Acta Scientiarum

http://www.uem.br/acta
ISSN printed: 1983-4675
ISSN on-line: 1983-4683
Doi: 10.4025/actascilangcult.v36i4.23169

Bilinguismo e polticas lingusticas no Brasil: da iluso monolngue

realidade plurilngue
Elena Ortiz Preuss* e Margarida Rosa lvares

Faculdade de Letras, Universidade Federal de Gois, Cx. Postal 131, 74001-970, Goinia, Gois, Brasil. *Autor para correspondncia.
E-mail: elena.ortizp@yahoo.com.br

RESUMO. Este artigo objetiva discutir as polticas lingusticas vigentes no Brasil, problematizando noes de
bilinguismo explcitas ou subjacentes a alguns documentos oficiais. A partir de um estudo bibliogrfico e
documental, so analisadas diferentes concepes de bilinguismo ao longo do tempo e, posteriormente, que
tipos de bilinguismo so contemplados pelas polticas lingusticas implementadas. Discute-se o status que as
lnguas portuguesa, indgenas, estrangeiras, de sinais e de imigrao apresentam nesses documentos, bem
como as atitudes legais em relao ao bilinguismo em comunidades de imigrantes, indgenas, surdos e
quilombolas. Constata-se que os dados apontam para um equvoco legal inicial, quando se priorizam polticas
lingusticas fundamentalmente monolngues. Entretanto, nos ltimos anos houve pequenos avanos,
principalmente, no que se refere ao reconhecimento das comunidades indgenas como bi/multilngues.
Percebe-se que a essncia plurilngue do pas ainda no foi reconhecida, nem o seu carter pluricultural.
Palavras-chave: comunidades bilngues, documentos oficiais, legislao, ensino.

Bilingualism and linguistic politics in Brazil: From monolingual unreality to plurilingual

reality
ABSTRACT. Current article discusses the linguistic policies in Brazil and problematizes explicit or
underlying notions of bilingualism in official documents. Different concepts of bilingualism over time are
analyzed from a bibliographic and documental study. Further, the types of bilingualism contemplated by
linguistic policies are investigated. The status of Portuguese, indigenous, foreign, sign and immigrant
languages in these documents is discussed, as well as the legal attitudes related to bilingualism in
communities of immigrants, indigenous, deaf and descendants of Negro slaves. An initial legal ambiguity
may be noted when essentially monolingual linguistic policies are prioritized. A mild progress has occurred
during the last few years, mainly, those related to the acknowledgement of indigenous communities as
bi/multilingual. In fact, Brazils plurilingual condition and its pluricultural characteristics have not been yet
acknowledged.
Keywords: bilingual communities, official documents, legislation, teaching.

Introduo quanto com as lnguas de imigrao, essas ltimas

A viso ingnua e equivocada de que a lngua
materna dos brasileiros o portugus remonta a um
histrico de polticas lingusticas homogeneizadoras
que pretendiam consolidar o aparente
monolinguismo do pas, como, por exemplo, a
poltica de reduo lingustica, da poca do
descobrimento, e a instituio do crime idiomtico,
na poca do Estado Novo (OLIVEIRA, 2009). Por
outro lado, as controversas concepes sobre
bilinguismo tambm contriburam para que o povo
brasileiro no se reconhea/reconhecesse como
bi/multilngue e que o pas /seja essencialmente
plurilingustico e pluricultural.
Embora aes de represso tenham sido
bastante agressivas tanto com as lnguas indgenas,
no foram to difundidas. O que perpassa no senso
comum que lnguas como o espanhol, o alemo e
o italiano so lnguas estrangeiras no Brasil. Pouco
se sabe sobre brasileiros que tm esse idioma como
lngua materna, muito menos das truculncias
cometidas em nome do purismo lingustico
nacional. Acrescenta-se a essa viso monolngue
do Brasil, a ignorncia de que surdos, por
exemplo, podem no ter o portugus como lngua
materna1.
1
Conforme Sousa (2009), a lngua de sinais a lngua natural dos surdos e sua
aquisio depende das oportunidades de exposio. Mas essa concepo no
consensual e, embora no sendo o foco deste artigo, cabe salientar que existem
pelo menos trs posicionamentos com relao ao desenvolvimento lingustico
dos surdos: 1) os que defendem o bilinguismo libras/lngua portuguesa; 2) os
favorveis ao monolinguismo em libras e 3) os que defendem o monolinguismo
em portugus atravs da oralizao dos surdos.

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Isto posto, neste artigo pretende-se discutir as
polticas lingusticas, atualmente vigentes no
Brasil, para poder problematizar as concepes de
bilinguismo 2 explicitadas ou no em documentos
oficiais. Nosso estudo documental e bibliogrfico
analisa as polticas lingusticas explicitadas nos
seguintes documentos: a Constituio Federal de
1988 (BRASIL, 1988); a Lei de Diretrizes e Bases
da Educao Nacional (LDB); Lei n. 9.394, de 20
de dezembro de 1996 (BRASIL, 1996); a
Resoluo da Cmara de Educao Bsica (CEB),
n. 3, de 10 de novembro de 1999 (sobre o
funcionamento das escolas indgenas) (BRASIL,
1999); os Parmetros Curriculares Nacionais
(PCNs) (BRASIL, 1998); o Parecer de n. 10 do
CNE/CEB, de 5 de outubro de 2011 (sobre a
oferta de lngua estrangeira nas escolas indgenas
de ensino mdio) (BRASIL, 2011); a Lei
11.161/2005 (sobre a obrigatoriedade da oferta de
espanhol) (BRASIL, 2005b); o Projeto Escola
Intercultural Bilngue de Fronteira (MEC,
2008b); a Lei 10.436, de 24 de abril de 2002
(BRASIL, 2002) e o Decreto n. 5.626, de 22 de
dezembro de 2005 (sobre a Lngua Brasileira de
Sinais Libras) (BRASIL, 2005a); a Resoluo
n. 7, do CNE/CEB, de 14 de dezembro de 2010
(que fixa Diretrizes Curriculares Nacionais para o
ensino fundamental de nove anos, inclusive para a
educao escolar quilombola) (BRASIL, 2010) e a
Portaria do MEC n. 86, de 1 de fevereiro de
2013 (sobre o Programa Nacional de Educao do
Campo Pronacampo) (BRASIL, 2013).
O artigo inicia com uma discusso sobre as
concepes de bilinguismo, na qual se evidencia a
complexidade de caracterizao de um bilngue e
se explicitam alguns descritores teis para a
identificao de tipos de bilinguismo.
