art. 28 da LEP:
O trabalho do condenado, como dever social e condio de dignidade humana, ter finalidade educativa e
produtiva..

Garantindo a profissionalizao dos apenados, o ambiente prisional j comea a d os primeiros passos

efetivao de seus objetivos, oferecendo-lhes uma ocupao que aos poucos acaba se tornando um dos
fatores para que os presidirios, ao conseguirem a liberdade, tenham uma maior estabilidade econmica,
contribuindo para que voltem a ter uma vida normal e digna, garantindo na maioria das vezes uma no
reincidncia.

No menos importante aparece tambm necessidade de se garantir o desenvolvimento espiritual dos

presos, oferecendo-lhes locais para prticas religiosas, como capelas, por exemplo, bem como livros de sua
religio, algo que tambm previsto na lei.

Alm de tudo isso, outro grande problema que faz parte da maioria dos crceres brasileiros a falta parcial e
at mesmo total de assistncia mdica. Os cuidados da sade no so um direito de todos, mas devido
falta de higiene, alimentao inadequada, ao ambiente precrio, e superlotao das celas, que proporcionam
um rpido e fcil contgio de doena, acabam por no serem garantidos. Tal assistncia est prevista na lei
como tambm nas Regras Mnimas da ONU, bem como salientou Mirabete (2000, p. 67):

As Regras Mnimas da ONU preconizam que cada estabelecimento penitencirio deve dispor de servios de,
pelo menos, um mdico, com conhecimento de psiquiatria e que os servios mdicos devem ter sua
organizao estreitamente relacionada com a administrao geral dos servios de sade da comunidade ou
da nao ( n 22.1), devendo todo preso poder valer-se dos cuidados de um dentista devidamente habilitado
(n 22.3).

Como qualquer dos direitos humanos, os direitos do preso so inviolveis, imprescritveis e irrenunciveis e
devem ser garantidos pelo Estado, como estabelecido pelo art. 41 da LEP, que detalha os seus direitos,
pois s garantindo-lhes que o Direito Penal estar realizando seu papel, e consagrando aqueles que
esperam ter de volta a liberdade que lhes foi tirada, um retorno ao meio social de forma digna e legal, visando
assim diminuir o regresso destes e consequentemente o ndice de violncia e de criminalizao no nosso
pas.

5. Consideraes finais
Esta pesquisa objetivou demonstrar a realidade carcerria brasileira, que violenta a dignidade dos detentos,
possuidores de direitos trazidos pela Lei de Execuo Penal, no Cdigo Penal e na Constituio Federal de
1988, todavia no basta apenas t-los escritos, mas se faz necessria efetivao destes na realidade do
apenado, contribuindo para sua recuperao e sua reinsero no convvio social.

De fato o Sistema Carcerrio um rgo punitivo, tendo em vista que a maior punio para qualquer ser
humano, no s para o criminoso, a privao de sua liberdade. No entanto no deve haver distores na
funo do Estado, em que ele no deve apenas punir, mas deve tambm fornecer aparatos para que estas
pessoas paguem por seus delitos e no voltem a comet-los, e que saiam da priso sendo respeitados pelos
demais cidados, tendo em vista que j pagaram suas dvidas para com a sociedade.

Com a realizao de uma pesquisa comparativa da realidade penitenciria com a legislao presente sobre o
assunto, foi visto que existe uma ineficcia desse sistema e o no cumprimento com o previsto na Lei de
Execuo Penal e a violao dos direitos fundamentais da pessoa humana, alm de uma ineficincia do
sistema para com o seu principal objetivo, a reeducao e ressocializao dos apenados.

Referncias bibliogrficas:
ALBERGARIA, Jason. Manual de Direito Penitencirio. Rio de Janeiro: Aide, 1993.
ASSIS, Rafael Damaceno de. A Realidade Atual do Sistema Penitencirio Brasileiro. Disponvel em:
<www.cjf.jus.br/revista/numero39/artigo09. pd>. Acesso em: 23 de maio de 2011.
BRASIL, Repblica Federativa. Constituio da Repblica Federativa do Brasil. Braslia: Senado Federal,
2004.
BOBBIO, Norberto. A Era dos Direitos. 10. ed. Rio de Janeiro: Campus, 1992.
CASIMIRO. Simone Sucupira. O Princpio da Dignidade Humana e o Apenado Brasileiro. Sousa: 2005.
MIRABETE, Jlio Fabbrini. Execuo Penal.9. ed. So Paulo: Atlas, 2000.
ONU. Declarao Universal dos direitos do Homem. Disponvel em: <
http://generodemocraciaedireito.files.wordpress.com/2011/02/declarac3a7c3a3o-universal-dos-direitos-
humanos.pdf>. Acesso em: 20 de maio de 2011.

Informaes Sobre os Autores

Emerson Diego Santos de Vasconcelos
Acadmico de Direito pela Universidade Federal de Campina Grande (UFCG)
Ruth Fabrcia de Figueiroa Queiroz
Acadmica de Direito pela Universidade Federal de Campina Grande (UFCG)
Gerlania Araujo de Medeiros Calixto
Acadmica de Direito pela Universidade Federal de Campina Grande (UFCG)

Acesso em 24/03/2017
https://noticias.terra.com.br/brasil/prisoes-femininas-presas-usam-miolo-de-pao-como-
absorvente,cbaec6a46c78ba371bf9e9b00dd051cd2i3uRCRD.html

Prises femininas: presas usam miolo de po como absorvente

As condies precrias nas quais as detentas sobrevivem, usando jornal como papel higinico, so
relatadas em livro escrito por jornalista

Jlia Paolieri e Wagner Machado

(reportagem)
15 JUL2015

Tentar mapear a populao carcerria feminina no Pas como mergulhar em um buraco negro de
desinformao. Encontrar at dados bsicos, como o nmero detentas, j um desafio e tanto. Informaes
da Pastoral Carcerria de 2010, por exemplo, demonstram que h quase 35 mil detentas em presdios
brasileiros. A ausncia de informaes d uma ideia do abandono em que vivem essas mulheres - esquecidas
pelos livros, os jornais, as pesquisas, o prprio sistema carcerrio e o governo.

Rosinha, nascida no crcere e separada da me com 1 ano

Entenda como funciona o sistema prisional brasileiro

Foi essa a concluso a que chegou a jornalista Nana Queiroz, autora do livro Presos que Menstruam (Editora
Record, 2015). Ela analisou o sistema carcerrio brasileiro ao longo de quatro anos e teve contato com
algumas das detentas que passaram e ainda passam seus dias em condies brutais. As especificidades de
gnero so ignoradas, assegura Nana, em conversa com Terra. O Estado esquece que as mulheres
precisam de absorventes, por exemplo, e que precisam de papel higinico para duas necessidades em vez
de uma. Ou ainda que as mulheres engravidam, tm filhos e precisam amamentar.
Para escrever Presos que Menstruam, Nana conversou com detentas de vrias partes do pas e colheu
depoimentos de suas experincias dentro das prises. O livro traa o perfil de algumas dessas mulheres
enquanto expe os problemas e desafios do sistema prisional feminino.
Discursando sobre a gravidez dentro dos presdios, a presena dos bebs que convivem nas prises, o
tratamento dado s famlias durante as visitas, o abandono, e todas as torturas fsicas e psicolgicas s quais
so submetidas, Nana fala abertamente sobre a misria do sistema carcerrio brasileiro, acabando com os
tabus que acobertam o tema.

Mulheres: prisioneiras ignoradas

Quando comecei a pesquisar encontrei um completo silncio sobre o assunto. Era como se no tivessem
mulheres presas no Brasil, explica Nana sobre o tabu que ainda hoje falar sobre os presdios femininos ao
redor do pas.

As mulheres so esquecidas pelo prprio sistema carcerrio que as trata como homens. A elas so oferecidos
os mesmos auxlios que aos prisioneiros do sexo masculino, ignorando a diferena de gnero e necessidades
extras.

Em presdios femininos, mulheres sofrem com forma de vida brutal

Conforme explica a jornalista, alguns presdios oferecem um pacote pequeno de absorventes para o ciclo
menstrual, mas, conforme muitas detentas relataram, eles no so suficientes para aquelas com fluxo maior.
Em casos extremos, quando falta absorvente durante a menstruao, detentas improvisam usando miolo de
po como absorvente interno.

O miolo do po velho guardado para essas situaes. As mulheres o amassam para que fique no formato
de um O.B. e colocam-no dentro da vagina para absorver o fluxo menstrual.

Situaes degradantes como essa so comuns em presdios femininos e em presdios mistos. Em algumas
prises, os itens de higiene pessoal so de responsabilidade da prpria detenta, ou seja, ela depende daquilo
que seus familiares fornecem durante as visitas.

No entanto, as presas so comumente abandonadas pelos familiares e parceiros quando condenadas, e,

portanto, no recebem nada da famlia nem visitas ou itens bsicos. Elas ficam sem assistncia e os itens
de higiene so os primeiros que faltam, conta Nana.

Em outras prises, cada detenta recebe um kit bsico mensal, mas que no dura o ms todo. Para conseguir
sobreviver antes de receber o prximo kit, uma senhora presa, que no recebia visita de seus 20 filhos e 19
netos h 3 anos, contou que costuma recolher restos de jornal para usar como papel higinico.

Como so raros, os itens de higiene so usados como moedas de troca dentro dos presdios femininos.
Cigarro, shampoo, sabonete, esmalte e tinta de cabelo so moedas valiosssimas dentro dos presdios
femininos, muito mais do que nos masculinos, porque as mulheres tentam recuperar a dignidade atravs da
vaidade, observa Nana.

Filhos do crcere
Grades e jaulas fazem parte do pequeno mundo de Cssia, so tudo o que ela conhece (...) Cssia nasceu
presa, como centenas de outros bebs brasileiros.
O trecho do livro estampa a condio da maioria das crianas que nascem em presdios Brasil afora. A
histria de Cssia se repete em outras prises, algumas vezes com situaes ainda mais precrias,
envolvendo constantes torturas psicolgicas e fsicas aos recm-nascidos.

Como Cssia, Nana relata que muitas crianas que nascem em presdios e ali ficam com as mes at os
seis meses de idade no conhecem a famlia e desenvolvem comportamentos limitados, sem expressar
grandes emoes.

Em alguns presdios, permitido s crianas ficarem em contato com a me de modo contnuo ao longo do
dia. Mas, com essa aproximao, os bebs no recebem os cuidados adequados a suas necessidades. H
casos, por exemplo, em que os filhos dormem no cho da cela das mes, sem maiores aconchegos.

Enquanto algumas unidades materno-infantis oferecem um local apropriado para crianas passarem os
primeiros meses de vida, com beros e atendimento mdico, demais presdios, como os mistos, geralmente
oferecem locais frios, midos, com poucos espaos sociais e condies de sade e de higiene precrias, que
afetam as crianas de maneiras que vo alm da falta de cuidado fsico.

O psicolgico dos bebs nascidos no crcere muito afetado por sua rotina atras das grades e sem contato
social fora do presdio. As crianas so prejudicadas e sua insero na sociedade, quando saem dos
presdios, se torna uma experincia de altos nveis de dificuldade.

Bebs nascidos em presdios podem ficar expostos condies precrias para seu
desenvolvimento
De acordo com Nana, so cerca de 345 crianas vivendo em prises no Brasil. Ao passarem os primeiros seis
meses de vida no crcere, o mundo com o qual tm contato se restringe quilo que est dentro dos muros
das prises e s pessoas e discursos que circulam ali, sendo comumente expostos a brigas entre detentas.
O cuidado oferecido s crianas em algumas unidades prisionais segue a mesma lgica do tratamento dado
s mulheres. O Estado ignora suas necessidades particulares. Em muitas unidades prisionais, as fraldas
recebidas pelas crianas so apenas de doao, e os demais cuidados so mnimos.

