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UNIVERSIDADE DE SO PAULO

FACULDADE DE FILOSOFIA, LETRAS E CINCIAS HUMANAS


DEPARTAMENTO DE SOCIOLOGIA
PROGRAMA DE PS-GRADUAO EM SOCIOLOGIA NVEL DOUTORADO

MARIA GORETE MARQUES DE JESUS

O que est no mundo no est nos autos: a construo da verdade jurdica nos
processos criminais de trfico de drogas

Verso corrigida

So Paulo
2016
UNIVERSIDADE DE SO PAULO
FACULDADE DE FILOSOFIA, LETRAS E CINCIAS HUMANAS
DEPARTAMENTO DE SOCIOLOGIA
PROGRAMA DE PS-GRADUAO EM SOCIOLOGIA NVEL DOUTORADO

O que est no mundo no est nos autos: a construo da verdade jurdica nos
processos criminais de trfico de drogas

VERSO CORRIGIDA

Maria Gorete Marques de Jesus

Tese Programa de Ps-Graduo em Sociologia


do Departamento de Sociologia da Faculdade
de Filosofia, Lestras e Cincias Humanas da
Universidade de So Paulo, para obteno do
ttulo de Doutora em Sociologia.

Orientador: Prof. Dr. Srgio Frana Adorno de Abreu

So Paulo
2016

2
Autorizo a reproduo e divulgao total ou parcial deste trabalho, por qualquer meio
convencional ou eletrnico, para fins de estudo e pesquisa, desde que citada a fonte.

Catalogao na Publicao
Servio de Biblioteca e Documentao
Faculdade de Filosofia, Letras e Cincias Humanas da Universidade de So Paulo

J57 Jesus, Maria Gorete Marques de O que est no


mundo no est nos autos: a construo da verdade
jurdica nos processos criminais de trfico de drogas
/ Maria Gorete Marques de Jesus ; orientador Srgio
Adorno. - So Paulo, 2016.
275 f.

Tese (Doutorado)- Faculdade de Filosofia, Letras


e Cincias Humanas da Universidade de So Paulo.
Departamento de Sociologia. rea de concentrao:
Sociologia.

1. Verdade Jurdica. 2. Trfico de Drogas. 3.


Justia Criminal. 4. Polcia. 5. Verdade Policial. I.
Adorno, Srgio, orient. II. Ttulo.

3
JESUS, Maria Gorete Marques de. O que est no mundo no est nos autos: a
construo da verdade jurdica nos processos criminais de trfico de drogas. Tese
apresentada ao Departamento de Sociologia da Faculdade de Filosofia, Letras e Cincias
Humanas da Universidade de So Paulo, para a obteno do ttulo de Doutora em
Sociologia.

Aprovado em:__________________________

Banca Examinadora

Prof. Dr. ___________________________ Instituio: ______________________

Julgamento: ________________________ Assinatura: ______________________

Prof. Dr. ___________________________ Instituio: ______________________

Julgamento: ________________________ Assinatura: ______________________

Prof. Dr. ___________________________ Instituio: ______________________

Julgamento: ________________________ Assinatura: ______________________

Prof. Dr. ___________________________ Instituio: ______________________

Julgamento: ________________________ Assinatura: ______________________

Prof. Dr. ___________________________ Instituio: ______________________

Julgamento: ________________________ Assinatura: ______________________

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Para Andr, meu amado, companheiro e
inspirao.

Para minha me Maria e meu pai Manuel


(in memoria), pelo apoio incondicional.

5
AGRADECIMENTOS

Agradeo Fundao de Amparo Pesquisa do Estado de So Paulo FAPESP pela


bolsa concedida por dezoito meses para a concluso da tese. Agradeo tambm ao
Departamento de Sociologia da FFLCH/USP e ao Ncleo de Estado da Violncia da USP
(NEV/USP) pelo apoio realizao desta pesquisa.

Ao Prof. Srgio Adorno, que acompanha minha trajetria acadmica desde a iniciao
cientfica, e cujo percurso continua a apoiar, orientar, estimular e incentivar. Obrigada
por compartilhar conhecimento, experincia e sabedoria. Agradeo a confiana e o apoio.

Essa tese resultado de intensa partilha de ideias e dilogos com amigas(os), colegas,
pesquisadoras(res), professoras(es), militantes de direitos humanos, defensoras(es)
pblicos, advogadas(os), promotoras(es), juzas(es) e pessoas em situao de privao de
liberdade. A gratido que sinto no cabe nas margens dessas folhas.

A tese tambm resultado dos diversos grupos dos quais participo. Agradeo ao Ncleo
de Estudos da Violncia da USP, ao Ncleo de Antropologia do Direito, ao Ncleo de
Estudos e Pesquisas do IBCCRIM. Tambm agradeo ao CNPCT, ao Centro de Direitos
Humanos de Sapopemba, ao CEDECA-Sapopemba, ACAT-Brasil, ao Conselho
Consultivo da Ouvidoria da DEPESP, Conectas, ao IDDD, ao MNPCT, Defensoria
Pblica, AJD, Pastoral Carcerria, ao ITTC, s Mes de Maio, ao Instituto Praxis, ao
CRP-SP, AMPARAR, ao Instituto Paulo Freire, ao Perifatividade, ao MEPCT-RJ,
APT, ANDHEP, dentre tantas organizaes importantes nos cenrios que compem o
objeto de estudo da presente tese.

A ideia da tese surgiu dos dilogos com a equipe de pesquisa sobre priso provisria e lei
de drogas. Agradeo Amanda Oi, Thiago Rocha e Pedro Lagatta pela oportunidade de
construirmos juntos uma pesquisa com sementes e frutos, dos quais at hoje colhemos
reflexes e ideias. Gratido pelo presente da tese.

Agradeo ao Prof. Paulo Sergio Pinheiro pelo apoio, incentivo e amizade. Obrigada por
nos inspirar na luta pelos direitos humanos.

Ao Fernando Salla pela generosidade, sabedoria e disposio em refletir junto. Uma


referncia imprescindvel e um amigo querido. Ana Lcia Pastore, que nos inspira pela
profundidade antropolgica e igualmente potica, agradeo pelo carinho, apoio e
amizade. Pela convivncia no NADIR, que despertou importantes reflexes nessa tese.

Ao Marcos Alvarez pelo conhecimento e experincia compartilhados, especialmente na


realizao da monitoria. Agradeo a confiana e oportunidade. Obrigada tambm por
participar da banca de qualificao e estimular reflexes para a construo desse trabalho.

Mariana Possas pela extraordinria vocao de formar, ensinar e instigar


pesquisadoras/res. Gratido imensa por todo apoio e dedicao.

Ao amigo Roberto Luiz Corcioli, agradeo por compartilhar sua histria e mostrar que
possvel resistir onde parece improvvel. Fora e coragem.

6
A tese foi marcada por auxlios, dilogos, trocas, ideias e partilhas diversas. Agradeo
aos companheiros(as) do NEV/USP Serginha, Jucilia (in memoria), Mara, Emerson,
Claudete, Delon, Simony, Aline, Renato, Viviane, Vitor Blotta, Jos Benigno, Isadora,
Bruno Paes Manso, Andr Oliveira, Nancy Cardia, Altay, Fernando, Thiago, Lu, Ariadne,
Fred, Renan, Debora, Rebeca, Caren, Marcelo, Andr Zanetic, Carlitos, Camila Dias,
Denise Carvalho, Guilherme de Almeida, Rafael Felice, Maria Fernanda, Wnia Pasinato,
Igor Machado e a todos/as amigos/as.

Ao Renan e Debora, pelos pacientes dilogos construtivos no bandejo, momentos de


refeio e reflexo. Obrigada pela parceria.

A todas(os) minhas e meus colegas do doutorado, especialmente Bruna Gisi, Fernanda


Emy, Marcelo Nery e Caren Ruotti, tamo junto. Bruna agradeo especialmente pela
ajuda com Goffman, pelas referncias sugeridas e pelo apoio tese. Ao Marcelo e Caren
pela parceria, companheirismo e irmandade acadmica.

Gratido ao amigo Marcelo Campos, cujas reflexes de sua tese foram referenciais para
o desenvolvimento da minha. Agradeo tambm por sua contribuio na pesquisa Priso
Provisria e Lei de Drogas, desenvolvida pelo NEV/USP em 2011.

Muita gratido Vivian Calderoni e Mrtin pelos incrveis insights que colaboraram para
as anlises e resultados da pesquisa. s queridas Nathrcia, Paula Ramos e Mayara,
agradeo a fora e apoio. Ao querido casal Daniel e Alyne, pela acolhida, escuta sensvel
e partilha de experincias.

O fantstico de elaborar uma tese no est apenas nos resultados da pesquisa, mas nas
pessoas incrveis que conhecemos durante sua construo. Agradeo ao Fabio Mallart,
Taniele Rui e Juliana Carlos, amigos queridos. Gratido pela partilha de conhecimento,
pelo amparo, apoio e amizade.

Agradeo o apoio e incentivo das/os amigas/os do Conselho Consultivo da Ouvidoria da


Defensoria Pblica, Alderon Costa, Cristina Uchoa, Mariana Chies, Paulo Mariante, Rute
Alonso e todas(os) parceiras(os) da sociedade civil que compem o Conselho.

Aos amigos/as do IBCCRIM, especialmente Luciana Zaffalon, Andr Kehdi, Amelinha


Telles, Rafael Vieira, Adriano Galvo e Sheila Carvalho. s minhas parceiras do Ncleo
Tati Perrone, Tayna, Carmen Fullin, Anita, Nara, Maria Rosa, Rosier, Mara Zapater e
Bruna Angotti (Bubu), queridas e companheiras de tantas lutas.

Aos companheiros(as) do CNPCT pelo apoio, agradeo Renata, Silas, Ileno, Vladimir,
Daniel, Paulo (PC), Vinicius, Raquel, Ivarlete, Jessica, Edinaldo, J Gamba, Solaney,
Ana Paula, Karol, Carlo e Valadares. Agradeo especialmente s queridas companheiras
Shirley, Elisa, Dalila e Bubu pela fora, apoio e carinho de sempre.

Ao IDDD, especialmente Isadora, Hugo, Amanda Oi e Ana Luza, por compartilharem


a experincia da pesquisa que estavam desenvolvendo na poca em que reliazei a minha
pesquisa de campo nas audincias de custdia.

Agradeo a todas as pessoas que trocaram e partilharam pesquisas, ideias e reflexes para
o amadurecimento esta tese, como a Rafael Godoi, Joana Vargas, Fernanda Emy, Camila

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Dias, Rubens Adorno, Fernando Acosta, lvaro Pires, Mariana Raupp, Fernanda Prates
Fraga, Rubens Casara, Kenaik Boujikian, Jos Roberto Xavier, Cristina Jakimiak,
Alessandra Teixeira, Ariadne Natal, Frederico Castelo Branco, Bruna Angotti, Bruna
Nicodemos, Akemi Kamimura, Anderson Lobo, Luiz Eduardo Figueira, Regina Mendes,
Rodolfo Valente, Debora da Silva, Givanildo Manoel, Pe. Valdir, Luiz Kohara, Rene Ivo
Gonalves, Taiguara, Tania Kolker, Sylvia Dias, Pe. Julio Lancelotti e Paulinho Barasioli,
Fernanda Darcie, Patricia de Sordi, Ana Paula Bento e Graziele Linz Brasil.

s queridas Francisca Pini, Marcia Guerra, Heidi, Snia, Valdnia Paulino, Kenarik, irm
Margaret, mulheres inspiradoras, grandes referncias na luta pelos direitos humanos,
sobretudo dos direitos das mulheres encarceradas. Imensa gratido e admirao.

Agradeo tambm aos amigos que me ajudaram com a reviso da tese, especialmente
Andr Feitosa Alcntara, Ariadne Natal, Jeanne de Jesus Sousa, Debora Picirillo e Vitor
Blotta, que encaixaram em suas correrias dirias as leituras do meu trabalho. Imensa
gratido.

Ao companheirismo de Ana Luiza (Nani), por me ajudar e compartilhar tantos momentos


sensveis das audincias de custdia. Agradeo as(os) pesquisadoras(es) que tambm
estudavam as audincias, com quem troquei muitas reflexes e ideias. Las Figueiredo,
Meryleen Mena, Fabio Mallart, Francisco, Nani e Nina. Formamos quase um grupo
teraputico tamanhos absurdos que presenciamos. O desafio da pesquisa em cincias
humanas conseguirmos observar e descrever os fenmenos que nos tocam
profundamente. Agradeo tambm Nina e Carol, por partilharem casos das audincias,
dilogos e reflexes no mbita da pesquisa da Conectas sobre as denncias de tortura.

Agradeo ao juiz corregedor Antonio Maria Patio, que autorizou minha pesquisa de
campo nas audincias de custdia, bem como a todas/os juzas/es, promotoras/es,
defensoras/es e funcionrias/os que compartilharam suas vivncias, manifestaes e
cotidiano. Agradeo especialmente ao Tadeu, Tnia e Eduardo, pela acolhida, pela
confiana e por compartilhar os dados do DIPO.

s pessoas que passaram pela audincia de custdia e que compartilharam suas histrias,
mesmo que mediadas pelos atores jurdicos. Infelizmente no consegui conversar
diretamente com elas, pois esta autorizao no me foi dada, mas seus relatos foram
centrais para a realizao da pesquisa. Sinto como se tivesse capturado suas histrias,
como algum que apenas observa pela janela. Espero que este trabalho provoque um
debate sobre como o sistema de justia criminal massacra, aniquila e distorce, atravs de
frias narrativas, a riqueza de suas vidas.

Agradeo Mariana Raupp, Andrija, Alder, Marco Trombone e, no podera esquecer da


Maga. Excelente grupo com quem partilhei as reflexes centrais da tese. Alder e Marco,
obrigada pela aprovao na banca simulada.

Mara Zapater pelas excelentes sugestes e dicas, e pelos esclarecimentos sobre direito
penal. Bruna Angotti (Bubu) a quem dedico imensa admirao e gratido, obrigada
pelo apoio e parceria.

famlia da Tenda de Msica do Curso de Vero: Jeanne, Aline, Pe. Jnior, Murilo,
Jacky, Thiago, Emerson, Gabi, Lucas, Rubens e Polly. Agradeo especialmente Cris

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Resende (in memoria), com quem aprendi a ler o mundo para alm dos livros. toda
famlia do Curso de Vero, especialmente Ceclia, Pe. Beozzo, Rosangela e Z Nildo.

Comunidade So Jos Operrio, especialmente as mulheres que no dia-a-dia da


periferia so sinais constante de esperana, vida e resistncia, Maria Fortunato
(Pintadinha), Rosangela, Sandra e Cida, e tantas outras.

Ao querido casal Valdnia e Renato, obrigada por estarem junto conosco e pelo apoio.
Aos meus padrinhos Toni e Priscila, famlia amada e querida. Ao amigo Aristeu Bertelli,
pelo apoio e pelas lutas. Carol Chasin, Dimitri, Catarina e Julia Neiva, Marcelo Nastari
e Joo, famlias lindas e queridas. Agradeo a amizade e o carinho.

s minhas queridas amigas Vanessa Orban, Roberta Astolfi, Cristina Neme, Paula
Ballesteros, Mariana Vieira, Juliana Brando, Zoica A. Caldeira, Lila Coutinho, e amigo
Jos de Jesus. Obrigada a vocs pela acolhida, amizade e fora. Ao meu padrinho Jnior
(JJ), pelas alegrias, incentivos e aconchegos.

Agradeo o carinho e o apoio incondicional da minha me Maria de Oliveira Marques,


meu pai Manuel Marques de Jesus (in memoria) - com muitas saudades -, e aos meus
queridos manos Humberto e Fabio, amados companheiros da vida. Agradeo tambm a
acolhida, o carinho, o apoio e o aconchego de Maria Lia, Antnio Feitosa, Maria Angela
Fabiano, Andr Pascoal, da querida afilhada Ana Carolina e da sobrinha Sofia, lio de
vida constante. Aos padrinhos Ana e Gilmar, pelo carinho e acohida, e doce Ceclia.

Um agradecimento muito especial ao meu amado e companheiro de vida Andr Feitosa


Alcntara, por todo amor, apoio, pacincia, carinho, atentas leituras e incentivo. Obrigada
pela admirvel ternura de lidar com o mundo, tornando tudo mais suave e as lutas
possveis, como o poeta (...) que sonha o que vai ser real1.

1
Corao Civil (1981), msica de Milton Nascimento inspirada no momento em que a Costa Rica aboliu
o seu exrcito.

9
O juiz serve, no fundo, para fazer a polcia funcionar. A justia s feita para registrar
no nvel oficial, no nvel legal, ritual tambm. Esses controles so essencialmente
controles de normalizao, que so assegurados pela polcia. A justia est ao servio
da polcia, historicamente e, de fato, institucionalmente.
(Michel Foucault Por Ele Mesmo Michel Foucault Par Lui Mme)

A invaso da justia pela polcia, a fora de inrcia que a instituio carcerria ope
justia, no coisa nova, nem efeito de uma esclerose ou de um progressivo
deslocamento do poder; um trao de estrutura que marca os mecanismos punitivos nas
sociedades modernas. Podem falar os magistrados; a justia penal com todo o seu
aparelho de espetculo feita para atender demanda cotidiana de um aparelho de
controle meio mergulhado na sombra que visa engrenar uma sobre a outra polcia e
delinquencia. Os juzes so os empregados, que quase no se rebelam, desse
mecanismo. Ajudam na medida de suas possibilidades a constituio da delinquncia,
ou seja, a diferenciao das ilegalidades, o controle, a colonizao e a utilizao de
algumas delas pela ilegalidade da classe dominante.

(FOUCAULT, 1987, p.234)

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JESUS, Maria Gorete Marques de. O que est no mundo no est nos autos: a
construo da verdade jurdica nos processos criminais de trfico de drogas. Tese
(Doutorado) - Faculdade de Filosofia, Letras e Cincias Humanas, Universidade de So
Paulo, 2016.

RESUMO

O que torna possvel que narrativas policiais sobre flagrantes de trfico de drogas sejam
recepcionadas como verdade pelos operadores do direito, sobretudo juzes? Qual verdade
jurdica construda quando a testemunha consiste no prprio policial que efetuou o
flagrante? Para responder a essas questes, o estudo apresenta anlises dos autos e
processos judiciais, de entrevistas com policiais e operadores do direito e dos registros de
campo de audincias de custdia, e de instruo e julgamento acompanhadas por
observao direta. A variedade de fontes de dados exigiu o uso de multimtodos, tendo
como ponto central a anlise de fluxo do sistema de justia criminal. Constatou-se que a
verdade policial, descrita nos autos, resulta de um processo de seleo daquilo que os
policiais do flagrante vo considerar adequado tornar oficial. Para descreverem essas
prises, os policiais dispem de expresses, linguagens e categorias, utilizadas em suas
narrativas. Esse vocabulrio policial justifica a abordagem e a priso, e passa a fazer parte
do campo do direito, incorporado em manifestaes e decises judiciais. Mas o que torna
isto possvel? Inicialmente, parecia que a questo da f pblica era a justificativa central
para a acolhida da verdade policial. Contudo, descobriu-se que um repertrio de crenas
oferece o suporte de veracidade s narrativas policiais: a crena na funo policial,
acredita-se no agente por representar uma instituio do estado; crena no saber policial,
acredita-se que os agentes apresentam suas tcnicas, habilidades e estratgias para
efetuarem as prises; crena na conduta do policial, acredita-se que policiais atuam de
acordo com a legalidade; crena de que o acusado vai mentir, acredita-se que os acusados
tm o direito de mentir para se defenderem; crena de que existe uma relao entre
criminalidade e perfil socioeconmico; crena de que os juzes tm o papel de defender a
sociedade e a priso representa um meio de dar visibilidade a isto. A crena apresentada
por promotores e juzes como necessria para o prprio funcionamento do sistema de
justia. A crena dispensa o conhecer, no se questiona a forma como as informaes
foram produzidas e adquiridas pelos policiais. Prticas de violncia, tortura ou ameaa
no so averiguadas. Como no consideram verdadeiras as narrativas das pessoas presas,
sobretudo aquelas acusadas por trfico de drogas, expresses como violncia policial,
extorso, flagrante forjado no aparecem nas deliberaes de promotores e juzes. A
crena central para o exerccio do poder de prender e punir dos juzes. A verdade policial
uma verdade que vale para o direito, possui uma utilidade necessria para o
funcionamento do sistema, para que os juzes exeram seu poder de punir, sendo o
elemento central para a constituio da verdade jurdica.

Palavras-chave: Verdade Jurdica; Trfico de Drogas; Justia Criminal; Polcia; Verdade


Policial.

11
JESUS, Maria Gorete Marques de. What is in the world is not in the court records: the
construction of legal truth in criminal cases of drug trafficking. Thesis (PhD) - Faculty of
Philosophy, Letters and Human Sciences, University of So Paulo, in 2016.

ABSTRACT

What makes it possible for police narratives about drug trafficking flagrants to be received
as truth by jurists and civil servants, especially judges? What kind of legal truth is built
when the witness is the officer himself who made the flagrant? In order to answer these
questions, this study presents analyses of court proceedings, interviews with police
officers, judges, prosecutors and defenders, field notes and direct observation of hearings
of custody, instruction and judgment. The variety of data sources required the use of
multimethod, with the central point the criminal justice system flow analysis. It was found
that the police truth is the result of a selection process of what the police officer will
consider appropriate to register and make official. In order to describe these arrests, the
policemen make use of expressions, categories and language patterns to narrate their
actions. This police vocabulary justifies the approach and imprisonment, and it becomes
part of the law field. But what makes this possible? Initially, the issue of public faith
seemed central to explain the acceptance of the police truth. However, we discovered that
a repertoire of beliefs offers the support for police narratives: the belief in the police as
part of the state, people believe in the policemen because he or she represents an
institution of the state; belief in the police knowledge, it is believed the agents present
their techniques, skills and strategies in order to make arrests; belief in the conduct of the
police, it is believed that police officers work within the law; belief that the accused will
lie to defend him or herself; belief that there is a relationship between crime and socio-
economic profile; belief that judges have the role of defending society and the
imprisonment is a way to give visibility to this. Beliefs such as these are present in the
discourses of prosecutors and judges as being central to the proper functioning of the
justice system. Believing dismisses knowing, there is no questioning on how the
information is produced and acquired by police. Practices of violence, torture and threats
are not investigated. As prosecutors and judges do not consider true the narratives of
people arrested, especially those charged with drug trafficking, expressions such as
police violence, extortion, forged flagrant do not appear in the deliberations of
prosecutors and judges. Beliefs are central to the exercise of the power to arrest and
punish of judges. The police truth is a truth that has a necessary value for the operation
of the legal system. In order for judges to exercise their power to punish, a police truth is
the central element for the establishment of a legal truth.

Keywords: Legal Truth; Drug trafficking; Criminal Justice; Police; Police truth.

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LISTA DE FIGURAS, QUADROS E TABELAS

Lista de figuras
Figura 1 Sala de audincia de custdia ........................................................................ 53
Figura 2 Posio corporal da pessoa na audincia ...................................................... 54
Figura 3 Sala de audincia de instruo e julgamento................................................. 57
Figura 4 Regime de verdade da fase policial ............................................................... 69
Figura 5 Fase policial ................................................................................................ 112
Figura 6 Cadeia de equivalncias de vocabulrios que justificam a priso provisria
...................................................................................................................................... 179
Figura 7 Associaes entre crdito polcia = crdito justia................................ 233
Figura 8 Associaes entre a polcia = verdade ......................................................... 234
Figura 9- Crena na narrativa policial .......................................................................... 243

Lista de quadros
QUADRO 1 Vocabulrio de motivos policiais I ....................................................... 103
QUADRO 2 Vocabulrio de motivos policiais II ..................................................... 105
QUADRO 3 Regime de validao I .......................................................................... 148
QUADRO 4 Regime de validao II ......................................................................... 154
QUADRO 5 Regime de validao III........................................................................ 160
QUADRO 6 Regime de validao IV ....................................................................... 165
QUADRO 7 Regime de validao V ......................................................................... 166
QUADRO 8 Regime de validao VI ....................................................................... 173
QUADRO 9 Sistema de classificao desordem x ordem pblica......................... 179
QUADRO 10 Vocabulrio de motivo para manter a priso argumentos
conjunturais ............................................................................................................... 183
QUADRO 11 Vocabulrio de motivo para manter a priso avaliao de
periculosidade ............................................................................................................... 188
QUADRO 12 Vocabulrio de motivo para manter a priso para a convenincia da
instruo criminal; para assegurar a aplicao da lei penal .................................... 190
QUADRO 13 Repertrio de crenas que oferecem o suporte recepo da narrativa
policial como verdade................................................................................................... 195
QUADRO 14: Representao do usurio x no usurio ....................................... 236

Lista de tabelas
TABELA 1 Distribuio das pessoas presas em flagrante e da populao residente,
segundo cor - Municpio de So Paulo - abr-jun. 2011. ................................................. 85

13
LISTA DE SIGLAS

AC Audincia de Custdia
ACAT Ao dos Cristos para Abolio da Tortura
AJD Associao Juzes para Democracia
AJD Associao Juzes para a Democracia
AMPARAR Associao de amigos e familiares de presos/as
ANDHEP Associao Nacional de Direitos Humanos Pesquisa e Ps-graduao
ANVISA Agncia Nacional de Vigilncia Sanitria
BO Boletim de Ocorrncia
BPM Batalho da Polcia Militar
CDP Centro de Deteno Provisria
CEDECA Centro de Defesa da Criana e do Adolescente
CF Constituio Federal
CNJ Conselho Nacional de Justia
CNPCT Comit Nacional de Preveno e Combate Tortura
CPB Cdigo Penal Brasileiro
CPI Comisso Parlamentar de Inqurito
CPP Cdigo do Processo Penal
CRP Conselho Regional de Psicologia
DEPEN Departamento Penitencirio Nacional
DEPESP Defensoria Pblica do Estado de So Paulo
DIPO Departamento de Inquritos Policiais
DP Distrito Policial
ECA Estatuto da Criana e do Adolescente
FEBEM Fundao Estadual do Bem-Estar do Menor
GAECO Grupo de Atuao Especial de Represso ao Crime Organizado
GECEP Grupo de Atuao Especial de Controle Externo da Atividade Policial
HC Habeas Corpus
IBCCRIM Instituto Brasileiro de Cincias Criminais
IC Instituto de Criminalstica
IDDD Instituto de Defesa do Direito de Defesa
IML Instituto Mdico Legal
IP Inqurito Policial

14
ITTC Instituto Terra, Trabalho e Cidadania
MECPT Mecanismo Estadual de Combate Tortura
MJ Ministrio da Justia
MNPCT Mecanismo Nacional de Preveno e Combate Tortura
MP Ministrio Pblico
NADIR Ncleo de Antropologia do Direito
NEV Ncleo de Estudos da Violncia
OAB Ordem dos Advogados do Brasil
ONU Organizaes das Naes Unidas
PC Policia Civil
PCC Primeiro Comando da Capital
PL Projeto de Lei
PM Polcia Militar
QLS Quantidades-limite
ROCAM Ronda Ostensiva com Apoio de Motocicletas
ROTA Rondas Ostensivas Tobias de Aguiar
RPM Racionalidade Penal Moderna
SINASE Sistema Nacional de Atendimento Socioeducativo
SSP Secretaria de Segurana Pblica
STF Supremo Tribunal Federal
TJ Tribunal de Justia
VC Vara Criminal

15
SUMRIO

INTRODUO ----------------------------------------------------------------------------------- 18

CAPTULO 1 O TRFICO DE DROGAS E A JUSTIA CRIMINAL --------------- 25

A Lei 11.343/2006 e a atuao policial ----------------------------------------------------- 28

Cenrios do trfico de drogas: complexos contextos ------------------------------------- 35

Um retrato das prises em flagrante por trfico de drogas ------------------------------- 39

CAPTULO 2 PERCURSOS METODOLGICOS PARA A COLETA, ANLISE E


INTERPRETAO DO MATERIAL EMPRICO ----------------------------------------- 44

Anlise documental ---------------------------------------------------------------------------- 48

As entrevistas ----------------------------------------------------------------------------------- 49

Observao direta das audincias ------------------------------------------------------------ 50

CAPTULO 3 - A CONSTRUO DA VERDADE NO SISTEMA DE JUSTIA


CRIMINAL ---------------------------------------------------------------------------------------- 59

A verdade jurdica no sistema de justia criminal brasileiro ----------------------------- 61

O regime de verdade da fase policial - inquisitorial --------------------------------------- 64

O regime de verdade da fase processual lgica do contraditrio --------------------- 69

CAPITULO 4 O REGIME DE VERDADE DA FASE POLICIAL: AS NARRATIVAS


DOS FLAGRANTES DE TRFICO DE DROGAS ------------------------------------- 74

A verdade policial sobre os flagrantes de trfico de drogas produzindo os autos75

O saber policial um saber que produz uma verdade ------------------------------------ 79

O vocabulrio de motivos utilizado pelos policiais -------------------------------------- 101

Registro do flagrante de trfico de drogas e o inqurito policial ----------------------- 107

A narrativa policial e a narrativa da pessoa acusada ------------------------------------- 113

Outras testemunhas --------------------------------------------------------------------------- 117

Outras motivaes para os flagrantes a produtividade policial e metas de priso - 120

CAPTULO 5 - UMA PRIMEIRA ENTRADA DAS NARRATIVAS POLICIAIS NA


JUSTIA CRIMINAL REGIME DE VALIDAO ------------------------------------ 131

16
O quadro de referncia legal ----------------------------------------------------------------- 132

Requisitos para manuteno da priso provisria ---------------------------------------- 173

Priso preventiva para a convenincia da instruo criminal; para assegurar a


aplicao da lei penal ------------------------------------------------------------------------ 188

O campo de imunidade da narrativa policial ---------------------------------------------- 191

Quando as narrativas policiais so questionadas ----------------------------------------- 197

CAPTULO 6 UMA SEGUNDA ENTRADA DAS NARRATIVAS POLICIAIS NA


JUSTIA CRIMINAL REGIME DE VERDADE --------------------------------------- 201

A recepo das narrativas policiais pelos promotores ----------------------------------- 203

A recepo das narrativas policiais pela defesa ------------------------------------------- 209

A recepo das narrativas policiais pelos juzes ------------------------------------------ 212

A sentena: a verdade jurdica--------------------------------------------------------------- 237

CONSIDERAES FINAIS ------------------------------------------------------------------ 241

REFERNCIA BIBLIOGRFICA ----------------------------------------------------------- 248

APNDICE A Processos selecionados para a pesquisa qualitativa------------------- 269

APNDICE B - Entrevista com os policiais civis e militares, defensores pblicos,


promotores e juzes ------------------------------------------------------------------------------ 270

APNDICE C - Audincias de Instruo e Julgamento assistidas em 2011 ---------- 272

APNDICE D - Audincias de Custdia assistidas de abril a julho de 2015 --------- 273

APNDICE E - Audincias de Instruo e Julgamento assistidas em 2015 ---------- 275

17
INTRODUO

O estudo consiste em descrever e analisar como os operadores do direito2


recepcionam as narrativas policiais nos casos de flagrantes de trfico de drogas3, e quais
so os argumentos mobilizados por esses operadores nos processos criminais que
convergem para o estabelecimento de sentenas judiciais.
Propomos trabalhar com a noo de narrativas em lugar de discursos. Entendemos
por narrativas as falas dos diversos operadores de segurana pblica (policiais) e do
direito juzes, promotores, defensores pblicos e advogados, a par das falas de rus e
eventuais testemunhas que compaream aos processos penais observados. Embora estas
falas possam adquirir a configurao de discursos, o tratamento como tal enseja a
aplicao de mtodos de anlise de discurso que no estamos propondo nesta
investigao. Sabemos que narrativas constituem um gnero literrio e que, no campo da
teoria literria, h modalidades de tratamento de narrativas as quais, contudo, esto mais
prximas da anlise sociolgica que procura relacionar as falas (narrativas) com os
espaos institucionais onde elas fluem.
O objetivo principal foi realizar uma anlise emprica para a dimenso
propriamente sociolgica; isto , examinar como tais narrativas e seus argumentos
resultam na construo da verdade jurdica, tal como pensada por Michel Foucault (2005),
em sua obra A verdade e as formas jurdicas.
Uma questo que surgiu durante a realizao da pesquisa foi o papel dos policiais
condutores dos flagrantes como testemunhas de acusao nos processos. Pesquisas
demonstram que os policiais figuram majoritariamente como nicas testemunhas nas
acusaes de trfico de drogas. A pesquisa Priso Provisria e Lei de Drogas (JESUS et
al., 2011), mostra que dos flagrantes analisados, 78% os policiais eram as nicas
testemunhas dos casos. A questo que surge a partir desta constatao : que tipos de
verdades jurdicas so construdas quando os policiais que efetuaram a priso em
flagrante do caso figuram como testemunhas?
No se encontrou na literatura sobre o tema da verdade jurdica uma reflexo mais
detida sobre tal cenrio. No campo de estudos sobre verdade jurdica, os principais
problemas levantados tm sido a participao da polcia judiciria na produo dessa

2
Os operadores do direito so promotores, juzes, defensores pblicos e advogados.
3
O termo trfico de drogas uma categoria do debate pblico sobre as drogas (PERALVA, 2015), e
que circula na linguagem policial e jurdica com a atribuio do artigo 33 da Lei 11.343/2006.

18
verdade, deixando de tratar da participao do policiamento ostensivo - sobretudo aquele
focado em realizar prises em flagrante - na construo da verdade jurdica.
Provavelmente essa ausncia est relacionada centralidade do inqurito policial (IP) 4
para a produo da verdade no sistema de justia criminal brasileiro, cujo delegado
autoridade legtima e competente para sua elaborao (LIMA, 1989; MISSE, 2010b;
VARGAS; RODRIGUES, 2011). A questo da priso em flagrante aparece nos estudos
sobre inqurito policial de forma secundria e subordinada ao delegado. Certamente ele
tem autoridade para elaborar os autos de priso em flagrante - que tambm tem natureza
semelhante ao IP, pois apresenta os indcios de materialidade e autoria mas, os
principais protagonistas das narrativas presentes nesses autos so os policiais que
efetuaram a priso. Por esse motivo, acreditamos que a presente tese pode contribuir para
o debate sociolgico sobre a questo da construo da verdade jurdica no sistema de
justia criminal brasileiro, tendo como ponto de anlise a centralidade dos policiais que
realizaram o flagrante como testemunhas.
E por que a anlise foi desenvolvida tendo como recorte de pesquisa as prises
por trfico de drogas? Por um lado, em razo do aumento do nmero de pessoas presas
por esse tipo de crime nos ltimos anos, por outro, em razo da centralidade da narrativa
policial para a incriminao de pessoas por tal delito, sobretudo por se tratar de um tipo
de crime em que no h a figura vtima. Nos casos envolvendo drogas, a vtima a sade
pblica. Neste caso, a narrativa policial representa uma potncia considervel na
construo da verdade jurdica, sendo os policiais que realizaram os flagrantes, na grande
maioria dos casos, as nicas testemunhas dos casos.
O nmero de pessoas presas sob a acusao de trfico de drogas aumentou no
Brasil, sobretudo nos ltimos dez anos. Apesar das mudanas ocorridas na legislao em
2006 (Lei.11.343/2006), essas no repercutiram na diminuio do aprisionamento
(BOITEUX; WIECKO, 2009; BOITEUX, 2014; CARVALHO, 2010; CAMPOS, 2015
entre outros). De acordo com os dados do Departamento Penitencirio Nacional
(DEPEN)5, de 2006 a 2014 houve um aumento de 339% de aprisionamento por trfico de

4
O inqurito policial tem natureza administrativa, restrito (art. 9 CPP), sigiloso (art.20 CPP) e inquisitivo,
no tem contraditrio. um conjunto de diligncias realizadas pela Polcia Civil ou Judiciria (como
denomina o CPP) visando elucidar as infraes penais e sua autoria (TOURINHO FILHO, 2010, p.108).
O inqurito considerado uma pea informativa para o incio da ao penal. H um debate sobre a
necessidade ou no do inqurito policial, tendo em vista os vcios e problemas que este dispositivo apresenta
na persecuo penal (MISSE, 2010b; VARGAS; NASCIMENTO, 2010).
5
Levantamento Nacional de Informaes Penitencirias INFOPEN - Junho de 2014. Disponvel no site:
http://www.justica.gov.br/noticias/mj-divulgara-novo-relatorio-do-infopen-nesta-terca-feira/relatorio-
depen-versao-web.pdf. Acessado em 07 de julho de 2015.

19
drogas no pas, passando de 31 mil para 138 mil. A pesquisa do NEV/USP (JESUS et al.,
2011) demonstrou que a maioria das pessoas presas por esse tipo de crime eram homens
(87%), jovens na faixa etria de 18 a 29 anos (75,6 %), negros (59%), apresentavam at
o primeiro grau completo (60%), declararam exercer algum tipo de atividade remunerada
(62,17%), disseram serem usurios de algum tipo de droga (58%) e no tinham
antecedentes criminais (57%).
Esse perfil diz muito sobre a seletividade do sistema de justia criminal, mas
pouco elucida sobre as dinmicas da economia criminal da droga, que rene diversos
atores sociais, como agentes pblicos, empresrios, polticos e outros segmentos
raramente alvos de aes policiais (PERALVA, 2015). Os casos de trfico de drogas
encaminhados justia criminal diariamente so aqueles territorializados, fragmentados
e relacionados ao varejo. Essa seletividade revela o papel central dos agentes policiais na
gesto diferenciada dos ilegalismos (FOUCAULT, 1987), sobretudo na economia da
droga, em que a extorso e a violncia so partes de um princpio organizador dessa
gesto, especialmente aquele exercido pela polcia militar (TEIXEIRA, 2012).
Os critrios estabelecidos pela legislao para a definio do crime, se porte para
uso ou para venda, so considerados genricos, dependendo de indcios que lhes deem
sentido de prova para se diferenciar o uso da venda. O 2 pargrafo, do artigo 28, descreve
que para definir se a droga se destina para o consumo pessoal ou para o trfico o juiz
atender natureza e quantidade da substncia apreendida, ao local e s condies em
que se desenvolveu a ao, s circunstncias sociais e pessoais, bem como conduta e
aos antecedentes do agente (BRASIL, 2006). Mas quais so as provas consideradas pelos
juzes e que lhes permitem decidir pela condenao das pessoas acusadas por trfico?
Majoritariamente, aquelas produzidas pelos policiais do flagrante. Mas em que consistem
tais provas? Em suas narrativas e nas substncias apreendidas. No limite, a polcia que
define quem usurio e quem traficante. esse agente que vai narrar os fatos como
crime e oferecer justia criminal os indcios de materialidade e autoria, elementos
fundamentais para o incio de uma ao penal. Importante destacar tambm que so os
policiais do flagrante que figuram majoritariamente como testemunhas nos casos de
trfico de drogas. Eles so, ao mesmo tempo, a ponta e o desfecho de todo o processo de
incriminao na poltica de drogas.
Os policiais narram as circunstncias da priso e dizem onde o local conhecido
como ponto de venda de drogas, afirmam quem estava com a droga ou a quem pertence,
alegam a confisso informal da pessoa acusada, entre outros elementos considerados

20
pelos juzes em suas manifestaes. Nesse sentido, a pesquisa buscou responder a
seguinte questo: o que torna possvel que tais narrativas policiais sejam concebidas como
verdade pelos operadores do direito, sobretudo juzes?
Para responder pergunta central da tese, o estudo reuniu uma srie de dados
empricos, parte dele proveniente da pesquisa Priso Provisria e Lei de Drogas (2011)
desenvolvida pelo Ncleo de Estudos da Violncia da USP.
O material emprico corresponde a (i) 667 autos de priso em flagrante (APF) de
trfico de drogas de novembro, dezembro de 2010 e janeiro de 2011 referentes a casos da
cidade de So Paulo; (ii) 604 processos com desfechos processuais, cujas sentenas j
haviam sido publicadas no stio do Tribunal de Justia de So Paulo (www.tj.sp.gov.br);
(iii) 70 entrevistas semiestruturadas realizadas com policiais civis e militares, promotores,
juzes e defensores, entre os meses de outubro de 2010 a maro de 2011; (iv) dirios de
campo de 10 audincias de instruo e julgamento de trfico de droga, assistidas em 2011,
(v) dirios de campo de 63 audincias de custdia6 de casos de pessoas presas em
flagrante por suposto crime de trfico de drogas, no perodo de abril a julho de 2015; (vi)
dirios de campo de 27 audincias de instruo e julgamento, no perodo de julho a
novembro do mesmo ano; (vii) entrevista com juiz substituto transferido para uma vara
cvel por ser considerado um magistrado que soltava muito, sobretudo casos referentes
ao trfico de drogas.
O autos7, as entrevistas e as audincias representaram diferentes fontes de dados,
complementando-se mutuamente. O limite de um significou o potencial de outro.
Adotamos a abordagem chamada por Laura Beth Nielsen (2010) de multimtodos,
perspectiva empregada em pesquisas empricas em direito. Essa abordagem permite
analisar a articulao entre as leis e o mundo social a partir de perspectivas diversas e que
tornem possvel olhar para o objeto da forma mais completa possvel. O uso de variados
mtodos de pesquisa consiste em um recurso que permite abordar o objeto a partir de

6
Essa audincia consiste na apresentao do preso no prazo de 24 horas ao juiz e foi implementada no
Frum Criminal da Barra Funda, cidade de So Paulo, em fevereiro de 2015. A presso para que o Brasil
adotasse essas audincias ocorre deste que o pas ratificou a Conveno Americana sobre Direitos Humanos
(Pacto de San Jose da Costa Rica) em 1992, que estabelece em seu artigo 7 o seguinte compromisso dos
estados signatrios: toda pessoa detida ou retida deve ser conduzida, sem demora, presena de um juiz
ou outra autoridade autorizada pela lei a exercer funes judiciais. O Captulo 2 apresenta uma descrio
mais detalhada do funcionamento dessas audincias e da importncia de seu acompanhamento para a
presente pesquisa.
7
Os autos correspondem a toda documentao do processo: os autos de priso em flagrantes, os
processos, as manifestaes da acusao e defesa e a sentena judicial.

21
vrios referenciais, dada especialmente natureza das questes de pesquisa, sobretudo no
campo do direito, ensejando um olhar mais amplo do que o uso de apenas um mtodo.
A anlise de todo o material reunido adotada se baseou na chamada anlise de fluxo,
mtodo frequentemente utilizado em pesquisas que estudam processos judiciais. Consiste
em uma anlise longitudinal que remonta o registro policial at o desfecho processual,
com objetivo de identificar os processos de seleo e de filtragem a que estes so
submetidos no decorrer de seu processamento. O modelo de fluxo possibilita avaliar a
forma como os operadores do direito se manifestam e decidem, sobretudo a partir daquilo
que vem da delegacia de polcia. A anlise de fluxo contribuiu para a organizao do
material emprico, anlise das informaes e estruturao da tese.
O uso do multimtodos combinado anlise de fluxo oferece um mtodo de
interpretao dos dados, sem o qual seria difcil organizar o material emprico, tendo em
vista a diversidade de fontes de dados (entrevistas, dirios de campo e documentos
judiciais).
Importante destacar tambm os desafios da pesquisa, pois alm da diversidade do
material emprico, o estudo foi construdo a partir da interseco entre as reas do direito,
antropologia e sociologia. Alm disso, a pesquisa conjuga trs eixos temticos: a justia
criminal, a questo das drogas e a polcia. A multiplicidade de reas, temas e perspectivas
metodolgicas e tericas tornaram possvel as reflexes empreendidas na presente tese,
que esperamos colaborar com a comunidade cientfica, com o debate pblico sobre os
temas tratados e com o amadurecimento de crticas referentes s polticas pblicas,
sobretudo o papel do Estado e de suas instituies numa sociedade que se pretende
democrtica.
A tese est organizada em seis captulos. O primeiro contextualiza a discusso j
realizada pela literatura a respeito da questo das drogas no Brasil e como o sistema de
justia criminal tem tratado essa temtica. A partir dessa contextualizao, possvel
perceber as diferenas entre aquilo que os estudos e pesquisas vm demonstrando com
relao economia criminal das drogas e os casos que chegam justia criminal. Os
estudos revelam que essa economia engendrada por vrios atores sociais, dos mais
variados segmentos da sociedade, o que no reflete o perfil das pessoas que vm sendo
criminalizadas sob a acusao de trfico de drogas (RAUPP, 2009; PERALVA, 2015).
Destaca-se nessa questo o papel da polcia na gesto dos ilegalismos, sobretudo na
economia criminal da droga (TEIXEIRA, 2012) e a seletividade do sistema de justia
criminal referente ao trfico (RAUPP, 2005; 2009). Alm disso, pontua-se tambm a

22
centralidade da legislao de drogas (Lei 11.343/2006), sobretudo seu impacto como
dispositivo mdico/criminal, que submete populaes a formas variadas de gesto e
controle (CAMPOS, 2015), resultando no encarceramento cada vez maior de pessoas,
com perfis sociais determinados.
No captulo 2 descrevemos os percursos metodolgicos da pesquisa, visando
delinear como a tese foi realizada, sobretudo delineando o material pesquisado, os
contextos em que foi acessado e coletado, as metodologias utilizadas e as perspectivas de
anlise adotadas.
No captulo 3, realizamos um balano da literatura sobre a questo da verdade
jurdica no sistema de justia criminal brasileiro, trazendo a discusso sobre a opo de
utilizar como perspectiva de anlise a questo da verdade jurdica, com objetivo de
problematizar sociologicamente a centralidade da narrativa policial nos processos de
trfico de drogas, tendo em vista a posio dos agentes policiais como testemunhas nos
autos. A literatura da rea se concentrou em descrever a centralidade do inqurito policial
para a verdade jurdica, e seu carter inquisitorial. Durante a reviso bibliogrfica foi
possvel perceber que poucos autores se atentaram para os casos de flagrante delito, suas
caractersticas e o papel dos policiais envolvidos nesses casos, que figuram como
testemunhas, especialmente nos casos envolvendo crimes de trfico de drogas.
O captulo 4 est focado nas narrativas policiais dos flagrantes de trfico de
drogas. Neste captulo, descrevemos como os flagrantes so narrados pelos policiais,
tendo como referncia as entrevistas realizadas com policiais militares e civis (sobretudo
delegados) e as anlises dos autos de priso em flagrante. A narrativa policial da
ocorrncia um ponto central na definio do crime. a partir dela que os operadores do
direito, sobretudo os juzes, vo considerar se o caso corresponde a porte de drogas para
uso ou para venda. Para a anlise, utilizamos um conceito elaborado por Wright Mills
(1940) chamado vocabulrio de motivos. Corresponde a termos e expresses utilizados
pelos atores sociais como forma de interpretarem suas condutas, como forma de
justificarem suas aes. Buscamos com isto analisar como os policiais conformam uma
realidade complexa e diversa em categorias policiais, representadas na pesquisa como
vocabulrio de motivos, e que sero consideradas no campo jurdico. Esse captulo
procura descrever o que seria um saber policial, que depois vai ser recepcionado pelos
operadores do Direito.
O captulo 5 corresponde ao que se est chamando na presente pesquisa de
primeira recepo das narrativas policiais no sistema de justia. Entende-se por

23
primeira recepo o primeiro contato que os operadores do direito tm com aquilo que
foi produzido pelos policiais, os autos de priso em flagrante. Com as audincias de
custdia, foi possvel analisar como esses operadores avaliavam esses flagrantes, e como
recepcionavam as narrativas policiais dos casos de priso sob alegao de trfico de
drogas, para justificarem a manuteno da priso dos acusados. Essa primeira recepo
tambm possibilita a desclassificao de um caso inicialmente enquadrado como trfico
para o porte de drogas para uso. Nesta fase do processo, no se est avaliando se o acusado
culpado ou inocente, mas se ele vai responder ao processo preso ou solto, ou se vai ser
considerado usurio e ser liberado.
Por fim, o captulo 6 corresponde ao que se est chamando na presente pesquisa
de segunda recepo das narrativas policiais. Essa segunda recepo consiste na fase
em que os operadores vo tomar novamente contato com a narrativa policial, mas em
outro nvel, a etapa propriamente processual. Nesta fase, o que est em jogo a
condenao ou a absolvio do ru. confirmar se ele culpado ou inocente. Neste
captulo, o papel dos policiais responsveis pelos flagrantes como testemunhas de suma
importncia, sobretudo na forma como seus depoimentos incidem nas manifestaes dos
promotores e decises dos juzes

***
O que no est nos autos no est no mundo8, este um brocado conhecido no
campo jurdico. Significa dizer que o juiz dever julgar com base no que consta dos autos.
Mas ser que o que consta nos autos o que est no mundo? Essa a provocao iniciada
pela presente tese, cujo ttulo inverte o brocado: o que est no mundo no est nos autos.
Vejamos como o mundo representado nos autos, sobretudo aqueles de flagrantes de
trfico de drogas, cujas testemunhas so os policiais que efetuaram a priso.

8
"Quod non est in actis non est in mundo", expresso em latim.

24
CAPTULO 1 O TRFICO DE DROGAS E A JUSTIA CRIMINAL

Os trficos de armas, os de lcool nos pases de lei seca, ou mais recentemente os de droga,
mostrariam da mesma maneira esse funcionamento da delinquncia til; a existncia de uma proibio
legal cria em torno dela um campo de prticas ilegais, sobre o qual se chega a exercer controle e a tirar
um lucro ilcito por meio de elementos ilegais, mas tornados manejveis por uma organizao
delinquente. Esta um instrumento para gerir e explorar as ilegalidades (FOUCAULT, 1987, p.232).

As polticas de combate s drogas9 proibicionistas, fundamentadas na represso


produo dessas substncias e na criminalizao do consumo vm sendo repensadas nos
ltimos anos. A avaliao da Comisso Latino-Americana sobre Drogas e Democracia10
e da Comisso Global de Polticas sobre Drogas11 de que a guerra 12 contra as drogas
fracassou, deixando consequncias devastadoras para o mundo todo. Cinquenta anos
depois da adoo da Conveno nica da ONU sobre Narcticos (1961) e quarenta anos
depois que o presidente Nixon declarou guerra s drogas. Atualmente, o cenrio
internacional indica uma reviso completa das leis e polticas de controle de drogas,
problematizando aquelas que se orientam ainda pela linha de guerra s drogas
(MARONNA, 2014; SHECAIRA, 2014).
No Brasil, o debate ainda tmido e a discusso carregada de preconceitos e tabus,
sobretudo no campo poltico. H projetos de lei tramitando no Congresso Nacional que
demonstram esta ambivalncia. Por um lado, tem-se um Projeto de Lei (PL) que pretende
endurecer a Lei de Drogas e aumentar algumas penas, prevendo tambm a internao
compulsria para usurios13. Por outro lado, tambm h um PL tramitando no

9
A legislao define drogas como sendo as substncias ou os produtos capazes de causar dependncia,
assim especificados em lei ou relacionados em listas atualizadas periodicamente pelo Poder Executivo da
Unio (BRASIL, 2006).
10
Ver documento produzido pela Comisso Latino-Americana sobre Drogas e Democracia. Disponvel no
site: http://www.drogasedemocracia.org/Arquivos/livro_port_03.pdf. Acessado em 29 de maio de 2014.
11
Ver documento produzido pela Comisso Global de Polticas sobre Drogas. Disponvel no site:
http://www.globalcommissionondrugs.org/. Acessado em 29 de maio de 2014.
12
O foco de uma poltica de guerra s drogas foi iniciado pelo presidente Richard Nixon em 1971, como
uma estratgia propagada pelo mundo. Sobre esse tema, ver: Adorno e Pedroso (2002), Karam (2009), Herz
(2002), Pereira (2009), Jojarth (2009), Rosa del Olmo (1990), Carvalho (2013), Batista (2003a, 2003b),
Santos (2004), entre outros.
13
O PL 7663/2010 do Deputado Osmar Terra acrescenta e altera dispositivos Lei n 11.343, de 23 de
agosto de 2006, para tratar do Sistema Nacional de Polticas sobre Drogas, dispor sobre a obrigatoriedade
da classificao das drogas, introduzir circunstncias qualificadoras dos crimes previstos nos arts. 33 a 37,
definir as condies de ateno aos usurios ou dependentes de drogas e d outras providncias.
Disponvel no site: http://www.camara.gov.br/proposicoesWeb/fichadetramitacao?idProposicao=483808.
Acessado em 29 de maio de 2014.

25
Congresso que prope a regulamentao da produo e comercializao da maconha e
descriminalizao da posse de drogas.14
A poltica sobre drogas no Brasil tema de mltiplos debates, seja no campo
acadmico, poltico, jurdico ou miditico. Os impactos de tal poltica, sobretudo o
encarceramento em massa e a criminalizao de determinados segmentos sociais, no so
novidade. Estudos demonstram os efeitos danosos de polticas que apresentam como
diretriz a guerra s drogas. Tal orientao blica tem sido apontada como estratgia
ineficaz para o enfrentamento da questo, sobretudo ao trfico de drogas. Pases tm
repensado suas polticas, adotando meios alternativos e reduzindo o combate blico, que
representa um alto custo. Por exemplo, o Uruguai autorizou e regulamentou a produo,
distribuio e consumo da maconha. Estados americanos como Washington e Colorado
tambm regulamentaram a taxao e o controle dessa substncia. Nota-se uma mudana
na perspectiva proibicionista em vrios pases. Em Portugal, a Lei 30/2000, de 29 de
novembro, descriminalizou o consumo de todas as drogas, estabelecendo uma quantidade
mnima para o consumo mdio individual para o perodo de 10 dias. Pesquisas
demonstram que Portugal tem os nveis de consumo de drogas ligeiramente abaixo da
mdia de pases da Europa (QUINTAS, 2014, p.73).
A falta de critrios objetivos para a diferenciao entre usurios e traficantes
no Brasil ponto central de intensos debates. Essa questo balizou as alteraes
legislativas que criaram a Lei 11.343/2006, muito embora seus resultados no tenham
contribudo de fato para a distino entre usurios e traficantes (CAMPOS, 2015).
Marcelo Campos (2015) destaca que as mudanas trazidas pela legislao de 2006, como
a perspectiva do tratamento ao usurio de drogas (com o fim da pena de priso para esses
casos), no significaram uma diminuio do encarceramento, muito pelo contrrio,
resultaram na intensificao da represso ao comrcio de drogas. Com o aumento da pena
mnima de trs para cinco anos, o recrudescimento penal impactou significativamente no
encarceramento em massa. De acordo com o autor, as pessoas presas condenadas por
trfico de drogas representavam 13% da populao prisional em 2005. Em 2013, a

14
O Projeto de Lei de autoria do Deputado Jean Wyllys, Regula a produo, a industrializao e a
comercializao de Cannabis, derivados e produtos de Cannabis, dispe sobre o Sistema Nacional de
Polticas Pblicas sobre Drogas, cria o Conselho Nacional de Assessoria, Pesquisa e Avaliao para as
Polticas sobre Drogas, altera as leis 11.343, de 23 de agosto de 2006, 8.072, de 25 de julho de 1990, e
9.294, de 15 de julho de 1999 e d outras providncias. Disponvel no site:
http://www.camara.gov.br/proposicoesWeb/prop_mostrarintegra?codteor=1237297&filename=PL+7270/
2014. Acessado em 29 de maio de 2014.

26
porcentagem chegou a 27%, apresentando 146.276 pessoas presas respondendo por tal
crime.
Juliana Carlos (2015) descreve que muitos pases aplicam critrios objetivos para
distinguir usurios de traficantes, um deles a quantidades-limite (QLS) para
definio dos casos de porte de drogas para uso pessoal. Ao comparar os dados de So
Paulo com os de pases que aplicam as QLS para diferenciao entre usurios e
traficantes, Carlos demonstra que no estado de So Paulo pelo menos 3.288 usurios
de maconha e 2.186 usurios de cocana no teriam sido presos, no ano de 2011
(CARLOS, 2015, p.12)15.
As quantidades limites tambm so utilizadas para determinar sentenas
proporcionais aos crimes envolvendo drogas, j que variam de acordo com a quantidade
de entorpecentes encontrada na apreenso, combinada a outros critrios como o histrico
de uso de drogas pela pessoa apreendida.16
Uma ao que tramita no Supremo Tribunal Federal (STF) pode repercutir na
descriminalizao do uso da maconha, ou tambm de outras drogas, a depender do voto
dos ministros. A discusso foi iniciada em agosto de 2015. Trata-se de um recurso da
Defensoria Pblica de So Paulo referente condenao de uma pessoa presa com trs
gramas de maconha. O defensor argumenta que o artigo que define o porte como crime,
na Lei 11.343/2006, fere a Constituio Federal pois contraria o direito intimidade e a
vida privada do indivduo17. Dentre os pontos discutidos est a necessidade de tratamento
teraputico dos usurios e no de punio penal18.
Diante desse debate, ser que a definio objetiva entre usurio e traficante,
para o tratamento do primeiro e incriminao do segundo, vai impactar na diminuio do
encarceramento e na lgica de criminalizao de certos segmentos sociais? Determinar

15
Carlos tambm destaca os impactos econmicos envolvidos no aprisionamento de pessoas que poderiam
estar soltas. Se fossem adotadas QLS, teriam sido poupados R$ 92 milhes de reais ao Estado de So Paulo
por ano (CARLOS, 2015, p.12).
16
De acordo com a pesquisa de Juliana Carlos, no Equador as quantidades limite para caracterizao da
posse de drogas para uso pessoal correspondem a 10g de maconha e 1 g de cocana. A posse de at 300g de
maconha e 50g de cocana implica sentenas que variam de 2 a 6 meses de priso. Entre 300g e 2 kg de
maconha e 50 g de 2 kg de cocana, as sentenas variam de 1 a 3 anos de priso. Posses de 2 a 10
quilogramas de maconha e de 2 a 5 kg de cocana so punidas com penas de 5 a7 anos de priso. Posse de
quantidades superiores a 10 kg de maconha e a 5 kg de cocana acarretam penas que variam de 10 a 13 anos
de priso. A fim de assegurar sanes proporcionais, o Equador tambm utiliza uma srie de fatores
atenuantes, em particular para microtraficantes, de forma a reconhecer na sentena as vulnerabilidades dos
que so envolvidos no trfico de drogas por coero ou violncia (CARLOS, 2015, p.11).
17
Maria Lucia Karam destaca que a manuteno da criminalizao da posse para uso pessoal na Lei
11.343/06 como uma violao do princpio da legalidade, que assegura a liberdade individual e o respeito
vida privada, base do Estado de direito democrtico (KARAM, 2009).
18
At a concluso da presente tese, os demais ministros do STF no haviam apresentado suas decises.

27
critrios objetivos de definio do delito ter algum impacto no atual poder policial de
classificar esse crime? Um dos pontos mais sensveis das polticas sobre drogas
justamente o papel central da polcia na gesto diferencial dos ilegalismos na economia
criminal da droga19 (TEIXEIRA, 2012).
A indistino entre usurio e traficante ampliou ainda mais o poder da polcia
em definir o tipo de crime. Para Verissimo (2010), a Lei 11.343/2006 alargou a margem
de poder de barganha e negociao da polcia - especialmente do policial militar que faz
o trabalho repressivo e ostensivo de rua - ao mesmo tempo em que lhe conferiu um poder
discricionrio ainda maior. O abismo entre as penas para uso e trfico de drogas soma-
se a impreciso dos critrios para distinguir entre esses crimes, podendo favorecer prticas
de extorso (VERISSIMO et al., 2011, p.141). A lei ampliou a margem de arbitrariedade
policial, transformando a definio do delito em mercadorias polticas20 (ibidem, p.146).
Vejamos como a literatura descreve a atuao policial a partir da Lei 11.343/2006.

A Lei 11.343/2006 e a atuao policial

O Brasil adota uma poltica de criminalizao de certas drogas, baseada numa


viso jurdico-penal associada perspectiva mdico-psiquitrica. Neste sentido, o
problema das drogas compreendido nessa poltica como um caso de polcia ou de
doena mental (SILVA, 2008, p.147). As aes de combate s drogas orientam-se no
sentido de eliminar os produtos ilcitos do mercado informal, como se estes fossem um
mal extrnseco sociedade e no inerentes a ela (SANTOUCY et.al, 2008, p.177).
A atual lei de drogas brasileira no pune mais o usurio com pena de priso,
como acontecia na legislao anterior (BRASIL, 1976), buscando tratar os casos de porte
para uso como um problema de sade pblica. Entretanto, a legislao ainda inclui a
questo do uso como crime, trazendo outros tipos de punio que no a de privao da

19
Alessandra Teixeira define como economia criminal a configurao de uma dada atividade
criminalizada, sobre a qual orbitam diversas condutas (em regra manejveis como delinquncia), e se
estrutura um mundo social a partir do qual se promovem agenciamentos, mobilizam-se e transferem-se
recursos (econmicos, mas tambm sociais), transacionam-se mercadorias polticas (no sentido empregado
por Misse), delineando-se ainda entre os agentes uma relativa articulao no plano local (TEIXEIRA,
2012, p.201).
20
Mercadorias polticas so definidas como um conjunto de bens e servios pblicos que so apropriados
por agentes do Estado, transformados em mercadorias, que so trocadas por favores. Essa mercadoria
poltica porque ela no determinada exclusivamente pelas leis do mercado, o seu valor depende de uma
correlao de foras, do poder entre as partes que esto fazendo a transao. O que tradicionalmente se
chama corrupo um dos tipos principais de mercadoria poltica ilcita ou criminal (Misse, 1997, 1999,
2003, 2006).

28
liberdade. A lei elenca as seguintes medidas para os casos em que uma pessoa pega
portando drogas para uso prprio: advertncia sobre os efeitos das drogas, prestao de
servios comunidade e comparecimento a programas ou curso educativo, todas essas
medidas estabelecidas pelo artigo 28 da Lei 11.343/2006.
J com relao ao trfico de drogas, a Lei 11.343/2006 aumentou a pena mnima
de trs para cinco anos e tambm a pena pecuniria, que passou de 50 a 360 dias-multa
para 500 a 1.500 dias-multa, pelo artigo 33 da Lei 11.343/2006. Alm disso, trouxe uma
srie de outras classificaes diferenciadas para os traficantes profissionais e para os
traficantes ocasionais. Aos pequenos traficantes, a lei previu a possibilidade de
reduo de pena de um sexto a dois teros21, desde que o acusado seja considerado
primrio, de bons antecedentes, no se dedique a atividades criminosas nem integre
organizao criminosa.
Essas mudanas indicam dois tratamentos distintos trazidos pela legislao atual:
um direcionado ao usurio, que no deve ser mais punido com pena de priso, mas
passa a ser visto como um sujeito que necessita de cuidados da rea da sade22; e outro
destinado pessoa acusada de trfico de drogas, que recebe penas mais severas e
tratamento mais rigoroso do sistema de justia criminal. Esses dois tratamentos jurdicos
refletem as discusses e debates parlamentares presentes na tramitao do projeto dessa
lei. De acordo com Marcelo Campos (2015), foi possvel identificar dois tipos de
representaes: a dos usurios como doentes e a dos traficantes como criminosos
organizados, e para cada um, determinado tipo de punio. O resultado desta
coexistncia entre moderao (princpios mais universalistas) e severidade (princpios
hierrquicos) gerou um dispositivo pela metade denominado por Campos de dispositivo
mdico-criminal. Esse dispositivo inaugurou novas maneiras de governar usurios e
vendedores de drogas, que funciona de forma produtiva (saber mdico) e repressivo
(saber criminal) (CAMPOS, 2015, p.23).
A pesquisa de Taniele Rui (2012) demonstra de forma minuciosa a incidncia
desse dispositivo mdico criminal da droga. A partir de etnografias realizadas em regies
das cidades de So Paulo e Campinas, que concentravam usurios e dependentes de crack
(chamados Cracolndia), a autora descreve como a figura do nia - concebida como
uma categoria plstica que mobiliza todo um aparato repressivo, assistencial,
religioso, miditico, sanitrio e moral, que motiva a criao de gestes policialescas e

21
Pargrafo 4 do artigo 33 da Lei 11.343/2006
22
Mas ainda na chave do crime.

29
assistenciais que visam tanto elimin-lo quanto recuper-lo. Os corpos abjetos
produzem gestes, territorialidades e alteridades (RUI, 2012).
No sistema de justia, Campos destaca o funcionamento do dispositivo criminal
em detrimento do mdico, utilizando a metfora do copo para ilustrar que o que existe
um copo meio vazio de mdico e cheio de priso (CAMPOS, 2015, p. 74). O autor
evidencia a implicao do dispositivo criminal ao apresentar o aumento do
encarceramento por trfico de drogas e a diminuio de apreenso de pessoas por porte
de drogas para uso. Aps a lei de 2006, a probabilidade de algum ser incriminado por
trfico de drogas tornou-se maior do que de porte para uso, e esta incriminao variava
de acordo com alguns marcadores sociais.
Os dados nacionais tambm evidenciam o aumento de prises por crimes de
trfico de drogas aps ano de promulgao da lei. De acordo com relatrio do Infopen
(2015), em 2006, o Brasil apresentava 31.520 pessoas presas por trfico de drogas. Em
junho de 2013, esse nmero passou para 138.366, um aumento de 339%. Em So Paulo,
havia 17.668 pessoas presas por trfico de drogas em 2006, o que representava 12% do
total de presos. Em 2012, este nmero chegou a 54.377, cerca de 28% do total de pessoas
presas no estado. 23
Constatou-se tambm a construo dos tipos usurios e traficantes no discurso
policial presentes nos registros das ocorrncias. O perfil social do acusado apresenta
uma eficcia discursiva com a funo de distinguir quem ou no criminoso
(CAMPOS, 2015). A posio social da pessoa apreendida pela autoridade policial
relevante para a definio do delito: porte para uso ou para venda (ibidem, p.129).
A prpria lei estabelece que as condies sociais e pessoais devem ser levadas
em considerao no momento da definio do delito, no artigo 28, pargrafo 2 24. Essas
condies no estavam presentes na legislao anterior. De acordo com o artigo 37 da
Lei 6.368/1976: Para efeito de caracterizao dos crimes definidos nesta lei, a autoridade
atender natureza e quantidade da substncia apreendida, ao local e s condies em
que se desenvolveu a ao criminosa, as circunstncias da priso, bem como conduta e
aos antecedentes do agente, no havia meno s condies sociais e pessoais como vir

23
Dados do Levantamento Nacional de informaes penitencirias INFOPEN - junho de 2015. DEPEN-
MJ. http://www.justica.gov.br/noticias/mj-divulgara-novo-relatorio-do-infopen-nesta-terca-feira/relatorio-
depen-versao-web.pdf. Acessado em 07 de julho de 2015.
24
2o Para determinar se a droga destinava-se a consumo pessoal, o juiz atender natureza e
quantidade da substncia apreendida, ao local e s condies em que se desenvolveu a ao, s
circunstncias sociais e pessoais, bem como conduta e aos antecedentes do agente (BRASIL,2006).

30
a ter na Lei 11.343/2006. Este elemento contribui para que fatores socioeconmicos
influenciem a definio do tipo penal, muito embora as discriminaes e seletividade
policial voltada aos mais pobres seja prtica antiga. Nesse sentido, no de se estranhar
que as polticas penais e de segurana pblica tenham como alvo privilegiado
determinados segmentos sociais, sobretudo jovens (CAMPOS, 2013; BATISTA, 2003a
e 2003b; CARVALHO, 2013).
Assim, a legislao de 2006 refora a seletividade do sistema penal, inserindo
como critrio de definio do crime a condio social da pessoa acusada. Campos destaca
em sua pesquisa que um acusado analfabeto ou com ensino fundamental tinha 3.6 mais
chances de ser acusado por trfico de drogas do que uma pessoa com ensino superior. As
mulheres tinham 2.38 vezes mais chances de serem acusadas por trfico do que os homens
(CAMPOS, 2015, p.156)25. O local tambm foi identificado como fator importante para
incriminao, pois algum preso em Itaquera (bairro perifrico da cidade de So Paulo)
tinha 2.13 maior probabilidade de ser acusado por trfico do que uma pessoa da regio de
Santa Ceclia (regio central da cidade de So Paulo).
Um estudo realizado por Luciana Boiteux e Ela Wiecko (2009) concluiu que a
legislao no era eficaz no alcance aos grandes traficantes de drogas, j que a
seletividade do sistema de justia criminal e segurana pblica recaa apenas sobre os
pequenos traficantes de droga, resultado tambm alcanado pela pesquisa do NEV/USP
(JESUS et al., 2011).
Esses dados reforam a hiptese de que usurios estejam sendo presos como
traficantes (CAMPOS, 2015; BOITEUX; WIECKO, 2009; CARVALHO, 2013). Essa
classificao tambm resultado das aes policiais, que so os primeiros a definirem o
delito. Eles iro realizar as prises em flagrantes e apresentar as narrativas que vo
apontar o caso como sendo de porte de drogas para uso ou para venda. Esses flagrantes
no so investigados, isto , nada mais produzido em termos de esclarecimentos dos
fatos. O inqurito policial limita-se cpia dos autos de priso em flagrante (JESUS et
al., 2011).
Tambm importante destacar que a legislao atual, assim como a anterior, no
definiu de forma objetiva critrios para diferenciar o usurio do traficante,
dependendo tal classificao das percepes dos policiais que realizam a priso e dos

25
Muitos trabalhos vm demonstrando o aumento de encarceramento de mulheres por trfico de drogas e
as consequncias da poltica proibicionista. Para uma abordagem sobre esta questo, ver: Blanes et al.
(2012), Carvalho et at. (2012), Helpes (2014), Lago (2013), Carlos e Delchiaro (2016).

31
operadores do direito, que se manifestam sobre os casos e os julgam, baseados em
critrios subjetivos. Esta problemtica j havia sido sinalizada pelo estudo de Mariana
Raupp (2005) 26, que destacou que a definio do crime era realizada pela autoridade que
efetuava o flagrante, deixando ntida uma margem de arbitrariedades. Vale ressaltar que
Raupp estudou esses casos quando ainda vigorava a Lei 6368/76, antiga legislao de
drogas. quela poca, a indistino entre usurio e traficante gerava certa inflao
do poder policial (ZALUAR, 1999a). Ou seja, o problema j existia. O que ocorreu com
a alterao da lei foi uma ampliao do aval implcito para a polcia negociar a
conduo das pessoas delegacia ou no. Aprofundou-se o uso da extorso e da violncia
policial nessas negociaes (VERISSIMO et al., 2011, p.138). A indefinio legal
favoreceu a negociao informal, transformando-a em mercadoria poltica, que vai da
dura ao desenrolo, da violncia extorso, especialmente realizada pela Poltica
Militar. No momento de elaborao da lei de 2006, alguns parlamentares mencionaram a
preocupao com a corrupo policial nos casos de drogas, destacando os arbtrios e
abusos. Apesar disso, a legislao no conseguiu incidir sobre tais prticas, ao contrrio,
deu-lhes mais respaldo (CAMPOS, 2015). A Lei favoreceu ainda mais as prticas
policiais arbitrrias e a transformao dos registros de ocorrncia em mercadorias
polticas (ibidem, p.146).
A classificao do tipo de infrao penal apresenta um considervel peso nos
flagrantes envolvendo drogas, pois ela ir nortear o tipo de pena que o acusado receber.
Se a autoridade policial entender que uma pessoa encontrada com determinada
quantidade de drogas a estava portando para uso prprio, ela ser encaminhada
delegacia onde ser registrado um Termo Circunstanciado27. Se a autoridade policial
entender que ela portava droga com fim de comercializ-la, essa pessoa ser presa em
flagrante e ser elaborado um auto de priso com base no crime de trfico de drogas.
A negociao da classificao do crime central, pois dependendo da definio
narrada pelo policial do flagrante, a pessoa apreendida responder um processo de porte
para uso (permanecendo em liberdade) ou por trfico de drogas (sendo preso em flagrante
automaticamente).

26
O estudo de Mariana Raupp (2005), realizado em processos penais arquivados de trfico de drogas
ocorridos na cidade de So Paulo de 1991 at 1997, demonstra que j era considerada precria a definio
de traficante e usurio, deixando certa margem de discricionariedade para a sua classificao, especialmente
para os policiais.
27
O Termo Circunstanciado consiste no registro de um fato tipificado como infrao de menor potencial
ofensivo, que tenha como pena mxima at 02 (dois) anos (Lei 9.099/1995).

32
Para Teixeira, a extorso e a violncia institucional so partes de um princpio
organizador da gesto dos ilegalismos, cujo papel da polcia central, sobretudo da
Polcia Militar (PM). Cada vez mais a PM vem assumindo funes na gesto dos
ilegalismos em So Paulo, processo que a autora chama de militarizao (TEIXEIRA,
2012, p. 322). Na entrevista que realizou com 19 adolescentes da Fundao Casa28,
Teixeira teve acesso a narrativas das mais variadas situaes de extorso praticada por
policiais. Como no apresentam muitos meios para negociar sua liberdade, muitos
adolescentes acabam sendo presos por trfico de drogas.
Sintia Soares Helpes (2014) tambm ouviu relatos de extorso e violncia
policiais nas entrevistas que realizou com mulheres presas por trfico de drogas. Foram
comuns entre elas a narrativa de flagrantes forjados, em que eram acusadas sem terem
cometido o crime (HELPES, 2014).
Mas quais so as provas observadas e consideradas pelos juzes e que lhes
permitem decidir pela condenao das pessoas acusadas por trfico? Majoritariamente,
aquela produzida pelos policiais do flagrante. Mas em que consistem tais provas? Em
suas narrativas. Os policiais oferecem aos juzes o vocabulrio que eles necessitam para
exercerem seu poder de punir. Os critrios estabelecidos pela Lei 11.343/2006 so
genricos e abertos, dependendo de indcios que lhes d sentido de prova para se
diferenciar o porte para uso do porte para venda. O 2 pargrafo, do artigo 28, que define
que a droga se destina para o consumo pessoal ou para o trfico sustenta que o juiz
atender natureza e quantidade da substncia apreendida, ao local e s condies em
que se desenvolveu a ao, s circunstncias sociais e pessoais, bem como conduta e
aos antecedentes do agente (BRASIL, 2006, artigo 28, pargrafo 2). Apesar de a lei
dizer que tal definio ser feita pelo juiz, a polcia quem primeiro classifica a conduta
do apreendido, sobretudo porque ela quem vai narrar as circunstncias da priso e
dizer onde o local conhecido como ponto de venda de drogas, afirmar quem estava com
a droga ou a quem pertence, alegar a confisso informal da pessoa acusada, entre outros
elementos considerados pelos juzes em suas manifestaes.

28
A Fundao Centro de Atendimento Socioeducativo ao Adolescente (CASA), tambm conhecida como
antiga Fundao Estadual do Bem-Estar do Menor (FEBEM), uma instituio ligada Secretaria de
Estado da Justia e da Defesa da Cidadania, e responsvel por aplicar medidas socioeducativas previstas
no Estatuto da Criana e do Adolescente (ECA) e no Sistema Nacional de Atendimento Socioeducativo
(SINASE). Mais informaes ver no site: http://www.fundacaocasa.sp.gov.br/View.aspx?title=a-
funda%C3%A7%C3%A3o&d=10. Acessado em 26 de maro de 2016.

33
No limite, a polcia quem define quem usurio e quem traficante. ela
que vai narrar os fatos como crime, e oferecer ao sistema de justia criminal os indcios
de materialidade e autoria, elementos fundamentais para o incio de uma ao penal.
Importante destacar tambm que so os policiais do flagrante que figuram
majoritariamente como testemunhas nos casos de trfico de drogas. Eles esto na ponta e
no centro de todo o processo de incriminao na poltica de drogas.
A adoo de critrios objetivos, baseados em quantidade, pode reduzir, em certa
medida, a margem de discricionariedade de atuao policial nos casos envolvendo drogas.
Porm, no vai restringir seu papel na gesto diferencial dos ilegalismos, pois a lgica de
tipificao do crime de trfico continuar centrada na atuao policial. Quem afirma ter
visto determinado sujeito vendendo a droga? Quem define qual o local de venda de
drogas? Quem atribui a posse da substncia? Quem figura como testemunha ocular do
trfico? Quem declara a confisso informal da pessoa acusada? Quem seleciona aqueles
que vo para o sistema penal daqueles que no vo? A polcia. Certamente h de se
considerar a questo da f pblica atribuda aos policiais, por serem funcionrios
pblicos, e este um debate que se pretende aprofundar na presente tese. Contudo, h
mais do que a justificativa de f pblica para a recepo das narrativas policiais como
verdade pelos operadores do direito, e este um dos pontos que a presente pesquisa
pretende analisar.
Nas entrevistas29, promotores e juzes manifestaram a preocupao da justia
criminal no conseguir combater o grande trfico, pois se limita em atuar nos
pequenos casos levados pela polcia30. Fizeram coro famosa expresso enxugar
gelo. No entanto, disseram acolher com relevante importncia as narrativas policiais
para a incriminao de pessoas por crime de trfico de drogas, pois, sem essa narrativa,
no h priso, disse um dos promotores entrevistados. Nos processos, os discursos
mobilizados por promotores e juzes fazem o chamado pequeno trfico parecer o pior
risco sociedade. Ou seja, tratam desses casos como se estivessem tratando de grandes
traficantes. No momento de se manifestar e decidir, promotores e juzes equivalem na
mesma medida o grande e o pequeno trfico, o que resulta em uma representao que

29
As entrevistas citadas fazem parte do material de pesquisa Priso Provisria e Lei de Drogas(JESUS
et al., 2011), analisadas nessa tese. Sobre as entrevistas, ver Captulo 2.
30
Os entrevistados falavam sobre pequeno trfico e grande trfico para se referirem aos casos que
chegavam ou no ao sistema de justia criminal. No houve uma exposio clara desses atores sobre o que
diferencia um do outro, mas a quantidade de drogas apreendida com a pessoa parecia exercer algum nvel
de distino entre um e outro.

