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INFORME DE GESTIN

2014
Autoridades

Directorio Ejecutivo

Eudomar Tovar
Presidente del Consejo Monetario Regional del SUCRE
(Director Ejecutivo por la Repblica de Venezuela)

Luis Arias
Director Suplente
por la Repblica Bolivariana de Venezuela

Ramiro Lizondo
Director Ejecutivo
por el Estado Plurinacional de Bolivia

Jorge Alvarado
Director Suplente
por el Estado Plurinacional de Bolivia

Benigno Regueira
Director Ejecutivo
por la Repblica de Cuba

Katerine Alio
Directora Suplente
por la Repblica de Cuba

Mateo Villalba
Director Ejecutivo
por la Repblica del Ecuador

Esteban Melo
Director Suplente
por la Repblica del Ecuador

Ovidio Reyes
Director Ejecutivo
por la Repblica de Nicaragua

Domingo Gonzlez
Director Suplente
por la Repblica de Nicaragua

Secretara Ejecutiva
Nancy Castillo
Secretaria Ejecutiva

Informe de Gestion 2014

Diseo y diagramacin
Noel Briceo Rios
Impresin
BCV

Impreso en Venezuela - Printed in Venezuela


Contenido
I. Evolucin del SUCRE: .......................................................................................pg 7

Reflexin del Directorio Ejecutivo del Consejo Monetario Regional del SUCRE............pg 9

II.Actividad Econmica Mundial........................................................................pg 13

III. El Sistema Unitario de Compensacin Regional de Pagos (SUCRE)..............pg 17

1 Logros Institucionales..............................................................................pg 19

2 Unidad de Cuenta Comn (XSU)...............................................................pg 19



2.1 Asignacin de sucres por Estado Parte.................................................................pg 19
2.1.1 Cotizacin del XSU durante 2014.....................................................................pg 20
2.1.2 Actualizacin de los parmetros para el clculo del XSU...............................pg 21

3 Cmara Central de Compensacin de Pagos (CCC).................................pg 21

3.1 Operaciones tramitadas 2010-2014........................................................................pg 21


3.2 Operaciones tramitadas 2014..................................................................................pg 22
3.2.1 Por Estado Parte.....................................................................................................pg 23
3.2.2 Por productos.........................................................................................................pg 23
3.2.3 Por sector econmico.............................................................................................pg 24
3.2.4 Por sector empresarial............................................................................................pg 24

4 Fondo de Reservas y Convergencia Comercial (FRCC).............................pg 25

5 Consejo Monetario Regional del SUCRE

5.1 Gestin Interna..........................................................................................................pg 25


5.1.1 Decisiones del Directorio Ejecutivo.....................................................................pg 25
5.1.2 Promocin regional e internacional...................................................................pg 28
5.1.3 Comunicaciones y relaciones interinstitucionales..............................................pg 30
5.1.4 Tecnologa.........................................................................................................pg 31
5.2 Gestin Presupuestaria.............................................................................................pg 32
5.2.1 Presupuesto aprobado......................................................................................pg 32
5.2.2 Presupuesto ejecutado......................................................................................pg 32
5.3 Planificacin y Control de Gestin...........................................................................pg 33
5.3.1 Estados Financieros..........................................................................................pg 33
5.3.2 Auditora...........................................................................................................pg 35
5.3.3 Plan estratgico 2013-2015.............................................................................pg 35
5.4 Consideraciones finales............................................................................................pg 37

ANEXOS............................................................................................................pg 39

1. Contexto Econmico de los Estados Parte.......................................................pg 41


A. Estado Plurinacional de Bolivia.............................................................................................pg 41
B. Repblica de Cuba.................................................................................................................pg 44
C. Repblica del Ecuador...........................................................................................................pg 47
D. Repblica de Nicaragua........................................................................................................pg 56
E. Repblica Bolivariana de Venezuela......................................................................................pg 59

INFORME DE GESTIN INSTITUCIONAL 2014 5


I. Evolucin del SUCRE

INFORME DE GESTIN INSTITUCIONAL 2014 7


I. Evolucin del SUCRE:
Reflexin del Directorio Ejecutivo del Consejo Monetario Regional del SUCRE

Los Directores Ejecutivos del Consejo Monetario Regional, brindaron algunas impresiones
sobre el funcionamiento del SUCRE, a lo largo de sus cinco aos de operaciones, resaltando
los aspectos optimizados durante su vigencia; as como aquellos en los que se continan tra-
bajando, con el propsito de que la regin cuente con un sistema de pagos ms fortalecido en
pro del incremento de relaciones comerciales entre sus pases miembros, que contribuyan a la
reduccin de las asimetras comerciales existentes entre ellos actualmente. A continuacin se
transcriben textualmente las impresiones de los Directores:

Eudomar Tovar, Director por la Repblica Bolivariana de Venezuela


Presidente del Directorio Ejecutivo
Comienza el 2015 con el quinto aniversario del SUCRE, consolidndose cada da ms. Es
un xito el rpido crecimiento de las operaciones y de los montos intercambiados en los primeros
tres aos, de unos escasos 10 millones de sucres en 2010, a ms de 850 millones de sucres
en 2012. Esto, tomando en cuenta que el mundo y parte de la regin an se encontraban en
el letargo post crisis financiera mundial.

La participacin activa en el Sistema ha permitido fortalecer las relaciones polticas, sociales


y econmicas entre los Estados Parte debido al constante intercambio comercial e institucional
mediante el cual se ha fomentado el debate sobre la vigencia de los Sistemas de Pago como
herramientas que coadyuven a la integracin regional.

En ese sentido, el SUCRE ha avanzado hacia el cumplimiento de uno de sus objetivos


fundamentales: promover el desarrollo regional mediante el impulso al comercio y la inversin
productiva, social y ambiental con base en los principios de complementariedad, cooperacin
y solidaridad entre los pases de la regin.

Ramiro Lizondo, Director por el Estado Plurinacional de Bolivia


Son cinco aos desde la primera transaccin realizada: con este Sistema hemos tenido
ms de 2.000 transacciones realizadas. Tcnicamente, el Sistema ha demostrado que es abso-
lutamente operable y su evolucin va a llevar unos aos ms. Mientras ms comercio incorpo-
remos, ste se va a ir fortaleciendo. El SUCRE es uno de los tres pilares de la nueva arquitectura
financiera: por un lado est un banco de desarrollo, que financie los proyectos estratgicos
que conforman el ALBA; est el fondo de reserva en donde los pases pueden apoyarse para
financiar sus proyectos ms importantes, y tambin est el sistema de pagos, con una posibili-
dad de que en el futuro esta moneda electrnica se pueda convertir en una moneda real, ese
es el objetivo a largo plazo.

Por ahora, el Sistema es totalmente operable. Hay pases que no son del ALBA y que
estn haciendo consultas para su incorporacin: uno que est prcticamente cerca de ello es
Uruguay. Su representante constantemente est participando en las reuniones, como una seal
de que va a haber otros pases que participen en el Sistema.

El SUCRE ha venido cumpliendo sus objetivos y a lo largo de su desarrollo se han ido


corrigiendo, principalmente, factores que no tienen que ver especficamente con el Sistema en
s mismo, sino con los operadores, las entidades bancarias, o a veces tambin la burocracia
que puede existir en algunos pases y que ha ralentizado la implementacin del SUCRE. Pero
el Sistema ha estado funcionando muy bien, como Sistema ha cumplido sus objetivos. La idea
es ir ampliando, de manera gradual, el comercio entre nuestros pases y el uso del Sistema.

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Benigno Regueira, Director Ejecutivo por la Repblica de Cuba
El SUCRE ha representado un paso de avance en el proceso de integracin de nuestra
regin y ha sido, ha tenido, un desarrollo muy bueno. Es decir, comenz en febrero de 2010,
con la primera operacin entre Cuba y Venezuela y de ah en adelante se ha ido desarrollando,
ha tenido sus altibajos, pero en estos momentos ya tiene un nivel importante de intercambio.
Ahora bien, esto necesita un intercambio mayor entre todos los pases, del ALBA y de la regin.
El objetivo nuestro es que cada da se incorporen ms pases de la regin, que alcancemos los
objetivos que se propone el Sistema, los de crear un Sistema de intercambio comercial, que
elimine el uso de la divisa y que pueda ser un intercambio entre todos los pases en condicio-
nes ventajosas, porque el SUCRE brinda unos ahorros importantes en cuanto al costo de las
operaciones. En ese sentido es que debe encaminarse el trabajo.

Esteban Melo Jcome, Director suplente por la Repblica del Ecuador


El SUCRE, desde su creacin, como mecanismo de pago, ha cumplido el objetivo con
el que fue concebido, apoyar la integracin de los pases miembros de la ALBA, bajo los prin-
cipios de solidaridad, inclusin y complementariedad econmica. Sin embargo, para optimizar
y potenciar su utilizacin, es indispensable que de su parte, el intercambio comercial entre los
Estados Parte se incremente. En la actualidad, existe una profunda asimetra en el comercio
exterior transado entre los pases miembros, lo que lgicamente se evidencia en el desequilibrio
que se presenta en las transferencias ejecutadas desde la implementacin del Sistema SUCRE.
El propsito de los sistemas de compensacin de pagos, es lograr que al final del perodo es-
tablecido, los saldos netos resultantes de las operaciones cursadas, que deban ser transferidos
por los pases deficitarios sean mnimos, a fin de estimular el comercio recproco y beneficiarse
mutuamente de las ventajas que ofrece el mecanismo.

Para alcanzar este propsito, es indispensable que a travs de todas las instancias de
nuestros pases y principalmente del ALBA-TCP, se articulen polticas efectivas orientadas a diver-
sificar sus aparatos productivos, optimizar sus procesos, lograr encadenamientos que permitan
generar valor agregado a los bienes, para lo cual es importante que los pases diseen una
estrategia de desarrollo orientado a lograr que su nivel de comercio se incremente y se genere
un mayor abanico de productos para comercializar.

En esta lnea de accin, el Ecuador no escatimar esfuerzo alguno para que en el corto
plazo, el Sistema SUCRE pueda constituirse en una herramienta efectiva en el proceso de inte-
gracin y cooperacin que se lleva adelante y que pueda apoyar el desarrollo de la pequea
empresa, a travs de la incorporacin directa en el mercado internacional de las unidades
productivas de la Economa Popular y Solidaria, a travs de la eliminacin de largas cadenas
de intermediacin, lo que a su vez permitir que los productores de los Estados Parte se be-
neficien de mejores condiciones de negociacin y los compradores obtengan los productos a
menores precios.

Sin duda alguna, la estructuracin e implementacin del Sistema SUCRE, en solamente un


ao, fue posible gracias al compromiso incondicional de todos los pases, ahora es el momento
para avanzar conjuntamente y con los mismos ideales, para lograr su consolidacin a travs del
incremento de las transferencias y la ampliacin de su utilizacin en otros pases de la Regin,
lo cual con la voluntad y apoyo de todos, lo vamos a lograr.

Ovidio Reyes, Director Ejecutivo por la Repblica de Nicaragua


El SUCRE surge como una iniciativa de los pases miembros del ALBA, en un intento por
reducir la dependencia de divisas y fortalecer los lazos comerciales con otros pases de la regin.
Como una propuesta visionaria, de parte de los presidentes que conforman la Alianza, pero
fundamentalmente del comandante Hugo Chvez. En ese sentido, es un proyecto que desde
una visin poltica busca mecanismos alternativos frente a la hegemona que mantienen otras

10 INFORME DE GESTIN INSTITUCIONAL 2014


economas en el uso de divisas internacionales. Entonces, descansa en la idea firme de poder
establecer mecanismos de comercio en los cuales se reduzca la necesidad del uso de divisas y
se fortalezcan ms las monedas internas.

De esta manera, el SUCRE procura, como mecanismo de compensacin de monedas y


de comercio, facilitar las transacciones. Creo que en trminos generales, el SUCRE ha cumplido
con su cometido, y est cumplindolo, en el sentido en el que una buena parte del comercio
intrarregional se est desarrollando con este mecanismo. Al ser un instrumento nuevo, pues
hay una etapa de experimentacin y de bsqueda de los principales instrumentos financieros
que faciliten las operaciones.

En ese sentido, hay varias etapas, a raz de la ltima reunin de Presidentes se dispuso
fortalecer ms an estos instrumentos financieros y lazos comerciales para profundizar el co-
mercio y as nos dirigimos hacia una nueva etapa de nuestras operaciones para obtener los
mejores resultados en beneficio de los pueblos que conforman la Alianza.

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II. Actividad Econmica
Mundial

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II. Actividad Econmica
Mundial
La economa internacional mostr en el 2014 un comportamiento contrastado, a pesar
del ritmo positivo reflejado por el 3,3% de crecimiento estimado de la economa mundial du-
rante este perodo.

En un primer grupo convergen los pases que registraron un mayor dinamismo econmico
con respecto al ao previo. Tales son los casos de Reino Unido, Alemania, Francia, Espaa,
Canad, Corea del Sur y Australia, dentro de los avanzados. Por el lado de los emergentes, se
encuentran Mxico, India, Polonia, Hungra y Colombia, entre otros.

En el segundo grupo, estn aquellos cuyo desempeo se estanc o se debilit en el ao


en curso. All se ubica a Estados Unidos, Italia, Japn, entre los avanzados, y Rusia, China, Brasil,
Turqua, Indonesia, Argentina y Chile, entre los principales emergentes.

El producto interno estadounidense cerr el ao 2014 con un crecimiento similar al del


ao previo, de 2,2%. En el mbito monetario, la Reserva Federal reiter su postura de mantener
una poltica expansiva por un tiempo considerable. En tal sentido, continu con su objetivo de
aplicar una tasa de inters entre 0% y 0,25%, y sigui realizando compras de bonos del Tesoro
y ttulos respaldados por hipotecas, para totalizar USD 85 millardos cada mes.

Sin embargo, la posibilidad de que eventualmente la Reserva Federal tienda a normalizar


su postura monetaria ha generado incertidumbre en los mercados internacionales, tanto en los
flujos de divisas, en los tipos de cambio y en el precio de las materias primas. En particular, las
expectativas de mayores retornos en dlares han propiciado, entre otros factores, la apreciacin
de esta moneda frente a las principales divisas.

En este escenario, los bancos centrales de los pases avanzados continuaron instrumen-
tando una poltica monetaria ultra expansiva, con el fin de apuntalar la coyuntura econmica,
en un entorno de menores presiones de precios e incluso temores deflacionarios. Adems, aler-
taron que las tasas de inters se ubicaran en niveles muy bajos por un largo perodo de tiempo.
Ha sido el caso por ejemplo del Banco Central Europeo, en atencin a una Eurozona todava
deprimida en materia de crecimiento, a pesar de signos cada vez ms evidentes de deflacin.

Japn exhibi un cuadro recesivo, ya que su producto interno bruto se contrajo ms de


lo previsto en el segundo trimestre de 2014.

Por su parte, China continu presentando una expansin considerable, aunque con una
manifiesta desaceleracin de su ritmo de crecimiento econmico. La apuesta por convertir el
mercado interno en un motor econmico auxiliar al de las exportaciones trajo consigo una
reduccin del volumen de importaciones de bienes bsicos procurando estimular un impulso
productivo interno. Este proceso ha implicado un manejo delicado de las polticas monetaria y
cambiaria, sin que stas dejen de flexibilizarse gradualmente.

En los pases emergentes, el crecimiento se se vio impactado por los signos poco alenta-
dores de crecimiento de los pases antes reseados. En algunos casos, la desaceleracin de la
actividad real propici descensos en las tasas de inters oficiales, tales como en Chile, Mxico,
Per y Turqua. En contraste, las tasas oficiales aumentaron durante los primeros meses del
ao en Brasil, Colombia, Sudfrica, y en Rusia, por la presin que evidenciaron sus respectivas
monedas.

En resumen durante el ao 2014, an se puede percibir los coletazos de la crisis econ-


mica mundial. El producto interno bruto mundial, que rondaba el 3% para finales del 2014, se
origin en parte por un crecimiento mayor al esperado en las grandes economas. No obstante,

INFORME DE GESTIN INSTITUCIONAL 2014 15


resultan patentes los elevados niveles de desempleo, en particular en Europa. Para el ao 2015,
segn las perspectivas econmicas se espera un crecimiento cercano al 3.8%.

Para el primer trimestre de 2015, se confirma el estancamiento de los precios del petrleo
alrededor de los 50 dlares por barril, tras un descenso pronunciado a lo largo del segundo
semestre de 2014. Esto se ha debido en parte a la generacin de mayor oferta por parte de
Estados Unidos, a la decisin de la OPEP en noviembre de 2014, de mantener sus niveles ac-
tuales de produccin, en un contexto de notable apreciacin nominal del dlar con respecto a
las principales divisas. Esta tendencia de demanda mundial modesta cuando no deprimida slo
viene a confirmar un comportamiento caracterstico de un escenario post-crisis. Resta valorar si
el muy relativo dinamismo del comercio mundial podra soportar otro evento financiero mayor,
algo muy improbable si si se considera la febrilidad del escenario cambiario y la perspectiva
de enfriamiento de la poltica monetaria de los Estados Unidos. Un contexto, en definitiva, que
llama a la prudencia, ciertamente, pero tambin a la innovacin en materia de aseguramiento
financiero y de alternativas monetarias.

