Plan Urbano PDF

PLAN DE DESARROLLO URBANO DE LA CIUDAD DE TACNA 2014 - 2023
MINISTERIO DE VIVIENDA, CONSTRUCCIN Y SANEAMIENTO

Direccin Nacional de Urbanismo
MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE TACNA

Gerencia de Desarrollo Urbano
PROYECTO:
MEJORAMIENTO DEL SERVICIO DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL EN LA PROVINCIA DE TACNA
Convenio de asistencia tcnica para la formulacin del Plan de Acondicionamiento Territorial y del Plan de Desarrollo Urbano
PLAN DESARROLLO URBANO DE LA CIUDAD DE TACNA 2014 2023
VOLUMEN I: DIAGNSTICO
MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE TACNA MSOTTAC .

MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE TACNA Sr. Juan RAMOS AROCUTIPA

Alcalde distrital de Calana
Ing. Fidel CARITA MONROY Dr. Hugo MITA ALANOCA

Alcalde distrital de Ciudad Nueva
Alcalde Provincial
Abog. Santiago CURI VELSQUEZ
Alcalde distrital de Cnel. Gregorio Albarracn Lanchipa
Regidores
Ing. Neleo VILCA HUANCA Sr. Tito Guillermo CHOCANO RABANAL

Alcalde distrital de Incln
Lic. Clelia Nancy CLAROS DE PAUCA
Prof. Lourdes HUANCAPAZA CORA Prof. Cesar Abdas HUAYTA TINTAYA
Sra. Dionicia PARI GONZALES Alcalde distrital de Pacha
Sr. David Eghberto VENTURA FERNNDEZ
Abog. Richard Gaspar COAGUILA CUSICANQUI Sr. Aureliano GUTIERREZ AYCA
Dr. Vctor Alfredo FLORES CANO Alcalde distrital de Palca
Sr. Luis BASADRE CARPIO
Ing. Luis Alberto AYCA CUADROS
Ing. Carmen Rosa APAZA CONDORI
Alcalde distrital de Pocollay
Sra. Corinne Isabelle FLORES LEMAIRE
Prof. Florinelda Catalina ESCOBAR CONDORI Arq. Milton Jhon JUREZ VERA
Alcalde distrital de Sama
FUNCIONARIOS MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE TACNA

MINISTERIO DE VIVIENDA, CONSTRUCCIN Y SANEAMIENTO
Dr. Ela MALDONADO ROMERO
Gerencia Municipal
Eco. Milton VON HESSE LA SERNA
Dra. Mercedes RUIZ LLANCO Ministro
Gerencia de Desarrollo Urbano
Arq. Ricardo VIDAL NUEZ
Arq. Edgar QUINTANILLA VILLANUEVA Viceministro de Vivienda y Urbanismo
Supervisor del Proyecto
Arq. Luis Obdulio TAGLE PIZARRO
Arq. Wilfredo Carlos VICENTE AGUILAR Director Nacional de Urbanismo
Jefe del Proyecto
Arq. Eusebio CABRERA ECHEGARAY
Director Nacional de Ordenamiento Territorial
ALCALDES DISTRITALES
Dra. Arq. Isis BUSTAMANTE DUEAS
Abog. Willy Wilson MENDEZ CHAVEZ
Supervisora Ministerio de Vivienda
Alcalde distrital de Alto de la Alianza

EQUIPO TCNICO PAT PDU/MPT
Arq. Manuel Rolando MLAGA LAZO

Coordinador Tcnico de Procesos PAT - PDU
Planificador Urbano
Planificador Territorial
Arq. Paolo Cesar GUERRA MALDONADO

Planificador Territorial Asistente
Arq. Wilderd Gilberto RAMOS ROJAS

Planificador Urbano Asistente
Econ. Dante BYRNE VILLAGRA

Economista Planificador
Ing. Irma Fiorella CHERO SILVA

Especialista Ambiental y de Riesgos
Lic. Antrop. Lesslie Karen LAZO MUOZ

Planificador Social
Ing. Miguel ngel PEZO SARDON

Especialista SIG
ASISTENCIA TCNICA PAT PDU/MPT
Arq. Karla Valeria MEDINA DE LA COLINA

Arq. Hctor Arnold CHIRINOS CRESPO
Bach. Arq. Slavka Alexandra HERRERA BAUTISTA
Bach. Arq. Fredy Eladio HUMPIRI ROJO
Secretaria
Sec. Juliette ROMERO CABRERA
Practicantes
Gustavo Amrico Talavera Siles
Katherine Paola Serrano Cahuana
Hugo Eduardo Gonzales Pilco
Mihael Lucio Mamani Miranda
Vanessa Rejas Chiri

CONTENIDO
I. CONSIDERACIONES GENERALES ............................................................................................................................................ 2

1. ANTECEDENTES ................................................................................................................................................................................................................... 2
2. OBJETIVO GENERAL Y OBJETIVOS ESPECFICOS .......................................................................................................................................................... 2
2.1 Objetivo General .............................................................................................................................................................................................................. 2
2.2 Objetivos Especficos ...................................................................................................................................................................................................... 3
3. MARCO CONCEPTUAL ......................................................................................................................................................................................................... 3
4. CONSIDERACIONES BSICAS PARA LA FORMULACIN DEL PLAN ............................................................................................................................ 4
5. MBITO TERRITORIAL ......................................................................................................................................................................................................... 5
5.1 mbito Territorial del Estudio .......................................................................................................................................................................................... 5
5.2 rea Urbana .................................................................................................................................................................................................................... 7
6. HORIZONTE DE PLANEAMIENTO Y EJECUCIN .............................................................................................................................................................. 8
7. METODOLOGA DEL ESTUDIO ............................................................................................................................................................................................ 9
II. MARCO REGIONAL .................................................................................................................................................................. 11

1. UBICACIN DEL ESTUDIO ................................................................................................................................................................................................. 11
1.1 REGIN TACNA ........................................................................................................................................................................................................... 11
1.2 PROVINCIA TACNA ...................................................................................................................................................................................................... 11
2. ANLISIS Y DESCRIPCIN BREVE DE TACNA EN EL CONTEXTO REGIONAL ........................................................................................................... 14
2.1 Plan de Acondicionamiento Territorial 2001-2010 ........................................................................................................................................................ 14
2.2 Contexto Socio Demogrfico ......................................................................................................................................................................................... 14
2.3 Contexto Econmico Productivo ................................................................................................................................................................................... 14
2.4 Contexto Fsico Bitico .................................................................................................................................................................................................. 16
MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE TACNA DIAGNSTICO PDU 14-23 . MSOTTAC . 1

III. DIAGNSTICO URBANO ........................................................................................................................................................ 19

1. ASPECTO SOCIODEMOGRFICO ..................................................................................................................................................................................... 19
1.1 Evolucin o crecimiento poblacional ............................................................................................................................................................................. 19
1.2 Proyecciones y estimaciones segn horizonte temporal del Plan de desarrollo urbano de Tacna 2014-2023 ........................................................... 20
1.3 Distribucin Poblacional ................................................................................................................................................................................................ 20
1.4 Densidad Poblacional .................................................................................................................................................................................................... 21
1.5 Composicin de la Poblacin segn gnero y edad ..................................................................................................................................................... 21
1.6 Fecundidad y Natalidad ................................................................................................................................................................................................. 22
1.7 Tamao del Hogar ......................................................................................................................................................................................................... 23
1.8 Migracin ....................................................................................................................................................................................................................... 23
1.9 Poblacin en situacin de pobreza y extrema pobreza por distrito ............................................................................................................................... 24
1.10 ndice de Desarrollo Humano ........................................................................................................................................................................................ 24
1.11 Educacin ...................................................................................................................................................................................................................... 25
1.11.1 Nivel Educativo ................................................................................................................................................................................................. 25
1.11.2 Tasa de cobertura por nivel .............................................................................................................................................................................. 25
1.11.3 Tasa de matrcula ............................................................................................................................................................................................. 26
1.11.4 Tasa de Asistencia Escolar .............................................................................................................................................................................. 26
1.11.5 Poblacin escolar ............................................................................................................................................................................................. 27
1.11.6 Docentes ........................................................................................................................................................................................................... 27
1.11.7 Conclusin por niveles educativos ................................................................................................................................................................... 28
1.11.8 Analfabetismo ................................................................................................................................................................................................... 28
1.11.9 Educacin superior ........................................................................................................................................................................................... 30
a. Superior No Universitaria .............................................................................................................................................................................. 30
b. Superior Universitaria .................................................................................................................................................................................... 30
1.12 Salud ............................................................................................................................................................................................................................. 30
1.12.1 Cobertura .......................................................................................................................................................................................................... 30

1.12.2 Infraestructura y personal de salud .................................................................................................................................................................. 31

1.12.3 Mortalidad General ........................................................................................................................................................................................... 32
1.12.4 Esperanza de vida al nacer .............................................................................................................................................................................. 32
1.12.5 Principales causas de morbilidad ..................................................................................................................................................................... 33
1.12.6 Poblacin con acceso a un seguro de salud .................................................................................................................................................... 34
1.12.7 Desnutricin crnica infantil .............................................................................................................................................................................. 34
1.13 Seguridad Ciudadana e incidencia de delitos .......................................................................................................................................................... 35
2. ASPECTO ECONMICO PRODUCTIVO............................................................................................................................................................................. 36
2.1 Procesos de Desarrollo Econmico Provincial........................................................................................................................................................ 36
2.2 Dinmica Econmica .................................................................................................................................................................................................. 36
2.3 Estructura de la Produccin....................................................................................................................................................................................... 37
2.3.1 Producto Bruto Interno...................................................................................................................................................................................... 38
2.4 Informalidad ................................................................................................................................................................................................................. 39
2.5 Tributacin ................................................................................................................................................................................................................... 41
2.5.1 Presin Tributaria ............................................................................................................................................................................................. 42
2.6 Produccin Sectorial ................................................................................................................................................................................................... 42
2.6.1 Manufactura ...................................................................................................................................................................................................... 42
a. Estructura por tamao de Empresa.................................................................................................................................................................. 42
b. Estructura por Actividad y Principales Empresas ............................................................................................................................................. 43
c. Potencial del Pisco ........................................................................................................................................................................................... 43
2.6.2 Comercios y Servicios ...................................................................................................................................................................................... 43
2.6.3 Turismo ............................................................................................................................................................................................................. 44
2.6.4 Zofra Tacna ...................................................................................................................................................................................................... 45
2.7 Sector Externo ............................................................................................................................................................................................................. 45
2.7.1 Exportaciones ................................................................................................................................................................................................... 45
2.7.2 Importaciones ................................................................................................................................................................................................... 46

2.8 Competitividad ............................................................................................................................................................................................................. 46

2.9 Empleo .......................................................................................................................................................................................................................... 47
2.10 Sistema Financiero ...................................................................................................................................................................................................... 50
2.10.1 Tipo de Cambio (US$-S/.) ................................................................................................................................................................................ 51
2.10.2 Riesgos Econmicos ........................................................................................................................................................................................ 51
2.11 Inversin Pblica ......................................................................................................................................................................................................... 52
3. ASPECTO FSICO ESPACIAL ............................................................................................................................................................................................. 53
3.1 Evolucin Urbana ........................................................................................................................................................................................................ 53
3.1.1 Antecedentes Histricos de la Ciudad de Tacna ........................................................................................................................................ 53
3.1.2 Evolucin Urbana de la Ciudad de Tacna ................................................................................................................................................... 53
a. poca Prehispnica Ao 1500 ......................................................................................................................................................................... 53
b. poca de las Reducciones ao 1550-1600 ...................................................................................................................................................... 54
c. poca de la Colonia ao 1700-1779 ................................................................................................................................................................ 54
d. poca Republicana ao 1800-1900 ................................................................................................................................................................. 55
e. poca Contempornea ao 1950-2013 ........................................................................................................................................................... 57
3.2 Hitos histricos de la Ciudad de Tacna .................................................................................................................................................................... 58
3.3 Estructura Urbana ....................................................................................................................................................................................................... 59
3.3.1 Uso de suelo: .................................................................................................................................................................................................. 59
a. Residencial (R) ................................................................................................................................................................................................. 62
b. Industrial (I) ....................................................................................................................................................................................................... 63
c. Comercial (C) .................................................................................................................................................................................................... 63
d. Agrcola / Proteccin Ecolgica (ZA) ................................................................................................................................................................ 65
e. Terrenos con uso Vacante................................................................................................................................................................................ 67
f. Zonas de Caractersticas Especiales (Ver Plano D.04) ................................................................................................................................... 68
3.3.2 Vivienda, parque habitacional y habitacional .............................................................................................................................................. 79
3.3.3 Equipamiento .................................................................................................................................................................................................. 81

a. Salud ................................................................................................................................................................................................................. 83
b. Educacin ......................................................................................................................................................................................................... 85
c. Comercializacin .............................................................................................................................................................................................. 88
d. Zonas de Recreacin Pblica (ZRP) ................................................................................................................................................................ 89
3.3.4 Infraestructura turstica y de servicios ........................................................................................................................................................ 90
3.3.5 Transportes y Comunicaciones .................................................................................................................................................................... 91
a. Terminales Terrestres....................................................................................................................................................................................... 91
b. Aeropuerto Internacional Carlos Ciriani ............................................................................................................................................................ 91
c. Estacin Ferroviaria .......................................................................................................................................................................................... 92
3.3.6 Seguridad ........................................................................................................................................................................................................ 92
3.3.7 Terrenos Vacantes.......................................................................................................................................................................................... 93
3.3.8 Expediente Urbano ......................................................................................................................................................................................... 93
a. Altura de Edificacin ......................................................................................................................................................................................... 93
b. Material Predominante De Construccin .......................................................................................................................................................... 96
c. Estado de Conservacin................................................................................................................................................................................... 98
3.3.4. Vialidad .......................................................................................................................................................................................................... 101
a. Infraestructura Vial .......................................................................................................................................................................................... 102
b. Sistema de Transportes.................................................................................................................................................................................. 105
3.3.5. Infraestructura de Servicios ........................................................................................................................................................................ 114
a. Agua Potable .................................................................................................................................................................................................. 114
b. Oferta y Demanda .......................................................................................................................................................................................... 116
c. Plantas de Captacin y Tratamiento .............................................................................................................................................................. 117
d. Tratamiento de Aguas Servidas y Red de Alcantarillado ............................................................................................................................... 121
e. Servicio de Energa Elctrica ......................................................................................................................................................................... 124
f. Limpieza Pblica ............................................................................................................................................................................................. 129

3.4. Patrimonio Histrico Cultural................................................................................................................................................................................... 133

3.4.1 Patrimonio Urbano Arquitectnico ............................................................................................................................................................. 133
a. Zona monumental ........................................................................................................................................................................................... 133
b. Patrimonio Monumental .................................................................................................................................................................................. 135
c. Ambiente Urbano Monumental ....................................................................................................................................................................... 139
3.5 Modelos de Ocupacin Urbana ................................................................................................................................................................................ 140
3.5.1 Ocupacin y Valor del Suelo ...................................................................................................................................................................... 140
a. Valor Arancelario ............................................................................................................................................................................................. 140
b. Valor Comercial del Suelo ............................................................................................................................................................................... 143
3.5.2 Patrones de Asentamiento .......................................................................................................................................................................... 144
a. Barrio Tradicional ............................................................................................................................................................................................ 145
b. Predios Agrcolas e Islas Rsticas: ................................................................................................................................................................ 147
c. Barrio Residencial ........................................................................................................................................................................................... 148
d. Barrio popular ................................................................................................................................................................................................. 149
e. Barrio Informal ................................................................................................................................................................................................ 150
f. Barrio Industrial ............................................................................................................................................................................................... 151
g. Barrio industrial con Reglamentacin especial Zofra Tacna .......................................................................................................................... 152
h. Barrio industrial Vivienda Taller ...................................................................................................................................................................... 153
3.5.3 Manejo y control del uso de suelo urbano............................................................................................................................................... 154
a. De la ocupacin Informal del Suelo ................................................................................................................................................................ 154
b. Del Saneamiento legal con fines de vivienda ................................................................................................................................................ 155
c. Manejo actual de las habilitaciones urbanas en la ciudad de Tacna ......................................................................................................... 157
d. Del Plan Urbano y Zonificacin Urbana de la ciudad de Tacna. .................................................................................................................... 159

4. ASPECTO FSICO BITICO .............................................................................................................................................................................................. 165

4.1 Caractersticas Fsicas Naturales ............................................................................................................................................................................ 165
4.1.1 Fisiografa ...................................................................................................................................................................................................... 165
a. Llanura aluvial ............................................................................................................................................................................................... 165
b. Colinas y Cerros ........................................................................................................................................................................................... 165
4.1.2 Clima .............................................................................................................................................................................................................. 165
a. Temperatura .................................................................................................................................................................................................. 166
b. Humedad ....................................................................................................................................................................................................... 166
c. Precipitacin ................................................................................................................................................................................................. 167
d. Fenmeno del Nio y las Precipitaciones.................................................................................................................................................. 167
4.1.3 Hidrologa y calidad del agua ...................................................................................................................................................................... 169
a. Aguas Superficiales ..................................................................................................................................................................................... 170
b. Aguas Subterrneas ..................................................................................................................................................................................... 172
4.1.4 Geologa ........................................................................................................................................................................................................ 173
4.1.5 Geomorfologa .............................................................................................................................................................................................. 173
a. Unidades Geomorfolgicas del Sistema Fluvial ....................................................................................................................................... 174
b. Unidades Geomorfolgicas del Sistema Costanero ................................................................................................................................. 174
c. Unidades Geomorfolgicas del Sistema Antrpico ................................................................................................................................. 174
4.1.6 Ecosistemas de la Ciudad de Tacna (Zonas de Vida) ............................................................................................................................... 175
a. Desierto desecado Templado Clido (dd-Tc) ......................................................................................................................................... 175
b. Desierto Superrido Templado Clido (ds-Tc) ....................................................................................................................................... 175
4.1.7 Suelos ............................................................................................................................................................................................................ 176
a. Centros Poblados e instalaciones industriales y pecuarias .................................................................................................................... 177
b. rboles y otros cultivos permanentes ....................................................................................................................................................... 177
c. Tierras con praderas no mejoradas de Tillandsiales ................................................................................................................................ 177
4.1.8 Biodiversidad ................................................................................................................................................................................................ 178

a. Tillandsial Lomas Arrojadero .......................................................................................................................................................................... 178

b. Tillandsial de Tacna: ....................................................................................................................................................................................... 178
4.2 Problemas Ambientales de la Ciudad ..................................................................................................................................................................... 181
4.2.1 Contaminacin Atmosfrica ........................................................................................................................................................................ 181
a. Contaminacin Acstica ................................................................................................................................................................................. 181
b. Contaminacin por gases txicos, material particulado u otros ..................................................................................................................... 181
4.2.2 Contaminacin por Residuos Slidos ........................................................................................................................................................ 186
a. Generacin de Residuos Slidos ................................................................................................................................................................... 186
b. Almacenamiento ............................................................................................................................................................................................. 188
c. Recoleccin .................................................................................................................................................................................................... 188
d. Disposicin Final y Segregacin .................................................................................................................................................................... 188
4.3 Peligros....................................................................................................................................................................................................................... 191
4.3.1 Peligros Naturales ........................................................................................................................................................................................ 191
a. Fenmenos de Origen Geolgico Geotcnico (Geodinmica Interna): ......................................................................................................... 191
b. Fenmenos de Origen Climtico .................................................................................................................................................................... 197
4.3.2 Peligros Antrpicos (Ver Glosario): ............................................................................................................................................................. 198
a. Botaderos Informales Residuos Slidos...................................................................................................................................................... 198
b. Focos infecciosos ........................................................................................................................................................................................... 199
c. Peligros por Instalaciones de Grifos de Combustibles y Polvorines dentro de la Ciudad (Cuarteles)........................................................... 199
d. Peligros por Contaminacin Acstica ............................................................................................................................................................. 199
e. Peligros por Fuentes Contaminantes Atmosfricos ....................................................................................................................................... 199
f. Peligro por Radiacin Magntica .................................................................................................................................................................... 200
4.3.3 Zonificacin de Peligros Mltiples ............................................................................................................................................................. 202
a. Zona de Peligro Bajo ...................................................................................................................................................................................... 202
b. Zona de Peligro Medio y Medio Bajo .............................................................................................................................................................. 202
c. Zona de Peligro Alto ....................................................................................................................................................................................... 203

d. Zona de Peligro Muy Alto ............................................................................................................................................................................... 203

4.3.4 Procesos Generadores de Vulnerabilidad ................................................................................................................................................. 206
a. Vulnerabilidad Fsica ...................................................................................................................................................................................... 206
b. Vulnerabilidad Social ...................................................................................................................................................................................... 206
c. Vulnerabilidad Econmica .............................................................................................................................................................................. 207
d. Vulnerabilidad Institucional ............................................................................................................................................................................. 207
e. Vulnerabilidad Ambiental ................................................................................................................................................................................ 207
4.3.5 Factores e Indicadores de Vulnerabilidad ................................................................................................................................................. 208
a. Ubicacin Inapropiada de asentamientos humanos ...................................................................................................................................... 208
b. Crecimiento Urbano del Distrito hacia sectores no previstos ......................................................................................................................... 210
c. Materiales y Sistemas Constructivos .............................................................................................................................................................. 211
4.3.6 Anlisis de Condiciones de Vulnerabilidad ............................................................................................................................................... 211
a. Material de Construccin Predominante ........................................................................................................................................................ 211
b. Estado de Conservacin................................................................................................................................................................................. 211
c. Altura de Edificacin y Antigedad de la construccin ................................................................................................................................... 212
d. Uso de Suelo: ................................................................................................................................................................................................. 212
4.3.7 Evaluacin de la Vulnerabilidad .................................................................................................................................................................. 212
a. Vulnerabilidad de otros componentes ............................................................................................................................................................ 216
b. Vulnerabilidad ante Peligros Antrpicos ......................................................................................................................................................... 217
4.4 Riesgos ....................................................................................................................................................................................................................... 219
4.4.1 Evaluacin de Riesgos ................................................................................................................................................................................... 219
a. Zona de Riesgo Bajo ...................................................................................................................................................................................... 219
b. Zona de riesgo Medio ..................................................................................................................................................................................... 219
c. Zona de Riesgo Alto ....................................................................................................................................................................................... 220
d. Zona de Riesgo Muy Alto ............................................................................................................................................................................... 220

5. GESTIN URBANA ............................................................................................................................................................................................................ 223

5.1 Estructura Funcional Actual......................................................................................................................................................................................... 224
5.2 Instrumentos de Gestin ............................................................................................................................................................................................. 228
5.3 Mecanismos de Gestin .............................................................................................................................................................................................. 229
5.4 Competencias y funciones especficas de las Municipalidades en materia de organizacin del espacio fsico y Uso de Suelo ........................... 230
5.6 Recursos humanos para el desarrollo ......................................................................................................................................................................... 234
5.6.1 Recursos Econmicos para el Desarrollo Urbano ......................................................................................................................................... 236
5.6.2 Fuentes de Financiamiento ............................................................................................................................................................................ 236
5.6.3 Instituciones Pblicas Sectoriales .................................................................................................................................................................. 239
6. SNTESIS DEL DIAGNSTICO URBANO DE LA CIUDAD DE TACNA ........................................................................................................................... 242
6.1 Consideraciones Generales ........................................................................................................................................................................................ 242
6.2 Componentes de la sntesis del diagnstico ............................................................................................................................................................... 242
6.2.1 Sistema de Centralidades............................................................................................................................................................................... 242
6.2.2 Ejes de Desarrollo y Sistema Vial .................................................................................................................................................................. 243
6.2.3 Actividades Urbanas y Ocupacin del Suelo.................................................................................................................................................. 243
6.2.4 Unidades Territoriales y Sectorizacin Urbana .............................................................................................................................................. 245
6.3 Evaluacin: Modelo PD 2001 Modelo Diagnstico PDU 14-23 .......................................................................................................................... 249