34
expressa apenas um modelo de trfico de drogas (RAUPP, 2009). Em alguns casos,
usurios, presos como traficantes so condenados como se fossem representantes do
grande trfico. Vrias pesquisas apontaram para esta questo, de que usurios estariam
sendo condenados como traficantes, o que explicaria tambm o aumento do
encarceramento de trfico.
De acordo com a literatura sobre o tema31, so vrios os cenrios em que o
comrcio de drogas acontece. Grande, mdio, pequeno ou micro, sua variedade no est
representada no sistema de justia criminal. Ao contrrio, a complexa realidade da
economia criminal da droga est longe de ser retratada nos processos criminais que
tramitam no sistema de justia criminal.

Cenrios do trfico de drogas: complexos contextos

No campo das cincias sociais, a temtica das drogas tem contribudo para uma
reflexo mais ampla sobre o trfico de drogas. Alguns trabalhos referenciais da rea
compem uma srie de reflexes sobre a violncia urbana e o aumento da criminalidade
a partir dos anos 80 e 90. Estudos sobre a rede do trfico de drogas e as conexes com
o chamado crime organizado 32, apresentado pela literatura como um novo padro de
criminalidade, inauguram reflexes sobre a questo das drogas e a violncia no Brasil33.
Posteriormente, outras pesquisas apresentam cenrios diversos desse tema,
problematizando no somente o uso da categoria crime organizado (PERALVA, 2015;
TEIXEIRA, 2012), para explicar a questo do trfico, mas apresentando a forma como
este empreendimento funciona a partir de conexes transnacionais, envolvendo diversos
setores da sociedade, numa economia globalizada.
Um dos cenrios descritos pela literatura a forma como o trfico est
organizado e dividido. Na descrio de Alba Zaluar (1998) sobre o comrcio de drogas
no Rio de Janeiro, o trfico estaria organizado em dois campos de atuao: o atacado e o
varejo. O atacado seria o espao da produo, da comercializao, de investimentos em
grande escala e da lavagem de dinheiro. Enquanto o varejo seria o espao dos pequenos

31
Para uma abordagem dessa questo, ver: Adorno (2002), Adorno e Pedroso (2002), Alba Zaluar (1994,
1999a, 1999b, 2004), Michel Misse (1997, 1999, 2003, 2006), Guaracy Mingard (2001), Angelina Peralva
(2015), entre outros.
32
Segundo Angelina Peralva, o conceito de crime organizado foi muito utilizado no debate sobre
narcotrfico no Brasil, sobretudo a partir dos anos 1990 (PERALVA, 2015, p. 22).
33
Trabalhos como de Alba Zaluar (1999a, 1994, 2004), Michel Misse (1997, 1999, 2003, 2006), Guaracy
Mingard (2001), entre outros.

35
vendedores de drogas: o matuto34, o dono da boca35, o gerente36, o vapor37 e o
avio38 (ZALUAR, 1994, p. 18-19).
Guaracy Mingardi (2001) identificou quatro nveis de trfico na cidade de So
Paulo: o micro, representado pelos jovens entre 16 e 27 anos, que atuam basicamente na
venda de drogas, sendo que alguns deles vendem para compr-las e consumi-las; o
pequeno, que corresponde ao varejista, que trabalha com pequenas quantidades; o mdio,
que trabalha tanto no atacado quanto no varejo, e consegue lidar com quantidades
maiores. Por fim, haveria o grande, a respeito de quem pouco se sabe, mas a maioria se
dedicaria ao trfico internacional.
Em So Paulo, alguns estudos tm demonstrado o monoplio do mercado de
drogas pelo Primeiro Comando da Capital (DIAS, 2013), organizao que teve origem
nas prises e que expandiu suas conexes a alguns locais da cidade, tambm chamados
de quebradas (TEIXEIRA, 2012; MALVASI, 2013; DIAS, 2013). Malvasi (2013), por
exemplo, apresenta etnografias de dois bairros da periferia de So Paulo em que descreve
a dinmica do comrcio de drogas e as tramas e riscos envolvidos nesta atividade,
sobretudo envolvendo jovens e a relao com o PCC. Aborda as dinmicas envolvendo
variadas relaes, desde das de poder at as econmicas, mas est restrito a observar o
que se pode chamar de comrcio de varejo, da ponta.
Essas descries separam o comrcio de drogas entre o atacado e o varejo, mas
outros estudos descrevem conexes mais amplas e diversas nesse tipo de atividade
econmica, especialmente tratando-se de economias globalizadas. As fontes desse tipo
de pesquisas so limitadas, mas um estudo de Angelina Peralva, Jacqueline Sinhoretto e
Fernanda de Almeida Gallo (2010, 2012)39 descreve, a partir da anlise do Relatrio da
CPI do Narcotrfico, as dinmicas econmicas mobilizadas pelo trfico e a rede
envolvendo diversos setores da sociedade. De empresrios e polticos a funcionrios do
Estado e comerciantes. Ou seja, uma rede de conexes que envolve mais do que apenas
o pequeno vendedor, geralmente conhecido como o traficante e alvo visado na

34
o intermedirio do comrcio atacado, que leva grandes quantidades de drogas para o local onde
sero distribudas.
35
aquele que tem capital para comprar grandes quantidades da droga, seja diretamente do produtor seja
de seus grandes distribuidores. Andam sempre armados e montam quadrilhas tanto para defender suas reas
de comrcio quanto para fazer funcionar o sistema de entrega por consignao aos seus vapores e avies
(ZALUAR,1994: 18-19).
36
Responsvel por cuidar da contabilidade do comrcio de drogas.
37
Responsvel por vender a droga diretamente para o usurio.
38
Responsvel por transportar e leva a droga at as bocas-de-fumo.
39
Ver tambm Gallo (2012), Sinhoretto (2014), Gallo (2014).

36
represso policial. Envolve pessoas que raramente so processadas pelo sistema de justia
criminal por acusao de trfico. Um caso emblemtico e conhecido popularmente como
helicoca, pode ser citado. Um helicptero, de propriedade do Senador Zez Perrella,
apreendido com 445 quilos de cocana pela Polcia Federal, no interior do Esprito Santo,
em 24 de novembro de 2013. A apreenso foi filmada. Ningum foi preso, exceto o piloto
do avio, que depois foi liberado. O caso continua sem julgamento at hoje40. O caso
chama a ateno por envolver atores diversos daqueles que geralmente chegam ao sistema
de justia criminal. O desfecho do caso e a falta de seu prosseguimento no tempo
evidenciam o tratamento desigual destinado a determinados setores da sociedade em
detrimento de outros.
Outro ponto destacado nessa pesquisa que boa parte dos casos tratados na CPI
envolviam algum agente pblico, desde polticos at membros do judicirio e policiais, o
que mostra a ligao entre a estruturao do mercado de drogas a partir de relaes,
conexes e negociaes com membros do poder pblico. Identificou tambm uma
variedade de ramificaes do ciclo econmico das drogas, desde a produo at o
comrcio (atacado e varejo; nacional e internacional), sendo que o Brasil no apareceu na
rede de produo da droga, mas na intermediao e distribuio dessa mercadoria. E, para
que a circulao da droga seja possvel, preciso contar com uma rede de conexes de
transportes, seja areo ou terrestre, para viabilizar o comrcio e os ganhos do
empreendimento, algo que sem a colaborao e conivncia de agentes do Estado,
certamente no seria vivel (PERALVA, 2015).
O comrcio de drogas, em suas diversas dimenses, envolve a interseco com os
agentes do Estado nas atividades ilcitas e ilegais, a partir da mobilizao de mercadorias
polticas, um tipo de relao entre os mercados ilcitos e ilegais e agentes pblicos,
especialmente aqueles envolvidos nos aparatos de segurana pblica (MISSE, 1997,
1999, 2003, 2006). A prpria proibio legal cria um campo de prticas ilegais, sobre o
qual se chega a exercer o controle e a tirar um lucro ilcito por meio de elementos ilegais,
mas tornados manejveis por sua organizao em delinquncia. Este um instrumento
para gerir e explorar ilegalidades (FOUCAULT, 1987, p.232). Os lucros gerados pelo
comrcio de drogas provm justamente da prpria ilegalidade do empreendimento, cuja
soma em dinheiro acumulada torna fcil corromper policiais (ZALUAR, 1999a).

40
Mais informaes sobre este caso, acesse o site: http://www.justicaseletiva.org/. Acessado em 31 de
maro de 2016.

37
Em um artigo referencial, Vera Telles e Daniel Hirata (2007) narram os percursos
de um pequeno vendedor de drogas de um bairro perifrico da cidade de So Paulo.
Morador da comunidade, ele precisa saber equilibrar os negcios ilcitos e os riscos
envolvidos nessa atividade. Precisa afastar a polcia, utilizando seus recursos para
possveis extorses e necessita manter a gesto de seus negcios, inserido na comunidade
onde vive (TELLES; HIRATA, 2007, p.179). Manter a polcia afastada envolve a
manuteno das mercadorias polticas. No empreendimento de comrcio de drogas, o
caixa para proteo necessrio. O acerto com os policiais faz parte da contabilidade.
Os acertos na partilha dos ganhos, trocas de favores, subornos, prticas de extorso,
compra de proteo, ou seja, a circulao das mercadorias polticas na dinmica
operacional do trfico de drogas, nada disso ser levado justia em razo da lgica de
gesto diferencial dos ilegalismos (TELLES, 2010, p.41). Esses ilegalismos no so
imperfeies ou lacunas na aplicao das leis, eles compem os jogos de poder (ibidem,
p.41).
A polcia, sobretudo a militar, tem papel central na gesto dos ilegalismos na
economia criminal da droga, sendo a extorso (acerto) e a violncia institucional os
princpios organizadores dessa gesto (TEIXEIRA, 2012) 41. Esta economia est inscrita
numa rede mais ampla de relaes e articulaes. O que vai para o sistema de justia
criminal justamente aquilo que foi selecionado pelas foras policiais, a partir de
determinadas opes na gesto diferencial da lei pela polcia (idem, 2012, p.230). O
sistema de justia criminal vai receber justamente os casos levados pela polcia, ficando
restritos a essa demanda (BATISTA, 2003a e 2003 b; CARVALHO, 2013; CAMPOS,
2013). A justia penal acessa apenas os consumidores, ou pequenos e mdios traficantes,
que no desfrutam de um sistema privado de proteo e de imunidades contra a ao da
Justia (ADORNO, 1998, p.38)42. Ao sistema de justia criminal chega aquilo que
selecionado pelos policiais, e que reflete mais a atuao desses agentes, do que a dinmica
do comrcio de drogas. Na verdade, a atuao dos agentes parte dessa dinmica.

41
De acordo com Alessandra Teixeira, esse comrcio varejista de drogas vai se consolidando nos anos 90
numa nova economia criminal urbana junto a um intenso recrutamento da criminalidade avulsa e
patrimonial (TEIXEIRA, 2012, p.203)
42
De fato, raramente chega ao sistema de justia criminal algum grande traficante. De acordo com a
pesquisa do NEV/USP (JESUS et al., 2011), o perfil das pessoas presas por trfico de drogas era quase
sempre as mesmas: jovens (75,6 % dos presos se encontrava na faixa etria entre 18 e 29 anos), com at o
primeiro grau completo (80%), que exerciam atividades de trabalho precrio e informal (62,17%) e que
dependiam dos servios da Defensoria Pblica para a sua defesa (84%).

38
Desse modo, somente vai ser visvel justia criminal aquilo que a polcia leva
ao seu conhecimento, sendo desconhecido o trfico de grande porte, que segundo a
literatura organizado em bases empresariais (RAUPP, 2009; PERALVA et al 2010,
2012; PERALVA, 2015). Tambm ficaro ocultos ao sistema de justia criminal os
acertos, as violncias policiais e tudo aquilo que mobilizado por esses agentes na
economia criminal das drogas (TEIXEIRA, 2012).
Os operadores do direito vo tomar contato com os casos por meio das narrativas
dos policiais que realizaram as prises em flagrante. A descrio da ocorrncia vai passar
pelo filtro e crivo desses agentes. As pessoas presas so apresentadas como traficantes,
assumindo a representao do inimigo social (PILATI, 2011, p.101)43. O emprego da
categoria traficante no permite revelar a trajetria de pessoas e suas estratgias de
sobrevivncia (TELLES; HIRATA, 2007; PERALVA, 2015). Ocorre uma indistino, em
que independemente do lugar ocupado pela pessoa na rede do comrcio de drogas, ela
ser vista com um mal social44. A construo do tipo traficante enredada pelo discurso
policial no registro da ocorrncia dos flagrantes e orientado pelo perfil social do
acusado (CAMPOS, 2013, p.129) direciona, previamente, o olhar dos operadores do
direito quanto forma como o acusado ser considerado no processo.

Um retrato das prises em flagrante por trfico de drogas

A pesquisa aos autos de priso em flagrante de trfico de drogas possibilitou um


retrato do perfil de casos na cidade de So Paulo, nos meses de novembro e dezembro de
2010 e janeiro de 2011, em que foram reunidos 667 autos de priso em flagrante que
apresentaram informaes relevantes para posterior anlise qualitativa dos autos (JESUS
et al., 2011). Os dados corroboram com outras pesquisas que tambm buscam descrever
as prises por trfico de drogas j citadas.

43
A transnacionalizao da poltica criminal de guerra s drogas na Amrica Latina teria introduzido a
figura do traficante como o inimigo por excelncia, numa lgica do Direito penal do inimigo,
especialmente no Brasil. A Doutrina da Segurana Nacional, disseminada no perodo de ditadura civil
militar, teria contribudo para a militarizao da poltica criminal de drogas e conformao do esteretipo
do traficante como inimigo interno (ADORNO; PEDROSO, 2002; BATISTA, 2003; CARVALHO, 2013;
PILATI, 2011; TEIXEIRA, 2012).
44
De acordo com Telles: No incomum encontrar o trabalhador, homem ou mulher, que trabalha durante
o dia (trabalho precrio ou no, formal ou no) e que, noite, contando com as proximidades e as
cumplicidades tecidas em meio a histrias familiares e a jogos de reciprocidades locais, se dispe, de modo
episdico ou no, a enrolar papelotes de cocana a serem vendidos na biqueira instalada em seu bairro,
sem por isso se considerar (e ser visto como) comprometido com atividades criminosas (TELLES, 2010,
p.40).

39
A maioria das pessoas presas em flagrante por trfico de drogas era de homens
(87%), jovens na faixa etria de 18 a 29 anos (75,6 %), pardos e pretos (59%),
apresentavam at o primeiro grau completo (60%), declararam exercer algum tipo de
atividade remunerada (62,17%), disseram serem usurios de algum tipo de droga (58%)
e no tinham antecedentes criminais (57%) (JESUS et al., 2011).
A pesquisa demonstrou que a Polcia Militar foi responsvel por cerca de 86% dos
flagrantes, sendo a Polcia Civil responsvel por 9,58% dessas prises. Os casos
referentes a prises efetuadas por agentes penitencirios correspondem a flagrantes
ocorridos no interior da penitenciria, geralmente durante revista de visitantes (1,8% dos
casos). O maior nmero de prises ocorreu durante o patrulhamento de rotina45,
representando 62,28% do total dos casos pesquisados, seguido por prises motivadas por
denncias (24%), em sua maioria annimas, e 4% resultado de investigao promovida
pela polcia civil (JESUS et al., 2011). Esse resultado indica o vis militarizado da poltica
de combate ao trfico de drogas j apontado por alguns autores (BATISTA, 2003a;
CARVALHO, 2013; PILATI, 2011; TEIXEIRA, 2012).
Com relao abordagem, em 69% dos casos a pessoa foi apreendida sozinha, ou
seja, apenas ela foi conduzida delegacia. Na maioria das vezes no havia outra
testemunha dos fatos alm dos policiais que realizaram a abordagem (78%) (JESUS et
al., 2011).
Em 48% dos casos a droga no foi encontrada com o acusado, ou seja, o policial
que realizou o flagrante capturou a pessoa e, ao fazer uma vistoria no local, encontrou a
drogas e as atribuiu ao apreendido. Dentre estes casos esto aqueles em que a droga estava
no carro, na residncia, guardada num muro ou numa sacola prxima ao acusado. Rene
tambm casos em que o policial afirma que o acusado teria jogado fora a droga aps ter
avistado a viatura (JESUS et al., 2011).
Com relao quantidade de drogas apreendida por ocorrncia, tem-se que em
62,13% dos casos as pessoas foram apreendidas com at 100 gramas de drogas, e em
33,83% com mais de 100 gramas. Considerando o intervalo interquartil, no qual foram
excludos do clculo as maiores e menores apreenses (25% de cada extremo), a mdia
foi de 66,5g de drogas. Em 39,52% das ocorrncias houve apreenso de apenas um tipo
de droga (JESUS et al., 2011).

45
Patrulhamento de rotina tambm chamado de patrulhamento preventivo, cujo objetivo inibir
ocorrncias de crimes. Ver: Goldstein (2003).

40
Quando verificado, em mdia, o total de droga apreendida por cada corporao
policial, tem-se que a Polcia Civil pegou uma quantidade razoavelmente maior (322,71
gramas) do que a Polcia Militar (170,61 gramas) (JESUS et al., 2011). A atuao de cada
instituio, as competncias e as formas de trabalhar ajudam a compreender esses dados.
Como a polcia civil tem a funo investigativa, espera-se que ela consiga realizar
apreenses de grande quantidade de drogas, especialmente atravs das delegacias
especializadas.
A maioria das pessoas acusadas por trfico foi assistida pela Defensoria Pblica
(61%), o que demonstra o seu perfil socioeconmico. O contato com o defensor pblico
ocorre somente na audincia, que pode demorar de trs e cinco meses para acontecer
(55% dos casos). Enquanto isto o acusado, na maioria dos casos, aguarda o julgamento
preso. Em relao aos resultados dos processos, verificou-se que para 91% dos rus foi
proferida sentena condenatria, para 3% dos rus sentena absolutria e para 6%
sentena desclassificatria. Assim, apenas para 9% dos acusados no foi confirmada a
tese apresentada pela acusao, que, vale ressaltar, considerou basicamente os elementos
previstos no" Inqurito Policial, no qual se exige que estejam demonstrados apenas os
indcios de autoria e materialidade. Durante o acompanhamento dos processos, foi
possvel identificar que em 5% deles a pena de privao de liberdade foi substituda pela
restritiva de direito. Importante observar que em 38% dos acusados receberam pena de
um ano e oito meses. Em 93% dos casos, os acusados no tiveram o direito de recorrer
em liberdade (JESUS et al., 2011).
Esses dados possibilitam algumas indagaes: a quantidade de drogas apreendidas
por ocorrncia mostra-se pequena, o que pode revelar uma poltica de combate ao trfico
focada em uma seletividade especfica, voltada para um determinado segmento social,
como podemos observar no perfil das pessoas apreendidas sob acusao de trfico de
drogas. H tambm a possibilidade de usurios estarem sendo presos como traficantes,
no s pela quantidade pequena de drogas que so apreendidas por ocorrncias, mas
tambm pelas dvidas presentes nos casos em razo da fragilidade das provas.
A pesquisa de Juliana de O. Carlos (2015) revela que, se o Brasil adotasse uma
poltica de quantidades-limites (QLs) de porte de drogas para uso pessoal, utilizado por
alguns pases, muitas das pessoas presas por trfico estariam soltas. As QLs contribuem
para definir se a pessoa usuria de drogas ou traficante, se vai ser incriminada e qual
tipo de pena pode receber caso seja condenado como traficante (que considera no apenas
as provas no processo, mas outros elementos considerados atenuantes). De acordo com a

41
pesquisa, se o Brasil adotasse QLs, cerca de 69% de pessoas presas com posse de
maconha e 19% com posse de cocana teriam sido consideradas usurias e estariam soltas.
Se as QLs fossem utilizadas na questo das penas, tambm haveria uma grande diferena
com relao ao tempo de recluso. Segundo a pesquisa, a grande maioria dos presos
receberia uma pena de at 6 meses de priso, bem abaixo da pena minima estabelecida
pela nossa legislao, que de 5 anos. Blgica, Mxico, Portugal, Espanha, Holanda e
outros pases utilizam quantidades-limites para maconha e cocana (CARLOS, 2015).
Este retrato, de forma geral limitado a um determinado perodo de pesquisa
(novembro e dezembro de 2010 e janeiro 2011) revela muito sobre a poltica de combate
ao trfico direcionada por uma atuao ostensiva da polcia, especialmente a militar. Tudo
indica que o cenrio continue o mesmo, que as prises em flagrante persistam ocorrendo
da mesma forma. Se a mesma pesquisa fosse realizada nos dias de hoje, provavelmente
se chegaria a idntico cenrio. Isso porque o modelo de represso continua assentado nos
mesmos padres. Pode-se dizer, assim como outras pesquisas, que a Lei 11.343/2006 no
tem sido eficaz na conteno do trfico de drogas, j que a seletividade do sistema de
justia criminal recai apenas sobre os pequenos traficantes (BOITEUX; WIECKO, 2009).
No plano internacional surge cada vez mais e com maior fora a discusso sobre
a falncia da poltica proibicionista das drogas e sobre as possibilidades de inovaes e
mudanas de percursos (FIORE, 2014). O Brasil adentra esse cenrio, mas ainda de forma
muito tmida, pois que permanece adotando uma poltica de combate focada na guerra
contra as drogas, difundida na Conveno nica sobre Entorpecentes (1961), e
propagada presidente americano Richard Nixon na dcada de 70. Uma das principais
caractersticas desse tipo de poltica a ausncia de limitaes significativas no exerccio
do poder discricionrio da polcia, tolerada e aceita pelo sistema de justia criminal, que
integra a lgica da guerra contra as drogas (ALEXANDER, 2010).
A lgica dessa poltica de guerra s drogas tambm leva as autoridades,
especialmente aquelas responsveis pela segurana pblica, a basearem suas polticas
segundo uma produtividade policial cujo indicador de eficincia a priso. Os planos de
metas, com indicadores de produtividade policial, com recompensas e prmios so
exemplos dessas medidas (ALEXANDER, 2010; COELHO, 2014; 2016). Acrescenta-se
a isso o papel cada vez mais protagonista da Polcia Militar nas polticas de segurana
pblica, o que alguns autores chamam de militarizao (TEIXEIRA, 2012). Uma
poltica de produtividade policial, aliada a uma legislao que amplia o poder

42
discricionrio da polcia resulta em efeitos diversos, de prises ilegais a abusos das mais
diversas ordens. E como os operadores do direito reagem neste contexto?
O objetivo desta tese analisar como os operadores do direito recepcionam as
narrativas policiais sobre os fatos. Nos deparamos, assim, com as seguintes questes de
pesquisa: O que torna possvel que narrativas policiais dos flagrantes sejam concebidas
como verdade no campo do direito? Como e por qu? Entendemos que as respostas a esse
elenco de indagaes possibilitar passar da anlise emprica para a dimenso mais
propriamente sociolgica.

43
CAPTULO 2 PERCURSOS METODOLGICOS PARA A COLETA, ANLISE
E INTERPRETAO DO MATERIAL EMPRICO

Algumas descobertas so, portanto, recorrentes e podem ser formuladas de diferentes maneiras o que
influi, conforme o caso, para o reconhecimento da novidade e o alcance da descoberta (PIRES, 2010,
p.52)

O que torna possvel que narrativas policiais dos flagrantes sejam concebidas
como verdade no campo do direito? Essa questo surgiu durante a realizao da pesquisa
Priso Provisria e Lei de Drogas: Um estudo sobre os flagrantes de trfico de drogas
na cidade de So Paulo (2011), desenvolvida pelo Ncleo de Estudos de Violncia da
USP (JESUS et al., 2011)46. As anlises dos autos de priso em flagrante, dos processos
e dos desfechos dos casos apontaram para uma continuidade das narrativas policiais no
sistema de justia criminal, que sustentavam as manifestaes e decises dos operadores
do direito, sobretudo juzes.
O que se pretende fazer responder pergunta de pesquisa a partir da construo
da verdade jurdica. O que torna possvel a converso de narrativas policiais em verdade
para o direito? Essa questo e as demais foram inspiradas nas obras de Michel Foucault,
sobretudo A verdade e as formas jurdicas (2005). As contribuies tericas em torno das
relaes entre poder e verdade se orientaram pelas anlises e interpretaes do material
emprico da pesquisa.
Nesse campo, h uma vasta literatura nacional que trata da construo da verdade
jurdica no sistema de justia criminal brasileiro47. Esse conjunto de obras destaca
sobretudo a centralidade do inqurito policial para a construo da verdade jurdica,
ressaltando o modelo de justia vigente, baseado em dois regimes de verdade: o da fase
policial, que segue uma lgica inquisitorial, e o da fase processual, guiado pela lgica do

46
A pesquisa teve o objetivo de identificar as percepes e avaliaes que os profissionais de segurana
pblica (policiais civis e militares) e operadores do direito (promotores, juzes e defensores pblicos)
tinham com relao Lei 11.343/2006, que criou o Sistema Nacional de Polticas Pblicas sobre Drogas
Sisnad. Esta legislao prescreve medidas para preveno do uso indevido, ateno e reinsero social
de usurios e dependentes de drogas e estabelece normas para represso produo no autorizada e
ao trfico ilcito de drogas; define crimes e d outras providncias.
47
Pesquisadoras e pesquisadores do Instituto de Estudos Comparados em Administrao Institucional de
Conflitos (INCT-InEAC) vem desenvolvendo importantes reflexes e pesquisas no tema da verdade
jurdica. Ver os estudos no site: http://www.ineac.uff.br/. Acessado em 25 de fevereiro de 2016.

44
contraditrio (LIMA, 2010)48. Contudo, constatamos a ausncia, nesta literatura, de uma
reflexo sobre as prises em flagrante e o papel central do testemunho policial dos agentes
que efetuaram as prises. A partir da anlise do material emprico da pesquisa,
verificamos que o relatrio do inqurito policial dessas ocorrncias nada mais era do que
a cpia dos autos de priso em flagrante, baseada na narrativa do policial que efetuou o
flagrante. Que tipo de verdade jurdica construda a partir desses flagrantes, cujas
testemunhas chaves so os prprios policiais? Quais as justificativas apresentadas pelos
operadores do direito, sobretudo juzes e promotores, para acolherem tais narrativas?
Como elas so incorporadas em manifestaes e decises judiciais, e por que? Este o
debate que se pretende empreender na presente tese.
Para responder a essas perguntas, a pesquisa disps de um rico material emprico.
Parte dele foi cedido pelo Ncleo de Estudos da Violncia da USP e corresponde ao
material utilizado na pesquisa Priso Provisria e Lei de Drogas (2011) 49, a saber:

a) 667 Autos de Priso em Plagrante (APF)50 de trfico de drogas lavrados em


novembro, dezembro de 2010 e janeiro de 201151, de todos os distritos policiais do
municpio de So Paulo e encaminhados ao Departamento de Inqurito Policial
(DIPO) 52 do Frum Criminal da Barra Funda.53

b) 604 processos criminais de trfico de drogas que apresentaram desfechos em


primeira instncia, cujas sentenas j haviam sido publicadas no stio do Tribunal

48
De acordo com Roberto Kant de Lima (2010), a lgica do contraditrio corresponde disputa de verses
divergentes expostas entre as partes, o que implica na interveno de um terceiro, normalmente um juiz,
para escolher aquela considerada verdadeira.
49
Agradecimento especial ao NEV/USP por conceder o material da pesquisa.
50
Os autos de priso em flagrante so compostos pelos seguintes documentos: Cpia do Flagrante; Ofcio
ao Juiz Corregedor; Boletim de ocorrncia; Laudo de Constatao; Auto de Qualificao; Informaes
sobre a vida pregressa; Antecedentes criminais; Auto de exibio e apreenso.
51
Quando o levantamento dos dados da pesquisa do NEV/USP (JESUS et al., 2011) foi realizado, no havia
a audincia de custdia, ou seja, a apresentao do preso diante do juiz em 24 horas. Tudo ocorria com a
mera tramitao dos autos entre as instituies policiais e a justia criminal. Os juzes decidiam sobre a
liberdade ou no da pessoa presa apenas observando os autos de priso em flagrante e as manifestaes do
promotor, defensor e advogado.
52
O DIPO est estruturado da seguinte forma: DIPO Diretoria de Departamento; DIPO 1 Diviso dos
Servios de Apoio; DIPO 2 - Diviso de Distribuio Criminal; DIPO 3 - Diviso de Processamento I;
DIPO 4 Diviso de Processamento II; DIPO 5 Diviso de Expediente da Polcia Judiciria e servios
auxiliares.
53
O acesso e coleta de tais documentos ocorreram nos Departamentos de Inquritos Policiais (DIPO) 3 e 4
do Frum Criminal da Barra Funda da cidade de So Paulo.

45
de Justia de So Paulo (www.tj.sp.gov.br), no perodo de fevereiro a novembro de
2011.54

c) 70 entrevistas semiestruturadas realizadas com policiais civis e militares,


promotores, juzes e defensores pblicos55, entre os meses de outubro de 2010 a
maro de 2011. As entrevistas foram numeradas para no identificar os(as)
entrevistados(as), conforme compromisso estabelecido no Termo de
Confidencialidade.

d) Dirios de campo de 10 audincias de instruo e julgamento de casos


dennciados como trfico de droga, assistidas entre os meses de fevereiro a maio
de 2011. A escolha dessas audincias buscou selecionar aqueles que representam
o padro de casos que chegavam ao sistema de justia criminal.

Alm desse material, foi importante retornar s audincias de instruo e


julgamento para se observar a verso das pessoas presas e como os operadores do direito,
sobretudo os juzes, concebiam essa narrativa. A implementao das audincias de
custdia na cidade de So Paulo em 2015 possibilitou acessar os acusados no dia seguinte
de suas prises. Infelizmente, no foi possvel entrevist-los pois isto no foi autorizado.
Mas, conseguimos acompanhar 63 audincias de casos de pessoas presas em flagrante
por suposto crime de trfico de drogas, no perodo de abril a julho de 2015. Dessas, foram
acompanhadas 27 audincias de instruo e julgamento, no perodo de julho a novembro
do mesmo ano.
No foi o objetivo da presente pesquisa fazer uma anlise comparativa entre os
casos de 2010-2011 com aqueles acompanhados em 2015, mas possvel notar pouca
diferena entre os argumentos utilizados pelos operadores do direito em ambos os
perodos no que se refere s justificativas para acolhida das narrativas policiais.

54
Dos 667 autos de priso em flagrante acompanhados, 604 foram julgados em primeira instncia, o que
tornou possvel a anlise a partir da perspectiva de fluxo da justia criminal. O acompanhamento dos casos
foi realizado at novembro, perodo em que a pesquisa do NEV/USP foi concluda.
55
Foram entrevistados: 26 policiais militares, 16 policiais civis (sobretudo delegados de polcia), 11 juzes,
8 promotores e 9 defensores pblicos. Todas foram realizadas pela equipe de pesquisa do NEV/USP e
ocorreram nos distritos policiais (no caso dos policiais civis), nos batalhes da polcia militar (no caso dos
policiais militares), no Frum Criminal da Barra Funda (no caso dos promotores, juzes e defensores
pblicos). Como foram poucas as mulheres entrevistadas, optamos por fazer referncia a todos os
entrevistados e entrevistadas pelo gnero masculino.

46
Somou-se a este material a entrevista realizada com um juiz substituto que atuava
nos plantes do Frum Criminal da Barra Funda e que era conhecido por soltar demais,
sobretudo os casos de trfico de drogas. Aps ser representado56 por um promotor
pblico junto Corregedoria do Tribunal de Justia, rgo correcional dos magistrados,
o juiz foi afastado e deixou de ser designado para atuar nas varas criminais, sendo
colocado para trabalhar em uma vara da rea cvel. O caso deste juiz contribuiu para as
reflexes presentes na tese sobre a recepo das narrativas policiais pelos operadores do
direito e as implicaes envolvidas nessa questo.
Todo esse material possibilitou diferentes perspectivas de anlise e interpretao.
Os autos57, as entrevistas e a observao direta das audincias (registrada em dirios de
campo) representaram diferentes formas de obteno de dados, complementando-se
mutuamente. O limite de um, significou o potencial de outro. O uso de variados mtodos
de pesquisa apontado por Laura Beth Nielsen (2010) como um recurso que permite
abordar o objeto a partir de vrios referenciais, dada especialmente a complexidade das
questes de pesquisa, sobretudo no campo do direito, ensejando um olhar mais amplo do
que o uso de apenas um mtodo. A diversidade das fontes, trabalhadas em conjunto e
relacionadas, comparadas e estudadas de forma transversal possibilitaram refinar a
anlise, tanto quanto possvel (CELLARD, 2010). A diversificao das fontes de
informao permite a observao do mesmo fenmeno de mltiplas dimenses e
estabelecer uma relao de complementaridade entre os dados.
A perspectiva de anlise adota foi o chamado estudo de fluxo, mtodo
frequentemente utilizado em estudos de processos judiciais58. Consiste em pesquisa
longitudinal, do registro policial at o desfecho processual, com objetivo de identificar os
processos de seleo e de filtragem ao que submetido no decorrer de seu processamento.
O modelo de fluxo possibilita avaliar a forma como os operadores do direito se
manifestam e decidem, sobretudo com relao ao que foi produzido na delegacia de
polcia.

56
O termo representar no direito tem um significado especfico. Corresponde a apresentao de uma
reclamao ou denncia contra determinado profissional, cuja conduta no tenha sido considerada
pertinente quilo que esperado, ou por qualquer outro motivo que seja considerado desviante de sua
conduta.
57
Considera-se autos toda a documentao reunida na pesquisa: os autos de priso em flagrantes, os
processos, as manifestaes da acusao e defesa e a sentena judicial.
58
Conforme Srgio Adorno (1994), desde a dcada de 80 muitos antroplogos, socilogos e historiadores
tem utilizado como fonte de pesquisa os processos penais. Obras como a de Mariza Corra (1983),
Chalhoub (1986), Fausto (1984) entre outros. Atualmente, encontra-se uma srie de estudos que se valem
dos autos, principalmente na temtica da violncia, como os trabalhos de Srgio Adorno (1994, 1995 e
2007), Mariana Raupp (2005), Vargas (2008), entre outros.

47
Anlise documental

Os autos podem ser concebidos como artefatos etnogrficos, oferecendo aos


pesquisadores discursos e representaes de uma determinada instituio, mesmo que
limitados e recortados por um formato burocrtico determinado (HULL, 2012). Os autos,
assim como qualquer documento jurdico, resultam de uma inter-relao, na pretensa
funo de produzir provas e verdades, ao mesmo tempo em que oculta ou exibe
assimetrias, hierarquias e autoridades (FERREIRA; NADAI, 2015, p.11).
A leitura desses artefatos permite decifrar sinais mnimos e reveladores de
fenmenos mais gerais: viso de mundo de uma classe social, de um escritor, ou de toda
uma sociedade (GINZBURG, 2014, p.178). As manifestaes e decises dos operadores
do direito, registrados nos autos, podem revelar a forma como interpretam e aplicam a lei
ao caso concreto, evidenciando valores, crenas, padres morais, e que transparecem uma
forma de compreenso do mundo social. Analisar esses registros significa aprender a
desembaraar o emaranhado de fio que formam a trama textual (GINZBURG, 1989,
p.209).
A anlise documental dos autos de priso em flagrante e processos criminais
referentes aos casos de trfico de drogas exigiu a desconstruo, triturao e reconstruo
do material de pesquisa (CELLARD, 2010). A leitura repetida e as diversas observaes
extradas da documentao permitiram tomar conscincia das similitudes, relaes,
combinaes e padres dos elementos que compuseram o material pesquisado. Identificar
regularidades de vocabulrios, expresses, posicionamentos, argumentos e justificativas
foi uma das estratgias adotadas para anlise.
Enfim, os autos merecem destaque porque eles apresentam, como nenhuma outra
fonte documental, o modo como, concretamente, funciona uma agncia de controle social
cuja funo consiste em distribuir sanes penais. Os autos contm as falas de diferentes
protagonistas, que convergem para um desfecho processual. Evidenciam a forma como
se desenvolvem os debates e disputas judiciais, as apropriaes dos estatutos legais,
interpretando-os segundo regras de convivncia e oportunidade, bem como trilhando
seus meandros, atalhos e sinuosidades. Tudo caminha no sentido da produo da verdade
jurdica, que consiste tanto na atribuio de responsabilidade penal aos possveis autores
de infraes quanto construo de sujeitos enquanto entidades morais (ADORNO,
1994, p.139).

48
Para fazer essa anlise documental foi importante descrever o percurso dos autos
em suas variadas formas assumidas ao longo do fluxo do sistema de justia criminal.
Compreender cada etapa contribuiu para a reflexo do papel de cada operador do direito
no sistema e produo da verdade jurdica como resultado de disputas pelo direito de dizer
o direito (BOURDIEU, 1989).
Da leitura dos 604 processos criminais de trfico de drogas, decidimos selecionar
50 para serem analisados de forma mais detida. Desse total, dois (2) diziam respeito a
casos que resultaram em absolvies, quatorze (14) em desclassificaes para porte para
uso e trinta e dois (32) em condenaes por trfico59. A partir desse recorte, elencamos
os discursos que apareciam com regularidade nas sentenas, tanto do promotor, da defesa,
como do magistrado. O principal foco das anlises foi observar como esses operadores
recepcionavam as provas, em especial as narrativas dos policiais, das testemunhas de
defesa e das pessoas acusadas.
A anlise documental foi combinada anlise das entrevistas com policiais civis
e militares, defensores, promotores e juzes, que possibilitaram acessar discursos que no
estavam presentes nos autos, mas que circulavam na organizao policial e no campo do
direito.

As entrevistas

A entrevista consiste num mtodo de coleta de dados de observao, modalidade


particular de coleta de informaes por comunicao oral (POUPART, 2010). A entrevista
permite observar o que os atores esto considerando para justificarem suas manifestaes
no campo do direito, dentro dos vocabulrios disponveis. Aquilo que esto observando,
distinguindo e interpretando. O que esto registrando, tornando realidade em suas aes
quando recebem as narrativas policiais, que tambm retratam uma seleo da realidade.
Assim, alm dos processos judiciais, foram analisadas 71 entrevistas de policiais
e operadores do direito60 para compreender algumas questes que no poderiam ser
respondidas atravs dos documentos acessados. A entrevista consiste em um dos
instrumentos de pesquisa mais frequentemente empregados nas cincias sociais e permite
acessar determinadas realidades sociais - a partir da narrativa dos prprios atores - que

59
Ver Apndice A.
60
As 70 entrevistas referentes pesquisa do NEV/USP (JESUS et al., 2011), somada entrevista realizada
com o juiz substituto durante a realizao da tese.

49
no poderiam ser compreendidas nem explicadas fora da perspectiva dos atores sociais
(POUPART, 2010).
A entrevista com policiais civis e militares ofereceu informaes que no estavam
presentes nos autos de priso em flagrante. H determinadas narrativas que no so
descritas nesses autos, ou porque so consideradas desnecessrias ou irrelevantes pelos
policiais, ou porque correspondem a narrativas que poderiam indicar o uso de violncia
ou algum tipo de abuso ou ilegalidade na atuao policial. O Captulo 4 desta tese foi
construdo a partir dessas entrevistas. Identificamos as narrativas que constam e as que
so excludas dos autos de priso em flagrante.
A entrevista com defensores, promotores e juzes tambm ofereceu informaes
que no estavam presentes em suas manifestaes e decises oficiais. A partir delas,
identificamos algumas associaes realizadas, sobretudo por promotores e juzes, entre a
crena na polcia e a sua importncia para a justia e o combate ao trfico de drogas e
impunidade. Muito embora identifiquemos nos autos alguns desses argumentos, esse tipo
de formulao apareceu de forma mais clara nas entrevistas. Certamente a f pblica
conferida aos agentes do Estado um elemento central a ser considerado nesta questo,
mas o que se pretende problematizar so os argumentos mobilizados pelos operadores do
direito para recepcionarem as narrativas policiais como verdade e que no se baseiam
apenas nesta f pblica.
Os entrevistados assinaram um Termo de Confidencialidade cujo compromisso
era a no revelao de suas identidades na pesquisa. Todas elas foram gravadas e os udios
compem o acervo do NEV/USP. Tais entrevistas foram citadas na presente tese a partir
da funo de cada entrevistado (PM, delegado, defensor, juiz e promotor), seguida por
um nmero.61
Alm da anlise documental e das entrevistas, houve a observao direta de
audincias, tanto de custdia quanto de instruo e julgamento.

Observao direta das audincias

A observao direta das audincias foi outro percurso da pesquisa, uma estratgia
cujo resultado foi o acesso a outros tipos de informaes. Conforme Jaccoud e Mayer
(2010), o mtodo da observao direta exige que o pesquisador observe pessoalmente e

61
Ver Apndice B.

50
de maneira prolongada situaes e comportamentos pelos quais tem interesse. Trata-se de
uma observao no-dirigida na qual o pesquisador no interfere na situao observada,
apesar de manter contato com os informantes. Toda observao direta exaustivamente
registrada, sendo amplamente documentada e, posteriormente, transformada em objeto
de anlise (JACCOUD; MAYER, 2010).
A observao direta das audincias tornou-se importante pois, percebemos, ao
longo da pesquisa, que a verso das pessoas presas quase no aparecia nos autos. As
sentenas no registravam possveis tentativas da pessoa em manifestar sua verso, ou
outros gestos e apelos realizados durante a audincia. Tal seletividade foi confirmada em
campo, quando foi possvel perceber que nem tudo o que acontecia nas audincias era
registrado nas sentenas. Notamos uma seleo, filtragem e distoro dos relatos dos
atores.
Alm das 10 audincias de instruo e julgamento acompanhadas em 2011,
decidimos retornar ao campo para extrair, dessas audincias algo que raramente
encontramos nos autos a forma como os operadores do direito, sobretudo juzes,
recepcionavam as narrativas das pessoas acusadas. A instalao das audincias de
custdia em 2015 significou um acesso aos relatos das pessoas presas, que apresentavam
sua verso sobre os fatos, sobre a abordagem policial e sobre s mesma, sem a mediao
dos autos de priso em flagrante, o que possibilitou uma pesquisa de campo mais rica.
As observaes das audincias foram registradas em dirios de campo. Anotamos
as relaes envolvidas no momento da audincia, as interferncias, dilogos,
depoimentos, decises, enfim, todos os atos envolvidos na situao observada.
Importante destacar que foram assistidos dois tipos de audincias: as de custdia, e
as de instruo e julgamento.

a) Audincias de custdia

Para assistir as audincias de custdia62, foi solicitada autorizao do juiz


corregedor do DIPO, que foi concedida63. No houve nenhum impedimento ou resistncia

62
O IDDD tambm realizou pesquisa durante a implementao das audincias de custdia em So Paulo.
O estudo est publicado no relatrio Monitoramento das audincias de custdia em So Paulo pelo Instituto
de Defesa do Direito de Defesa (2016). Muitos dos pontos destacados nesta pesquisa tambm foram
ressaltados na presente tese.
63
Para o contato inicial com o juiz corregedor do DIPO, houve o apoio da equipe de pesquisa do Instituto
de Defesa do Direito de Defesa (IDDD), a quem agradecemos o apoio.

51
por parte de juzes ou demais operadores do direito com relao pesquisa. Certamente
muitos demonstravam curiosidade quanto ao tema da pesquisa, mas em nenhum momento
houve qualquer impedimento quanto sua realizao. Tambm houve o acesso aos dados
do DIPO com relao aos resultados das audincias, sobretudo referentes aos casos
envolvendo acusao de trfico de drogas.
No perodo da pesquisa, as audincias de custdia funcionavam em seis salas do
Frum Criminal da Barra Funda, no Departamento de Inquritos Policiais (DIPO). Nove
juzes cuidavam dos casos de prises em flagrantes e medidas cautelares, sendo cinco
mulheres e quatro homens, alm do juiz corregedor. A Defensoria Pblica contava com
quatro defensores fixos para o DIPO, alm dos defensores designados64. O Ministrio
Pblico tambm contava com cinco promotores em tempo integral.
As salas de audincia estavam localizadas no segundo andar do Frum. Todo o
sistema de cartrio, Instituto Mdico Legal e carceragem foi adaptado. Sua instalao est
regida pelo Provimento 03/2015 e 04/2015 do Tribunal de Justia de So Paulo, que
concretizou uma iniciativa conjunta daquele Tribunal, do CNJ e do Ministrio da
Justia65.
Durante quatro meses essas audincias foram acompanhadas e registradas em
dirios de campo. Foram assistidas 63 audincias referentes a casos de prises em
flagrantes sob acusao de crimes de trfico de drogas. Para citar passagens desses
dirios, elencamos as datas em que as audincias foram acompanhadas e a quais processos
se referiam, como possvel observar no Apndice C.
Como havia seis salas, decidimos alternar a frequncia em cada uma durante a
semana, possibilitando conhecer cada um dos juzes, promotores e defensores. Montamos
uma rotina de campo do perodo da manh e da tarde no Frum. Houve dias em que foi
possvel acompanhar dois ou trs casos de trfico, em outros apenas um.66
Os casos eram distribudos entre as seis salas, portanto no era possvel saber com
antecedncia em qual haveria um caso de priso em flagrante por trfico de drogas.
Assim, assistamos desde casos de trfico, at outros referentes a furto, roubo, receptao,

64
Os defensores pblicos que no eram do DIPO e que atuavam nas audincias de custdia eram sorteados
e designados. Eles recebem gratificao para realizarem este trabalho.
65
Disponvel em: http://www.epm.tjsp.jus.br/Internas/Artigos/DirPeProcPeExPenalView.aspx?ID=25649.
Acessado em abril de 2015.
66
Pode-se dizer que o fluxo de casos na audincia reflete a dinmica da atuao policial durante a semana.
Segunda e tera eram dias com poucos casos, mas a partir de quarta, sobretudo quinta, era possvel perceber
o aumento de volume de prises. No final do ms, por exemplo, era possvel notar um nmero maior de
flagrantes. Talvez esse fluxo tenha relao com a chamada produtividade policial, que ser descrita no
Captulo 4. Segundo alguns policiais entrevistados, haveria uma meta de prises a ser realizada.

52
entre outros. No total foram assistidas 264 audincias. Isso possibilitou identificar o que
era comum a qualquer um dos casos, e o que era especfico dos casos de acusao por
trfico de drogas.
As audincias duravam em mdia 10 minutos, algumas mais, outras menos, a
depender da participao dos operadores. As pessoas chegavam algemadas e escoltadas
por policiais militares, que realizam esta atividade no Frum.
Todas as salas de audincia de custdia se parecem com as demais salas do Frum
Criminai da Barra Funda: a mesa do juiz fica em um tablado, numa altura destacada dos
demais (1); logo a frente est a mesa (2) em que ficam o defensor de um lado (a), o
promotor de outro (b) e o acusado fica na ponta da mesa (c); ao lado do juiz fica a mesa
do auxiliar da sala, com o computador e impressora (3) 67; nos cantos da sala h cadeiras
onde era possvel assistir as audincias (4). Uma cmera posicionada no meio da mesa
para filmar a audincia e que focaliza apenas o acusado (5).

Figura 1 Sala de audincia de custdia

Antes do incio da audincia, o juiz tem em sua mesa os autos de priso em


flagrante correspondentes ao caso que ir analisar. Promotor e defensor tambm tm em
mos a cpia do flagrante. O auxiliar do juiz liga para a ala carcerria do Frum e solicita
escolta da polcia militar, para que traga o acusado para a audincia (d), que conduzido
algemado pelos policiais militares da escolta (e) at o corredor (6), e aguarda prximo

67
Uma empresa terceirizada, JS, foi contratada para realizar o servio de tecnologia exigido nas
audincias, operando a gravao em vdeo e vinculando o CD ao processo correto. As pessoas que auxiliam
os juzes no so funcionrios pblicos, mas contratados pela empresa.

53
sala a vinda de seu advogado ou, na falta deste, do defensor pblico. A conversa ocorre
ali mesmo sem qualquer sigilo. Os policiais tambm ficam no local, observando o
dilogo. Tal presena parece intimidar os presos. Aps a conversa com defensor, todos
entram na sala de audincia. Os acusados so orientados pelos policiais (e constantemente
vigiados) sobre como devem se portar diante do juiz. O controle sobre o corpo expressa
o controle sobre a pessoa. No podem apoiar as mos na mesa, semelhante figura
abaixo:

Figura 2 Posio corporal da pessoa na audincia

Os tnis ficam sem os cadaros e as calas sem os cintos. Esses e outros


assessrios so retirados dos presos. Alguns aparecem descalos. A audincia iniciada
quando o juiz solicita ao seu auxiliar que comece a gravar68. No comeo, o magistrado
anuncia ao acusado o que vai ser avaliado naquele momento. Que ainda no corresponde
ao seu julgamento, e sim a uma audincia que definir se ele vai responder ao processo
preso ou solto, e em quais condies. Em seguida, o juiz passa a lhe fazer uma srie de
perguntas: onde mora, se trabalha, se casado, se tem filhos, se mora com eles, se tem
antecedentes criminais ou se j foi condenado antes, se tem tatuagem, se usurio de
drogas, entre outras. Depois, pergunta como foi a abordagem e o que a pessoa tinha feito
para ser presa, inclusive com a leitura do boletim de ocorrncia.
O juiz concede a palavra ao promotor para que tambm faa perguntas. Em
seguida, ao defensor. Findada essa etapa, o juiz solicita ao promotor e ao defensor que
apresentem oralmente seus pedidos fundamentados. Aps essas falas, o juiz pede ao
auxiliar que encerre a gravao do vdeo. Minutos depois, o magistrado diz aos presentes

68
Todas as audincias de custdia so gravadas.

54
a sua deciso, comunicando ao preso o que vai acontecer com ele69. Aps receber a
notcia, a pessoa presa conduzida novamente carceragem. Em alguns casos, os juzes
nem informavam o acusado sobre sua deciso, comunicando ao defensor para que ele
informasse a pessoa da converso de sua priso.
De maneira geral, essa a dinmica das audincias de custdia. Acompanh-las
permitiu verificar a forma como juzes, promotores e defensores (advogados) utilizavam
as narrativas dos policiais presentes no autos de priso em flagrante. Tambm ensejou
observaes de como esses operadores reagiam verso do acusado e como concebiam
sua presena na audincia70.
Assim, as audincias de custdia se tornaram uma fonte de conhecimento
importante para as questes colocadas na pesquisa. Apesar de no terem como objetivo
alcanar a verdade, elas correspondiam a momentos chaves, sobretudo nos casos
envolvendo drogas. A possibilidade de o juiz compreender o caso como porte para uso, e
no para venda, representava um espao potencial de reduo do nmero de pessoas
presas por trfico, diminuindo as chances de usurios serem presos como traficantes.
Tudo o que discutido nesta audincia no vai e no pode servir para o processo em si, e
este um ponto destacado nos Provimentos do TJSP. Isto porque algumas das declaraes
feitas nessas audincias poderiam prejudicar a defesa do acusado em alguma medida.
Um estudo necessrio, e que no foi possvel empreender na presente tese em
razo do recorte da pesquisa, avaliar o impacto das audincias de custdia para os casos
envolvendo drogas. Como houve acesso aos dados das audincias, notamos um aumento
no nmero de solturas71 (16% liberdade provisria; 14% relaxamento72), quando
comparados aos dados da pesquisa do NEV/USP realizada em 2011 (11% liberdade
provisria concedidas nas varas criminais) 73. No entanto, esses dados no incluem as

69
A linguagem utilizada pelos juzes muitas vezes no era compreendida pelas pessoas presas. Termos como
converso, medida cautelar, para instruo do processo, entre outros, no eram entendidos pelos
acusados.
70
No foi possvel realizar entrevistas com juzes, promotores e defensores que atuavam nas audincias de
custdia em razo dos prazos de finalizao da tese.
71
No caso de acusao de trfico de drogas, a Lei 11.343/2006 apresenta o artigo 44 que veda a liberdade
provisria em casos de flagrante. Contudo, o Supremo Tribunal Federal (STF) vem decidindo pela
inconstitucionalidade dessa vedao. Decises neste sentido tambm tm permitido aos juzes concederem
substituio de pena privativa de liberdade por restritiva de direitos. Porm, so raros os juzes de varas
criminais que concedem a liberdade provisria ou que, no momento de aplicar a pena, concedem uma
restritiva de direitos.
72
De acordo com o artigo 5, inciso LXV da Constituio Federal: a priso ilegal ser imediatamente
relaxada pela autoridade judiciria.
73
A partir do ms de julho a audincia de custdia passou a atender todas as seccionais da capital, o que
ocorreu de forma gradual conforme determinado pelo Provimento do TJ. Assim, a porcentagem apresentada
corresponde ao perodo de julho a dezembro de 2015.

55
prises ocorridas nos finais de semana, que no apresentam audincias de custdia. Se
consideradas74, esse percentual cai para 10% de liberdade provisria e 9% de
relaxamentos. Analisando esses casos, um dos fatores que podem ter influenciado tais
decises foi a quantidade de drogas, considerada irrelevante para incriminao de trfico
de drogas. Alm da quantidade de drogas, o contato com a pessoa presa tambm pode ter
influenciado a deciso dos juzes. Certamente os dados aqui apresentados no podem
servir de parmetro para avaliar de fato o impacto das audincias de custdia. Ainda
assim, possvel aventar a hiptese de que o contato face-a-face entre juzes e acusados
tenha alguma influncia sobre a deciso do magistrado no que diz respeito classificao
do delito e manuteno ou no da priso provisria. Os dados indicam para esse cenrio.
No entanto, a confirmao desta hiptese dependeria de mais dados e uma anlise
aprofundada, o que no foi possvel realizar no mbito dessa pesquisa.
Como ser descrito no Captulo 5, no h muitos questionamentos durante o
processo com relao narrativa policial. Mesmo quando a pessoa presa narra situaes
de violncia ou abuso, raramente isso modifica o posicionamento de juzes e promotores.

b) Audincias de instruo e julgamento

Em 2011 foram realizadas 10 observaes de audincias de instruo e julgamento


referentes pesquisa Priso Provisria e Lei de Drogas (JESUS et al., 2011). Os registros
de campo foram analisados na presente tese, mas com o foco nas narrativas policiais sobre
os casos. Para citar passagens desses dirios, elencamos as datas em que as audincias
foram acompanhadas e a quais processo se referiam, como possvel observar no
Apndice D.
Durante a realizao do doutorado, decidimos assistir s audincias de instruo
e julgamento referentes aos casos das audincias de custdia acompanhadas. Assim, era
possvel observar ambas as audincias e ter uma observao do fluxo do processo, tendo
o olhar da audincia de custdia e, posteriormente, da audincia de instruo e
julgamento. Aps tomar contato com os casos, anotvamos os nmeros dos processos e
verificvamos com certa frequncia o sistema web site do TJ para averiguar se havia sido
marcada a data da audincia de instruo e julgamento, para que fosse possvel assisti-
las. Dos 63 processos, foram acompanhadas e registradas em dirios de campo 27

74
Os clculos correspondem aos dados de priso em flagrante de drogas disponveis no site da SSP.
Disponvel em: http://www.ssp.sp.gov.br/novaestatistica/default.aspx). Acessado em 22 de maro de 2016.

56
audincias de instruo e julgamento, no perodo de julho a novembro de 2015. O
Apndice E apresenta o quadro de audincias de instruo e julgamento acompanhadas,
a data em que o a observao foi realizada e o nmero do processo ao qual se referia.
Assim como em 2011, a pesquisa de campo nas audincias de instruo e
julgamento foi mais desafiadora. Cada Vara Criminal apresentava uma configurao
diferente, em algumas era com o juiz que tnhamos que conversar para ter autorizao de
acompanhar as audincias, em outras era como os assistentes dos juzes. Em algumas no
foi possvel assistir as audincias porque os juzes somente permitiam o acesso a
estagirios da rea do direito. Em outras, talvez ocupadas por juzes substitutos, quem
mandava eram seus assistentes. Para acompanhar a audincia era necessrio convenc-
los. Em outro caso, o juiz somente permitiu que a audincia fosse acompanhada aps
autorizao do advogado do ru. Assim, cada dia era estratgia diferente de acesso ao
campo.
Com relao sala de audincia, ela segue o padro das demais, com algumas
pequenas diferenas, como por exemplo a cadeira reservada para as testemunhas, ru e
vtimas para prestarem depoimento (4), por isso a cmera fica de frente dessa cadeira. Ao
lado da mesa do juiz h uma porta que conduz a sua sala (6). Do outro lado est localizada
a porta de entrada que liga a sala de audincia ao corredor (7).

Figura 3 Sala de audincia de instruo e julgamento

Antes do incio da audincia, o juiz tem em sua mesa os autos do processo. Aps
certificar-se que todas as testemunhas esto presentes, e que o ru se encontra no Frum,

57
o juiz solicita a entrada do ru e de seu defensor ou advogado. O promotor j aguarda na
sala. Se for ru preso, ele entra algemado com a escolta da Polcia Militar. O magistrado
solicita a entrada das testemunhas de acusao, em seguida as de defesa (quando h) e,
por fim, interroga o ru. Finalizada a instruo, o juiz concede a palavra acusao e
defesa. Ambos apresentam as alegaes finais. Nas audincias acompanhadas, eles j
levavam em seus pen drives a pea pronta, cabendo apenas reparos ao longo da audincia.
Entregam o material ao escrevente, que junta ao Termo da Audincia. Em seguida, o juiz
apresentava a deciso no mesmo dia ou em at 10 dias. Nos casos acompanhados, os
juzes j pronunciavam suas decises. As decises ficavam disponveis na web site do
TJSP, o que facilitou o acesso s decises e analises subsequentes.

***

O grande desafio da pesquisa foi entrelaar as anlises documentais, com as das


entrevistas e dos registros das observaes de campo. A sistematizao desse material e
a organizao da tese exigiu uma profunda reflexo, buscando contemplar com clareza
os objetivos da pesquisa. Uma das estratgias de organizao desse material foi a de
percorrer as etapas do sistema de justia criminal, desde a abordagem policial (Captulo
4) at o julgamento (Captulo 6). Assim, a perspectiva de anlise de fluxo contribuiu para
a prpria organizao da tese. Contudo, as audincias de custdia representaram um
momento importante de acesso a argumentos, justificaes, manifestaes e decises dos
operadores do direito sobre as narrativas policiais, bem como aqueles presentes nas
audincias de instruo e julgamento. Com objetivo de organizar e diferenar esses
momentos no fluxo do sistema, chamamos de primeira entrada da narrativa policial o
momento inicial em que os operadores tm contato com as narrativas sobre o flagrante,
ocorridas na audincia de custdia (Captulo 5). Chamamos de segunda entrada da
narrativa policial a fase propriamente processual, sendo um segundo momento em que
os operadores avaliam as narrativas policiais (Captulo 6).
Como destacado no incio do presente captulo, a chave analtica da tese a
questo da verdade jurdica. Por isso, apresentamos a seguir o Captulo 3, dedicado a
fazer um breve balano da literatura sobre essa temtica, e o que a presente tese pode
colaborar no campo da sociologia.

58
CAPTULO 3 - A CONSTRUO DA VERDADE NO SISTEMA DE JUSTIA
CRIMINAL

A verdade deste mundo; ela produzida nele graas a mltiplas coeres e nele produz efeitos
regulamentados de poder (FOUCAULT, 2004, p.13).

Em Microfsica do poder, Foucault diz que cada sociedade apresenta seu regime
de verdade, sua poltica geral de verdade. Cada qual apresenta os mecanismos e as
instncias que permitem distinguir os enunciados verdadeiros dos falsos, as maneiras de
sancionar a obteno da verdade e o estatuto daqueles que tm o encargo de dizer o
que funciona como verdadeiro (FOUCAULT, 2004, p.12). Na obra A verdade e as
formas jurdicas, o autor descreve como as formas jurdicas adquirem, no campo do
direito penal, um lugar de origem de um determinado nmero de formas de verdade,
definidas a partir da prtica penal (2005, p.12). As prticas judicirias consistem
justamente em uma das formas pelas quais a sociedade ocidental definiu tipos de
subjetividade, formas de saber e relaes entre o homem e a verdade (FOUCAULT,
2005).
A produo de conhecimento sobre os fatos faz parte das prticas judicirias,
que buscam descrev-los, exp-los, prov-los e classific-los juridicamente. Os fatos
so uma construo discursiva do campo jurdico (FIGUEIRA, 2007, p.25). A
descrio dos fatos para o mundo jurdico uma representao daquilo que aconteceu
aos olhos do direito (GEERTZ, 1998, p.259).
Uma das caractersticas da verdade jurdica construir uma narrativa dos fatos
adaptada lei, ou seja, ao quadro legal existente. Consiste no relato que se encaixa no
formato, no fato que pode ser descrito por um tipo penal da infrao penal que nada
mais do que a descrio do crime. Para construir a verdade de que determinado fato
crime, o caso passa por uma transformao progressiva, daquilo que no incio era uma
trama de vida para um fato jurdico (ACOSTA, 1987).
Acosta (1987) elenca dois pontos distintos em relao infrao penal: 1)
enquanto definio legal: consiste no quadro referencial formal para a interveno
jurdica, um conjunto de operaes que visa recortar a realidade e reconstrui-la em funo
de um quadro legal dado; 2) enquanto constructo social: a transposio entre um evento
e o relato deste fato no sistema de justia criminal. A infrao s existe quando um
determinado fato entra nesse sistema e vai sendo construdo como infrao. Enquanto o

59
fato no acolhido como infrao, ele corresponde apenas a uma trama da vida. A
infrao, enquanto um constructo, no anterior interveno penal, mas o produto
dela. O crime no est na natureza do fato, mas na interpretao do fato como
transgresso de uma regra (FIGUEIRA, 2007, p.25).
Analisar o processo de constituio jurdico penal da infrao significa revelar os
procedimentos pelos quais os operadores do direito buscam a adequao entre o fato e o
que a lei penal define como sendo as condies de possibilidade de uma infrao. No se
aplica a lei aos fatos, mas os fatos lei. Entre a realidade rica e contraditria e a forma
fixa em que ocorre a interveno da justia criminal, se inscreve um processo complexo
de produo da verdade que essencial ao funcionamento da justia (ACOSTA, 1987)75.
A partir do momento em que os atos se transformam em autos, os fatos em verses, o
concreto perde quase sua importncia e o debate se d entre os atores jurdicos, cada um
deles usando a parte do real que melhor reforce seu ponto de vista (CORRA, 1983,
p. 40).
O campo jurdico constitui um espao de concorrncia pelo monoplio do direito
de dizer o direito, em que os agentes integrantes desse campo so investidos de
competncias social e tcnica para interpretar um corpus de textos que consagram a
viso legtima do mundo social (BOURDIEU, 1989, p.212)76. A realidade passa assim a
ser moida at extrair do real um esquema elementar o qual se construir um modelo de
culpa e um modelo de inocncia (CORRA, 1983, p. 40).
O processo de apropriao dos fatos do mundo pelo campo jurdico contm
aspectos tcnicos, procedimentais e conjuga um entrelaamento em que vrios
personagens (manipuladores tcnicos77 e os protagonistas), cada qual a seu modo e de
acordo com a posio que ocupam, interpretam e aplicam a lei aos casos concretos. O
modelo de produo da verdade jurdica resulta de um processo interpretativo dos fatos,
das leis, e da relao entre fatos e as partes envolvidas (CORRA, 1983).
De todos os atores envolvidos na traduo da trama social para uma infrao
penal, os policiais apresentam um papel central, sobretudo nos casos em que efetuam a

75
Becker chama a ateno para o fato de que as regras, leis, normas e infraes so feitas por grupos sociais.
Aqueles que se desviam dessas normas so vistos como outsiders, pois no fazem parte do crculo dos
membros do grupo. Assim, o desvio no ato em s da pessoa que o comete, mas uma consequncia da
aplicao por outros de regras e sanes a um "infrator"(BECKER, 2008, p.22).
76
Foucault (1996) se refere a esses agentes como sociedades de discurso, cuja funo conservar ou
produzir discursos, que so associados prtica de determinado ritual que estabelece os sujeitos que falam.
77
Para Mariza Corra, os manipuladores tcnicos correspondem aos atores principais de um processo
penal: o advogado, o promotor e o juiz, que detm o conhecimento dos recursos legais possveis em cada
caso e tambm no mbito de sua manipulao (CORRA, 1983, p.25).

60
priso em flagrante em determinada ocorrncia. So eles que tomam o contato inicial com
o caso e o consideram e classificam como algo desviante/criminoso, encaixando-o num
formato previamente jurdico. Alm disso, esto implicados ao caso como testemunhas
de acusao.
No caso dos crimes envolvendo drogas, a tipificao do fato, a sua transmutao
de trama da vida real para infrao penal, far toda a diferena para as pessoas
apreendidas. Se for considerada usuria de drogas, esta ser colocada em liberdade e
seu caso tramitar em outra dinmica judicial, por um Juizado Especial Criminal78. Se for
considerada traficante, a pessoa ser presa em flagrante e seu caso tramitar na Vara
Criminal79. Tambm existe a possibilidade da pessoa ser presa, mas o juiz consider-la
inocente. O relato inicial dos fatos e sua classifcao como crime nortearo o processo ao
longo da justia criminal, bem como a forma como os operadores do direito vo conceber
os fatos, as provas, os relatos das testemunhas e do acusado.
Discutir essa questo a partir da perspectiva da verdade jurdica permite analisar
como os policiais narram as prises em flagrante que realizaram e como tais narrativas
so recepcionadas pelos promotores, defensores, advogados e juzes, sobretudo porque
os mesmos policiais sero chamados como testemunhas. Cabe questionar quais so as
condies que permitem que determinadas narrativas sejam concebidas como verdade?
necessrio compreender no apenas a formatao de uma infrao penal atravs da
apropriao dos fatos pelos operadores do direito, mas tambm como as narrativas
produzidas como verdade sobre determinado fato so possveis e em quais condies elas
surgem como verdade, tendo em vista o papel protagonista dos policiais.
Para aprofundar essa discusso, preciso compreender qual a forma de produo
da verdade jurdica do sistema de justia criminal existente no Brasil.

A verdade jurdica no sistema de justia criminal brasileiro

No campo processual, a busca da verdade [...] se d por meio de um processo de


reconstruo histrica (BADAR, 2003, p.28). O que se procura saber o que
aconteceu, como, se o ocorrido considerado crime e quem o cometeu, para que haja um
julgamento. A partir de uma srie de procedimentos legais, o que se espera reconstituir
o que aconteceu. A doutrina jurdica brasileira denomina tal procedimento de busca da

78
Conforme artigo 28 da Lei 11.343/2006. Ver Captulo 1.
79
Conforme artigo 33 da Lei 11.343/2006. Ver Captulo 1.

61
verdade real (MIRABETE, 2007; CAPEZ, 2003; GRECO FILHO; 1997), concebida
como a verdade dos fatos, como se houvesse uma certa verdade a ser revelada pela
processo penal. Essa concepo de verdade do campo jurdico se contrape s formas de
construo de verdade das cincias, pois nelas a verdade resultado de uma produo
consensual entre aqueles que participaram dessa construo da verdade e a aceitam como
tal80. Tambm se contrape verdade formal, presente no processo civil, em que as
partes so responsveis pela produo das provas e o juiz deve decidir de acordo elas
(LIMA, 1991)81.
No princpio da verdade real, o juiz pode decidir quais provas sero
consideradas verdadeiras ou no, guiado por seu livre convencimento, que lhe oferece
poderes inquisitrios (LIMA, 1991, 2004; MENDES, 2008). Conforme o artigo 155 do
Cdigo de Processo Penal: O juiz formar sua convico pela livre apreciao da prova
produzida em contraditrio judicial, no podendo fundamentar sua deciso
exclusivamente nos elementos informativos colhidos na investigao, ressalvadas as
provas cautelares, no repetveis e antecipadas (BRASIL, 1941).
O modelo de produo da verdade jurdica resultado do tipo de sistema
processual penal que se adota, que pode ser do tipo inquisitorial ou do tipo acusatorial
(GARAPON; PAPAPOULOS, 2008, p. 12). No modelo inquisitorial, o acusado submete-
se ao processo numa condio de sujeio. Ele mais objeto da persecuo do que sujeito
de direitos. O modelo acusatorial baseado nos princpios do contraditrio, da ampla
defesa e da publicidade, que orientam todo o processo. O rgo julgador apresenta
imparcialidade e o sistema de apreciao das provas o do livre convencimento
motivado. Tambm existe um tipo misto, que combina os dois modelos, tanto o
inquisitorial (procedimento secreto e escrito), quanto o acusatorial (procedimento
pblico, com garantia dos princpios do contraditrio e ampla defesa). Alguns autores
consideram o modelo brasileiro como sendo misto, porque rene o modelo inquisitorial

80
Segundo Foucault (2005) haveria duas histrias de verdade. A primeira seria uma histria interna da
verdade que se corrige a partir de seus prprios princpios de regulao: a histria da verdade tal como
se faz na ou a partir da histria das cincias. A segunda seria a forma como a verdade constituda, onde
um nmero de regras de jogo so definidas regras de jogo a partir das quais vemos nascer certas formas
de subjetividade, certos domnios de objeto, certos tipos de saber e por conseguinte podemos, a partir da,
fazer uma histria externa, exterior da verdade, sendo as prticas judicirias um bom exemplo disto
(FOUCAULT, 2005, p.11).
81
O Brasil adota um sistema de produo da verdade de tradio civil law, baseado numa lgica de deciso
conflitiva, em que o regime de verdade se sustenta no debate no espao pblico, diferente do common law,
baseada na deciso consensual, em que o regime de verdade consiste numa negociao entre as partes
(LIMA, 2004; CARVALHO, 2010).

62
na fase policial, e o modelo acusatorial na fase processual (LOPES JR., 2008;
COUTINHO, 2001).
Entretanto, Roberto Kant de Lima destaca que a fase processual no
corresponderia a um modelo acusatorial, existindo ainda um elemento inquisitorial, que
reverte o sistema no que ele chama de lgica do contraditrio (LIMA, 2010). Segundo
o autor, essa lgica se explicita pela promoo de um dissenso infinito, o qual s se
interrompe atravs de uma autoridade externa s partes, que lhe d fim e declara uma tese
vencedora e a outra, vencida (ibidem, p.29). O que existe na lgica do contraditrio so
verses e fatos que se confrontam: por um lado, aquelas produzidas pelo inqurito policial
que tem f pblica cartorial e apresenta relevante centralidade nos processos judiciais
brasileiros, por outro as verses do acusado, que no ostentam o mesmo atributo, havendo
uma ntida diferena com relao ao peso de cada verso (ibidem, p.38). Alm disso, o
inqurito produzido de forma sigilosa, sem que o acusado possa se defender
previamente. Portanto, raramente contempla sua verso sobre os fatos. Ao chegar na fase
processual, em que tem essa oportunidade de relatar a sua perspectiva sobre o ocorrido,
sua verso recepcionada com reservas. Ou seja, para Lima a fase processual no
acusatorial porque no h de fato uma igualdade entre acusao e defesa, em que ambos
partem do zero para disputarem a verdade. A acusao j est em vantagem porque conta
com o inqurito policial, dotado de atributos que vo pesar substancialmente na verso
dos fatos e na acolhida da mesma como mais prxima da verdade.
Podemos dizer que existe no Brasil dois regimes de verdade: no primeiro existe
um Estado que fiscaliza, de forma sigilosa e atravs de seus agentes, a sociedade.
Qualquer transgresso investigada de forma secreta e registrada por uma autoridade
cartorria com f pblica. J existe uma presuno de culpa formada, que acolhida
posteriormente pelo promotor pblico em sua denncia 82; no segundo, o acusado toma
conhecimento da acusao, mas dificilmente consegue provar sua inocncia, a no ser
que confesse a culpa para que sua pena seja atenuada. O silncio na fase policial pode ser
interpretado como reconhecimento de culpa na fase processual. H ntida prevalncia do
Estado e de seus funcionrios sobre a sociedade e seus componentes, em especial aqueles
acusados de algum crime (LIMA, 2010, p.41).

82
De acordo com o artigo 54 da Lei 11.343/2006: Recebidos em juzo os autos do inqurito policial, de
Comisso Parlamentar de Inqurito ou peas de informao, dar-se- vista ao Ministrio Pblico para, no
prazo de 10 (dez) dias, adotar uma das seguintes providncias: I - requerer o arquivamento; II - requisitar
as diligncias que entender necessrias; III - oferecer denncia, arrolar at 5 (cinco) testemunhas e requerer
as demais provas que entender pertinentes (BRASIL, 2006).

63
O regime de verdade da fase policial - inquisitorial

No Brasil, a instituio policial tem a mltipla funo de fazer cumprir a lei,


administrar conflitos na esfera criminal e promover a manuteno da ordem social (LIMA
et al, 2000, p.52). Estas funes esto presentes na Constituio Federal, no artigo 144,
em que so elencados os rgos de segurana pblica que tm a prerrogativa de preservar
a ordem pblica e a integridade das pessoas e do patrimnio, sendo a Polcia Militar e
a Polcia Civil alguns deles83. primeira compete o policiamento ostensivo e a
preservao da ordem pblica, e segunda as funes de polcia judiciria e de apurao
de infraes penais. Ambas esto subordinas aos governos estaduais.
De acordo com a literatura, o inqurito policial (IP) oferece um primeiro
enquadramento dos fatos como crime, e traz os resultados da investigao transcritos na
lgica jurdica, conforme estabelecido no CPP. O IP incorpora os fatos extraindo deles a
sua verso, um primeiro dito sobre as ocorrncias consideradas criminosas, contendo
os indcios de materialidade e autoria. , j, um afastamento da realidade e uma
interferncia sobre ela medida que os agentes policiais realizam uma ordenao,
selecionando quem estar presente, com direito palavra, e o que deve ou no constar
como prova nos autos (CORRA, 1983). Conforme descrito acima, na tradio jurdica
brasileira o IP busca atingir a verdade real, identificando um autor do crime, de forma
sigilosa e inquisitorial, por procedimentos algumas vezes ilegais, mas que correspondem
a formas e prticas institucionalizadas de produo de uma verdade policial (LIMA,
1989, 1999, 2004, 2010; VARGAS; RODRIGUES, 2011).
O inqurito policial no est submetido s garantias processuais, pois no tem
proteo judicial (MENDES, 2012). Por meio deste instrumento, os policiais
responsveis pela investigao de determinado crime renem uma srie de depoimentos,
testemunhos e provas para a formalizao do relatrio, que ser encaminhado para o
promotor de justia. Assim, o primeiro filtro estabelecido criminalizao so as agncias
policiais, responsveis pela investigao preliminar (CARVALHO, 2010, MACHADO,
2014). O inqurito policial acaba desempenhando um papel central nos procedimentos

83
Constituio Federal (1988), artigo 144, pargrafo 4, dispe que s polcias civis dirigidas por
delegados de polcia de carreira, incumbem, ressalvada a competncia da Unio, as funes de polcia
judiciria e a apurao de infraes penais, exceto militares. A polcia judiciria responsvel por elaborar
o Inqurito, como realiza as requisies de Juzes e Promotores (TOURINHO FILHO, 2010, p.108).

