Estratégia Nacional de Ciência, Tecnologia e Inovação 2016-2019 PDF

ESTRATGIA NACIONAL DE
CINCIA, TECNOLOGIA E INOVAO

2016-2019
MINISTRIO DA CINCIA, TECNOLOGIA E INOVAO

Cincia, Tecnologia e Inovao para o Desenvolvimento Nacional
Ministrio da Cincia, Tecnologia e Inovao (MCTI)
Presidenta da Repblica
Dilma Vana Rousseff
Vice-Presidente da Repblica
Michel Temer
Ministra de Estado da Cincia, Tecnologia e Inovao
Emlia Maria Silva Ribeiro Curi
Secretrio-Executivo Substituto
Luiz Fernando Fauth
Secretrio de Polticas e Programas de Pesquisa e Desenvolvimento
Jailson Bittencourt de Andrade
Secretrio de Poltica de Informtica
Manoel Augusto Cardoso da Fonseca
Secretrio de Desenvolvimento Tecnolgico e Inovao
Eronildo Braga Bezerra
Secretrio de Cincia e Tecnologia para Incluso Social
Edward Madureira Brasil
Ministrio da Cincia, Tecnologia e Inovao

Esplanada dos Ministrios, Bloco E
CEP: 70067-900, Braslia, DF
Telefone: (61) 2033-7500
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Impresso em 2016.
Cincia, Tecnologia e Inovao para o Desenvolvimento Nacional
ESTRATGIA NACIONAL DE
CINCIA, TECNOLOGIA E INOVAO
2016-2019
Braslia, 2016
Estratgia Nacional de Cincia, Tecnologia e Inovao | 2016-2019 SUMRIO
Sumrio
Apresentao 6
1. Introduo 12
2. Abrangncia do Sistema Nacional de CT&I 16

2.1 Principais Atores 18
2.2 Fontes de Financiamento 23
2.3 Instrumentos 26
2.4 Recursos Humanos 30
2.5 Infraestrutura de Pesquisa 33
3. Avanos na Poltica de CT&I 36
4. Principais Tendncias das Polticas de CT&I 50
5. Desafios Nacionais para a CT&I 62

5.1 Posicionar o Brasil entre os pases mais desenvolvidos em CT&I 63
5.2 Aprimorar as condies institucionais para elevar a produtividade a partir da inovao 64
5.3 Reduzir assimetrias regionais na produo e no acesso CT&I 66
5.4 Desenvolver solues inovadoras para a incluso produtiva e social 67
5.5 Fortalecer as bases para a promoo do desenvolvimento sustentvel 69
6. Eixo Estruturante e Pilares Fundamentais 72

6.1 Eixo Estruturante:
6.1.1 Expanso, consolidao e integrao do Sistema Nacional de CT&I 73
6.2 Pilares Fundamentais:
6.2.1 Promoo da pesquisa cientfica bsica e tecnolgica 74
6.2.2 Modernizao e ampliao da infraestrutura de CT&I 76
6.2.3 Ampliao do financiamento para o desenvolvimento da CT&I 77
6.2.4 Formao, atrao e fixao de recursos humanos 78
6.2.5 Promoo da inovao tecnolgica nas empresas 80
Estratgia Nacional de Cincia, Tecnologia e Inovao | 2016-2019 SUMRIO
7. Temas Estratgicos 82
7.1 Aeroespacial e Defesa 85
7.2 gua 87
7.3 Alimentos 89
7.4 Biomas e Bioeconomia 91
7.5 Cincias e Tecnologias Sociais 94
7.6 Clima 97
7.7 Economia e Sociedade Digital 99
7.8 Energia 101
7.9 Nuclear 104
7.10 Sade 106
7.11 Tecnologias Convergentes e Habilitadoras 107
8. Monitoramento e Avaliao 110
Lista de Siglas 114
Entidades e instituies que contriburam para a elaborao da ENCTI 20162019 123

Estratgia Nacional de Cincia, Tecnologia e Inovao | 2016-2019 APRESENTAO
Apresentao
Visto em todo o mundo como o grande meio para impulsionar o relacionadas, de modo que as iniciativas planejadas sejam
crescimento econmico, gerando empregos e desenvolvendo as coerentes e mobilizadoras de atores e recursos fundamentais para
habilidades humanas, o investimento em Cincia, Tecnologia e o alcance dos resultados pretendidos.
Inovao (CT&I) tem o apoio dos grandes pensadores da sociedade,
dos gestores das grandes corporaes e dos lderes polticos em A definio de uma estratgia nacional de desenvolvimento deve
todas as naes. Todos convergem ao entendimento de que a ser calcada em princpios de justia e de equidade social por meio
pesquisa um investimento fundamental para a prosperidade do emprego extensivo da cincia, alm do desenvolvimento e da
de nossos descendentes, para o desenvolvimento sustentvel e disseminao de tecnologias apropriadas localmente. Destaca-
inclusivo e para a melhoria da qualidade de vida dos brasileiros. se tambm nesse cenrio a difuso da atividade de inovao por
todos os nveis e setores econmicos, por todas as regies do
Esse documento visa a nortear aes que contribuam para o Pas, contribuindo para a gerao de empregos qualificados, o
desenvolvimento nacional por meio de iniciativas que valorizem combate pobreza e desigualdade social, o fortalecimento do
o avano do conhecimento e da inovao. Tem em seu contedo regime democrtico, a universalizao da educao de qualidade
a nfase focada na excelncia cientfica e tecnolgica, na (notadamente a cientfica) e a consolidao do bem-estar geral da
consolidao da indstria inovadora e na capacidade de enfrentar populao. Alguns temas centrais para o desenvolvimento da CT&I
com conhecimento os desafios impostos sociedade. O objetivo brasileira merecem ateno especial, considerando tanto os avanos
com essa Estratgia a garantia de um Brasil que caminhe firme recentes nas polticas do setor, como os desafios mais relevantes
rumo a participar de uma cincia de classe mundial, removendo para o fortalecimento do Sistema Nacional de CT&I (SNCTI).
as barreiras inovao e facilitando atores pblicos e privados a
trabalhar em conjunto pela inovao produtiva. Evoluo do arcabouo legal do Pas
O planejamento e a implementao das polticas setoriais no Diversos pases tm enfrentado o dilema sobre como ajustar o
Governo Federal tm adotado como referncia documentos que arcabouo legal s aceleradas mudanas em curso na produo do
versam sobre os desafios e as estratgias mais relevantes de conhecimento cientfico e no desenvolvimento de novos produtos,
temas de importncia nacional. Desta forma, so elaborados por processos e servios. Tais ajustes tm passado pela construo de
equipes ministeriais, em dilogo com os principais atores setoriais novos estmulos para atividade inovadora e pelo fortalecimento da
e regionais, os documentos especficos sobre as polticas de sade, pesquisa pblica, sendo crucial o aprimoramento dos instrumentos
educao, defesa, industrial, energia, etc. Estes documentos so que permitam a articulao dessas duas dimenses para o avano da
formulados em consonncia com as diretrizes de outras polticas CT&I. No Brasil, esse quadro de ajustes marcado por avanos recentes
6 Ministrio da Cincia, Tecnologia e Inovao

em trs iniciativas legais: (1) a Emenda Constitucional no 85/2015; (2) (Lei no 13.123/2015). O dispositivo define o acesso ao patrimnio
a Lei no 13.243/2016; e (3) a Lei no 13.123/2015. Esses novos marcos gentico e ao conhecimento tradicional associado e normatiza a
legais demandam regulamentaes especficas a fim de que tenham repartio de benefcios. Tem-se como objetivo central dessa Lei a
a eficcia almejada pelo legislador federal. desburocratizao de processos e o estmulo ao desenvolvimento
sustentvel e pesquisa cientfica no Pas associada biodiversidade.
Em relao EC 85/2015, a inovao passou a integrar a Carta Assim como se observa na Lei no 13.243, a regulamentao por
Magna em diversos dispositivos, conferindo maior compromisso meio de Decreto especfico da nova Lei de Biodiversidade dever
do Estado com a temtica, seja pelo apoio aos diversos arranjos representar avanos para a realizao de atividades produtivas e de
territoriais que conformam ecossistemas de inovao, seja pelo pesquisa no Brasil.
incentivo s estratgias de interao entre empresas e Instituies
de Cincia, Tecnologia e Inovao (ICTs). Outro avano relevante Investimento em infraestrutura laboratorial
da Emenda foi a institucionalizao do SNCTI sob o regime de
colaborao entre os Entes Federados. Espera-se que o arranjo Grandes investimentos em infraestrutura laboratorial foram realizados
legal que constituir esse SNCTI seja capaz de conferir maior no Pas, especialmente por meio de recursos oriundos do Fundo
integrao nas polticas do setor, aumentando a coerncia das Nacional de Desenvolvimento Cientfico e Tecnolgico (FNDCT).
iniciativas e potencializando os resultados dos recursos pblicos Institutos de Pesquisa ligados ao MCTI e Universidades foram
investidos no setor. beneficiados nos ltimos anos pela aquisio de novos equipamentos
ou pela modernizao de estruturas existentes. Em alguns setores como
Movidos pelo anseio de modernizao da estrutura legal que regia o de petrleo e gs natural, com os investimentos oriundos da clusula
as prticas de CT&I no Pas e somando a necessria regulamentao de PD&I das empresas concessionrias, houve aportes financeiros que
legal promovida pelas alteraes na Constituio em 2015, a Lei dotaram diversas ICTs nacionais de infraestruturas de classe mundial.
no 13.243/2016 reduziu entraves burocrticos enfrentados nas Tais avanos refletem por um lado o compromisso nacional com o setor
atividades de pesquisa cientfica, alm de admitir novas possibilidades e por outro a necessidade de se manter os investimentos em volumes
de articulao entre as atividades inovadoras empresariais e as constantes a fim de se garantir a manuteno e modernizao das
infraestruturas laboratoriais e de recursos humanos presentes nos instalaes dedicadas pesquisa no Pas.
institutos pblicos de pesquisa. Esse novo marco legal promoveu
diversas alteraes na Lei de Inovao (Lei no 10.973/2004), dentre Apesar dos avanos alcanados, ainda h muitos campos
outras, normalizando as relaes entre os pesquisadores, instituies promissores por receber a devida infraestrutura de pesquisa.
de pesquisa e empreendedores, de forma a estabelecer parmetros Um campo ainda pouco explorado pela CT&I nacional recebeu
que minimizem possveis conflitos de interesses. recentemente um significativo impulso com a aquisio de um
novo Navio de Pesquisa Hidroceanogrfico. O Navio Vital de
Outro instrumento legal recente que modifica a produo Oliveira uma das cinco melhores plataformas de pesquisa
cientfica e tecnolgica nacional a nova Lei de Biodiversidade ocenica do mundo com equipamentos cientficos de ponta,
Cincia, Tecnologia e Inovao para o Desenvolvimento Nacional 7

integrando o Projeto de criao do novo Instituto Nacional de Investimento na formao de pesquisadores

Pesquisas Ocenicas e Hidrovirias (Inpoh), que ter a desafiadora
misso de ampliar a produo de conhecimento cientfico e Um SNCTI robusto depende da formao, atrao e fixao
tecnolgico adquirido sobre os oceanos, em benefcios sociais de recursos humanos qualificados e valorizados, inseridos em
e econmicos para o Brasil. Estudos e prestao de servios em instituies permeveis cooperao nacional e internacional e
oceanografia fsica, qumica, biolgica e geolgica; interao que promovam a produo cientfica tecnolgica de qualidade.
oceano-atmosfera; biodiversidade marinha e costeira; engenharia Com o forte investimento na expanso do sistema universitrio e na
costeira e submarina; instrumentao; energia dos oceanos, etc., modernizao dos institutos pblicos de pesquisa na ltima dcada,
so lacunas que devem ser preenchidas e julgadas essenciais para o Brasil investiu na formao de um contingente de cientistas e
o Pas avanar, na apropriao do mar como eixo estruturante e do equipes de pesquisa de nvel internacional. Os institutos pblicos
desenvolvimento econmico nacional. tm elevada qualificao de seus recursos humanos: a cada quatro
pesquisadores trs so doutores, valores superiores ao encontrado
Prestes a reforar essa ampla infraestrutura instalada no Pas, dois em muitas naes desenvolvidas. Verifica-se tambm como avano
vultosos projetos em muito atualizaro a CT&I brasileira. O Sirius, a nova nessa temtica a reduo das disparidades regionais, resultante dos
fonte de luz sncrotron de ltima gerao, capaz de promover saltos esforos da formao, atrao e fixao de pesquisadores nas Regies
no entendimento da matria para fins industriais ou cientficos. Com Norte, Nordeste e Centro-Oeste.
dimenses e significncia similares, o projeto do Reator Multipropsito
Brasileiro (RMB), dentre outros benefcios, tornar o Pas autossuficiente Os pases mais inovadores e competitivos so tambm aqueles nos
em radiofrmacos e compostos ionizantes, garantindo a autonomia quais maior o investimento em formao e capacitao de recursos
nacional em materiais nucleares de grande valor estratgico comercial humanos de modo continuado. O incentivo ao desenvolvimento de
e grande contribuinte para manuteno da sade humana. pesquisas pioneiras que gerem processos e produtos inovadores
est intrinsicamente relacionado com a formao de profissionais
Alm das infraestruturas apontadas anteriormente, outra recm- qualificados e comprometidos com o avano do conhecimento
disponibilizada para os atores do SNCTI o supercomputador cientfico. Nesse sentido, o Governo Federal responsvel pelo
Santos Dumont, instalado no Laboratrio Nacional de Computao financiamento de cerca de 80% do contingente de mais de 300.000
Cientfica (LNCC). Atualmente o Santos Dumont se destaca por bolsistas do Pas, sendo as reas com maior nmero de bolsistas
ser o computador com maior velocidade de processamento de ativos: engenharias, cincias exatas, da terra, biolgicas e agrrias.
dados da Amrica Latina, oferecendo amplas possibilidades para Apesar desse quadro favorvel, ainda devem ser envidados esforos
os usurios que demandam servios de computao cientfica na articulao entre os Entes Federados a fim de aumentar os
de alto desempenho. Nesse campo vale destacar as redes de alto investimentos na qualificao de cientistas e engenheiros dedicados
desempenho fornecidas pela Rede Nacional de Ensino e Pesquisa ao avano da CT&I. Como exemplo de sucesso na articulao entre
(RNP), iniciativa em constante expanso de usurios e ganho de instituies do SNCTI, destaca-se a atuao do MCTI em parceria com
capacidade de transmisso e disponibilidade de novas solues. a Agncia Nacional do Petrleo, Gs Natural e Biocombustveis (ANP)

no Programa de Formao de Recursos (PRH-ANP), com bolsas e investimento em inovao no Pas foi beneficiada no apenas por
financiamento de cursos na rea de petrleo e gs natural. iniciativas como o Plano Brasil Maior (PBM), os INCT, o Plano Inova
Empresa, o Sistema Brasileiro de Tecnologia (Sibratec) e a nova
No intercmbio de recursos humanos para CT&I, destaca-se o Programa Empresa Brasileira de Pesquisa e Inovao Industrial (Embrapii),
Cincia sem Fronteiras (CsF). Esse Programa representa um avano mas tambm pela melhoria no arcabouo legal e institucional para a
na internacionalizao da pesquisa brasileira ao enviar estudantes comercializao e colaborao em PD&I entre academia e indstria.
brasileiros para cursos nas mais renomadas universidades do mundo,
conferindo a eles formao de qualidade em reas tecnolgicas O Programa Estratgico de Software e Servios de Tecnologia da
consideradas prioritrias como: Engenharias, Cincias da Vida e da Informao (TI Maior), derivado do Plano Brasil Maior, obteve
Sade, Tecnologia da Informao e Energia. Alm disso, o CsF atua resultados expressivos no desenvolvimento de jovens empresas
tambm na atrao de pesquisadores do exterior com o objetivo de de base tecnolgica (pessoa jurdica) e na formao de recursos
aproximar a produo cientfica nacional daquela realizada em alto nvel humanos habilitados para a prestao de servios no mundo
em centros de pesquisa de classe mundial. digital (pessoa fsica). Em outra frente o Sistema Nacional de
Laboratrios em Nanotecnologias (SisNANO), com seus laboratrios
Os investimentos em infraestrutura e recursos humanos no Pas devem multiusurios direcionados PD&I, oferece uma estrutura aberta
ser tomados como prioridades no SNCTI. Na produo da pesquisa para o atendimento de demandas empresariais e da sociedade.
de excelncia se destacam os Institutos de Pesquisa ligados ao MCTI Essas so polticas pblicas de sucesso que podem ser replicadas em
e os Institutos Nacionais de Cincia e Tecnologia (INCT), sob forma de outros setores, com as devidas adaptaes.
redes, sendo esses fundamentais para a oferta de respostas rpidas aos
desafios que a sociedade apresenta comunidade cientfica nacional. Com o bem sucedido Plano Inova Empresa, operado pela
Tanto os Institutos ligados ao MCTI quanto os INCT atuam em diversos Financiadora de Estudos e Projetos (Finep) e pelo Banco Nacional
temas da CT&I nacional e esto presentes em todas as Regies do Pas. de Desenvolvimento Econmico e Social (BNDES), o Governo
Nesses ambientes de pesquisa ocorre boa parte dos avanos mais Federal aperfeioou a forma de fomento inovao, integrando
significativos na fronteira do conhecimento, alguns deles de relevncia os instrumentos de apoio disponveis. Programas com execuo
mundial. So cruciais tambm os investimentos em laboratrios e descentralizada pela Finep disponibilizaram recursos destinados
pesquisadores presentes nos institutos pblicos de pesquisa, que subveno econmica e ao crdito para projetos de inovao em
contribuem para o avano da CT&I em diferentes escalas geogrficas. quase todas as Unidades da Federao, em parceria com os atores
locais. Sinergias entre entes pblicos podem gerar polticas pblicas
Um sistema montado para fazer o Pas inovar que criem um ambiente inovador para setores da economia e da
sociedade.
Estratgias para o aumento da competitividade econmica das
naes esto fortemente relacionadas com iniciativas que visem Novas ferramentas de incentivo inovao tecnolgica vm
ao avano da inovao. A construo de um ambiente propcio ao obtendo considerveis resultados. O Sibratec tem promovido a

articulao e aproximao da comunidade cientfica e tecnolgica para todas as naes o que leva os governos a envidarem esforos
com as empresas, atendendo a centena de milhares de demandas em PD&I na busca de solues para esses desafios.
empresariais todos os anos, por meio de mais de 400 instituies
de pesquisa de todo o Pas. Atuando desse modo, o Sibratec tem No Brasil, a criao do Centro Nacional de Monitoramento e Alerta
buscado integrar a capacidade de pesquisa instalada nas ICTs com de Desastres Naturais (Cemaden) um grande passo no sentido
a produo de novos produtos e servios, aumentando assim da segurana e integridade fsica humana, suas edificaes e
a competitividade nacional. Outras ferramentas esto sendo atividades produtivas, diante da prevista elevao da severidade
formuladas e experimentadas, de modo a concorrer ao mesmo das intempries climticas. Responsvel pela emisso de alertas
propsito: estimular a aproximao dos desafios demandados com a provveis desastres naturais por meio do monitoramento das
a oferta de solues. condies geo-hidro-meteorolgicas em reas vulnerveis para a
habitao e atividades humanas, o Cemaden j registrou o envio de
A criao de ambientes cooperativos controlados para empresas mais de 4.200 alertas desde sua criao, em dezembro de 2011, at
de base tecnolgica posiciona o Pas em situao promissora, janeiro de 2016. Ainda na atividade de monitoramento do clima, o
especialmente quando estamos prximos de comemorar mil lanamento do satlite CBERS-4 contribui para o avano do sistema
empresas instaladas nos 30 Parques Tecnolgicos em operao. brasileiro de observao da terra por meio de instrumentos orbitais,
Outro grande impulso a empreendimentos tecnolgicos so as gerando dados teis a previses e constataes de alteraes
mais de 400 incubadoras mantidas no Pas. Delas j nasceram morfolgicas significativas, de interesse estratgico para os setores
milhares de empresas de base tecnolgica, gerando bilhes em agrcolas, florestal, controle ambiental e soberania nacional.
faturamento para a economia. Considerada uma ferramenta
avanada e muito promissora para completar o sistema de Idealizando uma matriz energtica limpa, vivel e segura, tm
suporte governamental inovao, a Embrapii reduz os riscos de sido sistematicamente apoiadas pesquisas em fontes inovadoras,
projetos inovadores demandados por empresas, no estgio pr- como a energia heliotrmica e a energia elica. Outra frente
competitivo, ao atuar com a celeridade necessria para viabilizar de atuao tem sido o apoio PD&I voltada para a purificao
avanos que promovam a competitividade das empresas mesmo de subprodutos, otimizao e reso de rejeitos nos setores de
em um mercado internacional. leo e gs, carvo e biomassa. No campo dos biocombustveis,
destaque deve ser conferido ao Laboratrio Nacional de Cincia
CT&I como base do desenvolvimento humano sustentvel e Tecnologia do Bioetanol (CTBE) no domnio tecnolgico para a
produo de etanol de segunda gerao e nos avanos de pesquisa
Diversas iniciativas voltadas para o enfrentamento das mudanas para a terceira gerao. Ligado Petrobras, o Centro de Pesquisas
climticas e do uso mais sustentvel dos recursos naturais esto e Desenvolvimento Leopoldo Amrico Miguez de Mello (Cenpes)
ancoradas em resultados decorrentes do desenvolvimento tem atuado no desenvolvimento de tecnologias promissoras de
cientfico e tecnolgico. Grande destaque dado ao tema segurana aplicao de hidrognio como vetor energtico, caracterizao
hdrica, alimentar e energtica sendo essa uma agenda prioritria e remoo dos contaminantes ambientais, combustveis menos

poluentes e mais eficientes, alm de outras tecnologias que visam negligenciadas; preveno e mitigao de desastres naturais; e
reduo dos impactos da queima de combustveis fsseis. segurana, em suas diversas dimenses e acepes.
Outro ponto de destaque da CT&I nacional o desenvolvimento No atual cenrio de competitividade global e complexos desafios
tecnolgico advindo do domnio completo da produo de sociais, o Brasil deve reforar os investimentos em CT&I, sendo
combustveis nucleares, que contribuem tanto para a matriz esta uma estratgia crucial para a superao das adversidades
energtica como para autossuficincia em todas as etapas da conjunturais da Nao. Esses investimentos asseguram o avano
produo de radiofrmacos. Tais preparos distribudos pela do conhecimento e a formao de pessoas habilitadas no mtodo
Comisso Nacional de Energia Nuclear (Cnen) aos centros cientfico, bases fundamentais para os avanos futuros do Pas. Um
especializados em diagnstico e terapia para tratamento de bom indcio desse movimento a crescente contribuio brasileira
neoplasias, cardiopatias e neuropatias, viabilizam a realizao de na difuso cientfica, motor da demonstrao de resultados de
mais de um milho e meio de procedimentos mdicos anuais no pesquisa e alimento para novas proposies de avanos em
Pas. Desse modo, o avano tecnolgico nacional nesse tema de um ciclo virtuoso. Segundo levantamento realizado na Scopus,
fundamental importncia para a manuteno da sade e qualidade base de dados de resumos e citaes de literatura cientfica, os
de vida da populao brasileira. artigos brasileiros em 2013 superaram as 50.000 publicaes,
continuando sua escalada constante no aumento da participao
Muito se tem feito, e h muito por fazer no extenso campo das do conhecimento cientfico em circulao no mundo.
Tecnologias Sociais que visam ao enfrentamento dos desafios de
pessoas em situao de vulnerabilidade. Um exemplo disso a Seguindo os preceitos apresentados, ancorado nas experincias
Criao do Centro Nacional de Referncia em Tecnologia Assistiva anteriores de planejamento, e fruto de produtivo dilogo com a
(CNRTA), que tem realizado pesquisas visando a ampliar habilidades sociedade civil organizada, foi consolidada esta Estratgia Nacional
funcionais de pessoas com necessidades especiais, em uma extensa de Cincia, Tecnologia e Inovao para o perodo 2016 a 2019
rede de instituies que cobrem todas as regies do Pas. (ENCTI 2016-2019). Espera-se que o esforo de planejamento
aqui consolidado se desdobre em Planos de Ao que abordem
Contribuindo para a cincia mundial de maneira detalhada as prioridades e recursos necessrios para
a execuo de programas e projetos relacionados com os temas
No que tange aos desafios globais, para a soluo dos quais o estratgicos para a CT&I nacional. Do mesmo modo h uma grande
sistema brasileiro de CT&I detm responsabilidades crescentes, expectativa para que as restries oramentrias que dificultam
o Brasil dever atuar de maneira ativa e prioritria em temas o avano no setor sejam superadas, especialmente a partir do
como: crescimento e envelhecimento da populao; mudanas resgate e fortalecimento do FNDCT.
climticas; acesso gua e energia; disponibilidade de alimentos;
tratamento e a preveno de doenas, mormente as chamadas Emlia Maria Silva Ribeiro Curi
Ministra de Estado da Cincia, Tecnologia e Inovao

1
INTRODUO
Estratgia Nacional de Cincia, Tecnologia e Inovao | 2016-2019 INTRODUO
A ENCTI 2016-2019 o documento de orientao estratgica de mdio prazo para a implementao de polticas pblicas na rea
de CT&I, bem como servir de subsdio formulao de outras polticas de interesse. Elaborada a partir de uma consulta pblica
e amplamente debatida com os atores do setor, essa Estratgia d continuidade e aperfeioa sua antecessora, reforando pontos
de sucesso ainda por avanar, corrigindo rumos e estabelecendo novas aes oportunas para o contexto vigente e para tendncias
futuras. Estruturado em captulos que se adicionam progressivamente, o documento busca no apenas traar a estratgia de CT&I,
seu objeto principal, mas demonstrar o estado da arte da poltica de CT&I promovida no Pas, justificar as escolhas aqui realizadas e
sintetizar a diversidade de entendimentos em um vetor coeso para o usufruto de todos os interessados. Desse modo, o documento
composto por dois conjuntos de captulos: o primeiro deles caracterizado por uma contextualizao abrangente da poltica
nacional do setor e o segundo pelas proposies mais estratgicas que nortearo as iniciativas em CT&I pelos prximos anos.
O documento comea com uma exposio sobre a composio e o funcionamento do Sistema Nacional de CT&I. A proposta
desse captulo apresentar a complexidade desse Sistema considerando: os principais atores; as fontes de financiamento;
os instrumentos de apoio; os recursos humanos; e as infraestruturas de pesquisa. Trata-se de uma abordagem que
busca apresentar aos interessados na temtica um panorama geral sobre o atual SNCTI, tomando-se este como o eixo
fundamental para a execuo das polticas e programas do setor. No segundo captulo, Avanos na Poltica de CT&I, so
apresentados alguns dos principais resultados mais recentes alcanados pelos programas e projetos de maior expresso
no setor. Destaque conferido para as iniciativas envolvendo infraestruturas e recursos humanos, bem como a programas
estratgicos como o dos INCT. Encerra esse primeiro grupo de captulos aquele dedicado identificao das principais
tendncias internacionais das polticas de CT&I. Nessa parte so explicitadas algumas das estratgias adotadas pelos pases
com maior desenvolvimento no setor com o fito de ajustarem seus sistemas aos desafios econmicos e sociais hodiernos.
Tomado como Eixo Estruturante para a construo das iniciativas no setor, o SNCTI abordado no captulo seguinte a partir
de seus processos essenciais de expanso, consolidao e integrao. Esses processos so tratados a partir dos pilares
fundamentais que compem o SNCTI: a promoo da pesquisa; a infraestrutura laboratorial; o financiamento das aes;
os recursos humanos; e a inovao empresarial. Para cada um desses pilares so indicadas aes prioritrias que, a partir
de uma perspectiva integradora, contribuiro para o fortalecimento do SNCTI, condio necessria para a superao dos
desafios elencados na seo anterior.

Estratgia Nacional de Cincia, Tecnologia e Inovao | 2016-2019 INTRODUO
fundamental que a CT&I nacional conte com um SNCTI robusto e articulado a fim de que seja possvel avanar nas diversas reas
de conhecimento. Definir como prioritrias algumas dessas reas essencial para direcionar os investimentos com consistncia e
coerncia, buscando-se potencializar os resultados dos esforos empreendidos pelos atores envolvidos no assunto. Nesse sentido
que so indicados nesse documento onze temas estratgicos a serem priorizados em consonncia com os desafios elencados
e com as diretrizes delineadas para o SNCTI. Esses temas so apresentados no penltimo captulo dessa Estratgia, buscando-se
tanto delimitar as principais questes relacionadas com cada um desses temas, como articular o tratamento dessas temticas
a fim de se construir propostas integradoras que potencializem os resultados almejados. Para cada um desses onze temas so
definidas estratgias associadas que indicam aes que devero ser priorizadas pelos atores do setor. Como estratgia para
fortalecer o sistema de planejamento de CT&I nacional, para cada um dos temas foi indicada a elaborao de Planos de Ao
especficos, nos quais sero detalhadas as iniciativas e recursos que devero ser mobilizados em cada rea.
Por fim apresentado um breve captulo sobre monitoramento e avaliao da Estratgia com alguns apontamentos acerca
das possibilidades de atuao nessa etapa fundamental para a definio de possveis ajustes nas polticas delineadas.
Um quadro de indicadores compe essa seo final, buscando-se a partir dele apresentar metas que orientem o esforo
necessrio para avanos consistentes na CT&I nacional. A brevidade dessa seo decorre da premissa de que os instrumentos
de monitoramento e avaliao mais especficos devam ser detalhados nos Planos de Ao previstos para cada um dos temas
estratgicos propostos na seo anterior.

2
ABRANGNCIA DO
SISTEMA NACIONAL
DE CT&I
Estratgia Nacional de Cincia, Tecnologia e Inovao | 2016-2019 ABRANGNCIA DO SISTEMA NACIONAL DE CT&I
H diversas trajetrias de evoluo dos Sistemas Nacionais de Cincia, Tecnologia e Inovao (SNCTIs). Essas
trajetrias esto diretamente relacionadas com as estratgias de desenvolvimento que cada pas adota, cabendo
aos Governos Nacionais o papel protagonista na articulao dos elementos constituintes de cada Sistema. Por outro
lado, os investimentos privados so fundamentais para o desenvolvimento cientfico e tecnolgico, tal como se observa
em estatsticas mundiais acerca dos aportes em PD&I. Evidenciam-se,
nesse cenrio, que as trajetrias de evoluo dos SNCTIs so aquelas
que primam pela integrao contnua das polticas governamentais
com as estratgias empresariais. Alm da integrao, deve-se
destacar a expanso e consolidao dos Sistemas como processos
fundamentais que demandam crescentes esforos de gestores que
lidam com a temtica. Em um contexto de globalizao, as polticas
pblicas e iniciativas privadas de pases em desenvolvimento tm sido
orientadas para a conformao de trajetrias de emparelhamento
baseadas tanto na cooperao como na competio internacional.
A trajetria de evoluo do SNCTI brasileiro marcada pela

necessidade de emparelhamento do Pas com os Sistemas mais
avanados do mundo. Vultosos investimentos tm sido realizados nos
ltimos anos com o objetivo de acelerar o desenvolvimento cientfico
e tecnolgico nacional, levando o Brasil a se destacar em diversos
setores da CT&I. Os principais atores desse sistema so as ICTs,
as entidades da gesto pblica e as empresas. So tomados como
institucionalidades do SNCTI para fins deste documento: os instrumentos disponveis e as fontes de financiamento.
So tambm considerados dois tipos de infraestruturas: as laboratoriais em sentido amplo e aquelas relacionadas com
os recursos humanos. Esses elementos constituintes do SNCTI sero apresentados a seguir a fim de se identificar as
competncias atuais que condicionam o planejamento da expanso, consolidao e integrao desse Sistema.

