SEGUNDO SUPLEMENTO

Ao III - N 520
Quito, jueves 11 de
junio de 2015
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ING. HUGO DEL POZO BARREZUETA

DIRECTOR

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 2 -- Segundo Suplemento -- Registro Oficial N 520 -- Jueves 11 de junio de 2015
REPBLICA DEL ECUADOR
ASAMBLEA NACIONAL
Oficio No. SAN-2015-0989
Quito, 10 de junio de 2015
Ingeniero
Hugo Del Pozo Barrezueta
Director Del Registro Oficial
En su despacho.-
De mis consideraciones:
La Asamblea Nacional, de conformmidad con las
atribuciones que le confiere la Constitucin de la Repblica
del Ecuador y la Ley Orgnica de la Funcin Legislativa,
discuti y aprob el PROYECTO DE LEY ORGNICA
DE RGIMEN ESPECIAL DE LA PROVINCIA DE
GALPAGOS.
En sesin de 9 de junio de 2015, el Pleno de la Asamblea
Nacional conoci y se pronunci sobre la objecin parcial
presentada por el seor Presidente Constitucional de la
Repblica.
Por lo expuesto, y, tal como dispone el artculo 138 de la
Constitucin de la Repblica del Ecuador y al Artculo 64
de la Ley Orgnica de la Funcin Legislativa, acompao
el texto de la LEY ORGNICA DE RGIMEN
ESPECIAL DE LA PROVINCIA DE GALPAGOS,
para que se sirva publicarlo en el Registro Oficial.
Atentamente,
f.) DRA. LIBIA RIVAS ORDEZ
Secretaria General
REPBLICA DEL ECUADOR
ASAMBLEA NACIONAL
CERTIFICACIN
En mi calidad de Secretaria General de la Asamblea
Nacional, me permito CERTIFICAR que la Asamblea
Nacional discuti y aprob el "PROYECTO DE LEY
ORGNICA DE RGIMEN ESPECIAL DE LA
PROVINCIA DE GALPAGOS", en primer debate el 24
de julio de 2012; en segundo debate el 23 y 28 de abril de
2015 y se pronunci sobre la objecin parcial del Presidente
Constitucional de la Repblica el 9 de junio de 2015.
Quito, 10 de junio de 2015
f.) DRA. LIBIA RIVAS ORDEZ
Secretaria General
REPBLICA DEL ECUADOR
ASAMBLEA NACIONAL
EL PLENO
CONSIDERANDO
Que, la Constitucin de la Repblica, en su artculo 84,
prev la garanta normativa y dispone que tanto la Asamblea
Nacional, como todo rgano con potestad normativa tiene
la obligacin de adecuar, formal y materialmente, las leyes
y dems normas jurdicas a los derechos previstos en la
Constitucin y los tratados internacionales, y los que sean
necesarios para garantizar la dignidad del ser humano o de
las comunidades, pueblos y nacionalidades;
Que, la Constitucin de la Repblica atribuye a la
Asamblea Nacional la facultad de aprobar como leyes las
normas generales de inters comn y que se requerir de
ley en los casos previstos en el artculo 132, y a expedir,
reformar, derogar e interpretarlas con carcter generalmente
obligatorio;
Que, en concordancia con lo anterior, la Constitucin de la
Repblica determina en su artculo 136 que los proyectos de
ley debern referirse a una sola materia y sern presentados
a la Presidenta o Presidente de la Asamblea Nacional con
la suficiente exposicin de motivos, el articulado que se
proponga y la expresin clara de los artculos que con la
nueva ley se derogaran o se reformaran;
Que, el artculo 14 de la Constitucin de la Repblica
del Ecuador establece el derecho de la poblacin a vivir
en un ambiente sano y ecolgicamente equilibrado, que
garantice la sostenibilidad y el Buen Vivir, Sumak Kawsay.
Se declara de inters pblico la preservacin del ambiente,
la conservacin de los ecosistemas, la biodiversidad y la
integridad del patrimonio gentico del pas, la prevencin
del dao ambiental y la recuperacin de los espacios
naturales degradados;
Que, el artculo 73 del mismo cuerpo normativo establece
que el Estado aplicar medidas de precaucin y restriccin
para las actividades que puedan conducir a la extincin
de especies, la destruccin de ecosistemas o la alteracin
permanente de los ciclos naturales;
Que, el artculo 242 de la Carta Magna establece que
el Estado se organiza territorialmente en regiones,
provincias, cantones y parroquias rurales. Por razones de
conservacin ambiental, tnico culturales o de poblacin
podrn constituirse regmenes especiales. Los distritos
metropolitanos autnomos, la provincia de Galpagos y las
circunscripciones territoriales indgenas y pluriculturales
sern regmenes especiales;
Que, el artculo 258 de la Constitucin establece que la
provincia de Galpagos tendr un gobierno de rgimen
especial y que su planificacin y desarrollo se organizar
en funcin de un estricto apego a los principios de
conservacin del patrimonio natural del Estado y del Buen
Vivir, de conformidad con lo que la ley determine;
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Que, el artculo 406 de la Constitucin determina que el
Estado regular la conservacin, manejo y uso sustentable,
recuperacin, y limitaciones de dominio de los ecosistemas
frgiles y amenazados; entre otros, los pramos, humedales,
bosques nublados, bosques tropicales secos y hmedos y
manglares, ecosistemas marinos y marino costeros;
Que, el artculo 104 del Cdigo Orgnico de Organizacin
Territorial, Autonoma y Descentralizacin (COOTAD),
en concordancia con lo dispuesto en sus Disposiciones
Transitorias Vigsima Sexta y Vigsima Octava, establece
que la provincia de Galpagos constituye un rgimen especial
de gobierno en razn de sus particularidades ambientales y
por constituir patrimonio natural de la humanidad; que su
territorio ser administrado por un consejo de gobierno, en
la forma prevista en la Constitucin, ese Cdigo y la ley que
regule el rgimen especial de la provincia de Galpagos;
Que, es necesario que el Rgimen Especial de la provincia
de Galpagos disponga de un marco legal, mismo que debe
hallarse en armona con el ordenamiento constitucional
vigente en el Ecuador; y,
En ejercicio de las atribuciones previstas en el artculo 120
numeral 6 de la Constitucin de la Repblica, expide la
siguiente:
LEY ORGNICA DE RGIMEN ESPECIAL DE LA
PROVINCIA DE GALPAGOS
TTULO I
DISPOSICIONES PRELIMINARES
Captulo I
Objeto, mbito, finalidades y principios de esta Ley
Artculo 1.- Objeto y mbito. La presente Ley Orgnica
regula el Rgimen Especial de la provincia de Galpagos e
instituye el rgimen jurdico administrativo al que se sujetan,
en el mbito de sus competencias, el Consejo de Gobierno
del Rgimen Especial de la provincia de Galpagos, los
Gobiernos Autnomos Descentralizados y los organismos
de todas las funciones del Estado, as como todas las
personas naturales y jurdicas, nacionales y extranjeras
que se encuentran dentro o que realicen actividades en la
provincia de Galpagos, en funcin de un estricto apego a
los principios de conservacin del patrimonio natural del
Estado y del Buen Vivir.
Artculo 2.- Finalidades. Para alcanzar el Buen Vivir, esta
Ley tiene las siguientes finalidades:
1. La conservacin de los sistemas ecolgicos y
la biodiversidad de la provincia de Galpagos,
especialmente la nativa y la endmica, permitiendo a
la vez, la continuacin de los procesos evolutivos de
esos sistemas con una mnima interferencia humana,
tomando en cuenta, particularmente, el aislamiento
gentico entre las islas, y de estas con el continente y
reduciendo los riesgos de introduccin de enfermedades,
pestes, especies de plantas y animales exgenos a la
provincia de Galpagos.
2. El acceso preferente de los residentes permanentes,
afectados por la limitacin de sus derechos, a los
recursos naturales y a las actividades ambientalmente
sostenibles garantizando un desarrollo equitativo,
intercultural y plurinacional.
3. El desarrollo sostenible de la provincia de Galpagos,
de acuerdo a sus lmites ambientales y la resiliencia de
los ecosistemas, y, el mejoramiento de la calidad de vida
y del acceso a los servicios bsicos de la poblacin de
la provincia de Galpagos, acorde con las condiciones y
caractersticas excepcionales de dicho rgimen especial
y conforme a los planes aprobados por el Consejo de
Gobierno del Rgimen Especial de la provincia de
Galpagos.
4. El manejo integrado entre las zonas habitadas y las
reas protegidas terrestres y marinas en reconocimiento
de las interacciones existentes entre ellas.
5. Alcanzar el equilibrio en la movilidad y residencia de las
personas, desde y hacia la provincia y entre las islas, en
directa correspondencia con los lmites ambientales de
la provincia de Galpagos, regulando y controlando su
apertura geogrfica, de conformidad con lo establecido
en la Constitucin y la Ley.
Artculo 3.- Principios. Las polticas, planes, normativas y
acciones pblicas y privadas en la provincia de Galpagos
y sus reas naturales protegidas, buscan la sostenibilidad y
el equilibrio entre el Estado, la sociedad y la economa, que
involucran tres elementos consustanciales de manejo de
desarrollo social, conservacin de la naturaleza y desarrollo
econmico y se regirn por los siguientes principios:
1. Precautelatorio. Cuando haya peligro de dao grave
o irreversible, la falta de certeza cientfica absoluta
no deber utilizarse por las autoridades pblicas
competentes para postergar la adopcin de cualquier
medida que consideren eficaz para impedir la
degradacin del medio ambiente.
2. Respeto a los derechos de la naturaleza. Se respetar
integralmente el derecho a la existencia, mantenimiento
y regeneracin de los ciclos vitales, estructura, funciones
y procesos evolutivos de todos los ecosistemas que
constituyen la provincia de Galpagos.
3. Restauracin. En caso de impacto ambiental grave o
permanente, originado en causas naturales o antrpicas,
el Estado establecer los mecanismos ms eficaces para
alcanzar la restauracin de los ecosistemas de la provincia
de Galpagos y adoptar las medidas ms adecuadas
para eliminar o mitigar los efectos ambientales nocivos,
sin perjuicio de la obligacin que tienen los causantes,
de conformidad con la Constitucin y las leyes de la
materia, de reparar, restaurar e indemnizar a quienes
dependan de los sistemas afectados.
4. Participacin ciudadana. Las ciudadanas y
ciudadanos, en forma individual y colectiva,
participarn de manera protagnica en la toma de
decisiones, planificacin y gestin del Rgimen
Especial de Gobierno de Galpagos, de acuerdo con
la Constitucin y la ley. Se garantizar adems, la
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transparencia y la rendicin de cuentas y se aplicarn
los principios de interculturalidad y plurinacionalidad,
equidad de gnero e intergeneracional.
5. Limitacin de actividades. El Estado restringir
las actividades que puedan conducir a la extincin
de especies, la destruccin de los ecosistemas o la
alteracin de los ciclos naturales de los ecosistemas de
Galpagos.
6. Responsabilidad objetiva. Las personas naturales
o jurdicas tendrn la obligacin de restaurar e
indemnizar los daos ambientales que provoquen,
aun cuando los hayan ejecutado en el ejercicio de un
derecho o mediante una autorizacin administrativa.
En el conocimiento y tratamiento de las infracciones
no se considerar la intencin o voluntad del sujeto
generador de dao. El Estado deber actuar de manera
inmediata y subsidiaria para garantizar la salud y la
restauracin de los ecosistemas, y adems de la sancin
correspondiente, repetir contra el responsable del dao
causado.
7. Derecho al acceso preferente. Las personas residentes
permanentes de la provincia de Galpagos tendrn
que ser consideradas de manera preferente para la
contratacin o concurso pblico de mritos y oposicin
en las entidades del sector pblico y privado. Asimismo,
gozarn de derecho preferente en el acceso a recursos
naturales y a las actividades ambientalmente sostenibles
que se lleven a cabo en dicha provincia.
TTULO II
RGIMEN INSTITUCIONAL
Captulo I
Consejo de Gobierno del Rgimen Especial de la
provincia de Galpagos
Artculo 4.- Consejo de Gobierno del Rgimen Especial
de la provincia de Galpagos. El Consejo de Gobierno
del Rgimen Especial de la provincia de Galpagos es
una entidad de derecho pblico, con personalidad jurdica,
patrimonio y recursos econmicos propios, con autonoma
tcnica, administrativa y financiera, con domicilio en
Puerto Baquerizo Moreno, cantn San Cristbal, provincia
de Galpagos.
El Consejo de Gobierno es el ente encargado de la
planificacin, el manejo de los recursos, la organizacin de
las actividades que se realicen en el territorio de la provincia
de Galpagos y la coordinacin interinstitucional con las
instituciones del Estado, en el mbito de sus competencias.
Artculo 5.- Competencias del Consejo de Gobierno.
Para el cumplimiento de sus fines, el Consejo de Gobierno
del Rgimen Especial de la provincia de Galpagos ejercer
las siguientes atribuciones:
1. Planificar y dictar las polticas para el desarrollo y el
ordenamiento territorial de la provincia de Galpagos
que deber estar contenida en el Plan para el Desarrollo
Sustentable y Ordenamiento Territorial de Galpagos.
2. Emitir lineamientos generales y estndares para el
ejercicio de la competencia de uso y gestin del suelo
en la provincia en coordinacin con los gobiernos
autnomos descentralizados, exceptuando las reas
protegidas, en concordancia con el Plan para el
Desarrollo Sustentable y Ordenamiento Territorial de
Galpagos y en coordinacin con las instancias estatales
correspondientes y vigilar y controlar su cumplimiento.
3. Planificar, construir y mantener el sistema vial
provincial que no incluya zonas urbanas.
4. Ejecutar obras en cuencas y microcuencas,
en coordinacin con los niveles de gobierno
correspondientes.
5. Coordinar con las dems instituciones del Estado, la
gestin de riesgos que por causas naturales o antrpicas
pudieran ocurrir, en el marco del Plan Nacional de
Gestin de Riesgos y la rectora del Gobierno Central.
6. Promover los derechos de participacin de la ciudadana
a travs de la conformacin y fortalecimiento del
sistema de participacin ciudadana y la aplicacin de
los dems instrumentos previstos en la Ley.
7. Expedir los lineamientos generales de movilidad en
materia de transporte dentro de la provincia.
8. Emitir la normativa para el procedimiento del ingreso
de vehculos y maquinarias, en el marco de la rectora
de la autoridad nacional competente.
9. Ejercer en el mbito de sus competencias la gestin
ambiental provincial, en el marco de la planificacin
de la provincia, el sistema nacional descentralizado de
gestin ambiental. Para el ejercicio de las competencias
dentro del Sistema nico de Manejo Ambiental deber
acreditarse ante la Autoridad Ambiental Nacional.
10. Planificar, construir, operar y mantener sistemas de
riego de acuerdo con la Constitucin y la ley.
11. Gestionar la cooperacin internacional para el ejercicio
de sus competencias.
12. Expedir normas de carcter general relacionadas con el
ejercicio de sus atribuciones constitucionales y legales,
as como su reglamento interno y dems normas
necesarias para su funcionamiento.
13. Expedir las polticas provinciales y normas tcnicas
para la dotacin de infraestructura sanitaria, sistemas
conjuntos de agua potable y alcantarillado, saneamiento
ambiental y gestin integral de desechos de todo tipo, de
conformidad con los parmetros y normativa emitidos
por la autoridad nacional competente.
14. Planificar el transporte y la movilidad dentro de la
provincia de Galpagos, en coordinacin con los
gobiernos autnomos descentralizados.
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15. Establecer las polticas y el plan para el uso de energas
alternativas, de conformidad con los lineamientos
y las polticas definidos por la autoridad nacional
competente.
16. Emitir lineamientos y estndares para el saneamiento
ambiental de la provincia y propender a su mejoramiento,
a travs de una accin conjunta con los organismos
estatales, los gobiernos autnomos descentralizados
municipales de su jurisdiccin y vigilar y controlar su
cumplimiento.
17. Determinar las polticas provinciales de investigacin e
innovacin del conocimiento, desarrollo y transferencia
de tecnologas, necesarias y adecuadas para el desarrollo
provincial, en el marco de la planificacin nacional y de
acuerdo con la normativa y polticas definidas por la
autoridad nacional competente.
18. Coordinar con las entidades competentes el fomento
de la educacin, la cultura y el deporte, que sean
correspondientes a las caractersticas del rgimen
ambiental especial de la provincia de Galpagos, de
acuerdo con la normativa y polticas definidas por la
autoridad nacional competente.
19. Fomentar la soberana y seguridad alimentaria y la
produccin agroecolgica, acorde con lo dispuesto
en la legislacin vigente, el Plan para el Desarrollo
Sustentable y Ordenamiento Territorial de Galpagos
y la normativa y polticas definidas por la autoridad
nacional competente, en cumplimiento de la legislacin
ambiental aplicable.
20. Fomentar las actividades econmicas y productivas
provinciales en el marco de la sostenibilidad de
territorio provincial.
21. Vigilar el cumplimiento de la prestacin de servicios
pblicos y de los derechos de las personas en razn de
la situacin geogrfica.
22. Regular y controlar el flujo migratorio y de residencia
en la provincia de Galpagos.
23. Las dems atribuciones establecidas en esta Ley, su
Reglamento y dems legislacin vigente.
Para el ejercicio de sus atribuciones, el Consejo de Gobierno
del Rgimen Especial de la provincia de Galpagos dictar
ordenanzas provinciales y resoluciones.
Artculo 6.- Recursos del Consejo de Gobierno. El
presupuesto del Consejo de Gobierno del Rgimen Especial
de la provincia de Galpagos estar conformado por los
siguientes recursos:
1. Los que se le asignen del Presupuesto General del
Estado.
2. Los fondos provenientes de contratos o convenios con
instituciones nacionales o extranjeras para la realizacin
de sus actividades.
3. Las contribuciones o donaciones provenientes de
personas naturales o jurdicas, pblicas o privadas,
nacionales o extranjeras, las mismas que debern
ingresar en el presupuesto institucional y estarn sujetas
al rgano de control.
