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2014
Autoridades
Directorio Ejecutivo
Eudomar Tovar
Presidente del Consejo Monetario Regional del SUCRE
(Director Ejecutivo por la Repblica de Venezuela)
Luis Arias
Director Suplente
por la Repblica Bolivariana de Venezuela
Ramiro Lizondo
Director Ejecutivo
por el Estado Plurinacional de Bolivia
Jorge Alvarado
Director Suplente
por el Estado Plurinacional de Bolivia
Benigno Regueira
Director Ejecutivo
por la Repblica de Cuba
Katerine Alio
Directora Suplente
por la Repblica de Cuba
Mateo Villalba
Director Ejecutivo
por la Repblica del Ecuador
Esteban Melo
Director Suplente
por la Repblica del Ecuador
Ovidio Reyes
Director Ejecutivo
por la Repblica de Nicaragua
Domingo Gonzlez
Director Suplente
por la Repblica de Nicaragua
Secretara Ejecutiva
Nancy Castillo
Secretaria Ejecutiva
Diseo y diagramacin
Noel Briceo Rios
Impresin
BCV
Reflexin del Directorio Ejecutivo del Consejo Monetario Regional del SUCRE............pg 9
1 Logros Institucionales..............................................................................pg 19
ANEXOS............................................................................................................pg 39
Los Directores Ejecutivos del Consejo Monetario Regional, brindaron algunas impresiones
sobre el funcionamiento del SUCRE, a lo largo de sus cinco aos de operaciones, resaltando
los aspectos optimizados durante su vigencia; as como aquellos en los que se continan tra-
bajando, con el propsito de que la regin cuente con un sistema de pagos ms fortalecido en
pro del incremento de relaciones comerciales entre sus pases miembros, que contribuyan a la
reduccin de las asimetras comerciales existentes entre ellos actualmente. A continuacin se
transcriben textualmente las impresiones de los Directores:
Por ahora, el Sistema es totalmente operable. Hay pases que no son del ALBA y que
estn haciendo consultas para su incorporacin: uno que est prcticamente cerca de ello es
Uruguay. Su representante constantemente est participando en las reuniones, como una seal
de que va a haber otros pases que participen en el Sistema.
Para alcanzar este propsito, es indispensable que a travs de todas las instancias de
nuestros pases y principalmente del ALBA-TCP, se articulen polticas efectivas orientadas a diver-
sificar sus aparatos productivos, optimizar sus procesos, lograr encadenamientos que permitan
generar valor agregado a los bienes, para lo cual es importante que los pases diseen una
estrategia de desarrollo orientado a lograr que su nivel de comercio se incremente y se genere
un mayor abanico de productos para comercializar.
En esta lnea de accin, el Ecuador no escatimar esfuerzo alguno para que en el corto
plazo, el Sistema SUCRE pueda constituirse en una herramienta efectiva en el proceso de inte-
gracin y cooperacin que se lleva adelante y que pueda apoyar el desarrollo de la pequea
empresa, a travs de la incorporacin directa en el mercado internacional de las unidades
productivas de la Economa Popular y Solidaria, a travs de la eliminacin de largas cadenas
de intermediacin, lo que a su vez permitir que los productores de los Estados Parte se be-
neficien de mejores condiciones de negociacin y los compradores obtengan los productos a
menores precios.
En ese sentido, hay varias etapas, a raz de la ltima reunin de Presidentes se dispuso
fortalecer ms an estos instrumentos financieros y lazos comerciales para profundizar el co-
mercio y as nos dirigimos hacia una nueva etapa de nuestras operaciones para obtener los
mejores resultados en beneficio de los pueblos que conforman la Alianza.
En un primer grupo convergen los pases que registraron un mayor dinamismo econmico
con respecto al ao previo. Tales son los casos de Reino Unido, Alemania, Francia, Espaa,
Canad, Corea del Sur y Australia, dentro de los avanzados. Por el lado de los emergentes, se
encuentran Mxico, India, Polonia, Hungra y Colombia, entre otros.
En este escenario, los bancos centrales de los pases avanzados continuaron instrumen-
tando una poltica monetaria ultra expansiva, con el fin de apuntalar la coyuntura econmica,
en un entorno de menores presiones de precios e incluso temores deflacionarios. Adems, aler-
taron que las tasas de inters se ubicaran en niveles muy bajos por un largo perodo de tiempo.
Ha sido el caso por ejemplo del Banco Central Europeo, en atencin a una Eurozona todava
deprimida en materia de crecimiento, a pesar de signos cada vez ms evidentes de deflacin.
Por su parte, China continu presentando una expansin considerable, aunque con una
manifiesta desaceleracin de su ritmo de crecimiento econmico. La apuesta por convertir el
mercado interno en un motor econmico auxiliar al de las exportaciones trajo consigo una
reduccin del volumen de importaciones de bienes bsicos procurando estimular un impulso
productivo interno. Este proceso ha implicado un manejo delicado de las polticas monetaria y
cambiaria, sin que stas dejen de flexibilizarse gradualmente.
En los pases emergentes, el crecimiento se se vio impactado por los signos poco alenta-
dores de crecimiento de los pases antes reseados. En algunos casos, la desaceleracin de la
actividad real propici descensos en las tasas de inters oficiales, tales como en Chile, Mxico,
Per y Turqua. En contraste, las tasas oficiales aumentaron durante los primeros meses del
ao en Brasil, Colombia, Sudfrica, y en Rusia, por la presin que evidenciaron sus respectivas
monedas.