16 INFORME DE GESTIN INSTITUCIONAL 2014


III. El Sistema Unitario
de Compensacin
Regional de Pagos
(SUCRE)

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1. Logros Institucionales
En el 2014, frente a los retos y metas propuestas, el SUCRE alcanz importantes logros,
que lo conducen a un mayor compromiso en el cumplimiento de sus funciones y objetivos, forta-
lecindose como un mecanismo dentro de la Nueva Arquitectura Financiera Regional, orientado
de acuerdo a lo previsto en su Tratado Constitutivo, a:

Contribuir con la reduccin de la vulnerabilidad externa de las


economas de la regin.

Propiciar, impulsar y dinamizar la capacidad productiva de la regin.

Transformar el aparato productivo.

Favorecer el intercambio comercial.

Coadyuvar a la reduccin de asimetras entre los pases.

Promover el desarrollo regional, la estabilidad macroeconmica


y la integracin econmica y social.

Todos ellos siguiendo los principios de complementariedad, cooperacin, solidaridad y


respeto a la soberana, los cuales orientan a todos los mecanismos nacidos bajo el auspicio
de la Alianza Bolivariana para los Pueblos de Nuestra Amrica Tratado de Comercio de los
Pueblos (ALBA-TCP).

Dentro de los logros relevantes del SUCRE durante el 2014 se pueden destacar los siguientes:
Cuadro 1:
LOGROS RELEVANTES DEL SUCRE

1 Fortalecimiento de la infraestructura tecnolgica.


Incorporacin de nuevas empresas y productos a las operaciones de pago
2
del SUCRE.
Ratificacin del Tratado Constitutivo por todos los pases signatarios, y solicitud
3
de adhesin de un nuevo pas aliado.
4 Acercamiento de las Repblicas de El Salvador y Paraguay.
5 Ejecucin de pruebas tcnicas y operativas en el Banco Central del Uruguay.
Fortalecimiento de la relacin interinstitucional con el Banco del ALBA mediante:
a) Suscripcin del I Addendum al Contratado de Prestacin de Servicios,
para la modificacin de los honorarios por el manejo de la Cmara Central
del Compensacin de Pagos.
7
b) Anlisis de la viabilidad del financiamiento conjunto de proyectos que estimulen
la oferta exportable de los Estados Parte.
c) Negociacin de los trminos del Contrato de Fideicomiso para la administracin
del Fondo de Reservas y Convergencia Comercial (FRCC).
Aprobacin de la incorporacin del pago de servicios tursticos a travs del
8 SUCRE, en una etapa inicial prestados por las empresas pblicas de los Estados
Parte.
10 Levantamiento del Padrn empresarial de los pases del SUCRE.
Fuente: Consejo Monetario Regional del SUCRE

2 Unidad de Cuenta Comn (XSU)


2.1 Asignacin de sucres por Estado Parte
Cada pas miembro cuenta con una asignacin inicial de sucres para realizar operaciones
en la Cmara Central de Compensacin de Pagos (CCC), estas asignaciones se realizan dos
veces al ao. El Consejo Monetario Regional del SUCRE, a travs de su Directorio Ejecutivo, el

INFORME DE GESTIN INSTITUCIONAL 2014 19


primer da hbil despus de finalizado cada semestre, se encarga de determinar dicha asignacin
de acuerdo al requerimiento de cada pas para operar durante ese perodo. Esta asignacin se
realiza en base a parmetros que vienen dados principalmente por: el producto interno bruto,
comercio global y comercio intrarregional de cada uno de los Estados Parte.

Es importante destacar que, la asignacin de sucres para cada Estado Parte se encuen-
tra respaldada con instrumentos financieros emitidos en moneda local, lo que permite evitar la
emisin de dinero inorgnico.

Para el ao 2014 cada Estado Parte, cont con la siguiente disponibilidad de sucres
para realizar sus operaciones comerciales:
Figura 1: Asignacin de sucres de los pases miembros por semestre
(expresado en XSU)

BOLIVIA
XSU
20,8 MM
VENEZUELA CUBA
XSU ASIGNACIN XSU
SEMESTRAL TOTAL
200 MM 20 MM
XSU
284,8 MM
NICARAGUA ECUADOR
XSU XSU
19,2 MM 24,8 MM

Fuente: Consejo Monetario Regional del SUCRE

2.1.1 Cotizacin del XSU durante 2014


Durante el ao 2014, la Unidad de Cuenta Comn sucre identificada bajo el cdigo ISO
4127, XSU, registr ligeras depreciaciones con respecto al dlar estadounidense, ubicndose
al cierre de dicho ao en 1,2466 dlares estadounidenses por XSU.
Grfico 1: Tipo de cambio
(En dlares estadounidenses por XSU)
1,3000

1,2800

1,2600

1,2400

1,2200

1,2000

1,1800

Fuente: Consejo Monetario Regional del SUCRE

20 INFORME DE GESTIN INSTITUCIONAL 2014


La estabilidad del tipo de cambio durante estos 5 aos de funcionamiento del Sistema se
explica por la existencia en el sucre de un mecanismo de ajuste1 , que se encarga de proteger
el valor externo del XSU, ajustando la participacin de cada Estado Parte dentro de la canasta
de monedas en funcin de las variaciones del valor externo de su moneda nacional.
2.1.2 Actualizacin de los parmetros para el clculo del XSU
Durante este ao por decisin del Directorio Ejecutivo se procedi a actualizar los par-
metros para el clculo de las ponderaciones de cada moneda en la canasta que conforma la
Unidad de Cuenta Comn sucre, procediendo en este caso a la sustitucin de la serie estadstica
2007-2011 por el perodo 2008-2012.
Cuadro 2: Bases Estadsticas para la valoracin inicial del sucre
Perodo (2007-2011)
VALOR DE
PAIS PIB CE CI Wi Ni
XSU)
Bolivia 0,024252 0,017614 0,015057 0,056923 0,396185
Cuba 0,081299 0,024309 0,061798 0,167407 0,167407 1,2467
Ecuador 0,056740 0,055508 0,056839 0,16487 0,16487
Nicaragua 0,013457 0,008966 0,010379 0,032802 0,851402 F=0,2474
Venezuela 0,124252 0,193602 0,256527 0,574381 3,618601
Perodo (2008-2012)

Variacin VALOR DE
PAIS PIB CE CI Wi Ni
absoluta XSU)
Bolivia 0,0264572 0,0205081 0,0187701 0,0657354 0,881% 0,45752
1
Cuba 0,0687634 0,248121 0,0712416 0,1648171 -0,259% 0,16482
Ecuador 0,0556575 0,0566874 0,0412502 0,1535948 -1,489% 0,15359 F=0,2467
Nicaragua 0,0175024 0,0092345 0,0115119 0,0382488 0,545% 1,00882
1,2467
Venezuela 0,1316198 0,1887580 0,2572262 0,5776039 0,322% 3,63890
1,0000000 0,00%
*Leyenda:
PIB: media aritmtica ponderada del perodo del PIB per cpita anual.
CE: media aritmtica ponderada del perodo del comercio extrarregional anual.
CI: media aritmtica ponderada del perodo del comercio intrarregional anual.
WI: peso relativo de la moneda de cada pas en la canasta de monedas de los Estados Parte.
Ni: N de unidades de la moneda de cada pas en la canasta de monedas de los Estados Parte.
*el clculo de cada variable y la formulacin correspondiente para obtener el valor del sucre se encuentra establecido en el Manual
de Operacin del SUCRE.

Fuente: Consejo Monetario Regional del SUCRE

Esta actualizacin permite mantener coherencia entre el desempeo econmico y comercial


registrado por la regin y la unidad de cuenta que usan los Estados Parte para la valoracin de sus
transacciones comerciales registradas a diario en la Cmara Central del Compensacin del Pagos.

3 Cmara Central de Compensacin de Pagos (CCC)


3.1 Operaciones tramitadas 2010-2014
Desde el 27 de enero de 2010 al cierre del ao 2014, se ha tramitado un total de 6.062
operaciones por un monto de XSU 2.204.069.294,65 equivalentes a USD 2.754.928.446,49,
con una participacin de ms de 1.050 empresas de diferentes sectores productivos.

1
MECANISMO DE AJUSTE: se aplicar este mecanismo a efectos de procurar la estabilidad intertemporal del
valor del sucre, en el caso de que los Estados Parte, por sus decisiones soberanas, adopten acciones de poltica
monetaria y cambiaria que resulten en depreciaciones/ devaluaciones o apreciaciones/ revaluaciones en sus
monedas, y/o en el caso de que las principales divisas de uso internacional, presenten asimismo variaciones en su
valor. Dicho mecanismo se activar solo en caso que su divergencia en valor absoluto y el nuevo valor de los Tc
sea igual o mayor al 5%, en cuyo caso se proceder a recalcular para la fecha en que se presente la divergencia,
el nmero de unidades de la respectivas monedas en la canasta correspondiente.

INFORME DE GESTIN INSTITUCIONAL 2014 21


Con este volumen de operaciones, se reafirma que el SUCRE representa una alternativa
que facilita las relaciones de comercio exterior entre sus pases miembros, a travs de una unidad
de cuenta, sin la dependencia de una moneda en particular, lo que coadyuva progresivamente
a la disminucin de las asimetras comerciales.

Las operaciones tramitadas a travs del Sistema se muestran en la siguiente Tabla:


Tabla 1: Operaciones tramitadas
2010-2014
MONTOS
AOS OPERACIONES EMPRESAS
USD XSU
2010 12.635.325,93 10.107.642,51 6 5
2011 270.328.708,26 216.131.679,79 431 82
2012 1.065.850.114,74 852.066.603,84 2.647 336
2013 908.950.312,71 727.185.020,64 2.094 510
2014 497.163.984,86 398.578.347,87 884 118
TOTAL 2.754.928.446,50 2.204.069.294,65 6.062 1.051
Fuente:Consejo Monetario Regional del SUCRE

Desde el inicio del SUCRE, el sector privado ha sido el mayor usuario de este mecanismo,
manteniendo una participacin en un 90,20%, seguido por las empresas del sector pblico con
un 7,30%.
Cuadro 3: Sectores Productivos
(Expresado en XSU)

EMPRESA MONTO TRAMITADO % DE PARTICIPACION


GRANNACIONAL 12.181,11 0,001%
PRIVADA 1.978.937.395,51 90,20%
PBLICA 160.195.666,80 7,30%
PBLICA/PRIVADA 54.816.408,72 2,50%
Total general 2.193.961.652,14 100,00%

Fuente: Consejo Monetario Regional del SUCRE

3.2 Operaciones tramitadas 2014

En el 2014 se tramitaron un total de 884 operaciones de pago por un monto de XSU


398.578.347,87, equivalentes a USD 497.163.984,85, segn se demuestra:

Grfico 2: Operaciones Tramitadas


Millones Operaciones
1200 3000
1000 2500
800 2000
600 1500
400 1000
200 500
0 0
2010 2011 2012 2013 2014
s
Montos en Sucres Montos en Dlares Nmero de operaciones

Fuente: Consejo Monetario Regional del SUCRE

22 INFORME DE GESTIN INSTITUCIONAL 2014


3.2.1 Por Estado Parte
Durante este perodo del total de las operaciones tramitadas, el 84,62% se concentr
en operaciones transadas entre Venezuela y Ecuador, seguido por Bolivia y Venezuela con un
11,07%. Las operaciones entre Cuba y Ecuador obtuvieron el 4,26%, por ltimo Cuba y Vene-
zuela, tramitaron el 0,04% del total.
Grfico 3: Operaciones Tramitadas 2014
Por Estado Parte

11% 0,04% 4%

Ecuador-Venezuela

Bolivia-Venezuela

Cuba-Venezuela

84% Cuba-Ecuador

Fuente: Consejo Monetario Regional del SUCRE

3.2.2 Por productos


En el perodo bajo revisin, las operaciones se concentraron principalmente en el intercam-
bio de los siguientes rubros, a saber: atn, aceite de palma en bruto, azcar de caa, leche y nata,
productos farmacuticos, filetes de pescado, aceite de almendra, productos textiles, polmeros
y arroz. Estos representaron un 85,62% de las operaciones de pago transadas durante el ao.

Como se evidencia en el siguiente grfico los principales rubros transados corresponden


al sector alimento, demostrando as el gran esfuerzo desplegado por los pases, orientado a
garantizar el derecho a la alimentacin de sus pueblos.
Grfico 4: Principales Rubros Tramitados
% 15,00% RUBRO
15 ATN ( XSU 199.009.013,58)
ACEITE DE PALMA EN BRUTO ( XSU 34.699.626,56)
AZCAR DE CAA ( XSU 22.893.133,54)
12 LECHE Y NATA ( XSU 17.611.699,53)
PRODUCTOS FARMACEUTICOS ( XSU 12.708.802,01)
FILETES DE PESCADO, MERLUZAS ( XSU 11.857.258,88)
8,71% ACEITE DE ALMENDRA DE PALMA ( XSU 11.794.674,00)
9 POLMEROS ( XSU 11.750.250,12)
PRODUCTOS Y ARTCULOS TEXTILES ( XSU 10.438.953,17)
5,74% ARROZ ( XSU 8.494.661,72)
6 4,42%
3,19% 2,97% 2,96% 2,95% 2,62%
3 2,13%

0
RUBROS
Fuente:Consejo Monetario Regional del SUCRE

INFORME DE GESTIN INSTITUCIONAL 2014 23


3.2.3 Por sector econmico
Del total de las transacciones registradas, los bienes de consumo fueron por cuarto ao
consecutivo el sector que concentr el mayor volumen de operaciones, alcanzando 84,75%
del total de rubros tramitados, seguido por el sector agrcola que concentr un 8,71% y, por
ltimo, el sector industrial, el cual registr un 6,55%. Cabe resaltar, que este ltimo sector est
conformado por la industria qumica, mecnica, textil y minera.
Grfico 5: Transacciones Realizadas por Sectores Econmicos

6,55% 8,71%

Agrcola

Comercio (bienes de consumo)

Industrial

84,75%
Fuente: Consejo Monetario Regional del SUCRE

3.2.4 Por sector empresarial


En 2014, ciento dieciocho (118) empresas prefirieron utilizar el SUCRE como mecanismo
de pago, la empresa privada fue el sector que ms realiz operaciones con un 83,60%, obte-
niendo la empresa pblica una participacin del 16,40%.
Grfico 6: Por Sector Empresarial

16,40%

83,60%
PRIVADA ( XSU 333.216.323,81)

PBLICA ( XSU 65.362.024,06)


Fuente: Consejo Monetario Regional del SUCRE

24 INFORME DE GESTIN INSTITUCIONAL 2014


4. Fondo de Reservas y Convergencia Comercial (FRCC)

El Consejo Monetario Regional, en aras de continuar con la tarea de fortificar el funcio-


namiento del SUCRE y su vigencia en el tiempo, durante el 2014 enfoc sus mayores esfuerzos
en la renovacin y adaptacin de sus componentes a las nuevas realidades y exigencias.

Fue el caso del Fondo de Reservas y Convergencia Comercial (FRCC), actualmente admi-
nistrado por el Banco de Desarrollo Econmico y Social de la Repblica Bolivariana de Venezuela
(BANDES), bajo la figura de un Contrato de Fideicomiso, suscrito en el mes de febrero de 2011.
Con nimos de impulsar la operatividad del Fondo de Reservas, el Directorio Ejecutivo en el ao
comentado, gir instrucciones con el objetivo de desplegar constantes gestiones ante los Estados
Parte, a los efectos de obtener propuestas de proyectos para su correspondiente financiamiento.

Tras estos esfuerzos, se obtuvo de la Repblica del Ecuador, seis (06) proyectos de finan-
ciamiento, los cuales se encuentran en proceso de anlisis por la entidad Fiduciaria, para su
posterior consideracin y aprobacin del Directorio Ejecutivo en el 2015.

Asimismo, el Directorio Ejecutivo del Consejo Monetario en su cabal compromiso de


consolidar el proyecto de la zona de complementacin econmica impulsado en el marco del
ALBA-TCP, autoriz iniciar las negociaciones con el Banco del ALBA, con el fin de considerar
la viabilidad del traspaso del Fideicomiso del Fondo de Reservas y Convergencia Comercial, lo
cual sin duda, conducir a ambas instituciones a afianzar sus relaciones.

De acuerdo a estas instrucciones, se procedi a la instalacin de una mesa tcnica con


la participacin de ambas instituciones, cuyos avances se ven reflejados en la elaboracin de
una propuesta de contrato de Fideicomiso, adaptada a las exigencias del Fondo. Esta propuesta
se encuentra a la espera de su respectiva validacin por parte de las mximas autoridades de
ambos Organismos.