4. Los que obtenga por la prestacin de servicios u otros
conceptos, de conformidad con lo que establece el
Cdigo Orgnico de Planificacin y Finanzas Pblicas,
y las rentas generadas por sus bienes patrimoniales.
5. Los valores correspondientes a impuestos, tasas y
contribuciones que se establezcan a su favor.
6. Los legados que, de aceptarlos, lo har con beneficio de
inventario.
7. Los originados por prstamos reembolsables y no
reembolsables.
8. Los que le sean asignados por Ley.
Artculo 7.- Jurisdiccin. El Consejo de Gobierno del
Rgimen Especial de la provincia de Galpagos ejercer su
jurisdiccin en la provincia de Galpagos, en el mbito de
sus competencias.
Artculo 8.- rganos del Consejo de Gobierno. Para
el cumplimiento de su misin institucional, el Consejo
de Gobierno del Rgimen Especial de la provincia
de Galpagos estar conformado por: a) el Pleno del
Consejo de Gobierno, b) la Presidencia del Consejo y, c)
la Secretara Tcnica; sin perjuicio de los dems rganos
administrativos desconcentrados que estime necesarios
para el cumplimiento de sus funciones y competencias.
Captulo II
Pleno del Consejo de Gobierno del Rgimen Especial
de la provincia de Galpagos
Artculo 9.- El Pleno del Consejo de Gobierno del
Rgimen Especial de la provincia de Galpagos. El
Pleno es el organismo colegiado del Consejo de Gobierno
del Rgimen Especial de la provincia de Galpagos,
conformado por los representantes de la Funcin Ejecutiva
y de los Gobiernos Autnomos Descentralizados de la
provincia de Galpagos.
Artculo 10.- Integracin y funcionamiento del Pleno
del Consejo de Gobierno del Rgimen Especial de la
provincia de Galpagos. El Pleno del Consejo de Gobierno
del Rgimen Especial de la provincia de Galpagos estar
integrado por:
1. El representante de la o del Presidente de la Repblica,
quien lo presidir, tendr voto dirimente en caso de
empate y ejercer la representacin legal, judicial y
extrajudicial del Consejo de Gobierno. Tendr rango de
Ministro de Estado.
2. La ministra o el ministro que ejerce la rectora en
materia ambiental nacional, o su delegada o delegado
permanente.
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3. La ministra o el ministro que ejerce la rectora en materia
de turismo, o su delegada o delegado permanente.
4. La ministra o el ministro que ejerce la rectora en
materia de agricultura, ganadera y pesca, o su delegada
o delegado permanente.
5. La o el titular del rgano nacional de planificacin, o su
delegada o delegado permanente.
6. La alcaldesa o el alcalde de cada uno de los gobiernos
autnomos descentralizados de la provincia de
Galpagos, o sus delegadas o delegados permanentes.
7. Un representante permanente de los presidentes de las
juntas parroquiales rurales de la provincia de Galpagos,
o su delegada o delegado permanente.
El Pleno del Consejo de Gobierno del Rgimen Especial
de la provincia de Galpagos dispondr, cuando sea
conveniente, la comparecencia en sus sesiones de personas
o entidades cuya asesora considere necesaria, o que
requieran ser recibidas en comisin general.
Las sesiones del Pleno del Consejo de Gobierno sern
pblicas de conformidad con la presente Ley, su Reglamento
y las normas establecidas por las ordenanzas provinciales
y resoluciones del Consejo de Gobierno del Rgimen
Especial de la provincia de Galpagos.
Artculo 11.- Atribuciones del Pleno de Consejo de
Gobierno del Rgimen Especial de la provincia de
Galpagos. El Pleno del Consejo de Gobierno del Rgimen
Especial de la provincia de Galpagos ejercer las siguientes
atribuciones:
1. Expedir normas de carcter general relacionadas con el
ejercicio de sus atribuciones constitucionales y legales,
as como su reglamento interno y dems normas
necesarias para su funcionamiento.
2. Expedir ordenanzas, acuerdos y resoluciones en el
marco de las competencias del Consejo de Gobierno.
3. Aprobar el Plan para el Desarrollo Sustentable y
Ordenamiento Territorial de la provincia de Galpagos
y conocer los planes de manejo de las reas protegidas.
4. Expedir las polticas para el uso, ocupacin,
actualizacin o cambio del uso del suelo por parte de
los gobiernos autnomos descentralizados y vigilar su
cumplimiento.
5. Aprobar el presupuesto del Consejo de Gobierno del
Rgimen Especial de la provincia de Galpagos y sus
reformas.
6. Crear, modificar o extinguir tasas y contribuciones
especiales por los servicios que preste y obras que
construya.
7. Auditar los procesos de permisos de operacin turstica
y los relacionados con el estatus migratorio.
8. Designar a la Secretaria o Secretario Tcnico del
Consejo de Gobierno del Rgimen Especial de la
provincia de Galpagos de la terna presentada por el
Presidente del Consejo.
9. Autorizar la contratacin de emprstitos destinados
a financiar la ejecucin de programas y proyectos
previstos en el Plan para el Desarrollo Sustentable y
Ordenamiento Territorial de Galpagos.
10. Regular el procedimiento de ingreso de vehculos a la
provincia de Galpagos.
11. Regular el procedimiento de control del flujo migratorio
y de residencia en la provincia de Galpagos.
12. Autorizar la realizacin de la investigacin cientfica y
de estudios participativos, tendientes al mejoramiento
de las polticas de conservacin y desarrollo para la
pesca en la provincia de Galpagos.
13. Aprobar los planes y programas de trabajo del Consejo
de Gobierno.
14. Autorizar a la o al Secretario Tcnico la adquisicin
y enajenacin de los bienes inmuebles del Consejo de
Gobierno o la constitucin de gravmenes sobre los
mismos.
15. Conocer el plan operativo y presupuestos de las
empresas pblicas o mixtas en las que el Consejo de
Gobierno del Rgimen Especial de la provincia de
Galpagos tenga participacin accionaria.
16. Conocer las declaraciones de utilidad pblica o de
inters social de los bienes materia de expropiacin,
resueltos por la autoridad competente.
17. Organizar y aprobar la conformacin de comisiones
permanentes, especiales y ocasionales que se estimen
necesarias.
18. Conocer y resolver los asuntos que le sean sometidos a
su conocimiento por parte del Presidente del Consejo de
Gobierno y/o del Secretario Tcnico del Consejo.
19. Regular y controlar el ingreso de bienes y productos a la
provincia de Galpagos.
20. Aprobar el Reglamento de Inversiones propuesto por la
o el Secretario Tcnico.
21. Aprobar la ordenanza que regule el sistema de
participacin ciudadana en la provincia de Galpagos.
22. Las dems atribuciones establecidas en la ley, su
reglamento y dems legislacin vigente.
Captulo III
Presidente del Consejo
Artculo 12.- Atribuciones del Presidente. Son
atribuciones del Presidente o Presidenta del Consejo
de Gobierno del Rgimen Especial de la provincia de
Galpagos, las siguientes:
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1. Cumplir y hacer cumplir dentro del mbito de su
competencia, la Constitucin, la presente Ley, su
Reglamento, normas conexas y las ordenanzas
provinciales y resoluciones del Consejo de Gobierno.
2. Convocar, proponer el orden del da y presidir las
sesiones del Pleno del Consejo de Gobierno.
3. Proponer una terna de candidatos ante el Pleno del
Consejo de Gobierno del Rgimen Especial de la
provincia de Galpagos para la eleccin del Secretario
o Secretaria Tcnico del Consejo.
4. Coordinar con los dems miembros del Pleno del
Consejo de Gobierno la elaboracin y generacin de
proyectos de ordenanzas provinciales y resoluciones.
5. Suscribir las resoluciones emitidas por el Pleno del
Consejo de Gobierno y disponer su ejecucin a la
Secretaria Tcnica.
6. Presidir los organismos que se encuentran regulados en
la Ley.
7. Presentar al Pleno del Consejo de Gobierno un informe
anual de las gestiones realizadas.
8. Velar por el cumplimiento de las resoluciones emitidas
por el Pleno del Consejo de Gobierno.
9. Solicitar al Pleno, cuando sea conveniente, la
comparecencia en sus sesiones de personas o entidades
cuya asesora considere necesaria, o que requieran ser
recibidas en comisin general.
10. Conocer y resolver en ltima y definitiva instancia, las
impugnaciones presentadas ante la Secretara Tcnica.
11. Encargar y delegar la Presidencia a otro miembro del
Consejo de Gobierno, en caso de ausencia temporal.
12. Las dems atribuciones establecidas en la ley, su
reglamento y dems legislacin vigente.
Captulo IV
Secretara Tcnica del Consejo de Gobierno del
Rgimen Especial de la provincia de Galpagos
Artculo 13.- Secretara Tcnica. Crase la Secretara
Tcnica del Consejo de Gobierno del Rgimen Especial de
la provincia de Galpagos, como un rgano ejecutivo del
Consejo de Gobierno del Rgimen Especial de la provincia
de Galpagos, encargado de ejecutar las resoluciones y
acuerdos adoptados por el Pleno del Consejo de Gobierno
y de apoyar tcnicamente a las instituciones pblicas que
tienen incidencia en la provincia de Galpagos, en el marco
del Plan para el Desarrollo Sustentable y Ordenamiento
Territorial de Galpagos.
Tendr domicilio en Puerto Baquerizo Moreno, cantn San
Cristbal, provincia de Galpagos.
Artculo 14.- Atribuciones de la Secretara Tcnica. Son
atribuciones de la Secretara Tcnica las siguientes:
1. Organizar, dirigir y programar la ejecucin de las
competencias del Consejo de Gobierno del Rgimen
Especial de la provincia de Galpagos y las actividades
encomendadas a ella.
2. Verificar que los planes de desarrollo y ordenamiento
territorial de los gobiernos autnomos descentralizados
cumplan con los lineamientos y polticas emitidas por
el Consejo de Gobierno y lo establecido en el Plan para
el Desarrollo Sustentable y Ordenamiento Territorial de
Galpagos.
3. Elaborar y presentar al Consejo de Gobierno del
Rgimen Especial de la provincia de Galpagos, para
su aprobacin, la propuesta del Plan para el Desarrollo
Sustentable y Ordenamiento Territorial de Galpagos,
as como las modificaciones al mismo.
4. Otorgar licencias ambientales, previa acreditacin
como Autoridad Ambiental de Aplicacin Responsable
ante el Sistema nico de Gestin Ambiental de la
Autoridad Ambiental Nacional.
5. Emitir informe previo de las zonas afectadas para la
actualizacin o cambio del uso y ocupacin del suelo
por parte de los gobiernos autnomos descentralizados,
de conformidad a los lineamientos emitidos por el
Pleno del Consejo de Gobierno del Rgimen Especial
de la provincia de Galpagos.
6. Identificar, en coordinacin con los Gobiernos
Autnomos Descentralizados, la Autoridad Ambiental
Nacional y las dems instituciones que integran la
Funcin Ejecutiva, las prioridades en materia de
investigaciones para el aprovechamiento de los recursos
naturales, marinos y terrestres, aguas subterrneas y
superficiales; para el establecimiento de usos agrcolas;
para la adopcin de medidas en materia de saneamiento
ambiental; para el ejercicio sostenible y sustentable
de actividades productivas dentro de la provincia de
Galpagos; y, en general, aquellas que sean necesarias
para el mantenimiento de su ecosistema.
7. Proponer al Consejo de Gobierno programas, polticas
y proyectos orientados a lograr la conservacin y
desarrollo sostenible de la provincia de Galpagos,
en el marco del Plan para el Desarrollo Sustentable y
Ordenamiento Territorial de Galpagos.
8. Elaborar la proforma presupuestaria del Consejo de
Gobierno del Rgimen Especial de la provincia de
Galpagos para aprobacin del pleno del organismo.
9. Ejercer el control migratorio y de residencia en la
provincia de Galpagos, con la colaboracin de la
Fuerza Pblica y otras entidades pblicas.
10. Autorizar, negar, suspender, o revocar motivadamente de
acuerdo con la ley, las solicitudes para el otorgamiento
de la categora migratoria de residente permanente,
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temporal o transente previstas en la presente Ley, en
los casos que corresponda y de conformidad con el
procedimiento sealado para el efecto.
11. Autorizar la contratacin de profesionales o trabajadores
no residentes en la ejecucin de obras y servicios
privados o pblicos, de acuerdo al orden de prelacin
de la bolsa de empleo que para el efecto establezca.
12. Autorizar, negar y controlar el ingreso y salida de
vehculos en la provincia de Galpagos.
13. Ejercer la jurisdiccin coactiva para el cobro de
cualquier obligacin que existiere a favor del Consejo
de Gobierno del Rgimen Especial de la provincia de
Galpagos o de la Secretara Tcnica.
14. Conocer, tramitar y sancionar la comisin de
infracciones administrativas, en el mbito de sus
competencias, en los casos previstos en esta Ley y sus
reglamentos.
15. Elaborar el reglamento especial de inversiones para
el Rgimen Especial de la provincia de Galpagos, y
someter para su aprobacin ante el Pleno del Consejo
de Gobierno del Rgimen Especial de la provincia de
Galpagos.
16. Llevar el registro de los contratos de permisos de
operacin turstica.
17. Llevar un registro de los recursos provenientes de
cooperacin internacional en coordinacin con la
autoridad competente de la materia.
18. Elaborar las actas de sesiones del Pleno y someterlas a
la aprobacin del Consejo.
19. Las dems atribuciones establecidas en la presente Ley,
su reglamento y otras leyes, as como aquellas que le
sean delegadas o asignadas por el Pleno o la Presidencia
del Consejo de Gobierno de Rgimen Especial de la
provincia de Galpagos.
Artculo 15.- La Secretaria o Secretario Tcnico. La
Secretaria o Secretario Tcnico ser designado por el
Pleno del Consejo de Gobierno del Rgimen Especial de
la provincia de Galpagos, de una terna presentada por
el Presidente del Consejo de Gobierno, y ser de libre
remocin, por decisin del Pleno del Consejo de Gobierno.
Para ser Secretaria o Secretario Tcnico, se requerir tener
ttulo de tercer nivel. Sus funciones sern establecidas en el
reglamento respectivo.
TTULO III
REAS NATURALES PROTEGIDAS
Captulo I
Parque Nacional, Reserva Marina y rea Marina de
Proteccin Especial
Artculo 16.- reas naturales protegidas de la provincia
de Galpagos. El Parque Nacional Galpagos y la Reserva
Marina de Galpagos forman parte del Sistema Nacional de
reas Protegidas (SNAP).
El rgimen jurdico administrativo de estas reas protegidas
es especial y se sujetar a lo previsto en la Constitucin, la
presente Ley y normas vigentes sobre la materia.
El Consejo de Gobierno del Rgimen Especial de la
provincia de Galpagos y la Autoridad Ambiental Nacional
a travs de la unidad administrativa desconcentrada a cargo
de las reas naturales protegidas de Galpagos mantendrn
una estrecha coordinacin para articular en forma apropiada,
sus competencias y atribuciones.
Artculo 17.- rea del Parque Nacional Galpagos. La
Autoridad Nacional Ambiental es la entidad encargada de
delimitar y actualizar el rea del Parque Nacional Galpagos
de conformidad con la ley.
Artculo 18.- Reserva Marina de Galpagos. La Reserva
Marina de Galpagos, se somete a la categora de Reserva
Marina, de uso mltiple y administracin integrada, de
acuerdo con la Ley Forestal y de Conservacin de reas
Naturales y Vida Silvestre.
La integridad de la Reserva Marina comprende toda la zona
marina dentro de una franja de cuarenta millas nuticas
medidas a partir de las lneas de base del Archipilago y las
aguas interiores.
Artculo 19.- rea Marina de Proteccin Especial. Se
establece un rea de proteccin mnima de sesenta millas
nuticas, a partir de la lnea de base del Archipilago
para regular el transporte de productos txicos o de alto
riesgo en esa zona. Estos lmites podrn ser aumentados
de conformidad con los acuerdos internacionales y a las
investigaciones cientficas que se realicen para el efecto.
Captulo II
Administracin de las reas Naturales Protegidas
de la Provincia de Galpagos
Artculo 20.- Unidad administrativa desconcentrada a
cargo de las reas naturales protegidas de la provincia
de Galpagos. La Autoridad Ambiental Nacional contar
con una unidad administrativa desconcentrada a cargo de
las reas naturales protegidas de la provincia de Galpagos,
en cuyas zonas ejercer jurisdiccin y competencia
sobre el uso, manejo y aprovechamiento de los recursos
naturales y las actividades que en dichas reas se realicen
de conformidad con el Sistema Nacional de reas
Protegidas, en concordancia con el Plan para el Desarrollo
Sustentable y Ordenamiento Territorial de Galpagos y las
polticas generales de planificacin dictadas por el Consejo
de Gobierno del Rgimen Especial de la provincia de
Galpagos.
El titular de dicha unidad administrativa desconcentrada,
tendr ttulo de tercer nivel como mnimo y ser
desempeada por quien designe la Autoridad Ambiental
Nacional. Ser de libre nombramiento y remocin; para lo
cual deber cumplir con los requisitos previstos en la ley
que regula el servicio pblico.
Artculo 21.- Atribuciones de la unidad administrativa
desconcentrada a cargo de las reas Naturales
Protegidas de Galpagos. La unidad administrativa
desconcentrada a cargo de las reas naturales protegidas de
Galpagos, tendr las siguientes atribuciones:
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1. Cumplir y hacer cumplir en la provincia de Galpagos,
dentro del mbito de su competencia, la presente Ley, su
Reglamento, las ordenanzas provinciales y resoluciones
del Consejo de Gobierno y dems normas conexas.
2. Administrar y controlar el Parque Nacional Galpagos
y la Reserva Marina de Galpagos, dentro del mbito de
su competencia.
3. Elaborar los proyectos de polticas y los planes de
manejo del Parque Nacional Galpagos y la Reserva
Marina de Galpagos.
4. Aprobar el plan plurianual y los planes operativos
anuales, para el cumplimiento de sus objetivos
institucionales.
5. Cumplir y hacer cumplir las polticas, los planes de
manejo y los planes operativos del Parque Nacional
Galpagos y la Reserva Marina de Galpagos.