I. DIAGNSTICO DEL PLAN DE DESARROLLO URBANO DE LA CIUDAD DE

TACNA 2014-2023

I. CONSIDERACIONES GENERALES
1. ANTECEDENTES PROVINCIA DE TACNA, con cdigo SNIP 218524 y luego su

Mediante Ordenanza Municipal N 039 -2002-MPT se aprueba el Plan respectivo Estudio Definitivo. La formulacin del Plan de Desarrollo
Director de la ciudad de Tacna 2001 - 2010, y posteriormente se ampla Urbano, est definida en el Componente 3: Desarrollo de Informacin
la vigencia en dos oportunidades mediante Ordenanzas Municipales para la Formulacin de Instrumentos Tcnicos de Ordenamiento
en 2011 y 2013 (O.M. N 0020-2011 y O.M. N 0010-2013-MPT, Territorial Provincia y la Accin 3.3. Asistencia tcnica y
respectivamente), teniendo en cuenta que la vigencia del Plan era acompaamiento para desarrollo de informacin y elaboracin del Plan
hasta el ao 2010. de Desarrollo Urbano / PDU.
El crecimiento y desarrollo de la ciudad de Tacna hasta la fecha, ha Por ltimo, mediante Convenio de Asistencia Tcnica entre el
venido siendo dirigido por el Plan Director 2001-2010. Catorce aos Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento y la Municipalidad
despus, los referentes polticos, econmicos, sociales y fsico- Provincial de Tacna N 963-2013-VIVIENDA es que se viene
ambientales con los que fue elaborado se han modificado elaborando el Plan de Desarrollo Urbano de la ciudad de Tacna 2014-
radicalmente. Hoy vivimos una realidad globalizada y de libre mercado 2023.
y con una poblacin que se concentra cada vez ms en los centros
urbanos del pas. Este es el caso de Tacna, ciudad que exige ser 2. OBJETIVO GENERAL Y OBJETIVOS ESPECFICOS
planificada acorde con las nuevas condiciones, pensamiento y visin 2.1 Objetivo General
compartida de futuro definidos por la poblacin. Formular el Plan de Desarrollo Urbano de la ciudad de Tacna,
definiendo el Modelo de Desarrollo Urbano as como sus polticas
En razn a ello es que la Municipalidad Provincial de Tacna elabor y y estrategias; los aspectos tcnico-normativos y de gestin
aprob el perfil de inversin pblica del proyecto MEJORAMIENTO urbana; las propuestas especficas; y, el programa de inversiones
DEL SERVICIO DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL EN LA del Plan. Todo ello en el marco de un proceso participativo y bajo

los enfoques territorial urbano rural (visin sistmica del Identificar, priorizar las oportunidades de inversin para el
desarrollo), de competitividad territorial y de sostenibilidad, en la desarrollo urbano, en coordinacin con los principales organismos
bsqueda del desarrollo socioeconmico y la mejora del nivel de y agentes que intervienen en la gestin del desarrollo urbano y
vida de los habitantes dela ciudad de Tacna. plantearlo en el Sistema de Inversiones Urbanas.
Movilizar a los actores locales en torno al proceso de formulacin
2.2 Objetivos Especficos del Plan de Desarrollo Urbano.
Formular las propuestas del Plan de Desarrollo Urbano de la
ciudad de Tacna de acuerdo a los lineamientos del D.S. N. 004- 3. MARCO CONCEPTUAL
2011-VIVIENDA y del manual para la Elaboracin de Planes de El territorio de la ciudad y su entorno es un sistema complejo donde
Desarrollo Urbano. viven personas que establecen relaciones para satisfacer necesidades
Formular el Diagnstico Urbano, mediante el reconocimiento de la de subsistencia, de seguridad, de entendimiento y de identidad, que
realidad de la ciudad, en sus aspectos demogrficos, sociales, explotan econmicamente la tierra y otros recursos, con lmites
econmicos, fsicos y ambientales. poltico-administrativos y una administracin para manejar los asuntos
Formular una propuesta general de desarrollo urbano que le competen.
estableciendo la visin, objetivos estratgicos y las polticas y
estrategias de desarrollo urbano. El reconocimiento de la integralidad e interdependencia entre los
Formular propuestas especficas de desarrollo urbano, referidas diferentes espacios que conforman el territorio, lleva a una visin
los usos del suelo, ordenamiento ambiental y gestin de riesgos, asociada de ciudad y territorio, de complementariedad entre espacios
sistema vial y de transporte, de expansin urbana, vivienda, urbanos y no urbanos; es decir una realidad multidimensional
equipamiento urbano, servicios pblicos y gestin del desarrollo compuesta por estructuras y sistema territoriales vinculantes que
urbano. interrelacionan el conjunto, en el marco de un funcionamiento
Elaborar instrumentos de gestin urbana mediante el complementario.
planteamiento de propuestas tcnico normativas tales como
reglamentos de Zonificacin Urbana y Seguridad Fsica, de Vas, La sostenibilidad del sistema territorial en su conjunto depende del
de Ordenamiento Ambiental Urbano equilibrio entre la red de asentamientos humanos, las reas
productivas y su entorno natural, la prevencin de la contaminacin y

la conservacin del ecosistema como elementos fundamentales para La verdadera esencia de la planificacin radica en la definicin de un
garantizar la funcionalidad y sostenibilidad del sistema natural de modelo de urbe ideal y deseado por los ciudadanos y por los diferentes
soporte poblacional y los procesos sociales y econmicos, orientados agentes que intervienen en la gestin urbana, quienes participan de
a elevar la calidad de vida de la poblacin. forma activa y se comprometen en la accin para conseguir el
desarrollo de un proyecto ilusionante de ciudad.
La gestin de la ciudad est condicionada por los importantes cambios
que se estn manifestando en su entorno y que estn relacionados, La planificacin estratgica de ciudades es un proceso de debate
bsicamente, con tendencias y condicionantes econmicos, sociales, ciudadano sobre su situacin actual y sobre sus posibilidades a medio
demogrficos, territoriales, ecolgicos, culturales y polticos. y largo plazo. Es una forma prctica de conocer la realidad urbana, de
En el entorno de las urbes todo cambia, y lo hace a gran velocidad, de ver e interpretar su futuro. La direccin estratgica de ciudades se
forma compleja, imprevisible y continua. La importancia y aceleracin enfrenta, en la actualidad, a la gestin del cambio, mejorando el
de los cambios que se estn produciendo han ido creando un ambiente presente y creando el futuro al mismo tiempo.
de incertidumbre e inestabilidad, un estado de cierto desconcierto y
confusin; y se est desarrollando la sensacin de que aumentan los 4. CONSIDERACIONES BSICAS PARA LA FORMULACIN DEL
riesgos, las contradicciones, los retos y los desafos para las ciudades, PLAN
en los mbitos econmico, social y poltico. La formulacin del Plan Urbano debe tomar en cuenta las siguientes
consideraciones:
El anlisis del entorno es bsico para la adopcin de una estrategia
urbana correcta, en la que va a jugar un papel trascendental la Formularse en el contexto de la realidad y prever las tendencias y
planificacin. A partir de la informacin en relacin con la ciudad, los prioridades de los problemas urbanos, considerando los
agentes que intervienen en la misma deben desarrollar su capacidad antecedentes histricos como factores determinantes en las
de adoptar decisiones, definiendo objetivos, estrategias y planes de tendencias y escenarios futuros.
actuacin, con la finalidad principal de conseguir un modelo urbano Propiciar la concertacin de los agentes econmicos y actores
deseado por la ciudadana para vivir y trabajar, para mejorar su calidad sociales guiados por el inters general y entusiasmo compartido por
de vida. los logros del centro urbano.

Atender de manera igualitaria las necesidades ciudadanas como un Albarracn considerando las reas requeridas para su expansin
reconocimiento a los derechos equitativos de todos. urbana y su mbito de influencia geoeconmica.
Hacer prevalecer el principio de solidaridad como fin para lograr un Considerando los criterios mencionados para la definicin del
equilibrio social, econmico y territorial, por encima de intereses mbito territorial sealados en la normatividad sectorial, el actual
individuales o de grupos. lmite de expansin urbana y la informacin preliminar/mosaico de
Privilegiar las inversiones con mayores beneficios sociales, propiedades se plantea la siguiente propuesta para la definicin
proponiendo proyectos y programas que desarrollen los recursos y del mbito territorial de estudio (Ver imagen MBITO
potencialidades. TERRITORIAL DEL ESTUDIO):
Lmites del mbito Territorial del Estudio:

5. MBITO TERRITORIAL
5.1 mbito Territorial del Estudio
Norte : Distrito de Pacha / Anexo Calientes
El mbito territorial de un Plan de Desarrollo Urbano corresponde
Sur : Magollo / Bosque Municipal
al rea ocupada por un centro urbano y el entorno geogrfico
Este : Cerro Arunta
inmediato sobre el que se localizarn las futuras reas de
Oeste : Cerro Intiorko
expansin urbana1.
rea : 43 351 ha
En el Convenio de Asistencia Tcnica entre el Ministerio de

Vivienda, Construccin y Saneamiento y la Municipalidad
Provincial de Tacna punto 6. MBITO DE LOS ESTUDIOS se
expresa que el mbito territorial de LOS ESTUDIOS comprende:
Para el PDU el rea urbana comprendida entre los distritos de
Tacna, Ciudad Nueva, Alto de la Alianza, Pocollay y Gregorio
1
Ministerio de Vivienda. MVTC (2009) Manual para la Elaboracin de Planes de Desarrollo Urbano.
Lima - Per

Imagen 1 mbito Territorial del Estudio (Ver Anexos)
Elaboracin: Equipo Tcnico PAT- PDU 2014-2023

5.2 rea Urbana

Imagen 2 rea Urbana (Ver Anexos)

El rea Urbana2 en el presente plan est definida por el espacio lnea frrea, una hacia el oeste llegando hasta el pie del cerro
fsico geogrfico conformado por las 4 700,50 ha del Intiorko y otra hacia el este extendindose hasta la faja
conglomerado urbano3 y su rea de influencia respectiva (5 marginal del canal Uchusuma.
306,83 ha) haciendo un total de 10 007,33 ha.
Sureste: Bordeando el canal Uchusuma este lmite se extiende
En la imagen, el conglomerado urbano se encuentra graficado con por la cantera de la quebrada de Viani, hasta que se
una lnea de color azul, mientras que el rea urbana se encuentra intersecta con las faldas del cerro Arunta, lmite que contina
graficada con una lnea de color fucsia. El conglomerado urbano de forma paralela al cerro bordeando los terrenos de
se utilizar para establecer clculos estadsticos, tales como produccin agrcola, cerrando el polgono a travs de la
densidad (poblacional, edilicia), provisin de equipamiento, avenida que divide los distritos de Pocollay y Calana.
provisin de reas verdes, tierra vacante, etc. Los lmites del rea
Noreste: El rea urbana limita con las habilitaciones
urbana se encuentran delimitados de la siguiente forma:
preurbanas compuestas por habilitaciones de uso pecuario y
por el hospital ESSALUD.
Noreste: Se compone de dos tramos divididos por la Quebrada
del Diablo, al norte abarca hasta la lnea de cambio de
6. HORIZONTE DE PLANEAMIENTO Y EJECUCIN
pendiente entre la ladera y la cima del cerro Intiorko y el
El Plan de Desarrollo Urbano de la ciudad de Tacna tiene una vigencia
segundo se extiende longitudinalmente sobre el pie del mismo
de 10 aos4, en tal sentido, se han adoptado con fines de planificacin
cerro.
los siguientes Horizontes de Planeamiento5:
Suroeste: Limita con las trochas carrozables extendidas a

partir del punto de interseccin entre la Panamericana Sur y la
2 El Reglamento de Acondicionamiento Territorial y Desarrollo Urbano (D.S. 004-2011-VIVIENDA) define al rea poltica administrativa. Es el producto de la expansin y fusin de varias ciudades o centros poblados cercanos,
urbana como el Territorio urbanizado, es decir dotado de los elementos constitutivos de los centros poblados. incluso aglomeraciones y por lo tanto, policntricos.
Delimitada en los planes urbanos. 4 Art. 43 del Reglamento de Acondicionamiento Territorial y Desarrollo Urbano, DS 004-2011-
3 El Reglamento de Acondicionamiento Territorial y Desarrollo Urbano (D.S. 004-2011-VIVIENDA) define al
VIVIENDA
Conglomerado Urbano como el Conjunto urbano formado por el casco urbano de ms de un centro poblado y su 5 De acuerdo Cuadro 1: PLAN DE DESARROLLO URBANO PLAZOS POR AOS Y CRITERIOS, del Manual
correspondiente rea de influencia, que por su cercana lo conforman y no necesariamente constituye una unidad
para la elaboracin de Planes de Desarrollo Urbano

Corto Plazo: entre 1 y 2 aos, base para la programacin de medio ambiente. La participacin de profesionales interdisciplinarios
acciones y proyectos a ser considerados en el plan de accin anual permitir construir propuestas de desarrollo sostenible.
de los primeros dos aos de gestin, posteriores a la aprobacin
del PDU. Concertacin Institucional: Es el uso de la gestin coordinada entre
instituciones, organizaciones y otros actores (pblicos y privados) para
Mediano Plazo: entre 5 y 10 aos, debe coincidir con uno o dos la concertacin de polticas y apoyo con miras al desarrollo
periodos de gestin poltica y plazo previsto para la gestin y/o socioeconmico de las zonas de estudio.
ejecucin de proyectos estructurantes a nivel local.
Unidad Procesal: Es la organizacin del trabajo sobre, la base de
Largo Plazo: entre 10 y 20 aos, previsin de cambios Fases y Etapas. Estas estn organizadas con una secuencia lgica
generacionales, coyunturales y tecnolgicos importantes. para alcanzar el resultado o producto. Esas Fases y Etapas conforman
un solo proceso.
7. METODOLOGA DEL ESTUDIO
El Plan de Desarrollo Urbano se formular bajo los siguientes criterios: El proceso metodolgico comprende las siguientes Fases:
Planeamiento Participativo: Uso del mtodo inductivo y deductivo. Fase I: Preparatoria: Acciones preliminares
Inductivo, porque los planteamientos van surgiendo de abajo hacia
arriba en la pirmide social. Implica el involucramiento de todos los Fase II: Diagnstico, Anlisis y Sntesis
agentes sociales en talleres y mesas de trabajo. Deductivo, porque la
formulacin del Plan de Desarrollo Urbano responde a un conjunto de Fase III: Propuesta
polticas nacionales, regionales y locales; as como a la normatividad
que la regula. Fase IV: Gestin
Convocatoria multidisciplinaria: Corresponde el uso de diversas Fase V: Consulta Pblica

ciencias para la mejor comprensin del territorio, la sociedad y su

Imagen 3 Esquema Metodolgico del Plan de Desarrollo Urbano (Ver Anexos)

II. MARCO REGIONAL
1. UBICACIN DEL ESTUDIO 1.2 PROVINCIA TACNA

La provincia Tacna es una de las cuatro provincias que conforman
1.1 REGIN TACNA la regin del mismo nombre y posee un rea de 8 204,10 km2.
La regin Tacna se ubica en el extremo sur del Per, colinda con Ubicada al sur de la misma. Limita al norte con las provincias
el Ocano Pacifico por el suroeste, con la regin Puno por el norte, Jorge Basadre y Tarata, al oeste con el ocano Pacfico, al este y
con la regin Moquegua por el noroeste, con Bolivia por el este y al sur con la repblica de Chile y tambin al este con la repblica
con Chile por el sur. La regin Tacna polticamente est de Bolivia.
constituida por 04 provincias (Tacna, Tarata, Candarave y Jorge
Basadre G.) y 27 distritos. La provincia Tacna a su vez se subdivide en 10 distritos: Tacna,
Alto de la Alianza, Calana, Ciudad Nueva, Coronel Gregorio
Cuenta con una extensin de 16 033,77 mil kilmetros Albarracn Lanchipa, Incln, Pacha, Palca, Pocollay y Sama.
cuadrados6 y una poblacin cercana a los 358 281 mil habitantes.
La superficie de la regin es irregular con pampas en las zonas de
la costa, caracterizadas por clima seco y ausencia de lluvias, y
altas montaas en la sierra al este de la regin.
Los principales ros que atraviesan la regin son 03; el Locumba,
Sama y Caplina. Asimismo cuenta con las lagunas de Suches,
Aricota y Vilacota.
6
Gobierno Regional de Tacna. GRT (2012). Propuesta Demarcacin Territorial del Gobierno
Regional. Tacna - Per

Imagen 4 Ubicacin Geogrfica de la provincia de Tacna

Imagen 5 Ubicacin Geogrfica de la ciudad de Tacna

2. ANLISIS Y DESCRIPCIN BREVE DE TACNA EN EL CONTEXTO pblicos de electricidad, agua, desage y comunicaciones, as
7
REGIONAL como a una mayor cobertura de atencin de salud y educacin, lo
Tacna es una regin con elevado potencial de desarrollo y cuenta para que le permite tener uno de los mayores ndices de desarrollo
ello con tres fortalezas principales: ingentes riquezas naturales, una humano del pas, con un desempeo superior al promedio
posicin geogrfica privilegiada y un elevado capital humano. nacional en cuanto a aos de estudio y comprensin lectora y
Efectivamente Tacna cuenta con grandes reservas mineras, cuya matemtica.
explotacin sostenible permitir consolidarla como una de las regiones
con el mayor ingreso per cpita del pas. 2.3 Contexto Econmico Productivo
Es una regin con elevado potencial de desarrollo y cuenta para
Tacna es la regin ms austral del Per, se encuentra a 1 348 km de ello con tres fortalezas principales: ingentes riquezas naturales,
la ciudad de Lima, a 3 100 km de San Pablo (Brasil), 3 500 km de una posicin geogrfica privilegiada y un elevado capital humano.
Buenos Aires (Argentina), 390 km de La Paz (Bolivia), 2 900 de Efectivamente Tacna cuenta con grandes reservas mineras, cuya
Montevideo (Uruguay). explotacin sostenible permitir consolidarla como una de las
regiones con el mayor ingreso per cpita del pas. La ubicacin
2.1 Plan de Acondicionamiento Territorial 2001-2010 geogrfica de Tacna, en la frontera con Chile y Bolivia y cerca del
En el PAT, se caracteriza a la ciudad de Tacna como el centro mercado argentino, permitira un desarrollo comercial con el sur y
urbano mejor jerarquizado, cumpliendo un rol de Centro Principal su interconexin con el resto del pas.
de Subsistema Urbano, y una funcin de Centro Dinamizador
Secundario. En ella se desenvuelven actividades gestivas, de La costa cuenta con 18 000 has de cultivos transitorios y
comercio y de servicios financieros, tursticos e industriales. permanentes, donde se ubican los valles de Caplina, Sama y
Locumba, destaca la Irrigacin La Yarada - Los Palos, con 6 500
2.2 Contexto Socio Demogrfico has de cultivo (olivo, pprika, cebolla, zapallo meln sanda)
La poblacin de la regin, al estar altamente concentrada en la
ciudad de Tacna (91%), tiene acceso a los principales servicios
7 Banco Central de Reserva. BCR (2013) Informe Econmico y Social

irrigadas con aguas subterrneas, habindose sembrado en la caractersticas geogrficas de la zona que afectan la
regin 6 915,00 ha (2011-2012)8. disponibilidad de agua, el organo resulta una alternativa
importante para sustituirlos, lo que redundar finalmente en un
Tacna es la primera regin olivarera del Per. En Tacna se incremento de los ingresos de los agricultores de la regin,
producen las variedades negra y verde, siendo la primera la ms principalmente de las provincias de Candarave, Tarata y Jorge
demandada. De las 92 527 toneladas de aceituna, Tacna ha Basadre, aunque ltimamente se est introduciendo este cultivo
contribuido con 61 959 t, esto significa el 67% de la produccin en la costa especficamente en la Yarada.
nacional al ao 2012. En la actualidad el 90 por ciento de la

produccin se destina al consumo de aceituna de mesa, mientras Tacna constituye la regin con las mayores reservas de cobre y
que el 5 por ciento se utiliza para la produccin de aceite de oliva. molibdeno a nivel nacional, al poseer el 34,4% y 54,8%
respectivamente. As el 29,83% del valor total de la produccin
La mayor parte de la produccin es destinada al mercado regional del ao 2011 es explicado por la actividad minera, cifra
domstico, se viene observando un crecimiento de las que representa el triple del peso que tiene la minera a nivel
exportaciones, destacndose los envos de aceitunas en nacional. Los principales metales en explotacin actualmente son
conservas a Brasil, Venezuela, EEUU, Chile y de aceite de oliva el cobre, la plata y el molibdeno, aunque prximamente la
a Ecuador. produccin de oro ser tambin uno de los principales productos

de la regin.
Tambin presenta condiciones apropiadas para el cultivo de

hierbas aromticas, destacando actualmente el organo, del cual MINSUR viene desarrollando el Proyecto Pucamarca dentro de la
Tacna es el principal productor a nivel nacional al concentrar el 46 provincia Tacna, con una inversin de alrededor de US$ 100
por ciento de la produccin. A diferencia de otros cultivos millones. Este proyecto permitir una produccin estimada de 530
tradicionales y de uso extensivo en la regin como la alfalfa, el mil onzas de oro durante su vida til.
organo no es intensivo en el uso de agua. Por ello, dadas las
8 Gobierno Regional de Tacna GRT (2012) Plan Estratgico Regional Exportador Regin Tacna

El peso de la pesca es pequeo en el total de la produccin por el de muebles y el de prendas de vestir. Tambin existe un
tacnea, representa el 0,03 %, su posicin costera sugiere la importante nmero de empresas vinculadas a la edicin e
existencia de un gran potencial pesquero en la regin, ms an impresin as como la elaboracin de productos de metal.
cuando se han identificado ms de 340 especies hidrobiolgicas
de valor econmico. Tacna destaca por ser una de las principales regiones productoras
de Pisco de calidad, contndose en la actualidad con 16 empresas
La riqueza ictiolgica ha conducido a que se desarrolle la actividad con Denominacin de Origen. De acuerdo a la Asociacin
de elaboracin de productos marinos congelados y en conservas, Regional de Productores de Vid y Pisco de Tacna (ARPROVIT) la
destinados principalmente a la exportacin a los mercados de produccin de Pisco del 2011 alcanz a 107 mil litros,
Estados Unidos, la Unin Europea y Japn. El valor de las registrndose un crecimiento de 8% respecto al ao anterior.
exportaciones actualmente bordea los US$ 30 millones, casi el
triple del promedio anual de la dcada anterior, lo que ha llevado Los sectores comercio y servicios representan en conjunto el 38
a que esta actividad sea el tercer generador de divisas de la % de la produccin de la regin, habiendo registrado en ambos
regin. sectores tasas anuales de crecimiento elevadas, 7,3% y 7,5%
respectivamente para el periodo 2001-2011.
La actividad manufacturera registra un crecimiento promedio

anual de 6,1 % en el periodo 2001-2011, cifra similar a la 2.4 Contexto Fsico Bitico
experimentada por el sector a nivel nacional. La estructura de la La ciudad de Tacna presenta unidades morfolgicas de la
actividad se caracteriza por el predominio de unidades de menor Provincia Fisiogrfica de Costa, constituida por colinas y cerros;
tamao, lo que implica una produccin en condiciones de pampas y una amplia llanura aluvial. Estas formas de relieve son
competencia, pero a su vez menor capacidad de aprovechamiento moderadamente onduladas con vegetacin muy escasa; y que por
de economas de escala, as como tambin un elevado potencial su calidad de suelos de origen aluvial, coluvial y elico posibilitan
para la incorporacin de mejoras en productividad su uso para la agricultura intensiva.
De acuerdo al Ministerio de la Produccin, el mayor nmero de Adems, por su ubicacin geogrfica dentro de la zona climtica
empresas se ubica en el rubro de alimentos y bebidas, seguido subtropical presenta caractersticas propias de un clima templado

clido; donde las temperaturas oscilan regularmente entre el da La geomorfologa en el cual se encuentra la ciudad de Tacna,
y la noche; las lluvias son insignificantes e irregulares en aos presenta un escenario dominado por la morfologa de la repisa
normales; existe alta nubosidad; y se perciben dos estaciones costanera, formado por planicies y valles desrticos. Se encuentra
bien contrastantes: el verano (Diciembre Marzo) y el invierno definido en tres sistemas: Unidades Geomorfolgicas del Sistema
(Julio Setiembre), mientras que el otoo y la primavera son Fluvial, el sistema morfolgico fluvial en el que se encuentra la
estaciones intermedias. ciudad de Tacna, es complejo y muestra una dinmica evolutiva
histrica muy activa, ligada a los diversos episodios climticos y
La ciudad se emplaza entre los niveles altitudinales de los 500 y de erosin, con alternancia de periodos muy lluviosos y secos;
1000 m.s.n.m., constituye la cuenca seca del ro Caplina, en tanto Unidades geomorfolgicas del sistema costanero, el entorno
que la cuenca hmeda de sus nacientes se halla encima de los geomorfolgico del valle Caplina est constituido por las planicies
3900 m.s.n.m. en la jurisdiccin del Distrito de Palca en la Sierra. costaneras; formadas por la acumulacin aluvial y volcnica con
derrames tufceos; durante el Cuaternario Pleistoceno. El
Geolgicamente, la ciudad de Tacna se encuentra en la repisa encajamiento fluvial entre las planicies costaneras, ha dado lugar
continental formada por rellenos aluviales, derrames lvicos, a la formacin de los taludes; que bordean el valle y la ciudad de
acumulaciones piroclsticas y cenizas volcnicas; del Cuaternario Tacna, de igual forma las superficies colinosas; y por ltimo
Pleistoceno; as como, por las acumulaciones fluviales del Unidades geomorfolgicas del Sistema antrpico (Los procesos
Cuaternario Holoceno o Reciente. Zona de materiales fluviales que inciden en el escenario de la ciudad de Tacna corresponden
(bloques, cantos, gravas y arenas), de buenas propiedades fundamentalmente a las transformaciones realizadas por la
geotcnicas para las construcciones. Ubicada en el fondo del valle poblacin. Estos se clasifican en Tierras de Cultivo, medio urbano
sobre la cual se asienta la ciudad. Zona de materiales y medio agro urbano).
piroclsticos y cenizas volcnicas (materiales finos muy frgiles),
de baja resistencia; sobre todo cuando se encuentran formando Las diferentes zonas de vida de los distritos que conforman la
laderas de moderada a fuerte pendiente, como es el caso del ciudad de Tacna, representan mbitos geogrficos con
flanco norte del valle Caplina donde se ubican los Distritos de Alto determinadas caractersticas climticas y al mismo tiempo
de La Alianza y Ciudad Nueva. relacionado con el tipo de cobertura vegetal existente en cada una
de ellas; una zona de vida es un grupo de asociaciones vegetales

dentro de una divisin natural del clima, las cuales tomando en

cuenta las condiciones edficas y las etapas de sucesin, tienen
una fisonoma similar en cualquier parte del mundo. Considerando
las caractersticas fisiogrficas del terreno, el tipo de vegetacin
reinante y el uso potencial, se tiene 02 tipos de zonas de vida,
empleando como sistema de clasificacin del mundo de L.R.
Holdrige las cuales son: Desierto desecado Templado Clido
(dd-Tc) y Desierto Superrido Templado Clido (ds-Tc).
La cobertura vegetal representativa de la Ciudad de Tacna es el

Herbazal Tillandsial. Se distribuye en una franja costera que
pertenece a los distritos de Locumba, Incln, Alto de la Alianza,
Calana, Pocollay y Tacna.