Posteriormente, verificada a concepo de
bilinguismo explcita ou subjacente em
documentos oficiais relacionados s polticas
lingusticas vigentes. Em seguida, constam as
consideraes finais e as referncias. Esperamos
que essa breve discusso possa contribuir para a
compreenso de que o Brasil deve identificar-se
como um pas bi/multilngue e, portanto, as
polticas lingusticas atualmente vigentes precisam
avanar no sentido de reconhecer e contemplar
adequadamente as lnguas maternas de todos os
brasileiros, bem como o carter plurilingustico e
pluricultural do Brasil.
2 3
Usamos os termos bilngue e bilinguismo porque j aparecem/apareceram em
alguns documentos oficiais, mas cabe ressaltar que a realidade plurilngue
brasileira tambm est composta por indivduos multilngues. Alm disso, h
tericos que defendem que o termo bilinguismo possa tambm abarcar a
concepo de multilinguismo (BHATIA, 2006; GASS; SELINKER, 2008).
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Preuss e lvares
Bilinguismo: concepes e descritores
Conforme a definio mais clssica de
bilinguismo, considerando a origem latina da palavra
bi-linguis, bilngue quem fala duas lnguas, j que o
prefixo bi significa dois, e linguis, se refere a
lnguas (GASS; SELINKER, 2008; MEDINA
LPEZ, 1997). Em vista disso, de maneira geral, o
termo bilinguismo tem sido compreendido como o
uso ou a presena de duas lnguas, principalmente se
isso acontece desde a infncia e em comunidades
bilngues. Entretanto, nos ltimos anos, essa
concepo vem sendo problematizada, por tratar-se
de uma viso muito simplista de um fenmeno
bastante complexo.
Inicialmente, a partir de uma perspectiva
psicolgica norteada pela competncia lingustica, o
indivduo era considerado bilngue se apresentasse,
igualmente, alto nvel de proficincia nas duas
lnguas, ou seja, se demonstrasse o controle nativo
em ambas as lnguas (cf. BLOOMFIELD, 1933) 3 .
Conforme Etxebarra (1995, apud MEDINA
LPEZ, 1997, p. 19, traduo nossa), bilngue o
[...] indivduo que, alm de sua prpria lngua,
possui uma competncia semelhante em outra
lngua e capaz de usar uma ou outra em qualquer
situao comunicativa e com eficcia comunicativa
idntica.
Porm, Medina Lpez (1997) discorda de
Etxebarra (1995, apud MEDINA LPEZ, 1997) e
questiona se todas as pessoas tm a capacidade de
saber atuar em qualquer situao, mesmo na sua
lngua materna. Para esse autor, bastante difcil
algum possuir autonomia de cdigos e no
apresentar interferncias lingusticas, em vista disso,
considera que [...] o bilinguismo ser menos
perfeito (MEDINA LPEZ, 1997, p. 19). Por
outro lado, a partir de uma perspectiva sociolgica,
Weinreich (1953, apud APPEL; MUYSKEN, 1996)
considera que bilngue quem usa duas lnguas de
forma alternada. Por sua vez, para Macnamara
(1969, apud APPEL; MUYSKEN, 1996), o
indivduo que demonstra competncia em alguma
habilidade lingustica na L2, j poderia ser
considerado bilngue.
Assim, com o passar do tempo, a concepo de
bilinguismo foi se transformando e ampliando.
Como exemplo, destaca-se o argumento de Edwards
(2006) que, considerando a pluralidade lingustica
mundial, defende que todas as pessoas conhecem
pelo menos alguma palavra em outra lngua, alm da
Conforme Bloomfield (1933, p. 55-56), quando o [...] perfect foreign-language
learning is not accompanied by loss of the native language, it results in
bilingualism, native-like control of two languages. (aprendizado perfeito de lngua
estrangeira no provoca a perda da lngua nativa, resulta em bilinguismo, o
controle das duas lnguas como um nativo - Traduo nossa).
Maring, v. 36, n. 4, p. 403-414, Oct.-Dec., 2014
Polticas lingusticas e plurilinguismo no Brasil
variedade materna, e que o fato de se entender uma
palavra em lngua estrangeira j poderia ser tomado
como indcio de uma competncia bilngue. Alm
disso, Gass e Selinker (2008) salientam que, para
alguns tericos, o termo bilngue tambm acaba
incorporando a noo de multilinguismo, e citam
como exemplo Bhatia (2006, p. 5, grifo nosso) ao
afirmar que
A investigao do bilinguismo uma rea ampla e
complexa, incluindo o estudo da natureza do
conhecimento e uso bilngue de duas (ou mais)
lnguas [...]4.
Por outro lado, Valds (2001, apud GASS;
SELINKER, 2008) tambm discorda da viso mtica
de bilinguismo, segundo a qual bilngue aquele
capaz de atuar como um nativo em qualquer das
lnguas. A autora defende a existncia de um
continuum bilngue com diferentes quantias de
conhecimentos da L1 e da L2. Ainda, de acordo com
Grosjean (2010), o fato de haver duas ou mais
lnguas em contato no sistema representacional do
indivduo um aspecto interessante do bilinguismo,
mas o bilngue no a soma de dois monolngues,
completos ou incompletos, em uma s pessoa. Ao
contrrio, trata-se de um falante-ouvinte especfico,
cuja competncia comunicativa possui natureza
distinta do monolngue. O autor explica que os
bilngues vo usar alternativamente suas lnguas, de
acordo com o tipo de interlocutor, o contexto, o
objetivo comunicativo etc. Por sua vez, Chin e
Wigglesworth (2007, p. 18) tambm defendem que
[...] o bilinguismo no uma entidade concreta que
possa ser quantificada ou dissecada [...]5, de modo
que o mais adequado seria usar descritores (como,
por exemplo, idade de aquisio, contexto de
aquisio, grau de bilinguismo, domnio de uso e
orientao social) do que buscar uma definio geral
de bilinguismo.
Baker (2006) tambm defende a necessidade de
buscar formas de caracterizao, em vez de tentar
definir o indivduo como bilngue ou no, e sugere
que a abordagem mais til pode ser identificar
importantes distines do bilinguismo, por isso,
apresenta as seguintes dimenses a serem
consideradas para se analisar bilngues e
multilngues:
1) Habilidade nem todos os bilngues possuem o
mesmo desenvolvimento em todas as habilidades.
Alguns so mais produtivos (falam e/ou escrevem)
outros so mais receptivos (entendem e/ou lem).
4
The investigation of bilingualism is a broad and complex field, including the
study of the nature of the individual bilinguals knowledge and use of two (or more)
languages []. (Traduo nossa)
5
[...] bilingualism is not a concrete entity that can be quantified or dissected.
(Traduo nossa).
Acta Scientiarum. Language and Culture
405
H os que tm uma competncia bem desenvolvida
nas lnguas, outros podem ainda estar em fase de
aquisio.