Para el primer trimestre de 2015, se confirma el estancamiento de los precios del petrleo
alrededor de los 50 dlares por barril, tras un descenso pronunciado a lo largo del segundo
semestre de 2014. Esto se ha debido en parte a la generacin de mayor oferta por parte de
Estados Unidos, a la decisin de la OPEP en noviembre de 2014, de mantener sus niveles ac-
tuales de produccin, en un contexto de notable apreciacin nominal del dlar con respecto a
las principales divisas. Esta tendencia de demanda mundial modesta cuando no deprimida slo
viene a confirmar un comportamiento caracterstico de un escenario post-crisis. Resta valorar si
el muy relativo dinamismo del comercio mundial podra soportar otro evento financiero mayor,
algo muy improbable si si se considera la febrilidad del escenario cambiario y la perspectiva
de enfriamiento de la poltica monetaria de los Estados Unidos. Un contexto, en definitiva, que
llama a la prudencia, ciertamente, pero tambin a la innovacin en materia de aseguramiento
financiero y de alternativas monetarias.
Dentro de los logros relevantes del SUCRE durante el 2014 se pueden destacar los siguientes:
Cuadro 1:
LOGROS RELEVANTES DEL SUCRE
Es importante destacar que, la asignacin de sucres para cada Estado Parte se encuen-
tra respaldada con instrumentos financieros emitidos en moneda local, lo que permite evitar la
emisin de dinero inorgnico.
Para el ao 2014 cada Estado Parte, cont con la siguiente disponibilidad de sucres
para realizar sus operaciones comerciales:
Figura 1: Asignacin de sucres de los pases miembros por semestre
(expresado en XSU)
BOLIVIA
XSU
20,8 MM
VENEZUELA CUBA
XSU ASIGNACIN XSU
SEMESTRAL TOTAL
200 MM 20 MM
XSU
284,8 MM
NICARAGUA ECUADOR
XSU XSU
19,2 MM 24,8 MM
1,2800
1,2600
1,2400
1,2200
1,2000
1,1800
Variacin VALOR DE
PAIS PIB CE CI Wi Ni
absoluta XSU)
Bolivia 0,0264572 0,0205081 0,0187701 0,0657354 0,881% 0,45752
1
Cuba 0,0687634 0,248121 0,0712416 0,1648171 -0,259% 0,16482
Ecuador 0,0556575 0,0566874 0,0412502 0,1535948 -1,489% 0,15359 F=0,2467
Nicaragua 0,0175024 0,0092345 0,0115119 0,0382488 0,545% 1,00882
1,2467
Venezuela 0,1316198 0,1887580 0,2572262 0,5776039 0,322% 3,63890
1,0000000 0,00%
*Leyenda:
PIB: media aritmtica ponderada del perodo del PIB per cpita anual.
CE: media aritmtica ponderada del perodo del comercio extrarregional anual.
CI: media aritmtica ponderada del perodo del comercio intrarregional anual.
WI: peso relativo de la moneda de cada pas en la canasta de monedas de los Estados Parte.
Ni: N de unidades de la moneda de cada pas en la canasta de monedas de los Estados Parte.
*el clculo de cada variable y la formulacin correspondiente para obtener el valor del sucre se encuentra establecido en el Manual
de Operacin del SUCRE.
1
MECANISMO DE AJUSTE: se aplicar este mecanismo a efectos de procurar la estabilidad intertemporal del
valor del sucre, en el caso de que los Estados Parte, por sus decisiones soberanas, adopten acciones de poltica
monetaria y cambiaria que resulten en depreciaciones/ devaluaciones o apreciaciones/ revaluaciones en sus
monedas, y/o en el caso de que las principales divisas de uso internacional, presenten asimismo variaciones en su
valor. Dicho mecanismo se activar solo en caso que su divergencia en valor absoluto y el nuevo valor de los Tc
sea igual o mayor al 5%, en cuyo caso se proceder a recalcular para la fecha en que se presente la divergencia,
el nmero de unidades de la respectivas monedas en la canasta correspondiente.
Desde el inicio del SUCRE, el sector privado ha sido el mayor usuario de este mecanismo,
manteniendo una participacin en un 90,20%, seguido por las empresas del sector pblico con
un 7,30%.
Cuadro 3: Sectores Productivos
(Expresado en XSU)
11% 0,04% 4%
Ecuador-Venezuela
Bolivia-Venezuela
Cuba-Venezuela
84% Cuba-Ecuador
0
RUBROS
Fuente:Consejo Monetario Regional del SUCRE
6,55% 8,71%
Agrcola
Industrial
84,75%
Fuente: Consejo Monetario Regional del SUCRE
16,40%
83,60%
PRIVADA ( XSU 333.216.323,81)
Fue el caso del Fondo de Reservas y Convergencia Comercial (FRCC), actualmente admi-
nistrado por el Banco de Desarrollo Econmico y Social de la Repblica Bolivariana de Venezuela
(BANDES), bajo la figura de un Contrato de Fideicomiso, suscrito en el mes de febrero de 2011.
Con nimos de impulsar la operatividad del Fondo de Reservas, el Directorio Ejecutivo en el ao
comentado, gir instrucciones con el objetivo de desplegar constantes gestiones ante los Estados
Parte, a los efectos de obtener propuestas de proyectos para su correspondiente financiamiento.
Tras estos esfuerzos, se obtuvo de la Repblica del Ecuador, seis (06) proyectos de finan-
ciamiento, los cuales se encuentran en proceso de anlisis por la entidad Fiduciaria, para su
posterior consideracin y aprobacin del Directorio Ejecutivo en el 2015.