64
que visam condenar ou absolver algum (LIMA, 1989; MISSE, 2010b; VARGAS;
RODRIGUES, 2011).
Uma pesquisa sobre o inqurito policial no Brasil, coordenada por Michel Misse
(2010), avaliou as ambivalncias entre a legislao e a tradio do trabalho policial, que
esto relacionadas s prerrogativas da autoridade policial que tem a funo administrativa
de investigar e a funo judiciria de formar a culpa. Ou seja, a partir do inqurito
policial, a polcia judiciria dar incio ao indiciamento, com a tomada de
depoimentos e outras atividades, que na prtica sero inteiramente incorporadas ao
processo com um status instrucional (MISSE, 2010b, p.36).
O Ministrio Pblico assume o papel de encampar o inqurito e fazer a denncia
a partir dos elementos levados pelo delegado, ou de devolver o IP por considerar as provas
insuficientes, abrindo novos prazos. Na prtica, o IP fundamenta a pea processual,
mesmo sendo algo que, de acordo com o Cdigo do Processo Penal, deveria ser estranho
ao processo (LIMA, 2004; MISSE, 2010b). O promotor vai averiguar a possibilidade de
imputao de responsabilidade penal e, estando presentes as condies da ao,
apresentar a denncia, que corresponde ao oferecimento formal da pea acusatria.
Como o IP carrega muito mais elementos que desfavorecem o acusado, o Ministrio
Pblico acaba utlizando as informaes desse instrumento para fundamentar sua
denncia. Ser com base no discurso policial presente no IP que o promotor ir formar
sua denncia, a acusao formal contra o ru (FIGUEIRA, 2007, p.28).
Em sua pesquisa, Bruno A. Machado mostrou que os delegados consideram o IP
o espelho da denncia, pois apresenta a descrio de investigao policial traduzida e
codificada em linguagem jurdica. De acordo com a fala de um dos delegados
entrevistados por Machado: o trabalho do inqurito e do delegado transformar aquela
verdade em algo juridicamente verdadeiro (MACHADO, 2014, p. 97).
Assim, nota-se a centralidade do inqurito policial para os processos judiciais, mas
ele s chega a ser objeto da justia quando indica a autoria e a materialidade do crime.
Estudos revelam que a maior taxa de elucidao de crimes resultado de flagrantes e
no de um trabalho investigativo da polcia (JESUS et al., 2011; ARP, 2011; VARGAS;
RODRIGUES, 2011). Na pesquisa sobre impunidade penal, Adorno e Pasinato (2010)
evidenciam que 90% dos crimes analisados da dcada de 1991 a 1997 da seccional Oeste
da cidade de So Paulo eram de autoria desconhecida, ou seja, necessitavam de uma
investigao. Grande parte deles resultou em arquivamento. De acordo com os autores,

65
o flagrante que exerce maior influncia na converso de boletins de ocorrncia em
inquritos policiais (ADORNO; PASINATO, 2010)84.
Outras pesquisas vm mostrando a regra, e no a exceo, do aumento das prises
provisrias em decorrncia de flagrantes (BLANES et al.,2012; CARLOS, 2012;
BARRETO, 2007; JESUS et al., 2011; LEMGRUBER et all, 2011; 2013 ; CONECTAS,
2012 ; SANTOS et al., 2015). A pesquisa Excesso de priso provisria no Brasil
(2015)85, coordenada pelos professores Dultra dos Santos e Douglas Guimares Leite,
mostra que a priso em flagrante efetuada por policiais a principal modalidade de
represso aos delitos. De acordo com a pesquisa, que estudou alguns estados brasileiros,
a manuteno da priso em flagrante serve como instrumento de legitimao do sistema
de justia criminal (SANTOS et al, 2015)86. A Bahia apresentava 89,6% de pessoas presas
provisoriamente por prises em flagrante, e Santa Catarina 77,5%. No crime de trfico, o
nmero de prises em flagrante ainda maior, 98,3% na Bahia e 93,8% em Santa
Catarina. Conforme dados do Infopen (2015), 40% da populao carcerria no Brasil
de presos provisrios.
Em So Paulo, a priso em flagrante supera outras modalidades de priso, de
acordo com informaes da Secretaria de Segurana Pblica do estado: em 2014 cerca de
128.974 pessoas foram presas em flagrante. Em 2015, esse nmero chegou a 133.045.
Com relao a prises por trfico de drogas, em 2014 foram presas 41.563, 32% do total
de prises em flagrante. Em 2015 foram 44.364, ou seja, 33%. 87
Diante desse cenrio, o que se pode dizer sobre as prises em flagrantes realizadas
por policiais que executam atividade ostensiva, como por exemplo os policiais militares?
H investigao aps os flagrantes? Ser que a polcia judiciria se empenha em ouvir
outras testemunhas alm dos policiais que efetuaram a priso da pessoa?
Boa parte da literatura brasileira sobre verdade jurdica se concentra na participao
da polcia judiciria na produo dessa verdade88, deixando de tratar da participao do
policiamento ostensivo - sobretudo aquele focado em realizar prises em flagrante - na

84
Misse (2010) tambm identificou - em pesquisa que coordenou sobre inquritos policiais- que a maioria
dos casos que apresentavam melhor taxa de elucidao era proveniente de flagrantes, do trabalho das
polcias militares e no de investigaes da Polcia Civil (MISSE, 2010b, p.43).
85
A pesquisa traz um estudo emprico sobre a durao da priso nos crimes de furto, roubo e trfico, nas
regies da Bahia e Santa Catarina, de 2008 a 2012.
86
Outros autores tm analisado o papel da priso provisria como dispositivo de circulao, de gesto de
populaes (MALLART; RUI, 2015; MATSUDA, 2015; MALLART, 2016).
87
Disponvel em: http://www.ssp.sp.gov.br/novaestatistica/Pesquisa.aspx. Acessado em 1 de fevereiro de
2016.
88
Ver: Roberto Kant de Lima (1991, 1995, 2012, 2004, 2010), Michel Misse (2010), Joana Vargas (2008,
2012), Regina Mendes (2004, 2008, 2012), Luiz Eduardo Figueira (2005, 2007), entre outros.

66
construo da verdade jurdica. Provavelmente essa ausncia est relacionada
centralidade do inqurito policial (IP) para a produo da verdade no sistema de justia
criminal brasileiro, cujo delegado autoridade legtima e competente para sua elaborao
(LIMA, 1989; MISSE, 2010b; VARGAS; RODRIGUES, 2011).
A anlise dos processos referentes aos casos de trfico de drogas, permite verificar
que o relatrio final do inqurito policial consiste na cpia dos autos da priso em
flagrante produzidos no momento da priso, apresentando apenas o Laudo de Constatao
definitivo sobre o entorpecente, emitido pelo Instituto de Criminalstica (IC). Os policiais
entrevistados confirmaram esta assertiva89. Por ser um flagrante, os delegados
afirmaram que no havia necessidade de fazer investigao, pois j estava tudo pronto: a
autoria, comprovada pelos prprios policiais que efetuaram a priso; a materialidade,
que corresponde droga apreendida, constatada por um laudo provisria do Instituto de
Criminalstica90; e as circunstncias, o relato dos policiais dizendo que viram o acusado
comercializando a droga ou com intenes de comercializ-la.
Em latim, flagrante significa flagrans, do verbo flagrare, queimar, ardente, que
est em chamas, que arde, que est crepitando. A expresso flagrante delito significa
o delito no instante mesmo da sua perpetrao. Para o direito, a priso em flagrante
delito corresponde priso daquele que surpreendido no instante mesmo da
consumao da infrao penal, e consiste em um ato administrativo (TOURINHO
FILHO, 2010, p.654). De acordo com artigo 302 do CPP, considera-se em flagrante delito
quem: I- est cometendo a infrao penal; II acaba de comet-la; III perseguido,
logo aps, pela autoridade, pelo ofendido ou por qualquer pessoa, em situao que faa
presumir ser autor da infrao (BRASIL, 1941).
As prises em flagrante delito so majoritariamente realizadas por policiais
militares, durante patrulhamento de rotina, ou motivados por denncias annimas. Esses
agentes so os mesmos que depois figuram nos processos como testemunhas dos casos
dos quais atuaram. Naqueles envolvendo drogas, a maioria dos que chegam justia
criminal resultado de atuao de policiamento ostensivo (JESUS et al., 2011). No h
uma vtima, pessoa, nesse casos, como no furto ou no roubo91. Sem essa figura, a maioria

89
Nos casos em que o IP decorrente de denncia ou outro tipo de ocorrncia que no o flagrante, haver
necessidade de um esforo investigativo muito maior, vide os casos de autoria desconhecia, em que no h
avanos e acabam sendo arquivados (ADORNO; PASINATO, 2010).
90
Os policiais encaminham a droga para esse Instituto, que faz anlises preliminares para atestar se a
substncia apreendida consiste em droga (JESUS et al., 2011)
91
Nos casos de drogas, a vtima a sade pblica.

67
dos flagrantes de trfico de drogas narrada pelos policiais que participaram da priso. A
pessoa presa, muitas vezes, permanece em silncio na delegacia. A posse da droga um
dos elementos centrais para a considerao do flagrante. Uma pessoa que esteja portando
alguma quantidade de entorpecente e seja abordada por policiais pode ser presa em
flagrante, se os agentes entenderem que ela estava vendendo a droga. Mas, h uma
questo problemtica na definio do crime, pois a pessoa pode dispor da droga para uso
prprio, o que a enquadraria como usuria e no como traficante. A definio do
flagrante vai depender da descrio e da classificao realizada pelos policiais92. Os fatos
sero concebidos como um flagrante tendo como base aquilo que ser narrado pelos
policiais. So eles que vo dizer se a droga pertencia ou no pessoa suspeita, se a viram
vendendo, se houve confisso informal, se viram a pessoa descartando a droga, entre
outras narrativas consideradas relevantes para o caso ser recepcionado como um flagrante
de trfico de drogas.
com base nos relatos dos policiais que efetuaram o flagrante que os autos sero
produzidos e a classificao penal ser definida. So eles que conduzem as narrativas
presentes no flagrante: como aconteceu, onde ocorreu, quem foi, por que, se h
testemunhas. Nos flagrantes de casos envolvendo drogas, a narrativa policial central, e
muitas vezes a nica existente. De acordo com a pesquisa do NEV/USP (JESUS et al.,
2011), os policiais eram as nicas testemunhas em 78% dos processos de trfico de drogas
acompanhados, nos outros 22% dos casos havia os policiais e outras testemunhas
(algumas delas consideradas usurias).
Assim, importante uma primeira distino ainda no elaborada pela literatura
pesquisada: por um lado, o papel da polcia judiciria na produo dos inquritos policiais
e a sua centralidade para a verdade jurdica; por outro lado, o papel da polcia que realiza
as prises em flagrante e que vai: narrar os casos antecipando a traduo dos fatos para
os autos, participar da definio do crime, e figurar nos autos como testemunhas. Ou
seja, um ponto a centralidade do inqurito policial como instrumento de conhecimento
dos fatos para o campo jurdico; o outro ponto o peso dos testemunhos dos policiais
nos casos de priso em flagrante, e que far parte do inqurito policial. Destaca-se a
centralidade desse testemunho nos casos envolvendo drogas, pois, a definio do fato
fundamental, j que vai dizer se o acusado ser processado por porte para uso (artigo 28)
ou por trfico de drogas (artigo 33). Como eles so os autores das narrativas, registra-se

92
Ver Captulo 4.

68
nos autos aquilo que a polcia descreve como ocorrido. No h investigao, no so
chamadas outras testemunhas, no se questiona por que os policiais no conduziram
testemunhas externas ao caso para deporem. Nada considerado estranho aos flagrantes.
As narrativas policiais so concebidas como se tivessem referncia direta ao que
aconteceu. Ganham um estatuto de verdade, pois so reconhecidas como equivalentes ao
acontecimento.
Portanto, pode-se dizer que h duas verdades policiais: a verdade policial do
flagrante, cuja narrativa dos policiais que efetuaram a priso e que vo figurar como
testemunhas93; e a verdade policial do inqurito, cuja narrativa da polcia judiciria
sobretudo delegado que pode ou no ser baseada em investigao, como tambm em
prises em flagrante. Esta ltima j foi mencionada por alguns autores (LIMA, 1989,
1999, 2004, 2010; MISSE, 2010b; FIGUEIRA, 2007; VARGAS; RODRIGUES, 2011;
entre outros), mas a primeira ainda no foi bem estudada pela literatura. Tendo em vista
o aumento de prises em flagrante e a centralidade dos testemunhos policiais para o
processamento desses casos, importante se analisar que tipo de verdade jurdica est
sendo construda a partir desses flagrantes.
A figura abaixo busca descrever como a verdade policial do flagrante vai ser
inserida nos autos como verdade policial que, posteriormente, fomentar a verdade
policial do inqurito policial.

Relatrio Verdade policial


Autos de Verdade policial
Final do IP - ratificao
do flagrante -
priso em testemunha
da verdade
Inqurito policial do
flagrante policial Policial flagrante

Figura 4 Regime de verdade da fase policial

O regime de verdade da fase processual lgica do contraditrio

93
Nos autos de priso em flagrante, o condutor um dos policiais que efetuou, o outro descrito como
testemunha. Contudo, ambos so considerados testemunhas (TOURINHO FILHO, 2010, p.659).

69
Cada operador do direito (juiz, promotor, defensor/advogado) vai fazer um tipo
de observao, a depender da sua posio no campo jurdico, e contestar ou confirmar
a verdade produzida na fase policial. Esse momento introduz um outro nvel de disputa,
que pode fornecer elementos que no estavam dispostos e/ou no foram considerados na
fase policial. Uma testemunha ou a verso do acusado que deixou de aparecer nos autos
pode aflorar e trazer novos elementos na fase processual.
Nestas circunstncias, o que est em disputa no processo penal no so apenas
fatos, mas quem o ru, onde ele se encaixa. Essa uma disputa colocada no mundo
jurdico, mas tambm no mundo social: o acusado ou no criminoso? Com relao
temtica da presente tese, a disputa se coloca da seguinte forma: o acusado usurio
ou traficante? Ou ainda, o acusado traficante ou inocente?.
Ao oferecer a denncia, inicia-se a fase processual, em que as regras de produo
da verdade seguem procedimentos diferentes daqueles realizados na fase do inqurito
policial. A fase processual se orienta segundo os princpios de ampla defesa e do
contraditrio. A defesa tambm vai interpretar aquilo que est presente no inqurito
policial e retirar os elementos necessrios para a construo do seu discurso. Vai
contrapor provas, questionar a validade de alguns depoimentos e a prpria definio do
crime. No campo jurdico, a batalha travada ser a argumentativa.
Diante da denncia, o juiz decidir se cabe justia criminal tratar daquele caso
ou no. Ao receber a denncia, o juiz analisar as condies para a ao penal:

[...] previso legal da conduta narrada (tipicidade aparente);


interesse de agir (punibilidade concreta), legitimidade para a
causa (titularidade da parte) e justa causa processual (titularidade
da parte) e justa causa processual penal (provas mnimas de
autoria e materialidade) - e, aps manifestao tcnica da defesa
do denunciado (resposta acusao), receber ou rejeitar a inicial
acusatria ou, ainda, absolver sumariamente o acusado. Apenas
com o recebimento da denncia, atravs de deciso judicial
motivada, que se instaura a situao processual penal,
adquirindo o acusado a condio de ru (CARVALHO, 2010,
p.64).

Todas as inquiries realizadas pelas autoridades policiais devem ser refeitas em


juzo para produzirem efeito legal (CPP). Ou seja, as testemunhas tm que ser ouvidas
novamente, novas testemunhas podem ser includas no processo, e o acusado tem a
oportunidade de falar diante do juiz. O CPP (BRASIL, 1941), elenca certas regras que

70
balizam o comportamento dos operadores do direito, entre elas: (i) toda deciso dever
ser fundamentada com base em provas; (ii) prova somente aquilo que produzido em
contraditrio e ampla defesa; (iii) o juiz tem a prerrogativa do livre convencimento para
julgar a qualidade das provas. A audincia de instruo e julgamento pode ser
considerada, por excelncia, esse momento consagrado de reviso das provas produzidas
na fase policial.
Ao garantir que a prova somente aquilo que se produz a partir dos princpios de
ampla defesa e contraditrio, o CPP estabelece uma hierarquia entre informaes que so
produzidas na fase policial em relao quelas produzidas aps a denncia do Ministrio
Pblico. Os elementos trazidos pela investigao policial so vistos apenas como
indcios, de natureza informativa, sobre autoria, materialidade, circunstncia, ou
motivao do crime, mas no oferecem informaes suficientes para embasar uma
deciso judicial.
No entanto, Luiz Eduardo Figueira (2007) mostrou em sua pesquisa que no h
um entendimento nico sobre o que prova no processo penal, existindo uma variao
semntica dos sentidos do termo, ora sendo entendida como algo diferente de indcio,
ora considerando ndcio uma espcie de prova fraca. Na prtica os operadores do
direito utilizavam os depoimentos e confisses colhidos em sede policial como provas:
s h prova produzida em sede policial; a nica prova que temos a confisso
extrajudicial do ru94. Existe assim uma polissemia sobre o que considerado prova, o
que evidencia que o objeto da prova o discurso qualificado pela autoridade
interpretativa95 como sendo capaz de produzir efeitos jurdicos (ibidem, p.24). Os
indcios reunidos na fase policial sero revalidados e colocados no jogo em que a
verdade sobre o crime ser disputada entre os operadores do direito (promotores, juzes,
defensores e advogados). Os discursos so construdos de forma dialgica, na busca de
um efeito de verdade e de um efeito de Justia (ibidem, p.44). Na fase processual, os
autos traduzem no apenas o crime que se busca expor, mas a batalha que se instaura para
punir, graduar a pena ou absolver (FAUSTO, 1984). Da mesma forma, tudo isso vai ser

94
Resposta de alguns dos entrevistados de Figueira (2007, p.18).
95
Bourdieu chama tal autoridade de intrpretes autorizados (1989, p.213). Figueira trabalha com a
categoria autoridade interpretativa, que segundo ele o ator social que est institucionalmente
autorizado, pelas regras do campo jurdico, a produzir o prprio discurso nos autos dos inquritos policial
e judicial. So os atores que possuem voz prpria; que possuem o poder de falar nos autos. Os demais atores
sociais no tm voz, ou seja, no produzem discursos materializveis nos autos. Seus discursos so
interpretados por uma autoridade autorizada e se convertem naquilo que o interprete autorizado
interpretou e materializou nos autos (FIGUEIRA, 2007, p.44).

71
classificado, ordenado e valorizado de acordo com regras implcitas e codificadas em um
sistema lgico que se apresenta como jurdico.
E quais so as provas nos casos de trfico de drogas? Alm do entorpecente
apreendido e atestado pelo Instituto de Criminalistica (IC) como substncia probida pela
Agncia Nacional de Vigilncia Sanitria (ANVISA), os policiais que efetuaram a priso
so arrolados como testemunhas de acusao96. O testemunho um meio de prova
estabelecido pelos artigos. 202 a 225 do CPP. No h nenhum impedimento para que
policiais sejam testemunhas. Grande parte da jurisprudncia97 e da doutrina do direito
referenda o testemunho policial como legtimo, e muitas vezes apontado como
necessrio98.
O magistrado apreciar essas provas para a formao de sua deciso a partir do
princpio do livre convencimento, baseado nos artigos 155 e 381 do Cdigo do Processo
Penal. Os juzes tm a liberdade de tomar sua deciso baseada em sua prpria conscincia,
mas limitado ao que consta nos autos (LIMA, 2004; MENDES, 2012). Assim, tudo o que
compe os autos do processo, incluindo os inquritos policiais, podem ganhar o mesmo
estatuto de verdade para a sentena final (LIMA, 2004, p.52).
O livre convencimento serve como um discurso que legitima decises
diferentes para casos semelhantes, o que consequentemente resulta na legitimao e
naturalizao da distribuio desigual da justia (MENDES, 2012). H uma ideia presente
na doutrina do direito brasileiro de que a jurisdio tem um papel importante na
pacificao da sociedade, extirpando o conflito. A concepo da verdade jurdica no
direito brasileiro como verdade real aparece atualizada nos discursos dos operadores
do direito. O juiz o responsvel em enunciar a verdade jurdica (ibidem, p.80).
Espera-se que o juiz criminal mostre total imparcialidade entre a acusao e a
defesa. Essa imparcialidade um mito fundante do Judicirio, fundamental para a
eficcia simblica da deciso judicial (ibidem, p. 224). Tem-se a impresso de que as

96
Identificamos poucos estudos que se debruam sobre os policiais como testemunhas em processos penais.
O debate gira em torno do papel da testemunha como prova (ALTAVIL, 1967; AQUINO, 2002;
GIACOMOLLI; DI GESU, 2008; MORAES, 1939; STEIN; NYGAARD, 2003) , mas no foram
identificadas referncias que problematizam a figura de policiais como testemunhas, sobretudo nos casos
em que foram os prprios responsveis pela priso da pessoa acusada.
97
Jurisprudncia o modo pelo qual os tribunais interpretam e aplicam as Leis dando-lhes vida e
verdadeiro sentido. Srie continuada de julgados judicirios (CPC Art. 476). DIREITO VIRTUAL.
Disponvel pelo site: http://direitovirtual.com.br/dicionario/?letra=J&key=&page=3. Acessado em 3 de
abril de 2016.
98
Contudo, uma parte da jurisprudncia e da doutrina do direito, mesmo que minoritria, alega que tal
testemunho deveria ser recepcionado com reservas, pois mesmo que inconscientemente os policiais
teriam a inteno de legitimar sua atuao (TOURINHO FILHO, 2010, p.599).

72
decises so resultado de um processo de escolhas fundamentadas na descoberta de uma
verdade real. No entanto, a verdade jurdica resultado de uma srie de filtros, disputas,
negociaes, seletividade etc, reunindo uma srie de discursos, agregados ao longo de
todo o processo.
Apesar da aparente neutralidade e imparcialidade do campo jurdico, ele
composto pelo prprio mundo social (BOURDIEU, 1989). O complexo processo de
produo da verdade jurdica sobre determinada infrao envolve uma srie de tramas,
jogos de foras, estratagemas e ajustamentos (FOUCAULT, 2004). A deciso judicial
sintetiza um jogo de foras e de opes estratgicas. A trajetria de um caso no sistema
de justia criminal pontuada por uma srie de micro decises que afetam o tratamento
do julgamento do caso.
Diante dessse cenrio, como so recepcionadas as narrativas policiais pelos
juzes? Como as utilizam sem suas decises? O que torna possvel que tais narrativas
sejam incorporadas s suas manifestaes? Eis as questes presentes cujas respostas os
captulos que seguem buscam responder.

73
CAPITULO 4 O REGIME DE VERDADE DA FASE POLICIAL: AS
NARRATIVAS DOS FLAGRANTES DE TRFICO DE DROGAS

O policial faz um trabalho psicolgico no cara. Esse trabalho psicolgico a gente usa muito. O policial
no pode ser santo. Ele tem que saber conversar com o promotor e com o ladro. A gente lida muito
com ladro, com procurado, e voc percebe que alguma coisa est errada. A gente tem tirocnio
(ENTREVISTA COM PMs)

Na maioria das vezes as testemunhas so policiais, difcil ter outras testemunhas. O policial conhece o
ladro n, no se discute a palavra do policial, ele conta com o princpio da f pblica, no tem por que
duvidar da palavra do policial (ENTREVISTA COM DELEGADO)

Um regime de verdade estabelece que determinados enunciados so considerados


verdadeiros em detrimento de outros. Consiste nos mecanismos e instncias que
permitem distinguir os enunciados verdadeiros dos falsos, numa dada maneira de
sancionar a obteno da verdade e o estatuto daqueles que tm o encargo de dizer o
que funciona como verdadeiro (FOUCAULT, 2004, p.12).
No regime de verdade da fase policial, os policiais, sobretudo a polcia judiciria,
apresentam um papel central no estabelecimento daquilo que vai compor os documentos
oficiais da polcia. Contudo, nas situaes de priso em flagrante, essa seleo j
previamente efetuada pelos policiais que a realizaram. A descrio sobre os fatos j traz
os elementos necessrios para que determinado fato seja enquadrado e visto como crime.
O prprio ato da priso em flagrante j indica a observao, seleo e interpretao
realizada pelos policiais para uma interveno. Em se tratando de crimes envolvendo
drogas, a descrio do flagrante pelos policiais ser central para a classificao do delito.
Neste captulo, descrevemos como os flagrantes so narrados, tendo como
referncia as entrevistas realizadas com policiais militares e civis (sobretudo delegados)
e as anlises dos autos de priso em flagrante, destacando-se as classificaes utilizadas
pelos policiais para definirem certo caso como porte da droga para uso ou para venda.
O artigo 28 da Lei 11.343/2006, em seu pargrafo segundo, elenca os critrios
considerados referenciais para a classificao do tipo de crime envolvendo drogas, e que
orientaro a definio do delito de porte para uso ou para venda. De acordo com a
literatura99, tais critrios so considerados amplos e abertos a diversas interpretaes,

99
A questo dos critrios genricos para a definio dos delitos envolvendo drogas vem sendo apontado
como grande problema da Lei 11.343/2006. Para uma abordagem dessa questo, ver: Raupp (2005, 2009)
Boiteux (2009; 2014), Carvalho (2010), Campos (2013, 2015), Carlos (2015), Blanes et all. (2012),
NEV/USP (JESUS et al., 2011), Lemgruber et all (2011; 2013), Conectas (2012), Santos et all (2015), entre
outros.

74
sendo extremamente subjetivos. Qual a quantidade de droga aceitvel para o uso? Como
definir quem est portando a droga para us-la ou vend-la? No h um entendimento
nico sobre as respostas para tais questes. O critrio relacionado s circunstncias
sociais e pessoais traz elementos seletivos e discriminatrios para a definio do crime,
assim como as condies em que se desenvolveu a ao. Diante desse cenrio, como
os policiais mobilizam esses critrios para a classificao do delito? Eis a questo que se
pretende abordar no presente captulo.
Como foi realizada a abordagem? Em qual local foi efetuada a priso? O que foi
encontrado? A droga estava com a pessoa apreendida ou prxima a ela? Ela estava com
dinheiro? Houve confisso? Estes e outros elementos vo ser considerados pelos policiais
indcios de trfico de drogas. O termo indcio uma categoria nativa compartilhada
entre a organizao policial e o campo do direito. Refere-se a elementos de prova
considerados relevantes para a definio do caso como crime.
A polcia quem faz a primeira classificao do fato como crime, a partir de
percepes que levam em conta as condies sociais, etrias, de gnero e raa do suspeito
(DEBERT, 2012, p.288). Essa definio inicial do delito vai influenciar decisivamente o
percurso do caso no sistema de justia criminal (LEMGRUBER, 2002).
As entrevistas e a anlise dos autos permitem perceber quais so as narrativas
produzidas sobre o trfico de drogas, aquilo que entra e o que no entra nos autos. E o
que torna possvel que alguns enunciados sejam registrados e outros no? Existe um
campo de pertinncia, de legitimao daquilo que descrito pelos policiais, algo que
chamaremos de regime de verdade policial.
A narrativa policial tem como caracterstica o status de verdade, uma verdade
policial, ou seja, uma verdade produzida pela polcia. A verdade policial resulta da
observao de acontecimentos do mundo social e interpretado por um saber policial.
uma verdade produzida pela polcia, uma interpretao do mundo a partir de um saber
policial.

A verdade policial sobre os flagrantes de trfico de drogas produzindo os autos

O poder de polcia definido como atividade da Administrao Pblica e tem


como uma de suas caractersticas a discricionaridade. Esse conceito indica que existe uma
margem de liberdade para a tomada de decises. Entende-se que os legisladores no
conseguem prever todas as situaes concretas que envolvem a aplicao da lei, cabendo

75
aos seus agentes, no caso os policiais, a interpretao da lei nos casos concretos. O poder
discricionrio , portanto, uma parte inerente do trabalho policial (MUNIZ, 2008).
Espera-se que os policiais avaliem as situaes em que seja necessria a sua interveno
e que esta seja dentro dos limites da lei.
A atribuio do poder discricionrio faz parte da atuao policial diria, pois h
um espao deixado pelas leis ao julgamento das autoridades e que depende de sua
interpretao para uma interveno penal (SOUZA, 2003). O dicionrio jurdico define o
poder discricionrio como uma margem de liberdade de ao administrativa nos limites
da lei, diferente do arbitrrio, considerado ilegal (ACQUAVIVA, 1995).
Egon Bittner (2003) destaca a difcil tarefa de estabelecer, na atividade policial, a
exata fronteira entre o que considerado o seu papel discricionrio daquilo que
concebido como arbitrariedade. Um policial precisa ter a capacidade de fazer escolhas
responsveis com base em sua experincia e formao (BITTNER, 2003; GOLDSTEIN,
2003; ALPERT; NOBLE, 2009).
Os policiais so funcionrios pblicos que se relacionam diariamente com a
populao. Eles so os burocratas do nvel de rua100, diz Michael Lipsky (2010). De
acordo com este autor, os policiais apresentam substancial poder de deciso, j que no
h manuais ou guias capazes de prever todas as alternativas possveis para lidar com as
tarefas complexas e variveis que lhes so apresentadas todos os dias, sobretudo os
policiais que atuam na atividade repressiva e ostensiva (no caso brasileiro a Polcia
Militar). Nessa relao diria com a populao, todos os dias agentes da polcia tomam
decises que afetam a vida de um grande nmero de pessoas. Para Lus C. Coelho (2014,
p.107), o poder discricionrio do policial maior no que se refere aos casos envolvendo
drogas, pois ele quem vai decidir atuar ou no, fazer o flagrante e definir o delito. De
acordo com autor, a prpria definio legal autoriza esse poder, permitindo um amplo
enquadramento de qualquer cidado que tenha em depsito, traga consigo ou guarde
substncia entorpecente, como traficante (COELHO, 2014, p.p.109).
O poder de decidir agir ou no em determinado evento demonstra que a tomada
de deciso discricionria a prxis essencial da polcia, do exerccio do mandato policial
(MUNIZ; PROENA, 2007, p.41). Das decises discricionrias dos policias sero
extrados o conhecimento, o fazer policial e um saber prtico (MUNIZ, 1999, 2008).
Portanto, os policiais no tm como referncia para a tomada de deciso, apenas, o

100
Street-Level Bureaucracy (LIPSKY, 2010).

76
conjunto de leis e normas, mas tambm contam com um acervo de procedimentos e de
prticas partilhadas entre eles (CARUSO, 2004; CARUSO et al. 2007; SINHORETTO et
al, 2014; DUARTE et al, 2014; MUNIZ, 1999), construdas pela experincia coletiva no
planejamento e execuo da ao policial, na forma de expedientes informais ou normas
e procedimentos padro (MUNIZ; PROENA, 2007, p.59). De acordo com Tania Pinc
(2011, p. 203), os policiais dispem de um estoque de conhecimento acumulado. Na
prtica da atuao de rua, o policial desenvolve um olhar treinado para as situaes em
que ele considera necessria sua interveno (PINC, 2011).
Como impositores das regras, os policiais buscam critrios para definir quais
atos sero rotulados como desviantes e em que momento devero impor determinada
regra (BECKER, 2008, p.164).
A legislao fornece o enquadramento que delimita aquilo que ou no crime.
Mas a narrativa policial, a partir de suas categorias, que vai dar o tom do cenrio do
crime, do que vai ser concebido como tal. Para oferecer ao direito uma descrio do crime,
a polcia dispe de seu prprio vocabulrio. Eles precisam encaixar um determinado
acontecimento ou um fato da realidade, complexo por natureza, num fato jurdico, de
modo que ele seja compreendido e processado na justia criminal. Isso o que Fernando
Acosta chamou de mise en forme pnale (ACOSTA, 1987), ou seja, o enquadramento do
fato da realidade na forma penal101. Essa traduo, de um tipo de fato para outro, se
insere em uma construo discursiva do campo jurdico (FIGUEIRA, 2007, p.25). Assim,
necessita de um vocabulrio especfico para expressar e representar ao judicirio um dado
acontecimento como um acontecimento criminal. Este vocabulrio tem como
referncia o arcabouo legal, normas vigentes que definem algo como uma infrao
criminal e que permitem uma interveno penal. Esse processo mediado por uma
observao e interpretao sobre o evento. O crime no est na natureza do fato, mas na
interpretao do fato como transgresso de uma regra (FIGUEIRA, 2007, p.25).
Em uma situao de susposto flagrante, o policial observa, seleciona e interpreta
um determinado fato identificado como um fato delitivo. Ele elege, durante a descrio
da ocorrncia, os elementos considerados relevantes para que o fato seja enquadrado
como infrao, com base em um vocabulrio, que podemos chamar de vocabulrio de

101
A objetividade dos fatos compe um processo de construo e reconstruo social da realidade
(BERGER; LUCKMAN, 1973).

77
motivos (MILLS, 1940)102. Esse conceito foi elaborado por Wright Mills e contribui para
a anlise de como certos termos so utilizados pelos policiais para interpretarem e
justificarem suas condutas, suas tomadas de deciso. O vocabulrio de motivos
corresponde a um lxico apropriado para construir as motivaes de determinada ao ou
deciso. O uso do vocabulrio denota que ele foi selecionado porque um vocabulrio
aceito ou institucionalizado, formando uma espcie de campo de pertinncia
(POSSAS, 2009, p.206), que corresponde a uma arena cujas condies tornam possveis
que determinados enunciados sejam concebidos como verdadeiros. Os motivos
funcionam como justificativas aceitas sobre aes que podem se referir a atos do presente,
passado ou futuro (MILLS, 1940, p.907). um vocabulrio que apresenta um potencial
de legitimao.
Segundo Mills, a pertinncia de alguns vocabulrios varia de acordo com os
grupos e instituies sociais em que so utilizados. Isso corresponde a uma conscincia
antecipada das consequncias, ou seja, h um certo controle social dos vocabulrios de
motivos considerados aceitveis por determinado grupo social ou instituio (MILLS,
1940, p.906). Pode-se dizer que no caso da polcia, por exemplo, o vocabulrio de motivos
expressa as condies de uma ao considerada aceitvel e justificvel para a organizao
policial. Como bem destacado por Mariana Raupp (2015), detectar empiricamente o
motivo de certa deciso ou ao observar o vocabulrio de motivo verbalizado pelos
atores numa determinada situao (RAUPP, 2015, p.186). Por isso, o vocabulrio de
motivos se torna uma via de acesso para a anlise sociolgica.
O vocabulrio de motivos utilizado pelos policiais no tem apenas como
referncia as legislaes criminais vigentes ou as regras internas das instituies. Ele est
baseado em um tipo de saber especfico, adquirido por meio de outras fontes, como a
formao policial, pela cultura institucional e pela experincia de trabalho dirio e relao
entre os policiais, que chamaremos de saber policial. Conforme destado por Foucault:
O poder produz saber [...], no h relao de poder sem constituio correlata de um
campo de saber, nem saber que no suponha e no constitua ao mesmo tempo relaes de
poder (1996, p.30). Afinal, como destacado por Foucault:

Um saber aquilo de que podemos falar em uma prtica


discursiva que se encontra assim especificada: o domnio

102
A utilizao do vocabulrio de motivos como recurso analtico foi inspirado no trabalho de Marcelo
Campos (2015), que tambm utilizou este conceito para analisar a forma como os casos de acusao por
trfico de drogas eram descritos no sistema de justia criminal.

78
constitudo pelos diferentes objetos que iro adquirir ou no um
status cientfico [...]; um saber , tambm, o espao em que o
sujeito pode tomar posio para falar dos objetos de que se ocupa
em seu discurso [...]; um saber tambm o campo de coordenao
e de subordinao dos enunciados em que os conceitos aparecem,
se definem, se aplicam e se transformam [...]; finalmente, um
saber se define por possibilidades de utilizao e de apropriao
oferecidas pelo discurso [...]. H saberes que so independentes
das cincias (que no so nem seu esboo histrico, nem o avesso
vivido); mas no h saber sem uma prtica discursiva definida, e
toda prtica discursiva pode definir-se pelo saber que ela forma
(FOUCAULT, 2008, p.204).

Certamente, na presente pesquisa no se considera o saber policial como um


tipo de saber cientfico, mas ele est relacionado ao acumulo de experincias, relaes,
normativas, prticas dirias, tudo aquilo que, segundo os prprios policiais, constituem o
seu tirocnio de atuao.
Para alguns autores, a polcia judiciria, atravs do inqurito policial, que exerce
o papel de produo jurdica do fato, cuja atribuio converter os seus saberes sobre
o crime e o criminoso numa linguagem, baseado num repertrio de provas e indcios que
sero utilizados no sistema jurdico brasileiro, com a acusao formal do promotor de
justia (FIGUEIRA, 2007, p.28). Contudo, na presente tese, entendemos que a
autoridade responsvel por tal traduo nos casos de flagrante, sobretudo daqueles que
envolvem drogas, no a polcia judiciria, mas a polcia que efetou a priso. ela quem
vai, a partir de seus saberes e sua descrio dos fatos, realizar uma primeira observao,
seleo e interpretao de um fato da realidade, para traduzi-lo como um fato
jurdico. A polcia judiciria vai ter o papel de format-la aos autos, mas sero os
policiais dos flagrantes, atravs de suas narrativas, que iro compor o cenrio do caso
como um crime.

O saber policial um saber que produz uma verdade

O que observar? Para onde olhar? Como olhar? Em que momento agir? O que
selecionar de uma realidade multipla, complexa e diversa? Tais questionamentos parecem
comuns aos policiais, sobretudo militares, que atuaro nas ruas, de forma preventiva e
ostensiva. Em pesquisa realizada com policiais militares do Rio de Janeiro, Jacqueline
Muniz descreve a viso de um de seus entrevistados a esse respeito:

79
J circulando pelas ruas de Copacabana, [o entrevistado] diz ter
experimentado a novidade de construir, em ato, o seletivo
processo de observao. Mas, o que observar? O que deveria
constituir o seu campo de vigilncia? Para onde olhar? Onde
comea e termina a ordem pblica cuja preservao lhe foi
atribuda? Tudo parecia saltar aos seus olhos como algo diferente,
instigante e potencialmente periculoso. Tudo, tudo mesmo,
poderia naturalmente ser convertido em objeto de cuidadosa
suspeita e ateno (MUNIZ, 2012, p.15).103

Inicia-se a um processo de seleo na observao policial, que perpassa a prtica


diria, a relao com os demais policiais, os procedimentos operacionais e o contato com
a populao. Trata-se de um tipo de conhecimento peculiar esculpido nas ruas das
cidades (MUNIZ, 2012, p.17), que resulta no que chamamos neste trabalho de saber
policial. Esse saber composto por uma determinada forma de pensar, de agir e de
interpretar os fatos. O que normal e anormal? Qual tipo de situao ser observada e
interpretada por um policial como fora de lugar? Quem o criminoso?
O saber policial no um saber cientfico. Ele est fundamentado em um fazer
policial, que est atento ao que considerado um indcio de anormalidade, quilo
considerado fora do lugar (ibidem, p. 25). Jacqueline Muniz (2012, p.38) descreve esse
saber como um modo de conhecer, na atividade diria de rua, uma maneira de olhar
vigilante, de certa forma panptico, que produz certo tipo de verdade. O saber
policial, na sua vontade de conhecer, cria seu sistema de classificao do mundo social,
distinguindo o que tolervel, aceito e normal, das condutas interpretadas como
desviantes, suspeitas e criminosas. Sua finalidade prtica policiar, volta-se
para a produo de controle, mesmo que difuso e indireto (ibidem, p.38).
Esse modo de olhar policial no neutro, nem to pouco descontextualizado. O
saber policial reproduz e refora as desigualdades presentes na sociedade, fortemente
marcada pela assimetria de poder e pelos tratamentos desiguais direcionados a certos
segmentos sociais, os subcidados (SOUZA, 2003; LIMA, 2004; CALDEIRA, 2000;
CARVALHO, 2005; ALVAREZ, 2002, 2003).
O saber policial contem um repertrio de situaes, fatos, gestos e indivduos
classificados como desviantes, suspeitos e criminosos. Trata-se do que Muniz chamou de
relicrio de saberes-em-ato, proveniente de uma aprendizagem cotidiana da ao
policial nas ruas, baseado em um conhecimento prtico (MUNIZ, 2010, p.458). Esse

103
Grifo nosso.

80
saber policial produz um repertrio de classificaes que vai orientar as aes dos
policiais e, o que interessa especialmente aqui, as motivaes dessas aes.
No entanto, notamos na pesquisa de campo realizada na presente tese que nem
tudo que orienta as aes policiais narrado oficialmente nos autos de priso em
flagrante. Ou seja, determinadas estratgias de ao no esto descritas nos registros
policiais. H uma seleo daquilo que deve constar por escrito. Isto tambm foi percebido
em outras pesquisas, em que policiais entrevistados afirmaram nem tudo relatar nos
registros da Fase Policial (DUARTE et al, 2014, p.90).
Essa seleo do vocabulrio de motivos dos policiais nas narrativas dos flagrantes
tambm leva em conta a forma como o campo jurdico condiciona a descrio dos fatos
no formato dos autos. Existe uma necessidade burocrtica do que, na linguagem jurdico-
policial chamam de reduzir a termo104 toda a narrativa policial dos fatos, ou seja, nem
tudo o que ocorreu ser descrito nos mnimos detalhes porque existe uma necessidade
formal de encaixar a complexidade da realidade ao formato jurdico. Portanto, o saber
policial orienta aes e seleciona aquilo que pode ser descrito oficialmente.
Para analisar o vocabulrio de motivos que os policiais utilizam para justificar
suas aes, descrevemos abaixo o repertrio utilizado em registros de casos de flagrante
de trfico de drogas.

Abordagem policial

A abordagem policial uma das aes mais conhecidas e frequentemente


realizadas pela polcia105. De acordo com Tnia Pinc, a legislao autoriza que os policiais
abordem pessoas, seja para identific-las, seja para averiguar algumas situaes
consideradas suspeitas (PINC, 2007, p.15). No entanto, por quais critrios os policiais
decidem abordar determinados indivduos? 106
Os critrios de abordagem podem ser os mais variados, e relacionados a
determinados marcadores sociais como raa, etnia, condio socioeconmica etc.

104
Significa fazer um registro de uma manifestao oral por escrito e de forma sucinta.
105
A ao policial mais crtica, no que se refere relao entre a polcia e o pblico. [...] o policial realiza
em mdia 133 abordagens para localizar um infrator. Isso significa que os que foram liberados, na maior
parte das vezes, pessoas comuns que jamais tiveram qualquer tipo de envolvimento com o crime, mas por
algum motivo chamaram a ateno do policial. Esses cidados comuns so revistados, identificados e
liberados (PINC, 2007, p.15, grifo nosso).
106
Essa uma questo colocada por grande parte da literatura que estuda a instituio policial. Para uma
abordagem dessa questo, ver: Hunt e Manning (1991), Bittner (2003), Dershowitz A. (1996, 1998), Noble
(2003), Ramos e Musumeci (2005), Leo (2008), Alpert e Noble (2009), entre outros.

81
(ALPERT; NOBLE, 2009). No Brasil, as prticas policiais tambm refletem as
contradies do sistema social brasileiro, que valoriza a hierarquia e desconsidera a
igualdade (LIMA, 1994; SOUZA, 2003).
Seja nas entrevistas ou lendo os autos de priso em flagrante, possvel dizer que
a abordagem policial nos casos envolvendo drogas ocorre como resultado de trs
situaes: a) durante patrulhamento de rotina, tipo de abordagem mais comum entre os
policiais militares, mas que por vezes tambm realizada por policiais civis em operaes
especiais; b) por denncia annima, em que os policiais recebem informaes de que
h trfico em determinado local, ou de que algum esteja vendendo drogas; c) por
investigao, mas esses casos representam a minoria das motivaes da abordagens
efetuadas. Na pesquisa do NEV/USP (JESUS et al., 2011), o nmero de flagrantes
motivados por patrulhamento de rotina representou a maioria dos casos (62,28%),
seguido por denncia annima (24,70%). O nmero de flagrantes resultado de
investigao correspondeu a apenas 4% dos casos.
Como as abordagens por patrulhamento de rotina e denncia annima so as mais
frequentes107, trataremos a seguir como os policiais narram essas situaes e como as
descrevem e justificam tais aes.

a) Patrulhamento de rotina Atitude suspeita108

A descrio mais comum entre os policiais em suas narrativas o de que, durante


patrulhamento de rotina, avistaram determinado sujeito em atitude suspeita, motivo
pelo qual decidem abord-lo. Para compreender melhor o que significa essa expresso,
perguntamos aos policiais entrevistados o que significava tal categoria. Curiosamente,
obteve-se as mais variadas respostas, o que demonstra a subjetividade presente na
definio dessa categoria pelos prprios policiais. Eles utilizam a mesma expresso para
descrever condutas, gestos e mesmo indivduos.109
Para alguns dos policiais entrevistados, a atitude suspeita corresponde
mudana abrupta de comportamento de um indivduo. A pessoa muda o comportamento,

107
Os casos envolvendo investigao, por serem menos frequentes, no sero objeto de descrio.
108
Atitude suspeita uma categoria nativa do repertrio policial, frequentemente utilizada nas narrativas
dos flagrantes.
109
O mesmo foi observado na pesquisa de Gilvan Silva (2009). Em suas entrevistas com policiais militares,
o pesquisador percebeu que no havia uma viso monoltica do suspeito, mas diferentes noes, que
variavam de suspeito judicial a suspeito criminal, ou de indivduo suspeito ao ou situao suspeita.

82
sai correndo de repente ao visualizar uma viatura policial, ou fica nervosa disse o
entrevistado PM3. Ainda segundo ele, o corpo que fala: Quando voc esta
patrulhando, voc olha pro olho, mo e cintura. No adianta, se t com droga, ele
[suspeito] fica inquieto. Disse ainda que quem conhece o sistema fica inquieto. Quando
feita uma abordagem num cara que j conhece o sistema [penal], ele j bota a mo pra
trs. Para o PM9, a pessoa se auto denuncia, porque ela fica nervosa, essa uma atitude
suspeita. O PM10 acrescenta que um sinal considerado revelador para saber se a pessoa
est comentendo algum crime quando ela sai andando e joga alguma coisa.
Outro ponto que merece destaque a questo do quem no deve no teme.
Alguns policiais disseram que se a pessoa no deve, ou no est cometendo crime, no
tem porque ficar nervosa (PM8). O fato das pessoas ficarem aflitas ao visualizarem uma
viatura causa estranhamento aos policiais, que em razo de tal reao decidem abordar o
supeito nervoso. Mas quem no teme a polcia, ou quem no fica nervoso quando v
uma viatura se aproximando?, questiona o delegado 9, tambm entrevistado na pesquisa,
que acrescenta: curioso que os policiais digam que a motivao para abordar
determinados sujeitos seja o nervosismo.
A atitude suspeita tambm foi relacionada pelos policiais entrevistados como algo
fora do lugar, que foge da normalidade, no restrito apenas a condutas. Para Marcelo
Campos, a descrio estava em patrulhamento de rotina quando avistaram o acusado em
atitude suspeita cria um efeito em que a palavra rotina colocada como sinnimo de
normalidade (de usualidade) e a palavra suspeita justamente o que exclui a rotina (a
normalidade) e, por conseguinte, desencadeia na ao policial (CAMPOS, 2015, p.185-
186).
Essa expresso fora da normalidade indica algo. Um sujeito usando um casaco
em dia de calor, para o PM4, algo suspeito, fora do normal. Nesse caso, o policial
disse que aborda a pessoa e faz uma srie de perguntas: J foi preso? T indo pra onde?
Mora onde? T vindo de onde? Tem tatuagem? Por que voc fez essa tatuagem? T
nervoso? Voc tem droga? Usa droga? Se eu achar [a droga] vou ficar bravo!.
O fora do lugar tambm pode despertar suspeita. Um indivduo em determinado
local pode chamar a ateno para a realizao de abordagem. Segundo o PM11: um cara
de terno numa favela, normal?! Ou ele foi buscar [droga] pra consumo ou ele est
envolvido com o trfico.
Para o PM22, a atitude suspeita totalmente subjetiva, depende da avaliao de
cada policial:

83
Dei aula na escola de Pirituba para soldados. Os soldados me
questionavam: atitude suspeita voc abordar um negro num
[automvel da marca] Audi? Depende do local, das
circunstncias. uma reunio de fatores. O cara olhar e travar.
A sociedade age assim, a PM tem os mesmos vcios da sociedade.
Sempre abordamos com alguma possibilidade. A gente s aborda
quando achou que tinha alguma coisa estranha (PM22).

No apenas a conduta que avaliada como suspeita, mas a pessoa tambm, a


depender do local onde ela est, sua roupa e seus gestos. Nessa fala, o policial toca na
questo racial. Por que um negro, em um determinado automvel, seria considerado
suspeito? H estudos que analisam a construo do chamado elemento suspeito110 e sua
relao com o racismo presente nas aes policiais111.
Alguns segmentos da sociedade despertam um grau elevado de fiscalizao
policial. Os alvos preferenciais da atuao policial so as minorias tnicas e raciais, os
pobres que vivem nos bairros que compem a chamada periferia das grandes cidades e os
jovens em geral. Bittner (2003) destaca que essa ao seletiva tem a ver com o prprio
surgimento da polcia, que veio para controlar a transgresso e a desordem das chamadas
classes perigosas: o jovem, negro e pobre e o velho, rico e branco, fazendo exatamente
as mesmas coisas, sob as mesmas circunstncias, certamente no vo receber a mesma
espcie de tratamento por parte dos policiais (BITTNER, 2003, p.103). A vigilncia
policial distribuda de forma seletiva.
A pesquisa do Instituto Sou da Paz, coordenada por Juliana Carlos (2012)
comparou o nmero de pessoas presas em flagrante segundo a cor com o total da
populao residente na cidade de So Paulo, de acordo com o mesmo critrio112:

110
Ramos e Musumeci (2005), identificaram o uso recorrente da frase elemento suspeito da cor padro
nas falas que circulavam entre os policiais via rdio, o que revelou uma relao entre a questo racial e as
motivaes para uma abordagem policial.
111
H uma srie de estudos tratam do tema sobre a abordagem policial e a questo racial. Ver : Paixo
(1988), Fry (1999), Sansone (2002), Amar (2005), Ramos e Musumeci (2005), Flauzina (2008), Barros
(2008), Silva (2009), Barros (2008), Sinhoretto et al (2014), entre outros.
112
importante destacar que o escrivo de Polcia que faz o registro e atribui a cor pessoa presa
(LIMA, 2004, p.60); no h um registro por auto declarao.

84
TABELA 1 Distribuio das pessoas presas em flagrante e da populao residente, segundo cor -
Municpio de So Paulo - abr-jun. 2011.

Cor % populao residente na cidade de % de pessoas presas


So Paulo
Parda 31% 44%
Preta 7% 11%
Branca 61% 41,%
Fonte: Relatrio da pesquisa prises em flagrante na cidade de So Paulo. CARLOS, J. (coord.) Instituto Sou da
Paz, 2012

Os dados revelam a sobrerrepresentao de pessoas pardas e pretas presas em


flagante pela polcia. A porcentagem de representao da populao parda e preta na
cidade de So Paulo equivale, respectivamente, a 31% e 7%. Essa mesma populao
representa 44% e 11% da porcentagem de pessoas presas. Esses dados demonstram a
relao entre a ao policial e o vis racial de sua atuao.
Em 2014, um estudo coordenado por Jacqueline Sinhoretto constatou essa
filtragem racial na abordagem policial (SINHORETTO et al, 2014, p. 137)113. De
acordo com os dados da pesquisa, 54,1% das pessoas presas em flagrante, de 2008 a 2012,
no estado de So Paulo eram negras. Os jovens negros tambm so os principais alvos da
execuo policial. Os dados da Ouvidoria da Polcia do Estado de So Paulo
demonstraram que as mortes cometidas por policiais incidem predominantemente sobre
a populao masculina, negra e jovem (ibidem, p.126). Outra pesquisa, coordenada por
Michel Misse, mostrou que no estado do Rio de Janeiro a populao jovem e negra a
que mais morre em aes policiais, representando 79% das vtimas. Se considerados os
dados a partir das taxas, para cada 100 mil negros, 3,6 so mortos pela polcia, ao passo
que em cada 100 mil brancos, 0,9 so igualmente executados (MISSE et al, 2011).
A pesquisa de Sinhoretto (2014) tambm apresentou os resultados de entrevistas
com policiais militares, levantando o tema sobre o tipo suspeito. Os entrevistados
negaram a prtica da filtragem racial nas abordagens policiais, e que os elementos
considerados relevantes para abordar determinado sujeito eram baseados no tipo de roupa
e postura corporal do indivduo. No entanto, esses elementos j demonstravam uma
seletividade voltada para um grupo social especfico, que apresentava um estilo de vestir,

113
A pesquisa foi realizada quatro estados So Paulo, Rio de Janeiro, Distrito Federal e Minas Gerais.

85
andar e falar que reivindica aspectos da cultura negra, e que , em muitos casos, tambm
constituinte de uma cultura da periferia (SINHORETTO et al, 2014, p.123).
Tambm existe uma negao com relao ao racismo institucional. Muitos
policiais atribuem provavis situaes de preconceito racial a atitudes prevenientes da
prpria sociedade, e que os policiais apenas reproduzem tais comportamentos. O mesmo
foi dito pelo policial entrevistado na pesquisa, que afirmou: a polcia tem os mesmos
vcios da sociedade (PM22). Contudo, a pesquisa de Sinhoretto (2014) revela que o
racismo algo presente na instituio policial, e que a negao uma forma da
organizao no enfrentar essa questo.
Outro aspecto importante o processo de sujeio pelo qual so submetidos
alguns segmentos sociais frequentemente vigiados pela polcia, e que foi denominado por
Michel Misse (1999, 2010a) de sujeio criminal. Este tipo de sujeio produzido pela
ao da polcia, pelas leis penais e pela moralidade pblica. H pessoas que j so vigiadas
e enquadradas como criminosas. A esses sujeitos h uma intensa repulsa moral para os
quais so destinadas as punies mais severas. A sujeio criminal produz todo o tipo de
efeitos e prticas criminais. Algum que esteja submetido a este tipo de sujeio parece
carregar o crime em sua prpria alma; no algum que comete crimes, mas que sempre
cometer crimes, um bandido, um sujeito perigoso, um sujeito irrecupervel (MISSE,
2010a, p. 19). Conforme descrito por Misse (2010a), o conceito de sujeio criminal
engloba processos de rotulao, estigmatizao e tipificao numa nica identidade
social, especificamente ligada ao processo de incriminao e no como um caso particular
de desvio (MISSE, 2010a, p. 23).
Assim, a avaliao sobre o que vai ser considerado desviante no est relacionada
apenas s expectativas de comportamentos esperados ou concebidos como normais ou
anormais, mas depende tambm de quem o considerado desviante. As regras tendem
a ser aplicadas mais a algumas pessoas que a outras (BECKER, 2008, p. 25).
As pesquisas mostram que populao jovem e negra a mais vigiada pela polcia
e frequentemente mais abordada nos patrulhamentos de rotina policial. Assim, o
esteretipo racializado faz parte da construo dos suspeitos, operacionalizado por
um saber-fazer policial, no pautado em critrios objetivos, permeado por um conjunto
de valores e moralidades que redundam na manuteno da filtragem racial nas
abordagens (SINHORETTO et al, 2014, p.123).
O que vai ser considerado suspeito resultado de um modo de olhar, de ler
as ruas (MUNIZ, 2012, p. 14). Este modo de olhar tem seus filtros, seus processos de

86
seleo, que vo ser chamados pelos policiais de tirocnio policial. Trata-se de uma
espcie de habilidade para identificar situaes em que algo est estranho e precisa ser
apurado. Para o PM15, o policial com mais experincia adquire uma convico capaz
de identificar determinadas pessoas que podem ser enquadradas como traficantes.
Sobre o tirocinio policial, o PM16 disse ou voc tem ou voc no tem, no d pra
explicar. E o tirocnio da prtica, do servio.

A gente, com o dia a dia de patrulhamento, geralmente a gente


sabe o local de maior incidncia de trfico. No momento da
abordagem a gente identifica o local, antecedentes, dinheiro
trocado, droga - independente da quantidade-, usurios, a partir
do momento que voc identificou estes elementos trata-se de um
crime de trfico. A histria da vida criminal de cada um dos
indivduos envolvidos tambm relevante no momento da
abordagem (PM5).

A expresso tirocnio como conhecimento prprio dos policiais apareceu


recorrentemente nas entrevistas. A questo do tirocnio policial aparece no trabalho de
Sinhoretto, em que os policiais descreveram tal habilidade como a capacidade de
reconhecer sutilezas em gestos e olhares que no so perceptveis s pessoas comuns
(SINHORETTO, 2014, p.134). Na pesquisa de Duarte, o tirocnio policial descrito
pelos policiais como a capacidade de anlise intuitiva e eficaz de identificao de um
suspeito, proporcionada ou desenvolvida em razo da experincia (DUARTE et al, 2014,
p.89) 114.
A habilidade do policial de ter um olhar mais apurado, denominado tirocnio
uma ideia recorrente e tem relao com o saber policial. O tirocnio aparece como
uma capacidade diferenciada dos policiais, sobretudo militares, de reconhecer situaes
e pessoas suspeitas. uma ideia compartilhada entre policiais e considerada relevante
para justificar suas abordagens. No entanto, esse termo oculta o subjetivismo presente
nas escolhas dos policiais em abordarem ou no determinados indivduos. Como saber se
certas abordagens no tm por motivao esteretipos sociais e a reproduo de estigmas
do que considerado desviante? O tirocnio, ao deslocar a questo para uma

114
Ao descrever as abordagens policiais em um artigo, Tania Pinc apresenta que o maior ou menor nmero
de abordagens bem-sucedidas depende da experincia do policial e do local onde est trabalhando. A
experincia denominada de tirocnio. De acordo com a citao da autora: Muitos policiais tm
desempenho acima da mdia, ou seja, realizam menor nmero de abordagens para localizar um infrator.
Isso pode ter relao com a rea de atuao reas com elevado ndice criminal so mais provveis de se
localizarem infratores da lei, ou ainda com a sua habilidade e o seu olhar mais apurado (tirocnio) (PINC,
2007, p.21).

87
habilidade do policial em reconhecer situaes e sujeitos suspeitos, transfere os motivos
da abordagem para o nvel do saber, da habilidade e do conhecimento policial, ocultando
outros fatores que incidem sobre essa motivao, como racismo, preconceito e as mais
variadas discriminaes.
A identificao de uma atitude suspeita pode ser carregado de motivaes
relacionadas a preconceitos e critrios discriminatrios. No entanto, isto no vai ser
explicitado na descrio dos fatos quando forem narrados oficialmente nos autos de priso
em flagrante pelos policiais. A expresso atitude suspeita se torna um critrio auto
evidente, em que os policiais no precisam explicar exatamente as razes pelas quais
decidiram abordar determinado sujeito. Motivaes como racismo, o preconceito e a
discriminao no podem ser verbalizadas. O vocabulrio de motivos atitude suspeita
como justificativa para uma abordagem oculta os critrios que orientaram os policiais a
realizarem o flagrante.

b) Denncia annima

A denncia annima outra expresso frequentemente presente nas narrativas


policiais, justifica a abordagem policial. Durante a realizao da pesquisa, raramente os
autos de priso em flagrante, quando narravam abordagens motivadas por denncia
annima, eram acompanhados de algum registro que a comprovasse. A falta de tal
comprovao no causava estranhamento aos operadores do direito. O fato de policiais
falarem que a abordagem foi motivada por denncia annima parecia dispensar
qualquer necessidade de verificao da existncia dessa denncia.
Os policiais entrevistados disseram que era comum receberem denncia
annima, sobretudo nos casos envolvendo drogas. Para eles, isto acontecia em razo do
medo. As pessoas se sentem incomodadas com o trfico de drogas, mas no tm coragem
de denunciar, por isto preferem no se identificar quando resolvem falar, disse o PM11.
Contudo, ao longo da pesquisa, descobrimos que as denncias annimas no
tinham origem apenas em queixas de pessoas incomodadas com o trfico de drogas
prximo a suas residncias, mas tambm eram provenientes da prpria Polcia Militar
(PM). As denncias eram realizadas por uma diviso interna presente nos Batalhes da

88
Polcia Militar conhecida como P2 ou polcia velada 115. Os policiais do P2 tm como
uma de suas atividades principais desempenhar um servio de inteligncia dessa
organizao. Esses policiais no usam uniformes e podem andar descaracterizados,
tanto que no possvel identific-los como policiais militares justamente pela atuao
que desenvolvem (JESUS et al., 2011).
O P2 uma reminiscncia do perodo da ditadura civil militar. Conforme descrito
por Paulo Srgio Pinheiro (1998, p.188), no perodo autoritrio esse grupamento policial
realizava atividades de averiguaes e era um setor de investigao da Polcia Militar,
utilizado para colher informaes de grupos de resistncia. Aps o perodo de transio
democrtica, esse grupo permaneceu nos batalhes e continuou atuando como brao
investigativo da PM, sem nenhum tipo de controle e transparncia de recursos, efetivos e
mtodos. Atualmente, servem para fazer um servio de inteligncia, em que renem
informaes consideradas relevantes para a atuao da PM.
Os policiais do P2 entrevistados disseram que a denncia annima era uma
estratgia para que no houvesse uma ao direta desses policiais com o caso
acompanhado. Se eles prprios realizassem o flagrante, seriam descobertos em seus
disfarces e no conseguiriam mais trabalhar na regio. Nem os nossos colegas policiais
militares sabem quem somos, disse o policial entrevistado. Segundo eles, aps reunirem
uma srie de informaes sobre determinada situao de trfico de drogas, faziam a
denncia annima para que os policiais uniformizados efetuassem o flagrante.
Os delegados entrevistados tambm mencionaram o P2 e demonstraram certo
incmodo com o trabalho desempenhado por esses policiais militares. Eles fazem
investigao, isto ilegal, o servio de inteligncia da polcia judiciria, no dos
policiais militares, alegou o Delegado 4. Os policiais do P2 fazem denncia annima
porque no podem aparecer no B.O. que o flagrante foi motivado por investigao da PM,
isso uma ilegalidade, afirmou o delegado 8.
Assim, no possvel saber quantas denncias annimas so provenientes de
moradores incomodados com o trfico (como descritos pelos policiais como autores) e
quantas vieram da prpria polcia militar aps a realizao de um tipo de servio de
inteligncia.

115
Os Batalhes da Polcia Militar so divididos por setores com responsabilidades especficas: P1 -
recursos humanos; P2 - inteligncia; P3 - estatsticas; P4 armamentos; P5 - relaes pblicas (JESUS et
al., 2011).

89
A utilizao do termo denncia annima utilizado como justificativa para a
abordagem, sem a necessidade de maiores comprovaes. Se a denncia foi efetuada pelo
prprio P2 ou se foi realizada por uma pessoa, isso no ser objeto de questionamento do
delegado, e muito menos dos demais operadores do direito (exceto por alguns defensores
pblicos, que questionam a ausncia do registro da denncia nos autos do processo).
Nota-se que a denncia annima, combinada ao flagrante, tem como efeito a
descartabilidade da submisso dos policiais ao Poder Judicirio, pois, torna desnecessrio
pedido de mandados de apreenso ou intercepo telefnica, ou qualquer outro
dispositivo que dependa de autorizao judicial (BRASIL, 2013). Ao no questionarem
as narrativas policiais, sobretudo os registros referentes s denncias, juzes acabam
legitimando aes ilegais da polcia, na mesma medida em que se excluem de seu papel
de restringir, como guardio da lei, possveis ilegalidades comentidos pela policia. Ao
legitimar tais prises, aderindo s narrativas policiais, juzes enfraquecem o prprio poder
do Judicirio com relao fiscalizao e controle do trabalho policial.

c) Posse da droga

Um ponto central presente na lei e que fundamenta as prises em flagrante de


trfico diz respeito posse da droga. O flagrante possvel pelo fato da pessoa estar com
essa substncia, ou algum dizer que a droga era dela. A maioria dos verbos presentes
nessa legislao pressupe a posse da droga: importar, exportar, remeter, preparar,
produzir, fabricar, adquirir, vender, expor venda, oferecer etc..
Algum que esteja envolvido com trfico de drogas, mas que no ande com
entorpecentes em seu poder, dificilmente ser preso. Talvez isto explique por que certos
segmentos, igualmente envolvidos no comrcio de drogas, sobretudo transnacional, no
fazem parte dos casos encaminhados justia criminal (PERALVA, 2015).
De acordo com o delegado 15, o risco de se focar a tipificao do crime de trfico
na posse da droga o de realizar prises de pessoas que esto na ponta da rede da
economia da droga, que pouca importncia apresentam para o grande trfico e que so
rapidamente substituiveis. Por serem provavelmente pequenos vendedores, eles
frequentemente esto com a posse da droga. Segundo o entrevistado, a centralidade da
posse para a tipificao do crime resulta no aprisionamento de pequenos vendedores,
deixando de fora os grandes comerciantes, que raramente andam com a substncia. Com

90
base nessa perspectiva, na viso desse policial, existe um problema na definio no delito,
que acaba sendo incapaz de atingir os grandes articuladores do comrcio de drogas.
A classificao do delito a partir da posse tambm abre brecha para os chamados
flagrantes forjados, pois basta o policial encontrar drogas e incriminar determinada
pessoa, para que o caso seja recepcionado como trfico de drogas. Como no h
investigao, e a palavra do policial contra a do acusado, ela dificilmente conseguir ser
inocentado (ALEXANDER, 2010; 2013)116.
Nas entrevistas, os policiais destacaram que era muito importante conseguirem
demonstrar nos flagrantes que a droga encontrada estava com a pessoa apreendida,
mesmo quando ele no estava com a substncia em seu poder no momento da priso.
Caso no consiguissem demonstrar ou evidenciar a droga posse da droga, corriam o risco
de o juiz absolver o acusado por falta de provas. Para realizar o flagrante, o policial precisa
evidenciar que a droga encontrada estava com a pessoa presa. Essa necessidade impe
aos policiais algumas narrativas na descrio do flagrante. Vejamos quais so elas.

i) O acusado dispensou a droga

Ao analisar os autos de priso em flagrante de trfico foi comum encontrar as


expresses ao avistar a viatura, o acusado jogou uma sacola e saiu correndo. Ao narrar
os fatos deste modo, o policial estabelece uma relao de posse entre o indivduo e a
sacola com drogas. O PM6 disse que era comum os policiais dizerem que o acusado jogou
o entorpecente, mesmo nos casos em que isso no aconteceu de fato. Segundo ele, esta
era uma forma inquestionvel de evidenciar que a droga pertencia pessoa acusada:

muito comum os policiais falarem na delegacia que viram o


acusado jogando o pacote de drogas no cho na medida em que
ele corria, mesmo quando isto no acontece. Fazemos isso
porque esta uma forma de conciliar e certificar de que a sacola
pertencia pessoa apreendida. O advogado tem as estratgias
dele, a gente tem que ter a nossa. O advogado sempre vai falar
que no temos como provar que a droga era do menino, mas os
PMs geralmente fazem uma pequena campana e sabem que o
menino [apreendido] buscava drogas em uma sacola prxima ao
local onde permanecia parado. E um indivduo parado num
determinado local conhecido como ponto de venda de drogas,
sempre suspeito (PM 6).
116
Ser possvel observar no Captulo 5 que o flagrante forjado aparece com certa frequncia nas
narrativas das pessoas presas por suposto envolvimento com trfico de drogas.

91
A fala do PM6 apresenta dois aspectos importantes: o primeiro utilizar algumas
estratgias narrativas para criar um vnculo entre a droga e a pessoa. O policial diz que
precisa valer-se deste artifcio descritivo para que a posse no seja um ponto questionado
na fase judicial. O segundo aspecto que aparece a chamada campana 117 feita pelos
policiais militares. Os agentes ficam de olho observando se a pessoa suspeita est
recolhendo a droga de algum lugar. Perguntamos a esse PM por que no dizia em seu
depoimento que ficava de campana observando o menino retirar a droga da sacola. O
policial respondeu que se relatasse isto no Boletim de Ocorrncia poderia ser repreendido
pelo delegado, pois, estaria, de certa maneira, invadindo a competncia da polcia civil
de investigar. Assim, ele preferia dizer que o menino havia jogado a sacola fora ao avistar
a polcia se aproximar, visto que desse modo conseguia estabelecer uma relao entre a
droga e a pessoa apreendida sem mencionar a campana.
No momento de selecionar aquilo que ser narrado e o que no ser enunciado, os
policiais utilizaro o vocabulrio de motivos que legitime e valide sua atuao, deixando
de mencionar aquilo que indique uma ao ilegtima e/ou ilegal. Ao narrarem os
flagrantes, os policiais buscaro legitimar a priso realizada (RAUPP, 2005; 2009).

ii) A entrada franqueada

A questo da posse da droga tambm utilizada para justificar as chamadas


entradas franqueadas118. Correspondem a situaes em que policiais, geralmente
militares, ingressam em residncias para encontrar drogas, sem mandado judicial. O
termo franqueada transmite a ideia de que a entrada no foi ilegal, j que supostamente
foi autorizada pelos moradores. De acordo com a pesquisa do NEV/USP (JESUS et al.,
2011), as pessoas teriam supostamente franqueado a entrada polcia em suas residncias
em 17% dos casos de prises em flagrante analisados, uma porcentagem considervel. A
maioria desses eventos ocorreu em bairros perifricos da cidade, e outros na regio
central, onde fica localizada a chamada Cracolndia. E como os policiais tomam

117
Campana um termo policial utilizado pelos policiais para dizer que ficaram observando determinado
local ou pessoa.
118
Em novembro de 2015 o Supremo Tribunal Federal (STF) aprovou a tese, com repercusso geral, ou
seja, que incide sobre outras decises, de que policiais podem efetuar entradas em domiclios sem mandado
judicial. Ver notcia "Polcia pode apreender drogas dentro de casa sem mandado, decide Supremo,
publicada em 5/11/2015, disponvel em: http://www.conjur.com.br/2015-nov-05/policia-apreender-drogas-
dentro-casa-mandado-fixa-stf. Acessado em 21 de janeiro de 2016.

92
conhecimento de que em determinada residncia h drogas? Nas entrevistas eles disseram
que era comum receber denncia annima de que em determinada residncia havia
trfico de drogas. Em alguns casos, eles disseram que recebiam a informao do P2.
Os policiais geralmente realizam essas entradas em residncias. A polcia no
entra na casa de qualquer um assim, os pobres no sabem que a polcia precisa de
mandado para entrar, eles so mais vulnerveis ao da polcia, e a a gente acaba tendo
mais pobres presos do que os caras do grande trfico, que ficam no topo e no andam com
a droga, disse o delegado 15.
O PM 10 disse que as pessoas geralmente no tm conhecimento de que os
policiais precisam de mandado judicial para entrar em suas casas, por isso no fazem
queixa de abuso de autoridade. Disse que as pessoas costumam deixar a polcia entrar,
muitas vezes por medo. Segundo o PM22: esse o preo que a populao tem que pensar
se vale a pena pagar. No entanto, tendo em vista o perfil das pessoas que tm sua casa
revistada por policiais, quem vem pagando o preo no a populao em geral, mas uma
parte dela que vigiada e vulnervel ao policial.
O PM 1 disse que algumas vezes os policiais no encontram droga na residncia
da pessoa suspeita, e esse um problema grave, pois podem responder por abuso de
autoridade. Se o policial entrar num lugar e no achar a droga, ele ser responsabilizado
por abuso de autoridade [...] porque se o policial no achar nada, colocou sua profisso e
sua liberdade em risco. Em alguns casos, o entrevistado disse que se os policiais no
encontram drogas, saem como loucos procurando droga at encontrar, nem que seja um
pino.
Guardar ou ter em depsito a droga considerado um crime permanente119.
E este o argumento utilizado pelos policiais para que tais entradas no sejam entendidas
como abusivas e ilegais. Uma pessoa que tenha essa substncia em sua residncia est
cometendo um crime, disse o PM8. Nos casos enquadrados como trfico, o
entendimento frequentemente encontrado nos processos o seguinte:

O crime permanente de mltipla ao, que compreende a


figura guardar e vender o entorpecente. Logo, o simples fato de
estar com a droga independentemente de haver ou no a efetiva
comercializao j infringe a norma penal prevista no art. 33 da
Lei n 11.343/06.120

119
Conforme o Cdigo do Processo Penal, artigo 71: Nas infraes permanentes, entende-se o agente em
flagrante delito enquanto no cessar a permanncia (BRASIL, 1941).
120
Processo n 05010091778-0.

93
Conforme citado no trecho do processo acima, o simples fato de estar com a droga,
mesmo que no haja provas da comercializao dessa substncia, corresponde a uma
situao em que a pessoa poder responder por trfico de drogas, pelo artigo 33 da Lei
11.343/2006. Segundo o delegado 1: O crime de trfico considerado um crime
permanente quando ele [o acusado] est com a droga. Enquanto ele est com a droga, ele
est cometendo crime, ento aquilo uma situao de flagrante.
Os verbos: adquirir, guardar, ter em depsito, transportar ou trazer consigo, ambos
esto presentes nos artigos 28 (que estabelece o delito de porte para o uso) e 33 (que
estabelece o trfico). O que os diferencia? A finalidade. O primeiro dispe que ser
considerado porte para uso os casos em que a pessoa estiver com as substncias para
consumo pessoal. O segundo, no entanto, no estabelece a venda como critrio, deixando
em aberto a sua definio como trfico. O simples fato de estar com a droga
independentemente de haver ou no a efetiva comercializao, j infringe a norma penal
prevista no art. 33 da Lei n. 11343/06, conforme o trecho citado acima121. Quando o
policial narra o flagrante, a conduta descrita transforma-se em crime permanente, e ser
considerada legtima a entrada na residncia das pessoas sem mandado judicial.
O entendimento de que portar droga consiste na prtica de um crime permanente
abre brechas para que policiais entrem nas casas das pessoas, sem mandado judicial, para
realizarem flagrantes. Se esta entrada foi abusiva e violenta, no possvel saber pelos
registros policiais. O uso da violncia no enunciado como um vocabulrio de motivos,
mas o crime permanente sim. Esse vocabulrio de motivos oculta a forma como tais
aes realmente aconteceram, legitimando tais entradas sem que isso seja considerado
um ato ilegal.
Outra situao comum narrada pelos policiais entrevistados o fato de a pessoa
abordada na rua levar o agente para sua residncia. A pesquisa do NEV/USP (JESUS et
al., 2011) identificou 5% de casos em que a abordagem policial teria sido iniciada em via
pblica e finalizada na casa das pessoas abordadas. Esses fatos so narrados nos autos de
priso em flagrante de forma padro, sem revelar resistncias, conflitos ou violncia na
ao. Segundo o PM3, s vezes eles acompanham a pessoa at a residncia para que ela
busque a documentao (geralmente RG), e quando chegam acabam encontrando a
droga.

121
Processo n 05010091778-0.

94
Durante a abordagem a pessoa pega com entorpecente, mas eles
[presos] no andam com documentao. Ento, conduzimos a
pessoa at a sua residncia pra pegar a documentao.
Normalmente a famlia no sabe do envolvimento do indivduo
com o trfico e a famlia se surpreende. E quando o policial
comea a indagar sobre a vida da pessoa a prpria famlia que
j franquia a entrada (PM 3).

A busca da documentao da pessoa apreendida acaba se tornando uma forma de


os policiais revistarem a casa da pessoa e ver se ela tem drogas, acaba sendo estratgico,
disse o PM5. Essa estratgia no narrada como tal nos autos de priso em flagrante.
Outra que os policiais disseram utilizar durante a abordagem de rua a chamada presso
psicolgica sobre a pessoa, para que ela diga se tem mais drogas ou no. De acordo com
o entrevistado PM9: Peguei o cara com 30 trouxinhas e falei: vou l na sua casa, fala
onde est a droga porque se eu achar vou escrachar sua famlia, e ele disse no senhor,
tenho dois irmos pequenos, eu falei ento fala. Fui l e achei 3kg. A presso
psicolgica parece ser um recurso frequentemente utilizado pelos policiais durante sua
atuao (ALPERT; NOBLE , 2009; LEO, 2008).

iii) Condio socioeconmica para portar determinada quantidade de droga

Outro ponto que merece destaque a distino feita pelos policiais com relao a
quem est com a droga. A depender do perfil socioeconmico, o agente considera o porte
da droga para uso ou para venda. De acordo com o delegado 8, o que ocorre muitas vezes
que o policial avalia se a pessoa tinha condies financeiras para adquirir a droga ou
no. A avaliao perpassa a questo da posse com base em fatores socioeconmicos:

Se a polcia encontra um rapaz com dez papelotes de cocana, mas


o menino de classe mdia, tem grana pra comprar a droga,
provvel que eu entenda tratar-se de porte para uso. P, o rapaz
tem condies de adquirir aquela quantidade de entorpecentes, e
comprou uma quantidade maior pra no precisar comprar toda
hora. Agora, um menino da favela com dez papelotes de
cocana, a no d n. Onde ele arrumou dinheiro pra comprar a
droga? Certeza que t vendendo. mais fcil enquadr-lo como
traficante (DELEGADO 8).

95
O fator socioeconmico se transforma em indcio ou evidncia de trfico nessa
lgica policial. Se o apreendido tem condies financeiras de adquirir determinada
quantidade de drogas, pode ser considerado um usurio. Mas, se visto como algum que
no teria as mesmas condies para compr-las, ento a pessoa pode ser considerada
algum que est comercializando a droga. Esse raciocnio foi compartilhado por outros
policiais, afirmando que a condio social da pessoa presa j indicava se ela estava com
a droga para vender ou para usar.
Essa lgica no aparece de forma explcita nos autos de priso em flagrante.
Muitas vezes vem associada a outros elementos. Por exemplo, muitos policiais relataram
que um indcio de trfico era uma pessoa dizer que estava desempregada, mas estar na
posse de certa quantidade de drogas e dinheiro. Se est desempregada, como conseguiu
droga e dinheiro? T na cara que traficante, disse o PM4. Se o cara t desempregado,
ele vive do que? Ele vive do trfico, conclui o delegado 3. A questo norteadora nesses
casos : quem tem condies de ter determinada posse de drogas e para quais finalidades?
A condio socioeconmica da pessoa apreendida no somente um elemento que
a coloca em situao de vulnerabilidade atuao policial, como vimos na questo das
entradas franqueadas, por exemplo. Se insere, tambm, na lgica da definio do
flagrante como um caso de porte para uso ou para venda. Pelo olhar do policial, a condio
social da pessoa entra como indcio, como sinal, como uma evidncia de que a pessoa
estaria traficando.122
Desse modo, possvel afirmar que os registros policiais vo variar de acordo com
o perfil social das pessoas apreendidas, podendo ser consideradas usurias ou
traficantes, dependendo do entendimento dos policiais. Para Campos o registro opera
como um dispositivo (des)pretensamente neutro, mas a partir do qual se define e pune-
se, classificando e hierarquizando algum como usurio ou (e) traficante num contexto
de prticas da justia criminal (CAMPOS, 2013, p.121). O perfil social da pessoa que
foi apreendida apresenta uma eficcia discursiva que se efetiva como verdade no
discurso policial, sobre quem o ou no criminoso (ibidem, p.121).

d) Local conhecido como ponto de venda de drogas

122
Essa prtica no especfica dessa modalidade de crime, acontece tambm nos casos de roubo, furtos
etc. Trata-se de prtica tradicional e convencional (ZALUAR, 1999c). No entanto, na temtica envolvendo
drogas, a condio socioeconmica entra na lgica da definio do crime.