2) Uso se refere ao lugar onde as lnguas so
adquiridas e usadas, que pode ser variado. Alm
disso, o uso das lnguas pode se relacionar aos
propsitos do bilngue.
3) Duas lnguas balanceadas raramente os
bilngues possuem competncia igual nas duas
lnguas, ou seja, geralmente uma dominante.
4) Idade a aquisio de duas lnguas desde o
nascimento conhecida como bilinguismo infantil
ou simultneo. Se for aps os 3 anos, chama-se
bilinguismo consecutivo ou sequencial.
5) Desenvolvimento considera-se como
bilinguismo incipiente quando uma lngua est bem
desenvolvida e a outra no incio de aquisio. Alm
disso, se a segunda lngua est sendo desenvolvida,
chama-se bilinguismo ascendente, se uma lngua est
decrescendo, considera-se bilinguismo recessivo,
ocorrendo um atrito lingustico que pode ser
permanente ou temporrio.
6) Cultura Os bilngues tornam-se mais ou
menos biculturais ou multiculturais. A competncia
bicultural se relaciona com o conhecimento da
cultura das lnguas, sensaes e atitudes em relao
quela cultura, comportamento culturalmente
apropriado, conscincia e empatia, e ter confiana
para expressar o biculturalismo.
7) Contexto alguns bilngues vivem em
comunidades bilngues endgenas, que usam mais
de uma lngua no cotidiano. Outros vivem em
regies monolngues (em comunidades exgenas,
onde no h grupo de falantes da segunda lngua)
e se relacionam com outros bilngues nas frias,
por exemplo. Nos contextos subtrativos, h
polticas de manuteno de lnguas majoritrias
em detrimento das minoritrias (muitos casos de
populaes de imigrantes). Por outro lado, nos
aditivos, ocorre a aprendizagem da L2 sem custos
para a L1, como no caso dos bilngues de prestgio
ou elite.
8) Bilinguismo eletivo quando a pessoa escolhe
aprender outra lngua. Quando a aprendizagem
ocorre para melhor atuar em alguma circunstncia,
chama-se bilinguismo circunstancial (Traduo e
adaptao de ORTIZ PREUSS, 2011, p. 24-25).
Grosjean (2006) tambm elenca aspectos que
contribuem para descrever um indivduo bilngue e
nos quais estariam implcitas as seguintes questes:
Historia lingustica e relao entre lnguas:
quais lnguas (e habilidades lingusticas) foram
adquiridas, quando e como? O contexto cultural era
o mesmo ou diferente? Qual era o padro de uso
lingustico? Qual a relao entre as lnguas do
bilngue?
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Estabilidade lingustica: uma ou vrias lnguas
esto ainda sendo adquiridas? O bilngue est em
processo de reestruturao (talvez at perdendo) de
uma lngua ou habilidade lingustica devido troca
de ambiente lingustico? Certa estabilidade
lingustica foi alcanada?
Funo das lnguas: quais lnguas (e habilidades
lingusticas) so usadas no momento, em que
contextos, para qual propsito, e em que extenso?
Proficincia lingustica: qual a proficincia do
bilngue em cada uma das quatro habilidades em
cada lngua?
Modo lingustico: quantas vezes e por quanto
tempo est o bilngue no modo monolngue e no
modo bilngue? Quando no modo bilngue, quanto
de code-switching e emprstimo acontecem?
Dados biogrficos: qual a idade, sexo, status
socioeconmico e educacional do bilngue,
etc?(Adaptao de ORTIZ PREUSS, 2011, p. 28).
Como forma de sntese, apresentamos a Tabela 16
feita a partir de Wei (2000, apud, GASS;
SELINKER, 2008, p. 27-28) e Butler e Hakuta
(2006, p. 116-117), com as vrias definies e
classificaes de bilngues, tendo em vista aspectos
como: incio e sequncia de aquisio; idade de
aquisio; contexto de aquisio; funo e uso das
lnguas; nvel de proficincia nas lnguas;
organizao cognitiva; frequncia de uso; status de
cada uma das lnguas e identificao cultural.
De acordo com a Tabela 1, a definio de
bilinguismo e a caracterizao de um bilngue so
bastante complexas. Um nico indivduo pode ser
considerado bilngue, conforme diferentes
classificaes, uma vez que as definies e tipologias
levam em conta distintos aspectos (ORTIZ
PREUSS, 2011). Por outro lado, Gass e Selinker
(2008) salientam que as reas de Aquisio de
Segundas Lnguas (ASL), Psicologia e Educao
compreendem diferentemente o conceito de
bilinguismo, sendo que os pesquisadores em ASL
enfatizam o final do processo ao considerarem
bilngues somente aqueles que so equivalentes a
um falante nativo nas duas lnguas. Contudo, outras
reas concebem a ideia de graus de bilinguismo e
enfatizam o processo como um todo, j que a
competncia como nativo na L2 rara (GASS;
SELINKER, 2008). Cabe destacar tambm o
argumento de Cook (2005, apud GASS;
SELINKER, 2008), ao defender que a orientao
monolngue da ASL no expe adequadamente a
6
Uma primeira verso desta tabela adaptada consta em Ortiz Preuss (2011,
p. 25-27), mas para este artigo ela foi mais sintetizada.
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Preuss e lvares
realidade do contexto de aprendizagem de lnguas,
porque o bilinguismo comum em todo o mundo e
que a propenso normal de que os humanos
conheam mais do que uma lngua, do que tomar o
monolinguismo como uma posio por definio.
Ressalta-se que, ao se desfazer o mito do bilngue
perfeito e considerar-se bilngue qualquer usurio
das lnguas, independentemente do nvel
diferenciado de proficincia, evidencia-se o papel do
contexto de aquisio e de uso lingustico. Zimmer
et al. (2008, p. 5) argumentam que bilinguismo e
multilinguismo
[...] so dinmicos, e no estticos, pois o perfil do
bi/multilngue muda com o passar do tempo,
medida que ele progride no continuum ou deixa de
utilizar uma das lnguas.
Assim, um falante pode ter maior domnio de
uma lngua numa etapa da vida em que esteja
exposto a contextos que lhe exijam esse uso e, em
outra etapa, pode ser mais requerido o uso da outra
lngua.
Na prxima sesso ser exposta a anlise dos
documentos oficiais e suas inter-relaes com as
concepes de bilinguismo apresentadas.