Igualmente, en el 2014 se iniciaron trabajos conjuntos con el equipo del BANDES, con
el propsito de evaluar portafolios de inversin idneos para la colocacin de los recursos
disponibles en el Fondo de Reservas y Convergencia Comercial, que atiendan a principios de
seguridad, rentabilidad y liquidez, todo ello de conformidad con el mandato establecido por el
Directorio Ejecutivo.
MBITO DECISIONES
LEGAL Aprobacin del Candelario Laboral del Con-
sejo Monetario Regional para los aos 2014
y 2015.
Organismos Internacionales
Secretario Ejecutivo del ALBA-TCP.
Reunin de trabajo con el Ministerio del Poder Popular para el Turismo, con el pro-
psito de tratar temas relacionados con el pago de servicios tursticos a travs del
SUCRE, especficamente los referidos a las operaciones de transporte areo realizadas
entre Ecuador y Venezuela.
Reunin celebrada con el Ministerio del Poder Popular para Industrias, Ministerio del
Poder Popular para Relaciones Exteriores y el Centro Nacional de Comercio Exterior
(CENCOEX), todos organismo venezolanos, con la finalidad de para dar continuidad
a la revisin de los temas relacionados con el levantamiento del padrn empresarial,
Asimismo el Consejo Monetario Regional fue invitado a participar en los siguientes eventos:
Con el fin de mantener la debida formalidad en los asuntos de la competencia del SUCRE,
el Consejo eman las siguientes comunicaciones:
Solicitud a los Bancos Centrales de los datos de las cuentas bancarias utilizadas para
las transferencias por la compensacin de saldos al cierre de cada semestre.
Envo formal a los Jefes de Estado y dems autoridades de cada pas miembro, del
Informe de Gestin del ao 2013.
Remisin a los Bancos Centrales de los Estados Parte del Cronograma de solucin
a las incidencias y requerimientos pendientes en el Sistema Informtico del SUCRE,
elaborado por el Banco del ALBA.
Envo de Oficio al Ministerio del Poder Popular para Transporte Acutico y Areo de
la Repblica Bolivariana de Venezuela, segn lo instruido en el primer punto del Acta
de la XXIX Reunin del Directorio Ejecutivo de este Organismo multilateral, solicitando
considerar la viabilidad de instalacin de mesas de trabajo, con el propsito de iniciar
la prueba piloto para el pago de servicios tursticos a travs del SUCRE.
Remisin de las medallas conmemorativas del IV Aniversario del SUCRE, a las mxi-
mas autoridades de los Estados Parte.
Por ltimo, es de sealar que en 2014 se obtuvo un total de 158.555 visitas al Sitio Web
del Consejo Monetario Regional, mantenindose como fuente de informacin permanente para
la comunidad interesada y los pases que integran el Sistema SUCRE.
Tabla 2: Estadsticas de visita del Sitio Web
Este presupuesto fue proyectado tomando en cuenta un incremento del 18% con respecto
al aprobado para el ejercicio fiscal 2013, logrando optimizar los recursos aportados por los
Estados Parte para el funcionamiento del Organismo.
Tabla 3: Presupuesto Corriente de Gastos
Ao 2014
5,16%
77,62%
Total Gastos Corrientes
Notas:
1) El patrimonio del Consejo Monetario Regional, est estructurado por los aportes de los Estados Parte, tanto para su
operatividad, como para el Fondo de Reservas y Convergencia Comercial.
2) Las cuentas de bancos corresponsables en Venezuela reflejan el disponible en bolvares para los gastos operativos
del Consejo.
3) Las disponibilidades en divisas que conformaron los aportes de los Estados Parte, para la ejecucin presupuestaria.
4) Los bienes de uso neto conforman los activos del Consejo, tales como equipos de computacin, equipos electrnicos,
licencias de software, y vehculo, que ha sido de uso continuo, y fueron depreciados mediante el mtodo de lnea
recta mensualmente.
5) Las disponibilidades del Fondo de Reservas y Convergencia Comercial, expresan la liquidez para realizar colocaciones,
financiamiento de proyectos, as como, prestar asistencia a la Cmara Central de Compensacin, segn sus Polticas
de Inversin, ste se mantiene en una cuenta de fideicomiso administrada por la institucin financiera venezolana
BANDES.
6) La asignacin inicial de sucres y las operaciones realizadas por cada Estado Parte se registraron en las cuentas de
obligaciones en sucres, llevadas en la contabilidad del Consejo, las cuales muestran el saldo disponible de cada
pas para operar en la Cmara.
7) Los ttulos valores son la representacin del respaldo por la asignacin de sucres a los pases miembros, con la que
operaron en la Cmara Central de Compensacin.
8) El monto equivalente de las operaciones realizadas por los Estados Parte en la Cmara Central de Compensacin,
fue registrado en las cuentas por cobrar y pagar en divisas, las cuales fueron compensadas al final de cada semestre,
reflejando el saldo superavitario o deficitario de cada pas, que fue liquidado y pagado por stos en divisa.
ADMINISTRATIVA 14,29%
CONTABLE 71,43%
En la conclusin general emitida del Informe de Auditora del ao 2013, se destaca que
el Consejo Monetario Regional, dio cumplimiento a los aspectos ms relevantes del Tratado
Constitutivo del Sistema Unitario de Compensacin de Pagos (SUCRE), su Reglamento General
y dems Reglamentos, Manuales y Disposiciones legales aplicables.
El Directorio Ejecutivo, durante su primera reunin ordinaria del ao 2015, dictar los
lineamientos para la ejecucin de la auditora correspondiente al ao 2014.
a. Proyectos cumplidos:
Estas actividades han formado parte de los esfuerzos desplegados por el Organismo
en el cumplimiento del presente Proyecto.