Durante uma de suas conversas com as presas, Nana conheceu uma detenta que relatou ter sido torturada
com o filho de trs meses no colo. Enquanto policiais a agrediam fisicamente, uma algema atingiu o superclio
do beb, que teve que ter o local costurado.

Condies como essa, de tortura fsica so comuns nos presdios. Muitas mes relatam terem sido agredidas
fisicamente na barriga enquanto estavam no perodo de gestao. Vivendo em prises, algumas crianas
tambm esto expostas a traumas psicolgicos. Quando o leite de uma das mulheres empedrou, o filho s
conseguiu atendimento aps comear a chorar de fome.

Nana alerta que essas crianas vivendo nas prises brasileiras no precisam estar nessas situaes. De
acordo com a jornalista, apenas 6% de todas as mulheres presas so perigosas, ou seja, cometeram crimes
que feriram alguma pessoa. Todas as outras pagam pena por delitos como trfico de droga ou roubo.

Essas mulheres que pagam por delitos menores poderiam ficar em crcere privado, sem representar risco
para a sociedade ou para a criana, amamentar em casa e quando acabar o perodo mnimo de
amamentao, voltar para a priso e deixar a criana com a famlia, explica Nana afirmando que esse
recurso usado em vrios pases e, impede o impacto de crescer dentro de um presdio.

Depois de quatro anos acompanhando a situao do sistema carcerrio feminino brasileiro, Nana escreve
contra o silncio que assombra esse assunto, e os tabus que impedem que ele seja discutido.

fcil esquecer que mulheres so mulheres sob a desculpa de que todos os criminosos devem ser tratados
de maneira idntica. Mas a igualdade desigual quando se esquecem das diferenas. pelas gestantes, os
bebs (...) que temos que lembrar que alguns desses presos, sim, menstruam, conclui.

Acesso em 24/03
https://jus.com.br/artigos/12461/o-principio-da-dignidade-humana-frente-ao-sistema-prisional/2

O princpio da dignidade humana frente ao sistema prisional. Graves omisses e contradies em

relao legislao vigente
Carolina Pereira Kirst

"Basta tratar o delinqente como um ser humano, e no como uma besta, para se descobrir nele a chama
incerta do pavio fumegante que a pena, em vez de extinguir, deve reavivar." (Francesco Carnelutti)

RESUMO Procura-se conceituar e demonstrar a importncia do princpio da dignidade humana como valor-
fonte de um Estado Democrtico de Direito. Analisa-se, de forma crtica, a realidade vivenciada nos
estabelecimentos carcerrios, demonstrando a total ausncia de condies dignas nestes locais, constituindo
tal fato grave afronta aos Direitos Humanos. Denuncia-se uma sociedade e um Estado cujas posturas so
carregadas de inaceitvel desprezo e omisso em relao s pessoas encarceradas. E, enfim, faz-se um
convite reflexo acerca dos valores intrnsecos da dignidade humana e a imperiosa necessidade de sua
efetivao na vida de toda e qualquer pessoa, condenada pelas leis penais ou no.

INTRODUO
O presente trabalho possui o condo de realizar uma abordagem, ainda que breve, acerca do valor intrnseco
da dignidade humana, sua observao pela Constituio Federal e Lei de Execuo Penal, a fim de
chegarmos questo crucial: A dignidade humana est presente nos estabelecimentos carcerrios? Este
princpio maior respeitado em tais locais? Por que tamanha indiferena da sociedade e do Estado para com
aqueles que foram privados de sua liberdade? bem certo que erraram e, portanto, precisam ser
penalizados. Porm, o modo como so abandonados dentro de locais cujas condies so extremamente
degradantes, sem estrutura adequada, em situaes subumanas que os afligem e estigmatizam nos faz
refletir: Por que desistiram desses seres humanos? No acreditam, porventura, em sua evoluo, na
mudana de comportamento? Se acreditam, por que motivo os tratam de maneira to vergonhosa, mantendo-
os em ambientes sem a mnima estrutura, que revolta e humilha, sem ajudar a ressocializar?

A criao de leis e mais leis que trazem rigorosas e muitas vezes contraditrias penas para diferentes delitos
- o clamor social, muitas vezes instigado pela mdia, leva o Estado a no observar o princpio da
proporcionalidade - solucionam o problema da criminalidade, se ao mesmo tempo no investido em
estrutura prisional? O que vemos, e isso nos assusta, que os condenados so jogados onde so, a fim de
que fiquem longe dos olhos da sociedade "correta" e "civilizada", e poucos se preocupam com a vida que eles
passaro a levar l dentro.

Nesses casos, onde se encontra o princpio basilar e universal da dignidade humana? Expressa em leis e
tratados, mas totalmente ausente nos estabelecimentos carcerrios! No ser urgente pensarmos sobre os
reflexos disso tudo? Nesse sentido, oportunas as palavras de Tocqueville: "Se os homens no aprendem a se
ajudar livremente, caem todos na impotncia."
1 DIGNIDADE DA PESSOA HUMANA: CONCEITO, VALORAO E PREVISO CONSTITUCIONAL
Em um Estado Democrtico de Direito, como objetiva nossa Constituio Federal, prioriza-se a realizao do
bem estar do ser humano e o respeito por sua dignidade, sendo esta um dos fundamentos expressamente
previstos. Nossa Repblica rege-se, em suas relaes internacionais, pela prevalncia dos direitos humanos,
sendo que estes tambm orientam, internamente, todo o ordenamento jurdico. Quase todas as Constituies
dos modernos Estados Democrticos de Direito, como a brasileira, partem deste princpio: a dignidade
humana. Em naes conduzidas por regimes autoritrios no h compromisso com a garantia dos Direitos
Humanos. Em um meio social justo e pacfico, a dignidade da pessoa humana a viga mestra, sem sombra
de dvida. Na verdade, se quisermos avaliar a evoluo de uma sociedade, basta que pesquisemos o quanto
esta mesma sociedade protege a dignidade do homem. neste aspecto que ela mostra a sua alma.

O que faz do homem um ser dotado de dignidade, independentemente de previso legal? Para Kant, no
possvel que o homem seja um meio para os outros, mas somente um fim em si mesmo. Para ele, [...] no
reino dos fins tudo tem um preo ou uma dignidade. Quando uma coisa tem um preo, pode pr-se em vez
dela qualquer outra como equivalente; mas quando uma coisa est acima de todo o preo, e portanto no
permite equivalente, ento ela tem dignidade.

A dignidade essncia do ser humano, e no simplesmente um direito. Ela "concede unidade aos direitos e
garantias fundamentais, sendo inerente s personalidades humanas". Ou seja, tal princpio o ncleo
essencial dos direitos fundamentais. Entretanto, a Constituio no esgota em seu texto a totalidade dos
direitos humanos, eis que, sempre, no decorrer do tempo e conforme a evoluo da sociedade, surgem novos
e inquestionveis direitos. Segundo Moraes:
A dignidade um valor espiritual e moral inerente pessoa, que se manifesta singularmente na
autodeterminao consciente e responsvel da prpria vida e que traz consigo a pretenso ao respeito por
parte das demais pessoas, constituindo-se um mnimo invulnervel que todo estatuto jurdico deve
assegurar[...](grifo nosso)

Sarlet ensina que a dignidade da pessoa humana irrenuncivel e a qualifica, afirmando que ela existe ainda
que o Direito no a reconhea. Todavia, a ordem jurdica exerce importante papel prevendo-a, promovendo-a
e protegendo-a. E de fato, isso necessrio. Ainda que saibamos que a dignidade pr-existe ao Direito, e
ainda que esta possua previso constitucional, so imprescindveis concretizaes de aes que tornem os
direitos fundamentais, derivados do princpio maior em comento, reais e efetivos, integrantes
verdadeiramente da vida de todo e qualquer indivduo.

Para Hoefling, toda pessoa possui dignidade, independente de qualquer caracterstica, sendo, inclusive,
irrelevante se o titular tem conscincia ou no da sua dignidade: ela existe mesmo assim.[09]Para o mesmo
autor, no possvel a perda da dignidade humana em nenhuma condio. Em vista disso, mesmo para
aquele criminoso "que pode ter atentado, da forma mais grave e insuportvel, contra tudo aquilo que a ordem
de valores da Constituio coloca sob sua proteo, no pode ser negado o direito ao respeito da sua
dignidade."

2 O CDIGO DE PROCESSO PENAL E A LEI DE EXECUO CRIMINAL FRENTE S GARANTIAS

CONSTITUCIONAIS
Em decorrncia da necessidade de adequao do ordenamento Constituio Federal, lei mxima, o Cdigo
de Processo Penal Brasileiro tenta seguir o padro garantidor de direitos fundamentais. Portanto, no por
acaso que as normas nele existentes assim foram pensadas. Na verdade, em qualquer nao, o sistema
processual penal possui extrema e ntima ligao com a espcie de Constituio adotada, desta sendo
derivado. Dessa forma, ao se fazer uma anlise das normas penais e processuais penais, restam muito claros
quais so os princpios, quais so as diretrizes, eis que a base est na espcie de Constituio escolhida.

A partir do momento em que o indivduo comete um delito tipificado como crime ou contraveno, surge para
o Estado o direito-dever de aplicar a punio. Pois bem, atravs do Direito Processual Penal que o
Estado aplica o Direito Penal, e este ltimo o principal meio utilizado como forma de controle social. O
Processo Penal, em um Estado Democrtico e garantidor de direitos fundamentais, usado como uma forma
de delimitar a fria persecutria estatal, evitando-se abusos e desvios que no condizem com o modelo
constitucional adotado.

Relativamente execuo criminal, Dotti comenta que, buscando vencer a desobedincia insistente do
administrador pblico em matria relacionada proviso de estabelecimentos e servios penitencirios, o
legislador, atravs da Lei n. 7.210, de 11.7.1984, Lei de Execuo Penal - LEP, estabeleceu que, no prazo de
6 (seis) meses aps a sua publicao, as unidades Federativas, em convnio como Ministrio da Justia,
deveriam projetar a adaptao, construo e equipamento de estabelecimentos e servios penais previstos
na respectiva Lei (art. 203, 1.).

Ainda segundo o mesmo doutrinador, a Lei e execuo penal- LEP foi o primeiro diploma elaborado sob a
forma de uma codificao com o fim de regular a execuo penal de forma abrangente, trazendo, tambm,
indispensavelmente, muitos artigos referentes aos direitos dos presos, com uma postura humanista.

Outra caracterstica deveras importante que deve ser frisada em relao LEP o fato de ela ter trazido um
novo modelo de execuo: o modelo jurisdicional. O objetivo foi assegurar aos reclusos seus direitos
fundamentais, no momento em que o princpio da legalidade domina o corpo do projeto, vendo o preso como
sujeito da execuo; isso no acontecia quando a natureza da execuo da pena era administrativa, muito
mais sujeita a arbitrariedades, e na qual o preso era visto como objeto da execuo. Quanto importncia da
observao ao princpio da legalidade na execuo penal, afirma Lyra que: [...] o princpio da legalidade
abrange, tambm, a execuo penal, sendo que a prpria margem, deixada discrio da autoridade
administrativa, h de conter-se nos limites dos regulamentos e das instrues. No se compreende que, na
fase mais grave e mais importante da atuao da justia, esta abandone os homens que mandou ao crcere
e degrade a funo pblica da pena.

Portanto, direito do preso ser tratado com dignidade, eis que esta garantida a qualquer pessoa,
independente da situao ftica peculiar que surgir em sua vida. Ao perder a liberdade, todos os outros
direitos permanecem, devendo o encarcerado, por isso, ser tratado com um respeito inviolvel, o qual deve
nortear toda a atividade jurisdicional.

