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FORMAO ECONMICA DO BRASIL CELSO FURTADO

PRIMEIRA PARTE FUNDAMENTOS ECONMICOS DA


OCUPAO TERRITORIAL

I Da Expanso Comercial Empresa Agrcola

Comrcio interno europeu


Legenda de riquezas inapreciveis presso das demais naes
europeias
Ocupao consequncia da presso poltica exercida sobre
Portugal e Espanha pelas demais naes europeias
Escasso interesse econmico exceo da grande empresa
militar-mineira espanhola
Portugal tarefa de encontrar uma forma de utilizao
econmica das terras americanas = explorao agrcola

II Fatores do xito da Empresa Colonial

Acar
Experincia portuguesa nas ilhas do Atlntico
Comrcio controlado pelas cidades italianas
Produo portuguesa destinada aos flamingos (especializados
no comrcio intra-europeu)
Importncia da etapa comercial xito de toda a empresa
aucareira
Holandeses Parte substancial dos capitais
Problema da mo-de-obra (mercado africano de escravos)
Problemas:
o Tcnica de produo
o Criao de mercado
o Financiamento
o Mo-de-obra
= Resolvidos no tempo oportuno, independente de um
plano geral preestabelecido

O xito da grande empresa agrcola do sculo XVI nica na


poca constituiu portanto a razo de ser da continuidade da
presena dos portugueses em uma grande extenso das terras
americanas

III Razes do Monoplio

Poltica espanhola transformar as colnias em sistemas


econmicos autossuficientes e produtores de excedente lquido
(metais preciosos)
Poder econmico do estado cresceu desmesuradamente
aumento dos gastos INFLAO
Aumento das importaes efeitos negativos na produo
interna
Decadncia econmica da Espanha prejudicou enormemente
suas colnias americanas
Colonizao espanhola:
o Abundncia de terras (+ prximas da Europa);
o Barateza de mo-de-obra;
o Enorme poder financeiro;
= Podiam haver dominado o mercado de produtos
tropicais
Um dos fatores do xito da empresa colonizadora agrcola
portuguesa foi a decadncia mesma da economia espanhola, a
qual se deveu principalmente descoberta precoce dos metais
preciosos

IV Desarticulao do Sistema

Absoro de Portugal pela Espanha (Unio Ibrica)


Guerra dos holandeses contra os espanhis controle do acar
ruptura do sistema cooperativo
Ocupao pelos batavos regio produtora de acar no Brasil
o Adquiriram o conhecimento de todos os aspectos tcnicos
e organizacionais da indstria aucareira
Indstria concorrente (Caribe)
Terceiro quartel do sculo XVII preos do acar estaro
reduzidos metade

V As Colnias de Povoamento do Hemisfrio Norte

Franceses e ingleses concentram nas Antilhas importantes


ncleos de populao europeia
Atrao dos colonos propaganda e engodo
Objetivos polticos pequena propriedade
Colonizao de povoamento no sculo XVII
o Fatores polticos e religiosos
o Possibilidade de explorao da mo de obra europeia
Inglaterra considervel excedente populacional
Colnias em seus primeiros tempos vultosos prejuzos para as
companhias que as organizam
Busca de artigos preocupao dos novos ncleos coloniais
o No foi possvel nenhum produto custo de transporte
era elevado
Colnias do norte do continente lento desenvolvimento inicial
Antilhas (condies climticas):
o Algodo; anil; caf; fumo
Promissoras perspectivas nos mercados da Europa
Recrutamento da mo de obra servido temporria
o Prosperidade dos negcios

VI Consequncias da Penetrao do Acar nas Antilhas

Concorrncia (situao nova no mercado dos produtos


tropicais):
o Regies que exploram mo de obra escrava em grandes
unidades produtivas (negcio vantajoso)
X
o Regies de pequena propriedade e populao europeia
(estaes experimentais)
Pequena propriedade incompatvel com a produo de acar
Brasil monoplio da produo aucareira
Transformao da econmica antilhana:
o Expulso dos holandeses do Brasil
Situao favorvel nas Antilhas
Antilhas (menos de um decnio depois):
o Economia aucareira de considerveis propores
o Equipamentos novos
o Posio geogrfica mais favorvel
Valorizao das terras Acar
o Destruiu o prematuro ensaio de colonizao de
povoamento das regies tropicais da Amrica
Migrao da populao branca para as colnias do norte
(Economia autossuficiente)
Acar desorganizou a agricultura de subsistncia
o Do norte vinham uma coisa e outra
Trigo; animais de tiro; madeira; bebidas (Franceses)
Corrente comercial dois grupos de colnias inglesas
navios dos colonos da Nova Inglaterra
o Indstria de construo naval
Colnias do norte dos EUA parte integrante de um sistema
maior elemento econmico:
o Regies antilhanas produtoras de artigos tropicais
Nova etapa na ocupao econmica das terras americanas:
o 1. Etapa: explorao da mo de obra preexistente com
vista a criar um excedente lquido de produo de metais
preciosos
o 2. Etapa: produo de artigos agrcolas tropicais por
meio de grandes empresas que usavam intensamente
mo de obra escrava importada
o 3. Etapa: economia similar da Europa contempornea,
dirigida de dentro para fora, produzindo principalmente
para o mercado interno, sem uma separao fundamental
entre as atividades produtivas destinadas exportao e
aquelas ligadas ao mercado interno
Conjunto de circunstncias favorveis
Mo de obra europeia em regime de servido temporria X
Trabalho escravo
Economia Antilhana X Economia das colnias setentrionais
(Independncia)