6. Elaborar y actualizar de manera peridica,
conjuntamente con la entidad que ejerce la bioseguridad
y el control de la introduccin de especies exgenas a
la provincia de Galpagos, un plan para la participacin
local en la prevencin, deteccin temprana, monitoreo,
control y erradicacin de especies invasoras.
7. Fomentar la investigacin cientfica en las reas
naturales protegidas de Galpagos y la realizacin de
estudios participativos, tendientes al mejoramiento de
las polticas de conservacin y desarrollo para la pesca
en la provincia de Galpagos.
8. Delimitar, regular, autorizar y controlar el uso de
playas de mar, riberas y lagunas en reas protegidas,
sin perjuicio de las limitaciones que establezca la ley
y en estricto apego a los principios de conservacin
del patrimonio natural y ambiental que garanticen la
supervivencia de las especies endmicas de la provincia
de Galpagos.
9. Preservar y controlar en caso de riesgo ambiental en
reas no protegidas, el ingreso de las personas al uso
de playas de mar, riberas y lagunas en trminos de
sostenibilidad que integren criterios sobre lmites
ambientales y biofsicos.
10. Recaudar los recursos provenientes de los tributos por
ingreso y conservacin de reas naturales protegidas.
11. Ejercer la jurisdiccin coactiva para el cobro de
cualquier obligacin econmica que existiera a favor de
las reas naturales de la provincia de Galpagos.
12. Conocer, tramitar y sancionar las infracciones
administrativas en los casos previstos en la presente
Ley y en el ordenamiento jurdico vigente.
13. Nombrar o contratar, y remover a los servidores del
Parque Nacional Galpagos de conformidad con lo
previsto en la ley que regula el servicio pblico.
14. Las dems atribuciones establecidas en la presente Ley,
su Reglamento y dems legislacin vigente, as como
aquellas que le sean encomendadas por la Autoridad
Ambiental Nacional.
Artculo 22.- Consejo Consultivo de Manejo
Participativo. El Consejo Consultivo es una instancia de
participacin ciudadana y asesoramiento no vinculante
con la administracin y manejo de la reserva marina de la
provincia de Galpagos. Su conformacin se regir bajo las
reglas indicadas en el reglamento que para el efecto emita el
Consejo de Gobierno del Rgimen Especial de la provincia
de Galpagos.
Artculo 23.- Prevencin y control de riesgos en las
reas naturales protegidas de Galpagos. La Autoridad
Ambiental Nacional a travs de la unidad administrativa
desconcentrada a cargo de las reas Naturales Protegidas de
Galpagos, gestionar de manera concurrente y articulada
con las dems entidades competentes, las polticas y los
planes de prevencin y control de riesgos, en el marco del
Sistema Nacional Descentralizado de Gestin de Riesgos.
En las reas urbanas y rurales de la provincia de Galpagos
el Consejo de Gobierno, en forma concurrente con los
dems niveles de gobierno y las unidades de gestin de
riesgos de las instituciones pblicas y privadas, ejercern
dicha competencia.
Artculo 24.- Sistema de monitoreo de embarcaciones.-
El ministerio rector de la poltica de defensa, para el
control de las actividades que se realicen al interior de
la Reserva Marina de Galpagos y del rea Marina de
Proteccin Especial, operar un sistema de monitoreo
de embarcaciones, con el objeto de controlar el trfico
martimo.
El ministerio rector de la poltica de defensa administrar
un centro de control para el monitoreo de naves, que
funcionar a base de la informacin que en tiempo real
ser provista por la Autoridad Martima Nacional. Dicha
informacin ser tambin utilizada para fines cientficos y
de gestin ambiental, as como para la administracin de
la Reserva Marina de Galpagos y el manejo y uso de los
recursos naturales existentes dentro de ella.
El funcionario de la Autoridad Martima Nacional
responsable de entregar la informacin a la unidad
administrativa desconcentrada a cargo de las reas
Naturales Protegidas de Galpagos y al Consejo de Gobierno
del Rgimen Especial de la provincia de Galpagos, deber
hacerlo de manera obligatoria y su incumplimiento ser
sancionado con la destitucin del cargo.
Artculo 25.- Registro de embarcaciones. Las
embarcaciones que ordinaria o frecuentemente naveguen
dentro de la Reserva Marina de Galpagos, debern estar
registradas por sus armadores en el sistema de monitoreo
de embarcaciones que se establezca en el correspondiente
reglamento.
El registro ser efectuado ante la Autoridad Martima
Nacional, la que coordinar para el efecto con la Autoridad
Ambiental Nacional a travs de la unidad administrativa
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desconcentrada a cargo de las reas Naturales Protegidas
de Galpagos y el Consejo de Gobierno del Rgimen
Especial de la provincia de Galpagos.
Artculo 26.- Naturaleza jurdica de los reportes. Los
reportes e informes que se generen con motivo de la
operacin del sistema de monitoreo de embarcaciones
constituirn instrumentos pblicos.
Captulo III
Recursos provenientes por concepto de tributos del
Rgimen Especial de la provincia de Galpagos
Artculo 27.- Facultad Tributaria del Consejo de
Gobierno. El Pleno del Consejo de Gobierno del
Rgimen Especial de la provincia de Galpagos fijar
tasas y contribuciones por conservacin de reas naturales
protegidas, ingreso de embarcaciones, movilidad humana,
transporte, prestacin de servicios pblicos en el marco de
sus competencias, entre otras que pudieren establecerse.
Determinar, mediante ordenanza, el sujeto activo, el
sujeto pasivo, la tarifa, el hecho generador, su distribucin,
multas y dems elementos esenciales, considerando las
competencias y atribuciones de las entidades beneficiarias
de las mismas.
El incumplimiento del pago de los tributos establecidos
por el Pleno del Consejo de Gobierno, implicar el pago
de una multa de hasta diez salarios bsicos unificados que
ser establecida en la ordenanza provincial correspondiente
y causar a favor del respectivo sujeto activo y sin
necesidad de resolucin administrativa alguna, intereses de
conformidad con lo establecido en el Cdigo Tributario.
Artculo 28.- Finalidad de los tributos. Los tributos
que se creen en el Rgimen Especial de la provincia de
Galpagos debern estar orientados a otorgar un beneficio
al contribuyente por la prestacin efectiva de un servicio
pblico de buena calidad y que permita el cumplimiento de
los siguientes fines:
1. Satisfacer las necesidades de la poblacin observando
los principios de accesibilidad, calidad, continuidad,
eficiencia, equidad, generalidad, obligatoriedad,
responsabilidad, uniformidad y universalidad.
2. Conservar el patrimonio natural del Estado.
3. Promover el desarrollo sostenible y equitativo del
Rgimen Especial de la provincia de Galpagos.
4. Contribuir para el desarrollo de iniciativas econmicas,
ambientales y tursticas de la ciudadana.
Para ello, las entidades que ejerzan competencia en el
Rgimen Especial de la provincia de Galpagos brindarn
sus servicios de conformidad con sus competencias legales
y constitucionales.
Artculo 29.- Criterios para la fijacin de tasas por
conservacin de reas naturales protegidas. Para la
fijacin de estas tasas, el Pleno del Consejo de Gobierno
considerar al menos los siguientes criterios segn
corresponda:
1. Tiempo de permanencia.
2. Edad (franja etaria).
3. Condicin de discapacidad.
4. Modelo turstico.
5. Nacionalidad o residencia legal en el pas.
Al menos el 50% del total del valor que se recaude por
concepto de la tasa por ingreso y conservacin de las
reas naturales protegidas, sern asignados a la Autoridad
Ambiental Nacional a travs de la unidad administrativa
desconcentrada a cargo de las reas Naturales Protegidas
de Galpagos y deber ser destinado a la conservacin y
proteccin de las mismas.
Asimismo, las dems entidades beneficiarias de estos
recursos debern destinarlos a gastos no permanentes y al
menos el 50% de lo que reciban ser para la conservacin,
proteccin, saneamiento ambiental o bioseguridad, en el
marco de sus competencias.
La distribucin y actualizacin de la tasa ser revisada
peridicamente de acuerdo a lo establecido en el reglamento
respectivo. Sern tambin beneficiarias del tributo por
conservacin de reas naturales protegidas, los gobiernos
autnomos descentralizados parroquiales de la provincia.
Artculo 30.- Facultad Tributaria de los Gobiernos
Autnomos Descentralizados Cantonales. Los Gobiernos
Autnomos Descentralizados cantonales de la provincia
de Galpagos podrn fijar nicamente aquellos tributos
previstos en el Cdigo Orgnico de Organizacin Territorial
(COOTAD).
Se prohbe a los gobiernos autnomos descentralizados
cantonales de la provincia de Galpagos, la creacin de
cualquier tributo por motivo de conservacin de reas
naturales protegidas e ingreso a la provincia de conformidad
con esta Ley.
Artculo 31.- Manejo de los recursos provenientes del
cobro de tributos por ingreso y conservacin de reas
naturales protegidas. Los recursos provenientes de la
recaudacin de los tributos por ingreso y conservacin de
reas naturales protegidas sern recaudados por la Autoridad
Ambiental Nacional a travs de la unidad administrativa
desconcentrada a cargo de las reas Naturales Protegidas
de Galpagos y depositados, en forma inmediata, en la
Cuenta nica del Tesoro Nacional.
Artculo 32.- Sujecin a las polticas generales. Los
Gobiernos Autnomos Descentralizados de la provincia de
Galpagos, para la formulacin de los planes, programas,
proyectos y presupuestos relacionados con la conservacin
y desarrollo de la provincia de Galpagos, se sujetarn a la
legislacin y poltica nacionales vigentes, as como a las
polticas generales emitidas por el Consejo de Gobierno del
Rgimen Especial de la provincia de Galpagos.
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Los organismos estatales que presten servicios pblicos
dentro de la provincia, debern formular e implementar
polticas especiales para el Rgimen Especial de la
provincia de Galpagos, en atencin a sus particularidades
ambientales.
Corresponde a los gobiernos autnomos descentralizados
de la provincia de Galpagos ejercer las competencias
establecidas en la Constitucin de la Repblica y en el
Cdigo Orgnico de Organizacin Territorial Autonoma
y Descentralizacin (COOTAD), en observancia de las
particularidades determinadas en la presente ley, en el
marco del Rgimen Especial de la provincia de Galpagos.
TTULO IV
DESARROLLO SUSTENTABLE Y EL
ORDENAMIENTO TERRITORIAL
Captulo nico
Planificacin
Artculo 33.- Plan para el Desarrollo Sustentable y
Ordenamiento Territorial de Galpagos. El Plan para
el Desarrollo Sustentable y Ordenamiento Territorial de
Galpagos es el instrumento de planificacin que tiene por
objeto ordenar, compatibilizar y armonizar las decisiones
estratgicas de desarrollo sostenible y sustentable de
la provincia de Galpagos con el fin de lograr la gestin
concertada y articulada del territorio en funcin de las
cualidades territoriales, de su rgimen especial, y de
un estricto apego a los principios de conservacin del
patrimonio natural y del Buen Vivir.
La observancia del Plan para el Desarrollo Sustentable
y Ordenamiento Territorial de Galpagos es de carcter
obligatorio para las entidades que conforman el Consejo
de Gobierno del Rgimen Especial de la provincia de
Galpagos y dems entidades del sector pblico, privado y
de la economa popular y solidaria.
Artculo 34.- Articulacin de la planificacin en la
provincia de Galpagos. Para la formulacin del Plan
para el Desarrollo Sustentable y Ordenamiento Territorial
de Galpagos se deber observar lo establecido en el Plan
Nacional de Desarrollo y su Estrategia Territorial Nacional.
Los planes especiales para proyectos nacionales de carcter
estratgico y los planes sectoriales del Ejecutivo con
incidencia en el territorio, incluidos los planes de manejo
de las reas protegidas, debern contener lineamientos
especiales para la provincia de Galpagos, con estricto apego
a lo contenido en el Plan para el Desarrollo Sustentable y
Ordenamiento Territorial de Galpagos.
Los niveles de gobierno municipal y parroquial rural de la
provincia de Galpagos elaborarn sus planes de desarrollo
y ordenamiento territorial y sus planes complementarios,
con estricto apego a lo establecido en el Plan para el
Desarrollo Sustentable y Ordenamiento Territorial de
Galpagos, y en la planificacin nacional.
TTULO V
RGIMEN DE MIGRACIN Y RESIDENCIA EN LA
PROVINCIA DE GALPAGOS
Captulo I
Consideraciones Generales
Artculo 35.- Normativa aplicable. El ingreso, salida
y permanencia de personas nacionales o extranjeras en
la provincia de Galpagos se regir por las disposiciones
del presente Ttulo, sin perjuicio de lo que dispongan los
convenios internacionales de los que el Ecuador sea parte
y la legislacin interna que regula el control migratorio en
el pas.
Artculo 36.- Ingreso a la provincia. Antes del ingreso
a la provincia de Galpagos, toda persona deber estar
calificada en una de las categoras migratorias de la presente
Ley, para lo cual deber efectuar el trmite pertinente para
su obtencin.
Quienes no hayan obtenido dicha calificacin conforme
lo dispuesto en el inciso anterior no podrn ingresar a la
provincia de Galpagos por ninguno de los medios de
transporte.
Artculo 37.- Capacitacin. Todos los residentes
temporales de la provincia de Galpagos mayores de
12 aos, as como los nuevos residentes permanentes
estn obligados a participar en un curso de capacitacin
sobre Conservacin de Recursos Naturales, Proteccin
Ambiental y Desarrollo Sustentable que se impartir por
la Secretara Tcnica del Consejo de Gobierno del Rgimen
Especial de la provincia de Galpagos.
El certificado de participacin en el curso constituye
un requisito indispensable para el otorgamiento de la
credencial correspondiente.
Artculo 38.- Puntos de ingreso. El ingreso a la provincia
de Galpagos se efectuar nicamente a travs de los
puertos y aeropuertos habilitados, calificados y autorizados,
que seale el Consejo de Gobierno del Rgimen Especial
de la provincia de Galpagos, en coordinacin con las
autoridades competentes; en los casos de los turistas y
transentes debern previamente registrarse en los puestos
de control migratorio habilitados en los terminales areos
y martimos.
Artculo 39.- Categoras migratorias y de residencia.
Para los efectos contemplados en la presente Ley, se
establecen las siguientes categoras:
a) Residente permanente.
b) Residente temporal.
c) Turista.
d) Transente.
Solo podrn permanecer en la provincia de Galpagos las
personas nacionales o extranjeras que sean titulares de
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estas categoras, caso contrario debern abandonarla, en las
condiciones previstas en el Reglamento de la presente Ley
y dems normativa aplicable.
Artculo 40.- Residente permanente. Es un estatus
que autoriza a las personas a vivir y trabajar de forma
permanente en la provincia de Galpagos. Se conceder
esta categora migratoria exclusivamente a las siguientes
personas:
1. Las personas cuyo padre y/o madre tenga residencia
permanente.
2. l o la cnyuge de una persona residente permanente,
siempre que hayan transcurrido por lo menos diez aos
desde la fecha en que contrajeron matrimonio.
3. l o la conviviente de una persona residente permanente,
siempre que se encuentren en unin de hecho al menos
por diez aos. Se entender que existe unin de hecho
cuando se han cumplido los requisitos previstos en la
legislacin nacional. El plazo de que trata este numeral
empezar a contarse desde la fecha en que se presente la
solicitud de residencia temporal para l o la conviviente
de una persona residente permanente.
En los casos de los numerales dos y tres, las y los residentes
permanentes estarn sujetos a los requisitos de residencia
fsica y de tiempo de permanencia continua que establezca
el Pleno del Consejo de Gobierno, sean ciudadanas o
ciudadanos ecuatorianos o no. Si en el transcurso del plazo
se produjere el fallecimiento del residente permanente, su
cnyuge o conviviente asumir la condicin de residente
permanente, si as lo deseare.
Artculo 41.- Residente temporal. Es el estatus que
autoriza a las personas para permanecer en la provincia
de Galpagos por un tiempo fijo, obtener un permiso para
trabajar a cambio de una remuneracin en la provincia,
est sujeto a una oferta de empleo con derecho a entrar y
salir del territorio de la provincia cuantas veces lo desee
mientras dure la autorizacin de la residencia temporal. Se
conceder sta categora migratoria exclusivamente a las
siguientes personas:
1. Al cnyuge o conviviente, de una persona residente
permanente, mientras transcurra el plazo de diez aos,
desde la fecha en que contrajeron matrimonio o la
legalizacin de la unin de hecho.
2. Las hijas e hijos menores de dieciocho aos, cuyos
padres sean residentes temporales.
3. Las hijas e hijos mayores de edad que no estn
emancipados y dependan de residentes temporales,
cuando adolezcan de alguna discapacidad o
enfermedades catastrficas o degenerativas,
debidamente calificado por la autoridad competente,
que les imposibilite mantenerse por s mismos.
4. Las servidoras y los servidores pblicos que se
encuentren cumpliendo sus servicios por ms de
noventa das, mientras duren sus funciones.
5. Los representantes legales de empresas legalmente
domiciliadas en la provincia de Galpagos, las
empleadas o los empleados privados en relacin de
dependencia, por el lapso de hasta un ao. En este
caso, el contrato de trabajo podr ser prorrogado hasta
por un plazo mximo de cinco aos, sin que por ello
se entienda que el contrato de trabajo es indefinido. El
empleador es responsable de asumir los costos de la
salida de la empleada o empleado y de informar en el
caso de que dicha salida no se hubiera producido.
6. El personal de las Fuerzas Armadas y Polica Nacional
que hayan sido designados para el cumplimiento de
funciones en la provincia de Galpagos, relacionadas
con los fines institucionales de dichas entidades.
Mientras se encuentren en el cumplimiento de sus
funciones tendrn tambin la calidad de residentes
temporales sus cnyuges o convivientes y sus hijas e
hijos menores de edad o personas con discapacidad
debidamente calificados por la autoridad competente.
7. Las personas que, con el auspicio de instituciones
del Estado o de centros de investigacin previamente
calificados por el Secretario Tcnico, realicen
investigaciones de carcter cientfico, econmico,
o social, que sean relevantes para la conservacin y
desarrollo sostenible de la provincia de Galpagos,
mientras dure el proyecto de investigacin.