2.1 Principais Atores
Muitos atores compem o SNCTI, alguns com nveis de atuao mais abrangentes,
outros com funes mais restritas no funcionamento do Sistema. Diversos papis
devem ser desempenhados por esses atores: tomar decises estratgicas,
operar instrumentos, realizar pesquisas, elaborar programas, etc. Cabe aos
atores polticos a definio de diretrizes estratgicas que nortearo as iniciativas
do Sistema. O poder decisrio desses atores deriva tanto dos resultados da
democracia representativa (Poderes Executivo e Legislativo), como das escolhas
realizadas no mbito das entidades de representao setoriais (empresrios,
trabalhadores e pesquisadores). s agncias de fomento compete o domnio dos
instrumentos que viabilizaro as decises tomadas pelos atores polticos. J aos
operadores do Sistema compete a execuo das atividades de PD&I planejadas. A
representao desse quadro de atores exposta a seguir.
PODER EXECUTIVO PODER LEGISLATIVO SOCIEDADE

Polticos
Outros Agncias Congresso Assembleias ABC SBPC

MCTI
Ministrios Reguladoras Nacional Estaduais
CNI MEI
Secretarias Estaduais CONFAP &
e Municipais CONSECTI Associaes de Classe
de Fomento
Agncias
CNPq CAPES FINEP BNDES FAP
Institutos Federais e Instituies de C&T Parques

Operadores
Universidades
Estaduais de CT&I (ICT) Tecnolgicos
de CT&I
Institutos de Institutos Nacionais Incubadoras de Empresas

Pesquisa do MCTI de C&T (INCT) Empresas Inovadoras
Figura 1 Principais atores do SNCTI

O MCTI exerce a funo de Coordenador do SNCTI considerando suas competncias legais, o domnio de diversos recursos
essenciais e o papel histrico desempenhado pelo rgo no setor. A centralidade do MCTI tambm ilustrada pela atuao na
governana do FNDCT, alm de competncia legal na formulao das Polticas Nacionais para o setor. Sob a alada do Ministrio
esto duas das principais agncias de fomento do Sistema Financiadora de Estudos e Projetos (Finep) e Conselho Nacional de
Desenvolvimento Cientfico e Tecnolgico (CNPq) e diversos Institutos de Pesquisa. Tais elementos aliados s competncias
legais afianam ao MCTI o protagonismo nas iniciativas voltadas para expanso, consolidao e integrao do SNCTI.
Outros Ministrios tm atuao relevante no Sistema, alguns deles contam com rgos especficos para gerir o tema CT&I,
outros possuem unidades vinculadas que atuam no setor e outros com Fundos de P&D.
Como atores relativamente recentes no SNCTI, as Agncias Reguladoras tm contribudo ativamente para seu fortalecimento.
A explicao para esse fenmeno est nas obrigaes legais que essas agncias tm para atuao em atividades de CT&I
de setores regulados, contando para tanto com recursos das chamadas clusulas de PD&I. Essas clusulas so obrigaes
legais de investimento privado em PD&I definidas por normas emanadas por Agncia Reguladora competente para exercer
o poder de fiscalizao e controle dos recursos aportados. No so todas as Agncias Reguladoras que contam com esses
recursos, devendo-se destacar atualmente a atuao de duas entidades: a ANP e a Agncia Nacional de Energia Eltrica
(Aneel). O volume de recursos das clusulas de PD&I sob a alada dessas duas Agncias tm aumentado gradualmente, bem
como tem sido crescente sua gesto sobre a alocao desses investimentos no SNCTI.
No mbito do Poder Executivo tambm deve ser destacada a atuao das Secretarias Estaduais de CT&I, que atuam como
Coordenadoras dos Sistemas Regionais. H duas instncias de representao regional que merecem destaque: o Conselho
Nacional de Secretrios Estaduais para Assuntos de Cincia, Tecnologia e Inovao (Consecti) e o Conselho Nacional de
Fundaes Estaduais de Amparo Pesquisa (Confap). Essas duas instncias se apresentam como fruns para articulao das
polticas dos Governos Estaduais voltadas para o desenvolvimento cientfico e tecnolgico. Diversas iniciativas conjuntas
tm sido realizadas envolvendo atores federais e estaduais, com o contnuo amadurecimento dessas relaes em favor da
melhoria do SNCTI. A Carta de Salvador (2004) reflete o avano da cooperao entre os entes da Federao, considerando
a necessidade de correo de desigualdades regionais na conduo das polticas de CT&I.
Ao Poder Legislativo compete estabelecer normas que regulem e facilitem o pleno desenvolvimento das atividades de CT&I.
Diversas leis que viabilizam o funcionamento do SNCTI dependem de apreciao e aprovao do Congresso Nacional, em

nvel federal, e das Assembleias Estaduais. Instrumentos como incentivos fiscais, leis oramentrias, regras de atuao de
carreiras de pesquisadores, entre outras demandas requerem a atuao dos representantes do povo. Compete tambm ao
Legislativo o acompanhamento, a fiscalizao e o controle das polticas governamentais. Nesse cenrio, imperativo destacar
as iniciativas mais recentes do Congresso Nacional relativas CT&I: a incluso do SNCTI na Constituio Brasileira, por meio
da Emenda Constitucional no 85, e a promulgao da Lei no 13.243, de 11 de janeiro de 2016, que dispe sobre estmulos ao
desenvolvimento cientfico, pesquisa, capacitao cientfica e tecnolgica e inovao e d outras providncias.
A Cmara dos Deputados conta com a Comisso Permanente de Cincia e Tecnologia, Comunicao e Informtica (CCTCI)
com finalidade de discutir e votar os projetos de leis apresentadas. O Senado tambm possui uma Comisso Permanente
dedicada ao tema: a Comisso de Cincia, Tecnologia, Inovao, Comunicao e Informtica (CCTICI). guisa de ilustrao
sobre a atuao do Legislativo, o Regimento Interno do Senado (art. 104-C) assinala como competncia da CCTICI opinar
sobre proposies pertinentes aos seguintes temas:
I. Desenvolvimento cientfico, tecnolgico e inovao tecnolgica;

II. Poltica nacional de cincia, tecnologia, inovao, comunicao e informtica;
III. Organizao institucional do setor;
IV. Acordos de cooperao e inovao com outros pases e organismos internacionais na rea;
V. Propriedade intelectual;
VI. Criaes cientficas e tecnolgicas, informtica, atividades nucleares de qualquer natureza, transporte e utilizao de
materiais radioativos, apoio e estmulo pesquisa e criao de tecnologia;
VII. Comunicao, imprensa, radiodifuso, televiso, outorga e renovao de concesso, permisso e autorizao para servios
de radiodifuso sonora e de sons e imagens;
VIII. Regulamentao, controle e questes ticas referentes pesquisa e ao desenvolvimento cientfico e tecnolgico, inovao
tecnolgica, comunicao e informtica;
IX. Outros assuntos correlatos.
Boa parte dessas aes ocorre de maneira articulada com atores pblicos, visando ao aprimoramento de instrumentos
legais ou realizao de um programa especfico.

No mbito da representao acadmica, a Academia Brasileira de Cincias (ABC) e a Sociedade Brasileira para o Progresso da
Cincia (SBPC) se destacam pela sua histrica atuao em favor do desenvolvimento cientfico e tecnolgico.
A Confederao Nacional da Indstria (CNI) e o Servio Brasileiro de Apoio Micro e Pequena Empresa (Sebrae), enquanto
entidades, e a Mobilizao Empresarial pela Inovao (MEI) e Associao Nacional de Pesquisa e Desenvolvimento das Empresas
Inovadoras (Anpei), enquanto fruns, so relevantes instncias de atuao empresarial no setor. Alm dessas, as Centrais Sindicais
se apresentam como foras polticas que tambm contribuem no dilogo, a partir da viso dos trabalhadores, para a construo
de iniciativas do Sistema.
Em outro nvel de atuao esto as Agncias de Fomento. Vinculadas a

ministrios ou a rgos de governos estaduais, essas entidades tm um
papel central na execuo dos diversos programas de CT&I. Na configurao
atual do SNCTI, as Agncias alocam os recursos pblicos por meio de diversos
instrumentos de apoio s atividades de PD&I. Dessa forma, essas entidades
concretizam as diretrizes acordadas no nvel poltico, a partir da execuo de
programas e projetos que sero implementados pelos Operadores de CT&I.
Quatro agncias de fomento se destacam no Governo Federal, as quais

apresentam distines no que se refere a vinculaes ministeriais, a
grupos de beneficirios de suas aes e disponibilidade de instrumentos.
O CNPq, agncia do MCTI, tem como principais atribuies: fomentar a pesquisa cientfica e tecnolgica; incentivar a
formao de pesquisadores brasileiros; fomentar o desenvolvimento tecnolgico e a inovao por meio de parcerias
com rgos de governo e do setor produtivo. A Coordenao de Aperfeioamento de Pessoal de Nvel Superior (Capes)
est vinculada ao Ministrio da Educao (MEC) e exerce papel fundamental na expanso e consolidao da ps-
graduao stricto sensu, responsvel pela maior parte da pesquisa brasileira. Tanto o CNPq como a Capes tm como
principal grupo beneficirio as ICTs nacionais.
A Finep, vinculada ao MCTI, atua como Secretaria-Executiva do FNDCT e tambm se apresenta como ator central no
financiamento ao SNCTI. A Finep promove o fomento pblico CT&I em empresas, universidades, institutos tecnolgicos

e outras instituies pblicas ou privadas, em toda a cadeia da inovao, operando recursos reembolsveis (crdito para
empresas) e no reembolsveis (para instituies cientficas e tecnolgicas e subveno para empresas). O BNDES, ligado ao
Ministrio do Desenvolvimento, Indstria e Comrcio Exterior (MDIC), tambm atua na promoo da inovao empresarial
de modo abrangente na economia nacional.
Alm das entidades federais, as Fundaes de Amparo Pesquisa (FAPs) se destacam como Agncias de Fomento do
SNCTI. Como referncia para a criao das demais FAPs existentes no Pas, a Fundao de Amparo Pesquisa do Estado
de So Paulo (Fapesp) foi instituda em 1960 e conta com a vinculao de 1% das receitas estaduais para financiar suas
atividades. Diversos Estados adotaram estratgias semelhantes paulista, o que contribuiu fortemente para a expanso
de Sistemas Regionais de CT&I. A maior parte das FAPs foi criada nos anos 90 e gradualmente elas expandiram as
participaes em iniciativas do SNCTI, especialmente por meio de programas coordenados pelo Governo Federal que
demandam contrapartidas regionais.
no terceiro nvel de atores do SNCTI, os operadores de CT&I, que so geradas as inovaes, desenvolvidas as tecnologias e
realizadas as pesquisas que foram objeto de diretrizes no nvel poltico e de alocaes de recursos no nvel das Agncias de
Fomento. Enquanto nos outros dois nveis as atividades so desempenhas majoritariamente por gestores do Sistema, neste
nvel as iniciativas contam com o trabalho de pesquisadores e tecnologistas. Diversos arranjos institucionais so admitidos para
os operadores de CT&I, sendo o de maior relevncia para o SNCTI os Programas de Ps-Graduao instalados em universidades
pblicas. nelas que a maior parte da produo cientfica nacional ocorre, devendo-se aos docentes dessas Universidades
a primazia dessa atividade. Essas universidades podem ser tomadas como ICTs, devendo-se considerar tambm sob essa
nomenclatura outros operadores relevantes para o SNCTI, tais como: os Institutos de Pesquisa; os Institutos Federais de
Educao, Cincia e Tecnologia (IFE); e os Institutos Estaduais de CT&I. Nesse nvel, cabe destacar o papel exercido pelos INCT
que congregam as unidades de pesquisa de maior excelncia no Pas.
Outro grupo de operadores aquele relacionado com os processos de desenvolvimento tecnolgico e de inovao
empresarial. Esses operadores podem compor ecossistemas de inovao circunscritos territorialmente, nos moldes dos
polos tecnolgicos ou clusters de alta tecnologia. Nesses ambientes, alm da proximidade territorial, as instituies podem
contar com o apoio de universidades, tal como se constata em parques tecnolgicos e em incubadoras de empresas.
As entidades tambm podem compor outros ecossistemas de inovao, com intensidades variadas de relacionamento
entre startups e empresas inovadoras j consolidadas no mercado. Esses atores privados utilizam diversos instrumentos

disponveis no SNCTI, seguindo as tendncias internacionais de apoio inovao, e apresentam como desafio contnuo para
a expanso do SNCTI o aumento da interao entre universidades e empresas.
2.2 Fontes de Financiamento
Sob a perspectiva dos rgos de Governo, possvel identificar

quatro tipos de fontes: (1) os Oramentos da Administrao Direta
Federal; (2) os Recursos de Agncias de Fomento Federais; (3) os
Oramentos das Unidades da Federao; (4) os Recursos geridos
pelas Agncias Reguladoras. Os oramentos ministeriais com
maiores dispndios em Cincia e Tecnologia C&T (seguindo
critrios de contabilidade do Manual Frascati da Organizao
para a Cooperao e Desenvolvimento Econmico OCDE) so:
MEC, MCTI, Ministrio da Agricultura, Pecuria e Abastecimento
(MAPA), Ministrio da Sade (MS), MDIC e Ministrio da Defesa
(MD). A execuo oramentria desses dispndios ocorre por meio das Agncias de Fomento, que podem contar com
dotaes prprias, receber aportes da Administrao Direta ou realizar projetos com recursos da iniciativa privada.
Os oramentos dos Estados para o setor tm crescido nos ltimos anos, verificando-se o aumento da participao
proporcional das Regies Norte, Nordeste e Centro-Oeste nos investimentos em CT&I. Por outro lado, So Paulo
continua sendo um protagonista nesse tema, havendo ainda disparidades regionais acentuadas no SNCTI. Os
crescentes recursos da clusula de PD&I conferem papel de destaque para a atuao das Agncias Reguladoras, seja
na definio de diretrizes para alocao dos recursos, seja na crescente participao na operao direta dos apoios
financeiros realizados por Agncia de Fomento.
Outra abordagem sobre as fontes de financiamento a dos fundos que alimentam o Sistema. Grande parte dos recursos
oramentrios federais destinados ao SNCTI tem origem em receitas advindas da arrecadao de impostos, no tendo
qualquer vinculao com sua destinao, recolhidas ao Caixa nico do Tesouro. Por outro lado, h receitas vinculadas a
fundos especificamente destinados a aes que guardem relao com as atividades de CT&I. Destacam-se como Fundos
mais relevantes para o Sistema:

Fundo Nacional de Desenvolvimento Cientfico e Tecnolgico (FNDCT)

Governana: MCTI, Finep, Comits Gestores dos Fundos Setoriais e demais instncias decisrias.
Fonte: arrecadao em diversos setores econmicos relacionados com os Fundos Setoriais de CT&I.
Instrumentos: Subveno, Emprstimos e Fomento.
Fundo Tecnolgico (FUNTEC)

Governana: BNDES.
Fonte: reverso dos lucros anuais do BNDES.
Instrumento: Fomento.
Fundo Amaznia
Governana: BNDES.
Fonte: doaes de investidores externos.
Fundo para o Desenvolvimento Tecnolgico das Telecomunicaes (FUNTTEL)

Governana: Ministrio das Comunicaes.
Fonte: percentual sobre a receita bruta das empresas prestadoras de servios de telecomunicaes e sobre servios do setor.

Os investimentos em CT&I do Governo Federal tm crescido a taxas acima do crescimento econmico desde 2000, ano em
que esses dispndios somaram aproximadamente R$ 5,8 bilhes. No ano de 2013, os dispndios de CT&I alcanaram o
montante de R$ 32,9 bilhes, valor 24,6% superior ao de 2012. Conforme a figura a seguir, MEC e MCTI foram responsveis
por 73,4% dos aportes em CT&I do Governo Federal em 2013. Nesse ano, os investimentos em Ps-Graduao realizados
pelo MEC (R$ 9,7 bilhes) foram ligeiramente superiores aos dispndios feitos pelo MCTI (R$ 9,4 bilhes), fato que denota
a relevncia da ps-graduao nacional para o SNCTI.

(EM PERCENTUAL)
MEC 44,6%
MCTI 28,8%
MAPA 7,9%
MS 6,8%
MPOG 3,5%
MDIC 3,0%
Outros 5,4%
0,0% 5,0% 10,0% 15,0% 20,0% 25,0% 30,0% 35,0% 40,0% 45,0% 50,0%
Fonte:SIAFI
Figura 2 Distribuio percentual dos dispndios do Governo Federal em Cincia, Tecnologia e

Inovao (CT&I), por rgo, em 2013
Em relao aos dispndios estaduais em CT&I, em 2013 foram aplicados cerca de R$ 15 bilhes, quase metade dos recursos
aplicados pelo Governo Federal no mesmo ano. So Paulo desponta como protagonista nesses aportes, respondendo por 58,6%
da soma dos dispndios estaduais. Assim como se verifica na escala federal, a taxa de crescimento dos investimentos em CT&I
pelos Governos Estaduais elevada, contando-se para tanto com a crescente
participao dos Estados do Norte, Nordeste e Centro-Oeste.
Alm dos recursos pblicos, h investimentos de outras fontes,

como aqueles feitos pelo Senai e Sebrae, com aes de capacitao
e fomento pesquisa e inovao, e os advindos de agncias,
organismos e programas internacionais de fomento e cooperaes
internacionais, como o Horizon 2020 (Comunidade Europeia), Newton
Fund e Prosperity Fund (Reino Unido), Global Environment Facility
GEF (Internacional), German Climate and Technology Iniciative DKTI
e Internacional Climate Iniciative IKI (Alemanha), entre outros.


2.3 Instrumentos

A alocao dos recursos do SNCTI ocorre por meio de diversos instrumentos que tm formatos e executores com
caractersticas adequadas aos resultados delineados pelo planejamento do setor. Em geral, so as agncias de fomento as
operadoras desses instrumentos, que podem beneficiar pesquisadores, ICTs, empresas ou arranjos que combinem ICTs e
empresas. Os instrumentos so mais diversificados no apoio s empresas do que s ICTs e aos pesquisadores, conforme se
observa na listagem a seguir, que ser detalhada em seguida:
1 Concesso de Bolsas 7 Encomenda Tecnolgica

2 Concesso de Auxlios Pesquisa e Infraestrutura 8 Incentivos Fiscais
3 Subveno Econmica 9 Bnus Tecnolgico
4 Emprstimos 10 Ttulos Financeiros
5 Renda Varivel 11 Clusula de PD&I de Agncias Reguladoras
6 Compra do Estado com Margem de Preferncia Local
1 Concesso de Bolsas
Principal forma de apoio direto aos pesquisadores, a concesso de bolsas ocorre por meio de diversas modalidades que
buscam atender diferentes finalidades. Beneficiam-se dessas bolsas os estudantes: (i) de nvel mdio e de graduao, com
a finalidade de despertar vocaes cientficas e incentivar talentos; e (ii) de ps-graduao, com o objetivo de apoiar a
formao de recursos humanos.
Pesquisadores tambm so contemplados com bolsas que cumprem vrias finalidades, tais como: (i) a consolidao e
atualizao dos conhecimentos; (ii) a valorizao da produo cientfica de destaque; (iii) a colaborao entre pesquisadores
de grupos emergentes e de grupos consolidados; e (iv) a atrao de pesquisadores do exterior. Favorecendo a relao
universidade-empresa, bolsas so tambm destinadas insero de pesquisadores no setor produtivo em aes e

projetos de PD&I e na capacitao de recursos humanos em diversos temas relacionados tecnologia e inovao. As
bolsas podem ser ofertadas a pesquisadores em ICTs ou empresas, dependendo da finalidade delineada. As principais
agncias que atuam na concesso de bolsas so o CNPq, a Capes e as FAPs.
2 Concesso de Auxlios Pesquisa e Infraestrutura
Os auxlios pesquisa cientfica, tecnolgica e de inovao ocorrem por meio de suportes financeiros que cumprem finalidades
de apoiar: (i) o fortalecimento de projetos de pesquisa; (ii) a publicao de peridicos nacionais; (iii) a participao de
pesquisadores em eventos; (iv) a realizao de congressos; (v) o desenvolvimento de projetos de manuteno, atualizao
e modernizao da infraestrutura de pesquisa e prestao de servios tecnolgicos pelas ICTs; e (vi) a cooperao entre ICTs
e empresas no desenvolvimento cientfico e tecnolgico. As principais agncias que operam esse instrumento so o CNPq,
a Capes as FAPs, a Finep e o BNDES.
3 Subveno Econmica
A Subveno Econmica permite a aplicao de recursos pblicos no reembolsveis diretamente em empresas, pblicas
ou privadas, que desenvolvam projetos de inovao estratgicos para o Pas, compartilhando custos e riscos inerentes a
tais atividades. Iniciativas de descentralizao desses recursos tm sido realizadas por meio de agentes financeiros locais,
facilitando o acesso das empresas, especialmente as de pequeno porte, aos recursos ofertados pela subveno. A Finep
o principal agente do Programa de Subveno Econmica para Inovao.
4 Emprstimos
So financiamentos reembolsveis que tm por objetivo apoiar Planos de Investimentos Estratgicos em Inovao de
empresas brasileiras. Esses emprstimos podem contar com mecanismos de equalizao de taxa de juros, o que torna mais
atraente para as empresas o acesso a essa modalidade de financiamento. Essa modalidade avanou fortemente nos ltimos
anos, proporcionando amplo acesso ao crdito por parte dos empresrios dispostos a investir em inovao. Finep e BNDES
so as principais entidades que utilizam esse instrumento.

5 Renda Varivel
Esta modalidade de investimento visa capitalizao e ao desenvolvimento de empresas

que tm a inovao como parte central das suas estratgias de crescimento.
A utilizao de instrumentos de renda varivel permite apoiar empresas de base

tecnolgica intensivas em capital intangvel, cujas incertezas associadas aos seus
projetos estratgicos de inovao e a escassez de garantias dificultam o financiamento
via crdito. Trata-se, portanto, de um instrumento flexvel, capaz de compartilhar os
riscos inerentes aos projetos de inovao e, em contrapartida, auferir maiores retornos.
Entre os instrumentos de renda varivel para financiar a necessidade de investimento das empresas inovadoras,
destacam-se: a aquisio de participao societria direta, a capitalizao de empresas via fundos de participaes
(Fundos de Capital Semente, Venture Capital e Private Equity), os ttulos conversveis em participao societria e os
contratos de opo de aquisio de aes ou quotas.
6 Compra do Estado com Margem de Preferncia Local
Anualmente o Governo Federal gasta dezenas de bilhes de reais na aquisio de bens e servios necessrios ao funcionamento
da mquina pblica, sendo que parte dessas compras podem ser orientada para o fornecimento por empresas locais. Esse
instrumento visa a estimular o desenvolvimento tecnolgico ao assegurar a compra de bens e servios nacionais a preos
maiores do que os ofertados pelos produtos importados. A Lei no 12.349/2010 incluiu as margens de preferncia para
produtos manufaturados e para servios nacionais nas compras pblicas no art. 3, 5 e seguintes da Lei no 8.666/1993.
7 Encomenda Tecnolgica
Prevista no art. 20 da Lei de Inovao (no 10.973/2004), a Encomenda Tecnolgica um mecanismo que faculta
administrao pblica a contratao de empresa para a realizao de atividades de P&D que envolvam risco tecnolgico,
soluo de problema tcnico especfico ou obteno de produto ou processo inovador. Assim como a Margem de Preferncia,

esse um instrumento que aproveita o uso do poder de compra do Estado para estimular o desenvolvimento cientfico e
tecnolgico nacional.
8 Incentivos Fiscais
Os incentivos fiscais buscam induzir os investimentos empresarias em inovao mediante mecanismos diversos, tais
como: dedues, amortizaes, depreciaes ou crdito fiscal. Os principais mecanismos de incentivo fiscal vigentes
no Pas so: a Lei de Informtica, a Lei do Bem e o Inovar-Auto. A Lei de Informtica prev incentivos fiscais em IPI
(Impostos sobre Produtos Industrializados) para empresas que produzam no Brasil bens de informtica, automao e
telecomunicaes. Algumas das atividades de inovao apoiadas pela Lei do Bem so: despesas operacionais com PD&I;
aquisio de bens de capital e bens intangveis; capacitao laboratorial; e contratao de pesquisadores. O Programa
de Incentivo Inovao Tecnolgica e Adensamento da Cadeia Produtiva de Veculos Automotores (Inovar-Auto) foi
criado pela Lei n 12.715/2012 e tem validade para o perodo de 2013 a 2017. O Inovar-Auto prev incentivos fiscais em
IPI para empresas que realizem dispndios no Pas com pesquisa, desenvolvimento tecnolgico, inovao tecnolgica,
entre outros. O valor da soma dos incentivos concedidos pela Lei do Bem e pela Lei de Informtica em 2012 foi superior
a R$ 6 bilhes.
9 Bnus Tecnolgico
Trata-se de subveno a microempresas e a empresas de pequeno e mdio porte, com base em dotaes oramentrias
de rgos e entidades da administrao pblica, destinada ao pagamento de compartilhamento e uso de infraestrutura
de pesquisa e desenvolvimento tecnolgicos, de contratao de servios tecnolgicos especializados, ou transferncia de
tecnologia, quando esta for meramente complementar queles servios, nos termos de regulamento.
10 Ttulos Financeiros
So ttulos, incentivados ou no, com previso de clusulas de investimento em PD&I em concesses pblicas e em regimes
especiais de incentivos econmicos.

11 Clusula de PD&I de Agncias Reguladoras
Instrumento definido a partir da previso de clusulas de investimento em PD&I em concesses pblicas e em regimes
especiais de incentivos econmicos, geridos por agncias reguladoras como a Aneel, a ANP, a Agncia Nacional de
Telecomunicaes (Anatel), entre outras.
Alm dos instrumentos descritos anteriormente, sero operacionalizados outros instrumentos no financeiros como
prmio de reconhecimento de esforos de inovao (Prmio Finep), apoio realizao de eventos e seminrios temticos
e setoriais, publicaes e feiras tecnolgicas, aes de capacitao, acesso a parcerias com outros pases (Cooperao
Internacional), bem como podero ser criados novos instrumentos e iniciativas que se fizerem necessrios para a efetiva
implementao da poltica de apoio inovao, conforme previsto no novo marco legal.
2.4 Recursos Humanos
A maior parte dos profissionais que atuam no SNCTI possui elevado grau de instruo, sendo esta uma necessidade para
o funcionamento adequado do Sistema. Formao em nveis de ps-graduao, mestrado e doutorado uma condio
necessria para a realizao das atividades de pesquisa cientfica, desenvolvimento tecnolgico e gesto das polticas e
programas do setor. Esses profissionais desenvolvem as atividades em todas as
entidades que compem o SNCTI, sendo a presena deles mais expressiva em INCT & Institutos
de Pesquisa do MCTI
unidades de referncia do Sistema.
Universidades
Cabe destacar que o perfil do conjunto da fora de trabalho em PD&I no formado & ICT
Entidades Gestoras
majoritariamente por mestres e doutores. No caso norte-americano, por exemplo, Pesquisadores,
do Sistema
Tecnologistas
circunscrevendo-se apenas ao pessoal com nvel superior, apenas cerca de 15% do & Gestores
pessoal que trabalha em PD&I possui doutorado, enquanto 27% tem mestrado e
55% apenas a graduao. H um esforo do Governo Federal para a melhoria de
Empresas
qualificao, especialmente de engenheiros e pessoal tcnico de nvel mdio que Inovadoras
contribuem para a fora de trabalho que atua em PD&I no Brasil.

nas universidades que se realiza a maior parte da pesquisa do Pas, especialmente nas pblicas, o que significa que os
docentes so responsveis por uma parcela significativa da produo cientfica nacional. Em 2014 o Pas contava com quase
84 mil docentes lecionando em universidades pblicas e privadas. Cerca de 60% destes esto vinculados a instituies
federais, 27% a estaduais e 13% a particulares. Cincias da Sade a rea com o maior contingente de docentes, e So
Paulo o Estado que detm a maior participao na Federao: mais de um quarto dos professores do Pas.
O Diretrio de Grupos de Pesquisa no Brasil (DGP/CNPq) a principal referncia para a identificao do contingente de
pesquisadores atuando no Pas. Em 2014 foi realizado o ltimo censo desse Diretrio, que desde 1993 acompanha o avano
dos Grupos de Pesquisa brasileiros. Conforme o quadro a seguir, houve avano significativo no nmero de pesquisadores
no Brasil entre 2010 e 2014. Destaque deve ser dado ao crescimento da quantidade de pesquisadores com Doutorado,
que foi superior ao crescimento do total de pesquisadores, fato que indica a expanso qualificada dos recursos humanos
do Sistema. Outro ponto a ser destacado a gradual reduo das disparidades regionais sinalizada pelo crescimento mais
acelerado de pesquisadores, doutores ou no, nas Regies Norte, Nordeste e Centro-Oeste.
Quadro 1 Nmero de pesquisadores cadastrados no Diretrio de Grupos de Pesquisa do CNPq
Pesquisadores
Dimenso Crescimento entre
2010 2014
2010 e 2014 (em %)
Instituies 452 492 8,8
Grupos 27.523 35.424 28,7
Pesquisadores 128.892 180.262 39,9
Pesquisadores Doutores 81.726 116.427 42,5
Pesquisadores por Regio
Sudeste 62.630 84.045 34,2
Sul 29.895 41.773 39,7
Nordeste 26.716 40.336 51,0
Centro-Oeste 11.656 16.777 43,9
Norte 8.304 13.466 62,2
Pesquisadores Doutores por Regio
Sudeste 45.992 62.441 35,8
Sul 18.516 27.212 47,0
Nordeste 15.446 24.076 55,9
Centro-Oeste 7.400 11.114 50,2
Norte 3.877 6.606 70,4

Alm das Universidades, outro grupo de instituies relevantes para o SNCTI o formado pelos institutos de pesquisa do
MCTI, dos quais fazem parte as Unidades de Pesquisa (UPs) e as Organizaes Sociais (OS). H 20 institutos de pesquisa
instalados e outros trs em fase de implantao. Nesses Institutos atuam pesquisadores, tecnologistas e analistas das
Carreiras de CT&I do Governo Federal, alm de bolsistas ligados aos programas de Ps-Graduao. Cerca de 7.500
profissionais trabalham nos institutos de pesquisa, seja diretamente com atividades de PD&I, seja em atividades correlatas.
Segundo a Pesquisa de Inovao 2011 (Pintec/IBGE), das 71.500 pessoas ocupadas em atividades de PD&I nas empresas,
55.800 (78%) so pesquisadores. A Pintec indicou que do total de pesquisadores 16,4% possuam ps-graduao, o que
demonstra a necessidade de maior presena de mestres e doutores nos ambientes de inovao empresarial. Cabe tambm
destacar o papel exercido por gestores na administrao do SNCTI, que ocupam posies em rgos da administrao pblica
federal ou estadual, com atuao em diversas etapas necessrias para a implantao de polticas e programas do Sistema. O
papel dos gestores viabilizar e orientar as decises estratgicas tomadas pelos agentes polticos, alm de realizar diversos
procedimentos administrativos.
Os atores supracitados cumprem o papel fundamental de formar recursos humanos para o Sistema Nacional de CT&I.
Desse modo, alm das atividades de pesquisa, as universidades e os institutos de pesquisa formam mestres e doutores
para atuao em suas prprias unidades, em empresas e em entidades gestoras do Sistema. Alm disso, cabe destacar o
compartilhamento de recursos humanos entre universidades e empresas como iniciativa fundamental na promoo da
inovao. Nesse cenrio, so incentivadas as aes que possibilitem o acesso das empresas s competncias instaladas nas
universidades brasileiras, criando-se ambientes de troca que sejam favorveis ao desenvolvimento nacional.
No mbito desse grupo de atores, cabe destacar a excelncia dos pesquisadores que atuam nos INCT, presentes tanto
em universidades como em institutos de pesquisa. Os INCT apresentam trs misses bem delineadas: realizao de
pesquisas, investimento em formao de recursos humanos e transferncia de conhecimento para a sociedade. Todos
os institutos voltados a aplicaes da CT&I tm ainda uma quarta misso, que a transferncia de conhecimentos para o
setor empresarial ou para o governo. Cerca de 6.800 pesquisadores atuam nos INCT com o objetivo de mobilizar e agregar,
de maneira articulada, os melhores grupos de pesquisa em reas de fronteira da cincia e em reas estratgicas para o
desenvolvimento sustentvel do Pas. Desde 2008 foram aportados cerca de R$ 870 milhes nos 125 Institutos, distribudos
nas 5 regies do territrio nacional.