Bilinguismo e polticas lingusticas no Brasil
O plurilinguismo existe no Brasil desde antes do
seu descobrimento, pois, quando os portugueses
chegaram ao Brasil, trazendo suas lnguas e culturas,
os povos indgenas que aqui viviam, falavam
diferentes lnguas. Rodrigues (1993, apud
OLIVEIRA, 2009) estimou que h 500 anos havia
cerca de 1.078 lnguas indgenas. Oliveira (2009)
argumenta que naquela poca teve incio a poltica
de reduo lingustica, que ele denomina de
processo de glotocdio (assassinato de lnguas), por
meio da imposio da lngua portuguesa como
lngua nacional. Essa imposio provocou o
desaparecimento de mais de 80% das lnguas
indgenas, sendo que o processo de extino
continua nos dias atuais.
Para Oliveira (2009), ser brasileiro e falar
portugus so concepes popularmente entendidas
como sinnimas, porm no correspondem
realidade. Segundo o autor:
[...] no Brasil de hoje so falados por volta de 200
idiomas. As naes indgenas do pas falam cerca de
170 lnguas (chamadas de autctones), e as
comunidades de descendentes de imigrantes outras
30 lnguas (chamadas de lnguas alctones). Somos,
portanto, como a maioria dos pases do mundo - em
94% dos pases do mundo so faladas mais de uma
lngua - um pas de muitas lnguas, plurilngue
(OLIVEIRA, 2009).
Maring, v. 36, n. 4, p. 403-414, Oct.-Dec., 2014
Polticas lingusticas e plurilinguismo no Brasil 407

Em vista disso, conceber o Brasil como uma nao territrio nacional, lnguas indgenas, lnguas de imigrao,
monolngue significa ignorar o fato de que temos, em alm da lngua brasileira de sinais (doravante libras).

Tabela 1. Tipos de bilngues (adaptado de ORTIZ PREUSS, 2011, p. 25-27).

Tipo
Bilngue aditivo
(additive bilingual)
Bilngue ascendente
(ascendant bilingual)
Bilngue balanceado
(balanced bilingual)
Bilngue simtrico (symmetrical bilingual)
Bilngue composto
(compound bilingual)
Bilngue coordenado
(coordinate bilingual)
Bilngue disfarado
(covert bilingual)
Bilngue diagonal
(diagonal bilingual)
Bilngue dominante
(dominant bilingual)
Bilngue adormecido
(dormant bilingual)
Bilngue precoce Bilngue relacionado (ascribed bilingual)
(early bilingual)
Bilngue funcional
(functional bilingual)
Bilngue horizontal
(horizontal bilingual)
Bilngue incipiente
(incipient bilingual)
Bilngue tardio Bilngue alcanado (achieved bilingual)
(late bilingual)
Bilngue mximo
(maximal bilingual)
Bilngue mnimo
(minimal bilingual)
Bilngue natural Bilngue primrio (primary bilingual)
(natural bilingual)
Bilngue produtivo
(productive bilingual)
Bilngue receptivo Bilngue assimtrico (asymmetrical bilingual)
(receptive bilingual)
Bilngue recessivo
(recessive bilingual)
Bilngue secundrio
(secondary bilingual)
Semilngue
(semilingual)
Bilngue simultneo
(simultaneous bilingual)
Bilngue subordinado
(subordinate bilingual)
Bilngue subtrativo
(subtractive bilingual)
Bilngue sucessivo Bilngue consecutivo (consecutive bilingual)
(successive bilingual)
Bilngue vertical
(vertical bilingual)
Bilingue de elite
(elite bilingual)
Bilngue popular Bilngue circunstancial (circumstantial
(folk bilingual)
Bilngue bicultural
(bicultural bilingual)
Bilngue monocultural
(monocultural bilingual)
Bilngue aculturado
(accultural bilingual)
Bilngue desculturado
(deculturated bilingual)
Nomes relacionados Descrio
Quem tem duas lnguas combinadas de forma complementar e enriquecidas
Algum cuja habilidade para agir na L2 desenvolvida pelo aumento do uso
Ambilngue (ambilingual) Algum cujo domnio de duas lnguas praticamente equivalente
Equilngue (equilingual)
Aquele que aprendeu as duas lnguas ao mesmo tempo e, muitas vezes, no
mesmo contexto
Quem aprendeu duas lnguas diferentemente em contextos separados
Aquele que tem a disposio atitudinal para disfarar seu conhecimento de
determinada lngua
Algum que bilngue num dialeto ou lngua no padro e uma lngua
padro no relacionada
Quem tem alto nvel de proficincia em uma de suas lnguas e a usa muito
mais do que a outra
Aquele que emigrou a um pas estrangeiro, por um perodo considervel de
tempo, e tem pouca oportunidade de manter ativamente em uso a sua
primeira lngua
Algum que adquiriu duas lnguas muito cedo, na infncia
Aquele que pode operar em duas lnguas com ou sem fluncia completa
Quem bilngue em lnguas que possuem status similar ou igual
Quem est nos estgios iniciais de bilinguismo em que uma das lnguas no
est totalmente desenvolvida
Algum que se tornou bilngue aps a infncia
Quem tem controle de duas ou mais lnguas, parecido a um nativo
Aquele que sabe poucas palavras ou frases na segunda lngua
Quem no passou por treinamento especfico e que, muitas vezes, no est
apto a traduzir ou interpretar com facilidade entre as duas lnguas
Algum que entende, fala e, possivelmente, escreve em duas ou mais lnguas
Aquele que s entende a segunda lngua, ou na forma oral ou na escrita, ou
Bilngue passivo (passive bilingual) ambas, mas no necessariamente fala ou escreve nessa lngua
Semibilngue (semibilingual)
Quem comeou a sentir alguma dificuldade para entender ou expressar-se
numa determinada lngua, devido falta de uso
Algum cuja L2 tenha sido acrescentada L1 via instruo
Algum com insuficiente conhecimento em qualquer uma das lnguas
Algum cujas duas lnguas so apresentadas desde o principio da fala
Quem mostra interferncia na sua lngua em uso por reduzir os padres da
L2 aos da L1
Algum cuja L2 adquirida s custas de atitudes j adquiridas na L1
Algum cuja L2 acrescentada em algum estgio, aps a primeira comear a
ser desenvolvida
Quem bilngue numa lngua padro e um dialeto ou lngua relacionada
Bilngue eletivo (elective bilingual) Aquele que fala a lngua dominante e outra de prestgio no grupo social
Quem fala a lngua de grupos minoritrios que no tem prestgio no grupo
bilingual) social
Algum cuja identidade cultural moldada pelas duas culturas
Algum cuja identidade cultural moldada somente em uma cultura
Quem renuncia a sua identidade cultural na L1 pela L2
Aquele que desiste da identidade cultural na L1, mas no consegue adotar
outra na L2

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De fato, fazendo uma retrospectiva histrica, o
Estado sempre buscou manter a viso lingustica
homogeneizadora de pas monolngue e, para isso,
valeu-se, inclusive, de truculentas polticas
lingusticas tanto com as populaes indgenas e
africanos escravizados, como com os imigrantes.
