Pontificia Universidad Javeriana

Facultad de Ciencias Polticas y Relaciones Internacionales

Maestra en Estudios Polticos: Participacin Poltica y Electoral en Colombia
LA REVOCATORIA DEL MANDATO: ES REALMENTE UNA HERRAMIENTA
PARTICIPATIVA QUE EMPODERA A LA CIUDADANA GARANTIZANDO UN EJERCICIO
DEMOCRTICO?

La democracia inici en Grecia basada en escenarios de participacin directa pero a lo largo

de los aos y con el crecimiento de la ciudades, estos espacios participativos fueron
desapareciendo con la consolidacin de sociedades oligrquicos que como seala Barbera
no era muy bien visto que los asuntos pblicos fueran discutidos en el plano de la igualdad
de todos los miembros.

Se instaur en la mayor parte del siglo XIX un modelo democrtico representativa que se
basaba en la negacin de la ciudadana de gran parte de la poblacin, este escenario de
participacin era exclusivo para cierto sector socio-econmico que poda votar y ser votado;
adems con la consolidacin del Estado- Nacin los nicos escenarios de democracia directa
era el plebiscito. En consecuencia del abuso durante este sistema sobre la poblacin
vulnerable y trabajadores surgieron en primera instancia teoras socialistas y en segunda
reivindicaciones de los derechos sociales y polticos.

En la actualidad se gener una combinacin de una democracia representativa y

participativa sobre esta ltima se empez a plantear la necesidad de generar mecanismos de
participacin directa o semidirecta; donde la ciudadana pueda revocar decisiones de los
representantes o dar directamente su opinin sobre cuestiones relevantes de la vida social
(Barbera Pg 22-23).

Estos mecanismo garantizaran que los representantes cumplieran con los intereses y la
confianza que fue otorgada por la ciudadana a travs del voto; una de estas y el objeto de
este ensayo es la revocatoria del mandato, se caracteriza por ser muy poco utilizada por los
Estados y porque se configura como una herramienta que conjuga los dos principios de la
democracia; que el sistema representativo haba dejado al margen: la participacin directa
de la ciudadana en los asuntos polticos, y el control ejercido directamente por el pueblo
respecto a las actuaciones y gestiones de sus representantes, ambos como reflejo de la
soberana popular que haba quedado diluida en un sistema de representacin dominado por
la hegemona de los partidos polticos (Ibid, pg 31)

En este contexto el objetivo de este ensayo es analizar si la revocatoria del mandato al ser
el mecanismo de participacin ms completo a la hora de exigir a los representantes cumplir
con sus promesas de gobierno; que tan efectivo es ste a la hora de empoderar a la
ciudadana y s su uso garantiza un buen ejercicio democrtico. Para responder esto se
realizar por separado la descripcin de las caractersticas de la revocatoria de mandatos de
dos pases latinoamericanos Colombia y Per y sus alcances, luego se abordar dos casos
de revocatorias de cada pas y por ltimo se especificarn las conclusiones.

Reencuentro histrico y legal de la Revocatoria del mandato en Colombia

Los mecanismo de participacin es uno de los logros alcanzados en la Constitucin del 91;
en el caso de la revocatoria del mandato lo podemos encontrar consagrado en los artculos
40, 103 y 259. Posteriormente se cre la Ley 134 de 1994 Mecanismos de Participacin
Ciudadana donde se aclaraba la ruta para desarrollar los diferentes mecanismos de
participacin, algunos aspectos en el caso del Voto programtico fueron transformados por
medio de las leyes 131 de 1994 y 741 de 2002 Se reforma la ley 131 y 134.

En ley 134 de 1994, resalta que la revocatoria del mandato es un derecho poltico e iniciativa
popular, por medio de la cual los ciudadanos pueden terminar el mandato de un gobernador
o alcalde. En el caso de que exista insatisfaccin general de la ciudadana con el mandatario
o, por el incumplimiento manifiesto del programa de gobierno.

Seala Quiones que la Corte Constitucional en la Sentencia C-150 de 2015 de Mauricio

Gonzlez seala que est consiste en la posibilidad con la que cuenta el pueblo de
responsabilizar polticamente el incumplimiento de aquello que haya prometido determinado
candidato y por lo cual fue elegido (). (Pg 23) Para as poder exigir el cumplimiento de
las promesas realizadas durante la campaa poltica.

