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Espaa no hall un continente vaco, por lo que su actuacin hubo de ser poltica, de
relacin con otros hombres agrupados en sociedad. Es por esto que la colonizacin de
Amrica dio origen a una literatura poltica abundante que tenda a dilucidar los
problemas siguientes:
Cules son los ttulos que pueden justificar los tratos de los europeos con los pueblos
indgenas? Cmo se ha de gobernar a los hombres recin hallados?
Se trata de una filosofa poltica
en contacto con problemas
vivos, de penetracin y asiento
en las nuevas tierras.
El canonista Enrique de Susa, conocido ms bien como El
Ostiense (1271), crea que el papa era vicario universal de
Jesucristo, y que tena potestad sobre todos los infieles, ya que
la facultad que recibi Cristo del Padre fue plenaria. Por esto le
pareca que, despus de la venida del redentor, todo principado
y dominio y jurisdiccin han sido quitados a los infieles y
trasladados a los fieles, en derecho y por justa causa, por aqul
que tiene el poder supremo y es infalible.