Altenhofen (2004) e Oliveira (2009) relatam, por
exemplo, que no sculo XVIII, o Marqus de
Pombal proibia qualquer manifestao lingustica,
que no fosse em portugus, como forma de lutar
contra a lngua tupi (nheengatu), usada como lngua
franca. Altenhofen (2004) tambm menciona que
uma das formas de represso s lnguas africanas era
separar escravos que falassem a mesma lngua.
Com relao s aes contra as lnguas de
imigrao, segundo Oliveira (2009), estas foram to
violentas quanto as que foram utilizadas contra as
lnguas indgenas. A represso lingustica e cultural
de grupos de imigrantes, na poca do Estado Novo
(1937-1945), efetivou-se por meio da instituio do
crime idiomtico; da tortura de pessoas que
falassem em sua lngua materna (alemo ou italiano,
por exemplo); da criao de reas de confinamento
para imigrantes alemes que insistiam em falar nessa
lngua e do incentivo s crianas para que
denunciassem familiares que falavam a lngua de
imigrao (OLIVEIRA, 2009). O curioso que as
atrocidades cometidas aos imigrantes foram e ainda
so pouco divulgadas no pas. Por outro lado,
Altenhofen (2004) aponta tambm medidas menos
agressivas como o abrasileiramento de topnimos
das lnguas de imigrao para o portugus; a
formao de colnias mistas de imigrantes, para que
a convivncia de lnguas diferentes forasse o uso do
portugus.
Atualmente, as polticas lingusticas
homogeneizadoras so mais sutis e j possvel
perceber, ainda que de forma bastante incipiente,
alguma flexibilidade em relao a outras lnguas.
A Constituio Federal de 1988, por exemplo,
estabelece a lngua portuguesa como a lngua oficial
de todo o pas e somente ressalva que nas
comunidades indgenas se usem as respectivas
lnguas maternas nas atividades de ensino, conforme
o pargrafo 2 do artigo 210:
[...] o ensino fundamental ser ministrado em lngua
portuguesa, assegurada s comunidades indgenas a
utilizao de suas lnguas maternas e processos
prprios de aprendizagem (BRASIL, 1988).
Essa normativa retificada na Lei de Diretrizes e
Bases da Educao Nacional (LDB), Lei n. 9.394,
de 20 de dezembro de 1996, em seu pargrafo 3,
inciso IV, do artigo 32 (BRASIL, 1996). Nesses
documentos fundamentais, no h meno sobre as
Acta Scientiarum. Language and Culture
Preuss e lvares
lnguas de imigrao e a libras. Entretanto, a
realidade bi/multilngue dos povos indgenas e o
reconhecimento de que sua lngua materna pode no
ser o portugus explicitado nos artigos 78 e 79
(inciso I), como segue:
Art. 78. O Sistema de Ensino da Unio, com a
colaborao das agncias federais de fomento
cultura e de assistncia aos ndios, desenvolver
programas integrados de ensino e pesquisa, para
oferta de educao escolar bilngue e intercultural
aos povos indgenas, com os seguintes objetivos:
I - proporcionar aos ndios, suas comunidades e
povos, a recuperao de suas memrias histricas; a
reafirmao de suas identidades tnicas; a valorizao
de suas lnguas e cincias; [...]
Art. 79. A Unio apoiar tcnica e financeiramente
os sistemas de ensino no provimento da educao
intercultural s comunidades indgenas,
desenvolvendo programas integrados de ensino e
pesquisa. [...]
2. Os programas a que se refere este artigo,
includos nos Planos Nacionais de Educao, tero
os seguintes objetivos:
I - fortalecer as prticas scio-culturais e a lngua
materna de cada comunidade indgena; [...]
(BRASIL, 1988, grifos nossos).
Posteriormente, por meio da Resoluo da
Cmara de Educao Bsica (CEB), n. 3, de 10 de
novembro de 1999 (BRASIL, 1999), que trata da
normativa sobre o funcionamento das escolas
indgenas, h o reconhecimento de que estas devem
ser regidas por ordenamentos jurdicos e normas
prprias que lhe permitam abranger o estudo
bilngue7 e intercultural. Um dos elementos bsicos
para o funcionamento da escola indgena, apresentado
na Resoluo, o uso das lnguas maternas das
comunidades para o ensino, sendo esse um elemento
que permite a preservao das lnguas. Observa-se
que a preocupao em preservar as lnguas indgenas
est presente e perpassa o texto em vrios momentos.
A questo dos materiais didticos tambm aparece na
Resoluo, quando se prope que na escola se faa
uso de materiais que sejam produzidos de acordo com
o contexto sociocultural de cada povo. Ainda sobre os
materiais didticos, o documento estabelece que de
responsabilidade tanto da CEB, quanto do CNE
(Conselho Nacional de Educao), a elaborao e
publicao sistemtica de material diferenciado e
especfico para ser usado nas escolas indgenas.
7
importante salientar que a realidade lingustica dos povos indgenas
brasileiros pode envolver contextos de bilinguismo e multilinguismo, por isso
restringir a proposta educao bilngue e produo de materiais bilngues pode
no ser suficiente. Conforme est exposto adiante, somente em 2007 os
Cadernos Secad (BRASIL, 2007) mencionam a existncia de comunidades
multilngues.
Maring, v. 36, n. 4, p. 403-414, Oct.-Dec., 2014
Polticas lingusticas e plurilinguismo no Brasil
A antiga Secretaria de Educao Continuada,
Alfabetizao e Diversidade (Secad), atualmente
denominada de Secretaria de Educao Continuada,
Alfabetizao, Diversidade e Incluso (Secadi),
criada com o propsito de proporcionar a formao
inicial e continuada de professores indgenas em
nvel mdio, conhecida como Magistrio Indgena, e
em nvel superior, atravs das licenciaturas
interculturais, objetiva, tambm, produzir material
didtico em lnguas indgenas, bilngues ou em
lngua portuguesa, e oferecer apoio poltico-
pedaggico e financeiro. Em 2007, quando ainda era
Secad, foram publicados os Cadernos Secad
Educao Escolar Indgena: diversidade sociocultural
indgena ressignificando a escola (BRASIL, 2007),
nos quais se relatava um histrico do programa de
educao bilngue no Brasil, em que os ndios eram
alfabetizados nas suas lnguas maternas e tinham
aulas de portugus. Mas, assim que aprendiam a
lngua portuguesa, as lnguas indgenas eram
descartadas e o ensino se efetivava somente na lngua
oficial da nao. Em outras palavras, as lnguas
indgenas serviam apenas como uma ponte para o
aprendizado da lngua portuguesa. Esse bilinguismo
de transio ocorreu antes da dcada de 1970 e a
partir da houve a necessidade de estabelecer
convnios com entidades estrangeiras, a fim de
proporcionar o registro das lnguas, pelo pouco
conhecimento lingustico que se tinha poca. Um
dos problemas do convnio firmado que o
instituto que realizava os registros tinha por objetivo
converter os ndios religio protestante e manter os
povos sob sua tutela, a qual s foi rompida quando o
MEC assumiu a responsabilidade de coordenar a
educao indgena.