Para el ao 2015 se gener una nueva ley, la ley estatutaria 1757 de 2015 modific algunas
disposiciones en relacin a los espacios de participacin democrtica, en primer lugar
generaliz los mecanismos dejando claro el proceso a seguir para solicitar determinado
mecanismo de participacin,como se puede evidenciar en la siguiente tabla:

ETAPAS REQUISITOS PRINCIPALES CAMBIOS

a. Ser ciudadano en ejercicio. No requiere exigencia del respaldo de los ciudadanos
Conformacin Ser organizacin social, partido o movimiento poltico inscritos en el censo electoral para ser promotor.
de con personera jurdica que mediante acta de sesin
promotores o demuestre la conformacin del comit promotor por
comit mayora de integrantes.
promotor

b. Designar Cuando el promotor es un ciudadano, l mismo ser Es el responsable de las actividades administrativas,
voceros el vocero. financieras de campaa.
Cuando es una organizacin social, partido o
movimiento poltico, el Comit Promotor designar un
vocero.

c. Registro de Inscripcin ante la Registradura Nacional del Estado Civil La inscripcin de iniciativas podr realizarse a travs de
propuestas en formulario diseado. medios electrnicos, en cuyo caso deber utilizarse
sobre El registrador correspondiente asignar un nmero lenguaje estndar de intercambio de informacin en el
mecanismos consecutivo de identificacin a las propuestas y la fechaformulario.
de de su inscripcin.
participacin Publicacin en la pgina web de la Registradura.
ciudadana

d. Verificacin de cumplimiento de requisitos por la En el caso de la iniciativa popular se incrementa la

Recoleccin Registradura Nacional del Estado Civil. exigencia establecida en la Ley 134 de 1994 que dispona
de firmas El Registrador dispondr de quince das (15) para la un apoyo del cinco por ciento (5%) del censo electoral.
ciudadanas elaboracin y entrega de los formularios
segn En un plazo de seis (6) meses se debe realizar la
formulario recoleccin de los apoyos ciudadanos con base en el
establecido. formulario entregado por el Registrador.
Este plazo podr ser prorrogado, en caso de fuerza
mayor o caso fortuito, debidamente acreditado, hasta por
tres meses ms, en la forma y por el tiempo que seale el
Consejo Nacional Electoral.

E Presentar El promotor presentar los formularios debidamente Se unifica el procedimiento a seguir por el promotor y
los diligenciados. comit promotor de la iniciativa.
formularios La Registradura del Estado Civil proceder a
debidamente verificar los apoyos en un plazo mximo de cuarenta y
diligenciados cinco (45) das calendario.
con los Vencido el plazo sin que se haya logrado completar
apoyos el nmero de apoyos requeridos, la propuesta ser
ciudadanos, archivada
al Registrador
del Estado
Civil
correspondien
te

f.Entrega los El Consejo Nacional Electoral fijar anualmente las En la 1757 se requieren estados contables y en la Ley 134
estados sumas mximas de dinero que se podrn destinar en la requera el balance suscrito por un contador pblico
contables de recoleccin de apoyos a las propuestas sobre mecanismosjuramentado
la campaa de participacin ciudadana.
de El Consejo Nacional Electoral fijar la suma mxima
recoleccin que cada ciudadano u organizacin podr aportar a la
de apoyos de campaa de recoleccin de apoyos sobre las propuestas
cualquier de los mecanismos de participacin ciudadana.
propuesta En los estados contables figurarn los aportes, en
sobre dinero o en especie, que cada persona natural o jurdica
mecanismo realice durante la campaa respectiva.
de
participacin
ciudadana.
g. El respectivo Registrador del Estado Civil certificar el En la ley 134 si se exceda el monto mximo de dinero
Certificacin nmero total de respaldos consignados, el nmero de privado para las campaas de los distintos mecanismos de
apoyos vlidos y nulos y, finalmente, si se ha cumplido o participacin era causal de mala conducta pero no incida
no con los requisitos en la certificacin. Si el nmero de firmas no se ha
No se certificar si no se han entregado los estados cumplido y el plazo no se ha vencido en la ley 1757 se
contables dentro del plazo contemplado en esta ley o presentan formularios para la verificacin, mientras que en
cuando los estados contables reflejen que la campaa la Ley 134 se expide un nuevo certificado
excedi los topes individuales y generales de
financiamiento permitidos por el Consejo Nacional
Electoral.