8. Los voluntarios y becarios que ingresen a la
provincia de Galpagos para prestar sus servicios
dentro de programas de conservacin, investigacin,
capacitacin, educacin o asistencia social ejecutados
por instituciones pblicas o entidades privadas sin fines
de lucro debidamente registradas, hasta por un lapso
mximo de un ao, renovable por una sola ocasin por
el mismo lapso de tiempo, los mismos que debern
contar con el convenio con la entidad auspiciante de la
beca, convenido con la entidad receptora en la provincia
de Galpagos, la documentacin de soporte de la beca.
No podrn desarrollar relacin de dependencia, y para
su ingreso no requerirn concurso pblico.
9. Los cientficos que ingresen a la provincia de Galpagos
para desarrollar programas de investigacin ejecutados
por instituciones pblicas o entidades privadas sin fines
de lucro debidamente registradas, hasta por un lapso
mximo de dos aos, renovable por una sola ocasin
por el mismo lapso de tiempo, conforme al plan de
investigacin, los mismos que podrn desarrollar
relacin de dependencia, y para su ingreso no requerirn
concurso pblico.
10. Los adultos mayores con discapacidad o enfermedades
catastrficas o degenerativas, debidamente calificados
por la autoridad nacional competente, padre o madre
de un residente permanente o temporal y que sean sus
dependientes.
11. Los profesionales que deben prestar un servicio
obligatorio rural, que cuenten con el auspicio del
ministerio que ejerce la rectora de la poltica
pblica respectiva e ingresen para ejercer actividades
relacionadas con su profesin en beneficio de la
comunidad local.
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12. Los ministros de cultos religiosos o de rdenes
religiosas reconocidas por el Estado ecuatoriano que
sean designados para el cumplimiento de sus funciones
en la provincia de Galpagos, mientras dure la misin.
De ser el caso, su cnyuge e hijos menores de edad
tendrn la condicin migratoria de temporales.
Artculo 42.- Transente. Se considera transente a toda
persona nacional o extranjera, que se encuentra de trnsito
en la provincia de Galpagos por un lapso no mayor a
noventa das en un ao, por las siguientes causas:
1. Las servidoras y servidores pblicos que ingresan
a Galpagos para el cumplimiento de licencias de
servicios institucionales, por un perodo inferior a
noventa das.
2. Los profesionales de todas las ramas, deportistas y
artistas que ingresan a la provincia de Galpagos para
atender asuntos relacionados con el giro propio de su
profesin u oficio.
3. Los socios, accionistas, administradores, y empleados
de las personas jurdicas, que ingresan a Galpagos para
la realizacin de actividades relacionadas con el giro
ordinario de los negocios de aquellas.
4. Las personas que ingresan a la provincia de Galpagos
con el objeto de colaborar en la atencin y prevencin de
catstrofes, desastres naturales, naufragios, derrames,
incendios y otras circunstancias de similar naturaleza,
por el tiempo que dure la emergencia.
5. Los voluntarios, becarios y pasantes que ingresen a
la provincia de Galpagos para prestar sus servicios
dentro de programas de conservacin, investigacin,
capacitacin, educacin o asistencia social ejecutados
por instituciones pblicas o entidades privadas sin
fines de lucro debidamente registradas, los mismos
que debern contar con el convenio con la entidad
auspiciante, la documentacin de soporte de la beca.
Para su ingreso no requerirn concurso pblico.
Artculo 43.- Turista. Se considera turista a toda persona
nacional o extranjera, que ingresa a la provincia de
Galpagos nicamente con el objeto de visitar sus reas
naturales protegidas y zonas pobladas, y no realizar dentro
de las mismas, actividad lucrativa alguna. Los turistas
podrn permanecer en la provincia de Galpagos hasta por
la suma de sesenta das improrrogables en el ao, contados
a partir de la fecha de su primer ingreso a dicha provincia.
Artculo 44.- Obligaciones para los turistas y transentes.
Cualquier persona que desee ser admitida en la provincia de
Galpagos como turista o transente deber contar con el
documento de control de trnsito, emitida por el Consejo
de Gobierno de Rgimen Especial de la provincia de
Galpagos, as como el pasaje de ida y vuelta por cualquier
va, sin perjuicio de aquellos requisitos adicionales que
establezca el reglamento de la presente ley.
Artculo 45.- Actividades de los residentes. Los residentes
permanentes y/o su cnyuge o conviviente podrn trabajar
como empleados, trabajadores, servidores pblicos, ejercer
actividades productivas o de servicios en la provincia de
Galpagos. Los residentes temporales podrn realizar
nicamente las actividades que motivaron su ingreso a la
provincia de Galpagos.
nicamente los residentes permanentes y aquellos
residentes temporales con permanencia de al menos dos
aos a la emisin del padrn electoral, verificados por
el Consejo de Gobierno podrn ser empadronados en la
provincia de Galpagos. El domicilio electoral no generar
derecho ni constituir antecedente vlido para solicitar la
condicin migratoria de residente permanente.
Para la ejecucin de obras y servicios privados o pblicos
en la provincia de Galpagos, se utilizar mano de obra
y profesionales locales; en los casos en que esta no baste
tanto en el sector pblico, como en el privado, se emplear
a profesionales o trabajadores no residentes, de acuerdo
al orden de prelacin de la bolsa de empleo del Consejo
de Gobierno del Rgimen Especial de la provincia de
Galpagos. Se podrn llenar vacantes pero a ttulo temporal
y con contratos segn el tiempo, categorizacin y requisitos,
establecidos para el empleador o patrono, en el Reglamento.
Artculo 46.- Concurso para contratacin de personal.
Para la ejecucin de obras y la prestacin de servicios
pblicos o privados en la provincia de Galpagos, se
preferir la contratacin de personas que ostenten la
categora migratoria de residente permanente, cuyo
procedimiento estar contemplado en el Reglamento de esta
Ley, o en funcin de la bolsa de empleo que establezca el
Consejo de Gobierno del Rgimen Especial de la provincia
de Galpagos.
En los concursos que se efecten para contratar servidores
pblicos, se establecer una accin afirmativa a favor de
los residentes permanentes y se sujetarn a las normas y
al procedimiento establecido en la legislacin que regula
el servicio pblico, mientras que, aquellos que tengan por
objeto la contratacin de personas para la realizacin de
actividades privadas o sujetas al Cdigo del Trabajo, estas
se ejecutarn conforme al Reglamento de aplicacin de la
presente Ley y dems normativa complementaria.
El procedimiento previsto en el primer inciso de este
artculo se realizar en el plazo de un mes, contado a
partir de la presentacin de la respectiva solicitud ante la
Secretara Tcnica del Consejo de Gobierno del Rgimen
Especial de la provincia de Galpagos, por parte de los
interesados en la contratacin de mano de obra y servicios
personales. Si vencido este plazo no se haya concluido el
procedimiento antes mencionado, el empleador interesado
en la contratacin tendr libertad para contratar a la persona
que considere conveniente para sus intereses y ser causal
para la destitucin del funcionario por cuya omisin no se
cumpli con dicho procedimiento.
La persona que resulte ganadora del concurso o sea
contratada directamente conforme a lo previsto en el inciso
anterior, obtendr nicamente la calidad de residente
temporal.
Para el caso de servidores pblicos, solamente se conferirn
nombramientos provisionales de perodo fijo a quienes
resulten ganadores de un concurso de mritos y oposicin
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hasta por un mximo de cinco aos. Los nombramientos
permanentes solamente se conferirn a residentes
permanentes.
Para los trabajadores con residencia temporal sujetos al
Cdigo del Trabajo, en ningn caso su contrato de trabajo
se transformar en contrato por tiempo indefinido.
Artculo 47.- Procedimientos para la contratacin
pblica. En los concursos para la compra o contratacin
de obras, bienes y servicios en la provincia de Galpagos
se aplicarn normas de preferencia para los productores y
proveedores locales, establecidas en la ley sobre la materia.
Artculo 48.- Trmino para el trmite de residencia.
Toda solicitud para la obtencin de una calidad migratoria,
prevista en esta Ley, deber tramitarse y obtener respuesta
en el trmino de hasta treinta das. El funcionario pblico
que por su accin u omisin provoque la demora ser
sancionado de conformidad con la ley sobre la materia y
la destitucin del cargo. La demora en la respuesta a la
solicitud no generar derechos en favor del solicitante.
Artculo 49.- Seguro de salud. Los turistas extranjeros,
antes de ingresar a la provincia de Galpagos, debern
contar con un seguro de salud privado, sin perjuicio de los
acuerdos internacionales que se celebren en la materia de
libre movilidad.
Captulo II
Procedimientos de Control
Artculo 50.- Autoridad Competente. El ejercicio del
control migratorio en la provincia de Galpagos ser
facultad de la Secretara Tcnica del Consejo de Gobierno
del Rgimen Especial de la provincia de Galpagos, para
lo cual toda institucin pblica y privada, as como toda
persona natural tienen la obligacin de colaborar.
Artculo 51.- Control. La Secretara Tcnica del Consejo
de Gobierno del Rgimen Especial de la provincia de
Galpagos definir los procedimientos para efectuar
controles integrales o aleatorios, as como los de salida
voluntaria y salida forzosa de personas en estado irregular
o de aquellas que se encuentren efectuando actividades
que no fueron autorizadas al momento de su ingreso
y permanencia en la provincia de Galpagos. Dichos
procedimientos debern ser apoyados por la fuerza pblica
y/o por las dems entidades competentes.
Artculo 52.- Retorno voluntario. El Consejo de Gobierno
del Rgimen Especial de la provincia de Galpagos, en
coordinacin con las entidades pblicas competentes,
establecer polticas y procedimientos de inclusin
econmica y social de las personas irregulares sujetas al
retorno voluntario.
Artculo 53.- Salida forzosa. Quien haya sido sujeto de
salida forzosa de la provincia de Galpagos a causa de la
comisin de una de las infracciones previstas en esta Ley,
no podr retornar sino hasta dos aos despus de haberse
hecho efectiva dicha salida.
Artculo 54.- Responsabilidad solidaria. La persona que
promueva la irregularidad de las personas a travs de actos
contractuales en los que intervenga directamente como
parte interesada ser responsable solidario de su salida
forzosa, adems de las sanciones pecuniarias que establezca
esta Ley, sin perjuicio de las sanciones administrativas,
civiles y penales a que haya lugar.
Artculo 55.- Requisitos y procedimiento. La Secretara
Tcnica del Consejo de Gobierno del Rgimen Especial
de la provincia de Galpagos establecer los requisitos y
procedimientos referentes a la demostracin de los hechos
o derechos que sustenten la calidad de residencia de una
persona en la provincia de Galpagos, de conformidad con
los recursos probatorios de la legislacin vigente.
TTULO VI
LAS ACTIVIDADES PRODUCTIVAS EN LA
PROVINCIA DE GALAPAGOS
Captulo I
Actividad Pesquera
Artculo 56.- Principios que rigen la actividad
pesquera artesanal. La actividad pesquera artesanal en
la Reserva Marina de Galpagos, se someter al principio
precautelatorio y al de conservacin y manejo adaptativo,
as como otros que estn contenidos en la Constitucin
y dems leyes que fueran aplicables para la utilizacin
sostenible de los recursos hidrobiolgicos.
Artculo 57.- Zonificacin Pesquera. El Plan de Manejo de
la Reserva Marina de la provincia de Galpagos definir la
zonificacin de uso y las actividades pesqueras permitidas
que debern proteger a las especies vulnerables y frgiles
de los ecosistemas insulares. Para ello establecer medidas,
controles y mecanismos que garanticen la conservacin de
los ecosistemas y el uso sostenible de los recursos, segn lo
que dispone esta Ley.
Artculo 58.- Pesca artesanal comercial. En el rea
de la Reserva Marina de la provincia de Galpagos est
permitida nicamente la pesca artesanal comercial, la cual
se regir por lo dispuesto en el Reglamento que dicte para
el efecto el ministerio que ejerce la rectora de la poltica
pblica ambiental y se someter a las pautas y parmetros
contenidos en el Plan de Manejo correspondiente.
En los instrumentos antes mencionados se tratar lo
relativo a la pesca artesanal, vivencial, turstica y pesca
de altura; el transporte y comercializacin por parte del
pescador artesanal de especies bioacuticas; el reemplazo
de embarcaciones y su tonelaje; el registro pesquero; el
otorgamiento de permisos de pesca; y, las artes de pesca.
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La Autoridad Ambiental Nacional expedir el calendario
pesquero y determinar las especies cuya pesca est
permitida en la provincia de Galpagos as como sus
volmenes de captura, en coordinacin con las entidades
tcnicas competentes del sector y el Consejo de Gobierno.
Para este efecto, se deber contar de forma previa con
un estudio tcnico que ser elaborado por la unidad
administrativa desconcentrada a cargo de las reas
Naturales Protegidas de Galpagos.
Artculo 59.- Ejercicio de la actividad pesquera
artesanal. Para ejercer la actividad pesquera artesanal se
requiere:
1. Tener la calidad de residente permanente en la provincia
de Galpagos.
2. La autorizacin de la Autoridad Ambiental Nacional.
3. Los dems que se establecern en el reglamento a esta
Ley.
El Consejo de Gobierno de Galpagos implementar
proyectos, acciones e incentivos tendientes a la reinsercin
laboral de los residentes permanentes que renuncien a
realizar actividades de pesca artesanal en la Reserva Marina
de Galpagos.
Para efectos de realizar esta actividad se podr contratar
residentes permanentes debidamente registrados en la bolsa
de empleo, previa notificacin a la autoridad competente
por parte del pescador.
Artculo 60.- Registro pesquero. La Autoridad
Ambiental Nacional, a travs de la unidad administrativa
desconcentrada a cargo de las reas naturales protegidas de
Galpagos, ser la encargada de llevar un registro pesquero
de toda embarcacin que realice actividades de pesca,
incluyendo operacin, comercializacin o abastecimiento a
embarcaciones pesqueras dentro de la reserva marina de la
provincia de Galpagos.
El Reglamento a la presente ley establecer un sistema de
otorgamiento de permisos para la actividad pesquera en la
provincia de Galpagos.
Captulo II
Actividad Turstica
Artculo 61.- Turismo sostenible. El turismo en la
provincia de Galpagos se basar en el fortalecimiento
de la cadena de valor local y la proteccin del usuario
de servicios tursticos, as como en los principios de
sostenibilidad, lmites ambientales, conservacin, seguridad
y calidad de los servicios tursticos. Se desarrollar a travs
de los modelos de turismo de naturaleza, ecoturismo, de
aventura y otras modalidades que sean compatibles con
la conservacin de los ecosistemas de conformidad con el
Reglamento de esta Ley y dems normativa aplicable.
Artculo 62.- Competencia. La Autoridad Ambiental
Nacional es el organismo competente para programar,
autorizar, controlar y supervisar el uso turstico de las reas
naturales protegidas de Galpagos, en coordinacin con la
Autoridad Turstica Nacional, conforme lo dispuesto en
la Constitucin, la ley, las normas sobre la materia, y los
respectivos planes de manejo.
Dentro de la provincia de Galpagos, le compete a la
Autoridad Nacional de Turismo, en coordinacin con el
Consejo de Gobierno del Rgimen Especial de la provincia
de Galpagos, planificar, normar y controlar los niveles
mnimos en la calidad de los servicios tursticos y ejercer
las dems atribuciones que le correspondan conforme a la
Ley de Turismo.
La Autoridad Ambiental Nacional y la Autoridad Nacional
de Turismo expedirn de manera conjunta, polticas de
gestin para el fortalecimiento del turismo sostenible en la
provincia de Galpagos, para lo cual debern informar y
coordinar con el Consejo de Gobierno de Rgimen Especial
de la provincia de Galpagos.
Artculo 63.- Titularidad de los permisos de operacin de
embarcacin turstica. El Pleno del Consejo de Gobierno
del Rgimen Especial de la provincia de Galpagos, previo
concurso pblico realizado por la Secretara Tcnica del
Consejo, otorgar los permisos de operacin turstica a
travs de la suscripcin de un contrato de conformidad con
la presente Ley, su Reglamento y los que regulen el manejo
y control de las reas naturales protegidas.
En el contrato de permisos de operacin turstica estarn
debidamente estipuladas las condiciones que regirn
el ejercicio del derecho de operacin turstica. Dicho
contrato es requisito indispensable para la expedicin de
la correspondiente patente de operacin turstica, en la que
constar la capacidad mxima de pasajeros considerando
el lmite aceptable de carga de dicha operacin y
especificaciones tcnicas de la embarcacin.
La Secretara Tcnica del Consejo de Gobierno llevar el
registro de los contratos de permisos de operacin turstica.
Artculo 64.- Otorgamiento del permiso de operacin
turstica para personas naturales. Los permisos de
operacin turstica se otorgarn preferentemente a los
residentes permanentes, con el carcter de intuito personae;
sern intransferibles e intransmisibles y no podrn
ejercerse a travs de terceros; el permiso no ser objeto
de venta, reventa, permuta, asociaciones, arrendamiento
o cualquier otra forma de cesin de derechos, ni tampoco
podrn adaptarse a fideicomisos o al capital de sociedades,
ni a cualquier otra figura de naturaleza similar. El
incumplimiento de cualquiera de estas condiciones, as
como la defraudacin tributaria legalmente establecida,
sern causales de terminacin del permiso de operacin
turstica, sin perjuicio de las responsabilidades civiles y
penales que se generen. La persona natural que obtenga
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legalmente un permiso de operacin turstica no podr
participar a la vez como socio de una persona jurdica para
el mismo efecto.
Artculo 65.- Permiso de operacin turstica para
personas jurdicas. El ejercicio de operaciones tursticas
en sus distintas modalidades, dentro de las reas naturales
protegidas de la provincia de Galpagos se podr
conceder a personas jurdicas de responsabilidad limitada
legalmente constituidas preferentemente por residentes
permanentes de la provincia de Galpagos. Las personas
jurdicas tendrn su domicilio en la provincia de Galpagos
y estarn sujetas a las mismas prohibiciones previstas en el
artculo anterior.