Igualmente, en el 2014 se iniciaron trabajos conjuntos con el equipo del BANDES, con
el propsito de evaluar portafolios de inversin idneos para la colocacin de los recursos
disponibles en el Fondo de Reservas y Convergencia Comercial, que atiendan a principios de
seguridad, rentabilidad y liquidez, todo ello de conformidad con el mandato establecido por el
Directorio Ejecutivo.

5. Consejo Monetario Regional del SUCRE


5.1 Gestin Interna

5.1.1 Decisiones del Directorio Ejecutivo


El Directorio Ejecutivo del Consejo Monetario Regional consolid un ao ms de esfuerzos
en la direccin del SUCRE, celebrando en el ao 2014 un total de cinco reuniones, en las cuales
se disert sobre temas de inters para el perfeccionamiento del SUCRE, abordando tpicos desde
lo administrativo, operativo, normativo e interinstitucional, en base al siguiente cronograma:
Cuadro 4: Cronograma de Reuniones

CRONOGRAMA DE REUNIONES ORDINARIAS DEL DIRECTORIO AO 2014


XXVIII LA HABANA 13 DE ENERO DE 2014
XXIX CARACAS 21 DE MARZO DE 2014
XXX LA PAZ 14 DE MAYO DE 2014
XXXI CARACAS 29 DE JULIO DE 2014
XXXII MANAGUA 27 DE NOVIEMBRE DE 2014

Fuente: Consejo Monetario Regional del SUCRE

INFORME DE GESTIN INSTITUCIONAL 2014 25


En el mbito de estos encuentros el Directorio Ejecutivo adopt un conjunto de decisiones,
dentro de las cuales se destacan:

Cuadro 5: Decisiones del Directorio

MBITO DECISIONES
LEGAL Aprobacin del Candelario Laboral del Con-
sejo Monetario Regional para los aos 2014
y 2015.

Aprobacin de las Reformas Parciales del


Reglamento de Administracin de Personal y
Reglamento de Viticos del Consejo Monetario
Regional del SUCRE.

Suscripcin del I Addendum del Acuerdo Bi-


partito, para la modificacin de los honorarios
por la administracin de la Cmara Central
de Compensacin de Pagos, en los trminos
aprobados por los Directorios del Banco del
ALBA y del Consejo.
OPERATIVO Aprobacin de las asignaciones de XSU de
los Estados Parte para operar en la Cmara
Central de Compensacin de Pagos durante
los dos semestres del ao 2014.

Iniciacin las negociaciones con Banco del ALBA


para el traspaso del Fideicomiso del Fondo de
Reservas y Convergencia Comercial.
Elaboracin de presentacin sobre los aspectos
generales del comportamiento comercial Intra-
SUCRE, para su publicacin en la Pgina Web
del Consejo Monetario Regional.

Modificacin del perodo aplicable a las series


estadsticas aplicables a la valoracin inicial del
XSU: 2008-2012.
ADMINISTRATIVO, ORGANIZATIVO Acuerdo sobre los parmetros para la reali-
Y FUNCIONAL zacin de la Auditora correspondiente al ao
2013 del Consejo Monetario Regional.

Aprobacin de los Cronogramas tentativos de


Reuniones del Directorio para los aos 2014
y 2015.

Aprobacin del Presupuesto de Gastos del


Consejo Monetario Regional para el ao 2015.

Autorizacin al Presidente del Directorio


Ejecutivo, para realizar las colocaciones de
los recursos del Fondo de Reservas y Con-
vergencia Comercial (FRCC) en instrumentos
financieros, con el objetivo de generar mayores
rendimientos.

Aprobacin del Cronograma para subsanar los


hallazgos de la Auditora del ao 2013.

26 INFORME DE GESTIN INSTITUCIONAL 2014


INTERINSTITUCIONAL Celebracin de reunin bilateral entre las au-
toridades del rea comercial de las Repblicas
de Nicaragua y Bolivariana de Venezuela, a los
fines de acordar medidas dirigidas a impulsar
las operaciones del SUCRE.

Basado en las instrucciones emanadas de los


Jefes de Estado y Gobierno del ALBA-TCP/
PETROCARIBE, en la II Cumbre celebrada el
17 de diciembre de 2013, dirigidas al SUCRE,
se acord:

a) La designacin de la Secretaria Ejecutiva


del Consejo Monetario Regional, como repre-
sentante del SUCRE en las comisiones tcnicas
creadas con el fin de evaluar las formas para
profundizar una mayor interaccin entre ambos
mecanismos.

b) Con respecto al levantamiento del padrn


empresarial instruido por los Jefes de Estado
y Gobierno, se autoriz al Presidente del Di-
rectorio Ejecutivo:
1. Realizar las coordinaciones necesarias ante
las instancias competentes de los Estados
Parte, con el objetivo de iniciar los trabajos
necesarios para el levantamiento del referido
padrn empresarial en el mbito de opera-
cin del SUCRE.

2. Remitir al Consejo de Complementacin


Econmica del ALBA-TPC, los resultados
obtenidos de las gestiones efectuadas segn
el punto anterior, adjuntndole una reco-
mendacin sobre el establecimiento de los
criterios estandarizados para la recoleccin
de los datos.

3. Informar al Consejo Poltico del ALBA-TCP,


las acciones que se mencionan en los puntos
antes sealados.
Fuente: Consejo Monetario Regional del SUCRE

Fueron diversas autoridades las que acompaaron al Directorio Ejecutivo en la celebracin


de sus reuniones ordinarias durante el 2014, dentro de las cuales se encontraron:

Autoridades de los Estados miembros del SUCRE:


Embajador de Venezuela en la Repblica de Nicaragua.

Ministra de la Embajada del Ecuador en la Repblica de Cuba.

I Secretario Embajador de Venezuela en la Repblica de Nicaragua.

Consejero de la Embajada del Ecuador en Venezuela.

Encargado de Negocios de la Embajada del Ecuador en Venezuela.

INFORME DE GESTIN INSTITUCIONAL 2014 27


Ministro de Finanzas de la Repblica de Nicaragua.

Vicepresidente del Banco Central de Cuba.

Director de Servicios Bancarios Internacionales del Banco Central del Ecuador.

Presidente de la empresa ALBANISA.

Director Financiero de la empresa ALBANISA.

Autoridades de pases invitados:


Embajador de la Repblica Oriental del Uruguay.

Embajador de la Repblica Oriental del Uruguay en Bolivia.

Embajador del Uruguay en la Repblica de Nicaragua.

Embajador de la Repblica Oriental del Uruguay en Venezuela.

Primer Secretaria de la Subsecretara del Ministerio de Relaciones Exteriores

de la Repblica Oriental del Uruguay.

Gerente rea de Sistemas de Pagos del Banco Central del Uruguay.

Organismos Internacionales
Secretario Ejecutivo del ALBA-TCP.

Gerente General del Banco del ALBA.

Gerente de Financiamiento del Banco del ALBA.

5.1.2 Promocin regional e internacional


En el perodo 2014, se desarrollaron diversas actividades con organismos gubernamen-
tales y entes privados de los Estados Parte, en aras de seguir fortaleciendo el SUCRE y con el
objetivo de continuar promoviendo este novedoso Sistema de pagos.

A continuacin se detallan las actividades ms resaltantes:

I y II Reunin Multilateral para el seguimiento y monitoreo de las operaciones trami-


tadas a travs del SUCRE.

Videoconferencia con la participacin de los equipos tecnolgicos de los pases y


del Banco ALBA, a objeto de definir la aplicacin operativa de los mecanismos de
control, revisados en la I Reunin Multilateral para el seguimiento y monitoreo de las
operaciones tramitadas a travs del SUCRE.

Reunin de trabajo con el Ministerio del Poder Popular para el Turismo, con el pro-
psito de tratar temas relacionados con el pago de servicios tursticos a travs del
SUCRE, especficamente los referidos a las operaciones de transporte areo realizadas
entre Ecuador y Venezuela.

Reunin celebrada con el Ministerio del Poder Popular para Industrias, Ministerio del
Poder Popular para Relaciones Exteriores y el Centro Nacional de Comercio Exterior
(CENCOEX), todos organismo venezolanos, con la finalidad de para dar continuidad
a la revisin de los temas relacionados con el levantamiento del padrn empresarial,

28 INFORME DE GESTIN INSTITUCIONAL 2014


instruido por los Jefes de Estado y Gobierno de los pases del ALBA-TCP / PETROCA-
RIBE, segn lo acordado en la Declaracin Presidencial de la II Cumbre Extraordinaria
(Diciembre 2013).

Se realizaron cinco (5) videoconferencias y una reunin presencial entre autoridades


de las Repblicas de Nicaragua y Bolivariana de Venezuela, con el fin de hacer una
revisin de los trmites y procedimientos relativos a la simplificacin y agilizacin de
la autorizacin y aprobacin de las importaciones a travs del SUCRE.

Se llev a cabo videoconferencia con la Repblica Oriental del Uruguay donde se


abordaron temas tales como: el funcionamiento del SUCRE, garantas, ventajas y retos,
as como, los pasos a seguir para el ingreso definitivo de Uruguay al SUCRE. Segn
lo acordado en la referida actividad, se realiz reunin de trabajo presencial con el
objetivo de tratar temas contables y operativos del SUCRE.

Asimismo el Consejo Monetario Regional fue invitado a participar en los siguientes eventos:

I y II Reunin de Seguimiento al cumplimento de los mandatos de los Jefes de Estados


y Gobierno del ALBA-TCP/ PETROCARIBE, convocada por la Secretara Ejecutiva del
ALBA - TCP (05/02/2014 y 19/02/2014, respectivamente).

Presentacin sobre el SUCRE COMO MONEDA VIRTUAL DEL ALBA, organizada


por el Instituto Universitario de Tecnologa de Administracin Industrial (IUTA), (06/07-
02-2014).

I Reunin de mecanismos regionales y subregionales de integracin para la elabora-


cin de la agenda estratgica de cooperacin regional en materia social de la CELAC
(18 al 20/06/2014).

Visita a la ciudad de Montevideo, a los fines de tratar temas contables y operativos


del SUCRE, con el propsito de garantizar las condiciones operativas, previo a la
incorporacin definitiva del Uruguay a este Sistema de pagos (11/07/2014).

Participacin en la Feria de Complementariedad Industrial del ALBA-TCP, en el Estado


Plurinacional de Bolivia (09 al 12/07/2014).

Reunin de trabajo con la Gerencia de Produccin y Comercializacin del Banco de


Comercio Exterior (BANCOEX), con el fin de organizar la participacin del SUCRE,
en el programa de VENEZUELA EXPORTA / VENEZUELA TRADE 2014 (04/09/2014).

Participacin en el programa de VENEZUELA EXPORTA / VENEZUELA TRADE 2014:

Ciudad de Santa Cruz, Estado Plurinacional de Bolivia (19 al 28/09/2014).

Ciudad de Bogot, Repblica de Colombia (30/09 al 03/10/2014).

Ciudad de Montevideo, Repblica Oriental del Uruguay (06 al 10/10/2014).

Visita a la Repblica de El Salvador, los das 13 y 14 de octubre de 2014, para


participar en el desarrollo de una agenda de trabajo, dirigida a la presentacin del
SUCRE a diversas instituciones de ese pas, dentro de las cuales se destacan: Gabinete
Econmico, Banco Central de Reserva del Salvador, Asamblea Legislativa, Partido de
Gobierno, as como, la Unin de exportadores CO-EXPORT y CIFACIL.

Participacin en Reunin IX del Consejo Ministerial de Complementacin Econmica


del ALBA-TCP, celebrada en la ciudad de Quito, el 21 de octubre de 2014.

Exposicin en la 32 Feria Internacional de La Habana FIHAV 2014 (02 al 08/11/2014).

Asistencia al Vigsimo Octavo Aniversario de la Creacin del Municipio Autno-

INFORME DE GESTIN INSTITUCIONAL 2014 29


mo Santos Michelena del Estado Aragua. Expo Las Tejeras Potencia 2014 (07 al
09/11/2014).

Presentacin en el Seminario: Nueva Arquitectura Financiera Internacional con nfasis


en Banca de Desarrollo Regional y Sistema de Pagos, Quito Repblica del Ecuador
(19 al 20/11/2014).

Participacin en la XIII Cumbre de la Alianza Bolivariana para los Pueblos de Nuestra


Amrica- Tratado de Comercio de los Pueblos (ALBA-TCP) y conmemoracin de su X
Aniversario, La Habana -Repblica de Cuba (14/12/2014).

5.1.3 Comunicaciones y relaciones interinstitucionales


El Consejo Monetario Regional, igualmente mantuvo una constante y efectiva comunica-
cin con organismos e instituciones de los pases miembros.

Con el fin de mantener la debida formalidad en los asuntos de la competencia del SUCRE,
el Consejo eman las siguientes comunicaciones:

En cumplimiento de las normas establecidas en el Manual de Operacin del SUCRE:


el Consejo mantuvo informado a los Bancos Centrales de los Estados Parte y al Banco
del ALBA, en su condicin de Banco Agente, sobre los siguientes aspectos:

Asignacin de sucres para el inicio de la operatividad de la Cmara Central de


Compensacin de Pagos en los semestres I y II de 2014.

Solicitud a los Bancos Centrales de los datos de las cuentas bancarias utilizadas para
las transferencias por la compensacin de saldos al cierre de cada semestre.

Informacin sobre la inclusin y actualizacin de los Banco Operativos Autorizados


de los Estados Parte.

Informacin relacionada con la actualizacin del padrn empresarial y cdigos


arancelarios autorizados por el Estado Plurinacional de Bolivia y la Repblica de Ni-
caragua.

Envo formal a los Jefes de Estado y dems autoridades de cada pas miembro, del
Informe de Gestin del ao 2013.

Remisin a los Bancos Centrales de los Estados Parte del Cronograma de solucin
a las incidencias y requerimientos pendientes en el Sistema Informtico del SUCRE,
elaborado por el Banco del ALBA.

Envo de Oficio al Ministerio del Poder Popular para Transporte Acutico y Areo de
la Repblica Bolivariana de Venezuela, segn lo instruido en el primer punto del Acta
de la XXIX Reunin del Directorio Ejecutivo de este Organismo multilateral, solicitando
considerar la viabilidad de instalacin de mesas de trabajo, con el propsito de iniciar
la prueba piloto para el pago de servicios tursticos a travs del SUCRE.

Participacin por escrito As mismo, se inform a los Directores Ejecutivos, sobre la


respuesta emanada del Ministerio del Poder Popular para el Turismo de la Repblica
Bolivariana de Venezuela, sobre la incorporacin del pago de servicios tursticos a
travs del Sistema.

Remisin de las medallas conmemorativas del IV Aniversario del SUCRE, a las mxi-
mas autoridades de los Estados Parte.

30 INFORME DE GESTIN INSTITUCIONAL 2014


5.1.4 Tecnologa
La Gestin Tecnolgica del Consejo Monetario Regional en 2014, se enmarc dentro de
los objetivos estratgicos de la Institucin, dirigidos a contar con tecnologas de la informacin
que apalanquen la estrategia y los valores institucionales, para lograrlo, se han venido desarro-
llando mejoras en los procesos de atencin interna y apoyo institucional, con el fin de garantizar
su eficiencia y calidad, entregando productos que han permitido cumplir con las necesidades y
requerimientos dentro de los cuales se destacan:

El mantenimiento de la Intranet y de los servicios internos de mensajera, correo


electrnico y soporte tcnico en lnea.
La actualizacin del sitio Web del Consejo Monetario Regional.
Adicionalmente, se ejecutaron acciones propensas a continuar con el mejoramiento de los
esquemas de seguridad informtica de la Institucin, los cuales consisten en la implementacin
de soluciones integrales de seguridad para la red LAN, que permiten:

Controlar el acceso a la red de datos del Consejo Monetario Regional (nicamente


a personal y servicios autorizados).
Analizar y controlar el trfico de datos de la red del Consejo Monetario Regional.
Bloquear la propagacin de virus entre redes.
Cifrar conexiones sensibles.
Controlar la proteccin de los puertos ante ataques de red.
Igualmente, durante el 2014 se realiz la estandarizacin de las opciones de men de los
mdulos del Sistema Administrativo empleado por el Consejo: Sistema Integrado de Gestin
para entes del sector pblico (SIGESP), relativos a: Contabilidad, Presupuesto, Cuentas por Pagar,
Banco y Activos Fijos, con el fin de unificar las descripciones, ordenamiento y actualizaciones
de las funcionalidades del mismo.

Asimismo, se efectu el adecuado seguimiento al registro de los datos en los mdulos de


Banco, rdenes de Compra, Presupuesto y Contabilidad conforme al tipo de cambio.