2.5 Infraestrutura de Pesquisa
Infraestruturas modernas e com manuteno adequada so imprescindveis para o desenvolvimento cientfico e tecnolgico.
As infraestruturas laboratoriais variam conforme as especificidades de cada rea do conhecimento. Considerando as
dimenses dessas estruturas, possvel caracterizar os laboratrios segundo trs nveis:
Pequenos Mdios Grandes

Tm capacidade limitada de uso, Destinados a multiusurios e com Com apenas uma ou duas unidades
atendendo a poucos usurios e capacidade de atender a demandas semelhantes no pas, de alto
suprindo apenas as necessidades por pesquisas em uma escala investimento financeiro e voltados
locais de pesquisa em determinado regional. a atender pesquisadores em escala
campo do conhecimento. nacional.
O MCTI em parceria com o Instituto de Pesquisa Econmica Aplicada (Ipea) tem envidado esforos no sentido de avaliar a
infraestrutura laboratorial disponvel no Pas. Um primeiro trabalho nesse sentido foi a realizao, em 2013, do diagnstico
sobre a infraestrutura das instituies de pesquisa do MCTI. Esse foi um projeto-piloto que contribuiu para a realizao de um
levantamento mais abrangente de caracterizao dos laboratrios instalados em todo o Pas. Conforme exposto no relatrio
do projeto: o levantamento foi dirigido especialmente aos laboratrios e infraestruturas que atuam nas diferentes reas
das engenharias e das cincias exatas e da terra, biolgicas, agrrias e da sade. Foram identificados 196 laboratrios/
infraestruturas distribudos em 25 unidades de pesquisa do MCTI. Alguns resultados desse estudo so apresentados a seguir:
A distribuio geogrfica desses laboratrios indicou que So Paulo (68), Rio de Janeiro (51), Minas Gerais (33) e
Amazonas (26) so os Estados com maior nmero de instalaes identificadas;
Cincias Exatas e da Terra e as Engenharias so as principais reas de atuao desses laboratrios, representando,
respectivamente, 39% e 34% do total das infraestruturas pesquisadas;
Nas Cincias Exatas e da Terra, destacam-se as reas de qumica, fsica e de geocincias, tanto em nmero de
pesquisadores quanto de laboratrios; nas Engenharias, a maior parte das infraestruturas dedicada aos temas
aeroespacial, nuclear, qumica, eltrica, mecnica, metalurgia e materiais;

31% dos laboratrios possuem um valor total estimado de at R$ 500 mil, 11 infraestruturas apresentaram valor global
superior a R$ 30 milhes e destas quatro valem mais de R$ 100 milhes;
Em conjunto, os 196 laboratrios e infraestruturas respondentes detm um ativo de cerca de R$ 900 milhes em
equipamentos de pesquisa, com valor mdio da ordem de R$ 5 milhes.
FIGURA 4 Institutos de Pesquisa do MCTI

A infraestrutura instalada nas UPs do MCTI alcanou um patamar competitivo na produo de PD&I. No perodo de 2004 a
2010, foram investidos cerca de R$ 107 milhes na recuperao e expanso da infraestrutura de suas unidades. Essas UPs
possuem uma infraestrutura de pesquisa moderna, atualizada e com alto valor agregado; desenvolvem atividades regulares
de P&D, ensino e de prestao de servios tecnolgicos; atuam como laboratrios nacionais, utilizados por uma grande
quantidade de pesquisadores e estudantes oriundos de diferentes instituies do pas e do exterior. O atendimento das
demandas do setor produtivo ainda incipiente. Em 2011, apenas 715 empresas foram atendidas por esses laboratrios,
seja para a realizao de ensaios e testes ou para o desenvolvimento conjunto de novos produtos e processos.
Nos ltimos anos, investimentos tm sido realizados em grandes infraestruturas laboratoriais das UPs, tais como: o novo
anel de luz sncrotron (Sirius) do Centro Nacional de Pesquisas em Energia e Materiais (CNPEM); o RMB da Cnen; e o
Laboratrio de Integrao e Testes (LIT) do Instituto Nacional de Pesquisas Espaciais (Inpe). Ainda com grande importncia
para a pesquisa nacional, esto a aquisio do Navio de Pesquisa Hidroceanogrfico Vital de Oliveira e o uso compartilhado
do Navio Hidroceanogrfico Cruzeiro do Sul como Laboratrio Nacional Embarcado. Esses laboratrios so fundamentais
para que a pesquisa nacional avance com autonomia e qualidade, condies fundamentais para o tratamento de temas
estratgicos para o Pas, voltados para o uso sustentvel do mar.
Outro levantamento foi realizado em parceria entre o Ipea e o MCTI com o objetivo de reconhecer a infraestrutura
laboratorial instalada no Pas. De carter amostral, a pesquisa realizada em 2014 contemplou 1.760 laboratrios nos quais
trabalham 7.090 pesquisadores. Entre os resultados, podem ser destacados:
Aproximadamente 57% desses laboratrios iniciaram suas operaes a partir do ano 2000;
72% dos pesquisadores so doutores;
23% dos laboratrios tiveram a Petrobras como fonte de financiamento;
Mais de 70% receberam investimentos h menos de cinco anos e um tero h menos de um ano.
Em relao ao financiamento das infraestruturas de pesquisa no Pas, h duas fontes de grande destaque: o Fundo de Infraestrutura
(CT-Infra/FNDCT) e os recursos da clusula de PD&I geridos pela ANP. O CT-Infra tem como previso de receitas 20% dos recursos
aportados pelos Fundos Setoriais no FNDCT e conta com o Proinfra como principal programa para modernizao e ampliao
da infraestrutura por meio de criao e reforma de laboratrios, alm da compra de equipamentos. Em relao aos recursos
da clusula de PD&I, so elevados os investimentos obrigatrios realizados pela Petrobras tanto em seu Centro de Pesquisas
(Cenpes) como em ICTs que atuam com os temas petrleo, gs natural, biocombustvel e biotecnologia marinha.

3
AVANOS NA
POLTICA DE CT&I
Estratgia Nacional de Cincia, Tecnologia e Inovao | 2016-2019 AVANOS NA POLTICA DE CT&I
N a ltima dcada, o Brasil avanou significativamente em CT&I, por meio da execuo e consolidao de uma Poltica
Nacional. Dentre os avanos, pode-se citar o incremento na qualificao de recursos humanos nas diversas reas
do conhecimento; a ampliao da infraestrutura de PD&I, com desconcentrao e reduo de assimetrias regionais;
a criao e o aperfeioamento dos instrumentos de promoo da pesquisa e da inovao. Pde-se ainda observar o
aumento das publicaes cientficas por cientistas nacionais, a interiorizao de pesquisadores qualificados e a expanso
e diversificao do financiamento a empresas inovadoras.
A misso fundamental da Estratgia Nacional de Cincia, Tecnologia e Inovao para o perodo 2012 a 2015 (ENCTI 2012-
2015) foi promover a CT&I como um dos eixos estruturantes do desenvolvimento nacional. Neste contexto, destaca-se
o fortalecimento da articulao entre a poltica de CT&I com as demais polticas de Estado e entre os vrios atores do
SNCTI. Tal articulao teve incio com o Plano de Ao em Cincia, Tecnologia e Inovao 2007-2010 (PACTI) e consolidou-
se com a ENCTI 2012-2015, sob a liderana do MCTI.
FIGURA 5 Articulao da Poltica de CT&I com as principais polticas de Estado e a integrao dos atores

A formao de recursos humanos recebeu investimentos robustos por meio do Programa Cincia sem Fronteiras, esforo
conjunto do MCTI com o MEC, que teve por objetivo enviar estudantes brasileiros s mais renomadas universidades
do mundo, para aprimorar seus estudos e se qualificar, com vistas a multiplicar o conhecimento adquirido. Juntos, o
CNPq e a Capes concederam, at janeiro de 2016, mais de 92 mil bolsas para estudantes em cerca de 30 pases, com
destaque para os Estados Unidos, Reino Unido, Canad, Frana, Austrlia e Alemanha. As Engenharias e demais reas
tecnolgicas, Cincias Exatas e da Terra, Cincias da Sade, Computao e Tecnologia da Informao, dentre outras so
consideradas prioritrias. O programa busca promover a consolidao, expanso e internacionalizao da CT&I por meio
do intercmbio e da mobilidade internacional, promovendo a formao de recursos humanos de alta qualificao.
92.880
BOLSAS IMPLEMENTADAS
Distribuio das Bolsas por Regio Principais reas

50.000
45.000 44.040 ENGENHARIAS E DEMAIS REAS TECNOLGICAS 41.594
40.000 6.503 BIOLOGIA, CINCIAS BIOMDICAS E DA SADE 16.076
INDSTRIA CRIATIVA 6.252
35.000
CINCIAS EXATAS E DA TERRA 5.784
30.000
COMPUTAO E TECNOLOGIA DA INFORMAO 4.665
25.000
20.000 16.040 16.837
37.537
1.511
15.000 2.608 Principais destinos
10.000 5.572
601 14.529 2.156 14.229
5.000
238
4.971 1.198
0
CO NE N SE S 27.821 10.740 7.311 7.279 7.074 6.595
Graduao Ps-Graduao Dados atualizados at janeiro/2016
FIGURA 6 Estatsticas do Programa Cincia sem Fronteiras

O Programa Institutos Nacionais de Cincia e Tecnologia (INCT) um dos principais destaques da Poltica de CT&I nos
ltimos anos. No perodo de 2009 a 2014 apoiou 125 projetos em todo o Pas, com um investimento total de R$ 825
milhes, cujos resultados tm forte impacto no desenvolvimento cientfico e tecnolgico e na modernizao produtiva.
Dele participam 6.794 pesquisadores e 1.937 instituies integrantes, demonstrando o alinhamento do Programa com as
reas estratgicas da Poltica de CT&I, tendo atividades associadas a pesquisas em temas de fronteira.
A distribuio regional dos INCT indica um estmulo ao fortalecimento e insero de grupos, pesquisadores e instituies
de regies menos avanadas em termos de CT&I e um impulso integrao de agncias federais estaduais e setoriais em
torno de um programa nico induzindo e fornecendo instrumentos para a associao de grupos e pesquisadores de regies
distintas. A parceria com as FAPs, alm do aporte de recursos, contribuiu de modo importante para o conhecimento e o
atendimento de necessidades e prioridades locais e regionais. A existncia de recursos federais, por outro lado, possibilitou
o atendimento s necessidades dos projetos em diferentes regies de atuao.
No que diz respeito constante modernizao

da infraestrutura para pesquisa, as iniciativas
foram em duas frentes: a construo de grandes
infraestruturas nacionais de pesquisa e o apoio
descentralizado aos laboratrios das ICTs. Como
grandes infraestruturas pode-se destacar a
construo da fonte de luz sncrotron de ltima
gerao, o Sirius, e do Reator Multipropsito
Brasileiro, um reator nuclear para a produo de
radioistopos, insumos bsicos para a produo
autossuficiente de radiofrmacos, testes de
irradiao de combustveis e materiais para
reatores nucleares e suporte pesquisa. A
modernizao da infraestrutura das ICTs ocorreu
principalmente por intermdio do ProInfra
programa de apoio construo, ampliao e

aquisio de equipamentos para laboratrios de universidades e outras instituies de pesquisa que aportou mais de
R$ 1,2 bilho em recursos nos ltimos 4 anos.
A aquisio do Navio de Pesquisa Hidroceanogrfico Vital de Oliveira ampliou a infraestrutura para a pesquisa em Cincias do
Mar. O navio, uma das cinco melhores plataformas de pesquisa ocenica do mundo, conta com equipamentos cientficos de
ponta e atender, em certa medida, s necessidades da pesquisa ocenica nacional. Dentre os equipamentos desse navio,
destacam-se os medidores autnomos de CO2 e de salinidade, instrumentos de prospeco geolgica de fundo e um submarino
controlado remotamente (ROV), que atinge profundidade de operao de 4.000 m. Podero embarcar mais de 40 cientistas
em cada etapa de trabalho no mar, alm de sua tripulao. Ser permitida a realizao de estudos integrados em vrias
fronteiras do conhecimento cientfico sobre os oceanos, com nfase para os trabalhos de levantamento de recursos minerais
e a bioprospeco em guas sob jurisdio
brasileira e de interesse nacional, essenciais
para consecuo das polticas pblicas
definidas para o melhor aproveitamento
das riquezas e potencialidades contidas no
Atlntico Sul e Tropical.
Cabe ressaltar que a aquisio do Navio

resulta de uma cooperao entre o MCTI,
o MD/ Marinha do Brasil, a Petrleo
Brasileiro S.A. (Petrobras) e a Vale S.A, que
assinaram, em 16 de outubro de 2012, um
Acordo de Cooperao celebrando essa
longeva parceria.
As intensas atividades de pesquisa do Brasil no Atlntico Sul, incrementadas ainda mais com esse novo Navio, colocaram o
Pas em posio de liderana cientfica na regio. Soma-se a isso o movimento mundial na conduo da pesquisa ocenica
de maneira colaborativa, transpondo barreiras comuns a um menor custo. Dessa forma, dois instrumentos importantes de
cooperao internacional foram assinados em 2015: uma declarao com frica do Sul, dando incio organizao de uma

aliana regional de pesquisa no Atlntico Sul e Tropical, inicialmente envolvendo Argentina, Angola e Nambia, mas aberta
a todos os pases da regio; e uma Declarao de Intenes entre MCTI e Unio Europeia, a fim de desenvolver expertise
conjunta e conhecimento cientfico sobre o Oceano Atlntico e seus sistemas dinmicos, conduzindo projetos conjuntos
sustentveis de pesquisa e melhorando o acesso recproco a infraestruturas, com uma meno especial mobilidade e ao
desenvolvimento de carreiras de pesquisadores e tcnicos.
Outra iniciativa de destaque foi a estruturao do Instituto Nacional de Pesquisas Ocenicas e Hidrovirias (Inpoh), com estrutura
de uma OS, e que tem como objetivo a produo e aplicao do conhecimento cientfico e tecnolgico sobre os oceanos. O
Inpoh busca preencher lacunas de conhecimentos essenciais, fomentando a inovao e provendo a infraestrutura necessria para
avano do desenvolvimento nacional sustentvel, e contribuindo para a promoo de benefcios sociais, econmicos e ambientais.
Na rea de clima e mudana climtica, destaca-se o estabelecimento do Centro de Cincia do Sistema Terrestre (CCST) do
Inpe com a misso de gerar conhecimentos interdisciplinares necessrios ao fornecimento de subsdios cientficos teis
ao planejamento estratgico de longo prazo e tomada de deciso governamental, imprescindveis no desenvolvimento da
estratgia nacional para enfrentar a mudana do clima e para reduo dos impactos ambientais sobre o pas e o planeta,
dela decorrente. O CCST apresenta como foco temtico, em carter nico e inovador, a modelagem do sistema terrestre
e socioambiental, combinada com tcnicas observacionais e monitoramento, com uma viso temtica multidisciplinar e
interinstitucional para contribuir no encaminhamento de solues que se traduzam em termos de polticas pblicas. O Brasil
posiciona-se entre as grandes naes que no apenas possuem sistemas de coletas de dados (via satlite, sondas, plataformas
terrestres e martimas) e armazenagem (base de dados) como desenvolvem complexos modelos matemticos para previso
do tempo e clima em escalas locais, regionais e globais. Diante dos riscos sociais, ambientais e econmicos relacionados
mudana do clima, o desenvolvimento cientfico-tecnolgico e a deteno da infraestrutura necessria para autonomia
de suas previses so absolutamente estratgicos ao pas. O Inpe detm a tecnologia e infraestrutura computacional para
tais desafios, entretanto, o constante aumento na complexidade dos problemas, aliado evoluo rpida da tecnologia
computacional, define a vida til de um supercomputador entre 4 a 6 anos.
Na rea de sade, destaca-se a iniciativa liderada pelo MCTI em promover o desenvolvimento, a validao e a certificao de
mtodos alternativos ao uso de animais, com a instituio da Rede Nacional de Mtodos Alternativos (Renama) pela Portaria
MCTI n 491 de 3 de julho de 2012. A criao da Renama permite a existncia de uma infraestrutura laboratorial e de recursos

humanos especializados capazes de implantar mtodos alternativos ao uso de animais e de desenvolver e validar novas
tcnicas no Brasil. Essa iniciativa especialmente importante, pois vai ao encontro de uma demanda da sociedade e, mais
do que isso, agrega valor a produtos brasileiros, tais como cosmticos, frmacos, medicamentos, saneantes, entre outros. A
Rede congrega 26 laboratrios, sendo trs centrais e 23 associados, cujas atividades devem estar em consonncia com as mais
rgidas normas de Boas Prticas Laboratoriais (BPL) e protocolos reconhecidos internacionalmente, estabelecidos pela OCDE.
FIGURA 9 Rede Nacional de Mtodos Alternativos ao Uso de Animais RENAMA
Outra ao que merece destaque na rea da sade o Plano Inova Sade, criado para apoiar atividades de PD&I em projetos
de instituies pblicas e privadas que atuam no mbito do Complexo Econmico e Industrial da Sade (CEIS). Esse Programa
teve resultados significativos em relao ao seu objetivo principal de criar condies de fomento e financiamento a projetos
cujos resultados pudessem contribuir de maneira efetiva para a diminuio da dependncia tecnolgica do Pas em relao

ao fornecimento de importantes insumos utilizados no campo da sade humana. O programa est inserido no Plano Inova
Empresa, que destinar R$ 3,6 bilhes, at dezembro de 2017, para as atividades de inovao do Complexo da Sade.
No setor de Tecnologia da Informao, o Programa TI Maior obteve resultados expressivos. O Programa atua no
fomento aos ecossistemas digitais, na certificao de tecnologia nacional de software (Certic), no desenvolvimento de
empresas nascentes de base tecnolgica (Start-Up Brasil), na educao digital (Brasil Mais TI) e na atrao de Centros
Globais de PD&I.
A RNP propiciou a conexo de cerca de 70% do total dos campi universitrios, permitindo que mais de quatro milhes de
alunos, professores e pesquisadores se conectem com seus pares no Brasil e no exterior, bem como acessar as diferentes
fontes de bases de dados e informaes.
A computao cientfica com processamento

de alto desempenho constitui hoje um
fator essencial para a soluo de problemas
complexos em vrias reas da CT&I. O
Sistema Nacional de Processamento de
Alto Desempenho (Sinapad), acessvel a
pesquisadores em todo o Pas por intermdio
da RNP, vem apoiando o desenvolvimento
de projetos em reas de grande interesse
nacional, tais como energia, meteorologia,
engenharias, cincias da terra e cincias
da vida, com resultados significativos. Sua
modernizao se deu com a instalao
do supercomputador Santos Dumont no
LNCC, com capacidade petaflpica de
processamento, a maior da Amrica Latina. O
Brasil hoje conta com 6 supercomputadores

entre os 500 maiores do mundo, incluindo os de produo especfica instalados no Centro de Previso de Tempo e Estudos
Climticos (CPTEC) do Inpe e na Petrobras.
Na rea de nanotecnologia foi lanada a Iniciativa Brasileira de Nanotecnologia (IBN). A IBN engloba um conjunto de aes
com o objetivo de criar, integrar e fortalecer as atividades governamentais e os agentes atuantes nas reas de nanocincia e
nanotecnologia. O mais importante pilar da iniciativa a criao do Sistema Nacional de Laboratrios em Nanotecnologias
(SisNANO), formado por laboratrios multiusurios direcionados PD&I em nanocincias e nanotecnologias, com acesso
aberto para usurios dos setores acadmico e empresarial. Com o objetivo de fomentar e fortalecer a cooperao entre os
laboratrios do SisNANO e o setor produtivo, foram implementadas no mbito do Sibratec duas redes de Inovao (Rede Centro
de Inovao de Nanomateriais e Nanocompsitos e a Rede Centro de Inovao de Nanosensores e Nanodispositivos) e uma rede
de servios tecnolgicos (Rede
Sibratec SisNANO Modernit).
Outro avano institucional foi

a criao do Centro Nacional
de Monitoramento e Alerta de
Desastres Naturais (Cemaden),
responsvel por desenvolver,
testar e implementar um sistema
de previso de ocorrncia
de desastres naturais em
reas suscetveis de todo o
Brasil, por meio de uma rede
de pluvimetros e radares
meteorolgicos, dentre outros
equipamentos. O Cemaden
responsvel pelo envio de
alertas de desastres naturais
por meio do monitoramento das FIGURA 11 Distribuio regional dos laboratrios estratgicos e associados que
formam o SisNANO

condies geo-hidro-meteorolgicas em reas vulnerveis e j enviou mais de 4.200 alertas desde sua criao, em dezembro
de 2011, at janeiro de 2016. O Centro tem expandido sua rea de atuao contribuindo para o diagnstico, a anlise e a
previso de diferentes graus de vulnerabilidade, exposio e ameaas de desastres no territrio nacional, como a previso de
riscos e colapso de safras, alm da disponibilidade e do consumo hdrico no Sudeste e Nordeste do Brasil.
No mbito da poltica espacial, destaca-se o lanamento do Satlite Sino-Brasileiro de Recursos Terrestres CBERS-4 CBERS-4,
que dever gerar dados e informaes que sero utilizados pelo governo para monitorar os setores agrcolas, florestal e no
controle do meio ambiente. Outra iniciativa de grande relevncia a gesto do Plano de Absoro de Tecnologia do Satlite
Geoestacionrio de Defesa e Comunicaes Estratgicas (SGDC), que prev a transferncia de tecnologias crticas do setor
aeroespacial para indstrias nacionais.
Na rea de recursos minerais, merecem destaque as aes de apoio ao desenvolvimento das cadeias produtivas de minerais
estratgicos, notadamente as terras raras, os agrominerais e o carvo mineral. Houve a retomada da produo de terras
raras no Brasil e da pesquisa e desenvolvimento tecnolgico para reduo de xidos, produo de ligas metlicas e fabricao
de produtos de alta tecnologia baseados nesses elementos. Com relao aos agrominerais, foram evidenciados avanos
importantes nas pesquisas cientficas e na regulamentao e normatizao dos remineralizadores e condicionadores de
solos. Em relao ao carvo mineral, houve a retomada das pesquisas com a criao de uma rede de pesquisa e do Centro
de Tecnologias Limpas do Carvo Mineral (CTCL), em parceria com o setor produtivo.
Na rea de petrleo e gs, destacam-se a parceria entre o MCTI e a ANP, com investimentos no mbito do Programa de
Formao Recursos (PRH-ANP) e do Programa Inova Petro. Outro ponto importante foi o incio das atividades de cooperao
com a Noruega e o Reino Unido em tecnologias submarinas e com a Unio Europeia em Segurana de Operaes Offshore.
Com relao poltica energtica, merece destaque o apoio ao desenvolvimento de novas fontes renovveis de energia,
como a energia elica, que alcanou o patamar de 7 GW de potncia instalada no Brasil em 2015. Tm sido apoiadas
pesquisas em fontes inovadoras, como a energia solar (em parceria com a Aneel), ainda no inserida na matriz energtica
brasileira, apesar de seu potencial eltrico e de gerao de calor em atividades industriais. H ainda os investimentos
realizados em pesquisas para a implementao no Brasil do conceito de redes eltricas inteligentes (smart grids). Destaca-
se tambm a parceria entre Finep, BNDES e Aneel, no mbito do Plano Inova Energia, bem como a cooperao internacional
na rea de energia com pases como Alemanha, Canad e Reino Unido.

Como responsvel pelo mdulo de Desenvolvimento Tecnolgico do Programa Nacional de Produo e Uso do Biodiesel
(PNPB), coordenado pela Casa Civil, o MCTI investiu cerca de R$ 200 milhes em um programa de desenvolvimento tecnolgico
operacionalizado pela Rede Brasileira de Tecnologia de Biodiesel (RBTB). As aes da RBTB priorizaram a diversificao de fontes
de matrias primas graxas, o desenvolvimento de novas rotas tecnolgicas, o controle da qualidade e o uso de coprodutos.
Em relao ao etanol, foram feitos investimentos por meio do Plano Conjunto BNDES-Finep de Apoio Inovao Tecnolgica
Industrial dos Setores Sucroenergtico e Sucroqumico (Paiss), que envolveu recursos da ordem de R$ 1 bilho. Neste setor
relevante a atuao do CTBE na produo de etanol lignocelulsico, desenvolvimento de enzimas e micro-organismos e bioprodutos.
Na rea de biogs e biometano, um projeto apoiado pelo MCTI e executado pela Embrapa Pantanal recebeu um prmio de
sustentabilidade tecnolgica e ambiental concedido pela Organizao das Naes Unidas para Alimentao e Agricultura (FAO).
Em relao aos avanos na rea nuclear, a Cnen produziu e distribuiu radiofrmacos a mais de 400 clnicas e centros
especializados em diagnstico e terapia para tratamento de neoplasias, cardiopatias e neuropatias, viabilizando a realizao
de mais de um milho e meio de procedimentos mdicos anuais no Pas. A matria-prima dessas substncias farmacuticas,
o Molibdnio-99, insumo atualmente importado pelo Pas, ser produzida pelo RMB. Cabe citar tambm o apoio do
MCTI no desenvolvimento tecnolgico do ciclo do combustvel nuclear que contribuiu para a implantao da instalao
de Converso de Yellow Cake em Hexafluoreto de Urnio (UF6), inaugurado nas dependncias do Centro Tecnolgico da
Marinha em So Paulo (CTMSP), o que permitiu o domnio tecnolgico completo da produo de combustveis para as
usinas nucleares brasileiras.
No campo empresarial, a partir do lanamento do Plano Inova Empresa o Governo Federal aperfeioou a forma de fomento
inovao, integrando os instrumentos de apoio disponveis. Os recursos do Plano destinam-se a empresas de todos
os portes, voltados a investimentos diretos nas atividades de PD&I, por meio dos seguintes instrumentos: subveno
econmica s empresas, fomento para projetos em parceria entre instituies de pesquisa e empresas, participao
acionria em empresas de base tecnolgica e crdito para empresas. Essa iniciativa visa a apoiar projetos de inovao
em setores considerados estratgicos pelo Governo Federal, por intermdio dos programas Inova Aerodefesa, Inova Agro,
Inova Energia, Inova Petro, Inova Sade, Inova Sustentabilidade, Inova Telecom, Paiss (Plano Conjunto BNDES-Finep de
Apoio Inovao Tecnolgica Industrial dos Setores Sucroenergtico e Sucroqumico), Paiss Agrcola e Padiq (Plano de
Desenvolvimento e Inovao da Indstria Qumica).

Deve ser ressaltada a criao da Empresa Brasileira de Pesquisa e Inovao Industrial (Embrapii), Organizao Social cuja
misso apoiar projetos empresariais que tenham como base a inovao por meio da cooperao universidade-empresa,
utilizando-se de mecanismos geis e transparentes de contratao. O projeto-piloto da Embrapii foi concludo em 2013,
com a contratao de 66 projetos cooperativos com empresas, envolvendo recursos financeiros da ordem de R$ 260
milhes, igualmente partilhados entre MCTI, ICTs e empresas. Os resultados do projeto-piloto forneceram subsdios para
a qualificao da Embrapii como Organizao Social, que em 2014 credenciou 13 unidades e cinco Polos de Inovao dos
Institutos Federais de Educao (IFEs). Em 2015, a Embrapii selecionou trs novas ICTs, ampliando o nmero de unidades
aptas a desenvolver projetos de inovao industrial em parceria com empresas.
Com objetivos similares Embrapii e uma atuao mais descentralizada, o

Sistema Brasileiro de Tecnologia (Sibratec) atende anualmente 175 mil empresas
por intermdio de mais de 400 ICTs distribudas em 54 redes operacionais. Essa
rede formada por 13 de Centros de Inovao, 19 de Servios Tecnolgicos
e 22 de Extenso Tecnolgica e contou com investimentos no valor de R$
105,9 milhes de recursos federais e contrapartida de mais de R$ 32,9 milhes
de recursos estaduais e de empresas. Em parceria com o Servio Brasileiro
de Apoio Micro e Pequena Empresa (Sebrae) e com o Servio Nacional de
Aprendizagem Industrial (Senai), foi implantado o SibratecShop, um projeto-
piloto de laboratrio abertos de negcios tecnolgicos com o objetivo de facilitar o acesso a equipamentos, softwares, e
centros de aprendizagem a novos empreendedores. Com isso, espera-se facilitar o desenvolvimento de produtos e a criao
de empresas de base tecnolgica.
Alm do fomento direto a empresas inovadoras, merecem destaque a expanso e consolidao de ambientes propcios
inovao no Pas, por meio do Programa Nacional de Apoio s Incubadoras de Empresas e aos Parques Tecnolgicos (PNI) e
da poltica de apoio aos Ncleos de Inovao Tecnolgica (NITs) das ICTs. O investimento total nesses programas no perodo
de 2011 a 2014 ultrapassa R$ 200 milhes, e estudos recentes indicam que para cada R$ 1,00 investido pelo Governo
Federal outros R$ 3,60 foram alavancados pelos governos estadual e municipal e pela iniciativa privada. As mais de 900
empresas instaladas nos 30 Parques em operao esto gerando 32.000 empregos e um faturamento anual R$ 3 bilhes
por ano. As 400 incubadoras implantadas graduaram 2.500 empresas, que geram um faturamento anual de R$ 4 bilhes.