Ainda segundo os cadernos, a escola indgena
caracteriza-se pelos seguintes aspectos: [...] a
interculturalidade, o bilinguismo ou
multilinguismo, a especificidade, a diferenciao e a
participao comunitria [...] (BRASIL, 2007,
p. 20). Ao apresentar essas caractersticas, observa-se
que h o entendimento da comunidade indgena
como bi/multilngue, considerando as lnguas
indgenas faladas, o portugus e as lnguas usadas
nos pases fronteirios, se for o caso, tal como
especificado no fragmento a seguir:
[...] os direitos lingusticos dos povos indgenas, de
que os processos de aprendizagem escolares sejam
feitos nas lnguas maternas dos educandos, trazem a
ateno para a realidade sociolingustica da
comunidade onde est inserida a escola e para os
usos das lnguas tanto no espao comunitrio quanto
no escolar. Chamamos isso de bilinguismo ou
multilinguismo na escola indgena, visto que em
algumas regies, falantes e comunidades indgenas
Acta Scientiarum. Language and Culture
409
usam no dia-a-dia, alm de duas ou trs lnguas
maternas, o portugus e as lnguas usadas nos pases
com que o Brasil faz fronteira (BRASIL, 2007,
p. 21).
Segundo os cadernos, esse novo olhar sobre a
realidade lingustica da comunidade indgena passa
por uma profunda reflexo que visa ao registro e
manuteno das lnguas, alm de uma perspectiva de
aprendizagem da lngua portuguesa como segunda
lngua tambm. Outro ponto importante do texto a
indicao de que os professores indgenas devem
participar dos cursos de formao continuada, a fim
de conhecerem mais sobre a lngua e sobre o
bi/multilinguismo praticado em sua comunidade.
Tambm contemplado na publicao o fato de que
variedades da lngua portuguesa faladas por povos
indgenas que j perderam suas lnguas nativas
devem ser consideradas e estudadas. Ao longo dos
cadernos so apresentadas reflexes e sugestes
acerca da educao indgena e da necessidade de
produo de material didtico bi/multilngue.
O texto traz, ainda, as publicaes existentes sobre as
lnguas indgenas e nas lnguas indgenas por Estado
e a compilao de leis, portarias e resolues acerca
da temtica. Vale ressaltar que a proposta de
produo de material didtico bi/multilngue
inovadora, visto que poucas vezes se reconhece
explicitamente contextos de bilinguismo e
multilinguismo no Brasil, como constatamos no
decorrer de nossa anlise.
Para Altenhofen (2004), as mudanas das
polticas lingusticas relacionadas s comunidades
indgenas representam um grande avano, o qual
precisa ser ampliado para as comunidades de
imigrantes8. Segundo o autor:
O trabalho no mbito da poltica lingstica em
defesa da educao bilnge e dos direitos
lingsticos das comunidades indgenas foi
fundamental para os avanos conquistados. Resta, no
entanto, alargar essa perspectiva para o terreno das
lnguas de imigrantes, que sequer so mencionadas
na legislao vigente, no obstante a sua
representatividade em amplas reas do sul do Brasil,
como atesta o mapa da sua distribuio apresentado
pelo ALERS (Atlas Linguistico-Etnogrfico da Regio Sul
do Brasil v. ALTENHOFEN 2002a, mapa 2.2)
(ALTENHOFEN, 2004, p. 85).
Conforme o autor, as polticas lingusticas
ignoram as lnguas de imigrantes e as situaes de
bilinguismo em amplas reas do Brasil. De fato, os
Parmetros Curriculares Nacionais: terceiro e
quarto ciclos do ensino fundamental: lngua
8
Dentre as lnguas de imigrao presentes em diversas comunidades
destacamos o alemo, o italiano, o polons, o espanhol, o rabe, o chins, o
coreano, o holands, o japons, entre outras (cf. BOLOGNINI; PAYER, 2005).
Maring, v. 36, n. 4, p. 403-414, Oct.-Dec., 2014
410
estrangeira (1998) ressaltam o papel importante do
aprendizado de uma lngua estrangeira para a
formao integral do aluno. Alm disso, apontam
que a escolha das lnguas a serem ensinadas deve
levar em conta o aspecto histrico, a tradio e o
contexto em que est inserida a comunidade. Esses
documentos explicitam, superficialmente, a
existncia de comunidades de imigrantes e de
surdos, alm das comunidades indgenas j
reconhecidas, e afirmam que:
A convivncia entre comunidades locais e imigrantes
ou indgenas pode ser um critrio para a incluso de
determinada lngua no currculo escolar. Justifica-se
pelas relaes envolvidas nessa convivncia: as
relaes culturais, afetivas e de parentesco. Por outro
lado, em comunidades indgenas e em comunidades
de surdos, nas quais a lngua materna no o
portugus, justifica-se o ensino de Lngua Portuguesa
como segunda lngua (BRASIL, 1998, p. 23).
Nota-se, portanto, que a viso de bilinguismo
que perpassa os PCNs a de que seja restrita a
pequenos grupos de pessoas que parecem viver em
comunidades lingusticas isoladas. Ressalta-se
tambm a defesa do portugus como segunda lngua
e no de uma oferta de educao bilngue
propriamente dita. Mas, os PCNs no tm fora de
lei e, por esta razo, muitas de suas contribuies
no se concretizam. Note-se que no pargrafo 5, do
artigo 26, da LDB (BRASIL, 1996), que trata do
currculo do ensino fundamental, est estabelecido
que:
5. Na parte diversificada do currculo ser
includo, obrigatoriamente, a partir da quinta srie, o
ensino de pelo menos uma lngua estrangeira
moderna, cuja escolha ficar a cargo da comunidade
escolar, dentro das possibilidades da instituio.
Por outro lado, no Inciso III, do artigo 36, da
LDB (BRASIL, 1996), que trata do currculo do
ensino mdio, est estabelecido que dependendo
da disponibilidade da instituio e em
conformidade com a opo da comunidade
escolar, ser feita a incluso de uma lngua
estrangeira moderna, como disciplina obrigatria,
e outra, como optativa. Entretanto, isso foi
modificado pela Lei 11.161/2005 (BRASIL,
2005b), que trata da oferta de lngua espanhola.