3 DIREITO UMA VIDA DIGNA X SISTEMA PRISIONAL

"Convenceram-me enfim de que o mais ineficaz de todos os recursos em um estabelecimento penal, e o mais
pernicioso tambm e mais funesto a seus progressos de moralidade, so os castigos corporais extremos.
Esta mxima deve ser constante e de aplicao geral nestas casas, qual seja a de no envilecer mais aos
que degradados por seus vcios vm a elas, porque os maus tratamentos irritam mais que corrigem e afogam
os ltimos alentos de moralizao." (Manuel Montesinos)

Em que pese as garantias previstas e o processo formal de jurisdicionalizao instaurado na Lei de Execuo
Penal, as reivindicaes do preso, muito comumente, so desprezadas, ignoradas pelas autoridades
administrativas e judicirias, sob a alegao de necessidade de manuteno da ordem, esta representada
pelos signos da disciplina e segurana. Com isso, o que se v, na prtica, o completo descaso pela
situao carcerria brasileira. Aps o trnsito em julgado da sentena condenatria, resta ao ru expiar a sua
culpa, e ao faz-lo, o faz sob condies desprovidas de humanidade.

No atual sistema de execuo penal, evidente que os presos esto sendo condenados a passar fome,
passar frio, a viver amontoados, virar pasto sexual e contrair Aids e tuberculose nos estabelecimentos
prisionais. Isto significa, indiscutivelmente, exacerbao da pena e crueldade. Significa grave afronta
Constituio e legislao internacional de Direitos Humanos, da qual o Brasil faz parte. Ento, pergunta-se:
h possibilidade de se afirmar que no existem penas cruis?
A verdade que as condies humilhantes denunciam a existncia de uma "crueldade oficializada" nos
presdios e, em decorrncia disso, a prpria Organizao das Naes Unidas (ONU) reconheceu que o Brasil
um dos maiores violadores dos Direitos Humanos. O mesmo rgo recomenda que seja preservado o
direito ao voto, mas isso negado aos presos. Levando-se em considerao a importncia que dada pela
nossa Constituio ao direito de voto, tornando a pessoa cidad, resta bvio que tal proibio uma grande
afronta dignidade do condenado, a qual torna-o um aptrida.

Quanto a esta questo, preleicona Carvalho que "percebe-se, pois, no aptrida, a eliminao deste
pressuposto mnimo da cidadania: o direito de reivindicar direitos, instrumentalizado pelo direito jurisdio".
Diante dessa situao, questiona-se: em que beco perdeu-se o princpio da igualdade?

Ao ser preso, o homem perde a sua liberdade, mas no deixa de ser detentor de todos os demais direitos que
a todos alcanam. Isso porque, mesmo nesta situao, ele no fica afastado da mxima constitucional que
a dignidade da pessoa humana.

Quando perde a sua liberdade, o homem j perde muito, mas espantoso tudo o que lhe possvel ainda
perder. Quem se refere a isso Hulsman:

Privar algum de sua liberdade no coisa toa. O simples fato de estar enclausurado, de no poder mais ir
e vir ao ar livre ou onde bem lhe aprouver, de no poder mais encontrar quem deseja ver isto j no um
mal bastante significativo? O encarceramento isso. Mas, tambm, um castigo corporal. Fala-se que os
castigos corporais foram abolidos, mas no verdade. [...] a privao de ar, de sol, de luz, de espao; o
confinamento entre quatro paredes; o passeio entre grades; a prpria promiscuidade com companheiros no
desejados em condies sanitrias humilhantes; o odor, a cor da priso, as refeies sempre frias onde
predominam as fculas no por acaso que as cries dentrias e os problemas digestivos se sucedem
entre os presos! Estas so provaes fsicas que agridem o corpo, que deterioram lentamente.

A priso, nas atuais condies, deteriora o ser humano. Fere o indivduo na sua auto-estima sob todos os
aspectos, eis que o obriga a viver em condies deficientes como a superpopulao, alimentao pauprrima,
falta de higiene e assistncia sanitria, dentre tantas outras situaes degradantes e inaceitveis sob uma
tica humanista. ngelo Roncalli de Ramos Barros, citado por Marques Jnior, constata com acerto que:

As prises, atualmente, no recuperam. Sua situao to degradante que so rotuladas com expresses
como sucursais do inferno, universidades do crime e depsitos de seres humanos. O encarceramento puro e
simples no apresenta condies para a harmnica integrao social do condenado, como preconizada na
Lei de Execuo Penal. Punir, encarcerar e vigiar no bastam. necessrio que se conceda pessoa de
quem o Estado e a sociedade retiram o direito liberdade o acesso a meios e formas de sobrevivncia que
lhe proporcionem as condies de que precisa para reabilitar-se moral e socialmente.

E quanto s rebelies, os motins? No necessrio refletir muito a fim de se chegar aos motivos pelos quais
acontecem. Para Bittencourt, citado por Salo de Carvalho:

o acontecimento que causa maior impacto e o que permite sociedade tomar conscincia, infelizmente por
pouco tempo, das condies desumanas em que a vida carcerria se desenvolve [...] o motim rompe o muro
de silncio que a sociedade levanta ao redor do crcere.

Em seguida, o mesmo autor sustenta que:

A imensa maioria dos protestos reivindicatrios massivos produzidos na priso tem sua origem nas
deficincias efetivas do regime penitencirio. As deficincias so to graves, que qualquer pessoa que
conhea certos detalhes da vida carcerria fica profundamente comovida.
 importante frisar que, ao se fazer referncia a essas revoltas que ocorrem entre os detentos, no se est
defendendo a realizao de tais rebelies, eis que muitas vezes estas envolvem at mesmo tomada de
refns, com extrema violncia. Apenas faz-se um convite s pessoas, para que estas, colocando-se no lugar
dos detentos, consigam talvez adquirir um mnimo de compreenso para com os fatos que denunciam a
presena de tanta degradao nos presdios.

No momento em que, infelizmente, o indivduo precisa adentrar no campo de execuo criminal, passando a
habitar o crcere, indispensvel e imperioso que, ao menos, lhe sejam garantidos e respeitados os direitos
intrnsecos fundamentais. No ser esse, porventura, o tratamento que qualquer pessoa gostaria de receber?
Oportunas so as palavras de Kant: "Age apenas segundo uma mxima tal que possas querer que ela se
torne uma lei universal."

4. POSICIONAMENTO DA SOCIEDADE E DO ESTADO FRENTE QUESTO PRISIONAL

"Encarcerados somos todos, mais ou menos, entre os muros do nosso egosmo." (Francesco Carnelutti)
O que se constata que nem a Constituio Federal, e muito menos a boa vontade do legislador, esta
demonstrada claramente em muitos artigos da Lei de Execuo Penal, conseguem salvar os detentos de uma
vida de aflio e estigmatizao. Em verdade, ainda que a norma tenha pretendido tutelar os direitos dos
encarcerados, a m vontade do Estado, os parcos investimentos no sistema penitencirio no oferecem
condies mnimas de sobrevivncia. A dignidade, esta passa bem longe desses locais onde esto aqueles
que foram esquecidos. Mas, por que foram esquecidos? Por que motivo ningum, nem mesmo o Estado,
acredita na modificao de suas condutas aps tamanha e dura pena, qual seja, a privao de sua liberdade?

Na realidade, nas ltimas dcadas, criou-se uma tendncia hipercriminalizao, esta visvel nas polticas de
lei e ordem e de tolerncia zero, voltadas mxima represso dos delitos violentos e desvios de conduta. Em
cima de campanhas sensacionalistas da mdia relacionadas violncia, os poderes pblicos recorrem s
questes de carter meramente simblicos. A grande divulgao de imagens de barbrie e terror leva
implementao de violentas polticas de controle social, sendo que o medo legitima as medidas
excessivamente punitivas. Em decorrncia da insegurana, as crticas ao sistema punitivo so poupadas e
inmeros direitos fundamentais so violados, priorizando-se as pautas moralizadoras, to somente. Nesse
sentido, a observao de Carvalho:
Qualquer ser humano inadequado moral punitiva ou esttica criminolgica passa a ser percebido como
objeto a ser eliminado, como inimigo. E para estes seres objetificados pelo estigma periculosita, os direitos
humanos no podem e no devem ser garantidos.

Ou seja, infelizmente, v-se que a sociedade, diante da violncia e criminalidade, se deixa levar por ondas de
sensacionalismo e preconceitos a tal ponto que no consegue sequer lembrar da questo fundamental dos
direitos humanos, acabando por adotar uma postura nada humanista. E importante lembrar da grande
influncia que tal comportamento exerce no que diz respeito efetivao ou no desses direitos, pois esta
depende, e muito, da evoluo moral alcanada por uma sociedade, dos valores que ela visa incorporar.
Nesse sentido, afirma Bobbio:

A proclamao e o reconhecimento dos direitos do homem, para o processo penal, no so suficientes, na

medida em que sua efetivao depende de questes culturais e evoluo social. O sistema jurdico pode at
estabelecer regras de proteo a determinados direitos, mas a sua eficcia est vinculada evoluo
civilizatria.

V-se, na sociedade, uma postura vingativa e repleta de insensibilidade na massa social e isso se reflete
diretamente no modo como o Estado trata os condenados. A maior conseqncia revela-se no elevado
esforo que existe por parte deste na hora de punir, porm grande desinteresse na implementao de
medidas que alcancem dignidade queles que cumprem suas penas. nessa o comentrio de Azevedo:

[...] o sistema prisional um espetculo de horrores, que no choca a opinio pblica e no comove os
governantes, porque exatamente isso o que se espera dele: a expiao da culpa, o sofrimento, a punio do
corpo e da alma dos depositrios das nossas mazelas sociais.

Percebe-se, portanto, um pesaroso desinteresse pela questo dos Direitos Humanos dos presos, por parte
da sociedade e do Estado. Do Estado, por que no cumpre o seu papel de garantir tratamento digno; e da
sociedade, por que esta no reage frente s condies subumanas existentes nos presdios. O problema j
no objeto da mesma considerao de outrora. A verdade que, para a maioria, no h a menor
importncia naquilo que os presos fazem ou naquilo pelo qual eles passam no crcere, desde que estejam
presos, longe dos olhos daqueles que, infelizmente, possuem uma viso limitada e vazia da vida. Presos e
encarcerados tornam-se fenmenos que representam uma ameaa profunda sociedade normatizada e,
assim, as atitudes desta, frente ao problema prisional, revelam o desejo de que sejam totalmente excludos
deste mundo. Mafessoli, citado por Miriam Guindani, esclarece que "a sociedade agredida, ameaada e
aterrorizada vive fantasias de dio, vingana e terror sobre o tema priso, ocorrendo assim uma fuso entre
agressor e agredidos, violados e violentos.

Segundo Carvalho, a interveno do Estado precisa ser ampla. Alm de agir a fim de tentar evitar que delitos
sejam praticados, atravs do medo da punio (teoria da preveno geral negativa), necessrio criar e
oferecer condies de reabilitao para que os desviados no voltem a delinqir.