Por ltimo, es de sealar que en 2014 se obtuvo un total de 158.555 visitas al Sitio Web
del Consejo Monetario Regional, mantenindose como fuente de informacin permanente para
la comunidad interesada y los pases que integran el Sistema SUCRE.
Tabla 2: Estadsticas de visita del Sitio Web

ESTADSTICAS DE ACCESO AL SITIO WEB AO 2014


MESES VISITAS PAGINAS ARCHIVOS ENTRADAS
ENERO 14.174,00 67.069,00 376.604,00 460.797,00
FEBRERO 17.246,00 84.257,00 505.387,00 609.567,00
MARZO 21.876,00 123.718,00 552.796,00 636.632,00
ABRIL 15.297,00 115.337,00 402.327,00 460.562,00
MAYO 16.080,00 120.587,00 459.175,00 525.126,00
JUNIO 14.719,00 93.567,00 366.743,00 424.960,00
JULIO 13.679,00 178.003,00 438.699,00 497.847,00
SEPTIEMBRE 11.989,00 57.645,00 243.263,00 284.957,00
OCTUBRE 12.392,00 67.878,00 300.037,00 350.068,00
NOVIEMBRE 10.293,00 66.789,00 247.915,00 287.083,00
DICIEMBRE 871,00 3.915,00 14.942,00 17.373,00
Totales 158.555,00 1.047.402,00 4.133.990,00 4.814.639,00
Fuente: Consejo Monetario Regional del SUCRE

INFORME DE GESTIN INSTITUCIONAL 2014 31


5.2 Gestin Presupuestaria

5.2.1 Presupuesto aprobado


En la XXVI Reunin del Directorio Ejecutivo, de fecha 26 de julio de 2013, se aprob el
Presupuesto Corriente de Gastos del Consejo Monetario Regional del SUCRE, para el ejercicio
fiscal 2014.

Este presupuesto fue proyectado tomando en cuenta un incremento del 18% con respecto
al aprobado para el ejercicio fiscal 2013, logrando optimizar los recursos aportados por los
Estados Parte para el funcionamiento del Organismo.
Tabla 3: Presupuesto Corriente de Gastos
Ao 2014

DENOMINACIN PRESUPUESTO APROBADO USD


GASTOS DE PERSONAL 1.026.506,86
PRODUCTOS ALIMENTICIOS Y DE LIMPIEZA 13.884,49
GASTOS ADMINISTRATIVOS 769.003,25
MATERIALES, SUMINISTROS
100.835,96
Y EQUIPOS DE OFICINA
BIENES MENORES 637,38
IMPUESTOS INDIRECTOS 28.503,49
TOTAL GENERAL 1.939.371,42
Fuente: Consejo Monetario Regional del SUCRE

5.2.2 Presupuesto ejecutado


En materia presupuestaria, el cuadro que se muestra a continuacin refleja la ejecucin
del presupuesto asignado al Consejo Monetario Regional en el ao 2014.
Tabla 4: Ejecucin Presupuestaria de Gastos
Detalle por partida, (expresado en USD)

TOTAL GASTOS 1.939.371 100,00%


GASTOS PERSONAL 916.105 47,24%
GASTOS OPERATIVOS 689.290 35,54%
GASTOS CORRIENTES
Gastos de Personal 916.105 47,24%
Viticos y Pasajes 281.410 14,51%
Primas y Otros Gastos de Seguro y Comisiones Bancarias 61.488 3,17%
Servicios de Informacin, Impresin y Relaciones Pblicas 54.484 2,81%
Servicios Profesionales y Tcnicos 39.024 2,01%
Servicios Procesamiento de Datos SIS Sucre 34.800 1,79%
Servicios Bsicos 31.439 1,62%
Impuestos Indirectos 28.948 1,49%
Servicio de Transporte y Almacenaje 23.328 1,20%
Servicios de Construccin y Reparaciones 13.179 0,68%
Productos Alimenticios y de Limpieza 10.580 0,55%
Materiales, Suministros y Equipos de Oficina 9.904 0,51%
Otros Gastos 571 0,03%
TOTAL GASTOS CORRIENTES EN USD 1.505.260 77,62%

32 INFORME DE GESTIN INSTITUCIONAL 2014


GASTOS DE CAPITAL
Mquinas, Muebles, y dems Equipos de Oficina y Vehculo 100.136 5,16%
TOTAL GASTOS DE CAPITAL USD 100.136 5,16%

TOTAL EJECUTADO 2014 1.605.396 82,78%


Total Gastos Corrientes 1.505.260 77,62%
Total Gastos de Capital 100.136 5,16%
Fuente: Consejo Monetario Regional del SUCRE

El mayor porcentaje de afectacin a las partidas presupuestarias se debieron a gastos


operativos que incluyen: gastos de personal, tales como: salarios y beneficios, y gastos ordinarios:
viticos y pasajes para asistir a reuniones del Directorio, foros y dems eventos de promocin
del SUCRE, as como, reuniones de trabajo con diferentes organismos de los Estados Parte,
vinculados con el funcionamiento del Sistema.
Grfico 7: Ejecucin Presupuestaria por tipo de Gasto 2014

5,16%

77,62%
Total Gastos Corrientes

Total Gastos de Capital


Fuente: Consejo Monetario Regional del SUCRE

5.3Planificacin y Control de Gestin

5.3.1 Estados Financieros


En 2014 se desplegaron esfuerzos con el fin de registrar los movimientos contables del
Consejo Monetario Regional, de acuerdo a las normativas internacionales aplicables a la ma-
teria, as como, a los lineamientos emanados del mximo rgano rector del Sistema, apegados
a los principios de transparencia y adecuado uso de los recursos asignados.

El Balance General al 31 de diciembre de 2014, que se presenta a continuacin mues-


tra los resultados del comportamiento financiero del Consejo Monetario Regional, durante el
referido perodo:

INFORME DE GESTIN INSTITUCIONAL 2014 33


Tabla 5 Balance General Al 31/12/14
(expresado en USD)

ACTIVO USD PASIVO USD


OBLIGACIONES EN
TTULOS VALORES 355.924.316 -355.924.316
sucres
BANCOS CORRESPONSALES CUENTAS POR PAGAR
74.055 -237.904.646
EN VENEZUELA EN DIVISAS
OTROS PASIVOS EN
DISPONIBLE EN VEF 505 -150.648
MONEDAS LOCALES
DISPONIBILIDADES PASIVOS
961.337 -7
EN DIVISAS FINANCIEROS
DISPONIBILIDADES
5.167.883 TOTAL PASIVO -593.979.617
EN EL FRCC
BIENES DE USO NETO 235.792
CUENTAS POR COBRAR 189 PATRIMONIO
APORTES EN DIVISA
CUENTAS POR COBRAR
237.904.646 PARA OPERATIVIDAD -5.381.251
EN DIVISAS LIQUIDACIN
DEL CMR
VARIOS EN MONEDAS APORTES EN DIVISAS
11.194 -5.110.984
LOCALES ESTADOS PARTE AL FRCC
GANANCIA O
3.954.985
PERDIDA ACUMULADA
GANANCIA O PERDIDA
236.950
DEL EJERCICIO
TOTAL
-6.300.300
PATRIMONIO
PASIVO
TOTAL ACTIVO 600.279.917 -600.279.917
+ PATRIMONIO
Fuente: Consejo Monetario Regional del SUCRE

Notas:

1) El patrimonio del Consejo Monetario Regional, est estructurado por los aportes de los Estados Parte, tanto para su
operatividad, como para el Fondo de Reservas y Convergencia Comercial.

2) Las cuentas de bancos corresponsables en Venezuela reflejan el disponible en bolvares para los gastos operativos
del Consejo.

3) Las disponibilidades en divisas que conformaron los aportes de los Estados Parte, para la ejecucin presupuestaria.

4) Los bienes de uso neto conforman los activos del Consejo, tales como equipos de computacin, equipos electrnicos,
licencias de software, y vehculo, que ha sido de uso continuo, y fueron depreciados mediante el mtodo de lnea
recta mensualmente.

5) Las disponibilidades del Fondo de Reservas y Convergencia Comercial, expresan la liquidez para realizar colocaciones,
financiamiento de proyectos, as como, prestar asistencia a la Cmara Central de Compensacin, segn sus Polticas
de Inversin, ste se mantiene en una cuenta de fideicomiso administrada por la institucin financiera venezolana
BANDES.

6) La asignacin inicial de sucres y las operaciones realizadas por cada Estado Parte se registraron en las cuentas de
obligaciones en sucres, llevadas en la contabilidad del Consejo, las cuales muestran el saldo disponible de cada
pas para operar en la Cmara.

7) Los ttulos valores son la representacin del respaldo por la asignacin de sucres a los pases miembros, con la que
operaron en la Cmara Central de Compensacin.

8) El monto equivalente de las operaciones realizadas por los Estados Parte en la Cmara Central de Compensacin,
fue registrado en las cuentas por cobrar y pagar en divisas, las cuales fueron compensadas al final de cada semestre,
reflejando el saldo superavitario o deficitario de cada pas, que fue liquidado y pagado por stos en divisa.

34 INFORME DE GESTIN INSTITUCIONAL 2014


5.3.2 Auditora
En el perodo 2010 - 2013 el Consejo Monetario Regional, ha realizado procesos de
auditoras anuales ejecutadas por representantes de los bancos centrales de los Estados Parte,
conforme lo dispuesto en el Reglamento General del SUCRE, y cuyos parmetros son definidos
por el Directorio Ejecutivo conforme el ejercicio de sus competencias.

De estos procesos han surgido recomendaciones dirigidas a optimizar el control y la ges-


tin interna del Organismo. Dichos hallazgos fueron subsanados progresivamente, alcanzando
al cierre del ao 2014, un 100% de su cumplimiento.

Es conveniente resaltar, que en la Auditora correspondiente al ejercicio fiscal 2013, se


reflej una disminucin en un 37% de los hallazgos detectados con respecto al ao anterior, lo
que evidenci el fortalecimiento y madurez de los procesos aplicados para el funcionamiento
interno del Consejo Monetario Regional.
Grfico 8: Recomendaciones de la Auditora 2013 por rea

LEGAL / RRHH 14,29%

ADMINISTRATIVA 14,29%

CONTABLE 71,43%

Fuente: Consejo Monetario Regional del SUCRE

En la conclusin general emitida del Informe de Auditora del ao 2013, se destaca que
el Consejo Monetario Regional, dio cumplimiento a los aspectos ms relevantes del Tratado
Constitutivo del Sistema Unitario de Compensacin de Pagos (SUCRE), su Reglamento General
y dems Reglamentos, Manuales y Disposiciones legales aplicables.

El Directorio Ejecutivo, durante su primera reunin ordinaria del ao 2015, dictar los
lineamientos para la ejecucin de la auditora correspondiente al ao 2014.

5.3.3 Plan estratgico 2013-2015


El Consejo Monetario Regional, al finalizar el ao 2014, presenta los siguientes avances
en la ejecucin de los once Proyectos aprobados por el Directorio Ejecutivo en el Plan Estrat-
gico 2013-2015:

a. Proyectos cumplidos:

CMR-2013-01: Ratificacin del Tratado Constitutivo


El Ministerio del Poder Popular para Relaciones Exteriores de la Repblica Bolivariana
de Venezuela, en fecha 02 de enero de 2013, inform sobre la ratificacin del Tratado
Constitutivo del SUCRE por la Repblica de Nicaragua, con ello se dio cumplimiento
definitivo a este proyecto. Es decir el referido documento se encuentra en vigor para
todos los pases signatarios.
CMR-2013-05: Promocin de las exportaciones entre los Estados Parte
a travs del SUCRE
A lo largo del ao 2014, el Consejo Monetario Regional, en aras de coadyuvar con
la promocin de las exportaciones entre los pases que lo conforman, con apoyo de

INFORME DE GESTIN INSTITUCIONAL 2014 35


diversas instituciones de los Estados Parte, particip en diversos eventos en calidad
de expositor.

Estas actividades han formado parte de los esfuerzos desplegados por el Organismo
en el cumplimiento del presente Proyecto.
CMR-2013-06: Diseo de un sistema de alertas tempranas para el
monitoreo de los movimientos de capitales
En el perodo 2013-2014, el Consejo Monetario Regional en coordinacin con diver-
sos organismos de los pases miembros con competencia en materia fiscal, bancario,
cambiario y judicial, celebraron diversas reuniones de carcter multilateral, con el
fin de generar mecanismos de alerta y procedimientos que fortifiquen los controles
aplicados en el intercambio comercial transado por medio del Sistema Unitario de
Compensacin Regional de Pagos (SUCRE).

Estos mecanismos generados en dichos encuentros, fueron adaptados a los respectivos


ordenamientos jurdicos de los Estados Parte, y se encuentran vigentes actualmente.
Dentro de estas medidas se pueden destacar: establecimiento del padrn empresarial
y de rubros (Bolivia y Nicaragua); admisin de cartas de crdito como nico instru-
mento de pago vlido (Bolivia); notificacin previa de las operaciones a ser tramitadas
a travs del SUCRE (Venezuela), entre otros.
CMR-2013-10: Instalacin de la nueva sede del Consejo Monetario
Regional del SUCRE
El presente Proyecto fue cumplido con la instalacin de la nueva Sede del Consejo
Monetario Regional del SUCRE, en oficinas asignadas en Comodato por el hoy Banco
Bicentenario del Pueblo de la Repblica Bolivariana de Venezuela. En el mes de
septiembre de 2013 se procedi a la apertura de esta nueva Sede, desde entonces y
durante 2014 se ejecutaron diversas adecuaciones para proveer un buen ambiente
de trabajo a las unidades que integran la estructura organizativa.

b. Proyectos en proceso:

CMR-2013-07 Culminacin de la Fase I del Sistema Informtico del


SUCRE (SIS) y CMR-2013-08 Formalizacin de la propuesta de puesta en
marcha de la Fase II del Sistema Informtico del SUCRE (SIS)
En 2014 el Banco del ALBA, en su condicin de Banco Agente de la Cmara Central
de Compensacin de Pagos, present al Directorio Ejecutivo del Consejo Monetario
Regional, el Cronograma de solucin a las incidencias y requerimientos pendientes
en el Sistema Informtico del SUCRE (SIS), el cual se ha venido cumpliendo progresi-
vamente con apoyo de los bancos centrales de los Estados Parte.

Asimismo, es menester destacar que a solicitud del Banco del ALBA, actualmente el
equipo tcnico del Banco Central de Venezuela, se encuentra evaluando la viabilidad
de migrar el Sistema Informtico del SUCRE (SIS), a la plataforma tecnolgica del
referido Banco Central.

La concrecin de estos trabajos, podr contribuir con las labores que se vienen ade-
lantando para la culminacin de la Fase I y puesta en marcha de la Fase II del referido
Sistema Informtico.
CMR-2013-11: Financiamiento de proyectos a travs del Fondo de
Reservas y Convergencia Comercial (FRCC)
De acuerdo a lo mencionado en el punto 3 del presente Informe, han sido numerosas
gestiones efectuadas por el Consejo Monetario Regional para el cumplimiento de este
Proyecto.

36 INFORME DE GESTIN INSTITUCIONAL 2014


En 2014, fueron seis (06) proyectos recabados objeto de anlisis para su correspondiente
financiamiento a travs del Fondo. Se espera que en el prximo 2015, luego de la evaluacin
de los referidos instrumentos por la entidad fiduciaria del Fondo de Reservas, sean sometidos
a la consideracin y aprobacin del Directorio Ejecutivo del Consejo.
Cuadro 6: Estatus del cumplimiento de los Proyectos

PROYECTOS ESTATUS
CMR-2013-01 Ratificacin del Tratado Constitutivo. Cumplido
CMR-2013-02 Identificacin del riesgo operativo. Por cumplir
Generacin de propuestas para la armonizacin de las
CMR-2013-03 Polticas de los Ministerios de Comercio y todos aquellos Por cumplir
Organismos involucrados en los trmites.
Estudio para evaluar y generar acuerdos de asistencia
CMR-2013-04 Por cumplir
crediticia por parte de instituciones de los Estados Parte.
Promocin de las exportaciones entre los Estados Parte a
CMR-2013-05 Cumplido
travs del SUCRE.
Diseo de un sistema de alertas tempranas para el monitoreo
CMR-2013-06 Cumplido
de los movimientos de capitales.
Culminacin de la Fase I del Sistema Informtico del SUCRE
CMR-2013-07 En proceso
(SIS).
Formalizacin de la propuesta de puesta en marcha de la Fase
CMR-2013-08 En proceso
II del Sistema Informtico del SUCRE (SIS).
Estrategias para la canalizacin a travs del SUCRE de un
CMR-2013-09 porcentaje de los pagos de las operaciones de Petrocaribe en Por cumplir
los pases miembros.
Instalacin de la nueva sede del Consejo Monetario Regional
CMR-2013-10 Cumplido
del SUCRE.
Financiamiento de proyectos a travs del Fondo de Reservas y
CMR-2013-11 En proceso
Convergencia Comercial (FRCC).
Fuente: Consejo Monetario Regional del SUCRE

Al cierre de 2014, de los once (11) proyectos aprobados en el Plan Estratgico en revisin,
cuatro (4) se encuentran cumplidos en su totalidad y tres (3) en proceso.