Todo acto societario que implique el traspaso del 25% o ms
del capital social de la persona jurdica, sin perjuicio de lo
establecido en la Ley de Compaas, deber ser autorizado
por el Consejo de Gobierno. Una persona jurdica no podr
tener ms de un permiso de operacin a la vez.
Artculo 66.- Accin afirmativa para los residentes
permanentes. Los residentes permanentes que participen
en concursos pblicos y calificacin para obtener permisos
de operacin turstica con la finalidad de desarrollar
actividades tursticas ambientalmente sostenibles, tendrn
accin afirmativa para el otorgamiento de permisos en el
concurso.
Artculo 67.- Causales de terminacin de permiso de
operacin turstica en el rea protegida. Se podr perder
el permiso de operacin turstica o ser revocada por las
siguientes causas:
a) A peticin del concesionario.
b) Por muerte de la persona natural, si sus herederos no
han presentado la correspondiente solicitud.
c) Por extincin de la persona jurdica adjudicataria del
permiso;
d) Por hallarse incurso en las disposiciones que
prohben la venta, reventa, permuta, arrendamiento o
establecimiento de fideicomisos o cualquier otra forma
de cesin de derechos;
e) Por el incumplimiento de la condicin migratoria y de
domicilio sealados en esta Ley;
f) Por el hecho de haber incurrido en defraudacin
tributaria, establecida mediante sentencia ejecutoriada,
por parte del adjudicatario del permiso;
g) Por no haber ejercido el permiso de operacin turstica
otorgada establecida en esta Ley, el reglamento y el
contrato de operacin.
h) Por tener vinculacin o domicilio en parasos fiscales;
i) Por incumplimiento de lo establecido en el contrato de
permiso de operacin turstica.
j) Por haber incurrido en otras causales establecidas en
esta Ley.
Si se comprueba que el adjudicatario de un permiso de
operacin turstica proporcion informacin falsa para
obtener su estatus de residente permanente, se revocar
tambin el permiso sin derecho a indemnizacin alguna.
Para llegar a la resolucin de revocatoria se deber seguir
el debido proceso y se respetar el derecho a la defensa de
los operadores presuntamente incumplidos, de conformidad
con la ley.
Artculo 68.- Prohibicin para el otorgamiento de
permiso de operacin turstica en el rea protegida.
Se prohbe el otorgamiento del permiso de operacin
turstica en el rea protegida a ms de una misma persona
por familia, para cuyo efecto se considerar el parentesco
hasta el segundo grado de consanguinidad y primero de
afinidad.
Las personas naturales y jurdicas y sus partes relacionadas
no podrn ser adjudicatarias de ms de un permiso de
operacin turstica y no se podrn unir permisos de
operacin para la operacin de una sola embarcacin.
El Consejo de Gobierno emitir la reglamentacin necesaria
para determinar el porcentaje de participacin en el capital
social, su nacionalidad y residencia permanente para el
otorgamiento del permiso de operacin turstica.
Artculo 69.- Fallecimiento del titular del permiso de
operacin turstica. En el caso de fallecimiento del titular
del permiso de operacin turstica, sus herederos, siempre
que fueren residentes permanentes, tendrn derecho a seguir
utilizando el permiso por el lapso restante de su vigencia,
previo cumplimiento de los requisitos establecidos en la ley
y los reglamentos respectivos.
La solicitud se presentar dentro de los tres meses
posteriores al fallecimiento del titular del permiso, se
deber adjuntar la partida de defuncin correspondiente o
la sentencia ejecutoriada que as lo declare, en los casos de
muerte presunta, as como los documentos que justifiquen
la calidad de herederos de los solicitantes.
Artculo 70.- Plazo de vigencia de los permisos. Los
permisos de operacin turstica tendrn una vigencia
de veinte aos, transcurridos los cuales se convocar a
un nuevo concurso. El ltimo titular del permiso podr
participar en el nuevo concurso que se convoque.
De igual manera, se considerar el grado de cumplimiento
de la ley, el reglamento y el contrato del ltimo titular del
permiso.
 Segundo Suplemento -- Registro Oficial N 520 -- Jueves 11 de junio de 2015 -- 17
En todo caso, el otorgamiento inicial de un permiso no
excluye el cumplimiento de los dems requisitos para el
concesionario que desee participar en el nuevo concurso
que se convoque.
Artculo 71.- Propiedad de las embarcaciones. Los
titulares de los permisos de operacin turstica debern
ser propietarios de las embarcaciones que se destinen al
desarrollo de actividades tursticas, y para su enajenacin,
transferencia a cualquier ttulo, arrendamiento mercantil
o leasing y/o reemplazo de embarcacin, se requerir
autorizacin de la Autoridad Ambiental Nacional. Las
condiciones particulares para cada uno de los casos
enunciados, se determinarn en el Reglamento que para
el efecto dicte la Autoridad Ambiental Nacional. Se
considera nave propia a la que se encuentre en proceso de
arrendamiento mercantil o leasing, por un perodo mximo
de tres aos, luego del cual deber hacerse efectiva la opcin
de compra, que ser acreditada con el correspondiente
contrato.
Sin perjuicio de lo anterior, cuando por motivos de fuerza
mayor o caso fortuito debidamente comprobados, la nave
propia no pueda operar, se podr fletar una nave de la misma
capacidad, de bandera nacional o extranjera, en reemplazo
temporal e improrrogable de hasta tres aos.
Artculo 72.- Construccin de infraestructuras de
alojamiento turstico. Se prohbe la construccin de nueva
infraestructura de alojamiento turstico o la ampliacin de la
infraestructura existente que no cumpla con lo dispuesto en
el Plan de Regulacin Hotelera que establezca la Autoridad
Nacional de Turismo.
El Plan de Regulacin Hotelera deber realizarse en funcin
del estudio de capacidad de acogida del medio fsico
ambiental realizado por la Autoridad Ambiental, estudios
de carcter socio cultural, de oferta turstica y otros estudios
que para el efecto se establezcan. Deber estar aprobado
por el Pleno del Consejo de Gobierno del Rgimen Especial
de la provincia de Galpagos y articularse con el Plan para
el Desarrollo Sustentable y Ordenamiento Territorial del
Rgimen Especial de la provincia de Galpagos.
Artculo 73.- Ingreso de naves no comerciales. Las
embarcaciones no comerciales que se encuentren en trnsito
podrn arribar a puertos habilitados y autorizados, con el fin
nicamente de reabastecerse o solucionar fallas mecnicas
debidamente comprobadas por la autoridad competente. La
permanencia en dicho puerto no durar ms de veinte das
improrrogables.
Queda prohibida la realizacin de cualquier actividad
turstica durante este tiempo en las embarcaciones cuyo
ingreso haya sido autorizado al amparo de este artculo.
Debern cumplir con los requisitos y regulaciones
reglamentarias, planes de manejo y dems normativa
aplicable.
Quienes ingresen al archipilago mediante la utilizacin
de veleros, en el caso de permanecer ms de tres das,
podrn ejercer actividades tursticas previo el cumplimiento
de todos los requisitos y el pago de las tasas respectivas
previstas en la Ley y Reglamento.
Artculo 74.- Cambio de autgrafo. Se prohbe el cambio
del objeto del autgrafo de las embarcaciones, una vez
efectuado el ingreso a las reas protegidas de Galpagos, el
funcionario que efecte dicho cambio ser sancionado con
la destitucin de su cargo.
Artculo 75.- Excepcin al incremento peridico de los
cupos para Operaciones. En la provincia de Galpagos no
se aplicar el incremento peridico previsto para otras reas
naturales en la Ley de Turismo. Cualquier modificacin
estar sujeta a resoluciones que expida el Consejo de
Gobierno previo informe favorable de la Autoridad
Nacional Ambiental.
Captulo III
Actividades Agropecuarias
Artculo 76.- Poltica de Desarrollo Agropecuario. Las
actividades agropecuarias en la provincia de Galpagos se
sometern a los siguientes criterios:
1. Se enmarcarn en los objetivos de conservacin de los
ecosistemas a fin de minimizar los impactos negativos
sobre ellos. Debern orientarse a:
a) Mejorar el autoabastecimiento de las poblaciones
locales y satisfacer las demandas originadas por la
actividad turstica.
b) Reducir el ingreso de productos de fuera de las
islas.
c) Controlar y minimizar el ingreso de especies
animales y vegetales exticas.
2. Se considera prioritario el mejoramiento tecnolgico
de la produccin agrcola y pecuaria, generando y
transfiriendo sistemas de produccin adaptados a
las caractersticas fsicas y biolgicas de las islas.
Se fomentar la actividad agropecuaria biolgica y
orgnica.
3. Es deber de todas las personas naturales y jurdicas
contribuir al control total de las especies introducidas
y a la prevencin de su ingreso y dispersin. Tendrn
prioridad las acciones de inspeccin y cuarentena
as como el control total y erradicacin de aquellas
especies de comportamiento agresivo que afectan la
supervivencia de las especies nativas y endmicas de
las Islas.
4. Se promover la organizacin de los productores
agropecuarios en las reas de produccin, procesamiento
y comercializacin, a fin de mejorar la calidad y la
competitividad de los productos.
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Artculo 77.- Apoyo al desarrollo tecnolgico de la
produccin. El Consejo de Gobierno del Rgimen Especial
de la provincia de Galpagos en coordinacin con los
ministerios del rea productiva, los gobiernos municipales
y las juntas parroquiales, desarrollarn programas de
mejoramiento tecnolgico de la produccin, bajo el sistema
de planificacin y ordenamiento territorial vigente.
El Reglamento de esta Ley establecer los mecanismos
para definir las prioridades de investigacin y transferencia
tecnolgica.
Los programas de mejoramiento tecnolgico debern
incluir, adems, el desarrollo y aplicacin de tcnicas
para la optimizacin del uso de los recursos hdricos
atmosfricos, energticos, superficiales y subterrneos
con fines productivos, mientras su uso no afecte la salud y
seguridad de las personas, ni interfiera con la conservacin
de las especies propias de la provincia de Galpagos.
Captulo IV
Actividad Artesanal
Artculo 78.- Artesana local. Se fomentar y permitir
elaborar y comercializar las artesanas y souvenires en
lo que se utilice recursos renovables cuyo uso no est
prohibido en Galpagos.
El Consejo de Gobierno del Rgimen Especial de la
provincia de Galpagos establecer polticas preferentes
para los productores y artesanos locales, y crear una
certificacin con sello Galpagos.
Captulo V
Control de Inversiones
Artculo 79.- Polticas de produccin.- La formulacin
de las polticas de promocin, control y aprobacin de las
inversiones en la provincia de Galpagos se sujetar a las
leyes nacionales y lo dispuesto en esta Ley.
El Consejo de Gobierno en coordinacin con el Consejo
Sectorial de la produccin, determinar las polticas de
produccin y fomento de la inversin productiva y su
control en la provincia de Galpagos.
Artculo 80.- Derecho preferente.- Las polticas de
promocin de inversiones en la provincia de Galpagos
darn preferencia mediante acciones afirmativas a los
residentes permanentes, y evitar prcticas desleales o
simuladas.
De comprobarse prcticas de testaferrismo sern
sancionados de conformidad a lo establecido en la ley de
la materia.
El desarrollo de la inversin privada en la provincia de
Galpagos deber instrumentarse en el Reglamento de esta
Ley y en las ordenanzas del Consejo de Gobierno.
Artculo 81.- Plan estratgico. El Consejo de Gobierno
ser el organismo competente de aprobar el plan estratgico
de promocin de inversiones y velar por la ejecucin de
las polticas.
TTULO VII
EL CONTROL AMBIENTAL Y BIOSEGURIDAD
Captulo I
Control Ambiental
Artculo 82.- Auditora ambiental. La auditora ambiental
ser ejercida por la Autoridad Ambiental Nacional de
conformidad con las normas pertinentes, sin perjuicio de
los rganos u organismos competentes en la materia, a nivel
nacional.
De ser necesario conforme a las normas pertinentes, antes
de la celebracin del contrato pblico o de la autorizacin
administrativa, para la ejecucin de obras pblicas, privadas
o mixtas, se requerir de una evaluacin de impacto
ambiental. Las obligaciones que se desprenden de dicha
evaluacin de impacto ambiental formarn parte de dichos
instrumentos.
Quien tenga a su cargo la elaboracin de la evaluacin
de impacto ambiental es civil y penalmente responsable
por su contenido. El funcionario pblico que celebre el
contrato o autorice la ejecucin de obras pblicas, privadas
o mixtas, en funcin de dicha evaluacin es responsable
administrativa, civil y penalmente.
Sin perjuicio de los requerimientos establecidos en las
leyes pertinentes, las evaluaciones ambientales a las que se
refiere este artculo incluirn los requerimientos especficos
para el desarrollo sustentable de la provincia de Galpagos.
Artculo 83.- Prohibiciones. Queda expresamente
prohibido:
1. Depositar basura txica infecciosa, radiactiva, nuclear
de cualquier proveniencia.
2. El funcionamiento de las actuales y la instalacin y
fomento de nuevas industrias que emitan contaminantes
lquidos, slidos y gaseosos con difcil tratamiento o
eliminacin.
3. La permanencia de chatarra de maquinaria mayor,
vehculos y embarcaciones en las reas terrestres y las
zonas de reserva marina. El Reglamento especificar el
tratamiento de estos desechos.
4. La descarga o arrojo a grietas, acuferos al interior de
las Islas, a las aguas interiores, reserva marina, costas
o zonas de playas, residuos de lastre de sentinas,
aguas servidas, basuras, desechos o cualquier otro
elemento contaminante del medio acutico sin que tales
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elementos hayan sido tratados conforme se establece en
el Reglamento. Para el efecto, los gobiernos autnomos
descentralizados debern dotar de la infraestructura
correspondiente.
5. La introduccin de organismos exgenos a las Islas de
conformidad con las normas vigentes.
6. El transporte, por cualquier medio, de animales,
incluyendo los domsticos del continente a las islas de
cualquier especie de fauna, flora y materiales geolgicos
autctonos de las islas hacia el continente o hacia el
extranjero.
7. El transporte entre las islas de los organismos autctonos
o introducidos, sin las autorizaciones correspondientes.
El transporte de muestras cientficas ser autorizado por
la Autoridad Ambiental Nacional a travs de la unidad
administrativa desconcentrada a cargo de las reas
Naturales Protegidas de Galpagos, sobre la base de lo que
establezcan la legislacin nacional vigente y los convenios
interinstitucionales e internacionales.
Artculo 84.- Manejo de desechos. Las empresas martimas
que realizan cabotaje de carga desde el archipilago de
Galpagos transportarn obligatoriamente y de manera
gratuita al territorio continental ecuatoriano los residuos
inorgnicos comercializables, as como los residuos
especiales generados en la provincia de Galpagos, por lo
menos tres veces por ao. Para este efecto debern coordinar
con los gobiernos autnomos descentralizados municipales
correspondientes y la unidad administrativa desconcentrada
a cargo de las reas naturales protegidas de Galpagos. Esta
ltima emitir una resolucin en la que fijar los criterios
y parmetros tcnicos para el cumplimiento de esta
obligacin.
El incumplimiento de esta disposicin ser considerado
como infraccin muy grave y ser sancionada por la
Autoridad Ambiental Nacional a travs de la unidad
administrativa desconcentrada a cargo de las reas
Naturales Protegidas de Galpagos, con arreglo al
procedimiento establecido en la presente Ley.
La disposicin de desechos e incineracin de basura tendr
que ser autorizada bajo normas especiales definidas en el
reglamento respectivo y en sitios que no generen conflictos
con valores naturales o atractivos tursticos, conforme al
Reglamento correspondiente.
Captulo II
Bioseguridad y Cuarentena a la Provincia de
Galpagos
Artculo 85.- Regulacin y control.- La Autoridad
Ambiental Nacional, a travs de una entidad de derecho
pblico adscrita, regular y controlar la bioseguridad,
realizar el control de introduccin de especies exgenas
hacia la provincia de Galpagos, controlar y regular la
introduccin, movimiento y dispersin de organismos
exticos, por cualquier medio, que ponga en riesgo la
salud humana, el sistema econmico y las actividades
agropecuarias de la provincia, y contribuir a la
conservacin de la integridad ecolgica de los ecosistemas
insulares y marinos, y la biodiversidad de la provincia de
Galpagos.
Las decisiones de la Autoridad Ambiental Nacional, a
travs de la unidad administrativa desconcentrada a cargo
de la bioseguridad y control de introduccin de especies
exgenas a la provincia de Galpagos, tendr efectos en
los puertos y aeropuertos de embarque o desembarque de
personas y/o carga, as como en los medios de transporte
que se trasladen hacia la provincia de Galpagos y entre las
islas que la conforman.
TTULO VIII
RGIMEN SANCIONATORIO
Captulo I
Jurisdiccin y Competencia
Artculo 86.- mbito sancionatorio. Sin perjuicio de
la normativa vigente mediante la cual se determinan las
infracciones de transporte terrestre y martimo, pesca,
migracin, turismo y otras, la presente Ley regula el rgimen
sancionatorio relativo a las infracciones administrativas que
afectan a los ecosistemas de la provincia de Galpagos.
Artculo 87.- Autoridades competentes. Sin perjuicio
de las acciones judiciales de carcter civil o penal que
fueren pertinentes de conformidad con lo establecido en
la ley, tienen jurisdiccin para conocer, tramitar e imponer
las sanciones previstas en esta Ley y en el marco de sus
competencias, los titulares de las siguientes entidades:
a) La Autoridad Ambiental Nacional, a travs de la
unidad administrativa desconcentrada a cargo de las
reas Naturales Protegidas del Galpagos, y de la
unidad administrativa desconcentrada a cargo de la
bioseguridad y control de introduccin de especies
exgenas a la provincia de Galpagos.
b) El Consejo de Gobierno del Rgimen Especial de la
provincia de Galpagos.
c) La Secretaria Tcnica o el Secretario Tcnico del
Consejo de Gobierno del Rgimen Especial de la
provincia de Galpagos.
d) Los gobiernos autnomos descentralizados en ejercicio
de sus competencias.
e) La Autoridad Martima Nacional.