96
A definio do crime de trfico leva em conta o territrio, o local conhecido como
ponto de venda de drogas. No h, em outros tipos penais, uma importncia to grande
do territrio na classificao do delito como no caso do trfico. O local onde aconteceu
um furto, por exemplo, no define o furto. O local em que ocorreu uma recepo no
utilizado como indcio para comprovao do crime. Mas a identificao do local
utilizada como categoria definidora do trfico, conforme o pargrafo 2, do artigo 28 da
Lei 11.343/2006 que elenca, dentre os fatores a serem considerados para a definio do
crime, o local. E quem identifica qual o local que conhecido como ponto de venda de
drogas? Como essa informao entra no campo jurdico? Justamente atravs da narrativa
policial. So os policiais que indicam, na descrio do flagrante, que estavam em
patrulhamento de rotina quando identificaram determinado indivduo em local
conhecido como ponto de venda de drogas.

Trfico ocorre mais nas reas conhecidas por venda de


entorpecente, como nas favelas. O que caracteriza trfico o
local, a atitude das pessoas. A quantidade no prova cabal, mas
a quantidade de determinados tipos de droga, dinheiro,
circunstncias do local, isso tudo indcio. Se ele tenta
empreender fuga tambm indcio de que h envolvimento com
o trfico (PM9)

O fato de ser local conhecido como ponto de venda de drogas justifica a


abordagem policial, sendo considerado um motivo para ao. No h uma preocupao
com relao veracidade da informao, se o local consiste de fato em ponto de venda
de drogas ou no. Os policiais so dispensados de provar o que dizem. O PM5
entrevistado afirmou: geralmente a gente sabe o local de maior incidncia de trfico .
O saber policial aparece como uma justificativa que descarta a necessidade de
demostrao da veracidade do que dito pelo policial, um saber que produz verdades
policiais.
Outro ponto importante o de que a maioria dos flagrantes realizada pela Polcia
Militar, que tem justamente um trabalho ostensivo e prioriza o patrulhamento a
determinadas regies da cidade do que em outros123. A guerra s drogas, focalizada no

123
A letalidade policial tambm algo territorializado. As execues de pessoas por foras policiais no
ocorre em qualquer lugar da cidade, ocorre em territrios especficos. A BBC publicou uma pesquisa que
demonstrou que 80% dos assassinatos por policiais em So Paulo ocorreram em regies de favela e bairros
de periferia. Ver: Morte com endereo: as cidades que concentram 80% dos assassinatos cometidos por
policiais em SP, disponvel em:

97
chamado crime organizado e no combate ao trfico de drogas, pode ser inserida como
parte dessa lgica de vigilncia e controle, que est relacionada diretamente aos
territrios, justificando cada vez mais a presena da Polcia Militar nessas regies
(TEIXEIRA, 2012, p.329).
A polcia atua em locais conhecidos, nos quais j desempenha uma atividade de
controle e vigilncia. Esto presentes em espaos urbanos socialmente demarcados
(RAUPP, 2005; DUARTE et al, 2014), nas margens da desordem urbana (DAS;
POOLE, 2004)124. O aparato repressivo vai se concentrar nesses territrios, com o uso da
violncia e do recurso intensificado priso (TEIXEIRA, 2012, p. 210), e no num
trfico que circula em escala transnacional, que mobiliza mercados em vrias partes do
mundo, ou seja, desterritorializado (PERVALVA, 2015).

O problema de uma focalizao do debate sobre o trfico de


drogas (categoria do debate pblico sobre as drogas) nos
diversos bairros populares do planeta que se oculta assim a
complexidade dos processos que estruturam a economia das
drogas antes que elas cheguem a essas plataformas de
distribuio. O poste de luz ilumina um permetro por definio
restrito, deixando na sombra todo o resto. A associao
pobreza/trfico torna-se um elemento quase incontornvel do
debate, que explica a presena do trfico nesses territrios e
justifica, em nome da aplicao da lei, uma represso intensa
(PERALVA, 2015, p. 22).

A ocupao pela polcia, sobretudo militar, de determinados territrios com o


pretexto de combate ao trfico de drogas e ao crime organizado125 gera como um de
seus efeitos a ocultao da dinmica presente na economia da droga e que envolve,
sobretudo, agentes do Estado, empresrios, polticos, entre outros (PERALVA, 2015). O
foco das polticas de combate s drogas delimita a atuao policial em determinados

http://www.bbc.com/portuguese/noticias/2016/03/160311_mortes_policiais_sp_tg.shtml?ocid=socialflow
_twitter. Matria publicada em 16 de maro de 2016. Acessado em 16 de mao de 2016.
14 maro 2016
124
No objetivo da tese aprofundar esta temtica, mas interessante perceber e analisar como as polticas
de combate ao trfico de drogas se concentram em determinadas localidades da cidade, onde o Estado se
faz presente por policiais, que utilizam a fora e o autoritarismo para lidar a populao desses territrios.
Veena Das e Deborah Poole (2004) oferecem interessantes reflexes neste sentido.
125
Alessandra Teixeira (2012) e Angelina Peralva (2015), dentre outros autores, vm problematizando o
uso do termo crime organizado para tratar do tema das drogas, sobretudo do trfico. O uso desse termo
vem se tornando problemtico e bastante impreciso para explicar as economias criminais da droga, se
transformando apenas em uma categorizao vazia, cuja utilizao acaba gerando efeitos que aumentam o
terror e dificultam seu entendimento (TEIXEIRA, 2012). O uso desse termo gerou uma associao entre
trfico de drogas, crime organizado e certos bairros, que ficaram confinados a polticas repressivas,
alm das representaes miditicas que carregam (PERALVA, 2015).

98
bairros, contra certos segmentos, que carregam o esteretipo do traficante. Isto gera
como resultado a ateno pblica voltada a populaes frgeis que, em matria de trfico
de drogas, no constituem seno a ponta visvel do iceberg (ibidem, p. 24), e a
criminalizao dessas camadas populares diante de um sistema penal extremamente
punitivo, deixando de fora do sistema os grandes empreendimentos do comrcio
transnacional da droga.
Manuela Ivone Cunha (2002), ao pesquisar as prises femininas de Portugal,
percebe que muitas das presas eram provenientes dos mesmos bairros, a maioria acusada
por trfico de drogas. Essas localidades eram alvo permanente de vigilncia das foras
policiais. Diante de tal cenrio, a autora questiona que o acirramento do combate ao
narcotrfico no se exerce propriamente sobre traficantes tout court, mas concretamente
sobre traficantes das ditas massas laboriosas (CUNHA, 2002, p.326)126.
Essa questo suscita um tema que vem sendo estudado por alguns pesquisadores
na atualidade. Diz respeito militarizao da gesto urbana e a emergncia da chamada
guerra urbana, em que novas tecnologias de governo trazem um tipo de regulamentao
de condutas urbanas consideradas de risco, fundamentado no argumento de certa
concepo de ordem pblica e certo ideal de civilidade (SANTOS, 2011,
RODRIGUES, 2012; REGO-MONTEIRO, 2014).

e) Confisso informal

Encontramos nos autos de priso em flagrante, com certa frequncia, a meno


confisso informal do acusado ao policial. De acordo com os dados da pesquisa do
NEV/USP, em 44% dos casos os policiais disseram que o acusado confessou (JESUS et
al., 2011). Se os acusados de fato confessam ou no, essa uma pergunta sem resposta.
Alguns negam na delegacia e na fase processual127, mas o fato que essa confisso se
torna um ponto de destaque nos processos, mesmo sendo ela informal.
Perguntamos diretamente aos policiais entrevistados, sobretudo aos policiais
militares, se no momento do flagrante era comum que os acusados confessassem. Houve

126
A Pesquisa "Gesto da (des)ordem e dinmicas urbanas", coordenada pela Prof. Dra. Vera Telles oferece
uma srie de estudos e reflexes importante sobre o tema e reuni referncias nesse campo temtico.
Disponvel em: http://www.veratelles.net/wp-content/uploads/2014/05/Projeto_de-Pesquisa.pdf. Acessado
em 18 de maro de 2016.
127
Com as audincias de custdia foi possvel obter a verso dos acusados sobre os fatos, o que antes no
era possvel saber antes, j que, em muitos casos, no havia registros nos autos da verso dos presos sobre
o ocorrido. Essa questo ser tratada no Captulo 5.

99
dois tipos de respostas: um primeiro em que os policiais descrevem algumas das
estratgias que utilizam para extrair da pessoa apreendida informaes sobre o comrcio
de drogas; e um segundo em que dizem que a confisso ocorreu de forma espotnea, sem
a necessidade de muito esforo.

O policial faz um trabalho psicolgico no cara. Esse trabalho


psicolgico a gente usa muito. O policial no pode ser santo. Ele
tem que saber conversar com o promotor e com o ladro. Negocia
pra ele [traficante] trazer a droga grande. O cara ligeiro. s
vezes a gente t sem nada na mo, mas a gente finge que vai
soltar o cara se ele liberar a droga. A gente pega a droga, ele
confessa e a gente no solta o cara (PM 4).

Nos autos de priso em flagrante os policiais descrevem que a pessoa confessou


informalmente que estava vendendo a droga, sem revelar as estratgias utilizadas para
conseguir tal feito. Uma delas, narrada pelo entrevistado PM4 o chamado trabalho
psicolgico. No mesmo sentido respondeu o PM 22, ao relatar que fazia um trabalho
psicolgico no acusado para conseguir a confisso, algo que os policiais utilizam
muito.
No segundo tipo de resposta, os policiais descrevem a confisso da pessoa como
algo espontneo. Nos autos, a narrativa dos policiais transmite a ideia de que as pessoas
colaboraram, de que tudo ocorreu sem o uso de violncia. Podemos citar como exemplo
o caso do casal que foi abordado por policiais militares quando estavam na rua. Com eles
foram encontradas algumas pores de drogas. O curioso que ambos teriam levado os
policiais para a casa de uma amiga, que guardava em depsito mais drogas.
Posteriormente, na fase processual, o casal disse ter sido coagido e sofrido violncia
policial. Tal verso no foi acolhida pelo juiz, que a considerou inverdica por se contrapor
ao narrado pelos policiais. Em seus depoimentos, os PMs disseram que o casal os teria
conduzido casa da amiga de forma espontnea.
O provvel uso da violncia no aparece nitidamente nos autos, mesmo que haja
sinais de que os policiais utilizaram a fora durante a priso. Em alguns casos em que o
preso apresentou leses no corpo, os policiais tenderam a dizer que ele caiu ao tentar
fugir. Nesses, a leso identificada e registrada no exame de corpo de delito, mas
apresenta como justificativa uma queda ou algo do gnero.
Nas entrevistas, os policiais militares disseram que era comum as pessoas
confessarem espontaneamente. Alm disso, eles teriam uma prtica em conseguir essas

100
confisses. De acordo com o PM5: quando a gente j levanta os elementos, a pessoa
acaba por confessar. Segundo PM23 s vezes o indivduo pego e nos fornece a
informao para se eximir, de dizer olha eu t aqui vendendo, mas isto aqui no meu,
eu t aqui, mas sou um mero funcionrio, ele acredita que isto vai eximi-lo de culpa. O
PM10 disse que s vezes as pessoas confessam: se a droga no tiver com eles, eles
negam. E quando confessam na rua, s vezes mudam a verso no Distrito Policial. [...] A
gente lida muito com ladro, com procurado, e voc percebe que alguma coisa est
errada. A gente tem tirocnio.
O tirocnio aparece como essa habilidade dos policiais de conseguirem a
confisso, esse saber em ao. As estratgias, a presso, o papo que leva confisso,
tudo isso narrado como caracterstico do trabalho policial. No entanto, no se sabe at
que ponto as chamadas confisses informais so verdicas ou no.
No entanto, tais estratgias no so descritas nos autos, que constam apenas a
confisso informal. Os relatos so sucintos e nos passa a impresso de que a confisso
foi espontnea.
A confisso informal torna-se um vocabulrio de motivos utilizado pelos
policiais e aceito como justificativa plausvel. A forma como conseguiram essa confisso
dispensa a necessidade de sua confirmao. Esta confisso, que informal, torna-se
formal em certa medida, e vai ser utilizada frequentemente pelos operadores do direito.

O vocabulrio de motivos utilizado pelos policiais

As entrevistas com os policiais mostram o que entra e o que no entra em suas


narrativas sobre os flagrantes. As estratgias, os detalhes sobre a forma como atuaram no
caso, entre outras informaes no so descritas nos autos. Nesse documento, feita uma
descrio sucinta dos acontecimentos, com o uso de expresses que so aceitas como
justificativa de ao.
Com base nas narrativas policiais presentes nos autos, e naquilo que relataram nas
entrevistas, desenhamos o seguinte quadro:

O QUE ENTRA NOS AUTOS O QUE NO ENTRA NOS AUTOS

101
Quem no deve no teme; No tem por que
ficar nervosa; atitude suspeita voc abordar um
negro num [automvel da marca] Audi? Depende
do local, das circunstncias. uma reunio de
fatores, A histria da vida criminal de cada um
dos indivduos envolvidos tambm relevante no
momento da abordagem, Agora, um menino da
Estava em atitude suspeita favela com dez papelotes de cocana, a no d n.
Onde ele arrumou dinheiro pra comprar a droga?
Certeza que t vendendo. mais fcil enquadr-lo
como traficante, Se est desempregada, como
conseguiu droga e dinheiro? T na cara que
traficante, Se o cara t desempregado, ele vive
do que? Ele vive do trfico

Os policiais do P2 fazem denncia annima,


porque no pode aparecer no B.O. que o flagrante
Recebemos denncia annima foi motivado por investigao da PM, isso uma
ilegalidade

muito comum os policiais falarem na delegacia


que viram o acusado jogando o pacote de drogas
no cho na medida em que ele corria, mesmo
Ao avistar a viatura, jogou a droga fora
quando isto no acontece; O advogado tem as
estratgias dele, a gente tem que ter a nossa

Esse o preo que a populao tem que pensar se


vale a pena pagar
Se o policial entrar num lugar e no achar a droga,
ele ser responsabilizado por abuso de autoridade
[...] porque se o policial no achar nada, colocou
sua profisso e sua liberdade em risco
Durante a abordagem a pessoa pega com
entorpecente, mas eles [presos] no andam com
documentao. Ento, conduzimos a pessoa at a
Entrada Franqueada sua residncia pra pegar a documentao.
Normalmente a famlia no sabe do envolvimento
do indivduo com o trfico e a famlia se
surpreende
Peguei o cara com 30 trouxinhas e falei: vou l
na sua casa, fala onde est a droga porque se eu
achar vou escrachar sua famlia, e ele disse no
senhor, tenho dois irmos pequenos, eu falei
ento fala. Fui l e achei 3kg

Trfico ocorre mais nas reas conhecidas por


venda de entorpecente, como nas favelas
Local conhecido como ponto de venda de
Geralmente a gente sabe o local de maior
drogas
incidncia de trfico

O policial faz um trabalho psicolgico no cara.


Esse trabalho psicolgico a gente usa muito. O
O acusado confessou informalmente que estava policial no pode ser santo. Ele tem que saber
traficando conversar com o promotor e com o ladro. Negocia
pra ele [traficante] trazer a droga grande. O cara
ligeiro

102
QUADRO 1 Vocabulrio de motivos policiais I

Em se tratando de casos envolvendo drogas, a forma como tais ocorrncias so


narradas pelos policiais vai dar o contorno da classificao do delito de porte para uso ou
para vendar, a depender da descrio realizada. Como exposto por Marcelo Campos
(2015) a escolha de um vocabulrio de motivos no implica necessariamente em:

[...] mentiras intencionais (o que tambm pode ocorrer), mas sim


indica meramente qual o vocabulrio apropriado de motivos ser
utilizado, ou seja, quais so as condies de aceitao para certas
linhas de condutas e, no limite a questo de compreender como
certos discursos so aceitos como verdadeiros (CAMPOS, 2015,
p.184).

O vocabulrio de motivos utilizado pelos policiais justifica sua abordagem, ao


mesmo tempo em que serve para definir o fato da realidade como um fato jurdico. A
atitude suspeita, a denncia annima, a entrada franqueada, a posse da droga e a
confisso informal vo ser considerados relevantes para a definio do caso como crime
de trfico de drogas. Apesar de no consistirem em categorias propriamente jurdicas,
constituem um repertrio policial a ser utilizado no campo jurdico. Esse vocabulrio de
motivos provem de um saber policial, que justifica sua atuao e abordagem como se
dispensasse a necessidade de comprovao.
Tem-se um regime de verdade policial em que determinados enunciados aparecem
como verdadeiros em detrimento de outros, com base em uma seleo realizada pelos
policiais que efetuaram o flagrante. Eles vo selecionar aquilo que vai ser enunciado,
daquilo que no far parte dos autos.
Mas, combinados a este vocabulrio de motivos, h outros elementos a serem
considerados na tipificao dos crimes envolvendo drogas e que, na mesma medida,
passam por seleo e interpretao dos policiais para serem vistos como indcios, como
provas do trfico de drogas.

Os indcios para a classificao do trfico de drogas

103
Outros elementos so considerados relevantes para a definio do crime de trfico
de drogas, e tem a ver com a seleo e interpretao que os policiais dos flagrantes fazem
de alguns dados considerados indicirios para a comprovao dessa infrao penal.
Como os policiais diferenciam o porte para uso daquele para venda? Nas
entrevistas, policiais militares e civis disseram que muitos fatores so levados em
considerao para a priso por trfico de drogas, e que nem sempre a quantidade um
ponto levado em conta para essa distino. Eles citam o pargrafo 2, do artigo 28 da Lei
11.343/2006. Alguns outros elementos entram na logstica da classificao do crime. O
quadro a seguir descreve quais so eles:

INTERPRETAO POLICIAL
ELEMENTO/INDCIOS
Os entrevistados disseram que nem sempre a
quantidade era um fator relevante para a definio
do delito, mas correspondia a um ponto levado em
considerao. O traficante anda com pouca droga,
justamente para no ser preso. Ento, a quantidade
no necessariamente um bom indicativo
Quantidade da droga (PM8)128. Outro fator levado em considerao com
relao quantidade de drogas a condio social
do acusado. Se a pessoa no tem condies
financeiras para adquirir certa quantidade de
drogas, mais fcil enquadrar como traficante
(DELEGADO 8).

Quando h dois ou mais tipos de drogas diferentes,


os policiais tendem a classificar como trfico, o
comerciante vai ter uma variedade de drogas para
Tipos de drogas apreendidas vender, isso um indicativo de comrcio (PM5).
O cara tem crack, cocana e maconha, dividido
em pores, um bom indcio de trfico (PM11)

Se esto divididas, isso indica o trfico. O


usurio no vai sair por a com vrios saquinhos de
A forma como a droga est dividida drogas divididas (PM3). Se est dividida em
pores, voc saca que pra venda (PM9).

A presena de dinheiro, especialmente trocado, foi


apontada como indcio de comrcio. O vendedor
precisa de dinheiro trocado para realizar a venda
Dinheiro (PM11). O cara t desempregado, mas tem
dinheiro e droga, isso pra mim j indcio de que
ele ganha a vida no trfico (PM5).

O local outro ponto apontando pelos policiais


Local como relevante para a definio do crime.
Sabemos onde h ponto de venda de drogas, isso

128
Uma prtica comum entre os policiais a chamada operao martelo. Consiste em multiplicar a
quantidade de pedras de crack pisando nelas. Assim, apesar de constar poucas gramas de cocana no Laudo
do IC, a quantidade multiplicada d a impresso de maior volume de drogaPor exemplo, vimos um caso
em que os policiais disseram ter encontrado com o apreendido 11 pedrinhas de crack, mas que
representavam apenas 1,6 gramas de cocana. uma estratgia polcia para fazer render o flagrante.

104
um indcio pra gente (PM7). Trfico ocorre
mais nas reas conhecidas por venda de
entorpecente, favelas. Caracteriza trfico o local, a
atitude das pessoas (PM9).

Os antecedentes criminais so entendidos como


indcios para a classificao do apreendido como
traficante. A gente puxa os antecedentes da
Antecedentes criminais pessoa, ele tem passagem por trfico ele
traficante. A gente tem que saber com quem a
gente est lidando (PM3).

QUADRO 2 Vocabulrio de motivos policiais II

Os policiais entrevistados disseram que esses elementos so indcios e que


servem de sinais para identificar a pessoa que comercializa drogas.129 A classificao no
objetiva, ela perpassa a seleo e interpretao do que apreendido no flagrante,
combinado ao vocabulrio de motivos dos policiais anteriormente descritos, que
justificam a abordagem e suas aes. A descrio do delegado 3 ilustra bem essa questo.
Ele disse que identifica casos de trfico a partir do local da abordagem, quantidade de
entorpecentes, presena de dinheiro, pelos antecedentes, eventual confisso do acusado,
uma srie de fatores. De acordo com o delegado 5, a definio do crime passa por uma
avaliao circunstancial e da combinao de vrios fatores:

[...] ento um indivduo que est num local conhecido como


ponto de venda de drogas, a famosa biqueira130, t l a noite com
dez pinos e um monte de dinheiro trocado no bolso, essa uma
circunstncia que leva a crer que se trata de um traficante. Agora
um indivduo que est, sei l, andando de carro e tem dois pinos,
pode ser usurio [...]. Se o cara tem trabalho, residncia fixa, isso
tudo, ento voc analisa pelo contexto. Por exemplo, o traficante
pode estar com um pino e um real no bolso, e o usurio pode ter
um tijolo de maconha em casa, mas ser usurio. Normalmente
quando chega aqui [delegacia] voc consegue definir com certa
facilidade, mas assim, se voc imaginar sem um caso concreto, as
vezes difcil. Essa questo do traficante e do usurio muito
circunstancial (DELEGADO 5).

Para o delegado 6, o critrio para diferenciar o usurio do traficante um


juzo de valor que ele vai fazer acerca da situao. Disse que a lei no elencou o que

129
Como visto, a classificao policial no est somente orientada por procedimentos legais e
administrativos, mas por orientaes morais, de valores, de percepes etc. Tambm permeada por
disputas e julgamentos/seleo daquilo que entra daquilo que no entra no registro policial.
130
Chama-se de biqueira ou boca o local conhecido como ponto de venda de entorpecentes.

105
porte para uso ou para trfico, ento os policiais estabelecem os critrios objetivos para
definir quem um quem outro.

[...] ento voc vai pegar a quantidade, circunstncia, local da


priso, o que o indivduo disse na rua ou no Distrito Policial. A
pessoa foi abordada e com ela foram localizados 10 invlucros de
cocana e parece muito, mas voc vai ver que a pessoa usurio
crnico. Voc pode chegar concluso de que ele um usurio e
que aquela quantidade suficiente para ele se satisfazer. Voc
puxa os antecedentes criminais e no consta nada, ou consta um
furto, da no d pra dizer tambm que a pessoa traficante.
Pergunta para o PM se o preso estava vendendo, se ele disser que
no viu ele vendendo, pode ser uso. Agora, se o PM diz que na
hora que chegou, o preso estava com um indivduo que correu, a
voc comea a entender que ele pode ser um traficante. A lei no
diz isto, a partir de 15g trfico, a quantidade no definitiva.
Posso prender uma pessoa que est vendendo um invlucro de
cocana. Essas situaes em que voc no encontra o
entorpecente com a pessoa so duvidosas, agora quando encontra
no bolso, na bolsa com a pessoa, t na mochila que ele est
carregando, a fica mais claro (DELEGADO 6).

As expresses utilizadas pelos policiais em suas narrativas viram indcio e


considerado elemento relevante para a definio do crime de porte para uso ou para venda,
combinado a outros fatores como quantidade e tipo de droga encontrada, presena de
dinheiro trocado etc. certo que essa narrativa vai nortear toda a elaborao dos autos de
priso em flagrante, e a definio do delegado com relao ao crime. De acordo com o
delegado 9 voc tem aqui uma fala dos PMs, eles esto na rua, sabem e ficam vendo
quem vem, e quando no vem, ento a polcia espera chegar algum que compre [a droga]
pra trazer aqui pra mim. Neste relato, percebe-se que o delegado admite a narrativa
policial porque reconhece um saber, uma ttica de ao que deve ser considerada, no
momento de lavrar os autos de priso em flagrante.
Assim, h elementos considerados indicirios, combinados ao vocabulrio
policial do flagrante, e que resulta na definio dos casos como trfico:

1) a droga encontrada no flagrante: quantidade (mas no to relevante), a forma como


a droga estava dividida (se em pores), tipos de droga (variedade), policial viu jogar a
droga fora;

106
2) indcios de comrcio: presena de dinheiro, se a pessoa foi presa em local conhecido
como ponto de venda de drogas, policial viu vendendo;

3) circunstncias sociais e pessoais: se tem antecedentes criminais, condio


socioeconmica (para andar com determinada quantidade de drogas), se trabalha, onde
mora, com quem mora, escolaridade, idade;

4) circunstncias da priso: se confessou informalmente durante a priso e a fala do


policial que efetuou a priso dizendo que a pessoa estava vendendo drogas.

5) local: o policial dizendo que a pessoa foi presa em local conhecido como ponto de
venda de drogas.

A operacionalizao dos indcios e do vocabulrio de motivos, vai resultar na


construo do caso concreto como trfico de drogas. A legislao oferece os critrios, mas
quem os preenche e d sentido a polcia. As expresses utilizadas pela polcia, baseadas
em seu saber policial, oferece o repertrio que vai traduzir um fato da realidade para
um fato jurdico. Os policiais criaram para si uma espcie de prova de reconhecimento
de seu saber e de seu poder, sendo eles capazes de identificar o traficante e os sinais do
trfico que no poderiam ser descritos por nenhum outro saber. O vocabulrio policial de
motivos orienta a observao daqueles que iro recepcionar essa narrativa, seja na
delegacia, seja na justia criminal, a respeito dos fatos.
O policial torna-se capaz de identificar um traficante e um usurio, com base
em seu conhecimento, sua experincia, seu tirocnio, enfim, seu saber. Ser a partir
dessa narrativa policial que os operadores do direito iro extrair as provas necessrias
para a punio daqueles levados justia por terem sido reconhecidos como traficantes
pelos policiais.
No h uma investigao dos casos de flagrante de suposto trfico trazido por
policiais. As narrativas do agentes que realizaram o priso so recepcionadas como se
tivessem correspondncia direta com a realidade, com status de verdade. Isso fica
evidente quando se observa os registros dos flagrantes de trfico de drogas nas delegacias
e os inquritos policiais desses casos.

Registro do flagrante de trfico de drogas e o inqurito policial

107
Com base no que foi trazido pelos policiais que efetuaram a priso em flagrante
para o distrito policial, o delegado vai elaborar os autos correspondentes e enquadrar o
caso num determino tipo penal. O acusado tambm apresenta uma verso sobre os fatos,
e isso tambm dever ser observado pelo delegado. Vai se reconhecer, interpretar e
pinar, dentro de narrativas singulares, trechos traduzidos para os relatos escritos que
buscam apresentar uma descrio do evento compatvel com aquela que o crime deve ter
(VARGAS, 2012, p. 251). Estaro ausentes nos autos os mtodos empregados para obter
as informaes, ou aquilo que foi ocultado nas narrativas dos flagrantes, sobretudo
situaes que poderiam ser interpretadas como ilegais. Assim, as narrativas transcritas
em textos no comunicam apenas as verses dos envolvidos traduzidas para uma
linguagem jurdica, mas ordenam os elementos que reconstituem o que foi que
aconteceu, considerados fundamentais na elaborao da facticidade do crime
(ibidem).
Qualquer disputa, negociao ou acerto no vai aparecer nos autos, nem mesmo
possveis desentendimentos entre os atores envolvidos no caso descrito: policial militar,
pessoa presa, investigador, escrivo, delegado e, em raros casos, advogado131. Alm disso,
a elaborao dos autos segue um modelo inquisitorial, secreto e pouco acessvel inclusive
ao prprio acusado, realizada sem as garantias do contraditrio e ampla defesa (LIMA,
2004). Neste regime de verdade, a autoridade policial, que detm o poder de imprimir o
discurso policial, ir conduzir a investigao, buscando encontrar a materialidade do
crime, a sua autoria e possvel motivao.
Nos casos de prises em flagrante envolvendo drogas, a definio do fato
fundamental, j que vai direcionar se o acusado ser processado por porte para uso (artigo
28) ou por trfico de drogas (artigo 33). E o que vai orientar a tipificao que o delegado
dar ao fato, em sua maioria reportada por policiais militares envolvidos na priso do
acusado? Justamente, ser o prprio depoimento desses policiais do flagrante. Por isso,
importante analisar como isso aparece nos autos e qual o impacto dessa descrio para os
operadores do direito.
Como mencionado acima, nem tudo o que acontece no flagrante descrito nos
autos. Isto porque necessrio conferir, tanto lavratura do Boletim de Ocorrncia, como

131 Notamos, com a anlise dos processos, que poucos so os casos em que as pessoas apreendidas pela
polcia apresentam advogado particular. A maioria acaba dependendo da Defensoria Pblica para atuarem
em sua defesa, algo que geralmente acontece quando o caso vai para o DIPO e/ou Vara Criminal

108
ao inqurito policial, uma objetividade nas descries dos fatos (VARGAS, 2012). A
exposio do caso feita de forma sucinta e padronizada, tomando-se por base um
discurso indireto, em terceira pessoa, com a utilizao do conectivo que e o uso do
tempo passado na descrio dos fatos (idem). As narrativas so descritas de maneira a
evidenciar o crime. Ficaro de fora desses relatos as estratgias dos flagrantes, os valores
que orientaram o que entra e o que no entra nos autos, as escolhas de quem ouvir ou no
ouvir. Conforme destacado por Joana Vargas, estaro ausentes nos autos relatos que
revelam prticas ilegais, embora tenham sido fundamentais para a constituio daquilo
que possa a vir a ser considerado como prova (ibidem, 2012, p.251).
Os autos de priso em flagrante e o inqurito policial, assim como os demais
documentos produzidos no sistema de justia criminal, so o que o antroplogo Matthew
Hull chamou de suportes materiais, que fixam discursos e representaes, que
perpassam atividades burocrticas e estabelecem associaes entre pessoas, lugares,
coisas (HULL, 2012, p.134). O velho brocado jurdico o que no est nos autos no est
no mundo ilustra bem a importncia que esses suportes materiais tm para o sistema
de justia. Os autos, assim como qualquer documento jurdico, devem ser lidos como o
resultado de uma interrelao.
Antes de dar incio descrio dos registros dos autos de priso em flagrante e a
produo do inqurito policial dos casos de trfico de drogas132, preciso diferenciar o
policial do flagrante da polcia judiciria. O primeiro aquele que realizou uma
interveno em determinada situao interpretada por ele como um delito, que deve ser
interropido ou evitado. Ao chegar no distrito policial, este agente vai narrar ao escrivo e
ao delegado os motivos que o levaram a prender determinado indivduo e conduzi-lo
delegacia. Geralmente so dois ou mais policiais que realizam o flagrante. A polcia
judiciria vai fazer o registro do caso e preparar a documentao que comunicar o crime
justia criminal.
O escrivo responsvel por reduzir a termo, ou seja, descrever de forma
sucinta e dentro de um determinado formato burocrtico legal, os depoimentos dos
policiais, da pessoa presa e de outra testemunha que tenha sido apresentada. Trata-se de
um trabalho capaz de encaixar as narrativas no formato pertinente ao campo jurdico. Ao

132
Os autos de priso em flagrante correspondem o incio do inqurito policial. Contudo, para efeito da
presente tese e para anlise proposta, entendemos que o inqurito abrange aes de investigao dos casos,
mesmo quando tem como origem um flagrante. Prope-se justamente um estranhamento de algo que parece
naturalizado entre os policiais e operadores do direito, de que os flagrantes dispensam investigao.

109
delegado, cabe a tipificiao do delito (muitas vezes ele s ratifica a classificao prvia
dada pelo policial do flagrante) e o responsvel pelos encaminhamentos necessrios.
A polcia do flagrante o produtor da narrativa sobre as circunstncias e
motivaes da priso, e a polcia que realiza o registro do flagrante aquela que vai
encaixar a narrativa no formato considerado adequado ao campo jurdico e que ser
central para fundamentar o incio da ao penal.
Nas entrevistas, os delegados relataram como eram registrados os flagrantes de
trfico de drogas, e alguns fizeram referncia ao inciso I, do artigo 52 da Lei 11.343/2006
que diz:

[...] a polcia judiciria dever relatar sumariamente as


circunstncias do fato, justificando as razes que a levaram
classificao do delito, indicando a quantidade e natureza da
substncia ou do produto apreendido, o local e as condies em
que se desenvolveu a ao criminosa, as circunstncias da priso,
a conduta, a qualificao e os antecedentes do agente.

Segundo os delegados entrevistados, com base nessas orientaes que eles


elaboram os autos de priso em flagrante e o inqurito policial. De acordo com o delegado
5:
Basicamente aqui no planto o que ns fazemos, a gente atende
principalmente as ocorrncias que a policia militar apresenta e o
delegado delibera se caso de flagrante [...] Apresentada a
ocorrncia, de acordo com uma Portaria que ns temos da
Delegacia Geral. Eu entrevisto as partes, os policiais, o suspeito
e uma eventual testemunha ou eventual usurio que estava ali no
local. [...] A eu solicito a abertura de BO, o escrivo faz um
boletim, ns apreendemos a droga, essa droga a lei exige uma
situao que se chama Laudo de Constatao Preliminar de
Substncia Entorpecente. A priso em flagrante precisa de alguns
requisitos bsicos, isto pra qualquer flagrante em geral que a
prova da materialidade, indcios de autoria, e existncia do
estado flagrancial. Com relao ao indcio de autoria, como a
prpria pessoa que est l, voc tem os depoimentos dos policiais
[...]. O Laudo de Constatao Provisrio a prova da
materialidade. Da a gente tem o flagrante. Alguns confessam pro
PM informalmente. A, a partir dessa prova de materialidade e
autoria comea a ser lavrada a priso em flagrante. Concomitante
lavratura da priso em flagrante, ns instauramos um inqurito
j aqui no planto mesmo. A o flagrante encaminhado para o
Frum, como manda o CPP que diz que em 24 horas tem que estar
na mesa do juiz pra ser apreciado (DELEGADO 5).

110
O delegado 5 descreveu as etapas de elaborao dos autos de priso em flagrante
e tudo o que considerado importante para o seu registro. Ele destacou alguns requisitos
bsicos para o reconhecimento de um flagrante: prova da materialidade, indcios de
autoria e existncia do estado flagrancial. A prova de materialidade corresponderia ao
Laudo de Constatao Provisria. Parte da droga apreendida encaminhada ao Instituto
de Criminalistica (IC) para ser avaliada. O objetivo obter um laudo que confirmar ou
no se o material corresponde substncia ilegal. Se o resultado for positivo, a
materialidade do crime estar confirmada.
A confirmao da substncia como produto ilegal no corresponde em s
materialidade de trfico, o resultado constata apenas a natureza da droga. A relao da
substncia para fins de trfico ou uso, quem faz o delegado, a partir da narrativa dos
policiais do flagrante.
J a autoria estaria dada pelos depoimentos dos policiais que efetuaram a priso e
pela presena da pessoa presa. Entre a materialidade e a autoria se estabelece um
chamado nexo causal, ou relao de causalidade, que confere ao ato o elo necessrio
que une a conduta praticada pelo agente ao resultado por ela produzido (GRECO, 2009,
p. 217). Esse nexo estabelecido sobretudo atravs da narrativa policial.
O delegado tambm menciona a necessidade de demonstrar a existncia do
estado flagrancial. De acordo com o Cdigo do Processo Penal:

Art. 302. Considera-se em flagrante delito quem:


I - est cometendo a infrao penal;
II - acaba de comet-la;
III - perseguido, logo aps, pela autoridade, pelo ofendido ou
por qualquer pessoa, em situao que faa presumir ser autor da
infrao;
IV - encontrado, logo depois, com instrumentos, armas, objetos
ou papis que faam presumir ser ele autor da infrao.

O estado flagrancial se confirmaria justamente pelas narrativas policiais, que


descrevem em seus depoimentos que encontraram a pessoa na posse de drogas com a
inteno de vend-las. Em alguns casos, os policiais dizem que elas confessaram
informalmente, o que parece reforar o flagrante.
O inqurito policial (IP) j iniciado no mesmo dia dos fatos ou aps a
apresentao da ocorrncia na delegacia, segundo os delegados entrevistados. No h
investigaes posteriores. Assim, a instaurao do inqurito policial no corresponde a

111
um investimento investigativo do caso, mas apenas a um tramite burocrtico que precisa
ser encaminhado ao judicirio. O delegado mantm a descrio dos fatos realizada pelos
policiais e o IP nada mais do que a cpia dos autos da priso em flagrante. J est tudo
pronto, no precisa fazer investigao. Claro que se aparecer uma nova testemunha a
gente inclui, mas raramente isto acontece, disse o delegado 8. De acordo com esta fala,
o inqurito policial ratifica tudo o que foi produzido nos autos de priso em flagrante:

Figura 5 Fase policial

A tradio jurdica brasileira considera o inqurito policial um meio que busca


atingir a chamada verdade real, com a identificao de um culpado por determinado
crime (LIMA, 1989, 1999). No entanto, nos casos de flagrante de trfico de drogas, esta
fase se torna apenas mais uma etapa burocrtica, de inscrio daquilo que foi produzido
no registro do flagrante em outro suporte material (HALL, 2012). A fase de inqurito
policial apenas institucionaliza a produo da verdade policial, sem produzir nada de novo
sobre o caso. O que poderia trazer outros elementos para a comprovao do crime, torna-
se apenas mais um estgio formal e burocrtico.

112
A literatura que trabalha com o tema do inqurito policial destaca a importncia
desse dispositivo na construo da verdade jurdica (LIMA,1989, 1995, 2000, 2004;
FIGUEIRA, 2007; MISSE, 2010b; VARGAS; NASCIMENTO, 2010; RATTON et al.,
2011; MENDES, 2012; entre outros). O inqurito , sem dvida, uma pea central,
sobretudo na fase processual. No entanto, em se tratando de casos de flagrante delito, a
fase de suposta investigao exerce o papel de ratificar aquilo que foi descrito nos autos
pelos policiais que realizaram a priso em flagrante. Isto fica bem evidente,
principalmente nos casos registrados como trfico de drogas. No h investigao, no
h nada novo a ser acrescentado no IP. O papel do IP ser apenas o de conduzir, para a
fase processual, aqueles elementos j presentes nos autos de priso em flagrante, cujo
papel ser o de autenticar a verdade (FIGUEIRA, 2007, p.14). O inqurito policial
apenas confere narrativa policial do flagrante um carter de prova, atulizando-a no
formato de uma verdade policial, que ser extensivamente utilizada nas fases processuais.

A narrativa policial e a narrativa da pessoa acusada

Os delegados entrevistados destacaram a importncia dada narrativa dos


policiais que efetuaram o flagrante, sobretudo dos policiais militares, no momento de
registrar o caso. Segundo o delegado 1:

Geralmente chegam dois PMs conduzindo um indivduo, ns


conversamos com os policiais, que narram os fatos. O acusado a
gente pergunta se ele tem RG ou no. Se ele no tiver, ele vai ser
planilhado [pegar as digitais] e manda pra um setor pra conferir,
pra no prender uma pessoa achando que outra. O indivduo
levado para o corr e l a gente conversa mais em particular ,
e a o que est acontecendo, alguns no se manifestam, outros
falam no, foi forjado, no tenho nada a ver com isto , mas eu
s tenho o depoimento de dois policiais, que so funcionrios
pblicos e tm f pblica. Em alguns casos o sujeito j teve
passagem isso pesa contra ele, a credibilidade fica prejudicada.
Eu prendo em flagrante, eu ratifico a voz [de priso] dada na rua,
porque eu no tenho mais nada. A minha parte j foi tocada, no
t mais comigo. Casos de flagrante, por lei a gente tem 10 dias
pra terminar o inqurito, ento a gente ouve todo mundo no
mesmo dia. Eu tenho como mtodo de trabalho fazer tudo no
mesmo dia, j fao tudo e mando pro juiz. (DELEGADO 1)

Alguns pontos da entrevista do delegado 1 merecem destaque. Primeiramente, ele


disse que ouve os policiais e encaminha a pessoa presa para a cela, conhecida tambm

113
como corr. Depois vai conversar em particular com o preso para saber se ele tem
algo a dizer. Alguns se manifestam, outros no. O delegado deixa claro que faz uma
avaliao de credibilidade da pessoa acusada. Se ele tiver antecedentes criminais sua
credibilidade ficar prejudicada. H uma comparao entre a fala dos policiais, que so
funcionrios pblicos e tm f pblica, e a da pessoa presa133.
A f pblica 134, que atribuda a documentos de rgos pblicos e relacionada
ao direito administrativo, transferida para o policial, por ser um funcionrio pblico. H
um tipo de transferncia do entendimento da f pblica como uma atribuio de quem
atua em nome do Estado. A f pblica inverte o nus da prova uma vez que
presumem-se verdadeiras as declaraes destes funcionrios pblicos at que se prove o
contrrio (CALDERONI, 2014, p.116). uma expresso do direito administrativo e
confere atribuio de verdade a documentos como certides de nascimento, casamento,
bito, dentre outros. Entretanto, utilizado para conferir presuno de veracidade 135 ao
que narrado pelo policial.
Kant de Lima (2010), destacou a centralidade do inqurito policial para o
processo, sobretudo por ser um documento cartorial com f pblica. Diante de uma
verso de acusao trazida pelo IP e as declaraes do acusado, um documento com
tamanho peso torna desigual a disputa sobre a verdade. Contudo, percebemos que o
mesmo acontece nos casos de priso em flagrante realizados pela polcia, s que a f
pblica no tem mais como referncia restrita o documento, ela ampliada e conferida
ao policial que conduziu a ocorrncia.
Entre a palavra da pessoa presa e a do agente policial, o delegado afirma preferir
acreditar no policial. Talvez seja por essa razo que muitas pessoas preferem ficar em
silncio. Ou talvez a elas no seja dada sequer a oportunidade de apresentarem sua verso.
No se sabe o que acontece na delegacia e como o flagrante elaborado, exceto pelo que

133
Essa uma prtica comum tambm entre os operadores do direito. Ao pesquisar processos criminais de
casos de tortura, observou-se que os casos envolvendo agentes do Estado tinham como principal desfecho
a absolvio dos envolvidos, enquanto que nos casos envolvendo no agentes, o principal desfecho era a
condenao por crime de tortura. Viu-se que nos casos envolvendo agentes do Estado, havia uma inverso
entre a vtima (muitas vezes pessoas presas, ou conduzidas delegacia como suspeitos) e o acusado. Juzes
tendiam a acreditar nos agentes em detrimento das vtimas por uma avaliao de credibilidade (JESUS,
2010).
134
A f pblica o valor probatrio que se atribui ao documento emanado de rgos pblicos no
desempenho de sua atividade especfica (ENCICLOPDIA SARAIVA DO DIREITO, 1977).
135
Dentre os argumentos que justificam a acolhida dos depoimentos policiais esto a chamada f pblica
e a boa f. Outro termo encontrado nos autos se refere presuno de veracidade e legitimidade que,
consiste na "conformidade do ato lei; em decorrncia desse atributo, presumem-se, at prova em contrrio,
que os atos administrativos foram emitidos com observncia da lei" (DI PIETRO, 2005).

114
foi descrito pelos prprios delegados. Seria necessria uma pesquisa de campo para
compreender como tudo produzido, e quais procedimentos so adotados pelo delegado
e escrivo durante a elaborao do flagrante. Um deles como conduzem o interrogatrio
da pessoa acusada. Mesmo sem saber o que acontece na delegacia, a anlise dos autos de
priso em flagrante realizada pela pesquisa do NEV/USP revelou que 48% dos acusados
mantiveram-se calados no distrito policial, 41% negou a prtica delituosa e 11% teriam
confessado (JESUS et al., 2011, p. 55). Daqueles que negaram o envolvimento com o
trfico, 30% disse ser usuria.
Era comum encontrar o seguinte texto citado nos Termos de Declaraes do auto
de priso em flagrante:

Preliminarmente foi o(a) interrogado(a) cientificado(a) pela


Autoridade Policial quanto aos seus direitos individuais
constitucionalmente previstos, em especial os de receber
assistncia de familiares ou de advogado que indicar, de no ser
identificado criminalmente seno nas hipteses legais, de ter
respeitadas suas integridades (fsica e moral), de manter-se em
silncio e/ou declinar informaes que reputar teis sua
autodefesa, de conhecer a identidade do autor de sua priso e, se
admitida, prestar fiana e livrar-se solto136.

Ser que as pessoas so efetivamente cientificados desses direitos? Ser que


deixam de dar sua verso no distrito policial por que manifestam o desejo de exercer seu
direito constitucional de manter-se em silncio? No possvel saber exatamente o que
acontece. No entanto, com base nas audincias de custdia, foi possvel obter as verses
das pessoas presas, que igualmente diziam que na delegacia no lhes havia sido dada
oportunidade de falar. Assim, resta a dvida: ser que as pessoas deixam de falar por que
no querem, ou no falam por que no so questionadas sobre os fatos pelo delegado e
nem pelo escrivo?
Como raramente as pessoas que chegam s delegacias presas em flagrante so
assistidas por advogados, provvel que muitas das garantias das quais tm direito no
sejam efetivamente cumpridas. O projeto Primeira Defesa, realizado em 2014 pelo
IDDD demonstrou que muitas vezes as pessoas deixam de dar sua verso na delegacia
por falta de assistncia jurdica. Durante nove meses, 35 advogados voluntrios do
Instituto realizaram 33 plantes em delegacias de polcia de So Paulo, disponibilizando-

Reproduo do texto que segue no Termo de Declaraes do acusado, que parte dos autos de priso
136

em flagrante.

115
se a acompanhar a lavratura do auto de priso em flagrante e o interrogatrio policial.
Esses casos foram comparados a outros que no tiveram o mesmo atendimento. A anlise
revelou que presena de defesa tcnica fazia diferena, especialmente durante o
interrogatrio policial. Sem a presena da defesa, muitas pessoas detidas deixavam de se
manifestar.137 Outro aspecto dessa pesquisa foi o incmodo que a presena desses
advogados gerava na delegacia, sobretudo aos delegados. Durante a realizao do projeto,
os advogados mencionaram as dificuldades que comearam a enfrentar. Os delegados
interferiam em seus atendimentos, se recusavam a oferecer espaos reservados para que
os defensores pudessem conversar reservadamente com as pessoas presas, dentre outros
obstculos que foram sendo impostos. Um dos delegados teria mencionado que a
presena dos advogados aumentava o trabalho dele. Talvez porque tivesse que colher
o depoimento das pessoas presas, algo que no fazia antes.138 Outra razo do incmodo
pode ser a presena de um agente estranho ao cotidiano da delegacia, que coloca
vista as rotinas de trabalho, que podem envolver situaes como acertos139, uso de
violncia (como tortura, por exemplo), violaes de direitos e garantias das quais as
pessoas presas dispem, entre outros fatores. A pesquisa de Guaracy Mingardi j
demonstrava a complexa realidade das delegacias, que envolvia tramas, negociaes, uso
de violncia, entre outros (MINGARDI, 1992)140.
De todo modo, o que se sabe que mesmo quando decidem falar, as pessoas presas
tm sua narrativa relativizada e comparada ao dos policiais que efetuaram a priso. A
centralidade da verso policial em detrimento da narrativa da pessoa acusada persiste. No
regime de verdade policial, no so apenas os indcios que passam por determinado

137
Pesquisa disponvel no site: http://www.iddd.org.br/index.php/projetos/primeira-defesa/. Acessado em
21 de dezembro de 2015.
138
Em 2016 foi aprovada a lei 13.245, que regulamenta a presena de advogados na fase de inqurito
policial e a torna obrigatria. A lei altera o artigo 7 do Estatuto da Ordem dos Advogados do Brasil e
garante ao profissional o acesso, em qualquer instituio, mesmo sem procurao, a todos os documentos
fsicos ou digitais de uma investigao, ainda que esteja em andamento. Disponvel no site:
http://www.iddd.org.br/index.php/2016/01/28/presenca-de-advogados-na-fase-de-inquerito-policial-torna-
se-obrigatoria/. Acessado em 31 de maro de 2016.
139
Com relao aos casos envolvendo drogas, os acertos e a tolerncia com relao aos pontos de venda
de droga foi mencionado por alguns policiais militares. Segundo um dos entrevistados a gente sabe que
alguns delegados recebem o deles pro trfico funcionar, ento a gente quando faz flagrante na regio,
manda o caso pra outra delegacia pro cara no ser solto. Isso no t certo, mas o que a gente pode fazer?
(PM 7).
140
Guaracy Mingardi (1992) acrescenta que a prtica da tortura por policiais civis faz parte de uma "ordem
prtica", em que existe uma necessidade de mostrar servio, com a elucidao de crimes, mas a sua
utilizao tambm utilizada como implemento da corrupo, se o acusado pagar, ele poupado da tortura
(1992, p.52).

116
crivo, mas tambm quem os enuncia. Nessa avaliao, os policiais encontram-se em
vantagem de posio em relao aos acusados.
Alm disso, algumas pesquisas etnogrficas141 em distritos policiais indicam que
o tratamento dispensado s pessoas presas em flagrante nas delegacia tende a reforar
estigmas e preconceitos, a depender da posio socioeconmica do preso. Ao realizar sua
pesquisa de campo em distritos policiais de cidade de So Paulo, Vanessa Orban Santos
descreve que durante o registro dos flagrantes havia uma forte carga moralista na
construo dos fatos e na rotulao dos envolvidos (SANTOS, 2012, p.70).
Assim, entre a palavra dos policiais e a das pessoas presas, o delegado prefere
acreditar na verso do agente policial. Se, durante o flagrante, a pessoa sofreu algum tipo
de violncia, ou h alguma ilegalidade em sua priso, raramente isto vai ser alvo de
ateno dos delegados. Se a entrada foi franqueada ou no, se houve confisso infomal
ou no, nada vai ser objeto de questionado da autoridade policial na delegacia.

Outras testemunhas

s vezes possvel encontrar casos com testemunhas, alm do prprio policial


que realizou a priso, mas segundo o delegado 1 dificil ter testemunha civil, ningum
quer denunciar o traficante, todo mundo tem medo e acha que trabalho da polcia colocar
ele na cadeia. O mesmo foi dito pelo delegado 2, que afirmou ser dificil a presena de
outras testemunhas nos casos de trfico, e que no considerava isso um problema, j que
os autos do flagrantes podiam ser elaborados exclusivamente com base nos relatos dos
policiais que efetuaram a priso. Segundo ele:

[...] j tem deciso do Tribunal de Justia dizendo que no h


nenhuma ilegalidade ou irregularidade no flagrante lavrado s
com os testemunhos policiais. No tem como o advogado
questionar isso na justia. possvel ter uma testemunha no
policial? Vamos l, vamos pensar, em qual ponto de trfico
realmente vamos encontrar uma testemunha idnea? H
realmente dificuldade para se trazer testemunhas isentas para
depor nessas situaes. E ai ns temos que dar credibilidade ao
depoimento dos polcias. A no ser que realmente surja alguma
informao, depoimento conflitante que a gente observe que
tenha consistncia. Se h uma forte convico de no estar sendo
dita a verdade e h outras testemunhas que esto falando

141
O InEAC tem um grupo de pesquisadores que realiza precursores trabalhos etnogrficos em delegacias
no Rio de Janeiro. Trabalhos e projetos disponveis no site: http://www.uff.br/ineac/linha-de-pesquisa-1.
Acessado em 21 de dezembro de 2015.

117
situaes indecentes, a autoridade tem a autonomia de tomar a
deciso que ela achar mais correta, at de no lavrar o flagrante.
Se achar que houve algum ato no legal por parte dos policias e
acionar a Corregedoria da polcia. s vezes tem aquela
testemunha que bem tendenciosa, que a testemunha do
parente do preso. Nesse caso, a avaliao no tem que ter um peso
muito alto, mas ele pode ser considerado, ele pode ser ouvido no
inqurito e vai l pra justia e ela vai avaliar. A principio ns
temos que dar credibilidade verso do policial, no imagino
algum que est combatendo o crime e que v cometer
ilegalidade. Agora, se o delegado tiver algum indicativo de que
houve alguma arbitrariedade policial tem que tomar alguma
providencia, acionar a Corregedoria, no deve de modo algum dar
guarita para a ilegalidade (DELEGADO 2).

De acordo com a fala desse delegado, qualquer pessoa que estiver prxima a um
local dessa natureza (ponto de venda de drogas) seria uma testemunha suspeita.
Parentes tambm no seriam testemunhas confiveis j que so consideradas
tendenciosas. A ausncia de outras testemunhas uma das razes pelas quais este
delegado atribui credibilidade aos depoimentos dos policiais E a ns temos que dar
credibilidade ao depoimento dos policiais. Para que a narrativa do policial seja
desacreditada, o delegado disse que preciso haver uma forte convico de que o que
est sendo dito no a verdade. Contudo, destaca que a princpio os delegados devem
dar credibilidade verso do policial. Acrescenta ainda que no acredita que algum
que esteja combatendo o crime v cometer ilegalidade. Destaca-se a descrio do
delegado quanto ao peso dos testemunhos, que algo relativo.
O delegado 3 tambm ressalta a importncia do testemunho dos policiais nos casos
de trfico de drogas:

Na maioria das vezes as testemunhas so policiais, difcil ter


outras testemunhas. O policial conhece o ladro n, no se
discute a palavra do policial, ele conta com o princpio da f
pblica, no tem porqu duvidar da palavra do policial
(DELEGADO 3).

Esta frase apresenta dois elementos, o primeiro o reconhecimento do saber


policial. O delegado entrevistado destaca a habilidade do agente em reconhecer um fora
da lei. O policial conhece o ladro. H uma validao e reconhecimento de um
determinado saber policial, que percebido como legtimo pelo delegado. O segundo

118
elemento o princpio da f pblica, que aparece com frequncia como argumento que
valida o testemunha policial como verdadeiro. A utilizao do termo f pblica causa
dois efeitos: por um lado, neutraliza interesses diversos do policial para realizar a priso,
e por outro lado, evidencia uma crena que inviabiliza qualquer tipo de questionamento,
reserva ou desconfiana da narrativa policial. Consiste na impossibilidade de pensar
diferente daquilo que foi descrito, duvidar, tratar como algo que tambm precisa ser
analisado.
Aqui percebemos que o policial do flagrante pode ser visto em quatro
perspectivas: 1) considerado testemunha, e como tal, descreve a sua verso sobre o
ocorrido; 2) recepcionado como um policial, que apresenta um saber especfico de
algum que reconhece o criminoso; 3) funcionrio pblico, agente aplicador da lei, o
que pressupe f pblica; 4) o autor da narrativa do crime, que oferece o vocabulrio
de motivos que ser utilizado na fase policial e processual para que um fato da realidade
seja traduzido para um fato jurdico e visto como uma infrao penal e, portanto, algo
que precisa de interveno legal.
Reconhecida a validade da narrativa policial nesse regime de verdade policial, o
vocabulrio de motivos dos policiais passa a fazer parte dos autos de priso em flagrante
e, posteriormente, do inqurito policial. Ocorre assim uma atualizao desse vocabulrio
no relatrio final do IP, que servir de fonte para a denncia elaborada pelo promotor
pblico. H uma validao, incorporao e atualizao da narrativa policial como
verdade.
As narrativas, descritas e juridicamente formatadas, se apresentam como se
fossem verdadeiros em s, sem que haja a necessidade de coloc-las prova. A descrio
dos fatos parece ter direta correspondncia realidade, sem que se coloque em questo
que tais narrativas foram produzidas por algum, diretamente envolvido nos fatos. Joana
Vargas, quando analisou os inquritos policiais, tambm destacou tal efeito: tem me
parecido significativo captar como os indcios de provas so construdos e como os
relatos escritos e juridicamente orientados vo criando um mundo (fatos) e ao mesmo
tempo apresentam esses fatos como se fossem propriedade de algo e no produzidos por
algum (VARGAS, 2012, p.250). No caso dos flagrantes, as narrativas dos policiais que
realizaram a priso so concebidas como uma descrio dos fatos, e no como uma
narrativa produzida pelo policial.
A polcia do flagrante apresenta uma espcie de repertrio de indcios que
funciona como prova e que s existe em razo de sua prpria atividade, do seu poder e

119
do seu saber, que capaz de traduzir fatos da realidade em fatos jurdicos, tornando
possvel a interveno penal.
Mas, durante as entrevistas como os policiais, outras motivaes para a realizao
dos flagrantes apareceu, diz respeito cobrana de produtividade policial e metas de
priso.

Outras motivaes para os flagrantes a produtividade policial e metas de priso

As entrevistas possibilitaram acessar informaes que no seriam possveis de


obter apenas com a leitura dos autos. Necessrio lembrar que os agentes policiais esto
inseridos num ambiente que poltico, social, legal e organizacional (OLIVEIRA, 2010).
Os flagrantes correspondem a aes policiais de interveno legal que so
possveis e aceitveis como pertinentes dentro de um determinado contexto histrico,
econmico, poltico, legal e social. O flagrante de trfico de drogas possvel porque
existe uma legislao que criminaliza a posse e a venda de drogas. No momento em que
isso mudar, ter-se- outro cenrio.
No possvel expor todo esse contexto, e muitas pesquisas j abordaram alguns
deles, como a questo da poltica de guerras s drogas, a legislao 11.343/2006 e o
encarceramento em massa142. O que se pretende descrever, e que apareceu nas entrevistas,
so questes que fazem parte das orientaes da poltica de segurana pblica do Estado
de So Paulo.
Durante a realizao das entrevistas, os policiais civis e militares mencionaram a
existncia de uma poltica de metas, que tem como principal indicador a priso. H uma
certa orientao, baseada na lgica de uma produtividade policial, de que determinadas
metas precisam ser cumpridas. possvel visualizar essa centralidade das prises e a
relao com produtividade policial no site da Secretaria de Segurana Pblica de So
Paulo (SSP). O link referente a dados estaststicos disponibiliza uma pgina cujo ttulo
produtividade policial, em que se elenca todas as prises em flagrantes realizadas ms
a ms pela polcia.143

142
Para uma abordagem dessa questo, ver, Boiteux (2009; 2014), Campos (2013, 2015), Shecaira (2014),
Carvalho (2010), Carlos (2015), Blanes et all. (2012), NEV/USP (JESUS et al., 2011), Lemgruber et all
(2011; 2013), Conectas (2012), Santos et all (2015), entre outros.
143
Disponvel no site: http://www.ssp.sp.gov.br/novaestatistica/Pesquisa.aspx?t=P. Acessado em 11 de
dezembro de 2015.

120
Um dos policiais militares entrevistado disse que cada Batalho (BPM) apresenta
um nmero de abordagens a serem realizadas no ms. Por exemplo, ms a ms havia uma
estimativa de quantas prises deveriam ser efetuadas pelos policiais. Haveria certa
presso interna para que essas metas fossem cumpridas. A relao extremamente
hierrquica e disciplinar dentro da corporao foi apontada como principal caracterstica
dessa presso. Os policiais que no realizam prises, no so valorizados e sofrem coao
no cotidiano.
A pesquisa de Viviane Cubas (2013) revela que muitas vezes os policiais
militares, por no terem canais de reivindicao e reclamao trabalhistas, ligam para a
Ouvidoria da Polcia para realizarem queixas de assdio moral e outras violaes. As
denncias so, em sua maioria, annimas. Ao fazerem isso, os policiais militares expem
os conflitos e problemas relacionados hierarquia e gesto do trabalho policial
(CUBAS, 2013).144
Alm das presses por realizao de prises, os policiais militares entrevistados
disseram que havia orientaes procedimentais que deviam ser seguidas:

Voc tem metas a serem cumpridas. So 5 mil disque denncia


de trfico, ento tem que conseguir dar flagrante. Ou no
homicdio, se teve muitos homicidos, no outro ms voc vai ter
que realizar muitas abordagens, apreenso de droga porque tem
que baixar a taxa de homicdio (PM 1).

Existe uma valorizao dos flagrantes, sobretudo com apreenso de drogas e de


armas. O PM 1 reconhece que existe uma exigncia por resultados, que devem ser
efetuados pelos policiais: Tem que conseguir dar flagrante [...] vai ter que realizar muitas
abordagens e apreenso de droga. A relao entre apreenso de drogas e quedas na
taxa de homicdios muito comum nas narrativas policiais. Parece haver uma relao
estabelecida entre apreenso de drogas e taxa de homicdio.145

144
Esses cdigos [disciplinares] so to absurdos, que penalizam o cabelo grande, o coturno sujo e o atraso
com a priso do soldado, mas acabam sendo transigentes com a extorso, a tortura, o sequestro e o
assassinato. A falta disciplinar, cometida dentro do quartel, alvo de punio draconiana. O crime
perpetrado contra civis empurrado para as gavetas kafkianas da corregedoria, de onde frequentemente
regurgitado para o labirinto burocrtico, em cuja penumbra repousa at que o esquecimento e o jeitinho
corporativista o sepultem nos arquivos. (SOARES, 2012, p.7)
145
Na dcada de 90 era muito comum se atribuir s drogas e s disputas por pontos de venda as motivaes
das execues e chacinas, que eram frequentes na poca (ADORNO, 1998; TEIXEIRA, 2012). Contudo,
com a queda dos homicdios e monoplio do mercado de drogas pelo PCC (DIAS, 2013), diminuiu a
associao de mortes por suposta disputa pelo trfico. Por vezes, quando h casos de extermnio a
veiculao dos motivos a de que existe relao com drogas. No entanto, as chacinas ocorridas desde 2012

121
O PM3 disse que o Comando do BPM dava prioridade aos casos de roubo de
veculos e trfico de drogas. No mencionou nenhum plano de metas ou exigncia de
priso, mas confirmou que o Comando estabelecia aes prioritrias para a represso de
determinados delitos. De acordo com o PM 7, a prioridade da atuao da polcia depende
da orientao da Secretaria de Segurana Pblica.
Como todo lugar no mundo, [a PM] tem metas, disse o PM 21. E continua:
Cinco viaturas da Fora Ttica, 900 abordagens no ms, 1 peloto s, 1% [das
abordagens] d em alguma coisa. Para o PM 24, quando o policial encontra uma arma,
uma droga, ele faz uma boa ocorrncia e bem visto na instituio: Existe um incentivo,
uma hora voc pega dispensa, tem uma satisfao pessoal, conclui o policial. A
dispensa a qual se refere o PM um dia de folga. Conforme o delegado 9:

[...] na PM, eles tm metas, eles tm cobrana, a prpria imprensa


os cobram, ento eles tm que fazer [a priso]. Ento eles tm
uma atuao muito padro, usam a abordagem como, atitude
suspeita, pessoa ao visualizar a viatura tentou fugir, ficou trmula.
Eles [PMs] fundamentam a justificativa para abordar uma pessoa
a partir da atitude suspeita. Eu entendo como muito subjetivo, eu
acho que d margem pra muita coisa, mas isto da no me cabe
avaliar n (DELEGADO 9).

Para o delegado 9, existe um padro de atuao dos policiais militares para


justificarem as prises, que so realizadas sobretudo porque so cobrados para isto,
inclusive pela prpria imprensa. Para descrever esse padro, o delegado cita as
expresses utilizadas por esses agentes para justificarem suas aes, o vocabulrio
policial de motivos. Ele reconhece que essa atuao pode ser problemtica, j que d
margem para muita coisa, mas descarta a possibilidade de avaliar criticamente essas
aes policiais.
A necessidade de demonstrar resultados das aes policiais, sobretudo expressas
em forma de prises, foi algo muito recorrente nas entrevistas. Consiste numa motivao
evidente, mas que no verbalizada nos registros dos flagrantes. Os policiais militares
jamais descreveriam em seus depoimentos que a realizao do patrulhamento na rea
estava relacionado necessidade de cumprir a meta do ms dada pelos gestores da

teriam mais a ver com uma lgica de vinganas aps assassinatos de policiais, do que evidentemente com
drogas (DIAS et al, 2015)

122
segurana pblica. As prises aparecem como indicadores de eficincia do trabalho
policial, inclusive pela prpria Secretaria de Segurana Pblica.
Mas no somente a Polcia Militar que tem metas, a Civil tambm tem. De
acordo com o delegado 1, as delegacias tm suas metas mensais e que precisam ser
atingidas.

Eles [chefia dos Distritos Policiais] tm uma meta para atingir


mensal, dois flagrantes de trfico, eu no sei como esta meta,
mas existe esta meta eles tm que cumprir. Na minha posio eu
sou muito cobrado, se eu no prender ... eu posso at soltar, mas
eu corro o risco, eu tenho que justificar e assumir l na frente...
mas mais fcil prender. Eu chego em casa e durmo com a
cabea mais tranquila porque eu prendi. (DELEGADO 1)

De fato, realizar prises parece uma cobrana constante para os policiais militares,
e para os policiais civis. Tem-se uma rede de produtividade cujo indicador a priso. Os
policiais precisam efetu-las. Como exposto pelo delegado 1, se ele no prender tem que
justificar, ele precisa assumir l na frente. Disse que se soltar corre um risco. Qual o
risco no ficou claro na entrevista, talvez a transferncia para outra Delegacia ou
Departamento, ou alguma penalidade administrativa, mas isso no ficou explicito em sua
entrevista. Existe uma presso para que prises sejam realizadas, e que elas representam
algo. Eu chego em casa e durmo com a cabea mais tranquila porque eu prendi, assim,
fica mais cmodo e menos problemtico prender do que soltar.
Outro ponto destacado pelos delegados que muitas vezes os policiais civis
tambm so requisitados para realizarem operaes ostensivas. Ento, no final do ms,
so feitas operaes de represso ao trfico, de porte de armas e outros delitos. Essas
intervenes fazem parte dessa poltica de plano de metas que existe na instituio
policial.
Ratton, Torres e Bastos (2011), ao realizarem uma pesquisa sobre inquritos
policiais em Pernambuco, descreveram um programa de gesto por resultados, com metas
de produtividade para a polcia civil daquele estado. Os autores constataram, a partir das
etnografias em Delegacias:

[...] que esse foco na produtividade repercute consideravelmente


no cotidiano das delegacias, que ficam em um clima de muita
agitao a cada ltima semana do ms, quando necessrio
remeter Justia todos os inquritos concludos at ento. Alguns

123
delegados, inclusive, acabam abrindo mo de participar de
operaes de rua para dedicarem-se ao processo de concluso dos
inquritos. Nesse perodo, as conversas so sempre em torno dos
inquritos: indiciados, qualificaes, endereos, autoria, etc.
Assim, cada delegacia empenha-se em finalizar o maior nmero
possvel de inquritos. Afinal, a delegacia que obtiver o maior
nmero de inquritos remetidos ganha uma bonificao.
(RATTON et al, 2011, p.42)

Os autores acrescentam que os casos que j apresentam os elementos necessrios


para a constituio do inqurito policial, como os de prises em flagrantes - que j tm
indcios de autoria, motivao e materialidade - so os primeiros da pilha. Isso por
requererem ao rpida da polcia, de modo a evitar a soltura do imputado. Os flagrantes
exigem uma agilidade imediata. Os casos em que so necessrias investigaes e
diligncias so os ltimos da pilha de inquritos nas delegacias (RATTON et al, 2011).
Assim, os policiais atuam segundo uma srie de motivaes, desde seus prprios
interesses relacionados profisso e de seu campo especfico de atuao, at presses e
exigncias politico institucionais, mobilizadas por um conjunto de sanes e prmios
(MONJARDET, 2003). Os planos de metas, incentivos para uma maior eficincia, a
exigncia de prises, tudo isto est inserido na lgica da poltica de segurana pblica.
Essa dinmica tambm est presente na justia criminal, em os operadores do direito,
sobretudo juzes, precisam demonstrar celeridade e eficincia (SAPORI, 1995).
No tocante questo das drogas, tem-se de um lado uma poltica repressiva e
extremamente severa com relao ao comrcio, e de outro lado uma questo de poltica
institucional de segurana pblica, que apresenta como indicadores de resultados a priso
e a necessidade de apresentar dados, apreenses etc. (ALEXANDER, 2010; COELHO,
2014). A lgica de guerra ao crime e de guerra s drogas estabelece como critrio
de produtividade policial o nmero de prises, inclusive com a atribuio de prmios
(COELHO, 2014, p.115), o que pode resultar em prises arbitrrias, flagrantes forjados,
conduo sistemtica ao crcere de pessoas com antecedentes criminais, ou segmentos
mais vigiados pelas foras policiais. A priso, alm de ser um dispositivo de controle de
populaes e de gesto diferenciada dos ilegalismos (FOUCAULT, 1987), torna-se um
ndice de produo no campo poltico da segurana pblica.
Os entrevistados, sobretudo os delegados, alegaram que as opes polticas na
rea da segurana pblica valorizam a atividade ostensiva realizada pela policia militar
em detrimento de um trabalho de inteligncia realizado pela polcia judiciria

124
(DELEGADO 5). Isso pde ser demonstrado na pesquisa do NEV/USP que revelou que
somente 4% das prises em flagrante de trfico de drogas haviam sido efetuadas a partir
de investigao da Polcia Civil. A falta investimento em inteligncia policial foi apontada
como uma das razes pelas quais no se consegue prender os grandes traficantes. Ainda
segundo o delegado 5, a Polcia Civil no tem um efetivo como o da Polcia Militar, e
nem uma estrutura semelhante dela:

Por que investir em Polcia Militar e ostensiva e no em servio


de inteligncia? Bom, os policiais militares tm uma hierarquia e
um comando, o que exige certa disciplina. Eles tm que cumprir
ordens e qualquer indisciplina ou desobedincia severamente
punida. um brao armado e forte do Estado, que garante
nmeros recordes de prises. Se a lgica est baseada em prises,
investe-se em polcia repressiva. Uma polcia investigativa e com
recursos exige mais gastos, maior investimento. Uma polcia
ostensiva, em tese, sai mais barata, voc aparelha e manda pra
rua. resultado, mas no segurana. um clculo perverso
porque se investe no que seria mais barato, que garante resultados
imediatos [prises], mas que vai ser caro, porque na verdade voc
no t combatendo o crime, mas encarcerando mais gente
(DELEGADO 5).

A mesma percepo foi compartilhada pelo delegado 4, que relacionou o aumento


do encarceramento ideia compartilhada entre opinio pblica e sociedade de que a
quantidade de prises resultado de eficincia do trabalho da Polcia Militar. Mas, se
pensarmos bem, a Polcia Militar prende muito e prende mal, no pega o grande traficante,
s os pequenos que no fazem diferena na rede criminosa, disse o delegado 4.
O delegado 15 acrescentou que apesar dos policiais militares apresentarem um
nmero muito maior de prises por trfico de drogas do que a polcia civil, a quantidade
apreendida no era significativa. A polcia civil, principalmente a das especializadas146,
consegue fazer um trabalho de investigao e chegar a grandes carregamentos de drogas,
disse o entrevistado.
possvel perceber a dinmica de prises em flagrante realizada pela polcia a
partir das audincias de custdia. Percebemos, por exemplo, que a mdia de prises, de
segunda a sexta, de julho a dezembro de 2015, foi de aproximadamente 85 pessoas presas
que passaram por essa audincia, conforme dados do prprio DIPO. Alguns dias da

A Diviso Estadual de Narcticos (DENARC) e o Departamento Estadual de Investigao Criminal


146

(DEIC).

125
semana, como quinta-feira, chegou-se a 120 pessoas presas147. O mais interessante
quando vai chegando o final do ms, pois o nmero de prises aumenta ainda mais. No
dia 30 de setembro, chegou-se a 144 pessoas a passarem pela audincia de custdia. No
dia 29 de outubro foram 124, e em 27 de novembro foram 140, ou seja, nmeros bem
acima da mdia de prises. Curioso, por exemplo, foi o que aconteceu na ltima semana
do ms de setembro, em que no dia 30 (quarta-feira) passaram 144 pessoas pela audincia
de custdia. No dia seguinte, 1 de outubro (quinta-feira), este nmero caiu para 64. Pelas
entrevistas com os policiais, e pelos nmeros do DIPO, talvez seja possvel dizer que
prises sejam efetuadas com mais frequencia no final do ms, para que determinadas
metas sejam cumpridas. Certamente, pesquisas devem ser feitas para confirmar tal
hiptese, mas os dados indicam para isto148.
O investimento cada vez maior na polcia repressiva, ou melhor, na Polcia Militar,
amplia um fenmeno que alguns pesquisadores chamam de militarizao da segurana
pblica (TEIXEIRA, 2012; SOUZA, 2012; MIRANDA, 2014). Na lgica de guerra ao
crime, uma polcia militar, ostensiva e focada em realizao de prises se apresenta
como eficiente.
Outro ponto que merece ateno o quanto esses planos de metas acabam
resultando em prises ilegais, supresso e violaes de direitos dos acusados em nome de
uma exibio de resultados, de suposto controle do crime ou para aquisio de
benefcios e prmios pelos policiais. A rotinizao dessa gramtica blica, acionada em
nome das urgncias e da segurana, produz e retroalimenta a lgica da exceo e a
suspenso de direitos e de garantias (MATSUDA, 2015, p. 21).
A entrada franqueada, por exemplo, um tema que merece ateno, pois
quantas dessas entradas podem ter ocorrido de forma ilegal e violenta, j que a maioria
desses flagrantes efetuada por policiais militares sem mandado judicial. As provveis
aes ilegais no iro aparecer nas narrativas policiais, e mesmo que os acusados deem
sua verso, ser a palavra do policial contra a deles (ALEXANDER, 2010). Na lgica
dos fins que justificam os meios, e da tolerncia ou vista grossa aos abusos policiais
(ALPERT; NOBLE, 2009) resulta em um ciclo perverso, num cenrio em que h um
maior contingente de pessoas sendo presas, em nome de uma produtividade

147
De acordo com dados do DIPO, nos dias 16/07/2015, 20/08/2015, 03/09/2015, 29/10/2015 e 19/11/2015,
todos quinta-feira, chegou ao nmero de 120 pessoas presas a passarem pela audincia de custdia.
148
Os clculos foram baseados em planilhas de controle Relatrio Audincia de Custdia do
Departamento de Inquritos Policiais (DIPO), referente aos meses de julho a dezembro de 2015.