VII Encerramento da Etapa Colonial

Portugal sobreviver como metrpole colonial alienar parte de


sua soberania (Inglaterra)
Situao de semidependncia (persistncia de Portugal como
grande potncia colonial) Portugal fazia concesses
econmicas e a Inglaterra pagava com promessas ou garantias
polticas
Decadncia da colnia desorganizao do mercado do acar
o Soluo portuguesa para as dificuldades da balana
comercial produo interna manufatureira
Ouro brasileiro
Acordos com a Inglaterra Portugal renunciaria a todo o
desenvolvimento manufatureiro
o Portugal conserva slida posio poltica
Ouro
o Portugal:
Simples entreposto
o Inglaterra:
Forte estmulo ao desenvolvimento manufatureiro
Grande flexibilidade sua capacidade de
importao
Concentrao de reservas Sistema bancrio ingls
(Principal centro financeiro da Europa)
Sculo XVIII (ltimo quartel) decadncia da minerao
o Inglaterra em plena revoluo industrial expanso dos
mercados
Abandono progressivo dos princpios protecionistas
(Tratado de Methuen) Ideias liberais
Independncia no eliminou a tutelagem inglesa
Acordos firmados entre portugueses e ingleses continuidade
da casa reinante em Portugal e preocupao dos ingleses em
firma-se definitivamente na colnia (perspectivas comercias
mais promissoras)
o Governo brasileiro reconheceu Inglaterra potncia
econmica (privilgios)
Srias dificuldades econmicas
Caf ampliam-se as relaes econmicas com os EUA
(meados do sculo XIX)
das tenses internas da economia cafeeira em sua etapa de
crise que surgiro os elementos de um sistema econmico
autnomo, capaz de gerar o seu prprio impulso de
crescimento, concluindo-se ento definitivamente a etapa
colonial da economia brasileira

SEGUNDA PARTE ECONOMIA ESCRAVISTA DE AGRICULTURA


TROPICAL (SCULOS XVI E XVII)

VIII Capitalizao e Nvel de Renda da Colnia Aucareira

Enormes dificuldades:
o Meio fsico;
o Hostilidade do silvcola;
o Custo de transportes;
o Escassez de mo de obra
Escravido condio de sobrevivncia
Captura e comrcio do indgena primeira atividade econmica
estvel dos grupos de populao no-dedicados indstria
aucareira
Colonizao do sculo XVI ligada atividade aucareira
o Importncia da mo de obra nativa na etapa inicial de
instalao da colnia
Escravos africanos rentabilidade do negcio j est
assegurada
o Base de um sistema de produo mais eficiente e mais
densamente capitalizado
Monte de capitais invertidos considervel
o Equipamentos importados (+++) e escravos
(aproximadamente 20% do capital fixo)
Renda gerada fortemente concentrada em mo da classe de
proprietrios de engenho (90% da renda gerada na economia
aucareira)
Gastos monetrios:
o Servios prestados fora do engenho no transporte e
armazenagem
o Certo nmero de assalariados
o Gado e lenha
Gado constituam o principal vnculo entre a
economia aucareira e os demais ncleos de
povoamento
Enorme margem para capitalizao produo decuplicou no
ltimo quartel do sculo XVI
Aumento da produo excepcional habilidade na etapa de
comercializao
o Decises fundamentais (nessa etapa)
Parte substancial dos capitais pertenciam aos comerciantes
(renda no-residentes)

IX Fluxo de Renda e Crescimento

Que possibilidade efetiva de expanso e evoluo estrutural???


Operao em escala relativamente grande
Primeiras fases de operao:
o Mo de obra europeia especializada
o Equipamentos
o Escravo indgena (menos eficiente e recrutamento
incerto) = escravo africano
Instalada a indstria expanso: gastos monetrios na
importao de equipamentos, materiais de construo e de
mo de obra escrava
Inverso numa econmica exportadora escravista:
o Parte transforma-se em pagamentos feitos no exterior
(importao de mo de obra, de equipamentos e
materiais de construo)
o Parte maior tem como origem a utilizao da fora de
trabalho escravo (lucro do empresrio)
Utilizao do trabalho escravo em outras atividades
aumentavam o ativo do empresrio
Renda monetria gerada no processo produtivo quase
totalidade s mos do empresrio
Fluxo de renda unidade produtiva e o exterior
Unidade escravista:
o + Caso extremo de especializao econmica
o Inverso da unidade feudal
o = Voltada para o mercado externo
Expanso e evoluo???
o Possibilidades ilimitadas
Mercado externo quantidade crescentes
Preos adequados
Abundncia de terras
Regulao da capacidade produtiva
o Evitar colapso nos preos
o Expandir o consumo
Crescimento da empresa escravista puramente em extenso
o Crescimento considervel durante todo um sculo
o Sem modificaes na estrutura do sistema
Marcas do crescimento X decadncia
o Crescimento: novas terras e aumento das importaes
o Decadncia: reduo dos gastos em bens importados e na
reposio da fora de trabalho, com diminuio (LENTA)
no ativo da empresa
o = Flutuaes na procura externa
A economia aucareira do Nordeste brasileiro, com efeito,
resistiu mais de trs sculos s mais prolongadas depresses,
logrando recuperar-se sempre que o permitiam as condies do
mercado externo, sem sofrer nenhuma modificao estrutural
significativa.

X Projeo da Economia Aucareira: Pecuria

Alta rentabilidade da economia aucareira especializao


Mercado de dimenses relativamente grande fator dinmico
do desenvolvimento de outras regies
o Desviado para o exterior
So Vicente (escassez de mo de obra): primeira atividade
comercial caa ao ndio
Principal fator limitante da ao dinmica da economia
aucareira abundncia de terras
Produo interna destinada suprir a economia aucareira:
o Consumo carne
o Bens de produo lenha e animais de tiro
o Material de construo - madeiras
Separao das duas atividades econmicas (aucareira e
criatria) econmica dependente na prpria regio nordestina
Atividade criatria rentabilidade relativamente baixa
Possibilidades de crescimento condio fundamental de sua
existncia e expanso era a disponibilidade de terras
Mo de obra servido
Expanso da criao nordestina comandada pela economia
aucareira
Mercado de nfimas dimenses produtividade mdia era baixa
Economia criatria ligada prpria subsistncia