Dizer isso significa que o condenado no pode ser esquecido dentro de um estabelecimento prisional aps o
trnsito em julgado da sentena condenatria, eis que a funo do Estado no termina a: imprescindvel
que existam condies dignas de habitao, sem tratamento degradante, eis que todo ser humano detentor
de direitos bsicos, condenado ou no.

imperioso no esquecer de que, quando preso, o indivduo resta impedido de suprir suas necessidades
sozinho, estando este merc do Estado, que possui a obrigao legal e moral de satisfazer suas
necessidades mnimas, qual seja, sade, higiene e segurana, citando apenas algumas. No entanto, "a
realidade carcerria brasileira demonstra uma incapacidade histrica do poder pblico em efetivar os direitos
do cidado". Nesse sentido, novamente Salo de Carvalho quem adverte:

O interesse pblico de resguardar os direitos das pessoas passa, inexoravelmente, pela opo de no
submeter cidados experincia degradante do processo ou da pena sem o rigoroso respeito das regras do
jogo.

fundamental que todos, sociedade, poderes pblicos e operadores do direito se conscientizem acerca da
necessidade de se minimizar os danos do sistema punitivo, neutralizando ao mximo o poder de deteriorao
do crcere e a conseqente vulnerabilidade do indivduo submetido ao sistema executivo. Para Zaffaroni,
citado por Carvalho, tais prticas "no so utopias, mas perfeitamente possveis."

CONCLUSO
Em um Estado Democrtico de Direito e solidrio, fundamental a efetivao da dignidade humana para
todos os cidados, consubstanciada na realizao dos Direitos Humanos. Um Estado preocupado com a
realizao do bem comum deve seguir esta linha, no se distanciando desse caminho em hiptese alguma,
sob pena de reconhecimento de uma inadmissvel desigualdade de tratamento entre iguais seres humanos,
todos dotados da mesma dignidade.

Em que pese o princpio da dignidade humana estar previsto no ordenamento jurdico brasileiro, verifica-se
uma vergonhosa e perversa situao nos estabelecimentos carcerrios. As disposies constitucionais e os
muitos dispositivos da Lei de Execuo Peal que visam garantir direitos e tratamento digno aos presos no
encontram efetividade real, restando as suas benesses inalcanveis. As garantias esto legalizadas,
consolidando a idia de serem respeitadas e estendidas a todos, mas no h apreo por parte da sociedade
e do Estado, encontrando-se a massa carcerria totalmente desprovida de ateno e considerao.
V-se um quadro doloroso nos presdios, que retrata um dia a dia repleto de contrariedades em relao ao
sistema. Como se deixou tal fato acontecer com essas pessoas? Tantas necessidades no supridas, tantos
horrores vivenciados, tanto descaso por seus corpos e almas! Aqueles que erram so condenados a uma
experincia que degrada e destri: impossvel passar pelo sistema penitencirio livre de seqelas.
Existe uma grande falta de vontade do Estado em investir no setor carcerrio, uma enorme omisso na
concretizao dos direitos fundamentais dos condenados. E, por trs disso, captada a imagem de uma
sociedade que no perdoa, que no d chances, que exclu quando deveria tentar incluir. A evoluo moral
necessria no foi alcanada pela sociedade, e isso resta comprovadamente demonstrado na tolerncia que
existe em relao catica situao prisional.

Porm, todo ser humano merece que se apostem nele. Desistir dessas pessoas no humanismo. O
"colocar-se" no lugar do outro atitude que consegue fazer vibrar as fibras do corao e muitas vezes mudar
toda a concepo que algum possui em relao determinada situao. Deixa-se, com humildade, um
convite a todos aqueles que defendem a rigorosidade extrema da punio carcerria, que repensem e
estendam o valor da vida humana queles que se encontram em to frgil situao. Qualquer pessoa que
esteja no crcere possui necessidades que devem ser supridas e negar-lhe o atendimento dessas
necessidades constitui uma perversa forma de tratar um ser humano.

Na busca da evoluo, como sociedade e como indivduos, um dos principais passos consiste em
sensibilizar-se com o tropeo do outro e no querer vingana, mas lutar para que aquele tenha condies e
oportunidades de reparar o erro e viver de forma diferente. Que tal influenciar o Estado a oferecer uma
realidade diferente nos crceres? Onde existe firme vontade, no h lugar para o fracasso. Muitas mudanas
esto nas mos da sociedade e a sua concretizao depende apenas de bom nimo e, antes de tudo, de
amor pela vida. Pela sua, e pela do outro.

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NOTAS
1. TOCQUEVILLE, Alxis de. A democracia da Amrica, So Paulo: Editora da Universidade de So Paulo,
1997, p. 790.
2. O art 1, inc. III, da Constituio Federal de 1988: "A Repblica Federativa do Brasil, formada pela Unio
indissolvel dos Estados e Municpios e do Distrito Federal, constitui-se em Estado Democrtico de
Direito e tem como fundamentos: [...] III dignidade da pessoa humana".
3.THUMS, Gilberto. Sistemas Processuais Penais. Rio de Janeiro: Lmen Jris, 2006, p.100.
4. Kant apud SARLET, Ingo Wolgang. Dignidade e direitos fundamentais na Constituio Federal de
1988.Porto Alegre: Livraria do Advogado, 2001, p. 33.
5. SODER, Jos. Direitos do Homem. So Paulo: Companhia Editora Nacional, 1960, p. 9.
6. MOARES, Alexandre de.Direito Constitucional. So Paulo: Atlas S.A, 2006, p. 16.
7. Ibidem, p. 16.
8. SARLET, Ingo Wolgang.Dignidade e direitos fundamentais na Constituio Federal de 1988. Porto Alegre:
Livraria do Advogado, 2001, p. 40.
9. SARLET, Ingo Wolgang.Dimenses da dignidade, ensaios de filosofia do direito e direito
constitucional.Porto Alegre: Livraria do Advogado, 2005, p. 161.
10. SARLET, Ingo Wolgang. Dimenses da dignidade, ensaios de filosofia do direito e direito
constitucional.Porto Alegre: Livraria do Advogado, 2005, p. 161.
11.THUMS, Gilberto. Sistemas Processuais Penais. Rio de Janeiro: Lmen Jris, 2006, p. 244.
12. THUMS, Gilberto. Sistemas Processuais Penais. Rio de Janeiro: Lmen Jris, 2006, p. 169. Quanto
efetividade das garantias fundamentais, bem, inquestionvel que a Constituio possui elevada
fora normativa. Porm, em muitos aspectos da vida social percebemos carncia na efetividade de
tais garantias. No entraremos em detalhes quanto a essa afirmao, eis que maiores delongas a
respeito da real efetividade das normas contidas na Carta Magna no se constitui no objetivo deste
trabalho, embora reconheamos a indiscutvel importncia do assunto.
13.DOTTI, Ren Ariel. A crise do sistema penitencirio. Disponvel
em: http://www.memorycmj.com.br/cnep/palestras/rene_dotti.pdf . Acesso em: 30 ago. 2008.
14. DOTTI, Ren Ariel. A crise do sistema penitencirio. Disponvel
em: http://www.memorycmj.com.br/cnep/palestras/rene_dotti.pdf . Acesso em: 30 ago. 2008.
15. BRASIL. Lei n. 7.210, de 11 de julho de 1984. Institui a Lei de Execuo Penal. Dirio Oficial da Repblica
Federativa do Brasil, Braslia, DF, 13 jul. 1984, arts. 1, 2 e 66.
16. CARVALHO, Salo de. Penas e Garantias. Rio de Janeiro: Lmen Jris, 2003, p.170.
17. LYRA, Roberto. Comentrios ao Cdigo de Processo Penal. Vol. VI. Rio de Janeiro: Forense, 1944, p. 11.
18. SCHROEDER, Simone. Regresso de Regime: uma releitura frente aos princpios Constitucionais.
Abordagem crtica. In: CARVALHO, Salo de (coord). Crtica execuo penal. Rio de Janeiro: Lmen
Jris, 2007, p. 481.
19. SCHMIDT, Andrei Zenkner. Direitos, Deveres e Disciplina na Execuo Penal. In: CARVALHO, Salo de
(coord.) Crtica execuo penal. Rio de Janeiro: Lmen Jris, 2007, p.221.
20. MONTESINOS, Manuel. Reflexiones sobre la organizacin del presidio del Valencia, reforma de la
direccin del ramo y sistema econmico del mismo. Publicado pela imprensa do Presdio de Valencia,
1846, reproduzido na REP, em 1962, p. 254.
21. LAFER, Celso. A reconstruo dos direitos humanos: um dilogo com o pensamento de Hannah Arendt.
So Paulo: Cia das Letras, 1988, p. 146-166.
22. PRADO, Geraldo. A Execuo Penal e o Sistema Acusatrio. In: CARVALHO, Salo de (coord.) Crtica
execuo penal. Rio de Janeiro: Lmen Jris, 2007, p. 408.
23. SCAPINI, Marco Antnio Bandeira. Execuo Penal: controle da legalidade. In: CARVALHO, Salo de
(coord.) Crtica execuo penal. Rio de Janeiro: Lmen Jris, 2007, p. 311.
24. Ibidem, p. 311.
25. O art. 5 da Constituio Federal, em seu inciso XLVII, alnea "e" estabelece que no haver penas cruis.
26. SCAPINI, Marco Antnio Bandeira. Execuo Penal: controle da legalidade. In: CARVALHO, Salo de
(coord.) Crtica execuo penal. Rio de Janeiro: Lmen Jris, 2007, p. 307.
27. CATO, Yolanda & SUSSEKIND, Elisabeth. Os direitos dos presos. Rio de janeiro: Forense, 1980, p. 64.
28. SCHROEDER, Simone. Regresso de Regime: uma releitura frente aos princpios Constitucionais.
Abordagem crtica. In: CARVALHO, Salo de (coord.). Crtica execuo penal. Rio de Janeiro: Lmen
Jris, 2007, p. 499.
29. HULSMAN, Louk & CELIS, Jacqueline Bernat de. Penas perdidas: o sistema penal em questo. Niteri:
Luam, 1993, p. 61-63.
30. MARQUES JNIOR, Ayrton Vidolin. A participao da comunidade na execuo penal . Jus
Navigandi. Teresina, ano 11, n. 1544, 23 set. 2007. Disponvel em: <http://jus.com.br/artigos/10447>.
Acesso em: 01 set. 2008.
31. Ibidem.
32. Ibidem.
33. CARVALHO, Salo de. Pena e Garantias. Rio de Janeiro: Lmen Jris, 2003, p.234.
34. Ibidem, p. 234.
35. KANT, Immanuel. A metafsica dos costumes. Trad. Edson Bini. Bauru: EDIPRO, 2003, p. 76.
36. O art. 1 diz que a execuo penal tem por objetivo efetivar as deposies da sentena e proporcionar
condies para a harmnica integrao social do condenado.
37. Um exemplo desse comportamento foi o grande apelo que houve, por parte da sociedade, para que
houvesse um tratamento mais rigoroso para determinados delitos, o que redundou na Lei dos Crimes
Hediondos, conforme Lei n 8072 de 1990.
38. FREIRE, Christiane Russomano. A violncia no sistema penitencirio brasileiro contemporneo. So
Paulo: IBCCRIM, 2005, p. 120.
39. BAUDRILLARD, Jean. A conjurao dos imbecis. In: MARTINS, Francisco Menezes & SILVA, Juremir
Machado (orgs.). Para navegar no sculo XXI. Porto Alegre: EDIPUCRS/Sulina, 2003, p. 99-100.
40. CARVALHO, Salo de. Anti Manual de Criminologia. Rio de Janeiro: Lmen Jris, 2008, p. 123.
41. BOBBIO, Norberto. A era dos direitos. Traduo de Carlos Nelson Coutinho. Rio de Janeiro: Campus,
1992, p. 45.
42. AZEVEDO, Rodrigo Ghringuelli de. Vises da Sociedade Punitiva: elementos para uma sociologia do
controle penal. In: Gauer, Ruth Maria Chitt. Sistema Penal e Violncia. Rio de Janeiro: Lmen Jris,
2006, p. 12.
43. GUINDANI, Miriam Krenzinger A. Tratamento penal: a dialtica do institudo e do instituinte. In:
CARVALHO, Salo de (org.). Crtica execuo penal. Rio de janeiro: Lmen Jris, 2007, p.185.
44. Ibidem, p.185.
45. Ibidem, p. 185.
46. CARVALHO, Salo de. Anti Manual de Criminologia. Rio de Janeiro: Lmen Jris, 2008, p.103.
47. SCHMIDT, Andrei Zenkner. Direitos, Deveres e Disciplina na Execuo Penal. In: CARVALHO, Salo de
(org.). Crtica execuo penal. Rio de janeiro: Lmen Jris, 2007, p. 233.
48. Carvalho, Salo de. Penas e Garantias. Lmen Jris, Rio de Janeiro: 2003, p. 266.
49. Ibidem, p. 107.
50. ZAFFARONI, Eugenio Raul. Sentido y Justificacin de la pena. In: Jornadas sobre sistema penitencirio y
derechos humanos. Buenos Aires: Editores del Puerto s.r.l., 1997, p. 38.
51. Ibidem.