III. DIAGNSTICO URBANO
1. ASPECTO SOCIODEMOGRFICO El censo del ao 2007 determina una poblacin de 250 200
habitantes, donde el Distrito de Gregorio Albarracn Lanchipa se
1.1 Evolucin o crecimiento poblacional convierte en el segundo distrito ms poblado (a causa de la
El incremento de la poblacin de la ciudad de Tacna en el periodo reubicacin de los afectados del sismo del ao 2001 y el efecto
1981 y 1993, se debe fundamentalmente al fenmeno migratorio multiplicador a travs de las redes sociales entre migrantes),
de pobladores provenientes de la zona alto andina, atrados por el despus del Distrito de Tacna.
impulso e intensificacin de la actividad comercial y/o minera.
Grfico 1 Tendencias de Crecimiento 1981-2013
Tabla 1 Crecimiento Poblacional de la Ciudad de Tacna 120.000
POBLACIN POR AOS
DISTRITOS 100.000
1981 1993 2007 2013(2)
80.000
Tacna 97 173 117 168 94 428 93 818
60.000
Alto de la Alianza (1) 26 872 35 439 36 906
40.000
Ciudad nueva (1) 26 178 34 231 38 400
20.000
Pocollay 1 359 10 445 17 113 19 836
0.000
Crnl. Gregorio Albarracn (1) (1) 68 989 90 789 Tacna Alto de la Alianza Ciudad Nueva Pocollay Crnl. Gregorio
-20.000 Albarracn
TOTAL 98 532 180 663 250 200 293 784
1981 1993 2007 2013
Fuente: INEI, Censos Nacionales de Poblacin y Vivienda 1993 y 2007.
(1)Distritos que no estaban an constituidos. Elaboracin: Equipo Tcnico PAT PDU 2014 2023
(2)Estimaciones y Proyecciones de realizadas por el equipo PAT-PDU
2014-2023
Elaboracin: Equipo Tcnico PAT PDU 2014 2023

1.2 Proyecciones y estimaciones segn horizonte temporal del Plan de desarrollo urbano de Tacna 2014-2023 (ver Anexos: Aspecto
Sociodemogrfico Tabla 1)
Tabla 2 Proyecciones 2013-2023

Distrito Tacna Alto de la Alianza Ciudad Nueva Pocollay Crnl. G. Albarracn PDU
Ao Total Urbano Total Urbano Total Urbano Total Urbano Total Urbano Poblacin
2007 94 428 88 358 35 439 34 817 34 231 34 225 17 113 16 193 68 989 68 858 242 451
2013 93 818 87 787 36 906 36 258 38 400 38 394 19 836 18 770 90 789 90 617 271 826
2014 93 717 87 692 37 156 36 504 39 143 39 136 20 331 19 238 95 041 94 860 277 430
2023 92 810 86 844 39 488 38 795 46 509 46 501 25 374 24 009 143 480 143 208 339 357
Fuente: Proyecciones y estimaciones realizadas por el equipo Tcnico PAT-PDU 2014-2023
1.3 Distribucin Poblacional

Grfico 2 Distribucin Poblacional por Distritos Censo
La poblacin urbana en el ao 2007, est constituida por 242 451 2007
habitantes, no obstante se estima para el ao 2013 una poblacin Crecimiento de la ciudad de Tacna
de 271 826 habitantes y un crecimiento poblacional de 29 375 120 000 92502 95299
100 000 88358
habitantes en los ltimos 6 aos. 68858
80 000
39201 38394
60 000
34817 34225 20008
La poblacional de la ciudad de Tacna est distribuida 40 000
16193
20 000
esencialmente en el distrito de Tacna (32,30 %) y el distrito de 0
Tacna Alto de la Ciudad Nueva Pocollay Crnl. Gregorio
Coronel Gregorio Albarracn Lanchipa (33,34 %). (Ver Anexo: Alianza Albarracn
Aspecto Sociodemogrfico Tabla 2).
CENSO 2007 PROYECCIONES 2013
Fuente: INEI - Censos Nacionales de Poblacin y Vivienda 2007.

Elaboracin: Equipo Tcnico PAT PDU 2014 - 2023

1.4 Densidad Poblacional 1.5 Composicin de la Poblacin segn gnero y edad

Coronel Gregorio Albarracn Lanchipa es el distrito con mayor La ciudad de Tacna tiene una composicin poblacional
densidad poblacional: 367,5 hab. / km2, cifra que est relacionada relativamente equitativa, registrndose 119 055 hombres y 123
con el proceso de evolucin de la poblacin, la tasa de fecundidad, 396 mujeres que representan el 49% y el 51% de la poblacin de
el proceso de urbanizacin y la migracin interna. Si bien la tasa la ciudad de Tacna respectivamente, con un ndice de
de fecundidad es relativamente baja para la ciudad de Tacna, es Masculinidad (IM) de 1,03. Cabe destacar que el mayor segmento
un distrito que registra mayor nmero de nacimientos y migrantes poblacional est conformado por edades comprendidas entre los
cifras que influye directamente su nivel de densidad. (Ver anexos: 15 y 65 aos de edad consideradas econmicamente productivas,
Aspecto Sociodemogrfico) aspecto que contribuye positivamente al desarrollo econmico y
social de la ciudad de Tacna. (Ver anexos: Aspecto
Grfico 3 Densidad Poblacional de la Ciudad de Tacna Sociodemogrfico)
2
(hab./km )
Grfico 4 Composicin de la Poblacin segn Gnero y
600 553.69
500 De 80 a ms
Mujer
367.5 De 70 a 74 aos Hombre
400
De 60 a 64 aos
300 211.75
197.4 De 50 a 54 aos
200 103.78
95.4 78.38 De 40 a 44 aos
64.4
100 39.2 36.66 De 30 a 34 aos
0 De 20 a 24 aos
De 10 a 14 aos
Alianza Albarracn
De 0 a 4 aos
2007 2013 (2) -6.00 -4.00 -2.00 0.00 2.00 4.00 6.00
Edad
Fuente: INEI - Censos Nacionales de Poblacin y Vivienda 2007.
Fuente: INEI - Censos Nacionales XI de Poblacin y VI de Vivienda 1993
Y 2007
(2)Estimaciones y Proyecciones de realizadas por el equipo PAT-PDU
2014-2023

1.6 Fecundidad y Natalidad No obstante el Distrito Gregorio Albarracn Lanchipa presenta un

En el pas, la Tasa Global de Fecundidad (TGF) fue de 2,4 hijos mayor nmero de nacimientos respecto a otros distritos Segn el
por mujer para el perodo 2010-2013 segn la Encuesta 2013. La criterio de la Direccin Regional de Salud de Tacna, los
TGF estimada para el rea rural (3,4) fue 61,9% ms alta que la nacimientos que se realizan en el Hospital Hiplito Unanue, son
del rea urbana (2,1). considerados posteriormente como nacidos en el distrito donde
radica la madre a fin de evitar distorsionar los resultados para fines
En Tacna la tasa de fecundidad para el mbito urbano es de 1,8 estadsticos proporcionados por su institucin. (Ver Anexos:
por debajo del promedio nacional y para el mbito rural de 2,1 se Aspecto Sociodemogrfico Tabla 5)
aprecia que a menor nivel educativo la tasa de fecundidad es
mayor. Grfico 5 Nmero total de Nacimientos segn Distritos 2009-
2011
Tabla 3 Tasa de Fecundidad segn Caractersticas 6 000
Sociodemogrficas 5086 5070 N total de nacimientos
5 000
TASA GLOBAL DE 4064 Tacna
CARACTERSTICAS 4 000
FECUNDIDAD
Alto de la Alianza
rea de Urbana 1,8 3 000
Ciudad Nueva
Residencia Rural 2,1 2 000
Primaria 2,5 Pocollay
Nivel de 1 000
Secundaria 2,2
Educacin Crnl. Gregorio
Superior 1,2 0 Albarracn
2009 2010 2011
INEI Censos Nacionales XI de Poblacin y VI de Vivienda 1993 Y 2007 Elaboracin: Equipo Tcnico PAT PDU 2014 - 2023
Fuente: Conociendo Tacna. INEI 2011
Encuesta INEI Demogrfica y de Salud Familiar ENDES

1.7 Tamao del Hogar econmica y el debilitamiento de la agricultura en el campo de un

Segn el Instituto de Estadstica e informtica, la ciudad de Tacna lado, y del otro una ciudad que reunan las condiciones para
est conformada por 69,137 hogares con un promedio de 3,5 migrar, lo cual arroj un contingente poblacional en bsqueda de
integrantes por familia; tambin mencionar que los hogares segn una mejor calidad de vida; su ubicacin en el centro urbano se
situacin de pobreza presentan caractersticas diferenciadas debe principalmente a un factor econmico y/o comercial,
principalmente, respecto al tamao, composicin y edad del jefe paulatinamente se fueron ubicando y estableciendo en la periferia
de hogar. (Ver Anexos: Aspecto Sociodemogrfico) de la ciudad, la lgica para acceder a una vivienda bsicamente
se ha logrado a travs de tcnicas informales (invasiones),
Grfico 6 Promedio de Integrantes por Hogar posteriormente la creciente demanda fue absorbida por
4 programas sociales de vivienda, que actualmente constituyen los

4.0 3.8 3.8 Tacna
3.5 distritos de Alto de la Alianza , Ciudad Nueva y Gregorio
3.1
3.0 Alto de la Alianza Albarracn Lanchipa.
2.0 Ciudad Nueva

La ciudad de Tacna muestra una poblacin migrante compuesta
1.0 Pocollay por 173 564 habitantes que representa el 71,6% de la poblacin
Crnl. Gregorio total y el distrito que presenta el mayor nmero de migrantes es

0.0
Albarracn
Promedio Gregorio Albarracn Lanchipa con un 91,8 % de su poblacin total
(Ver Anexos: Aspecto Sociodemogrfico).
Fuente: Informe Tec. de la evolucin de la pobreza mon. 2007-2012. INEI
1.8 Migracin
Uno de los fenmenos demogrficos ms importantes del proceso
de ocupacin del territorio en la ciudad de Tacna, las
caractersticas en cuanto a la ocupacin del suelo se han dado en
funcin a una serie de acontecimientos ocurridos en las ltimas
dcadas entre la regin alto andina y la ciudad, como la crisis

Grfico 7 Distribucin de la Poblacin Migrante segn Grfico 8 Situacin de Pobreza y Pobreza Extrema segn
Distritos Distritos
100.0 91.8
80.9 30.00 27.75
80.0 23.53
66.1 Tacna 22.15
60.2 61.7
60.0 Alto de la Alianza 20.00 16.5
40.0 Ciudad Nueva
9.51
Pocollay 10.00
20.0 1.1 2.16 2.26 3.41
Crnl. Gregorio Albarracn 0.82
0.0 0.00
% Tacna Alto de la Ciudad Nueva Pocollay Crnl. Gregorio
Alianza Albarracn
Fuente: INEI Censo Nacional XI de Poblacin y VI de vivienda 2007
Pobreza Pobreza Extrema
1.9 Poblacin en situacin de pobreza y extrema pobreza por

distrito
El distrito de Ciudad Nueva es el que rene mayor poblacin en 1.10 ndice de Desarrollo Humano
situacin de pobreza (9 498 habitantes) y extrema pobreza (738 De acuerdo al informe del Programa de Naciones Unidas para el
habitantes), el IDH confirma esta situacin para el mismo distrito. Desarrollo ndice de desarrollo humano a nivel nacional,
departamental, provincial y distrital 2007. El distrito de Tacna
La poblacin de tacnea presenta 48 994 habitantes considerados ocupa el puesto N 34 en el ranking nacional con un IDH 0,6771 y
como pobres (19,58 %) y 201 206 habitantes considerados no el mejor de los distritos conurbados Su poblacin tiene una
pobres (80,42%). (Ver Anexos: Aspecto Sociodemogrfico). esperanza de vida de 74,6 aos, el 98% sabe leer y escribir, el
91,7% tienen educacin y tiene un ingreso familiar de 549 nuevos
soles; cabe destacar que en trmino de indicadores que maneja
el IDH, el distrito de Ciudad Nueva es el menos favorecido en

cuanto a alfabetismo, escolaridad, logro educativo e ingreso consecuencia, al mejoramiento de los niveles socioeconmicos de
familiar per cpita. (Ver Anexos: Aspecto Sociodemogrfico). la ciudad de Tacna. (Ver Anexos: Aspecto Sociodemogrfico).
Grfico 9 ndice de Desarrollo Humano segn Distrito 2007 Grfico 10 Nivel Educativo 2005-2011
0.680 0.68
100
Tacna
0.670 16.8 17.1 17.2 21.6 19.4 21.5
Alto de la Alianza
0.660 80
12 13.7 12.3 Universitaria
12.4 14.9 14
0.650 0.65 Ciudad Nueva
0.64 0.64
No
60
0.640 Pocollay Universitaria
Secundaria
0.63 47.2 46.5
0.630 Crnl. Gregorio 50
47.7 47.7 47 40
Albarracn Primaria
0.620
Sin
Fuente: PNUD (2007).ndice de Desarrollo Humano del Programa de 20 Nivel/inicial
20.8 19.4 17.5
las Naciones Unidas. 15.7 16 15.2
Elaboracin: Equipo Tcnico PAT PDU 2014 2023 3.1 3.3 3 2.5 2 2.3 0
2005 2006 2007 2008 2009 2010
1.11 Educacin Elaboracin: Equipo Tcnico PAT PDU 2014 2023

1.11.1 Nivel Educativo
El 46% de la poblacin de la ciudad de Tacna tiene nivel educativo
secundario; partiendo del ao 2005 cabe destacar el nivel superior 1.11.2 Tasa de cobertura por nivel
(universitaria y no universitaria), cuyas cifras han ido mejorando En tabla se observa que el nivel de cobertura en el nivel inicial,
en los ltimos aos con porcentajes que superan el 30% En primaria y secundaria del ao 2012 han superado los niveles del
trminos generales, el avance que se ha ido generando ao 2005.
particularmente en los niveles superior universitaria y no
universitaria se atribuye al crecimiento econmico, en

Tabla 4 Tasa de Cobertura Neta (% del grupo de edades Grfico 11 Tasa de Matrcula 2005-2011
correspondientes al nivel) Tasa de matrcula %
Departamento Inicial Primaria Secundaria 92.7

100 89.7 86.7
82 84.5 82.7 82 84.5
75.4 74.5 77.4 77.6
2005 2012 2005 2012 2005 2012 80 71.6 71.5
Tacna
60
77,3 82,3 96,8 97,3 87,6 91,8
40
Fuente: Minedu Escale 2013
20
0
1.11.3 Tasa de matrcula 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011
Las tasas porcentuales tanto en el nivel primario y secundario
durante el ao 2005 y 2011 no han presentado mayores cambios, Primaria Secundaria
respecto al nivel primario alcanz el 92,7% en el ao 2009 y luego Elaboracin: Equipo Tcnico PAT PDU 2014 - 2023
descendi a 86,7% en el ao 2011; sin embargo en el nivel
secundario la tasa de matrcula muestra un ascenso en menor 1.11.4 Tasa de Asistencia Escolar
proporcin. Aunque los niveles de la tasa de matrcula son De acuerdo al Grfico 12, la tasa de asistencia escolar del nivel
relativamente optimas respecto al promedio nacional. primaria se mantiene por encima del 90% bordeando el promedio
nacional; existe una clara relacin entre asistencia escolar y
condicin socioeconmica donde el educando ms pobre es el
que presenta menor tasa de asistencia9, en el nivel primario la
situacin es distinta ya que segn los resultados del INEI un sector
estudiantil pobre puede presentar la misma tasa que uno no
pobre.
9
Asistencia escolar: segn condicin socioeconmica (quintil de gasto), existe una relacin directa entre asistencia
escolar y condicin socioeconmica; mientras ms pobre es el educando menor tasa de asistencia presenta. INEI
2011. Asistencia Escolar

El Nivel primario est por encima del promedio, sin embargo est estudiantil de 69 391 habitantes (5 a 19 aos). Segn los datos
por debajo del nivel de departamentos con elevados ndices de proporcionados por MINEDU Escales, tiene registrado un total de
pobreza como Cajamarca, Puno o Huancavelica. Referente al 67 674 alumnos matriculados el rea urbana lo que demuestra
nivel secundario tiene la segunda mejor tasa neta de asistencia que existe un pequeo sector que no est cubierto por el servicio
escolar a nivel nacional despus del departamento de Moquegua, educativo. (Ver Anexos: Aspecto Sociodemogrfico).
situacin positiva para las implicancias en la formacin del capital
humano. (Ver Anexos: Aspecto Sociodemogrfico). Grfico 13 Nmero de Alumnos Matriculados segn
Distritos
17987
Grfico 12 Tasa de Asistencia Escolar respecto al Promedio 18 000
15846
Nacional 2005-2011
15 000
82 100 12 000
80
78 95 9 000 8144
76
74 5634
90 6 000
72 2058 3457 3817
1923
70 760
85 3 000 1424 1872 1687 1711
68 667 687
66
0
64 80
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011
Alianza Albarracn
Lanchipa
Primaria
Inicial Primaria
Secundaria Secundaria
Promedio nacional primaria
Fuente: MINISTERIO DE EDUCACIN ESCALE - Padrn de
Promedio nacional secundaria Instituciones Educativas 2013
Fuente: Ministerio de Educacin
1.11.6 Docentes
1.11.5 Poblacin escolar
La siguiente Tabla corresponde a la suma del nmero de
La ciudad de Tacna de acuerdo a la poblacin por edades simples
personas que desempean labor docente, directiva o en el aula,
del ltimo censo del ao 2007 tiene una poblacin potencialmente

en cada institucin educativa sin diferenciar si la jornada es de Segn la Tabla 19, la tasa de conclusin del nivel secundario en
tiempo completo o parcial, excluye promotoras educativas Tacna creci solo en 2,2 puntos porcentuales, mientras que en el
comunitarias a cargo de programas no escolarizados. Se observa pas y Lima lo hizo en 12,7 y 10,0 puntos porcentuales
que de los 4 904 docentes que laboran para la provincia de Tacna, respectivamente.
el 95% laboran en el rea urbana.
Tabla 6 Tasa de Conclusin Primaria y Secundaria 2005-

2011
Tabla 5 Nmero de Docentes
200 200 200 200 201 201
ETAPA, GESTIN REA 2005
TACNA 6 7 8 9 0 1 (*)
MODALIDAD Y
TOTAL
NIVEL Pblica Privada Urbana Rural Tasa de Conclusin Primaria
EDUCATIVO
Nacional 72,1 71,9 74,1 74,3 76,6 77,9 79,3
Total 4 904 3 202 1 702 4 682 222
Lima
Bsica Regular 4 258 2 852 1 406 4 057 201 82,2 82,6 85,0 84,3 86,5 86,7 87,6
Metropolitana
Inicial 1/ 758 453 305 723 35 Tacna 82,0 84,5 82,7 84,5 92,7 89,7 86,7
Primaria 1 589 1 061 528 1 505 84 Tasa de Conclusin Secundaria
Secundaria 1 911 1 338 573 1 829 82 Nacional 50,4 51,5 57,6 56,9 59,2 60,8 63,1
Fuente: MINISTERIO DE EDUCACIN ESCALE - Padrn de Lima
Instituciones Educativas 2013 65,9 64,3 71,8 71,3 75,0 74,4 75,9
Metropolitana
Tacna 75,4 74,5 82,0 71,6 71,5 77,4 77,6
1.11.7 Conclusin por niveles educativos Fuente: Ministerio de Educacin. MINEDU

La tasa de conclusin es el nmero de estudiantes de Banco central de reserva del Per. BCR. (2013) Encuentro econmico y
social regin Tacna.
determinada edad que termina la educacin primaria o secundaria
respecto al total de estudiantes del mismo grupo de edad. La tasa
1.11.8 Analfabetismo
de conclusin para los niveles de primaria y secundaria se
Los estudios coinciden en que el analfabetismo resulta de la
mantiene alrededor del 87% y 78% respectivamente en el 2011.
interaccin de una serie de factores que actan simultneamente,
entre estos destacan: la pobreza, los problemas de salud, la

migracin y la falta de acceso a entornos de enseanza y Tacna, Alto de la Alianza, Ciudad Nueva y Coronel Gregorio
aprendizaje en forma continua. Albarracn contienen el mayor segmento poblacional procedente
de zonas rurales que llegan con un bajo o sin ningn nivel
Estas desigualdades inciden en la vulnerabilidad social de las educativo. El 82% de la poblacin analfabeta es femenina.
personas y varan, an ms, segn gnero, edad, y contexto
geogrfico. Usualmente los niveles de analfabetismo se acentan
en el mbito rural, en la ciudad de Tacna los distritos conurbados
son los que mayor nmero de analfabetos poseen (91,4%)
respecto al mbito rural, una de las razones es que distritos como
Tabla 7 Analfabetismo
TOTAL HOMBRE % MUJER % TOTAL URBANA % RURAL %
Tacna 1 706 336 5,93 1370 24,20 1706 1 304 23,03 402 7,10
Alto de la Alianza 1 111 182 3,21 929 16,41 1111 1 073 18,95 38 0,67
Ciudad Nueva 1 136 180 3,18 956 16,88 1136 1 133 20,01 3 0,05
Pocollay 401 99 1,75 302 5,33 401 369 6,52 32 0,57
Crnl. Gregorio
1 308 219 3,87 1089 19,23 1308 1 298 22,92 10 0,18
Albarracn
Total
Conglomerado 5 662 1016 17,94 4646 82,06 5662 5 177 91,43 485 8,57
Urbano
Fuente: INEI Censo de Poblacin y Vivienda 2007


1.11.9 Educacin superior Grfico 14 Poblacin Universitaria

a. Superior No Universitaria
Segn la Tabla 21 la ciudad de Tacna tiene 3 708 alumnos
matriculados que son atendidos por 235 docentes y 58 6433 6582 6448
6306 6043 6050
5935 5957 6005
administrativos y estn distribuidos en 9 instituciones educativas 6,000
4868 4887 4929
superior tecnolgico, de los cuales 8 se ubican en el distrito de 4487
3984
Tacna y 1 en el distrito de Alto de la Alianza. 4,000 3476
3201
2839 2955
Tabla 8 Nivel Superior Tecnolgico 2,000

DISTRIT II.E MATRCU SECCIO DOCENT ADMINIS
N
O E LA NES ES T.
0
Alto de la 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011
1 1 895 37 82 21
Alianza
2 Tacna 8 2 813 120 153 37 Universidad Privada de Tacna

Universidad Nacional Jorge Basadre Grohmann
Total UGEL
9 3 708 157 235 58
Tacna Fuente: Direccin Regional Sectorial de Educacin Tacna. DRSET.
(2012) Tacna compendio estadstico 2011-2012
Fuente: Censo Escolar 2010. Elaboracin: Equipo Tcnico PAT PDU 2014 - 2023
MINEDU ESCALE 2013
b. Superior Universitaria 1.12 Salud

Tacna cuenta con 02 universidades con campus universitarios 1.12.1 Cobertura
establecidos en la ciudad y 08 universidades que brindan cursos El MINSA tiene la mayor cobertura de servicios de salud a nivel
y carreras profesionales a distancia. Los alumnos proceden de regional y administrativa, el 80% del total de establecimientos
diferentes regiones del sur y centro del pas. (Mayor referencia ver considerando el hospital, los centros de salud y puestos de salud
Anexos: Aspecto Sociodemogrfico) ubicados en zonas urbanas, urbano marginales y rurales

dispersas atiende a la poblacin predominantemente pobre que 1.12.2 Infraestructura y personal de salud
no cuenta con seguro social de salud. En el Departamento de Tacna con respecto al personal de salud,
el ratio de habitante por mdico est por debajo del promedio
Por otra parte, EsSalud atiende a trabajadores del sector formal y nacional con relacin a la infraestructura de salud, el ratio
a sus familias, sus establecimientos estn ubicados habitantes por centro de salud es mejor que el promedio nacional,
principalmente en reas urbanas. Finalmente los servicios de las ms no respecto a hospitales y puestos de salud; en particular, el
Fuerzas Armadas y Policiales solo atienden a sus trabajadores y ratio habitantes por hospital es bastante mayor que el promedio
familiares directos Los servicios de salud son relativamente nacional.
ptimos en Tacna; sin embargo el 89% de estos servicios estn
concentrados en la ciudad de Tacna. Tabla 10 Recursos Humanos e Infraestructura en Salud
RECURSOS HUMANOS EN SALUD

Tabla 9 Oferta sectorial por tipo de Establecimiento de Salud
CENTRO PUESTO Hab. por
SERVICIO Hab. por mdico Hab. por obstetra
HOSPIT DE DE enfermera/o
OFERTA S
AL/ SALUD/ SALUD/
SECTORIAL POR MDICOS TOTAL Nacional 602 1110 486
TIPO DE EESS CLNICA CONSUL CONSUL DE
APOYO Lima 355 915 366
T. T.
Tacna 417 609 387
Ministerio de
1 17 54 0 72 INFRAESTRUCTURA EN SALUD
Salud
EsSalud 1 3 3 0 7 Hab. por Hab. por Centros Hab. por Puestos

hospital 1/ de Salud de Salud
Polica Nacional Nacional 51 375 10 871 4 564
1 0 1
del Per
Lima 44 059 13 707 19 561
Ejercito del Per 1 10 0 11
Tacna 81 125 9 760 5 408
Privados 3 21 260 89 373 Fuente: ASIS Tacna 2012
Gobierno Local 0 1 0 0 1
Total 6 43 327 89 465
Fuente: Direccin ejecutiva de salud de las personas-Servicios de salud

2010

1.12.3 Mortalidad General Grfico 15 Mortalidad General 2013

La mayor proporcin de defunciones ocurren en la ciudad de N de casos en el ao
Tacna, el cual representa el 85% de la poblacin total de la 100 84
80 63
regin. Tal como seala la Direccin Regional de Salud en el ao 57
60 45 48 46
2013, la principal causa de mortalidad es a causa de infecciones
40
respiratorias agudas. 20
0
Diabetes mellitus
Resto de enfermedades del
Accidentes de transporte
peritoneo,excepto estomago
Infecciones respiratorias
Enfermedades del sistema
rganos digestivos y del

Tumor maligno de los
Tabla 11 Principales causas de Mortalidad
sistema respiratorio
N DE
terrestre
agudas
CDIG
urinario
y colon
ORDE DESCRIPCIN
O
N
1 1.08 Infecciones respiratorias agudas
Resto de enfermedades del sistema

2 6.06 Elaboracin: Equipo Tcnico PAT PDU 2014 2023
respiratorio
3 6.01 Diabetes Mellitus
4 6.10 Enfermedades del sistema urinario 1.12.4 Esperanza de vida al nacer

Tumor maligno de los rganos digestivos y De acuerdo a las proyecciones realizadas por el Instituto Nacional
5 2.03
del peritoneo, excepto estmago y colon de Estadstica e Informtica, la esperanza de vida al nacer se ha
6 5.01 Accidentes de transporte terrestre incrementado a 75 aos, el cual supera el promedio nacional,
Fuente: Direccin Regional de Salud de Tacna. 2013. Departamento de diferencindose segn el sexo; siendo mayor para las mujeres 75
Estadstica aos y menor para los varones 72 aos.