126
fundamentada na lgica do resultado, que tm como indicador a priso. Como disse um
delegado entrevistado: o melhor indicador de segurana pblica no a priso, acho
equivocado considerarem a produtividade policial a partir desse critrio, mais priso no
gera segurana pblica nem controle do crime (DELEGADO 5).
O delegado 5 tambm ressalta que a lgica da produtividade tambm incentiva
uma atuao policial focada em determinada clientela penal pelos policiais. Os pobres,
por serem mais vulnerveis atuao policial, convertem-se em priso garantida,
afirmou o entrevistado. Assim, essa produtividade tambm resulta em dar uma limpada
na rea. Para cumprir suas metas, os policiais podem recorrer priso de pessoas mais
vulnerveis sua ao, que no contaro com a ajuda de advogados para defend-las
desde a priso em flagrante e que poderiam colocar em risco a priso efetuada (LIPSKY,
2010). Aqui esto presentes a seletividade policial e a sujeio criminal. Se a polcia
necessita realizar prises, ela vai buscar aqueles mais vulnerveis a esse tipo de atuao.
De acordo com Antonio Oliveira:

A polcia dispe de uma fonte de suspeitos, ou seja, um conjunto


de pessoas que ela pe a sua disposio e a quem ela recorre
quando necessita produzir culpados e resolver em pouco tempo
alguma ocorrncia criminal, sobretudo as de grande repercusso
social. A polcia utiliza arbitrariamente essas pessoas para a
resoluo de casos, para apresentar ao pblico as provas de sua
eficincia, e, no raras vezes, essa prtica tem a aprovao das
autoridades polticas, elas mesmas ciosas de exibirem resultados
ao pblico. Essa produo de uma fonte de suspeitos pela polcia
universal, assim como universal tambm o perfil dos eleitos:
indivduos pobres, membros de algum grupo marginalizado e os
criminosos, ou seja, as pessoas que nos esteretipos vigentes
preenchem as caractersticas de um bandido e algum infrator
conhecido que negocia confisses em troca de favores ou para
no ser alvo da violncia do policial (OLIVEIRA, 2010,
p.146).149

Na mira da polcia persistem os mesmo segmentos, a chamada ral brasileira ,


destitudos de direitos, cuja desigualdade naturalizada cotidianamente e tornada cada
vez mais opaca pelas prticas sociais (SOUZA, 2003). A polcia, em sua tarefa de cumprir
sua produtividade, de responder s presses, de manter a ordem e de aplicar sua fora,

149
Grifos nossos.

127
submete vigilncia e ao seu poder parte da populao, moradora de determinadas
regies, j vigiada e visada.
Nessa lgica de produtividade cujo indicador a priso, tem-se a seguinte
combinao: 1) aumento do nmero de prises em flagrante motivada pela necessidade
de resultados imediatos, baseada num modelo de policiamento militarizado; 2) autos de
priso em flagrante, que apresentam os elementos considerados relevantes para o incio
da ao penal (autoria e materialidade) e de rpida produo; 3) o foco em flagrantes, que
dispensa o investimento em um policiamento de inteligncia e investigativo, que exigiria
recursos e capacitaes maiores do que o que se tem atualmente. Essa combinao resulta
em uma poltica fast security. Os indicadores de performance buscam medir o que a
instituio faz, mas no os resultados do que fazem (GARLAND, 2006, p.263).
Conforme destacado por Fernanda Emy Matsuda (2015, p.21), nessa chave que
a priso, sobretudo a priso provisria, que permite prender sem julgar, deve ser entendida
como dispositivo de poder que contribui de maneira decisiva para a produo da cidade
securitria, cuja contraface o encarceramento em massa.
Ao apelo por mais segurana pblica, o Estado responde com mais policiamnto
ostensivo, realizado majoritariamente pela Polcia Militar e baseado em prises em
flagrante. Como descrito por Luiz Eduardo Soares:

Se a polcia que est nas ruas no pode investigar, impondo-se-


lhe o flagrante como condio para a priso, os delitos que
selecionar como alvos de seu trabalho so aqueles passveis de
priso em flagrante, aqueles filtrados pelo critrio ao qual
subordinam-se os objetos de sua ao. Este o filtro seletivo,
oriundo do modelo policial, que se combinar aos demais,
inconsciente ou conscientemente acionados pelas culturas
corporativas, pelo vis de classe e pelo racismo estrutural da
sociedade brasileira. Sendo assim, qual a lei mo, no varejo?
Qual o delito mais instrumentalmente til para que a polcia
ostensiva produza? entendendo-se esta produtividade como
costumeiramente o caso: antes prises e apreenses de armas e
drogas do que reduo da insegurana. A resposta bvia: as
transgresses relativas ao porte, posse e ao comrcio de
substncias ilcitas, as drogas. Resultado: cada vez mais as
penitencirias se enchem de varejistas das drogas. E assim tm
sido privados de liberdade levas crescentes de jovens quase
sempre pobres, em sua grande maioria negros, com baixa
escolaridade muitos dos quais no portavam armas, no agiam

128
com violncia, nem estavam organicamente ligados a
organizaces criminosas. (SOARES, 2016)150.

Apesar da Polcia Militar no dispor da prerrogativa legal de realizar


investigaes, sabe-se que seus agentes as fazem de forma oculta como flagrantes. A
existncia do P2 e as aes empreendidas por esse grupamento evidenciam a fragilidade
e os perigos existentes na atribuio de poder de investigao a uma polcia militarizada
e de atuao ostensiva. Muitos flagrantes realizados pela PM so resultados de
investigao do P2, e isto no significa diferena na represso ao trfico de drogas. Ao
contrrio, a polcia continua prendendo a mesma clientela pobre de sempre. Assim, no
a falta de atribuio de investigao que torna o trabalho da polcia que est na rua restrito
a realizar prises em flagrante, mas a poltica de segurana pblica, que investe
justamente nesta modalidade de ao policial como expresso de combate e controle do
crime sociedade. Tambm uma forma de manter sob vigilncia determinados
segmentos sociais, deixando de focar em estratgias de atuao que acessem redes
articuladas de criminalidade (TEIXEIRA, 2012) e que envolvem outros segmentos
sociais, sobretudo nos casos envolvendo o comrcio de drogas (PERALVA, 2015). O fato
de policiais militares no estarem legalmente autorizados a realizarem investigao, isto
no significa que estejam dispensados de prestarem contas das prticas empreendidas em
prises em flagrante realizadas. Contudo, as comprovaes do flagrante no so exigidos,
nem pelo delegado, nem pelos operadores do direito, sobretudo juzes.
A centralidade da narrativa policial na definio do delito de drogas gerou uma
srie de consequncias na dinmica policial de represso s drogas. Ampliou sua margem
de barganha - especialmente do policial militar que faz o trabalho repressivo e ostensivo
de rua - ao mesmo tempo em que lhe conferiu um poder discricionrio ainda maior
(VERISSIMO et al., 2011, p.141).
Segundo Alessandra Teixeira (2012), a extorso policial e a violncia institucional
so partes de um princpio organizador da gesto dos ilegalismos, em que a Polcia Militar
assume papel central, fenmeno que autora denomina de militarizao (TEIXEIRA,
2012, p. 322). Pesquisas mostram que a violncia e a prtica de extorso policial aparecem
nos depoimentos de pessoas presas por trfico de drogas, especialmente dos jovens e das
mulheres (VERSSIMO, 2010; TEIXEIRA, 2012; HELPES, 2014). A depender das

150
Brasil, ptria encarceradora. Artigo publicado em 14 de janeiro de 2016, no Blog Justificando.
Disponvel em: http://justificando.com/2016/01/14/brasil-patria-encarceradora/. Acessado em 21 de janeiro
de 2016.

129
condies socioeconmicas e do local de moradia das pessoas abordadas, o tratamento
dos policiais pode variar entre a extorso (mais comum aos usurios de classe mdia, mas
no exclusivo a eles) e o uso da violncia com agresses fsicas e morais (tratamento
destinado com maior frequncia aos pobres e moradores de favela) (VERSSIMO, 2010).
Tem-se, assim, uma poltica que concilia uma guerra ao crime com uma guerra
s drogas, resultando no que a literatura j tem diagnosticado: encarceramento em massa
de uma populao jovem e negra, que diariamente aparece nos notciarios televisivos
reforando valores de uma cultura da violncia como o medo e a vingana. O
aprisionamento aparece como um indicador utilizado pelo Estado para responder a
demandas cada vez maiores da mdia, da opinio pblica, dentre outros setores da
sociedade - por maior controle do crime, alimentando a crena de que a priso funciona,
voltada no mais como meio de reabilitao dos presos, mas como instrumento de
neutralizao151 e retribuio para satisfazer as exigncias polticas populares por
segurana pblica e punies duras (GARLAND, 2006, p.59) .
As prises em flagrante tornam-se centrais nessa lgica. Diante de tal contexto,
que tipo de verdade jurdica se constri? Quais so os efeitos dessa modalidade de priso
na constituio de verdade jurdica (e nas disputas de verdade), sobretudo nos casos de
acusao de trfico de drogas? Como o saber policial cria uma verdade vlida para o
direito? O que torna possvel que as narrativas policiais sobre os flagrantes sejam
concebidas como verdade? No Captulo 5 se descreve como os autos so recepcionados
pelos operadores do direito, sobretudo juzes, nas chamadas audincias de custdia.

151
Conforme descrito por Wacquant, o que surge uma nova penalogia, cujo objetivo no mais nem
prevenir o crime, nem tratar os delinquentes visando seu eventual retorno sociedade, uma vez sua pena
cumprida, mas isolar grupos considerados perigosos e neutralizar seus membros (WACQUANT, 2001, p.
86)

130
CAPTULO 5 - UMA PRIMEIRA ENTRADA DAS NARRATIVAS POLICIAIS NA
JUSTIA CRIMINAL REGIME DE VALIDAO

A pessoa presa disse ter sofrido muita presso dos policiais. Que eles ficavam falando para ela dizer que
a droga era sua. Um dos policiais teria dito: com a passagem que voc tem, voc acha que vo acreditar
na sua palavra ou na da polcia?152

Se eu fosse ser realmente rigoroso, no daria para prender ningum, tudo muito precrio. Ento
assim, ou eu acredito no policial ou eu no acredito, caso contrrio a coisa no funciona
(PROMOTOR 1)

Aps o registro da priso em flagrante, o delegado encaminha ao Juiz do DIPO os


autos, que sero analisados pelos operadores do direito no sentido de determinar a
converso ou no da priso em flagrante em provisria. Na presente tese, entendemos
essa como uma primeira entrada da narrativa policial do flagrante na justia criminal.
Nesta fase, a verdade dos fatos no est em avaliao. O que se observa a legalidade da
ao policial, se esto presentes os indcios de materialidade e autoria e se a pessoa
responder ao processo presa ou solta. Consiste em uma anlise inicial do ocorrido e do
que foi registrado nos autos, tendo-se por base o quadro de referncia legal. Nos casos
envolvendo drogas, essa etapa tambm pode ser decisiva para o acusado. Se o juiz
entender que o caso relatado no se refere a crime de trfico de drogas, mas de porte para
uso153, a pessoa ser solta e responder um processo no mbito do juizado especial
criminal154.
Apesar de no ser um momento de avalio do mrito do caso no se avalia se
a pessoa ou no culpada -, essa fase representa uma primeira avaliao dos operadores
do direito quanto ao que foi relatado pelos policiais e, de certa forma, corresponde a uma
dose de avaliao da verdade policial produzida. A deciso de manter ou no a priso
depende da anlise que operadores do direito vo fazer da produo policial. Por isso,
importante observar esta fase e analisar como esses atores reagem s narrativas policiais.

152
Dirio de campo AC n 11, dia 16 de abril de 2015.
153
Como descrevemos no Captulo 1, a Lei 11.343/2006 prev outro tratamento legal aos casos classificados
no artigo 28.
154
Segundo Marcelo Campos (2013), a partir da Lei 11.343/2006 o Brasil apresenta um dispositivo mdico-
criminal de drogas, que inaugura uma nova forma de governar usurios e traficantes de drogas, sendo
os primeiros concebidos como doentes, o que exige um novo tipo de tratamento pelo Estado no mbito da
sade, e os segundos como "perigosos e organizados", cuja pena passa a ser mais severa e o tratamento
penal rigoroso. Em sua pesquisa, Campos demonstra o aumento da criminalizao por trfico de drogas e
os desafios ainda existentes no sistema de justia criminal de considerar a parte mdica do dispositivo.
Trata-se do que o autor chamou de um copo meio vazio de mdico e cheio de priso, que vai variar de
acordo com a classe, o grupo e status social de cada criminalizado (CAMPOS, 2015, p.17)

131
Alm disso, nesta fase, os operadores tambm expressam - atravs de seus
vocabulrios de motivos- argumentos e justificativas sobre suas prprias decises. Tais
vocabulrios tambm tornam visveis as razes pelas quais esses operadores acolhem as
narrativas policiais e as incorporam em suas manifestaes. Tais vocabulrios expressam
o que eles pensam do trfico, das drogas, da pessoa presa e dos policiais que a
prenderam.

O quadro de referncia legal - avaliao dos autos de priso em flagrante pelos


operadores do direito

Aps o registro do flagrante, o delegado encaminha os autos da priso ao juiz em


24 horas. Caso deixe de encaminhar nesse prazo, o preso ter a priso relaxada. Caber
ao juiz avaliar se a pessoa vai permanecer provisoriamente presa ou se poder aguardar o
andamento do seu caso em liberdade.155
Para decidir sobre a manuteno ou no da priso, o juiz avalia se esto presentes
os requisitos do artigo 312 do CPP, ou seja, se a priso preventiva necessria para a:
garantia da ordem pblica, da ordem econmica, por convenincia da instruo criminal,
ou para assegurar a aplicao da lei penal, quando houver prova da existncia do crime e
indcio suficiente de autoria (BRASIL, 1941)156. Com a Lei 12.403, de 2011, os juzes
podem tambm conceder liberdade provisria com medidas cautelares. Apesar da
ampliao do rol de alternativas priso, pesquisas mostram que o impacto dessa lei no
alterou significativamente o uso da priso provisria, sendo considerada tmida a
mudana desse quadro (SOU DA PAZ, 2014; LEMGRUBER et al., 2013).
O juiz precisa justificar sua deciso com base no ordenamento jurdico157,
respeitando os princpios presentes na Constituio Federal de 1988 e demais tratados dos

155
Conforme estabelecido pelo artigo 310 do CPP: Art. 310. Ao receber o auto de priso em flagrante, o
juiz dever fundamentadamente: (Redao dada pela Lei n 12.403, de 2011). I - relaxar a priso ilegal; ou
(Includo pela Lei n 12.403, de 2011). II - converter a priso em flagrante em preventiva, quando presentes
os requisitos constantes do art. 312 deste Cdigo, e se revelarem inadequadas ou insuficientes as medidas
cautelares diversas da priso; ou (Includo pela Lei n 12.403, de 2011). III - conceder liberdade provisria,
com ou sem fiana (Includo pela Lei n 12.403, de 2011) (BRASIL, 1941)
156
A Resoluo n 87 de 15/09/2009, do Conselho Nacional de Justia, tambm estabelece que o juiz deve
verificar a legalidade da priso e justificar a manuteno da priso, bem como sua necessidade. Essa
Resoluo foi resultado dos mutires carcerrios, projeto realizado pelo CNJ desde agosto de 2008 e tem o
objetivo de garantir e promover os direitos fundamentais na rea prisional. Desde o incio do programa,
mais de 45 presos foram soltos. Sobre os mutires carcerrios ver no site: http://www.cnj.jus.br/sistema-
carcerario-e-execucao-penal/pj-mutirao-carcerario. Acessado em 5 de fevereiro de 2016.
157
Apesar da priso provisria ser considerada uma exceo, pesquisas tm demonstrado que tal medida
cautelar utilizada sistematicamente. Ver: Vasconcelos e Azevedo (2008), Zackseski (2010), Blanes et al.

132
quais o Brasil signatrio158. Todo esse aparato legal compe o quadro de referncia que
orientar as manifestaes e decises dos operadores do direito no campo jurdico. Ser
a partir desse rol que as narrativas policiais, descritas nos autos de priso em flagrante,
sero avaliadas, validadas ou no. Por exemplo, o relaxamento159 da priso pode indicar
que os autos no continham os elementos necessrios para enquadrar o caso como uma
infrao penal, que sustentasse a manuteno da priso. Em um dos casos acompanhados
nesta pesquisa, o promotor disse: vou pedir o relaxamento da priso porque no vejo
indcio da autoria, se os policiais tivessem encontrado dinheiro ou algo assim eu pediria
a converso da priso, mas como no disseram nada sobre dinheiro, prefiro relaxar160.
Para este promotor, a presena de dinheiro, alm da droga, evidenciaria com mais certeza
indcios de que se trata de um trfico. Sem esse elemento, ele no se sentiu amparado
para se manifestar pela priso, sobretudo porque no havia grande quantidade de
entorpecentes no flagrante. O que chama a ateno nesse caso que o promotor menciona
a presena de dinheiro como vocabulrio necessrio para considerar o caso como
trfico.
Se considerada ilegal, ou se houver sinais de violncia policial, provvel tambm
que a priso seja relaxada. Cabe aos operadores do direito avaliarem se o enquadramento
dado ao caso pelo delegado representa uma infrao penal e necessita da atuao da
justia criminal ou no. Avalia-se se a traduo dos fatos para os autos foi pertinente
(ACOSTA, 1987).
As manifestaes e decises dos operadores do direito sobre as prises em
flagrante tm como ponto central as narrativas policiais. Por isso, a importncia de se
analisar como tais narrativas so observadas, selecionadas, apropriadas e incorporadas
por esses atores nesta fase.
Durante a realizao da pesquisa, surgiu a chamada audincia de custdia161, em
que a pessoa presa apresentada ao juiz, com a presena do promotor e defensor ou
advogado, em 24 horas aps sua priso. Essa inovao possibilitou ouvir a verso do
acusado sobre os fatos, algo quase ausente nos autos de priso em flagrante de trfico de

(2012). (2012), NEV/USP (JESUS et al., 2011), Lemgruber et all (2011; 2013), Conectas (2012), Blanes et
al. (2012) Santos et all (2015), Carlos (2012), Carlos (2015), Matsuda (2015).
158
A exceo do uso da priso provisria e princpio da presuno de inocncia so alguns desses princpios.
159
De acordo com o artigo 5, inciso LXV da Constituio Federal: a priso ilegal ser imediatamente
relaxada pela autoridade judiciria.
160
Dirio de campo AC n 37, dia 20 de maio de 2015.
161
Ver Captulo 2.

133
drogas pesquisados, referentes ao perodo de novembro e dezembro de 2010 e janeiro de
2011.162
No possvel falar em interrogatrio nesta fase porque a audincia no meio
da busca da verdade em relao existncia de determinado fato como criminoso. A
verso dada pela pessoa no constar no processo. Apesar disto, consiste em uma
oportunidade de ela apresentar sua verso acerca dos fatos, na maioria das vezes
silenciada nos autos de priso em flagrante.
As audincias de custdia tambm colocaram as pessoas detidas diante dos
operadores do direito, face a face, dando-lhes a oportunidade de v-los, conhec-los,
conversar com eles e esclarecer dvidas que antes no seriam possveis pela falta do
contato. Principalmente em se tratando de casos envolvendo drogas, para a definio do
delito como porte para uso ou para venda.
Observar as audincias de custdia permitiu uma oportunidade de compreenso
mais ampla dos casos, com a possibilidade de ouvir as pessoas presas, sua verso, seus
argumentos, o seu vocabulrio de motivos, ou seja, os termos utilizados por elas para
interpretarem suas condutas e as dos policiais que as prenderam. Tambm possibilitou
observar os termos utilizados pelos operadores do direito promotores, defensores,
advogados e juzes para lidar com os casos, sobretudo, como utilizavam o vocabulrio
policial e quais argumentos apresentavam para o acolherem.
Importante ressaltar que cada operador observar e selecionar dos autos aquilo
que lhe serve para a acusao (no caso do promotor), para defesa (no caso do defensor e
advogado) e para deciso (no caso do juiz)163. Isto faz parte da lgica do modelo de justia
criminal brasileiro. Para Kant de Lima (2010), este modelo resulta numa lgica do
contraditrio164, pois estabelece uma instrumentalizao ao argumento baseada no
dissenso. Na lgica do contraditrio no h fatos, mas diferentes indcios e verses. Isso
importante de ser destacado para se compreender adequadamente a forma como os
operadores do direito vo recepcionar e manejar, em suas manifestaes e decises, o
vocabulrio policial e as verses dos acusados.

162
Material da pesquisa do NEV/USP (JESUS et al., 2011).
163
Conforme desenvolvido no Captulo 3.
164
O autor chama a ateno para a diferena entre lgica do contraditrio e o princpio do contraditrio.
Este ltimo garantido pela Constituio da Repblica de 1988, artigo 5, inciso LV: Art. 5 - Todos so
iguais perante a lei, sem distino de qualquer natureza, garantindo-se aos brasileiros e aos estrangeiros
residentes no Pas a inviolabilidade do direito vida, liberdade, igualdade, segurana e propriedade,
nos termos seguintes: LV - aos litigantes, em processo judicial ou administrativo, e aos pessoa acusadas em
geral so assegurados o contraditrio e ampla defesa, com os meios e recursos a ela inerentes.

134
O presente captulo est principalmente baseado nas observaes de campo das
audincias de custdia, nas anlises das entrevistas com operadores do direito (sobretudo
promotores e juzes), e dos autos de priso em flagrante. Portanto, este captulo rene um
entrelaamento de multimtodos de anlise (NIELSE, 2010), cujo objetivo maior foi o de
responder questo central da tese: o que torna possvel que as narrativas policiais sobre
os flagrantes sejam concebidas como verdade para o direito? Como e por que?

Indcios de materialidade e autoria - a recepo, pelos operadores do direito, do


vocabulrio de motivos dos policiais e das pessoas presas em flagrante

A pesquisa de campo nas audincias de custdia possibilitou observar como os


operadores do direito utilizavam as narrativas dos policiais em suas manifestaes e
decises, como reagiam verso da pessoa presa e como concebiam sua presena na
audincia. Por isso, importante iniciar as reflexes a partir desses relatos.

a) Relatos sobres as abordagens policiais verso das pessoas presas

Os relatos dos acusados durante as audincias de custdia se contrapem s


narrativas policiais, sobretudo ao vocabulrio utilizado para justificarem a priso em
flagrante. A entrada franqueada aparece descrita pelos presos como invaso de
domiclio e/ou entrada com uso de violncia policial; a confisso informal como
presso psicolgica, ameaa, coao, chantagem, ou como falsa, j que
algumas das pessoas presas negaram a prtica do crime e sua confisso. A posse da
droga para venda tambm questionada. Pessoas disseram ser usurias e a elas no
pertencerem a quantidade de drogas apresentada. Ou dizem que o flagrante foi
forjado165, intrujado, plantado pelos policiais para efetuaram a priso. Diante de
tais verses, como reagem os operadores do direito? Com base em quais justificativas
adotam uma verso em detrimento de outras? O que concebido como verdadeiro, e
incorporado no prprio vocabulrio de motivos desses operadores, sobretudo dos juzes,
e o que fica de fora?
No Captulo 4 descrevemos as narrativas apresentadas pelos policiais para a
realizao de abordagens e como elas so descritas em forma de vocabulrio de motivos,

165
A polcia diz que encontrou droga com determinada pessoa, mas ela no estaria com a substncia.

135
considerado e aceito no regime de verdade policial quando incorporado aos autos. Com
base nas entrevistas com policiais, percebemos que nem tudo oficialmente descrito nos
autos de priso em flagrante.
Com as audincias de custdia se ouviu dos prprios presos a presso
psicolgica utilizada pelos agentes durante o flagrante, por exemplo. Observou-se
padres de abordagem policial que no apareceram nem nas entrevistas, e nem nos autos
de priso em flagrante, e que representavam para os operadores do direito um conflito em
face da verso policial.
Ao narrarem a abordagem, alguns acusados disseram que os policiais j
perguntavam sobre drogas e armas, dando a impresso de buscarem formas de incrimin-
los. Segue o trecho de uma das audincias de custdia em que foi possvel observar esse
tipo de narrativa: A pessoa presa disse ter sofrido muita presso dos policiais. Que eles
ficavam falando para ela dizer que a droga era sua. Um dos policiais teria dito: com a
passagem que voc tem, voc acha que vo acreditar na sua palavra ou no da
polcia?166
Nos autos de priso em flagrante do caso, os policiais disseram que o acusado
havia confessado informalmente que estava traficando. De acordo com sua narrativa,
os policiais o abordaram com ameaas, principalmente aps tomarem conhecimento de
seus antecedentes. O juiz no acreditou em suas declaraes, dizendo que policiais no
teriam motivos para sairem por a prendendo pessoas inocentes, e que no poderia
duvidar da palavra dos policiais, que so agentes pblicos no exerccio de sua funo.
Em outro caso, a pessoa acusada disse ter sido pega pela polcia perto da
biqueira, quando ia comprar drogas. Que todos correram, menos ela pois no tinha
motivos para fugir da polcia. Alegou ter sofrido ameaas e que os policiais disseram
voc vai assumir esse B.O., porque algum tinha que assumir a droga. O promotor,
durante sua manifestao sobre o caso, disse ironicamente a ela:

Se for verdade a sua verso, eu deveria supor que os policiais


chegaram no local onde o senhor foi para comprar droga, mas que
os traficantes fugiram. O senhor ficou. Os policiais encontraram
a droga e tinham que levar algum pra delegacia. O senhor estava
no lugar errado na hora errada, e acabou assumindo a bronca.
Pergunto eu: por que os policiais teriam interesse em fazer isso?
Por que, sem qualquer motivao, os policiais imputariam a
pessoas que no conhecem, um crime como este? Ou ento, ainda

166
Dirio de campo AC n 11, dia 16 de abril de 2015.

136
que sua narrativa esteja correta, que os policiais andam com
drogas e pegam as pessoas para incrimin-las por trfico, por qual
motivo fariam isso? Qual interesse teriam? Como no possvel
acolher tal verso, prefiro acolher a narrativa dos policiais, que
revistaram o senhor e encontraram 5 pedras de crack, 16
eppendorfs de cocana, 17 saquinhos de maconha, R$254,00.
Sendo assim, a quantidade da droga, a variedade da droga
encontrada, o dinheiro, estar em local conhecido como ponto de
venda de drogas, a confisso informal aos policiais, [...] Peo a
converso da priso. 167

A verso do preso, que contraria a do policial, j recepcionada com desconfiana.


O promotor no acredita que policiais saiam por a prendendo pessoas sem motivos,
especialmente pessoas que no conhecem. Ao dizer isto, ele enuncia uma crena de que
policiais no prendem pessoas sem motivos. No considera a possibilidade de tais
agentes realizarem prises arbitrrias por outro motivo qualquer.
No parece possvel para os juzes e promotores duvidar dos policiais, cogitar que
possam ter como um dos motivos de prender pessoas que no conhecem a questo da
produtividade policial, conforme abordado no Captulo 4. Essa motivao no aparece
para os operadores do direito como possibilidade de justificativa para tais prises porque
no colocada como uma questo, muito menos problematizada. Nestes termos, revela-
se uma certa crena na conduta do policial, segundo a qual este agente no tm interesse
em sair por a prendendo pessoas inocentes, ou que no conheam, a no ser que tenham
um interesse privado, isto , um desvio de conduta. A ideia de que os policiais vo agir
conforme a lei, que no vo agir por interesses prprios, que no vo sair por a prendendo
pessoas sem motivos, constituiem pressupostos recorrentes entre juzes e promotores.
Mesmo em situaes em que a polcia pode ter sido violenta ou arbitrria, se o objetivo
alegado da ao tiver sido o de proteger a sociedade, e no por objetivos prprios, os
juzes tendem a acolher sua narrativa sem problematizar a conduta do agente pblico. Ou
seja, se for para cumprir o papel de proteger a sociedade e promover segurana pblica,
possveis violncias so toleradas. As aes que tenham por objetivo produzir uma
eficincia policial so aceitveis, mas as que buscam trazer vantagens aos policiais
individualmente no so aceitas (ALPERT; NOBLE , 2009).
Flagrante forjado e extorso tambm apareceram em alguns relatos feitos
pelos acusados nas audincias de custdia:

167
Dirio de campo AC n 40, dia 20 de maio de 2015.

137
Dois presos. O juiz optou por ouvi-los separadamente. O primeiro
acusado disse que foi pagar umas contas no banco acompanhado
do amigo. Que no caminho foram abordados pelos policiais
militares da ROCAM168, que desceram da moto com a arma em
punho e apontada para eles, abordagem de rotina pra ns, disse
o preso. Durante a revista, disse que nada foi encontrado com eles.
Ao revistar o amigo, os policiais encontraram a chave do carro e
foram revista-lo. Que na volta os PMs perguntarem se eles tinham
uma ideia para trocar, como se estivessem negociando a
liberdade deles. Os policiais queriam dinheiro, e disseram que
tinham uma coisa que poderia prejudica-los. Como no
pagaram, foram levados delegacia e l viram a droga, que os
PMs alegaram ser deles. O segundo acusado, que era proprietrio
do veculo, fez um relato similar. Tambm disse que os PMs
queriam dinheiro e que os ameaaram. Que ficou sabendo da
acusao e das drogas na delegacia.169

O promotor no acreditou nos relatos dos acusados e pediu a converso da


priso em preventiva, e disse a narrativa dos policiais harmnica e no h motivos para
duvidar de suas palavras, j que so agentes pblicos no cumprimento de suas funes.
O defensor pblico, que prestou assistncia a um dos acusados, pediu o relaxamento da
priso alegando falta de indcios de autoria e materialidade, e liberdade provisria pois a
pessoa tinha residncia fixa, trabalhava (era ajudante de pedreiro) e no tinha
envolvimento com organizao criminosa. O advogado particular que atuou na defesa
do outro acusado fez os mesmos pedidos que o defensor. O juiz, durante sua manifestao,
disse aos acusados que no podia acolher suas verses porque os policiais que efetuaram
a priso no estavam l naquela audincia para dizer o que aconteceu, e o que ele tinha
era o que estava registrado nos autos.170
Promotor e juiz no acreditam que policiais forjem flagrantes, e nem que
pratiquem extorso. No caso citado acima, tal verso foi desconsiderada por esses atores
pois acreditaram que policiais estavam no cumprimento de suas funes de agentes
pblicos. Parte-se do pressuposto de que policiais no agiriam de forma ilegal ou
arbitrria, no sendo possvel acatar a verso dos acusados, mesmo que esta tambm

168
Ronda Ostensiva com Apoio de Motocicletas.
169
Dirio de campo AC n 40, dia 20 de maio de 2015.
170
Importante destacar que os policiais que efetuaram a priso no participam das audincias de custdia.
Eles so chamados como testemunhas nas audincias de instruo e julgamento. Ento, o que se tem nas
audincias de custdia a pessoa presa, que faz o relato de sua verso oralmente (nem sempre contemplada
nos autos, conforme descrito no Captulo 4), e a verso dos policiais que consta nos autos de priso em
flagrante, meio pelo qual os operadores do direito tomam contato das narrativas policiais.

138
tivesse sido harmnica na descrio dos fatos. possvel perceber a existncia de uma
crena na funo policial, ou seja, os agentes policiais representam e fazem parte de uma
instituio do Estado, so funcionrios pblicos, que atuam no exerccio de sua funo,
e que, portanto, tem f pblica. Argumentos cuja referncia est em observar o policial
a partir da instituio que representa. Esse argumento se relaciona crena na burocracia
do Estado, de que os funcionrios agem com boa f e realizam suas funes de acordo
com as atribuies dos rgos que representam, ou seja, da crena na validade de
estatutos legais e da competncia objetiva, fundamentada em regras racionalmente
criadas (WEBER, 2004, p.526).
A confiana entre as instituies do Estado ponto de reflexo de diversas
pesquisas (TANKEBE et al, 2013; BRADFORD; QUINTON, 2014). De acordo com a
literatura especializada, existe uma tendncia entre os rgos de Estado (burocratas) de
aceitarem e ratificarem as decises tomadas por outras instituies estatais, pois cada uma
necessita da deciso da outra para tomar as suas prprias decises. Lipsky (2010) oferece
como um exemplo disso justamente a situao em que juzes aceitam os argumentos
apresentados pelos policiais sem question-los, algo que se assemelha ao identificado
nesta pesquisa.
Como a classificao do trfico tem como elemento central a questo da posse,
e so os policiais que narram que a droga pertencia pessoa acusada, v-se o poder que
esses agentes tm quanto acusao de algum por esse tipo de crime.
Outro caso acompanhado na pesquisa se referiu a quatro pessoas que disseram ter
sofrido extorso policial. Elas foram acusadas por trfico de drogas e corrupo ativa171.
Alm das drogas, os policiais teriam apreendido R$3.000,00. Segundo a verso dos PMs,
eles prenderam um dos rapazes com a droga, e logo depois teriam aparecido os demais
para negociarem a liberdade, trazendo o dinheiro, momento em que os policiais teriam
dado voz de priso. Na verso dos acusados, os PMs os teriam chantageado para que
dessem o dinheiro em troca da liberdade de todos. Conseguiram levantar o montante,
mas no caminho foram abordados por outra viatura, que lhes deram voz de priso. O
promotor alegou que a histria era muito fantasiosa e que a verso dos policiais era
completamente diferente da apresentada pelos acusados, o que indicava para ele que os

171
De acordo com o artigo 333 do Cdigo Penal, corrupo ativa corresponde ao crime de oferecer ou
prometer vantagem indevida a funcionrio pblico, para determin-lo a praticar, omitir ou retardar ato de
ofcio (BRASIL, 1940).

139
presos estavam mentindo. O promotor adotou como verdadeira a narrativa policial. Na
mesma linha se manifestou o juiz, que converteu a priso de todos em preventiva172.
Algumas das pessoas que tinham antecedentes criminais disseram ter sido vtimas
de flagrante forjado, e que o fato de terem passagem na polcia os tornavam
vulnerveis ao dos policiais:

A juza perguntou sobre os fatos e o rapaz disse: estava indo


buscar droga quando a polcia chegou e os meninos correram e eu
no corri porque eu no devo nada. Da eles me abordaram, me
agrediram e disseram voc vai segurar esse B.O.. A juza
perguntou ento se ele conhecia os policiais que efetuaram a
priso, ele respondeu que no, ento ela o questionou: por qual
razo os policiais estariam querendo te prejudicar?, e o rapaz
respondeu no sei no senhora, os moleques que estavam
vendendo drogas saram correndo, tinha eu e mais cinco, os
policiais mandaram todos ficarem no cho e da eles me
pegaram. E a juza perguntou por que eles pegaram justo o
senhor, se tinha cinco pessoas? E o rapaz respondeu deve ser
porque eu tenho passagem, senhora, e a juza perguntou mas
eles tm como saber isso al na hora e ele disse tem sim. O
rapaz tambm disse no ter visto o momento em que os policiais
encontraram a droga.173

Na descrio das abordagens policiais, os acusados disseram que era comum


policiais chegarem j perguntando: quem tem bronca com a polcia. Em seguida,
pegavam os documentos (RG) das pessoas abordadas para fazer uma averiguao, puxar
no sistema. Aqueles que tinham algum registro policial eram mais hostilizadas.
Esses relatos descrevem um processo de sujeio criminal (MISSE, 2008; 2010a),
em que as pessoas so abordadas pelos policiais j suspeitas de terem cometido algum
crime, por apresentarem um tipo social que supostamente cometer crimes. Se o sujeito
j foi incriminado antes, se torna um potencial suspeito e, portanto, mais vulnervel
ao policial. Nota-se o mesmo padro de atuao quando se observa a forma como os
operadores do direito consideram as narrativas das pessoas presas.
Em outra audincia, trs rapazes descrevem que ao serem abordados j foram
questionados sobre passagens anteriores:

Os acusados disseram que estavam conversando com um vizinho


quando viram uma viatura se aproximar. Os policiais comearam

172
Dirio de campo AC n 33, dia 7 de maio de 2015.
173
Dirio de campo AC n 46, dia 29 de maio de 2015.

140
a gritar: quem tem passagem a? E, como todos tinham, os
policiais ameaaram forjar um trfico e pediram em troca certa
quantia de dinheiro. Segundo S.N.D., eles todos sofreram
agresses fsicas e verbais dos policiais durante a abordagem. Ao
ouvir tal declarao, a juza os questionou: ento eles [policiais]
agrediram os senhores sem que tivessem feito nada?. Todos
ficam em silncio por alguns instantes.174

Relatos de violncia policial175 tambm foram recorrentes nos depoimentos de


pessoas presas em flagrante e conduzidas s audincias de custdia176. Por tais situaes
no estarem descritas nos autos, juzes e promotores questionavam as pessoas sobre os
motivos pelos quais policiais agiriam com violncia. Perguntavam se a pessoa havia
resistido priso e onde estariam as marcas das agresses. Tambm a questionavam
com a seguinte sequncia de perguntas: voc conhece o policial que te prendeu? Por que
ele iria te bater? Voc tentou fugir?177. Os questionamentos dos juzes e promotores
sobre as supostas agresses demostravam que ambos desacreditavam nas verses das
pessoa acusadas178. Tendiam a question-las do por qu no relatavam tais ocorrncias na
delegacia. Algumas respondiam que no falavam por medo dos policiais, que
permaneciam na delegacia durante o registro do flagrante, outras porque no haviam tido
a chance de falar.
Essa desconfiana pode ter origem numa crena, presente no imaginrio jurdico,
de que os rus mentem como forma de se livrarem da incriminao. Essa crena vem da
ideia de que a mentira consiste em uma estratgia utilizada pelos acusados e pela defesa,
e que suas declaraes devem ser recebidas com reservas. Acredita-se que o acusado tem
o direito de mentir porque ele no obrigado a depor contra si mesmo, em razo do
princpio da no autoincriminao.179

174
Dirio de campo AC n 15, dia 17 de abril de 2015.
175
O Relatrio do Tribunal de Justia de So Paulo (TJSP) apresentou 277 de casos com indcios de torturas,
de fevereiro a setembro de 2015, e quase 80% dos casos tiveram Policiais Militares como autores. Ver
notcia: http://sao-paulo.estadao.com.br/noticias/geral,audiencia-de-custodia-revela-indicio-de-tortura-em-
277-casos-de-prisoes,1765856. Acessado em 5 de janeiro de 2016.
176
Como descrito no Capitulo 2, os policiais militares fazem a escolta dos presos e permanecem na sala de
audincia. A presena dos policiais parecia inibir alguns presos de falaram de possveis violncias sofridas
nas abordagens, especialmente quando eram realizadas por PMs. Defensores chegaram a comentar sobre
este fato conosco: difcil, s vezes o preso fala que apanhou, fica olhando o PM da escolta, e no fala
tudo, ou fica inibido de contar na audincia, o medo maior. Ento, bem possvel que muitos outros
casos no tenham sido relatados.
177
Dirio de campo AC n 24, dia 27 de abril de 2015.
178
No mesmo perodo de realizao da pesquisa de Campo, outras organizaes tambm realizavam
pesquisas nas audincias de custdia: o Instituto de Defesa do Direito de Defesa (IDDD) e a Conectas
Direitos Humanos.
179
Alguns autores mencionam essa questo em suas pesquisas e demonstram como tal ideia circula no
campo jurdico. Ver: Figueira (2007), Fraga (2013), entre outros.

141
O silncio na delegacia, ou o relato de uma verso diferente daquela apresentada
nos autos aparecem como elementos que reforam a ideia de descrdito da narrativa do
acusado. Se a polcia apresenta presuno de veracidade para os operadores do direito,
o acusado apresenta uma presuno de inveracidade. Neste sentido, contrape-se ao
policial, que teria o compromisso com a verdade; com relao ao acusado, que no tem
esse compromisso e ainda goza do direito de mentir. Combinada essa crena est a
crena na conduta dos policiais, que no teriam motivos para prender pessoas sem
razo.
Segue abaixo um trecho do dirio de campo que ilustra um caso acompanhado:

Entra na sala de audincia um jovem. Ele est machucado,


apresenta arranhes nos braos e nas pernas, um sinal vermelho
no pescoo e a boca est ferida. O juiz inicia uma srie de
perguntas ao preso: Quantos anos tem? Onde mora? Trabalha?
usurio de drogas? Quer falar sobre o que aconteceu? O rapaz
responde que tem 19 anos, mora na periferia da Zona Sul [ele fala
o endereo], que trabalha como ajudante de pedreiro, usurio de
maconha, e que no dia de sua priso foi abordado por policiais
militares perto de uma biqueira quando ia comprar maconha.
Disse que foi agredido pelos policiais. O juiz o interrompe e
pergunta voc conhecia os policiais que te prenderam, e o
rapaz responde no. O juiz o questiona por que policiais
teriam o interesse de fazer isso com voc se eles no te
conheciam?. O rapaz responde: no sei no senhor, mas o
policial foi falando e falando, e tudo aquilo foi entrando na minha
mente, eles me puxaram, me agrediram, tentaram me enforcar.
Sei, disse o juiz. Nada mais perguntou sobre as agresses. O
promotor no fez perguntas. O defensor perguntou ao rapaz se ele
tinha medo dos policiais, que respondeu sim, fui muito
ameaado. O juiz o questionou por que no havia relatado as
agresses na delegacia. Como doutor, os policiais estavam l, eu
tive medo, e depois mandaram eu assinar a papelada, nem sei o
que eu assinei, respondeu o rapaz.180

Por que o juiz pergunta pessoa se o policial a conhecia? O fato de conhec-lo ou


no justificaria a violncia policial? A pergunta formulada dessa maneira causa a
impresso de que a violncia teria motivos particulares ou pessoais para ocorrer, quase
associada a um tipo de ato de vingana ou algo relacionado a alguma desavena entre o
preso e o policial. H um esvaziamento de qualquer motivao outra para justificar a
violncia policial. Nota-se tal posicionamento na sequncia de uma resposta negativa do

180
Dirio de campo AC n 36, dia 14 de maio de 2015.

142
acusado quanto ao conhecimento dos policiais: e por que policiais teriam o interesse de
fazer isso com voc se eles no te conheciam. Os juzes no concebem a violncia como
um procedimento adotado pelos policiais durante as abordagens181. Ao restringir a
justificativa da violncia ao mbito pessoal (ou privado), o juiz afasta o entendimento de
que o uso da violncia pode ter ocorrido, por exemplo, de forma arbitrria pelo policial.
Desvia-se a possibilidade de entender um ato de agresso policial como uma violncia
institucional182. A pergunta do juiz, realizada da maneira como foi formulada, sugere o
entendimento de que a violncia policial s pode ser concebida como um desvio pontual,
no-profissional ou antiprofissional do policial.
A ideia de que essa violncia seja algo individual, e no um problema
institucional, tem relao com a chamada teoria da ma podre (rotten apples)
(BARKER, 1994; STARK, 1972; GELLER et al, 1995; LERSCH et al 2005). Segundo
ela, a violncia policial fruto da m conduta de alguns policiais, que apresentam um
carter questionvel e que acabam manchando a imagem da polcia. Como a
violncia individualizada, essa teoria preserva a integridade da instituio policial,
deslocando o foco de uma violncia institucional para uma ocorrncia pontual, vista como
algo situacional e individualizado do policial, considerado violento, e no algo presente
na organizao (STARK, 1972).
Outro aspecto a ser destacado neste questionamento do juiz o de que a violncia
policial praticada com objetivo de vantagem pessoal vista como inaceitvel. Se o uso
da violncia for um recurso utlizado pelos policiais para conseguirem vantagens
particulares, os juzes iro reprovar tal ato (ALPERT; NOBLE , 2009). Mas, se a violncia
for considerada necessria para a priso, por mais que ela tenha sido violenta, isto
tolerado. Segundo Egon Bittner (2003), os juzes apresentam certa resistncia em
fiscalizar o trabalho da polcia, talvez porque precisem legitimar o trabalho policial para

181
Dificilmente denncias de tortura so vistas como um problema, principalmente quando essa violncia
atinge segmentos de pouca visibilidade social, e isto est relacionado com a questo da subcidadania
(SOUZA, 2003), a falta de reconhecimento dos direitos civis e o apoio de medidas mais ostensivas e
repressivas para o enfrentamento ao crime e criminalidade (JESUS, 2010).
182
A violncia policial no Brasil tem sido tema de uma srie de pesquisas, especialmente aps a ditadura
civil militar (ADORNO et al 2000; CALDEIRA, 1991 e 2000; PINHEIRO,1982 e 2002; MESQUITA
NETO 1999; NEME, 2007; MISSE, 2008, 2011; SINHORETTO et al 2014, NUNES, 2014; CUBAS et al,
2015). Alm dos estudos, organizaes no governamentais vm denunciando h anos a violncia policial
no Brasil. Somente para mencionar algumas dessas denncias, podemos citar os Relatrios anuais da
Human Rights Watch (https://www.hrw.org) e da Anistia Internacional (https://anistia.org.br/). As pesquisas
e relatrios de denncias descrevem as agresses, torturas, maus tratos e extermnio praticados por policiais
contra a populao, principalmente a pobre, jovem e negra. Alguns trabalhos recentes tm focado na anlise
da forma como os casos de violncia policial, especialmente a tortura, tem sido julgada pelos magistrados
no Brasil (MAIA, 2006; JESUS, 2010; CALDERONI et al, 2015; SALLA et al, 2015).

143
que seu prprio seja realizado. Se os juzes questionarem as abordagens, avaliarem se
houve violaes de direitos ou dignidade humana, muitas das pessoas no seriam presas.
No se questiona tambm a forma como os agentes policiais conseguiram as confisses
e provas, pois os juzes precisam desses elementos no processo 183. Os operadores do
direito no questionam as aes policiais, exceto em casos com repercusso negativa na
sociedade (BITTNER, 2003; OLIVEIRA, 2010). A crena de que policiais cumpram suas
funes no estrito limite da lei compativel com o pressuposto de que somente em alguns
casos individualizados h sinais de m conduta, este sim, reprovveis.
Outra pergunta formulada pelo juiz pessoa se ela resistiu priso. Com esta
questo, o magistrado busca uma possvel justificativa para a agresso dos policiais,
interpretando o uso da fora como algo necessrio, condizente com a atividade policial,
e no como algo abusivo. A culpa pela agresso passa a ser do prprio acusado, por ter
supostamente resistido priso184.
Outro questionamento realizado pelos juzes durante as audincias de custdia
a presena de hematomas que comprovem a agresso.

O juiz perguntou como foi a abordagem, e o rapaz respondeu:


olha, eu apanhei dos policiais, foi tapa no rosto e chute nas
costas. E juiz o questionou: cad as marcas que eu no t
vendo? e rapaz respondeu: t aqui doutor, que eles me
bateram assim e assim [ele gesticula mostrando como foi a
agresso].185

Quando as pessoas no apresentavam marcas corporais 186 visveis da agresso,


era ainda mais difcil dos promotores e juzes acreditarem na verso dada por elas. E
assim, mesmo alguns defensores pblicos preferiam orientar seus assistidos a no
comentarem sobre a violncia quando no apresentavam marcas das agresses. Uma
defensora comentou que aconselhava aos presos, cujas marcas no eram visveis, a no
relatarem a violncia policial para no correrem o risco de sofrerem denunciao

183
De acordo com o artigo 157 do CCP So inadmissveis, devendo ser desentranhadas do processo, as
provas ilcitas, assim entendidas as obtidas em violao a normas constitucionais ou legais
(BRASIL,1941).
184
Percebemos algo semelhante nos chamados casos de resistncia seguida de morte e autos de
resistncia, em que policiais descrevem um cenrio de confronto em que necessitaram utilizar a fora letal
para imobilizar suspeitos (MISSE, 2011; SINHORETTO, 2014).
185
Dirio de campo AC n 45, dia 28 de maio de 2015.
186
A necessidade de comprovao da violncia com base na presena de marcas corporais um dos temas
centrais no debate sobre investigao e julgamento de casos de tortura envolvendo agente pblicos (JESUS,
2010; SALLA; JESUS, 2015).

144
caluniosa187. Mas muitos defensores pediam o relaxamento da priso nos casos em que
havia relato de violncia policial.188
Quando os acusados narravam alguma situao de violncia policial, os juzes
encaminhavam a denncia para DIPO 5, uma das divises internas do Departamento de
Inquritos Policiais (DIPO) responsvel por apurar as denncias de violncia policial189.
Como tramitava separadamente ao processo referente ao flagrante, a comprovao ou no
da denncia de violncia em nada impactava no processo do preso190.
Em um dos casos acompanhados, a acusada disse ao juiz em audincia que os
policiais que a prenderam tentaram enfiar as drogas em sua vagina. Eram visveis as
marcas roxas em seus braos. O juiz a encaminhou para o IML para realizao de exame
de corpo de delito e transferiu para o DIPO 5 a apurao da denncia. Trs meses depois,
quando houve a audincia de instruo e julgamento, a r relatou o mesmo fato a outro
juiz, o da Vara Criminal responsvel pelo seu processo, mas o magistrado no acreditou
em seus relatos, dizendo que no havia provas da agresso policial 191.
Tomamos conhecimento da apurao da denncia da acusada contra os policiais
no DIPO 5. No havia muitos avanos quanto investigao, mas exame de corpo de
delito realizado no dia da audincia de custdia constatou as leses no corpo da presa, o
que teria demonstrado a violncia pela qual foi submetida durante a abordagem. Como o
laudo no estava anexado ao processo, a apurao da violncia policial tramitou
desconectada de seu caso. Sem o laudo, e adotando a narrativa policial como a verdadeira,
o juiz no acreditou nos relatos da r.
Durante os meses em que as audincias de custdia foram acompanhadas,
percebemos que os relatos de violncia policial descritos pelos presos eram muito
semelhantes, revelando um tipo de padro de abordagem, um modus operandi. Pessoas
presas, em diferentes localidades da cidade, narravam situaes muito semelhantes de
abordagem policial. Tais descries no causavam estranhamento aos operadores do
direito. Ao contrrio, eram recepcionadas de forma naturalizada, quase como uma

187
A denunciao caluniosa consiste em um tipo de delito previsto na parte Dos Crimes Contra a
Administrao Pblica do Cdigo Penal (1940).
188
Em nenhuma das audincias acompanhadas os juzes relaxaram a priso por motivo de violncia policial.
189
Provimento conjunto TJSP n 03/2015.
190
A organizao Conectas Direitos Humanos estava monitorando as denncias de violncia policial
narrada pelos presos nas audincias de custdia para saber quais eram os resultados. At a concluso da
presente tese, o relatrio da Conectas ainda no tinha sido publicado.
191
Dirio de campo AC n 26, dia 29 de abril de 2015.

145
banalidade. Alis, muitos dos relatos nem eram reconhecidos por alguns operadores
como violncia. Podemos citar o seguinte caso:

Trs mulheres. Duas jovens de aproximadamente 30 anos e uma


senhora de 69. Todas iam passar pela audincia de custdia
acusadas por um suposto furto numa loja do centro da cidade. O
juiz pede para que entre uma de cada vez. A primeira jovem est
com a jaqueta cortada. Durante a audincia, o juiz lhe pergunta se
houve alguma irregularidade durante a priso. A moa responde
que ela e sua prima tiveram as jaquetas cortadas por um policial
na delegacia e foram ameaadas. Segundo ela, caso no
assinassem o BO, os policiais iriam arregaar suas bucetas
como fizeram com suas jaquetas. Com um olhar irnico, o juiz a
questiona mas isso agresso?. A moa, demonstrando
indignao com a pergunta, responde Claro! Eles atingiram
nosso psicolgico doutor. 192

Em outro caso, o acusado narra que os policiais o derrubaram no cho e pisaram


em sua cabea. O juiz o questionou, mas alm disso, a polcia te agrediu?. Por esta
manifestao, a pisada na cabea no foi reconhecida pelo juiz como uma agresso
policial. Ser que foi recepcionada como ato autorizado, ou algo to comum de ocorrer
em abordagens policiais que no foi vista como agressiva ou violenta? No foram poucos
os relatos de abordagens em que policiais jogavam as pessoas ao cho e pisavam em suas
cabeas. Em nenhum desses casos se viu juzes estranharem tal ocorrncia ou encar-la
como violenta.
Ao no reconhecer a possvel violncia praticada por policiais durante abordagens
contra as pessoas presas, os magistrados, e tambm promotores193, deixam de cumprir um
de seus papis fundamentais, a garantia, defesa e proteo da dignidade humana. A
Recomendao 49/2014 do Conselho Nacional de Justia194, por exemplo, estabelece:

192
Dirio de campo AC n 63, dia 14 de agosto de 2015. O caso descrito foi tambm mencionado no artigo
de Maria G. M. Jesus e Mayara Ramos (2015), publicado no site:
http://justificando.com/2015/11/27/invisivel-aos-olhos-a-violencia-institucional-da-tortura-contra-
mulheres/, no dia 27 de novembro de 2016. Acessado no dia 5 de janeiro de 2016.
193
Cabe salientar que a Constituio Federal estabelece como prerrogativa do Ministrio Pblico a funo
de exercer o controle externo da atividade policial (art. 129, inciso VII) (BRASIL, 1988). Em So Paulo,
este controle est previsto na Constituio Estadual de 1989 e na Lei Complementar n 734/93 (SO
PAULO, 1993).
194
Ver Recomendao no site: http://www.cnj.jus.br/atos-normativos?documento=1983. Acessado em 5 de
janeiro de 2016. O Protocolo de Istambul tambm estabelece como prerrogativa dos magistrados,
Enquanto rbitros supremos da justia, devem desempenhar um papel especial na proteo dos direitos
dos cidados. As normas internacionais impem-lhes o dever tico de zelar pela proteo dos direitos dos
indivduos (PROTOCOLO DE ISTAMBUL, 2001, p.13).

146
A necessidade de observncia, pelos magistrados brasileiros, das
normas - princpios e regras - do chamado Protocolo de Istambul,
da Organizao das Naes Unidas (ONU), e, bem assim, do
Protocolo Brasileiro de Percia Forense, em casos de crime de
tortura e d outras providncias.

A narrativa de violncia foi, frequentemente, recepcionada de forma seletiva pelos


juzes, a depender do perfil da pessoa, seus antecedentes, seu histrico e as
circunstncias de sua priso, que geralmente eram narradas pelos policiais como
tranquilas e sem intercorrncias. Nos casos em que as marcas e leses eram evidentes,
elas eram descritas como tendo sido causadas por quedas aps tentativa de fuga ou
resistncia priso. Tais argumentos eram considerados vlidos pelos juzes (e
promotores), sem que houvesse possibilidade de considerarem a outra verso sobre os
fatos.195
Nas entrevistas realizadas com juzes e promotores, e em conversas informais com
esses atores na audincia de custdia, foi perguntado por que eles no acreditavam na
verso das pessoas presas. Muitos responderam que os presos utilizavam esse argumento
de flagrante forjado, violncia, priso arbitrria ou extorso para se livrarem do
crime, e que se eles (promotores e juizes) acreditssem nos presos estariam
desmerecendo o trabalho da polcia, que tem suas tcnicas de atuao e sabem quem
traficante, alm de terem f pblica e serem agentes atuando pela defesa da
sociedade. Eles at reconheciam a existncia de violncia policial e/ou prticas de
corrupo, mas que isso era coisa de maus policiais, e que no podia ser entendido
como algo generalizado na polcia. Tem que ver caso a caso, e de incio prefiro
acreditar nos policiais, disse um dos juzes. A corrupo, o uso da violncia e prises
ilegais so prticas vistas por juzes e promotores como pontuais, cuja ocorrncia provm
de maus policiais, como se fosse um problema individual, e no da corporao, da
instituio.
Diante desse cenrio, percebem-se as estratgias discursivas utilizadas, sobretudo
por promotores e juzes, para desacreditarem as narrativas das pessoas presas, e os
argumentos utilizados para acolherem a verso policial como verdadeira. As crenas na
conduta e funo policial, e na ideia de que o acusado pode mentir, suportam a acolhida

195
Diante de tal cenrio, o Conselho Nacional de Justia publicou a Resoluo 213/2016 regulamentando
a audincia de custdia em que estabelece protocolos de fluxos (I e II) reafirmando o papel dos juzes na
preveno de combate tortura. Ver Resoluo no site:
http://www.cnj.jus.br/files/conteudo/arquivo/2015/12/48d1666d3cfc32e3449857c6f0a0b312.pdf.
Acessado em 5 de janeiro de 2016.

147
das narrativas policiais e inviabilizam a validade de outros vocabulrios. No quadro
abaixo apresentamos esse regime de validao, em que alguns enunciados so vlidos e
outros no.

REPERTRIO
VOCABULRIO NO ARGUMENTOS
DE CRENAS
ACOLHIDO
Os policiais chegaram Voc conhece o policial que te prendeu?
agredindo, entraram Por que ele iria te bater?
xingando todo mundo, Voc tentou fugir?
me derrubaram no cho Onde estariam as marcas das agresses
Crena de que o
e pisaram na minha Por que policiais teriam o interesse de fazer isso
acusado vai
cabea, tentaram enfiar com voc se eles no te conheciam?
mentir
drogas na minha vagina Por qual motivo policiais fariam isto?
(Violncia policial) Voc no estava com a droga? Mas de quem era?
Crena na conduta
Os policiais saem por a com drogas para
policial
Falaram que se no extorquirem as pessoas? O que eles ganham com
arrumssemos o isso?
dinheiro, que iam nos Por qual motivo os policiais sairiam por a
prender, Chegaram prendendo pessoas que no conhecem?
perguntando se a gente
tinha ideia pra trocar,
mas ns no tinha
dinheiro, da levaram a
gente (Extorso
policial) Os policiais so funcionrios pblicos no
cumprimento do dever legal
Eles disseram que a Os policiais tm f pblica Crena na funo
gente ia ter que segurar Os policiais so agentes pblicos no exerccio de policial
esse B.O., Eles viram sua funo
que eu tinha passagem Os policiais atuam na defesa da sociedade
pela polcia e forjaram
um trfico, essa droga
no minha, s v isso
na delegacia (Flagrante
forjado)
QUADRO 3 Regime de validao I

A violncia policial, a extorso e o flagrante forjado no fazem parte do


vocabulrio de motivos aceitos como descrio das abordagens policiais por juzes e
promotores. Um dos principais argumentos, presentes em todos os casos, o de que os
policiais so funcionrios pblicos no cumprimento do dever legal, so agentes
pblicos no exerccio de sua funo e que atuam na defesa da sociedade. H uma
crena de que policiais no iro agir com arbitrariedade.

b) Relatos sobre a posse da droga

148
Como descrito no Captulo 4, a posse da droga um dos elementos centrais para
a definio do delito. A pouca ou elevada quantidade da substncia pode gerar discusses
quanto sua finalidade. Por exemplo, se for considerado que a quantidade encontrada
destinava-se para o uso prprio da pessoa, e no para a comercializao da substncia, o
caso pode ser desclassificado. No entanto, quantidades maiores maximizam as chances
do caso ser enquadrado como trfico. Quem vai dizer se a droga pertencia ou no pessoa
so os policiais que efetuaram a sua priso. Eles podem dizer que a visualizaram
vendendo, e isso ser levado em considerao pelo promotor e juiz em suas
manifestaes. Em um dos casos analisados, o juiz descreve: policiais viram que
diversas pessoas, aparentemente usurias de drogas, dirigiam-se at o averiguado e
realizavam transao de troca196. Isto indicaria que as drogas pertenciam pessoa
acusada, e que ela as destinava venda. A narrativa policial interpretada por promotores
e juzes como indcio do trfico.
Nas entrevistas, os promotores e juzes destacaram a dificuldade em definir os
casos envolvendo drogas. De acordo com promotor 7, h uma srie de dificuldades para
a diferenciao e definio do crime, e que a quantidade no fator determinante. E
completa: o que existe uma carga de subjetividade grande na definio do crime,
depende estritamente do olhar do policial, ele que determinante para a definio do
crime. Ns dependemos daquilo que a polcia informa, se eles dizem que a pessoa
estava em atitude suspeita, em local conhecido como ponto de venda de drogas, a droga
separada e tal, ele sabe quem o traficante, ele t na rea todo dia, a gente tem que
acreditar nele, disse o promotor 7.
O promotor 3 tambm destaca a centralidade da narrativa policial para a
comprovao dos casos de trfico de drogas. Ressalta sobretudo o papel da Polcia
Militar, que quem realiza o maior nmero de flagrantes desse tipo de ocorrncia:

90% dos casos so flagrantes elaborados pela Polcia Militar,


ento o que chega j foi produzido pela polcia. E o flagrante
mais fcil, a prova mais fcil. Porque a materialidade do fato
est dada com a comprovao da droga, que pega com
determinado averiguado. Isto j o suficiente para a elaborao
da denncia. O problema que no caso do trfico h esta
peculiaridade, voc praticamente ouve os policiais, ento vem a
questo: voc confia plenamente nos policiais? Voc no confia

196
Processo n 0042825-81.2015.8.26.0050.

149
nos policiais? Nos tribunais voc encontra posies antagnicas,
mas o que tem predominado a acreditar na verso dos policiais,
ainda mais tendo em vista a dificuldade de se ter testemunhas
civis do caso, muito difcil haver outras testemunhas alm dos
policiais (PROMOTOR 6).

Para o promotor, ou se confia plenamente na palavra dos policiais, ou no se


confia, mas ressalta que a posio predominante a de acreditar na verso dos policiais.
No se questiona se ela coerente ou no, se os fatos descritos podem ser comprovados
de alguma forma ou no. A acolhida da narrativa policial pelos promotores e juzes passa
pela crena: ou se acredita ou no se acredita. A falta de outras testemunhas tambm
refora o argumento de que necessrio contar com os testemunhos policiais para se
avaliar os casos. O que est presente na fala deste promotor, e que aparece em outras
entrevistas, a crena no saber policial197. Os argumentos apresentados por juzes e
promotores expressam seu reconhecimento no saber policial, suas tcnicas, habilidades,
conhecimento e estratgias para a realizao dos flagrantes.
Como destacado no Captulo 4, o saber policial aparece como relevante, sobretudo
nos casos envolvendo drogas. O tirocnio policial para identificar situaes e pessoas
suspeitas, habilidade de perceber os sinais do comrcio de drogas, as observaes do
trabalho dirio, as tcnicas e estratgias para entrar em residncias, para conseguir as
confisses, tudo isso aparece como argumento vlido para recepcionar as narrativas
policiais como verdadeiras.
Contudo, os defensores pblicos entrevistados problematizam essa crena. Dizem
que a polcia quem vai distinguir e definir qual o crime, mas ressalta que isto gera uma
grande insegurana para o direito.

O que acontece s vezes, a polcia chega num local e acha droga.


Da ela vai buscar quem est perto pra assumir o B.O., mas ela
vai pegar quem tem antecendente criminal, que s vezes nem
dono da droga. Ento deve ter muita gente presa como traficante
mas que no (DEFENSOR 1).

Para o defensor 3, os juzes e promotores no questionam a definio dada pelo


policial do flagrante: em geral eles [promotores e juzes] no analisam se a pessoa

197
Conforme descito no Captulo 4, esse saber constitudo de um modo de olhar policial no neutro,
nem to pouco descontextualizado. O saber policial reproduz e refora as desigualdades presentes na
sociedade, fortemente marcada pela assimetria de poder e pelos tratamentos desiguais direcionados a certos
segmentos sociais.

150
usuria ou traficante, porque a palavra do policial colocada como muito relevante.
Cria-se uma certa imunidade ao que dito pelos policiais, tornando-se algo
inquestionvel.
Os defensores pblicos entrevistados ressaltaram que muitos flagrantes poderiam
ser questionados, mas que raramente isso acontece. De acordo com o defensor 6:

A prova hoje est toda na mo da polcia. No trfico difcil ter


testemunha civil. A questo de se considerar a prova policial forte
acaba resultando numa tolerncia muito grande ao que vem da
polcia. J peguei caso de policial falar uma coisa completamente
diferente do outro com relao droga, e isso ser contornado com
o argumento de que as contradies nos depoimentos policiais so
irrelevantes porque eles acompanham muitas ocorrncias de
casos iguais. Ento, o que a gente percebe que existe uma
tolerncia muito grande com relao aos depoimentos dos
policiais, mesmo quando eles se contradizem. E se h ilegalidades
na ao, como o juiz vai ver isso dando tanto espao pra polcia?
difcil, especialmente quando falamos de casos envolvendo
drogas (DEFENSOR 6).

O defensor pblico questiona a validade atribuda narrativa policial, recebida


sem crticas quanto coerncia dos fatos descritos pelos agentes que efetuaram a priso
em flagrante. Ressalta que os juzes toleram contradies e que tal credibilidade pode
levar o judicirio a aceitar possveis situaes de arbitrariedades e abusos por parte dos
policiais.
O que acontece quando as narrativas policiais so contrariadas pela verso das
pessoas presas? Como reagem os operadores do direito?
Nota-se que comum as pessoas alegarem flagrante forjado, mas suas
declaraes no so consideradas verdadeiras, sobretudo pelos juzes e promotores. Em
um dos casos analisados, o juiz disse: As alegaes da averiguada XX quanto ao fato de
o flagrante ter sido forjado so unilaterais e desprovidas de provas, alegaes que
demandam dilao probatria e impossvel de ser aferida nesta audincia, que
superficial198. Os fatos registrados nos autos de priso em flagrante foram narrados pelos
policiais que efetuaram a priso. A verso da pessoa recebida com desconfiana pelo
juiz, que a considera desprovida de prova. A manifestao do juiz revela seu
posicionamento em acreditar na narrativa policial e de consider-la verdadeira, como se

198
Processo n 0035076-13.2015.8.26.0050.

151
ela fosse a prova de que a acusada estava na posse da droga para o trfico. Os juzes e
promotores pressumem a veracidade da narrativa policial, que somente poder ser
colocada em questo quando houver discusso do mrito do crime:

Os depoimentos colhidos, auto de exibio e circunstncias da


priso, conferem indcios suficientes de autoria e prova da
materialidade delitiva. Eventual divergncia ou veracidade dos
depoimentos dos policiais militares matria de mrito a qual
dever ser objeto de apreciao no momento prprio.199

Neste caso, a seleo realizada pelo magistrado daquilo considerado relevante


para converter a priso da pessoa presa causa um paradoxo. Ele diz que h indcios
suficientes de autoria e materialidade, cuja narrativa policial o nico lastro de
incriminao, pois o nico ponto que associa a droga pessoa, bem como a finalidade
do trfico. No entanto, diz que no possvel averiguar eventual divergncia ou
veracidade dos depoimentos dos policiais militares, porque isto objeto de apreciao
de mrito. Temos um paradoxo: para manter a pessoa presa, a narrativa considerada
verdadeira, ao mesmo tempo em que o prprio juiz diz que tal narrativa ainda precisa ser
analisada em sua veracidade.
A narrativa policial da droga dispensada outro vocabulrio policial
considerado nas manifestaes de promotores e juzes.

Note-se que policiais militares, aps denncia annima,


avistaram o averiguado na via pblica, que ao perceber sua
aproximao dispensou uma sacola plstica, contendo 25 pores
de cocana, preparadas para o consumo individual. Diante dessas
circunstncias, infere-se, em princpio e sem adentrar no mrito,
que no houve equvoco na priso em flagrante, sendo esta foi
legal, inexistindo qualquer motivo que justifique o relaxamento.
Anote-se que as circunstncias que cercaram a abordagem
evidenciam, num primeiro momento, a finalidade da
traficncia200.

A finalidade da posse para o trfico fundamentada to somente na narrativa


policial, que segundo ele evidencia a finalidade da traficncia. Se de fato a pessoa
acusada dispensou ou no a sacola com drogas, isso no possvel saber. Vimos no
Captulo 4 que o policial militar entrevistado (PM 6) disse que muitas vezes afirmava que

199
Processo n 0046357-63.2015.8.26.0050.
200
Dirio de campo AC n 19, dia 22 de abril de 2015.

152
a pessoa havia dispensado a droga para evitar que sua a propriedade fosse questionada
pelo juiz.
Os defensores pblicos e advogados tentam duas estratgias: a primeira afirmar
que o pessoa acusada no traficante, mas sim usuria; a segunda desconstruir a
narrativa policial e colocar em dvida a propriedade da droga, mas dificilmente
conseguem convercer o juiz, sobretudo quando a quantidade de drogas encontrada
considerada elevada. Um dos argumentos utilizados especialmente por defensores
pblicos o de que a palavra dos policiais deveria ser recebida com reservas, pois eles
teriam interesse em legitimar suas prises. A depender do juiz, tal argumento pode ou
no ser acatado. Houve poucos casos em que alguns juzes consideravam tal argumento
vlido e decidiam soltar a pessoa por considerarem a narrativa policial duvidosa. Na
maioria deles, os juzes tendiam a dizer que os policiais eram funcionrios pblicos no
execcio de suas funes, que no apresentam nenhum interesse em prender inocentes.
O vocabulrio policial sobre a posse de drogas considerado pertinente e aceita
como por promotores e juzes. Tem-se, assim, o seguinte panorma:

VOCABULRIO REPERTRIO
ARGUMENTOS
NO ACOLHIDO DE CRENAS
O que existe uma carga de subjetividade grande na
definio do crime, depende estritamente do olhar do
policial, ele que determinante para a definio do
crime
Ns dependemos daquilo que a polcia informa, se eles
Fui na biqueira dizem que a pessoa estava em atitude suspeita, em local
comprar a droga conhecido como ponto de venda de drogas, a droga
quando a polcia separada e tal, ele sabe quem o traficante, ele t na
chegou e me prendeu, rea todo dia, a gente tem que acreditar nele
mas sou usurio, essa Policiais viram que diversas pessoas, aparentemente
droga no minha usurias de drogas, dirigiam-se at o averiguado e
Crena no saber
realizavam transao de troca
policial
Eu no estava com a A prova hoje est toda na mo da polcia.
droga As contradies nos depoimentos policiais so
irrelevantes, eles acompanham muitas ocorrncias de
No sou traficante, casos iguais.
sou usurio As alegaes da averiguada XX quanto ao fato de o
flagrante ter sido forjado so unilaterais e desprovidas
de provas, alegaes que demandam dilao probatria
e impossvel de ser aferida nesta audincia, que
superficial
Policiais militares avistaram o averiguado na via
pblica, que ao perceber sua aproximao dispensou
uma sacola plstica

153
O problema que no caso do trfico h esta
peculiaridade, voc praticamente ouve os policiais,
ento vem a questo: voc confia plenamente nos
policiais? Voc no confia nos policiais? Nos tribunais
voc encontra posies antagnicas, mas o que tem
predominado a acreditar na verso dos policiais, ainda
mais tendo em vista a dificuldade de se ter testemunhas
civis do caso, muito difcil haver outras testemunhas
alm dos policiais
Crena na
No h outras testemunhas, preciso acreditar nos
funo policial
policiais
Funcionrios pblicos no exerccio de suas funes,
que no apresentam nenhum interesse em prender
inocentes
Os policiais so funcionrios pblicos no cumprimento
do dever legal
Os policiais so agentes pblicos no exerccio de sua
funo
Os policiais atuam na defesa da sociedade

Os policiais teriam que andar por a com muita droga,


para sair prendendo as pessoas sem motivo, ainda mais
por trfico de drogas. Crena conduta
Por qual motivo os policiais sairiam por a prendendo policial
pessoas que no conhecem?

QUADRO 4 Regime de validao II

c) Relatos sobre a entrada franqueada

O flagrante decorrente de entradas de policiais nas casas sem mandado judicial


no parece um tema incmodo, sobretudo para promotores e juzes. Essa entrada parece
fazer parte do reconhecimento de um modus operandi policial que recebe respaldo de
juzes e promotores, e no seu estranhamento. Como descrito no Captulo 4, a maioria
dessas entradas foi realizada por policiais militares. O uso do termo franqueada causa
o efeito de que a entrada foi autorizada. Contudo, os relatos nas audincias de custdia
revelam que essas entradas so, por vezes, abusivas e violentas.
A narrativa policial contida nos autos descreve uma ao padro, em que policiais
dizem terem recebido denncia, em sua maioria annima, indicando determinada
residncia como local de venda de drogas. Ao proceder a abordagem, se deparam com os
moradores da referida residncia e solicitam a entrada para averiguao da denncia. Na
descrio, os policiais indicam que a entrada nas casas franqueada pelos prprios

154
moradores. A narrativa descrita sem apresentar possveis resistncias ou conflitos por
vezes narrados por alguns acusados nas audincias.
Para ilustrar tal ocorrncia podemos citar o trecho do processo abaixo:

Segundo o apurado, policiais militares receberam, via disque


denncia, informaes que no endereo (X) era praticado trfico
de drogas. Os policiais, ento, foram ao local, encontraram a casa
com as portas abertas e a pessoa que estava na residncia
autorizou a entrada. Na revista que se seguiu, os policiais
encontraram dentro de um guarda-roupa os entorpecentes. Em
seguida, o averiguado chegou ao local e confirmou ser o
proprietrio das drogas e demais objetos encontrados dentro do
armrio.201

Este caso apresenta caractersticas muito comuns aos demais estudados: a) o


flagrante realizado pela Polcia Militar aps receber denncia; b) na descrio da
ocorrncia, os policiais dizem que a porta da residncia estava aberta; c) a pessoa assume
a propriedade da droga e confessa informalmente que iria comercializar o produto.
Nenhuma dessas situaes levanta provveis suspeitas aos juzes e promotores com
relao a abusos e violaes de direito das pessoas presas. Outro processo:

Testemunho policial - Ao ser indagado M.V. da S. O., o mesmo


espontaneamente confessou que possua drogas em sua
residncia, embora alegasse que era para consumo prprio, certa
quantidade de entorpecente. No interior de sua residncia o
prprio M. entregou para o condutor dois tijolos de maconha os
quais estavam em cima do guarda roupa. No interior do armrio
foi localizado outra sacolinha com uma poro de maconha no
prensada.202

Nas audincias de custdia as verses eram diferentes. Geralmente, nesses casos,


as pessoas narravam a truculncia com a qual agentes policiais atuavam. Em uma dessas
audincias foi possvel presenciar a narrativa de um casal abordado por policiais da
ROTA, abaixo transcrita:

Fomos abordados pelos policiais da ROTA. Durante a abordagem


perguntaram se eu tinha alguma coisa, sabiam que eu no estava
de maneira regular. Eles me perguntaram se eu tinha alguma coisa

201
Processo n 050.10.097601-8.
202
Processo n 050.11.032059-7.

155
no meu apartamento, foram l e no encontraram nada, eles
invadiram minha casa e no acharam nada, os policiais ficaram
me esculhambando. Pensei que os policiais fossem me matar,
eles estavam ameaando muito. Falaram vrias barbaridades, na
saidinha eu vou morrer, se eu voltar pra cadeia, na saidinha eu
vou morrer. Da a gente chegou na delegacia e eles disseram que
a gente tava com essa droga.203

Os relatos do casal foram diferentes daqueles descritos pelos policiais que


efetuaram o flagrante, que narraram a abordagem de forma genrica e padronizada.
Promotores e juzes entrevistados disseram que a entrada na residncia pode ser
considerada legtima porque o trfico crime permanente. Portanto, quando o
policial encontra drogas na casa do suspeito, isso consiste em um flagrante. Para o
promotor 1: Se o sujeito guarda entorpecente dentro de casa para fins de comrcio ele
comete um crime e isto autoriza a entrada na casa dele, isto uma das circunstncias que
autoriza a entrada na casa de algum (PROMOTOR 1).
O defensor 2 disse que os juzes no costumam relaxar a priso porque dizem
que o crime de trfico crime permanente, e que isto autoriza a entrada dos policiais
na casa. Para o entrevistado, este tipo de flagrante ilegal pois a Constituio no
permite a entrada na casa de ningum, ento se o policial encontrou drogas na casa de
algum, que essa pessoa seja investigada e no presa em flagrante, disse o defensor.
(DEFENSOR 2).
Para o defensor 1, essa questo da entrada franqueada no algo legtimo, e s
vezes esconde abusos e violncias cometidos pela polcia. O lar um asilo inviolvel,
est contemplado na Constituio Federal, artigo 5, como algum pode entrar na casa
das pessoas sem mandado, o pior que essa entrada nem mesmo questionada pelo MP
ou pelo juiz, alega o entrevistado204.
Para o defensor 3, nem todos os promotores e nem os juzes procuram saber mais
sobre como se deu esta entrada, parece que do de barato que a polcia t falando a

203
Dirio de campo AC n 52, dia 10 de junho de 2015.
204
Segundo Luis Carlos Valois Coelho (2014), quando a Constituio Federal estabeleceu que a casa
asilo inviolvel do indivduo, ningum nela podendo penetrar sem consentimento do morador, salvo em
caso de flagrante delito ou desastres, ou para prestar socorro, ou, durante o dia, por determinao judicial
(art. 5, XI) estava pretendendo equiparar o flagrante ao desastre, ou seja, pretendia que a quebra da
inviolabilidade de domiclio s se desse para evitar um mal maior, para salvar uma suposta vtima, seja de
crime ou de desastre (COELHO, 2014, p.117). De acordo com este autor, que tambm juiz de direito, a
entrada policial sem mandado judicial deveria ser considerada ilegal, mas em nome da segurana pblica e
da guerra s drogas, juzes acabam tolerando ilegalidades, que perpetuam a prtica da arbitrariedade e
violncia policial.

156
verdade, concluiu o entrevistado. Para o defensor 7, raramente a entrada franqueada
questionada: parece que ningum quer se envolver, ningum questiona, simplesmente
acreditam na polcia e ningum se preocupa com isto. Para este entrevistado, a entrada
franqueada vista como algo natural, em especial quando ocorre na casa dos pobres, ou
seja, em todos os casos, concluiu o defensor.
A denncia annima apresentada pelos policiais como motivao para a
entrada na residncia das pessoas. Em nenhum dos casos acompanhados na pesquisa,
sobretudo nas audincias de custdia, promotores ou juzes questionaram a inexistncia,
nos autos, de comprovantes de tais denncias.
Essas entradas ocorrem em sua maioria em moradias localizadas em bairros
populares habitados pelos segmentos sociais mais pobres. De acordo com o defensor 3,
os policiais militares jamais entrariam na casa de um grande traficante, morador de
bairros mais nobres. Entrar na casa do pobre j prtica da polcia e a pessoa, com
medo e achando que o policial pode entrar, no v a ilegalidade, concluiu o defensor.
Um outro elemento destacado pelos promotores e juzes entrevistados na pesquisa
foi um tipo de reconhecimento de que os policiais apresentam suas prprias
estratgias para realizarem o flagrante, ou seja, faz parte da prtica de um saber policial,
e que a entrada franqueada uma dessas estratgias. Para o promotor esse deixar ir
em casa seria uma estratgia da polcia: O policial fala vamos l, voc autoriza, e o
criminoso t num momento to fragilizado que acaba autorizando. A no autorizao seria
at pior, da a coisa demandaria outras consequncias, este no um problema
(PROMOTOR 2). Independentemente de ser uma estratgia legal ou ilegal, a ao policial
de entrar nas casas das pessoas parece ser interpretada tambm como parte de um
procedimento policial, de ttica e estratgia, de um saber poder policial.
Legal ou ilegal, autorizada ou no, a entrada franqueada apresenta uma trama
que no possvel ser visualizada com a mera leitura dos autos de priso em flagrante.
Os dados extrados das audincias e as entrevistas demonstram que, essa entrada envolve
uma srie de relaes, conflitos, circunstncias e negociaes que no chegam a ser
descritas nos processos. A ausncia de questionamentos sobre sua legalidade, o papel da
Polcia Militar, o fato dessas entradas ocorrerem em casas de segmentos sociais mais
vulnerveis s aes policiais, essa discusso no est colocada nos autos e nem faz parte
do repertrio dos autos, muito menos nas audincias.