h. Trmite de la Registradura correspondiente enviar a la entidad Incluye adems de la iniciativa legislativa y normativa de
la solicitud de competente el articulado, la exposicin de motivos del origen popular, el referendo, y la consulta popular de
iniciativa referendo, o de iniciativa legislativa y normativa de origen origen ciudadano.
ciudadana a popular, o de consulta popular de origen ciudadano.
la corporacin El nombre de la iniciativa, el de sus promotores y
pblica vocero, as como el texto del proyecto de articulado y su
respectiva. exposicin de motivos, debern ser divulgados en la
publicacin oficial de la correspondiente corporacin.
Cuando un referendo aprobatorio de entidad
territorial, obtenga apoyos ciudadanos superior al veinte
por ciento (20%) del respectivo censo electoral, deber
procederse a su realizacin, previo concepto de
constitucionalidad y no requiere ningn trmite ante la
corporacin de eleccin popular correspondiente.

i. Revisin La Corte Constitucional revisar previamente el texto Incluye revisin previa de constitucionalidad para todos los
previa de que se somete a referendo constitucional y el texto que se mecanismos de participacin de origen popular, con
constitucionali somete a consulta popular para la convocatoria a unaexcepcin del cabildo abierto, y no slo sobre el referendo
dad. Asamblea Constituyente. y consulta popular.

Los tribunales de la jurisdiccin de lo contencioso-

administrativo competentes se pronunciarn sobre la
constitucionalidad del mecanismo de participacin
democrtica a realizarse.

La revisin de constitucionalidad incluir un perodo

de fijacin en lista de diez das, para que cualquier
ciudadano impugne o coadyuve la constitucionalidad de la
propuesta y el Ministerio Pblico rinda su concepto

j. Campaas Se podrn desarrollar campaas a favor, en contra y En la ley 134 se ofrecen espacios para quienes estn a
sobre los por la abstencin a cada mecanismo, cuando aplique porfavor o en contra pero no para la abstencin
mecanismos parte del Gobierno, los partidos y movimientos polticos y
de las organizaciones sociales.
participacin La campaa podr realizase desde la fecha en la
ciudadana que la autoridad competente mediante decreto determine
cuando se realizar la votacin sobre un mecanismo de
participacin ciudadana hasta el da anterior a la
realizacin del mismo.
Los interesados deben notificar su intencin ante el
Consejo Nacional Electoral en un trmino no superior a 15
das contados a partir de la fecha en la que se publique el
decreto de convocatoria

k. Votacin Luego de cumplir con los requisitos y el procedimiento La votacin puede ser suspendida en estado de excepcin
sobre los establecido en la presente ley, para el referendo, el y en esto coinciden las dos leyes pero adems en la Ley
mecanismos plebiscito, la consulta popular y la revocatoria de mandato, 1757 se agrega en el artculo 40 que en caso de
de se proceder a la votacin popular. emergencia econmica tambin se puede suspender
participacin
ciudadana
l. Adopcin de La decisin del pueblo ser obligatoria en todo No se presentan diferencias
la decisin mecanismo de participacin democrtica cuando se
cumpla con los requisitos establecidos en la Ley.

Fuente: DPTSC, (2016),con base en la Ley 1757 de 2015

En segundo lugar esta nueva ley busc facilitar los requisitos para lograr una revocatoria del
mandato por medio de la reduccin del porcentaje de firmas (I Fase) y el umbral de votos (II
Fase), como se puede evidenciar en el siguiente cuadro. :

En caso de obtener los votos necesarios se pasar a la tercera fase y segn lo establece la
Sentencia C - 150 de 2015 en la que la Corte Constitucional expresa que es de inmediata
ejecucin la remocin del mandatario revocado una vez se conozca el informe del resultado
de los escrutinios por la Registradora correspondiente, previa comunicacin al Presidente de
la Repblica o al Gobernador respectivo para que ellos procedan.

Luego se debe convocar elecciones en un plazo de 2 meses siguientes a la fecha de ser

publicada la decisin de la revocatoria; mientras se realiza la eleccin si es un gobernador lo
designar el Presidente de la Repblica o en el caso del Alcalde, es realizado por el
gobernador del departamento. No es posible por tiempos administrativos presentar
revocatorias en el ltimo ao del periodo del mandato.