Outro programa criado para a promoo da inovao nas empresas a Plataforma iTec Desafios e Solues Tecnolgicas.
Essa iniciativa tem por objetivo o desenvolvimento da inovao aberta com transferncia de tecnologia entre instituies
de pesquisa e os setores empresariais com a gerao de novos negcios. Destaca-se tambm a criao de vinte e quatro
ncleos de apoio a gesto da inovao (Nagi), alm de aes de capacitao como o Programa RHAE Pesquisador na
Empresa e o Programa Inova Talentos.
Dois programas de inovao com execuo descentralizada pela Finep, em 21 Unidades da Federao, merecem destaque:
o Inovacred e o Tecnova. O Inovacred descentraliza aes de crdito a empresas inovadoras e tem parceria com 16
instituies regionais de crdito. J o Tecnova aplica a mesma lgica a recursos destinados subveno econmica de
projetos de inovao, operando por meio de parcerias com as FAPs.
Na parte social, as atividades de desenvolvimento e difuso de tecnologias assistivas no Brasil, inseridas no Programa Viver
sem Limites, resultaram na criao do Centro Nacional de Referncia em Tecnologia Assistiva (CNRTA), que conta com 29
ncleos regionais que compem a rede de pesquisa em Tecnologia Assistiva. As pesquisas lideradas e realizadas pelo CNRTA
visam melhoria do acesso das pessoas com deficincia aos recursos por elas usados.
Um marco regulatrio importante na CT&I brasileira foi instaurado com a promulgao da Emenda Constitucional n 85,
em 26 de fevereiro de 2015, que determina o papel do Estado na promoo e incentivo ao desenvolvimento cientfico,
pesquisa, capacitao cientfica e tecnolgica e inovao, estabelecendo que a pesquisa bsica e a pesquisa tecnolgica
recebero tratamento prioritrio do Estado, tendo em vista o bem pblico e progresso. Outro ponto relevante da Emenda
a institucionalizao do Sistema Nacional de Cincia, Tecnologia e Inovao (SNCTI), que dever ser organizado em regime
de colaborao entre entes, tanto pblicos quanto privados, com vistas ao desenvolvimento cientfico e tecnolgico do Pas.
Ainda no mbito das mudanas regulatrias, destaca-se a promulgao da Lei no 13.243, em 11 de janeiro de 2016. Esse
novo marco legal prev a diminuio dos entraves burocrticos e mais liberdade para a pesquisa cientfica, por meio da
simplificao de processos diversos e do incentivo integrao de empresas privadas ao sistema pblico de pesquisa. O
novo marco reconhece e busca sanar gargalos relevantes nos processos de PD&I brasileiros e aponta para o desafio da
maior converso de cincia e tecnologia em produtos, processos e servios inovadores. Neste sentido, a Lei cria um
novo patamar de relacionamento e equalizao de direitos e papis entre os pesquisadores e centros de pesquisa (sejam

pblicos, privados, de cincia bsica ou aplicada, de prototipagem ou

empresariais) no Brasil.
Outro avano na legislao do setor foi a sano da Lei de Biodiversidade

(Lei no 13.123/2015), que regula o acesso ao patrimnio gentico
da biodiversidade brasileira e aos conhecimentos tradicionais a ele
associados. A Lei define regras para acesso a esses recursos por
pesquisadores e pela indstria, regulamentando o direito dos povos
tradicionais repartio dos benefcios pelo uso de seus conhecimentos
da natureza, inclusive com a criao de um fundo especfico para esse
pagamento. Esse novo marco legal busca diminuir a burocracia na
pesquisa cientfica, facilitando o trabalho de cientistas e empresrios
envolvidos com a temtica.


4
PRINCIPAIS
TENDNCIAS DAS
POLTICAS DE CT&I
Estratgia Nacional de Cincia, Tecnologia e Inovao | 2016-2019 PRINCIPAIS TENDNCIAS DAS POLTICAS DE CT&I
O documento Science, Technology and Industry Outlook 2014, da OCDE, revela que a crise mundial reduziu pela metade os
investimentos em PD&I no perodo de 2008 a 2012, causando um impacto direto nas polticas de inovao. Com esse impacto,
as polticas de CT&I no mundo esto sendo adaptadas e orientadas a buscar solues para grandes desafios sociais, ambientais
e econmicos. Neste contexto, o tema de segurana alimentar, energtica e hdrica prioridade para todas as naes e estimula
os governos a acelerar seus investimentos em pesquisas que ofeream respostas para estes desafios. Diversas iniciativas voltadas
ao enfrentamento das mudanas do clima e do uso sustentvel dos recursos naturais esto ancoradas em resultados decorrentes
do desenvolvimento cientfico e tecnolgico. Da mesma forma, as estratgias para o aumento da competitividade econmica
das naes esto fortemente relacionadas com as estratgias de avano da inovao. Para que os resultados pactuados com a
sociedade nesses temas sejam alcanados esto sendo empreendidos diversos esforos para fortalecer e expandir os SNCTIs.
Em 2012 a OCDE publicou um conjunto de 12 recomendaes para a promoo de melhores polticas regulatrias. Dentre as
recomendaes enfatizada a importncia da pesquisa regulatria desde a concepo de novas tecnologias produo de bens.
A pesquisa regulatria e a interao desses grupos de pesquisa com agncias reguladoras, indstria e legisladores formam a
estrutura para a inovao responsvel, sendo esta uma das tendncias mundiais identificadas pela OCDE para a CT&I.
Iniciativas voltadas para a consolidao dos ecossistemas de inovao

so consideradas prioritrias por governos e empresrios, que tm
elevado os investimentos em PD&I e infraestruturas. Alm disso,
crescem as medidas que visam ao aprimoramento dos recursos
humanos e melhoria das condies estruturais para inovao,
priorizando uma maior interao entre pesquisa pblica e indstria.
Estas iniciativas tm sido operadas com maior sucesso pelos pases
mais avanados do que pelos emergentes, que enfrentam o desafio
de inserir as estratgias de CT&I nas polticas de desenvolvimento
econmico de longo prazo.
Independentemente do nvel de desenvolvimento, os pases

compartilham preocupao com o avano no setor a partir das
seguintes abordagens:

Apoio inovao em micro, Contribuio da inovao no

Governana dos SNCTI
pequenas e mdias empresas enfrentamento de desafios sociais
A recente crise econmica mundial afetou especialmente os investimentos privados em PD&I, fato que levou os governos
a aumentarem os aportes no setor a fim de suprir a lacuna deixada pelas empresas. Contudo, a capacidade oramentria
dos governos limitada, fato que afeta sobremaneira o avano contnuo dos aportes em PD&I. Diante do cenrio de
escassez de recursos, os governos tm aprimorado seus mecanismos de monitoramento e avaliao das aes, elevando
a importncia destes mecanismos na governana das polticas de CT&I. Verifica-se um interesse crescente dos pases nas
avaliaes de impacto das polticas do setor, com especial enfoque no detalhamento dos efeitos econmicos decorrentes
dos programas de inovao.
Uma das tendncias recentes mais fortes nas polticas de CT&I a do avano aos incentivos para a comercializao
da pesquisa pblica, o que inclui, entre outros, a transferncia de conhecimento. O estmulo comercializao visa,
por um lado, a aumentar as receitas de universidades e Institutos Pblicos de Pesquisa (IPPs), e, por outro, transferir
o conhecimento produzido nestas instituies para empresas inovadoras. Um aprimoramento do arcabouo legal e
institucional para esta modalidade de colaborao em PD&I entre academia e indstria um dos principais desafios
enfrentados pelos pases e, para o Brasil, o novo marco legal de CT&I ter um importante papel nessa aproximao.
As parcerias pblico-privadas (PPPs), os centros de pesquisa conjuntos, os licenciamentos de propriedade intelectual,
alm de incentivos para a mobilidade de acadmicos empreendedores esto entre os principais mecanismos que
viabilizam a colaborao. Alm dos esforos governamentais, outros mecanismos esto ganhando importncia como os
financiamentos baseados em Propriedade Intelectual (securitizao) e o financiamento coletivo (crowdfunding).
Nesta perspectiva, a demanda pblica por solues inovadoras articulada com os produtos gerados pelas empresas.
Exemplo dessa tendncia o mecanismo de compras governamentais de produtos inovadores, especialmente na rea
de Tecnologia da Informao, bem como de produtos que agreguem maior contedo tecnolgico. Outra tendncia
neste sentido o crescimento das PPPs, inspiradas nas abordagens da Nova Administrao Pblica e voltadas para a
cooperao crescente entre pesquisa e inovao. Nesse contexto, as parcerias se tornaram fundamentais para a atrao
de investimentos privados em PD&I, viabilizando iniciativas em diversas reas da poltica de CT&I.

Muitos governos tm adotado mecanismos de atrao de investimentos internacionais em indstrias de alta tecnologia,
especialmente nas reas de: equipamentos de telecomunicaes, farmacutica, aeroespacial, automotiva, alm de
servios e telecomunicaes empresariais. Verifica-se, tambm como
tendncia, o fato de as iniciativas de excelncia em pesquisa apresentarem
um crescente componente internacional. Nesse sentido que os
financiamentos pesquisa voltados para a colaborao internacional
tm sido pautados por arranjos mais flexveis, que sejam capazes de
incorporar parceiros internacionais ao se admitir que alguns resultados
no podem ser alcanados apenas com esforos domsticos.
H uma forte tendncia de maior foco nos instrumentos das polticas de

inovao. Isto significa que as iniciativas governamentais tendem a ser
menos genricas e mais especficas, como o apoio direcionado a startups ou pequenas empresas ao invs de investir em
todo o conjunto de firmas nacionais. Alm de mais direcionadas, as polticas tm primado pela maior competitividade
pelos recursos e por uma diversidade maior de instrumentos. Os incentivos fiscais, os vouchers para inovao e a
participao em empresas (equity financing) se tornaram recentemente mais relevantes na cesta de instrumentos de
apoio inovao em diversos pases. Est em curso em muitos pases o progressivo aprimoramento dos incentivos
fiscais, tornando este instrumento mais simples e disponvel para as empresas. Alm disso, esses incentivos tm sido
utilizados para aumentar a atratividade de centros de PD&I estrangeiros. Por outro lado, as avaliaes sobre o impacto
destes incentivos ainda se apresentam como um grande desafio para os governos nacionais.
Existem diversas iniciativas em curso para conferir maior autonomia s universidades e aos IPPs na gesto de seus
recursos e pessoal. Tambm se verifica uma tendncia das universidades se tornarem atores mais relevantes na pesquisa
pblica, considerando que os recursos para as universidades tm crescido mais rapidamente do que para os IPPs. H
progressivos esforos para se alcanar maior eficincia no setor, o que tem levado a reestruturaes das atividades de
pesquisa: crescimento das fuses e do tamanho das instituies, aprimoramento da coordenao entre unidades de
pesquisa e a introduo de abordagens gerenciais nas universidades e IPPs a fim de reforar a autonomia, a accountability
e os modelos operacionais de inspirao empresarial.

A pesquisa pblica tem sido reforada em abordagens interdisciplinares

voltadas a solues de grandes desafios como mudanas do clima,
envelhecimento da populao e desenvolvimento. H uma tendncia de
maior envolvimento das indstrias na pesquisa pblica, especialmente a
partir de maiores estmulos financeiros como os incentivos fiscais.
A cooperao entre indstria e academia tambm estimulada por

meio de novos modelos de transferncia de tecnologia e ferramentas de
uso colaborativo da propriedade intelectual (tais como patent pools e patent funds). Em relao s patentes, ateno
especial tem sido conferida s startups, que precisam de anlises mais rpidas de seus pedidos dada a urgncia delas na
obteno da proteo por patentes. Assim, alguns mecanismos para apoiar solicitaes de patentes tm sido adotados,
tais como a concesso de subsdios e servios de consultoria. A comercializao de patentes tem sido estimulada por
meio de plataformas de negociao da propriedade intelectual, alm de servios de apoio comercializao de patentes
por empresas, universidades e IPPs. Verificam-se tambm mudanas nas legislaes nacionais com o objetivo de facilitar
a comercializao da propriedade intelectual.
Outra tendncia recente nas polticas de CT&I ao redor do mundo a adoo da inovao aberta ou open innovation, um
modelo de inovao altamente colaborativo, promovido pelos chamados intermedirios de inovao. Esses entes so
responsveis por atividades que envolvem desde o preenchimento
de lacunas de informao at a criao de espaos que favoream
as interaes entre indivduos e organizaes, identificando
potenciais colaboradores. O principal desafio da adoo do modelo
de inovao aberta est em descobrir os empreendedores certos
e estimular o trabalho colaborativo entre eles e buscar integrar
descobertas cientficas de maneira inovadora.
Estmulos para despertar o interesse dos estudantes por

cincia, tecnologia, engenharias e matemtica (STEM: Science,
Technology, Engineering and Mathematics, na sigla em ingls),

tm sido uma das prioridades das polticas educacionais voltadas para

o tema da inovao. H ainda a tendncia de expanso e reforma
dos programas de doutorado a fim de estreitar a relao entre
universidades e empresas, em muitos casos a partir do fortalecimento
de centros de excelncia em pesquisa.
As polticas de formao da fora de trabalho para o setor de CT&I tm

sido marcadas por medidas para melhorar a carreira de pesquisadores
(especialmente iniciantes e mulheres) e para atrair novos talentos
do exterior. Diversos pases adotaram mecanismos para impulsionar
a implantao de uma poltica de gnero nas instituies cientficas,
estimulando a criao de estruturas formais de efetivao dos direitos das mulheres no mbito de seus sistemas de CT&I.
A promoo da paridade tem sido fomentada a fim de reduzir as desigualdades e combater a discriminao.
A mobilidade tem sido estimulada a fim de internacionalizar o ensino superior e a pesquisa pblica, permitindo aos
pesquisadores desenvolver novas habilidades e obter novos conhecimentos. Outra tendncia tem sido a difuso de
uma cultura de cincia e inovao, estimulando tanto o empreendedorismo como a criatividade por meio de diversas
iniciativas como a realizao de grandes eventos pblicos, promoo de campanhas, competies e premiaes.
Uma das tendncias para a melhoria da gesto a uniformizao

de formatos exigidos pelas agncias financiadoras, medida que
facilitaria o trabalho dos pesquisadores, sobretudo para acessar as
fontes de recursos. Uma das solues encontradas a centralizao
das informaes, em uma nica agncia governamental, sobre os
pesquisadores e suas investigaes.
O direcionamento dos investimentos nas polticas nacionais de CT&I

passa pela definio de reas e tecnologias estratgicas. Desse modo,

so identificados alguns exemplos de reas e tecnologias prioritrias de pases com maiores avanos no setor, que tem
maior reflexo com a poltica e interesse brasileiros:
Defesa
So vultosos os gastos com CT&I na rea de Defesa em diversos pases, especialmente nos EUA. O tema estratgico
para diversas naes, considerando sua importncia para assegurar a soberania nacional e uma equilibrada correlao
de foras internacionais.
Mudana climtica
As estratgias nacionais para compreender e lidar com a mudana climtica preveem medidas para reduzir as emisses
de carbono e a dependncia dos combustveis fsseis, alm do desenvolvimento dos Planos Nacionais de Adaptao que
propem solues para a adaptao aos efeitos adversos da mudana do clima. O incentivo ao avano do conhecimento e
ao desenvolvimento de solues tecnolgicas em reas como energia nuclear, energias renovveis, eficincia energtica,
captura e armazenamento de carbono, esto presentes em muitas dessas estratgias.
Reduo do risco e de impactos de desastres naturais

Nota-se uma tendncia mundial em estudos e aes para quantificar impactos e gerar informaes para subsidiar
adaptao e mitigao social e econmica frente a extremos climticos, de modo a minimizar futuros prejuzos sociais,
econmicos e ambientais. O tema reduo de risco de desastres comeou a ser abordado recentemente nas estratgias
nacionais de CT&I, porm o desenvolvimento de tecnologias capazes de diminuir os prejuzos e os danos humanos,
materiais e ambientais ocasionados por desastres naturais so importantes para a atrao de investimentos, condio
essencial para o desenvolvimento econmico de uma nao. Diversos pases tm investido em CT&I com o objetivo de
reduzir os riscos de desastres e tornar as cidades e os investimentos resilientes.
Oceanos e Antrtica
indiscutvel o papel dos oceanos na manuteno da vida no planeta, bem como a influncia direta dos processos
polares na dinmica da Terra, sendo a Antrtica o mais relevante para o Brasil. Somado a isso, questes geopolticas nos
oceanos e nos polos buscam intensamente respostas na Cincia, o que tem resultado em grandes avanos tecnolgicos.

A preocupao com a preservao do meio ambiente e com a explorao sustentvel dos recursos marinhos tem tambm
imposto Cincia um papel de protagonismo no futuro do mundo. Fonte de recursos biolgicos e minerais ainda no
mensurados, e ainda pouqussimo estudado, o oceano a ltima grande fronteira da humanidade.
Sistemas urbanos sustentveis

A constituio de sistemas urbanos mais seguros e eficientes um dos tpicos prioritrios das agendas de CT&I. Inovaes
em diversos campos tm sido apoiadas para facilitar e melhorar a vida nas cidades, tornando-as mais eficientes no uso de
recursos e mais seguras para a mobilidade de seus cidados. A constituio de sistemas urbanos mais seguros e eficientes
um dos tpicos prioritrios das agendas de CT&I. Deste modo, h um crescente reconhecimento do papel das cidades na
transio para uma sociedade mais sustentvel, levando os pases a investirem em estudos direcionados a desafios urbanos.
Combate s desigualdades de gnero

Garantir e incentivar a participao plena e efetiva das mulheres nas Cincias e assegurar a igualdade de oportunidades na rea de
C, T&I apresenta-se com uma forte tendncia mundial com benefcios diretos para a sociedade como um todo. Frana, Inglaterra e
Estados Unidos esto entre os pases que implantaram programas de combate desigualdade de gnero com foco na reduo das
disparidades no desenvolvimento da carreira de CT&I e no fomento de pesquisas que incluam a transversalidade da abordagem de
gnero. Pesquisas sobre relaes de gnero, diviso sexual do trabalho e relaes de poder tm sido incentivadas. Um dos resultados
histricos dessa transversalidade se reflete na incluso das mulheres nos testes dos medicamentos em fase de pesquisa.
Envelhecimento da populao
O aumento da longevidade populacional traz desafios para assegurar melhores condies de sade, de mobilidade urbana,
de cuidados domsticos e de integrao social. Este desafio demogrfico tem sido enfrentado pelas naes com crescentes
investimentos em tecnologias que proporcionem melhoria na qualidade de vida para os cidados. Pesquisas sobre doenas
crnicas e neurodegenerativas tm sido fortemente apoiadas neste contexto.
Mtodos alternativos ao uso de animais

H 50 anos, a proposio do princpio dos 3Rs (Substituio, Reduo e Refinamento ou, respectivamente, Replacement,
Reduction and Refinement, em ingls) foi um marco na experimentao animal e proporcionou um aumento no

desenvolvimento de mtodos alternativos ao uso de animais. Esse princpio tem sido adotado em vrios pases com o
intuito de promover o alvio ou a minimizao da dor, sofrimento ou estresse do animal utilizado na experimentao,
utilizando menos ou substituindo o uso de vertebrados vivos para a obteno do nvel equiparvel de informao.
Novos processos produtivos

A prxima gerao de tecnologias de produo est sendo fortemente apoiada por pases com nveis de industrializao
mais avanados e que determinaro protocolos de comunicao e de digitalizao de insumos e produtos. Temas
como nanotecnologia, novos materiais, impressoras 3D (manufatura aditiva), sistemas ciberfsicos (CPS), ferramentas
de comunicao mquina a mquina (M2M), internet das coisas (IoT) e manufatura avanada, so recorrentes nos
documentos das polticas de inovao de diversos pases.
Sociedade e economia digital

Anlise de Big Data, Computao na Nuvem e Internet das Coisas so exemplos de temas prioritrios que tm orientado os
investimentos em inovao no campo das Tecnologias da Informao e Comunicao (TIC). Essas tecnologias esto cada vez
mais presentes no cotidiano da sociedade, provocando rpidas mudanas nas formas de aprendizado e na maneira como as
pessoas se relacionam. As facilidades proporcionadas pelo rpido avano dessas tecnologias so acompanhadas por crescentes
preocupaes com a segurana ciberntica, tornando este um tema prioritrio nas polticas de CT&I.
Energia
A segurana energtica uma preocupao central na sociedade contempornea. Gerar e utilizar energia de maneira
limpa, segura e eficiente o objetivo de muitas iniciativas tecnolgicas como gerao a partir de fontes renovveis, smart
grids, veculos eltricos, novas baterias, biocombustveis e reatores nucleares modulares intrinsecamente seguros.
tendncia mundial a realizao de PD&I de novas rotas tecnolgicas utilizando, principalmente, resduos para a produo
de biocombustveis e de bioprodutos (qumica de renovveis), de modo a contribuir para a reduo as emisses e na
mitigao de danos ambientais pela valorizao dos resduos urbanos, industriais e agrcolas. Avana nas polticas nacionais
de CT&I uma abordagem mais integrada do tema energtico, valorizando-se as relaes entre gua, alimentos e energia na
construo de solues mais adequadas para a explorao e uso dos recursos naturais.

Convergncia tecnolgica
A convergncia entre diversas disciplinas um ponto-chave. Abordagens integradas entre nanotecnologia, biotecnologia,
tecnologia da informao e cincias cognitivas tm forte potencial para avanar no enfrentamento de desafios globais e
sociais. A convergncia tecnolgica lana mo de uma abordagem interdisciplinar e vai ao encontro da necessidade de
vrios pases de conferir maior foco aos investimentos, bem como obter respostas mais rpidas para os diversos desafios.
Em virtude de sua caracterstica intrisicamente inovadora, transversal e disruptiva tecnologias tais como a ciberntica,
as cincias micas, as cincias de materiais e a nanotecnologia podero contribuir de forma significativa para um salto
cientfico-tecnolgico nas prximas dcadas.
Tecnologias habilitadoras
So identificadas como tecnologias habilitadoras-chave a biotecnologia industrial, os materiais avanados, a fotnica, a
micro e nanoeletrnica, a nanotecnologia e as tecnologias avanadas de manufatura. Tais tecnologias provm a base para
inovao em uma gama de produtos de diversos setores. Incentivar e fomentar as aes em nanotecnologia demonstram
a capacidade do Pas em inovar em segmentos competitivos e de fronteira, por exemplo: a) sade, no monitoramento
em tempo real, no diagnstico preciso e precoce, na teraputica, por meio de sistemas de liberao controlada de drogas
que possibilitam a diminuio da dosagem e, concomitantemente, atenuam os efeitos adversos; b) energia, com melhoria
na produo limpa, no armazenamento, na converso, na distribuio, com promissoras possibilidades de aumento da
eficincia e da economicidade; c) segurana alimentar e agronegcio, com o desenvolvimento de embalagens inteligentes,
comestveis e/ou biodegradveis, liberao controlada e em doses reduzidas de defensivos agrcolas e (nano)(bio)sensores
de alimentos; d) recursos hdricos, com o desenvolvimento de nanopartculas e nanofiltros capazes de detectar e remover
contaminantes orgnicos e inorgnicos. Economias em processo de transio para a economia verde investem em iniciativas
de apoio ao desenvolvimento de tecnologias habilitadoras.
Outros temas identificados como centrais nas estratgias nacionais de CT&I so:
SEGURANA HDRICA E ALIMENTAR AEROESPACIAL MINERAIS E MATERIAIS ESTRATGICOS
SADE E BEM-ESTAR TECNOLOGIAS NUCLEARES BIOECONOMIA

O Brasil tem concentrado esforos no fortalecimento do desenvolvimento cientfico e na inovao tecnolgica,

direcionando polticas que estimulem o estreitamento do lao entre o setor acadmico e o setor empresarial. Aproximar
as iniciativas nacionais de CT&I daquelas identificadas como tendncias mundiais um passo importante para o avano
tecnolgico, econmico e social do Pas.

5
DESAFIOS NACIONAIS
PARA A CT&I
Estratgia Nacional de Cincia, Tecnologia e Inovao | 2016-2019 DESAFIOS NACIONAIS PARA A CT&I
5.1 Posicionar o Brasil entre os pases mais desenvolvidos em CT&I
O desenvolvimento socioeconmico das naes tem apresentado uma relao cada vez mais direta com o
desenvolvimento cientfico e tecnolgico. Posicionar o Brasil entre os pases de maior destaque na CT&I mundial
um grande desafio, que poder ser alcanado apenas quando houver avanos significativos nas reas prioritrias
indicadas nesta Estratgia. Nessa perspectiva, o desenvolvimento da CT&I brasileira exige o reconhecimento de que
problemas identificados em escala nacional podem contar com solues construdas em escala global.
A definio de estratgias para emparelhamento com as naes mais desenvolvidas passa pelo fortalecimento dos think
tanks nacionais que, produzindo e difundindo conhecimentos sobre assuntos estratgicos, so capazes de identificar
tendncias e propor ferramentas que contribuam para a tomada de deciso sobre investimentos domsticos e de
cooperao internacional.
O indicador formado pela relao entre investimentos nacionais

em P&D e o Produto Interno Bruto (PIB) um dos mais utilizados
para comparar os esforos dos pases no setor. Se por um lado
h reconhecidas limitaes desse indicador, que representa mais
a oferta de recursos do que os resultados dos investimentos,
por outro ele sintetiza de maneira razovel o posicionamento
relativo das naes no tema CT&I. Outro indicador que mostra
o esforo nacional em CT&I o de recursos humanos envolvidos
em atividades de P&D, mais especificamente os cientistas e
engenheiros. Segundo levantamento da OCDE (2015), o Brasil
ainda est distante dos pases mais avanados, tanto no dispndio
em P&D assim como nos recursos humanos envolvidos (Figura
12), sendo necessrios investimentos crescentes para que esse
quadro seja alterado nos prximos anos.

10.000
Pesquisadores por milhes de habitantes 9.000

ISRAEL
8.000
FINLNDIA
COREIA DO SUL
7.000 CINGAPURA
SUCIA
6.000
CANAD JAPO
5.000
PORTUGAL
ALEMANHA
4.000 FRANA
ESTADOS UNIDOS
3.000 RSSIA REINO UNIDO
ESPANHA
2.000 ITLIA
ARGENTINA
FRICA DO SUL
1.000 CHINA
MXICO
NDIA BRASIL
CHILE
0,50 1,00 1,50 2,00 2,50 3,00 3,50 4,00 4,50 5,00
Percentual dos dispndios em P&D em relao ao PIB
Fonte: OECD, Main Science and Technology Indicators 2015/1; ndia: Institute for Statistics, UNESCO; Brasil: MCTI.
Obs. 1: O tamanho dos crculos indicam o dispndio em P&D em bilhes de US$ correntes de PPC.
Obs. 2: Foram utilizados os ltimos dados disponveis para cada pas.
FIGURA 12 Dispndios e recursos humanos em P&D
5.2 Aprimorar as condies institucionais para elevar a produtividade a partir da inovao
O desafio de promover a capacidade de converter ideias em valor fator preponderante para o sucesso da atividade
empresarial de um pas. Em um cenrio crescentemente competitivo, inovaes tecnolgicas acrescentam valor aos produtos
e ganhos em processos produtivos. A promoo de uma cultura inovadora fundamental para as naes que buscam a
ampliao de seus mercados, a gerao de empregos qualificados, o aumento da renda dos trabalhadores e a melhoria da
qualidade de vida dos cidados. Um fator determinante para o sucesso das naes na promoo da inovao a estruturao
de um SNCTI forte e articulado, capaz de mobilizar atores e instrumentos de maneira consistente e orientada a resultados

que gerem benefcios econmicos e sociais. Considerando os crescentes esforos nacionais, pblicos e privados, na promoo
da inovao, cabe agora ao Brasil priorizar e investir fortemente no aumento da produtividade a partir da inovao, a fim de
assegurar a competitividade da economia.
Uma das fragilidades do sistema brasileiro decorre do fato de

que grande parcela dos investimentos empresariais destinada
importao de tecnologia e servios especializados. O vis da
inovao desenvolvida no Pas ainda se concentra na cadeia produtiva,
visando reduo de custos e fortemente associado apropriao de
tecnologia j existente. Outro desafio o da reduo dos riscos nas
atividades de escalonamento, incentivando o empenho em PD&I de
produtos e servios com alto valor agregado, provendo a substituio
de importaes tecnolgicas e a insero do Pas em novas cadeias
produtivas. Nesta conjuntura, a formao de ecossistemas de inovao
tm sido uma das estratgias adotadas para a melhoria das condies
institucionais voltadas ao aumento da competitividade dos negcios a
partir da agregao de valor a produtos, processos e servios.
Ao se ampliar a possibilidade de pesquisadores atuarem em projetos cooperativos, devem ser disponibilizadas facilidades e
intensificados os incentivos s empresas de base tecnolgica prticas de proteo de empresas nascentes. Instrumentos de
partilha de custos e de aporte de capital favorecem o ambiente de negcios para essas empresas, reduzindo os riscos desses
empreendedores com grande potencial para gerar inovaes disruptivas no mercado. A melhoria do ambiente institucional
para os negcios inovadores tambm passa pela criao de fruns para a negociao e regramento dos conflitos quanto
propriedade intelectual, resultante das atividades desenvolvidas em parcerias entre instituies de pesquisa e empresas.
Atualizaes no marco regulatrio tm sido promovidas no Pas a fim de melhorar as condies institucionais necessrias para
a promoo da inovao, destacando-se a Emenda Constitucional no 85/2015 e a Lei no 13.243/2016. A Emenda conferiu maior
destaque para a atuao do Estado brasileiro no campo da inovao, alm de instituir o SNCTI no ordenamento jurdico nacional.
Em relao Lei no 13.243, h nela diversos avanos relacionados com aprimoramentos na Lei de Inovao, alm de outros que

facilitam a atuao do Estado no estmulo aos negcios inovadores, seja pela possibilidade de adoo de instrumentos mais
flexveis para o relacionamento com os empreendedores privados, seja pela definio de regras que conferem maior liberdade
e segurana para a interao entre institutos pblicos de pesquisa e empresas. Essas mudanas normativas demonstram
que o Pas acompanha a tendncia internacional de melhoria das condies institucionais para o desenvolvimento da CT&I.
Por outro lado, preciso ressaltar que esforos adicionais so necessrios para traduzir estes avanos legais em resultados
concretos alcanados a partir da melhoria do funcionamento do SNCTI.
5.3 Reduzir assimetrias regionais na produo e no acesso a CT&I

Assimetrias regionais so motivo de preocupao de todas as sociedades.
Polticas pblicas para superar esse desafio tm sido empreendidas e formuladas
por diversos atores governamentais, cabendo queles que atuam na temtica da
CT&I uma preocupao maior com os fatores que contribuem para a produo e
o acesso ao conhecimento e s tcnicas de produo.
Disseminar a excelncia e elevar a participao da CT&I pelo Pas so iniciativas

cruciais para a prosperidade econmica. Ateno crescente deve ser conferida
a essa temtica, tendo em vista a constatao de que sempre que as crises
econmicas contraem os oramentos nacionais, as disparidades em termos de
inovao tornam-se mais evidentes. Explorar o potencial da reserva de talentos
e disseminar os benefcios da CT&I pelo Pas um caminho para a abertura de
novas possibilidades de enfrentamento dos desafios em vrias escalas.
Atores regionais de CT&I foram fortalecidos nos ltimos anos, especialmente a partir da adoo de iniciativas federativas
coordenadas que potencializaram os resultados dos investimentos no setor. O planejamento e a execuo de aes
articuladas entre agncias de fomento estaduais e federais so a expresso mais forte desse esforo de diminuio das
assimetrias regionais, contando com o protagonismo das instituies mais aptas para a identificao e mobilizao de
atores e recursos locais. Entre as entidades com maior destaque esto o Consecti e o Confap, que contribuem fortemente
para a formulao de polticas mais coerentes e consistentes no setor.