Acesso em 24/03/2017
http://ambito-juridico.com.br/site/index.php?n_link=revista_artigos_leitura&artigo_id=8080

Gnero e criminalidade: Um olhar sobre a mulher encarcerada no Brasil

Salma Hussein Makki, Marcelo Loeblein dos Santos

Resumo: Este trabalho analisa a questo das mulheres encarceradas no Brasil, buscando descrever as
peculiaridades e as caractersticas da mulher que cumpre pena, principalmente enfocando a temtica da
criminalidade no Brasil e qual a participao da mulher nesses ndices. Para tanto, foi realizada uma
pesquisa bibliogrfica em que se buscou demonstrar que a mulher comete menos crimes que o homem e que
ao ser presa sofre mais com a priso. Demonstrando ainda algumas caractersticas do gnero feminino que
as tornam diferentes dentro da perspectiva carcerria. Abordando as polticas sociais responsveis por
garantir a dignidade vida destas mulheres, com o intuito de dar o correto tratamento s apenadas e com
isso trilhar um caminho em busca de um futuro de realidades sociais, sem discriminaes em relao presa
ou egressa.

Palavras-chave: Mulheres Encarceradas. Dignidade. Violncia. Estabelecimentos Penitencirios.

Criminalidade.

Introduo
Dos direitos conquistados nas sociedades atravs dos tempos, um importante passo foi dado em direo da
liberdade e igualdade quando iniciou se a luta pela conquista dos direitos da mulher como cidad, capaz de
direitos e deveres. Em todas as esferas das sociedades existia uma discriminao sobre a figura feminina,
no importando sua etnia, religio, classe social ou nacionalidade, todas elas de alguma forma sofreram
discriminao.

Porm, paulatinamente as constituies e tratados em todo o mundo iniciaram a consolidao dos direitos do
homem, sem excluso ou diferenas entre os sexos, buscando com essa evoluo uma adequada harmonia
entre os homens, com demasiado atraso reconheceu-se a mulher como figura igual ao homem em direitos e
obrigaes.

Estas conquistas incrustadas na histria das mulheres em busca de sua igualdade de independncia fizeram
as leis codificadas passarem por grandes transformaes que garantiram a igualdade entre os sexos, porm
as mentes, no conseguem acompanhar tal evoluo com o mesmo espao de tempo.
Pode-se dizer que em nossa legislao o enfoque que os legisladores buscaram dar em algumas reas do
Direito, principalmente nas esferas dos direitos fundamentais, sociais e penais, no s protege a mulher, mas
tenta diminuir o abismo entre os sexos.

O texto constitucional solidificou em sua redao os direitos da mulher, dispondo o direito igualdade de
tratamento entre os sexos sem qualquer distino, permitiu a licena maternidade com durao de cento e
vinte dias, proteo do mercado de trabalho da mulher, mediante incentivos especficos, como tambm
proteo especfica para mulheres que iram ter sua liberdade cerceada provisoriamente ou ao cumprir pena
privativa de liberdade. De forma que, na estadia dentro da priso no ocorra o desrespeito dignidade e aos
direitos j adquiridos, pois, ao estar em crcere no se pode permitir que sejam atingidos outros direitos que
no a liberdade de locomoo.

A partir dessa temtica que ser desenvolvido este estudo, pretendendo demonstrar algumas particularidades
das mulheres encarceradas, dos estabelecimentos penais que as abriga enquanto permanecem presas e
tambm da mulher egressa.

Trata-se de uma pesquisa bibliogrfica que buscar descrever as peculiaridades e as caractersticas da

mulher que cumpre pena, principalmente enfocando a temtica da criminalidade em nosso pas e qual a
participao da mulher nesses ndices. Como tambm, destacar os fatores determinantes da criminalidade
feminina; a realidade social e cultural do nosso pas em relao s oportunidades cedidas ao pblico feminino
e qual a relao entre esses ndices com os delitos efetuados por mulheres, sem deixar de mencionar as
diferenas existentes nos estabelecimentos penais femininos para poderem se adequar s determinaes
legais de nosso ordenamento jurdico.

1 A Mulher Encarcerada: fatores sociais e culturais que caracterizam a criminalidade.

Ao analisar as mulheres que cumprem sano penal no Brasil, primordial verificar os fatores que contribuem
para sua entrada no mundo do crime, portanto no se pode observar com mincia sem focalizar o ambiente
que a circundava antes de ser presa.

Vive-se em um pas democrtico de direito, que possui uma Constituio Federal que preconiza direitos
fundamentais igualitrios dentro de seu territrio. Dentre esses direitos esto o direito a vida, a educao,
sade, lazer, liberdade de crenas e expresso, segurana, trabalho, liberdade e justia, todos estes devem
ser difundidos sem distino de raa, sexo ou classe social.

Diante de tantos direitos garantidos constitucionalmente, Santos (2008), salienta que na realidade so
evidenciados ndices sociais demonstrando a sade pblica com deficincia de profissionais,
estabelecimentos e equipamentos; a vida humana sofrendo atentados de toda a ordem; a educao pblica
lutando contra os baixos ndices de frequncia e qualidade no ensino; a segurana pblica sendo ameaada
pelos chefes do crime organizado; as vagas de trabalho diminuindo e a mo de obra aumentando; o judicirio
abarrotado de processos com insuficiente contingente de juzes; a infncia sendo violentada e prostituda.
Todos esses fatores pertencem ao ambiente vivido pela populao, promovendo influncias dentro do dia a
dia tornando a populao mais conivente e enrijecida diante de tais fatos.

Em um mbito geral, quando se estuda a populao carcerria, seja ela feminina ou masculina, impossvel
fugir da anlise do fator que potencializou a imerso destes indivduos no mundo do crime. Ento se entra em
um assunto muito complexo, pois a sociedade um nicho de acontecimentos que convergem entre si,
perfazendo consequncias entre aes e reaes, gerando desta forma um ciclo impetuoso e destrutivo.
Dentro deste contexto est todo o conjunto de fatores negativos existentes na sociedade, como: desemprego,
desigualdade social, dificuldades financeiras, fatores psicolgicos e patolgicos de cada indivduo,
promiscuidade, desvalorizao da vida, ausncia de coero estatal, entre muitos outros. Para Manoel Pedro
Pimentel:
So praticamente desconhecidas as causas do crime e, por via de conseqncia, desconhecidas so as
causas do aumento de sua incidncia. Conhecem-se, estatisticamente, alguns fatores do delito, entre os
quais, sem dvida alguma, esto a pobreza e a falta de instruo e de adestramento para o trabalho. [...] Sem
dvida, DURKHEIM, toda sociedade apresenta uma taxa normal da criminalidade. No h sociedade sem
crime. Entretanto, quando essa taxa assuma propores elevadas, isso significa que essa sociedade, onde o
fenmeno ocorre, esta sofrendo de algum processo mrbido. Torna-se, ento imperioso o emprego de terapia
adequada para fazer baixar o ndice de crimes registrados (1985, p.289).

De forma crescente o crime vem ganhando espao dentro da sociedade brasileira, como afirma Carlos
Alberto Baptista (2007, p.127) a criminalidade no fenmeno moderno e deita suas razes na prpria
natureza humana. No presente, alcanou nveis alarmantes, e tambm no mesmo entendimento, Virglio Luiz
Donnici, afirma que no apenas no Brasil que ocorre o fenmeno criminalidade, contudo aqui acontece de
forma potencialmente agravada, como exposto abaixo:

Com a crescente criminalidade mundial e brasileira, pouco importa discutir se o crime um fato jurdico ou
social. As discusses doutrinrias sobre escolas penais, livre-arbtrio e de determinismo, direito penal da
censurabilidade ou reprovabilidade, so desafiadas por uma crescente insegurana pblica, uma
intranqilidade ou um medo do crime. E os nmeros a esto, irrespondveis: Rio de Janeiro e So Paulo
podem ser consideradas as cidades mais violentas do mundo no campo dos homicdios culposos
(1984,p.111).
Existem tambm falsos conceitos estigmatizados pela nossa populao que levam a crena que todo
criminoso vitima da excluso social ou da pobreza, como afirma Alberto Marques dos Santos
H quem confunda pobreza com crime. Para alguns a causa do crime somente a pobreza, ou seus
aspectos ou anexos, como a injustia social e a m distribuio de renda. Conforme essa idia, arrastado
pelo crime quem vitimado pela sociedade injusta, que lhe retira qualquer perspectiva de sobrevida digna por
um caminho honesto. O crime, ento, no uma escolha livre, mas a nica opo (2007, p.34).
De acordo com Robert Sampson o poder econmico est ligado ao crime nas duas pontas: os muito pobres
ingressam no crime porque no tm nada a perder, e os muito ricos cometem crimes porque a confiana na
impunidade faz com que se sintam livres de qualquer controle (2002, p.17).

Portanto, o poder econmico est intimamente ligado com o crime tanto nas classes miserveis quanto na
elite, e no apenas entre os desprovidos de poder aquisitivo. No importando como se enraizou a
criminalidade est presente nos lares brasileiros como parte integrante destes, e cada vez mais as pessoas
tentam se proteger dela.

2 Encarceramento Feminino Sob os Aspectos Individuais e Coletivos do Gnero

Pode-se evidenciar, a partir das estatsticas penais brasileiras, consolidadas em 2007 e disponibilizados pelo
Ministrio da Justia atravs do InfoPen que imensamente menor a populao carcerria feminina em
relao masculina, revelando desta forma que existem fatores peculiares de gnero entre a motivao do
homem que comete atos delituosos em relao s mulheres que so encarceradas.

Segundo os dados do Ministrio da Justia e Departamento Penitencirio Nacional, em dezembro de 2007

havia 396.760 homens presos e no mesmo perodo estavam presas 25.830 mulheres, perfazendo um total de
422.590 pessoas sob custdia penal, demonstrando uma diferena ampla entre ambos, no entanto o nmero
de mulheres encarceradas no Brasil cresceu muito nos ltimos anos.