CMR-2013-06: Diseo de un sistema de alertas tempranas para el
monitoreo de los movimientos de capitales
En el perodo 2013-2014, el Consejo Monetario Regional en coordinacin con diver-
sos organismos de los pases miembros con competencia en materia fiscal, bancario,
cambiario y judicial, celebraron diversas reuniones de carcter multilateral, con el
fin de generar mecanismos de alerta y procedimientos que fortifiquen los controles
aplicados en el intercambio comercial transado por medio del Sistema Unitario de
Compensacin Regional de Pagos (SUCRE).
b. Proyectos en proceso:
Asimismo, es menester destacar que a solicitud del Banco del ALBA, actualmente el
equipo tcnico del Banco Central de Venezuela, se encuentra evaluando la viabilidad
de migrar el Sistema Informtico del SUCRE (SIS), a la plataforma tecnolgica del
referido Banco Central.
La concrecin de estos trabajos, podr contribuir con las labores que se vienen ade-
lantando para la culminacin de la Fase I y puesta en marcha de la Fase II del referido
Sistema Informtico.
CMR-2013-11: Financiamiento de proyectos a travs del Fondo de
Reservas y Convergencia Comercial (FRCC)
De acuerdo a lo mencionado en el punto 3 del presente Informe, han sido numerosas
gestiones efectuadas por el Consejo Monetario Regional para el cumplimiento de este
Proyecto.
PROYECTOS ESTATUS
CMR-2013-01 Ratificacin del Tratado Constitutivo. Cumplido
CMR-2013-02 Identificacin del riesgo operativo. Por cumplir
Generacin de propuestas para la armonizacin de las
CMR-2013-03 Polticas de los Ministerios de Comercio y todos aquellos Por cumplir
Organismos involucrados en los trmites.
Estudio para evaluar y generar acuerdos de asistencia
CMR-2013-04 Por cumplir
crediticia por parte de instituciones de los Estados Parte.
Promocin de las exportaciones entre los Estados Parte a
CMR-2013-05 Cumplido
travs del SUCRE.
Diseo de un sistema de alertas tempranas para el monitoreo
CMR-2013-06 Cumplido
de los movimientos de capitales.
Culminacin de la Fase I del Sistema Informtico del SUCRE
CMR-2013-07 En proceso
(SIS).
Formalizacin de la propuesta de puesta en marcha de la Fase
CMR-2013-08 En proceso
II del Sistema Informtico del SUCRE (SIS).
Estrategias para la canalizacin a travs del SUCRE de un
CMR-2013-09 porcentaje de los pagos de las operaciones de Petrocaribe en Por cumplir
los pases miembros.
Instalacin de la nueva sede del Consejo Monetario Regional
CMR-2013-10 Cumplido
del SUCRE.
Financiamiento de proyectos a travs del Fondo de Reservas y
CMR-2013-11 En proceso
Convergencia Comercial (FRCC).
Fuente: Consejo Monetario Regional del SUCRE
Al cierre de 2014, de los once (11) proyectos aprobados en el Plan Estratgico en revisin,
cuatro (4) se encuentran cumplidos en su totalidad y tres (3) en proceso.
En ese sentido, el SUCRE, de forma progresiva ha ido dando cumplimiento a sus objetivos
para los cuales fue propuesto, dentro de los cuales se pueden destacar: la promocin y sosteni-
miento del comercio entre los pases latinoamericanos y el ahorro de divisas para el pago por
el intercambio comercial generado.
Segn la data estadstica que se muestra en el presente Informe, queda evidenciado que
las medidas adoptadas en cada uno de los pases miembros, ha llevado al comercio transado
a travs del SUCRE, a niveles ms modestos para el ao 2014.
Para la consecucin de esto es importante que se tomen en cuenta dos elementos fun-
damentales, relativos a la necesidad de cooperar de forma multilateral con sistemas de pago
que atenen las presiones financieras sobre las balanzas de pago, as como, avanzar con los
esfuerzos dirigidos a la complementacin productiva, comercial y monetaria, sobre la base del
respeto a la soberana de cada pas.
Finalmente, ya cumplida una dcada del ALBA-TCP, y la mitad de ella con el SUCRE
funcionando, es tiempo de ampliar e intensificar su contribucin al bienestar regional, haciendo
confluir las energas de gobiernos comprometidos en profundizar su comn mpetu transfor-
mador, lo cual fue ratificado una vez ms, en la Declaracin de la XIII Cumbre del ALBA-TCP y
Conmemoracin de su X aniversario, celebrada en la cuidad de la Habana, el 14 de diciembre
de 2014, al reconocer la necesidad de fortalecer la participacin de los pases miembros en los
mecanismos econmicos que conforman la Nueva Arquitectura Financiera de la Alianza (SUCRE
y Banco del ALBA), como va para ampliar los vnculos econmicos y la complementariedad
entre nuestros pases.
Todo ello, en base al reto planteado para los venideros, orientado al diseo de estrategias
y acciones concretas que permitan avanzar en la construccin y desarrollo de la Zona Econ-
mica Complementaria ALBA-TCP / PETROCARIBE / CARICOM / MERCOSUR, como espacio de
complementariedad econmico-productiva.
Tal comportamiento se debi a que durante el primer semestre del ao el pas tuvo
que enfrentar serias limitaciones financieras por el incumplimiento de los ingresos externos,
as como condiciones climatolgicas adversas y dificultades internas en la gestin econmica,
revirtindose dicha tendencia en los ltimos seis meses de 2014. Sin embargo se produjo un
incremento en el PIB per cpita.