XI Formao do Complexo Econmico Nordestino

Crescimento (Acar e Pecuria):


o Puramente extensivo
o Sem modificaes estruturais que repercutissem nos
custos
Baixa do preo do acar:
o Curto Prazo
Oferta totalmente inelstica nas economias
aucareira e criatria
o Longo Prazo
Acar dependia da importao de mo-de-obra e
equipamentos (etapa de relativo enfraquecimento,
declnio)
Criatria no dependia de gastos monetrios
(expanso do sistema era um processo endgeno)
Sempre havia oportunidade de emprego
Atrofiamento da economia monetria repercute no grau de
especializao e no sistema de diviso do trabalho
Declnio da renda real per capita nordestina
Condies menos favorveis da economia aucareira maior a
tendncia imigratria para o interior (converso da pecuria em
economia de subsistncia)
Economia criatria melhores condies de alimentao
intensificao no crescimento demogrfico
Processo de involuo econmica grande parte da populao
produzia apenas o necessrio para subsistir

XII Contrao Econmica e Expanso Territorial

Invases holandesas
Defendendo as terras espanholas portugueses se fixaram na
foz do rio Amazonas
Apogeu aucareiro Portugal ocupou toda a costa que se
estende at a foz do Amazonas (expulsando franceses,
holandeses e ingleses)
Criao de colnias permanentes Maranho
Abandono pelo governo portugus inicia-se a etapa de
dificuldades polticas e econmicas
NORTE:
o Estado do Maranho:
Inexistncia de qualquer atividade que produzisse
algo comercializvel;
Cada famlia era obrigada a abastecer-se a si
mesma (s possvel com a utilizao de escravos
indgenas);
Caa ao ndio condio de sobrevivncia
Reao dos jesutas
o Tcnicas mais racionais (penetrao
econmica da bacia amaznica)
o Regio paraense centro exportador de produtos
florestais
Colheita dependia da mo-de-obra indgena
Importncia dos jesutas
SUL:
o Couro e negcios de criao
o Penetrao dos portugueses na regio do Rio da Prata
(grande centro criatrio)
Constitua uma srie ameaa
o Fundao da colnia do Sacramento
DECLNIO DA ECONOMIA AUCAREIRA E EXPANSO DOS
SETORES DE SUBSISTNCIA (Norte, Sul e Interior Nordestino)
dificuldades para a metrpole
Reverso cada vez mais acentuada a formas de economia de
subsistncia (feudalizao)

XIII Povoamento e Articulao das Regies Meridionais

Gastos de manuteno cresciam


Descoberta de metais preciosos nica sada
Ajuda tcnica aos homens do planalto da Piratininga
Economia mineira abriu um ciclo migratrio europeu
totalmente novo
o Sc. XVII: artesos e trabalhadores especializados
Metal de aluvio (pessoas de recursos limitados)
Base da economia mineira trabalho escravo
o Maior iniciativa (trabalhar por conta prpria)
Homens livres as possibilidades eram muitos maiores
Combinao de dois fatores
o Incerteza e correspondente mobilidade da empresa
o Alta lucratividade e correspondente especializao
o = Marcam a organizao de toda a economia mineira
Dificuldades de abastecimento
Pecuria (Sul e Nordeste) elevao dos preos
Complexo sistema de transporte tropa de mulas
o Grande mercado para animais de carga
Articulou as diferentes regies do sul do pas
Economia mineira:
o Elevou substancialmente a rentabilidade da pecuria
o Fez interdependentes as diferentes regies

XIV Fluxo de Renda

Vasta base geogrfica


Exportao cresceu em toda a primeira metade do sculo XVIII
(ponto mximo em 1760)
Renda mdia substancialmente inferior a da economia
aucareira
Mercado com potencialidades muito maiores
o Importao: menor proporo do dispndio total
o Renda menos concentrada
Desenvolvimento endgeno foi praticamente nulo
Poltica portuguesa dificultar o desenvolvimento
manufatureiro da colnia
Causa principal incapacidade tcnica dos imigrantes
TRATADO DE METHUEN (1703) destruiu o comeo de
industrializao portuguesa
Desenvolvimento manufatureiro portugus primeira condio
para o desenvolvimento manufatureiro brasileiro
O ouro brasileiro criou as condies para que o acordo
funcionasse operando como mecanismo de reduo do efeito
multiplicador do ouro
Procura de manufaturas da colnia transferida
automaticamente para a Inglaterra
Aumento dos gastos pblicos portugus convertiam-se em
importaes
Inglaterra:
o Encontrou na economia luso-brasileira um mercado em
rpida expanso e praticamente unilateral
o Suas exportaes eram saldadas em ouro
o Seu comrcio com o norte da Europa saldado com
manufaturas, concentrando suas inverses no setor
o Centro financeiro da Europa

XV Regresso Econmica e Expanso da rea de


Subsistncia

Reduo da produo rpida e geral decadncia


o No haviam formas permanentes de atividade econmica
Desagregou-se numa economia de subsistncia
Trabalho escravo impediu frices sociais
Minerao rentabilidade tendia a zero e a desagregao das
empresas era total
Expanso demogrfica dentro de um regime de subsistncia
principais ncleos demogrficos do pas
Atrofiamento da economia monetria
Involuo econmica rpida (populao europeia)

QUARTA PARTE ECONOMIA DE TRANSIO PARA O TRABALHO


ASSALARIADO (SCULO XIX)

XVI O Maranho e a Falsa Euforia do Fim da poca Colonial


Economia brasileira constelao de sistemas em que alguns
se articulavam entre si e outros permaneciam praticamente
isolados
Dois plos principais as economias do ACAR e do OURO
Norte os dois centros autnomos do Maranho e do Par
Os trs principais centros econmicos: a faixa aucareira, a
regio mineira e o Maranho se interligavam atravs do
extenso hinterland pecurio
Maranho efetiva prosperidade no ltimo quartel do sculo
XVIII
Pombal criao de uma companhia de comrcio no Maranho
Guerra de independncia dos EUA e revoluo industrial inglesa
modificao no mercado mundial de produtos tropicais
Algodo e arroz os recursos da companhia foram
concentrados na produo desses dois artigos
Acontecimentos polticos: guerra da independncia dos EUA,
guerras napolenicas, bloqueio e o contrabloqueio da Europa,
desarticulao do vasto imprio espanhol da Amrica grandes
repercusses nos mercados mundiais de produtos tropicais
Prosperidade da economia brasileira condies de anomalia
no mercado mundial de produtos tropicais (precria)