5.4 Consideraciones finales


De acuerdo a los resultados obtenidos en el corto tiempo de funcionamiento del Sistema
Unitario de Compensacin Regional de Pagos (SUCRE), se concluye un balance positivo en su
gestin. El rpido crecimiento de las operaciones y los montos transados en sus tres primeros
aos, deja de manifiesto la estabilidad y confiabilidad del mecanismo.

En ese sentido, el SUCRE, de forma progresiva ha ido dando cumplimiento a sus objetivos
para los cuales fue propuesto, dentro de los cuales se pueden destacar: la promocin y sosteni-
miento del comercio entre los pases latinoamericanos y el ahorro de divisas para el pago por
el intercambio comercial generado.

Segn la data estadstica que se muestra en el presente Informe, queda evidenciado que
las medidas adoptadas en cada uno de los pases miembros, ha llevado al comercio transado
a travs del SUCRE, a niveles ms modestos para el ao 2014.

Para su prximo ao de operaciones, y ante un contexto econmico mundial an im-


pregnado de incertidumbre, surge la necesidad de plantearse nuevos retos para el mecanismo,
dirigidos a profundizar el posicionamiento y defensa de los principios fundacionales de su eco-
noma poltica, dentro de los cuales se encuentran: la cooperacin, la solidaridad y el respeto
a la soberana de los Estados Parte, enmarcados principalmente en:

INFORME DE GESTIN INSTITUCIONAL 2014 37


El impulso en los pases miembros de la utilizacin del SUCRE de forma ms bidi-
reccional con cada uno de los socios, de manera que los saldos intrarregionales de
comercio tiendan a equilibrarse.

El estmulo del desacoplamiento progresivo del dlar americano.

Para la consecucin de esto es importante que se tomen en cuenta dos elementos fun-
damentales, relativos a la necesidad de cooperar de forma multilateral con sistemas de pago
que atenen las presiones financieras sobre las balanzas de pago, as como, avanzar con los
esfuerzos dirigidos a la complementacin productiva, comercial y monetaria, sobre la base del
respeto a la soberana de cada pas.

Finalmente, ya cumplida una dcada del ALBA-TCP, y la mitad de ella con el SUCRE
funcionando, es tiempo de ampliar e intensificar su contribucin al bienestar regional, haciendo
confluir las energas de gobiernos comprometidos en profundizar su comn mpetu transfor-
mador, lo cual fue ratificado una vez ms, en la Declaracin de la XIII Cumbre del ALBA-TCP y
Conmemoracin de su X aniversario, celebrada en la cuidad de la Habana, el 14 de diciembre
de 2014, al reconocer la necesidad de fortalecer la participacin de los pases miembros en los
mecanismos econmicos que conforman la Nueva Arquitectura Financiera de la Alianza (SUCRE
y Banco del ALBA), como va para ampliar los vnculos econmicos y la complementariedad
entre nuestros pases.

Todo ello, en base al reto planteado para los venideros, orientado al diseo de estrategias
y acciones concretas que permitan avanzar en la construccin y desarrollo de la Zona Econ-
mica Complementaria ALBA-TCP / PETROCARIBE / CARICOM / MERCOSUR, como espacio de
complementariedad econmico-productiva.

38 INFORME DE GESTIN INSTITUCIONAL 2014


ANEXOS

INFORME DE GESTIN INSTITUCIONAL 2014 39


Contexto Econmico
de los Estados Parte
A. Estado Plurinacional de Bolivia

En 2014 la tasa de crecimiento de la economa boliviana alcanz a 5,5%, inferior al


6,83% registrado en 2013. A pesar de ste decrecimiento, en ese perodo, estas tasas son el
resultado de un mayor nivel de inversin en el sector industrial de la economa boliviana que ha
iniciado desde 2006 un proceso de industrializacin con la creacin de importantes empresas
estratgicas del Estado. Para 2015 la previsin de crecimiento del PIB es de 5,0%.

Cuadro 1: Tasa de crecimiento del PIB

BOLIVIA: Tasa de crecimiento del PIB


2000-20014 (%)
PERODO PIB % PIB INDUSTRIAL %
2000 2,51 1,79
2001 1,68 2,69
2002 2,49 0,25
2003 2,71 3,81
2004 4,17 5,58
2005 4,42 5,58
2006 4,80 8.89
2007 4,56 6,09
2008 6,15 8,66
2009 3,36 4,81
2010 4,13 2,59
2011 5,10 3,70
2012 5,20 4,55
2013 6,83 5,82
2014 5,50 5,00
FUENTE: Instituto Nacional de Estadisticas, Ministerio de Desarrollo
Productivo y Economa Plural de Bolivia

En cuanto a la tasa de inflacin, en 2014 sta alcanz a 5,19%, inferior a la registrada


en 2013 que fue de 6,48%. La inflacin proyectada para 2015 en el Presupuesto General del
Estado alcanza a 5%. Estos datos muestran el buen manejo de la economa nacional por parte
del Gobierno del Presidente Evo Morales.

INFORME DE GESTIN INSTITUCIONAL 2014 41


Cuadro 2: Inflacin Acumulada
Bolivia: Inflacin Acumulada
2000-2014 (%)
Perodo Inflacin
2000 3,40
2001 0,90
2002 2,45
2003 3,94
2004 4,62
2005 4,91
2006 4,95
2007 11,73
2008 11,85
2009 0,26
2010 7,18
2011 6,90
2012 4,54
2013 6,48
2014 5,19
Fuente: Instituto Nacional de Estadisticas de Bolivia

El supervit de la balanza comercial de Bolivia descendi en 17% en 2014 respecto de


2013. El saldo de la balanza comercial en 2014 fue de 2.364 millones de dlares y el 2013 al-
canz a 2.855 millones de dlares. La capacidad exportadora y la diversificacin gradual de la
produccin boliviana han ido incrementndose hasta alcanzar un supervit comercial importante.

Cuadro 3: Balanza comercial


BOLIVIA: Balanza comercial
2000-2014 (Mill. dlares)
PERODO EXPORTACIN IMPORTACIN SALDO COMERCIAL
2000 1,475 2.020 -545
2001 1,353 1,708 -355
2002 1,375 1,832 -457
2003 1,677 1,692 -15
2004 2,265 1,920 345
2005 2,948 2,440 508
2006 4,231 2,925 1,306
2007 4,889 3,588 1,301
2008 7,058 5,100 1,958
2009 5,452 4,466 986
2010 7,040 5,393 1,647
2011 9,109 7,612 1,497
2012 11,765 8,180 3,585
2013 12,208 9,353 2,885
2014 12,856 10,492 2,364
FUENTE: Instituto Nacional de Estadisticas de Bolivia, IBCE

42 INFORME DE GESTIN INSTITUCIONAL 2014


En lo que se refiere a las Reservas Internacionales Netas, en la gestin 2013, llegaron
a 14.430 millones de dlares y en la gestin 2014 alcanzaron un total de 15,123 millones de
dlares lo que representa un incremento interanual del 4,8%, aproximadamente el 50% del
PIB Nacional.

Cuadro 4: Reservas internacionales


Bolivia: Reservas Internacionales Netas
2000-2014 (Mill. dlares)
Perodo RIN
2000 1,085
2001 1,077
2002 854
2003 976
2004 1,123
2005 1,714
2006 3,194
2007 5,308
2008 7,722
2009 8,580
2010 9,730
2011 12,018
2012 13,927
2013 14,430
2014 15,123
Fuente: Banco Central de Bolivia

A fines de octubre de 2014, la deuda externa de Bolivia alcanz a 5,591 millones de d-


lares. Por otra parte, tambin se incrementaron los depsitos y crditos en el sistema financiero
nacional alcanzando los 18.949 millones de dlares y los 14.119 millones de dlares respecti-
vamente a finales de la gestin 2014.

En cuanto a la inversin pblica, en la gestin 2014, alcanz a 4,519 millones de dlares.


Para 2015 el Gobierno program una inversin pblica de 6.179 millones. En lo que se refiere
al desempleo, en la gestin 2013, este indicador fue del 3,2%, con una expectativa similar para
la gestin 2014.

Sin embargo, en lo que se refiere a la agricultura, la superficie de produccin agrcola


cay en 61.598 hectreas, si bien se increment la produccin de alimentos en 372.381 to-
neladas mtricas. Este descenso se debe principalmente a factores climticos como sequas e
inundaciones que afectaron al sector agrcola en general. El gobierno nacional tom todas las
medidas para minimizar los efectos atribuibles al cambio climtico.

INFORME DE GESTIN INSTITUCIONAL 2014 43


B. Repblica de Cuba
Indicadores Econmicos y Sociales
Al cierre de 2014, el crecimiento del Producto Interno Bruto (PIB) se estim en 1,3%, va-
lorado a precios constantes de 1997, el cual result inferior al obtenido en el ao precedente.

Tal comportamiento se debi a que durante el primer semestre del ao el pas tuvo
que enfrentar serias limitaciones financieras por el incumplimiento de los ingresos externos,
as como condiciones climatolgicas adversas y dificultades internas en la gestin econmica,
revirtindose dicha tendencia en los ltimos seis meses de 2014. Sin embargo se produjo un
incremento en el PIB per cpita.

Cuadro 5: Producto Interno Bruto


per cpita en Dlares
(Precios constantes de 1997)
Ao PIB per cpita
2004 2,922
2005 3,442
2006 3,930
2007 4,216
2008 4,391
2009 4,454
2010 4,560
2011 4,382
2012 4,500
2013 4,614
2014 4,662
Fuente: BANCO CENTRAL DE CUBA

Durante el ao, se continu avanzando en el proceso de perfeccionamiento em-


presarial para dotar a las empresas estatales de mayor autonoma y facultades. De igual
forma, se flexibiliz y ampli el trabajo por cuenta propia y la creacin de cooperativas no
agropecuarias, las que han significado un apoyo en el crecimiento de la actividad econ-
mica de la nacin.

En 2014 se puso en explotacin una nueva inversin en la Empresa Mixta ENERGAS,


la cual eleva al 46% la eficiencia en el aprovechamiento del gas acompaante del petrleo
que antes era de apenas un 29%, al adicionar 150 MW/h al sistema electro energtico na-
cional. Esta entidad ha reducido las emisiones de dixido de carbono en 350 mil toneladas
anuales y en 7 mil toneladas las del azufre asociado a la quema del gas.

En la actividad turstica, sector clave de la economa, el pas registr un rcord hist-


rico con la entrada de tres millones de visitantes, lo que represent un crecimiento de 5,3%
en comparacin con los flujos recibidos en 2013.

El Presupuesto del Estado continu respaldando las necesidades ms apremiantes


del pas, a partir de las posibilidades que generaron los ingresos aportados a la econo-
ma. El dficit estimado para el cierre del ao se situ en 4,1% del PIB a precios corrientes,
menor al aprobado por Ley, cuya ejecucin constituye la expresin de los niveles de activi-
dad alcanzados en el Plan de la Economa, el cual considera la aplicacin de las polticas
aprobadas para la actualizacin del modelo econmico. Asimismo, refleja el incremento
de los precios del mercado mundial, muestra el efecto de la gradual implementacin de

44 INFORME DE GESTIN INSTITUCIONAL 2014


la Ley Tributaria aprobada en 2012 e incluye los impactos negativos del recrudecimiento
del bloqueo estadounidense hacia Cuba y los efectos de la crisis econmica y financiera
internacional en la economa cubana.

En este mbito, se destaca el incremento en 29% de la recaudacin de los ingresos


asociados a las formas de gestin no estatal (trabajadores por cuenta propia, cooperativas
no agropecuarias, productores agropecuarios y otras personas naturales) en comparacin
con los obtenidos en 2013.

La poltica monetaria se caracteriz por la estabilidad en la trayectoria de las variables


monetarias fundamentales, derivada de la consolidacin de las medidas implementadas en
los ltimos aos, lo que propici el fortalecimiento de la confianza del pblico en el sistema
monetario y en las instituciones financieras cubanas. En esta esfera, se continu trabajando
en el cronograma de trabajo trazado para llevar a cabo la unificacin monetaria y cambiaria
cuando las condiciones de la economa lo permitan, de acuerdo a los Lineamientos para
la Poltica Econmica y Social aprobados para el perodo 2011- 2015, proceso de trascen-
dental importancia por su repercusin en todos los sectores de la vida nacional.

La rama de la ciencia y la tecnologa logr importantes resultados que posibilitaron


avanzar en el desarrollo cientfico y tecnolgico del pas, en inters de los objetivos prio-
rizados. Las actividades generadoras de divisas de este sector de la economa estuvieron
constituidas fundamentalmente por las producciones biotecnolgicas, a travs de la ex-
portacin de frmacos de origen cubano que se comercializan en ms de 50 naciones de
Amrica Latina, Asia, Europa y frica. En este sentido, Cuba posee la capacidad de proveer
asistencia tcnica y capacitacin a otros pases del mundo.

En 2014 se aprob un nuevo marco regulatorio para la inversin extranjera en Cuba,


el cual modific la ley aprobada en 1995, con el objetivo de incentivar los flujos de este
tipo de inversin hacia el pas y generar beneficios en el corto plazo. El gobierno cubano
ofreci una cartera de oportunidades al capital forneo que consta de 246 proyectos por
8.710 millones de dlares, dirigidos hacia sectores prioritarios de la economa.

La inversin ms importante que se desarrolla actualmente en el territorio nacional


es la Zona Especial de Desarrollo del Mariel (ZEDM) situada a unos 45 kilmetros al este
de La Habana, la primera de este tipo, llamada a convertirse en un importante polo de
atraccin de inversin extranjera.

En lo que respecta a la deuda externa, el pas continu cumpliendo estrictamente con


sus obligaciones financieras. Se destaca el hecho de que se logr cancelar con el actual
gobierno de Rusia el 90% de la deuda que Cuba mantena con la extinta Unin de Rep-
blicas Socialistas Soviticas (URSS).

En la esfera social se experimentaron avances, fundamentalmente en la salud, la


educacin, la cultura y el deporte.

En 2014, la mortalidad infantil se situ en 4,2 por mil nacidos vivos, la ms baja
de su historia, posicionando al pas entre los primeros del mundo en lograr esta tasa; la
mortalidad materna se redujo de 38,9 por cada cien mil nacidos vivos en 2013 a 35,1 y la
esperanza de vida al nacer se mantuvo en 78 aos.

Se han alfabetizado ms de ocho millones de personas en 30 pases con el programa


Yo s puedo y mediante el programa de continuidad de estudios Yo s puedo seguir se
han graduado ms de un milln de personas. Algunos de los objetivos trazados desde la
creacin de estos mtodos son contribuir a la disminucin del analfabetismo, posibilitar la
superacin profesional y la formacin posgraduada de los educadores de Amrica Latina
y el Caribe, dar continuidad a la educacin permanente de jvenes y adultos, as como
favorecer el intercambio de experiencias entre los educadores de la regin, en aras de
impulsar el desarrollo.

INFORME DE GESTIN INSTITUCIONAL 2014 45


En trminos generales las variables macroeconmicas se pueden resumir en el si-
guiente cuadro:

Cuadro 6 CUBA: INDICADORES


INDICADORES 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014
Tasa de crecimiento 4,10 1,40 2,40 2,80 3,00 2.70 1.30
Tasa de desempleo 1,60 1,70 2,50 3,20 3,50 3,30 2,70
Exportaciones
3.957,34 3.092,04 4.913,46 5.928,80 5.577,30 5.566,20 5.187,30
(millones de $)
Importaciones
15.37283 9.618,48 11,495,84 14.091,92 13.800,90 14.772,70 13,113,90
(millones de $)
Balanza comercial
-11.415,49 6.526,44 -6.582,38 8.163,12 8.223,60 -9.206,50 -7.926,00
(millones de $)
Tipo de cambio con
1,08 1,08 1,08 1,01 1,00 1,00 1,00
respecto al $
Superbit o Dficit
-6,90 -4,90 -3,60 -1,70 -3,70 -1,30 -2,20
Fiscal
FUENTE: Oficina Nacional de Estadstica e Informacin (ONEI). Anuario Estadstico de Cuba 2013. Edicin 2014.