En 2014, la mortalidad infantil se situ en 4,2 por mil nacidos vivos, la ms baja
de su historia, posicionando al pas entre los primeros del mundo en lograr esta tasa; la
mortalidad materna se redujo de 38,9 por cada cien mil nacidos vivos en 2013 a 35,1 y la
esperanza de vida al nacer se mantuvo en 78 aos.
Anlisis de los principales indicadores econmicos y sociales del Ecuador durante 2014
2,5 12
2,0 10
1,5 8
Var t/t-4
Var t/t-1
1,0 6
0,5 4
0,0 2
-0,5 t1 12 t2 12 t3 12 t4 12 t1 13 t2 13 t3 13 t4 13 t1 14 t2 14 t3 14 t4 14
0
t/t-1 1.5 1.6 0.2 1.0 0.8 2.1 1.6 0.7 -0,1 1,6 1,4 0,5
t/t-4 6.7 5.6 4.3 4.3 3,6 4.1 5.6 5.2 4.3 3.8 3.7 3.5
En 2014, el crecimiento del VAB no petrolero fue de 4.3%, mientras que el comportamiento
del VAB Petrolero registr un crecimiento de 2.2%.
Grfico 2. Valor Agregado Petrolero Y No Petrolero
Tasas de variacin anual, precios constantes de 2007
8 8
6 6
4 4
2 2
0 0
-2
-4
-6
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
Importaciones 2.14
Gsto Consumo f. hog 4.3
Exportaciones 3.8
Exportaciones 0.85
P.I.B. 3.5
FBKF 0.75
FBKF 2.8
Variacin de existencia 0.34
2.Sector Externo
(1) Las cifras son provisionales; su reproceso se realiza conforme a la recepcin de documentos fuente de las operaciones
de comercio exterior. A partir de 2011, y en el marco de la Ley Reformatoria a la Ley de Hidrocarburos, publicada en
el Suplemento del Registro Oficial No. 244 de julio 27 de 2010, en las estadsticas de las exportaciones de petrleo
crudo, se incluye a la Secretara de Hidrocarburos (SHE), del Ministerio de Recursos Naturales no Renovables del
Ecuador (MRNNR), como nueva fuente de informacin. Esta entidad es la responsable de proveer informacin sobre
las distintas modalidades de pago, que por concepto de tarifa, reciben las compaas petroleras privadas que operan
en el Ecuador, bajo la modalidad contractual de prestacin de servicios. Para fines de este cuadro, se incluye el pago
en especie destinado a la exportacin.
(2) El BCE acogiendo las recomendaciones internacionales para el registro estadstico del comercio internacional de
mercancas, a partir de la publicacin IEM N 1942, ha includo en el grupo de Bienes de Consumo, las importaciones
realizadas desde el ao 2011 bajo la modalidad de Trfico Postal Internacional y Correos Rpidos, cuya fuente
de informacin es el SENAE.
(3) Corresponde a las importaciones del Ministerio de Defensa Nacional
Fuente: Banco Central del Ecuador, SENAE, SHE, EP Petroecuador.
La Balanza Comercial Petrolera en 2014 cerr con un saldo favorable de USD 6.885,1
millones; lo que represent una disminucin del 15.8% en comparacin al supervit comercial
obtenido en 2013 (USD 8.180,3 millones). Esta variacin responde principalmente a la cada
del valor promedio del barril de petrleo crudo en 12% y al aumento en las importaciones de
combustibles y lubricantes, tanto en volumen (16.2%), como en valor FOB (8.3%).
2.2 Exportaciones
Las exportaciones en 2014, alcanzaron un total de USD 25.732,3 millones, valor que
represent un aumento de 3.6% frente al 2013, ao en el que las ventas externas alcanzaron
un valor de USD 24.847,8 millones.
(1) Las cifras son provisionales, su reproceso se realiza conforme a la recepcin de documentos fuente de las operaciones
de comercio exterior.
(2) A partir de 2011, y en el marco de la Ley Reformatoria a la Ley de Hidrocarburos, publicada en el Suplemento del
Registro Oficial No. 244 de julio 27 de 2010, en las estadsticas de las exportaciones de petrleo crudo, se incluye a la
Secretara de Hidrocarburos (SHE), del Ministerio de Recursos Naturales no Renovables del Ecuador (MRNNR), como
nueva fuente de informacin. Esta entidad es la responsable de proveer informacin sobre las distintas modalidades
de pago, que por concepto de tarifa, reciben las compaas petroleras privadas que operan en el Ecuador, bajo la
modalidad contractual de prestacin de servicios. Para fines de este cuadro, se incluye el pago en especie destinado a
la exportacin.
Por su parte, las exportaciones no petroleras alcanzaron USD 12,429.8 millones FOB,
superior en 15.7% respecto a 2013. Dentro de este grupo de bienes las Tradicionales repre-
sentaron el 51%, destacndose el banano y pltano (21%) y el camarn (20.7%). Las ventas
externas No Tradicionales participaron con el 49%, sobresaliendo los enlatados de pescado
(10.2%), productos mineros (8.8%); y, las flores naturales (6.4%).