XVII Passivo Colonial, Crise Financeira e Instabilidade


Poltica

Acontecimentos polticos da Europa de fins do sculo XVIII


Tratados com a Inglaterra uma sria limitao autonomia do
governo brasileiro no setor econmico
Independncia Brasil assumiu a responsabilidade de parte do
passivo que contrara Portugal para sobreviver como potncia
colonial
Interesses regionais uma realidade muito mais palpvel que a
unidade nacional
Grandes senhores agrcolas nica classe com expresso
Grande agricultura desaparecimento do entreposto lusitano:
o Baixa de preos nas mercadorias importadas
o Maior abundncia de suprimentos
o Facilidades de crdito mais ampla
Ideologia liberal passou a crias srias dificuldades economia
brasileira
Imposto s importaes X taxar as exportaes (cortar lucros
da classe de senhores da grande agricultura)
Processo de empobrecimento e dificuldades rebelies
armadas do norte e a prolongada guerra civil do extremo sul
Caf surge como nova fonte de riqueza
Dficit pblico financiado com emisso de moeda-papel
Efeitos das emisses de moeda-papel:
o Pequenas dimenses da economia monetria
o Alto coeficiente de importao
o Impossibilidade de elevar a tarifa aduaneira
Concentravam-se na taxa de cmbio
Efeitos se concentravam sobre as populaes urbanas
empobrecidas pela inflao
Revoltas da poca carter principalmente urbano

XVIII Confronto com o Desenvolvimento dos EUA

Economia brasileira fase de fortes desequilbrios


o Baixa relativa dos preos das exportaes
o Tentativa do governo de aumentar sua participao no
dispndio nacional
Excluso do entreposto portugus:
o Baixa relativa dos preos das importaes
o Rpido crescimento da procura de artigos importados
o = Depreciao externa da moeda
Por que os EUA se industrializaram no sc. XIX?
Classes dominantes:
o Brasil: Grandes agricultores escravistas
o EUA: Pequenos agricultores e um grupo de grandes
comerciantes
Intrpretes dos ideais das classes dominantes:
o Alexander Hamilton (EUA): paladino da industrializao,
advoga e promove uma decidida ao estatal de carter
positivo (estmulos diretos s industrias)
o Visconde de Cairu (Brasil): cr supersticiosamente na mo
invisvel
Poltica inglesa fomentar nas colnias do norte aquelas
indstrias que no competissem com as da metrpole
Colnias conscincia da necessidade de fomentar a produo
interna
Fatores insuficientes para explicar as transformaes nos EUA
na primeira metade do sculo XIX:
o Experincia tcnica acumulada
o Lucidez de alguns de seus dirigentes
o Grande acumulao de capitais
o = Depender da exportao de produtos primrios
Duas caractersticas bsicas da primeira etapa da Revoluo
Industrial:
o Mecanizao dos processos manufatureiros da indstria
txtil (Inglaterra)
o Substituio da l pelo algodo (EUA)
Algodo principal fator dinmico do desenvolvimento da
economia norte-americana na primeira metade do sculo XIX
Balana comercial dos EUA com a Inglaterra deficitria nos
primeiros decnios do sculo XIX
Dficits transforma-se em dvidas de mdio e longo prazos
(bnus do governo)
o Corrente de capitais poltica financeira do Estado e ao
pioneira do governo na construo de uma infraestrutura
econmica e no fomento direto de atividades bsicas

XIX Declnio a Longo Prazo do Nvel de Renda: Primeira


Metade do Sculo XIX

Causa principal do grande atraso relativo da economia


brasileira estancamento de suas exportaes
Pequeno consumo declnio com a decadncia da minerao
Industrializao comear por produtos que j dispunham de
um mercado de certa magnitude (tecidos entraves)
Valor das exportaes de 1850 (excludo o caf) inferior ao
que foi no incio do sculo
Queda do ndice dos termos do intercmbio (baixa nos preos
dos produtos exportados) renda real gerada pelas exportaes
cresceu quarenta por cento menos que o volume fsico destas
Renda real per capita declinou sensivelmente na primeira
metade do sculo XIX
Soluo: desenvolvimento intenso do setor no ligado ao
comrcio exterior (indstria e servios localizados nas zonas
urbanas) contrabalancear o declnio relativo das exportaes
Aumento relativo do setor de subsistncia

XX Gestao da Economia Cafeeira

Resultado lquido do longo perodo de dificuldades:


o Instalao de um rudimentar sistema administrativo
o Criao de um banco nacional
o Preservao da unidade nacional
Problema nacional bsico expanso da fora de trabalho
Reintegrar-se nas linhas em expanso do comrcio internacional
superar a etapa de estagnao
Recuperao das exportaes tradicionais remotas na metade
do sculo XIX
o Tendncia declinante dos preos
Encontrar produtos de exportao fator de produo
abundante: TERRA
Alta de preos do caf desorganizao do grande produtor:
HAITI
Primeira fase da expanso cafeeira:
o Regio montanhosa prxima da capital
o Abundncia de mo de obra
o Proximidade do porto (mula)
o = Aproveitamento de recursos pr-existentes e
subutilizados
Fase de gestao da economia cafeeira segundo e terceiro
quartel do sculo XIX
Empresa cafeeira:
o Utilizao intensiva de mo de obra escrava
o Grau de capitalizao muito mais baixo do que da
empresa aucareira e custos monetrios ainda menores
o Utilizao ampla do fator terra
Formao de uma nova classe empresria comrcio de
gneros e de animais para o transporte (sul de Minas) para
cidade do Rio
Vanguarda formada por homens com experincia comercial
A nova classe dirigente formou-se numa luta que se estende em
uma frente ampla:
o Aquisio de terras
o Recrutamento de mo-de-obra
o Organizao e direo da produo
o Transporte interno
o Comercializao nos portos
o Contatos oficiais
o Interferncia na poltica financeira e econmica
Dirigentes cafeeiros compreenderam a enorme importncia do
governo como instrumento de ao econmica
Proclamao da Repblica e conquista da autonomia estadual
Descentralizao do Poder integrao ainda mais completa
dos grupos que dirigiam a empresa cafeeira com a maquinaria
poltico-administrativa