Grfico 16 Esperanza de Vida al Nacer y Mortalidad General reportan mayores casos de enfermedades diarreicas y
80 gastrointestinales como tambin enfermedades del aparato
70 respiratorio; dicha situacin se acenta en los nios donde se
60 reportan casos de deficiencia nutricional.
50
40 Grfico 17 Principales causas de Morbilidad

30
30.0
20 Infecciones agudas
de las vas
10 respiratorias
superiores
0 25.0
1970 1975 1980 1985 1990 1995 2000 2005 2006 2007 2008 2009 2010 24.0
Enfermedades de la
cavidad bucal, de
Esperanza de vida al nacer Mortalidad General 21.0 glndulas salivales y
20.0 los maxilares.
17.0 Obesidad y otros de
hiperalimentacion
15.0
1.12.5 Principales causas de morbilidad 14.0 14.0
13.0
En el rea urbana, las principales causas estn asociadas
10.0 Enfermedades
principalmente a infecciones agudas de las vas respiratorias
9.0 9.0 infecciosas
superiores, enfermedades de la cavidad bucal de glndulas 8.0 intestinales 5.0 4.0
7.0 7.0
salivales y maxilares, obesidad y otros de hper alimentacin, 5.0
5.0
como tambin infecciones intestinales y trastornos maternos 4.0 4.0 4.0 Otros transtornos
maternos
relacionados principalmente con el embarazo. El distrito de relacionados
principalmente con
Ciudad Nueva reporta mayor nmero de casos referidos a la 0.0 el embarazo
2010 2011 2012
obesidad, Alto de la Alianza reporta casos de enfermedades del
aparato digestivo y Gregorio Albarracn enfermedades de la Elaboracin: Equipo Tcnico PAT PDU 2014 - 2023
cavidad bucal, glndulas salivales y maxilares. Un escenario
distinto se da en el mbito alto andino, donde los centros de salud

1.12.6 Poblacin con acceso a un seguro de salud 1.12.7 Desnutricin crnica infantil
Segn el ltimo censo del ao 2007, en promedio el 64% de la Segn resultados del INEI, de los 10 distritos con menor
poblacin de la ciudad de Tacna cuenta con algn tipo de seguro, desnutricin crnica a nivel nacional, cuatro de ellos se
seguro integral de salud-SIS y/o ESSALUD; y el 36% de la encuentran en la provincia de Tacna: Pocollay (0,3%), Alto de la
poblacin an no ha accedido a ningn tipo de seguro, siendo Alianza (1,8%), Ciudad Nueva (2,1%), y Tacna (0,3%).
necesario fortalecer la cultura del aseguramiento y la prevencin.
De acuerdo a lo sealado por el ASIS 2012, en los ltimos aos En promedio Tacna, destaca por tener el menor nivel en el 2011
se ha evidenciado una disminucin en un 5% en la poblacin (3,7%), escenario que debe ser enfatizado por las implicancias
asegurada, esto debido al proceso de focalizacin que se ha positivas que en el desarrollo del capital humano tiene un estado
llevado a cabo desde el ao 2010 con el fin de optimizar la de baja desnutricin, adems de motivar polticas regionales ms
elegibilidad de los afiliados al SIS y garantizar el acceso a la focalizadas y de largo aliento para bajar an ms esta tasa. (Ver
poblacin pobre y extremadamente pobre con la desafiliacin de Anexos: Aspecto Sociodemogrfico).
personas que ya cuentan con algn tipo de seguro.
Grfico 19 Desnutricin Crnica Infantil por Distritos

Grfico 18 Acceso a un Seguro de Salud 300 294
100,000.00 88358
200
72504
80,000.00 68989
100 52 63
60,000.00
43556 20 7
35439 34231
40,000.00 0
15922
12903 1711311312 Tacna Alto de la Ciudad Nueva Pocollay Crnl. Gregorio
20,000.00 Alianza Albarracn
0.00 N de nios con Desnutricin Crnica

Alianza Albarracn
Poblacin Total Poblacin con Seguro Fuente: INEI (2009) Mapa de desnutricin crnica en nios menores de
cinco aos a nivel provincial y distrital, 2007.
Elaboracin: Equipo Tcnico PAT PDU 2014 2023 Elaboracin: Equipo Tcnico PAT PDU 2014 - 2023

1.13 Seguridad Ciudadana e incidencia de delitos El plan debera mejorar la infraestructura de vigilancia de la ciudad,
De acuerdo al reporte 2013-2014 de la Polica Nacional del Per incidiendo en camaras de vigilancia y un sistema integrado de
la infraccin con mayor nmero de denuncias es el delito contra el seguridad; ademas se deber promover una campaa que
cuerpo a travs de la modalidad de hurto registrndose hasta 130 permita al ciudadano participar activamente de la seguridad
denuncias por mes; a diferencia de la modalidad de robo, el hurto ciudadana.
no implica agresin en el momento de la sustraccin. Estos delitos
se desarrollaron mayormente en la calle, en domicilios,
establecimientos e instituciones educativas del rea urbana.
Grfico 20 Incidencia de Delitos 2013-2014
Incidencia de Delito
140.00
120.00
100.00
N de denuncias
80.00
60.00
40.00
20.00
0.00
ENE FEB MAR ABR MAY JUN JUL AGO SET OCT NOV DIC ENE FEB
2013 - 2014
Robo Hurto
Delito Contra la vida y la salud Delito contra la libertad

2. ASPECTO ECONMICO PRODUCTIVO actividades de comercio y servicios tienen perspectivas favorables

10
2.1 Procesos de Desarrollo Econmico Provincial de crecimiento, al igual que la construccin y transportes y
comunicaciones, sobre todo por el mayor intercambio comercial y
Tabla 12 Proceso de Desarrollo Econmico Provincial de flujo de turistas procedentes de Chile. En el sector
PROCESO DE DESARROLLO ECONMICO PROVINCIAL agropecuario destacan los cultivos de aceituna y organo, de
Regin Exportadora Relacin con el puerto de Arica,

larga tradicin y liderazgo, que tienden a incorporar cada vez ms
1880 Construccin del Ferrocarril Tacna Arica un mayor valor agregado.
1880- Guerra del Pacifico Contraccin Econmica -

1929 Construccin de la carretera Arica LA Paz
1930- Reincorporacin de Tacna al Per Economa Precaria Tabla 13 Crecimiento Sectorial de Tacna - (Variacin
1950 porcentual anual)
1950- Cemento y Fierro Obras de la Gestin de Odra
Economa precaria NACIO
1970 TACNA
NAL
ZOFRATACNA: El sistema sobrevive por la venta de 2005 2008 201 2002 2002-
activos La informalidad es una caracterstica 2002-04
1990- -07 -10 1 -11 11
2010 importante La agricultura de exportacin es una
oportunidad de desarrollo 111
Pesca 30-3 -67,6 -44,3 -30,2 5-0
,0
Bsqueda de nuevo Modelo de Desarrollo Econmico
2011 - Minera 11,0 -4,2 -5,3 -8,2 -0,6 4,3
Proceso global y en complementariedad con sus
2030 vecinos regionales
Manufactura 2,4 10,2 6,3 5,1 6,1 6,3
Construccin 1,7 15,9 3,3 3,6 6,5 9,8
Comercio 3,1 6,6 6,5 7,7 5,6 7,0
2.2 Dinmica Econmica Transportes y
5,0 9,5 6,0 6,3 6,8 7,9
Comunicaciones
En los ltimos 10 aos, la actividad productiva de Tacna ha Otros Servicios 4,5 6,0 7,0 5,4 5,8 6,3
registrado un crecimiento promedio anual de 4,7%, menor que el Valor Agregado
5,5 4,7 4,1 4,1 4,7
Bruto Tacna
observado a nivel nacional (6,3%). Este resultado responde, Valor Agregado
4,6 7,9 6,3 6,8 6,3
Bruto Per
principalmente, a la evolucin presentada por la minera. Las
Fuente: Instituto nacional de Estadstica e Informtica
10
Tomado de Gobierno Regional Tacna: Actualizacin del Plan Basadre 2013 2023 (Borrador final),
2013

Grfico 21 Crecimiento de la Produccin Real (En 2.3 Estructura de la Produccin

porcentajes)
Tacna por su ubicacin geogrfica, posee diversidad de recursos
12.0 naturales, mineros, variedad de climas y pisos ecolgicos. En la
regin destacan la minera, transportes y comunicaciones y, en
10.0
menor medida, construccin. Los sectores comercio y servicios,
8.0
al igual que agropecuario y manufactura, si bien muy importantes
6.0 en trminos de la generacin de empleo e ingresos, presentan
4.0
participaciones relativas en el producto siendo menores que las
correspondientes a nivel nacional, lo que podra representar un
2.0
alto potencial de crecimiento, en particular si se mejora la
0.0 productividad y se reduce la informalidad. Tacna se ha
2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011
-2.0 consolidado como un polo que atrae un creciente flujo de turismo
desde Chile, atrado por la culinaria regional y nacional, servicios
-4.0
mdicos, actividad comercial y de servicios. (Ver Anexos: Aspecto
Promedio Per : 6,3
TACNA NACIONAL Promedio Tacna: 4,7 Econmico Productivo)
Tacna se ubica como la quinta regin con el mayor producto por

persona, aunque ha descendido dos posiciones respecto a su
ubicacin en el ao 2001. Ello se explica por el crecimiento
acelerado de otras regiones, as como el menor dinamismo
relativo regional de la ltima dcada, el cual puede ser retomado
dados los recursos con que cuenta la regin y las condiciones
prevalecientes en trminos de dotacin de factores, como el
capital humano.

Grfico 22 Produccin, Superficie y Poblacin segn Cabe destacar que la minera genera importantes
Regiones: 2011 1/
eslabonamientos hacia adelante y hacia atrs con el resto de
120000
actividades econmicas, por ejemplo, con los sectores
construccin y transportes.
100000
Grfico 23 Estructura de la Produccin Real: Tacna 1/

80000
[] (PROVINCIA [] (MORRO
TACNA) SAMA)
[] []
60000
[] (PROV. TACNA)
[] [] (PALCA)
[]
40000
[] (CIUDAD DE
TACNA)
20000 Transportes y []
comunicaciones
12.68%
0 [] (CIUDAD DE
TACNA)
Moquegua
Hunuco
Puno
Tacna
Ica
Pasco
Junn
Lambayeque
Ancash
Huancavelica
Lima y Callao
La Libertad
Cusco
Piura
Ayacucho
Arequipa
Tumbes
Loreto
Cajamarca
Madre de Dios
Amazonas
Ucayali
San Martn
Apurmac
[] (CIUDAD DE
TACNA) []
[]
1/ Sobre Base de la Produccin Real del Periodo 2001-2011

VAB POR PERSONA (S/. de 1994) VAB REAL (Millones de S/. de 1994)
1/ La produccin corresponde a Valor Agregado Bruto (VAB).

El VAB se define como el Producto Bruto Interno menos los
impuestos a la produccin y derechos a la importacin. 2.3.1 Producto Bruto Interno
Informacin estimada para el ao 2011 Haciendo un anlisis del PBI Regional, se tiene que la actividad
Fuente: Instituto Nacional de Estadstica e Informtica
Otros con un 20,88 % es la que mayor aporte significa para el PBI
regional, luego le sigue comercio con 15,83%, transportes y
Comunicaciones con 14,58% y Minera con 12%. (Ver Anexos:
Aspecto Econmico Productivo).

Tabla 14 Informalidad en Tacna

Grfico 24 Estructura de la Produccin AO INFORMALIDAD (%)
2004 74,9
Agricultura, Pesca Minera
Otros servicios caza y silv. 2005 75,6
0,01% 12,00%
20,88% 6,76%
2006 73,5
Servicios Manufactura
Gubernamental 2007 72,7
9,73%
es
2008 71,5
7,65%
Electricidad y 2009 74,1
Restaurantes y agua
hoteles 0,70% 2010 66,2
4,06% Transportes y
Comunicacione Comercio Construccin 2011 72,0
s 15,83% 7,80%
14,58%
Fuente: Actualizacin Plan Basadre 2013-2023 (Documento de
Fuente: INEI Direccin Nacional de Cuentas Nacionales Trabajo)
Elaboracin: Equipo Tcnico PAT PDU 2014 2023 Nota: Los datos han sido elaborados sobre la base de datos INEI
2.4 Informalidad Tacna es considerada como una de las ciudades con ms alta
La economa informal es aquella compuesta por actividades que, tasa de informalidad, situacin que viene desde la dcada de los
si bien tienen fines lcitos, se llevan a cabo con medios ilcitos o, 80 con el boom del comercio de productos de contrabando. Un
mejor dicho al margen de la ley. No cumple con pagar impuestos indicador asociado al de la informalidad es el de presin tributaria,
ni con las normas laborales, nadie ejerce control sobre sus el mismo que viene disminuyendo progresivamente, tal como se
actividades y los productos o servicios que ofrece. desarrolla en el tem de Tributacin.
Desde la perspectiva del mercado laboral11 tacneo se tiene (al

ao 2012) que el 68.4% de la PEA ocupada laboraron en el sector
informal, mientras que nicamente un 31,2% lo hicieron el en
sector formal. Asimismo, la mayora de estos trabajadores
11
Gobierno Regional Tacna, Direccin Regional de Trabajo y Promocin del Empleo de Tacna:
Boletn Socioeconmico Laboral, noviembre 2013

informales son independientes no profesionales (31.6%), Existe una estrecha relacin entre la informalidad y el subempleo.
trabajadores de microempresas de 2 a 6 trabajadores (26.6%) y Mientras que la informalidad refleja la calidad del empleo desde el
trabajadores familiares no remunerados. lado de la demanda de trabajo, el subempleo lo hace desde la
oferta del trabajo.
Grfico 25 Informalidad en la Regin Tacna
No En el sector informal de Tacna, 4 de cada 10 trabajadores estn

Sector
Especificado
Formal subempleados, siendo persistente el subempleo por ingresos
0.40%
31%
(27.9%). El sector formal tambin presenta ndices de subempleo
aunque en menor magnitud (8.4%).
Sector
Informal
68.40% Grfico 27 Regin Tacna: PEA ocupada por sector formal e
Fuente: Gobierno Regional de Tacna. GRT. (2013) Boletn Socio informal, segn ingreso laboral, promedio mensual y sexo
Econmico Laboral
Elaboracin: Equipo Tcnico PAT-PDU 2014-2023 2500
2000
Grfico 26 Composicin del Sector Informal 1500
1000
500
T.F.N.R. Trabajador
12.15% 0
del Hogar
2.64% Sector Formal Sector Informal
Hombre Mujer Ingreso Promedio
Fuente: Gobierno Regional de Tacna. GRT. (2013) Boletn Socio

Independient Empresas
Econmico Laboral
es no de 2 a 10
trabajadores Elaboracin: Equipo Tcnico PAT-PDU 2014-2023
Profesionale
s 38.95%
46.27% Cabe destacar adems, la presencia de 7 ferias informales, que
tienen duraciones espordicas, con un ciclo semanal y 1 con un
Fuente: Gobierno Regional de Tacna. GRT. (2013) Boletn Socio
Econmico Laboral ciclo anual. En las mismas se realiza el comercio en su mayora,
Elaboracin: Equipo Tcnico PAT-PDU 2014-2023

de prendas de vestir usadas ingresadas al pas por contrabando. Imagen 6 Ubicacin de ferias informales en la ciudad de
Tacna
La presencia de estas ferias demarca la actividad econmica de
distritos al ser centros altamente concurridos.
Estas son:
Feria Distrito Alto de la Alianza: Salida a Tarata, Cercanas a

la municipalidad de Alto de la Alianza
Feria Distrito Ciudad Nueva: Alrededores Estadio Bombonera
Feria Distrito Gregorio Albarracn: Cercanas al Mercado
Hroes del Cenepa y al Mercado Santa Rosa
Feria en distrito Tacna: Cercanas a la I.E. Crnl. Bolognesi
2.5 Tributacin
La recaudacin por concepto de ingresos tributarios internos ha
registrado un importante crecimiento promedio de 11,2% anual
entre los aos 2007 y 2012, mientras que la recaudacin
aduanera mostr un crecimiento promedio de 4,4% promedio
anual en el mismo perodo. En conjunto, la recaudacin nominal
total de Tacna aument 5,8% promedio anual en el perodo, lo que

se refleja adems en el aumento del nmero de contribuyentes 2.6 Produccin Sectorial

activos, que pas de 67 a 105 mil entre el 2007 y 2012. A continuacin se presenta la evolucin de los principales
sectores productivos de Tacna:
2.5.1 Presin Tributaria
La presin tributaria en los ltimos aos viene disminuyendo en la 2.6.1 Manufactura
regin Tacna (este dato est asociado al incremento de la Este sector represent solo el 9% de la produccin de Tacna en
informalidad). Se mide mediante la razn entre los impuestos el perodo 2001-2011, en tanto que a nivel nacional represent el
pagados / el PBI regional. 17%. En este perodo, la manufactura present un crecimiento
promedio anual de 6,1%, ligeramente menor al crecimiento de la
Grfico 28 Tacna: Presin Tributaria produccin nacional (6,3%). Estos desarrollos recientes sugieren
16 la existencia de un potencial para el crecimiento de este sector en

14 Tacna.
12
PORCENTAJE
10
8 a. Estructura por tamao de Empresa
TACNA: PRESIN
6 TRIBUTARIA La industria se encuentra conformada bsicamente por micro,
4
pequeas y medianas empresas, que si bien han registrado una
2
0 importante expansin y por ende han contribuido a la generacin
de empleo e ingresos, enfrentan problemas para su consolidacin
debido a diversos factores tales como informalidad y contrabando.
Fuente: Actualizacin del Plan Basadre 2013-2023(Borrador final), 2013
Tabla 15 Empresas Manufactureras Activas: Tacna 2011
TOTAL
TAMAO TACNA
Cabe mencionar que la presin tributaria de Tacna (8,6%) es casi REGIN
Microempresas 1 325 1 354
la mitad de la presin tributaria nacional (16%), la misma que an Pequeas empresas 59 60
no llega a los estndares latinoamericanos (alrededor de 23%) y Medianas y grandes empresas 8 8
Total 1 392 1 422
mucho menos a los europeos (alrededor del 30%). Fuente: Ministerio de la Produccin

b. Estructura por Actividad y Principales Empresas c. Potencial del Pisco

Con respecto a la estructura por actividades econmicas, la Como una de las principales actividades contribuyentes al
mayora de empresas se dedica principalmente a actividades reciente crecimiento de la industria en la regin, Tacna destaca
relacionadas con la fabricacin de alimentos y bebidas (24%), por ser una de las principales regiones productoras de pisco de
muebles (17%), prendas de vestir (15%), edicin e impresin y mayor calidad en el pas Entre las variedades de vid que se
productos de metal (12%, cada una). (Ver Anexos: Aspecto cultivan en Tacna orientadas a la produccin de pisco destacan la
Econmico Productivo) variedad no aromtica negra corriente, y la variedad aromtica
Italia, cultivadas principalmente en los valles de Calana, Pocollay,
Tabla 16 Empresas Manufactureras Activas: Tacna 2011
Pacha y Tacna. Con informacin al ao 2011, resalta
MEDIA TOTAL
MICR
PEQU NAS Y particularmente la produccin de pisco Acholado (combinacin de
O
EAS GRAN PARTIC
ACTIVIDAD EMP EMPRESA variedades de uva).
EMPR DES IPACI
RES S
ESAS EMPR N
AS
ESAS
Alimentos y La Asociacin Regional de Productores de Vid y Pisco de Tacna
304 37 6 347 24,4
bebidas
Muebles y otras (ARPROVIT) reporta un crecimiento de la produccin de pisco en
236 3 0 239 16,8
industrias la regin de 8% en el ao 2011, con una produccin de 107 mil
Prendas de
216 2 1 219 15,4
vestir litros en todas sus variedades, orientados principalmente al
Edicin e
169 3 0 172 12,1 mercado nacional.
impresin
Productos de
166 4 0 170 12,0
metal
Productos 2.6.2 Comercios y Servicios
74 1 0 75 5,3
textiles
En conjunto, estos sectores representaron el 38% de la
Manufacturas
de madera y produccin de Tacna en el perodo 2001-2011. En dicho perodo,
61 3 0 64 4,5
productos de
madera el sector comercio en Tacna se expandi 5,6% promedio anual,
Otros minerales mientras que los servicios lo hicieron a 6,1% promedio anual,
31 3 1 35 2,5
no metlicos
Otras 97 4 0 101 7,1 tasas inferiores a las correspondientes a nivel nacional (7 y 6,3%,
Total 1 354 60 8 1 422 100,0
Fuente: Direccin Regional de la Produccin respectivamente).

En el desarrollo de estas actividades coexisten empresas 2.6.3 Turismo

modernas, de mayor tamao relativo y productividad (por ejemplo, A nivel de actividades particulares del sector servicios, destaca el
entidades del sistema financiero o empresas de transporte y turismo, que constituye una importante actividad que genera
comunicaciones formales), y unidades de menor tamao relativo eslabonamientos productivos al demandar bienes y servicios
que principalmente desarrollan sus actividades en un marco de conexos como alimentos, transportes y construccin de
informalidad, y por ende baja productividad (por ejemplo, infraestructura, entre otros, contribuyendo en forma directa e
comercio al por menor y ambulatorio). indirecta a la creacin de empleo e ingresos, as como a la
generacin de divisas. De acuerdo al Ministerio de Comercio
Si bien estas ltimas empresas aportan a la generacin de empleo Exterior y Turismo (MINCETUR), en el ao 2011 arribaron al Per
e ingresos para la poblacin, en el largo plazo podran enfrentar 2,6 millones de turistas, registrando el arribo de turistas un
obstculos para su consolidacin y crecimiento. De acuerdo a incremento promedio anual de 10% en el perodo 2002-2011. El
PRODUCE, en Tacna existe un total de 21,3 mil empresas no ingreso de divisas por concepto de turismo ascendi a US$ 2,9
manufactureras, de las cuales el 97% son microempresas, mil millones en el 2011, exhibiendo una tendencia creciente en
mientras que 647 son pequeas empresas y slo 62 medianas y este perodo.
grandes empresas. Todas estas unidades productivas se
concentran principalmente en la provincia de Tacna. Tacna cuenta con una cartera de atractivos tursticos destacando
en los ltimos aos principalmente el turismo mdico, recreativo
La mayora de firmas se dedica al comercio al por menor,
(casinos) y culinario. (Ver Anexos: Aspecto Econmico
comercio al por mayor y el rubro de hoteles y restaurantes, que en
Productivo)
conjunto explican alrededor del 64% de las empresas no
manufactureras en la regin. Ello se refleja en las participaciones
relativas de las actividades comercio y hoteles y restaurantes en
el producto regional, 16 y 4%, respectivamente, similares a las
registradas a nivel nacional (17 y 4%, respectivamente).