157
Em relao s chamadas entradas franqueadas, a Defensoria Pblica de So
Paulo sustenta a tese de que tais procedimentos policiais so ilegais e injustificveis205,
argumento utilizado por alguns defensores com relao a essas entradas, questionando-se
a ausncia de mandado judicial para entrada policial.
Semelhante posio manifestou um desembargador da 3 Cmara Criminal do
Tribunal de Justia do Rio Grande do Sul ao derrubar a condenao de um ex-detento que
teria sido flagrado na posse de drogas. Segundo ele, a ilegalidade est presente mesmo
quando o dono da casa permite a entrada dos policiais, pois no h previso constitucional
que sustente uma busca policial com a autorizao apenas do investigado. Acrescenta que
caso essas entradas fossem aceitas, de nada valeriam os Mandados de Busca e Apreenso,
j que a polcia poderia conseguir, de forma extralegal, o consentimento do proprietrio.
Por fim, o desembargador constata:

verdade, e isso fica confirmado, que no Brasil se investiga


de menos e mal e se acusa demais e mal , crendo
que o Poder Judicirio, o guardio das liberdades, que
detm ou deve deter o atributo da imparcialidade,
deva se compadecer com acusaes de fatos graves que no
apresentam prova clara, esclarecedora, definitiva, da verso
acusatria. No caso dos autos, impunha-se maior e melhor
investigao.206

Michelle Alexander (2010) descreve semelhante tolerncia pelos tribunais


americanos a possveis abusos nos casos envolvendo drogas. A ausncia de limitaes
significativas no exerccio do poder discricionrio da polcia foi identificado pela autora
como uma caracterstica fundamental do projeto da guerra s drogas. Os tribunais
passaram a aceitar buscas e apreenses sem mandados judiciais. A justia criminal teria
se integrado guerra contra as drogas de maneira muito eficiente, suprimiu-se direitos
processuais fundamentais em nome do combate ao trfico de drogas.

205
TESE: 03/13 (REA CRIMINAL) Autor: WESLEY SANCHES PINHO. Smula: A natureza
permanente da infrao penal, por si s, no autoriza a invaso do domiclio, sendo ilcita a prova assim
obtida. Disponvel no site:
http://www.defensoria.sp.gov.br/dpesp/Conteudos/Noticias/NoticiaMostra.aspx?idItem=48712&idPagina
=1&flaDestaque=V. Acessado em 19 de maio de 2014.
206
ASILO INVIOLVEL. Permisso de pessoa acusada no autoriza polcia a fazer busca e apreenso. 27
de maio de 2014, 16:51h. Por Jomar Martins. Disponvel no site: http://www.conjur.com.br/2014-mai-
27/permissao-pessoa acusada-nao-autoriza-policia-busca-apreensao?imprimir=1. Acessado em 27 de maio
de 2014.

158
Um fato destacado pela autora foram as rotineiras abordagens policiais de buscas
e apreenses de drogas em nibus de viagens. Policiais entravam nesses veculos e
solicitavam que os passageiros permitissem que eles olhassem suas bagagens. Os
policiais tentavam passar a ideia de que essa prtica era consensual, chamando de
cooperao voluntria. Talvez esse procedimento guarde alguma semelhana com a
rotina dos policiais brasileiros de realizarem as entradas franqueadas, como se elas
fossem permitidas.
De acordo com a autora, com as buscas consentidas, os policiais tendiam a
moldar sua prtica dando-lhe um verniz de legalidade, quando elas podiam ocultar uma
poro de prticas ilegais (ALEXANDER, 2010).
Nos casos em que a polcia no encontra nada, Alexander destaca que no h, da
parte do policial, nenhum pedido de desculpas. Por sua vez, as pessoas com medo, deixam
de fazer denncias desses abusos. Dificilmente algum apresenta uma queixa, porque a
ltima coisa que a maioria das pessoas quer fazer depois de experimentar um encontro
assustador com a polcia uma denncia contra ela. bem provvel que isto tambm
ocorra no Brasil.
Por fim, Alexander diz que o ponto crtico que milhares de pessoas esto sendo
arrastadas para o sistema de justia penal a cada ano em razo dessa guerra contra as
drogas sem muita considerao com relao sua culpa ou inocncia. A polcia parece
estar autorizada pela Justia a realizar prises com base em nada mais do que um palpite.
Casas podem ser revistadas aps denncia de um suposto informante confidencial.
Assim, diante do cenrio descrito, observa-se a seleo do vocabulrio que ser
aceito, acolhido e considerado pertinente pelos operadores do direito, sobretudo
promotores e juzes. Abaixo, elencamos alguns dos argumentos identificados e que
suporta o no reconhecimento de vocabulrios como invaso de domicilio, entrada
abusiva e violenta, entrada sistemticas em casas localizadas em bairros pobres:

VOCABULRIO
REPERTRIO
NO ARGUMENTOS
DE CRENAS
ACOLHIDO
Argumento
Entraram em
Guardar droga crime permanente, isto autoriza a entrada referente
casa, reviraram
de policiais sem mandado judicial interpretao
tudo
legal
Eles entraram e
xingaram minha Os policiais tm suas estratgias, suas tticas, eles sabem Crena no saber
famlia como fazer para a pessoa deixar entrar policial

159
Invadiram o meu Argumento
barraco dizendo referente
Essa ao policial necessria para o combate ao trfico de
que tinha denncia poltica de
drogas
falando que tinha combate s
droga drogas
Ou se confia plenamente nos policiais ou no confia nos
policiais. Nos tribunais voc encontra posies antagnicas, Crena na
mas o que tem predominado a acreditar na verso dos polcia
policiais
QUADRO 5 Regime de validao III

d) O perfil socioeconmico como indcio do trfico

De acordo com o Provimento do TJSP 03/2015, em seu artigo 6, o juiz entrevistar


o acusado e perguntar sobre sua qualificao, condies pessoais, tais como estado
civil, grau de alfabetizao, meios de vida ou profisso, local da residncia, lugar onde
exerce sua atividade, e, ainda, sobre as circunstncias objetivas da sua priso
(PROVIMENTO TJSP 03/2015). A questo levantada no o fato dessas perguntas serem
feitas, mas sim, sobre o que feito de suas respostas e como so interpretadas pelos
operadores do direito, sobretudo promotores e juzes, tendo em vista aquilo j foi descrito
nos autos de priso em flagrante pelos policiais que efetuaram a priso. Outra questo
levantada a de que se percebe o uso de fatores socioeconmicos como indcios de que
a pessoa esteja envolvida com o trfico de drogas, existindo uma associao entre
criminalidade e pobreza.
Alguns entrevistados, por exemplo, disseram que a condio socioeconmica da
pessoa acusada era levada em considerao no momento da classificao do delito. A
prpria Lei estabelece que as condies sociais e pessoais devem ser considerada para a
tipificao do crime, no artigo 28, pargrafo 2. Nesse sentido, no de se estranhar que
as polticas penais e de segurana pblica tenham como alvo privilegiado as camadas
populares, sobretudo jovens (CAMPOS, 2013; BATISTA, 2003a e 2003b). A legislao
mantm a lgica de tratar desigualmente os desiguais (ALVAREZ, 2002; MENDES,
2004). De acordo com Campos (2015), essa lgica estabelece relaes em que para se
considerar uma pessoa usuria, ela precisa estar com pouca quantidade de drogas,
apenas de um tipo, no lugar certo e com as pessoas certas, ter ocupao licita, boa
escolaridade e no apresentar antecedentes criminais (CAMPOS, 2015, p.200). A forma
como os fatos so narrados pelos policiais tambm induzem a essas associaes. Nos
casos envolvendo drogas, h uma construo dos tipos usurios e traficantes no

160
discurso policial presentes nos registros das ocorrncias. De acordo com o Campos
(CAMPOS, 2013, p.129), o perfil social apresenta uma eficcia discursiva com a
funo de distinguir quem ou no criminoso. A posio social da pessoa apreendida
pela autoridade policial consideravelmente relevante para a definio do delito: uso ou
trfico.
No Rio de Janeiro, Verssimo (2010) constatou a mesma situao. A depender das
condies socioeconmicas e do local onde moravam as pessoas eventualmente portando
drogas, o tratamento dos policiais ia desde a extorso - mais comum aos usurios de classe
mdia, mas no exclusivo a eles - at o uso da violncia com agresses fsicas e morais -
tratamento destinado com maior frequncia aos pobres e moradores de favela.
(VERSSIMO, 2010).
A condio socioeconmica da pessoa acusada utilizada como indcio do seu
envolvimento com trfico de drogas. Essa questo foi tratada no Captulo 4, e esse tema
retorna no momento em que se avalia a manuteno ou no da priso do acusado. O fator
socioeconmico se transforma em indcio do crime na lgica policial, e se insere, na
mesma medida, naquilo que ser considerado indcio para promotores e juzes.
Na pesquisa do NEV/USP (JESUS et al., 2011) essa questo foi exposta a partir
da descrio de dois casos. O primeiro diz respeito a um rapaz, em situao de rua, preso
por policiais militares. Na abordagem, teriam sido encontrados oito invlucros de
maconha (pesando 8,5g), e R$ 20,00. As nicas testemunhas foram os policiais militares
que efetuaram a priso. O rapaz negou que estava traficando e alegou ser usurio. Ele
permaneceu preso provisoriamente durante toda a fase processual. Um dos argumentos
utilizados pelo juiz para no conceder a liberdade provisria foi o fato do acusado no
possuir residncia fixa e no ter trabalho. Alm disso, colocava-se em questionamento
como algum, em situao de rua, poderia ter em seu poder oito pores de maconha e
dinheiro. A condio socioeconmica serviu como um tipo de indcio de seu
envolvimento com trfico.
O segundo caso descrito trata da priso de dois jovens, ambos identificados como
pertencentes s classes mdias, universitrios, presos em flagrante por policiais militares,
que teriam encontrado um tijolo de maconha (pesando 475,2 g), pores da mesma
substncia (pesando 25,8 g) e uma balana de preciso. Os advogados particulares dos
jovens conseguiram a liberdade provisria de ambos, alegando que a quantidade de
drogas encontrada, o local e as condies em que se desenvolveu a ao, circunstncias
pessoais e sociais dos pessoa acusadas, indicavam que a droga era para consumo pessoal

161
(JESUS et al., 2011, p.94). Assim, a condio socioeconmica dos acusados foi
interpretada como indcio do no envolvimento com o trfico, e das chances de se tratar
de um caso de porte para uso. Os acusados responderam ao processo em liberdade.
Os casos descritos demonstram duas situaes: a primeira, j debatida pela
literatura especializada, a questo do tratamento jurdico dispensado a um determinado
segmento social em detrimento de outro (MENDES, 2004; ALVAREZ, 2002; ADORNO,
1994, LIMA, 2004, 2012). Neste caso, o que se verifica uma desigualdade de
procedimentos, ou seja, na lgica do tratamento desigual. A segunda situao a condio
socioeconmica avaliada e concebida como indcio de envolvimento ou no da pessoa
com o trfico de drogas, referente incriminao, em que a desigualdade utilizada
como indcio para a definio do crime. No apenas o registro policial sobre a
classificao do crime que varia de acordo com o perfil social dos apreendidos
(CAMPOS, 2013, 2015)207, mas a sua condio socieconmica vai ser includa na
lgistica da classificao do delito pelo promotor e juiz.
Percebe-se algo que Regina Mendes (2004) chamou de esquizofrenia legal, a
existncia de diplomas legais com formulaes que se contradizem. Por exemplo, a
Constituio Federal (1988) estabelece que somos todos iguais perante lei. A Lei
11.343/2006, que estabelece as circunstncias sociais e pessoais como categoria para
definio do crime, o que refora a desigualdade na observao dos casos, j que tais
circunstncias sero levadas em considerao.
Podemos citar outro caso acompanhado na audincia de custdia. Tratava-se de
duas pessoas, me e filho, presas por terem uma plantao de skank208 em uma estufa
localizada no apartamento de ambos, no Jardins209, bairro classe mdia de So Paulo. A
me era psicloga e seu filho universitrio, estudante de botnica. Ambos tinham
advogados particulares. O tratamento dispensado pelo juiz e promotor foi diferenciado
daquele comumente observado aos demais acusados por trfico de drogas. O juiz explicou
qual era o propsito da audincia de custdia e permitiu que o pai do rapaz o

207
Inclusive a classificao inicial do delito vai depender da condio socioeconmica da pessoa
apreendida. Ela poder ser enquadrada como usuria ou como traficante. Conforme Marcelo Campos:
[...] para a justia criminal paulista no ser somente a falta de critrio "objetivos" que acarreta uma
indistino entre usurios e comerciantes de drogas. Pelo contrrio, a polcia e, por fim, os juzes
distinguiro, com base nos seus vocabulrios de motivos (MILLS, 1940) especficos, quais sero as pessoas
encaminhadas para o sistema mdico-preventivo e quais sero os encaminhados para as prises, de acordo
com a classe, o grupo e o status social de cada criminalizado, ao tratar desigualmente os desiguais.
(CAMPOS, 2015, p.17)
208
O skank uma espcie de maconha (cannabis sativa).
209
Dirio de campo AC n 34, dia 07 de maio de 2015.

162
acompanhasse210. O prprio promotor pediu a liberdade provisria dos acusados. O juiz
concedeu a liberdade provisria, e me e filho foram liberamos naquele mesmo dia.
Perguntamos ao promotor o porqu de seu pedido, e ele respondeu:

Neste caso, percebo que eles talvez no estejam plantando para


vender a droga, ento achei melhor pedir a liberdade provisria.
O rapaz estudante de botnica, tem que investigar melhor o
caso. Ns do MP somos justos. Quando vemos que a situao
no requer a manuteno da priso, ns mesmos pedimos a
liberdade provisria.211

Alm de receber um tratamento diferenciado com relao aos demais casos


(procedimento), a condio socioeconmica do acusao faz toda a diferena no momento
de se avaliar o seu envolvimento ou no com o trfico de drogas (incriminao), ao
mesmo tempo que contribui para a definio de sua liberdade. No caso citado acima, a
palavra do policial foi relativizada, pois o promotor entendeu que era necessria uma
maior apurao para serem justos.
Outra relao estabelecida entre a condio socioeconmica do acusado e o seu
envolvimento com o trfico a interpretao que feita por policiais, e compartilhada
entre promotores e juzes, de que uma pessoa desempregada no teria como estar com
dinheiro e droga, e isto visto como um indcio de seu envolvimento com o crime. Foi
comum ouvir de promotores que o acusado no conseguiu comprovar trabalho lcito,
encontra-se desempregado, ficando evidente que o dinheiro encontrado no flagrante
provm do trfico de drogas212, ou a indiciada no trabalha, o que aponta que a renda
proveniente do trfico 213.
O Relatrio da CPI do Narcotrfico apresenta um quadro curioso e bem
ilustrativo, uma lista que elenca os envolvidos no comrcio de drogas a partir de
categorias como: empresrio, policial, poltico, juzes, promotores e no final aparece a
categoria traficante. Apesar de todos os envolvidos estarem relacionados e participarem
em vrios nveis da economia da droga, apenas o vendedor da ponta nomeado
traficante. O traficante aparece como um tipo social especfico, uma categoria que
no empregada a outros setores sociais envolvidos no comrcio, seja nacional ou

210
Algo que no foi permitido s mes dos jovens, na maioria dos casos, pobres.
211
Dirio de campo AC n 34, dia 07 de maio de 2015.
212
Dirio de campo AC n 11, dia 16 de abril de 2015.
213
Dirio de campo AC n 14, dia 17 de abril de 2015.

163
internacional, de drogas. Existe uma representao do traficante, e a partir dela que os
promotores e juzes mobilizam seus vocabulrios.
Carolina Christoph Grillo (2008) tambm aponta essa restrio do uso da
categoria traficante a determinados segmentos sociais ao pesquisar o envolvimento de
jovens de classe mdia no comrcio de drogas. Eles no se veem como traficantes, apesar
de se reconhecerem enquanto praticantes de atividades comerciais classificveis como
trfico de entorpecentes, pois esse rtulo, para eles, tm uma associao com o
bandido do morro [...]do qual eles fazem questo de se distinguir (GRILLO, 2008,
p.145). Em seu estudo, Grillo descreve duas modalidades de comrcio de drogas na
cidade do Rio de Janeiro, que ela chamada trfico do morro e da pista. O trfico do
morro territorializado, com identificao dos pontos de venda, o que implica muitas
vezes em acertos com policiais para funcionar. A modalidade de trfico da pista
identificada como um comrcio de drogas realizado por jovens de classe mdia baseado
em redes relacionais fundadas na amizade, cuja operao no se encontra
territorializada, mas pulverizada, sem que existam pontos de venda reconhecveis
(ibidem, p.145).
Assim, percebe-se que a condio socieconmica no apenas algo que impacta
o tratamento jurdico dispensado pessoa, mas essa situao interpretada como um
indcio de seu envolvimento com o trfico de drogas. A diferena transformada em
desigualdade, e isso repercute na forma como a pessoa presa vai ser tratada e incriminada
no sistema de justia criminal, sobretudo quando se trata de crimes envolvendo drogas.
Isso refora o que a literatura j demonstrou sobre o problema da cidadania no Brasil, o
que Jesse de Souza chama de subcidadania (2003)214. A condio socioeconmica se torna
parte do vocabulrio de motivos para a definio do delito.

VOCABULRIO REPERTRIO
ARGUMENTOS
NO ACOLHIDO DE CRENAS

214
H obras referenciais sobre o tema, como Adorno (1994; 1995; 1996), Teresa Caldeira (2000), Jos
Murilo de Carvalho (2003), Marcos Alvarez (2002), Roberto Kant de Lima (2004), Regina Teixeira Mendes
(2004), Amorim et al (2005), entre outros.

164
A pessoa no possui residncia fixa e no tem trabalho
lcito
O rapaz, em
Como algum, em situao de rua, poderia ter em seu
situao de rua,
poder oito pores de maconha e dinheiro
negou que estava
Se a acusada est desempregada, o que explica que ela
traficando e alegou
tenha determinada quantidade em dinheiro? Este para mim
ser usurio Associao entre
um indcio de trfico
criminalidade e
O acusado traficante
perfil
socioeconmico
A quantidade de drogas encontrada, o local e as
condies em que se desenvolveu a ao, circunstncias
Os rapazes, de
pessoais e sociais dos acusados, indicavam que a droga era
classe mdia, esto
para consumo pessoal
envolvidos com o
Os acusados podem ser usurios
trfico
O rapaz estudante, tem que investigar melhor o caso
Obs.: ausncia de meno s narrativas dos policiais
QUADRO 6 Regime de validao IV

Os casos envolvendo pessoas de classe mdia presas em flagrante por suposto


trfico de drogas no so frequentes, provavelmente porque h uma tendncia de serem
classificadas como usurias, e no como traficantes (CAMPOS, 2015). Mas, dos casos
envolvendo tais segmentos dos quais houve acesso, percebe-se que as narrativas policiais
tendiam a ser relativizadas pelos juzes e promotores. Ou seja, o perfil socioeconmico
do acusado incide sobre a crena na palavra dos policiais.

e) Local conhecido como ponto de venda de drogas

Os policiais sabem onde tem a biqueira, onde fica a boca, ento quando ele
diz que prendeu o sujeito nesse local, difcil acreditar que o cara no est envolvido com
o trfico, disse o promotor 2. Essa frase apresenta dois aspectos: o primeiro a crena
de que os policiais sabem onde tem a biqueira, o que refora o reconhecimento de um
saber policial; o segundo a acolhida desse saber como um indcio que comprova o
envolvimento do acusado no crime de trfico. Com base nas anlises das manifestaes
de promotores e juzes, verificamos que esses atores utilizam esse vocabulrio policial,
do local conhecido como ponto de venda de drogas, como argumento para fundamentar
a classificao do delito.

Consta dos autos, em sntese, que os policiais militares abordaram


o autuado, em local conhecido como ponto de venda de drogas, e

165
ele estava segurando uma sacola de plstico nas mos. Os
depoimentos colhidos, auto de exibio e circunstncias da
priso, conferem indcios suficientes de autoria e prova da
materialidade delitiva.215

O fato da pessoa ser presa em local conhecido como ponto de venda de drogas j
a coloca em situao de suspeio, mesmo quando ela diz que estava ali para comprar a
substncia, e no para vend-la. Foi o que aconteceu no caso do trecho acima citado. O
acusado disse que foi preso no local, mas que estava l para comprar a droga, pois era
usurio. Entre a palavra do policial e a do acusado, o juiz adotou como verdadeira a
narrativa do policial. Alm disso, quando o agente disse que a pessoa estava segurando
a sacola de plstico nas mos, poucas foram as chances da pessoa conseguir convencer
o juiz de que no tinha nada em mos. No h preocupao com relao veracidade da
informao. Se o local apontado de fato um ponto de venda de drogas ou no, isso no
colocado. No se busca obter mais provas sobre o envolvimento ou no da pessoa
acusada com o crime de trfico. Os policiais so dispensados de provar o que dizem.

VOCABULRIO
REPERTRIO
NO ARGUMENTOS
DE CRENAS
ACOLHIDO

Os policiais sabem onde tem a biqueira, onde fica a


boca, ento quando ele diz que prendeu o sujeito nesse Crena no saber
A pessoa disse local, difcil acreditar que o cara no est envolvido com o policial
ser usuria, e no trfico
traficante, e alega
ter ido biqueira Os policiais so funcionrios pblicos no cumprimento do
comprar drogas dever legal
Crena na funo
Os policiais so agentes pblicos no exerccio de sua
policial
funo
Os policiais atuam na defesa da sociedade
QUADRO 7 Regime de validao V

Como ressaltado no Captulo 4, o fato de a polcia dedicar maior ateno e


vigilncia a determinados bairros da cidade, sobretudo os policiais militares, revela um
tipo emergncia de uma lgica de guerra urbana , militarizada e territorializada
(SANTOS, 2011, RODRIGUES, 2012; REGO-MONTEIRO, 2014)216. Os operadores do

215
Processo 0046357-63.2015.8.26.0050.
216
Seminrio temtico "Oficina de Pesquisa: A militarizao da gesto urbana e a emergncia da chamada
"guerra urbana" ou "novas-novssimas guerras". Realizao LAPS e Projeto Temtico FAPESP. "A Gesto

166
direito no problematizam o fato de prises ocorrerem frequentemente em determinadas
regies da cidade, com base nos mesmos padres de abordagem (RAUPP, 2005). No
observam, por exemplo, que as prises efetuadas pelos policiais nessas localidades
refletem muito mais um tipo de atuao desses agentes do que a economia da droga, que
segundo descrito pela literatura sobre o tema, envolve uma rede que perpassa vrios
segmentos sociais (PERALVA, 2015; DUARTE et al, 2014; RODRIGUES, 2012; REGO-
MONTEIRO, 2014; entre outros). O que chega justia criminal aquilo que os policiais
levaram, ou seja, reflete muito mais sua gesto diferenciada dos ilegalismos - algo que
esses agentes tm papel central (TEIXEIRA, 2012) -, do que a economia criminal da
droga e suas dimenses enquanto empreendimento comercial, transnacional, que ostenta
a participao das mais variadas classes sociais, presentes no campo empresarial, estatal,
poltico e jurdico (PERALVA, 2015). H um tipo de trfico de drogas ocultado do
campo jurdico. O que tornado visvel corresponde quele conduzido pelos agentes
policiais, durante patrulhamento de rotina e em prises em flagrante. Esse o cotidiano
de casos tratados pelos operadores do direito. E isso notado por eles:

O processo penal continua sendo desequilibrado. O nosso dia a


dia aqui no Frum mostra isto, ns estamos falando de trfico de
entorpecente, que grande traficante ns temos em julgamento
hoje no Frum? Ns temos o pequeno traficante, o mula, o
transportador, no que essas pessoas no meream ser punidas,
elas merecem e precisam ser punidas, mas evidente que a gente
precisaria buscar mecanismos mais fortes pra combater o grande
trfico [...]. Ento o pequeno traficante aquele que no tem
poder econmico e que traz a droga pra comercializar pequenas
quantidades de droga. O grande traficante, que no sistema do
trfico uma teia de aranha, na verdade ele o que tem o poder
econmico e o que tem acesso grande quantidade de drogas,
estes dificilmente so atingidos pela polcia. [...] O traficante a
pea mais fcil de reposio, se ns atingimos duas toneladas de
cocana a gente deu um tirinho muito pequeno no grande
traficante, essas grandes quantidades so repostas e o traficante
preso ou morto automaticamente substitudo (PROMOTOR 2).

Apesar do reconhecimento de que a justia criminal no lida com os grandes


traficantes, o promotor no relaciona tal ocorrncia s escolhas polticas de combate ao
trfico de drogas territorializado, e que foca em determinado segmento social. Alm disso,

do conflito na produo da cidade contempornea: a experincia paulista", FFLCH, realizado dia 25 de


novembro de 2015.

167
ao mencionar o traficante como pea fcil de reposio, o promotor refora a
representao do tipo social traficante. O promotor 3 menciona o crime organizado:

Eu tenho que lamentar que ns s pegamos o ltimo dessa cadeia


criminosa. Mas este to criminoso quanto. Quando se investiga
o crime organizado que se pega os grandes traficantes. Estou
falando de um processo que comea nos cartis e termina nesse
carinha da rua que ns estamos apreendendo, processando e que
estamos pedindo a condenao em juzo. Mas isso faz parte de
um processo criminoso s (PROMOTOR 3).

As categorias traficante e crime organizado aparecem nas narrativas dos


operadores quando mencionam a economia da droga, reproduzindo representaes
restritas s ideias de organizaes criminosas piramidais e hierarquizadas. Alguns
estudos (TEIXEIRA, 2012; PERALVA, 2015)217 vm problematizando a utilizao de
tais categorias, pois, os usos desses termos vm se tornando problemticos e imprecisos
para explicar a economia criminal das drogas, se transformando apenas em categorizaes
vazias, cuja utilizao acaba gerando efeitos que aumentam o terror e dificultam seu
entendimento.
O juiz 1 diz que 99% de trfico julgado so de traficantes pequenos, e questiona:
Isso uma coisa que me sugere que alguma coisa est errada. No sei se corrupo ou
falta de estrutura. Mas voc v que muito mais difcil a polcia pegar o traficante grande
do que o pequeno. Este magistrado j pensa nos fatores que podem estar influenciando
o fato de receberem apenas pequenos traficantes, cogitando desde a estrutura policial,
at a prpria corrupo. No entanto, da mesma maneira que os demais operadores do
direito entrevistados, no problematiza a poltica de combate s drogas, nem seu foco
territorializado de enfrentamento, baseado no policiamento ostensivo, militarizado e
repressivo.
O juiz 4 diz que raramente chega um caso de traficante do crime organizado e
que o Estado no age contra o trfico. E acrescenta: Na verdade, ns [juzes]
trabalhamos para responder ao que nos chega. O magistrado diz que a funo do
Judicirio apenas responder demanda, ou seja, ao trabalho policial. Tal resposta remete

217
Podemos citar Alessandra Teixeira (2012), que se contrape ao uso do termo crime organizado para
descrever fenmenos pertinentes criminalidade urbana e sua conexo a economias criminais na cidade
de So Paulo nas ltimas dcadas (TEIXEIRA, 2012, p.203). Angelina Peralva (2015), que destaca que
tratar o comrcio de drogas a partir de categorias como crime organizado e traficante oculta todas as
ramificaes de tal economia, promissora e cada vez mais rentvel.

168
a algo dito por Foucault, em Vigiar e Punir, de que a justia criminal consiste em um
instrumento para o controle diferencial dos ilegalismos, ponto de troca numa econmica
geral das ilegalidades, cujas outras peas so (no abaixo dela, mas ao seu lado) a polcia,
a priso e a delinquncia (FOUCAULT, 1987, p.234). Os juzes so os empregados,
que quase no se rebelam, desse mecanismo. Ajudam na medida de suas possibilidades
na constituio da delinquncia, ou seja, a diferenciao das ilegalidades, o controle, a
colonizao e a utilizao de algumas delas pela ilegalidade da classe dominante
(ibidem). O judicirio faz parte da engrenagem da gesto diferencial dos ilegalismos.

f) Confisso informal

A confisso aparece como a prova por excelncia, to forte que no necessrio


acrescentar outras, nem realizar combinaes de indcios. A confisso quase desobriga o
acusado de fornecer outras provas, ao mesmo tempo que toma para s o crime e constri
sua narrativa, criminoso que confessa vem desempenhar o papel da verdade viva [...].
Pela confisso, o prprio acusado toma lugar no ritual de produo da verdade penal.
Como j dizia o Direito medieval, a confisso torna a coisa notria e manifesta
(FOUCAULT, 1987, p.35). Mas, no caso, trata-se da confisso informal, chamada como
tal pelos prprios policiais, como isso recepcionado pelos operadores do direito,
sobretudo promotores e juzes? De acordo com as anlises da pesquisa, essa confisso
informal recepcionada como vlida e inquestionvel. Para o promotor 1, esse tipo de
confisso extremamente comum [...] no momento da priso o acusado confessa,
quando chega ele fica calado, chega em juzo ele nega ou diz que a droga era para uso
dele. O promotor percebe como algo comum a confisso informal dos acusados e
posterior negativa. Esse operador do direito no questiona as formas como tais confisses
foram obtidas, se foram de fato feitas, e sendo elas informais, os promotores poderiam
questionar sua validade como prova, algo que no feito.
Para o juiz 2, a questo da confisso informal deve ser levada em conta pelos
masgitrados pois os policiais tm mecanismos para conseguir a confisso:

Com relao confisso, bom, eu no t na rua pra ver os


mecanismos utilizados pelos policiais, no posso dizer que h
tortura, mas acho que a pessoa quer se livrar daquela situao,
mesmo que ela v se prejudicar depois. Conversando com

169
policiais militares h certa atitude do policial que te apavora
(JUIZ 2).

Nas audincias de custdia acompanhadas foi recorrente o uso da confisso


informal como um indcio do crime, sobretudo pelos promotores, mesmo o acusado
negando tal confisso. Era como se o promotor estivesse recepcionando a narrativa do
acusado pela fala do policial. Eis um trecho que pode exemplificar tal situao: Apesar
de negar em juzo, o acusado confessou informalmente que estava traficando, o que
demonstra a prtica do crime218. Na manifestao, o promotor deixa de mencionar que
tal confisso aparece na narrativa policial, ela no partiu do acusado. Da forma como foi
exposto pelo promotor, causa a impresso de que a pessoa teria de fato confessado.
Percebemos que o vocabulrio confisso informal acolhido como indcio do crime
e utilizado por promotores e juzes, mesmo sendo algo extrajudicial, informal, como a
prpria expresso evidencia.

O autuado informou aos policiais que trabalhava no local


comercializando drogas e que ganhava a quantia de R$ 300,00 a
R$ 400,00 por dia. Em que pese a negativa do autuado, certo que
os depoimentos colhidos, circunstncias da priso, razovel
quantidade de drogas encontradas na posse do autuado,
observando-se ainda o local do delito de grande incidncia de
trfico, conferem indcios suficientes de autoria do delito de
trfico de drogas, na modalidade trazer consigo, e prova da
materialidade delitiva219.

H, na argumentao do juiz, uma combinao de vocabulrios, presentes na


narrativa policial, incorporados pelo magistrado em sua deciso. Ele no fala mais em
de acordo com o depoimento policial, mas utiliza os vocabulrios como se fossem
verdadeiros. A confisso informal aparece, sem que seja problematizada. A negativa da
pessoa em nada altera o entendimento do juiz. H uma indistino de vozes enunciadas,
pois o magistrado parece considerar mais verdadeira as do policial dizendo que o acusado
confessou, do que a fala do prprio preso negando ou dizendo ser usurio. Podemos
dizer que ocorre algo semelhante a um ventriloquismo220, em que determinado sujeito
tem a capacidade de falar atravs de um boneco. Ocorre uma indistino de quem emite

218
Dirio de campo AC n 10, dia 15 de abril de 2015.
219
Processo n 0033150-94.2015.8.26.0050.
220
Ventriloquismo a habilidade de projetar a voz sem mover os lbios, dando a impresso de que a fala
provem de uma fonte diferente de quem a emite (DICIONRIO DA LINGUA PORTUGUESA, 2008).

170
a voz e de quem fala. No caso da confisso informal, seria a indistino da fala do ru
pela narrativa do policial. como se a voz do acusado considerada pelo juiz fosse aquela
emitida pelo policial, e no a do prprio preso. A sua voz considerada a partir da fala do
policial, e essa que vai ser concebida como a verdadeira para o juiz, que vai legitim-la
e utiliz-la como indcio. A confisso informal assume a centralidade de uma
confisso por excelncia, dispensando o juiz de ter que buscar outras provas
(FOUCAULT, 1987) cujo objetivo seria o de averiguar a ocorrncia ou no dos fatos
narrados como crime e da culpa ou no do acusado. Conforme exemplificado por
Foucault a nica maneira para que a verdade exera todo o seu poder, que o criminoso
tome sobre si o prprio crime e ele mesmo assine o que foi sbia e obscuramente
construdo pela informao (1987, p.34). No caso do ventriloquismo, o acusado
assume para si a culpa do crime, sem que ele mesmo confesse. Sua confisso mediada
pelo policial que a narra.
A confisso informal acolhida pelos operadores do direito como verdadeira, e
isto foi verificado nas anlises dos processos e na pesquisa de campo nas audincias,
especialmente naqueles em que a suposta confisso ocorre no momento do flagrante.
Essa confisso informal validada e aceita no campo de pertinncia do direito, sendo
utilizada como indcio do crime. Ela inserida na lgica da definio do delito.
Tambm existe uma combinao entre a confisso informal e o silncio do
acusado na delegacia.221

Se voc no cometeu o crime, por que ficou em silncio na


delegacia? Por que vem negar aqui no momento da audincia?
Voc deveria ter falado isso na delegacia, e no aqui. O policial
disse que o senhor confessou, fica difcil acreditar na sua
palavra.222

A narrativa policial e o silncio da pessoa na delegacia so interpretados pelo juiz


como indcios de culpa. A confisso considerada central para o processo
(PROTEAU, 2009; BAJER, 2002; LEVY ,1987; FOUCAULT, 1987).
Para os defensores pblicos e advogados, o uso da confisso informal como
indcio ou prova de trfico confronta o princpio de presuno de inocncia e o devido
processo legal. De acordo com o defensor 1:

221
Como destacamos no Capitulo 4, no possvel saber se tal silncio de fato uma vontade da pessoa
presa, ou se ela no teve oportunidade de relatar sua verso.
222
Dirio de campo AC n 21, dia 23 de abril de 2015.

171
Por ser informal, essa confisso no deveria ser considerada
vlida, como se aceitssemos provas produzidas mediante
tortura ou algo assim. E se o acusado nega em juzo, isso deveria
ser considerado, mas ns vimos que no . Temos uma situao
absurda em que o acusado diz que no confessou, mas o promotor
diz que ele confessou, e o juiz aceita a confisso. Ora, quem disse
que o confessou o policial, isso tudo muito maluco
(DEFENSOR 1).

A confisso informal associada ao silncio da pessoa na delegacia refora a


ideia de que ela culpada e cometeu o crime. De acordo com um dos juzes
entrevistados, muitos magistrados entendem o silncio na delegacia como confisso,
inocentes nunca se calam (JUIZ 2). Para o promotor 3 o relato dos policiais no pode
ser colocado em dvida j que o preso no deu sua verso (PROMOTOR 3).
Nas audincias de custdia houve algumas situaes em que as pessoas acusadas
diziam serem inocentes, relatando sua verso dos fatos. Contudo, os juzes tendiam a
question-las: mas por que voc no disse isso na delegacia? Aqui no BO no tem nada
disso que voc est falando, s tenho os policiais dizendo que voc confessou. Em uma
das audincias, quando declarou sua deciso pela manuteno da priso do acusado, o
juiz disse: no d para acolher sua verso, e at porque na delegacia voc no disse nada,
os policiais disseram que encontraram o senhor com a bolsinha de drogas na mo, v l
com o pessoal da sua rua, algum que possa testemunhar por voc e que sustente a sua
verso223.
Foram frequentes as vezes em que as pessoas diziam no terem conseguido dar
sua verso na delegacia. Para o juiz 2 esse tipo de argumento comum entre os pessoa
acusadas: Olha, tem sujeito que chega aqui [na audincia] e diz que no conseguiu falar
na delegacia, que no deixaram ele falar, ou que ningum lhe perguntou nada. Esse passou
a ser um padro.
O silncio um direito da pessoa, mas acaba sendo utilizado contra ela, sobretudo
quando os policiais dizem que durante a abordagem houve confisso informal. Para o
defensor 7, o que ocorre muitas vezes que o delegado nem colhe o depoimento do
acusado e s fala pra ele assinar (DEFENSOR 7) 224.

223
Dirio de campo AC n 41, dia 20 de maio de 2015.
224
Ver pesquisa Primeira Defesa, realizada pelo Instituto de Defesa pelo Direito de Defesa (IDDD.
Disponvel no site: http://www.iddd.org.br/index.php/projetos/primeira-defesa/. Acessado em 4 de janeiro
de 2016.

172
Em uma das audincias assistidas, o defensor pblico pediu o relaxamento da
priso por falta de interrogatrio do acusado na delegacia, pois no lhe fora dado a chance
de falar na delegacia225. Contudo, o juiz entendeu que o acusado confessou
informalmente o crime, e converteu a priso em flagrante em preventiva.

VOCABULRIO REPERTRIO
ARGUMENTOS
NO ACOLHIDO DE CRENAS
Eu sou usurio, no Se voc no cometeu o crime, por que ficou em silncio na
sou traficante delegacia? Por que vem negar aqui no momento da audincia?
Voc deveria ter falado isso na delegacia, e no aqui. O
Sou inocente, me policial disse que o senhor confessou, fica difcil acreditar na Crena de que o
pagaram porque sua palavra acusado vai
tenho antecedentes Inocentes nunca se calam mentir
criminais Apesar de negar em juzo, o acusado confessou
informalmente que estava traficando, o que demonstra a
Fui comprar a prtica do crime
droga, e quando Crena no saber
cheguei a polcia me Os policiais tm mecanismos para conseguir a confisso
policial
prendeu, essa droga
no minha
Crena mentira
No falei com o acusado
delegado, no me Crena na
O acusado pode mentir, mas o policial tem o compromisso
deixaram falar com funo policial
com a verdade
ele, s me mandaram Crena na
assinar os papis. Eu conduta do
sou inocente policial

QUADRO 8 Regime de validao VI

Requisitos para manuteno da priso provisria vocabulrio de motivos do


direito

Ao se manifestarem dizendo que h indcios suficientes de materialidade de


autoria, os juzes acolhem o vocabulrio policial de motivos. Passa-se assim a justificar
a motivao para a priso provisria, cujos requisitos so: garantia da ordem pblica
226
; a convenincia da instruo criminal; assegurar a aplicao da lei penal
(BRASIL, 1941, artigo 312)227. O juiz precisa apresentar os argumentos que justifiquem
a priso provisria fundamentados a partir desses requisitos.

225
Dirio de campo AC n 21, dia 23 de abril de 2015.
226
No CPP de 1941, ordem pblica ficou atrelada priso preventiva (GOMES, 2013, p.29). Importante
lembrar que esse perodo correspondia Era Vargas (1930 a 1945).
227
Redao dada pela Lei n 12.403, de 2011.

173
a) Necessidade de garantir a ordem pblica

O termo ordem pblica228 faz parte de um sistema de classificao da cultura


jurdica (LIMA, 1991). Gomes e Zackseski (2016) descrevem que na metade dos anos
1930, o termo ordem pblica aparece na jurisprudncia da Corte Suprema associado
questo do crcere (GOMES; ZACKSESKI, 2016, p. 111). Ainda segundo esses autores,
como no houve uma reviso das legislaes de cunho autoritrio daquele perodo,
sobretudo das leis penais, a ordem pblica utilizada como justificativa para a
manuteno de prises, baseadas em argumentos de perigo e risco sociedade
(ibidem, p.114).
O termo ordem pblica um conceito amplo, que pode ser utilizado de diversos
modos, a depender dos interesses dos operadores do direito. Seu uso pode resultar em
supresso de direitos e garantias individuais (GOMES, 2013, p.22). Pesquisas mostram
que nos casos de acusao de trfico de drogas, a principal justificativa utilizada para
manuteno da priso provisria a necessidade de garantir a ordem pblica (ibidem,
p.89)229.
Por ser um conceito vago e indefinido, so os operadores do direito que preenchem
o significado deste termo, e fazem isto utilizando um jogo discursivo extralegal, que
rene avaliaes sobre a periculosidade da pessoa acusada, os problemas sociais causados
pela droga e a necessidade de defesa da sociedade (ibidem, p.130). Um dos juzes
entrevistados disse que existe em torno do conceito ordem pblica um subjetivismo:
Existe uma coisa que opera, e perversa, que o subjetivismo do juiz. Na lei, h de se
manter a priso para garantir a ordem pblica, mas ningum sabe o que ordem pblica
ningum sabe o que (JUIZ 3).
A anlise das manifestaes e decises dos operadores demonstram dois tipos de
argumentos utilizados evocam a chamada ordem pblica: um que se poderia chamar de
conjuntural, em que os juzes, e promotores, descrevem um cenrio dramtico dos
danos que o trfico e as drogas causam sociedade; e o outro baseado numa avaliao da

228
H na filosofia poltica, teoria social, sociologia poltica, dentre outras reas do conhecimento,
discusses clssicas sobre a relao entre ordem civil, ordem pblica e a segurana. No o propsito da
presente tese aprofundar essa discusso mais terica. Pretende-se observar como o termo ordem pblica
utilizado pelos operadores do direito para justificarem suas manifestaes e decises.
229
A utilizao do vocabulrio ordem pblica como justificativa para a manuteno das prises refora o
aumento do encarceramento no pas.

174
periculosidade do indivduo, descrito como um inimigo social230, perigoso e danoso
sociedade, cuja liberdade traz riscos maiores. Tais argumentos reproduzem o que
Garland chamou de criminologias da vida cotidiana. Correspondem a um conjunto de
enquadramentos tericos cognitivos, que incluem a teoria da atividade de rotina, o crime
como oportunidade, a anlise do estilo de vida, a preveno do crime situacional e
algumas verses da teoria da escolha racional (GARLAND, 2006, p. 274).

i) Argumentos conjunturais o trfico

Os argumentos conjunturais so baseados em diagnsticos sobre violncia,


criminalidade e risco apresentados por promotores e juzes, e que fundamentam a
necessidade da garantia da ordem pblica, o que, no caso concreto, significa manter o
acusado preso. A conteno do perigo, o apelo segurana, a avaliao do risco esto
presentes nessas narrativas (GARLAND, 2006). A defesa da sociedade representa o foco
central de tais manifestaes. H avalies sobre o aumento da criminalidade, os danos
sociais causados pelas drogas e outros argumentos que descrevem um cenrio dramtico
da violncia e do crime na sociedade.

[...] o temor causado pela crescente onda de criminalidade


agregada gravidade do delito, denota que deve prevalecer o bem
estar social sobre o individual. A custdia cautelar resguardar a
ordem pblica e garantir que o averiguado, coercitivamente,
acompanhe os atos do processo. Assim, para a garantia da ordem
pblica e aplicao da lei penal, indefiro o pedido de liberdade
provisria.231

Esta infrao penal cada vez mais crescente, intranquilizando a


populao da cidade de So Paulo, de modo que necessria a
sua custdia para garantia de ordem pblica.232

O crime de trfico de drogas grave, equipara-se a crime


hediondo e vem causando temor populao obreira, em razo
de estar relacionado ao aumento da violncia e criminalidade.
Alm disso, fonte de desestabilizao das relaes familiares e

230
Zaffaroni (2007) uma das grandes referncias sobre a questo do Direito Penal do sculo XX, em que
surgiu toda uma teoria desenvolveu ideias de que alguns seres humanos, por serem considerados perigosos
deveriam ser segregados ou eliminados, deixando assim de serem considerados pessoas, legitimando um
tipo de controle social punitivo. Chamado tambm de direito penal do inimigo (JAKOBS; CANCIO
MELI, 2008), considerando pessoas que cometeram crime em "inimigos", no cabendo mais a aplicao
de garantia de direitos.
231
Processo n 050.10.091378-4 deciso do juiz.
232
Processo n 050.10.094306-3- deciso do juiz.

175
sociais, gerando, ainda, grande problema de ordem de sade
pblica em razo do crescente nmero de dependentes
qumicos.233

O crime de trfico de drogas representado como o principal responsvel pela


crescente onda de criminalidade, que intranquiliza a populao, gera temor
populao obreira e desestabiliza as relaes familiares e sociais. Ele associado
desordem pblica. Toda a descrio feita associada figura do acusado, e sua priso
representa o restabelecimento da ordem pblica, pois sua liberdade torna-se um risco
sociedade. Doutrinas234 so citadas para reforarem essa ideia: Ordem pblica o estado
de paz e de ausncia de crimes na sociedade [...] se a liberdade de algum acarreta perigo
para a ordem pblica, a priso preventiva o meio legal para a sua garantia (FEITOZA,
2009, p.854)235.
Para o promotor 2, o traficante tem que ficar segregado da sociedade, mesmo
que seja um pequeno traficante, porque ele responsvel pela destruio de famlias.
O juiz 6 considera o crime de trfico de drogas o mais grave de todos, pois ele
equiparado a crime hediondo e est por traz da maior parte das delinqncias,
alimentando a cadeia criminosa. O juiz 1 disse o mesmo em sua entrevista: o trfico
de entorpecente um crime grave porque ele gera vrios outros crimes, isso pacfico. O
traficante rouba pra traficar, o usurio furta pra usar, no caso de uso.
Ao descreverem tais cenrios, promotores e juzes reforam seu papel de
defensores da sociedade. Por tal prerrogativa, se manifestam e decidem pela privao
de liberdade da pessoa acusada. A entrevista com um dos promotores ilustra bem essa
questo:
Como promotores, a nossa funo tentar defender a
coletividade, ento pelo menos fazer um contraponto. [...] a nossa
atuao vai no sentido de manter o sujeito preso, porque o trfico
nocivo. Havendo o mnimo de provas236 de que se trata de trfico
ns entendemos que devemos lutar pela segregao desse sujeito,
ele solto nocivo sociedade (PROMOTOR 1).

233
Dirio de campo AC n 18, dia 22 de abril de 2015, deciso do juiz.
234
Doutrina jurdica uma forma de construo de saber prpria do campo jurdico. Trata-se de uma
coleo de opinies de estudiosos a respeito dos institutos jurdicos, da legislao e da jurisprudncia
(MENDES, 2012, p.455).
235
Grifos nossos.
236
Importante salientar que as provas referidas pelo entrevistado no trecho acima, na maioria das vezes,
esto exclusivamente baseadas na narrativa policial. Essa verso considerada suficiente para se requerer
a priso da pessoa acusada, j considerada nociva sociedade.

176
Como se consideram os responsveis pela garantia da ordem pblica,
promotores e juzes precisam mostrar para a sociedade que esto combatendo o crime.
possvel encontrar tais argumentos nas audincias de custdia. Em uma delas, o
promotor disse: a priso do acusado necessria para o restabelecimento da ordem
pblica e para a credibilidade da justia237.
A credibilidade da justia um ponto destacado pela doutrina jurdica: O
conceito de ordem pblica no se limita a prevenir a reproduo de fatos criminosos, mas
tambm a acautelar o meio social e a prpria credibilidade da justia em face da gravidade
do crime e de sua repercusso (MIRABETE, 2007, p. 386).

[...] ordem pblica relacionam-se todas aquelas finalidades do


encarceramento provisrio que no se enquadram nas exigncias
de carter cautelar propriamente ditas, mas constituem formas de
privao da liberdade adotadas como medidas de defesa social;
fala-se, ento, em exemplaridade, no sentido de imediata reao
ao delito, que teria como efeito satisfazer o sentimento de justia
da sociedade; ou, ainda, a preveno especial, assim entendida a
necessidade de se evitar novos crimes (GOMES FILHO, 2009, p.
67)238.

A necessidade de mostrar sociedade que algo est sendo feito, de satisfazer o


sentimento de justia, e de que a justia criminal est funcionando apresentado como
argumento a manuteno da prpria credibilidade no sistema de justia.
Durante uma audincia de custdia, o juiz disse ao acusado: a sociedade espera
de mim que eu a defenda de pessoas como voc. Ou seja, como se este juiz dissesse
que precisa prender para defender a sociedade dos riscos que a pessoa representa. A priso
tida como importante para a manuteno da credibilidade no funcionamento da justia
criminal. E continuou se eu te soltar, o policial que te prendeu vai se sentir
desprestigiado, e a gente sempre escuta que a polcia prende, e o juiz solta, e a sociedade
acredita nisto, preciso mostrar que no assim que funciona239. Mais uma vez a
sociedade enunciada como o pblico ao qual o juiz precisa se manifestar, e faz isso
atravs da priso. Alm disso, o famoso jargo a polcia prende, o juiz solta descrito
como um mito que precisa ser desfeito. Esse mito coloca em risco a credibilidade do
sistema, ento ele precisa ser combatido. A priso necessria como um smbolo do

237
Dirio de campo AC n 52, dia 10 de junho de 2015.
238
Grifos nossos.
239
Dirio de campo AC n 17, dia 14 de abril de 2015.

177
funcionamento da justia criminal. O policial tambm no pode ser desprestigiado.
como se o fato de soltar a pessoa significasse algo contrrio ao trabalho da polcia, que
tenta proteger a sociedade, mas o judicirio no colabora. A responsabilidade pelo
aumento da criminalidade e da violncia passa a ser atribuda aos juzes que soltam. Para
mostrar que est defendendo a sociedade, o magistrado precisa manter as prises
realizadas pela polcia. Vejamos um outro caso em que isso aparece:

A pronta liberao do preso em flagrante por crime punido com


recluso, nestas condies, afora desprestigiar a atividade
policial, vulnera a ordem pblica, a qual cautelaridade da priso
em flagrante, pela prpria natureza de seus requisitos legais,
resguarda. Ademais, deixa na sociedade o desconforto de
sensao de impunidade.240

H uma associao entre desprestigio da atividade policial, liberdade do preso


e impunidade, que implicitamente denotam uma desordem pblica. O judicirio
necessita de credibilidade, e para t-la precisa acreditar na polcia para poder exercer o
seu poder de prender. A manifestao do juiz no trecho da deciso citada abaixo pode
ilustrar essa questo:

Nada h nos autos a apontar que tivessem algum interesse em


incriminar falsamente e, se assim o fosse, se houvesse
desconsiderao da palavra de policiais em todos os processos
no haveria justia, mas sim impunidade [...] os funcionrios da
Polcia merecem, nos seus relatos, a normal credibilidade dos
testemunhos em geral, a no ser quando se apresente razo
concreta de suspeio. Enquanto isso no ocorra desde que no
defendem interesse prprio, mas agem na defesa da coletividade,
sua palavra serve a informar o convencimento do julgador. Os
policiais narram com detalhes a dinmica dos fatos.241

O juiz afirma que a desconsiderao da palavra de policiais representaria uma


impunidade. Nota-se que o inverso da justia no injustia, mas impunidade.
Ou seja, o termo justia est associado punio, que associado priso. Prender
corresponde a uma manifestao de justia, mas isso s possvel atravs da crena na
narrativa policial. Sem o vocabulrio policial, os juzes no conseguem exercer seu poder

240
Processo n 050.10.094306-3 deciso do juiz. Grifo nosso.
241
Processo n 05010096286-6 deciso do juiz. Grifos nossos

178
de prender. A impossibilidade da priso gera impunidade. Diante desse panorama
possvel estabelecer o seguinte quadro:

DESORDEM PBLICA ORDEM PBLICA

Drogas Eliminar as drogas


Criminalidade Ausncia de crime
Intranquilidade social Garantir a paz social
Medo Garantir a segurana da populao
Violncia Combater a violncia
Desestabilizao das relaes familiares e sociais Promover a establidade social e familiar
Liberdade do acusado Priso do acusado
Impunidade Justia/priso
Descrena na policia Crena na policia
QUADRO 9 Sistema de classificao desordem x ordem pblica

Tem-se um sistema de classificao, com vocabulrios que se equivalem para


separar, dividir, marcar diferenas, fundamentar decises. Estabelece-se uma cadeia de
equivalncias que justificam o uso da priso provisria:

CREDIBILIDADE
CRENA NA PRISO CONTROLE DO ORDEM
JUSTIA NO PODER
POLCIA PROVISRIA CRIME PBLICA
JUDICIRIO

LIBERDADE Da DESCREDIBILIDA
DESCRENA NA DESCONTROLE
PESSOA DESORDEM IMPUNIDADE DE NO PODER
POLCIA DO CRIME
ACUSADA JUDICIRIO

Figura 6 Cadeia de equivalncias de vocabulrios que justificam a priso provisria

Cria-se uma rede de vocabulrios cujos sentidos se tornam equivalentes, e que


associados so utilizados como vocabulrio de motivos para as decises dos juzes pela
manuteno da priso provisria. A crena na polcia conduz credibilidade no Poder
Judicirio atravs da priso.
Mas a priso provisria tambm exerce outros papis. Apesar de no corresponder
pena, pois a pessoa ainda no foi condenada, ela aparece nos argumentos apresentados
pelos juzes como se pena fosse, e reproduzem discursos associados racionalidade penal
moderna (RPM). De acordo com lvaro Pires (1998; 2001; 2004) a RPM um sistema
de pensamento que rene teorias modernas da pena de dissuaso (fazer o acusado sofrer

179
um mal como forma de dissuadi-lo, bem como para dissuadir os outros de cometerem
futuros crimes), de retribuio (que o mal ao qual o acusado ser submetido seja
proporcional ao causado), de denunciao (que o mal ao qual o acusado ser submetido
manifeste uma reprovao pblica) e de reabilitao (a priso como espao de
reabilitao). Essas teorias aparecem como argumentos para a manuteno da priso. Elas
no so formuladas como pena, mas incorporam a lgica de que o mal ocasionado pela
pessoa exige uma resposta do Estado, e de que o acusado tem que ser socialmente
excludo em razo do mal causado. Como destacado, um dos argumentos para o uso da
priso como resposta est associado necessidade de mostrar sociedade que o sistema
funciona, evitando uma provvel sensao de impunidade. A doutrina jurdica apresenta
alguns desses posicionamentos, reproduzidos nas decises dos juzes:

[...] a brutalidade do delito provoca comoo no meio social,


gerando sensao de impunidade e descrdito pela demora na
prestao jurisdicional, de tal forma que, havendo fumus boni
iuris242, no convm aguardar-se at o trnsito em julgado para s
ento prender o indivduo (CAPEZ, 2003, p. 279).

A priso assume, mesmo que ainda no seja, um papel equivalente ao da pena. Na


mesma medida, como sano, ela ser aflitiva. E parece ser a demonstrao de justia
que os juzes dizem precisar mostrar sociedade, para que no haja a sensao de
impunidade. Antecipa-se virtualmente a pena (BARRETO, 2007) para responder ao
clamor da populao por punio. A priso como a dimenso mais expressiva e de
demonstrao pblica do poder da justia criminal.
Outros argumentos so combinados aos da RPM para a manuteno da priso. A
questo do risco, como descrito acima, uma avaliao apresentada nas decises dos
juzes. A justificativa da garantia da ordem pblica suporta o argumento do
gerenciamento de riscos, cujos clculos so baseados na periculosidade do indivduo.
Como descrito por Garland (2006, p. 422), a priso serve como mecanismo instrumental
para a administrao de riscos e para o confinamento do perigo, assim como utilizada
como meio de neutralizao, com a ideia de que isto reduza a criminalidade.
Essa ideia da priso como meio de neutralizao vem sendo problematizada pelos
estudos no campo das cincias sociais. Manuela Cunha (2002), ao estudar unidades
prisionais portuguesas, identificou e analisou o estreitamento das fronteiras entre a priso

242
A traduo: perigo na demora.

180
e o bairro, sobretudo em razo das polticas de combate s drogas. O aprisionamento cada
vez maior de pessoas de uma mesma regio amplia o circuito de pessoas e informaes,
alterando as dinmicas sociais dentro e fora das prises. Outro autor que problematiza
essa questo Rafael Godoi (2015) que destaca, a partir de uma abordagem foucaultiana,
os efeitos produtivos da priso, em que desenvolve a ideia de vasos comunicantes, que
consistem em formas de conexo, formais ou informais, que articulam territrios dentro
e fora da priso (GODOI, 2015, p. 22). Ao invs de ser um espao neutralizador, a priso
torna-se um campo de variadas conexes. Outros trabalhos, como os de Gabriel Feltran
(2011), Paulo Malvasi (2013), Fbio Mallart (2014), Karina Biondi (2010) e outros,
destacam a conexo entre a priso e determinados bairros da cidade, chamados de
quebradas, e que ficou evidenciado sobretudo a partir de 2006, com ampla presena do
Primeiro Comando da Capital (PCC) nessas regies243.
A priso provisria tambm tem sido analisada como um dispositivo de circulao
de pessoas (MATSUDA, 2015), pois seria o indutor de multiplas velocidades e rtmos
variados, no limite tambm como um mecanismo de produo e de recomposio
corprea (MALLART e RUI, 2015, p.8).
Importante destacar que o vocabulrio ordem pblica tambm est presente nos
rgos policiais. O artigo 144, pargrafo 7 estabelece que: s polcias militares,
comandadas por oficiais de carreira, cabem a polcia ostensiva e a preservao da ordem
pblica (BRASIL, 1988) 244. Nota-se que este vocabulrio est presente na organizao
policial, para justificar as prises em flagrante, e no campo jurdico, para fundamentar
decises de manuteno da priso de forma preventiva. Por estar presente em ambos, isso
pode gerar uma indistino quanto sua utilizao no campo jurdico. As manifestaes

243
Existe uma conexo entre a "expanso da influncia do Primeiro Comando da Capital (PCC) e sua
relao com a gesto da violncia no ambiente do trfico de drogas" (MALVASI, 2013, p.675). No foi
possvel, na presente tese, aprofundar a questo da hegemonia do PCC no comrcio de drogas em So
Paulo. Sobre o assunto, podemos indicar os trabalhos de Teixeira (2012), Dias (2013), Malvasi (2013),
Biondi (2010), entre outros. Uma pesquisa a ser feita no futuro a de analisar a forma como operadores do
direito compreendem o PCC, pois apesar de no ter sido o foco da tese, raras vezes promotores e juzes
mencionaram tal organizao. Nas audincias de custdia foi interessante tomar contato com alguns casos
em que o preso apresentava algum tipo de relao com o PCC, ou porque estava marcado para morrer,
com alguma falha no proceder, ou por fazer parte do Comando. Ao decidirem manter a priso, as pessoas
marcadas para morrer alertavam o juiz de que precisariam ficar em unidade diversa daquelas
comandadas pelo PCC, algo que era destacado por no termo da audincia. Quanto havia suspeitas de que
determinado preso fazia parte de alguma organizao, alguns juzes perguntavam voc tem restrio a
algum unidade prisional?, evidenciando algum conhecimento acerca do domnio do PCC no sistema
carcerrio paulista (DIAS, 2011; 2013). curioso como a crena permite aos juzes prenderem acreditando
que esto livrando a sociedade dos criminosos, ao mesmo tempo em podem estar, na verdade, fomentando
grupos como o PCC, mandando cada vez mais presos ao sistema, e que podem ser coaptados para a
organizao.
244
Grifos nossos.

181
e decises dos juzes podem expor justamente o uso do vocabulrio ordem pblica com
o sentido da segurana pblica, de combate criminalidade.
H uma certa identificao dos juzes com os policiais, (o mesmo acontece com
relao aos promotores). Ambos so membros do Estado, dizem atuar em defesa da
sociedade e pela ordem pblica. Ambos necessitam um do outro para serem
reconhecidos pela sociedade como importantes para a resoluo de conflitos e para a
proteo social. Este pode ser outro fator explicativo da crena dos juzes nos policiais,
h uma empatia fundada no reconhecimento de semelhanas.
Pesquisas de opinio tm indicado a tendncia poltico-criminal conservadora dos
juzes no Brasil, sobretudo queles de primeiro grau de jurisdio. Os magistrados se
colocam em uma posio de protagonista importante do combate criminalidade e
anseia pela instituio de formas mais poderosas de combat-la (CARVALHO, 2010,
p.104).
Lus Valois Coelho (2014) descreve como o Poder Judicirio, num contexto de
guerra s drogas, assumiu a funo de combater a criminalidade, se afastando da
posio de garantidor de direitos e liberdade (COELHO, 2014, p.126). Ressalta
justamente a aderncia da narrativa policial pelos juzes, que a recepcionam sem
considerarem possveis ilegalidades envolvidas nas aes policiais.
Os juzes e promotores acreditam em seu papel de defensores da sociedade. Essa
crena tambm sustenta a crena na polcia, pois a partir dela que os juzes conseguiro
exercer o seu poder de prender e punir.
Parte da doutrina jurdica, ainda que minoritria, ressalta a necessidade do Poder
Judicirio se atentar legalidade, ao princpio de presuno de inocncia e do devido
processo legal. Alerta para os riscos do uso da priso provisria como medida de
segurana pblica, o que ultrapassa os objetivos descritos no CPP.
Diante da anlise exposta acima, pode-se apresentar o seguinte quadro abaixo:

182
VOCABULRIO ARGUMENTOS
Onda de criminalidade agregada gravidade do delito, denota que deve
prevalecer o bem estar social sobre o individual.
Garantir que o averiguado, coercitivamente, acompanhe os atos do
processo
Esta infrao penal cada vez mais crescente, intranquilizando a
Manter preso para garantir a populao da cidade de So Paulo, de modo que necessria a sua custdia
ordem pblica O crime de trfico de drogas grave e vem causando temor populao
Trfico de drogas crime obreira
equiparado hediondo Aumento da violncia e criminalidade
(guerra s drogas) Fonte de desestabilizao das relaes familiares e sociais
A liberdade de algum acarreta perigo para a ordem pblica
H, portanto, uma presuno legal de que o confinamento da pessoa possa
evitar o perigo para a ordem pblica
preciso garantir a defesa da sociedade

QUADRO 10 Vocabulrio de motivo para manter a priso argumentos


conjunturais

Outro ponto de destaque na questo na discusso da ordem pblica a avaliao


a respeito da periculosidade do indviduo.

ii) Argumentos de periculosidade do indivduo: o traficante

A deciso do juiz entre prender ou soltar sofre influncia de uma srie de variveis
que no esto relacionadas diretamente ao caso em si, mas a fatores externos a ele
(KOMTER, 1997; FAGET, 2008). Ao analisar as manifestaes de promotores e decises
dos juzes quanto manuteno ou no da priso provisria, encontramos expresses
como periculosidade, personalidade voltada ao crime, pessoa de carreira criminal
extensa, profissional do trfico. Ao destacar a periculosidade da pessoa, se ressaltam
os perigos de deix-la solta, sendo necessria sua priso para a garantia da ordem
pblica.

[o acusado] Diz que desde sua infncia estava no trfico, tendo


respondido por este mesmo crime na adolescncia. Por isso,
consiste o acusado em um profissional no crime de trfico e que
por isso nem ser agraciado com o redutor, sendo possvel assim
a manuteno da priso pois no ter como responder solto, para
a garantia da ordem pblica.245

245
Dirio de campo n 12, dia 14 de abril de 2015.

183
O fato de ter cumprido medida socioeducativa de internao na adolescncia por
trfico de drogas ressaltado pelo promotor como algo que associa a pessoa a um
profissional do crime, portanto, algum que no pode responder solto. Tambm no
ser agraciado com o redutor, ou seja, com o artigo da lei que reduz a pena nos casos
em que o acusado primrio, tenha bons antecedentes e no integre organizao
criminosa (BRASIL, 2006, art. 33, 4). H tambm uma certa premonio de que a
pessoa, se colocada em liberdade, voltar a cometer crimes. Abaixo segue a manifestao
de um promotor que ilustra tal questo:

Desde j manifesto-me pela necessidade da manuteno da


custdia preventiva dos indiciados diante da prtica de trfico de
drogas, delito que tem incomodado e intranquilizado a sociedade,
bem como em razo de que soltos podero voltar ao trfico,
mormente havendo a possibilidade de outros delitos, no caso a
associao criminosa e outros comparsas.246

Alm de prever o cometimento de outros crimes, o promotor afirma que os


acusados compem associao criminosa e que agiriam em conjunto com outros
comparsas. No havia nos autos nenhuma meno de que as pessoas pertencessem a
grupos criminosos, mas o promotor utilizou tal argumento para tornar suas biografias
mais perigosas. Tambm comum observar expresses como os acusados procuram o
lucro fcil na venda de drogas [...] fazem do crime e da desgraa alheia o seu meio de
vida.247
Nas audincias de custdia, juzes e promotores conversavam sobre a ficha de
antecedentes do preso, com comentrios do tipo: nossa, esse aqui est pedindo para ser
preso, no vai ter jeito, olha que ficha gorda, ele at j sabe como vai ser a priso,
voltou a delinquir, o que demonstra que no sabe lidar com a liberdade, ou cometeu
outro crime estando em liberdade, o que mostra que o acusado tem problemas em cumprir
a lei. H uma avaliao sobre a periculosidade da pessoa a partir de seus antecedentes.
As marcas da vida das pessoas presas so transformadas em estigmas (GOFFMAN,
1975), que se tornam referenciais para as manifestaes dos promotores e decises dos
juzes. Em um dos autos analisados, o magistrado considera a reincidnia elemento chave
para dizer que o ru apresenta personalidade deformada e perigosa, sendo necessria

246
Processo n 050.10.091378-4. Grifo nosso.
247
Processo n 050.10.1751201- 0.

184
sua priso248. Como destacado por Foucault, em termos de teoria penal, a noo de
periculosidade significa que o indivduo deve ser considerado pela sociedade ao nvel de
suas virtualidades e no ao nvel dos seus atos; no ao nvel das infraes efetivas a uma
lei efetiva, mas das virtualidades de comportamento que elas representam (FOUCAULT,
2005, p.85).
No entanto, mesmo sem antecedentes criminais, alguns promotores tendem a
insistir na periculosidade da pessoa, manipulando algo que Adorno (1994) chamou de
mveis subjetivos249, em que a deciso de manter preso ou conceder a liberdade parece
ser o resultado da operao de duas ordens de motivao: a de ordem burocrtica (a partir
das normas jurdicas) e a da ordem de mveis subjetivos (trajetrias e biografia da pessoa
acusada), da relao entre construo de trajetrias biogrficas e as operaes de
controle social (ADORNO, 1994, p.134-135).
Nas audincias de custdia, os juzes fazem perguntas sobre a vida pessoal do
preso: quantos anos tem; se casado; se solteiro; se tem filhos; quantos filhos; com
quem moram; se tem residncia fixa (e pedem o endereo para checar com aquele que
est descrito no B.O.); se trabalha; quanto ganha; se est respondendo ou respondeu por
algum crime; como est sua situao processual (condenado, absolvido, cumprindo
alguma medida etc.); se usurio de drogas; se teve passagem pela Fundao CASA.
Uma juza, em especfico, pergunta sobre a presena de tatuagens. A cada resposta, o juiz
vai construindo o retrato moral da pessoa, uma biografia relacionada ao crime.
No caso das mulheres, aquelas que eram mes passavam pelos seguintes
questionamentos: onde esto os seus filhos enquanto a senhora pratica crimes?, isso
exemplo para as suas crianas?, j tem muito filho, no?. Tambm comum juzes e
promotores perguntarem s mulheres a idade de seus filhos. Caso tenham adolescentes,
os operadores perguntam: algum deles est na Fundao CASA?250. Por que tal
pergunta realizada? Por que associar os filhos a um possvel cumprimento de medida
de internao? Tal questionamento251 evidencia uma certa avaliao de que o crime algo

248
Processo n 050.10.096892-9.
249
Este termo foi utilizado por Sergio Adorno (1994) para se referir aos elementos presentes no "mundo
dos homens com seus comportamentos, seus desejos, suas virtudes e vcios, suas grandezas e fraquezas, os
pequenos dramas da vida cotidiana, a violncia endmica entre iguais, a pobreza de direitos que caracteriza
a vida dos protagonistas, alguns dos quais incidentalmente convertidos em agressores, enfim a trama que
entre homens comuns e agentes da ordem em uma esquizofrnica busca de obedincia a modelos de
comportamentos considerados dignos, justos, normais, naturais, universais e desejveis"(ADORNO, 1994,
p. 136)
250
Dirio de campo n 14, dia 17 de abril de 2015.
251
Que no vimos ser feita aos homens que eram pais.

185
da famlia. As qualificaes morais ultrapassam a pessoa, e seguem para uma
especulao genealgica, em que so includas as redes familiares.
Os estrangeiros, sobretudo os latino-americanos, tambm so alvos de vrios
preconceitos em audincia. Em algumas delas, certos juzes questionam o que eles vieram
fazer no Brasil, se vieram para cometer crimes?252. Em uma das audincias assistidas,
o juiz comentou e o boliviano que vem e furta, o que a gente faz com ele, incinera? .
Nas manifestaes dos promotores encontramos expresses como personalidade
voltada para o crime, personalidade delitiva, que apresentam desvio de conduta, j
apresentam outros crimes, o que mostra que faz do crime um meio de vida. Para que
servem tais expresses? O uso desses termos por operadores do direito nos faz lembrar
de algumas passagens da obra Os anormais, de Foucault (2001). O autor descreve as
expresses utilizadas por psiquiatras em suas pericias:

So as noes que encontramos perpetuamente em toda essa srie


de textos: imaturidade psicolgica, personalidade pouco
estruturada [...] Ora, que funo tem esse conjunto de noes?
Primeiro, repetir tautologicamente a infrao para inscrev-la e
constitu-la como trao individual. O exame permite passar do ato
conduta, do delito maneira de ser, e de fazer a maneira de ser
se mostrar como no sendo outra coisa que o prprio delito, mas,
de certo modo, no estado de generalidade na conduta de um
indivduo [...] So qualificaes morais (FOUCAULT, 2001,
p.20)

As expresses utilizadas pelos promotores, sobretudo juzes, para se referirem


pessoa acusada por trfico de drogas parece exercer a funo de imprimir a marca do
crime em sua prpria identidade, ou seja, torna-la traficante. Os elementos da vida
pregressa do acusado so descritos e ressaltados para construir a figura do culpado.
Considerado traficante, o acusado incorpora a representao do inimigo
social, que deve ser banido e segregado. Independentemente do que tenha a dizer sobre
os fatos, possveis abusos policiais, arbitrariedades ou ilegalidades, essa verso do
acusado tende a ser recepcionada pelos operadores com reservas, j que ele concebido
traficante, perigoso e criminoso. Corresponde a uma criminologia do outro, do
excludo ameaador, do estranho, do marginalizado, do revoltado (GARLAND, 2006,
p.288).

252
Dirio de campo AC n 59, dia 29 de maio de 2015.

186
Nas audincias so explorados os perfis de risco e de periculosidade. Os juzes
realizam seus clculos baseados em um conjunto de indcios previamente construdos
para tomarem suas decises. Essa logstica permite aos magistrados elaborarem uma
hierarquia de atributos para objetivao da deciso criminal. Cada categoria de risco
corresponde um tipo de resposta repressiva. Neste contexto, a preocupao de
racionalizao interna do sistema supera todas as outras consideraes (FAGET, 2008).
Para esses operadores, uma boa deciso no aquela juridicamente fundamentada, mas a
que vise proteger a sociedade, garantir sua segurana e afast-la de sujeitos considerados
perigosos e que colocam a ordem pblica em risco.
Isto no novo na justia criminal brasileira. Herdeiros, at certa medida, dos
discursos da Nova Escola Penal (1894), os operadores do direito por vezes reproduzem
prticas e discursos criminolgicos caracterizados pela reproduo da desigualdade no
campo da lei, o que permite ainda existir no interior do saber jurdico brasileiro um
tratamento jurdico-penal diferenciado para determinados segmentos da populao, o que
acaba resultando em critrios diferenciados de cidadania (ALVAREZ, 2003; MENDES,
2004). Esses operadores enxergam o direito de punir amparados pelos argumentos da
defesa social e periculosidade do delinquente. Constatao feita por Marcos Alvarez
(2003) e que ainda hoje produz ecos que repercutem e tm efeitos. Como acreditam que
seu papel defender a sociedade, os promotores, e sobretudo os juzes, mantm presos
aqueles que consideram um risco sociedade.
A manuteno da priso provisria, por exemplo, supre uma determinada
necessidade dos operadores do direito de garantir uma custdia de segurana
antecipada. Esse tipo de tratamento condiz com aquele em que o sujeito interceptado
como forma de combater sua periculosidade (JAKOBS; CANCIO MELI, 2008).
Diante da anlise exposta acima, pode-se apresentar o seguinte quadro abaixo:

187
VOCABULRIO ARGUMENTOS
Soltos podero voltar ao trfico
Consiste o acusado em um profissional no crime de trfico
Os acusados procuram o lucro fcil na venda de drogas [...] fazem do crime
e da desgraa alheia o seu meio de vida
Nossa, esse aqui est pedindo para ser preso, no vai ter jeito, olha que
ficha gorda ou ele at j sabe como vai ser a priso
Voltou a delinquir, o que demonstra que no sabe lidar com a liberdade
Manter preso para garantir a Cometeu outro crime estando em liberdade, o que mostra que o acusado
ordem pblica tem problemas em cumprir a lei
Personalidade deformada e perigosa
Personalidade voltada para o crime, personalidade delitiva, que
apresentam desvio de conduta, j apresentam outros crimes, o que
mostra que faz do crime um meio de vida
Onde esto os seus filhos enquanto a senhora pratica crimes?
Isso exemplo para as suas crianas?, j tem muito filho, no?.

QUADRO 11 Vocabulrio de motivo para manter a priso avaliao de


periculosidade

Priso preventiva para a convenincia da instruo criminal; para assegurar a


aplicao da lei penal

Relacionada avaliao de periculosidade, est a justificativa para a manuteno


da priso para a convenincia da instruo criminal e para assegurar a aplicao da lei
penal. Em outras palavras, significa manter a pessoa presa para que ela no fuja e para
que haja a certeza de que acompanhar o processo. Um dos principais requisitos
elencados para a preferncia ou no em conceder a liberdade provisria ao acusado a
comprovao de residncia fixa e trabalho lcito. Os defensores pblicos e advogados
questionam tais requisitos, pois nada disso exigido por lei. Trata-se de uma compreenso
compartilhada entre os magistrados e promotores como forma de unir a pessoa acusada
ao distrito da culpa. Segue um trecho de deciso de um juiz, que manteve a priso
preventiva:

Tambm para garantir a instruo criminal e futura aplicao da


pena necessrio que ele permanea preso, j que no h
nenhuma garantia de que no se furtar de comparecer aos atos
processuais e de que ir se submeter a evetual condenao [...]
De fato, no houve nenhuma comprovao de residncia fixa,
ocupao lcita ou qualquer outro aspecto que o vincule ao

188
distrito da culpa. Alis, em sua qualificao constou se ele
desocupado.253

Esse tipo de exigncia para a concesso da liberdade provisria aprofunda ainda


mais a desigualdade de tratamento da justia criminal, a depender do poder aquisitivo e
condio socioeconmica da pessoa (MENDES, 2004; LIMA, 1989, 2004; ALVAREZ,
2002). Podemos dizer que a condio socioeconmica tem efeitos em trs nveis: o
primeiro a incriminao, em que sua situao social ser transformada em indicio
para a definio do crime como trfico de drogas; o segundo o procedimento, em que o
tratamento dispensado pelos operadores ser diferenciado entre uma e outra pessoa a
depender do status e classe social; o terceiro diz respeito instruo criminal, em que a
condio socioeconmia entra no clculo da segurana de que a pessoa acusada
responder ao processo, sendo assim necessria a residncia fixa e trabalho lcito.
Mas alm desses motivos, h um outro, o de que para pessoas em situao de rua
e pessoas usurias de entorpecentes, a priso seria uma forma de afast-las das drogas.
Em uma das entrevistas, o promotor deu a seguinte resposta quando lhe foi perguntado
das motivaes para pedirem a manuteno da priso:

Olha, os nia que moram na rua complicado porque a gente


no tem como encontr-los, ento melhor para o caso que ele
fique preso, assim no tem como fugir nem dizer depois que
desconhecia o andamento do processo. Ah, e tem outra coisa, a
priso faz bem para aqueles que so viciados, aqueles da
Cracolndia. Vivem na rua, no comem, no tm onde dormir. Na
cadeia vo ter onde dormir, o que comer, alm da higiene e de
ficarem longe das drogas. Quando chegam aqui no Frum a gente
nem reconhece, t mais gordinho, limpo (PROMOTOR 3).

A figura do nia representada como aquela pessoa cuja dependncia deixa


marcada no corpo seu vcio. Taniele Rui (2012) apreende a figura do nia como uma
categoria de acusao e de assuno, que impulsiona e justifica aes de todo tipo de
aparato, especialmente o repressivo e o assistencial (RUI, 2012). O promotor, baseado no
argumento de tratar-se a pessoa acusada de um nia, prefere requerer a manuteno de
sua priso, acreditando que com tal deciso estar contribuindo para o bem do preso,
mantendo-o longe das drogas para recuper-lo.