De las resoluciones que expidan, en el mbito de sus
respectivas competencias y funciones, la autoridad que
ejerza la administracin de la unidad administrativa
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desconcentrada a cargo de las reas Naturales Protegidas
de Galpagos, y de la unidad administrativa desconcentrada
a cargo de la bioseguridad y control de introduccin de
especies exgenas a la provincia de Galpagos; as como
en lo que le corresponde al Secretario Tcnico o Secretaria
Tcnica del Consejo de Gobierno de Galpagos y la
Autoridad Martima Nacional, se podr interponer recurso
de apelacin, respectivamente, nicamente en efecto
devolutivo, ante la ministra o el ministro que ejerce la
rectora de la poltica pblica ambiental, el Presidente del
Consejo de Gobierno del Rgimen Especial de la provincia
de Galpagos y la Autoridad Martima Nacional, cada uno
en sus atribuciones especficas.
Su resolucin causar ejecutoria en la va administrativa.
Dicho recurso podr interponerse en el trmino de quince
das, contados a partir del da siguiente de aquel en que
haya sido notificada la resolucin de primera instancia
administrativa.
Las resoluciones que expidan en el mbito de sus
competencias y funciones, tanto el ministro o la ministra que
ejerce la rectora de la poltica pblica ambiental como el
Consejo de Gobierno del Rgimen Especial de la provincia
de Galpagos y la Autoridad Martima Nacional ponen fin
a la va administrativa, pero podrn ser impugnadas en sede
judicial conforme al ordenamiento jurdico vigente.
Artculo 88.- Colaboracin de las Fuerzas Armadas
y Polica Nacional. Las Fuerzas Armadas y la Polica
Nacional estn obligadas a colaborar con las autoridades
sealadas en el artculo anterior para hacer cumplir las
disposiciones de esta Ley, en los casos en que sea requerida
su intervencin.
Artculo 89.- Accin penal. Cuando las autoridades
sealadas en ste captulo consideren que adems de la
infraccin administrativa a esta Ley, existan presunciones
sobre la comisin de un delito, remitirn los antecedentes a
la respectiva Fiscala, para el ejercicio de la correspondiente
accin penal. La presente disposicin no constituye caso de
prejudicialidad.
Captulo II
Infracciones Administrativas
Seccin Primera
Infracciones Ambientales
Artculo 90.- Clasificacin. Las infracciones
administrativas en materia ambiental previstas en esta
seccin se clasifican como leves, graves y muy graves,
atendiendo a su repercusin en los ecosistemas de
Galpagos, costo de reparacin, efectos en la seguridad de
las personas y bienes, a las circunstancias del responsable,
su malicia, participacin y beneficio obtenido, as como al
grado de irreversibilidad del dao o deterioro producido
en la calidad del recurso o del bien protegido y a la
reincidencia.
Artculo 91.- Infracciones administrativas leves.
Constituyen infracciones administrativas leves en materia
ambiental, las siguientes:
a) La descarga de vertidos o emisiones al ambiente, incluso
sonoros, que no pongan en peligro la salud humana ni
deterioren las condiciones ambientales, conforme al
Reglamento.
No se considerarn infracciones, los vertidos o
emisiones realizados en las cantidades o condiciones
permitidos por la autoridad competente, conforme a la
normativa aplicable en la materia.
Las autoridades competentes para sancionar este
tipo de infracciones son los gobiernos autnomos
descentralizados municipales de la provincia de
Galpagos y la Autoridad Ambiental Nacional a travs
de la unidad administrativa desconcentrada a cargo
de las reas Naturales Protegidas de Galpagos, en el
marco de sus respectivas competencias.
b) El ocultamiento de los datos necesarios para la
Evaluacin del Impacto Ambiental y Clasificacin
Ambiental.
Las autoridades competentes para sancionar este tipo
de infraccin son, en el mbito de sus competencias,
la Autoridad Ambiental Nacional a travs de la unidad
administrativa desconcentrada a cargo de las reas
Naturales Protegidas de Galpagos y los gobiernos
autnomos descentralizados municipales.
c) La realizacin no autorizada de actividades de pesca
que no produzcan dao al ecosistema marino, de
conformidad con el Reglamento de esta Ley.
Como excepcin, los residentes permanentes y
temporales podrn efectuar actividades de pesca
recreativas, no lucrativas, que no causen dao al
ambiente, de acuerdo con las condiciones determinadas
en los Planes de Manejo respectivos y la normativa
secundaria aplicable.
Para sancionar este tipo de infracciones, la competencia
estar a cargo de la Autoridad Ambiental Nacional, a
travs de la unidad administrativa desconcentrada a
cargo de las reas Naturales Protegidas de Galpagos.
d) El ingreso no autorizado y sin finalidad de lucro a las
reas naturales protegidas de la provincia de Galpagos.
Se exceptan los sitios de alta visitacin que no
necesitan de guianza ni autorizacin, de acuerdo con el
Plan de Manejo Ambiental.
Para sancionar este tipo de infracciones, la competencia
le corresponde a la Autoridad Ambiental Nacional a
travs de la unidad administrativa desconcentrada a
cargo de las reas Naturales Protegidas de Galpagos.
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e) La recoleccin, movilizacin o transportacin no
autorizada al interior de una isla de organismos
autctonos, endmicos, vulnerables o en peligro de
extincin, segn las listas establecidas en la legislacin
interna, adoptadas de conformidad con la Convencin
sobre el Comercio Internacional de Especies
Amenazadas de Fauna y Flora Silvestres (CITES) y
otros parmetros internacionales.
Para sancionar este tipo de infracciones, la competencia
le corresponder a la Autoridad Ambiental Nacional
a travs de la unidad administrativa desconcentrada a
cargo de las reas Naturales Protegidas de Galpagos.
f) El abandono de desperdicios o desechos biodegradables
que no ocasionen daos al ambiente de las bahas, playas
o riveras de las islas que conforman el archipilago de
Galpagos.
Para sancionar este tipo de infracciones, la competencia
le corresponde a la Autoridad Ambiental Nacional a
travs de la unidad administrativa desconcentrada a
cargo de las reas Naturales Protegidas de Galpagos,
salvo aquellas infracciones cuyo conocimiento
corresponda al Consejo de Gobierno y a los gobiernos
autnomos municipales acreditados ante el sistema
nacional descentralizado de gestin ambiental, segn
sus competencias.
g) El ingreso de embarcaciones al rea de sesenta millas
nuticas contadas a partir de la lnea base, sin contar
a bordo con el dispositivo que permita efectuar su
seguimiento, a travs del Sistema de Monitoreo de
Embarcaciones, o que el mismo se encuentre averiado o
desconectado.
Los propietarios de las embarcaciones sern sancionados
por la Autoridad Martima Nacional, de conformidad
con la norma de la materia.
h) El ingreso no autorizado a las reas naturales protegidas
de la provincia de Galpagos, con fines cientficos,
investigativos o culturales.
Para sancionar este tipo de infracciones, la competencia
corresponde a la Autoridad Ambiental Nacional a travs
de la unidad administrativa desconcentrada a cargo de
las reas Naturales Protegidas de Galpagos.
i) El ejercicio de la actividad de guianza de turistas en los
sitios de visita de las reas naturales protegidas de la
provincia de Galpagos, sin tener la licencia expedida
por la Autoridad Ambiental Nacional a travs de la
unidad administrativa desconcentrada a cargo de las
reas Naturales Protegidas de Galpagos.
Para sancionar este tipo de infracciones, la competencia
le corresponde a la Autoridad Ambiental Nacional a
travs de la unidad administrativa desconcentrada a
cargo de las reas Naturales Protegidas de Galpagos.
La comisin de estas infracciones ser sancionada con multa
de entre una a cinco remuneraciones bsicas unificadas que
se pagan en la provincia de Galpagos.
La reincidencia en la comisin de una infraccin leve ser
sancionada como infraccin grave.
Artculo 92.- Infracciones administrativas graves.
Constituyen infracciones administrativas graves en materia
ambiental, las siguientes:
a) La descarga en el medio ambiente de productos
o sustancias contaminantes tales como desechos
hospitalarios, industriales, comerciales o de otro origen,
que no sean tratados conforme al reglamento respectivo
y puedan poner en riesgo la salud humana, deteriorar
las condiciones ambientales o causar daos a los
ecosistemas de la provincia de Galpagos.
Las autoridades competentes para sancionar este tipo
de infraccin son, en el mbito de sus competencias,
la Autoridad Ambiental Nacional a travs de la unidad
administrativa desconcentrada a cargo de las reas
Naturales Protegidas de Galpagos y el Consejo de
Gobierno del Rgimen Especial de la provincia de
Galpagos, una vez acreditado ante el Sistema Nacional
Descentralizado de Gestin Ambiental.
b) La alteracin o negativa a proporcionar los datos
necesarios para la Evaluacin del Impacto Ambiental y
Clasificacin Ambiental.
La competencia para sancionar este tipo de infraccin
le corresponde, en el mbito de sus competencias, a la
Autoridad Ambiental Nacional a travs de la unidad
administrativa desconcentrada a cargo de las reas
Naturales Protegidas de Galpagos.
c) El cumplimiento de las medidas cautelares previstas en
la presente Ley.
La facultad para sancionar este tipo de infraccin le
corresponde a la Autoridad Ambiental Nacional a travs
de la unidad administrativa desconcentrada a cargo de
las reas Naturales Protegidas de Galpagos, salvo
aquellas cuya competencia pertenezca al Consejo de
Gobierno.
d) La realizacin de actividades pesqueras y tursticas en
la Reserva Marina de la provincia de Galpagos, sin las
autorizaciones correspondientes.
La facultad para sancionar este tipo de infraccin le
corresponde a la Autoridad Ambiental Nacional a travs
de la unidad administrativa desconcentrada a cargo de
las reas Naturales Protegidas de Galpagos.
e) La utilizacin de artes de pesca, mtodos o artculo
de pesca no permitidos para la extraccin de especies
bioacuticas, en la Reserva Marina de Galpagos.
 22 -- Segundo Suplemento -- Registro Oficial N 520 -- Jueves 11 de junio de 2015
La facultad para sancionar esta infraccin le corresponde
a la Autoridad Ambiental Nacional a travs de la unidad
administrativa desconcentrada a cargo de las reas
Naturales Protegidas de Galpagos.
f) La captura o comercializacin de especies en veda o
cuya pesca est expresamente prohibida en la Reserva
Marina de Galpagos.
La competencia para sancionar esta infraccin le
corresponde a la Autoridad Ambiental Nacional a travs
de la unidad administrativa desconcentrada a cargo de
las reas Naturales Protegidas de Galpagos.
g) La recoleccin, movilizacin o transportacin no
autorizada entre las islas, de organismos autctonos
endmicos, vulnerables, especies amenazadas o en
peligro de extincin, segn las listas establecidas
en la legislacin interna, adoptadas de conformidad
con la Convencin sobre el Comercio Internacional
de Especies Amenazadas de Fauna y Flora Silvestre
(CITES) y otros parmetros internacionales; as como
tambin su caza y comercializacin.
La competencia para sancionar este tipo de infraccin le
corresponde a la Autoridad Ambiental Nacional a travs
de la unidad administrativa desconcentrada a cargo de
las reas Naturales Protegidas de Galpagos.
h) Arrojar desperdicios u objetos contaminantes que
deterioren el ecosistema de la provincia de Galpagos
y/o realizar alteraciones que puedan recuperarse, tales
como trochas y senderos.
La competencia para sancionar este tipo de infraccin le
corresponde a la Autoridad Ambiental Nacional a travs
de la unidad administrativa desconcentrada a cargo de
las reas Naturales Protegidas de Galpagos, salvo
aquellas cuyo conocimiento pertenezcan al Consejo
de Gobierno del Rgimen Especial de la provincia de
Galpagos y los gobiernos autnomos descentralizados
municipales, una vez que se hayan acreditado ante
el Sistema Nacional Descentralizado de Gestin
Ambiental.
i) La transportacin por cualquier medio, de materiales
geolgicos de las islas hacia el continente o hacia el
extranjero y desde el continente hacia las islas, sin
autorizacin de la Autoridad Ambiental Nacional a
travs de la unidad administrativa desconcentrada a
cargo de las reas Naturales Protegidas de Galpagos,
con excepcin de las muestras no comerciales.
La competencia para sancionar este tipo de infraccin le
corresponde a la Autoridad Ambiental Nacional a travs
de la unidad administrativa desconcentrada a cargo de
las reas Naturales Protegidas de Galpagos.
j) Las embarcaciones que estn operando en la reserva
marina, sin contar a bordo con el dispositivo que
permita efectuar su seguimiento, a travs del sistema de
monitoreo de embarcaciones.
La facultad para sancionar este tipo de infraccin le
corresponde a la Autoridad Ambiental Nacional a travs
de la unidad administrativa desconcentrada a cargo de
las reas Naturales Protegidas de Galpagos de acuerdo
con la norma de la materia.
k) El transporte o movilizacin e ingreso de turistas a los
sitios de visita de las reas Naturales Protegidas de la
provincia de Galpagos, sin contar con autorizacin
de la Autoridad Ambiental Nacional a travs unidad
administrativa desconcentrada a cargo de las reas
Naturales Protegidas de Galpagos de conformidad con
lo que establezca el plan de manejo correspondiente.
La competencia para sancionar este tipo de infraccin le
corresponde a la Autoridad Ambiental Nacional a travs
de la unidad administrativa desconcentrada a cargo de
las reas Naturales Protegidas de Galpagos.
l) El transporte de turistas en un nmero mayor al
autorizado en las respectivas patentes de operacin
tursticas.
La competencia para sancionar este tipo de infraccin le
corresponde a la Autoridad Ambiental Nacional a travs
de la unidad administrativa desconcentrada a cargo de
las reas Naturales Protegidas de Galpagos.
La reincidencia en la comisin de una infraccin grave ser
sancionada como muy grave.
La comisin de estas infracciones ser sancionada con
multa de entre seis a quince remuneraciones bsicas
unificadas que se pagan en la provincia de Galpagos y, en
los casos que sea aplicable, con la suspensin del permiso
de operacin de uno a ciento ochenta das; el decomiso
de las herramientas, equipos, embarcaciones o medios de
movilizacin o transporte y producto obtenido ilegalmente,
as como tambin como la obligacin de remediar los daos
ocasionados.
Artculo 93.- Infracciones administrativas muy graves.
Constituyen infracciones administrativas muy graves en
materia ambiental las siguientes:
a) La iniciacin o ejecucin de obras civiles, proyectos
o actividades que, requieran y no cuenten con la
respectiva licencia o autorizacin ambiental o que no
se ajusten a las condiciones impuestas en la legislacin
ambiental vigente.
Para sancionar este tipo de infracciones, la facultad
le corresponder a la Autoridad Ambiental Nacional
a travs de la unidad administrativa desconcentrada a
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cargo de las reas Naturales Protegidas de Galpagos,
al Consejo de Gobierno del Rgimen Especial de la
provincia de Galpagos y a los gobiernos autnomos
descentralizados municipales acreditados ante el
sistema nacional descentralizado de gestin ambiental,
segn sus competencias.
b) La descarga en el medio ambiente, bien sea en las
aguas, la atmsfera, suelo o subsuelo, de productos
o sustancias en estado slido, lquido, gaseoso o de
formas de energa que pongan en peligro la salud
humana y los recursos naturales e impliquen un
deterioro de las condiciones ambientales o afecten al
equilibrio ecolgico en general.
Para sancionar este tipo de infracciones, la facultad
le corresponde a la Autoridad Ambiental Nacional a
travs de la unidad administrativa desconcentrada a
cargo de las reas Naturales Protegidas de Galpagos
salvo aquellas infracciones cuyo conocimiento le
corresponda al Consejo de Gobierno del Rgimen
Especial de la provincia de Galpagos y los gobiernos
autnomos descentralizados municipales que se hayan
acreditado ante el sistema nacional descentralizado de
gestin ambiental.
c) La obstruccin premeditada a la labor inspectora de la
Autoridad Ambiental competente.
Para sancionar este tipo de infracciones, la competencia
le corresponde a la Autoridad Ambiental Nacional a
travs de la unidad administrativa desconcentrada a
cargo de las reas Naturales Protegidas de Galpagos
salvo aquellas infracciones cuyo conocimiento le
corresponda al Consejo de Gobierno de Galpagos del
Rgimen Especial de la provincia de Galpagos y los
gobiernos autnomos descentralizados municipales
que se hayan acreditado ante el sistema nacional
descentralizado de gestin ambiental.
d) La realizacin de actividades pesqueras y tursticas,
en las reas protegidas de la provincia de Galpagos,
sin las autorizaciones correspondientes que utilicen
instrumentos o artes de pesca prohibidos y que causen
un dao ambiental muy grave.
La competencia para sancionar este tipo de infracciones
le corresponde a la Autoridad Ambiental Nacional a
travs de la unidad administrativa desconcentrada a
cargo de las reas Naturales Protegidas de Galpagos.
e) La invasin del patrimonio, con nimo de ocupacin,
de las reas naturales protegidas de la provincia de
Galpagos.
La competencia para sancionar este tipo de infracciones
le corresponde a la Autoridad Ambiental Nacional a
travs de la unidad administrativa desconcentrada a
cargo de las reas Naturales Protegidas de Galpagos.
f) La recoleccin, movilizacin o transportacin no
autorizada, fuera de las islas, de organismos autctonos,
endmicos, vulnerables o en peligro de extincin,
segn las listas establecidas en la legislacin interna
adoptadas de conformidad con la Convencin sobre el
Comercio Internacional de Especies Amenazadas de
Fauna y Flora Silvestres (CITES) y otros parmetros
internacionales, as como tambin su destruccin
parcial o total, caza o comercializacin con finalidad de
exportacin o industrializacin.
La competencia para sancionar este tipo de infracciones
le corresponde a la Autoridad Ambiental Nacional a
travs de la unidad administrativa desconcentrada a
cargo de las reas Naturales Protegidas de Galpagos.
g) La destruccin o alteracin grave o irrecuperable
de las reas naturales protegidas de la provincia de
Galpagos o la extraccin de materiales ridos o
ptreos de las reas naturales, sin la autorizacin de la
Autoridad Ambiental Nacional a travs de la unidad
administrativa desconcentrada a cargo de las reas
Naturales Protegidas de Galpagos.