A superao desse desafio passa pelo reconhecimento de que os investimentos em PD&I devem considerar as diferentes
escalas espaciais: local, regional, nacional e global. Nessa perspectiva, na escala local deve-se considerar a disponibilidade
de infraestruturas laboratoriais e recursos humanos, bem como a existncia de ecossistemas de inovao que sejam
mobilizados para a promoo do desenvolvimento em CT&I. Na escala regional, importante dimensionar a maturidade
e as competncias do Sistema Regional de CT&I, seja para promover seu fortalecimento, seja para coordenar aes que
respondam a demandas especficas, como a contribuio regional para o sucesso de grandes investimentos nacionais. Em
relao escala nacional, deve-se observar a formao de redes de pesquisa e a construo de grandes infraestruturas
laboratoriais que atendam s demandas de maior complexidade do SNCTI. Na escala global, o tema da cooperao
internacional merece destaque, devendo ser orientada para a insero do Pas nas cadeias globais de valor e para o avano
na fronteira do conhecimento cientfico e tecnolgico.
5.4 Desenvolver solues inovadoras para incluso produtiva e social
O Brasil tem deficincias histricas a serem superadas, especialmente

no que tange s desigualdades sociais, que devem ser objeto de polticas
pblicas que articulem a CT&I visando incluso social. O desenvolvimento
socioprodutivo, no seu amplo espectro, pressupe a conexo de vrias
iniciativas que visem insero da parcela da populao que se encontra
em vulnerabilidade social. Tal desenvolvimento pode ser promovido
pelo enraizamento social da CT&I direcionada soluo de questes
regionais, fomentando, disseminando e difundindo o ensino tecnolgico e
cientfico, aliado ao conhecimento tradicional.
Partindo do princpio que a CT&I deve estar a servio do homem e a difuso

do conhecimento gerado vetor de progresso, as polticas pblicas para a educao profissional e tecnolgica intensificam
a soberania do Pas na produo cientfica e tecnolgica. Essa relao dialgica entendida como essencial s atividades de
extenso, que por sua vez referenciam a seleo dos contedos para a manuteno de uma pesquisa contextualizada em sintonia
com as demandas sociais locais. Ampliar a capacidade perceptiva e analtica dos problemas e se posicionar no enfrentamento
destes so aes que contribuem para a gerao de trabalho e renda, elementos fundamentais para o desenvolvimento nacional.

O nvel de desenvolvimento social de um pas medido no s pela renda, mas tambm pelo acesso aos servios
bsicos e s condies de sustentabilidade e prtica de novos mtodos e tcnicas que atendam demandas sociais,
especialmente nas reas de educao, sade, habitao, segurana, mobilidade urbana e energia. Novas tecnologias
e sua disseminao contribuem significativamente para a incluso social e para a reduo das desigualdades de
oportunidade e de insero ocupacional. Dadas as oportunidades de formao, e diante do espao conquistado
para a pesquisa, cientistas brasileiros so cada vez mais demandados a oferecer respostas para os problemas locais.
Ainda enfrentamos muitos desafios envolvendo, por exemplo, a queda vertiginosa do crescimento vegetativo,
o envelhecimento populacional e a acelerada urbanizao. Esse cenrio requer solues para a mobilidade, para
o tratamento e a preveno de doenas negligencias e controle de epidemias, para a preveno e a mitigao de
desastres naturais e para a segurana em suas diversas dimenses. Dada a complexidade dos problemas, tais solues
exigiro abordagens transdisciplinares.
A elevao da qualidade da educao passa pela valorizao da cultura cientfica por meio de aes que alcancem
todas as camadas sociais, em todo o territrio nacional. Maneiras mais eficazes de trabalhar a educao cientfica da
populao devem ser desenvolvidas a fim de estabelecer expectativas elevadas para todos, motivando os alunos
experimentao e atraindo mais cidados para as carreiras de CT&I. Jovens de talento cientfico reconhecido devem
ter suas prticas inventivas apoiadas antes de atingir a ps-graduao, de modo que o Pas supere divises sociais
profundas e se destaque em CT&I.
Um grande esforo de pesquisa deve ser promovido para assegurar o permanente suprimento de alimentos de
qualidade, em quantidade suficiente, sem comprometer o fornecimento de outras necessidades essenciais. Deve-se
tambm estimular prticas variadas de produo de alimentos e consumo que respeitem a diversidade cultural e que
sejam ambiental, econmica e socialmente sustentveis. Dessa forma, as pesquisas nos diversos temas da segurana
alimentar e nutricional devem apoiar a inovao na rea da agricultura familiar por meio de extenso tecnolgica. Para
cumprir esse desafio se mostra premente a articulao das estratgias locais, construdas em colaborao com Estados,
Municpios e instituies de ensino e pesquisa. Essas estratgias devero ser direcionadas para a capacitao tecnolgica
da populao, com formao profissional bsica, de experimentao cientfica, de investigao da realidade e prestao
de servios especializados, considerando a vocao da regio onde se insere. O apoio a essas estratgias crucial para a
necessria promoo da soberania alimentar.

5.5 Fortalecer as bases para a promoo do desenvolvimento sustentvel
O desenvolvimento sustentvel entendido como o manejo e a conservao dos recursos naturais e a orientao da
mudana tecnolgica e institucional para atender s necessidades das geraes presentes e futuras. No entanto, o caminho
para a sustentabilidade apresenta complexos desafios associados, que abrangem arranjos e tecnologias economicamente
viveis e socialmente aceitveis, viabilizando o desenvolvimento enquanto asseguram a integridade ambiental. No que
tange CT&I, para se alcanar o desenvolvimento sustentvel preciso atuar em diferentes linhas de ao, tais como: (a)
o enfrentamento de uma maior frequncia de eventos extremos climticos, que catalisam condies de diminuio de
biodiversidade, processos de desertificao, perdas em processos produtivos humanos; (b) o investimento em tcnicas de
manejo sustentvel das riquezas locais visando ao melhor equilbrio social; (c) a proposio de solues para a adequao
de modelos produtivos para diminuio do uso intensivo de recursos naturais e aplicao em tecnologias limpas.
Questes demogrficas tornam ainda maiores os desafios da sustentabilidade. O crescimento populacional esperado para
ocorrer nas prximas dcadas deve provocar o aumento da demanda por recursos vitais como gua, alimentos e energia,
os quais esto intrinsicamente ligados. Reconhecer a interdependncia entre esses elementos central na garantia
conjunta das seguranas hdrica, energtica e alimentar. Para tanto, necessria uma abordagem integrada para a gesto
destes recursos com o objetivo de assegurar o desenvolvimento sustentvel a partir, por exemplo, do desenvolvimento de
tecnologias de energia que racionalizem o consumo de gua; de tecnologias hdricas de baixo consumo energtico; alm
de tcnicas de produo, armazenamento e monitoramento de alimentos que reduzam as perdas e a demanda por gua
e energia. Iniciativas orientadas a partir desta abordagem tm o potencial de viabilizar solues inovadoras relacionadas
reduo da pobreza, segurana alimentar e nutricional, sade, ordenamento territorial, gerao de emprego e renda,
e reduo da desigualdade regional.
A intensificao de aes que ampliem a produo e o acesso CT&I permitir a identificao de alternativas que
minimizem os impactos negativos das atividades humanas no que se refere ocupao e ao uso da terra, bem como
ao aproveitamento sustentvel dos recursos naturais pertencentes ao Patrimnio Nacional. Do mesmo modo, a
ampliao de parcerias por meio do fortalecimento institucional, e de um maior engajamento dos setores envolvidos
e da sociedade civil, imperativo para viabilizar a transio para padres de desenvolvimento mais sustentveis no
Pas, principalmente nas cidades.

fundamental que o Pas promova iniciativas que favoream o desenvolvimento limpo. Projetos de aproveitamento de
resduos devem ser entendidos como um fator econmico da indstria do futuro. Alm disso, a aquisio de insumos
primrios com garantias de procedncia de explorao sustentvel representa uma evoluo na cultura produtiva do
Pas. Tais iniciativas demandaro esforos para sistematizao de dados e informaes qualificadas sobre os impactos do
processo do produtivo de modo a subsidiar os tomadores de deciso acerca das solues direcionadas ao melhor uso dos
recursos disponveis.
Em agosto de 2015, o Brasil, juntamente com os outros Estados-membros das Naes Unidas, adotou a Agenda
de Desenvolvimento Sustentvel Ps-2015 (Agenda 2030). Nessa Agenda, so propostos 17 Objetivos para o
Desenvolvimento Sustentvel (ODS) e 169 metas que guiaro as polticas nacionais e as atividades de cooperao.
Os ODS so o cerne da Agenda 2030 e sua implementao ocorrer no perodo entre 2016 e 2030. Entre as metas
da Agenda 2030, destacam-se: a melhoria no acesso CT&I; a promoo do desenvolvimento, a transferncia, a
disseminao e a difuso de tecnologias ambientalmente corretas; a operacionalizao do Banco de Tecnologia e o
mecanismo de desenvolvimento de capacidades em cincia, tecnologia e inovao, e o aumento do uso de tecnologias
capacitadoras. Esses compromissos internacionais assumidos pelo Pas so exemplos de iniciativas acordadas em
escala global que contribuem para o avano da CT&I nacional no campo do desenvolvimento sustentvel.


6
EIXO
ESTRUTURANTE
E PILARES
FUNDAMENTAIS
Estratgia Nacional de Cincia, Tecnologia e Inovao | 2016-2019 EIXO ESTRUTURANTE E PILARES FUNDAMENTAIS
6.1 Eixo Estruturante
6.1.1 Expanso, consolidao e integrao do Sistema Nacional de CT&I
Os desafios apontados nesta Estratgia devem ser enfrentados a partir da mobilizao dos recursos, atores e instrumentos
que compem o SNCTI. A centralidade desse Sistema demanda uma abordagem que considere trs dimenses que fortaleam
o Eixo Estruturante desta Estratgia: (1) a expanso, (2) a consolidao e (3) a integrao. Avanar nessas dimenses um
esforo que deve ser considerado a partir dos pilares fundamentais que compem o SNCTI, quais sejam: (1) a pesquisa, (2)
a infraestrutura, (3) o financiamento, (4) os recursos humanos e (5) a inovao. a partir do fortalecimento desses pilares
que se pode promover a expanso, consolidao e integrao do SNCTI.
Durante os anos 2000 houve uma forte expanso do SNCTI: as universidades cresceram, os laboratrios foram
modernizados, mais pesquisadores foram contratados, novos instrumentos de financiamento surgiram e as publicaes
dos cientistas brasileiros ganharam maior projeo internacional. Na dcada atual a expanso tem ocorrido em ritmo
mais lento, com a reduo da capacidade de financiamento pblico e privado do SNCTI. As demandas crescentes da
sociedade por solues baseadas em CT&I requerem esforos contnuos de expanso desse Sistema, processo que deve
ser acompanhado pela avaliao criteriosa dos investimentos definidos como prioritrios para o setor.
A consolidao do Sistema significa o reconhecimento das iniciativas bem sucedidas do setor, sendo prioritria
a garantia de continuidade dessas aes a fim de que no sejam interrompidos programas e projetos fundamentais
para o desenvolvimento da CT&I nacional. Consolidar o SNCTI tambm significa identificar e promover aes para que
instrumentos de financiamento, recursos humanos e infraestruturas, considerados estratgicos, continuem operando.
A desmobilizao, ainda que temporria, desses recursos poder retardar avanos importantes do setor e, em situaes
extremas, provocar a perda de competncias alcanadas por meio de longos de anos de trabalho realizado por cientistas,
gestores e empresrios inovadores.
Outro movimento crucial para o fortalecimento do SNCTI a integrao dos atores e recursos responsveis pela
concretizao das aes em CT&I no Pas. Avanar na articulao de competncias estabelecidas e incorporar novas
iniciativas estratgicas so diretrizes fundamentais para a promoo de polticas mais coerentes e consistentes, que

evitem tendncias de fragmentao que podem comprometer o funcionamento do SNCTI. Destaca-se neste processo
de integrao a necessidade de construir pontes entre o conhecimento produzido a partir da pesquisa pblica e os
empreendedores que tomam a inovao como elemento-chave para o aumento da competitividade de seus negcios.
Uma das dimenses mais relevantes para o funcionamento do Sistema o marco regulatrio e a Emenda Constitucional
n 85, promulgada em 2015, merece destaque ao inserir na Carta Magna a atuao do SNCTI. Conforme o art. 219-B da
Constituio Federal, o Sistema ser organizado em regime de colaborao entre entes, tanto pblicos quanto privados,
com vistas a promover o desenvolvimento cientfico e tecnolgico e a inovao. Neste artigo h a previso de criao de
uma Lei Federal que definir normas gerais do Sistema e a indicao de que Estados, Distrito Federal e Municpios legislaro
concorrentemente sobre suas peculiaridades. A Emenda tem o mrito de conferir maior destaque s polticas de Estado
relacionadas com o tema CT&I, abrindo a oportunidade para uma regulamentao que confira maior centralidade aos
assuntos do setor pelos entes da federao. Sob a coordenao do MCTI, tal regulamentao dever avanar na organizao
do Sistema de modo a melhorar a alocao de recursos e fortalecer os atores que o compe.
6.2 Pilares Fundamentais
6.2.1 Promoo da pesquisa cientfica bsica e tecnolgica
A Constituio Federal ressalta a importncia da pesquisa para o Estado em seu art. 218, ao deixar claro que a pesquisa
cientfica bsica e tecnolgica receber tratamento prioritrio do Estado, tendo em vista o bem pblico e o progresso
das cincia, tecnologia e inovao.
A pesquisa cientfica a base da gerao de conhecimento e o suporte terico para a gerao da tecnologia e, por
conseguinte, da inovao. Os investimentos em pesquisa bsica so cruciais no s para gerao de conhecimento, como
tambm para atender s necessidades da sociedade. Essa estratgia tem sido usada por pases desenvolvidos afetados
pela crise econmica iniciada em 2008, como os integrantes da OCDE, j que a gerao de conhecimento por meio da
cincia e sua apropriao pela sociedade so vitais para o desenvolvimento dos pases. Dessa forma, a pesquisa deve ser
pea-chave para superar as adversidades atuais e posicionar o Brasil entre os pases mais desenvolvidos do mundo. Para
tanto, os investimentos em pesquisa cientfica e tecnolgica devem ser feitos de modo constante, incorporando a viso
de futuro e as tendncias mundiais de conhecimento em reas de fronteira.

A promessa de retorno rpido e exclusivamente de cunho tecnolgico no deve ser o nico motivador dos investimentos
em pesquisa por recursos federais. Como mencionado nos Encontros Preparatrios ao Frum Mundial de Cincia 2013,
ir da pesquisa bsica cincia transformar dinheiro em conhecimento, um investimento grande da sociedade. A
inovao o processo inverso, transformar conhecimento em dinheiro. A partir da a sociedade pode se apropriar do
valor agregado do produto que chega ao mercado. Percebe-se assim que o processo de inovao est atrelado a gerao
de conhecimento, no sendo possvel pensar no desenvolvimento do Pas sem pesquisa cientfica bsica de qualidade.
Ao aumentar a capacidade de investigao inspirada por objetivos sociais, a pesquisa bsica passa ter mais ateno dos
recursos pblicos e demanda um esforo institucionalizado do governo.
Nos ltimos anos, o Brasil tem investido na expanso do sistema universitrio e na modernizao dos institutos pblicos
de pesquisa. Esses investimentos foram fundamentais para a formao de um contingente de cientistas e grupos de
pesquisa de nvel internacional, elevando o impacto da cincia produzida no Brasil em reas de fronteira do conhecimento.
Uma das polticas adotadas a promoo de redes de pesquisa, por meio da integrao dos melhores grupos em reas
de fronteira do conhecimento e estratgicas para o desenvolvimento sustentvel. Neste contexto destaca-se o Programa
INCT, que mobiliza e agrega pesquisadores, incentivando uma produtividade cientfica de maior impacto, reduzindo
as disparidades regionais e estimulando o desenvolvimento de pesquisa de ponta para a promoo da inovao e do
esprito empreendedor, em estreita articulao com empresas inovadoras.
Como pilar do SNCTI, a promoo da pesquisa cientfica bsica e tecnolgica deve ser pensada como um instrumento
para busca de solues para o desenvolvimento econmico sustentvel. Nesse sentido, so necessrios mecanismos de
articulao entre os centros geradores de conhecimentos e os usurios de seus produtos, permitindo que a sociedade
usufrua de bens e servios de maior qualidade.
AES PRIORITRIAS
Fortalecimento da pesquisa cientfica bsica e tecnolgica produzida pelas ICTs;

Consolidao e ampliao da atuao do Programa INCT;
Estimulo interao entre ICTs e empresas;
Incentivo comercializao da pesquisa pblica;
Incentivo cooperao internacional com pases e instituies lderes nas reas estratgicas.

6.2.2 Modernizao e ampliao da infraestrutura de CT&I
A realizao da pesquisa cientfica e tecnolgica de excelncia depende de uma infraestrutura de pesquisa moderna
e atualizada que fornea aos pesquisadores, engenheiros e tecnlogos os meios necessrios para a realizao de
investigaes de alto nvel em seus respectivos campos de atuao. A infraestrutura de pesquisa (instalaes fsicas,
laboratrios, equipamentos e recursos) fundamental no apenas para a produo de conhecimento novo, mas tambm
para a formao de recursos humanos, para a prestao de servios tcnico-cientficos e para o desenvolvimento de
novos processos, produtos e servios.
Um dos principais componentes do SNCTI a infraestrutura de pesquisa existente nas universidades, instituies
de ensino superior, instituies de pesquisa e outras ICTs brasileiras. O Pas possui uma infraestrutura de pesquisa
diversificada composta, principalmente, por grandes instalaes, centros e redes integradas de P&D; laboratrios;
observatrios; plantas e usinas-piloto; estaes e redes de monitoramento; infraestruturas de tecnologia da informao
e comunicao; biotrios; colees de recursos biolgicos e minerais, entre outras.
Para atingir o padro observado nos pases que atuam na fronteira do conhecimento, o Brasil deve investir na modernizao
e ampliao da infraestrutura de pesquisa de diversas regies, instituies e reas cientficas e tecnolgicas. Entre as polticas
pblicas adotadas pelos pases lderes em CT&I neste campo, observa-se o incentivo participao em projetos cooperativos
internacionais e a construo de grandes instalaes de P&D (Big Science), alm do estmulo a constituio de facilities,
laboratrios e equipamentos multiusurios, capazes de atender a demandas diversificadas da comunidade cientfica e tecnolgica.
Para ampliar a participao brasileira na produo cientfica e tecnolgica mundial e melhorar a capacidade de inovao e
a competitividade do Pas, preciso investir ainda mais na modernizao, recuperao e fortalecimento da infraestrutura
de pesquisa existente, bem como na criao de novos laboratrios e infraestruturas. Os investimentos devem estar
voltados para infraestruturas complementares e de diferentes escalas, evitando a disperso de recursos e esforos.
Deve-se valorizar, especialmente, a constituio de facilities, laboratrios e equipamentos multiusurios. As agncias de
fomento e as ICTs tambm devem incentivar o compartilhamento de instalaes, equipamentos, instrumentos, recursos
e materiais entre pesquisadores, grupos e redes de pesquisa da mesma instituio e de outras instituies e empresas,
conforme previsto no novo marco legal da CT&I (Lei no 13.243/2016).

AES PRIORITRIAS
Fortalecimento e implantao de Centros e Laboratrios Nacionais Multiusurios em reas

estratgicas, inclusive em cooperao com centros globais de P&D;
Fortalecimento de programas de apoio infraestrutura, como o Proinfra;
Implantao do Diretrio de Instituies e Infraestruturas de Pesquisa (DIIP) da Plataforma Lattes,
para auxiliar a troca e gesto de informaes sobre a infraestrutura de pesquisa das ICTs brasileiras;
Concluso da construo da nova fonte de luz sncrotron, Sirius e do RMB;
Concluso do processo de qualificao e implantaao do INPOH, com status de OS.
6.2.3 Ampliao do financiamento para o desenvolvimento da CT&I
Todas as naes desenvolvidas realizam vultosos aportes financeiros, pblicos e privados, a fim de prover as condies
necessrias seja para o crescimento da competitividade econmica nacional, seja para o enfrentamento de grandes
desafios sociais a partir do avano do conhecimento. No Brasil, os principais mecanismos de financiamento da CT&I
enfrentam o desafio de atender a contento a expanso, consolidao e integrao do SNCTI. Os esforos de financiamento
desse setor esto relacionados a iniciativas como: a garantia de continuidade dos instrumentos existentes; a ampliao
de recursos para o avano em temas estratgicos; o aumento da capacidade de alavancagem de recursos pblicos por
meio dos investimentos privados; e a articulao entre os diversos instrumentos do setor.
O principal instrumento pblico para fomento das atividades de CT&I o FNDCT. Esse Fundo cumpriu papel fundamental
para a expanso do SNCTI nos anos 2000, sendo por meio dele fortalecidos os demais pilares do Sistema. Na dcada
atual, o FNDCT foi fragilizado, devendo ser este instrumento novamente revigorado e expandido, a fim de se buscar
a superao dos desafios e gargalos apontados para a o setor. Para a revitalizao desse Fundo, algumas iniciativas
merecem destaque: garantir as receitas oriundas do setor de Petrleo e Gs (tanto pela via do CT-Petro, como pela via do
Fundo Social); defender a execuo oramentria integral dos recursos arrecadados pelo Fundo, afastando as medidas
de contingenciamento; e reestruturar a governana do FNDCT.
Outro instrumento relevante para o SNCTI foi o Programa de Sustentao do Investimento (PSI), por meio do qual foram
disponibilizados recursos reembolsveis operados pelo BNDES e pela Finep. O PSI, que esteve vigente at dezembro

de 2015, teve papel importante no estmulo inovao no Pas, seja pelo crdito ofertado a juros mais acessveis, seja
por sua relevante participao no Plano Inova Empresa. Cabe destacar que a articulao de instrumentos promovida
pelo Inova Empresa (que combina crdito, subveno e no reembolsvel) um referencial para outras estratgias
visando maior integrao do SNCTI. Nesse sentido que os instrumentos de renncia fiscal consolidados do Sistema,
especialmente a Lei do Bem e a Lei de Informtica, devem passar por avaliaes que potencializem os resultados desses
mecanismos a partir da maior articulao com outras iniciativas de apoio inovao.
Nos ltimos anos tambm tm se destacado os recursos advindos das clusulas de investimento em PD&I, que um
instrumento de apoio PD&I gerido por algumas das agncias reguladoras. O volume de recursos desse instrumento
tem crescido nos ltimos anos e a articulao desses investimentos com outros j consolidados no SNCTI fundamental
para superar os desafios do setor. Outro instrumento importante o uso do poder de compra do Estado, mecanismos de
estmulo inovao bastante difundido no exterior e que pode ser orientado para qualificar a oferta nacional.
AES PRIORITRIAS
Recuperao da capacidade de financiamento do FNDCT;

Fortalecimento do Plano Inova Empresa;
Promoo do uso do poder de compra do Estado;
Articulao das Clusulas de PD&I das Agncias Reguladoras com as prioridades definidas nas polticas de Estado;
Fortalecimento da Lei do Bem com a garantia de continuidade do incentivo e o estmulo adeso pelas empresas.
Formao, atrao e fixao de recursos humanos
Os pases mais inovadores e competitivos so tambm aqueles nos quais maior o investimento em formao e capacitao
de recursos humanos de modo continuado. O incentivo ao desenvolvimento de pesquisas pioneiras que gerem processos
e produtos inovadores esto intrinsicamente relacionados formao de profissionais qualificados e comprometidos
com o avano do conhecimento cientfico. Alm da competncia intelectual, espera-se das universidades a formao de
pessoas com perfil inovador, capaz de contribuir para o desenvolvimento econmico e social do Pas. O novo marco legal
de CT&I deixa clara a importncia e necessidade da formao e capacitao de recursos humanos qualificados em reas
como empreendedorismo, gesto da inovao, transferncia de tecnologia e propriedade intelectual.

O esforo nacional para a reestruturao e expanso universitria realizado por meio do Programa Reuni promoveu a
interiorizao de universidades federais. Esse processo foi acompanhado pela contratao de docentes qualificados para
atuao em PD&I, podendo esses profissionais se tornarem importantes agentes do desenvolvimento territorial. Desse
modo, o prximo passo para a consolidao dessa poltica a adoo de instrumentos que promovam a fixao desses
recursos humanos, de modo a manter as competncias estabelecidas e promover pesquisas de qualidade nessas regies.
Diversas instituies de pesquisa no Brasil sofrem com a perda de pesquisadores aposentados e cujas vagas no so
preenchidas de maneira clere com a contratao de novos profissionais. Grande parte da formao de pesquisadores
realizada por meio de bolsas de estudo, sendo de fundamental importncia o uso de instrumentos de contratao
profissional que garantam a continuidade de linhas de pesquisa nas ICTs. Nesse contexto, as fragilidades do SNCTI podem
levar pesquisadores a desenvolver seus trabalhos fora do Pas dada a falta de oportunidade de se estabelecerem no Brasil
e a oferta de condies mais atraentes no exterior (brain drain). A valorizao das carreiras de CT&I uma tendncia
internacional, sendo esta uma condio necessria para o avano no setor.
A cooperao cientfica internacional tambm essencial de modo a mobilizar competncias no Brasil e no exterior,
contribuindo para a qualificao de pessoas e para a promoo de PD&I. A internacionalizao da cincia brasileira, fortalecida
por meio do Programa Cincia sem Fronteiras, deve ser pautada pelo acesso direto de pesquisadores a trabalhos realizados
em pases desenvolvidos, pela integrao global desses pesquisadores e pela promoo da pesquisa de excelncia no Brasil.
Um SNCTI robusto depende da formao, atrao e fixao de recursos humanos qualificados e valorizados, inseridos em
instituies permeveis cooperao nacional e internacional e que promovam a produo cientfica tecnolgica de qualidade.
AES PRIORITRIAS
Fortalecimento do Programa de Formao de Recursos Humanos em reas Estratgicas (RHAE) e do Programa

Nacional de Acesso ao Ensino Tcnico e Emprego (Pronatec);
Fortalecimento de programas de cooperao interinstitucional para a formao de recursos humanos de alto
nvel, como o Programa Casadinho/Procad e os Projetos de Mestrado Interinstitucional (Minter) e Doutorado
Interinstitucional (Dinter);

AES PRIORITRIAS
Estmulo a programas de mobilidade internacional, como o Programa Cincia sem Fronteiras, em nvel de mestrado e
doutorado, principalmente por meio de projetos cooperativos em reas estratgicas;
Estmulo formao de engenheiros para atuao em PD&I;
Atrao de talentos do exterior e para as Regies Norte, Nordeste e Centro-Oeste do Brasil;
Fixao de recursos humanos contratados a partir da expanso universitria.
Promoo da inovao tecnolgica nas empresas
Para que o Brasil se insira nos novos padres de desenvolvimento da CT&I torna-se imprescindvel o fortalecimento dos
programas de apoio inovao tecnolgica. A consolidao de um ambiente propcio ao investimento em inovao no
Pas foi beneficiada por iniciativas como o Plano Brasil Maior, o Programa INCT, o Plano Inova Empresa, os programas
de inovao do BNDES e da Finep, o Sibratec e a criao da Embrapii. Iniciativas importantes tambm foram tomadas
no campo regulatrio, com avanos para a melhoria do ambiente de negcios a partir da promulgao da Emenda
Constitucional no 85/2015 e da Lei no 13.243/2016.
O estmulo ao empreendedorismo no Brasil deve ser assumido como instrumento propulsor para o estabelecimento de
um novo ciclo de expanso do desenvolvimento econmico nacional. Nas ltimas dcadas o Brasil tem sido destaque
internacional em sua trajetria como Pas empreendedor. De acordo com pesquisa da Global Entrepreneurship Monitor,
realizada no Brasil pelo Sebrae e pelo Instituto Brasileiro de Qualidade e Produtividade (IBQP), em dez anos a taxa total de
empreendedorismo no Brasil saltou de 23%, em 2004, para 34,5% em 2014. Esse cenrio promissor deve ser explorado
para avanar com as parcerias entre a comunidade acadmica e o setor empresarial para o desenvolvimento de produtos
intensivos em tecnologia, proporcionando a gerao e distribuio de riquezas e renda de modo sustentvel.
preciso fortalecer os instrumentos destinados a ampliar o esforo de inovao no setor produtivo brasileiro e melhorar
a capacidade de empresas e ICTs de criar e utilizar patentes. Alm disso, fundamental estimular a articulao entre o
setor empresarial e as universidades e centros de pesquisas, com o intuito de fortalecer o empreendedorismo inovador
e os seus impactos em termos de desenvolvimento regional. Assim, a gerao de inovao tecnolgica no ambiente
acadmico em parceria com o setor empresarial apresenta-se como um caminho promissor, seja por meio de processos

de licenciamento da tecnologia a empresas j existentes no mercado ou pela gerao de empresas de base tecnolgica.
Nos ltimos anos houve um fortalecimento significativo do arcabouo legal e regulatrio das polticas de inovao, como
tambm se direcionou um volume crescente de recursos para essa finalidade, induzindo um salto no esforo inovador
das empresas brasileiras.
AES PRIORITRIAS
Reorganizao do SNCTI a partir das mudanas regulatrias promovidas pela Emenda Constitucional n 85/2015 e
pela Lei no 13.243/2016;
Estmulo proteo da propriedade intelectual e transferncia de tecnologia;
Modernizao dos processos relacionados concesso de patentes e de propriedade intelectual;
Ampliao da articulao entre universidades, centros de pesquisa e empresas no desenvolvimento de tecnologias
inovadoras;
Estmulo aos projetos-pilotos e demonstrativos;
Atrao de Centros de P&D de empresas globais;
Incentivo aos mecanismos de fomento de fundos de investimento de capital empreendedor.