Uso y alcance de la revocatoria del mandato en Colombia

Desde que se genero la normatividad para la revocatoria del mandato y segn la pgina de la
registradura del Estado Civil desde el ao 1996 al 2010; se presentaron 80 revocatorias del
Mandato; de las cuales 43 se quedaron en la primera fase, es decir no lograron las firmas
necesarias y las 37 restantes no lograron los votos positivos necesarios o el umbral para
lograr la revocatoria; incluso 11 aos despus de reglamentarla, para el ao 2013 se
presentaron 35 solicitudes, ninguna logr la revocatoria ya que se quedan en las firmas o en
el umbral, para este ao slo tres pasaron las firmas logrando llegar a la segunda fase como
es el caso del Alcalde la Paz de Ariporo, Casanare. El cual logr la alcalda en el 2011 con un
total de 3.780 votos, de 13.046 votos vlidos, en la votacin de la revocatoria no se lograron
los 7.175 sufragios para pasar el Umbral del 55%.

Como pblico Vanguardia en enero del presente ao desde 1991, se han generado 166 (165
alcaldes y 1 gobernador) intentos de revocatoria de estos solo 50 llegaron a las urnas y 116
no han superado la etapa de recoleccin de firmas. Estas condiciones que hicieron muy difcil
que se lograr hacer efectiva una revocatoria y que por ende la herramienta se convirtiera en
insustancial ms que el hecho de estar presente en la constitucin y la leyes como un
mecanismo de participacin; a luz de lo anterior y como se seal anteriormente en el ao
2015 se cre la ley estatutaria 1757 en la cual bajaron los porcentajes de exigencia en la fase
I y II (firmas y votos); esta ley entr en vigencia en Enero del presente ao y a la fecha se
han registrado 72 solicitudes que corresponden a los mandatarios electos en el 2015.

En co-relacin a las reformas el Consejo Nacional Electoral (CNE) ha declarado segn

informa semana (3/6/2017) a la registradura para que la autoridad electoral le informe los
motivos por los cuales se pide revocar el mandato (...) los datos de los comits inscritos y
aceptados y las motivaciones que se presentaron para hacer cada una de las solicitudes.
Para el tribunal electoral se podra estar configurando un mal uso, por parte de algunos
ciudadanos, de la figura de la revocatoria. Situacin que puede convertirse en una
talanquera para que los comits que solicitan la revocatoria si quiera puedan pasar a la
primera fase del proceso.

Revocatoria actual del Alcalde Enrique Pealosa

En enero del presente ao, al finalizar el primer ao de gobierno del alcalde Enrique
Pealosa, se inscribieron 4 comits para solicitar su revocatoria, que quedaron fusionados
en tres, sin embargo se ha conocido el proceso de recoleccin de firmas slo por parte de
dos de ellos. El primero es el Comit Unidos Revoquemos a Pealosa, que est constituido
por una alianza poltico social constituido por los movimientos y partidos polticos como la
Unin Patritica, Polo Democrtico-MOIR, Progresistas, Congreso de los Pueblos, Marcha
Patritica , Partido Comunista, Partido de trabajadores de Colombia, algunos congresistas
de la Alianza Verde, acompaados de organizaciones sindicales como la de educadores del
distrito, los sindicatos e la ETB, del acueducto, y organizaciones sociales de estudiantes, y
del mbito de la cultura. Este comit tiene una configuracin similar a la alianza poltico social
que acompa a Clara Lpez a la Alcalda en representacin de la izquierda, en la
confrontacin electoral con Enrique Pealosa.

De otro lado se encuentra el otro comit, Revoquemos a Pealosa, que aglutina un conjunto
de organizaciones animalistas, sindicatos del sector bancario, liderada por un grupo de
jvenes que acompa las movilizaciones que en su momento se convocaron contra la
destitucin del anterior alcalde Gustavo Petro y apoyaban la No revocatoria del mismo, en el
proceso fallido cuya convocatoria se inici a travs de la recoleccin de firmas. Este Comit
tiene un gran despliegue en las redes sociales , cuenta con ms de 130 mil seguidores en
facebook e inici su proceso antes de la posesin del alcalde Enrique Pealosa.