Apesar de estarem expostos aos mesmos fatores sociais que atingem a nossa populao, as mulheres
sofrem, alm desses, fatores culturais caractersticos do gnero. Como maus tratos e abuso sexual sofridos
durante a infncia e adolescncia, violncia domstica por parte de seus companheiros, gravidez precoce,
entre outros. De acordo com Brbara Musumeci Soares (2002) mais de 95% das mulheres encarceradas
foram vtimas de violncia em algumas dessas situaes: na infncia, por parte de seus responsveis; na vida
adulta, por parte dos maridos e quando presas por parte de policiais civis, militares ou federais.
Dentre os crimes que mais aprisionam atualmente as mulheres, os relacionados s drogas disparam nas
ocorrncias, como observa Olga Espinoza (2004, p.92) O crime de maior incidncia entre as mulheres
presas o trfico de entorpecentes, de fato, como uma avalanche desenfreada as drogas tomaram conta de
parte da vida dos brasileiros, sejam eles usurios ou traficantes, vtimas ou expectadores, policiais ou
presidirios. De acordo com Soares a priso de mulheres devido ao trafico est ligada ao fato de ficarem em
posies de menos importncia, mais expostas a ao policial, Soares (2002, p.02) o fato delas ocuparem,
em geral, posies subalternas ou perifricas na estrutura do trfico, tendo poucos recursos para negociar
sua liberdade quando capturada pela polcia, e complementando a autora menciona que dificilmente as
detentas se intitulam como chefes do trfico.

O perfil da encarcerada brasileira pode ser descrito como jovem, no branca, condenao direta ou
indiretamente por trfico de drogas, e no ocupa lugar de liderana na cadeia criminosa do trfico, conforme
Relatrio Final da Secretaria de Polticas Para as Mulheres do Ministrio da Justia (2008). Corroborando
com tais informaes, SOARES (2002) afirma que em sua grande maioria, as condenaes femininas so por
ilicitudes referentes a uso, trfico de drogas ou formao de quadrilha ficando frente de crimes violentos
como: homicdio, infanticdio, leso corporal, roubo, latrocnio, sequestro, extorso, entre outros.
Um fator de suma importncia que diferencia a mulher presa do homem preso a questo da sensibilidade,
das emoes, sendo ela mais vulnervel ao crcere.

Nucci define emoo como sendo um estado de nimo ou de conscincia caracterizado por uma viva
excitao do sentimento. uma forte e transitria perturbao de afetividade, a que esto ligadas certas
variaes somticas ou modificaes particulares das funes da vida orgnica (pulsar precipite do corao,
alteraes trmicas, aumento da irrigao cerebral, acelerao do ritmo respiratrio, alteraes vasomotoras,
intensa palidez ou intenso rubor, tremores, fenmenos musculares, alteraes de secrees, suor, lgrimas
etc. (2008a, p.280).

O gnero feminino tende a sofrer mais com a ausncia dos filhos e familiares, a distncia dos filhos
ocasionada pela priso sentida mais nela devido aproximao decorrente de sua natureza fisiolgica
materna. De acordo com o Relatrio Final elaborado pelo Grupo de Trabalho Interministerial (2008) as
mulheres preferem permanecer em estabelecimentos carcerrios provisrios insalubres, com superlotao,
onde no possuem acesso a direitos, para ficarem perto de seus familiares do que irem para penitencirias
mais aparelhadas longe do acesso de visitas familiares e com possibilidades de trabalho, educao e remio
de pena. Na mulher a preocupao com o universo fora das grades maior, ela tende a priorizar o
companheiro e a famlia enquanto que o homem encarcerado recebe o apoio incondicional de sua mulher,
sempre no medindo esforos pessoais para facilitar a vida de seu homem enquanto preso.

Evidencia-se frequentemente que a mulher encarcerada sofreu influncias masculinas diretas ou indiretas
que a levaram a sua priso. Como quando estes as induzem ao cometimento ou participao do crime ou
ento, a assumir a culpa sozinha para livr-lo do crcere, servindo como escudo contra a ao policial e outra
vez vtima de sua prpria natureza (2008, Grupo de Trabalho Interministerial).

De acordo com Marina Amaral (2005), o indivduo mulher sofre mais discriminao familiar por estar presa,
recebe menos visita e tende a perder seu relacionamento amoroso por estar longe de seu companheiro, na
situao inversa ocorre o contrrio, pois a mulher no abandona ou esquece de seu homem preso, cuida dos
filhos, mantm financeiramente a casa e cultiva seu afeto, e de seus filhos pelo pai, at a volta da liberdade.

3 A Mulher Sob a Perspectiva Fsica dos Estabelecimentos Prisionais

No crcere existem pessoas com vidas diferentes passando pela mesma experincia, vivenciando uma
intimidade forjada, enclausurada pelas grades de ferro e paredes, e essas, se pudessem falar teriam muitas
histrias de violncia, paixo, medo, dor e sofrimento para contar. Neste universo que se encontram as
mulheres encarceradas, cada qual com seu relato de vida. Algumas esto ali pela primeira vez, outras, esto
contumazes na prtica delituosa at se atrevem a duvidar da finalidade do crcere, to habituadas esto com
o vai e vem de suas atividades ilcitas.

A penalidade de privao de liberdade deve ter como caractersticas principais a retribuio do ato causado
pelo apenado, a preveno de novos delitos e a ressocializao do preso. Conforme o conceito de pena
descrito por Fernando Capez: sano penal de carter aflitivo, imposta pelo Estado, em execuo de
sentena, ao culpado pela pratica de uma infrao penal, consistente na restrio ou privao de um bem
jurdico, cuja finalidade aplicar a retribuio punitiva ao delinqente, promover a sua readaptao social e
prevenir novas transgresses pela intimidao dirigida coletividade (2006, 357).

Segundo a Lei de Execues Penais o estabelecimento penitencirio feminino deve ser individualizado, ou
seja, a mulher presa no pode ser mantida em estabelecimento que abrigue indivduos homens, se for o caso
de estarem no mesmo estabelecimento, deve ser em alas diferentes e sem comunicao entre as mesmas.
So formas de proteo que demonstram a preocupao com a mulher e sua dignidade. Os estabelecimentos
penitencirios femininos no possuem diferenas seno aquelas necessrias a adequao dos direitos do
gnero feminino, como diz Espinoza As interaes no crcere, mesmo feminino, se reproduzem pela regra
do medo, ou seja, a doutrina de prmios e castigos reconstruda na sua verso mais perversa, visto que
no se apela ao estmulo, mas coero, para produzir alteraes na conduta das pessoas. A disciplina
converte-se ento em mecanismo justificado para o incremento do sofrimento (2004, p.148).
No crcere a vida cercada de novas expectativas e angustias, se perde a liberdade e junto com ela se vo
esperanas, ficando arrependimentos e culpados, Luiz Antnio Bogo Chies (2005) descreve que a priso
pode ser definida como um instituto de privaes, no s da liberdade locomotiva dos homens e mulheres
que a ela so submetidos, como tambm a identidade, a dignidade, a cidadania, , sobretudo, uma instituio
de invisibilidades, pois seus muros so as fronteiras entre os que esto ali detidos e simultaneamente, so
invisveis para os de fora.

Os estabelecimentos penais so destinados aos condenados pena privativa de liberdade que deve ser
cumprida em regime fechado, semi-aberto e aberto; ao submetido medida de segurana internado em
hospital de custodia de tratamento; ao preso provisrio nos casos de priso cautelar e ao egresso no que se
refere assistncia de dois meses aps sua liberdade definitiva ou provisria, conforme NUCCI (2008b), e
esto divididos pela espcie de penas aplicadas. As penas privativas de liberdade so de trs espcies:
recluso, deteno e priso simples. Conforme dispe a Lei de Execues Penais, a Penitenciria destina-se
ao condenado pena de recluso, a Colnia Agrcola, Industrial ou similar destina-se ao cumprimento da
pena em regime semi-aberto, a Casa do Albergado ao cumprimento de pena privativa de liberdade em regime
aberto e da pena de limitao do fim de semana, o Hospital de Custdia e Tratamento Psiquitrico destina-se
aos inimputveis e semi-imputveis e a Cadeia Pblica ao recolhimento de presos provisrios.

Em dezembro de 2007, de acordo com dados consolidados pelo DEPEN/InfoPen (2008), existiam no Brasil
um total de 1.094 estabelecimentos penais, destes 55 exclusivos para o sexo feminino, no regime fechado
constavam 8.613 mulheres, no semi-aberto 3.185, regime aberto 1.629, provisrio 5.228 e cumprindo medida
de segurana 339 mulheres, um total de 19.094 em espao fsico destinado para alojar 14.165 pessoas. Na
secretaria de segurana pblica se encontravam presas 6.796 para espao de 995 indivduos. Os
estabelecimentos possuem um nmero de vagas oferecidas em carter total de aproximadamente 275.194
vagas e 422.590 presos, gerando um dficit de 147.179 vagas.

Os estabelecimentos penais devem efetuar a execuo da pena, que possui carter punitivo, socializador,
preventivo e educativo, onde devem ser aplicadas medidas de reinsero do indivduo na sociedade. Para
tanto precisam proporcionar ao preso condies mnimas de salubridade e segurana durante a estadia,
promovendo aes destinadas ao reingresso.

O Grupo de Trabalho Interministerial (2008) revela que as instalaes que abrigam mulheres so na sua
maioria, insalubres, desprovidas de conforto, abalroadas de mulheres, algumas at anteriormente abrigavam
presos homens, e at j haviam sido desativadas por no oferecerem condies prprias para a execuo da
pena e foram indevidamente ativadas para abrigar mulheres. As instalaes apresentam deteriorao
ocasionada pelo tempo, no possuem espao fsico adequado para a implantao de reas destinadas ao
lazer, recreao, prticas laborativas e educacionais, berrios e creches.

Quando se averigua o quesito de assistncia jurdica percebe-se o quo longe da legalidade est o sistema
penal brasileiro, as mulheres no possuem conhecimento de seus direitos jurdicos e muitas perecem por no
possurem defensores atentos ao seu caso concreto, existem casos em que a devida medida processual
permitiria sua sada mais breve da priso.

No ambiente prisional feminino as mulheres precisam de atendimentos mdicos e odontolgicos, alm de

tratamento e preveno para doenas como diabetes, hipertenso, depresso, hepatite, tuberculose, DSTs
como AIDS e outras tantas, alm de que, necessitam de atendimentos especficos do gnero como nos casos
das gestantes, parturientes e lactantes, exames preventivos de cncer de mama e tero, o que, de acordo
com o Grupo de Trabalho Interministerial (2008), no ocorre atualmente, a maioria dos estabelecimentos no
possuem o atendimento necessrio para sequer diagnosticar as doenas, carecem de recursos humanos,
equipamentos, medicamentos e espao fsico.

No Plano Diretor de Metas do Ministrio da Justia e Departamento Penitencirio Nacional sobre a Mulher
Presa e Egressa (Meta 22) efetuado em maio de 2008, constatou-se que em dez Estados brasileiros no
existem estabelecimentos penais femininos providos de creches e berrios para os filhos das detentas, em
outros dezesseis Estados existem apenas um estabelecimento com estas caractersticas, que no possuem
vagas suficientes para a demanda de todo seu territrio, apenas um Estado possui quatro estabelecimentos
destinados a este fim.

Nos estabelecimentos mistos com alas adaptadas para mulheres na maioria no possuem atividades
destinadas ao trabalho ou a educao das detentas, menos ainda berrios e creches, visto que apenas nove
Estados no possuem estabelecimentos adaptados, ou seja, 18 (dezoito) dos 27 (vinte e sete) Estados
Brasileiros no possuem estabelecimentos que disponibilizam atividades laborais e educacionais para as
presas.

O trabalho nos estabelecimentos dever do preso, como afirma Nucci (2008b, p.430) obrigatrio (art. 39,V,
LEP) e faz parte da laborterapia inerente execuo da pena do condenado, que necessita de reeducao.
O trabalho ferramenta fundamental para a reinsero da mulher egressa, permite o aumento da auto-
estima, revigora o estado emocional melhorando o stress e a depresso, diminui o tempo ocioso das detentas
ao mesmo tempo em que as qualifica para o mercado de trabalho, lhes permite idealizar um futuro aps o
crcere, alm de que, deve ser remunerado e permite a remio da pena. Remio descreve Nucci (2008b,
p.508) o resgate da pena pelo trabalho, proporcionando ao condenado a possibilidade de diminuio da
pena. Contudo apenas a minoria das mulheres trabalha por faltarem vagas disponveis, espao fsico, e
empresas que utilizem a mo de obra.