Grfico 29 Turistas Internacionales segn regin por la que los 50km de la frontera. En la provincia el CITE es una institucin
ingresan al pas
de carcter privado conformado por el Gobierno Regional de
600,000
Tacna, la ZOFRATACNA, produce y diversas asociaciones de
500,000 aceitunas, olivcolas, organo y vitivincolas.
400,000
Se encarga de impulsar la innovacin tecnolgica a travs de la
300,000
investigacin aplicada, la trasferencia tecnolgica y la difusin de
200,000
conocimiento a las cadenas productiva agroindustriales de la
100,000 regin con el fin de alcanzar mayores niveles de competitividad.
Sin embargo existe incertidumbre sobre su continuidad debido a
0
que la administracin de la ZOFRATACNA ha decidido no renovar
la permanencia de las instalaciones ubicadas en un terreno de su
LIMA Y CALLAO REGIN TACNA REGIN PUNO propiedad.
REGIN TUMBES RESTO DE REGIONES
Fuente: Direccin Regional de Comercio Exterior y Turismo Finalmente en la provincia se cuenta con un Parque industrial, con
un rea de 137 ha, el cual al 2011 contaba con 149 empresas de
las cuales solo el 20% se dedica a la actividad industrial, las
2.6.4 Zofra Tacna
dems corresponden a actividades comerciales, talleres, servicios
La ZOFRATACNA cuenta con una infraestructura que goza de
aduaneros y otros servicios.
extraterritorialidad aduanera y de un rgimen especial de materia
tributaria. Sin embargo tiene pocas empresas constituidas, las
2.7 Sector Externo
cuales no copan el potencial con el que fue creado.
2.7.1 Exportaciones
Las exportaciones en el 2012 se contrajeron 43,7% en relacin al
Esto sumado a la falta de cobertura de servicios (agua y
ao anterior, resultado del menor dinamismo de las tradicionales
electricidad) para implementar grandes empresas y la restriccin
(-56,2%), entre ellas de productos mineros especialmente cobre
constitucional de transferir propiedades a extranjeros dentro de
(-56,8%); mientras que las exportaciones no tradicionales se

mantuvieron sin mayor variacin significativa, al bordear los US$ Grfico 30 Producto por Persona Ocupada (En nuevo
Soles)
8,5 millones, destacando las compras de productos pesqueros
(35,1%) y textiles (65,0%); entre los principales. (Ver Anexos: 24000
22000
Aspecto Econmico Productivo Tabla 5, 6 y 7). 20000
18000
El principal pas destino de las exportaciones contina siendo
16000
Chile, con el 37,0% del total, seguido de Repblica Popular China 14000
12000
(24,3%) y Pases Bajos (10,7%). 10000
8000
6000
2.7.2 Importaciones 4000
Las importaciones tuvieron una retraccin de 11,5%, debido a las 2000
0
menores compras registradas en los rubros de bienes de 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011
consumo duradero (-67,9%), materia prima para la industria (- NACIONAL LIMA Y CALLAO
31,2%) y bienes de capital para la industria (-40,9%). El principal TACNA
pas de origen de los productos importados es Chile con el Fuente: Instituto Nacional de Estadstica e Informtica
(59,4%), seguido de Argentina (5,4%), China - Taiwn (5,1%) y
Reino Unido (3,2%). (Mayor referencia Ver Anexos Aspecto
Econmico Productivo). Tacna ha mantenido su puesto 5 en el ndice general, pero
presenta una cada relativa en su puntaje, sta se debe al
2.8 Competitividad deterioro que presenta en el pilar Salud, dado un ligero aumento
Tacna se ubica como la quinta regin con el mayor producto bruto en la tasa de morbilidad, este deterioro ha sido compensado
interno por persona, aunque ha descendido dos posiciones parcialmente con la mejora que presenta en el pilar Laboral,
respecto a su ubicacin en el ao 2011. especficamente en el ingreso promedio femenino. 12
12 ndice de Competitividad Regional INCORE. 2014. Instituto Peruano de Economa IPE

Grfico 31 ndice de Competitividad Regional INCORE El Ministerio de Trabajo, teniendo como fuente a la ENAHO (INEI),
Instituto Peruano de Economa IPE
proporciona informacin sobre el empleo en la Regin Tacna. La
distribucin de la fuerza laboral de la regin al 2011 muestra que
7.45
7.05
6.73
6.39
6.22
5.76
5.70
5.11
5.11
5.06
4.98
4.82
4.72
4.45
4.34
4.20
4.09
3.95
3.91
3.87
3.80
3.48
3.44
del total de la poblacin en edad de trabajar, el 71,3% es poblacin
3.07
econmicamente activa (141 379 personas) y el resto es
poblacin econmicamente inactiva (conformada por
MOQUEGUA
MADRE DE DIOS
ANCASH
ICA
PIURA
SAN MARTIN
LIMA
LA LIBERTAD
PUNO
AREQUIPA
JUNIN
APURIMAC
Tacna
CUSCO
HUANUCO
CAJAMARCA
TUMBES
AYACUCHO
AMAZONAS
UCAYALI
HUANCAVELICA
LORETO
LAMBAYEQUE
PASCO
pensionistas, estudiantes, etc.). Los ocupados son alrededor de
134 mil personas (94,8% de la PEA) y los desocupados, 7 mil
personas.
Fuente: Instituto Nacional de Estadstica e Informtica Grfico 32 Tacna: distribucin de la PEA Ocupada por
Elaboracin: Equipo Tcnico PAT PDU 2014 2023 Categora Ocupacional 2011
2.9 Empleo Trabajador

La Poblacin Econmicamente Activa (PEA), es la oferta de mano Trab. del hogar Asalariado
Familiar no practicante privado
de obra en el mercado de trabajo y est constituida por el conjunto Sector remunerado 1,80% 30,80%
pblico 9,70%
de personas, que contando con la edad mnima establecida (14 14,40%
aos en el caso del Per), ofrecen la mano de obra disponible
para la produccin de bienes y/o servicios durante un perodo de
referencia determinado. Por lo tanto, las personas son Empleador
6,70% Independient
consideradas econmicamente activas, si contribuyen o estn e
36,60%
disponibles para la produccin de bienes y servicios. La PEA
1/Incluye a empleados y obreros privados
comprende a las personas, que durante el perodo de referencia
2/ Incluye a obreros y empleados del sector pblico
estaban trabajando (ocupados) o buscando activamente un
Fuente: Ministerio de Trabajo
trabajo (desempleados).

La Poblacin Econmicamente Activa (PEA) asciende a 195 mil Grfico 33 Poblacin Econmicamente Activa Ocupada por
Sectores (En porcentajes)
723 personas. El 82,37% vive en el rea urbana y el 17,63% en el
40
rea rural. Esta PEA ocupada est trabajando principalmente en 35
la rama de servicios y comercio que en conjunto conforman el 68 30
25
por ciento de la fuerza laboral ocupada. La industria extractiva,
20
que comprende las empleo al 16% de la PEA. 15
10
5
La estructura del empleo segn tamao de empresas se ha
0
mantenido relativamente invariable en los ltimos aos: las
microempresas continan absorbiendo la mayor parte de la
poblacin econmicamente activa (PEA) ocupada, 75% en el 2009
2011. A nivel de sectores, se ha observado cambios importantes
Fuente: Instituto Nacional de Estadstica e Informtica
entre el 2009 y 2011: mientras el sector agropecuario disminuy
su absorcin de empleo en 2,7% en este perodo, comercio y La dinmica del empleo en los ltimos aos ha sido positiva; de
construccin aumentaron su participacin en 2,6 y 3,9%, un lado, el desempleo ha registrado tasas relativamente
respectivamente. moderadas, ubicndose en 4,7% en el 2011, nivel similar al
registrado en el 2007, luego de alcanzar un mximo de 6,7% en
el 2009, ao en que la actividad econmica en la regin se
contrajo cerca de 3%; y, de otro lado, el ingreso promedio mensual
de la PEA ocupada aument de S/. 909 a S/. 1 136 entre los aos
2007 y 2011.

Grfico 34 Tacna: Distribucin de la PEA Ocupada por Grfico 35 Tacna: Distribucin de la PEA Ocupada por Nivel
Rama de Actividad Econmica 2011 Educativo 2011
Superior Sin nivel
Hogares Extractiva 1/ 2% Primaria
universitaria
1,00% 15,00% 20%
Servicios Industria 18%
personales manufacture
11,00% ra
8,00% Superior no
universitaria
15%
Construcci Secundaria
Servicios no n 44%
personales 8,00% Fuente: Ministerio de Trabajo
33,00% Comedor Porcentaje de Empleo Asalariado 46,80% - Porcentaje de empleo
24,00% adecuado 57,3% - Porcentaje de sub empleado 26,8%
1/ Comprende a las ramas agricultura, ganadera, silvicultura, pesca y
minera.
Fuente: Ministerio de Trabajo
Estructura de la PEA por Grupos ocupacionales:
En la Regin Tacna, los principales Grupos Ocupacionales (GO),

Una fortaleza de la regin es que ms del 75% de la poblacin son: Vendedores, trabajadores de los servicios, agricultores,
ocupada tiene secundaria y educacin superior, lo que muestra ganaderos y pescadores y profesionales, tcnicos y ocupaciones
una mano de obra capaz de realizar tareas ms complejas y de afines.
mayor calificacin. Con relacin a la educacin superior, Tacna se
ubica entre las regiones con mayor proporcin de poblacin La distribucin de los GO a nivel de mbito geogrfico vara. En el
ocupada que ha alcanzado este nivel educativo. rea urbana se observa una mayor frecuencia de vendedores
(25,2%), trabajadores de los servicios (19,3%), profesionales,
tcnicos y ocupaciones afines (15,2%) y artesanos y operarios
(12,7%). En el rea rural el GO preponderante es agricultores,
ganaderos y pescadores el cual congrega al 61,9% de la PEA
ocupada rural, seguida por trabajadores de los servicios (10,1%)

PEA ocupada y desocupada: En la PEA por rama de actividad econmica para el ao 2012
Es necesario resaltar que en el ao 2009, el desempleo se concentr el 48,5% de la poblacin ocupada, siguiendo
increment significativamente alcanzando el 6,7% como seguida por la actividad comercial con el 21,9% y la actividad
consecuencia de la crisis econmica internacional (sobre todo en extractiva con el 15,7%.
el sector exportador), lo que desalent la contratacin de

trabajadores y por ende, se increment el nmero de 2.10 Sistema Financiero
desocupados. A partir del ao 2010, ante la recuperacin gradual La intermediacin financiera en la regin, aproximada a partir del
de la economa nacional y a la vez regional, las tasas de coeficiente crdito nominal del sistema financiero al sector privado
desempleo han disminuido llegando a 5,3% en el 2010 y 4,6% en respecto a la produccin nominal regional, aument de 9,1 a
el 2011. 18,3% entre los aos 2007 y 2011.
Distribucin de la PEA por regmenes Productivos:

Adems, destaca que el crdito del sistema financiero al sector
Tabla 17 PEA por Rama de Actividad Econmica 2012 privado en Tacna ha superado la captacin de depsitos al interior
DISTRIBUCIN DE LA PEA INGRESO
RAMA DE OCUPADA (% ) LABORAL
de la regin desde el ao 2012, constituyndose la regin en
ACTIVIDAD
MUJER PROMEDIO receptora neta de financiamiento. Ello refleja las oportunidades
ECONMICA TOTAL HOMBRE
F/ (S/.)F/
productivas que exhibe la regin, debiendo indicarse, asimismo,
169
Total absoluto 96 231 73 350 1 242 que la dolarizacin de ambas variables, crditos y depsitos, ha
581
Total relativo 100,0 100,0 100,0 disminuido en la dcada, ubicndose en 31,5 y 28,7%,
Extractiva 15,7 17,8 13,1 1 264 respectivamente.
Industria 6-9 8,1 5,3 864
Construccin 7,0 12,2 0,2 1 427
Comercio 21,9 12,7 33,9 873
Servicios 48,5 49,2 47,5 1 416
Fuente: Direccin Regional de Trabajo y Previsin Social

Grfico 36 Depsito y Crditos del Sistema financiero en Tabla 18 Indicadores de Acceso a Servicios Financieros
Tacna (En millones de Nuevos Soles) (Por cada 100 000 personas adultas)
1600 NACIONAL TACNA
2006 2011 2006 2011
1400 Oficinas 10 19 13 27
1200 Cajeros automticos 15 32 12 32
Establecimientos con
1000 cajeros 10 69 10 54
800 Puntos de atencin 1/ 5 17 4 15
1/ Corresponde a la suma de oficinas, cajeros automticos y
600 corresponsales por cada 1 000 km2
Fuente: Superintendencia de Banca, Seguros y AFP
400
200 2.10.1 Tipo de Cambio (US$-S/.)
0 El tipo de cambio paralelo y bancario ha sufrido variaciones a la

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 baja entre los mrgenes del 10,6 al 13,56%, esto tiene su correlato
en la economa del pas, su estabilidad, con indicadores positivos
Crditos Depsitos por encima de varios pases de la regin, todo lo cual ha
Fuente: Superintendencia de Banca, Seguros y AFP fortalecido el Nuevo Sol (S/.). Sin embargo, a fines del 2013 y los
meses del 2014, la moneda estadounidense ha tenido una
Asimismo se viene registrando un mayor grado de acceso a los
apreciacin, llegando a acercarse a los S/. 3,00 a la venta.
servicios financieros. De acuerdo a la SBN, entre los aos 2006 y
2011, el nmero de puntos de atencin en Tacna, que comprende
2.10.2 Riesgos Econmicos
el nmero de oficinas, cajeros automticos y establecimientos con
Tacna en el ranking de riesgos por departamentos se encuentra
cajeros corresponsales se observa en la siguiente tabla:
en el 2do lugar, esto significa que las inversiones que lleguen a
Tacna estn sujetas a un bajo riesgo por cuanto las inversiones
estn protegidas por la legislacin del Estado, ofreciendo alta
rentabilidad y reglas de juego estables.

2.11 Inversin Pblica

En Tacna, la ejecucin se ha acercado al 50% estado por debajo
del promedio (71%) durante este perodo.
Tabla 19 Inversin Pblica (En millones de Nuevos

Soles y porcentajes)
2011 2012
EJECUCIN EJECUCIN
PROGRAMADA PROGRAMADA
(%) (%)
Gobierno
11072 81,8 12447 77,3
nacional
Gobiernos
7241 64,8 19279 63,0
regionales
Tacna 250 28,4 644 47,5
Gobiernos
13540 64,5 8745 76,6
locales
Tacna 510 57,6 322 52,5
Total 31854 70,6 40470 70,8
Fuente: Ministerio de Economa y Finanzas
Nota.
La data econmica se encuentra referida a la regin Tacna y al ao 2013. Teniendo en cuenta el centralismo econmico de la provincia y la ciudad
de Tacna, se puede inferir que la data regional, con pequeos ajustes, es aplicable a la provincia de Tacna y por ende a la ciudad de Tacna.
Las principales fuentes consultadas para el desarrollo de este captulo son: Banco Central de Reserva del Per: Informe Econmico y Social
Regin Tacna, 2013, Gobierno Regional de Tacna: Actualizacin del Plan Basadre 2013-2023 (Borrador Final), 2013

3. ASPECTO FSICO ESPACIAL Imagen 7 Plano Tacana Prehispnica en 1536

3.1 Evolucin Urbana
Tacna como proceso de evolucin urbana, tuvo una consolidacin
progresiva de pueblo de indios a ciudad, este proceso ha sido
lento y demand actividades y hechos trascendentales que
ubicaron a la ciudad en lo que es hoy, un centro dinamizador de
las actividades administrativas, flujos econmicos y de servicios.
3.1.1 Antecedentes Histricos de la Ciudad de Tacna

Los primeros habitantes de la regin Tacna datan de 10 000 aos
a.c. Existen testimonios de su presencia: pinturas rupestres,
petroglifos, restos arqueolgicos, etc. Fuente: Dr. Luis Cavagnaro O. TACNA: Desarrollo Urbano y
Arquitectnico (1536-1880) Tacna 2000
3.1.2 Evolucin Urbana de la Ciudad de Tacna
Carlos Auza Arce afirma que el poblado principal estaba ubicado

a. poca Prehispnica Ao 1500
en la zona cntrica del ayllu Collana, entre el margen izquierdo del
La poca Prehispnica de Tacna se inici hacia el ao 1536
ro Caramolle (hoy Av. A. B. Legua) y el Teatro Principal (hoy
donde aparecen los primeros asentamientos en el valle del rio
Teatro Municipal), y que a comienzos del siglo XIX se conocan
Caplina, sobre el territorio que hoy ocupa la Ciudad.
como Rancheras de las Pimentelas.
Conocida por los espaoles como el pueblo principal de Tcana

estaba constituida por siete ayllus que tenan denominaciones de
origen quechua o aymara: Collana, Tonchaca, Aymar, Silpay,
Olenique, Ayca y Umo; los que desde 1840 se conocieron como
pagos, siendo el ms importante el Collana.

b. poca de las Reducciones13 ao 1550-1600 La concepcin y gestin urbanstica de los pueblos de indios,
Se redujeron 22 pueblos esparcidos en cerca de 226 lugarejos, difera de la que se tena respecto de las ciudades europeas del
conformados por 2849 personas, incluidos los de pescadores en renacimiento; la ciudades tipo europeo en Amrica buscaban
el litoral, a solo tres pueblos que se llamaban San Martn de reproducir un diseo ortogonal, con una plaza principal rodeada
Copa, San Pedro de Laquia y San Pedro de Tcana de las tres de los principales edificios pblicos, modelo que se intent
solo sobrevivi este ltimo pueblo. El Pueblo de Indios de San reproducir en Tacna, hecho evidenciado por la calle Zela y las
Pedro de Tacna, tuvo dicha denominacin, por debajo de las manzanas anexas, que guardan un orden similar al descrito.
villas y ciudades, segn la categorizacin espaola de la poca.
A pesar de estar terminantemente prohibido el asentamiento de
Imagen 8 Plano de las Reducciones familias de espaoles y de otras castas en la Reduccin de
Tcana las hubo establecidas all antes de 1580, en el siglo XVII
se posicionaron en un sector del poblado y en el siglo XVIII,
precisamente a partir de 1719 ocuparon casi todo el pueblo.
c. poca de la Colonia ao 1700-1779

El ao 1719, la visita para la venta y composicin de tierras de
don Juan Antonio de Urra, impulsado por el nivel socio econmico
de los migrantes ariqueos, constituye el ms grande y
significativo proceso de estmulo al poblamiento y urbanizacin
solo superado por los fenmenos similares de 1856 y el ltimo
Fuente: Dr. Luis Cavagnaro O. TACNA: Desarrollo Urbano y
Arquitectnico (1536-1880) Tacna 2000 que, iniciado en 1954 continua hasta hoy.
13Las Reducciones fueron una Institucin colonial que responda a la necesidad de concentrar en lugares
permanentes y adecuados a la poblacin indgena esencialmente rural y dispersa hasta entonces, con el propsito
de facilitar su adoctrinamiento, la recaudacin del tributo, el repartimiento y el enrolamiento de mano de obra.

Imagen 9 Expansin Urbana Siglos XVI - XVII d. poca Republicana ao 1800-1900

En la primera mitad del siglo XVIII el vasco Bartolom de Grate
y Lisapa fue el precursor de la gestin inmobiliaria en la ciudad de
Tacna. Considerado el hombre ms adinerado, constituye el caso
ms increble de dinamismo empresarial en toda la historia de
Tacna. Adquiri haciendas arruinadas para reflotarlas y venderlas
a mejor precio. Hasta antes de Grate los vecinos de Tacna
construan solo la casa en la que pensaban vivir, o en casos
excepcionales una o dos ms para legarlas a sus hijos. stas
construcciones se ubicaron en las reas de expansin (hacia la
Calle Zela), en esta poca las acequias que solo eran zanjas y las
Fuente: Dr. Luis Cavagnaro O. TACNA: Desarrollo Urbano y calles que eran trochas se inundaban, las casas no estaban
Elaboracin: Equipo Tcnico PAT-PDU 2014-2023 pintadas y las calles no tenan veredas.
Tacna creci hacia el noreste hasta las inmediaciones de lo que

hoy es la Plaza Zela, avanz hacia el noroeste con direccin a
la pampa que se extenda de los alrededores de la actual av. 2 de
Mayo hasta las faldas del Intiorko, pobl las cuadras 2 a 4 de la
actual calle Arias y Aragz y complet algunas manzanas que
iban de Zela a 2 de Mayo y, hacia el sureste , se formaron las
manzanas que estn entre lo que fue el camino del Alto hoy Calle
San Martn y el borde del cauce grande del ro Caplina hoy Calle
Bolvar y por el suroeste, el poblado no pudo extenderse debido
a la proximidad del ayllu Aymara y a un curioso recodo que haca
el ro.

Imagen 10 reas Urbanizadas por Bartolom de Garate. Imagen 11 Plano de Siebert de 1861.
Fuente: Dr. Luis Cavagnaro O. TACNA: Desarrollo Urbano y

Elaboracin: Equipo Tcnico PAT-PDU 2014-2023 Fuente: Dr. Luis Cavagnaro O. TACNA: Desarrollo Urbano y
En 1861 Maximiliano Siebert levant el primer plano de la ciudad
de Tacna14, en este la extensin de Tacna triplica el rea
ocupada por la reduccin, el siguiente plano de Tacna que se
conoce, es el realizado por los hermanos Edward y Robert
Webster en 1882, es notorio que la ciudad no se haba extendido
notablemente, a diferencia de su poblacin que si haba crecido,
alcanzando los 11 723 habitantes.
14
Dr. Luis Cavagnaro O. TACNA: Desarrollo Urbano y Arquitectnico (1536-1880) Tacna
2000

Imagen 12 Plano de Edward y Robert Webster sus antiguas casas y construyeron nuevas al borde de la
1982 promisoria avenida del tren a Bolivia.
Tras la guerra con Chile, tras el Tratado de Paz llamado de Ancn,

celebrado entre el Per y Chile el 20/10/1883, la provincia de
Tacna con su capital, pas temporalmente a poder de Chile, el
lmite provisional fue el ro Sama. Tras la reincorporacin de
Tacna al Per se realizan los primeros esfuerzos para reconstruir
la ciudad, mediante la ejecucin de obras de infraestructura.
e. poca Contempornea ao 1950-2013

Con la promulgacin de la Ley N 25100 de Bases de Zonas
Francas y Zonas de Tratamiento Especial, cuya finalidad fue de
Fuente: Dr. Luis Cavagnaro O. TACNA: Desarrollo Urbano y promover y fomentar el crecimiento socio-econmico, mediante el
Arquitectnico (1536-1880) Tacna 2000 desarrollo industrial y el comercio de bienes y servicios,
destacndose la construccin de la Zona Franca para el Comercio
Entre 1861 y 1880 Tacna logr grandes adelantos: en 1868 el ZOTAC (hoy ZOFRATACNA).
alumbrado a gas y en 1869 el servicio de agua potable y en 1875
la hermosa Recova, tambin se inauguraron el telgrafo y el
Matadero. Fundamental tambin fue el inicio de la construccin
del ferrocarril de Tacna a la frontera con Bolivia, el 19 de Marzo
de 1872, se expropiaron algunas casas y chacras del pago de
Toncacha, de Calana y Pacha para preparar el recorrido de la
refera va, as se ensanch lo que hoy es la calle Coronel
Mendoza y la calle principal de Pacha. Cuando se abri la
avenida para el ferrocarril, casi todos los vecinos abandonaron

3.2 Hitos histricos de la Ciudad de Tacna
Imagen 13 Hitos Histricos de la Ciudad de Tacna
Invasiones/Programas de Vivienda
1993 Migracin Pobladores

Puno, ocupacin zonas ESSALUD
perifricas
1536 Tacna distribuida por

Ayllus
1854: Construccin de
equipamiento importarte
(cementerio nuevo, colegio de la
Victoria, Capilla Espritu Santo, La Flujo
Recova antigua, el Hospital San Comercial
Ramn, el teatro antiguo, Club 1840 ro Caplina
unin y el ferrocarril convertido en la
Nueva Alameda
Aeropuerto
1811: Levantamientos
contra el dominio
Espaol, Pueblo de
Tacna y su campia
circundante 7 457
habitantes; 850
viviendas.
Zofra
1820: 1er Catastro de
Propiedades municipales
venta de rancheras con
mnimas aportaciones
censos; divisin de la
ciudad en seis barrios.
Invasiones/Programas
de Vivienda
Fuentes: Dr. Luis Cavagnaro O. TACNA: Desarrollo Urbano y Arquitectnico

(1536-1880) Tacna 2000
Municipalidad Provincial de Tacna /Evaluacin del Patrimonio Monumental- Planos
de Evaluacin y Expansin Urbana de la ciudad de Tacna (1988).