En la exposicin de motivos de ambos comits se alega insatisfaccin genera de la

ciudadana e incumplimiento del plan de gobierno especficamente la enajenacin de las
Empresas Pblicas (como la Empresa de Telfonos de Bogot, ETB y una parte de las
acciones de la Empresa de Energa de Bogot), la propuesta de urbanizacin de la reserva
ambiental Van der Hammen, los no sustentados cambios de la realizacin del metro
subterrneo a cambio de uno elevado, la fusin de hospitales pblicos sin sustento tcnico y
la imposibilidad de hacer control poltico; de acuerdo a las nuevas reglas y teniendo en
cuenta que este mandatario obtuvo la alcalda con 906.058 votos; cada comit debe alcanzar
el 30% es decir 271.818 firmas vlidas para poder pasar a la segunda fase en la cual debe
participar el 40% de la votacin total registrada que corresponde a (2.730.572 votos vlidos)
es decir que para lograr esa revocatoria se necesita que salgan a votar 1,1 millones de
bogotanos y que la mitad ms uno quiera revocarlo.

Pero dada la cooptacin del burgomaestre al Concejo de Bogot y la pobre o nula respuesta
de los rganos judiciales ante denuncias tanto penales como disciplinarias que se han
instaurado contra el Alcalde (la ms conocida por la falsificacin de sus ttulos acadmicos) y
la benevolencia parcializada de los grandes medios de comunicacin, lo que en el
planteamiento de los voceros de los comits revocadores, ha derivado en el cierre de los
contrapesos del sistema poltico distrital para hacer control a la administracin y un debido
ejercicio de oposicin democrtica.

En esa perspectiva se ha conocido recientemente la impugnacin a las 72 solicitudes que

existen en la actualidad en Colombia para revocar autoridades locales, por parte de la
Federacin Nacional de Municipios en cabeza de su director Gilberto Toro que indica:

La Federacin Nacional de Municipios en su calidad de vocera de los intereses colectivos

de los gobiernos locales se permite manifestarles varias inquietudes respecto al mecanismo
de participacin ciudadana de revocatoria de mandato () La vida municipal ha sido objeto
en varias ocasiones de la creacin de cargas y nuevas obligaciones sin tener igualmente
fuentes de recursos muy limitadas frente a sus necesidades de desarrollo. Lastimosamente,
la vida municipal ha sido objeto en varias ocasiones de la creacin de cargas y nuevas
obligaciones sin tener nuevas fuentes de recursos (Revista Semana, 2017).

Esta nueva situacin ha despertado polmica, en tanto esta impugnacin a debe resolver el
Consejo Nacional Electoral, que es una institucin que est conformada por magistrados
nombrados por los partidos polticos que tienen conflictos de intereses, dado que son
Partidos titulares de las distintas alcaldas que estn en cuestin, en el caso del Alcalde
Enrique Pealosa, Cambio Radical que fue uno de los partidos que apoy de manera
decidida su eleccin, y que hoy es uno de los principales aliados polticos de la
administracin distrital. En este momento en este punto se encuentra el debate, los comits
han anunciado en medios de comunicacin que circundan una cifra aproximada de 300 mil
firmas a la fecha.
Condiciones de la Revocatoria del mandato en Per y Amrica Latina

En Amrica Latina , desde el punto de vista constitucional , las revocatorias del mandato
pueden ser integrales o restringidas, en las primeras se pueden revocar todas las
autoridades electas como es el caso de Venezuela , Bolivia y Ecuador, en la segundo solo
algunos, como es Costa Rica, Colombia, Panam, Argentina y Per.

Cuadro de elaboracin propia basado en informacin de Rada, 2014

Per es considerado el mayor exponente de la revocatoria del mandato municipal segn

Barbera; entre 1997 y 2013 han sido sometidos a revocacin 5.303 autoridades municipales.
Este mecanismo participativo es reconocido constitucionalmente en 1993 en el Art 31 y
desarrollado por en la Ley No 26300 Derechos de Participacin y Control Ciudadanos; en
esta se aclara que se puede dirigir a (alcaldes, regidores, jueces de paz (eleccin popular)
concejales municipales, presidentes, vicepresidentes y consejeros regionales) es necesario
presentar causas por las cuales se deben sustentar pero no es necesario probar. Esta figura
proceda una vez en la gestin del mandatario, y slo en el segundo o tercer ao.