La competencia para sancionar este tipo de infracciones
le corresponde a la Autoridad Ambiental Nacional a
travs de la unidad administrativa desconcentrada a
cargo de las reas Naturales Protegidas de Galpagos.
h) La introduccin por cualquier medio de especies
exgenas a las islas, sin autorizacin de la unidad
administrativa desconcentrada a cargo de la
bioseguridad y control de introduccin de especies
exgenas a la provincia de Galpagos.
La competencia para sancionar este tipo de
infracciones le corresponde a la unidad administrativa
desconcentrada a cargo de la bioseguridad y control de
introduccin de especies exgenos a la provincia de
Galpagos.
i) El ingreso de vehculos motorizados a combustin
interna a la provincia de Galpagos, sin autorizacin
de la Secretara Tcnica del Consejo de Gobierno del
Rgimen Especial de la provincia de Galpagos.
La competencia para sancionar este tipo de infracciones
le corresponde a la Secretara Tcnica del Consejo
de Gobierno. Los funcionarios pblicos que hayan
permitido el ingreso no autorizado de automotores sern
sancionados con la destitucin del cargo, sin perjuicio
de las sanciones civiles o penales correspondientes.
j) Las naves extranjeras que excedan el tiempo de
permanencia autorizado en la Reserva Marina de
Galpagos.
La competencia para sancionar este tipo de infracciones
le corresponde a la Autoridad Ambiental Nacional a
travs de la unidad administrativa desconcentrada a
cargo de las reas Naturales Protegidas de Galpagos.
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k) Negarse a transportar los residuos inorgnicos
comercializables as como los residuos especiales
de la provincia de Galpagos o incumplir con el
nmero mnimo de evacuaciones de residuos y el
porcentaje mnimo de carga de residuos establecidos
en la resolucin que, para el efecto, dictar la
Autoridad Ambiental Nacional a travs de la unidad
administrativa desconcentrada a cargo de las reas
Naturales Protegidas de Galpagos.
La competencia para sancionar este tipo de infracciones
le corresponde a la Autoridad Ambiental Nacional a
travs de la unidad administrativa desconcentrada a
cargo de las reas Naturales Protegidas de Galpagos.
La comisin de estas infracciones ser sancionada con
multa de entre diecisis a treinta remuneraciones bsicas
unificadas que se pagan en la provincia de Galpagos y en
los casos que sea aplicable, con la suspensin del permiso
de operacin de ciento ochenta y uno a trescientos sesenta
y cinco das, el decomiso de las herramientas, equipos,
embarcaciones o medios de movilizacin o transporte y del
producto obtenido ilegalmente, as como tambin con la
obligacin de remediar los daos ocasionados.
En el caso de la introduccin irregular de automotores,
la sancin administrativa ser el decomiso definitivo del
vehculo, sin perjuicio de las sanciones civiles o penales
que tengan lugar.
Seccin Segunda
Infracciones Migratorias
Artculo 94.- Autoridad competente. Corresponde
conocer, tramitar y sancionar a la Secretaria o Secretario
Tcnico del Consejo de Gobierno las infracciones
migratorias previstas en esta seccin, atendiendo a su
repercusin en la situacin migratoria de la provincia, a las
circunstancias de la infraccin, su malicia, participacin y
beneficio obtenido, as como a la reincidencia.
Artculo 95.- Infracciones y sanciones por permanencia
irregular o realizacin de actividades no autorizadas.
Son las originadas por la permanencia irregular de las
personas o realizacin de actividades no autorizadas y
sern sancionadas con el impedimento de ingreso a las
islas, por el periodo de dos aos tras haberse ejecutado la
sancin.
Si el infractor abandona voluntariamente la provincia
de Galpagos, antes de que concluya la tramitacin
del correspondiente procedimiento administrativo
sancionatorio, no podr ingresar a dicho territorio sino
despus de seis meses de haberse ejecutado la sancin.
El infractor que adems cometa alguna o algunas de las
dems infracciones tipificadas en la presente Ley, deber
ser sancionado tambin por la comisin de las mismas.
Artculo 96.- Infraccin y sancin por propiciar el
ingreso no autorizado de personas. Se reprimir con multa
de diecisis a treinta remuneraciones bsicas unificadas que
se pagan en la provincia de Galpagos, al transportista areo
o martimo que transporte o propicie el ingreso de personas
hacia la provincia de Galpagos, mediante la evasin de
los controles migratorios establecidos. El transportista que
sea sujeto de esta sancin deber, adems, encargarse del
retorno de las personas que hayan ingresado ilegalmente a
la provincia de Galpagos.
El capitn de la nave, el armador o propietario de la misma,
y los representantes locales de stos sern responsables
solidarios del cumplimiento de la sancin administrativa
que se imponga.
Artculo 97.- Evasin de controles migratorios. Se
reprimir con multa de diecisis a treinta remuneraciones
bsicas unificadas mensuales que se pagan en Galpagos
al residente permanente o al representante legal de una
persona jurdica domiciliada en Galpagos, que propicie el
ingreso de personas a la provincia de Galpagos, mediante
la evasin de los controles migratorios de la Secretara
Tcnica del Consejo de Gobierno.
Igual sancin se impondr al residente permanente o al
representante legal de una persona jurdica que tenga su
domicilio o sucursales en la provincia de Galpagos y
que contrate personas que hayan ingresado a la provincia
de Galpagos bajo la categora migratoria de transente o
turista.
Esta misma sancin se aplicar al residente permanente que
proteja o esconda en su domicilio o propiedad a cualquier
persona que no tenga alguna de las categoras migratorias
previstas en la presente ley, con excepcin del cnyuge, sus
ascendientes o descendientes y hermanos o de sus afines
hasta dentro del segundo grado.
Cuando el infractor sea un residente temporal, adems
de imponer la sancin prevista en el primer inciso, se
proceder a revocar su categora migratoria y a excluirlo de
la provincia por el plazo de un ao.
Artculo 98.- Celebracin de matrimonios o legalizacin
de uniones de hecho de manera irregulares. Ser
sancionado con una multa de cincuenta remuneraciones
unificadas que se pagan en la provincia de Galpagos quien
contraiga matrimonio o forme unin de hecho con una
persona que no posea la categora migratoria de residente
permanente, con la intencin de que esta obtenga dicha
categora migratoria.
De igual manera, se sancionar con la prdida de su
condicin migratoria y la multa prevista en el inciso
anterior al infractor, cnyuge o conviviente que pretendi
beneficiarse mediante la comisin de la infraccin.
Ser anulada la residencia permanente cuando se la haya
obtenido sin cumplir los requisitos contemplados en la
presente Ley y su Reglamento.
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Artculo 99.- Reincidencia. La reincidencia en la comisin
de cualquiera de las infracciones relativas al rgimen
migratorio de la provincia de Galpagos previstas en esta
Ley ser sancionada con el equivalente al doble del mximo
de la sancin prevista para cada infraccin cuando fuere
aplicable.
Artculo 100.- Expulsin de personas en situacin
irregular. La Secretara Tcnica del Consejo de Gobierno
del Rgimen Especial de la provincia de Galpagos, con
la colaboracin de la Polica Nacional, expulsar de la de la infraestructura existente que no cumpla con lo
provincia de Galpagos a las personas que permanezcan en
la misma sin ninguna de las categoras migratorias previstas
en la presente Ley.
El Reglamento de la presente Ley establecer el
procedimiento para llevar a cabo la expulsin a la que se
refiere este Artculo.
Hasta que tenga lugar la expulsin, el infractor estar bajo
vigilancia de la Polica Nacional.
Seccin Tercera
Otras Infracciones Administrativas
Artculo 101.- Infracciones de los servidores pblicos.
Ser sancionado con la destitucin del cargo, de acuerdo
con el respectivo procedimiento establecido en la materia
y sin perjuicio de las acciones civiles o penales que tengan
lugar, el servidor pblico que incurra en cualquiera de las
siguientes infracciones:
a) Otorgar irregularmente concesiones de operacin
turstica o aumentar el nmero de pasajeros respecto de
los permisos concedidos.
b) Otorgar concesiones de pesca en los perodos de
moratoria que se sealen expresamente.
c) Autorizar sin cumplir con los requisitos el ingreso de
automotores de combustin interna.
d) Conferir cualquiera de las categoras migratorias
previstas en la presente Ley sin tener competencia para
ello o que siendo competente otorgue una categora
migratoria que no corresponda a la establecida en la
solicitud de ingreso a la provincia de Galpagos.
e) Facilitar el ingreso irregular de carga no verificada por
la autoridad competente.
La sancin se aplicar sin perjuicio de la responsabilidad
civil o penal que tenga lugar.
Artculo 102.- Construcciones irregulares. La
construccin de nueva infraestructura de alojamiento
turstico o la ampliacin de la infraestructura existente
que no cumpla con lo dispuesto en el Plan de Regulacin
Hotelera aprobado por el Consejo de Gobierno del Rgimen
Especial de la provincia de Galpagos, ser sancionada
con la demolicin de dicha infraestructura por parte de la
Secretara Tcnica del Consejo de Gobierno del Rgimen
Especial de la provincia de Galpagos, sin perjuicio de la
sancin pecuniaria que tenga lugar.
El otorgamiento de permisos de construccin de nueva
infraestructura de alojamiento turstico o la ampliacin
dispuesto en el Plan de Regulacin Hotelera, ser causal de
destitucin, de conformidad con la Ley, de los dignatarios y
funcionarios que hayan otorgado el permiso y elaborado los
informes correspondientes.
Seccin Cuarta
Infracciones de bioseguridad
Artculo 103.- Clasificacin. Las infracciones
administrativas en materia de bioseguridad previstas en
esta seccin, se clasifican como leves, graves y muy graves,
atendiendo a sus repercusiones sobre la salud humana, las
actividades econmicas, agropecuarias, la conservacin
de la integridad ecolgica de los ecosistemas insulares y
marinos y la biodiversidad en la provincia de Galpagos.
Artculo 104.- Autoridad sancionadora. La autoridad
encargada de conocer, tramitar y sancionar las infracciones
administrativas en materia de bioseguridad en la provincia
de Galpagos es, en primera instancia, la o el Director
Ejecutivo de la Agencia de Regulacin y Control de la
Bioseguridad y Cuarentena de la provincia de Galpagos
y, en segunda y definitiva instancia, la Autoridad Nacional
Ambiental.
La Agencia ser competente para controlar, regular,
impedir y reducir el riesgo de la introduccin, movimiento
y dispersin de organismos exticos, por cualquier medio,
que pongan en riesgo la salud humana y la conservacin
de la integridad ecolgica de los ecosistemas insulares y
marinos y la biodiversidad de la provincia de Galpagos.
Artculo 105.- Infracciones administrativas leves.
Constituyen infracciones administrativas leves en materia
de bioseguridad las siguientes:
a) La obstaculizacin de controles y labores que efecten,
en el ejercicio de sus funciones, los funcionarios de la
entidad tcnica responsable de la regulacin y control
de la bioseguridad y cuarentena para la provincia de
Galpagos.
b) El incumplimiento de la normativa que regula el
ingreso de los productos permitidos a la provincia de
Galpagos.
c) Ingresar a la provincia de Galpagos sin la debida
declaracin juramentada de mercancas.
 26 -- Segundo Suplemento -- Registro Oficial N 520 -- Jueves 11 de junio de 2015
d) La presentacin de la declaracin juramentada de
mercancas sin firma de responsabilidad.
e) El incumplimiento de las medidas necesarias para
salvaguardar la integridad y seguridad fitozoosanitaria
de un envo despus de la emisin de una gua de
movilizacin.
f) La obstaculizacin de la investigacin, inspeccin o
toma de muestras debidamente autorizadas.
g) La emisin, uso o entrega de informacin falsa que
sirva de sustento para la emisin y otorgamiento de un
documento por parte de la entidad competente.
h) La produccin, procesamiento, envase, empaque,
comercializacin, transporte o almacenamiento, de
productos y subproductos derivados de origen vegetal
y animal incumpliendo con los requisitos mnimos
de seguridad fitozoosanitaria, de conformidad con
los cdigos, guas de prctica, normas tcnicas
ecuatorianas y la normativa establecida por la entidad
tcnica responsable de la regulacin y control de la
bioseguridad y cuarentena para Galpagos.
La comisin de estas infracciones ser sancionada con
multa de entre una a cinco remuneraciones bsicas
unificadas que se pagan en la provincia de Galpagos.
Artculo 106.- Infracciones administrativas graves.
Constituyen infracciones administrativas graves en materia
bioseguridad, las siguientes:
a) El ingreso o la intencin de introducir a la provincia
de Galpagos productos, subproductos y derivados
de origen vegetal y animal que se encuentren en mal
estado y que representen un riesgo de introduccin de
plagas y enfermedades, aun cuando estos hayan sido
clasificados como permitidos o restringidos de la lista
de productos.
b) El ingreso o la intencin de introducir productos,
subproductos y derivados de origen vegetal y animal,
categorizados como restringidos cuando se haya
incumplido la normativa aplicable.
c) La ruptura, retiro o adulteracin de los sellos emitidos
y colocados en aquellos productos y subproductos
de origen vegetal y animal por la entidad tcnica
responsable de la regulacin y control de la bioseguridad
y cuarentena para Galpagos.
d) La plantacin, posesin, cultivo, comercializacin,
transporte, distribucin o cualquier forma de
propagacin, bajo cualquier modalidad de: plantas,
productos o vegetales reglamentados que se encuentren
infestados con una plaga cuarentenaria.
e) El ejercicio de actividades sujetas a los controles de la
entidad tcnica responsable de la regulacin y control
de la bioseguridad y cuarentena para Galpagos, sin los
permisos y autorizaciones correspondientes.
f) Las naves nacionales y extranjeras que ingresen
a la Reserva Marina de Galpagos incumpliendo
la normativa emitida por la Autoridad Ambiental
Nacional, a travs de la unidad administrativa
desconcentrada a cargo de la bioseguridad y control
de introduccin de especies exgenas a la provincia de
Galpagos, sobre limpieza de cascos y fumigacin de
naves.
La comisin de estas infracciones ser sancionada con
multa de entre seis a quince remuneraciones bsicas
unificadas que se pagan en la provincia de Galpagos; y,
en los casos que sea aplicable, con la clausura temporal del
establecimiento de uno a ciento ochenta das.
Artculo 107.- Infracciones administrativas muy graves.
Constituyen infracciones administrativas muy graves en
materia de bioseguridad las siguientes:
a) La comercializacin en la provincia de Galpagos
de animales o productos que sean catalogados como
prohibidos por la entidad tcnica responsable de la
regulacin y control de la bioseguridad y cuarentena
para Galpagos. Igual sancin se impondr a las
personas que participen como intermediarios en la
negociacin. Se excepta a los productos que aun
siendo prohibidos para el ingreso a la provincia de
Galpagos se produzcan localmente.
b) El ingreso a la provincia de Galpagos de animales
domsticos o silvestres que no cuenten con la
autorizacin emitida por el Directorio de la entidad
tcnica responsable de la regulacin y control de la
bioseguridad y cuarentena para Galpagos.
c) La movilizacin de carga no inspeccionada por la
entidad tcnica responsable de la regulacin y control
de la bioseguridad y cuarentena para Galpagos,
utilizando cualquier medio de transporte con destino
hacia y entre las islas de la provincia de Galpagos.
d) La no presentacin, al arribo a la provincia de
Galpagos, del certificado de desinfeccin o
desinsectacin por parte de cualquier persona natural o
jurdica, propietaria de cualquier medio de transporte.
e) El incumplimiento de las resoluciones emitidas por la
entidad tcnica responsable en materia de bioseguridad.
f) La ruptura, retiro o adulteracin de los sellos emitidos
y colocados en aquellos productos y subproductos
de origen vegetal y animal por la entidad tcnica
responsable de la regulacin y control de la bioseguridad
y cuarentena para la provincia de Galpagos, con la
finalidad de introducir productos no permitidos a la
provincia de Galpagos.
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g) El ingreso de semillas, plantas, yemas, bulbos, productos
y subproductos de origen vegetal y animal por un puerto
no autorizado por la autoridad competente.
La comisin de estas infracciones ser sancionada con
multa de entre diecisis a treinta remuneraciones bsicas
unificadas que se pagan en la provincia de Galpagos y
en los casos que sea aplicable, con la clausura temporal
del establecimiento por noventa das a trescientos sesenta
y cinco das, el decomiso definitivo y la destruccin e
incineracin de los productos y subproductos de origen
vegetal y animal.
Captulo III
Procedimiento
Artculo 108.- Expediente administrativo. La
imposicin de sanciones tendr lugar una vez expedida la
resolucin motivada que atribuya al presunto infractor la
responsabilidad en la comisin de una o ms infracciones
previstas en esta Ley. Dicha resolucin motivada ser
el resultado de un procedimiento administrativo previo
en el que se observarn estrictamente las garantas
constitucionales del debido proceso.
La autoridad pblica competente, una vez iniciado el
procedimiento administrativo, podr adoptar, de oficio o
a peticin de parte, las medidas cautelares que considere
necesarias para impedir la provocacin de daos o cesarlos,
segn sea el caso.
Artculo 109.- Medidas cautelares. Son medidas cautelares
administrativas, entre otras: la suspensin de actividades, la
clausura temporal, el secuestro o la retencin temporal de
los bienes con los que se cometi la presunta infraccin y la
prohibicin de enajenar bienes.
Artculo 110.- Procedimiento administrativo
sancionador. Cuando se presuma la comisin de una
infraccin prevista en esta Ley, la autoridad competente,
desde que avoca conocimiento, notificar al presunto
infractor en el trmino de ocho das, previnindole de
la obligacin de sealar domicilio y convocndole a
audiencia, con sealamiento de da y hora, que deber
realizarse en un trmino no menor de cuatro y no mayor
de ocho das, diligencia en la cual contestar a la denuncia
en su contra. Ya sea que acate estas disposiciones o que se
mantenga en rebelda, se abrir la causa a prueba por el
trmino de ocho das; expirado este, se dictar resolucin
dentro de veinte das trmino. La prueba solicitada deber
practicarse con notificacin a la parte contraria.