253
Processo n 05010093801-9. Gifo nosso.

189
Muito provavelmente a maioria dos operadores do direito que atuam na justia
criminal jamais entrou numa unidade prisional e desconhece essa realidade. Ignoram os
locais para onde mandam as pessoas a quem decidem privar de liberdade, sequer sabem
de suas realidades, sobretudo daquelas em situao de rua. As manifestaes e decises
analisadas revelam que a interpretao do que vem a ser ordem pblica entrelaada
por tantas outras interpretaes. A priso vista pelo promotor como um meio para afastar
a pessoa do vcio, das ruas, e como o local que vai lhe prestar assistncia. Os
operadores do direito exercem a gesto dos corpos abjetos (RUI, 2012) utilizando a
priso com os mais variados fins, mas que de fato s aprofundam ainda mais a excluso
daqueles a quem decidem prender.

VOCABULRIO ARGUMENTOS
No h nenhuma garantia de que no se furtar de comparecer aos atos
processuais e de que ir se submeter eventual condenao
Comprovao de residncia
Nenhuma comprovao de residncia fixa, ocupao lcita ou qualquer
fixa e trabalho licito
outro aspecto que o vincule ao distrito da culpa. Alis, em sua qualificao
constou se ele desocupado

QUADRO 12 Vocabulrio de motivo para manter a priso para a convenincia da


instruo criminal; para assegurar a aplicao da lei penal

A comprovao de residncia fixa um meio, interpretado pelo juiz, para que a


pessoa seja encontrada, pois se fugir ou no for posteriormente encontrada, o processo
no alcanar seu objetivo, seja para condenar ou absolver. preciso garantir que as
pessoas obedecero aquilo que lhes esperado quando processadas pela justia criminal.
O no comparecimento s audincias, por exemplo, pode causar transtornos ao sistema.
A priso vista como uma forma quase prtica de garantir que a pessoa vai acompanhar
seu processo. O juiz saber onde ela est. Um dos juzes entrevistados declarou:

Se a gente no consegue achar a pessoa, isso a muito ruim. Qual


a credibilidade que teremos? preciso que as pessoas sintam que
o sistema funciona, que ele pune, que no permissivo com o
crime, principalmente com o crime de trfico de drogas, que
extremamente grave. Ns precisamos garantir a ordem pblica,
ento s vezes ns avaliamos que a pessoa acompanhe o processo
presa (JUIZ 5).

190
O que parece estar em risco a crena na justia criminal, de maneira que a priso
provisria visa assegurar que as pessoas obedecero e que elas sero processadas.

O campo de imunidade da narrativa policial

A crena constitui em um ato de f, que nos leva a admitir uma explicao, ideia,
expresso, sem question-los. Tudo o que aceito como um simples ato de f deve ser
definido como crena. Se a exatido da crena verificada mais tarde pela observao e
pela experincia, ela cessa de ser uma crena e torna-se um conhecimento (NOVAES,
2011, p.19). Provavelmente a expresso f pblica, comumente utilizada pelos
operadores como justificativa para receberem as narrativas policiais sem muitos
questionamentos, para alm de ser algo presente na burocracia da administrao pblica,
expresse exatamente a crena depositada nestes agentes.
Outra expresso presente nas manifestaes de promotores e decises de juzes
para justificar a adeso s narrativas policiais consiste na presuno de veracidade, a
qual atribuem aos agentes policiais. Este enunciado equivale ao sentido da f, ambos
ligadas ao universo da crena (idem, p.20). Ao serem utilizadas como expresses que
justificam a recepo das narrativas policiais, os operadores do direito dispensam a
necessidade de conhecer, de compreender a fundo, de questionar os casos.
A perspectiva da crena dispensa a necessidade de verificar aquilo que est sendo
dito, basta simplesmente acreditar (GROS, 2011, p.79). No preciso, portanto, atestar a
veracidade ou no dos fatos narrados, acredita-se naquilo que reportado e escrito, sem
a necessidade de provas palpveis.

Quando ouvimos relatos acerca de lugares distantes, nos quais


jamais estivemos e aonde tambm provavelmente nunca iremos,
a opo que se coloca no entre crer e saber, mas entre crer e
no crer, j que, no caso, a possibilidade de saber , pelo menos
no momento, inexistente. A questo da verdade, neste caso,
depende inteiramente de nossa confiana no interlocutor. E se
por acaso viermos a verificar por outros meios a veracidade do
relato, isto no eliminar o fato de que, primeiramente, o
aceitamos por via da crena. E se porventura nosso interlocutor
tiver mentido e o seu relato for inteiramente devido
inventividade de sua imaginao, teramos acreditado no na
realidade, mas na fico (SILVA, 2011, p.124)254.

254
Grifos nossos.

191
Os promotores e juzes no iro ao local onde ocorreu a priso para saber, por
outras pessoas, como foi a ocorrncia. No este o papel desses operadores. Eles recebem
inicialmente os relatos feitos pelos policiais, posteriormente, os relatos do acusado e
eventualmente os relatos das demais testemunhas. Alis, o sistema de justia criminal
pode ser pensado como um sistema de crenas e prticas (SCHRITZMEYER, 2012,
p.92). Para descrev-lo, Ana Lcia Pastore Schritzemeyer inspira-se no complexo
xamanista apresentado por Lvi-Straus (1970), em O feiticeiro e sua mgina. Segundo
o autor:

[...] a eficcia da magia implica a crena na magia: existe,


inicialmente, a crena do feiticeiro [xam] na eficcia de suas
tcnicas; em seguida, a crena do doente [enfeitiado] que le
cura, ou da vtima que le persegue, no poder do prprio
feiticeiro; finalmente, a confiana e as exigncias da opinio
coletiva, que formam cada instante uma espcie de campo de
gravitao no seio do qual se definem e se situam as relaes entre
feiticeiro e aqueles que le enfeitia (LVI-STRAUS, 1970,
p.184-185).

A crena na magia necessria, para que ela se torne real, e todos os envolvidos
precisam participar dela: o feiticeiro, o doente e o pblico, que forma essa espcie de
campo de gravitao entre feiticeiros e enfeitiados (LVI-STRAUS, 1970). Mas, quem
so os feiticeiros e quem so os enfetiados? Os feiticeiros podem ser os policiais, que
crem na eficcia de seus saberes, de suas tcnicas, de suas narrativas; os enfeitiados
podem ser os operadores do direito, sobretudo os promotores e juzes255 , que acreditam
na polcia, em seu saber, em seu poder, em suas tcnicas e em suas narrativas; e a opinio
coletiva talvez seja a sociedade, porque tanto o feiticeiro quanto o enfeitiado precisam
demonstrar seu poder diante daqueles dos quais justificam sua existncia. E o acusado,
onde se encaixa neste sistema de crenas? Ele tambm faz parte do pblico, pois o sistema
precisa ser reconhecido por ele. Tem-se uma tripla experincia, em que todos so
responsveis [...] pela eficcia do prprio sistema de julgamento (SCHRITZMEYER,
2012, p.93).

Em alguns casos, os promotores e juzes apresentam alguma resistncia em aceitar as narrativas policiais,
255

mas no foram frequentes no perodo em que a pesquisa de campo foi realizada.

192
Contudo, nesse sistema de crenas, os papis podem ser passados uns para os
outros, a depender dos cenrios em que as relaes acontecem. Os operadores enfetiados
podem assumir o papel de feiticeiros. Como disse Lvi-Strauss um doente curado com
sucesso por um xam est particularmente apto para se tornar, por sua vez, xam (LVI-
STRAUS, 1970, p.197). neste momento que eles produzem suas prprias narrativas, a
partir de seus saberes. No entanto, para tornarem-se feiticeiros, precisaram ser
enfeitiados. Para exercerem o seu poder de prender, os juzes precisam acreditar nos
policiais. Certamente porque o fato de acreditarem nesses agentes confirma a crena na
existncia do crime, isto , de que consiste em uma infrao penal e que, portanto,
possibilita uma interveno judicial. Assim, antes de reprimir um crime, os juzes
procuram [...] atestar a realidade do sistema que o tornou possivel (ibidem, p.190).
Curioso que Lvi-Strauss tambm descreve que o feiticeiro no revela suas
tcnicas, que guardado como um segredo. Faz parte da magia que tais tcnicas no
sejam reveladas. Os policiais tambm no revelam suas tcnicas, que permanecem
ocultadas aos demais, pois no aperecem em suas narrativas. A crena de que elas
apresentam uma eficcia produzem efeitos de poder.
Ao longo das anlises do material da pesquisa, possvel perceber a existncia de
expresses, alm da f pblica e da presumida veracidade, que justificavam a
acolhida das narrativas policiais como verdadeiras. H um sistema de crenas cujo
repertrio apresenta dimenses que vo desde a concepo do policial como representante
de uma instituio do Estado (crena na funo policial), como outras baseadas no
reconhecimento de um saber policial, legtimo e habilidoso (crena no saber policial), na
credibilidade de que policiais iro agir para proteger a sociedade, mesmo que utilizem de
violncia ou estratgias que poderiam ser interpretadas como abusivas e ilegais (crena
na conduta do policial), na ideia de que os acusados tm o direito de mentir para se
defenderem (crena de que o acusado vai mentir), crena de que exista uma associao
entre criminalidade e perfil socioeconmico (relacionado tambm sujeio criminal) e
na crena de que a justria criminal e seus operadores tm o papel de defender a sociedade
(crena no papel de defesa da sociedade).

REPERTRIO DE CRENAS VOCABULRIO DE MOTIVOS

F pblica
Funcionrio pblico no cumprimento do dever legal
CRENA NA FUNO POLICIAL
Presumida veracidade
Agentes pblicos no exerccio de sua funo

193
Atuam em defesa da sociedade

Os policiais sabem quem traficante


Os policiais tm suas tcnicas para realizarem os flagrantes
No se pode desmerecer o trabalho da polcia
Os policiais tm mecanismos para conseguir a confisso
CRENA NO SABER POLICIAL
Os policiais sabem onde tem a biqueira, onde fica a boca,
ento quando ele diz que prendeu o sujeito nesse local, difcil
acreditar que o cara no est envolvido com o trfico

Os policiais no tm motivos ou interesses para sarem por a


prendendo pessoas inocentes que no conhecem
A gente tem que partir do ponto de vista que a palavra do policial
legitima
Por que, sem qualquer motivao, os policiais imputariam a
CRENA NA CONDUTA DO pessoas que no conhecem, um crime como este? ;
POLICIAL Por qual razo os policiais estariam querendo te prejudicar?
Ento policiais agrediram os senhores sem que tivessem feito
nada?
O acusado pode mentir, mas o policial tem o compromisso com
a verdade

Ru pode mentir
Por que manteve silncio na delegacia? Inocentes nunca se
calam
Voc conhece o policial que te prendeu? Por que ele iria te bater?
Voc tentou fugir?
Onde esto as marcas das agresses; Por que policiais teriam
o interesse de fazer isso com voc se eles no te conheciam?
CRENA DE QUE O ACUSADO VAI
Se voc no cometeu o crime, por que ficou em silncio na
MENTIR
delegacia? Por que vem negar aqui no momento da audincia?
Voc deveria ter falado isso na delegacia, e no aqui.
Apesar de negar em juzo, a pessoa confessou informalmente
que estava traficando, o que demonstra a prtica do crime
O acusado pode mentir, mas o policial tem o compromisso com
a verdade

A pessoa no possui residncia fixa e no tem trabalho lcito


Como algum, em situao de rua, poderia ter em seu poder oito
ASSOCIAO ENTRE pores de maconha e dinheiro
CRIMINALIDADE E PERFIL Se a acusada est desempregada, o que explica que ela tenha
SOCIOECONMICO* determinada quantidade em dinheiro? Este para mim um
indcio de trfico

Como promotores a nossa funo tentar defender a


coletividade
Mostrar para a sociedade que estamos combatendo o crime
A priso do acusado necessria para o restabelecimento da
ordem pblica e para a credibilidade da justia
Satisfazer o sentimento de justia da sociedade
CRENA NO PAPEL DE DEFESA DA
Priso como medida de defesa social
SOCIEDADE
Resposta imediata
Mostrar que a justia criminal est funcionando
Soltar o preso desprestigiar o trabalho policial a priso do
acusado necessria para o restabelecimento da ordem pblica e
para a credibilidade da justia a sociedade espera de mim que eu
a defenda de pessoas como voc

194
QUADRO 13 Repertrio de crenas que oferecem o suporte recepo da narrativa
policial como verdade
*Neste caso, a crena na narrativa policial relativa

Essas crenas so combinadas, entrelaadas, sustentadas umas pelas outras nas


estratgias discursivas dos operadores do direito. Elas compem o que chamamos de
regime de validao, um tipo de sistema em que os vocabulrios so considerados ou
no, a depender do repertrio de crenas que lhes d suporte.
Apesar da audincia de custdia no corresponder a uma fase processual, nem
representar um momento de busca da verdade, os operadores do direito se manifestam e
decidem a partir de uma avaliao dos autos de priso em flagrante, considerado como
um regime de validao. Ao fazer isso, j atribuem significados e interpretam as
narrativas dos policiais e das pessoas em audincia. Perceptvel o valor atribudo aos
depoimentos policiais registrados nos autos em comparao com as narrativas das pessoas
nas audincias de custdia. O vocabulrio policial de motivos acolhido e incorporado
aos argumentos, sobretudo de promotores e juzes, em suas manifestaes e decises.
Como no consideram verdadeiras as narrativas dos acusados, na maioria das vezes,
expresses como violncia policial, extorso, flagrante forjado no aparecem nas
deliberaes de promotores e juzes. Entre a invaso de domiclio e a entrada
franqueada, utilizam este ltimo vocabulrio. Entre a negativa do acusado em
audincia e a confisso informal, incorporam esta confisso como indcio do crime.
Por vezes se pode encontrar questionamentos a esse vocabulrio em peas da defesa, no
entanto, em poucos casos foram acolhidos.
O repertrio de crenas cria um tipo de campo de imunidade da narrativa policial,
e que pode ser estendida aos prprios policiais. Como descrito na tese, juzes e
promotores, no Estado Democrtico de Direito, dispem de meios para questionar os
policiais, j que apresentam como uma de suas prerrogativas o controle externo da
atividade policial e a proteo de garantias de direitos. As anlises demonstraram que
raramente os operadores assumem esse papel. Tratam-se de acomodaes das crenas dos
operadores do direito, sobretudo promotores e juzes, com relao s narrativas dos
policiais, que se estende ao prprio policial. Ao invs de observarem os principos
constitucionais como presuno da inocncia, princpio do contraditrio e da ampla
defesa, bem como o devido processo legal, promotores e juzes tendem a acreditar nas
narrativas policiais, sem questionar possveis situaes de ilegalidade ou abusos. A

195
audincia de custdia seria exatamente o momento para avaliarem se as circunstncias da
priso foram legais ou ilegais, se houve abusos por parte da polcia, e se a manuteno
da priso era necessria. Contudo, o que se v a ratificao sistemtica daquilo que foi
produzido pela polcia.
Conforme descrito no Captulo 4, os fatos narrados pelos policiais nos flagrantes
partem de uma construo policial, de uma seleo prvia, enredada por um saber
especfico que relata, com base num determinado vocabulrio de motivos, uma certa
verso dos fatos. A atuao policial tambm pode apresentar outros interesses, como a
questo da produtividade policial, ou tambm como resultado da atividade desse agente
na gesto diferenciada dos ilegalismos, o que significa dizer que so responsveis pela
seletividade daquilo que ser reportado justia criminal. Ao serem recepcionadas pelos
operadores do direito, sobretudo por promotores e juizes, as narrativas policiais no so
questionadas, pois, circulam num campo de pertinncia que as tornam imunes.
com base na crena que os operadores legitimam o poder policial, o saber
policial e a credibilidade na polcia, e recepcionam as narrativas policiais como uma
verdade policial. este campo de imunidade que oferece as condies para que os
enunciados sobre os flagrantes sejam recepcionados pelos operadores do direito como
uma verdade.
A crena apresentada pelos operadores do direito como necessria para o prprio
funcionamento do sistema:

Vou ser sincero com vocs, a gente trabalha com autos muito
precrios. [...] O que chega aqui pra mim so flagrantes de
pequenos traficantes, na maioria das vezes feitos pela Polcia
Militar. [...] O que temos o depoimento dos policiais, e com
isso que trabalhamos. [...] Se eu fosse ser realmente rigoroso, no
daria para prender ningum, tudo muito precrio. Ento
assim, ou eu acredito no policial ou eu no acredito , caso
contrrio a coisa no funciona (PROMOTOR 1).

O promotor coloca a necessidade da crena na polcia. Por um lado, porque sem


ela no h meios para o funcionamento do prprio sistema, no se prende ningum, e
por outro lado, a precariedade presente na estrutura policial conduz a uma certa
tolerncia a determinadas inconsistncias nos autos. Para que a magia funcione, todos
precisam acreditar nela.

196
O vocabulrio policial de motivos j so previamente acolhidos como verdade, e
no passa por uma avaliao, mas por uma validao. Esse vocabulrio no pode ser
questionado sob o risco de colocar o funcionamento do sistema em perigo. A crena cria
um campo de imunidade da narrativa policial e sustenta os argumentos que tornam
possvel que as narrativas policiais sejam recepcioinadas como verdade. O campo de
imunidade permite que os juzes incorporem o vocabulrio de motivos policiais em suas
manifestaes, que lhes possibilitar exercerem o seu poder de prender e punir.
Se o juzes tentam exercer o seu papel de garantir direitos e atuar de acordo com
os princpios constitucionais, podem sofrer duras represlias dos rgos da justia
criminal. O campo de imunidade, quando colocado em risco, desencadeia rearranjos no
sistema. O caso descrito abaixo ilustra essa questo.

Quando as narrativas policiais so questionadas

A recepo das narrativas policiais como verdade algo frequente, sendo raro o
seu questionamento. Porm, quando essa narrativa questionada por algum operador do
direito, em especial magistrados, podemos verificar algumas reaes desse campo, o que
revela ainda mais a imunidade da narrativa policial no campo jurdico. Isso pde ser
constatado no caso descrito abaixo.
Um juiz que atuava no Frum Criminal da Barra Funda realizava plantes nas
varas criminais. Suas decises colocavam em questionamento as narrativas policiais. Era
comum, por exemplo, esse juiz invalidar a confisso informal, o que contrariava o
entendimento do promotor pblico que a acolhia como indcio do crime.

Constou da representao do Parquet que o averiguado teria


confessado o crime. No consta, porm, qualquer termo de sua
oitiva informal oitiva, alis, de duvidosa constitucionalidade,
posto que se tem dado sem a presena de um defensor e sem que
necessariamente seja advertido ao averiguado que tem o direito
de permanecer em silncio. J no auto de flagrante, constou que
o averiguado exerceu seu direito ao silncio.256

O juiz no reconheceu a confisso informal como vocabulrio vlido,


refutando-o como sendo de duvidosa constitucionalidade. Problematizou o

256
Processo n 0001927-17.2015.8.26.0050. Grifos nossos.

197
procedimento do flagrante, de colheita de depoimento, que no contou com a presena de
um defensor. Tambm desconsiderou o vocabulrio de entrada franqueada, e disse:

Em primeiro lugar, tem-se que a invaso da residncia do


averiguado torna nula toda a prova colhida. Nada obstante tratar-
se de um crime permanente a posse de entorpecente ou mesmo de
arma, no se mostra legtima a invaso do domiclio em casos
como tais porque a interpretao que mais parece se adequar ao
esprito da norma do art. 5, XI, da Constituio Federal aquela
que indica apenas ser lcito adentrar-se casa alheia quando esteja
ocorrendo um flagrante de tal natureza que haja a mesma urgncia
em conter a conduta criminosa como nos casos das tambm
excepcionais previses de desastre ou prestao de socorro. Ou
seja, em caso de estar ocorrendo agresses no interior do imvel,
ou mesmo no caso de estar sendo mantida uma vtima de
sequestro em suas dependncias. No, de outro lado, no caso de
haver suspeitas (ainda que fundadas) de que haja entorpecentes e
arma no local. Ora, em tal situao, em nada restaria prejudicada
a segurana pblica se fosse resguardado o local pela polcia, se
o caso, enquanto se pleiteasse a obteno de um mandado
judicial.257

O magistrado refuta o vocabulrio entrada franqueada e considera tal


procedimento invaso da residncia, ou seja, acolhe outro vocabulrio como vlido. A
ao interpretada como ilegal. Descreve uma situao em que a abordagem policial
poderia ter sido realizada sem que houvesse danos s garantias constitucionais. E, em sua
deciso, coloca em questo a prpria crena na narrativa policial como verdade:

A par disso, a admisso de uma acusao baseada exclusivamente


em testemunhos policiais viola as garantias do contraditrio e da
ampla defesa, inerentes ao nosso Estado Democrtico de Direito
a par de vir embasada em uma concepo fantasiosa, para dizer
o mnimo, acerca da atividade policial em tempos de guerra s
drogas. E isso, tambm, sequer focando na possibilidade de que
haja certos incentivos, mesmo que inconscientes, para que a
verso policial seja sempre muito coerente, bastando lembrar
as cobranas por produtividade (leia-se, por prises efetivadas,
com, inclusive, a premiao respectiva ao policial).258

O juiz colocou em dvida a narrativa policial, e refutou a prtica judiciria de se


basear exclusivamente em testemunhos policiais, agentes cuja atividade est voltada

257
Idem. Grifos nossos.
258
Idem. Grifos nossos.

198
para a guerra s drogas. Insere em sua reflexo a possibilidade dos policiais realizarem
as prises por trfico de drogas em razo de estmulos polticos e presso social, algo
desconsiderado pelos demais operadores. Em geral, juzes tendem a problematizar o
interesse pessoal dos policiais em realizarem prises de pessoas que no conhecem,
sem considerar a existncia de outros estmulos, como premiaes por prises realizada
e presso por produtividade, algo tratado no Captulo 4.
As decises deste juiz passaram a ser questionadas, sobretudo por promotores de
justia, que decidiram represent-lo junto Corregedoria do Tribunal de Justia, rgo
correcional dos magistrados. A representao tinha como motivao central o fato do juiz
prender pouco e soltar muito, sobretudo os casos de trfico de drogas. Aps tal ao, o
juiz foi afastado do Frum Criminal Central e deixou de ser designado para atuar nas
varas criminais daquele Frum, sendo colocado para atuar em uma vara da rea cvel.259
O caso deste juiz suscitou uma srie de questionamentos, sobretudo com relao
independncia dos juzes. Revelou tambm uma presso no interior do campo jurdico
para tornar as prises a regra, e no a exceo. E colocou em evidncia o campo de
imunidade da narrativa policial.
Ao entrevistar esse juiz na presente pesquisa, perguntamos os motivos pelos quais
ele no acatava as narrativas policiais como faziam os demais operadores. Ele respondeu:

No comeo da minha carreira eu entendia a narrativa policial


como algo central, porque voc vai vendo jurisprudncia no
sentido de dizer que os policiais tm f pblica, que so
funcionrios pblicos, e a prpria doutrina valida muito isso [...].
Colocando na balana eu ia na corrente de acreditar na palavra do
policial. Mas isso sempre me incomodou muito. Ainda mais
quando a gente vai conhecendo a realidade, da lgica de guerra
s drogas, uma lgica muito polarizada. natural que um dos
lados, ao construir a sua verso da realidade faa uma narrativa
que faa sentido, que d legitimidade a sua ao. O policial um
agente da segurana pblica, e existe uma lgica de guerra, ele
vai apresentar uma narrativa voltada para garantir a priso do
acusado. Por isso eu passei a adotar uma jurisprudncia, uma
doutrina, que por mais minoritria que fosse, me subsidiava para
decidir no apenas com base na palavra do policial, mas buscando
outros elementos. Ou seja, a palavra do policial no algo
absoluto, apenas um dos elementos que deve ser observado a
partir de outras provas. Quando eu comecei a atuar contra a

259
"Juiz paulista vai ao Supremo pedindo para atuar em varas criminais", Consultor Jurdico - Conjur, 22
de fevereiro de 2015. http://www.conjur.com.br/2015-fev-22/juiz-paulista-supremo-pedindo-atuar-varas-
criminais. Acessado em 9 de junho de 2015.

199
corrente, no utilizando os argumentos de senso comum, fui
sendo destacado. Eu utilizava mais a jurisprudncia e doutrina
minoritrias que relativizavam a palavra do policial. Essas
jurisprudncias eram referentes a casos envolvendo pessoas com
maior poder aquisitivo, que conseguiam bons advogados para
fazerem seus casos chegarem aos tribunais superiores. Isso
comeou a chamar muito a ateno, porque no havia nenhum
outro juiz que decidia na mesma linha que eu, vamos dizer assim,
garantista. Os juzes garantistas no atuavam no planto, ento eu
era o nico, e isso comeou a incomodar. Diziam que eu era o juiz
que soltava. Eu estava atuando no planto, e isso incomodou os
caras [promotores], de ter algum que nada contra a corrente.
Da eles se juntaram e fizeram uma representao e conseguiram
me tirar de l. Da voc v a lgica do sistema. Eu tenho certeza
que isso aconteceu especialmente por conta das minhas decises
nos casos de trfico. E o judicirio, que deveria ser cuidadoso com
a garantias fundamentais, e atuar de forma independente,
funciona na lgica da guerra s drogas (JUIZ 12).

No comeo de sua carreira, o Juiz 12 tambm considerava a narrativa policial


central, mas ao longo de seu trabalho e observando a poltica contra as drogas, passou a
adotar uma postura mais crtica com relao narrativa policial, colocando-a em
questionamento. Ao fazer isso, tambm problematizou os procedimentos policiais e sua
legalidade, exercendo seu papel de observar as garantias constitucionais. Ele apenas
acreditava na palavra do policial se ela viesse confirmada por outras provas, caso
contrrio preferia soltar a pessoa. Eu vou estar na funo de julgador e preciso atuar na
garantia de direitos. Se no final tem elementos para que ele [pessoa acusada] seja
condenado, ele vai ser condenado, disse o juiz 12. Por adotar tal postura, foi impedido
de atuar nesta rea. Por colocar em risco o campo de imunidade da narrativa policial, teve
que ser afastado, para que o sistema de crenas continuasse funcionando. O problema
fundamental , pois, o da relao entre um indivduo e o grupo, ou, mais exatamente,
entre um certo tipo de indivduos e certas exigncias do grupo (LVI-STRAUS, 1970,
p.198). No possvel romper o consensus coletivo, soltar pessoas acusadas por
trfico de drogas coloca em risco o sistema de crenas e o prprio sistema de justia
criminal.

200
CAPTULO 6 UMA SEGUNDA ENTRADA DAS NARRATIVAS POLICIAIS NA
JUSTIA CRIMINAL REGIME DE VERDADE

[...] em tema de comrcio clandestino de entorpecentes, os agentes policiais no esto proibidos de depor
nos processos de cuja fase extrajudicial participaram. Assim, o fato de ser a testemunha policial, no
basta, por s s, para afastar a credibilidade de seu depoimento, pois no se pode, at prova cabal e
inequvoca, em contrrio, descrer da palavra dos agentes da lei, por crticas preconceituosas
(PROMOTOR)

triste, mas a gente tem que reconhecer, os juzes esto na mo da polcia... triste, triste. Em certo
sentido, o juiz est. Mas e a, o que a gente faz? (JUIZ 3)

Chamamos de segunda entrada das narrativas policiais na justia criminal a fase


do processo em que o foco saber se houve crime, averiguar as provas de autoria e
materialidade e a culpabilidade do acusado. Neste momento, os policiais que efetuaram
a priso, o(s) ru(s) e eventuais testemunhas de defesa so ouvidos. Consiste no momento
do interrogatrio e do julgamento, em que a questo da verdade sobre os fatos
juridicamente disputada. O que est em jogo a comprovao da existncia de um crime,
e a culpa ou inocncia do ru. Nos casos envolvendo drogas, h uma terceira possibilidade
de disputa. Refere-se ao fato do ru ser considerado usurio, e no traficante, o que
vai significar outro tipo de pena, que no a priso260.
A fase do julgamento apresenta ritos disciplinados pelo Cdigo de Processo Penal
brasileiro (CPP), que estabelece as regras que orientam a atuao dos operadores do
direito e aquilo que ser aceito como legtimo pela justia criminal. Assim, o CPP
descreve que: (i) toda deciso dever ser fundamentada com base em provas; (ii) prova
somente aquilo que produzido em contraditrio e ampla defesa; (iii) o juiz tem a
prerrogativa do livre convencimento261 para julgar a qualidade das provas. A Constituio
Federal (1988) tambm dispe sobre a obrigatoriedade do juiz fundamentar sua deciso,
deixando explcitos os motivos que o conduziram a decidir de determinada forma.
Ao garantir que a prova somente aquilo que se produz segundo o princpio do
contraditrio262, o CPP estabelece uma hierarquia entre os indcios sobre o crime

260
Conforme estabelecido pela Lei 11.343/2006.
261
Ver Captulo 3.
262
Constituio Federal, Artigo 5, inciso: LV - aos litigantes, em processo judicial ou administrativo, e
aos acusados em geral so assegurados o contraditrio e ampla defesa, com os meios e recursos a ela
inerentes". De acordo com Fernando Tourinho Filho: O ru deve conhecer a acusao que se lhe imputa
para poder contrari-la, evitando, assim, possa ser condenado sem ser ouvidor (TOURINHO FIHO, 2010,
p.63).

201
levantados na fase policial e as demais provas produzidas ao longo do processo. No
entanto, pesquisas263 demonstram que os indcios so utilizados como provas e
consistem em elementos centrais para a instruo e julgamento. Trata-se da confirmao
daquilo que j foi fornecido, sendo poucos os casos em que so produzidas novas provas
(como a incluso de novas testemunhas, por exemplo). De acordo com Kant de Lima
(2010), isso evidencia uma lgica do contraditrio, e no um princpio do contraditrio.
O que h no processo so verses e indcios contra o acusado, trazidos pelo inqurito
policial e incorporados na denncia pelo Ministrio Pblico. Contra o ru h uma srie
de acusaes, qualquer verso apresentada por ele ser recebida com reservas.
A fase processual uma etapa de verificao daquilo que foi produzido na fase
policial, em que os operadores do direito conferem valor a determinados elementos em
detrimento de outros, de acordo com sua posio na arena processual, se de acusao ou
defesa. Cada qual vai atuar de acordo com sua posio enunciativa, ou seja, sua
manifestao vai expressar e representar um determinado locus de onde fala: do locus
de juiz, promotor, ru etc. (FIGUEIRA, 2007, p.85).
O processo de verificao consiste em ouvir todas as partes para averiguar se o
que narram condiz com aquilo que foi inicialmente descrito, ou se contradiz com os
relatos iniciais sobre o ocorrido. O silncio do acusado, sua confisso ou negativa, tudo
isso vai ser interpretado pelos operadores do direito, assim como as falas das testemunhas.
Os indcios confirmados na fase processual passam a ser concebidos como prova.264
A narrativa descrita nos autos norteia a forma como o processo vai ser trabalhado
ao longo da justia criminal pelos operadores do direito, sobretudo como eles vo
conceber os fatos, as provas, os relatos das testemunhas e do acusado, as testemunhas e
o(s) acusado(s). Durante a realizao da pesquisa foi possvel observar que a narrativa
produzida na fase policial permanecia a mesma ao longo de todo o processo, sem ser
confrontada com outras informaes, testemunhas, verses e provas.
O presente captulo pretende descrever a recepo das narrativas policiais pelos
promotores, defensores e advogados, e pelo juiz na fase processual. O que cada um desses
operadores vai mobilizar, sobretudo com relao s narrativas policiais, para se
manifestarem e decidirem.

263
Para uma abordagem dessa questo, ver, Lima (2004, 2010), Misse (2010), Vargas e Rodrigues (2011),
Vargas (2012), Figueira (2005, 2007), Mendes (2008, 2012), entre outros.
264
O que os operadores do direito consideram como prova algo complexo. Segundo Luiz Eduardo
Figueira, existe uma polissemia sobre o entendimento daquilo que ser considerado provas. Para alguns
o que foi produzido na polcia prova, para outros no (FIGUEIRA, 2007).

202
A recepo das narrativas policiais pelos promotores

O promotor de justia o representante do Ministrio Pblico. Na rea criminal


este operador tem o papel de fiscalizar a execuo da lei e promover a ao penal pblica.
preciso destacar que o promotor est inserido no que Figueira (2007) chama de posio
enunciativa, ou seja, este operador faz parte de uma instituio com determinadas
atribuies, um locus previamente estruturado e delimitado pelos espaos simblicos
constitutivos de determinado campo social (FIGUEIRA, 2007, p.37). Portanto, esse ator
vai exercer sua funo nos limites da estrutura de sua instituio no campo jurdico,
produzindo um discurso que reflita o espao simblico do qual faz parte. O promotor
corresponde a uma autoridade interpretativa, um operador do direito autorizado por
dada instituio a produzir uma narrativa nos autos sobre os fatos (FIGUEIRA, 2007,
p.44).
Desse modo, o promotor formular suas manifestaes tendo por objetivo
convencer o juiz que determinado caso apresenta indcios e/ou provas para iniciar uma
ao penal contra o acusado, sobretudo com relao materialidade e autoria do
crime. Diante dos fatos narrados pelos policiais, o promotor elabora sua fundamentao
jurdica para que o caso seja processado no mbito da justia criminal. H uma
atualizao (POSSAS, 2015)265 da narrativa policial no campo jurdico, com o emprego
de vocabulrios jurdicos pelo promotor. A descrio dos fatos realizada pelo delegado, a
partir daquilo que foi narrado pelos policiais do flagrante, vai ser incorporado e adaptado
ao campo de pertinncia do direito. A partir da anlise das manifestaes dos promotores,
percebemos que as narrativas policiais sobre os fatos se mantm sem muitos
questionamentos. No h, por exemplo, estranhamento sobre as chamadas entradas
franqueadas ou qualquer estratgia utilizada pela polcia para a realizao do flagrante.
Isso no parece ser passvel de questionamento.
Dentre as atribuies do promotor, tambm est a de controle externo da atividade
policial. Nas entrevistas, tal atribuio sequer foi mencionada. Quando questionados
sobre possveis situaes de violncia policial, abusos ou mesmo de ilegalidades nas
chamadas entradas franqueadas, a maioria dos promotores no se viu no papel de apurar
tais situaes. Segundo eles, era comum os acusados alegarem violncia para se livrarem

265
O uso do termo foi inspirado no uso do verbo atualizar realizado por Mariana T. Possas (2015, p.477),
cujo sentido se assemelha ao to actualize (ingls) ou actualiser (francs), que significa "tornar real".

203
da acusao, por isso no era possvel lev-los a srio. Outra justificativa dada pelo
promotor 6 foi a de que o excesso de garantismo prejudicaria o combate
criminalidade, e que era possvel ser mais incisivo nos casos envolvendo drogas.
Os promotores no problematizam as narrativas policiais, no estranham suas
expresses nem as colocam em questionamento. A verso policial integradano campo
de pertinncia do direito, pelos promotores.

i) A denncia do promotor266

O artigo 41 do Cdigo de Processo Penal estabelece que a denncia deve


apresentar: a exposio do fato criminoso, com todas as suas circunstncias, a
qualificao do acusado ou esclarecimentos pelos quais se possa identific-lo, a
classificao do crime e, quando necessrio, o rol das testemunhas (BRASIL, 1941).
Ao receber o relatrio final do inqurito policial feito pelo delegado, o promotor
decide se o caso consiste em crime e se deve ser denunciado267 ou se necessita de mais
investigao policial. Nos casos envolvendo drogas, ele tambm pode entender diverso
ao que foi concludo pelo delegado de polcia e desclassificar o caso inicialmente
considerado de trfico para o de porte para uso.
Perguntamos aos promotores se eles chegavam a problematizar a definio inicial
dada pelos policiais. A maioria respondeu que a Lei 11.343/2006 no oferecia elementos
objetivos para a diferenciao entre trfico ou porte para uso e que a narrativa policial
acabava sendo central para essa definio. Segundo o promotor 3, quando tinha dvidas
quanto classificao, ele preferia denunciar o caso como trfico de drogas, e no como
porte para uso, isso porque ao longo do processo poderia tentar esclarecer as dvidas e,
na audincia de instruo e julgamento, pedir a desclassificao. O que preocupava este
promotor no era o fato de talvez estar prendendo usurio como traficantes, mas sim o
de no estar pegando os grandes traficantes. E concluiu: precisamos pensar na
segurana da sociedade, nessa hora o que vale o princpo pro societate.268

266
De acordo com o artigo 54 da Lei 11.343/2006: Recebidos em juzo os autos do inqurito policial, de
Comisso Parlamentar de Inqurito ou peas de informao, dar-se- vista ao Ministrio Pblico para, no
prazo de 10 (dez) dias, adotar uma das seguintes providncias: I - requerer o arquivamento; II - requisitar
as diligncias que entender necessrias; III - oferecer denncia, arrolar at 5 (cinco) testemunhas e requerer
as demais provas que entender pertinentes (BRASIL, 2006).
267
O oferecimento da denncia pelo promotor determina o incio da fase processual (TOURINHO FILHO,
2010).
268
O princpio pro societate inverte a lgica do in dubio pro reo a dvida no favorece o ru, mas sim a
sociedade. Apesar de enunciado como um princpio pelos entrevistados, no h na Constituio Federal

204
Os promotores tambm disseram que nos casos envolvendo acusao de trfico
raramente haviam outras testemunhas alm dos policiais que realizaram o flagrante:

Na minha opinio, s ter testemunhas policiais no contamina em


nada o flagrante. muito difcil fazer um flagrante servindo da
boa vontade dos cidados, que no tm tempo para perder
algumas horas para ir delegacia e fazer o depoimento. [...] O
policial existe pra isso: no s para investigar, mas efetivamente
em nome do Estado aplicar uma priso em flagrante naquele que
est cometendo um crime. Ele esta acobertado da legalidade, da
sua funo. Voc no pode cobrar do cidado (PROMOTOR 3).

O medo tambm foi apontado por alguns promotores entrevistados como motivo
para no haver testemunhas civis nos processos de trfico de drogas. As pessoas tm
medo de testemunhar, sabem que o cara perigoso, que pode querer se vingar, ento
preferem fazer denncia annima e deixar a polcia fazer tudo, disse o promotor 4. E
continuou no podemos descartar o testemunho policial, se no pudermos utiliz-lo, no
conseguimos prender ningum. Para o promotor 2:

Testemunha policial ou voc acredita ou voc no acredita, voc


no pode vincular a condenao a testemunha civil no caso. Alis,
o crime de trfico prima pela inexistncia de testemunha civil. Se
eu obrigar os policiais a conseguirem testemunha civil, de duas a
uma, ou eles no vo conseguir fazer nenhuma priso, ou quando
essas testemunhas forem arroladas elas vo ser extradas do
prprio contexto do traficante e ajudaro a encobert-lo
(PROMOTOR 2).

Para este promotor, o fato de um processo ser baseado no testemunho de policiais


no contamina o processo, sobretudo em razo da falta de testemunhas civis. Contudo,
mesmo considerando a possibilidade de outras testemunhas alm dos policiais que
efetuaram a priso, o promotor acredita que no seriam isentos pois buscariam
acobertar os acusados. Para o promotor 6:

O crime de trfico tem essa peculiaridade, voc ouve os policiais.


Voc confia nos policiais? Voc no confia nos policiais? Me
parece que a posio que vem predominando , como dificil

nenhum lastro desse dispositivo. Sobre o assunto, ver o artigo de Gustavo Roberto Costa, publicado em 26
de novembro de 2015, no Blog Justificando: http://justificando.com/2015/11/26/in-dubio-pro-societate-e-
realmente-um-principio/. Acessado em 16 de janeiro de 2016.

205
para o cidado comum prestar testemunha contra o trfico, ento
melhor se acreditar nos policiais (PROMOTOR 6)

A crena na palavra do policial e a falta de testemunhas consideradas idneas


foram argumentos recorrentes nas entrevistas com os promotores. Outro argumento
identificado a de que a palavra dos policiais tem presuno de legitimidade, e estaria
acobertada de legalidade em razo da funo que exercem. Essas justificativas
aparecem com frequncia nas denncias.
Em geral, a denncia apresenta a mesma narrativa dos policiais do flagrante,
presentes nos autos de priso e reproduzidos no inqurito policial. Podemos dizer que os
promotores incorporam o vocabulrio policial em suas manifestaes e o utilizam para
fundamentar suas denncias, adequando esses vocabulrios ao campo jurdico. Assim,
nas denncias possvel identificar o seguinte padro de manifestao dos promotores:

1) Relatam os fatos conforme narrados pelos policiais e destacam alguns de seus


vocabulrios para reafirmarem o entendimento de que o caso corresponde ao
trfico de drogas;
2) Em geral a denncia baseada no artigo 33, caput. Contudo, quando h a presena
de mais acusados, o promotor inclui na denncia o artigo 35, caput, da lei
11.343/2006, que corresponde a associarem-se duas ou mais pessoas para o fim
de praticar, reiteradamente ou no, qualquer dos crimes previstos nos arts. 33,
caput e 1o, e 34 desta Lei;
3) Exaltam o papel do Poder Judicirio em proteger a sociedade, e que o crime de
trfico de drogas equiparado a hediondo, que preciso manter a ordem pblica.
Esses argumentos se assemelham queles listados no Captulo 5 para manter a
priso provisria do acusado.
4) Indicam os policiais que realizaram o flagrante no rol de testemunhas os policiais
que realizaram o flagrante.

Em nenhum dos casos analisados os promotores chegaram a solicitar novas


diligncias, ou a busca de novas testemunhas, ou mesmo qualquer procedimento adicional
daquilo que foi produzido pela polcia. A crena na palavra dos policiais ativa o campo
de imunidade de sua narrativa, ao mesmo tempo que torna tais agentes imunes de qualquer
suspeita de violncia, tentativa de extorso, prises arbitrrias, abusos policiais ou uma
atuao baseada em produtividade, cujo indicador a priso. Tais vocabulrios no

206
aparecem nas peas ministeriais. O vocabulrio policial atualizado na denncia e passa
a fazer parte do vocabulrio do campo do direito. Ao exercer seu papel de autoridade
interpretativa (FIGUEIRA, 2007), o promotor valida a narrativa policial como verdade
dos fatos, atualizando o vocabulrio policial e tornando-o real para o direito. Ao fazer
isto, este operador exclui de sua observao qualquer outra narrativa possvel do caso.

ii) O promotor nas audincias de instruo e julgamento269

Raras vezes os promotores fazem perguntas aos policiais ou aos rus durante as
audincias de instruo e julgamento acompanhadas na pesquisa. A impresso de que
aquelas audincias lhes eram indiferentes ao que j haviam elaborado em manifestao
por escrito. Apesar do artigo 57 da Lei 11.343/2006 estabelece que as manifestaes da
acusao e defesa deveriam ser por sustentao oral, em nenhuma das audincias tal
situao foi presenciada. O que foi visto foram os promotores, com seus laptops, em
silncio, digitarem algumas linhas e entregarem um pen drive ao escrevente. O Termo de
Audincia de Debates e Julgamento do caso era descrito causando a impresso de que os
promotores haviam se manifestado oralmente, com seguinte frase: Dada a palavra ao
representante do Ministrio Pblico, pelo mesmo foi dito que [...]270.
Com base nas anlises das manifestaes dos promotores nessa fase processual,
identificamos o seguinte padro de argumentos utilizados:
1) Narram os fatos conforme os relatos policiais, causando a impresso de que o
verso dos agentes corresponde exatamente ao que aconteceu. Exemplo:

A r X foi denunciada e est sendo processada pela prtica do


crime descrito no artigo 33, caput, da Lei 11.343/06, porquanto
no dia xx de abril de 2015, por volta das 20h, na Rua xx, n xx, x,
nesta Capital, trazia consigo, para fornecimento e consumo a
terceiros, 43 (quarenta e trs) invlucros plsticos de cocana,
pesando 30,8g (trinta gramas e oito decigramas), droga causadora
de dependncia fsica e psquica, sem autorizao e em desacordo
com determinao legal ou regulamentar.271

269
De acordo com artigo 57 da Lei 11.343/2006: Na audincia de instruo e julgamento, aps o
interrogatrio do acusado e a inquirio das testemunhas, ser dada a palavra, sucessivamente, ao
representante do Ministrio Pblico e ao defensor do acusado, para sustentao oral, pelo prazo de 20
(vinte) minutos para cada um, prorrogvel por mais 10 (dez), a critrio do juiz (BRASIL, 2006).
270
Processo n 0035076-13.2015.8.26.0050.
271
Processo n 0035076-13.2015.8.26.0050.

207
2) Expem como prova de materialidade do crime o laudo de constatao e o laudo
de exame qumico-toxicolgico;
3) Narram os testemunhos policiais apresentados em audincia como prova da
autoria, destacando o vocabulrio policial que colabora para a definio do crime
como trfico de drogas: o local era conhecido como ponto de venda de drogas,
houve confisso informal, silncio na delegacia, o ru estava na posse de X
quantidade de droga, a qual tentou se desfazer quando da chegada dos policiais,
estava com dinheiro, entre outros;
4) Argumentam sobre o testemunho policial, de que ele deve ser acolhido e
valorizado, em detrimento da verso dos rus e de possveis testemunhas de
defesa. Alm disso, so vistos como agentes pblicos no cumprimento do dever
legal, no tendo motivos para sairem por a forjando trfico, apresentam suas
tcnicas para realizarem os flagrantes, e de que necessrio crer na palavra
dos policiais. Um dos casos acompanhados pode ilustrar esse tipo de argumento:

Os policiais no conheciam os rus at a data dos fatos e no


teriam motivos para falsear a verdade no sentido de prejudic-lo.
[...] No mais, em tema de comrcio clandestino de entorpecentes,
os agentes policiais no esto proibidos de depor nos processos
de cuja fase extrajudicial participaram. Assim, o fato de ser a
testemunha policial, no basta, por s s, para afastar a
credibilidade de seu depoimento, pois no se pode, at prova
cabal e inequvoca, em contrrio, descrer da palavra dos agentes
da lei, por crticas preconceituosas.272

5) Argumentam sobre a gravidade do crime imputado ao ru, que equipara-se a


crime hediondo, conduta que coloca em efetivo risco a comunidade ordeira,
desagregando a famlia, coloca pais e filhos em conflito, sustenta atividades
criminosas de maior envergadura, dentre outros argumentos;
6) Descrevem o ru como algum perigoso, especialmente nos casos em que h
antecedentes criminais.

Diante dos argumentos descritos acima, nota-se o uso do vocabulrio policial nas
manifestaes dos promotores, assim como a necessidade de assegurarem o testemunho

272
Processo n 05010093801-9.

208
policial (crer na palavra do policial) para o pedido de condenao do ru. Esses
operadores adotam a verso dos policiais como a verdadeira, e a partir dela realizam suas
manifestaes.

A recepo das narrativas policiais pela defesa

A defesa do acusado pode ser realizada por um defensor pblico ou advogado


particular273. O defensor presta assistncia jurdica, judicial e extrajudicial, integral e
gratuita s pessoas que no tm condies de pagar um advogado para cuidar de sua
defesa274. Esse operador atua sempre na ausncia de um advogado particular, a fim de
garantir o contraditatrio e ampla defesa, garantias fundamentais no sistema jurdico
vigente275. O advogado corresponde a um profissional do direito inscrito nos quadros da
Ordem dos Advogados do Brasil (OAB)276.
Como as narrativas policiais tendem a acusar uma pessoa por suposto trfico de
drogas, a defesa procurar question-las. Contudo, em alguns casos percebemos o uso de
vocabulrio policial de motivos por defensores e advogados como forma de tentar
descaracterizar o crime de trfico para uso.

i) Defesa preliminar 277

A defesa preliminar corresponde a uma defesa antecipada, em que o advogado


constitudo ou defensor pblico manifestam-se com objetivo de tentar impedir ou evitar
a ao penal (ESCOBAR, 2009). Nos casos envolvendo drogas, esta pode ser uma

273
Constituio Federal estabelece que o advogado indispensvel administrao da justia. De acordo
com o art. 134, cabe Defensoria Pblica a orientao jurdica e a defesa dos necessitados.
274
Lei complementar n 132, de 7 de outubro de 2009.
275
Importante destacar que no h defensores pblicos atuando nas delegacias, ento eles no participam
do caso desde a fase policial. Tomam conhecimento bem depois, quando os autos j vem prontos da
delgacia.
276
Estatuto da Advocacia e da OAB: Lei nmero 8.906, de 04 de julho de 1994.
277
De acordo com o artigo 55 da Lei 11.343/2006: o juiz ordenar a notificao do acusado para oferecer
defesa prvia, por escrito, no prazo de 10 (dez) dias. 1 Na resposta, consistente em defesa preliminar e
excees, o acusado poder arguir preliminares e invocar todas as razes de defesa, oferecer documentos e
justificaes, especificar as provas que pretende produzir e, at o nmero de 5 (cinco), arrolar testemunhas.
2 As excees sero processadas em apartado, nos termos dos arts. 95 a 113 do Decreto-Lei no 3.689, de
3 de outubro de 1941 - Cdigo de Processo Penal. 3 Se a resposta no for apresentada no prazo, o juiz
nomear defensor para oferec-la em 10 (dez) dias, concedendo-lhe vista dos autos no ato de nomeao.
4 Apresentada a defesa, o juiz decidir em 5 (cinco) dias. 5 Se entender imprescindvel, o juiz, no prazo
mximo de 10 (dez) dias, determinar a apresentao do preso, realizao de diligncias, exames e percias
(BRASIL, 2006).

209
oportunidade de tentarem desclassificar a tipificao do crime de comercio ilcito de
drogas (art. 33) para uso (art. 28).
A defesa raramente consegue trazer ao processo fatos novos ou novas
testemunhas. Os defensores pblicos entrevistados disseram que nos casos em que
conseguiam contato com familiares, era possvel chamar novas testemunhas, mas que isso
era dificil. O volume de trabalho e a escassez de defensores para cuidar dos processos
foram apontados como obstculos para um atuao mais efetiva.
A maioria dos casos acompanhados na pesquisa teve a defesa realizada por
defensores pblicos278, sendo poucos aqueles com atuao de advogados constitudos279.
Identificaramos alguns padres nas manifestaes de defensores e advogados em suas
defesas preliminares:

1) Problematizam as narrativas policiais sobre os fatos, alegando que as testemunhas


eram os prprios policiais que efetuaram a priso do acusado e, portanto, teriam
interesse em legitimar a priso efetuada por eles, no sendo, portanto, isentas e
neutras;
2) Alegam insuficincia de provas para ensejar a ao penal, cabendo ser
rejeitada;
3) Pedem a desclassificao de comercio ilcito de drogas para o porte para uso.

A prova existente nos autos no aconselha o recebimento da


denncia eis que insuficiente para tal. Conforme se depreende
da anlise dos autos, a inicial merece vir a ser rejeitada, uma vez
que no h indcios suficientes de que a substncia encontrada
fosse de propriedade da denunciada. Alm disso, mesmo que se
admita por hiptese que a droga estava em seu poder, no h
indcios de traficncia, o que autoriza, no mximo, o recebimento
da denncia por porte para consumo prprio. A defesa arrola
como testemunhas as mesmas que constam da denncia.280

Os defensores tambm solicitavam a liberdade provisria, alegando que


gravidade do crime de trfico de drogas ou a intranquilidade social no poderiam ser

278
Cerca de 61% dos casos.
279
No foi possvel fazer uma anlise de possveis diferenas entre casos assistidos pela Defensoria Pblica
daqueles defendidos por advogado particular.
280
Processo n 050.10.093801-9.

210
enunciadas como argumentos no sentido de se impossibilitar a concesso de liberdade
provisria.

ii) A defesa nas audincias de instruo e julgamento

Assim como os promotores, raramente vimos os defensores realizarem


sustentao oral nas audincias de instruo e julgamento acompanhadas. Eles
entregam ao escrevente um pen drive contendo as manifestaes da defesa a respeito do
caso.
Ao analisar as peas da defesa, percebemos que muitas vezes a estratgia
ressaltar a falta de determinados elementos considerados centrais para a definio do
delito como crime de trfico de drogas. Por exemplo: a) a inexistncia da meno
confisso informal do acusado sobre a traficncia, o que confirmaria que o ru no
estava vendendo drogas, b) a ausncia de dinheiro no flagrante, o que poderia ser
interpretado como um caso de porte para uso e no de venda, c) presena de apenas um
tipo de droga; d) os policiais no terem mecionado que o ru foi preso em local conhecido
como ponto de venda de drogas, e) os policiais no terem mencionado atos de compra ou
venda de drogas pelo ru em seus depoimentos.Abaixo segue descrito um trecho que
evidencia essa constatao:

[...] h que se reconhecer a ausncia de prova efetiva da


mercancia, uma vez que nenhum ato de compra ou venda foi
presenciado ou narrado pelas testemunhas [policiais]. E mais,
no foram encontrados com o ru quaisquer utenslios que
pudessem ser utilizados para a prtica do delito ora apurado, nem
mesmo valores em dinheiro. Ora, considerando tratar-se de delito
de trfico, no basta a apreenso do entorpecente. Deve haver
comprovao de que este se destinava comercializao.281

O defensor destaca a necessidade de se comprovar a destinao da droga para a


venda, mas para isso ressalta a ausncia de determinados elementos nas narrativas
policiais, o que acaba validando a narrativa policial como prova. Provalmente isto ocorra
porque esses operadores ficam limitados ao que foi produzido na fase policial, e no
conseguem reunir outras testemunhas.

281
Processo n 05011004437-1.

211
Outro argumento presente nas manifestaes da defesa o de problematizar a
narrativa policial como prova idnea no processo:

Como de conhecimento notrio, em diversas vezes, os


testemunhos prestados por milicianos envolvidos com a priso
buscam, perante o juiz, legitimar suas aes, inclusive para
afastar a acusao de abuso de autoridade. Por conseguinte,
extremamente comum se verificar na conduta e nas palavras deles
extrema parcialidade em desfavor dos rus. Ademais, por serem
membros de instituies de segurana do Estado, em primeiro
momento, suas declaraes tendem a ser consideradas
verdadeiras e legitimas. Por conta disso, a realidade do cotidiano
criminal brasileiro demonstra claramente que muitos deles,
sabedores do seu poder de influncia na persecuo penal,
distorcem os fatos com o escopo de incriminar inocentes. Por
conseguinte, necessrio que o Poder Judicirio adote uma
postura bastante cautelosa quanto aos depoimentos policiais,
exigindo que a acusao apresente um lastro mais robusto de
provas. [...] Diante disso, h evidente fragilidade por parte das
provas da acusao, uma vez que seu intento condenatrio est
amparado somente em dois depoimentos policiais.282

Os defensores problematizam a crena na palavra dos policiais. Questionam o


interesse desses agentes em prestarem depoimentos que legitimem a priso do ru, e que
podem esconder algum ato de abuso de autoridade. Justamente pela funo que exercem,
por serem membros de instituies de segurana do Estado, seus depoimentos deveriam
ser recebidos com reservas. Alm disso, o trecho citado acima evidencia as preocupaes
com relao crena na palavra do policial, que sabedores do seu poder de influncia
na persecuo penal, distorcem fatos com o escopo de incriminar inocentes. Os
defensores apontam para os efeitos danosos de uma credibilidade cega dos operadores do
direito com relao aos relatos policiais. No entanto, no conseguem escapar da prpria
narrativa que questionam, pois a utilizam como estratgia para tentar desclassificar o caso
e, ao fazerem isso, validam o vocabulrio policial como verdade, como enunciados que
servem para definir e distinguir o crime trfico de drogas do de porte para uso.

A recepo das narrativas policiais pelos juzes

282
Processo n 050.10.091378-4.Grifos nossos.

212
De acordo com o Cdigo de Processo Penal brasileiro, ao juiz conferido amplos
poderes para a busca da chamada verdade real283. O magistrado responsvel por : a)
presidir o processo penal, b) receber ou no a denncia do promotor de justia, c) presidir
e realizar os interrogatrios das partes e testemunhas, d) alterar a classficao jurdica da
infrao criminal, e) solicitar novas diligncias e juntar provas, f) aceitar ou no peties,
g) decidir, com base em seu livre convencimento, pela absolvio ou condenao do ru
com base nas provas produzidas e reunidas ao longo do processo (TOURINHO FILHO,
2010).
Segundo Figueira, o juiz assume o papel de autoridade enunciativa, com uma
posio determinada, pois ele o ator social detentor do poder simblico de dizer o
direito, de enunciar a verdade jurdica de determinado caso submetido apreciao
judicial (FIGUEIRA, 2007, p.44). O magistrado atribui um sentido s provas presentes
no processo, com base em seu livre convencimento.
O juiz apresentado, no discurso jurdico, como uma figura desinteressada e
imparcial do processo, que tem a atribuio de buscar a verdade sobre os fatos. Diz-
se tradio jurdica brasileira essa autoridade busca a verdade real (idem, ibidem). Ao
juiz cabe inquirir o ru e as testemunhas sobre a materialidade e autoria do crime, para
apresentar uma verdade jurdica sobre o caso e exercer seu poder de punir.
Contudo, o campo jurdico no est alheio s desigualdades presentes na
sociedade. Apesar da aparente neutralidade e imparcialidade do campo jurdico, ele
composto pelo prprio mundo social (BOURDIEU, 1989). Portanto, a sentena
representa mais do que uma deciso baseada em uma vontade transcendental, da lei ou
do legislador. Ela expressa elementos considerados relevantes para o juiz, com base em
uma valorao que ele estabelece entre as provas reunidas no processo, podendo
considerar fatores extralegais em seu julgamento, tudo apresentado como decises
neutras e imparciais. Assim, a sentena expressa mais do que decises baseadas na frieza
da lei. Ela revela sua insero no interior do mundo social, com seus dramas, dilemas,
impasses e infortnios (ADORNO, 1994).
O livre convencimento do juiz funciona como um princpio legitimador da deciso
dos magistrados, e tem como efeito produzir uma neutralidade em processos que, no
fundo, reproduzem a distribuio desigual da justia (MENDES, 2012).

283
Essa questo foi tratada no Captulo 3.

213
E nos casos envolvendo prises em flagrante, que tipos de verdade jurdica o
processo resulta? Os flagrantes tm como principal caracterstica a presena dos policiais
que efetuaram a priso como principais testemunhas. Eles so apresentados como
testemunhas de acusao e so arrolados para serem interrogados nas audincias de
instruo e julgamento. Como os juzes concebem tais testemunhas? Em se tratando de
casos envolvendo drogas, quais so os elementos considerados relevantes pelos juzes
para a tomada de deciso?

i) Manifestao dos juzes com relao s denncias apresentadas pelo MP

H uma tendncia por parte dos juzes em acolherem as denncias apresentadas


pelos promotores, com a adoo de argumentos da prpria acusao, tais como a
gravidade do delito, a necessidade do Poder Judicirio defender a sociedade e a
legitimidade dos depoimentos apresentados pelos policiais que efetuaram o flagrante de
trfico de drogas.
A narrativa policial no passa por qualquer tipo de crivo relacionado forma como
a abordagem foi realizada, se houve abuso policial, se h suspeitas de tentativa de
extorso. Os juzes, assim como os promotores, na maioria das vezes, no questionam as
narrativas policiais. O juiz recebe a denncia e designa dia e horrio para a audincia de
instruo e julgamento, conforme o artigo 56 da Lei 11.343/2006.

ii) Manisfestao dos juzes nas audincias de instruo e julgamento

Na audincia de instruo e julgamento o juiz ouve, primeiramente, as


testemunhas de acusao. Em seguida, as testemunhas de defesa (se houver) e, por fim, o
ru. O magistrado direciona uma srie de perguntas s partes e, em seguida, passa a
palavra ao promotor e defesa (que pode ser representada pelo defensor pblico ou
advogado particular). Ao fazer tais questionamentos, o juiz tem como referncia o que foi
produzido na fase policial, as narrativas das testemunhas e do ru. No caso de haver
divergncia entre as narrativas dos autos e da audincia, existe uma desconfiana com
relao verdade do que est sendo dito, a depender do depoente. Se os relatos forem
considerados idnticos s narrativas iniciais, o juiz vai utilizar tal semelhana para
considerar o que foi dito como verdadeiro. O trecho de uma das audincias acompanhadas
exemplifica esta questo: Observe-se que os depoimentos prestados em juzo por estes

214
policiais esto plenamente coerentes e harmnicos, compatibilizando-se, com aqueles por
eles prestados perante a autoridade policial.284

iii) Testemunhas de acusao

A partir das observaes de campo, foi possvel identificar quatro tipos de


conduo de inquirio das testemunhas policiais pelos juzes: a) uma em que os
magistrados liam a denncia e as narrativas dos policiais sobre os fatos e perguntavam a
eles se eram verdadeiras aquelas informaes, se as confirmavam285; b) outra em que os
juzes faziam uma srie de questionamentos, mas corrigiam algumas das respostas dos
policiais, para que seus interrogatrios estivessem semelhantes ao que estava no autos286;
c) outra em que os juzes faziam as perguntas, os policiais no se lembravam, mas isso
no era considerado relevante pelos magistrados287; d) por fim, outro tipo de conduo
identificada era a dos juzes que faziam perguntas, sem citar as narrativas presentes nos
autos e sem corrigir as falas dos policiais.
De acordo com Vivian Calderoni (2014), possvel identificar duas linhas de
entendimento sobre a recepo de testemunhos de agentes pblicos pelos juzes: a) uma
que entende que tais agentes apresentam f pblica, tm credibilidade, presumida
legitimidade de seus atos e presumida veracidade, o que poderia ser classificado como
presuno absoluta (jure et de jure); b) outra que entende que o testemunho do agente
pblico precisa ser avaliado a partir de uma srie de elementos presentes no processo, o
que poderia ser classificado como presuno relativa (jure et tantum) (CALDERONI,
2014, p.116). Nas situaes a, b e c mencionadas acima, os juzes tendem a adotar a linha
de presuno absoluta, e na situao d a de presuno relativa.

284
Processo n 05010092715-7.
285
Alguns desses casos foram presenciados em audincias de instruo e julgamento acompanhadas. Em
uma delas, o juiz leu a denncia e perguntou para o policial Os fatos que acabei de ler para voc so
verdadeiros? (Dirio de Campo VC n 5, 04 de maio de 2011).
286
Em uma das audincias que acompanhadas, o policial no mencionou a revista que realizou na r para
encontrar a droga, o juiz ento lhe disse: mas o senhor fez a revista na X. como a prtica policial n?
Vocs seguiram esse procedimento e encontraram a droga, n?, e o policial respondeu sim, isso (Dirio
de campo n 26, dia 29 de abril de 2015). Tambm foi comum ver, em algumas audincias, juzes fazerem
perguntas afirmativas do tipo l conhecido como ponto de venda de drogas, n? padro esse tipo de
operao policial, n? comum os policiais fazerem este tipo de abordagem, n? Faz parte do procedimento
policial, n?.
287
O seguinte trecho ilustra esse tipo de conduo de inquirio: Eventuais pequenas contradies so
naturais, pequenas dissonncias na prova oral no tm o condo de fazer esborrar o arcabouo probatrio
(Dirio de Campo VC n 4, 04 de abril de 2011).

215
Fernanda Prates Fraga (2013) tambm identificou semelhantes tipos de conduo
de interrogatrio por juzes nas audincias que acompanhou em varas criminais do Rio
de Janeiro em sua pesquisa. Fraga identificou trs prticas de validao dos depoimentos
dos policiais pelos juizes: i) a leitura dos autos288; ii) a correo de algumas contradies
para que o narrado em audincia fosse semelhante ao dos autos; iii) situaes em que o
policial no lembra detalhes da ao, e o juiz justifica tal esquecimento como resultado
do prprio trabalho desse agente, que faz prises semelhantes todos os dias na mesma
regio (FRAGA, 2013, p.89).

iv) Juzes que seguem a linha da presuno absoluta

Os juzes que adotam a primeira linha de entendimento utilizam argumentos e


jurisprudncia que corrobora com tal posicionamento. O fragmento citado abaixo ilustra
esse argumento:

() os depoimentos dos policiais encontram-se em consonncia


com os demais elementos probatrios contidos nos autos,
devendo ser acolhidos, no os desqualificando o fato das
testemunhas serem policiais, no havendo demonstrao de que,
sem qualquer motivo aparente e relevante, teriam os policiais
interesse em prejudicar o acusado. Ademais em sendo agentes do
Estado, certamente gozam de presuno de legitimidade de seus
atos, no havendo o mnimo indcio de que teriam agido
dolosamente. (). Cumpre ainda salientar que pequenas
contradies havidas nos depoimentos dos policiais no tm o
condo de invalidar tais provas. 289

O juiz confere aos policiais, testemunhas do caso, uma credibilidade


inquestionvel, j que gozam de presuno de legitimidade dos seus atos. Ressalta que
as pequenas contradies havidas nos depoimentos no tm o condo de invalidar tais
provas. O juiz destaca ainda que os policiais no teriam motivos para prejudicarem o
acusado, assim dando a entender que eles no teriam porque acusarem indevidamente o
ru, da prtica do crime por eles flagrado.
A citao de jurisprudncia que certifica os testemunhos policiais como idneos
e desinteressados uma forma dos juzes justificarem a incorporao das narrativas

288
Segundo a autora, a leitura da denncia antes do depoimento reduz a possibilidade de possveis
inconsistncias nos testemunhos policiais (FRAGA, 2013).
289
Processo n 05010096683-7. Grifos nossos

216
policiais em suas decises. Eles no problematizam os possveis interesses dos policiais
em realizarem flagrantes, ou mesmo questionam ilegalidades na atuao policial. Quando
acolhem a narrativa policial como legtima, os juzes atualizam e incorporam seus
vocabulrios:

Os testemunhos dos policiais so merecedores de total


credibilidade, pois, alm de seguros, coerentes e harmnicos,
nada h nos autos que possa demonstrar terem os mesmos
qualquer inteno de prejudicar o acusado, at mesmo porque
este afirmou que sequer os conhecia at ento. O local da
abordagem ponto de trfico de drogas a quantidade de
entorpecente apreendido [8 pores de maconha] e sua forma de
acondicionamento deixam evidente a inteno do ru de destin-
lo comercializao ilcita. Comprovados, assim, os fatos
narrados na denncia. 290

Na descrio dos depoimentos, o juiz destaca que os testemunhos policiais so


merecedores de total credibilidade, cita a harmonia entre suas narrativas, alega no
haver por parte dos agentes inteno de prejudicar o acusado. Essa ausncia de inteno
de causar mal o ru estaria comprovada pela afirmao dele prprio ao declarar no
conhecer os policiais. Assim como destacado no Captulo 5, a pergunta sobre o
conhecimento ou no dos policiais pelo acusado evidencia uma lgica (ou mito) dos juzes
de que os policiais no sairiam por a prendendo desconhecidos. a crena na conduta
policial. Afirma a ideia de que policiais, quando agem com interesse de prejudicar
algum, o fazem com pessoas que conhecem. como se a violncia policial ou priso
arbitrria somente pudesse ser justificada na linha da vingana e de um interesse
privado/particular do policial em prejudicar o ru (BARKER, 1994; STARK, 1972;
GELLER et al, 1995; LERSCH et al 2005; ALPERT; NOBLE, 2009). O local, a
quantidade, a forma de acondicionamento tornam-se vocabulrios recepcionados
como verdadeiros e utilizados para caracterizar o caso como trfico de drogas.
Outro argumento recorrente nas sentenas o de que necessrio reconhecer o
trabalho policial. Para o juiz 4 entrevistado: Os policiais possuem uma credibilidade
mais segura, fazem parte de uma instituio de segurana pblica voltada para a defesa
da sociedade. No mesmo sentido, se manifesta outro juiz em processo semelhante:

290
Processo n 05010087072-4. Grifos nossos.

217
Ademais, seria um contrasenso o Estado credenciar pessoas para a funo repressiva e
depois lhes negar crdito quando do conta de suas diligncias.291
Em certa passagem de Os anormais, Foucault faz uma descrio que se encaixa
bem nas anlises realizadas na presente tese com relao recepo das narrativas
policiais pelos juzes.

Essa quase reconstituio, essa pseudo-reconstituio da prova


legal no est, claro, na reconstituio de uma aritmtica das
provas, mas no fato de que - contrariamente ao princpio da
convico ntima, que exige que todas as provas possam ser
fornecidas, todas possam ser reunidas e que somente a
conscincia do juiz, jurado ou magistrado, deve pes-las - certas
provas tem, em si, efeitos de poder, valores demonstrativos, uns
maiores que os outros, independentemente de sua estrutura
racional prpria. Portanto, no em funo da estrutura racional
delas, mas em funo de que? Pois bem, do sujeito que as produz.
[...] Assim que, por exemplo, os relatrios de polcia ou os
depoimentos dos policiais tm, no sistema da justia francesa
atual, uma espcie de privilgio com relao a qualquer outro
relatrio e depoimento, por serem enunciados por um
funcionrio juramentado da polcia (FOUCAULT, 2001, p.13-
14).

O trecho acima dimensiona que as narrativas policiais so mais que provas para o
processo, elas apresentam um estatuto de verdade, com efeitos de poder, justamente
porque so enunciadas por policiais. Esses agentes apresentam os vocabulrios
necessrios para que os juzes exeram o seu poder de punir. As narrativas policiais
aparecem como enunciados com efeitos de verdade, numa relao entre o enunciado da
verdade e a prtica da justia (FOUCAULT, 2001).

v) Juzes que seguem a linha da presuno relativa

Se o magistrado for mais da linha da presuno relativa, provvel que as


contradies revelem a fragilidade da prova, e optem por absolver ou desclassificar o caso
que passa a ser considerado porte para uso, e no para venda. Nesses casos, os juzes
utilizam jurisprudncia como a descrita abaixo:

291
Dirio de Campo VC n 4, 04 de abril de 2011.

218
Como testemunhas, somente foram ouvidos os policiais, que
confirmaram os fatos da denncia. Logo, para a condenao,
somente h como base seus depoimentos. No possvel faz-lo.
No se trata, aqui, de tentar revestir de falsidade os depoimentos
dos policiais, mas inegvel que seus depoimentos, isolados no
bastem para alicerar uma condenao. Julio Fabbrini Mirabete,
acerca do tema: Tambm se discute o valor do testemunho de
policiais, quando so os nicos apresentados pela acusao. J se
tem argumentado, principalmente nos crimes referentes a trfico
de entorpecentes, que a condenao no se pode basear apenas
no depoimento dos policiais, que tm interesse em dizer legtimas
e legais as providncias tomadas por eles na fase de Inqurito
(grifei) (Julio Fabbrini Mirabete, Processo Penal, 8 ed., So
Paulo: Saraiva, 1997, p. 306). Nesse sentido a jurisprudncia:
No h vedar que policiais prestem depoimentos a respeito de
diligncias que efetuaram, entretanto, esta no sua funo
precpua e, por mais idneo que seja o miliciano, por mais
honesto e correto, ao servir como testemunha, no fundo est
procurando ratificar a sua prpria conduta, o que juridicamente
no admissvel.292

Na linha da presuno relativa 293, o juiz destaca a necessidade do testemunho


policial ser embasado por outras provas, e no de forma exclusiva. Quando h
contradies entre os relatos dos policiais, provvel que o desfecho do caso seja a
absolvio do ru ou a desclassificao do crime de trfico para porte de drogas para
consumo prprio, como demonstrado no caso a seguir:

O caso de desclassificao para o delito de porte de


entorpecentes para consumo prprio. A materialidade do fato vem
provada no laudo de exame qumico toxicolgico juntado aos
autos. Contudo, a prova produzida no trouxe segurana sobre a
destinao da droga apreendida com o ru. Os depoimentos dos
policiais militares no demonstram com a segurana exigida que
o ru estivesse ali comercializando a substncia entorpecente que
trazia consigo ou que a entregaria de qualquer forma ao consumo
de outrem. [...] Os nicos elementos que indicariam a destinao
mercantil das drogas so a confisso informal do ru, mencionada
apenas nos depoimentos colhidos na fase policial, e a apreenso
em si. [...] Os policiais sequer mencionaram em juzo a confisso
informal do ru no ato da abordagem.294

292
Processo n 05010097970-0. Grifos nossos.
293
No foram muitos os casos que acompanhados em que tais argumentos apareceram. De maneira geral,
a tendncia acolherem as narrativas policiais como verdadeiras e no problematizarem o papel do policial
na priso em flagrante.
294
Processo n 05010090968-0. Grifos nossos

219
A falta da meno confisso informal no momento da audincia pelos policiais
foi um dos elementos destacados pelo juiz para a tomada de sua deciso295. Ora, se
tivessem citado a confisso informal do acusado, o juiz condenaria o ru por trfico de
drogas? A crena na polcia continua existindo. A questo principal consiste na
necessidade de os policiais mencionarem exatamente aquilo que narraram em fase
policial, para que o juiz se sinta mais seguro para exercer o seu poder de punir.

vi) O papel assumidos pelos policiais durante a audincia de instruo e julgamento

A questo do saber policial outro argumento, destacado pelos juzes, para


acolherem as narrativas policiais como enunciados de verdade. Nas entrevistas e nas
audincias, percebemos uma valorizao desse saber pelos juzes. O famoso tirocnio
policial296, considerado uma habilidade dos policiais reconhecerem sujeitos em atitude
suspeita ou em vias de cometer algum crime, foi mencionado pelos magistrados. Os
prprios policiais, durante seus depoimentos, ressaltavam certos conhecimentos sobre o
trfico em determinada regio, as dinmicas do crime no local, com frases do tipo:
sabemos que na regio h forte movimento de trfico, aquele local ponto de venda
de drogas, ns j prendemos outras pessoas al, eles [rus] estavam em atitude suspeita,
ns identificamos quando ameaaram fugir depois de verem nossa viatura. A experincia
e habilidade so considerados atributos que conferem credibilidade e legitimidade aos
policiais:

Tanto o policial G. quanto o PM A. confirmaram haver


visualizado o ru trocando objetos junto a um terceiro indivduo
que conseguiu fugir, sem identificao. O policial, inclusive,
informou que o ru encontrava-se em posio de quem vende
entorpecente. Explica-se: a experincia policial, segundo os
milicianos, leva a concluso de que o traficante no interior da
favela costuma vender a droga recuadamente em relao a via
pblica. Assim o faz justamente para evitar expor-se a
visualizao policial. E foi justamente este comportamento que
ambos os policiais confirmaram em audincia terem visto o ru

295
Para no correrem o risco de esquecerem detalhes dos casos, os policiais militares entrevistados disseram
que liam os boletins de ocorrncia antes da audincia. Alguns levavam o BOPM, o registro que a prpria
polcia havia feito do flagrante. De acordo com o PM7 eles precisam ler os autos para se lembrar do caso,
pois prendem traficantes todos os dias e se no lerem antes da audincia provavelmente vo esquecer de
detalhes importantes. Caso no consigam responder as perguntas do juiz e demonstrem no saber do caso
que est sendo julgado, os policiais disseram que os juzes decidem absolver o acusado por falta de provas.
296
Ver Captulo 4.

220
adotar. Outrossim. Os milicianos tambm informaram que o ru
passou a desvencilhar-se de vrios objetos assim que se colocou
em fuga, comportamento este tambm que compatvel com o
daquele que est na posse de vrios tipos de substncias
entorpecentes visando seu comrcio.297

O ru encontava-se em posio de quem vende entorpecente, o traficante no


interior da favela costuma vender a droga recuadamente, comportamento compatvel
com o que seria atitude de quem vende drogas. Os policiais atribuem a gestos,
comportamentos, aes, local e outros elementos os indcios que comprovam a
comercializao da droga e o envolvimento do ru com o comrcio iltico. E tudo isso
narrado tendo com base em sua experincia policial. Esses agentes decodificam os
sinais que revelariam a venda de drogas.
Durante as entrevistas, juzes disseram que os policiais conseguiam fazer a
classificao do delito na ponta pois tinham experincia e conhecimento. Segundo um
dos juzes entrevistados:

Normalmente a polcia tem tido o bom discernimento na


diferenciao entre o usurio e o traficante. Eles conseguem
perceber quando a pessoa um mero usurio, e quando, apesar de
estar portando uma pequena quantidade de entorpecente , ela na
verdade se dedica ao trfico. Ento, so feitas campanas, so
recolhidas informaes, eles tambm ficam atentos postura,
analisa para ver se uma pessoa est passando uma coisa pra outra,
outros apedrejos que ela possa estar portando, entendeu, e que
denotem que ela est realmente envolvida na atividade do trfico
(JUIZ 10).

O policial assume um papel de especialista, algum capaz de identificar os


indcios que vo definir o tipo de crime, se porte para uso ou para a venda de droga. O
vocabulrio policial recepcionado como fruto de um saber policial. Ao incorporarem tal
vocabulrio, os operadores do direito no questionam se a ao promovida pela polcia
foi legal ou ilegal, violenta ou no. Os juzes acreditam no saber policial. Segundo o juiz
2: preciso acreditar nos policiais, eu no t na rua pra saber as estratgias que eles usam,
como eles conseguem a confisso, por exemplo, mas eles sabem como fazer, no t
falando de tortura, so outras estratgias.