Conforme o artigo 1 dessa lei:
Art. 1 O ensino da lngua espanhola, de oferta
obrigatria pela escola e de matrcula facultativa para
o aluno, ser implantado, gradativamente, nos
currculos plenos do ensino mdio.
2 facultada a incluso da lngua espanhola nos intercultural e bilngue. O documento questiona a
currculos plenos do ensino fundamental de 5 a 8
sries.
Acta Scientiarum. Language and Culture
Preuss e lvares
De acordo com a Lei acima, das duas lnguas
estrangeiras a serem ofertadas pela escola, uma deve
ser o espanhol, porm a matrcula facultativa ao
aluno. Na prtica, o que vem ocorrendo a ampla
oferta de ingls (cuja hegemonia garantida
principalmente por razes econmicas, conforme os
PCNs, BRASIL, 1998) e, na medida do possvel, o
espanhol, j que pela lei maior, a LDB, tudo
depende das disponibilidades da instituio. Outro
fato que merece destaque, que a motivao para a
lei do espanhol muito mais a integrao
econmica, pelo Mercosul, do que o
reconhecimento das situaes de bilinguismo nas
regies de fronteira, por exemplo.
O Mercosul tambm propulsionou a criao do
Projeto Escola Intercultural Bilngue de Fronteira
(BRASIL, 2008b), que visa promover a integrao de
estudantes e professores brasileiros e de pases
vizinhos, alm da ampliao das oportunidades do
aprendizado da segunda lngua. Segundo o portal do
MEC, o programa prev a realizao de projetos de
aprendizagem que possibilitam o ensino em lngua
estrangeira e no o ensino de lngua estrangeira,
assim, cria-se um ambiente real de bilinguismo para
os alunos. Note-se que, conforme a Tabela 1, esse
projeto contempla a perspectiva de bilinguismo
secundrio, dependente de processo de
aprendizagem e de contato tardio com a segunda
lngua, embora as regies de fronteira, muitas vezes,
contemplem contextos de bilinguismo composto,
simultneo e at mesmo balanceado. Salientamos,
como exemplo, e de acordo com Ortiz Preuss
(2011), o caso da regio de fronteira entre Brasil e
Uruguai, mais especificamente Santana do
Livramento (Brasil) e Rivera (Uruguai). Trata-se de
uma unidade urbana numa regio de fronteira seca,
ou seja, no h um limite natural demarcando a
linha fronteiria entre os pases. Essa caracterstica
geogrfica contribui para uma maior interao e
integrao entre os habitantes da regio, tanto em
espanhol como em portugus, sendo possvel
encontrar brasileiros falantes de espanhol como
lngua materna e de portugus como segunda lngua
e uruguaios falantes de portugus como lngua
materna e de espanhol como segunda lngua.
Entretanto, constatou-se um avano, ainda que
incipiente, mas importante no Parecer de n. 10 do
CNE/CEB, de 5 de outubro de 2011 (BRASIL,
2011), que trata da oferta de lngua estrangeira nas
escolas indgenas de ensino mdio. No Parecer,
referente s mudanas especficas para o Estado do
Acre, percebemos a preocupao com uma formao
possibilidade de implantao de duas lnguas
estrangeiras modernas no currculo da escola
Maring, v. 36, n. 4, p. 403-414, Oct.-Dec., 2014
Polticas lingusticas e plurilinguismo no Brasil
indgena acreana, sendo uma delas a lngua
espanhola, pela localizao geogrfica do Estado.
No texto h uma caracterizao lingustica da
populao, da qual possvel inferir o entendimento
de bilinguismo, como percebemos no fragmento:
[...] a situao sociolingustica dos indgenas
acreanos pode ser caracterizada como multilngue,
bilngue e monolngue. Assim, por exemplo, alguns
falam uma ou mais de uma lngua indgena, alm do
portugus e do espanhol; outros, a lngua indgena e
o portugus e outros, ainda, s o portugus. H
situaes em que apenas os homens so bilngues e
as mulheres e crianas monolngues em suas
prprias lnguas, noutras apenas os adultos acima de
40 anos so falantes da lngua indgena e em outras,
ainda, se fala apenas o portugus (BRASIL, 2011, p. 2).
No texto, evidencia-se a necessidade de que as
escolas ofeream a lngua espanhola, tal como dispe
a Lei 11.161/2005 (BRASIL, 2005b), para atender as
necessidades locais, considerando os pases
fronteirios Peru e Bolvia que tm o espanhol como
lngua oficial. H tambm o entendimento de que
nem a lngua portuguesa, nem as lnguas indgenas,
so consideradas lnguas estrangeiras, mas, sim,
lnguas nacionais.
Esse entendimento de que existem outras lnguas
nacionais alm do portugus tambm pode ser
identificado no que tange libras. A Lei 10.436, de
24 de abril de 2002 (BRASIL, 2002), estabelece o seu
reconhecimento como meio legal de comunicao,
conforme consta no seu artigo 1:
Art. 1 - reconhecida como meio legal de
comunicao e expresso a Lngua Brasileira de
Sinais Libras e outros recursos de expresso a ela
associados. Pargrafo nico - Entende-se como
Lngua Brasileira de Sinais Libras - a forma de
comunicao e expresso, em que o sistema
lingustico de natureza visual - motora, com
estrutura gramatical prpria, constituem um sistema
lingustico de transmisso de ideias e fatos, oriundos
de comunidades de pessoas surdas do Brasil.
Essa lei de incentivo ao uso da libras foi
regulamentada pelo Decreto n. 5.626, de 22 de
dezembro de 2005 (BRASIL, 2005a), com vistas a
concretizar tambm uma poltica de incluso social
de pessoas surdas. Ressalta-se que no captulo IV, do
Decreto, que trata especificamente do uso e difuso
da libras e da lngua portuguesa para o acesso das
pessoas surdas educao, em seu artigo 14,
pargrafo 1, inciso II est previsto: a oferta
obrigatria do ensino de libras e de portugus como
segunda lngua, para os alunos surdos, desde a
educao infantil; o provimento de professor de
libras, tradutor-intrprete de libras-portugus nas
escolas e, garantia de atendimento s necessidades
Acta Scientiarum. Language and Culture
411
educacionais especiais de alunos surdos, inclusive,
no mbito avaliativo. Cabe ressaltar que a nfase na
modalidade escrita da lngua portuguesa, j que no
artigo 16 est estabelecido que:
Art. 16. A modalidade oral da Lngua Portuguesa, na
educao bsica, deve ser ofertada aos alunos surdos
ou com deficincia auditiva, preferencialmente em
turno distinto ao da escolarizao, por meio de aes
integradas entre as reas da sade e da educao,
resguardado o direito de opo da famlia ou do
prprio aluno por essa modalidade.