3.3 Estructura Urbana

Tabla 20 Sntesis Del Uso del Suelo en el Conglomerado
3.3.1 Uso de suelo: Urbano de la Ciudad
La ciudad de Tacna posee un conglomerado urbano que Uso de Suelo rea (ha) Porcentaje
actualmente ocupa 4 710,44 ha, que se ubica dentro de un rea Residencial (R) 1 340,19 28.51%
urbana de 10007,33 ha delimitada de forma longitudinal por Comercial (C) 143,22 3,05 %
barreras naturales claramente definidas. Servicios Pblicos Complementarios 158,67 3,38%
Usos Especiales (OU) 375,24 7,98%

Los usos del suelo en la ciudad de Tacna se componen de uso Zona de Recreacin Pblica (ZRP) 206,24 4,39%
residencial, comercial, industrial, agrcola, usos especiales, Suelo Vacante 720,35 15,33%
servicios pblicos complementarios y suelo vacante: Zona Agrcola (ZA) 382,83 8,14%
Industrial (I) 49,79 1,06%
Pre Urbano (PU) 0,23 0,00%
reas Verdes Adicionales 1,34 0,03%
Total de Usos 3 378.10 100,00%
Total Vas y Otros 1 322,40 28,13%

Total Conglomerado Urbano 4 700,50 100,00%

Imagen 14 Usos de Suelo del Diagnstico del PDU 14-23

Como se observa en la Tabla 20 los usos predominantes en el uso Tabla 22 Uso del Suelo en relacin al rea Urbana
del suelo en relacin al conglomerado urbano estn conformados Porcentaj
Uso de Suelo Uso Especfico rea e
por el uso Residencial (28,51%), suelo vacante (15,33%) y usos
Residencial (R) Residencial 1411.85 14.11%
agrcolas (8,14% entre terrenos en descanso y en produccin).
Industrial (I) Industrial 50.88 0.51%
Industrial (I) Parque Industrial 0.00%

Sin embargo, se encuentran 1 423,30 ha de suelo que poseen Comercial (C)
Comercializacin 41.74 0.42%
Comercial 102.02 1.02%
asignacin urbana pero que en la realidad carecen de alguna Pre Urbano (PU) Pecuario Sostenible 15.7 0.16%
Recreativo Deportes 40.42 0.40%
clase de utilidad. Dentro del tem Suelo Vacante, es importante Zona de Recreacin Pblica (ZRP) Recreativo Parque 64.36 0.64%
resaltar que se compone por 3 sub tipos: Recreativo Plaza 57.99 0.58%
Estacionamiento 12.27 0.12%
Financiero 1.26 0.01%
Tabla 21 Descomposicin del suelo vacante en la ciudad Usos Especiales (OU)

Grifo / Estacin de Servicio 7.37 0.07%
Institucional 53.53 0.53%
de Tacna Otros Usos 189.58 1.89%
Seguridad 9.23 0.09%
CATEGORIA AREA (ha) Porcentaje Transportes y Comunicaciones 119.89 1.20%
Servicios Pblicos Educacin 152.63 1.53%
Equipamiento Eriazo 581.91 5,81% Complementarios
Salud 17.61 0.18%
Recreativo Eriazo 170.51 1,70%
Zona Agrcola (ZA) Agrcola: Descanso 590.14 5.90%
Suelo Vacante Residencial / otros 670,88 6,70% Agrcola: Produccin 1171.33 11.70%
reas Verdes Adicionales reas Verdes 1.34 0.01%
Equipamiento Eriazo 581.91 5.81%
Terreno Vacante
Recreativo Eriazo 170.51 1.70%
El problema del suelo vacante se acrecienta en el anlisis de las Terreno Vacante 670.88 6.70%
Z02 - Asentamientos Aeropuerto
reas de expansin de la ciudad: (R3) 398.54 3.98%
Z02 - Industria Viani 209.13 2.09%
Zonas de Caractersticas Z03 Zona Ro Seco (I1R R3) 609.64 6.09%
Especiales
Z04 - Vivienda Taller Viani 137.37 1.37%
Z05 - Irrigacin COPARE 1436.17 14.35%

Z06 - Parque Industrial - Tacna 104.17 1.04%
8429.4656
Total de Usos 6 84.23%
Total Vas y Otros 1577.86 15.77%
Total rea Urbana 10007.33 100.00%

Por tanto se concluye con el cuadro superior que las reas de a. Residencial (R)
expansin urbana (zonas de caractersticas especiales Z01 Z04) Conforman un total de 1 411,85 ha, siendo el elemento edilicio
representan un 13,54% correspondiente a 1354,68 ha, con una predominante dentro del conglomerado urbano, se encuentra
ocupacin mnima o nula, de las cuales 1 230,18 ha tienen delimitada al noreste por la zona agrcola y la zona de terreno
asignacin de usos residenciales. Las mismas representan el ondulante del distrito de Pocollay, al norte por la barrera natural
87,15% del rea con uso y ocupacin residencial de toda la correspondiente al cerro Intiorko, al suroeste por irrigaciones
ciudad. agrcolas y al sur por el canal del rio Uchusuma.
Tacna tiene densidad media baja, y existen 1 230,18 ha de suelo Imagen 15 Zona Residencial de la ciudad
vacante con asignacin de uso residencial (R3, I1R, etc.), que
sumados a las 225,06 ha de suelo vacante residencial dentro del
conglomerado urbano resultan y las zonas de caractersticas
especiales con uso residencial se obtienen 1 455,24 ha de suelo
vacante residencial.
Por tanto, la ciudad puede crecer sobre si misma sin

necesidad de asignar nuevos lmites de expansin, pudiendo
albergar sobre las reas no ocupadas una poblacin similar
a la ya existente. La poltica de ocupacin del suelo deber
considerar el fortalecimiento del mercado inmobiliario que
busque lograr la utilizacin y la densificacin de la ciudad.
Por tanto, teniendo una poblacin actual estimada en la ciudad de
Tacna de 271 826 habitantes, encontramos que la densidad bruta
La caracterizacin especifica segn uso de suelo en relacin al
(habitantes/rea del conglomerado urbano) de la ciudad es de
conglomerado urbano:
57,71 hab/ha mientras que la densidad neta es de 210,29 hab/ha.

El D.S. 004-2011-VIVIENDA, establece que el rango de densidad (Vivienda Taller) y ZCE-04 Programa Vivienda Taller para
media neta se encuentra entre 165 y 1 300 hab/ha. La ciudad de Microempresarios.
Tacna al poseer una zonificacin urbana R3 o superior en casi la
totalidad del conglomerado urbano, posee una densidad
Estos sectores que juntos representan un promedio de 1010,44
considerablemente baja, existiendo aun gran cantidad de lotes sin
ha tienen nula ocupacin, encontrndose bsicamente mdulos
ocupacin, llevando a la ciudad a una especulacin inmobiliaria
de concreto y ladrillos en el interior de los lotes entregados.
acrecentando precios de propiedades, dficit de servicios, etc.
c. Comercial (C)
b. Industrial (I)
Encontrndose sobre las avenidas ms concurridas ocupa 143,76
Desde el ao 1974, la ciudad ha buscado que la actividad
ha. La zona con mayor densidad comercial de la ciudad se
industrial se concentre en un solo lugar, para as poder
encuentra en el centro de la ciudad, extendindose como se ve en
economizar gastos y minimizar el impacto ambiental. Por este
la imagen inferior sobre un rea comprendida entre la avenidas
motivo se cre el Parque Industrial (Z6), que en la actualidad
Cusco, Patricio Melndez, Dos de Mayo y Bolognesi.
cuenta con 115 ha (incluyendo zona de gestin y educacin).
Imagen 16 Uso de Suelo
El Parque Industrial se ubica entre los lmites de los distritos
Pocollay, Alto de la Alianza, Ciudad Nueva y Tacna y en el
podemos encontrar industria de transformacin hidrobiolgica,
agrcola, fbricas de concreto, cemento, almacenes, etc.; sin
embargo, debido a la falta de reglamentacin, los locales de
diversin nocturnos han proliferado durante la ltima dcada,
teniendo gran concurrencia por la poblacin de la ciudad.
Adems del Parque Industrial de Tacna, el distrito Gregorio

Albarracn posee 2 zonas destinadas al uso industrial: ZCE02
Parque Industrial de Viani, la ZCE-03 Ampliacion Viani Elaboracin: Equipo Tcnico PAT-PDU 2014-2023

Asimismo, la zona descrita se extiende y conecta a travs un y arborizacin en el tramo comprendido entre el valo Tpac
corredor comercial de la Av. Patricio Melndez hasta el rea Amaru y la calle Cajamarca.
comprendida por equipamientos diversos como: Mercado Grau,
Mercado Terminal Pesquero, Galeras Micaela Bastidas, los Imagen 17 Av. Legua
terminales nacional, internacional y provincial, la sede del
Gobierno Regional, equipamientos deportivos como el coliseo
Per, el estadio Jorge Basadre, etc.; en donde el uso residencial
es mnimo encontrando entre la infraestructura de equipamiento
urbano, usos de comercio y servicios como hoteles, hostales,
tiendas, galeras, ferreteras, etc.
La av. Legua es un tensor urbano funcional que logra articular las

actividades comerciales que se extienden a travs de la Av.
Patricio Melndez, comunicndolas hasta la Av. Coronel
Mendoza, que sirve de soporte para los mercadillos Bolognesi, 28
de Julio, Feria Lima, Tpac Amaru, Coronel Mendoza, entre otros. En el mismo tramo se construy el conjunto de piletas
ornamentales, que aunado a un programa de renovacin de
Es tambin importante reconocer la dinmica de servicios que ha macetas y figuras de animales en arbustos han creado un parque
adquirido la Av. Legua en los ltimos aos. Durante la dcada del lineal que rene cientos de habitantes y turistas por semana.
2000 2010, se abrieron locales de diversin nocturna como Resultado de esta actividad recreativa es que los locales que
pubs, discotecas, centros de baile, etc.; que debido al bajo control anteriormente servan como talleres mecnicos, cocheras,
municipal terminaron por degradar los equipamientos que existan licoreras y otros han ido cediendo hasta convertirse en
en la berma central, situacin que deriv en la demolicin de la restaurantes.
rampa de Legua que posteriormente se reemplaz por un
tratamiento paisajstico compuesto por jardines a nivel de vereda

Imagen 18 Av. Legua Piletas Imagen 19 Gregorio Albarracn - Uso de Suelo
Hacia los distritos encontramos un desarrollo centralizado de

menor influencia que la del centro de la ciudad, destacando el En el resto de conos urbanos la actividad comercial se desarrolla
distrito Gregorio Albarracn y su organizacin comercial alrededor de los mercados, tal es as el caso del CPM Legua,
policntrica organizada a travs de la Av. La Cultura y los cuyo ncleo comercial se encuentra entorno al Mercado 1ro de
mercados Hroes del Cenepa y Santa Rosa. Mayo y el mismo caso sucede alrededor del mercado del distrito
de Ciudad Nueva.
d. Agrcola / Proteccin Ecolgica (ZA)

El Plan Director 2001-2010, busc lograr la sostenibilidad
medioambiental y productiva de la ciudad protegiendo las zonas
agrcolas y ecolgicas dentro y en colindancias con el
conglomerado urbano. Sin embargo, como se observa en la
imagen inferior, debido a vacos legales urbanos y administrativos
no se lograron consolidar las zonas agrcolas y de proteccin

ecolgica, las cuales brindaran los servicios ambientales que la Se aprecia un sistema de elementos verdes que cruza la ciudad
ciudad y sus habitantes requieren. de norte a sur oeste, teniendo como principal eje el canal del
Caplina y del Uchusuma, organizndose a travs de irrigaciones
Imagen 20 Zona sur de la Av. Bolognesi - Uso de Suelo y de islas rsticas ubicadas a pocas manzanas del centro de la
ciudad.
Imagen 21 reas Agrcolas y Vacantes
Por esa razn es que las reas agrcolas se han visto en muchos
casos abandonadas, depredadas y falsamente habilitadas. Es as
que dentro del conglomerado urbano encontramos 221,08 ha y
161,75 ha de terreno con actividad agrcola productiva y en
descanso respectivamente. La desertificacin de terrenos Elaboracin: Equipo Tcnico PAT-PDU 2014-2023
agrcolas y la urbanizacin desordenada lleva a la ciudad a un
dficit de servicios, problemas de saneamiento y propiedad y Debido a la relevancia de la agricultura dentro del rea y
especulacin inmobiliaria. conglomerado urbano, se generar polticas que ordenen la
actividad y promuevan la proteccin de la misma, actividad
En el cuadro general de usos de suelo se evidencia la proporcin que otorgar servicios ambientales a los habitantes de Tacna,
de reas agrcolas ocupando 31,95% del rea urbana que por tanto el Plan especfico busca el resguardo de las zonas
representan 3 197,64 ha, tal como se muestra en la imagen agrcolas que tenga el valor ecolgico de la ciudad.
inferior.

e. Terrenos con uso Vacante Tabla 23 Suelo Vacante en el rea Urbana

Caracterizado por la ocupacin del suelo sin uso aparente, Uso de Suelo Uso Especfico rea (ha) Porcentaje
extendiendo los lmites urbanos en forma horizontal en base a Equipamiento Eriazo 581,91 5.81%
Recreativo Eriazo 170,51 1.70%
predios formales, informales, e ilegales desocupados; dando una Suelo Vacante
Suelo Vacante
falsa impresin de crecimiento, generando densidades Residencial 670,88 6.70%
habitacionales extremadamente bajas. Zona 01 Asentamientos
Aeropuerto 187,76 3.98%
Zonas de
Z02 Parque Ind. Viani 209,13 2.09%
Caractersticas
Imagen 22 Islas Rsticas de la ciudad Z03 Ampliacin viani 657,89 6.09%
Especiales
Z04 -Asentamiento
Microempresarios 143,42 1.37%
Total 2778 27,76%
En la imagen inferior se muestran los cambios de zonificacin

hechos entre las Av. Basadre y Forero, Bolognesi, Jorge Basadre
Sur y Cusco, hecho que evidencia una poltica que deja sin
proteccin el suelo con valor agrcola, ecolgico y recreativo.
Imagen 23 Cambios de Zonificacin
En la actualidad existen dentro del rea urbana 2 778 ha de suelo

vacante conformado de la siguiente forma: Elaboracin: Equipo Tcnico PAT-PDU 2014-2023

f. Zonas de Caractersticas Especiales (Ver Plano D.04)
Imagen 24 Plano de Zonas de Caractersticas Especiales ZCE

La ciudad de Tacna, adems de contar con los usos de suelo ZCE-01 Asentamiento Aeropuerto
normados por en el DS-004-2011-VIVIENDA, tambin cuenta con Zonificada segn el Plan Director 2001-2010 como Otros Usos
zonas con caractersticas especiales debido a la complejidad de (OU) y Reserva Urbana; cuenta con un rea de 187,76 ha, colinda
las mismas. Entre ellas podemos encontrar: por el norte con el lmite del conglomerado urbano, por el sur con
con la ZCE-12 Programa de Vivienda Municipal Sr. De los
Tabla 24 Zonas de Caractersticas Especiales Milagros, por el este con el Parque Industrial de Viani y por el
REA oeste con el Aeropuerto.
CDIGO EQUIPAMIENTO (ha) %
ZCE-01 ASENTAMIENTO AEROPUERTO 187.76 3.79 En la ZCE-01 se encuentran diversas asociaciones de vivienda
ZCE-02 PARQUE INDUSTRIAL VIANI 209.13 4.22 que en algn momento invadieron el sector, sin embargo en la
ZCE-03 AMPLIACIN VIANI 657.89 13.29 actualidad no se encuentran ocupando los terrenos que
ASENTAMIENTO invadieron.
ZCE-04 MICROEMPRESARIOS 143.42 2.90
ZCE-05 IRRIGACION AGRICOLA 1729.95 34.94

Sobre el sector tambin existe ocupacin por la Asociacin de
ZCE-06 PARQUE INDUSTRIAL TACNA 115.97 2.34 Pequeos Empresarios Regin Tacna APERTAC, sobre un
ZCE-07 CANTERA VIANI 237.40 4.80 terreno que segn el Plan Director de la ciudad se encontraba
dentro de la zonificacin de Usos Especiales (OU) para el
ZCE-08 PECUARIO QUEBRADA VIANI 728.86 14.72
aeropuerto.
ZCE-09 RELLENO SANITARIO 89.25 1.80
ZCE-10 PECUARIO INTIORKO 600.20 12.12

ASENTAMIENTO VIVIENDAS
ZCE-11 GRANJA 39.99 0.81
ZCE-12 PROGRAMA DE VIVIENDA 210.78 4.26

TOTAL 4950.60 100.00

Imagen 25 ZCE-01 y zonificacin propuesta en el Plan Gobierno Regional de Tacna: Equipo Mecnico GRT, el Colegio
Director 2001 2010 Militar de Tacna y el Programa de Vivienda Regional, los dos
ltimos que no cuentan con la actualizacin del Plan Director de
la ciudad de Tacna 2001 2010 que permita la modificacin de la
zonificacin de Usos Especiales (OU) hacia Educacin y
residencia respectivamente. Cabe resaltar que adems tampoco
cuentan con habilitacin urbana aprobada ni con recepcin de
obras, promoviendo la informalidad en la ZCE-01.
Sin embargo, pese a la informalidad en la falsa ocupacin del

sector, los rganos gestivos locales han emitido constancias de
posesin dificultando as la correcta planificacin de la ZCE-01.
ZCE-02 PARQUE INDUSTRIAL DE VIANI

Cuenta con un rea de 209,13 ha, colinda por el norte y el este
con el conglomerado urbano, por el sur con ZCE-03, y por el oeste
con la ZCE-01. Al no existir actualizacin del Plan Director de la
Ciudad de Tacna 2001-2010 referida a la zonificacin de la ZCE-
02, esta mantiene su zonificacin I1 Industrial elemental y
complementaria, y sus compatibilidades correspondientes.
Hacia el extremo norte, colindando con la Av. Bohemia Tacnea

se encuentra infraestructura construida y/o promovida por el

Imagen 21 ZCE-02 Parque Industrial de Viani encontrarse al sur el cauce del rio seco de la ciudad, el mismo que
atraviesa las manzanas de las asociaciones.
El trazado de la lotizacin pasa desapercibido, encontrndose

fsicamente en la zona actividades agrcolas incipientes y
construcciones temporales.
Imagen 26 ZCE-03 Ampliacin Viani
Al igual que la ZCE-01, no existe grado de ocupacin en el sector,

encontrndose la mayora del terreno abandonado, o con
construcciones provisionales que carecen tambin de uso.
ZCE-03 AMPLIACIN VIANI

Cuenta con un rea de 657,89 ha, colinda por el norte con la lnea
frrea, por el sur con el ro seco, por el este con la ZCE-04 y por Elaboracin: Equipo Tcnico PAT-PDU 2014-2023
el oeste con terrenos agrcolas.
Actualmente se encuentra ocupado por diversas asociaciones de

vivienda y microempresarios que en gran parte poseen ttulos de
propiedad. La ZCE-03 no posee trmite de habilitacin ni
recepcin de obras, siendo lotizada a travs de un proceso de
subdivisin, razn por la cual tambin tiene dficit de reas de
aporte. El sector geogrficamente posee restricciones al

Imagen 27 ZCE-03 Ampliacin Viani los adjudicatarios de la habilitacin se encuentran en un terreno

llano de una forma similar hacia el suroeste del mismo.
Imagen 28 Ubicacin ZCE-04
Zonificada segn el PDU 2001-2010 como Reserva Urbana y

modificada a zonificacin industrial elemental complementaria
Vivienda Taller I1-R y Residencial de Densidad Media R3.
Imagen 29 Problemtica de ubicacin de partidas ZCE-04
ZCE-04 PROGRAMA VIVIENDA TALLER PARA

MICROEMPRESARIOS
Cuenta con un rea de 143,42 ha, colinda por el norte con el
Conglomerado Urbano, por el sur con el Cerro La Garita, por el
este con la Cantera Viani y por el oeste con la ZCE-03.
La ubicacin registral del lote matriz de la habilitacin se

encuentra sobre la cantera y el cauce del Rio Seco. Sin embargo,

Al igual que las ZCE anteriores, tampoco se encuentra ocupada. Imagen 30 Z-5 Irrigaciones Agrcolas
En la zona se encuentra solo algunos cercos perimtricos y
construcciones precarias sin uso aparente.
ZCE-05 IRRIGACIONES AGRCOLAS

Cuenta con un rea de 1 729,95 ha. Dentro de la ZCE-05 se
encuentran las irrigaciones Copare, Vilcamayo y Para Grande.
Sobre esta sub zona se realizan actividades agropecuarias. La

presin inmobiliaria actualmente viene ejerciendo presin a travs
de desmembraciones, cambios de zonificacin y otros procesos,
reas significativas logrando que la actividad agrcola vaya
cediendo para dar paso as a usos urbanos no planificados.
En estas reas agrcolas la presin de inversionistas privados

genera especulacin inmobiliaria al comprar terrenos a precios
por debajo de los valores comerciales urbanos en las reas
residenciales colindantes para desarrollar programas
habitacionales o urbanizaciones que hasta la fecha no se han
consolidado. Cabe destacar que dentro de la ZCE-05 existen
reas con zonificacin agrcola y residencial desde el 2001, y que
indistintamente a la zonificacin propuesta en el Plan Director
2001-2010 no existe ni una sola urbanizacin o habilitacin
consolidada, dejando en claro que tendencias ocupacionales en
los diversos sectores de la ZCE-05 son solo especulativos.

ZCE-06 PARQUE INDUSTRIAL TACNA

Cuenta con un rea de 115,97 ha y se encuentra dentro del Imagen 31 ZCE-06 Parque Industrial
conglomerado urbano. Las actividades desarrolladas en la Z-6
son variadas, pudindose apreciar claramente dos actividades
predominantes: Industria y Servicios.
Las actividades industriales a su vez se dividen en dos grandes

grupos, industria de transformacin, donde encontramos a Yura,
ADC, Backus, Ladrillera Martorell, Concretos CYG,
Agroindustrias, etc. y actividades de apoyo a la industria, como
almacenes, grifos, tiendas de materiales diversos, entre otros.
Sin embargo, la aparicin de locales nocturnos ha ido degradando

la habilitacin, subdividiendo terrenos industriales y atrayendo ZCE-07 CANTERA VIANI
delincuencia y desorden.
Cuenta con un rea de 237,40 ha, colinda por el norte, sur y este
con la ZCE-08 y por el oeste con el lmite del conglomerado
urbano.
Actualmente viene utilizndose para la extraccin de material

agregado para construccin y tambin para la acumulacin de
material de desmonte. Hay trfico pesado por lo que viviendas
aledaas se ven afectadas por la contaminacin ambiental que se
genera. Debido las actividades no residenciales / industriales que
se desarrollan en la cantera tambin se encuentran focos
infecciosos y diversos botaderos informales.

Est caracterizada en el Plan Director 2001-2010 como una zona nmero de animales. Se encuentra zonificado como no
NO URBANIZABLE debido al riesgo de inundacin que genera la urbanizable, por lo que en la actualidad presenta uso no conforme
presencia del rio seco. a lo reglamentado. Al igual que la ZCE-07 y otras con asignacin
NO URBANIZABLE el reglamente del Plan Director 2001-2010
Imagen 32 ZCE-07 Cantera Viani establece lo siguiente: Cualquier intento de ocupacin de este
tipo de suelo con usos urbanos deber ser controlado y reprimido
mediante mecanismos adecuados diseados para tal fin.
Asimismo, los asentamientos que infrinjan esta norma no sern
reconocidos por la Municipalidad Provincial de Tacna y no podrn
acceder a los servicios pblicos no al equipamiento urbano
bsico.
Imagen 33 ZCE-07 Cantera Viani
ZCE-08 PECUARIO QUEBRADA DE VIANI

Cuenta con un rea de 688,31 ha, colinda por el norte, sur y este
con el Cerro Arunta y por el oeste con la ZCE-07.
Actualmente existen diversas asociaciones dedicadas a la crianza

de ganado porcino. Asimismo stas no son habitadas por los
propietarios, y adems la actividad pecuaria es incipiente, no
encontrndose en las visitas e inspecciones de campo mayor

Adems de lo mencionado, cabe resaltar que los cerros ZCE-09 RELLENO SANITARIO
colindantes a la zona han sido utilizados como campos de tiro y Cuenta con un rea ocupada de 89,25 ha sobre un terreno de
de prcticas militares al encontrarse en sus cercanas el cuartel aproximadamente 100 ha, colinda por el norte con el Cerro
Tarapac. Como se observa en la imagen inferior el riesgo al que Intiorko, por el sur, este y oeste con el Pecuario Intiorko.
est expuesta la poblacin es evidente.
Actualmente se encuentra delimitada por un cerco perimtrico
Imagen 34 Recorte de noticias referentes a la ZCE-08 donde se efectuar el Proyecto de Inversin MEJORA DEL
SISTEMA INTEGRAL DEL MANEJO DE LOS RESIDUOS
SOLIDOS EN LA CIUDAD DE TACNA, PIP con cdigo SNIP
27105 en estado de factibilidad aprobada y un presupuesto de S/.
21 901 292,00.
Es importante resaltar que el relleno sanitario se encuentra sobre

un rea asignada por el Plan Director de la ciudad de Tacna como
NO URBANIZABLE y proteccin ecolgica, zonas no destinadas
a expansin ni reserva urbana.
La influencia que genera actualmente el botadero municipal y la

que generar el futuro relleno sanitario es negativa. La Ley N
27314 y su reglamento en el art. 68 establece lo siguiente: Las
municipalidades provinciales, una vez definido el destino del rea
para infraestructura de residuos slidos no debern habilitar esta
rea para otros fines; debiendo, as mismo, respetar la
intangibilidad de la zona de influencia que se establece en su
contorno.