297
Processo n 05011003189-0. Grifos nossos.

221
Diante dessas consideraes sobre as narrativas policiais, caberia a seguinte
pergunta: ser que o policial de fato uma testemunha comum? As entrevistas com os
operadores do direito, as anlises dos processos e a observao das audincias
demonstram que os policiais exercem o papel de testemunhas, mas funcionam tambm
como peritos, algum que especializado em determinado assunto, que tem
experincia ou habilidade em determinada atividade (DICIONRIO DA LINGUA
PORTUGUESA, 2008). Os policiais apresentam f pblica, presumida veracidade,
pois integram uma instituio de segurana pblica e so funcionrios pblicos no
exerccio de suas funes. Alm disso, detm um saber policial, que produz os
vocabulrios que servem para descrever os fatos como uma infrao penal, no caso da
presente pesquisa, o crime de trfico de drogas. Ento, os policiais no so meras
testemunhas298. Eles apresentam um estatuto diferenciado dos demais. Durante a pesquisa
de campo nas audincias, por exemplo, no houve nenhum caso em que a polcia tenha
sido processada por falso testemunho299. Contudo, isso aconteceu com relao s
testemunhas de defesa. Abaixo segue um relato de campo de um desses casos:

Aps ouvir as testemunhas de acusao (os dois policiais que


efetuaram a priso da r) e as testemunhas de defesa, a r saiu da
sala para conversar com seu advogado. Aps sua sada, a
promotora disse: Meu Deus, quem est falando a verdade? So
depoimentos completamente diferentes. Os policiais disseram
que revistaram a moa fora do bar, as testemunhas disseram que
foi dentro do bar. Quem est falando a verdade? E o juiz
respondeu: Claro que so os policiais!. E a promotora o
questionou: Mas como o senhor tem certeza disso? E o juiz
respondeu: Eles no revistaram ela no banheiro, eles a retiraram
de l e ela confessou que estava traficando, claro que so os
policiais que esto falando a verdade! A promotora disse: Mas
ento as testemunhas esto mentindo, isso falso testemunho,
vou ter que pedir pra instaurar um inqurito policial.300

O Termo dessa audincia, acessado via sistema web do Tribunal de Justia de So


Paulo, confirmou que de fato a promotora encaminhou pedido de instaurao de inqurito

298
O CPP estabelece nos artigos 202 e 203 que toda pessoa poder ser testemunha, e tem o compromisso
de dizer a verdade do que souber e lhe for perguntado, explicando sempre as razes de sua cincia ou
as circunstncias pelas quais possa avaliar-se de sua credibilidade (BRASIL, 1941).
299
De acordo com o Cdigo de Processo Penal, havendo suspeita de falso testemunho, o promotor ou
juiz podem remeter os autos autoridade policial para instaurao de inqurito (artigo 211). O crime de
falso testemunho o descrito no artigo 342 do Cdigo Penal.
300
Dirio de campo n 26, dia 29 de abril de 2015.

222
policial para apurao do falso testemunho. O juiz, ao adotar a verso dos policiais
como a verdadeira, considerou falsa aquela apresentada pelas testemunhas de defesa.
Quando questionado pela promotora das razes de sua certeza, ele lhe respondeu
utilizando as prprias narrativas policiais. Abaixo a citao de um trecho dessa sentena:

[...] a verso trazida pelas testemunhas de defesa e pela r no


encontram amparo no acervo probatrio. Os policiais foram
unssonos em afirmar que revistaram a r do lado de fora do bar.
Tambm no crvel acreditar que policiais militares treinados
para fazer revista no tenham encontrado a maconha, que a r
disse que havia comprado, em seu bolso. Tambm no h razo
para desmerecer o depoimento dos policiais, cujos depoimentos
foram harmnicos, no havendo razo para acreditar que policiais
militares que, supostamente quisessem forjar um flagrante, no
apresentassem tambm a maconha que a r disse que portava.
Por todos estes motivos, opino pela condenao da r, nos termos
da denncia301.

A expresso a verso trazida pelas testemunhas de defesa e pela r no encontram


amparo no acervo probatrio expe a dificuldade da acusada em fazer sua defesa. Havia
apenas a verso dos policiais nos autos. As verses da r e de suas testemunhas foram
colhidas durante a audincia de instruo e julgamento. Verses contrrias que exigiu uma
posicionamento do juiz, que acolheu as narrativas policiais como verdadeiras. A
promotora chegou a expressar sua dvida quanto a veracidade dos relatos dos policiais,
mas o juiz rapidamente lhe afirmou que a verso verdadeira era a dos policiais. O
posicionamento do magistrado revela sua crena na verso policial, e na credibilidade de
que os policiais teriam agido como dizeram que agiram.
Este foi um dos casos em que foi acompanhada a audincia de custdia durante a
pesquisa de campo. Isto tornou possvel a comparao das narrativas da acusado, tanto
naquela audincia quanto nessa de instruo e julgamento. Foi possvel perceber que seu
depoimento foi idntico ao prestado inicialmente, inclusive os relatos de violncia. Na
audincia de custdia, a acusada disse ter sido agredida pelos policiais, que teriam
tentando introduzir drogas em sua vagina. O laudo do exame de corpo de delito constatou
leses em seu corpo, o que poderia comprovar sua verso. As testemunhas de defesa, no
mesmo sentido, comprovaram a violncia policial. Mas, o juiz da Vara Criminal, no
verificou tais elementos, acreditando exclusivamente na verso dos policiais.

301
Processo n 0035076-13.2015.8.26.0050. Grifos nossos.

223
Outro ponto que distingue os policiais das demais testemunhas o de que seu
vocabulrio delimita a classificao do prprio delito. Eles so autores das narrativas dos
casos dos quais prestaro testemunho. Eles so, ao mesmo tempo, os produtores das
narrativas do flagrante e as testemunhas do caso. Se a pessoa apreendida com drogas tinha
a inteno de vend-la ou us-la, isso quem vai definir o policial que realizou o flagrante.
Certamente que na delegacia essa classificao passar pelo crivo do delegado, autoridade
responsvel por consagrar a tipificao do delito, mas ele fica restrito ao que foi descrito
pelo policial do flagrante.
Segundo Jolle Anne Moreno (2004), nas cortes americanas comum que os
policiais figurem como especialistas, em especial em casos envolvendo drogas. De acordo
com a autora, comum policiais serem convidados para deporem pois se acredita que
estes profissionais detm um conhecimento especializado sobre como o funcionamento
do trfico. A legitimidade desse conhecimento viria da prpria prtica de policiamento.
Porm, ao longo de seu artigo, a autora cita uma srie de problemas envolvidos nesta
questo, uma delas a credibilidade cega, que gera consequncias danosas para a
justia criminal. Para Moreno, o problema em permitir testemunhos de policiais que
raramente os juzes iro cobrar da polcia muito rigor e mtodo em seus depoimentos,
havendo um tipo de vista grossa. A expertise do policial seria a fonte da legitimidade
de seu depoimento. Contudo, Moreno destaca que os depoimentos dos policiais provm
de opinies e concluses derivadas de senso comum, preconceitos e julgamentos
morais. O testemunho policial borra a distino entre os fatos e suas opinies
(MORENO, 2004).
Os policiais que efetuaram o flagrante so arrolados como testemunhas. Contudo,
verificamos que esses agentes exercem um papel ampliado no processo, eles apresentam
um estatuto diferenciado das demais testemunhas. Explicitamente so chamados como
testemunhas comuns, implicitamente funcionam como testemunhas peritas, com certo
saber/poder que produz inserida no processo.

O ru302

302
O Cdigo do Processo Penal, em seu artigo 187, estabelece como ser conduzida a audincia, a diviso
do interrogatrio cujo foco de interesse estar voltado pessoa e aos fatos ocorridos: O interrogatrio ser
constitudo de duas partes: sobre a pessoa do acusado e sobre os fatos. 1o Na primeira parte o interrogando
ser perguntado sobre a residncia, meios de vida ou profisso, oportunidades sociais, lugar onde exerce a
sua atividade, vida pregressa, notadamente se foi preso ou processado alguma vez e, em caso afirmativo,
qual o juzo do processo, se houve suspenso condicional ou condenao, qual a pena imposta, se a cumpriu
e outros dados familiares e sociais. (BRASIL, 1941, Includo pela Lei n 10.792, de 1.12.2003).

224
Para que o processo seja considerado justo necessrio que o acusado tenha o
direito de falar, de mostrar o seu lado, de dar sua explicao, sua verso sobre os fatos.
De acordo com Tyler e Jackson (2013), esse um dos aspectos do procedural justice, que
exige tratamento igualitrio e transparncia dos processos, a importncia de ouvir todas
as partes antes da tomada de deciso, resultando no reconhecimento da legitimidade do
sistema. O acusado, por exemplo, tem que ter clareza sobre a acusao que lhe est sendo
imputada, bem como de seus direitos de ampla defesa. Que o procedimento seja
compreendido por ele e que o ru seja tratado de forma neutra e digna. No entanto, o que
se verificou em campo foi o contrrio disso. Os acusados no compreendem muito bem
o que lhes est sendo dito. De acordo com uma pesquisa sobre trajetria de vida dos presos
realizada pelo PNUD, cerca de 86,5% dos entrevistados respondeu no ter entendido o
que estava acontecendo em sua audincia. A maioria entendia pouco ou nada das
audincias e do processo (PNUD, 2014). Isso remete seguinte passagem de Foucault,
Vigiar e Punir:

Nos tribunais no uma sociedade inteira que julga um de seus


membros, mas uma categoria social encarregada da ordem
sanciona outra fadada desordem [...] Tanto que a linguagem da
lei que se pretende universal , por isso mesmo, inadequada, ela
deve ser, se para ser eficaz, discurso de uma classe a outra, que
no tem nem as mesmas ideias que ela, nem as mesmas palavras
(FOUCAULT, 1987, p.229)

O ru o alvo a quem se dirigem todos os documentos a ele referentes (inqurito


policial, processos, sentenas, recursos etc.). O acusado s fala ou expe sua verso
atravs dos agentes policiais, no momento do registro dos autos se ele falar algo sobre
os fatos -, no momento da audincia de instruo, diante do juiz303. No percurso do
processo, todas as inferncias de sua parte no processo so feitas por seu advogado ou
defensor pblico, na maioria das vezes sem o seu conhecimento (CORRIA, 1987).
Contudo, independente do que o ru falar, seja na delegacia ou na audincia, sua verso
tende a ser considerada com desconfiana pelos operadores do direito. O acusado est
alheio ao processo ao qual responde.

303
Com as audincias de custdia o acusado pode contar sua verso dos fatos, mas como no correspondem
a uma fase de interrogatrio, seus relatos podem servir apenas para tentar convencer o juiz de que no est
envolvido com crime de trfico, e que usurio.

225
No modelo de produo da verdade jurdica na justia criminal brasileira, o
acusado s tem algumas opes: calar-se e sofrer forte suspeita de ser o culpado, pois
quem cala, consente304; admitir sua culpa, confessando aquilo de que foi acusado; ou
trazer uma nova verso dos fatos ao juiz (LIMA, 2012). Porm, esta ltima opo ser
confrontada verso esboada pela polcia e contemplada pelo Ministrio Pblico em sua
denncia. Na maioria das vezes, qualquer informao diferente do que est nos autos
poder ser considerada falsa. Isto porque tambm existe a crena de que o acusado vai
mentir, como destacado no Captulo 5.
Com relao confisso do ru nos casos envolvendo drogas, h a possibilidade
de confessar que estava na posse da droga, mas que a finalidade era para o uso, e no
para a venda. Assim, nos casos envolvendo drogas h duas possibilidades de confisso
em juzo: confessar que estava comercializando entorpecentes, assumindo a culpa pelo
crime de trfico; ou confessar que estava na posse da droga, mas alegar ser usurio.
As observaes das audincias de instruo e julgamento demonstram que a
interao entre o juiz e ru marcada por desconfiana. Os magistrados tm um interesse
limitado ao que o acusado est dizendo. Isto tambm foi verificado na pesquisa de
Fernanda Prates Fraga (2013, p.112). Segundo ela, a indiferena dos juzes com relao
quilo que era narrado pelos acusados era perceptvel.

i) Silncio na Delegacia

Nas audincias de custdia houve vrias situaes em que os juzes questionavam


os acusados sobre os motivos pelos quais teriam preferido ficar em silncio na
delegacia. O mesmo questionamento realizado na audincia de instruo e julgamento.
O silncio na delegacia interpretado pelos juzes como um indcio de que o
acusado culpado pelo crime que lhe imputado. O questionamento feito aos rus
evidencia essa associao entre o silncio e a culpa. Os juzes perguntam por que voc
no disse nada na delegacia? Semelhante ao que foi visto nas audincias de custdia, as
respostas dos rus no convencem os juzes. Alguns dizem que nada lhes foi perguntado
na delegacia, que apenas lhe passaram um papel para assinar. Outros alegam medo de
falar. Nenhum deles mencionou o silncio como uma opo, fruto do direito
constitucional de permanecerem calados e poderem se manifestar diante do juiz. Apesar

304
O silncio do acusado associado aos conhecidos provrbios: quem cala consente, quem no deve
no teme (LIMA, 2010).

226
da Constituio brasileira garantir o direito de no se auto-incriminar ou produzir provas
contra si, bem como o direito de manter-se em silncio, na justia criminal o ru acaba
sendo prejudicado por seu silncio, pois interpretado pelos operadores como o
reconhecimento de sua culpa:

O silncio do acusado, embora derivado de permissivo


constitucional, no deixa de gerar comprometimento e influir na
formao da convico judicial, pois a reao natural do
inocente proclamar desde logo sua inocncia, com nfase, e no
reservar-se para prestar esclarecimento unicamente para o Juzo
(RJTACRIM 37/335). A inocncia clama pelo direito de falar,
enquanto a culpa invoca o privilgio do silncio (Bentham
Jeremy, Peter Thornton et al., Justice on Trial, p. 36 Revista da
Escola Paulista da Magistratura, n 02, pg. 117).305

A negativa da culpa, associada ao silencio na delegacia, resulta no entendimento


de que o ru est mentindo:
Preso em flagrante, o acusado preferiu o silncio a qualquer tipo
de manifestao, tendo em juzo, como si acontecer, negado a
prtica de trfico, dizendo que fora preso injustamente, pois no
estava com nenhum entorpecente, apegando-se os policiais ao
fato de j ter sido condenando anteriormente por trfico de
entorpecentes, dizendo no ter fugido em nenhum momento, pois
apenas procurava local com luminosidade maior para que outras
pessoas pudessem visualizar a abordagem. Ora, as alegaes do
acusado, alm de lacnicas e desprovidas de maiores detalhes,
justamente por serem falsas, permanecem absolutamente
isoladas, pois os policiais, em juzo, narraram com detalhes todos
os lances da diligncia que culminaram na priso do acusado.306

O trecho citado acima explicita uma representao social no campo jurdico de


que os rus no tm o compromisso com a verdade, porque eles tm o direito de no
produzirem provas contra si mesmos, e at mentirem para livrar-se da culpa o que reduz
ainda mais a credibilidade do acusado (FIGUEIRA, 2007; LIMA, 2009; FRAGA, 2013),
o que refora a crena de que o acusado ir mentir.
Os juzes no perguntam ao ru como foi tratado na delegacia, se ele teve
oportunidade de dar sua verso no momento do registro dos autos de priso em flagrante.
Este um dos pontos ocultos aos operadores do direito na conduo das audincias. No

305
Processo n 05011005367-2.
306
Processo n 050.10.101819-3Grifos nossos.

227
h, nesta fase, nenhum questionamento em relao ao procedimento, nem sobre a
conduo do caso pela polcia. O campo de imunidade da narrativa policial, e do prprio
policial. Possveis ilegalidades, abusos e prticas de violncia no fazem parte do
interesse dos juzes, que focam sua observao apenas nos elementos que incriminam os
acusados. Os contextos da priso, da economia da droga, da poltica de segurana pblica
focada no aprisionamento e do papel central do policial na gesto dos ilegalismos
permanecem ocultados aos juzes, que se restringem a observar apenas os indcios que
vo contribuir para o seu convencimento na formulao da sentena.
Em um dos processos analisados, o juiz afirma: Ora, atenta inteligncia humana
a alegao de que policiais poderiam colocar suas carreiras em risco pelo simples prazer
de imputar a algum a prtica de ilcitos de que os sabem inocentes307. Ao formular sua
narrativa neste sentido, o juiz estabelece a seguinte associao: a lgica racional est
ligada ao fato de policiais agirem dentro da lei e merecerem confiana; lgica irracional
pensar que policiais colocaro em risco suas carreiras por no agirem de acordo com a
lei. Essa lgica interdita qualquer suspeita sobre a atividade policial, neutraliza a
capacidade de observar situaes de violncia, abuso, extorso etc. Eis o campo de
imunidade da narrativa policial.

ii) Confisso informal

Nesta fase, mais uma vez o silncio do acusado na delegacia, combinado


alegao do policial do flagrante de que o ru confessou informalmente, torna as
chances de ter sua verso acolhida ainda menores, quase nulas. Independente da negativa
do ru durante a audincia, ser a confisso informal, a acolhida como verdadeira.
Encontramos sentenas com frases do tipo: apesar de negar em audincia, o ru
confessou aos policiais que estava vendendo drogas; o ru confessou a pratica do crime,
apesar de neg-la em audincia. Essas frases produzem o efeito como se o prprio ru
tivesse confessado o crime. Elas borram o fato de que a confisso informal do acusado
corresponde a uma narrativa policial. Quem alegou a confisso foi o policial do flagrante,
no sendo possvel saber se isto de fato ocorreu ou no. Como mencionado no Captulo
5, o efeito causado assemelha-se a de um ventriloquismo, em que algum fala por outro,
sem deixar transparecer quem emite o som da voz de fato.

307
Processo n 0035076-13.2015.8.26.0050.

228
A confisso informal, por ser algo extrajudicial, poderia ser problematizada
como prova no processo. No entanto, os operadores do direito utilizam tal vocabulrio
como indcio do crime. Os juzes o incorporam ao processo como os demais
vocabulrios policiais. Considerada como verdadeira, a confisso informal entra no
processo como confisso de fato. A negativa do acusado quanto ao crime refora a
desconfiana dos juzes, que acreditam que o ru est mentindo.
A literatura especializada j demonstrou a centralidade da confisso para a justia
criminal no Brasil (LIMA, 1989; VARGAS, 2012). A confisso assume um papel central,
sobretudo num modelo de justia criminal que prega a celeridade por meio da produo
rpida de sentenas (PROTEAU, 2009; LEVY, 1987; SAPORI, 1995; FOUCAULT,
1987).
A confisso tambm algo reforado pela precariedade da produo de outras
provas no processo. Ela oferece a segurana necessria para que os juzes possam tomar
suas decises. A confisso torna-se o mtodo mais valorizado de produo da verdade, a
prova definitiva de culpa do acusado (FOUCAULT, 2005).
Mas, o que dizer da confisso informal? Ela algo intrigante, pois serve de
indcio para confirma o crime e o criminoso:

[...] a quantidade da droga, a variedade da droga encontrada, o


dinheiro, estar em local conhecido como ponto de venda de
drogas, a confisso informal aos policiais, conferem indcios
suficientes de autoria do delito de trfico de drogas, na
modalidade trazer consigo, e prova da materialidade delitiva. 308

Contudo, ela no utilizada, por exemplo, para atenuar a pena do acusado, como
comumente ocorre no momento de definio da pena. O Cdigo do Processo Penal prev
tal atenuante no momento do cculo da pena pelo juiz. De acordo com artigo 65, incso
d., se o acusado confessar espontaneamente, perante a autoridade, a autoria do crime,
ele pode ter sua pena reduzida (BRASIL, 1941). Para que isso acontea, o ru precisa
confessar em audincia, ou seja, retirar da informalidade essa confisso suspostamente
realizada ao policial no momento da abordagem. Em uma das audincias acompanhadas,
foi possvel observar as negociaes entre a defesa e o juiz a respeito da confisso do
acusado, que poderia atenuar o quantum da pena.

308
Processo n 0042796-31.2015.8.26.0050.

229
Assim, a confisso informal serve para provar a culpa do acusado, sem, com
isso, atribuir a ela a possibilidade de atenuao de pena. Tem-se um paradoxo: acolhe-se
a confisso informal como se de fato fosse, mas no lhe imputa as atenuantes previstas
pela legislao no quantum da pena, porque no foi admitida pelo acusado em audincia.
Seja como indcio, seja como atenuante da pena, a confisso est baseada na
concepo de que o ru culpado. Se reconhecer a culpa, pode ser beneficiado com a
atenuao da pena, se negar a culpa, dizendo-se inocente ou usurio de drogas, no vai
ter a pena atenuada.

iii) Relatos de violncia e abusos

Abusos policiais, arbitrariedades, ilegalidades e violncia aparecem nos


depoimentos dos rus durante a audincia de instruo e julgamento. Contudo, so
recebidos com reservas pelos juzes. Assim como descrito no Captulo 5, os magistrados
perguntam se os acusados conheciam os policiais que os prenderam, e os questionam das
razes pelos quais policiais prenderiam pessoas que no conhecem. A alegao de
violncia vista pelos juzes como uma estratgia do ru de se livrar da incriminao.
Em uma das audincias que acompanhamos, o juiz disse ao ru: muito fcil para voc
chegar aqui e acusar os policiais, melhor voc comear a dizer a verdade. Abaixo segue
o trecho de uma audincia que ilustra essa questo:

Os familiares do ru aguardavam o julgamento na sala de


testemunhas quando chegamos. Foi possvel ouvi-los
conversando sobre o caso. Pelo que disseram, os policiais teriam
invadido a casa e revistado tudo, sem nem ao menos explicar o
que procuravam. Havia crianas quando isso ocorreu. Os policiais
teriam agredido o ru, puxando seu cabelo. Em razo do ocorrido,
as crianas e parte da famlia do acusado teriam mudado para o
Rio de Janeiro. O ru e sua esposa tambm pretendiam se mudar
para l em breve.
A audincia foi iniciada com o testemunho dos policiais militares.
Eles disseram que estavam na rua quando avistaram o acusado em
atitude suspeita e decidiram abord-lo. Aps narrarem o ocorrido,
nenhuma pergunta sobre a entrada na residncia foi feita a eles,
nem da juiza, nem do promotor e nem do defensor pblico.
No momento em que o ru ia se manifestar, a juiza perguntou a
ele: o que o senhor tem a dizer?. E ele comeou a responder:
eu estava em casa trabalhando e os policiais entraram na minha
casa, neste momento a juza o interrompeu e disse: O senhor
vai mentir, vai se prejudicar [...] Olha, o senhor vem aqui falar

230
dos policiais?! Eu tenho elementos aqui para te condenar. E o que
o senhor est falando no est aqui nos autos. O senhor vai
continuar mentindo?!.
O defensor pblico, que no estava na audincia, foi chamado e
orientou o ru a manter-se calado. Novamente a juiza perguntou:
E ento, o que o senhor tem para me dizer?, e o ru respondeu
O meu defensor disse que para eu ficar calado. O ru, no
momento em que teve oportunidade de narrar sua verso, foi
sistematicamente impedido de faz-lo.309

Os relatos de violncia foram recepcionados como falsos pela juza, que


questionou o ru se iria continuar mentindo. Nota-se o campo de imunidade referido na
presente tese. As narrativas dos acusados, sobretudo de violncia policial, so
contrapostas aos dos policiais. Os relatos do ru so recepcionados como falsos e a dos
policiais como verdadeiros. O momento da audincia de instruo e julgamento o
espao consagrado pelo CPP para a produo da prova, garantidos os princpios do
contraditrio e ampla defesa. No entanto, percebemos que a audincia corresponde a um
campo de mera validao daquilo que foi produzido na fase policial (LIMA, 2010).
O campo de imunidade das narrativas policiais pelos juzes refora o poder dos
policiais. Imbudos dessa imunidade, esses agentes podem desempenhar suas funes
com ampla margem de atuao, seja ela legal ou ilegal e arbitrria. Podem transformar
certas atribuies em mercadorias polticas, negociar prises e participar na gesto dos
ilegalismos, sendo a economia da droga o ponto central desse processo (TEIXEIRA,
2012), sem que nada disso seja objeto de preocupao do Ministrio Pblico ou do Poder
Judicirio.

iv) Credibilidade dos rus

A sentena sofre influncia de uma srie de variveis que no esto relacionadas


diretamente ao caso em si, mas a fatores externos a ele (CORRA, 1983; ADORNO,
1994; FAGET, 2008; KOMTER, 1997). Durante a anlise dos processos foram
identificadas algumas cartas, escritas por pessoas conhecidas dos rus. Elas eram
endereadas ao juiz. Correspondiam a manifestaes de vizinhos e familiares que
mencionavam a boa moral, ndole e carater do acusado. Ressaltavam certas

309
Dirio de campo VC n 4, dia 04 de abril de 2011.

231
qualidades como o de ser trabalhador, dedicado famlia e honesto, merecendo por
isso o crdito da justia. Segue abaixo a citao de uma dessas cartas:

Eu I.S.S. [...] sou vizinha de A.J.S., conhecendo esse rapaz, desde


quando nasceu, para mim sempre foi um bom rapaz, sempre
soube respeitar-me e muito educado. Foi sempre bom para os
seus pais, sempre que podia os ajudava. Nunca foi briguento, no
se envovia em brigas, no provocava ningum, se dando com
todos os moradores da rua onde nasceu, e se criou. Eu e sua me,
fomos criadas juntas desde pequenas, sempre com amizada. Isto
o que eu posso falar de A.310

Ser educado, bom filho, respeitar os demais, no ser agressivo, todas


essas qualificaes que revelariam ser o acusado pessoa de bom carater, e no
dedicada ao crime, so vocabulrios que buscam disputar os atributos morais do ru.
No mesmo processo foi encontrada outra carta de vizinhos narrando o seguinte: Nunca
o vi na rua causando confuso, nunca o vi fazendo coisa errada, sempre vi ele trabalhando
e ajudando a famlia. A. pessoa de boa ndole311. Essas cartas buscam desconstruir as
categorias consideradas nos autos e que desqualificam a pessoa presa e a enquadram como
traficante. H uma disputa com relao imagem do acusado no processo. Trata-se de
uma arena moral (KOMTER, 1997), em que comportamentos, desejos, virtudes e
vcios, grandezas e fraquezas, os pequenos dramas da vida cotidiana so julgados a partir
de modelos de comportamentos considerados dignos, justos, normais, naturais,
universais e desejveis (ADORNO, 1994, p. 136). A condenao ou a absolvio resulta
de uma logstica moral, que leva em conta a construo de trajetrias biogrficas e as
operaes de controle social (ibidem, p.134-135).
Nas audincias, alguns choravam, outros permaneciam em silncio, e alguns
falavam sem parar. Usando uniformes das unidades prisionais onde estavam detidos e
algemados, os presos no tinham como controlar as informaes sobre si mesmos
(GOFFMAM, 2004). Os antecedentes criminais intensificam o julgamento moral. Entre
acreditar nos rus ou nos policiais, os juzes tendiam a acreditar nos ltimos.
De acordo com o juiz 1: no d para acreditar numa pessoa presa, com drogas, e
que s vezes ostenta uma ficha criminal, e no acreditar no policial, que exercia o seu

310
Processo n 0501017512010.
311
Processo n 0501017512010.

232
papel de proteger a sociedade, acho que isso. Tambm foi possvel encontrar tal
afirmao nos processos, que citavam o trecho do acrdo abaixo:

Dar-se crdito quele que detido em plena e objetiva ao


delituosa, em detrimento das palavras dos agentes da lei, que
cumpriam seu papel de proteger a sociedade, seria inverter de tal
forma os valores que se deixaria em descrdito a prpria Justia.
Tanto no possvel, na verdade, exatamente porque as escusas
so para livr-lo da responsabilizao, que imperiosa, todavia.
Ou valem as palavras dos Policiais ou se estar dando crdito
maior a quem traz consigo as drogas para fins de comrcio, em
plena ao delituosa.312

Com base na citao acima, tem-se a seguinte associao:

Figura 7 Associaes entre crdito polcia = crdito justia

Essas associaes reforam a crena de que a polcia merecedora de crdito, e


que isto representa, ao mesmo tempo, o crdito justia. O crdito ao ru representa o
descrdito na justia.

As verses dos policiais foram uniformes e coerentes. Somado ao


fato de que os policiais prestam depoimentos sob compromisso de
dizer a verdade e que o ru, no sistema do Direito Processual
Penal Brasileiro tem o direito de mentir em juzo, deve-se
destinar maior valor probatrio s verses de policiais, e a
verso do ru tem valor probante quase nulo. A verso do ru no
convence por contrariar todo o contexto probatrio. Do exposto,

312
Processo n 05011007821-7.

233
manifesto-me pela procedncia da ao, nos termos da
Denncia.313

O promotor da citao do trecho do processo acima associa verdade polcia, e


mentira ao ru. Tais associaes reforam a crena de que policiais no mentem, pois tm
o compromisso de dizer a verdade.

Figura 8 Associaes entre a polcia = verdade

Quando os rus apresentam posio social semelhante ou mais prxima a de juzes


e promotores, provavel que a narrativa policial seja colocada em suspeio. Os casos
descritos no Captulo 5 (5.1.2.2) ilustram bem essa questo. A depender da condio
socioeconmica dos acusados, o juiz (e mesmo o promotor) pode avaliar que o caso no
corresponde a um crime de trfico de drogas, mas sim de porte para uso.

Usurio ou traficante

Nos casos em que o ru alega ser usurio, a deciso do juiz pode variar de acordo
com a quantidade, variedade de tipos de drogas encontrada, pelo que foi narrado pelos
policiais do flagrante (se viu vendendo a droga, se o acusado confessou informalmente)
e a condio socioeconmica do acusado (CAMPOS, 2013). Conforme descrito no
Captulo 5, a quantidade e a condio socioeconmica vo ser consideradas no momento
da definio do crime como trfico ou como porte para uso. Contudo, outros fatores
aparecem nessa definio entre o usurio e traficante. Essa classificao perpassa a
representao que os juzes tm de ambos. Se o traficante visto como o inimigo
social, o usurio visto como doente (CAMPOS, 2015), como um nia, um

313
Processo n 050.10.097504-6/00. Grifos nossos

234
corpo abjeto (RUI, 2013). Para considerarem verdadeira a afirmao do acusado de que
usurio, os juzes buscam sinais que evidenciem tal alegao. Alguns trechos
identificados nos processos confirmam tais situaes:

Ora, a bem da verdade, os acusados, ao serem interrogados na


Justia, manifestaram possuir pleno entendimento do carter
ilcito do fato. Bem articulados e espertos, em momento algum
apresentaram qualquer comprometimento na capacidade de
autodeterminao. Prevalente, pois, a discricionariedade dos
acusados, no sentido de entender, querer e decidir. Tratam-se, pois
de imputveis para os fins penais, ou seja, pessoas mentalmente
ss, amadurecidas com relao personalidade e que tinham
condies plenas de promover um juzo de censura sobre os
prprios atos, conseguindo distinguir o lcito do ilcito e assim
escolher o prprio caminho.314

De acordo com a interpretao do juiz, os acusados no poderiam ser considerados


usurios porque apresentavam pleno entendimento, eram bem articulados e
espertos e pessoas mentalmente ss. Ao descrever tais caractersticas, o juiz revela a
representao que tem com relao imagem dos usurios, expostos como pessoas
mentalmente comprometidas, ou, conforme a linguagem jurdica, inimputveis.
Como no apresentaram sinais de serem usurios, foram condenados pelo crime de
trfico de drogas. H uma classificao a partir do que os juzes compreendem como
normal e anormal, saudvel e doente, imputvel e inimputvel.
Em outro caso, a juza perguntou s testemunhas policiais: Quando vocs
realizaram a abordagem, os acusados estavam com essa cara limpa, demonstrando vigor
e boa sade de agora ou estavam de alguma forma alterados?315. O vigor e a boa
sade so o oposto da representao que a juza tem das pessoas que usam drogas. Ao
que parece, os juzes tm uma representao de usurio como o nia da Cracolndia.
Como no apresentam as caractersticas esperadas para um usurio316, os rus so
condenados por trfico de drogas.
Tem-se a o que Marcelo Campos (2015) chamou de dispositivo mdico-criminal.
Ao conceber o usurio como doente, a legislao de 2006 inaugurou uma nova forma

314
Processo n 050.10.091378-4.
315
Processo n 050.10.090989-2.
316
De acordo Gilberto Velhor, a categoria drogado, ou usurio no caso, remete dimenso moral.
Pessoas classificadas como drogadas so tratadas como desviantes e moralmente nocivos segundo o
discurso oficial (VELHO, 1987, 60).

235
de lidar com a questo do usurio, relacionando-o a um cuidado mdico, focado na rea
da sade, dos saberes mdicos. Alm disso, impossibilitou a aplicao de pena de priso
para esses casos. Desse modo, os juzes no podem aplicar penas restritivas de liberdade
s pessoas consideradas usurias de drogas. A classificao dada pelo juiz vai impactar
no tratamento penal oferecido ao acusado. Mas, quais so os elementos que o juiz tem
para definir quem traficante e quem usurio? Alm daquilo que apresentado
nos autos, sobretudo com relao ao vocabulrio policial, os magistrados utilizam
determinados saberes para essa definio. Cria-se um sistema de classificao entre
quem usurio quem no usurio, um sistema de normalizao, cuja lgica
distinguir o normal e o anormal (FOUCAULT, 2001) a partida da ideia de oposies,
cuja definio sempre binria:

REPRESENTAO DO USURIO REPRESENTAO DO NO USURIO

Doente Saudvel boa sade


Sem discernimento dos prprios atos Discernimento dos prprios ato
Inimputvel Imputvel
Nia No parece nia
Usurio de drogas Traficante de drogas

QUADRO 14: Representao do usurio x no usurio

Nesta classificao binria, ao excluir a possibilidade de que o acusado seja


usurio, o juiz tem o indcio necessrio para enquadrar o ru o como traficante e
conden-lo pelo crime de trfico. Conforme destacado por Campos:

[...] sob o dispositivo mdico criminal e sua linha mdica de


enunciao e punio, a linha de verificao e objetivao do
dispositivo percorrer a regularidade da negao do uso de
drogas. a negao da possibilidade do simples uso de drogas (a
rejeio da parte mdica do dispositivo) que, afinal de contas,
reativa a incriminao por comrcio de droga (a parte
criminal/prisional do dispositivo) (CAMPOS, 2015, p.193)

Outro argumento utilizado por juzes e identificado na pesquisa diz respeito s


expectativas esperadas de pessoas consideradas usurias quando no momento de suas
prises. Em um dos processo, o juiz fez a seguinte afirmao: Se os reus fossem usurios,

236
teriam admitido o fato aos policiais e na delegacia, to logo abordados, e no o
fizeram317. Assim, no apenas a aparncia de doente que o acusado precisa ter para
que o juiz acredite que ele usurio, mas necessrio que ele tenha alegado ser
usurio na fase policial.
Outro argumento utilizado pelos juzes para descaracterizar uma possvel
classificao do acusado como usurio a ideia de que os traficantes andam com
pouca quantidade de drogas justamente para no serem presos:

Destaque-se, outrossim, que, na atualidade, os traficantes tm


sofisticado o modus operandi, em especial a fim de diluir os riscos
de uma eventual priso, assim, acabam por separar o dinheiro da
droga ou dividir o entorpecente em pores menores, evitando o
risco de uma apreenso policial, com maiores prejuzos
empresa do trfico, ou, ainda, homiziando o entorpecente em
locais diversos, no necessariamente em suas posses diretas318.

Os policiais civis e militares entrevistados apresentaram falas semelhantes ao


argumento utilizado pelo juiz no processo acima. Existe uma ideia de que aps as
mudanas da legislao de drogas de 2006, os traficantes teriam se adaptado para no
serem presos e se passarem por usurios, andando assim com pouca quantidade de
drogas. Por isso, muitos juzes disseram que no utilizavam o critrio da quantidade para
definir se o caso corresponderia a porte para uso ou para venda. Preferiam se basear nas
narrativas policiais para classificarem o delito. Se o policial diz que viu vendendo, ou se
o acusado confessou informalmente, tudo isso a gente avalia, no d para ficar s com a
quantidade, disse o juiz 8.

A sentena: a verdade jurdica319

Aps receber as alegaes finais da acusao e da defesa, o juiz elabora sua


deciso320, concretizada na sentena. O magistrado avalia tais alegaes e as provas,

317
Processo n 050.10097970-0.
318
Processo n 0035076-13.2015.8.26.0050.
319
Para a sentena, o CPP estabelece que Art. 59 - O juiz, atendendo culpabilidade, aos antecedentes,
conduta social, personalidade do agente, aos motivos, s circunstncias e consequncias do crime, bem
como ao comportamento da vtima, estabelecer, conforme seja necessrio e suficiente para reprovao e
preveno do crime:; I - as penas aplicveis dentre as cominadas; II - a quantidade de pena aplicvel, dentro
dos limites previstos; III - o regime inicial de cumprimento da pena privativa de liberdade; IV - a
substituio da pena privativa da liberdade aplicada, por outra espcie de pena, se cabvel (Includo pela
Lei n 7.209, de 11.7.1984) (BRASIL, 1941)
320
Conforme o artigo. 58 da Lei 11.343/2006: Encerrados os debates, proferir o juiz sentena de imediato,
ou o far em 10 (dez) dias, ordenando que os autos para isso lhe sejam concluso (BRASIL, 2006).

237
discernindo sobre o desfecho processual de cada caso concreto. Neste momento, o juiz
anuncia uma verdade oficial sobre o caso.
O juiz manifesta sua deciso com base no princpio do livre convencimento. O
magistrado tem a liberdade de deliberar baseado em sua prpria conscincia, mas limitado
ao que consta nos autos. Na sentena sero descritos os elementos considerados relevantes
para a tomada de deciso do juiz.
Primeiramente, o magistrado descreve as manifestaes e pedidos da acusao e
defesa. Em seguida, expressa sua deciso, apresentando os elementos que evidenciam
tratar-se o caso de um crime, reagindo s manifestaes da acusao e da defesa,
descrevendo as motivaes para a interveno penal e, no caso de decidir pela condeno,
calculando a pena correspondente ao caso.
Fernando Acosta (1987) prope duas operaes para se analisar a construo do
caso como crime nos processos: a reconstituio, e a interpretao e codificao. Em seu
estudo, Marcelo Campos (2015) prope tratar separadamente a interpretao da
codificao. A reconstituio e interpretao so como operaes de construo do
caso, expe como o juiz representa o crime na sentena. A codificao corresponde ao
momento de construo da pena, demonstra como o juiz decide sobre a pena, tendo
como quadro de referencia a racionalidade penal moderna321 (CAMPOS, 2015, p.194).
Para a presente pesquisa sero destacadas as duas primeiras operaes.
A reconstituio a descrio do crime a partir da seleo dos elementos presentes
nos autos, especialmente o vocabulrio de motivos policiais (ibidem, p.204). Neste
momento percebe-se uma atualizao dessas narrativas como verdadeiras e como
fundamentais para a incriminao do caso como trfico de drogas. Nessa descrio vai
aparecer a confisso informal, entrada franqueada, denncia annima, atitude
suspeita, local conhecido como ponto de venda de drogas, presena de dinheiro,
entre outros termos que fazem parte do vocabulrio policial.
Na fase de interpretao, ao definir o caso como crime, o juiz ir inser-lo em um
campo de interveno penal. Cita-se a legislao, a jurisprudncia e demais recursos que
sustentam a caracterizao dos fatos como crime e, portanto, passvel de punio pelo

321
A racionalidade penal moderna (RPM) um "sistema de pensamento" que surge a partir da segunda
metade do sculo XVIII, desenvolvida a partir de teorias modernas da pena, tais como as teorias da
dissuaso, da retribuio, da denunciao e da reabilitao. Essas teorias selecionaram uma forma de
representar a pena criminal, em que o mal cometido (crime) exige uma resposta do Estado (pena)
necessariamente na mesma proporo do mal causado. Para isto, a pena vista como um meio de aplicar
uma "taxa mnima" de sofrimento ao acusado. Com base nesse pensamento, h uma associao entre a pena
de priso (ou pena aflitiva) como "verdadeira sano" do direito penal (PIRES, 1998; 2001; 2004).

238
sistema penal. Corresponde mobilizao de um vocabulrio de motivos associado com
a norma (ibidem, p.205). Tais vocabulrios passam a fazer parte do campo de pertinncia
do direito, portanto legtimo para ser utilizado pelos magistrados em suas decises como
vocabulrios de motivos. As narrativas policiais tornaram-se uma espcie de vocabulrio
de motivo das decises dos juzes.
Como os juzes justificam a acolhida da verso policial em suas sentenas? Quais
so as condies que tornam possvel que as narrativas policiais sejam concebidas como
verdade? Durante toda a pesquisa, a crena apareceu como a condio necessria para a
recepo, sem questionamentos, da narrativa policial. Os juzes precisam acreditar nesse
relato para exercerem o seu prprio poder de punir. A crena dispensa a necessidade de
conhecer, tornando-se um tipo de obstculo cognitivo. O repertrio de crenas cria o
campo de imunidade da narrativa policial, que no questionada pelos juzes em suas
sentenas: crena na funo policial, crena no saber policial, crena na conduta do
policial, crena de que o acusado vai mentir, associao entre criminalidade e perfil
socioeconmico, crena no seu papel de defesa da sociedade e, pode-se acrescentar
tambm, a crena na priso.
A crena na palavra do policial associada justia, e a sua descrena vinculada
impunidade. Nesse jogo de associaes de sentido, a crena na narrativa policial torna-
se um dos nicos meios pelos quais os juzes conseguem obter o vocabulrio necessrio
para exercerem o seu poder de punir, sobretuto casos de trfico de drogas.
Os juzes fazem um tipo de trnsito de saberes, em que utilizam o vocabulrio
policial em suas justificativas. A verdade policial uma verdade que vale para o direito,
possui uma utilidade necessria para o funcionamento do sistema, para que os juzes
exeram seu poder de punir.
Porm, todo esse cenrio tem consequncias. A ausncia de limitaes ao
exerccio do poder discricionrio da polcia, respaldada pela crena, torna opaca violaes
de direitos humanos cometidas por policiais, em nome do combate ao trfico de drogas
(ALEXANDER, 2010). O papel do Poder Judicirio e do Ministrio Pblico de atuar na
garantia de direitos processuais neutralizado. A tolerncia a determinadas prticas
policiais consideradas abusivas gera vrias consequncias, sobretudo a violncia dirigida
a determinados grupos sociais mais visados pela ao policial. No so incomuns, por
exemplo, denncias de flagrantes forjados:

239
Infelizmente j se tornou lugar comum o procedimento de certos
policiais (maus policiais, diga-se de passagem), que colocam
substncia entorpecente no bolso do cidado, ou em seu veculo,
ou, no caso de busca domiciliar, para que esta no resulte
infrutifera, apreendem, em qualquer dos cmodos, certa
quantidade de maconha e cocana, por eles ali colocada, e do voz
de priso ao infeliz (TOURINHO FILHO, 2010, p.665-666).

Pesquisas demonstram que a violncia policial, extorso e abuso fazem parte da


das narrativas das pessoas presas pela polcia. Com o poder ampliado, policiais podem
utiliz-lo como mercadoria poltica, aumentando seu poder na gesto dos ilegalismos,
das ruas priso e da priso s ruas (TEIXEIRA, 2012, p.278). Ao entrevistar 19
adolescentes da Fundao Casa, Teixeira (2012) acessou narrativas diversas de casos de
extorses policiais, cuja moeda de troca era a liberdade. Na pesquisa de Helpes (2014), a
mulheres presas por trfico de drogas relatam situaes de suborno policial como forma
de permanecerem soltas, ou casos de flagrantes forjados, em que elas eram acusadas sem
terem cometido o crime. Nas audincias de custdia acusados indicam o uso de violncia
policial e tentativa de extorso.
A justia criminal faz parte da gesto diferencial dos ilegalismos, ponto de troca
numa econmica geral das ilegalidades, cujas outras peas so (no abaixo dela, mas ao
seu lado) a polcia, a priso e a delinquncia (FOUCAULT, 1987, p.234). Aplicam penas
de priso, muitas vezes altssimas, reforando uma poltica criminal de guerra s drogas,
alegando assim estarem defendendo a sociedade contra o trfico de drogas, contra a
disseminao de um mal. Atribui-se tal papel como central. Contudo, os casos que
chegam justia criminal no representam o trfico que juzes e promotores projetam
quando discursam sobre esse crime. Punem a penas severas pessoas que, mesmo se
integrassem a rede do comrcio de drogas, no seriam a pea fundamental de tal
empreendimento. Tratam-se dos pequenos varejistas, daqueles mais expostos atuao
policial. O judicirio tem acesso ao trfico que a polcia conduz ao sistema, e no
economia da droga que dizem combater.

240
CONSIDERAES FINAIS

A Lei de drogas tem critrios genricos para a definio do porte para uso ou
venda dessas substncias. Quem vai definir o que um o que o outro? Como descrever
as circunstncias da priso? E por que a relevncia das condies pessoais e sociais da
pessoa presa por trfico? O que foi possvel observar a partir da presente pesquisa, e de
outras citadas ao longo da tese, que a polcia desempenha o papel de oferecer o
vocabulrio para a definio do crime, que vai preencher esses espaos deixados pela
lei. No uso de seu poder discricionrio, e com base em seu saber policial, utilizam
expresses, linguagens e categorias que vo ser centrais para a prpria definio do crime.
A traduo de um fato da realidade para um fato jurdico vai ser inicialmente feito
pelos policiais, que no caso dos flagrantes de trfico de drogas, representam aqueles que
efetuaram a priso.
A verdade policial, descrita nos autos, vai ser resultado de um processo de seleo
daquilo que os policiais que realizaram o flagrante vo considerar adequado narrar e
tornar oficial, daquilo que no vai aparecer. O delegado vai certificar tal narrativa e lhe
dar a validade, para que seja encaminhada/comunicada justia criminal. Violncia,
discriminao, preconceito, segregao social, ilegalidades, qualquer desses vocabulrios
vai ser mantido fora desses registros. Muitas vezes, sero compreendidos como parte dos
saberes policiais. Como tais narrativas no so objeto de verificao, comprovao e
questionamentos, seguem sem grandes problematizaes na justia criminal. O relatrio
final do inqurito policial mera cpia dos autos de priso em flagrante. A investigao
descartada, como se a descrio realizada pelos policiais tivesse correspondncia com
o que aconteceu.
A anlise do material emprico permitiu acessar os argumentos dos operadores do
direito, sobretudo promotores e juzes, para acolherem os testemunhos dos policiais como
legtimos. O vocabulrio de motivos reconhecido como pertinente para justificar as aes
policiais atualizado no campo do direito. Torna-se vocabulrio de motivos, incorporado
em manifestaes e decises judiciais. Mas o que torna isto possvel?
Inicialmente, parecia que a questo da f pblica era a justificativa central para
a acolhida da verdade policial. Contudo, analisando o material, descobrimos que um
repertrio de crenas oferece o suporte de veracidade s narrativas policiais e apresenta
dimenses que vo: desde a concepo do policial como representante de uma instituio

241
do Estado (crena na funo policial); como outras baseadas no reconhecimento de um
saber policial, legtimo e habilidoso (crena no saber policial); na credibilidade de que
policiais iro agir para proteger a sociedade, mesmo que utilizem de violncia ou
estratgias que poderiam ser interpretadas como abusivas e ilegais (crena na conduta do
policial); na ideia de que os acusados tm o direito de mentir para se defenderem (crena
de que o acusado vai mentir); na crena de que exista uma associao entre criminalidade
e fatores socioeconmicos (relacionado tambm sujeio criminal); e na crena de que
a justria criminal e seus operadores tm o papel de defender a sociedade , tendo na
priso um meio de dar visibilidade a isto (crena no papel de defesa da sociedade). A
crena apresentada por promotores e juzes como necessria para o prprio
funcionamento do sistema: Se eu fosse ser realmente rigoroso, no daria para prender
ningum, tudo muito precrio322. Ento assim, ou eu acredito no policial ou eu no
acredito, caso contrrio a coisa no funciona (PROMOTOR 1). Sem a crena na polcia,
e consequentemente naquilo que ela narra, no se consegue prender ningum. A crena
parece ser um elemento central para o exerccio do poder de prender e punir.
Na tese, descrevemos dois momentos em que a verdade policial passa por
avaliao dos operadores do direito. O primeiro, chamado de primeira entrada,
corresponde quele em que o juiz avaliar a legalidade da priso e a necessidade ou no
de sua manuteno. Observamos na pesquisa de campo que a tendncia de promotores e
juzes era acreditarem na palavra dos policiais. Esses operadores do direito utilizam o
vocabulrio policial para sustentarem suas manifestaes e decises. Neste caso, a crena
na narrativa policial lhes permitia, sobretudo aos juzes, exercer o poder de prender.
O segundo momento, chamado de segunda entrada, corresponde fase
processual, em que a verdade policial vai ser avaliada a partir dos testemunhos dos
policiais envolvidos. O que se est avaliando se houve crime, e se a pessoa apontada
a culpada. Neste caso, a crena na narrativa policial permite ao juiz exercer o seu poder
de punir.

322
Outras pesquisas tambm mostraram que juzes e promotores avaliam como precrios os documentos
produzidos na fase policial, e que h uma desconfiana dos operadores do direito com relao ao trabalho
policial, sobretudo os inquritos policiais (SAPORI, 1995, VARGAS et al, 2011 e 2010; MACHADO,
2014; FRAGA, 2013).

242
Figura 9- Crena na narrativa policial

possvel perceber, em ambos os momentos, uma srie de argumentaes em que


a crena na narrativa policial considerada central para o exerccio do poder de prender
e de punir. Os juzes fazem um tipo de trnsito de saberes, em que utilizam o
vocabulrio policial em suas justificativas. A verdade policial uma verdade que vale
para o direito, possui uma utilidade necessria para o funcionamento do sistema, para que
os juzes exeram seu poder de punir. Identificamos algumas associaes realizadas,
sobretudo por promotores e juzes, entre a crena na polcia e a sua importncia para a
justia, o combate ao trfico de drogas e impunidade. Tem-se a um campo de imunidade
da narrativa policial, em que elementos presentes nos flagrantes, e que poderiam
necessitar de maiores cuidados e averiguaes, restam sem a mnima problematizao. A
forma como as informaes foram produzidas, adquiridas e inseridas no questionada.
Prticas de violncia, tortura ou ameaa para conseguir informaes no so averiguadas.
Como no consideram verdadeiras as narrativas das pessoas presas, sobretudo aquelas
acusadas por trfico de drogas, expresses como violncia policial, extorso,
flagrante forjado no aparecem nas deliberaes de promotores e juzes.
No Estado Democrtico de Direito, juzes e promotores dispem de meios para
questionar essas narrativas, j que apresentam como uma de suas prerrogativas o controle
externo da atividade policial e a proteo de garantias de direitos. No entanto, as
acomodaes desses agentes quilo que trazido pelos policiais, o repertrio de crenas
que sustenta tais narrativas como verdadeiras, expande o campo de imunidade para os
prprios policiais, ocultando situaes que podem envolver o uso de violncia,
ilegalidads, abusos etc.

243
No so poucas as notcias de extermnio, flagrantes forjados, extorso e demais
aes arbitrrias das quais policiais so acusados. De acordo com o Relatrio da Anistia
Internacional (2015), a polcia brasileira a que mais mata no mundo.323 Uma em cada
quatro pessoas mortas em So Paulo foram executadas pela polcia em 2015. No total,
foram 412 mortes de autoria policial na capital, no mesmo ano, o que representa 26% dos
1.591 assassinatos da cidade. Em 2014 foram 24%, e em 2013, 16%.324 Os dados revelam
o perfil violento da polcia brasileira, sobretudo paulista. Ainda, segundo o Relatrio da
Anistia, raros so os casos que chegam a ser apurados, processados e julgados.
Pesquisa coordenada por Fernando Salla (2015) demonstrou que os casos de
tortura envolvendo agentes pblicos, sobretudo policiais, dificilmente eram apurados ou
investigados, seja pelos rgos de corregedoria das instituies, seja pelos rgos de
justia criminal. Raros casos chegavam a ser processados e julgados. O estudo revelou
que o Ministrio Pblico e o Poder Judicirio no atuam no sentido de esclarecer esses
casos, limitando-se apenas a avaliar a legitimidade ou no da ao dos policiais,
acolhendo, por exemplo, o vocabulrio policial uso moderado da fora para justificar
as agresses cometidas por policiais.
Outro ponto que no problematizado o fato dos policiais que realizaram o
flagrante serem praticamente os autores dos casos em que figuram como testemunhas.
Logicamente, jamais descreveriam nos registros policiais que agiram utilizando violncia
ou algum procedimento ilegal. Por terem participado da ao, sua verso precisaria ser
recepcionada com reservas. Isto destacado por uma parte da jurisprudncia e da doutrina
jurdica, ainda que minoritrias. No h impedimentos aos testemunhos de policiais, mas
por terem participado da priso, seria importante que suas palavras fossem recebidas com
certa reserva, j que seus relatos poderiam ter o objetivo de imprimir uma legalidade e
legitimidade de sua prpria atuao. De acordo com Tourinho Filho Dar crdito aos seus
depoimentos quando eles tm interesse em demonstrar um pseudoxito em suas
diligncias temerrio. No so incomuns os flagrantes forjados (2010, p.599).
O campo de imunidade tambm torna oculto os elementos que incidem sobre as
aes policiais motivadas por racismo, preconceito ou as mais variadas formas de

323
O Relatrio da Anistia Internacional est disponvel pelo site: https://anistia.org.br/wp-
content/uploads/2015/02/Informe-2014-2015-O-Estado-dos-Direitos-Humanos-no-Mundo.pdf. Acessado
em 12 de janeiro de 2016.
324
Esses dados foram divulgados em reportagem do site de notcias G1, no dia 25/04/2016. Disponvel no
site: http://g1.globo.com/sao-paulo/noticia/2016/04/uma-em-cada-4-pessoas-assassinadas-em-sp-foi-
morta-pela-policia.html. Acessado em 12 de janeiro de 2016.

244
discriminaes, sendo recepcionados como componentes de um saber policial. A atitude
suspeita, por exemplo, compreendida como algo que justifica abordagens policiais. O
que esses agentes consideram como atitude suspeita no problematizado pelos
operadores do direito.
O no questionamento das narrativas policiais pode gerar outras consequncias.
Por exemplo, ao no questionarem a inexistncia de registro da denncia annima que
motivou determinado flagrante, os juzes acabam desconsiderando o seu prprio papel na
fiscalizao e controle das aes policiais. Esse vocabulrio pode ocultar aes de
investigaes ilegais, muitas vezes conduzidas pelo P2. A priso em flagrante, motivada
por denncia annima, parece dispensar a submisso dos policiais ao Poder Judicirio,
pois, torna desnecessrio o pedido de mandados de busca e apreenso, ou interceptao
telefnica, ou qualquer outro dispositivo que dependa de autorizao judicial (BRASIL,
2013). Ao legitimar tais prises, aderindo s narrativas policiais, juzes enfraquecem o
seu prprio poder de fiscalizar e controlar o trabalho policial.
O campo de imunidade das narrativas policiais refora o poder desses agentes.
Imbudos dessa imunidade, desempenham suas funes com ampla margem de atuao,
seja ela legal ou ilegal e arbitrria. Podem transformar certas atribuies em mercadorias
polticas e negociar prises, exercendo o papel central na gesto dos ilegalismos, sendo a
economia da droga o ponto chave desse processo (TEIXEIRA, 2012), sem que nada disso
seja objeto de preocupao do Ministrio Pblico ou do Poder Judicirio.
Ocultada da justia criminal est a prpria dinmica da economia criminal da
droga. Os operadores do direito no problematizam o fato de prises ocorrerem
frequentemente em determinadas regies da cidade, com base nos mesmos padres de
abordagem (RAUPP, 2005). No observam, por exemplo, que as prises efetuadas pelos
policiais refletem muito mais um tipo de atuao desses agentes, reflexo de uma
determinada poltica de segurana, do que a economia da droga, que segundo descrito
pela literatura sobre o tema, envolve uma rede que perpassa vrios segmentos sociais
(PERALVA, 2015; DUARTE et al, 2014; RODRIGUES, 2012; REGO-MONTEIRO,
2014; entre outros). O que chega justia criminal aquilo que os policiais levaram ao
conhecimento da justia criminal, ou seja, reflete muito mais sua gesto diferenciada dos
ilegalismos (TEIXEIRA, 2012), e no a economia criminal da droga e suas dimenses
enquanto empreendimento comercial, transnacional, que ostenta a participao das mais
variadas classes sociais, presentes no campo empresarial, estatal, poltico e jurdico
(PERALVA, 2015). H um tipo de trfico de drogas ocultado do campo jurdico.

245
Outro ponto ocultado diz respeito produtividade policial. Para cumprir suas
metas, os policiais podem recorrer priso de pessoas mais vulnerveis sua ao. Tem-
se assim um maior contingente de pessoas sendo presas, com fundamento na lgica do
resultado. Polticas de segurana pblica orientadas pela guerra ao crime e de guerra
s drogas estabelecem como critrio de produtividade policial o nmero de prises,
inclusive com a atribuio de prmios (COELHO, 2014, p.115), o que pode resultar em
prises arbitrrias, flagrantes forjados, conduo sistemtica ao crcere de pessoas com
antecedentes criminais, ou segmentos mais vigiados pelas foras policiais.
A polcia tem suas metas, a justia criminal tambm tem. De acordo com Sapori
(1995), esse sistema pode ser chamado de justia linha de montagem, em que os
operadores do direito esto empenhados em uma meta de eficincia. Segundo o autor, a
prioridade da mxima produo acaba gerando uma srie de consequncias, dentre elas
violaes de determinados preceitos processuais, arranjos informais e que no so
assumidas publicamente, de modo a evitar a crtica moral do pblico externo (SAPORI,
1995, p.147). Como afirmado pelo juiz 4, os magistrados trabalham para responder ao
que chega, e o que chega, em sua maioria, so casos referentes a prises em flagrante.
A questo da eficincia da justia como forma de manter a ordem e,
consequentemente, o controle da criminalidade um dos pontos descritos por Sapori
como um dos motivos da justia linha de montagem. A necessidade de manter um
bom nvel de produtividade culmina na desconsiderao do que possa haver de especfico
e singular nos diversos processos (ibidem, p.154). Contudo, essa justia linha de
montagem funciona com rapidez para prender determinados segmentos sociais,
alterando seu ritmo quando os estratos atingidos so diferenciados do pblico em geral
conduzido ao judicirio pelas foras policiais.
Alguns dos juzes entrevistados disseram que o crime de trfico exigia uma
postura severa dos rgos de justia no combate s drogas, abrindo-se mo do papel do
Poder Judicirio como guardio das leis. Coelho (2014; 2016) afirma que a guerra s
drogas tem gerado prejuzos ao processo penal, principalmente no que diz respeito s
provas e ao contraditrio, suporte principal do processo em um Estado Democrtico de
Direito (2014, p.107). Ainda segundo este autor, juzes se equiparam a funes de rgos
de segurana pblica, perdendo a imparcialidade imprescindvel ao julgamento.
Acreditando que sua funo o combate criminalidade, os magistrados afastam-se da
posio de garantidores do direito, tornam-se mais uma arma apontada para a populao
(idem, p.126).

246
Os juzes dizem que a desconsiderao da palavra de policiais representaria uma
impunidade, estabelecendo uma associao entre crena na polcia, priso, justia e
credibilidade do Poder Judicirio. O inverso corresponde descrena na polcia, liberdade
do acusado, impunidade e descredibilidade do judicirio frente sociedade. Nota-se que
o inverso da justia no injustia, mas impunidade. Ou seja, o termo justia
est associado punio, que associado priso. Prender corresponde a uma
manifestao de justia. A impossibilidade da priso gera impunidade.
No tocante questo das drogas, tem-se de um lado uma poltica repressiva e
extremamente severa com relao ao comrcio, e de outro lado uma questo de poltica
institucional de segurana pblica, que apresenta como indicadores de resultados a priso
e a necessidade de apresentar dados, apreenses etc. Essa lgica pode resultar em prises
arbitrrias, flagrantes forjados, conduo sistemtica ao crcere de pessoas com
antecedentes criminais, ou segmentos mais vigiados pelas foras policiais.
Na lgica dos fins que justificam os meios, a tolerncia ou vista grossa aos
abusos policiais produz um ciclo perverso, de contingente cada vez maior de pessoas
sendo presas. A ausncia de limitaes significativas no exerccio do poder discricionrio
da polcia uma caracterstica fundamental do projeto da guerra s drogas. O Poder
Judicirio e o Ministrio Pblico deixam de exercer aquilo que lhes esperado num
Estado Democrtico de Direito, suprimindo direitos processuais fundamentais em nome
do combate ao trfico de drogas. A polcia parece estar autorizada pela Justia a realizar
prises com base unicamente em suas narrativas. Casas podem ser revistadas aps
denncia de um suposto informante confidencial.
A priso, como resposta ao crime associada justia. Sem priso, o que h
impunidade, disse um dos juzes entrevistados. Como desconstruir esse sistema de
pensamento? Talvez este seja um dos grandes desafios quando pensamos na efetivao
de um Estado Democrtico de Direito.
O sistema de justia criminal corresponde a um sistema de crenas e prticas
(SCHRITZMEYER, 2012, p.92), em que todos os envolvidos precisam participar dela:
policiais, operadores do direito, acusados/rus e a prpria sociedade, [...] a eficcia da
magia implica a crena na magia (LVI-STRAUS, 1970). Nesse sistema de crenas,
parece que a priso exerce o papel da magia. Quando ser que os direitos humanos vo
ocupar este lugar?

247
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268
APNDICE A Processos selecionados para a pesquisa qualitativa

PROCESSOS SELECIONADOS PARA PESQUISA QUALITATIVA

Absolvio 050009871-3 Condenao 05010087133-0

Absolvio 05010102812-1 Condenao 05010087072-4

Desclassificao 05010090005-4 Condenao 05010087092-9

Desclassificao 05010090968-0 Condenao 05010087111-9

Desclassificao 05010097140-7 Condenao 05010086802-9

Desclassificao 05010097970-0 Condenao 05010086755-3

Desclassificao 05010102011-0 Condenao 05010087142-9

Desclassificao 05011000573-2 Condenao 05010087136-4

Desclassificao 05011002209-2 Condenao 05010088065-7

Desclassificao 05011002605-5 Condenao 05010087943-8

Desclassificao 05011003189-0 Condenao 05010088006-1

Desclassificao 05010089500-0 Condenao 05010088004-5

Desclassificao 05011004789-3 Condenao 05010088156-4

Desclassificao 05011004437-1 Condenao 05010088161-0

Desclassificao 05011005332-0 Condenao 05010088148-3

Desclassificao 501017512010-0 Condenao 05010088196-3

Condenao 05010090989-2 Condenao 05010088152-1

Condenao 05010096286-6 Condenao 05010088180-7

Condenao 05010096683-7 Condenao 05010088136-0

Condenao 05010097017-6 Condenao 05010101993-9

Condenao 05010097285-3 Condenao 05010088181-5

Condenao 05010097504-6/00 Condenao 05010088163-7

Condenao 05010099238-2 Condenao 05010102662-5

Condenao 05010087142-9 Condenao 05010096892-9

Condenao 05010088065-7 Condenao 05010101819-3

Processos selecionados para anlise qualitativa novembro e dezembro de 2010 e janeiro de 2011. Esses
processos compunham o material emprico da pesquisa Priso Provisria e Lei de Droga (2011), Ncleo
de Estudo da Violncia da USP.

269
APNDICE B - Entrevista com os policiais civis e militares, defensores pblicos,
promotores e juzes

ENTREVISTADO CITADO COMO


Policia Militar - Tenente PM 1
Policia Militar - Tenente PM 2
Policia Militar - Tenente PM 3
Policia Militar - Tenente PM 4
Policia Militar - Tenente PM 5
Policia Militar - Tenente PM 6
Policia Militar - Tenente PM 7
Policia Militar - Tenente PM 8
Policia Militar - Tenente P2 PM 9
Policia Militar - Soldado P2 PM 10
Policia Militar - Soldado PM 11
Policia Militar - Soldado PM 12
Policia Militar - Soldado PM 13
Policia Militar - Soldado PM 14
Policia Militar - Soldado PM 15
Policia Militar - Soldado PM 16
Policia Militar - Soldado PM 17
Policia Militar - Soldado PM 18
Policia Militar - Soldado PM 19
Policia Militar - Sargento PM 20
Policia Militar - Sargento PM 21
Policia Militar - Sargento PM 22
Policia Militar - Sargento PM 23
Policia Militar - Sargento PM 24
Policia Militar - Sargento PM 25
Policia Militar - Sargento PM 26
Policia Militar - Sargento PM 27
Delegado de DP Delegado 1
Delegado de DP Delegado 2
Delegado de DP Delegado 3
Delegado de DP Delegado 4
Delegado de DP Delegado 5
Delegado de DP Delegado 6
Delegado de DP Delegado 7
Delegado de DP Delegado 8
Delegado de DP Delegado 9
Delegado de DP Delegado 10
Delegado de DP Delegado 11
Delegado de DP Delegado 12
Delegado de DP Delegado 13
Delegado de Delegacia Especializada Anti Drogas Delegado 14

270
Delegado de Delegacia Especializada Anti Drogas Delegado 15
Delegado de Delegacia Especializada Anti Drogas Delegado 16
Promotor Pblica - Forum Criminal Promotor 1
Promotor Pblica - Forum Criminal Promotor 2
Promotor Pblica - Forum Criminal Promotor 3
Promotor Pblica - Forum Criminal Promotor 4
Promotor Pblica - GAECO Promotor 5
Promotor Pblica - Forum Criminal Promotor 6
Promotor Pblica - Forum Criminal Promotor 7
Promotor Pblica - Forum Criminal Promotor 8
Defensor Pblico do DIPO Defensor 1
Defensor Pblico do DIPO Defensor 2
Defensor Pblico da Vara Criminal Defensor 3
Defensor Pblico da Vara Criminal Defensor 4
Defensor Pblico da Vara Criminal Defensor 5
Defensor Pblico da Vara Criminal Defensor 6
Defensor Pblico da Vara Criminal Defensor 7
Defensor Pblico da Vara Criminal Defensor 8
Juiz Vara Criminal Juiz 1
Juiz Vara Criminal Juiz 2
Juiz Vara Criminal Juiz 3
Juiz Vara Criminal Juiz 4
Juiz Vara Criminal Juiz 5
Juiz Vara Criminal Juiz 6
Juiz Vara Criminal Juiz 7
Juiz Vara Criminal Juiz 8
Juiz DIPO Juiz 9
Juiz DIPO Juiz 10
Juiz DIPO Juiz 11
Juiz Substituto* Juiz 12

Essas entrevistas compunham o material emprico da pesquisa Priso Provisria e Lei de Droga (2011),
Ncleo de Estudo da Violncia da USP.
*Todos os entrevistados citados compem o material de pesquisa do NEV/USP, menos o Juiz 12, cuja
entrevista foi realizada com o propsito da elaborao da presente Tese.

271
APNDICE C - Audincias de Instruo e Julgamento assistidas em 2011

CITADO COMO DATA DA NMERO DO PROCESSO


AUDINCIA
Dirio de Campo VC n 1 24/fevereiro/2011 050.10.094249-0
Dirio de Campo VC n 2 31/maro/2011 050.10.02716-8
Dirio de Campo VC n 3 01/abril/2011 050.10.088623-0
Dirio de Campo VC n 4 04/abril/2011 050.10.093817-5
Dirio de Campo VC n 5 04/maio/2011 050.10.094797-2
Dirio de Campo VC n 6 05/maio/2011 050.10.102976-4
Dirio de Campo VC n 7 10/maio/2011 050.10.093789-6
Dirio de Campo VC n 8 12/maio/2011 050.10.088207-2
Dirio de Campo VC n 9 25/maio/2011 050.10.094597-0
Dirio de Campo VC n 10 15/julho/2011 050.10.093619-9

Essas entrevistas compunham o material emprico da pesquisa Priso Provisria e Lei de Droga (2011),
Ncleo de Estudo da Violncia da USP.

272
APNDICE D - Audincias de Custdia assistidas de abril a julho de 2015

CITADO COMO DATA DA NMERO DO PROCESSO325


AUDINCIA
Dirio de Campo AC n 1 01/abr/2015 0002545592015.8.26.0635
Dirio de Campo AC n 2 06/abr/2015 0027863-53.2015.8.26.0050
Dirio de Campo AC n 3 10/abr/2015 0029747-20.2015.8.26.0050
Dirio de Campo AC n 4 10/abr/2015 0027747-20.2015.8.26.0050
Dirio de Campo AC n 5 10/abr/2015 0029727-29.2015.8.26.0050
Dirio de Campo AC n 6 13/abr/2015 0030327-42.2015.8.26.0050
Dirio de Campo AC n 7 13/abr/2015 0030220-06.2015.8.26.0050
Dirio de Campo AC n 8 14/abr/2015 0030806-43.2015.8.26.0050
Dirio de Campo AC n 9 14/abr/2015 0030811-65.2015.8.26.0050
Dirio de Campo AC n 10 15/abr/2015 0031355-53.2015.8.26.0050
Dirio de Campo AC n 11 16/abr/2015 0031840-53.2015.8.26.0050
Dirio de Campo AC n 12 16/abr/2015 0031846-60.2015.8.26.0050
Dirio de Campo AC n 13 17/abr/2015 0032063-06.2015.8.26.0050
Dirio de Campo AC n 14 17/abr/2015 0032065-73.2015.8.26.0050
Dirio de Campo AC n 15 17/abr/2015 0032096-93.2015.8.26.0050
Dirio de Campo AC n 16 22/abr/2015 0032573-19.2015.8.26.0050
Dirio de Campo AC n 17 22/abr/2015 0032609-61.2015.8.26.0050
Dirio de Campo AC n 18 22/abr/2015 0032603-54.2015.8.26.0050
Dirio de Campo AC n 19 22/abr/2015 0032594-92.2015.8.26.0050
Dirio de Campo AC n 20 23/abr/2015 0033153-49.2015.8.26.0050
Dirio de Campo AC n 21 23/abr/2015 0033150-94.2015.8.26.0050
Dirio de Campo AC n 22 24/abr/2015 0033590.90.2015.8.26.0050
Dirio de Campo AC n 23 27/abr/2015 0034010-95.2015.8.26.0050
Dirio de Campo AC n 24 27/abr/2015 0034021-27.2015.8.26.0050
Dirio de Campo AC n 25 29/abr/2015 0035065-81.2015.8.26.0050
Dirio de Campo AC n 26 29/abr/2015 0035076-13.2015.8.26.0050
Dirio de Campo AC n 27 29/abr/2015 0035089.12.2015.8.26.0050
Dirio de Campo AC n 28 29/abr/2015 0035073-58.2015.8.26.0050
Dirio de Campo AC n 29 06/mai/2015 0037078.53.2015.8.26.0050
Dirio de Campo AC n 30 06/mai/2015 0037168.61.2015.8.26.0050
Dirio de Campo AC n 31 07/mai/2015 0037400.73.2015.8.26.0050
Dirio de Campo AC n 32 07/mai/2015 0037691.73.2015.8.26.0050
Dirio de Campo AC n 33 07/mai/2015 0037973.14.2015.8.26.0050
Dirio de Campo AC n 34 07/mai/2015 0037402-43.2015.8.26.0050
Dirio de Campo AC n 35 14/mai/2015 0040537.63.2015.8.26.0050
Dirio de Campo AC n 36 14/mai/2015 0040921.26.2015.8.26.0050
Dirio de Campo AC n 37 20/mai/2015 0042786-84.2015.8.26.0050
Dirio de Campo AC n 38 20/mai/2015 0042797-16.2015.8.26.0050

325
Apesar de ainda no ser propriamente um processo, pois ainda no houve denncia, os casos recebem
esse nmero. Posteriormente, nos casos em que a denncia tiver sido aceita, manter a mesma numerao.

273
Dirio de Campo AC n 39 20/mai/2015 0042825-81.2015.8.26.0050
Dirio de Campo AC n 40 20/mai/2015 0042796-31.2015.8.26.0050
Dirio de Campo AC n 41 20/mai/2015 0042857-86.2015.8.26.0050
Dirio de Campo AC n 42 21/mai/2015 00433743-85.2015.8.26.0050
Dirio de Campo AC n 43 21/mai/2015 0043747-25.2015.8.26.0050
Dirio de Campo AC n 44 28/mai/2015 0045767-86.2015.8.26.0050
Dirio de Campo AC n 45 28/mai/2015 0045717-60.2015.8.26.0050
Dirio de Campo AC n 46 29/mai/2015 0046358-48.2015.8.26.0050
Dirio de Campo AC n 47 29/mai/2015 0046371-47.2015.8.26.0050
Dirio de Campo AC n 48 29/mai/2015 0046360-18.2015.8.26.0050
Dirio de Campo AC n 49 29/mai/2015 0046298-75.2015.8.26.0050
Dirio de Campo AC n 50 29/mai/2015 0046357-63.2015.8.26.0050
Dirio de Campo AC n 51 10/jun/2015 0049175-85.2015.8.26.0050
Dirio de Campo AC n 52 10/jun/2015 0049184-47.2015.8.26.0050
Dirio de Campo AC n 53 01/jul/2015 0055682-62.2015.8.26.0050
Dirio de Campo AC n 54 01/ jul/2015 0055695-61.2015.8.26.0050
Dirio de Campo AC n 55 13/ jul/2015 0058386-48.2015.8.26.0050
Dirio de Campo AC n 56 13/ jul/2015 0058516-38.2015.8.26.0050
Dirio de Campo AC n 57 23/ jul/2015 0062260-41.2015.8.26.0050
Dirio de Campo AC n 58 24/ jul/2015 0062583-46.2015.8.26.0050
Dirio de Campo AC n 59 24/ jul/2015 0062647-56.2015.8.26.0050
Dirio de Campo AC n 60 28/ jul/2015 0063325-71.2015.8.26.0050
Dirio de Campo AC n 61 28/ jul/2015 0063320-49.2015.8.26.0050
Dirio de Campo AC n 62 28/ jul/2015 0063351-69.2015.8.26.0050
Dirio de Campo AC n 63 14/ago/2015 0069241-86.2015.8.26.0050*

Audincias de Custdia, acompanhadas entre os meses de abril a julho de 2015 no Frum da Barra Funda,
DIPO.
*A audincia de custdia acompanhada em agosto foi assistida durante atualizao de dados de outros
processos na Vara Criminal. Ela foi registrada e inserida no quadro de audincias acompanhadas.

274
APNDICE E - Audincias de Instruo e Julgamento assistidas em 2015

CITADO COMO DATA DA NMERO DO PROCESSO


AUDINCIA
Dirio de Campo VC n 1 22/junho/2015 0037168.61.2015.8.26.0050
Dirio de Campo VC n 2 30/junho/2015 0032603-54.2015.8.26.0050
Dirio de Campo VC n 3 01/julho/2015 0046371-47.2015.8.26.0050
Dirio de Campo VC n 4 07/julho/2015 0030327-42.2015.8.26.0050
Dirio de Campo VC n 5 15/julho/2015 0030220-06.2015.8.26.0050
Dirio de Campo VC n 6 20/julho/2015 0035076-13.2015.8.26.0050
Dirio de Campo VC n 7 21/julho/2015 0027863-53.2015.8.26.0050
Dirio de Campo VC n 8 22/julho/2015 0031840-53.2015.8.26.0050
Dirio de Campo VC n 9 28/julho/2015 0033153-49.2015.8.26.0050
Dirio de Campo VC n 10 06/agosto/2015 0032573-19.2015.8.26.0050
Dirio de Campo VC n11 11/agosto/2015 0031355-53.2015.8.26.0050
Dirio de Campo VC n 12 17/agosto/2015 0035073-58.2015.8.26.0050
Dirio de Campo VC n 13 18/agosto/2015 0037078.53.2015.8.26.0050
Dirio de Campo VC n 14 12/agosto/2015 0033150-94.2015.8.26.0050
Dirio de Campo VC n 15 13/agosto/2015 0031845-75.2015.8.26.0050
Dirio de Campo VC n 16 18/agosto/2015 0037078.53.2015.8.26.0050
Dirio de Campo VC n 17 19/agosto/2015 0027863-53.2015.8.26.0050
Dirio de Campo VC n 18 20/agosto/2015 0043743-85.2015.8.26.0050
Dirio de Campo VC n 19 24/agosto/2015 0040537.63.2015.8.26.0050
Dirio de Campo VC n 20 25/agosto/2015 0032063-06.2015.8.26.0050
Dirio de Campo VC n 21 02/setembro/2015 0042796-31.2015.8.26.0050
Dirio de Campo VC n 22 14/setembro/2015 0029747-20.2015.8.26.0050
Dirio de Campo VC n 23 05/outubro/2015 0037691.73.2015.8.26.0050
Dirio de Campo VC n 24 14/outubro/2015 0033590.90.2015.8.26.0050
Dirio de Campo VC n 25 19/outubro/2015 0032573-19.2015.8.26.0050
Dirio de Campo VC n 26 17/novembro/2015 0032065-73.2015.8.26.0050
Dirio de Campo VC n 27 15/dezembro/2015 0046357-63.2015.8.26.0050

Audincias de Instruo e Julgamento referentes aos casos acompanhados nas audincias de custdia, nas
Varas Criminais do Frum da Barra Funda, no perodo de julho a novembro de 2015.

275