En el plano internacional, se logr que el Grupo de Accin Financiera Internacional (GAFI)


retirara a Cuba de la llamada lista gris y la excluyera de sus mecanismos de monitoreo, en
reconocimiento a la labor que la nacin cubana ha realizado para prevenir el lavado de activos
y el financiamiento al terrorismo, lo cual constituye una demostracin de la confianza interna-
cional en el sistema financiero cubano.w

Por otra parte, las importaciones para el ao 2014 disminuyeron considerablemente en


comparacin al periodo anterior, segn se puede apreciar en la siguiente tabla:

Tabla 1: Sector Externo


(Miles de Dlares)
AO EXPORTACIONES TOTALES (FOB) IMPORTACIONES TOTALES (CIF)
2008 3,957,290 15,372,821
2009 3,092,044 9,618,491
2010 4,913,496 11,495,885
2011 5,928,791 14,091,927
2012 5,577,268 13,800,851
2013 5,566,200 14,772,700
2014 5,187,300 13,113,900

Fuente: Banco Central de Cuba

En lo relativo al mbito poltico, a finales de 2014 se dio un paso importante en las


relaciones de Cuba con los Estados Unidos de Amrica, con el anuncio del presidente Barack
Obama de levantar ciertas restricciones a Cuba y su intencin de normalizar eventualmente
las relaciones diplomticas con la Isla, inexistentes durante ms de cinco dcadas. Ello fue el
resultado de un proceso de negociaciones llevadas a cabo entre ambos pases sobre la base
de la igualdad, la reciprocidad y el respecto.

A principios de 2015 se llevaron a cabo conversaciones entre delegaciones de ambos


pases, las que intercambiaron criterios sobre los procedimientos a seguir con vistas al resta-
blecimiento de las relaciones diplomticas, as como se evaluaron diversos aspectos de las
relaciones migratorias.

46 INFORME DE GESTIN INSTITUCIONAL 2014


C. Repblica del Ecuador

Anlisis de los principales indicadores econmicos y sociales del Ecuador durante 2014

1. Producto Interno Bruto (PIB)

Ecuador mantuvo la tendencia de crecimiento econmico, cerrando el ao 2014 con un resultado


positivo de 3.8%, situando al PIB (a precios constantes) en USD 69.632 millones. En el cuarto tri-
mestre de 2014 se increment en 0.5%, en relacin con el trimestre anterior (t/t-1) y present una
variacin positiva de 3.5% respecto al cuarto trimestre de 2013 (t/t-4).

Grfico 1. Producto Interno Bruto, PIB


Tasas de variacin trimestral, precios constantes de 2007

2,5 12
2,0 10
1,5 8

Var t/t-4
Var t/t-1

1,0 6
0,5 4
0,0 2
-0,5 t1 12 t2 12 t3 12 t4 12 t1 13 t2 13 t3 13 t4 13 t1 14 t2 14 t3 14 t4 14
0
t/t-1 1.5 1.6 0.2 1.0 0.8 2.1 1.6 0.7 -0,1 1,6 1,4 0,5
t/t-4 6.7 5.6 4.3 4.3 3,6 4.1 5.6 5.2 4.3 3.8 3.7 3.5

Fuente: Banco Central del Ecuador

En 2014, el crecimiento del VAB no petrolero fue de 4.3%, mientras que el comportamiento
del VAB Petrolero registr un crecimiento de 2.2%.
Grfico 2. Valor Agregado Petrolero Y No Petrolero
Tasas de variacin anual, precios constantes de 2007
8 8

6 6

4 4

2 2

0 0

-2

-4

-6
2005

2006

2007

2008

2009

2010

2011

2012

2013

2014

VAB NO PETROLERO VAB PETROLERO PIB

Fuente: Banco Central del Ecuador

INFORME DE GESTIN INSTITUCIONAL 2014 47


El resultado del crecimiento del PIB de 3.5% entre el cuarto trimestre de 2014 y el cuarto
trimestre de 2013, se explica mayoritariamente por el desempeo de la economa no petrolera
(construccin, manufactura, comercio, entre las ms importantes), que creci en 4.3% y contribuy
con 3.71 puntos porcentuales al crecimiento total inter-anual. De su parte, la economa petrolera
tuvo una contribucin de -0.29 puntos porcentuales, este desempeo se explica principalmente
por las suspensiones programadas de operaciones de la Refinera Esmeraldas, durante el cuarto
trimestre de 2014, para su repotenciacin.
Grfico 3. VAB Petrolero (*) y No Petrolero
Contribuciones (puntos porcentuales) al crecimiento inter-anual (t/t-4) del PIB
8
7
6
5
4
3
2
1
0
-1 2012-I 2012-II 2012-III 2012-IV 2013-I 2013-II 2013-III 2013-IV 2014-I 2014-II 2014-III 2014-IV
VAB NP 6,71 5,05 4,05 4,21 3,76 4,19 4,79 4,12 3,39 3,53 4,05 3,71
VAB PET -0,28 0,39 0,06 -0,06 -0,4 -0,23 0,83 1,19 1,2 0,5 -0,43 -0,29
QE PIB 0,32 0,2 0,16 0,16 0,24 0,19 -0,06 -0,06 -0,28 -0,24 0,03 0,05
PIB 6,7 5,6 4,3 4,3 3,6 4,1 5,6 5,2 4,3 3,8 3,7 3,5

Fuente: Banco Central del Ecuador

Por su parte, los componentes que contribuyeron en mayor medida al crecimiento


econmico del cuarto trimestre de 2014 respecto al cuarto trimestre de 2013 fueron el gasto
de consumo final de los hogares con 2.63 puntos porcentuales, las exportaciones de bienes
y servicios con 1.03 puntos porcentuales; y, el gasto de consumo final del gobierno con 0.85
puntos porcentuales.
Grfico 4. Oferta y Utilizacin Final de Bienes y Servicios,
Cuarto trimestre de 2014
Tasas de variacin y contribuciones a la variacin inter-anual del PIB,
precios constantes de 2007
CONTRIBUCIONES ABSOLUTAS
OFERTA Y UTILIZACIN DE BIENES Y SERVICIOS A LA VARIACIN TRIMESTRAL t/t-4 DEL PIB
Tasas de variacin inter- anual (t/t-4) a precios del 2007, cuarto trimestre de 2014
0% 1% 2% 3% 4% 5% 6% 7% 8% 0% 1% 2% 3% 4%

Importaciones P.I.B. 3.47

Gsto Consumo f. hog 2.63


Gsto Consumo f. Gob

Importaciones 2.14
Gsto Consumo f. hog 4.3

Gsto Consumo f. Gob 1.03

Exportaciones 3.8

Exportaciones 0.85

P.I.B. 3.5
FBKF 0.75

FBKF 2.8
Variacin de existencia 0.34

Fuente: Banco Central del Ecuador

48 INFORME DE GESTIN INSTITUCIONAL 2014


Las actividades econmicas que ms contribuyeron al crecimiento inter-anual del PIB
(3.5%) fueron: la administracin pblica y defensa con 0.53 puntos porcentuales; el petrleo y
minas con 0.46 puntos porcentuales; el comercio con 0.44 puntos porcentuales; las actividades
profesionales, tcnicas y administrativas con 0.43 puntos porcentuales; la manufactura con 0.39
puntos porcentuales; la construccin con 0.38 puntos porcentuales; y, el transporte con 0.27
puntos porcentuales.

Grfico 5. Valor Agregado Bruto por Actividad Econmica,


Cuarto trimestre de 2014
Tasas de variacin y contribuciones a la variacin inter-anual del PIB,
precios constantes de 2007

TASAS DE VARIACIN t/t-4 POR INDUSTRIA CONTRIBUCIONES AL CRECIMIENTO t/t-4


0% 5% 10%1 5% 0,0% 0,2%0 ,4%0 ,6%

8.7 Administracin pblica y defensa 0.53


4.5 Petrleo y minas 0.46
4.2 Comercio 0.44
6.7 Actividades profesionales, tcnicas y adm. 0.43
3.3 Manufactura (sin refinacin petro) 0.39
3.8 Construccin 0.38
4.2 Transporte 0.27
12.0 Suministro de electricidad y agua 0.26
2.7 Actividades de servicios financieros 0.21
2.7 Enseanza y Servicios sociales y de salud 0.21
7.4 Actividades de servicios financieros 0.20
2.9 Otros Servicios * 0.19
5.4 Correo y Comunicaciones 0.18
3.0 Alojamiento y servicios de comida 0.06
2.5 Pesca (excepto camarn) 0.02
0.5 Servicio domstico 0.0
0.0 Agricultura 0.0

(*) Incluye: Actividades inmobiliarias y Entretenimiento, recreacin y otras actividades de servicios.

Fuente: Banco Central del Ecuador

2.Sector Externo

2.1 Balanza Comercial


En 2014, se registr una Balanza Comercial deficitaria de USD -727 millones, menor en
USD 314 millones al resultado obtenido en 2013 (USD -1,041 millones), es decir, el Ecuador
experiment una recuperacin comercial de 30.2%.

INFORME DE GESTIN INSTITUCIONAL 2014 49


Tabla 2. Balanza Comercial, 2011-2014
Toneladas mtricas en miles y valor USD FOB en millones

(1) Las cifras son provisionales; su reproceso se realiza conforme a la recepcin de documentos fuente de las operaciones
de comercio exterior. A partir de 2011, y en el marco de la Ley Reformatoria a la Ley de Hidrocarburos, publicada en
el Suplemento del Registro Oficial No. 244 de julio 27 de 2010, en las estadsticas de las exportaciones de petrleo
crudo, se incluye a la Secretara de Hidrocarburos (SHE), del Ministerio de Recursos Naturales no Renovables del
Ecuador (MRNNR), como nueva fuente de informacin. Esta entidad es la responsable de proveer informacin sobre
las distintas modalidades de pago, que por concepto de tarifa, reciben las compaas petroleras privadas que operan
en el Ecuador, bajo la modalidad contractual de prestacin de servicios. Para fines de este cuadro, se incluye el pago
en especie destinado a la exportacin.

(2) El BCE acogiendo las recomendaciones internacionales para el registro estadstico del comercio internacional de
mercancas, a partir de la publicacin IEM N 1942, ha includo en el grupo de Bienes de Consumo, las importaciones
realizadas desde el ao 2011 bajo la modalidad de Trfico Postal Internacional y Correos Rpidos, cuya fuente
de informacin es el SENAE.

(3) Corresponde a las importaciones del Ministerio de Defensa Nacional

Fuente: Banco Central del Ecuador, SENAE, SHE, EP Petroecuador.

La Balanza Comercial Petrolera en 2014 cerr con un saldo favorable de USD 6.885,1
millones; lo que represent una disminucin del 15.8% en comparacin al supervit comercial
obtenido en 2013 (USD 8.180,3 millones). Esta variacin responde principalmente a la cada
del valor promedio del barril de petrleo crudo en 12% y al aumento en las importaciones de
combustibles y lubricantes, tanto en volumen (16.2%), como en valor FOB (8.3%).

Por su parte, el dficit acumulado de la Balanza Comercial no Petrolera, registrado en


2014, tuvo una importante disminucin de 17.5% frente al dficit contabilizado en 2013, al pasar
de USD -9.221,3 millones a USD -7.612,1 millones.

2.2 Exportaciones
Las exportaciones en 2014, alcanzaron un total de USD 25.732,3 millones, valor que
represent un aumento de 3.6% frente al 2013, ao en el que las ventas externas alcanzaron
un valor de USD 24.847,8 millones.

50 INFORME DE GESTIN INSTITUCIONAL 2014


Tabla 3. Exportaciones, 2010-2014
Miles de toneladas mtricas, millones de USD FOB

(1) Las cifras son provisionales, su reproceso se realiza conforme a la recepcin de documentos fuente de las operaciones
de comercio exterior.

(2) A partir de 2011, y en el marco de la Ley Reformatoria a la Ley de Hidrocarburos, publicada en el Suplemento del
Registro Oficial No. 244 de julio 27 de 2010, en las estadsticas de las exportaciones de petrleo crudo, se incluye a la
Secretara de Hidrocarburos (SHE), del Ministerio de Recursos Naturales no Renovables del Ecuador (MRNNR), como
nueva fuente de informacin. Esta entidad es la responsable de proveer informacin sobre las distintas modalidades
de pago, que por concepto de tarifa, reciben las compaas petroleras privadas que operan en el Ecuador, bajo la
modalidad contractual de prestacin de servicios. Para fines de este cuadro, se incluye el pago en especie destinado a
la exportacin.

Fuente: Banco Central del Ecuador, SENAE, SHE, EP Petroecuador.

Tabla 4. Participacin de las Exportaciones Tradicionales


y No Tradicionales 2013 - 2014

Fuente: Banco Central del Ecuador.

INFORME DE GESTIN INSTITUCIONAL 2014 51


(1) Las cifras son provisionales; su reproceso se realiza conforme a la recepcin de documentos fuente de las operaciones
de comercio exterior. A partir de 2011, y en el marco de la Ley Reformatoria a la Ley de Hidrocarburos, publicada en
el Suplemento del Registro Oficial No. 244 de julio 27 de 2010, en las estadsticas de las exportaciones de petrleo
crudo, se incluye a la Secretara de Hidrocarburos (SHE), del Ministerio de Recursos Naturales no Renovables del
Ecuador (MRNNR), como nueva fuente de informacin. Esta entidad es la responsable de proveer informacin sobre
las distintas modalidades de pago, que por concepto de tarifa, reciben las compaas petroleras privadas que operan
en el Ecuador, bajo la modalidad contractual de prestacin de servicios. Para fines de este cuadro, se incluye el pago
en especie destinado a la exportacin.

(2) El BCE acogiendo las recomendaciones internacionales para el registro estadstico del comercio internacional de
mercancas, a partir de la publicacin IEM N 1942, ha includo en el grupo de Bienes de Consumo, las importaciones
realizadas desde el ao 2011 bajo la modalidad de Trfico Postal Internacional y Correos Rpidos, cuya fuente
de informacin es el SENAE.

(3) Corresponde a las importaciones del Ministerio de Defensa Nacional

En trminos de valor FOB, las exportaciones petroleras registradas en 2014 represen-


taron el 51.7% del total de las ventas externas; siendo el petrleo crudo el producto de mayor
participacin (97.8%).

Por su parte, las exportaciones no petroleras alcanzaron USD 12,429.8 millones FOB,
superior en 15.7% respecto a 2013. Dentro de este grupo de bienes las Tradicionales repre-
sentaron el 51%, destacndose el banano y pltano (21%) y el camarn (20.7%). Las ventas
externas No Tradicionales participaron con el 49%, sobresaliendo los enlatados de pescado
(10.2%), productos mineros (8.8%); y, las flores naturales (6.4%).

Grfico 6. Variaciones porcentuales 2014 / 2013 de TM - valor FOB


y valores unitarios de los principales productos de exportacin no petroleros

-35.5%
50.2%
-3.1%
28.6%
96.4%
52.6%

100

80

60
51.5%
34.2%
33.6%
44.1%
7.8%

40%
40
11.3%
77.7%
20.2%

32.6%
27.3%
23.4%
32.2%
7.1%

20
10.7%
7.2%

3.3%

9.9%
3.6%

6.3%
7.8%
6.1%

1.7%
3.6%

3.1%
5.2%

0
-1.9%

-1.4%

-4.0%
-3.2%
-6.1%
-5.8%

-1.9%
-6.6%
-4.8%
-6.1%
-1.2%

-20
-6.4%
-11.8%

-11.4%
-13.5%
-18.6%
-6.0%

-40
-43.2%
-20.5%

-60
Banano y pltanos

Camarn

Cacao y elaboraciones

Atn y pescado

Caf y elaboraciones

Enlatados de pescado

Productos mineros

Flores naturales

Otras manufacturas de metal

Extracto y aceites vegetales

Manufactura de cuero, plstico y caucho

Madera

Jugo y conservas de frutas

Vehculos

Qumicos y frmacos

Elaborados de banano

Otras manufacturas textiles

TM VALOR USD FOB VALOR UNITARIO

Fuente: Banco Central del Ecuador.

52 INFORME DE GESTIN INSTITUCIONAL 2014


2.3 Importaciones
En trminos FOB, las importaciones en 2014, totalizaron USD 26.459,3 millones, 2.2%
superior al valor de las compras al exterior efectuadas en 2013 (USD 25.888,8 millones).

Tabla 5. Importaciones
Miles de toneladas mtricas, millones de USD FOB

(1) Las cifras son provisionales; su reproceso se realiza conforme a la recepcin de documentos fuente de las operaciones
de comercio exterior

(2) El BCE acogiendo las recomendaciones internacionales para el registro estadstico de mercancas, a parir de la
publicacin IEM N42, ha includo en el grupo de Bienes de Consumo, las importaciones realizadas desde el ao 2011
bajo la modalidad de Trfico Postal Internacional y Correos Rpidos, cuya fuente de informacin es el SENAE.

(3) Corresponde a las importaciones del Ministerio de Defensa Nacional

Fuente: Banco Central del Ecuador

Grfico 7. Participacin de los grupos de productos de acuerdo


a la Clasificacin por Uso y Destino Econmico (CUODE)
en las importaciones 2013 - 2014

0% 5% 10% 15% 20% 25% 30% 35%


19.8%
Benes de consumo
20.2%

30.5%
Materias primas
30.2%

25.1%
Bienes de capital
26.2%

24.3%
Combustibles y lubricantes
22.9%

0.2%
Diversos
0.2%

0.0%
Ajustes *
0.2%

ENE-DIC 2013 * corresponde a las importaciones del Ministerio de la Defensa


ENE-DIC 2014
Fuente: Banco Central del Ecuador, SENAE, SHE, EP Petroecuador.