Embora no referido Decreto no esteja explcita a
percepo do surdo como algum potencialmente
bilngue, nem esteja prevista a opo explcita pela
educao bilngue aos surdos, assim como se fez
com as comunidades indgenas, os regulamentos
dados so consoantes com esse ponto de vista, pois
se argumenta em favor da libras como sua primeira
lngua e o portugus, na modalidade escrita, como
segunda lngua 9 . Mas, conforme Pereira e Vieira
(2009), a educao bilngue de surdos requer a
organizao curricular a partir da perspectiva visuo-
espacial, facilitando o acesso aos contedos na libras.
Essa reestruturao curricular no se restringe
mera traduo dos contedos, mas sua adequao
cultura surda e suas formas singulares de construo
de sentido. Em vista disso, e considerando a
realidade educacional brasileira, evidente que o
caminho a ser percorrido para se alcanar uma
educao que contemple a realidade bilngue dos
surdos ainda bastante longo.
O ltimo tpico que pretendemos abordar neste
artigo refere-se ao caso das comunidades
quilombolas10. Conforme Souza (2013), o trfico de
negros escravizados fez com que lnguas africanas
entrassem em contato com o portugus e dessem
origem aos dialetos quilombolas. Porm, devido s
polticas de represso expostas anteriormente, as
lnguas africanas foram desaparecendo no Brasil e os
dialetos tambm estariam em perigo de extino
(SOUZA, 2013). Entretanto, muito pouco se sabe a
respeito desses dialetos e de seu uso efetivo pelos
quilombolas.
Com relao legislao especfica educao
quilombola, encontramos a Resoluo n. 7, do
CNE/CEB, de 14 de dezembro de 2010 (BRASIL,
2010), que fixa Diretrizes Curriculares Nacionais
9
Essa postura se enquadra na concepo de bilinguismo bimodal, pois envolve
a lngua de sinais, cuja modalidade gestual-visual, e a modalidade escrita da
lngua portuguesa (PEREIRA, 2011).
10
De acordo com o Comunicado sobre o Cumprimento pelo Estado Brasileiro da
Conveno 169 sobre Povos Indgenas e Tribais da OIT - Organizao
Internacional do Trabalho (BRASIL, 2008a), no se sabe o nmero exato de
comunidades quilombolas existentes no Brasil. A Fundao Nacional dos
Palmares estima que existam 1.228 comunidades e, destas, apenas 143
receberam at 2008 o ttulo de propriedade do seu territrio, de acordo com a
Comisso Pr-ndio de So Paulo.
Maring, v. 36, n. 4, p. 403-414, Oct.-Dec., 2014
412
para o ensino fundamental de nove anos, inclusive
para a educao escolar quilombola. No artigo 40,
pargrafo 1, dessa resoluo, est previsto que o
atendimento escolar deve respeitar as peculiaridades
das condies de vida desses povos e que as decises
do currculo devem ser tomadas pela comunidade.
No Inciso III, desse mesmo artigo, consta que isso
amplia as oportunidades de:
III - reafirmao do pertencimento tnico, no caso
das comunidades quilombolas e dos povos
indgenas, e do cultivo da lngua materna na escola
para estes ltimos, como elementos importantes de
construo da identidade.
Pelo exposto no Inciso III, pode-se supor que
nos quilombos a lngua materna o portugus e no
h meno de existncia de dialetos. Alm disso, na
Portaria do MEC n. 86, de 1 de fevereiro de 2013
(BRASIL, 2013), a qual institui o Programa
Nacional de Educao do Campo o Pronacampo
no qual est disposta a poltica de educao do
campo quanto a aes de apoio para a oferta de
educao bsica e superior. No artigo 2 do
documento consta que os quilombolas so
considerados povos do campo, mas no h nenhuma
referncia aos dialetos falados nas comunidades 11 .
Por outro lado, apesar de constar no artigo 3 desse
documento que um dos princpios da educao
quilombola o respeito diversidade social, cultural,
geracional, de raa e etnia, no h uma poltica
lingustica mais especfica. Em outras palavras, no
se prev aes de valorizao e manuteno desses
dialetos, nem se reconhece que dentre essas pessoas
tambm pode haver pelo menos bilngues diagonais,
conforme apresentado na Tabela 1. A nfase do
programa o acesso educao dentro das
comunidades, conforme a realidade do trabalho no
campo e das condies climticas.
Consideraes finais
Este artigo teve como propsito discutir as
polticas lingusticas vigentes no pas e problematizar
as concepes de bilinguismo explicitadas ou no em
documentos oficiais. Este estudo tem motivao no
fato de considerarmos equivocada a noo de que o
Brasil um pas monolngue.
As anlises de diferentes documentos oficiais
evidenciam uma constante preocupao por
garantirem lngua portuguesa um lugar de
destaque sobre qualquer outra lngua. Raras vezes
11
Essa falta de meno sobre dialetos usados por quilombolas contrasta com a
notcia Quilombolas usam dialeto para falar mal dos outros em Salto de Pirapora,
publicada num importante site de notcia (GERETTI, 2012). Isso mostra a
necessidade de mais estudos sobre a realidade lingustica dos quilombolas e a
identificao dos dialetos ainda existentes.
Acta Scientiarum. Language and Culture
Preuss e lvares
aparece a meno explcita da existncia de falantes
bi/multilngues e quando isso acontece est
relacionada s comunidades indgenas, embora
sendo de forma bastante superficial. Isso significa
que o possvel bilinguismo de surdos, quilombolas e
descendentes de imigrantes no plenamente
reconhecido. Cabe salientar que no caso dos surdos,
embora no haja uma meno explcita de sua
condio bilngue, os documentos norteadores so
consoantes com essa concepo, uma vez que
reconhecem que a libras a sua primeira lngua e a
modalidade escrita do portugus a sua segunda
lngua. No caso das escolas de fronteira, concebe-se
a possibilidade de promover o bilinguismo
secundrio, por meio do estudo de outra lngua, mas
esse mesmo tipo de bilinguismo pode ser alcanado
com o estudo de qualquer lngua estrangeira em
todo o territrio nacional, como no caso do ingls,
basta que as condies de ensino sejam favorveis.
Em vista do exposto, percebe-se que houve
alguns progressos no mbito das propostas de
polticas lingusticas, mas ainda existe um longo
caminho a percorrer na sua implementao para que
todos os brasileiros tenham a sua realidade
lingustica plenamente atendida na rea educacional
e social. Esperamos que as reflexes expostas no
presente artigo possam contribuir para que as
polticas lingusticas continuem avanando e
contemplem adequadamente a realidade plurilngue
do Brasil.
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