Em relao a escolarizao, de acordo com o Grupo de Trabalho Interministerial (2008), a maior parte das
mulheres presas possuem apenas o ensino fundamental completo, demonstrando a realidade carcerria do
Brasil, em 2004 apenas 18% das detentas tinham acesso educao, alguns dos estabelecimentos no
possuem infra-estrutura compatvel que possibilite os educadores a ministrar seu conhecimento s detentas.
A educao dever do Estado e direito garantido para todos os brasileiros sejam eles encarcerados ou no.
Relacionado a esta questo Braunstein (2007, p.128) ao meu ver, a educao formal, e a educao informal
exercem um papel importantssimo de contribuio, principalmente quando esto aliceradas por um olhar
social, poltico e crtico para a questo, de forma que o ensino no crcere pode chegar alm da esfera da
educao propriamente dita, pode enriquecer o conhecimento das detentas sem limites fixados por nveis
escolares.
O esporte para a mulher reclusa visto como uma banalidade evidenciou o Grupo de Trabalho Interministerial
(2008), como se a prtica desportiva pertencesse ao contingente carcerrio masculino apenas. Em regra, no
so constatadas muitas atitudes relacionadas a este tema nos estabelecimentos que abrigam mulheres,
evidentemente por falta de espao. Como exemplo, o maior estabelecimento carcerrio feminino da Amrica
Latina que se encontra em So Paulo, a Unidade Penitenciria Feminina de Santana, se trata de um antigo
estabelecimento masculino que possua no passado reas recreativas de cultura, lazer e esporte, como
cinema, quadras e hortas, ao ser reutilizado para acolher mulheres essas reas deixaram de existir,
demonstrando que o crcere masculino regra para as aes governamentais e o feminino apenas a
exceo.

A liberdade sexual tambm confere problemtica dentro dos estabelecimentos femininos, na sua maioria no
so permitidas visitas intimas fato j firmado por direito costumeiro nas unidades masculinas.
As mulheres sofrem violncia dentro dos estabelecimentos por parte de carcerrios e policiais, o que
demonstra despreparo para exercer as funes que lhes so atribudas. Como tambm, sofrem com a
violncia sexual, que o pior dos problemas a ser enfrentado pelas mulheres, principalmente, aquelas em
regime provisrio que se encontram em Secretrias de Segurana Pblica onde os presos ficam confinados
em cubculos super lotados ainda mais precrios, todos a merc de sua prpria sorte.
4 Exceo a Regra da Excluso: Unidades Penais Femininas Tambm Possuem Caractersticas de
Socializao
Neste panorama catico, ressalta-se oportunamente que existem exemplos de melhor resultados dentro da
temtica do encarceramento feminino, o Plano Diretor de Metas do Ministrio da Justia e Departamento
Penitencirio Nacional sobre a Mulher Presa e Egressa (Meta 22) demonstra que alguns dos
estabelecimentos conseguem melhor atender a legislao e buscam a socializao das presas. No Estado de
Gois existem apenas quatro estabelecimentos exclusivos para mulheres, no possuem vagas suficientes,
porm, tenta-se desenvolver mesmo assim projetos que beneficiem as mulheres presas nestes
estabelecimentos. No possuem berrios ou creches, contudo, as mes podem ficar com seus bebs nas
celas at completarem um ano de vida. Possuem cuidados para com a sade da mulher presa, ministrando
aes de ateno bsica como preveno a tuberculose, sade bucal, controle de hipertenso e diabetes,
tratamento de dermatologia sanitria, sade da mulher colhendo exames preventivos e efetuando
mamogrfias, campanhas de imunizao atravs de vacinao coletiva. No mbito de reintegrao social das
mulheres, existem cursos de profissionalizao, oficinas digitais, projetos de alfabetizao como BB Educar,
Curso de Extenso em Teologia, curso de ingls, elabora-se comemoraes em dias festivos como Dia das
Mes, Dia das Crianas, e no caso do Dia Internacional das Mulheres at conseguem parcerias com a
iniciativa privada.

Em estabelecimentos do Estado do Rio de Janeiro, existem Unidades Materno-Infantil, onde os bebs podem
permanecer at os seis meses com a me, salas de leitura, em duas das trs penitencirias femininas do
Estado possuem escola, em algumas se desenvolvem oficinas de artesanato, salas de leitura, cursos
profissionalizantes, assistncia religiosa.

Segundo dados Consolidados em 2008 pelo DEPEN - Departamento Penitencirio Nacional, So Paulo
possui o maior contingente de mulheres presas do Brasil. De acordo com dados do Plano Diretor Meta 22,
So Paulo possui onze estabelecimentos penais exclusivos para mulheres, sendo que um destes o Centro
de Atendimento Hospitalar Mulher Presa, que oferece atendimento mdico, hospitalar, assistncia social,
psicolgico, fonoaudilogo, equipe de enfermagem, entre outros, possui 96 leitos onde so removidas as
gestantes de risco e aquelas a partir da 32 semana de gestao, permanecendo at darem luz. Como
tambm, acolhe mes que estavam em estabelecimentos penais do Estado que no possuem berrios,
onde permanecem pelo prazo de 120 dias podendo ser prorrogado por mais 60 dias.

Em Roraima, conforme Plano Diretor Meta 22, no existem mulheres presas nas delegacias ou em alas
adaptadas em estabelecimentos masculinos. Apesar de no possuir estabelecimentos com creches e
berrios, existe ala adaptada para gestantes, mes e bebs, que podem permanecer com suas mes at os
seis meses de vida. Possuem atendimento mdico e odontolgico com equipe multidisciplinar que leva at as
detentas os atendimentos necessrios de preveno e tratamento dentro mesmo do estabelecimento penal.
So ministrados cursos profissionalizantes como corte e costura e de capacitao como panificao e
confeitaria. As presas desenvolvem artesanato, so alfabetizadas, formaram coral atravs de aula de canto e
regncia, e atravs do Projeto Mulheres Mil: Educao, Cidadania e Desenvolvimento Sustentvel, tero
acesso a elevao de seu grau de escolaridade e incluso social, como nas reas de cooperativismo,
sustentabilidade, empreendedorismo, aes solidrias, incluso digital e outros.

Em todos os Estados existem polticas para viabilizar a estrutura carcerria feminina, contudo percebe-se que
nos locais com maior lotao diminui-se a qualidade de vida no estabelecimento e aumentam se as
dificuldades de implantao de melhorias. De acordo com os dados do Plano Diretor Meta 22, so inmeros
os estabelecimentos que cumprem parcialmente a aplicao das disposies na Lei de Execuo Penal,
evidencia-se que em alguns existem berrios e creches, contudo no h trabalho ou estudo. Ou ento
quando se fornece acesso sade no so disponibilizados lazer ou cultura, ou seja, em alguns se tem
quase tudo e em outros nem o bsico.

5 Instituies e rgos que Lutam Para Adequar as Estruturas Penitencirias Femininas a Correta
Aplicao da Pena
Atualmente muito tem se discutindo sobre a mulher em situao de crcere, as classes da sociedade bem
como os governos estaduais e federais buscam solues para o problema. Recentemente a Secretria
Especial de Polticas para as Mulheres da Presidncia da Repblica, em conjunto com o Ministrio da Justia
e vrios outros ministrios, secretrias e instituies que formam o Grupo de Trabalho Interministerial que
formulou o Relatrio Final 2008 sobre a Reorganizao e Reformulao do Sistema Prisional Feminino.

Nesta exposio diagnosticaram-se as necessidades dos estabelecimentos prisionais femininos e os

principais problemas enfrentados pelas presas, visando a elaborao de propostas para a soluo dos
mesmos. A maioria delas visa a utilizao de rgos Pblicos como canais de interligao com Instituies e
Organizaes No Governamentais.

Salientam-se algumas propostas descritas no Relatrio: construo de diagnstico detalhado de todas as

unidades; criao de uma base de dados atualizada periodicamente; observncia da legislao nacional e de
tratados internacionais; implantao de berrios e creches; reestruturao da infra-estrutura nos moldes a
permitir a execuo de direitos hoje suprimidos, como sade, trabalho, lazer, visitas ntimas, cultura,
conhecimento de sua situao processual; qualificao dos servidores e reciclagem peridica, e muitos
outros.

A Pastoral Carcerria, foi criada a partir do desenvolvimento de prticas evangelizadoras dentro dos
estabelecimentos prisionais, promove a conscientizao da populao da difcil situao prisional, denuncia
situaes abusivas e violentas dentro do crcere e tambm de polticas pblicas atravs da Criao de
Conselhos de Comunidade, Defensorias Pblicas, Ouvidorias de Polcia.

O Centro Feminista de Estudos e Acessria CFEMEA, uma organizao no-governamental, que busca a
igualdade de gnero tem como um dos objetivos defender e promover a igualdade de direitos e a equidade
de gnero na legislao, bem como no planejamento e implantao de polticas pblicas, considerando as
desigualdades geradas pela interseco das discriminaes sexistas e racistas.

O Pronasci Programa Nacional de Segurana Pblica com Cidadania - foi desenvolvido pelo Ministrio da
Justia, visando a unio das polticas de segurana com aes sociais, pretende atingir os focos que geram a
violncia e a criminalidade dentro e fora do crcere, desenvolve atualmente 94 projetos em nosso pas. Um
deles o Mulheres da Paz que capacitar mulheres lderes de comunidades em temas como tica, direitos
humanos, entre outros. Uma de suas metas dar condies de reinsero social s mulheres apenadas.
O Pronasci promover a modernizao e a reestruturao do sistema penitencirio nacional com a criao
de vagas e aquisio de equipamentos de segurana. At 2011, o Programa dever criar 41 mil novas vagas
novas para homens e 5,4 mil para mulheres. A reforma e a construo de novas unidades atendero s 11
regies metropolitanas inicialmente. Os estabelecimentos penais femininos tero 256 vagas em um custo de
R$ 7 milhes. Os j existentes recebero ateno especial, com a criao de reas destinadas s mes de
recm-nascidos.

Atualmente a ONU atua no Brasil com dezoito organismos envolvidos em aes para melhorar os ndices de
pobreza, discriminao, violncia, mortalidade infantil, entre os mais conhecidos so o Banco Mundial,
UNESCO, UNICEF, OIT - Organizao Mundial do Trabalho, OMS Organizao Mundial da Sade, entre
esses rgos possui um fundo denominado UNIFEM Fundo de Desenvolvimento das Naes Unidas para a
Mulher, que est atuando no Brasil desde 1992 e possui como prioridade promover a igualdade de gnero,
fim da violncia contra a mulher e os direitos humanos das mulheres. Ressalta-se ainda o Fundo de
Populao das Naes Unidas (UNFPA), que o organismo da ONU responsvel por questes
populacionais. Trata-se de uma agncia de cooperao internacional para o desenvolvimento que promove o
direito de cada mulher, homem, jovem e criana a viver uma vida saudvel, com igualdade de oportunidades
para todos. Contribui ainda para assegurar que todas as gestaes sejam desejadas, todos os partos sejam
seguros, todos os jovens fiquem livres do HIV/Aids e todas as meninas e mulheres sejam tratadas com
dignidade e respeito.