INFORME DE GESTIN INSTITUCIONAL 2014 53


3. Inflacin
La inflacin en diciembre 2014 registr una variacin mensual de 0.11% y la inflacin
anual fue de 3.67%, lo que indica un aumento de 0.97 puntos porcentuales respecto de la
inflacin de 2013 (2.70%).

La variacin mensual del IPC en diciembre de 2014, se explica principalmente por el


aumento en los precios de tres categoras, que tienen un aporte inflacionario de 76%: Alimentos
y Bebidas no Alcohlicas (0.04%), Recreacin y Cultura (0.03%); y, Prendas de Vestir y Calzado
(0.02%).

Grfico 8. Aporte a la inflacin mensual por divisiones de consumo

OTROS: 24% ALIMENTOS Y BEBIDAS


NO ALCOHOLICAS:
34%

PRENDAS DE VESTIR
Y CALZADO: 18%

RECREACIN
Y CULTURA: 24%
Fuente: Instituto Nacional de Estadsticas y Censos de Ecuador.

Al analizar la inflacin de acuerdo con las divisiones de consumo del IPC, en el grfico
anterior, se puede evidenciar que aquellos que forman parte de la divisin de Alimentos y
Bebidas no Alcohlicas son los que han contribuido en mayor medida al aumento del ndice
general de precios, pues representaron el 34%.

La divisin de Recreacin y Cultura contribuy a la inflacin en 24%. La tercera divi-


sin de mayor aporte a la variacin de los precios fue Prendas de Vestir y Calzado con 18%.
Las nueve divisiones restantes contribuyeron a la inflacin de diciembre en 24%, excepto la de
Muebles, artculos para el hogar y para la conservacin ordinaria del hogar que aport de
forma negativa para que el IPC disminuya.

4. Mercado Laboral
El desempleo nacional a partir de septiembre de 2007 present una tendencia a la baja,
disminuyendo de 7.10% en septiembre de 2007 a 3.8% en diciembre de 2014.

Al analizar la estructura de la PEA urbana, se pudo observar que en diciembre de 2014,


la tasa de ocupacin plena represent el 51.4%; la tasa de subocupacin el 43.8%; la tasa de
desocupacin 4.5%; y, finalmente, los ocupados no clasificados registraron una tasa de 0.3%.

54 INFORME DE GESTIN INSTITUCIONAL 2014


Grfico 9. Distribucin de la PEA
(Sep. 2008 Sep. 2013)
100

80 38.8% 45.6%4 9.9% 52.1%5 1.5% 51.4%

60

40
50.5% 47.1%4 4.2% 39.8%4 3.3% 43.8%

20

7.9% 5.0%
6.1% 5.1% 4,9% 4,5%
0 2.8% 1.2%0 .8% 3.1% 0.39% 0.3%

Ocupados no clasificados Desocupados Subocupados Ocupados plenos

Fuente: Banco Central del Ecuador.

En lo que se refiere al Salario Mnimo Vital, desde el 2007, ha existido un crecimiento


del 100%, ya que a inicios de ese ao se ubicaba en USD 170 y para finales del 2014 en USD
340. Esto ha mejorado la capacidad adquisitiva de los trabajadores en general, siguiendo la
poltica econmica del Gobierno de alcanzar a cubrir el costo de la canasta familiar, bajo el
concepto del salario digno.

5. Incidencia de la Pobreza
En diciembre de 2014 la lnea de pobreza se ubic en USD 81.04 mensuales por persona
y la lnea de pobreza extrema en USD 45.67 mensuales por persona. En base a esta premisa
existe, a nivel urbano un 16.4% de pobres y 4.5% de pobres extremos.

La pobreza a nivel nacional ha mantenido una tendencia decreciente desde diciembre de


2007, ao en que la tasa se ubic en 36.7% frente a la tasa de 22.5% registrada en diciembre
de 2014, lo que represent una disminucin de 14.2%.

En trminos de desigualdad en los ingresos, desde diciembre de 2007, el coeficiente de


Gini dentro del rea urbana del pas ha presentado una tendencia decreciente. En diciembre
de 2014 se situ en 0.46.

Grfico 10. Evolucin de la pobreza urbana


(Dic. 2007 Dic. 2014)
28

26 25.0%
24.3%

24 22.5%

22
22.6%
20
17.4% 17.6%
18
16.4%
16
16.1%
14

12
Dic. 07

Dic. 08

Dic. 09

Dic. 10

Dic. 11

Dic. 12

Dic. 13

Dic. 14

Fuente: Instituto Nacional de Estadstica y Censos de Ecuador.

INFORME DE GESTIN INSTITUCIONAL 2014 55


D. Repblica de Nicaragua
Estado de la Economa 2007-2014

A inicios del ao 2007, Nicaragua enfrentaba importantes retos sociales y econmicos.


En el mbito social, se registraban niveles de pobreza elevados (48.3% en pobreza general en
2005) y en franco deterioro, que afectaban principalmente la poblacin rural. En el mbito
econmico, el pas se encontraba en una situacin de racionamiento energtico con sustanciales
impactos en los niveles de productividad de las actividades econmicas. As mismo, permane-
can vulnerabilidades estructurales, tales como niveles elevados de deuda pblica y de dficit
en cuenta corriente de la balanza de pagos, continuando el pas expuesto a choques externos,
principalmente los provenientes de los precios del petrleo, alimentos y otras materias primas.

Para contrarrestar estas vulnerabilidades, sobre las bases de un nuevo modelo de ges-
tin basado en la recuperacin de valores, la restitucin de derechos y el fortalecimiento de las
capacidades, el Gobierno implement el Programa Econmico Financiero (PEF), en conjunto
con el Plan Nacional de Desarrollo Humano, como instrumentos del nuevo enfoque de diseo
de las polticas econmicas.

Los principales lineamientos de polticas y acciones que el Gobierno integr al PEF se


focalizaron en i) la generacin de riqueza y reduccin de pobreza como elementos aglutinadores
del desarrollo econmico-social; ii) la estabilidad macroeconmica como condicin necesaria
para estimular el crecimiento econmico y reducir la pobreza; iii) el nfasis en los retos pendientes
en el rea social; y, iv) el diseo de polticas congruentes con las condiciones socioeconmicas
y de vulnerabilidad ambiental particulares del pas.

En adicin a los nuevos lineamientos de poltica, el Gobierno redefini las prioridades


nacionales, destacndose: energa elctrica; agua, saneamiento y medio ambiente; reactivacin
econmica, combate al hambre, la desnutricin y la pobreza; derechos a la salud y proteccin
social; alfabetizacin y educacin; y descentralizacin, ciudadana y gobernabilidad.

Bajo el nuevo modelo de gestin, en el perodo 2007-2014, los objetivos en trminos ge-
nerales se cumplieron, al observarse una reduccin significativa de la pobreza y un crecimiento
econmico sostenido, en un contexto de estabilidad macroeconmica, sostenibilidad de las
finanzas pblicas y de las cuentas externas.

La pobreza general y extrema se han reducido, al pasar de 48.3 y 17.2 por ciento en
2005 a 42.5 y 14.6 por ciento en 2009, respectivamente. Esta reduccin de la pobreza ha sido
congruente con una mejora del PIB per cpita, el cual ha pasado de US$1,228.8 en 2006 a
US$1,888.8 en 2014.

En materia de crecimiento econmico, Nicaragua ha mostrado el mayor dinamismo de


Centroamrica posterior a la crisis financiera internacional. As, durante los ltimos 4 aos, se
ha alcanzado una tasa de crecimiento promedio por encima del 5 por ciento, mayor a las esti-
maciones del PIB potencial. Por otro lado, la inflacin se ha mantenido bajo control, y durante
el perodo 2011 al 2014 ha promediado 6.7 por ciento, en lnea con el sistema de deslizamiento
cambiario pre anunciado de 5 por ciento, ms la evolucin de la inflacin internacional.

En el mbito de poltica de desarrollo de infraestructura productiva, como catalizadora


del crecimiento y de ganancias de productividad, se ha tenido una importante expresin en la
transformacin de la matriz de generacin elctrica, lo que se ha concentrado en el impulso de
proyectos de generacin con recursos renovables. De esta forma, la generacin trmica pas de
representar un 70 por ciento del total generado en 2006 a un 40 por ciento estimado para 2014.

La prudencia y focalizacin en materia de gasto pblico, as como el fortalecimiento del


sistema tributario, permitieron que el dficit global del sector pblico no financiero despus de
donaciones fuese en promedio 0.5 por ciento del PIB durante el perodo 2007-2014.

56 INFORME DE GESTIN INSTITUCIONAL 2014


La trayectoria de consolidacin fiscal permiti la reduccin de la deuda pblica total, pa-
sando de 86.2 por ciento del PIB en 2006 a 49 por ciento en 2014. Cabe sealar que la deuda
externa total pas de 66.7 por ciento del PIB en 2006 a 41 en 2014, a pesar de no lograr toda
la renegociacin de deuda externa pendiente de alivio.

El dficit en cuenta corriente se ubic en promedio en 11.3 por ciento del PIB en el perodo
2007-2014, marcando una reduccin respecto al quinquenio anterior (15.7% del PIB), pese a los
altos precios del petrleo. Lo anterior se origin en parte por el dinamismo de las exportaciones,
las que en promedio ms que duplicaron su valor al pasar de US$768 millones en 2002-2006
a US$1,984 millones en 2007-2014. Asimismo, ha incidido en este resultado el crecimiento
de los ingresos por turismo, remesas y la transformacin de la matriz de generacin elctrica.

El financiamiento del dficit de cuenta corriente de la balanza de pagos se realiz con


flujos externos sostenibles, donde destaca la cooperacin externa oficial y la inversin extran-
jera directa (IED). Esta ltima variable reflej un sustancial dinamismo, con flujos promedios de
IED en el perodo 2007-2014 triplicndose respecto a los ingresados en el quinquenio previo y
focalizndose en los sectores de energa y minas, industrial y comunicaciones.

Por su parte, la poltica social estuvo orientada a garantizar a los ms pobres la prestacin
de bienes y servicios de salud, educacin, agua, saneamiento, alimentacin, proteccin social,
vivienda, formacin y capacitacin.

En este sentido, en el sector salud se ha restituido el derecho a la salud pblica gratuita y


universal, promoviendo un sistema eficiente de abastecimiento de medicamentos genricos; en
educacin se ha implementado la gratuidad de la educacin pblica sin ningn tipo de exclusin
y discriminacin; en trminos de seguridad y soberana alimentaria se continan implementando
una serie de programas con un enfoque productivo y participativo para capitalizar a las familias
productoras empobrecidas; y en abastecimiento de agua y saneamiento se ha incrementado la
inversin en este sector permitiendo la ampliacin y calidad de este servicio.

Los avances logrados en materia econmica y social durante el perodo 2007-2014 han
sido impulsados a travs del modelo de consensos y Alianzas, priorizando los mecanismos de
consulta ciudadana e implementando una estrategia de consenso tripartito entre el gobierno,
empresa privada y trabajadores, lo que ha facilitado la adopcin de medidas econmicas y
fortalecido el sentido de apropiacin.

Desempeo macroeconmico 2014


Al cierre del ao 2014, la economa nicaragense mostr un ritmo de crecimiento positivo,
impulsado principalmente por la demanda externa y la mejora en los trminos de intercambio.
El sector exportador fue el principal impulsor del dinamismo econmico, lo que se ha reflejado
en los esfuerzos productivos internos de la agricultura, ganadera, silvicultura y pesca, la indus-
tria manufacturera y la extraccin minera. Se estima que la tasa de crecimiento del Producto
Interno Bruto se ubic entre 4.5-5.0 por ciento. Consistente con lo anterior, el empleo formal
registr un aumento de 5.4 por ciento a diciembre de 2014.

La inflacin acumulada a diciembre 2014 cerr en 6.48 por ciento, resultado que estuvo
respaldado por el rgimen de deslizamiento cambiario, soporte invaluable para mantener an-
cladas las expectativas inflacionarias. La dinmica de precios de 2014, aunque mayor que la del
ao anterior, se mantuvo por debajo del promedio de los ltimos cuatro aos, lo que muestra
una tendencia de estabilidad en la inflacin.

El ritmo inflacionario de 2014 respondi a la entrada tarda del invierno, lo que provoc
la reduccin en la oferta domstica de granos bsicos y ciertos perecederos. Lo anterior gener
presiones inflacionarias que a su vez se trasladaron a los precios de otros bienes y servicios
relacionados. La dinmica al alza de la inflacin fue parcialmente compensada por la cada
en los precios internacionales del petrleo y sus derivados durante el ltimo trimestre del ao.

INFORME DE GESTIN INSTITUCIONAL 2014 57


La poltica fiscal, en el marco del Programa Econmico Financiero (PEF) 2014-2018, con-
tinu priorizando el financiamiento sostenible de programas y proyectos dirigidos a reducir los
niveles de pobreza y aumentar las inversiones en infraestructura productiva, bajo un enfoque
de estabilidad macroeconmica y consolidacin fiscal. En ese sentido se registr para 2014
un dficit del Sector Pblico No Financiero (SPNF) despus de donaciones de 1.5 por ciento del
PIB. Lo anterior se explica en gran medida por el mejor desempeo del Gobierno Central (GC)
que cerr el ao con un dficit en lnea con una mayor recaudacin tributaria y una poltica de
gasto prudente.

En 2014 el desempeo del Sistema Financiero Nacional (SFN) fue robusto, exhibiendo
una tasa de crecimiento de los depsitos acelerada (19%) y una expansin estable del crdito
(19.4%), lo cual dio lugar a una convergencia en ambas tasas. Cabe destacar que la expansin
del crdito, aunque desacelerada, mostr seales de estabilizacin, asociada a una poltica de
colocaciones de crdito acorde con la dinmica de su principal fuente de fondos, lo cual result
en un nivel de solvencia adecuado. Los depsitos por su parte, mostraron un comportamiento
que estuvo en lnea con el buen desempeo de la economa. Los factores anteriores permitie-
ron un nivel de liquidez por encima de 30 por ciento y un crecimiento de los activos y pasivos
totales respecto a 2013.

En cuanto al desempeo del sector externo, el crecimiento de la economa mundial y


el aumento en la mayora de precios internacionales de materias primas permiti revertir la
cada en valor de las exportaciones registrada en 2013. As, las exportaciones FOB finalizaron
el ao en 2,634.5 millones de dlares, equivalente a un crecimiento de 9.6 por ciento respecto
a 2013 (US$230.3 millones adicionales). Mientras, las importaciones en trminos FOB totaliza-
ron 5,452.9 millones de dlares y crecieron 4.4 por ciento interanual. Lo anterior gener una
reduccin de 0.1 por ciento en el dficit comercial (US$2.8 millones), hasta alcanzar 2,818.5
millones de dlares al finalizar el ao.

El 74.8 por ciento del valor exportado en el ao se concentr en 10 productos, que or-
denados de acuerdo al mayor valor generado, fueron: carne, caf, oro, azcar, lcteos, man,
frijol, langosta, camarn y bebidas y rones. Por su parte, las remesas crecieron 5.4 por ciento
interanual, totalizando 1,135.8 millones de dlares.

Las Reservas Internacionales Brutas finalizaron el ao en US$2,276.2 millones, alcanzando


un rcord histrico y logrando una cobertura RIB/base monetaria de 2.6 veces. Los niveles de
reservas internacionales y cobertura anteriores garantizaron la estabilidad del rgimen cam-
biario actual.

58 INFORME DE GESTIN INSTITUCIONAL 2014


E. Repblica Bolivariana de Venezuela

Durante 2014, el comportamiento de la economa nacional se vio afectado por la ines-


tabilidad poltica prevaleciente en los primeros meses y la guerra econmica. En este sentido,
se propiciaron intensos ataques especulativos de los actores propios de la guerra econmica,
que agudizaron artificialmente el deterioro de las variables econmicas. En el mercado interno
de bienes, ello afect los canales de distribucin y suministro, con lo cual se profundizaron los
problemas de escasez y desabastecimiento. A esta situacin se agreg el efecto de la cada de
los precios del petrleo desde mediados de ao, acarreando menor disponibilidad de divisas.
Para contrarrestar esta dinmica, el Ejecutivo Nacional y el Banco Central de Venezuela han
estrechado su coordinacin para sostener los logros socioeconmicos hasta ahora alcanzados,
por un lado, dinamizar el aparato productivo, y finalmente, proteger la economa nacional de
mayores distorsiones especulativas.