XXI O Problema da Mo de Obra

I. Oferta Interna Potencial

Fora de trabalho brasileira aproximadamente dois milhes de


escravos
Evoluo da massa de trabalhadores escravos taxa de
mortalidade superior taxa de natalidade
EUA: elevada taxa de crescimento vegetativo da populao
escrava
Brasil: condies de vida extremamente precrias
Crescimento das economias europias revoluo tecnolgica
(intensificao do processo de urbanizao)
Brasil: crescimento era puramente em extenso
o Ampliar a utilizao do fator disponvel a terra
o Incorporao de mais mo-de-obra
Mo de obra do setor de subsistncia e os trabalhadores da
zona urbana?
o Roceiro vnculos sociais a um grupo (fidelidade ao chefe)
o Trabalhadores da zona urbana problemas de adaptao

XXII O Problema da Mo de Obra

II. A Imigrao Europia

Soluo alternativa fomentar uma corrente de imigrao


europia
Colnias de imigrantes europeus no contribuam para alterar
os termos do problema da inadequada oferta de mo-de-obra
Questo fundamental aumentar a oferta de fora de trabalho
para a grande lavoura
EUA:
o Soluo bsica grande intensificao no crescimento da
populao escrava
o Expanso das plantaes e a corrente migratria europia
fenmenos autnomos: colonos contavam com um
mercado em expanso para vender os seus produtos,
expanso essa que era em grande parte um reflexo do
desenvolvimento das plantaes do sul, base do
trabalho escravo
Brasil vida econmica das colnias era extremamente
precria:
o No havia mercado para os excedentes de produo
o Setor monetrio se atrofiava
o O sistema de diviso do trabalho involua
o A colnia regredia a um sistema rudimentar de
subsistncia
Colnias possibilidade de sucesso atividades produtivas
rentveis:
o Integrando a colnia nas linhas de produo de um artigo
de exportao
o Produo de artigos que dispusessem de um mercado no
pas
Atuao da classe dirigente da economia cafeeira na soluo do
problema da mo-de-obra:
o 1860: Sistema misto o colono tinha garantida parte
principal de sua renda: salrio monetrio anual + outro
varivel, pago no momento da colheita em funo do
volume desta
o 1870: O governo imperial passou a encarregar-se dos
gastos do transporte dos imigrantes + ao fazendeiro
cabia cobrir os gastos do imigrante durante seu primeiro
ano + terras disposio para cultivo dos gneros de
primeira necessidade para manuteno da famlia
Condies favorveis do lado da oferta unificao poltica da
Itlia

XXIII O Problema da Mo de Obra

III. Transumncia Amaznia

Base da economia da bacia amaznica especiarias extradas


da floresta, sendo a mais importante, o cacau
Aproveitamento dos demais produtos da floresta deparava-se
sempre com as mesmas dificuldades:
o Quase inexistncia de populao
o Dificuldade de organizar a produo com base no escasso
elemento indgena local
Matria-prima de procura em mais rpida expanso no mercado
mundial, nos fins do sculo XIX: a borracha
Evoluo da economia mundial da borracha:
o 1 Etapa: encontrou-se uma soluo de emergncia para
o problema da oferta do produto extrativo (desenvolveu-
se totalmente na regio amaznica)
o 2 Etapa: se caracteriza pela produo organizada em
bases racionais, permitindo que a oferta adquira a
elasticidade requerida pela rpida expanso da procura
mundial
Expanso da produo de borracha na Amaznia questo de
suprimento de mo-de-obra
Transumncia indica que j existia um reservatrio substancial
de mo-de-obra
Imigrao europia para a regio cafeeira disponibilizou o
excedente de populao nordestina para a expanso da
borracha
Seca de 1877-80 ajuda s populaes vitimadas no sentido de
promover sua emigrao, particularmente para a regio
amaznica
Imigrante europeu X Nordestino na Amaznica: contrastes
notrios
o Comeava a trabalhar endividado: reembolsar os gastos
com a viagem, com os instrumentos de trabalho e
despesas de instalao
o Alimentao dependia do suprimento do empresrio:
regime de estrito monoplio
o Grandes distncias e precariedade de sua situao
financeira: regime de servido
Regresso forma mais primitiva de economia de subsistncia
baixssima taxa de reproduo

XXIV O Problema da Mo de Obra

IV. Eliminao do Trabalho Escravo

Hecatombe inevitvel idia de que um escravo era uma


riqueza e a abolio acarretaria o empobrecimento do setor
responsvel pela criao de riqueza no pas
Abolio da escravatura constitui uma redistribuio da
propriedade dentro de uma coletividade
Ponto de vista econmico repercusses que a redistribuio
da propriedade ter:
o Na organizao da produo
o No aproveitamento dos fatores disponveis
o Na distribuio de renda
o Na utilizao final dessa renda
Casos extremos:
o Inelasticidade da oferta de terras (no seria acompanhada
de quaisquer modificaes na organizao da produo
ou na distribuio da renda)
X
Oferta de terras totalmente elstica (os escravos dedicar-
se-iam agricultura de subsistncia e os empresrios
tenderiam a oferecer salrios elevados redistribuio da
renda em favor da mo-de-obra)
Brasil:
o Regio aucareira aproximou-se mais do primeiro caso:
Atrao e fixao de uma parte substancial da
antiga fora de trabalho, mediante um salrio
relativamente baixo
Inovaes tcnicas + dificuldades de exportao
reduo na procura de mo-de-obra no provoca
qualquer modificao sensvel na distribuio de
renda
o Regio cafeeira relativa abundncia de terras:
Redistribuio da renda em favor da mo-de-obra
efeitos antes negativos que positivos sobre a
utilizao dos fatores (a elevao do salrio do
escravo acima de suas necessidades determina de
imediato uma forte preferncia pelo cio)
Abolio nas regies em mais rpido
desenvolvimento fez reduzir o grau de utilizao
da fora de trabalho