7
TEMAS
ESTRATGICOS
Estratgia Nacional de Cincia, Tecnologia e Inovao | 2016-2019 TEMAS ESTRATGICOS
O desenvolvimento da capacidade cientfica, tecnolgica e de inovao de um pas vital para que este obtenha
autonomia em seu crescimento socioeconmico e consolide sua soberania nacional. O desenvolvimento em CT&I
ferramenta poderosa no auxlio gerao de riquezas, emprego, renda e oportunidades, bem como para a diversificao
produtiva, aumento na produtividade do trabalho e na agregao de valor produo de bens e servios. A despeito dos
recentes avanos, persiste o hiato existente entre o Brasil e os pases mais desenvolvidos no tocante produo cientfica
e tecnolgica. Essa diferena ainda maior ao se comparar os ndices de inovao. Para alterar esse quadro, faz-se
necessrio propor estratgias que considerem os desafios a serem enfrentados e as oportunidades a serem exploradas,
atentando-se s vantagens nacionais.
O Brasil tem deficincias histricas a serem superadas, especialmente no que tange s desigualdades sociais e s
assimetrias regionais, sejam de carter produtivo ou na produo e acesso cincia, tecnologia e inovao, o que
impede seu pleno desenvolvimento. Alm disso, desafios globais se fazem presentes ao se verificar os riscos relativos a
crise hdrica, alimentar e energtica envolvendo uma populao em processo de envelhecimento e urbanizao. Soma-se
a isto um cenrio de mudana do clima e a necessidade de se estabelecer estratgias para sua mitigao e adaptao.
Por outro lado, as oportunidades do Pas para realizar o seu crescimento de modo sustentvel referem-se no somente
ao seguimento das tendncias mundiais, mas tambm ao aproveitamento dos campos de conhecimento j estabelecidos
e desenvolvidos no pas, promovendo o aumento da competitividade nacional. Ademais, o Brasil tem claras vantagens
comparativas, considerando-se a megabiodiversidade e os recursos naturais que o Pas dispe e sua capacidade para a
produo de commodities. H que se destacar, tambm, suas competncias instaladas como, por exemplo, na liderana
cientfica e no domnio tecnolgico em pesquisa e produo agropecuria em regies tropicais, bem como no controle,
preveno e tratamento de doenas tropicais e negligenciadas. Outrossim, temos relativo domnio tecnolgico nos
setores aeronutico, de petrleo e gs e nuclear. Por outro lado, a capacidade produtiva de commodities pode gerar
mais riqueza ao Pas, agregando-se valor produo, por meio de processos inovadores. Desta forma, o Brasil poder, de
fato, se estabelecer como um dos lderes em desenvolvimento sustentvel.
Considerando tais desafios, oportunidades e vantagens nacionais, foram selecionados onze temas em CT&I tidos como
estratgicos para o desenvolvimento, autonomia e soberania nacional. Estes temas e suas estratgias associadas foram
selecionados tendo como base a necessidade do SNCTI em propor solues para:

A garantia da segurana hdrica, alimentar e energtica da populao brasileira;
A segurana e defesa ciberntica e consolidao do Pas na economia e sociedade digital;
A manuteno da liderana brasileira em energias e combustveis renovveis na economia;
A explorao e produo de petrleo e gs em guas profundas;
A lacuna que nos separa dos pases mais desenvolvidos no conhecimento e aproveitamento sustentvel dos oceanos;
A mitigao e adaptao mudana do clima;
A reduo de importaes de produtos farmacuticos e hospitalares e de insumos para a indstria qumica;
A preservao e o uso sustentvel da biodiversidade brasileira;
O aumento da competitividade da bioeconomia nacional;
O domnio cientfico e tecnolgico em reas crticas para a inovao empresarial e competitividade nacional;
O desenvolvimento de tecnologias sociais para a incluso socioprodutiva com reduo das assimetrias regionais na
produo e acesso cincia, tecnologia e inovao; e
O desenvolvimento, autonomia e soberania nacional em tecnologias duais.
A escolha dos temas considerou suas transversalidades, levando-se em conta a convergncia e interao de conhecimentos e
tecnologias, notadamente a biotecnologia, a nanotecnologia, a preservao e uso sustentvel dos biomas e a mudana do clima.
Alm disto, reas relativas s cincias bsicas devero ser fortalecidas dada sua importncia como geradora de conhecimentos
indispensveis ao desenvolvimento sustentvel nacional, com impactos diretos no desenvolvimento cientfico, tecnolgico
e de inovao do Pas. Por conta disto, subentende-se como estratgia associada comum a todos os temas estratgicos a
adoo de Planos de Aes que visem ampliao e consolidao brasileira nos campos cientficos conhecidos como STEM
(acrnimo ingls para Cincia, Tecnologia, Engenharias e Matemtica), bem como na soluo de problemas especficos a
cada tema elencado. Esse fortalecimento das reas bsicas tambm constatado nas polticas de CT&I de pases lderes no
desenvolvimento cientfico e tecnolgico, evidenciando a importncia dada a este tema como dinamizador na gerao de
conhecimentos e na proposio de solues aos mais diversos problemas enfrentados pelas sociedades.

7.1 Aeroespacial e Defesa
A soberania nacional depende do domnio de tecnologias crticas em setores estratgicos como o Aeroespacial e a Defesa.
As conquistas cientfico-tecnolgicas nestes setores so essenciais para garantir a soberania e ampliar a autonomia no
desenvolvimento de tecnologias avanadas, que apoiam o desenvolvimento econmico e social na forma de produtos,
servios e conhecimentos, em benefcio das suas populaes.
As caractersticas territoriais e geopolticas do Brasil, como a grande extenso territorial, tornam muito expressivas as
potencialidades de aplicao da tecnologia espacial no atendimento a um rol numeroso de necessidades nacionais.
Estas necessidades cobrem as reas de telecomunicaes, levantamento e prospeco de recursos naturais,
acompanhamento de alteraes no meio ambiente, vigilncia das fronteiras e costas martimas, meteorologia e
previso do tempo e clima, combate a desastres naturais, reduo das desigualdades regionais, e at mesmo de
promoo da incluso social, tornando-se necessrio ao Pas dispor de dados e informaes transmitidas por satlites
para atender a todas essas necessidades.
A rea aeroespacial representa importante setor da economia nacional, quer pelo seu elevado contedo cientfico,
tecnolgico e de inovao, quer pela grande aplicao de seus inventos na indstria aeronutica que representam
parcela significativa das exportaes brasileiras com elevado valor agregado. O domnio da tecnologia da produo de
satlites possibilita, dentre outros benefcios, avanos nos servios de telecomunicaes e na indstria de componentes
e instrumentos. Trata-se de um ramo altamente promissor, com grande potencial de crescimento devido elevao
contnua dos servios prestados por satlites, tais como a transmisso de sinais de rdio, televiso, udio, dados e
captura de imagens. A expanso deste setor estimula a manufatura intensiva tecnolgica de elevada preciso e qualidade,
gerando novas solues e produtos para outras cadeias produtivas. Similarmente, o desenvolvimento de expertise na
construo e lanamento de foguetes permite acesso ao restrito mercado missilstico e de lanamento orbital, que, alm
de ser questo estratgica de segurana, gera benefcios diretos para a indstria de alta tecnologia nacional.
O setor de defesa oferece, por intermdio das Foras Armadas, em matria de cincia, tecnologia e inovao, aportes
valiosos para a elevao do nvel de autonomia do Pas. A Marinha, o Exrcito e a Aeronutica mantm, tradicionalmente,
centros de excelncia cuja produo, particularmente no que se refere pesquisa aplicada, se mostra fundamental para

as conquistas cientficas e tecnolgicas. Naturalmente, as atividades econmicas no setor Aeroespacial e de Defesa,

por possurem alta densidade tecnolgica, contribuem para uma insero mais qualitativa da economia brasileira nas
trocas internacionais, produzindo efeitos sistmicos sempre positivos, bem como a formao de recursos humanos
especializados e a gerao de empregos de elevado padro.
O distanciamento do Brasil em relao aos pases lderes mundiais nestes setores, do ponto de vista tecnolgico, muito
expressivo. Por se tratar de tecnologias crticas e estratgicas, com a possibilidade de aplicaes duais, os investimentos
so essencialmente governamentais e o processo de desenvolvimento tecnolgico se d em grande parte no mbito
de instituies pblicas, ou por contratos governamentais com a indstria para o fornecimento de produtos e servios.
Objetivo
Promover a capacidade do Pas, para segundo convenincia e critrios prprios, utilizar os recursos e tcnicas
aeroespaciais na soluo de problemas nacionais e em benefcio da sociedade brasileira, bem como fomentar
a pesquisa e o desenvolvimento de produtos e sistemas militares e civis que compatibilizem as prioridades
cientfico-tecnolgicas com as necessidades de defesa.
Estratgias Associadas
I. Elaborao de Planos de Ao de Cincia, Tecnologia e Inovao para os setores Aeroespacial e de Defesa que promova
o compartilhamento de competncias em cooperaes internacionais observando-se aspectos de segurana e soberania
nacional, bem como os servios essenciais de comunicao, monitoramento atmosfrico e de alteraes ambientais no
territrio brasileiro.
II. Fomentar a pesquisa e desenvolvimento cientfico, tecnolgico e de inovao, visando criao e fabricao de sistemas
espaciais completos de satlites e veculos lanadores e desenvolver tecnologias de guiamento, sobretudo sistemas inerciais
e tecnologias de propulso lquida.
III. Desenvolver aplicaes que exploram as tecnologias e os dados espaciais nas reas de observao da Terra e de comunicaes.
IV. Promover a participao contnua e crescente da indstria nacional nos programas e projetos espaciais, aeronuticos e de
defesa.

V. Implantar e atualizar a infraestrutura espacial bsica (laboratrios de pesquisa e desenvolvimento, centros de lanamentos e
centros de operao e controle de satlites) e da defesa (laboratrios de pesquisa e desenvolvimento das Foras Armadas).
VI. Contribuir para o fortalecimento da indstria de defesa em reas estratgicas para o desenvolvimento da capacidade
produtiva nacional, com valorizao da capacitao do capital humano e a ampliao da persuaso em defesa nacional.
VII. Promover a formao e desenvolvimento de novas competncias humanas para os setores espacial, aeronutico e de defesa.
7.2 gua
Para superar o desafio global da segurana hdrica, o Brasil necessitar investir esforos em pesquisa e desenvolvimento
de novas ferramentas para a gesto dos recursos hdricos aliado a tecnologias adaptativas. Esses esforos visam a superar
tanto desafios mais antigos quanto recentes, como, por exemplo, as recorrentes secas no Nordeste ou a recuperao de
bacias hidrogrficas, como a do Rio Doce. Outras abordagens devero ser dadas a esse tema, como: (i) o aproveitamento
do potencial de pesca e aquicultura nacional em guas continentais e marinhas, contribuindo com gerao de emprego
e renda e na segurana alimentar da populao, (ii) o uso sustentvel de recursos energticos e minerais dos oceanos,
com grande potencial para gerar riqueza e desenvolvimento econmico e social do Pas, e (iii) os usos mltiplos da gua,
especialmente por meio do desenvolvimento e uso de tecnologias de uso sustentvel e reutilizao. Temticas ligadas
mudana do clima tambm tm relao a esse tema, bem como os estudos das relaes oceano-atmosfera-continente,
inundaes e eventos extremos.
Tecnologias como, por exemplo, a Internet das Coisas (IoT), podem reduzir consideravelmente o consumo de recursos
naturais, a perda por evaporao em reservatrios e eliminar desperdcios. Assim, investimentos em tecnologia de
monitoramento, Big Data e Analytics, so capazes de auxiliar, dentre outros, na eficincia do uso da gua para a produo
de alimentos, desenvolvendo modelos numricos que envolvam condies de solo, previso meteorolgica e demais
aspectos relevantes, com vistas a melhorar sua distribuio. Assim, busca-se o desenvolvimento de novas ferramentas
tecnolgicas de gesto hdrica, que incluem um melhor aproveitamento, captao e uso/reso das guas pluviais e um
retorno de gua de melhor qualidade por meio de sistemas mais eficientes de saneamento.

Ademais, integram esse tema os Oceanos e os Polos (rtico e Antrtico), elementos-chave nos processos que sustentam o
balano hdrico e a vida, motivo pelo qual so governados por tratados internacionais elaborados de maneira equilibrada
entre interesses e conservao ambiental, sendo a cincia a ferramenta primordial para a tomada de decises. H uma
corrida mundial no desenvolvimento tecnolgico e inovao nestas reas por permitirem a melhor compreenso e
explorao de riquezas globais estratgicas. Essa corrida tambm permitir esclarecer o papel dos Oceanos e dos polos na
manuteno e nos impactos diretos da mudana do clima em seus sistemas, o que afeta seriamente a segurana hdrica,
alimentar e energtica.
O conhecimento cientfico dos oceanos, das zonas costeiras e de guas interiores pr-requisito para a adequada gesto,
proteo e utilizao sustentvel de seus recursos, alm de servir em auxlio no processo decisrio dos temas afetos a
transporte, pesca, aquicultura, energia e biotecnologia, dentre outros. Em decorrncia, a viso tornar o Brasil uma
Nao reconhecida internacionalmente, pelo seu elevado desempenho cientfico nos Oceanos e Polos, com liderana
no Atlntico Sul e Tropical, implementando programas temticos, de modo sustentvel, sobre processos ambientais e
climticos e suas relaes e tendncias atuais, pretritas e futuras.
Buscar o incremento das atividades de PD&I relacionadas gua, aos oceanos e aos polos fator essencial para a
gesto eficaz do espao territorial e avano na fronteira do conhecimento, o que tambm significa sobrepor desafios
nacionais em relao infraestrutura de pesquisa, como, por exemplo, a disponibilidade de navios de pesquisa e de
laboratrios certificados internacionalmente. fundamental, portanto, promover a pesquisa cientfica multidisciplinar
em gua, oceanos e polar e suas interaes com a atmosfera e massa continental, o que implica dispor de infraestrutura
operacional e administrativa adequada para a consecuo dessas atividades.
Objetivo
Ampliar a capacidade nacional de PD&I em assuntos estratgicos relacionados gua, abrangendo a cincia ocenica
e Antrtica, de modo a contribuir no enfrentamento dos grandes desafios nacionais relacionados segurana alimentar,
energtica e hdrica, pesca e aquicultura, mudana do clima e eventos extremos, ao uso sustentvel dos recursos
naturais e ao desenvolvimento de tecnologias inovadoras.

I. Elaborao de um Plano de Ao em Cincia, Tecnologia e Inovao para gua que promova a PD&I para a gesto integrada
dos recursos hdricos, buscando o atendimento de demandas hdricas para as atividades humanas e da manuteno dos
ecossistemas aquticos, observando-se aspectos da mudana do clima e compromissos assumidos pelo Brasil em fruns
internacionais relativos ao tema.
II. Elaborao de um Plano de Ao em Cincia, Tecnologia e Inovao para Oceanos que promova a PD&I com o objetivo de
produzir e aplicar o conhecimento cientfico e tecnolgico, de modo a promover benefcios sociais, econmicos e ambientais,
preenchendo lacunas de conhecimento essenciais, fomentando a inovao e provendo a infraestrutura necessria para o
avano da pesquisa ocenica e antrtica.
III. Contribuio para a segurana hdrica nacional por meio dos resultados de pesquisa, desenvolvimento tecnolgico e
inovao em reas como gerao de energia, agricultura irrigada, gesto e recuperao dos reservatrios de gua e bacias
hidrogrficas, dentre outros, em convergncia com os temas da segurana alimentar e energtica.
IV. Promoo de PD&I nas reas de biotecnologia marinha, de uso sustentvel dos recursos, de explorao do potencial pesqueiro
e aquicultor e de sistemas de observao (em guas nacionais, internacionais, em mar profundo e nas ilhas ocenicas).
V. Implementao do Instituto Nacional de Pesquisas Ocenicas e Hidrovirias (Inpoh), Organizao Social supervisionada pelo
MCTI, visando promoo do desenvolvimento cientfico e tecnolgico nas reas de sua competncia.
VI. Promoo da gesto compartilhada de navios e outras infraestruturas de pesquisa em estreita colaborao com os demais
atores nacionais, garantindo o uso pela comunidade cientfica e atendendo a demanda histrica por meios.
VII. Implementao e Fomento do Plano de Ao da Cincia Antrtica para o Brasil 2013-2022, que implica na ampliao
de pesquisas de excelncia internacional sobre a regio Antrtica e sua rea adjacente, por meio do Programa Antrtico
Brasileiro (Proantar).
7.3 Alimentos
Estimativas da FAO apontam para um aumento na demanda mundial de alimentos na ordem de 60% at 2050, tendo como
base o ano de 2005. Para suprir tanto o mercado interno quanto parte da demanda global, o Brasil necessitar aprimorar

seus sistemas agroalimentares, investindo em ganhos de produtividade e melhorando o uso atual de recursos tais
como terra, gua, energia e demais insumos agropecurios. Se, por um lado, o Pas pode aumentar substancialmente
a produo de alimentos, por outro, sua agricultura consome aproximadamente 70% da gua doce, com uma taxa de
desperdcio anual de 60%. Alm do desperdcio em vazamentos nos sistemas de irrigao e na utilizao de mtodos
ineficientes de distribuio de gua, h o fato de serem utilizados cultivares no adaptados a ambientes mais secos e
mudana do clima.
Nesse cenrio, o setor agropecurio tem papel primordial na economia nacional e na garantia da segurana
alimentar. Atualmente, a agropecuria brasileira uma das mais eficientes e sustentveis do planeta. Isto se deve,
em grande parte, ao trabalho de PD&I de ICTs como a Empresa Brasileira de Pesquisa Agropecuria (Embrapa) e as
Organizaes Estaduais de Pesquisa Agropecuria (OEPAs). O Pas tem hoje um modelo de agricultura e pecuria
tropical genuinamente brasileiro, superando as barreiras que limitavam a produo de alimentos, fibras e energia.
O setor agrcola incorporou uma larga rea de terras degradadas dos cerrados aos sistemas produtivos, regio hoje
responsvel por quase 50% da produo nacional de gros. Nas ltimas trs dcadas, o Brasil quadruplicou a oferta de
carne bovina e suna e ampliou em 22 vezes a oferta de frango. Essas so algumas das conquistas que tiraram o Pas
de uma condio de importador de alimentos bsicos para a condio de um dos maiores produtores e exportadores
mundiais. De acordo com levantamento realizado pelo Instituto Brasileiro de Geografia e Estatsticas (IBGE) em
parceria com a Companhia Nacional de Abastecimento (Conab), em 2015 o Brasil produziu cerca de 209,5 milhes de
toneladas de cereais, leguminosas e oleaginosas, superando em 7,7% a produo de 2014. Todo esse avano exigiu
uma postura consciente dos entes governamentais, no sentido de priorizar as aes de suporte a PD&I para o setor.
Dessa forma, estratgico manter e ampliar a liderana que o Brasil exerce, dentre outras formas, com incentivos
PD&I para o agronegcio.
Somado a todos os avanos j alcanados, o Brasil tem condies mpares para o desenvolvimento de sistemas
produtivos mais integrados e sustentveis que levem em considerao a segurana hdrica, alimentar e energtica. Para
isto, deveremos focar esforos na automao e agricultura de preciso, no desenvolvimento de sistemas produtivos
integrados e sustentveis, na segurana zoofitossanitria das cadeias produtivas, na segurana dos alimentos, nos
insumos estratgicos para a agropecuria e agroindstria e na adaptao de cultivares mudana do clima.

Objetivo
Ampliar os investimentos em PD&I agropecurio para sustentar sua capacidade competitiva e garantir a liderana do
agronegcio brasileiro na produo e disponibilidade de alimentos seguros e de qualidade.
I. Elaborao de um Plano de Ao em Cincia, Tecnologia e Inovao em Alimentos que promova PD&I para a expanso,
fortalecimento e integrao do Sistema Nacional de Pesquisa Agropecuria (SNPA), almejando o compartilhamento de
estruturas e competncias, a reduo de redundncias e o fortalecimento de parcerias pblico-privadas em pesquisa e
inovao, observando-se aspectos relativos mudana do clima e da importncia internacional do agronegcio brasileiro.
II. Contribuio para a segurana alimentar nacional por meio dos resultados de pesquisa, desenvolvimento tecnolgico e
inovao em reas como as da automao e agricultura de preciso, do desenvolvimento de sistemas produtivos integrados
e sustentveis, da segurana zoofitossanitria, da segurana e funcionalidade dos alimentos, dos insumos agropecurios
e agroindustriais estratgicos e do melhoramento gentico e adaptao de cultivares a climas mais secos e mudana do
clima, dentre outros, em convergncia com os temas de segurana hdrica e energtica.
III. Promoo de PD&I em novos produtos agropecurios, agroindustriais e agroflorestais a partir do uso sustentvel
da sociobiodiversidade brasileira e de insumos adequados agricultura sustentvel, de base agroecolgica e de
produo orgnica.
IV. Fortalecimento das pesquisas em reas de fronteira do conhecimento (biotecnologia, bioinformtica, nanotecnologia,
modelagem, simulao e automao), visando ao aumento da produtividade, a adaptao mudana do clima e a
defesa agropecuria.
7.4 Biomas e Bioeconomia
As inmeras espcies da fauna, flora e micro-organismos tm um importante papel no equilbrio dos ecossistemas
brasileiros, alm de apresentarem um conjunto de informaes genticas, qumicas e bioqumicas de interesse para

as indstrias farmacutica, cosmtica, alimentcia e outras. Alm disso, vale lembrar que mais de 25% da populao
brasileira ainda faz consumo direto de componentes da biodiversidade, complementando o consumo de bens oriundos da
atividade agrcola e pecuria. Portanto, um grande volume da economia nacional est representado tanto por atividades
de baixo impacto tecnolgico, envolvendo extrativismo animal e vegetal, como de maior densidade tecnolgica, que
conta com o uso de componentes advindos da biodiversidade, por exemplo.
Alm dos biomas Amaznia, Caatinga, Cerrado, Pantanal, Mata Atlntica e Pampas, os ecossistemas marinhos tambm
contribuem para o suprimento sustentvel de alimentos, energia, biomateriais e de incontveis molculas e princpios
ativos de interesse econmico. A gerao de conhecimento, tecnologias, inovaes, produtos e servios a partir da
biodiversidade brasileira tem potencial para dar um salto qualitativo e competitivo na agregao de valor aos recursos
naturais e servios ambientais, e na obteno de produtos e processos inovadores, contribuindo para o desenvolvimento
sustentvel do Pas, em consonncia com a preservao e conservao da biodiversidade.
De acordo com a OCDE, entende-se por bioeconomia as atividades econmicas provenientes da inovao no campo
das cincias biolgicas, que culminam no desenvolvimento de produtos, processos e servios mais sustentveis, por
meio da biotecnologia. um segmento crescente da economia mundial e, por esta razo, est entre as prioridades
de diversas polticas governamentais, em funo do seu grande potencial para o crescimento e dos vrios benefcios
socioeconmicos que agrega, como por exemplo, produtos inovadores para a sade, qumicos renovveis, aumento da
produtividade agropecuria e energtica, desenvolvimento de processos industriais de menor impacto ambiental e a
criao de empresas de base biotecnolgica e empregos altamente qualificados. Assim, espera-se que a bioeconomia
contribua para o desenvolvimento de solues para a sade humana, a segurana hdrica, alimentar e energtica e para
a mitigao e adaptao mudana do clima.
Para o melhor uso e aproveitamento dos recursos naturais e das tecnologias, sem comprometer a sustentabilidade
dos ecossistemas, so necessrios planejamento e polticas pblicas direcionadas para o avano tecnolgico nas
diferentes reas. No setor agropecurio, podero ser desenvolvidas solues inovadoras para problemas que ameaam
o agronegcio nacional, alm de melhorar a produtividade e a qualidade da produo agropecuria. O desenvolvimento
de bioprocessos auxiliar na converso da biomassa em energia e biocompostos de interesse para o desenvolvimento
da qumica de renovveis nacional, bem como no o emprego de novas matrias-primas provenientes da biodiversidade

brasileira. A biotecnologia contribuir ainda para o desenvolvimento de processos industriais mais sustentveis, sobretudo
na utilizao de resduos agroindustriais e urbanos para obteno de energia e reduo dos impactos ambientais.
O Brasil apresenta uma vantagem comparativa com relao aos demais pases, por ser um pas megadiverso e por ser um
dos lderes mundiais no agronegcio e na produo de biocombustveis. Adotando uma agenda de bioeconomia, o Brasil
declara seu interesse em promover o desenvolvimento sustentvel, transformando os recursos de que o Pas dispe em
conhecimento cientfico e em produtos inovadores com maior valor agregado e densidade tecnolgica para os mercados
nacionais e internacionais, em consonncia com a proteo do meio ambiente e a mitigao dos impactos causados pela
emisso dos gases do efeito estufa (GEE).
O conhecimento da biodiversidade no deve ser apenas pensado como um capital natural para a gerao de renda,
mas tambm como uma fonte de prestao de servios ambientais como a proteo dos solos e bacias hidrogrficas,
distribuio de chuva, disperso de sementes, sequestro de carbono, manuteno de condies climticas do planeta.
A promoo de CT&I crucial para o conhecimento, a conservao, recuperao, restaurao dos ecossistemas e dos
servios ambientais por eles providos. Sendo assim, as polticas pblicas em CT&I para Biomas e Bioeconomia devem
integrar a conservao, consumo e produo dos recursos naturais com a valorao econmica de seus bens e servios,
de modo a promover o desenvolvimento sustentvel do Pas.
Objetivo
Apoiar o desenvolvimento de tecnologias inovadoras para agregao de valor aos bens e servios da
sociobiodiversidade brasileira e promover maior interao entre os setores acadmico e produtivo, a fim de elevar a
competitividade do pas no cenrio da Bioeconomia mundial, sempre considerando aspectos referentes a conservao e
preservao da biodiversidade nacional.
I. Elaborao de um Plano de Ao de Cincia, Tecnologia e Inovao em Bioeconomia que promova o aumento da

competividade da bioeconomia nacional por meio da reviso e adequao dos marcos regulatrios, do fortalecimento e
compartilhamento de infraestruturas e do apoio a linhas de pesquisa que foquem em solues inovadoras para problemas

tecnolgicos nos setores agropecurios, industriais, ambientais e para a sade humana, priorizando o uso sustentvel da
biodiversidade brasileira e considerando aspectos relativos segurana hdrica, alimentar e energtica e mudana do clima.
II. Elaborao de um Plano de Ao de Cincia, Tecnologia e Inovao em Biomas que promova a gerao de
conhecimentos, tecnologias, inovao, produtos e servios que viabilizem um salto qualitativo e competitivo na
conservao e na agregao de valor aos recursos naturais dos biomas brasileiros como componente estratgico do
desenvolvimento sustentvel nacional.
III. Criao, ampliao e fortalecimento de redes de PD&I em biotecnologia e biodiversidade, focando em produtos, processos e
servios tecnolgicos a partir da conservao e uso sustentvel da biodiversidade brasileira.
IV. Fomentar parcerias pblico-privadas com foco no desenvolvimento de produtos, processos e servios tecnolgicos, apoiando
processos de transferncia de tecnologia, interao entre academia e empresas e estruturao de programa de estmulos
criao de novos negcios de base biotecnolgica.
V. Mapeamento das competncias, demandas e oportunidades para a bioeconomia nacional, conjuntamente com a
estruturao de um Observatrio em Bioeconomia para o monitoramento das tendncias nacionais e internacionais relativas
bioindstria e ao desenvolvimento cientfico e tecnolgico das reas de interface com a biotecnologia.
VI. Implantao de plataformas de escalonamento semi-industrial abertas, multiusurias e adaptadas a mltiplos propsitos
destinadas s atividades de PD&I para promoo da interao entre o setor acadmico e o setor empresarial, tal como
previsto nas Estratgias Associadas do Tema Estratgico de Energia.
VII. Fomentar PD&I para a promoo da conservao, monitoramento, mapeamento, modelagem, manejo e valorao de bens
e servios fornecidos a partir da biodiversidade e dos ecossistemas.
7.5 Cincias e Tecnologias Sociais
O desenvolvimento socioprodutivo, no seu amplo espectro, pressupe a conexo de vrias iniciativas que visem insero da
parcela da populao que se encontra em situao de vulnerabilidade social. O enraizamento social da cincia, tecnologia e
inovao deve ser direcionado soluo de questes regionais, fomentando saberes tradicionais, disseminando e difundindo
o ensino tecnolgico e cientfico.

A erradicao da pobreza extrema e a reduo das desigualdades sociais so desafios brasileiros importantes, que devem ser
objetos de polticas pblicas que articulem a cincia, tecnologia e inovao visando incluso social.
Novas tecnologias e sua disseminao contribuem significativamente para a incluso social e para a reduo das desigualdades de
oportunidade e de insero ocupacional. As tecnologias assistivas, por exemplo, so essenciais para a incluso de pessoas portadoras
de necessidades especiais e para a criao de oportunidades iguais para todos. Este tem sido um campo novo e estratgico de atuao
do MCTI, que participa do Plano Nacional dos Direitos da Pessoa com Deficincia: Viver sem Limite, em parceria com a Secretaria
de Direitos Humanos, o Ministrio do Desenvolvimento Social, o Ministrio da Educao e o Instituto Nacional de Seguridade Social.
Ao estimular novas oportunidades de insero socioprodutiva, gerao de emprego e renda, a CT&I tambm contribui
para a qualidade de vida no meio urbano, no desenvolvimento de novos mtodos e tcnicas que atendam demandas
sociais, especialmente nas reas de educao, sade, habitao, segurana, mobilidade urbana e energia. O nvel de
desenvolvimento de um pas medido no s pela renda, mas tambm pelo acesso aos servios bsicos e a condies
de sustentabilidade. Para atender a populao ainda marginalizada da oferta desses servios e que vive em condies
precrias nas cidades brasileiras, necessrio desenvolver e difundir tecnologias que sejam adequadas s caractersticas
econmicas, sociais e de urbanizao do pas.
A qualidade da educao, e em especial a cientfica da populao brasileira, devem estar entre os pilares de uma poltica
nacional de CT&I. Somente com uma populao que se aproprie de maneira plena e sustentvel da CT&I que o Pas poder se
firmar como uma nao soberana e em condies de interagir com o cenrio internacional contemporneo. Neste sentido, a
valorizao da cultura cientfica por meio de aes de que alcancem todas as camadas sociais, em todos os entes da federao,
em todos os muncipios, um objetivo-chave para o Brasil. preciso atrair os jovens para as carreiras cientficas e, ao mesmo
tempo, aumentar os nveis da educao cientfica da populao em geral, fator este indispensvel para a promoo da cidadania
plena e da incluso social no Brasil do sculo XXI. Ser necessrio tambm aprimorar e renovar as prticas de popularizao e
educao cientfica, e neste cenrio, a formao do divulgador e do professor de cincias um elemento-chave na ampliao
da cultura cientfica da sociedade brasileira.
Da mesma forma, a massificao das tecnologias de comunicao fundamental para reduzir a assimetria no acesso
informao e a contedos digitais dos diversos segmentos da populao e nos processos educacionais. A incluso digital

dever promover um grande avano educacional no Brasil, mas exigir novos modelos pedaggicos, a produo de contedos
digitais e muito apoio aos professores.
A CT&I um importante elemento para a conquista da cidadania, para a democratizao da vida social, para a segurana
individual e coletiva dos cidados e para a elevao da qualidade de vida. Ela pode contribuir muito para a reduo da
informalidade, para o direito cidade e para a melhoria das condies no campo. Mobilizar a criatividade e a inteligncia
coletiva dos brasileiros para resolver problemas sociais um desafio permanente.
As universidades e instituies de pesquisa precisam ser estimuladas a incorporar a dimenso social nas suas agendas de pesquisa,
a promover a formao cidad; e deve ser buscada uma maior integrao das cincias sociais e humanas s polticas de CT&I.
A CT&I tambm contribui para a melhoria da qualidade de vida no meio urbano, por meio do desenvolvimento de novos
mtodos e tcnicas que atendam demandas sociais, especialmente nas reas da educao, sade, transporte, energia,
habitao e segurana. Para atender a populao ainda marginalizada na oferta desses servios e que vive em condies
precrias nas cidades brasileiras, necessrio desenvolver e difundir tecnologias que sejam adequadas s caractersticas
econmicas, sociais e de urbanizao.
Objetivo
Desenvolver e difundir conhecimento e solues criativas para a incluso produtiva e social, a melhoria da qualidade
de vida e o exerccio da cidadania.
I. Elaborao de um Plano de Ao de Cincia, Tecnologia e Inovao em Cincias e Tecnologias Sociais.
II. Fomento a P&D na rea de Tecnologia Assistiva, voltada para as pessoas com necessidades especiais.
III. Promover a melhoria da educao cientfica, a popularizao da C&T e a apropriao social do conhecimento.
IV. Fomentar a pesquisa e desenvolvimento cientfico, tecnolgico e de inovao em sistemas urbanos sustentveis e
segurana pblica.