Tambin se establece que el proyecto de Relleno Sanitario: Imagen 35 ZCE-07 Cantera Viani
Deber contar con una barrera sanitaria natural o artificial en
todo el permetro de la infraestructura de disposicin final y para
las otras infraestructuras, cerco perimtrico de material noble
Por tanto toda accin que busque la habilitacin del sector con
fines no planificados, y estableciendo usos urbanos como
educacin, recreacin y otros, expresamente se encuentra fuera
de la Ley N 27314 Ley General de Residuos Slidos y
reglamento.
Z-10 PECUARIO INTIORKO Elaboracin: Equipo Tcnico PAT-PDU 2014-2023
Cuenta con un rea de 600,20 ha, colinda por el norte con el Cerro
Intiorko, por el sur con el lmite del rea urbana y el lmite de La municipalidad distrital a travs del catastro urbano, tambin ha
conglomerado urbano, por el este y oeste con el Cerro Intiorko. designado reas de aporte urbano, como educacin, recreacin y
Las actividades que se realizan en este sector son diversas, otros, siendo actividades no compatibles con el uso pecuario,
empezando a tener un grado de ocupacin residencial. El logrando nicamente generar riesgo en la poblacin, debido a la
ministerio de vivienda a travs de programas e inversiones cercana del relleno sanitario.
promueve la ocupacin de la zona alta del cerro Intorko

contraviniendo los lineamientos del Plan Director 2001-2010, que Segn el reglamento de la Ley N 27314 Ley General de Residuos
establecen la zonificacin de toda la ZCE-10, como no Slidos, aprobado por D.S. N 057-2004-PCM, se establece que:
urbanizable, proteccin ecolgica, y solo en un menor porcentaje

a travs de un proceso de cambio de zonificacin (debiendo ser Su ubicacin debe establecerse de modo tal, que su operacin
una actualizacin del plan urbano) pecuario sostenible. no cause riesgo a la salud, el ambiente y el bienestar de la
poblacin en general, teniendo en cuenta los siguientes criterios:

b) Rellenos sanitarios y rellenos de seguridad: Imagen 36 ZCE-07 Cantera Viani

- Debern ubicarse a una distancia no menor de mil (1000) metros
de poblaciones as como de granjas porcinas, avcola, entre otras;
Debido a la preexistencia del perfil mencionado en la ZCE-09,

cualquier tipo dentro del rea de influencia del relleno
sanitario, deber estar prohibida, elemento especialmente a
tener en cuenta en las granjas porcinas que vienen ocupando
la ZCE-10, arriesgando a la poblacin de la ciudad a
epidemias y distintas enfermedades.
Otro de los elementos a tener en cuenta, es la presencia de

Tillandsia Werdermannii, especia endmica de la zona, que por Elaboracin: Equipo Tcnico PAT-PDU 2014-2023
ser una especie en riesgo, se encuentra en estado de proteccin.

ZCE-12 PROGRAMAS DE VIVIENDA
ZCE-11 ASENTAMIENTOS VIVIENDA GRANJA Ocupa un rea de 210,78 ha en la que se encuentra el programa
Posee un rea de 39,99 ha, y el proceso de adjudicacin de lotes de vivienda municipal Sr. De los Milagros. El grado de ocupacin
se dio bajo los mismos criterios que la ZCE-03, sin embargo el es menor y no se encuentran obras de habilitacin, es decir no
grado de ocupacin en este sector es mayor encontrndose cuentan con servicios bsicos ni con veredas ni pistas. Cabe
edificaciones consolidadas. precisar que solo se encuentran construcciones provisionales no

ocupadas y la gran mayora de ellas en estado total de abandono.

Imagen 37 PROMUVI Seor de los Milagros 3.3.2 Vivienda, parque habitacional y habitacional
Segn el INEI, al 2007, Tacna es la cuarta regin con menor dficit
habitacional, encontrando un dficit habitacional urbano de 20 510
viviendas. (Incluidas viviendas ocupadas sin servicios bsicos
completos). Tacna entre el 2001 y el 2007 tuvo un crecimiento de
26689 lotes, que corresponden al 51% del resultado obtenido por
el INADUR en el 2001, mientras que la poblacin en el mismo
periodo sufri un incremento de 14.5%; hecho que evidencia la
entrega de lotes y habilitaciones de forma indiscriminada en la
ciudad.
Posteriormente, entre el 2007 y el 2014 se han entregado

habilitaciones entre viviendas taller para microempresarios, y
vivienda, en un promedio de 1000 ha que corresponden a su vez
un promedio de 20 000 lotes, mientras que en el mismo periodo la
poblacin solo aument el 12% (242 451 271 826).

Tabla 25 Incremento en la cantidad de lotes en la ciudad Tabla 27 Resultado Vivienda/Ocupantes Censo INEI 2007
durante el periodo 2001 2007
Vivienda
Vivienda
con
INADUR CENSO INEI PDU con Vivienda
Ocupantes OTROS
2001 2007 2013 (promedio) Ocupantes Abandonada
no
TACNA 19656 28391 --- Presentes
presentes
GREGORIO
16763 27872 --- TACNA 24632 2089 1670
ALBARRACIN
GREGORIO
POCOLLAY 2892 5796 --- 21978 2418 2584 892
ALBARRACIN
ALTO DE LA ALIANZA 6118 8299 ---
POCOLLAY 4655 624 342 105
CIUDAD NUEVA 8346 9039 ---
ALTO DE LA
Sub Total 53775 79397 100 000 8257 12 20 10
ALIANZA
Elaboracin: Equipo Tcnico PAT-PDU 2014-2023 CIUDAD
8275 324 226 214 Total
NUEVA
Sub Total 67797 5467 4842 1221 79327
Tabla 26 Dficit habitacional al ao 2007 (INEI)
Cuantitativo Cualitativo Dficit de vivienda no es dficit de lotes:

Total Dficit Viv. no Material Serv. Analizando los datos del aspecto sociodemogrfico y los datos
Total Total Hacinamiento
tradicional adecuadas irrecuperable bsicos
presentados en el aspecto fsico espacial, se concluye que la
20510 4910 4357 553 15600 7784 3831 3985
provincia tiene un dficit cuantitativo (comparacin entre el
nmero de hogares y el nmero de viviendas) de 3,938 viviendas
equivalente al 5.5 % del total. (Dato segn clculo del Ministerio
de Vivienda).
El acelerado crecimiento urbano de la ciudad con el consecuente

deterioro urbano, ambiental y social; es producto de la
especulacin inmobiliaria disfrazada de demanda social.

Imagen 38 Subutilizacin del suelo urbano 3.3.3 Equipamiento

En el conglomerado urbano se encuentran un total de 1 244,31
ha, destinadas a zonas de recreacin publica, usos especiales y
servicios pblicos complementarios. Del total el 40,25 % (513,35
ha) cuenta solo con asignacin de uso de suelo pero no cuentan
con infraestructura implementada (la mayor parte del rea de
La dispersin de la ciudad es la principal caracterstica definidora equipamiento disponible se ubica en la periferia al aeropuerto
de la nueva urbanizacin. Se est configurando una ciudad cuyo fin se desarrolla en el Plan Maestro del mismo).
abierta, que supera la compactacin espacial de la poca
industrial para acometer una desconcentracin sobre los espacios
circundantes. La dispersin espacial origina una serie de
problemas:
Costos elevados en cobertura de servicios bsicos

Problemas en la articulacin de los nuevos sectores a la red
vial y funcional de la ciudad.
Falta de control urbano sobre los nuevos sectores.
Distorsiones sobre la realidad urbana de la ciudad, relacin
crecimiento / desarrollo.

Imagen 39 Equipamiento Urbano (Ver Plano D.06)

Como se observa en la imagen superior, Tacna tiene un sistema Tabla 28 Equipamientos

de equipamientos bastante descentralizado, pudiendo encontrar rea
equipamientos de educacin, recreacin, salud y dems Uso de Suelo Uso Especfico (ha) Porcentaje
distribuidos de forma uniforme dentro de la totalidad del Comercial (C) Comercializacin 41,74 2,75%
conglomerado urbano. Recreativo Deportes 40,42 2,66%

Zona de Recreacin
Recreativo Parque 64,36 4,23%
Pblica (ZRP)
Recreativo Plaza 57,99 3,81%
En el cuadro inferior se logra apreciar que destacan las reas
Estacionamiento 12,27 0,81%
destinadas a equipamientos:
Financiero 1,26 0,08%
Grifo / Estacin de
Servicio 7,37 0,48%
Usos Especiales (OU) Institucional 53,53 3,52%
Otros Usos 189,58 12,47%
Seguridad 9,23 0,61%
Transportes y
Comunicaciones 119,89 7,89%
Servicios Pblicos Educacin 152,63 10.04%
Complementarios Salud 17,61 1,16%
Equipamiento Eriazo 581,91 38,28%
Terreno Vacante
Recreativo Eriazo 170,51 11,22%
Total de Usos 1520,30 100.00%
Total Conglomerado Urbano 4700.50 100.00%
a. Salud
La ciudad de Tacna cuenta con 17,61 ha destinadas a
infraestructura sanitaria, compuesta por Puestos de Salud,

Centros de Salud, Hospitales y en un menor porcentaje Clnicas Ambientes inadecuados que generan relaciones
Privadas. disfuncionales, es as que los flujos de personal, pacientes y
suministros siguen los mismos procesos que atentan contra las
La principal infraestructura hospitalaria de la ciudad es el hospital medidas de bioseguridad.
Hiplito Unanue, actualmente cuenta con 40 consultorios No existe relacin funcional entre las unidades de atencin a
funcionales de atencin ambulatoria y 270 camas distribuidas en pacientes crticos: Emergencia, Unidad de Cuidados Crticos,
4 pisos. Sala de Operaciones, Sala de Partos, Neonatologa y Central
de Esterilizacin. Cada uno est ubicado en diferente piso y
El mismo se encuentra ubicado en el centro de la ciudad dos sector.
cuadras hacia el sur oeste de la Catedral sobre un terreno de 45 Acabados: Gran deterioro de los pisos, muros, cielorrasos,
632,50 m2 y tiene un total de rea construida de 21 934,50 m 2. zcalos, paredes y puertas. Por ello se inici el cambio de los
pisos de los pasillos del primer piso y el pintado de las paredes.
Desde el terremoto ocurrido el 23 de junio del 2001, los daos Los muebles fijos y el mobiliario muestra gran porcentaje de
estructurales del hospital se evidencian a travs de grietas, deterioro, requiriendo su recuperacin y otros su reemplazo.
rajaduras, fisuras, etc.; y el deterioro en los ltimos aos se ha
evidenciado an ms a travs focos de humedad, desglose de De las instalaciones:
vinlicos, cada de paneles del falso techo, etc.
Red de agua y desage en riesgo de colapsar, lo que se ve

El anlisis de la situacin de la salud en la regin Tacna realizado reflejado en los continuos aniegos en los stanos del hospital,
por el MINSA diagnostica lo siguiente: que debilitan la infraestructura de los pabellones.
Instalaciones elctricas requieren cambio del cableado y de los
De los ambientes: tableros elctricos. Los puntos de tomas de energa estn mal
ubicados evidenciando su improvisacin.
Techos desgastados por filtraciones en los diferentes Cableado de internet y telefona externo, con gran desorden e
ambientes del hospital. improvisacin.

Instalaciones mecnicas: Sistema de control de aire

electromecnico est fuera de servicio. Se concluye que adems de existir centros de atencin sanitaria
No existe sistema de oxgeno y aspiracin empotrada; se descentralizada como los Puestos de Salud y Centros de Salud,
dispone de balones y equipos de aspiracin con muchos aos la deficiencia en el servicio es evidente, generando entre los
de funcionamiento. asegurados de ESSALUD y los usuarios del Hiplito Unanue
Ausencia de centro de acopio para almacenar los residuos descontento generalizado.
slidos hospitalarios, lo que atenta contra las normas de
bioseguridad mnimas, esta situacin conlleva a incrementar el Es por tanto, vital importancia la construccin de un hospital nivel
riesgo de infecciones intra hospitalarias y la proliferacin de III-1, que permita aliviar la tensin del servicio sanitario en la
roedores e insectos.15 ciudad y segn los horizontes de crecimiento poblacional,
promover la construccin de un hospital III-2 de carcter
El siguiente equipamiento de salud es el Hospital III ESSALUD, especializado en la ciudad.
ubicado en el ingreso al distrito de Calana, que cuenta con una
antigedad superior a los 22 aos. A diferencia del Hospital b. Educacin
Hiplito Unanue el mantenimiento y la inversin en la En el rea urbana de la ciudad de Tacna existen 152,63 ha con
infraestructura es constante, por tanto su estado de conservacin uso educativo sobre las cuales al 2013 se emplazan 462
es bueno. instituciones educativas entre pblicas y privadas. (Mayor
referencia ver Anexos: Aspecto Fsico Espacial)
Las anexiones de nuevas unidades que han brindado la
posibilidad de ofertar nuevos servicios permiten que el hospital
ESSALUD mantenga vigencia.
15
Ministerio de Salud, Regin de Salud Tacna. RST (2012) Anlisis de Situacin
de Salud. Tacna - Per

Tabla 29 Nmero de I.E. de Gestin Pblica

BSICA REGULAR EDUCACI SUPERIOR NO UNIVERSITARIA
BSICA TCNICO-
N
DIST. TOT. PRIMARI SECUND ALTERNA PRODUCTIV PEDAG TECNOL ARTS
TOT. INICIAL ESPECIA TOT.
A ARIA TIVA 1/ A GICA GICA TICA
L
Tacna 125 118 51 42 25 0 0 5 2 1 0 1
Alto de La
22 21 10 6 5 0 0 0 1 0 1 0
Alianza
Ciudad Nueva 19 19 11 4 4 0 0 0 0 0 0 0
Pocollay 14 12 05 4 3 0 1 1 0 0 0 0
Gregorio Alb. 56 54 39 8 7 0 1 1 0 0 0 0
Total 236 224 116 64 44 0 2 7 3 1 1 1
Fuente: UGEL - DRSET
Tabla 30 Nmero de I.E. de Gestin Privada

BSICA REGULAR EDUCACI SUPERIOR NO UNIVERSITARIA
BSICA TCNICO-
N
DIST. TOT. PRIMA SECUND ALTERNA PRODUCTIV PEDAG TECNOL ARTST
TOT. INICIAL ESPECIA TOT.
RIA ARIA TIVA 1/ A GICA GICA ICA
L
Tacna 166 138 59 43 36 0 1 16 11 2 9 0
Alto de La
6 5 2 2 1 0 0 1 0 0 0 0
Alianza
Ciudad Nueva 3 2 1 1 0 0 0 1 0 0 0 0
Pocollay 12 12 5 4 3 0 0 0 0 0 0 0
Gregorio Alb. 29 28 15 10 3 0 0 1 0 0 0 0
Total 216 185 82 60 43 0 1 19 11 2 9 0

Tabla 31 Nmero Total de I.E.

BSICA REGULAR SUPERIOR NO UNIVERSITARIA
BSICA BSICA TCNICO-
DIST. TOT. PRIMA SECUND ALTERNA ESPECIA PRODUCTIV PEDAG TECNOL ARTSTI
TOT. INICIAL TOT.
RIA ARIA TIVA 1/ L A GICA GICA CA
Tacna 291 256 110 85 61 0 1 21 13 3 9 1

Alto de La
28 26 12 8 6 0 0 1 1 0 1 0
Alianza
Ciudad Nueva 22 21 12 5 4 0 0 1 0 0 0 0
Pocollay 26 24 10 8 6 0 1 1 0 0 0 0
Coronel
85 82 54 18 10 0 1 2 0 0 0 0
Gregorio Alb.
Total 452 409 198 114 87 0 3 26 14 3 10 1
Tabla 32 Nmero Total de I.E. No escolarizadas

BSICA REGULAR SUPERIOR NO UNIVERSITARIA
BSICA BSICA TCNICO-
TOT. PRIMA SECUND ALTERNA ESPECIA PRODUCTIV PEDAG TECNOL ARTSTI
DIST. TOT. INICIAL TOT.
RIA ARIA TIVA 1/ L A GICA GICA CA
Tacna 136 136 136 0 0 0 0 0 0 0 0 0

Alto de La
51 51 51 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Alianza
Ciudad Nueva 36 36 36 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Pocollay 19 19 19 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Coronel
60 60 60 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Gregorio Alb.
Total 302 302 302 0 0 0 0 0 0 0 0 0

Las instituciones educativas que albergan mayor nmero de Gregorio Albarracn no estn albergando en la actualidad al
estudiantes en la ciudad son la I.E. Coronel Bolognesi, Gregorio mximo de capacidad de alumnado, esto a razn de la migracin
Albarracn, y Francisco Antonio de Zela, Jorge Chvez, Enrique estudiantil de los conos hacia el distrito capital en bsqueda de
Paillardelle, y Luis Alberto Snchez. La oferta educativa pblica mejores niveles cualitativos en la educacin, problema que se
en la actualidad satisface las necesidades cuantitativas de la presenta en el resto del pas. A nivel de infraestructura para el
poblacin no encontrndose poblacin infantil que no reciba ao 2014 existe un dficit en los siguientes niveles de educacin:
educacin, y es ms, instituciones educativas en el distrito Bsica Especial, Tcnico- productivo y superior no universitario.
Tabla 33 Oferta de Infraestructura Educativa Pblica

ESTANDAR CAPACIDAD
NIVEL N SECCIONES N ALUMNOS RATIO SOBREOFERTA
NORMATIVO TOTAL
Inicial 375 6780 25 18.08 9375 2595
Primaria 902 21711 35 24.07 31570 9799
Secundaria 717 17816 35 24.84 25095 7279
Fuente de Estndar Normativo: Normas tcnicas para el diseo de locales de educacin bsica regula MINEDU
Como se observa en la tabla superior existe en la actualidad una c. Comercializacin

sobreoferta educativa no llegando a los estndares de estudiantes Tacna cuenta con 19 mercados, teniendo como principal
por seccin normados por el MINEDU. La apertura constante de equipamiento de comercializacin de productos al mercado
nuevas instituciones educativas privadas que no cumplen con los mayorista Grau, ubicado al ingreso de la ciudad.
estndares mnimos de calidad educativos exigidos por el estado
agrava el problema de la educacin en la ciudad. Otros mercados de relevancia son el 2 de Mayo, el Mercado
Central, Hroes del Cenepa, Santa Rosa, Terminal Pesquero, etc.

Existe un dficit de servicios de comercializacin de productos Tabla 34 Recreacin

hacia los mercados de abastos, esto evidenciado con el colapso Uso de
Uso Especfico rea (ha) Porcentaje
Suelo
del Mercado Grau, en donde los comerciantes han ubicado sus
Zona de Recreativo Deportes 40.42 12.13%
puestos sobre reas destinadas a otros usos como Recreacin
Recreativo Parque 64.36 19.31%
estacionamientos, accesos vehiculares, vas peatonales, etc., Pblica
(ZRP) Recreativo Plaza 57.99 17.40%
logrando que las actividades dentro y alrededor del mercado se Terreno
Recreativo Eriazo 170.51 51.16%
realicen de forma deficiente; generando focos infecciosos que por Vacante
Total de Usos 333.28 100.00%
la cercana a productos sensibles a contaminacin generan un
Fuente: Trabajo de Campo
riesgo en la salubridad de la ciudad.
Tambin hay que tener en cuenta, que dentro de la propuesta del

La OMS establece 8 m 2 por habitante de reas verdes para
P.D. 2001-2010 de la ciudad, se plante la construccin del Nuevo
asegurar la calidad ambiental. Dejando de lado el equipamiento
Mercado Mayorista de la Ciudad en el fundo El Chololo y al frente
recreativo deportivo, entre equipamiento parque y equipamiento
del mismo la construccin del terminal de carga de la ciudad.
plaza obtenemos 122,35 ha, lo que se traduce en un aproximado
de 1 223 500 m2 de reas verdes, plazas y parques para un total
d. Zonas de Recreacin Pblica (ZRP)
de 271 826 habitantes de la ciudad, lo que representa un promedio
En el anlisis del equipamiento recreativo, podemos apreciar que
de 4,50 m2 por habitante.
hay una relacin entre equipamiento deportivo, recreativo parque
y plaza muy similar, destacando sin embargo 55,18 ha de
Inclusive con la adicin de las plazas, Tacna est muy por debajo
equipamiento no ejecutado ni consolidado, convirtindose en
del estndar mnimo que la OMS recomienda para obtener calidad
aproximadamente el 25% del rea total para uso recreativo en la
ambiental, situacin que con la consolidacin de las 170,51 ha de
ciudad.
suelo destinado a recreacin y la proteccin de los pulmones
agrolgicos de Tacna tendr que cambiar en el horizonte medio y
a largo plazo del PDU 14-23.

Si las reas destinadas a equipamientos recreativos se

consolidaran como parques urbanos con extensiones de Tabla 35 Relacin de Restaurantes categorizados y no
arborizacin y reas verdes al 2013 habra un promedio de 12,26 categorizados
m2 de rea verde por habitante, por tanto es de vital Rest. % Mesas Sillas P.O. 1 T 2T 3T
importancia para la ciudad proteger las reas recreativas que Categorizados 11 3.51% 512 2109 162 1 6 4
no han llegado a consolidarse y evitar bajo cualquier No

302 96.49%
Categorizados
circunstancia la ocupacin de las mismas ya sean
Total 313 100.00%
promovidas por intereses pblicos o privados.
Fuente: Direccin Regional de Turismo
Contrastando al dficit de equipamiento recreativo encontramos
382,83 ha de zonas agrcolas o de uso similar, convirtindose
stas en el pulmn y reserva ecolgica de la ciudad, elemento a
tomar en cuenta para la proyeccin de los estndares urbanos de Tabla 36 Relacin de Establecimientos de hospedaje
Tacna. categorizado y no categorizado
Est. De
3.3.4 Infraestructura turstica y de servicios % 1E 2E 3E
Hospedaje
La ciudad de Tacna posee una oferta de restaurantes y Categorizados 68 20.80% 8 47 13
establecimientos de hospedaje diverso, teniendo un total de 313 No
259 79.20%
restaurantes y 327 hospedajes. Categorizados
Total 327 100.00%
Teniendo en cuenta que Tacna es el segundo ingreso de
Fuente: Direccin Regional de Turismo
ciudadanos extranjeros del pas, se deber buscar establecer
mejores niveles de calidad del servicio, y a su vez formalizar los
establecimientos no categorizados, que en la actualidad superan
ampliamente a los categorizados.

3.3.5 Transportes y Comunicaciones servicio afectando el estado de conservacin del mismo. Por tanto
Los equipamientos de transportes y comunicaciones, entre los se propone la renovacin y remodelacin del sistema de
cuales se encuentran los terminales rodoviarios, el terminal terminales de la ciudad.
ferroviario y el aeropuerto, cuentan con un rea de uso actual de
119,89 ha; a razn de ser los equipamientos de este tipo, los que b. Aeropuerto Internacional Carlos Ciriani
mayor rea ocupan, debido al propio funcionamiento de los Tacna cuenta con un aeropuerto de clasificacin internacional, el
mismos. mismo que se encuentra a concesin de Aeropuertos Andinos del
Per S.A. por un plazo de 35 aos contados a partir de la firma
a. Terminales Terrestres del contrato el mes de enero del 2011.
En la actualidad los terminales terrestres nacional, internacional e
interprovincial estn bajo administracin de la Gerencia de La empresa concesionaria ha venido haciendo remodelaciones en
Terminales Terrestres de la Municipalidad Provincial de Tacna, y los ltimos aos por un monto aproximado de 22 millones de
encontramos los siguientes: dlares, por lo que es evidente la importancia del equipamiento
aeronutico en la ciudad. En el plan maestro de la concesionaria
Terminal Nacional Manuel A. Odra declaran un inters por su ampliacin y por la planificacin del
Terminal Internacional mismo en 3 etapas, considerando la adquisicin de terrenos
Terminal Interprovincial Francisco Bolognesi aledaos en la primera, la ampliacin de la infraestructura
Terminal Collasuyo operacional en una segunda etapa y la construccin de una nueva
Terminal Flores Hnos. (Privado) pista de aterrizaje de 3 500 x 45 m (Norma SARPS OACI).
El Terminal Terrestre Manuel A. Odra es el primer terminal El proyecto general de ampliacin, remodelacin y modernizacin
rodoviario de la ciudad, por esta razn alberga en su sistema el del aeropuerto, tiene por finalidad de generar un Hub logstico de
mayor trfico de vehculos de transporte nacional. transporte destinada al reforzamiento de las operaciones de la
zona franca de Tacna, logrando con las obras mencionadas
La infraestructura con la que cuenta posee una antigedad mayor permitir el aterrizaje de aviones cargueros como el A300, B757,
a los 20 aos, razn por la cual ya sobrepas las previsiones de B767 y el MD-11.