XXV Nvel de Renda e Ritmo de Crescimento na Segunda


Metade do Sculo XIX

Setor dinmico do sistema comrcio exterior (quintuplicou no


perodo considerado)
Anlise do comportamento da renda geral dividir a economia
brasileira em trs setores principais:
o Primeiro: economia do acar e do algodo e pela vasta
zona da economia de subsistncia a ela ligada
o Segundo: economia de subsistncia do sul do pas
o Terceiro: economia cafeeira
O primeiro desses sistemas formado pela faixa que se estende
desde o Estado do Maranho at Sergipe
o Cabe admitir que houve declnio da renda per capita
O segundo sistema se beneficiou indiretamente com a
expanso das exportaes, encontrando um mercado dentro do
pas capaz de absorver seus excedentes de produo
Dados demogrficos revelam o contraste entre as regies de
subsistncia do sul e do nordeste
Regio Sul em razo da elasticidade da oferta de produtos
agrcolas, cabe admitir que o aumento da renda per capita haja
sido de alguma magnitude
O terceiro sistema compreendia os Estados do Esprito Santo,
Rio de Janeiro, Minas Gerais e So Paulo
Desenvolvimento da regio cafeeira transferncia de mo-de-
obra das regies de mais baixa produtividade para outras de
mais alta produtividade
Duas regies de importncia econmica Bahia e Amaznia
Bahia: cacau e fumo crescimento demogrfico um pouco
superior ao observado para o Nordeste constitui uma indicao
de que sua renda real evoluiu menos desfavoravelmente
Amaznia: borracha o valor das exportaes per capita da
regio duplicou o da regio cafeeira
Brasil: taxa de crescimento elevada comparada ao
desenvolvimento da economia mundial no sculo XIX
Crescimento econmico relativamente estvel no correr do
ltimo sculo
Atraso relativo da economia brasileira retrocesso ocorrido nos
trs quartos de sculos anteriores a segunda metade do sculo
XIX (o Brasil no conseguiu integrar-se nas correntes em
expanso do comrcio mundial)

XXVI O Fluxo de Renda na Economia de Trabalho Assalariado

Economia cafeeira baseada no trabalho assalariado


multiplicidade de unidades produtoras que se ligam
intimamente s correntes do comrcio exterior
Renda bruta da unidade produtiva produo exportada
o Renda dos assalariados: consumo
o Renda dos proprietrios: consumo + poupana
Ncleo de uma economia de mercado interno massa de
salrios pagos no setor exportador
Impulso externo de crescimento elevao nos preos dos
produtos exportados
Expanso das plantaes relativa elasticidade da oferta de
mo-de-obra e abundncia de terras
Mo-de-obra de recrutamento interno presso permanente
sobre o nvel mdio dos salrios
Populao crescia muito mais intensamente no setor monetrio
massa de salrios monetrios (base do mercado interno)
aumentava mais rapidamente que o produto global
Aumentos de produtividade da economia cafeeira melhoras
ocasionais de preos

XXVII A Tendncia ao Desequilbrio Externo

Impossibilidade de adaptar-se s regras do padro-ouro (base


de toda a economia internacional)
Reserva metlica suficientemente grande para cobrir os
dficits ocasionais de sua balana de pagamentos
contribuio de cada pas para o financiamento a curto prazo
das trocas internacionais
Pas exportador de produtos primrios elevada participao
relativa no comrcio internacional
Economia sujeita a oscilaes muito mais agudas dependia
muito mais das exportaes
Problema que se apresentava a que preos as regras do
padro-ouro poderiam aplicar-se a um sistema especializado na
exportao de produtos primrios e com um elevado coeficiente
de importao?
Se um pas importava mais do que exportava exportava ouro
(reduo do meio circulante): baixa de preos e estmulo s
exportaes corrigindo o desequilbrio (realidade europia)
Economias com baixo coeficiente de importaes X Economias
com elevado coeficiente de importaes (impacto na liquidez do
sistema: reduo de grandes propores no meio circulante
verdadeira traumatizao do sistema)
Desequilbrio agravado com o trabalho assalariado o aumento
da renda se realiza em duas etapas:
o Crescimento das exportaes
o Efeito multiplicador interno
Crise para pas industrializado:
o Contrao das importaes
o Baixa de preos dos artigos importados
o Entrada de capitais
Crise nas economias dependentes:
o Queda no valor das exportaes
o Desequilbrio inicial na balana de pagamentos
o Piora na relao de preos do intercmbio
o Rigidez do servio dos capitais estrangeiros e a reduo
na entrada desses capitais
Esforos submeter o sistema econmico s regras monetrias
que prevaleciam na Europa

XXVIII A Defesa do Nvel de Emprego e a Concentrao da


Renda

Aumentos de produtividade do setor exportador eram de


natureza puramente econmica refletiam modificaes nos
preos do caf
Condies econmicas da cultura do caf no criavam
nenhum estmulo para aumentar a produtividade fsica
o Terra e mo-de-obra desocupadas ou subocupadas
o Capital escasso
Setor exportador no apresentou (atravs de sua expanso)
nenhuma tendncia a aumentar sua produtividade fsica
Frutos do aumento de produtividade refletiam principalmente
elevaes ocasionais de preos
Tese: as flutuaes dos preos de exportao se traduziriam em
contraes e expanses da margem de lucro do empresrio
no era o que ocorria: a contrao cclica trazia consigo um
desequilbrio na balana de pagamentos correo se fazia
atravs de reajustamentos na taxa cambial
o Caso ocorresse uma reduo das remuneraes das
classes no-assalariadas:
Gastos de consumo dessas classes de altas rendas
produtos importados participavam com elevada
parcela
Brusca contrao nos lucros do setor exportador:
Tenderia a reduzir a procura de bens
importados
Afetaria o volume das inverses tendentes a
reduzir a procura de importaes
Correo do desequilbrio atravs da taxa cambial baixar
bruscamente o poder aquisitivo externo da moeda nacional:
o Cortava-se o poder de compra dos consumidores de
artigos importados;
o Taxa sobre a exportao de capitais fazer pagar mais
queles que desejassem reverter fundos para o exterior
o Prmio a todos os que vendiam divisas estrangeiras aos
exportadores
Importaes eram pagas pela coletividade (50% constitudas
por alimentos e tecidos) exportadores logrando socializar as
perdas
Processo de concentrao de riqueza (prosperidade) no
encontrava um movimento compensatrio na etapa de
contrao da renda
o Esforo de sobrevivncia organismo econmico que
contava com escassos meios de defesa
Reduo no preo internacional do caf vantajoso manter o
nvel das exportaes:
o Defendia-se o nvel de emprego dentro do pas
o Limitavam-se os efeitos secundrios da crise
o = Impacto da crise no se concentrasse nos lucros dos
empresrios paralisar suas atividades por
impossibilidade financeira de enfrentar maiores redues
em suas receitas