Para lograr la revocatoria se requiere en la primera fase la recoleccin del 25% de firmas de
los electores de su circunscripcin, no hay un tiempo lmite para recogerlas; en caso de
pasar a la segunda fase se debe lograr que el 50% del total de los electores (registrados en
determinado distrito) acudan a las urnas y que la mitad ms uno aprueben la revocatoria. En
caso de lograr la cantidad de votos el cargo es asumido por el accesitario o suplente por lo
que no se convocan nuevas elecciones; a menos que se confirme la revocatoria de ms de
1/3 de los miembros del Concejo Municipal o Regional.

Revocatoria del mandato de la Alcaldesa Lima-Per, 2013

Este caso que se examinar, desde la instauracin de la revocatoria en 1993, antes de la

consulta limea, se han desarrollaron siete procesos, el primero en 1997 en donde se
revocaron 135 autoridades en 60 distritos, en el 2001 se revocaron 30 autoridades, en el
2005, 43 autoridades, en el 2008 se alcanz el mximo nmero de revocatorias con 549
(Rada, 2014).

El caso de la alcaldesa de Lima, Susana Villarn, fue la primera consulta de revocatoria

realizada en la historia de la capital del Per, un ao despus de haber sido elegida por una
confluencia de partidos de izquierda. La revocatoria fue liderada por el abogado Marco Tulio
Gutirrez, vocero del Comit pro revocatoria, en principio se present como una iniciativa
ciudadana, pero luego congreg a su alrededor tres partidos polticos, el Solidaridad
Nacional, el Partido Aprista Peruano (APRA) , y el Fujimorismo. As mismo se articularon dos
grupos sociales constituidos por comerciantes mayoristas y empresarios del transporte
pblico. (Cornejo, 2014), la revocatoria tambin inclua a los 21 concejales del partido fuerza
comn, ante una impugnacin al proceso de recoleccin de firmas, los revocadores
decidieron incluir adems la revocatoria de todos los Concejales adems de los de Fuerza
Comn.

Como defensores de la gestin se ubican la izquierda, jvenes independientes, el partido

popular cristiano, y la Confederacin Nacional de Instituciones Empresariales Privadas, los
partidos Per Posible del expresidente Toledo, Accin Popular y los partidos socialistas y
comunistas. Se declararon en abstencin dejando en libertad a sus votantes los partidos
Alianza Gana Per del Presidente Hollanta Umala, y el Partido Fuerza Popular de los
fujimoristas.

Se convoc la revocatoria para el 17 de marzo de 2013 en donde la alcaldesa se mantuvo en

el cargo con un porcentaje de 51.3% de los votos, con una diferencia de 100 mil votos, se
revocaron todos sus concejales, y dos ms, uno de uno de los partidos opositores de la
alcaldesa. El proceso de revocatoria fue interpretado por algunos analistas como un
alinderamiento de la extrema derecha contra un gobierno de centro izquierda, este no logra
el apoyo de la centro derecha, en tanto esta ltima opta por mantener la estabilidad de las
instituciones democrticas que permitan la gobernabilidad de la ciudad.

CONCLUSIONES

La revocatoria del mandato es el resultado de luchas sociales, por reestructurar un

democracia netamente representativa donde la participacin del pueblo se limitaba al
sufragio, en el cual despus de escoger al mandatario no exista ningn mecanismo de
participacin que permitiera garantizar que este cumpliera con sus promesas de campaa y
de no ser as existiera un medio para derogar el poder otorgado. Por lo tanto este es el
mecanismos por excelencia que reconoce la esencia de la decisin y opinin del pueblo
como el ncleo de la democracia.

Pero este al tener tanto poder tiene segn la constitucin de cada pas unas reglas; las
cuales pueden ser desde una restriccin para revocar ciertos cargos o un porcentaje
equivalente al No de firmas o votos para revocar al mandatario, estas dependen de las
caractersticas de cada pas como se evidencio en el caso de Colombia y Per.