Existem em nosso pas muitos programas e aes que so voltados para os direitos femininos dentro e fora
das prises, contudo a dificuldade na implantao e abrangncia dessas atitudes no permite que se
percebam os resultados significativos aos olhos crticos da sociedade. Tais programas esto beneficiando
muitas mulheres e essas sabem o quo importante essas aes foram em suas vidas, portanto necessrio
aument-los para que cada vez mais possam ajudar as mulheres vtimas do encarceramento desumano.
Consideraes Finais

Por meio deste estudo, pode-se dizer que a mulher encarcerada ainda sofre preconceitos, abusos e
violncias, afinal, demonstra-se o quo desatento dignidade feminina esto os rgos pblicos
responsveis por garantir a correta aplicao das determinaes legais.

Constatou-se que as mulheres sofrem abusos sexuais, tem a sua dignidade ferida, so tratadas tal como
animais sem direito a uma gestao tranquila, so vitimas de violncia dentro do crcere por parte de
funcionrios ou ainda colocadas em celas com homens o que fere os seus direitos fsicos e morais.
Muitas dessas mulheres no tm direito a educao, trabalho, lazer e visitas ntimas,no possuem espao
suficiente para suas necessidades bsicas como dormir e se alimentar, esto merc de drogas e doenas
infecciosas.

Diante de tal realidade, verifica-se que h uma urgente necessidade de amparo por parte dos administradores
pblicos num mbito geral: aumentando o nmero de vagas; espaos amplos que possibilitem as carcerrias
o trabalho e o acesso educao; criao de estabelecimentos da Secretria de Segurana Pblica com
celas reservadas as presas conforme a lei em vigor; utilizao dos espaos j existentes implantando cursos
profissionalizantes e educacionais; criao de berrios e creches; ateno mdica e odontolgica, entre
outros.

Contudo, tambm se verificou estabelecimentos femininos que tentam se adequar as normas atravs de
iniciativas que proporcionam o respeito, a dignidade e a reeducao s encarceradas. Neles, a liberdade que
foi cerceada compensada com aes de profissionalizao, educao, cultura, recreao, proporcionando o
aumento da confiana e da credibilidade em uma vida melhor. Com recursos prprios ou atravs de parcerias
com a iniciativa privada e organizaes no governamentais, demonstrando que a segurana pblica dever
do Estado, mas tambm responsabilidade de todos.
Portanto, mesmo em um pas que preceitua a igualdade e dignidade da pessoa humana, a realidade bem
diferente. As leis no modificam as atitudes do seu povo sozinhas, preciso muito mais que leis para se obter
o respeito a mulher. Pode-se dizer que so necessrias atitudes por parte dos rgos, autarquias, secretrias,
ministrios e governos a fim de mostrarem com suas prprias atitudes que a lei para todos os cidados,
sem distines e que, principalmente eles, como administradores, legisladores, fiscalizadores e executores,
cumpram os enunciados legais no permitindo que dentro de seus estabelecimentos penais femininos
ocorram abusos sexuais, violncia, maus tratos, desrespeito a vida de mes e filhos, abuso de autoridade,
etc.

E assim, partindo do pressuposto que se consiga melhorar essas condies, pode-se ento acreditar na
ressocializao pela pena, na reeducao pela pena, na preveno da criminalidade pela pena e na
converso dos estabelecimentos penais em centros de formao de seres humanos que sero reinseridos
dignamente da sociedade em que foram subtrados.

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Informaes Sobre os Autores

Salma Hussein Makki
Advogada e Bacharel em Direito pelo UNICS Centro Universitrio do Sudoeste do Paran
Marcelo Loeblein dos Santos
Professor Orientador. Mestre em Direito pela UCS Universidade de Caxias do Sul. Graduado em Direito e
Letras pela UNIJU Universidade Regional do Noroeste do Rio Grande do Sul. Atualmente professor do
Curso de Direito da FAI Faculdades de Itapiranga SC
Acesso em 24/03
http://www.cnj.jus.br/noticias/cnj/80853-populacao-carceraria-feminina-aumentou-567-em-15-anos-no-brasil

A populao carcerria feminina subiu de 5.601 para 37.380 detentas entre 2000 e 2014, um crescimento de
567% em 15 anos. A maioria dos casos por trfico de drogas, motivo de 68% das prises. Os dados
integram o Infopen Mulheres, levantamento nacional de informaes penitencirias do Ministrio da Justia,
que, pela primeira vez, aprofunda a anlise com o recorte de gnero. A divulgao do estudo indito foi nesta
quinta-feira (5/11), em Braslia (DF). O Coordenador do Departamento de Monitoramento e Fiscalizao do
Sistema Carcerrio e de Medidas Socioeducativas do CNJ (DMF/CNJ), Lus Geraldo Lanfredi, participou da
solenidade.

No total, as mulheres representam 6,4% da populao carcerria do Brasil, que de aproximadamente 607
mil detentos. A taxa de mulheres presas no pas superior ao crescimento geral da populao carcerria, que
teve aumento de 119% no mesmo perodo. Na comparao com outros pases, o Brasil apresenta a quinta
maior populao carcerria feminina do mundo, atrs apenas dos Estados Unidos (205.400 detentas), China
(103.766) Rssia (53.304) e Tailndia (44.751).

Os dados da realidade da mulher no sistema carcerrio foram extrados do levantamento divulgado pelo
Ministrio da Justia em junho deste ano (ano base 2014), que, no entanto, no trazia detalhamento por
gnero. Nesta quinta-feira, foi apresentado o perfil das mulheres privadas de liberdade por escolaridade, cor,
faixa etria, estado civil, alm do percentual de presas por natureza da priso, (provisria ou sentenciada),
tipo de regime (fechado, semiaberto ou aberto) e a natureza dos crimes pelos quais foram condenadas.

H uma tendncia de crescimento da populao carcerria feminina e por isso preciso dar visibilidade para
essa questo. Somente tendo um quadro real da situao, possvel orientar polticas pblicas eficazes,
justifica o diretor-geral do Departamento Penitencirio Nacional do Ministrio da Justia, Renato de Vitto, que
coordenou o estudo.

Na avaliao do coordenador do DMF/CNJ, Lus Geraldo Lanfredi, esse estudo importante na medida em
que comea a tirar a mulher da invisibilidade. Quando abordamos o sistema prisional, necessrio
reconhecer que a mulher pertence a um dos grupos mais vulnerveis, em um segmento j vulnervel, que a
populao carcerria. Esquecemos, muitas vezes, que sobre a mulher recai uma reprovao moral que vai
muito alm do crime que ela praticou, tornando a sano muito mais pesada para ela do que para os
homens, declarou

Perfil Cerca de 30% das presas no Brasil ainda aguardam julgamento. Sergipe lidera o nmero de presas
provisrias, com 99% das detentas nessa condio, enquanto em So Paulo, apenas 9% delas aguardam
sentena da Justia.

O estudo tambm revelou que a maioria das mulheres presas no pas (68%) negra, enquanto 31% so
brancas e 1%, amarela. No Acre, 100% das detentas eram negras em junho de 2014. O segundo estado com
o maior percentual o Cear, com 94%, seguido da Bahia, com 92% de presas negras. O nmero de
indgenas no chega a 1% da populao carcerria feminina nacional. poca da pesquisa, s existiam
presas indgenas nos estados de Roraima, Amap, Mato Grosso do Sul e Tocantins.

Quanto faixa etria, cerca de 50% das mulheres encarceradas tm entre 18 e 29 anos; 18%, entre 30 e 34
anos; 21%, entre 35 e 45 anos; 10% esto na faixa etria entre 46 e 60%; e 1%, tem idade entre 61 e 70
anos. Segundo o levantamento, em junho do ano passado no haviam presas com idade acima dos 70 anos.
Quando o assunto escolaridade, apenas 11% delas concluram o Ensino Mdio e o nmero de concluintes
do Ensino Superior ficou abaixo de 1%. Metade das detentas possui o Ensino Fundamental incompleto, 50%,
e 4% so analfabetas.
Estabelecimentos prisionais- O documento traz tambm informaes sobre os estabelecimentos prisionais
em que as mulheres se encontram (mistos ou femininos), condies de lotao, existncia de estruturas de
berrio, creche e cela especfica para gestantes. Sobre os tipos de estabelecimentos, o Infopen Mulheres
revela que, do total de unidades prisionais do pas (1.420), apenas 103 so exclusivamente femininas (7% do
total), enquanto 1.070 so masculinas e 239 so consideradas mistas (abrigam homens e mulheres). Em 8
unidades no h informao sobre diviso de gnero. Dos estados com unidades exclusivas para mulheres,
onze possuem apenas uma destinada ao gnero, para atender a toda a demanda estadual Acre, Alagoas,
Amap, Bahia, Cear, Maranho, Par, Rio Grande do Norte, Roraima, Santa Catarina e Sergipe.

Os estabelecimentos penais, as estruturas internas desses espaos e as normas de convivncia no crcere

quase nunca esto adaptadas s necessidades da mulher, j que so sempre desenhadas sob a perspectiva
masculina. O atendimento mdico, por exemplo, no especfico. Se j faltam mdicos, o que dir de
ginecologistas, como a sade da mulher requer, declarou o coordenador do DMF/CNJ, Lus Geraldo
Lanfredi.

Apenas 34% dos estabelecimentos femininos dispem de cela ou dormitrio adequado para gestantes. Nos
estabelecimentos mistos, somente 6% das unidades dispem de espao especfico para a custdia de
gestantes. Quanto existncia de berrio ou centro de referncia materno infantil, 32% das unidades
femininas contam com o espao, enquanto apenas 3% das unidades mistas possuem essa estrutura.
Somente 5% das unidades femininas dispem de creche, no sendo registrada pelo estudo nenhuma creche
instalada em unidades mistas.

Debate- A realidade das mulheres presas no pas ser debatida durante o II Encontro Nacional de
Encarceramento Feminino, evento que o Departamento de Monitoramento e Fiscalizao do Sistema
Carcerrio e de Medidas Socioeducativas do CNJ (DMF/CNJ) est preparando para o primeiro semestre de
2016. O objetivo aprofundar o debate acerca do encarceramento feminino, propondo alteraes em fluxos
de trabalho para uma melhor atuao do poder pblico, de modo a atender s peculiaridades que decorrem
do processo de readaptao social da mulher no sistema de justia criminal.

O Encontro ser voltado para juzes, promotores, defensores pblicos e gestores que atuam com a questo
carcerria no Executivo. A questo de gnero no sistema carcerrio desnuda um universo de situaes, que
justifica uma compreenso diferenciada do problema. A situao da mulher no crcere, de uma forma geral,
impe formas de atuao jurisdicional e rotinas diferentes das que tradicionalmente se executam sob uma
matriz androcntrica, para que haja a realizao de justia concreta e efetiva, justifica o coordenador do
DMF/CNJ.

O evento a ser realizado pelo CNJ busca deixar no passado situaes como a que chocou a opinio pblica
em setembro, quando uma detenta da penitenciria feminina Talavera Bruce, no Rio de Janeiro, fez o prprio
parto dentro de uma solitria. Segundo o Tribunal de Justia do estado (TJRJ), apesar dos gritos de socorro
de outras presas da cela ao lado, a gestante saiu do local com o beb, uma menina, j nos braos, porm
ainda ligado ao cordo umbilical. A diretora da unidade prisional foi afastada do cargo a pedido do TJRJ e
Secretaria de Estado de Administrao Penitenciria (Seap) abriu sindicncia interna para apurar os fatos.
Precisamos ser mais corajosos para enfrentar os dilemas do encarceramento feminino na priso, sob a lente
das suas diferenas, notadamente no que respeita a questes relacionadas sexualidade, homoafetividade e
outras mais especficas e inerentes ao universo da mulher encarcerada, avalia Lus Lanfredi.
Waleiska Fernandes
Agncia CNJ de Notcias