XXIX A Descentralizao Republicana e a Formao de Novos


Grupos de Presso

Processo de depreciao cambial transferncias de renda


assumiam vrias formas:
o Entre o setor de subsistncia e o exportador
o Dentro do prprio setor exportador
o Ncleos mais prejudicados eram as populaes urbanas
Funcionamento das finanas pblicas imposto s importaes
cobrado a uma taxa fixa de cmbio
ntima conexo emprstimos externos, os dficits
oramentrios, emisses de papel-moeda (financiar os dficits)
e desequilbrios da conta corrente do BP
Depresso externa transformava-se internamente em um
processo inflacionrio
Poltica monetria do governo imperial traumatizada pela
miragem da conversibilidade:
o Conduzia a um grande aumento da dvida externa
o Mantivera o sistema econmico em regime de
permanente escassez de meios de pagamentos
Organizao social do sul transformou-se rapidamente cada
vez maiores as necessidades de ao administrativa no campo
dos servios pblicos
Papel fundamental no campo da poltica econmico-financeira
novos governos estaduais (grande expanso do crdito)
Grande depreciao cambial forte presso sobre as classes
assalariadas
Poltica de Murtinho reflete um novo equilbrio de foras
Incio de um perodo de tenses entre o governo federal e os
estaduais

QUINTA PARTE ECONOMIA DE TRANSIO PARA UM SISTEMA


INDUSTRIAL (SCULO XX)

XXX A Crise da Economia Cafeeira

Situao excepcionalmente favorvel expanso da cultura do


caf:
o Oferta no-brasileira atravessou uma etapa de
dificuldades;
o O problema da imigrao passou s mos dos Estados;
o O efeito estimulante da grande inflao de crdito nesse
perodo.
Crescimento da oferta de caf disponibilidade de mo-de-obra
e terras subocupadas
A partir da crise de 1893, comearam a declinar os preos no
mercado mundial impraticvel apelar para o mecanismo
cambial
Poltica de valorizao do caf:
o Com o fim de reestabelecer o equilbrio entre oferta e
procura do caf, o governo interviria no mercado para
comprar os excedentes;
o O financiamento dessas compras se faria com
emprstimos estrangeiros;
o O servio desses emprstimos seria coberto com um novo
imposto cobrado em ouro sobre cada saca de caf
exportada;
o A fim de solucionar o problema a mais longo prazo, os
governos dos Estados produtores deveriam desencorajar
a expanso das plantaes.
Defesa do preos vantagem relativa aumentava lucros
elevados inverses na prpria cultura do caf
Procura contraa pouco nas depresses, tambm pouco se
expandia nas etapas de grande prosperidade
Desequilbrio estrutural entre a oferta e procura
Erro bsico de toda essa poltica no se ter em conta as
caractersticas prprias de atividade econmica de natureza
tipicamente colonial
o * Equilbrio entre a oferta e procura:
Procura: se atingia a saturao do mercado
Oferta: se ocupavam todos os fatores de produo
= Produtos coloniais: tendncia, a longo prazo,
baixa de seus preos
Aumento brusco e amplo da renda monetria dos grupos que
derivavam suas receitas da exportao provocavam presso
inflacionria rpido crescimento das importaes baixa
elasticidade da oferta interna

XXXI- Os Mecanismos de Defesa e a Crise de 1929

Acelerada queda do preo internacional do caf a partir de


1929:
o Grande acumulao de estoques de 1929;
o Rpida liquidao das reservas metlicas brasileira;
o Precrias perspectivas de financiamento das grandes
safras previstas para o futuro
Acumularam-se os efeitos de duas crises uma do lado da
procura e outra do lado da oferta
Organizaes intermedirias no comrcio do caf em situao
favorvel ao perceberem a debilidade da posio da oferta
Queda do valor externo da moeda grosso das perdas poderia
ser transferido para o conjunto da coletividade atravs da alta
dos preos das importaes
Financiamento da reteno de estoques expanso de crdito
Destruio dos excedentes equilbrio entre a oferta e a
procura a nvel mais elevado de preos
Preo do caf condicionado pelos fatores do lado da oferta
Consequncias da poltica de reteno e destruio de parte da
produo cafeeira ao evitar-se uma contrao na renda
monetria do setor exportador reduziam-se os efeitos do
multiplicador de desemprego sobre os demais setores da
economia
Poltica de defesa do setor cafeeiro verdadeiro programa de
fomento da renda nacional
Recuperao da economia brasileira a partir de 1933 no se
deve a nenhum fator externo e sim poltica de fomento e que
era um subproduto da defesa dos interesses cafeeiros