-35.5%
50.2%
-3.1%
28.6%
96.4%
52.6%
100
80
60
51.5%
34.2%
33.6%
44.1%
7.8%
40%
40
11.3%
77.7%
20.2%
32.6%
27.3%
23.4%
32.2%
7.1%
20
10.7%
7.2%
3.3%
9.9%
3.6%
6.3%
7.8%
6.1%
1.7%
3.6%
3.1%
5.2%
0
-1.9%
-1.4%
-4.0%
-3.2%
-6.1%
-5.8%
-1.9%
-6.6%
-4.8%
-6.1%
-1.2%
-20
-6.4%
-11.8%
-11.4%
-13.5%
-18.6%
-6.0%
-40
-43.2%
-20.5%
-60
Banano y pltanos
Camarn
Cacao y elaboraciones
Atn y pescado
Caf y elaboraciones
Enlatados de pescado
Productos mineros
Flores naturales
Madera
Vehculos
Qumicos y frmacos
Elaborados de banano
Tabla 5. Importaciones
Miles de toneladas mtricas, millones de USD FOB
(1) Las cifras son provisionales; su reproceso se realiza conforme a la recepcin de documentos fuente de las operaciones
de comercio exterior
(2) El BCE acogiendo las recomendaciones internacionales para el registro estadstico de mercancas, a parir de la
publicacin IEM N42, ha includo en el grupo de Bienes de Consumo, las importaciones realizadas desde el ao 2011
bajo la modalidad de Trfico Postal Internacional y Correos Rpidos, cuya fuente de informacin es el SENAE.
(3) Corresponde a las importaciones del Ministerio de Defensa Nacional
30.5%
Materias primas
30.2%
25.1%
Bienes de capital
26.2%
24.3%
Combustibles y lubricantes
22.9%
0.2%
Diversos
0.2%
0.0%
Ajustes *
0.2%
PRENDAS DE VESTIR
Y CALZADO: 18%
RECREACIN
Y CULTURA: 24%
Fuente: Instituto Nacional de Estadsticas y Censos de Ecuador.
Al analizar la inflacin de acuerdo con las divisiones de consumo del IPC, en el grfico
anterior, se puede evidenciar que aquellos que forman parte de la divisin de Alimentos y
Bebidas no Alcohlicas son los que han contribuido en mayor medida al aumento del ndice
general de precios, pues representaron el 34%.
4. Mercado Laboral
El desempleo nacional a partir de septiembre de 2007 present una tendencia a la baja,
disminuyendo de 7.10% en septiembre de 2007 a 3.8% en diciembre de 2014.
60
40
50.5% 47.1%4 4.2% 39.8%4 3.3% 43.8%
20
7.9% 5.0%
6.1% 5.1% 4,9% 4,5%
0 2.8% 1.2%0 .8% 3.1% 0.39% 0.3%
5. Incidencia de la Pobreza
En diciembre de 2014 la lnea de pobreza se ubic en USD 81.04 mensuales por persona
y la lnea de pobreza extrema en USD 45.67 mensuales por persona. En base a esta premisa
existe, a nivel urbano un 16.4% de pobres y 4.5% de pobres extremos.
26 25.0%
24.3%
24 22.5%
22
22.6%
20
17.4% 17.6%
18
16.4%
16
16.1%
14
12
Dic. 07
Dic. 08
Dic. 09
Dic. 10
Dic. 11
Dic. 12
Dic. 13
Dic. 14
Para contrarrestar estas vulnerabilidades, sobre las bases de un nuevo modelo de ges-
tin basado en la recuperacin de valores, la restitucin de derechos y el fortalecimiento de las
capacidades, el Gobierno implement el Programa Econmico Financiero (PEF), en conjunto
con el Plan Nacional de Desarrollo Humano, como instrumentos del nuevo enfoque de diseo
de las polticas econmicas.
Bajo el nuevo modelo de gestin, en el perodo 2007-2014, los objetivos en trminos ge-
nerales se cumplieron, al observarse una reduccin significativa de la pobreza y un crecimiento
econmico sostenido, en un contexto de estabilidad macroeconmica, sostenibilidad de las
finanzas pblicas y de las cuentas externas.
La pobreza general y extrema se han reducido, al pasar de 48.3 y 17.2 por ciento en
2005 a 42.5 y 14.6 por ciento en 2009, respectivamente. Esta reduccin de la pobreza ha sido
congruente con una mejora del PIB per cpita, el cual ha pasado de US$1,228.8 en 2006 a
US$1,888.8 en 2014.
El dficit en cuenta corriente se ubic en promedio en 11.3 por ciento del PIB en el perodo
2007-2014, marcando una reduccin respecto al quinquenio anterior (15.7% del PIB), pese a los
altos precios del petrleo. Lo anterior se origin en parte por el dinamismo de las exportaciones,
las que en promedio ms que duplicaron su valor al pasar de US$768 millones en 2002-2006
a US$1,984 millones en 2007-2014. Asimismo, ha incidido en este resultado el crecimiento
de los ingresos por turismo, remesas y la transformacin de la matriz de generacin elctrica.
Por su parte, la poltica social estuvo orientada a garantizar a los ms pobres la prestacin
de bienes y servicios de salud, educacin, agua, saneamiento, alimentacin, proteccin social,
vivienda, formacin y capacitacin.
Los avances logrados en materia econmica y social durante el perodo 2007-2014 han
sido impulsados a travs del modelo de consensos y Alianzas, priorizando los mecanismos de
consulta ciudadana e implementando una estrategia de consenso tripartito entre el gobierno,
empresa privada y trabajadores, lo que ha facilitado la adopcin de medidas econmicas y
fortalecido el sentido de apropiacin.
La inflacin acumulada a diciembre 2014 cerr en 6.48 por ciento, resultado que estuvo
respaldado por el rgimen de deslizamiento cambiario, soporte invaluable para mantener an-
cladas las expectativas inflacionarias. La dinmica de precios de 2014, aunque mayor que la del
ao anterior, se mantuvo por debajo del promedio de los ltimos cuatro aos, lo que muestra
una tendencia de estabilidad en la inflacin.
El ritmo inflacionario de 2014 respondi a la entrada tarda del invierno, lo que provoc
la reduccin en la oferta domstica de granos bsicos y ciertos perecederos. Lo anterior gener
presiones inflacionarias que a su vez se trasladaron a los precios de otros bienes y servicios
relacionados. La dinmica al alza de la inflacin fue parcialmente compensada por la cada
en los precios internacionales del petrleo y sus derivados durante el ltimo trimestre del ao.