A pesar de ser una de las instituciones que fortalece la democracia directa, y hace vlido el
derecho ciudadano a la participacin; su desarrollo depende de las talanqueras que pueden
jugar a favor o encontra de que cumpla con el objetivo de ser un mecanismo de sancin o un
equilibrio democrtico como por ejemplo:

El cuerpo electoral encargado de realizar el seguimiento de la revocatoria como CNE en

Colombia o el JNE (jurado nacional de elecciones) en Per, que puede jugar a favor de las
necesidades y poder del pueblo o de mantener el poder en los partidos polticos estabilidad
del gobierno tradicional.
Aunque la forma de participar polticamente es por medio de los partidos y movimientos
que estos sean los nicos que conforman por cifra repartidora las organizaciones como el
CNE o JNE le quita la transparencia y la ecuanimidad;debera ser parte de estos lderes de
veeduras ciudadanas que no estn vinculados a los partidos y que representan distintos
intereses.
La subjetividad de validar aspectos como cumplir con el mandato e insatisfaccin con la
forma de gobernar; en relacin a la primera es fcil justificar que en el momento no se hayan
cumplido las propuestas de campaa o es muy difcil determinar o demostrar la segunda por
lo que la revocatoria puede que ni siquiera pase a la primera fase o se desestima por no
poder demostrar estos aspectos.
En pases con altos niveles corrupcin y prcticas clientelares a pesar de lograr llevar si es
el caso un mandatario a las urnas se corre el peligro que la eleccin a revocar se vea
manipulada por compra de votos.
En el caso colombiano y teniendo como antecedente las campaas basadas en la mentira
se podra hablar de la poca fiabilidad en los medios de comunicacin ya sea para hablar del
buen desempeo o mal desempeo de un gobernante que hacen que este tipo de
herramientas pierdan su rumbo y se conviertan en un objeto de manipulacin de la
percepcin de los votantes.
Se establecen porcentajes inviables de alcanzar con el objetivo que este mecanismo slo
sea un espacio de participacin directa en el papel; teniendo en cuenta la poca participacin
de la poblacin en estos escenarios.
Otro aspecto a considerar o que es usado para ir en contra de la revocatoria son los
costos como lo seala la revista vanguardia de enero de este ao, en relacin a la
revocatoria de Pealosa que segn sus datos convocar la revocatoria costar $45 mil
millones, y si prospera esta opcin habra que convocar a nuevas elecciones para elegir un
nuevo alcalde, lo que supone otros $45 mil millones. (...) este juego democrtico terminara
costando $90 mil millones (solo en Bogot),pero de otro tambin podramos preguntarnos si
no es ms costoso asumir las consecuencias de una mala administracin si ese fuera el
caso.
La posibilidad que revocatoria como en el caso peruano fuera una herramienta no para
sancionar una mala administracin sino como medio para amedrentar o instigar el gobierno
del partido poltico contrincante con el objetivo de no dejarlo gobernar, deslegitimar sus
decisiones y de esta menare tener ms opciones de ganar en las siguientes elecciones.

Finalmente y teniendo en cuenta los aspectos anteriormente nombrados es importante

resaltar que a pesar del poder tcito y simblico que tiene esta herramienta en relacin a la
responsabilidad que tienen los mandatarios electos de responder ante el pueblo; con la
realidad poltica, econmica, social, cultural y meditica de la actualidad este mecanismo es
fcil de ser cooptado para un uso antidemocrtico o por el contrario con el exceso de
informacin (favor o encontra) de ser desechado para que los sujetos de la revocatoria
continen en el poder.

BIBLIOGRAFA

Constitucin del 91 Art 40:Ejercicio de Control y poder poltico Art 103: Mecanismos de
participacin del pueblo y 259: Elijan Gobernadores y alcaldes.

Ley 134 de 1994 Mecanismos de Participacin Ciudadana- Ttulo VII Revocatoria del
mandato.

Ley 131 de 1994 Voto programtico

Ley 741 de 2002 Se reforma la ley 131 y 134 voto programtico

Ley Estatutaria 1757 de 2015 mecanismos de participacin Ciudadana

Cap I Reglas comunes, Cap II Convocatoria y campaa de mecanismos de participacin
ciudadana y Cap V Revocatoria del Mandato

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gobernabilidad Democrtica. Lima 2013.
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Metropolitana, Susana Villarn? Una hiptesis sobre el poder y la poltica en la capital.
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Per 21 - Cules son los cambios en los requisitos para revocatoria de autoridades?
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Portal Jurado Nacional de Elecciones- Per -

http://portal.jne.gob.pe/pregfrecuentes/pagweb/Revocatorias.aspx