XXXII- Deslocamento do Centro Dinmico

Efeito Multiplicador da Poltica de Defesa do Caf Desequilbrio


Externo (as partidas rgidas da balana de pagamentos
constituram agora, com baixas de preos, uma carga muito
maior, e a fuga de capitais agravava a situao cambial).
Correo do Desequilbrio Forte baixa no poder aquisitivo
externo da moeda
Contrao da procura de mercadorias importadas
Maior firmeza da procura interna Setor que produzia para o
mercado interno passa a oferecer melhores oportunidades de
inverso que o setor exportador
Fator dinmico principal mercado interno
Primeira fase da expanso da produo Aproveitamento mais
intenso da capacidade j instalada (1 Fator)
Aquisio de equipamentos de segunda mo, no exterior, a
preos muitos baixos.(2 Fator)
Instalao de uma indstria de bens de capital Crescimento
da procura de bens de capital e forte elevao dos preos de
importao desses bens.
Deciso de continuar financiando sem recursos externos a
acumulao de estoques de caf:
o Mantinha-se a procura monetria relativamente a alta no
setor exportador;
o Encarecimento brusco das importaes
o Capacidade ociosa em algumas das indstrias que
trabalhavam para o mercado interno
o Existia um pequeno ncleo de industrias de bens de
capital

= Rpida ascenso de produo industrial (fator dinmico


principal)

Produtores internos x Importadores perda do mecanismo


cambial (para os cafeicultores)
o Instrumento de grande importncia para o sistema
XXXIII O DESEQUILBRIO EXTERNO E A SUA PROPAGAO

Acumulaes sucessivas de saldos positivos na balana de


pagamentos desvalorizao da taxa de cmbio
Prejuzos para o setor cafeeiro e para o setor de manufatureiro
se achavam contra a revalorizao externa da moeda
Taxa de cmbio fixa sustentava-se o nvel de renda monetria
(mesmo efeito que o da compra do caf invendvel)
Fluxo de poder de compra sem contrapartida real (capacidade
produtiva do mercado interno estava sendo intensamente
utilizada)
Conservao da taxa
de cmbio incrementando a renda monetria do setor
exportador
Oferta de produtos importados reduzida + capacidade de
produo interna intensamente utilizada
Aumento da renda sem a possibilidade de aumento da oferta
Ponto de partida do desiquilbrio fluxo de renda monetria
criada no setor exportador no tinha uma contrapartida real
adequada na oferta de bens importados
A acumulao era inevitvel nica possibilidade de correo
seria um desencorajamento dos produtores exportadores
(impraticvel)
Desequilbrio entre o nvel de renda monetria e o da oferta de
bens e servios Alta dos preos (inflao)
Soluo: produzir mais do que se necessitava correntemente
para consumir e interver dentro do pas (como?)
o Aumento dos gastos militares e baixa geral da
produtividade
Esterelizao de parte da renda criada
Tenso suplementar acompanhada de uma alta brusca dos
preos*
* Alta de preos uma valorizao (presso da procura) de
todos os bens em processo de produo ou j produzidos e em
mos dos intermedirios, propaga-se a todo o sistema
econmico
Fixao da taxa de cmbio preos de exportao marcharam
muito na frente do nvel interno de preos
Preos internos e de exportao se elevam intensamente e os
preos de importao cresceram com menor rapidez
o Subverso dos nveis relativos dos preos base de
desenvolvimento industrial e do processo de substituio
de importao
XXXIV - REAJUSTAMENTO DO COEFICIENTE DE IMPORTAES

Liberao das importaes do ps guerra coeficiente de


importaes subiu bruscamente
Desequilbrio: desejos de importao tendiam a superar as reais
possibilidades de pagamento no exterior
Solues: desvalorizar substancialmente a moeda ou introduzir
uma serie de controles seletivos das importaes (2 opo
escolhida)
Temor do governo - agravao da alta de preos
Consequncia prtica da poltica cambial - reduo relativa das
importaes de manufaturas acabadas de consumo, em
benefcio da de bens de capital e de matrias-primas
Setor industrial duplamente favorecido - conjuntura
extremamente favorvel s inverses nas indstrias ligadas ao
mercado interno
Setor industrial no reteve a totalidade do benefcio
proporcionado pela situao cambial - o aumento da
produtividade transferiu parte dessa melhora para o conjunto
da populao (baixa relativa dos preos)
Benefcios que usufruram os empresrios - apropriao de
parte substancial do aumentos da renda real da coletividade e
ampliao das oportunidades de inverses que se
apresentavam, resultados da poltica cambial com controle
seletivo de importaes

XXXV- OS DOIS LADOS DO PROCESSO INFLACIONRIO

Dois problemas distintos:


o A razo pela qual os preos se elevam persistentemente
o Os efeitos dessa elevao no processo econmico
Aumento na capitalizao incremento na eficcia marginal do
capital
Nvel interno de preos se elevasse relativamente ao custo dos
equipamentos importados (estabilizao da taxa de cambio)
forte estimulo s inverses que resultava desse movimento
para baixo do custo real dos equipamentos
Elevao continua do nvel dos preos internos instrumento
que favoreceu a apropriao pelos empresrios parte
crescente do aumento de produtividade econmica (melhora na
relao de preos do intercambio externo)
A partir de 1949 irrompe nova alta de preos:
o Situao de controle seletivo das importaes;
o Elevao dos preos de exportao aumento de grandes
propores na renda monetria
o Alta no nvel de preos oferta de bens de consumo no
pode crescer com a mesma rapidez.
Inflao processo pelo qual a economia tenta absorver um
excedente de procura monetria. Essa absoro faz-se atravs
da elevao do nvel de preos, e tem como principal
consequncia a redistribuio da renda real
Problema de recrudescimento da inflao no Brasil, a partir de
1949:
o Elevao dos preos de importao repercusso
imediata na renda monetria dos grupos beneficiados
o Aumento de poder de compra no exterior No poder
ser utilizado para expandir a curto prazo a oferta de bens
de consumo (sistema de controle das importaes)
Aumento da renda real no setor exportador introduz um
desequilbrio de natureza monetria + expanso da renda
monetria no setor ligado ao mercado interno pressiona
igualmente sobre o nvel geral dos preos = o processo
inflacionrio tende a anular o ganho na distribuio de renda
proporcionada ao setor exportador pela melhoria nos termos de
trocas de intercambio (preos de exportao independem do
nvel de procura monetria dentro do pas)
Setor primrio da economia brasileira existe um mecanismo
de ampliao dos desequilbrios provenientes do exterior.