En 2014 el desempeo del Sistema Financiero Nacional (SFN) fue robusto, exhibiendo
una tasa de crecimiento de los depsitos acelerada (19%) y una expansin estable del crdito
(19.4%), lo cual dio lugar a una convergencia en ambas tasas. Cabe destacar que la expansin
del crdito, aunque desacelerada, mostr seales de estabilizacin, asociada a una poltica de
colocaciones de crdito acorde con la dinmica de su principal fuente de fondos, lo cual result
en un nivel de solvencia adecuado. Los depsitos por su parte, mostraron un comportamiento
que estuvo en lnea con el buen desempeo de la economa. Los factores anteriores permitie-
ron un nivel de liquidez por encima de 30 por ciento y un crecimiento de los activos y pasivos
totales respecto a 2013.
El 74.8 por ciento del valor exportado en el ao se concentr en 10 productos, que or-
denados de acuerdo al mayor valor generado, fueron: carne, caf, oro, azcar, lcteos, man,
frijol, langosta, camarn y bebidas y rones. Por su parte, las remesas crecieron 5.4 por ciento
interanual, totalizando 1,135.8 millones de dlares.
1. Actividad econmica
Como resultado de esta conjuncin de circunstancias polticas y econmicas particulares
del ao 2014, el PIB experiment un descenso de 4,0% en trminos reales en el perodo enero-
septiembre.
Grfico 11
Producto interno bruto real
Variacin anual
(Base 1997=100)
% 18,3
18,0
14,5
10,3
11,0 9,9
8,8
Por su parte, la actividad no petrolera retrocedi 3,8%, reflejo de la contraccin que ex-
perimentaron la manufactura (9,2%), el comercio (10,8%) y la construccin (10,0%), las cuales
en conjunto representaron 30% del PIB total.
Dentro de las actividades que registraron expansin destacaron las instituciones financieras
y seguros (14,2%) y comunicaciones (5,0%), que acumularon 4 y 11 aos de crecimiento ininte-
rrumpido, respectivamente. De manera similar, la produccin de servicios del Gobierno general
Desde el punto de vista del gasto, la demanda agregada interna registr una contrac-
cin de 8,4%, explicada por el descenso del consumo final privado (3,3%), as como tambin
por la debilidad de la formacin bruta de capital fijo (17,9%). Entre tanto, las exportaciones se
redujeron 6,1%.
Cuadro 7
Indicadores del sector real
Variacin anual
A precios de 1997
2013(*) 2014(**)
Producto interno bruto 1,3 (4,0)
Actividades petroleras 0,9 0,3
Actividades no petroleras 1,8 (3,8)
Minera (21,1) (7,2)
Manufactura (0,3) (9,2)
Electricidad y agua 3,3 (1,1)
Construccin (2,3) (10,0)
Comercio y servicios de repa- 3,4 (10,8)
racin
Transporte y almacenamiento (3,3) (8,2)
Comunicaciones 6,5 5,0
Instituciones financieras y 21,6 14,2
seguros
Servicios inmobiliarios, em- 2,5 (1,9)
presariales y de alquiler
Servicios comunitarios, socia- 4,6 0,2
les y personales y producto-
ras de serv. priv. no lucrativos
Productores de servicios del 3,1 1,7
Gobierno general
Resto 1/ 0,5 (3,9)
Al analizar las cifras publicadas por el Instituto Nacional de Estadsticas (INE), se puede
observar que la disminucin del desempleo obedeci al mayor incremento de la demanda
laboral (3,4%) frente a la oferta (2,6%). Este comportamiento deriv en un aumento anual de
429.017 en el nmero de personas empleadas en la economa, el alza ms importante desde
2004 (467.386).
En cuanto al desempleo por grupos de edad, resalt que los ms jvenes (de 15 a 24
aos), fueron los que mostraron las disminuciones ms importantes, al pasar de 16,5% en 2013
a 14,8% en 2014, tendencia que se estima contine gracias a la reciente aprobacin de la Ley
de Empleo Juvenil.
Grfico 13
Tasa de desempleo por grupos de edad
(promedio semestral)
%
35
30
25
20
15 14.8
10
5 4.2
0
1990
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
15 - 24 25 - 44 45 y ms
Fuente: Instituto Nacional de Estadistica de Venezuela
Grfico 14
ndice nacional de precios al consumidor
%
80
68.5
66
53
40
26
13
0
Ene-12
Feb
Mar
Abr
May
Jun
Jul
Ago
Sep
Oct
Nov
Dic
Ene-13
Feb
Mar
Abr
May
Jun
Jul
Ago
Sep
Oct
Nov
Dic
Ene-14
Feb
Mar
Abr
May
Jun
Jul
Ago
Sep
Oct
Nov
Dic
Fuente: Banco Central de Venezuela
Al analizar el comportamiento del INPC por agrupaciones se pudo verificar una aceleracin
generalizada en el ritmo de crecimiento de los precios, destacando el avance interanual regis-
trado por alimentos y bebidas no alcohlicas (102,2%); bebidas alcohlicas y tabaco (90,8%); y,
restaurantes y hoteles (81,4%). Slo la categora vestido y calzado mostr una variacin menor
a la observada en 2013 (pas de 54,3% a 43,0%).
En cuanto al salario mnimo, se ubic al cierre del ao en Bs. 4.889,10 luego de que el
Ejecutivo Nacional decretara tres alzas puntuales de 10%, 30% y 15%, vigentes a partir de enero,
mayo y diciembre, respectivamente. Esto se tradujo en un aumento efectivo anual de 64,5%,
superior al realizado en 2013 (45,2%).