Para el caso de las infracciones que son competencia de
los gobiernos autnomos descentralizados municipales,
se atendr a lo dispuesto en el Cdigo Orgnico de
Organizacin Territorial, Autonomas y Descentralizacin
(COOTAD).
Tratndose de las resoluciones que sean expedidas por el
titular de la unidad administrativa desconcentrada a cargo
de las reas Naturales Protegidas de Galpagos y el titular
de la unidad administrativa desconcentrada a cargo de la
bioseguridad y control de introduccin de especies exgenas
a la provincia de Galpagos, el recurso de apelacin se
podr interponer, nicamente en efecto devolutivo, ante la
ministra o el ministro que ejerce la rectora de la poltica
pblica ambiental, en el trmino de quince das contados a
partir del da siguiente a aquel en el que se haya notificado
la resolucin.
Tratndose de las resoluciones que sean expedidas por el
Secretario Tcnico o la Secretaria Tcnica del Consejo
de Gobierno del Rgimen Especial de la provincia de
Galpagos, el recurso de apelacin se podr interponer ante
la o el Presidente del Consejo de Gobierno en el trmino de
quince das contados a partir del da siguiente a aquel en el
que se haya notificado la resolucin.
El recurso ser resuelto por mrito de los autos en el trmino
de quince das, el cual se contar a partir del da siguiente
al de su interposicin. La falta de resolucin dentro del
trmino sealado causar la aceptacin tcita del recurso.
El proceso administrativo sancionador propender a ser
sumario y oral, sin perjuicio de las acciones en instancias
civiles y penales.
Artculo 111.- Responsabilidad solidaria. El capitn de la
nave, el armador o los representantes locales de estos, son
responsables solidarios nicamente del cumplimiento de las
sanciones econmicas y de las obligaciones de reparacin
y restauracin que se impongan de conformidad con la
presente Ley.
Artculo 112.- Norma supletoria. En todo lo que no est
expresamente previsto en esta Ley, se aplicarn el Estatuto
del Rgimen Jurdico Administrativo de la Funcin
Ejecutiva y las dems normas conexas.
Artculo 113.- Imprescriptibilidad de las acciones.
Las acciones que concede la presente Ley a la Autoridad
Ambiental Nacional a travs de la unidad administrativa
desconcentrada a cargo de las reas Naturales Protegidas
de Galpagos y de la unidad administrativa desconcentrada
a cargo de la bioseguridad y control de introduccin de
especies exgenas a la provincia de Galpagos, para
imponer sanciones administrativas, cuando se trate de
la comisin de infracciones que ocasionen impactos
ambientales graves o irreversibles, sern imprescriptibles
de acuerdo con la ley.
DISPOSICIONES GENERALES
Primera. Los residentes temporales que mantengan
contratos de trabajo en la provincia de Galpagos, tendrn
relacin de dependencia nicamente con el patrono que
solicit su ingreso a la provincia. En caso de que por
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cualquier motivo se termine dicha relacin jurdica, se
extinguir de pleno derecho la residencia temporal del
trabajador.
Segunda. El ente rector de las finanzas pblicas entregar
anualmente a la Autoridad Ambiental Nacional, a travs
de la unidad administrativa desconcentrada a cargo de las
reas Naturales Protegidas de Galpagos y del Consejo
de Gobierno del Rgimen Especial de la provincia de
Galpagos, los recursos necesarios para financiar sus
actividades, en especial aquellas relacionadas con el manejo
y administracin de las reas Naturales Protegidas de la
provincia de Galpagos.
Tercera. El Estado ecuatoriano, a travs del rgano
competente de la rectora del transporte, determinar la
o las tarifas preferenciales para el transporte areo de
pasajeros y carga de residentes permanentes y temporales
de la provincia de Galpagos, al igual que los espacios que
sern asignados por los operadores de transporte areo en
beneficio de los residentes de la provincia que se trasladen
en un servicio entre islas o desde las islas hacia el Ecuador
continental o viceversa.
La determinacin de las tarifas preferenciales y de espacios
o asientos se fundamentar en los costos del transporte,
as como los beneficios econmicos percibidos por los
operadores en observancia a las condiciones especficas del
rgimen especial de la provincia de Galpagos, acordes con
los lineamientos estratgicos del Consejo de Gobierno del
Rgimen Especial de la provincia de Galpagos.
Las tarifas para el transporte areo de residentes permanentes
y temporales tendrn un descuento de al menos el 50% de
las tarifas que establezca la autoridad competente para otros
pasajeros. La aerolnea autorizada deber reservar al menos
veinte espacios o asientos para los residentes temporales o
permanentes en cada vuelo. De existir espacios o asientos
disponibles en el vuelo, despus de que se hayan agotado
los espacios destinados a los residentes, se deber aplicar la
misma tarifa preferencial.
El Consejo de Gobierno vigilar el cumplimiento de estas
disposiciones.
La comisin de esta infraccin ser sancionada con multa de
entre diecisis a treinta remuneraciones bsicas unificadas
que se pagan en la provincia de Galpagos.
Cualquier descuento reconocido en otras leyes o normas
para personas de la tercera edad, con discapacidad o
nios deber ser aplicado adicionalmente a las tarifas
preferenciales determinadas en el primer prrafo del
presente artculo, si estas corresponden a residentes de la
provincia de Galpagos.
Cuarta. Las remuneraciones de los trabajadores del sector
pblico y privado de la provincia de Galpagos se pagarn
con un incremento que se calcular multiplicando el ndice
de precios anual al consumidor con respecto a los precios
del Ecuador continental. Esta disposicin se aplicar a todos
los trabajadores pblicos y privados que ingresen a trabajar
en la provincia de Galpagos a partir de la expedicin de
esta ley.
Quinta. El Pleno del Consejo de Gobierno del Rgimen
Especial de la provincia de Galpagos, previa solicitud
motivada, podr establecer perodos de moratoria para la
adjudicacin de concesiones de operacin turstica y la
construccin de infraestructura turstica.
Sexta. Para el otorgamiento de autorizaciones, rutas y
frecuencias de transporte areo y martimo de carga que
tengan por destino la provincia de Galpagos, la Autoridad
Aeronutica Nacional y la Autoridad Martima Nacional
debern contar previamente con el informe tcnico
favorable del Pleno del Consejo de Gobierno del Rgimen
Especial de la provincia de Galpagos.
Sptima. El Consejo de Gobierno del Rgimen Especial
de la provincia de Galpagos, en coordinacin con los
gobiernos autnomos descentralizados de la provincia,
disear e implementar los mecanismos necesarios para
la formulacin participativa del Plan para el Desarrollo
Sustentable y Ordenamiento Territorial del Rgimen
Especial de la provincia de Galpagos, el cual deber
sujetarse a la legislacin vigente en materia de planificacin,
as como a los lineamientos y polticas contenidos en el
Plan Nacional de Desarrollo y las leyes conexas.
Octava. El Servicio de Rentas Internas formular una
tabla diferenciada a la que rige en el Ecuador continental
para la deduccin de gastos personales aplicada al clculo
del Impuesto a la Renta para el Rgimen Especial de la
provincia de Galpagos.
Novena. Los residentes de la provincia de Galpagos
tienen derecho a realizar actividades recreativas y
deportes acuticos no motorizados tales como: surf, vela,
buceo, remo y pesca recreativa orillera, entre otras, en
las bahas en donde se asientan los puertos poblados y
las reas determinadas en el plan de manejo expedido por
la Autoridad Ambiental Nacional a travs de la unidad
administrativa desconcentrada a cargo de las reas
Naturales Protegidas de Galpagos, sujetas a regulacin y
normas de seguridad, que contribuyan a mejorar la salud,
formacin y desarrollo integral de las personas, propiciando
el uso de las reas naturales protegidas por parte de los
residentes, con criterio de sostenibilidad y priorizando la
educacin, la interpretacin ambiental y la recreacin.
Dcima. Todos los servidores de las entidades pblicas
existentes en la provincia de Galpagos, durante el primer
ao de sus funciones, estn obligados a aprobar un curso
de capacitacin sobre conservacin de recursos naturales,
proteccin ambiental y desarrollo sustentable que impartir
el Consejo de Gobierno del Rgimen Especial de la
provincia de Galpagos, en coordinacin con la Autoridad
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Ambiental Nacional a travs de la unidad administrativa
desconcentrada a cargo de las reas Naturales Protegidas
de Galpagos.
Dcimo primera. El Instituto Nacional de Estadsticas y
Censos (INEC) para el rgimen especial de la provincia
de Galpagos realizar de manera peridica los censos
y actividades que se considere necesarios con base en el
requerimiento realizado por el Consejo de Gobierno del
Rgimen Especial de la provincia de Galpagos.
Dcimo segunda. El Consejo de Gobierno del Rgimen
Especial de la provincia de Galpagos con el fin de cumplir
con lo establecido en el artculo 258 de la Constitucin
de la Repblica, contar con los ingresos propios que le
asignen las leyes, que no podrn ser menores a los recursos
presupuestarios del Gobierno Central, correspondientes
al ex Consejo Provincial de Galpagos y del ex Instituto
Nacional Galpagos, de conformidad con lo establecido
en la Disposicin Transitoria Dcimo Quinta de la
Constitucin.
Dcimo tercera.- El monto de transferencias de los
recursos obtenidos por las tasas de ingreso a la provincia
de Galpagos que corresponda a los gobiernos autnomos
descentralizados cantonales, no podr ser inferior al
porcentaje que venan percibiendo por concepto del tributo
al ingreso de turistas antes de la expedicin de la presente
Ley.
Dcimo cuarta. Las personas que antes de la vigencia
de la presente ley orgnica, hubieren sido calificadas por
el Consejo de Gobierno de Galpagos como residentes
permanentes de la provincia de Galpagos, mantendrn
dicha categora migratoria, sin perjuicio de que si se
comprueba que la residencia se obtuvo fraudulentamente,
se la pueda revocar.
Dcimo quinta. Las personas naturales que son titulares
de una misma concesin de operacin turstica antes
de la expedicin de esta Ley podrn constituirse en una
persona jurdica de responsabilidad limitada, con previa
autorizacin de la Secretara Tcnica del Consejo de
Gobierno. La compaa as constituida pasar a ser titular
de dicha concesin de operacin turstica en los trminos y
plazos previstos en el contrato original de concesin.
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
Primera. En el plazo de ciento ochenta das, contados a
partir de la publicacin de la presente Ley en el Registro
Oficial, el Presidente de la Repblica expedir el
Reglamento de esta Ley.
Segunda. En el plazo de un ao contado a partir de la
publicacin de la presente Ley en el Registro Oficial, la
Autoridad Ambiental Nacional deber fijar los niveles
mximos permisibles de contaminacin ambiental en la
provincia de Galpagos.
Tercera. En el plazo de ciento ochenta das contados
a partir de la publicacin de la presente Ley, el Consejo
de Gobierno del Rgimen Especial de la provincia de
Galpagos realizar una auditoria de los procesos de
otorgamiento de los permisos de operacin turstica en
reas naturales protegidas y, en el caso de que se verifique
que las mismas se adjudicaron de manera irregular, estas
sern revertidas al Estado y se iniciarn las acciones legales
respectivas en contra de quienes la concedieron.
Cuarta. Los permisos de operacin turstica o patentes
otorgadas a personas naturales o jurdicas a partir del ao
2009, permanecern vigentes en el plazo y condiciones
en los que fueron originalmente concedidos por la
autoridad competente. En el caso de los permisos de
operacin turstica concedidos antes del ao 2009, estos
permanecern vigentes bajo las mismas condiciones que
fueron originalmente concedidos por el plazo perentorio
de nueve aos a partir de la vigencia de esta Ley y sern
transmisibles por causa de muerte durante el tiempo que
reste para el vencimiento del plazo. Los titulares de tales
permisos podrn participar en los nuevos concursos, que
debern convocarse con tres aos de anticipacin a la fecha
de expiracin de los permisos de operacin turstica. Dicho
concurso se someter a lo establecido en esta Ley y la
normativa aplicable.
Quinta.- Se concede a la Autoridad Nacional de Turismo
el plazo de ciento ochenta das a partir de la publicacin de
la presente Ley en el Registro Oficial para la realizacin
del censo turstico y para su regularizacin en la provincia
de Galpagos. Una vez realizado el censo turstico, los
hoteles debidamente registrados podrn mejorar o adecuar
su infraestructura sin ampliar su capacidad instalada.
Sexta. En el plazo de doscientos cuarenta das contados a
partir de la publicacin de esta Ley en el Registro Oficial, la
Asamblea Nacional y todo rgano con potestad normativa
o reglamentaria deber adecuar las leyes y dems normas
jurdicas a la luz de lo dispuesto en esta Ley, en concordancia
con lo establecido en el artculo 84 de la Constitucin de la
Repblica.
Sptima. En el plazo de noventa das contados a partir de
la publicacin de la presente Ley en el Registro Oficial, el
Pleno del Consejo de Gobierno deber fijar las nuevas tasas
por conservacin de reas naturales protegidas.
Octava. Para los habitantes que llegaron al archipilago
hasta el 18 de marzo del 2000 y aspiran obtener la residencia
permanente, a fin de establecer su derecho, la Secretara
Tcnica del Consejo de Gobierno del Rgimen Especial de
Galpagos realizar una auditora administrativa y un censo
poblacional. Mientras dure el proceso de auditora y censo
se suspendern las exclusiones de las referidas personas,
cuyos resultados se obtendrn en el plazo de un ao contado
a partir de la vigencia de la presente Ley.
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DISPOSICIONES REFORMATORIAS
Primera. Al Cdigo Orgnico de Organizacin Territorial,
Autonoma y Descentralizacin (COOTAD), realcense las
siguientes reformas:
1. Sustityase el artculo 196, por el siguiente:
Art. 196.- Insularidad de la provincia de Galpagos.- Por
su condicin geogrfica, las asignaciones presupuestarias
que reciban los gobiernos autnomos descentralizados y
el Consejo de Gobierno de la provincia de Galpagos se
pagarn con un incremento que se calcular multiplicando
el ndice de precios anual al consumidor con respecto a los
precios del Ecuador continental, que se deducir del monto
global entregado, de conformidad con este Cdigo.
2. Dergase el inciso quinto del artculo 553, que dice:
Para la declaracin y pago de este impuesto por parte
de los sujetos pasivos que tengan actividades permanentes
en la provincia de Galpagos, se estar a lo dispuesto
en la Ley de Rgimen Especial para la Conservacin y
Desarrollo Sustentable de la Provincia de Galpagos.
3. Derganse las Disposiciones Transitorias Vigsimo
Sexta hasta la Trigsima.
Segunda. A la Ley Orgnica de Servicio Pblico, realcense
las siguientes reformas:
1. En el artculo 87, agrguese un inciso al final que diga:
Se excepta de lo previsto en el presente artculo a las
y los servidores que no tengan el estatus de residente
permanente en la provincia de Galpagos, a quienes se les
conferir nombramiento provisional por perodo fijo, de
conformidad con la Ley Orgnica del Rgimen Especial de
la provincia de Galpagos.
2. Sustityase el primer inciso del artculo 98, por el
siguiente:
Art 98.- Dcima cuarta remuneracin.- Las y los
servidores de las entidades, instituciones, organismos o
personas jurdicas sealadas en el artculo 3 de esta Ley, sin
perjuicio de todas las remuneraciones a las que actualmente
tienen derecho, recibirn una bonificacin adicional anual
equivalente a una remuneracin bsica unificada vigente a
la fecha de pago, que ser cancelada proporcionalmente de
forma mensual. Para el caso de las servidoras y servidores
pblicos del Rgimen Especial de Galpagos se pagar
una remuneracin bsica unificada multiplicada por la
diferencia del ndice de precios al consumidor con respecto
a los precios del Ecuador continental.
3. Sustityase el texto de la Disposicin General Novena,
por la siguiente:
NOVENA.- Se establece que las remuneraciones
mensuales unificadas de las servidoras y servidores de
las instituciones sealadas en el artculo 3 de esta Ley,
mientras trabajen en las instituciones pblicas de la
provincia de rgimen especial de Galpagos, percibirn la
remuneracin mensual unificada establecida en los grados
de valoracin de las escalas de remuneraciones vigentes
para el Ecuador Continental, emitidas por el Ministerio de
Relaciones Laborales, multiplicada por la diferencia del
ndice de precios al consumidor con respecto a los precios
del Ecuador Continental.
DISPOSICIONES DEROGATORIAS
Primera. Dergase la Ley Orgnica Especial para la
Conservacin y Desarrollo Sustentable de la Provincia de
Galpagos publicada en el Registro Oficial No. 278 de 18
de marzo de 1998 y sus posteriores reformas.
Segunda. Dergase cualquier otra norma de menor rango
que se oponga a la presente Ley Orgnica.
DISPOSICIONES FINALES
Primera. En todo lo que no est previsto en esta Ley
respecto de la facultad tributaria del Consejo de Gobierno
del Rgimen Especial de la provincia de Galpagos,
se aplicarn las disposiciones del Cdigo Tributario y,
supletoriamente, las del Cdigo de Procedimiento Civil.
Segunda. En toda normativa donde diga Ley Orgnica
Especial para la Conservacin y Desarrollo Sustentable de
la Provincia de Galpagos sustityase por Ley Orgnica
de Rgimen Especial de la Provincia de Galpagos
Tercera. En todo lo no previsto en esta Ley respecto de
los gobiernos autnomos descentralizados y el Consejo de
Gobierno, supletoriamente se aplicarn las disposiciones del
Cdigo Orgnico de Organizacin Territorial, Autonomas
y Descentralizacin (COOTAD).
Cuarta.- La presente Ley Orgnica entrar en vigencia a
partir de su publicacin en el Registro Oficial.
Dado y suscrito en la sede de la Asamblea Nacional,
ubicada en el Distrito Metropolitano de Quito, provincia de
Pichincha, a los nueve das del mes de junio de dos mil
quince.
f.) GABRIELA RIVADENEIRA BURBANO, Presidenta.
f.) DRA. LIBIA RIVAS ORDEZ, Secretaria General.