1. Actividad econmica
Como resultado de esta conjuncin de circunstancias polticas y econmicas particulares
del ao 2014, el PIB experiment un descenso de 4,0% en trminos reales en el perodo enero-
septiembre.
Grfico 11
Producto interno bruto real
Variacin anual
(Base 1997=100)
% 18,3
18,0

14,5
10,3
11,0 9,9
8,8

7,5 5,3 5,6


3,73 ,4 4,2
4,0
1,3
0,5
-1,5
-3,0 -3,2
-4,0
-6,5
-7,8
-10,0 -8,9
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014*
* Cifras correspondientes al perodo enero-septiembre.
Fuente: Banco Central de Venezuela

El desempeo por actividad econmica arroj un panorama heterogneo. El sector


petrolero creci 0,3%, impulsado por el aumento en la extraccin de crudo y gas natural, que
permiti compensar la disminucin registrada por la refinacin.

Por su parte, la actividad no petrolera retrocedi 3,8%, reflejo de la contraccin que ex-
perimentaron la manufactura (9,2%), el comercio (10,8%) y la construccin (10,0%), las cuales
en conjunto representaron 30% del PIB total.

Dentro de las actividades que registraron expansin destacaron las instituciones financieras
y seguros (14,2%) y comunicaciones (5,0%), que acumularon 4 y 11 aos de crecimiento ininte-
rrumpido, respectivamente. De manera similar, la produccin de servicios del Gobierno general

INFORME DE GESTIN INSTITUCIONAL 2014 59


aument por dcimo segundo ao consecutivo, en esta ocasin a una tasa de 1,7%, lo que se
evidenci, una vez ms, en mayores servicios de administracin pblica, salud y enseanza.

Desde el punto de vista del gasto, la demanda agregada interna registr una contrac-
cin de 8,4%, explicada por el descenso del consumo final privado (3,3%), as como tambin
por la debilidad de la formacin bruta de capital fijo (17,9%). Entre tanto, las exportaciones se
redujeron 6,1%.
Cuadro 7
Indicadores del sector real
Variacin anual
A precios de 1997

2013(*) 2014(**)
Producto interno bruto 1,3 (4,0)
Actividades petroleras 0,9 0,3
Actividades no petroleras 1,8 (3,8)
Minera (21,1) (7,2)
Manufactura (0,3) (9,2)
Electricidad y agua 3,3 (1,1)
Construccin (2,3) (10,0)
Comercio y servicios de repa- 3,4 (10,8)
racin
Transporte y almacenamiento (3,3) (8,2)
Comunicaciones 6,5 5,0
Instituciones financieras y 21,6 14,2
seguros
Servicios inmobiliarios, em- 2,5 (1,9)
presariales y de alquiler
Servicios comunitarios, socia- 4,6 0,2
les y personales y producto-
ras de serv. priv. no lucrativos
Productores de servicios del 3,1 1,7
Gobierno general
Resto 1/ 0,5 (3,9)

Impuestos netos sobre los (1,4) (9,7)


productos
Desempleo2/ 7,8 7,1
ndice de remuneraciones
(IRE)3/
Nominal 50,3 35,1
Real4/ -4,6 -5,8
Inflacin 5/ 56,2 68,5

(*) Cifras preliminares.


(**) Cifras preliminares correspondientes al perodo enero-septiembre.
1/ Incluye agricultura y restaurantes y hoteles.
2/ Corresponde a la tasa promedio de cada ao segn la Encuesta Semestral del INE. Cuando no se dispone del dato
semestral se utilizan los datos mensuales.
3/ Variacin interanual del INPC al mes de diciembre de 2014.
Fuente: Banco Central de Venezuela e Instituto Nacional de Estadsticas

60 INFORME DE GESTIN INSTITUCIONAL 2014


2. Mercado laboral, indicadores salariales y sociales
No obstante el comportamiento de la actividad productiva, la tasa de desempleo continu
disminuyendo, al promediar 7,1% durante el ao. Este resultado signific un descenso de 0,7
puntos porcentuales en relacin con 2013 y fue su registro ms bajo desde 1993.
Grfico 12
Tasa de desempleo
(promedio semestral)
%
20
18
16
14
12
10
8
6 7.1
6.6
4
2
0
1990
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
Fuente: Instituto Nacional de Estadistica de Venezuela

Al analizar las cifras publicadas por el Instituto Nacional de Estadsticas (INE), se puede
observar que la disminucin del desempleo obedeci al mayor incremento de la demanda
laboral (3,4%) frente a la oferta (2,6%). Este comportamiento deriv en un aumento anual de
429.017 en el nmero de personas empleadas en la economa, el alza ms importante desde
2004 (467.386).

En cuanto al desempleo por grupos de edad, resalt que los ms jvenes (de 15 a 24
aos), fueron los que mostraron las disminuciones ms importantes, al pasar de 16,5% en 2013
a 14,8% en 2014, tendencia que se estima contine gracias a la reciente aprobacin de la Ley
de Empleo Juvenil.
Grfico 13
Tasa de desempleo por grupos de edad
(promedio semestral)
%
35

30

25

20

15 14.8

10

5 4.2

0
1990
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014

15 - 24 25 - 44 45 y ms
Fuente: Instituto Nacional de Estadistica de Venezuela

INFORME DE GESTIN INSTITUCIONAL 2014 61


Entre tanto, el ndice nacional de precios al consumidor (INPC) registr una variacin
interanual de 68,5% al cierre de 2014, superior a la evidenciada el ao anterior (56,2%).

Grfico 14
ndice nacional de precios al consumidor
%
80
68.5
66

53

40

26

13

0
Ene-12
Feb
Mar
Abr
May
Jun
Jul
Ago
Sep
Oct
Nov
Dic
Ene-13
Feb
Mar
Abr
May
Jun
Jul
Ago
Sep
Oct
Nov
Dic
Ene-14
Feb
Mar
Abr
May
Jun
Jul
Ago
Sep
Oct
Nov
Dic
Fuente: Banco Central de Venezuela

En El avance mostrado por los precios estuvo determinado, fundamentalmente, por la


reduccin que experiment la oferta (interna y externa) de bienes y servicios, producto del re-
troceso observado en el producto interno y la disminucin de las importaciones, todo esto en
un contexto de mayor persistencia inflacionaria. De igual forma, incidieron en la evolucin de la
inflacin durante el perodo, la modificacin del esquema cambiario implementada a comienzos
de ao, y presiones especulativas propias del clima de guerra econmica.

Al analizar el comportamiento del INPC por agrupaciones se pudo verificar una aceleracin
generalizada en el ritmo de crecimiento de los precios, destacando el avance interanual regis-
trado por alimentos y bebidas no alcohlicas (102,2%); bebidas alcohlicas y tabaco (90,8%); y,
restaurantes y hoteles (81,4%). Slo la categora vestido y calzado mostr una variacin menor
a la observada en 2013 (pas de 54,3% a 43,0%).

En cuanto al salario mnimo, se ubic al cierre del ao en Bs. 4.889,10 luego de que el
Ejecutivo Nacional decretara tres alzas puntuales de 10%, 30% y 15%, vigentes a partir de enero,
mayo y diciembre, respectivamente. Esto se tradujo en un aumento efectivo anual de 64,5%,
superior al realizado en 2013 (45,2%).

Asimismo, es importante resaltar que el esquema complementario de transferencia de


recursos a la poblacin a travs del sistema de misiones y grandes misiones ha tenido un papel
clave en la proteccin de los hogares y la mejora de sus niveles de bienestar. En este sentido,
el nivel de pobreza, medido a travs de la metodologa de necesidades bsicas insatisfechas
(NBI), mostr un descenso sustancial en los ltimos 16 aos. Para 2013 se ubic en un nivel de
19,6%, con una tasa de pobreza extrema de apenas 5,5% de la poblacin total.

62 INFORME DE GESTIN INSTITUCIONAL 2014


Grfico 15
Hogares pobres por Necesidades Bsicas Insatisfechas
1eros semestres 1998-2013
%
35

30

25

20 19.6

15

10

5.5
5

0
1998

1999

2000

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010

2011

2012

2013
Pobres Pobres extremos

Fuente: Instituto Nacional de Estadsticas de Venezuela

3. Acciones de poltica econmica


En este contexto, el Ejecutivo puso en marcha la II Fase del Plan Ofensiva Econmica2 que
consisti en un conjunto de acciones administrativas, institucionales y legislativas extraordinarias:

Actualizacin de la poltica de control de precios y ajuste de los importes de los


alimentos vendidos por Mercal, para minimizar el contrabando de extraccin, el ba-
chaqueo y la reventa de los productos.

Reforma de la Ley Orgnica de Precios Justos y creacin de la Superintendencia


Nacional para la Defensa de los Derechos Socio Econmicos (Sundde), institucin que
tiene, entre sus funciones principales, la determinacin, modificacin y establecimiento
de precios y mrgenes de ganancia.

Instalacin del sistema biomtrico en las redes de distribucin del Estado y en zonas
fronterizas, con el fin de identificar de forma automtica a los consumidores mediante
mquinas captahuellas. La meta es combatir el contrabando de alimentos y otros
productos de primera necesidad.

Aprobacin del decreto que prohbe la venta de 42 artculos de primera necesidad


por sectores de la economa informal.

Por otra parte, el Ejecutivo dict un decreto3 mediante el cual se estableci la agilizacin de
los trmites administrativos y procedimientos operativos para efectuar las importaciones de alimen-
tos, medicamentos, material mdico quirrgico, autopartes, productos de higiene y materia prima.

Durante 2014 el Presidente de la Repblica estuvo facultado para legislar por Ley Habi-
litante4 , con la finalidad de afianzar la lucha contra la corrupcin y el burocratismo, as como
defender la economa y atacar el contrabando. Con este poder especial, el Ejecutivo dict 56
decretos leyes, de los cuales 45 fueron promulgados en el ltimo trimestre del ao.

2
Este plan inici el 22 de abril de 2014.
3
Gaceta Oficial N 40.397 de fecha 23 de abril de 2014.
4
La duracin de la Ley Habilitante fue por un perodo de 12 meses. Gaceta Oficial N 6.112 Extraordinario, de fecha 19
de noviembre de 2013.

INFORME DE GESTIN INSTITUCIONAL 2014 63


Cuadro 8
Leyes en materia econmica promulgadas
en el marco de la Ley Habilitante:

Gaceta oficial
Fecha Leyes
extraordinaria
Ley Orgnica que Reserva al Estado las Actividades de
6.150 18/11/2014 Exploracin y Explotacin del Oro, as como las conexas
y auxiliares a stas.
Ley de Regionalizacin Integral para el Desarrollo
6.151 18/11/2014
Socioproductivo de la Patria.
6.151 18/11/2014 Ley de la Gran Misin Agrovenezuela.
6.152 18/11/2014 Ley de Inversiones Extranjeras.
6.150 18/11/2014 Ley del Sistema Nacional Integral Agroalimentario.
6.150 18/11/2014 Reforma de la Ley de Pesca y Acuicultura.
6.152 18/11/2014 Ley Orgnica del Turismo.
Ley de Inversiones Tursticas y del Crdito
6.153 18/11/2014
para el Sector Turismo.
6.156 19/11/2014 Reforma Parcial de la Ley Orgnica de Precios Justos.
Ley Orgnica de la Administracin Financiera
6.154 19/11/2014
del Sector Pblico.
6.152 19/11/2014 Reforma de la Ley de Impuesto sobre la Renta.
6.150 18/11/2014 Reforma Parcial de la Ley de Tasas Portuarias.
6.150 18/11/2014 Reforma Parcial de la Ley de Timbres Fiscales.
6.152 18/11/2014 Reforma de la Ley del Impuesto al Valor Agregado.
6.152 18/11/2014 Ley del Cdigo Orgnico Tributario.
Reforma a Ley de Impuestos sobre Cigarrillos
6.151 18/11/2014
y Manufacturas de Tabaco.
Reforma de la Ley de Impuesto sobre Alcohol y Especies
6.151 18/11/2014
Alcohlicas.
6.155 19/11/2014 Reforma de la Ley Orgnica de Aduanas.
Ley sobre Inmunidad Soberana de los Activos
6.154 19/11/2014 de los Bancos Centrales u Otras Autoridades Monetarias
Extranjeras.
6.155 19/11/2014 Reforma Parcial de la Ley del Banco Central de Venezuela.
Reforma Parcial de la Ley del Banco de Desarrollo Eco-
6.155 19/11/2014
nmico y Social de Venezuela.
6.154 19/11/2014 Ley del Banco Agrcola de Venezuela, C.A.
6.154 19/11/2014 Ley de Instituciones del Sector Bancario.

En paralelo, el Ejecutivo Nacional y el BCV acordaron realizar importantes modificaciones


al esquema cambiario, a objeto de optimizar la asignacin de divisas de la economa. En tal
sentido, diversos conceptos que operaban al tipo de cambio Bs./USD 6,30, se les aplic la tasa
de cambio del Sistema Complementario de Administracin de Divisas (Sicad). Posteriormente,
fue creado el Sistema Cambiario Alternativo de Divisas (Sicad II), el cual funcion conjuntamente
con el Cencoex y el Sicad. Para las operaciones tramitadas a travs de Cencoex se mantuvo la
tasa de Bs./USD 6,30.
4. Sector externo
Para el perodo enero-septiembre del ao 2014, el saldo superavitario de la cuenta
corriente fue superior a la cifra correspondiente al perodo homlogo de 2013 (USD 4.939

64 INFORME DE GESTIN INSTITUCIONAL 2014


millones). En este contexto, el resultado en bienes exhibi una mejora de 4,3%, as como las
dems partidas, cuyo resultado deficitario disminuy.

Durante el primer semestre de 2014, el precio del crudo referencial estadounidense West
Texas Intermediate (WTI) registr un promedio de USD/b 102,3, lo que represent un aumento
de USD/b 4,3 con respecto al promedio de 2013. Sin embargo, desde mediados de junio la
tendencia del WTI cambi, iniciando un perodo sostenido de descenso hasta alcanzar niveles
inferiores a USD/b 65, por primera vez desde 2010. Asimismo, el precio de la cesta petrolera
venezolana registr el menor valor observado en los ltimos 4 aos, al ubicarse en USD/b 54,0
en diciembre.

El comportamiento de los precios del petrleo en la segunda mitad del ao respondi a


la combinacin de varios factores, asociados a un amplio crecimiento de la oferta, desacelera-
cin en el crecimiento de la demanda, la fortaleza del dlar frente a otras divisas, as como la
influencia de la actividad financiera especulativa en el mercado petrolero5 . En estas condiciones,
las exportaciones petroleras registraron un deterioro con respecto al ao previo debido a los
precios del crudo registrados, as como a los volmenes exportados.

En todo caso, cabe sealar que las exportaciones venezolanas mostraron una cada
(9,5%) inferior al descenso de las importaciones realizadas en los tres trimestres del ao (19,0%).

Durante el perodo enero-septiembre, las importaciones pblicas descendieron 14,1%, en


tanto que las privadas declinaron en 22,8%. Esta reduccin en ambos sectores se observ en
las compras externas de bienes de consumo intermedio y de capital. Por su parte, las importa-
ciones de bienes de consumo final crecieron 3,5%, asociado al incremento de las realizadas
por el sector pblico.

La balanza de pagos registr un dficit global de USD 805 millones durante el perodo
enero-septiembre de 2014. Por una parte, las operaciones corrientes mostraron un saldo posi-
tivo por USD 9.909 millones, en contraste con el mayor dficit reportado por la cuenta capital y
financiera de USD 7.525 millones. Con respecto a la inversin directa, los activos en el exterior
durante el perodo enero-septiembre se ubicaron en USD 1.539 millones, mientras que los pa-
sivos mostraron una cifra menor a la registrada el ao anterior (USD 673 millones).

Las Reservas Internacionales Brutas (sin incluir el Fondo de Estabilizacin Macroeconmica,


FEM) se ubicaron al cierre de 2014 en USD 22.077 millones.

Con respecto a los mecanismos de compensacin de pagos regionales, el SUCRE ha


desempeado un rol importante en el intercambio comercial de los pases de la Alianza Boliva-
riana para los Pueblos de Nuestra Amrica (ALBA), al facilitar la canalizacin de recursos entre
empresas pblicas y privadas. En el ao 2014 se registraron operaciones por USD 437 millones.
En circunstancias como las atravesadas en 2014 por la economa venezolana, un sistema con
estas caractersticas cobra an mayor importancia, por la posibilidad de compensar saldos,
favorecer y equilibrar relaciones comerciales Sur-Sur, entre socios conscientes de las necesidades
respectivas de sus naciones y de la solidaridad que se ha venido tejiendo entre sus pueblos.

Con esta nota de confianza en los vnculos de la integracin es cmo la Repblica Boliva-
riana de Venezuela abordar un ao 2015 signado por el reimpulso de la actividad productiva
y econmica real; tambin con la firme determinacin que viene caracterizando el compromiso
de Venezuela con mayores cuotas de soberana nacional y regional, en lo social, lo poltico, as
como en lo econmico.

5
Ideas extradas de: http://www.opec.org/opec_web/en/press_room/2937.htm.

INFORME DE GESTIN INSTITUCIONAL 2014 65


Este informe, en edicin de XX ejemplares,
se termin de imprimir en los Talleres del BCV,
en Caracas, Venezuela, durante el mes de agosto de 2015.