30
25
20 19.6
15
10
5.5
5
0
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
Pobres Pobres extremos
Instalacin del sistema biomtrico en las redes de distribucin del Estado y en zonas
fronterizas, con el fin de identificar de forma automtica a los consumidores mediante
mquinas captahuellas. La meta es combatir el contrabando de alimentos y otros
productos de primera necesidad.
Por otra parte, el Ejecutivo dict un decreto3 mediante el cual se estableci la agilizacin de
los trmites administrativos y procedimientos operativos para efectuar las importaciones de alimen-
tos, medicamentos, material mdico quirrgico, autopartes, productos de higiene y materia prima.
Durante 2014 el Presidente de la Repblica estuvo facultado para legislar por Ley Habi-
litante4 , con la finalidad de afianzar la lucha contra la corrupcin y el burocratismo, as como
defender la economa y atacar el contrabando. Con este poder especial, el Ejecutivo dict 56
decretos leyes, de los cuales 45 fueron promulgados en el ltimo trimestre del ao.
2
Este plan inici el 22 de abril de 2014.
3
Gaceta Oficial N 40.397 de fecha 23 de abril de 2014.
4
La duracin de la Ley Habilitante fue por un perodo de 12 meses. Gaceta Oficial N 6.112 Extraordinario, de fecha 19
de noviembre de 2013.
Gaceta oficial
Fecha Leyes
extraordinaria
Ley Orgnica que Reserva al Estado las Actividades de
6.150 18/11/2014 Exploracin y Explotacin del Oro, as como las conexas
y auxiliares a stas.
Ley de Regionalizacin Integral para el Desarrollo
6.151 18/11/2014
Socioproductivo de la Patria.
6.151 18/11/2014 Ley de la Gran Misin Agrovenezuela.
6.152 18/11/2014 Ley de Inversiones Extranjeras.
6.150 18/11/2014 Ley del Sistema Nacional Integral Agroalimentario.
6.150 18/11/2014 Reforma de la Ley de Pesca y Acuicultura.
6.152 18/11/2014 Ley Orgnica del Turismo.
Ley de Inversiones Tursticas y del Crdito
6.153 18/11/2014
para el Sector Turismo.
6.156 19/11/2014 Reforma Parcial de la Ley Orgnica de Precios Justos.
Ley Orgnica de la Administracin Financiera
6.154 19/11/2014
del Sector Pblico.
6.152 19/11/2014 Reforma de la Ley de Impuesto sobre la Renta.
6.150 18/11/2014 Reforma Parcial de la Ley de Tasas Portuarias.
6.150 18/11/2014 Reforma Parcial de la Ley de Timbres Fiscales.
6.152 18/11/2014 Reforma de la Ley del Impuesto al Valor Agregado.
6.152 18/11/2014 Ley del Cdigo Orgnico Tributario.
Reforma a Ley de Impuestos sobre Cigarrillos
6.151 18/11/2014
y Manufacturas de Tabaco.
Reforma de la Ley de Impuesto sobre Alcohol y Especies
6.151 18/11/2014
Alcohlicas.
6.155 19/11/2014 Reforma de la Ley Orgnica de Aduanas.
Ley sobre Inmunidad Soberana de los Activos
6.154 19/11/2014 de los Bancos Centrales u Otras Autoridades Monetarias
Extranjeras.
6.155 19/11/2014 Reforma Parcial de la Ley del Banco Central de Venezuela.
Reforma Parcial de la Ley del Banco de Desarrollo Eco-
6.155 19/11/2014
nmico y Social de Venezuela.
6.154 19/11/2014 Ley del Banco Agrcola de Venezuela, C.A.
6.154 19/11/2014 Ley de Instituciones del Sector Bancario.
Durante el primer semestre de 2014, el precio del crudo referencial estadounidense West
Texas Intermediate (WTI) registr un promedio de USD/b 102,3, lo que represent un aumento
de USD/b 4,3 con respecto al promedio de 2013. Sin embargo, desde mediados de junio la
tendencia del WTI cambi, iniciando un perodo sostenido de descenso hasta alcanzar niveles
inferiores a USD/b 65, por primera vez desde 2010. Asimismo, el precio de la cesta petrolera
venezolana registr el menor valor observado en los ltimos 4 aos, al ubicarse en USD/b 54,0
en diciembre.
En todo caso, cabe sealar que las exportaciones venezolanas mostraron una cada
(9,5%) inferior al descenso de las importaciones realizadas en los tres trimestres del ao (19,0%).
La balanza de pagos registr un dficit global de USD 805 millones durante el perodo
enero-septiembre de 2014. Por una parte, las operaciones corrientes mostraron un saldo posi-
tivo por USD 9.909 millones, en contraste con el mayor dficit reportado por la cuenta capital y
financiera de USD 7.525 millones. Con respecto a la inversin directa, los activos en el exterior
durante el perodo enero-septiembre se ubicaron en USD 1.539 millones, mientras que los pa-
sivos mostraron una cifra menor a la registrada el ao anterior (USD 673 millones).
Con esta nota de confianza en los vnculos de la integracin es cmo la Repblica Boliva-
riana de Venezuela abordar un ao 2015 signado por el reimpulso de la actividad productiva
y econmica real; tambin con la firme determinacin que viene caracterizando el compromiso
de Venezuela con mayores cuotas de soberana nacional y regional, en lo social, lo poltico, as
como en lo econmico.
5
Ideas extradas de: http://www.opec.org/opec_web/en/press_room/2937.htm.