7.6 Clima
A influncia do homem no sistema climtico terrestre (essencialmente por meio da emisso de GEE na atmosfera)
evidente, segundo o Painel Intergovernamental sobre Mudana do Clima (IPCC). O resultante aumento da temperatura
mdia da superfcie da Terra afeta as comunidades, os setores econmicos e o ambiente medida em que eventos
climticos como secas, chuvas intensas, ondas de frio e de calor se tornam mais frequentes. Os impactos diretos e
indiretos associados mudana do clima devero ser mais intensamente sentidos, caso o aumento esperado da demanda
por recursos e por infraestrutura causado pelo crescimento da populao no seja atendido de maneira sustentvel.
Embora a mudana do clima seja um desafio global (uma vez que o sistema climtico terrestre somente pode
ser compreendido se analisado em uma escala global), importante avanar no conhecimento sobre o clima no
Brasil, o qual tem caractersticas nicas influenciadas por um conjunto distinto de forantes climticas. Estudos
mais recentes de projees climticas apontam para uma diminuio significativa das chuvas em grande parte
do Centro-Norte-Nordeste do territrio nacional, com aumento de secas e estiagens prolongadas nos biomas da
Amaznia, Cerrado e Caatinga. Por outro lado, projeta-se um aumento do volume e intensidade das chuvas no Sul
do Brasil. Para todos os biomas, os cenrios climticos futuros indicam aumento na temperatura do ar na superfcie.
Por corolrio, o referido avano na fronteira do conhecimento deve fornecer dados e informaes essenciais para
a melhor compreenso da variabilidade climtica e dos impactos da mudana do clima (componente cientfico), o
desenvolvimento de estratgias para aumento de resilincia (componente adaptativo), e o gerenciamento das
emisses de carbono no pas (componente mitigatrio), com vistas ao desenvolvimento de polticas mais eficazes
para lidar com o desafio da mudana climtica, conforme previsto na Poltica Nacional sobre Mudana do Clima
(PNMC Lei n o 12.187/2009).
No mbito internacional, o Acordo de Paris tem como objetivo manter o aquecimento do planeta neste sculo muito
abaixo de 2C e de conduzir esforos para limitar o aumento da temperatura a 1,5C em comparao aos nveis pr-
industriais. O referido Acordo registra que no s as estratgias para aumento do potencial de mitigao e da capacidade
de adaptao, mas igualmente a avaliao do progresso coletivo para o cumprimento dos propsitos e dos objetivos de
longo prazo, devem ser baseadas e guiadas pela melhor cincia disponvel.

Em sintonia com o desafio cientfico e tecnolgico, considerando a transversalidade do tema, a parceria entre entes
internacionais, nacionais e subnacionais e entre instituies para o desenvolvimento das estratgias um imperativo
para potencializar o atual conjunto de capacidades do Brasil e identificar lacunas e reas de ajustes potenciais.
Nesse sentido, o SNCTI tem o desafio de fomentar o desenvolvimento e a implementao de tecnologias de baixo carbono
e de medidas de adaptao mudana do clima, assim como subsidiar a discusso e elaborao de polticas pblicas
referentes mudana do clima, em fruns apropriados tomada de deciso.
Objetivo
Promover o desenvolvimento cientfico e tecnolgico e a inovao de modo a permitir a melhor compreenso, avaliao e
previso dos processos relacionados mudana do clima e fornecer informaes relevantes que contribuam para a definio
de aes de promoo do desenvolvimento social, econmico e ambiental compatveis com o cenrio climtico futuro.
I. Elaborao de um Plano de Ao de Cincia, Tecnologia e Inovao para o Clima que promova o desenvolvimento de
instrumentos e ferramentas que permitam o fornecimento de informaes sobre variabilidade climtica, mudana do clima e
seus impactos, permitindo subsidiar tomadas de deciso, observando-se os aspectos relativos segurana hdrica, alimentar,
energtica nacional e a no onerao da economia nacional atendendo aos compromissos assumidos pelo Brasil em fruns
internacionais relativos ao tema.
II. Contribuir para o avano do conhecimento cientfico sobre os componentes naturais e humanos do sistema climtico
terrestre, incluindo a capacidade de observao do sistema terrestre e o desenvolvimento e aprimoramento de modelos
para a construo e anlise de cenrios atuais e futuros de mudanas ambientais globais. Isso servir para embasar
cientificamente as aes de adaptao e mitigao, ampliando a compreenso sobre vulnerabilidade e resilincia aos efeitos
adversos da mudana do clima e o conhecimento sobre opes e custos de abatimento de emisses de GEE.
III. Promover a implementao de planos integrados com gerao de sries temporais de dados oceanogrficos, aportando
conhecimento cientfico sobre o papel dos oceanos, inclusive em localidades com maior vulnerabilidade, ao largo da
costa brasileira.

IV. Fomentar o PD&I que contribua para a mitigao e adaptao mudana do clima, contemplando o apoio inovao em
empresas, o desenvolvimento tecnolgico em ICTs e a cooperao entre empresas e ICTs.
7.7 Economia e Sociedade Digital
Os computadores ocupam espao importante e essencial no atual modelo de sociabilidade que configura todos os setores da
sociedade, comrcio, poltica, servios, entretenimento, informao, relacionamentos. As tecnologias digitais possibilitaram
uma nova dimenso dos produtos, da transmisso, arquivo e acesso informao alterando o cenrio econmico, poltico e
social. Os resultados desse processo so evidentes, sendo que essas transformaes mudaram o cenrio social na busca pela
melhoria e pela facilitao da vida e das prticas dos indivduos, o que se convencionou denominar Era Digital.
importante destacar a influncia das TIC com oferta de servios e capacidade de processamento na nuvem, gerando
dados que precisaro ser transformados em informaes teis para a sociedade. Big Data, Computao em Nuvem e
Internet das Coisas so exemplos de TIC que esto cada vez mais presentes no cotidiano da sociedade, provocando
rpidas mudanas nas formas de aprendizado e na maneira como as pessoas se relacionam.
A combinao dessas tecnologias dever gerar o surgimento de uma nova economia baseada na personalizao de produtos
e servios, influenciando inclusive o desenvolvimento de produtos customizados que saem das lojas conectados o tempo
todo. Quanto mais dispositivos conectados atravs da Internet das Coisas, maior o nmero de dados gerados e maior o
poder de processamento exigido para sua anlise atravs do Big Data, com a Computao em Nuvem dando suporte a esta
imensido de aplicativos, sistemas utilizados para processar e analisar estas informaes full-time e real time.
As possibilidades das aplicaes da Internet das Coisas so inmeras e incluem a maioria dos aspectos sociais e econmicos
de um pas. Vrios pases esto desenvolvendo projetos que oferecem experincias inovadoras em transporte, preservao
ambiental, convivncia e economia de energia. Aplicaes em reas de sade, logstica, transportes, energia, segurana
e varejo j comeam tambm a ser desenvolvidas dentro do conceito da IoT.
As facilidades proporcionadas pelo rpido avano destas tecnologias so acompanhadas por crescentes preocupaes
com a segurana ciberntica. Melhorias para a segurana destas tecnologias so essenciais para o futuro do Pas. Como

as infraestruturas crticas tornaram-se cada vez mais dependentes de redes pblicas e privadas, o potencial de amplo
impacto nacional resultantes da interrupo ou falha destas redes tambm aumentou. Proteger estas infraestruturas
crticas exige a proteo dos sistemas fsicos, bem como das pores virtuais (ciber) dos sistemas de que dependem. As
ciber-ameaas mais significativas para a nao so fundamentalmente diferentes das colocadas pelos criadores de vrus
que tradicionalmente tm atormentado os usurios da internet.
Tendo em vista que tal cenrio ocorre mundialmente, os pases implementam diferentes iniciativas para dominar e
utilizar a tecnologia dessa rea. , portanto, estratgico que o Brasil se mantenha na fronteira do conhecimento quando
se trata de segurana ciberntica, visando gerao de tecnologias e inovaes, destinadas segurana nacional e
tambm, com espectro de uso civil, industrial e educativo.
Assim, esto surgindo oportunidades de desenvolvimento de sensores, redes de alta velocidade, processamento de alto
desempenho, novos padres de comunicao entre dispositivos, aplicativos, software e outras tecnologias que sero a
base das aplicaes de Internet das Coisas, Big Data e Computao em Nuvem. Para aproveitar as oportunidades dessa
nova onda o Pas precisar apoiar o desenvolvimento de diversas tecnologias que iro, por exemplo, ocupar nossos lares,
nossas cidades e nossos objetos de uso dirio. Esforos de articulao e coordenao voltados para as reas de formao
de recursos humanos, infraestrutura de pesquisa, desenvolvimento e inovao, desenvolvimento de novos sensores e
dispositivos conectados, dentre outras aes preciso ser fomentadas e estimuladas.
Objetivo
Fortalecer o setor nacional de TIC e sua cadeia produtiva, com vistas ao aumento de contedo local, da competitividade
e da participao nos mercados nacional e internacional.
I. Elaborao de um Plano de Ao de Cincia, Tecnologia e Inovao em Economia e Sociedade Digital.
II. Articulao governamental para a elaborao de um Plano Nacional de Cidades Inteligentes.

III. Fortalecimento da indstria de tecnologia digital e de segurana ciberntica crtica para a competitividade produtiva, a
valorizao da capacidade de expresso e opinio e a segurana nacional.
IV. Fortalecimento do Centro Nacional de Defesa Ciberntica e fomento pesquisa e desenvolvimento em defesa ciberntica.
7.8 Energia
Devido crescente demanda por energia fundamental o desenvolvimento de tecnologias orientadas em toda a cadeia de
produo e uso, de modo a garantir a segurana energtica, dispondo de acesso universalizado, por meio de uma matriz
diversificada e levando-se em considerao aspectos relativos segurana hdrica e alimentar, bem como com a mitigao de
emisso de GEE.
As energias renovveis tm se mostrado cada vez mais relevantes nos ltimos anos. O Brasil possui uma matriz eltrica de
origem predominantemente renovvel, com destaque para a gerao hidrulica, que responde por 61% da oferta interna.
Em 2014, a participao de renovveis na Matriz Energtica Brasileira manteve-se entre as mais elevadas do mundo, com
pequena reduo devido menor oferta de energia hidrulica em funo da crise hdrica nos anos de 2014 e 2015. Apesar
desta reduo, outras fontes renovveis apresentaram aumento. o caso da energia elica, que apresentou grande expanso
de sua capacidade instalada desde a implantao do Programa de Incentivo s Fontes Alternativas de Energia Eltrica (Proinfa),
em 2004. A energia solar tem ganhado espao na matriz energtica em vrios pases, sendo que no Brasil as pesquisas tm
avanado tanto para clulas solares orgnicas quanto para clulas solares com semicondutores II-V. Programas de cooperao
do Brasil com grandes laboratrios mundiais devem alavancar o desenvolvimento da rea.
A bioenergia e os biocombustveis despontam ainda como uma alternativa sustentvel dependncia energtica
de combustveis de origem fssil, bem como auxiliam na reduo das emisses dos gases de efeito estufa e de outros
nocivos sade humana. Segundo o Plano Decenal de Expanso de Energia (PDE 2024), o aumento da demanda desses
energticos nos prximos 10 anos est estimado em 50%. No caso do biodiesel, o PNPB uma experincia nica em relao
combinao de uma poltica social e um programa energtico. Atualmente a capacidade instalada da indstria nacional
de 7,3 bilhes de litros por ano, sendo que, no acumulado do ano de 2015, o consumo total foi de 3,9 bilhes de litros,
relativo adio obrigatria de biodiesel ao diesel mineral, hoje em 8% (B8) e que tem perspectiva de aumento para 15%

at 2018. Nesse contexto, so necessrias aes de apoio pesquisa, ao desenvolvimento tecnolgico e inovao em
biocombustveis visando a consolidar a base tecnolgica e fortalecer a competitividade nas reas de biodiesel, etanol,
agroenergia e biorrefinarias integradas. Tendo em vista a importncia econmica, social e ambiental desses produtos,
considera-se essencial investir na diversificao de matrias-primas e em novas rotas tecnolgicas que aumentem a
competitividade e reduzam os custos de produo.
Alm das fontes renovveis de energia, cabe destacar o papel estratgico dos combustveis fsseis na matriz energtica
brasileira, tais como o petrleo, o gs natural e o carvo mineral. O mercado brasileiro de petrleo e gs considerado uma
importante plataforma para o desenvolvimento de negcios na Amrica Latina, concentrando oportunidades principalmente
pela extrao das reservas do pr-sal. De acordo com o Instituto Brasileiro de Petrleo, Gs Natural e Biocombustveis (IBP),
apenas 10% de todo potencial foi explorado no Brasil. O principal desafio do setor de petrleo e gs tornar as atividades
offshore de explorao e produo ambientalmente sustentveis, com baixos custos e altos nveis de segurana operacional.
Cabe ressaltar que, atendendo a Poltica de Contedo Local, os novos desenvolvimentos do setor devem incentivar a cadeia
nacional de fornecedores atendendo a gerao de competncias tecnolgicas para responder s novas demandas que
precisam, por definio, serem competitivas internacionalmente. J no caso especfico do carvo mineral, o Brasil possui
uma das maiores reservas do mundo. Esse recurso tem dupla aplicao: como combustvel para gerao de energia eltrica,
incluindo uso energtico industrial, e como insumo para a indstria siderrgica. O grande desafio o desenvolvimento de
tecnologias limpas de produo e uso do carvo mineral nacional no setor energtico e de transformao mineral, bem como
o desenvolvimento de tecnologias para recuperao do passivo ambiental em bacias carbonferas.
Para que a gerao de energia eltrica atenda aos consumidores, imperativo o investimento em novas tecnologias e na
otimizao de linhas de transmisso de mdia e longa durao. Alm disto, prioritrio a busca pela eficincia no uso da energia
em todo o setor energtico possibilitando a reduo de custos nos processos produtivos em todos os setores da economia.
Objetivo
Fomentar a pesquisa, o desenvolvimento tecnolgico e a inovao nas cadeias produtivas de energia, visando a fortalecer
a competitividade e aumentar a diversificao da matriz energtica, garantindo segurana e eficincia energtica.

I. Elaborao de um Plano de Ao em Cincia, Tecnologia e Inovao em Energias Renovveis e Biocombustveis que

promova o conhecimento cientfico e desenvolvimento tecnolgico em fontes renovveis de gerao de energia eltrica,
na produo e uso de biocombustveis e no uso eficiente da energia, garantindo a segurana e o abastecimento energtico
tendo em vista a importncia econmica, social e ambiental para o pas;
II. Elaborao de um Plano Setorial em Cincia, Tecnologia e Inovao em Petrleo e Gs e Carvo Mineral que promova
o conhecimento cientfico e desenvolvimento tecnolgico na explorao e produo de petrleo, gs e carvo mineral,
garantindo segurana no abastecimento e o uso eficiente de combustveis com o objetivo de aumentar a competitividade da
indstria nacional;
III. Criao, ampliao e fortalecimento de redes de PD&I e fomento a parcerias pblico-privadas nas temticas de energia,
biocombustveis e petrleo e gs objetivando a convergncia de esforos e a otimizao de recursos pblicos dos principais
gargalos tecnolgicos das cadeias produtivas associadas a energia.
IV. Apoio s aes de PD&I em fontes renovveis para gerao de energia eltrica e na produo e uso de biocombustveis,
visando a: (i) fortalecer o PNPB, consolidar a base tecnolgica e aumentar a competitividade do biodiesel; (ii) apoiar o
desenvolvimento de fontes renovveis para gerao de energia eltrica de modo a manter altos percentuais na matriz;
(iii) aumentar a competitividade do etanol e viabilizar novos biocombustveis, com especial destaque ao bioetanol e o
bioquerosene para aviao, no contexto de biorrefinarias integradas (iv) desenvolver tecnologias associadas s redes eltricas
inteligentes, novas tecnologias de transmisso, distribuio e armazenamento de energia visando ao aumento da segurana
do Sistema Interligado Nacional (SIN).
V. Apoiar aes de PD&I para a produo de petrleo e gs em guas profundas, para o aproveitamento de gases no
convencionais bem como para a produo e uso limpo do carvo mineral com foco na gerao termoeltrica, siderurgia e
carboqumica com o objetivo de aumentar a competitividade da indstria nacional e reduo das importaes e dos impactos
ambientais.
VI. Implantao de um instituto de tecnologia em energias renovveis, com foco inicial na criao de um centro de testes e
demonstrao em energia elica e posterior implantao de testes em energia solar, para o fortalecimento da tecnologia
nacional.

VII. Implantao de plataformas de escalonamento semi-industrial abertas, multiusurias e adaptadas a mltiplos propsitos
destinadas s atividades de PD&I para promoo da interao entre o setor acadmico e o setor empresarial, tal como
previsto nas Estratgias Associadas do Tema Estratgico de Bioeconomia.
7.9 Nuclear
A pesquisa nuclear tem importante papel a cumprir para a consolidao de uma matriz energtica diversificada, sustentvel e
eficiente. Alm da gerao de energia eltrica, h ampla gama de aplicaes da tecnologia nuclear na indstria, em sade e na
agricultura que demandam, continuamente, a realizao de pesquisas cientficas e tecnolgicas. O desenvolvimento de novos
e melhores produtos e servios nesta rea contribuem diretamente para elevar a qualidade de vida da populao.
As atividades referentes ao setor nuclear visam a assegurar o uso pacfico e seguro da energia nucleoeltrica, alm disso, o
domnio de todas as etapas do ciclo do combustvel nuclear possibilita a exportao de excedentes e a ampliao da oferta
de produtos e servios tecnolgicos proporcionados pelo setor. Em linha com o previsto na Estratgia Nacional de Defesa, a
poltica nuclear tem como desafio desenvolver etapas tecnolgicas especficas articuladas ao desenvolvimento do submarino
de propulso nuclear.
No setor industrial, a tecnologia nuclear empregada na melhoria da qualidade dos processos, principalmente na aplicao
de marcadores para a medio e de vazes de lquidos em extensivos sistemas hidrulicos. Na rea da sade, especificamente
na medicina nuclear, cresce a utilizao de radiofrmacos em diagnsticos, terapias, avaliao e tratamento de neoplasias,
cardiopatias, neuropatias e outras enfermidades. Atualmente, o pas conta com mais de 400 servios de medicina nuclear (SMN)
distribudos por todo o territrio, sendo que os radiofrmacos fornecidos pela Cnen propiciam a realizao de aproximadamente
um milho e meio de procedimentos de medicina nuclear por ano, com aproximadamente 30% deles cobertos pelo Sistema
nico de Sade (SUS). Equipamentos nucleares possibilitam tcnicas menos invasivas e mais sensveis capazes de detectar
mnimas alteraes funcionais decorrentes de algumas doenas, atuam no campo do diagnstico e teraputico em diversas
reas, sendo hoje indispensveis em cardiologia, oncologia, hematologia e neurologia. Os radiofrmacos alm de insumos dos
equipamentos, so usados tambm em tratamentos avanados. Esta evoluo da medicina que vem sendo aplicada no pas
nos ltimos anos ainda notoriamente subutilizada em nossa populao, tendo clara demanda para se difundir a especialidade
no Pas. Intensificar o investimento na pesquisa para o desenvolvimento e produo de radiofrmacos no pas, desenvolver

equipamentos nucleares de diagnstico e tratamento traz soberania e ajuda no reequilbrio da balana comercial, visto que
somos dependentes de sua importao em vultoso valor, diante da inexorvel demanda interna.
Complementando as atividades de pesquisa, desenvolvimento e inovao no setor nuclear, a estratgia abrange tambm
iniciativas para consolidar o sistema de regulao e segurana das atividades do setor nuclear no pas. A regulao nuclear tem
por finalidade garantir que a populao usufrua, de maneira segura, dos benefcios dos usos pacficos da tecnologia nuclear
por intermdio do controle da exposio das pessoas radiao e das aes de preveno para evitar qualquer liberao
indevida de material radioativo para o meio ambiente.
Objetivo
Ampliar as atividades de PD&I do setor nuclear no Brasil, visando explorao segura e econmica do potencial
cientfico, tecnolgico e industrial do Pas, em todos os campos de aplicao pacfica da tecnologia nuclear.
I. Elaborao de um Plano de Ao de Cincia, Tecnologia e Inovao para o setor Nuclear que promova o desenvolvimento
da cincia e tecnologia nucleares e suas aplicaes para atender s diversas demandas de gerao energtica, industrial, da
agricultura e da medicina nuclear.
II. Ampliao do fornecimento de radioistopos e de radiofrmacos utilizados pelo setor de medicina do Pas e dar prosseguimento
implantao do RMB, em conformidade com o que est previsto no Programa de Acelerao do Crescimento (PAC).
III. Consolidao do sistema de regulamentao e segurana das atividades do setor nuclear no pas, fortalecendo as atividades
de segurana nuclear e radiolgica, gerenciamento de rejeitos radioativos e resposta a situaes de emergncia.
IV. Fortalecimento das atividades de proteo do pblico, dos trabalhadores e do meio ambiente por meio de aes de segurana
nuclear e radiolgica, gerenciamento de rejeitos radioativos e resposta a situaes de emergncia.
V. Expanso, implantao e operao do ciclo completo para produo do combustvel nuclear em escala capaz de atender
demanda das usinas termonucleares brasileiras.
VI. Produo de equipamentos pesados para as indstrias nuclear e de alta tecnologia, mantendo a capacidade
nacional no setor.

7.10 Sade
A crescente demanda para ampliao do acesso da populao sade, bem como a necessidade de se garantir a
sustentabilidade do sistema pblico de sade e a diminuio da dependncia externa de tecnologias so grandes desafios
enfrentados pelo Brasil. Sendo assim, a implementao de polticas especficas para o desenvolvimento cientfico e
tecnolgico, visando ao fortalecimento de competncias nacionais tarefa fundamental frente aos principais desafios do
Pas no campo da sade.
Aliado a este cenrio, o Brasil vive um momento de transio epidemiolgica, no qual o aumento da expectativa de vida
e a mudana de padres alimentares e comportamentais esto contribuindo para o aumento da incidncia de Doenas
Crnicas No Transmissveis (DCNT), especialmente doenas cardiovasculares, cncer, doenas respiratrias crnicas e
doenas neurodegenerativas. Segundo a Organizao Pan-Americana da Sade (OPAS), as DCNTs so as principais causas
de mortalidade e de incapacidade prematura na maioria dos pases de nosso continente, incluindo o Brasil. Importa notar
que o tratamento e a assistncia associados s DCNTs tm alto impacto para o SUS.
Assim, aes de PD&I so essenciais para a reduo dos impactos desta classe de doenas, particularmente nas reas
de fronteira do conhecimento como por exemplo as neurocincias e a biotecnologia para a sade humana.
Entretanto, ainda merecem destaque as doenas infecciosas que afligem o Brasil, particularmente no momento atual
em que diferentes arboviroses, como por exemplo chikungunya, dengue e zika, apresentam impacto na Sade Pblica
nacional e tambm global. Assim, uma poltica governamental de preveno, controle, diagnstico e tratamento destas
doenas essencial e deve estar constantemente aliada a um sistema robusto de pesquisa e inovao de modo a propiciar
uma rpida e eficaz resposta s doenas infecciosas relevantes para o Pas.
Objetivo
Promover a cincia, a tecnologia e a inovao por meio de pesquisa bsica, aplicada e translacional em sade
para fortalecer a preveno, o diagnstico e o tratamento de doenas crnicas no transmissveis e de doenas
infecciosas bem como diminuir a dependncia externa de produtos e tecnologias.

I. Elaborao de um Plano de Ao de Cincia, Tecnologia e Inovao para Sade que promova a CT&I na rea de
sade humana, revisando os atuais marcos regulatrios, priorizando a formao de recursos humanos especializados, o
estabelecimento de linhas prioritrias de PD&I, bem como o fortalecimento de redes e infraestruturas de pesquisa.
II. Articulao para o desenvolvimento cientfico e tecnolgico em insumos para a Sade (frmacos, biofrmacos,
imunobiolgicos, kits para diagnsticos, biomateriais, equipamentos e dispositivos) visando a assegurar o domnio
tecnolgico para sua produo.
III. Ampliao das aes de PD&I para o diagnstico e tratamento de doenas crnicas no transmissveis (especialmente cncer,
doenas cardiovasculares, doenas metablicas e doenas neurodegenerativas) e para a preveno, controle, diagnstico e
tratamento de doenas infecciosas, com nfase em doenas tropicais negligenciadas.
IV. Estmulo PD&I com foco na superao de desafios tecnolgicos envolvidos na produo de produtos de origem
biotecnolgica para a Sade.
V. Fortalecimento das competncias nacionais em ensaios pr-clnicos, incluindo mtodos alternativos experimentao
animal, e em pesquisa clnica.
VI. Fomento s aes de PD&I em reas de fronteira do conhecimento, particularmente em medicina personalizada e medicina
regenerativa, incluindo clulas-tronco e terapia celular.
7.11 Tecnologias Convergentes e Habilitadoras
A Convergncia Tecnolgica refere-se combinao sinrgica de quatro grandes reas do conhecimento: a Nanotecnologia,
a Biotecnologia, as Tecnologias da Informao e da Comunicao e as Cincias Cognitivas (Neurocincia), campos que
vm se desenvolvendo com grande velocidade nas ltimas dcadas. Essas tecnologias, individualmente, j so capazes
de introduzir modificaes significativas na sociedade e no ambiente, e a combinao das quatro reas poder trazer
modificaes muito mais expressivas.
Esta abordagem apresenta-se como um desafio cientfico global desde sua concepo inicial, tendo evoludo de uma
tendncia para um movimento que procura acelerar a unificao das cincias com o objetivo de dar aos seres humanos uma

vasta gama de poderosas opes tecnolgicas. Sendo uma rea que unifica em si outras reas de fronteira do conhecimento,
ela tem, naturalmente, oportunidades para aqueles que se dedicarem ao seu desenvolvimento.
As tecnologias habilitadoras fornecem a base para a inovao em uma gama de produtos em todos os setores industriais.
Elas sustentam a transio para uma economia mais verde, so fundamentais para a modernizao da base industrial e
impulsionam o desenvolvimento de indstrias completamente novas, sendo capazes de alterar radicalmente os sistemas
de produo e que, aps sua implementao, sofrem derivaes rapidamente. Dentre as tecnologias habilitadoras
com potencial impactante sobre a indstria manufatureira, destacam-se as tecnologias convergentes (biotecnologia,
nanotecnologia e TIC), alm da manufatura aditiva e materiais avanados.
Essas tecnologias combinadas geram conjuntos de oportunidades de manufatura competitiva sem precedentes, criando
condies para o estabelecimento de uma indstria avanada, ou manufatura avanada. Tais impactos tecnolgicos tambm
tm modificado os distintos conceitos e aes para ambiente e tica no trabalho. Essas mudanas ocorrem numa sociedade
contempornea de economia verde e urbanizada, com maior longevidade, tendo como consequncia uma necessidade
emergente de profunda reanlise do futuro das formaes para o mundo do trabalho. A expectativa que at 2025, os
processos relacionados Manufatura Avanada podero: (i) reduzir custos de manuteno de equipamentos (10% a 40%);
(ii) reduzir o consumo de energia (10% a 20%) e (iii) aumentar a eficincia do trabalho (10% a 25%).
Na rea de materiais avanados, a contribuio da nanotecnologia bastante expressiva, pois ela atua na fronteira do
conhecimento no desenvolvimento de novos materiais. Isto se deve ao fato de a matria na escala nanomtrica apresentar
novas propriedades que so diferenciadas daquelas encontradas na matria em seu estado natural. O desenvolvimento de
materiais aplica-se a vrios segmentos da economia com caractersticas inovadoras e com aplicaes de impacto como, por
exemplo, nos setores energtico, metalrgico, automobilstico, celulose e papel, eletroeletrnicos, cosmticos, construo
civil e nas reas da sade, qumica e petroqumica, agronegcio, tecnologia da informao e comunicao e produo mineral.
No setor de minerais, merecem destaque aqueles considerados estratgicos como agrominerais, carvo mineral, terras
raras, silcio e ltio, tendo em vista as vantagens competitivas que trazem para o pas com o desenvolvimento de processos
e produtos em cadeias produtivas de mdio e alto valor agregado. A importncia desses minerais se confirma nos mais
diversos setores da economia como no desenvolvimento de produtos finais a partir das terras raras com aplicaes

industriais diversas; na reduo da dependncia externa dos agrominerais com a garantia do aumento da produtividade
agrcola brasileira; na produo e uso do carvo mineral brasileiro na siderurgia e na gerao termoeltrica, e na aplicao
direta do silcio e do ltio na indstria de energia, tais como clulas fotovoltaicas e baterias para veculos eltricos e hbridos.
Objetivo
Fomentar a pesquisa, o desenvolvimento tecnolgico e a inovao nas tecnologias convergentes e habilitadoras,
visando agregao de valor, competitividade das cadeias produtivas, reduo da dependncia externa e a soluo
de desafios tecnolgicos para os problemas estruturais do tecido industrial e produtivo brasileiro.
I. Elaborao de um Plano de Ao em Cincia, Tecnologia e Inovao para Tecnologias Convergentes e Habilitadoras.
II. Elaborao da Estratgia Nacional para Manufatura Avanada, considerando as tendncias internacionais, os desafios e
a discusso dos aspectos regulatrios, de infraestrutura (energia, transportes e telecomunicaes, bem como padres de
transferncia de dados e segurana), da difuso tecnolgica, das competncias (humanas e organizacionais) e das questes
de mercado, entre outros.
III. Fomentar a pesquisa, o desenvolvimento tecnolgico e a inovao em materiais e minerais estratgicos, visando agregao
de valor, competitividade das cadeias produtivas e reduo da dependncia externa.

8
MONITORAMENTO
E AVALIAO
Estratgia Nacional de Cincia, Tecnologia e Inovao | 2016-2019 MONITORAMENTO E AVALIAO
O monitoramento da Estratgia Nacional de CT&I ser realizado por meio de indicadores que auxiliem a tomada de
deciso dos gestores sobre os ajustes necessrios em programas e planos que concretizam as diretrizes delineadas neste
documento. Esses indicadores so apresentados a seguir e compem um quadro complexo que deve ser observado a partir da
especificidade de cada dimenso da CT&I que se busca abordar. Desse modo, a anlise dos avanos pretendidos para o setor
pode ser decomposta de maneira a identificar as maiores conquistas ou fragilidades do SNCTI no perodo. Destaca-se tambm
a necessidade de implantao de um Sistema de Monitoramento e Avaliao, a ser gerido pelo MCTI, que subsidie as decises
sobre possveis ajustes necessrios para o alcance de resultados indicados nessa Estratgia.
Considerando o desdobramento da Estratgia em Planos de Ao, indica-se como desafio na confeco desses, a formulao
de indicadores e instrumentos mais especficos para o acompanhamento das iniciativas planejadas. essencial nesse contexto
que sejam considerados atributos como a disponibilidade, a economicidade e a utilidade dos indicadores que subsidiaro o
monitoramento desses Planos. Outra indicao para o sucesso dos Planos de Ao no campo do monitoramento e avaliao
a formao de Observatrios Setoriais de Tecnologias Estratgicas, dotados de ferramentas de inteligncia tecnolgica que
subsidie a tomada de deciso dos gestores de CT&I.
Quadro 2 Indicadores utilizados no monitoramento da Estratgia Nacional de CT&I
ltimo dado oficial e

Indicadores 2019 Fonte
ano correspondente
1 Dispndio nacional em P&D em relao ao PIB 1,24% (2013) 2,00% MCTI
2 Dispndio empresarial em P&D em relao ao PIB 0,52% (2013) 0,90% MCTI
3 Dispndio governamental em P&D em relao ao PIB 0,71% (2013) 1,10% MCTI
4 Dispndio governamental federal em P&D em relao ao PIB 0,50% (2013) 0,80% MCTI
5 Taxa de inovao das empresas 35,7% (2011) 48,6% PINTEC
6 Nmero de empresas que fazem P&D contnuo 5.600 (2011) 10.000 PINTEC
Percentual de empresas inovadoras que utilizam ao menos um dos
7 34,2% (2011) 40,0% PINTEC
diferentes instrumentos de apoio governamental inovao nas empresas
8 Nmero de tcnicos e pesquisadores ocupados em P&D nas empresas 103.290 (2011) 120.000 PINTEC
9 Percentual de concluintes de cursos de graduao nas engenharias em 7,2% (2013) 12,0% INEP
relao ao total de graduados em todas as reas
10 Nmero de pesquisadores por milho de habitantes 709 (2010) 2.100 MCTI

Ao final do perodo de vigncia deste documento (2016 a 2019), realizar-se- um balano com reunies envolvendo
representantes do governo, sociedade civil organizada e setor produtivo para avaliar a implementao da Estratgia
com o objetivo de promover:
Apoio s decises de Ampla consulta e engajamento Melhor considerao dos riscos e

polticas pblicas dos diferentes atores segurana jurdica das iniciativas
importante ressaltar que o dilogo organizado sobre os resultados das avaliaes deve favorecer uma maior
proximidade desses diferentes atores (academia, setor produtivo, outras instituies) com os gestores das polticas
para fortalecer as diretrizes estabelecidas na Poltica Nacional de CT&I, bem como possibilitar os ajustes necessrios
e encorajar a reflexo sobre os impactos promovidos ao longo do tempo para a sociedade e a economia do pas.
Desse modo, o monitoramento da Estratgia visa a fortalecer a segurana jurdica das iniciativas contribuindo para a
expanso, consolidao e integrao do SNCTI.


LISTA
DE SIGLAS
Estratgia Nacional de Cincia, Tecnologia e Inovao | 2016-2019 LISTA DE SIGLAS
ABC Academia Brasileira de Cincias

Abruem Associao Brasileira dos Reitores das Universidades Estaduais e Municipais
Anatel Agncia Nacional de Telecomunicaes
Andifes Associao Nacional dos Dirigentes das Instituies Federais de Ensino Superior
Aneel Agncia Nacional de Energia Eltrica
ANP Agncia Nacional do Petrleo, Gs Natural e Biocombustveis
Anpei Associao Nacional de Pesquisa e Desenvolvimento das Empresas Inovadoras
BNDES Banco Nacional de Desenvolvimento Econmico e Social
BPL Boas Prticas Laboratoriais
C&T Cincia e Tecnologia
Capes Coordenao de Aperfeioamento de Pessoal de Nvel Superior
CBERS Satlite Sino-Brasileiro de Recursos Terrestres (China-Brazil Earth Resource Satellite)
CBPF Centro Brasileiro de Pesquisas Fsicas
CCDPN Centro de Caracterizao e Desenvolvimento de Protocolos para Nanotecnologia
CCS Centro de Componentes Semicondutores
CCST Centro de Cincia do Sistema Terrestre
CCTCI Comisso Permanente de Cincia e Tecnologia, Comunicao e Informtica da Cmara dos Deputados do Brasil
CCTICI Comisso de Cincia, Tecnologia, Inovao, Comunicao e Informtica do Senado Federal do Brasil
CDTN Centro de Desenvolvimento da Tecnologia Nuclear
Ceis Complexo Econmico e Industrial da Sade
Cemaden Centro Nacional de Monitoramento e Alerta de Desastres Naturais
Cenano Centro de Caracterizao em Nanotecnologia para Materiais e Catlise
Cenpes Centro de Pesquisa e Desenvolvimento Leopoldo Amrico Miguez de Mello
Ceptec Centro de Previso de Tempo e Estudos Climticos
Certic Certificao de Tecnologia Nacional de Software
Cetem Centro de Tecnologia Mineral
Cetene Centro de Tecnologias Estratgicas do Nordeste
CGEE Centro de Gesto e Estudos Estratgicos
CIEnP Centro de Inovao e Ensaios Pr-Clnicos
Cnen Comisso Nacional de Energia Nuclear
CNI Confederao Nacional da Indstria
CNPEM Centro Nacional de Pesquisa em Energia e Materiais
CNPq Conselho Nacional de Desenvolvimento Cientfico e Tecnolgico

CNRTA Centro Nacional de Referncia em Tecnologia Assistiva

CO Centro-Oeste
Conab Companhia Nacional de Abastecimento
Confap Conselho Nacional de Fundaes Estaduais de Amparo Pesquisa
Consecti Conselho Nacional de Secretrios Estaduais para Assuntos de Cincia, Tecnologia e Inovao
Coppe Instituto Alberto Luiz Coimbra de Ps-Graduao e Pesquisa de Engenharia
CPS Sistema Ciberfsico (Cyber-Physical System)
CRCN Centro Regional de Cincias Nucleares do Nordeste
CsF Programa Cincia sem Fronteiras
CT&I Cincia, Tecnologia e Inovao
CTB Central dos Trabalhadores e Trabalhadoras do Brasil
CTBE Laboratrio Nacional de Cincia e Tecnologia do Bioetanol
CTCL Centro de Tecnologias Limpas do Carvo Mineral
CTI Centro de Tecnologia da Informao Renato Archer
CT-Infra Fundo Setorial de Infraestrutura
CTMSP Centro Tecnolgico da Marinha em Sorocaba
CT-Petro Fundo Setorial do Petrleo
CUT Central nica dos Trabalhadores
DCNT Doena Crnica No Transmissvel
DGP Diretrio de Grupos de Pesquisa
DIIP Diretrio de Instituies e Infraestruturas de Pesquisa
Dinter Projeto de Doutorado Interinstitucional
DKTI Iniciativa Alem de Clima e Tecnologia (German Climate and Technology Iniciative)
EC Emenda Constitucional
Embrapa Empresa Brasileira de Pesquisa Agropecuria
Embrapii Empresa Brasileira de Pesquisa e Inovao Industrial
ENCTI Estratgia Nacional de Cincia, Tecnologia e Inovao
FAO Organizao das Naes Unidas para Agricultura e Alimentao
(Food and Agriculture Organization of the United Nations)
FAP Fundao de Amparo Pesquisa
Fapesp Fundao de Amparo Pesquisa do Estado de So Paulo
Farmatec Laboratrio de Tecnologia Farmacutica
FCFRP Faculdade de Cincias Farmacuticas de Ribeiro Preto

Finep Financiadora de Estudos e Projetos

Fiocruz Fundao Oswaldo Cruz
FNDCT Fundo Nacional de Desenvolvimento Cientfico e Tecnolgico
Funtec Fundo Tecnolgico
Funttel Fundo para o Desenvolvimento Tecnolgico das Telecomunicaes
GEE Gases de Efeito Estufa
GEF Fundo Global para o Meio Ambiente (Global Environment Facility)
IBGE Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica
Ibict Instituto Brasileiro de Informao em Cincia e Tecnologia
IBMP Instituto de Biologia Molecular do Paran
IBN Iniciativa Brasileira de Nanotecnologia
IBP Instituto Brasileiro de Petrleo, Gs Natural e Biocombustveis
IBQP Instituto Brasileiro de Qualidade e Produtividade
ICC Instituto Carlos Chagas
ICT Instituio Cientfica, Tecnolgica e de Inovao
IDSM Instituto de Desenvolvimento Sustentvel Mamirau
IEN Instituto de Engenharia Nuclear
IFE Instituto Federal de Educao, Cincia e Tecnologia
IKI Iniciativa Internacional do Clima (International Climate Iniciative)
Impa Instituto de Matemtica Pura e Aplicada
INA Instituto Nacional de guas
INCQS Instituto Nacional de Controle de Qualidade em Sade
INCT Instituto Nacional de Cincia e Tecnologia
Inep Instituto Nacional de Estudos e Pesquisas Educacionais Ansio Teixeira
INMA Instituto Nacional da Mata Atlntica
Inmetro Instituto Nacional de Metrologia, Qualidade e Tecnologia
Inpa Instituto Nacional de Pesquisas da Amaznia
Inpe Instituto Nacional de Pesquisas Espaciais
Inpoh Instituto Nacional de Pesquisas Ocenicas e Hidrovirias
INPP Instituto Nacional de Pesquisas do Pantanal
Insa Instituto Nacional do Semi-rido
INT Instituto Nacional de Tecnologia
IoT Internet das Coisas (Internet of Things)

IPCC Painel Intergovernamental sobre Mudana do Clima (Intergovernmental Panel on Climate Change)
Ipea Instituto de Pesquisa Econmica Aplicada
Ipen Instituto de Pesquisas Energticas e Nucelares
IPI Imposto sobre Produtos Industrializados
IPP Instituto Pblico de Pesquisa
IPT Instituto de Pesquisas Tecnolgicas
IRD Instituto de Radioproteo e Dosimetria
LabDIS Laboratrio de Fabricao e Caracterizao de Nanodispositivos
LABNano Laboratrio Multiusurio de Nanocincia e Nanotecnologia
LABNano-Amazon Laboratrio de Nanocincia e Nanotecnologia da Amaznia
LaNano Laboratrio Associado de Desenvolvimento e Caracterizao de Nanodispositivos e Nanominerais
LARNano Laboratrio Associado em Rede Nanotecnologia
LCE Laboratrio de Caracterizao Estrutural
LCNano Laboratrio Central de Nanotecnologia
LEMN Laboratrio de Eletroqumica e Materiais Nanoestruturados
Linden Laboratrio Interdisciplinar para o Desenvolvimento de Nanoestruturas
LIT Laboratrio de Integrao e Testes
LMNano Laboratrio Muliusrio de Nanotecnologia
LNA Laboratrio Nacional de Astrofsica
LNBio Laboratrio Nacional de Biocincias
LNCC Laboratrio Nacional de Computao Cientfica
LNNA Laboratrio Nacional de Nanotecnologia para o Agronegcio
LNNANO Laboratrio Nacional de Nanotecnologia
LRNANO Laboratrio Regional de Nanotecnologia
M2M Mquina-para-Mquina (Machine-to-Machine)
Mapa Ministrio da Agricultura, Pecuria e Abastecimento
Mast Museu de Astronomia e Cincias Afins
MCTI Ministrio da Cincia, Tecnologia e Inovao
MD Ministrio da Defesa
MDIC Ministrio do Desenvolvimento, Indstria e Comrcio Exterior
MEC Ministrio da Educao
MEI Mobilizao Empresarial pela Inovao
Minter Projeto de Mestrado Interinstitucional

MME Ministrio de Minas e Energia

MPEG Museu Paraense Emlio Goeldi
MS Ministrio da Sade
N Norte
Nagi Ncleo de Apoio Gesto da Inovao
NanoBioss Laboratrio de Sntese de Nanoestruturas e Interao com Biossistemas
NAP-NN Ncleo de Apoio Pesquisa em Nanotecnologia e Nanocincias
NE Nordeste
NEBMA Ncleo de Estudos Biolgicos e Mtodos Alternativos
NIT Ncleos de Inovao Tecnolgica
Nudfac Ncleo de Desenvolvimento Farmacutico e Cosmticos
OCDE Organizao para a Cooperao e Desenvolvimento Econmico
ODS Objetivos para o Desenvolvimento Sustentvel
OEPA Organizao Estadual de Pesquisa Agropecuria
ON Observatrio Nacional
OPAS Organizao Pan-Americana da Sade
OS Organizao Social
P&D Pesquisa e Desenvolvimento
PAC Programa de Acelerao do Crescimento
PACTI Plano de Ao em Cincia, Tecnologia e Inovao
Padiq Plano de Desenvolvimento e Inovao da Indstria Qumica
Paiss Plano Conjunto BNDES-Finep de Apoio Inovao Tecnolgica Industrial dos Setores
Sucroenergtico e Sucroqumico
PBM Plano Brasil Maior
PD&I Pesquisa, Desenvolvimento e Inovao
PDE Plano Decanal de Expanso de Energia
Petrobras Petrleo Brasileiro S.A.
PIB Produto Interno Bruto
Pintec Pesquisa de Inovao do Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica
PNCTI Poltica Nacional de Cincia, Tecnologia e Inovao
PNI Programa Nacional de Apoio s Incubadoras de Empresas e aos Parques Tecnolgicos
PNMC Poltica Nacional sobre Mudana do Clima
PNPB Programa Nacional de Produo e Uso do Biodiesel

PPP Parceria Pblico-Privada

PRH-ANP Programa de Recursos Humanos da Agncia Nacional do Petrleo, Gs Natural e Biocombustveis
Proantar Programa Antrtico Brasileiro
Procad Programa de Cooperao Acadmica
Proinfra Programa de Incentivo s Fontes Alternativas de Energia Eltrica
ProInfra Programa de Apoio Infraestrutura de Pesquisa
Pronatec Programa Nacional de Acesso ao Ensino Tcnico e Emprego
PSI Programa de Sustentao do Investimento
PUC-Rio Pontifcia Universidade Catlica do Rio de Janeiro
RBTB Rede Brasileira de Tecnologia de Biodiesel
Renama Rede Nacional de Mtodos Alternativos
Reuni Reestruturao e Expanso das Universidades Federais
RHAE Programa de Formao de Recursos Humanos em reas Estratgicas
RMB Reator Multipropsito Brasileiro
RNP Rede Nacional de Ensino e Pesquisa
S Sul
SBPC Sociedade Brasileira para o Progresso da Cincia
SE Sudeste
Sebrae Servio Brasileiro de Apoio s Micro e Pequenas Empresas
Senai Servio Nacional de Aprendizagem Industrial
SGDC Satlite Geoestacionrio de Defesa e Comunicaes Estratgicas
Sibratec Sistema Brasileiro de Tecnologia
SIN Sistema Interligado Nacional
Sinapad Sistema Nacional de Processamento de Alto Desempenho
SisNANO Sistema Nacional de Laboratrios em Nanotecnologias
SMN Servio de Medicina Nuclear
SNCTI Sistema Nacional de Cincia, Tecnologia e Inovao
SNPA Sistema Nacional de Pesquisa Agropecuria
STEM Cincia, Tecnologia, Engenharias e Matemtica (Science, Technology, Engineering and Mathematics)
SUS Sistema nico de Sade
TI Maior Programa Estratgico de Softwares e Servios de Tecnologia da Informao
TI Tecnologia da Informao
TIC Tecnologia da Informao e Comunicao

UEL Universidade Estadual de Londrina

UEM Universidade Estadual de Maring
UF6 Hexafluoreto de Urnio
UFABC Universidade Federal do ABC
UFBA Universidade Federal da Bahia
UFC Universidade Federal do Cear
UFF Universidade Federal Fluminense
UFG Universidade Federal de Gois
UFMG Universidade Federal de Minas Gerais
UFPA Universidade Federal do Par
UFPE Universidade Federal de Pernambuco
UFPR Universidade Federal do Paran
UFRGS Universidade Federal do Rio Grande do Sul
UFRJ Universidade Federal do Rio de Janeiro
UFSC Universidade Federal de Santa Catarina
UFSCar Universidade Federal de So Carlos
UFV Universidade Federal de Viosa
UGT Unio Geral do Trabalhadores
Unesp Universidade Estadual Paulista Jlio de Mesquita Filho
Unicamp Universidade Estadual de Campinas
Unifesp Universidade Federal de So Paulo
UP Unidades de Pesquisa
UPC-HUAP Unidade de Pesquisa Clnica Hospital Universitrio Antnio Pedro
USP Universidade de So Paulo

ENTIDADES E INSTITUIES
QUE CONTRIBURAM
PARA A ELABORAO DA
ENCTI 2016-2019
Estratgia Nacional de Cincia, Tecnologia e Inovao | 2016-2019 ENTIDADES E INSTITUIES
ABC Academia Brasileira de Cincias

ABCMC Associao Brasileira de Centros e Museus de Cincia
ABDI Agncia Brasileira de Desenvolvimento Industrial
Abimde Associao Brasileira de Materiais de Defesa e Segurana
Abipti Associao Brasileira das Instituies de Pesquisa Tecnolgica e Inovao
Abneuro Academia Brasileira de Neurologia
AEB Agncia Espacial Brasileira
AGU Advocacia-Geral da Unio
Anped Associao Nacional de Ps-Graduao e Pesquisa em Educao
Anpei Associao Nacional de Pesquisa e Desenvolvimento das Empresas Inovadoras
Anpocs Associao Nacional de Ps-Graduao e Pesquisa em Cincias Sociais
ASCT Associao Nacional dos Servidores do MCTI
BC Banco Central do Brasil
BNDES Banco Nacional de Desenvolvimento Econmico e Social
Brasscom Associao Brasileira das Empresas de Tecnologia da Informao e Comunicao
Capes Coordenao de Aperfeioamento de Pessoal de Ensino Superior
CBPF Centro Brasileiro de Pesquisas Fsicas
CC Casa Civil
CDTN Centro de Desenvolvimento da Tecnologia Nuclear
Cemaden Centro Nacional de Monitoramento e Alertas de Desastres Naturais
CETEM Centro de Tecnologia Mineral
CETENE Centro de Tecnologias Estratgias do Nordeste
CGEE Centro de Gesto e Estudos Estratgicos
Confap Conselho Nacional das Fundaes de Amparo Pesquisa
Consecti Conselho Nacional dos Secretrios para Assuntos de Cincia, Tecnologia e Inovao
Cnen Comisso Nacional de Energia Nuclear
CNI Confederao Nacional da Indstria
CNPEM Centro Nacional de Pesquisa em Energia e Materiais
CNPq Conselho Nacional de Desenvolvimento Cientfico e Tecnolgico
CTC Centro de Tecnologia Canavieira
CTI Centro de Tecnologia da Informao Renato Archer
Eletrobrs Centrais Eltricas Brasileira S.A
Embrapa Empresa Brasileira de Pesquisa Agropecuria
Embrapii Empresa Brasileira de Pesquisa e Inovao Industrial
Facti Fundao de Apoio Capacitao em Tecnologia da Informao

Fernainfo Federao Nacional das Empresas de Informtica

Fiesp Federao das Indstrias do Estado de So Paulo
Finep Financiadora de Estudos e Projetos
Fiocruz Fundao Oswaldo Cruz
IBICT Instituto Brasileiro de Informao em Cincia e Tecnologia
IBP Instituto Brasileiro de Petrleo, Gs Natural e Biocombustveis
IDSM Instituto de Desenvolvimento Sustentvel Mamirau
IEDI Instituto de Estudos para o Desenvolvimento Industrial
IMPA Instituto Nacional de Matemtica Pura e Aplicada
INMA Instituto Nacional da Mata Atlntica
INPA Instituto Nacional de Pesquisas da Amaznia
Inpe Instituto Nacional de Pesquisas Espaciais
INSA Instituto Nacional do Semirido
INT Instituto Nacional de Tecnologia
InterCement
LightBase LightBase Consultoria em Software Pblico
LNA Laboratrio Nacional de Astrofsica
LNCC Laboratrio Nacional de Computao Cientfica
MAPA Ministrio da Agricultura, Pecuria e Abastecimento
MAST Museu de Astronomia e Cincias Afins
MCidades Ministrio das Cidades
MC Ministrio das Comunicaes
MinC Ministrio da Cultura
MD Ministrio da Defesa
MDA Ministrio do Desenvolvimento Agrrio
MDIC Ministrio do Desenvolvimento, Indstria e Comrcio Exterior
MDS Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate Fome
MEC Ministrio da Educao
ME Ministrio do Esporte
MEI Mobilizao Empresarial pela Inovao
MF Ministrio da Fazenda
MI Ministrio da Integrao Nacional
MJ Ministrio da Justia
MMA Ministrio do Meio Ambiente
MME Ministrio de Minas e Energia

MPEG Museu Paraense Emlio Goeldi

MPOG Ministrio do Planejamento Oramento e Gesto
MRE Ministrio das Relaes Exteriores
MS Ministrio da Sade
MTPS Ministrio do Trabalho e Previdncia Social
MT Ministrio dos Transportes
NIT Mantiqueira Ncleo de Inovao Tecnolgica Mantiqueira
NIT RIO
ON Observatrio Nacional
PR Presidncia da Repblica
PUCRS Pontifcia Universidade do Rio Grande do Sul
RNP Rede Nacional de Ensino e Pesquisa
SAC Secretaria de Aviao Civil da Presidncia da Repblica
SBBN Sociedade Brasileira de Biocincias Nucleares
SBC Sociedade Brasileira de Computao
SBG Sociedade Brasileira de Gentica
SBPC Sociedade Brasileira para Progresso da Cincia
Sebrae Servio Brasileiro de Apoio s Micro e Pequenas Empresas
Sect/Rio das Ostras Secretaria Municipal de Cincia e Tecnologia de Rio das Ostras-RJ
Secti/MA Secretaria de Estado da Cincia, Tecnologia e Inovao do Maranho
Sindipeas Sindicato Nacional da Indstria de Componentes para Veculos Automotores
SMPE Secretaria Especial da Micro e Pequena Empresa
Superintendncia Regional de Ensino de Patrocnio MG
The Dow Chemical Company
TOTVS
UFABC Universidade Federal do ABC
UFBA Universidade Federal da Bahia
UFMG Universidade Federal Minas Gerais
UFPR Universidade Federal do Paran
UFRGS Universidade Federal do Rio Grande do Sul
UFRJ Universidade Federal do Rio de Janeiro
UFSCar Universidade Federal de So Carlos
UnB Universidade de Braslia
UNOCHAPEC Universidade Comunitria da regio de Chapec

Agncias, Institutos de Pesquisa e Empresas Pblicas
Agncias
Conselho Nacional de Desenvolvimento Cientfico e Tecnolgico
Financiadora de Estudos e Projetos
Comisso Nacional de Energia Nuclear
Agncia Espacial Brasileira
Institutos de Pesquisa
Centro Brasileiro de Pesquisas Fsicas
Centro de Gesto e Estudos Estratgicos
Centro de Tecnologia da Informao Renato Archer
Centro de Tecnologia Mineral
Centro de Tecnologias Estratgicas do Nordeste
Centro Nacional de Pesquisa em Energia e Materiais
Empresa Brasileira de Pesquisa e Inovao Industrial
Instituto Brasileiro de Informao em Cincia e Tecnologia
Instituto de Desenvolvimento Sustentvel Mamirau
Instituto Nacional da Mata Atlntica
Instituto Nacional de Matemtica Pura e Aplicada
Instituto Nacional de Pesquisas da Amaznia
Instituto Nacional de Pesquisas Espaciais
Instituto Nacional de Tecnologia
Instituto Nacional do Semirido
Laboratrio Nacional de Astrofsica
Laboratrio Nacional de Computao Cientfica
Museu de Astronomia e Cincias Afins
Museu Paraense Emlio Goeldi
Observatrio Nacional
Rede Nacional de Ensino e Pesquisa
Empresas Pblicas
Centro Nacional de Tecnologia Eletrnica Avanada
Indstrias Nucleares do Brasil
Nuclebrs Equipamentos Pesados
ESTRATGIA NACIONAL DE CINCIA, TECNOLOGIA E INOVAO 2016-2019
Coordenao da Formulao da ENCTI

Secretaria Executiva, SEXEC/MCTI
Secretaria de Polticas e Programas de Pesquisa e Desenvolvimento, SEPED/MCTI
Comisso de Redao
Jailson Bittencourt de Andrade, SEPED/MCTI
Svio Tlio Oselieri Raeder, SEPED/MCTI
Fbio Donato Soares Larotonda, SEPED/MCTI
Bruno Cesar Prosdocimi Nunes, SEPED/MCTI
Marcia dos Santos Gonalves, SEPED/MCTI
Maria Cristina Vianna Braga, SEPED/MCTI
Luiz Fernando Fauth, SEXEC/MCTI
Flvio Fonte-Boa, ASCOM/MCTI
Sistematizao SEPED/MCTI
Svio Tlio Oselieri Raeder
Fbio Donato Soares Larotonda
Bruno Cesar Prosdocimi Nunes
Marcia dos Santos Gonalves
Maria Cristina Vianna Braga
Cludia Morosi Czarneski
Elane Oliveira Costa

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ESTRATGIA NACIONAL DE

CINCIA, TECNOLOGIA E INOVAO

MINISTRIO DA CINCIA, TECNOLOGIA E INOVAO

Ministrio da Cincia, Tecnologia e Inovao

2. Abrangncia do Sistema Nacional de CT&I 16

3. Avanos na Poltica de CT&I 36

4. Principais Tendncias das Polticas de CT&I 50

5. Desafios Nacionais para a CT&I 62

6. Eixo Estruturante e Pilares Fundamentais 72

8. Monitoramento e Avaliao 110

Lista de Siglas 114

Entidades e instituies que contriburam para a elaborao da ENCTI 20162019 123

6 Ministrio da Cincia, Tecnologia e Inovao

Cincia, Tecnologia e Inovao para o Desenvolvimento Nacional 7

integrando o Projeto de criao do novo Instituto Nacional de Investimento na formao de pesquisadores

8 Ministrio da Cincia, Tecnologia e Inovao

Cincia, Tecnologia e Inovao para o Desenvolvimento Nacional 9

10 Ministrio da Cincia, Tecnologia e Inovao

Cincia, Tecnologia e Inovao para o Desenvolvimento Nacional 11

Cincia, Tecnologia e Inovao para o Desenvolvimento Nacional 13

14 Ministrio da Cincia, Tecnologia e Inovao

A trajetria de evoluo do SNCTI brasileiro marcada pela

Cincia, Tecnologia e Inovao para o Desenvolvimento Nacional 17

2.1 Principais Atores

PODER EXECUTIVO PODER LEGISLATIVO SOCIEDADE

Outros Agncias Congresso Assembleias ABC SBPC

CNPq CAPES FINEP BNDES FAP

Institutos Federais e Instituies de C&T Parques

Institutos de Institutos Nacionais Incubadoras de Empresas

Figura 1 Principais atores do SNCTI

18 Ministrio da Cincia, Tecnologia e Inovao

Cincia, Tecnologia e Inovao para o Desenvolvimento Nacional 19

I. Desenvolvimento cientfico, tecnolgico e inovao tecnolgica;

20 Ministrio da Cincia, Tecnologia e Inovao

Em outro nvel de atuao esto as Agncias de Fomento. Vinculadas a

Quatro agncias de fomento se destacam no Governo Federal, as quais

Cincia, Tecnologia e Inovao para o Desenvolvimento Nacional 21

22 Ministrio da Cincia, Tecnologia e Inovao

2.2 Fontes de Financiamento

Sob a perspectiva dos rgos de Governo, possvel identificar

Cincia, Tecnologia e Inovao para o Desenvolvimento Nacional 23

Fundo Nacional de Desenvolvimento Cientfico e Tecnolgico (FNDCT)

Fundo Tecnolgico (FUNTEC)

Fundo para o Desenvolvimento Tecnolgico das Telecomunicaes (FUNTTEL)

24 Ministrio da Cincia, Tecnologia e Inovao

Figura 2 Distribuio percentual dos dispndios do Governo Federal em Cincia, Tecnologia e

Alm dos recursos pblicos, h investimentos de outras fontes,

Cincia, Tecnologia e Inovao para o Desenvolvimento Nacional 25

1 Concesso de Bolsas 7 Encomenda Tecnolgica

26 Ministrio da Cincia, Tecnologia e Inovao

2 Concesso de Auxlios Pesquisa e Infraestrutura

Cincia, Tecnologia e Inovao para o Desenvolvimento Nacional 27

Esta modalidade de investimento visa capitalizao e ao desenvolvimento de empresas

A utilizao de instrumentos de renda varivel permite apoiar empresas de base

6 Compra do Estado com Margem de Preferncia Local

28 Ministrio da Cincia, Tecnologia e Inovao

Cincia, Tecnologia e Inovao para o Desenvolvimento Nacional 29

11 Clusula de PD&I de Agncias Reguladoras

2.4 Recursos Humanos

30 Ministrio da Cincia, Tecnologia e Inovao

Quadro 1 Nmero de pesquisadores cadastrados no Diretrio de Grupos de Pesquisa do CNPq

Cincia, Tecnologia e Inovao para o Desenvolvimento Nacional 31

32 Ministrio da Cincia, Tecnologia e Inovao