El Per, al ser un pas adscrito a la ICAO, OACI en espaol, otorgar licencia de construccin ni permitir o ejecutar obras
(Organismo de Aviacin Civil Internacional) debe ineludiblemente sin dicha autorizacin.
considerar los criterios de la misma sobre las superficies
limitadoras de obstculos y el impacto negativo que actividades Es por tanto, de vital importancia tener en cuenta usos
no planificadas por los planes urbanos afecten y pongan en compatibles a las actividades industriales que en un futuro podran
peligro la integridad del ciudadano. realizarse por la vocacin del sector, al encontrarse en el sector
equipamientos como el aeropuerto internacional de la ciudad, la
El Reglamento de la Ley de Aeronutica Civil, con el fin de infraestructura de la ZOFRA Zona Franca, la zona industrial de
resguardar la seguridad de las personas, es que establece en el Viani y la cercana de la lnea frrea al sistema existente, todos
TITULO II, CAPITULO II, que las construcciones o instalaciones elementos previstos y planificados en el Plan Director 2001 2010
en los terrenos adyacentes y circundantes a los aerdromos as de Tacna.
como los obstculos que constituyen peligro para el trnsito areo
estn sujetos a las limitaciones a la propiedad privada c. Estacin Ferroviaria
establecidas en la ley del presente reglamento. La estacin ferroviaria en la actualidad se encuentra bajo
administracin del Gobierno Regional de Tacna, en ella se ubica
Prosigue: el Museo Ferroviario, que cuenta con la seccin del Saln
Una vez inscritas las superficies limitadoras de obstculos Histrico Documental, Saln Per, Saln Tacna y Arica, cochera,
determinadas conforme al artculo 32 de la Ley, la zonificacin maestranza y fundicin. Estando no operativas en la actualidad ni
relativa a dichas reas ser establecida por las autoridades una de las unidades funcionales del ferrocarril.
municipales competentes en coordinacin con la DGAC.
3.3.6 Seguridad
Artculo 54.- Para la ejecucin de obras dentro de reas En lo que se refiere a equipamiento de seguridad podemos
sujetas a limitaciones a la propiedad privada se requiere de identificar comisaras y estaciones de bomberos. El rea urbana
autorizacin previa de la DGAC. Los gobiernos regionales, en la actualidad cuenta con las siguientes comisaras:
locales y otras autoridades no pueden, bajo responsabilidad, CPNP Alto de la Alianza
CPNP Ciudad Nueva

CPNP Aeropuerto Alto de la Alianza N 166 Plaza Quiones, Alto de la Alianza

CPNP Sectorial Gregorio Albarracn Coronel Gregorio Albarracn N 194
CPNP Augusto B. Legua
CPNP La Natividad 3.3.7 Terrenos Vacantes
CPNP Sectorial Pocollay Sin embargo, el aparente desarrollo del equipamiento urbano en
CPNP Gonzales Vigil la ciudad, es contrastado con 752,42 ha destinadas a diversos
CPNP de la Familia Tacna equipamientos (sobre todo al crecimiento y desarrollo del
CPNP Sectorial Tacna Central aeropuerto) que por diversas razones no han logrado consolidarse
CPNP Terminal Terrestre Manual A. Odra ni ejecutarse, entre los cuales podramos encontrar el mercado
mayorista de la ciudad, el terminal de carga, el hospital de nivel
Y a su vez se cuenta con 10 estaciones de bomberos ubicadas de regional, los parques zonales de Viani, la nueva estacin
forma descentralizada en toda la ciudad: ferroviaria, etc. (ver plano de usos de suelo)
VIII Comandancia Departamental Tacna - Parque El Bombero

3.3.8 Expediente Urbano
s/n, Urb. Los Nardos
Tacna N24 - Av. Dos de Mayo N 136
Jorge Martorell Flores N 72 - Parque el Bombero, Urb. Los a. Altura de Edificacin
Nardos s/n Como se ve en la imagen inferior, la densidad edilicia de la ciudad
Oscar Lince Asturizaga N 98 Plaza Jos Olaya, Ciudad es bastante uniforme. Sin embargo, histricamente la ciudad de
Nueva Tacna se desarroll en el sentido paralelo a la cuenca del Caplina,
Ricardo Prez Meneses N 99 Av. Jorge Basadre, Natividad situacin que ha ido variando durante los ltimos 20 aos.
Peruana N 110 Asociacin 1ro de Mayo, Nueva Tacna

Es as que en la actualidad encontramos a los distritos Alto de la
Boca del Rio N 123 Asociacin de vivienda Vista Alegre,
Alianza, Ciudad Nueva y Gregorio Albarracn como tensores
Gregorio Albarracn
urbanos que han logrado cambiar la estructura urbana tradicional
Coronel Francisco Bolognesi N 135 Calle los Patos, Hbitat
de Tacna.
Ciudad de Dios

Por esta razn el crecimiento edilicio de la ciudad ahora se

extiende en su mayora en un sentido norte sur, teniendo aun
por consolidarse el sector de Viani.

Imagen 40 Altura de Edificacin (Ver Plano D.10)

El cuadro inferior, nos demuestra porcentualmente la baja Grfico 37 Altura de Edificacin

densidad edilicia de la ciudad, observando la imagen superior y
ALTURA DE EDIFICACIN
su interpretacin estadstica inferior, podemos apreciar que los
1000.00
elementos edificados de 1 nivel, 2 y 3 niveles tienen porcentajes 800.00
cercanos al 50%, y considerando que el suelo vacante lo 600.00
componen 720,35 has (dentro del conglomerado urbano), es 400.00
preocupante el grado de desocupacin de la ciudad. 200.00

0.00
01 NIVEL 02-03 NIVELES 04-05 NIVELES 06-SUP
Tabla 37 Altura de Edificacin NIVELES
NRO DE NIVEL REA (ha) % Fuente: Trabajo de Campo

01 NIVEL 890.49 49.15%
02-03 NIVELES 887.15 48.97%
04-05 NIVELES 32.34 1.79%
06-SUP NIVELES 1.74 0.10%
TOTAL 1811.72 100.00% Por tanto, la ciudad deber buscar la ocupacin de las 720,35 ha
Fuente: Trabajo de Campo de suelo vacante, con el fin de aminorar costos en infraestructura
Elaboracin: Equipo Tcnico PAT-PDU 2014-2023 sanitaria y a su vez lograr menguar la especulacin inmobiliaria
evitando la proliferacin de habilitaciones en los extremos del
conglomerado urbano, permitiendo as que la empresa privada
logre ofrecer una oferta inmobiliaria uniforme y variada.
b. Material Predominante De Construccin

Como se ve en el cuadro inferior, representado con color
anaranjado claro, el material predominante de construccin de la
ciudad es el concreto armado con mampostera en ladrillo de
arcilla.

Imagen 41 Material Predominante de Construccin (Ver Plano D.11)


La bloqueta de concreto es bsicamente utilizada en sectores de c. Estado de Conservacin

la ciudad con una antigedad mayor a los 40 aos y que han Reflejo del anlisis del material de construccin, encontramos el
tenido poca dinmica, como el CPM Natividad, la urbanizacin estado de conservacin de las edificaciones, siendo los barrios
Bolognesi, el barrio Vigil, el rea comprendida entre las av. conformados en su mayora por bloqueta de concreto los sectores
Industrial, Patricio Melndez, General Varela y Legua. en mal estado de conservacin.
Tabla 38 Material Predominante de Constriccin Tabla 39 Estado de Conservacin

ESTADO DE
MATERIAL PREDOMINANTE CONSERVACION REA (ha) %
1600.00 26.57%
BUENO 490.07
1400.00
62.59%
1200.00 REGULAR 1,154.30
1000.00 10.83%
MALO 199.79
800.00 TOTAL 1844.16 1.00
600.00 Fuente: Trabajo de Campo
400.00 Elaboracin: Equipo Tcnico PAT-PDU 2014-2023
200.00
0.00
CONCRETO CONCRETO OTROS PRECARIO
BLOQUETA LADRILLO PROVISIONAL


Imagen 42 Estado de Conservacin (Ver Plano D.12)


El centro de Tacna, al ser ocupado en su mayora por de las zonas donde se han encontrado estado de conservacin
equipamiento comercial, posee una dinmica mayor que el resto regular se deben principalmente a que fueron afectadas por el
de la ciudad, lo que le permite mantenerse en constante buen sismo del 23 de Junio del 2001, y a esto se suma, la zona donde
estado de conservacin, logrando extenderse hacia el distrito han sido construidas.
Gregorio Albarracn, el mismo que por su actividad econmica, su
desarrollo constante y su articulacin funcional con el centro de la
ciudad, logra mantenerse de igual forma. Siendo no el caso de
los extremos edificados del mismo distrito, en donde encontramos
edificaciones precarias en las faldas del cerro Arunta y tambin en
el sector de Viani.
Grfico 38 Estado de Conservacin
ESTADO DE CONSERVACIN
1,400.00
1,200.00
1,000.00
800.00
600.00
400.00
200.00
-
BUENO REGULAR MALO

En conclusin predomina el estado de conservacin regular con

un 62,59%, seguido del estado de conservacin malo con un
10,83% y un 26,57%, en estado de conservacin bueno. Algunas

3.3.4. Vialidad
Imagen 43 Estado de Conservacin (Ver Plano D.07)

a. Infraestructura Vial La va circunvalacin, actual av. Jorge Basadre, permite articular

La ciudad de Tacna est conformada por un conglomerado los distritos de fundacin ms reciente de la ciudad: Ciudad
urbano integrado por 5 distritos: Coronel Gregorio Albarracn, Nueva, Alto de la Alianza, y Gregorio Albarracn, tambin
Ciudad Nueva, Alto de la Alianza, Pocollay y el distrito capital. integrando dentro de su recorrido a los CPM Bolognesi y Legua.
Asimismo tambin integra una franja del distrito de Calana, en La Av. Jorge Basadre articula diversos equipamientos de alcance
donde se ubica el Hospital Daniel Alcides Carrin ESSALUD. zonal y tambin el ingreso norte de la ciudad, a travs del ovalo
de la rotonda que conecta la carretera Panamericana con la
La estructura urbana de la ciudad obedece a un proceso de estructura urbana de Tacna.
evolucin longitudinal en sentido suroeste noreste, sobre las
mrgenes del ro Caplina y posteriormente, sobre el cauce del ro Caracterizacin
y sus mrgenes se termin de consolidar la av. Bolognesi. Vas de Integracin Nacional
Son aquellas que permiten la articulacin de la ciudad de Tacna
La Av. Bolognesi es la va de mayor relevancia en la ciudad, con el resto del Per y sus regiones, y a su vez tambin posibilita
convirtindose en el extremo sur en la carretera Panamericana y su conexin con el Norte de Chile. Dentro del rea urbana la nica
en la carretera Costanera, mientras que en el extremo norte en la va de este tipo es la Carretera Panamericana, cuya conexin
carretera Tacna Collpa La Paz (Tacna-Calana-Pacha). norte ingresa por el Ovalo de la rotonda y al sur por la Av. Manuel
A. Odra.
Sobre la av. Bolognesi se intersecta la lnea frrea, elemento que
se convirti en principal eje organizador del desarrollo urbano del Vas de Integracin Regional
distrito Gregorio Albarracn. Paralelamente a la va frrea se Son las vas que permiten la integracin de diversos centros
emplaza la va principal av. Cusco. Otro elemento canal principal poblados, provincias, distritos dentro de la regin Tacna. Las vas
de la ciudad es la av. Pinto, que permite que distritos como Ciudad en esta categora son: Carretera Costanera, carretera a Calana,
Nueva y Alto de la Alianza se articulen a la zona comercial de carretera Tacna Tarata.
Tacna.

Vas Principales Estas vas tienen caractersticas comunes: poseen secciones no

Son aquellas que articulan las actividades principales del centro mayores a los 7 m, son de una antigedad mayor a los 150 aos,
urbano, ya sea centro poltico administrativo, grandes en su mayora se emplazan en sentido perpendicular al desarrollo
equipamientos, reas de acopio y comercializacin, entre otros. longitudinal de la ciudad y definen el trazo histrico de Tacna.
Entre las principales tenemos a la av. Bolognesi, Jorge Basadre,
Pinto, Basadre y Forero, etc. Entre estas tenemos a las calles Coronel Incln, Francisco Lazo,
Hiplito Unanue, Arias y Aragz, Bolvar, Zela, Modesto
Vas Secundarias Basadre, etc.
Las vas urbanas secundarias son aquellas que integran sectores
y barrios residenciales al sistema principal, mediante un sistema Vas Secundarias Proyectadas
secundario de estructuracin vial. En los distritos perifricos Son aquellas vas que en planes anteriores fueron proyectadas
tienen una funcin bsica de articular las diversas habilitaciones y para ser vas principales o secundarias, pero que por diversas
asociaciones de vivienda entre ellas y articularlas a las vas razones no han llegado a consolidarse y por tanto, si bien poseen
principales. En el distrito capital son aquellas que se encuentran una seccin mayor a los 16 m no se encuentran sin obra alguna.
entre las vas principales. La gran mayora de las vas que corresponden a esta categora
se encuentran en la zona de Viani.
Algunas que podemos nombrar entre estas avenidas son:
Bohemia Tacnea, Von Humboldt, La Cultura, Billinghurst, Estado situacional de las vas de la ciudad (Mayor referencia
Cajamarca, Coronel Bustos, etc. ver Anexos: Aspecto Fsico Espacial)
Vas Secundarias Zona Monumental

Son aquellas que debido a su ubicacin dentro del centro de
actividades de la ciudad, y a su vez al estar inmersas dentro la
zona monumental, ejercen un rol importante en la articulacin de
la ciudad con su centro funcional.

Segn caracterizacin de tramos podemos resumir lo siguiente: Tabla 42 Vas Secundarias Z.M.
Estado de
N Tramos Longitud (km) %
Conservacin
Tabla 40 Vas Principales
Bueno 13 3,57 73,01%
Estado de Longitud
N Tramos % Regular 4 1,32 26,99%
Conservacin (km) Malo 0 0 0,00%
Bueno 19 37,89 86,68% Total 17 4,89 100,00%
Regular 5 5,82 13,32% Fuente: Trabajo de Campo
Malo 0 0 0,00% Elaboracin: Equipo Tcnico PAT-PDU 2014-2023
Total 24 43,71 100,00%

De lo cual se deduce lo siguiente:
Tabla 43 Cuadro Resumen
Estado de
Tabla 41 Vas Secundarias N Tramos Longitud (km) %
Conservacin
Estado de Longitud Bueno 68 98,37 73,49%
N Tramos %
Conservacin (km) Regular 74 35,38 26,43%
Bueno 36 56,91 66,76% Malo 1 0,1 0,07%
Regular 65 28,24 33,13% Total 143 133,85 100,00%
Malo 1 0,1 0,12% Fuente: Trabajo de Campo

Total 102 85,25 100,00%
Por tanto la ciudad de Tacna cuenta con un total de 133,85 km de
vas urbanas entre principales y secundarias, de los cuales el
73,49% se encuentran en buen estado de conservacin, el
26,43% en estado.

b. Sistema de Transportes Intersecciones Viales Crticas

Ejes de Integracin y Articulacin Funcional En los Ejes anteriormente mencionados se han registrado nodos
conflictivos bajo dos conceptos: inadecuado diseo vial y/o nodos
Tabla 44 Ejes de Integracin y Articulacin Funcional conflictivos por flujos de trnsito intensos en trminos de cantidad
DENOMINACIN ARTICULACIN y frecuencia, que en su mayora forman parte del circuito vial de
Carretera Provincia de Arica (chile) , equipamiento urbano y zonas transporte pblico. En la siguiente imagen se aprecia las
Panamericana Sur residenciales
intersecciones viales crticas.
Carretera
Panamericana Norte- Departamentos de Moquegua, Arequipa y Puno; Zonas
Av. Circunvalacin comerciales y Equipamiento de transporte Tabla 45 Intersecciones Viales Crticas segn Tipo de
Norte y Oeste
Transporte
Av. Tarata Provincias de Tarata y Candarave
Distritos de Palca, Pacha, Calana, Pocollay y el Valle Viejo CDIGO INTERSECCIONES PBLICO PRIVADO TOTAL
Av. Celestino Vargas
Tacna I - A1 Av. Cuzco 759 482 1241
Distrito de G. Albarracn presencia de actividades
Av. Cusco Av. Ca. Arica / Ca.
educacionales, comerciales e institucionales, paralela a va 771 345
Municipal I - A2 Chiclayo 1116
frrea Tacna-Arica.
Diferentes zonas de la ciudad, presencia de actividades de I - A3 Ca. Billingurst 1390 532 1922
Av. Circunvalacin servicio, comercio, industria, transporte, institucional y I - A4 Av. Bolognesi Ca. Miller 796 247 1043
educacional
I - A5 Av. Patricio Melndez 1113 325 1438
Av. Legua y Av. A diferentes zonas de la ciudad de manera longitudinal,
Bolognesi Av. Grau zonas de recreacin pasiva y actividades comerciales I - A6 Ca. General Vizquerra 786 248 1034
Av. Ejercito Av. I - A7 Ca. General Varela 392 247 639
Con Zona Balnearia, Magollo , La Yarada y Los Palos
Litoral
I - A8 Av. Pinto 555 413 968
Av. Pinto y Av. A diversas Zonas de la ciudad de manera transversal,
Patricio Melndez Zonas comerciales de la ciudad. I - B1 Av. Legua 794 389 1183
I - B2 Av. Coronel Mendoza 819 267 1086
Av. Basadre y Forero A diversas Zonas de la ciudad de manera transversal
I - B3 Av. Vigil 796 204 1000
Fuente: Trabajo de Campo Av. Pinto
I - B4 Av. Tarapac 609 216 825
I - B5 Av. Industrial 639 296 935
I - B6 Av. Circunvalacin 586 249 835
I - C1 Av. Legua 939 364 1303

I - C2 Av. Patricio Av. 2 de Mayo 367 137 504

I - C3 Melndez A. Industrial 648 362 1010
I - D1 Av. La Agronmica 770 359 1129
Av. Municipal
I - D2 Ca. Los Damascos 237 166 403
I - E1 Ca. Los Jurisconsultos 546 249 795
Av. La Cultura
I - E2 Av. Los Escritores 532 163 695
I - F1 Av. Ca. Hiplito Unanue 189 75 264
I - F2 Internacional Ca. Daniel A. Carrin 154 56 210
I - G1 Av. Jorge Av. Tarata 879 397 1276
I - G2 Basadre Av. Patricio Melndez 458 196 654
I - G3 Grohmann Av. Industrial 1262 443 1705
I - H1 Av. Collpa Av. Cristo Rey 129 196 325
Av. Gral.
Av. Legua
I - I1 Vizquerra 709 360 1069
Av. Basadre y
Av. Coronel Mendoza
I - J1 Forero 468 159 627


Imagen 44 Plano de Intersecciones viales crticas


Tabla 46 valos segn tipo de Transporte Informalidad de los operadores
VALOS PBLICO PRIVADO TOTAL Rutas duplicadas
O - 01 Tarapac 174 360 534 Rutas diseadas en anillos
O - 02 Cristo Rey 287 353 640
Exceso de oferta de servicio en el centro de la ciudad (saturan
O - 03 Callao 319 149 468
las vas y contaminan la atmosfera)
O - 04 Cuzco 729 567 1296
Falta de oferta en zonas perifricas
O - 05 Cultura 386 240 626
Antigedad de los vehculos
O - 06 Tpac Amaru 840 368 1208
Ministerio de Falta de paraderos y terminales autorizados
729 393
O - 07 Transporte 1122
O - 08 Mercado Grau 763 271 1034 Transporte Urbano
O - 09 Ingreso a Tacna 258 253 511 El transporte urbano se refiere al traslado de pasajeros y bienes
O - 10 Pocollay 360 284 644 dentro de la ciudad; el mismo que se puede subdividir en
Fuente: Trabajo de Campo transporte pblico y privado.
En la ciudad de Tacna el transporte pblico est organizado en 33

Transporte
rutas de transporte, en las que operan 949 vehculos (combis y
Con relacin al sistema de transporte, Tacna presenta el octavo minibuses), a esto se suma las unidades que realizan el servicio
mayor parque automotor del Per, compuesto aproximadamente de Taxi generando una gran congestin de las vas principales de
por ms de 40 000 vehculos en el ao 2010. Se estima que mayor la ciudad; sobre todo en las horas pico. (Mayor referencia ver
parte de los desplazamientos en la ciudad ocurren en transporte Anexos: Aspecto Fsico Espacial Tabla 4)
pblico (65%), sin embargo el sistema de transporte pblico actual
presenta muchos problemas, entre los cuales se pueden destacar.
Dichas rutas cuentan con itinerario y datos operacionales
obtenidos de manera emprica sin metodologa que justifique el
Baja calidad y seguridad de los servicios de transporte diseo de la ruta, nmero de vehculos as como otros datos

operacionales (velocidad, frecuencia, etc.). Asimismo Imagen 45 Mayor afluencia de Rutas de Transporte
encontramos que el parque automotor de servicio pblico en
Tacna cuenta con:
Tabla 47 Unidades Vehiculares Servicio de Taxi-2012

CLASE Ao 2012
Total 6542
Radio Taxi 48
Comit de Taxis 19
Asociacin de Taxis 21
Fuente: Subgerencia de Transporte Pblico - MPT
En el grafico se aprecia que la mayor afluencia de rutas de

Tabla 48 Servicio de Transporte Publico
transporte urbano, la cual describiremos en orden de jerarqua:
Microbuses - 2011
CLASE Ao 2011
Primer Orden:
Total 699
Fuente: Subgerencia de Transporte Pblico - MPT
Elaboracin: Equipo Tcnico PAT-PDU 2014-2023 Av. Pinto tramo comprendido entre Av. Jorge Basadre
Grohmann NorteAv. Vigil.
Tabla 49 Servicio de Transporte Pblico Combis - 2011 Av. Jorge Basadre Grohmann Norte tramo comprendido entre
CLASE Ao 2011 Calle Mariano Melgar-Av. Tarata.
Total 418 Av. Jorge Basadre Grohmann oeste tramo comprendido frontis
Fuente: Subgerencia de Transporte Pblico - MPT del Terminal Nacional.
Elaboracin: Equipo Tcnico PAT-PDU 2014-2023 Av. Legua tramo comprendido entre calle General Varela-calle
General B. Vizquerra.

Av. Grau tramo comprendido entre Av. Cuzco Calle determinado. En cuanto al uso estos semforos se adaptan mejor
Huancavelica. a las intersecciones donde los patrones de trnsito que se
Segundo Orden: registran pueden tener cabida mediante una programacin pre
Av. Jorge Basadre Grohmann Norte tramo comprendido entre sincronizada sin causar demoras o congestiones no razonables.
Av. Pinto-Calle Mariano Melgar.
Av. Jorge Basadre Grohmann Norte tramo comprendido entre El incremento del parque automotor de Tacna en los ltimos 7
Av. Tarata - CC la Rotonda. aos, ha incrementado la cantidad de semforos de 29 unidades
Av. Jorge Basadre Grohmann Oeste tramo comprendido al ao 2007 a 79 unidades al ao 2013, que representa ms del
frontis del Mercado Mayorista Grau y Terminal Internacional. 250 % , incrementando el tiempo de recorrido en el centro de la
Av. Pinto tramo comprendido entre Av. Vigil Av. Legua. ciudad.
Av. Legua tramo comprendido entre Av. Pinto Calle

General Varela. Transporte Areo
Av. Patricio Melndez tramo comprendido entre Calle Olga Toda la dinmica del transporte areo en la ciudad de Tacna, se
Grohmann Av. Bolognesi. realiza en el Aeropuerto Internacional Capitn Carlos Ciriani,

constituyendo el centro de operaciones del movimiento de
Av. Bolognesi tramo comprendido entre Calle Moquegua y
pasajeros y carga de carcter interregional que se da entre las
Av. Cuzco.
ciudades de Lima y Arequipa y a nivel Internacional a la ciudad de
Calle Hiplito Unanue tramo comprendido entre Av. Saucini
Santiago de Chile y Crdova Argentina, cuenta con una pista de
Calle Enrique Quijano.
aterrizaje y/o despegue de 2, 500 m de largo por 45 m de ancho
una capacidad de mximo permisible para el tipo de avin Boing
Semaforizacin
727 DC-8; actualmente, recibe vuelos regulares de 3 operadores
En la ciudad de Tacna la clase de semforos que existe son los
areos: LAN Per, STAR Per y Peruvian Airlines detallados en
pre sincronizados, definidos como dispositivos para el control. Las
el siguiente cuadro:
caractersticas de optacin de los semforos pre sincronizados,
tales como duracin de ciclo, intervalo, secuencia, desfasamiento,
etc. pueden ser cambiadas de acuerdo a un programa

Tabla 50 Aeropuerto De Tacna - Vuelos Regulares, Octubre 2012

AEROLNEA VUELOS FRECUENCIA AERONAVE CAPACIDAD Como puede observarse, desde el punto de vista de la naturaleza
2 Diarias, 1 L- nacional o internacional del trfico, los vuelos domsticos
LAN Per 3 Airbus A319 144 pax
M-X-V suponen actualmente la totalidad del trfico del Aeropuerto.
Peruvian Boeing 737-
1 Diaria 144 pax
Airlines 300
En trminos de mercanca transportada, el 100 % pertenece al
Fuente: Registros de Aeropuertos Andinos del Per S.A. Concesionaria-2011
segmento nacional. Se trata de carga transportada en bodega de
aviones de pasajeros y no de aviones puramente cargueros.
Durante el 2011, el Aeropuerto de Tacna ha transportado 248,634

La mayor parte de los pasajeros transportados en 2011 en este
pasajeros, siendo el 100% de stos pasajeros nacionales. En
Aeropuerto han sido pasajeros comerciales (98,68%). Estas
relacin a las operaciones, el registro anual para este mismo ao
operaciones pueden dividirse en regulares y no regulares. En el
se sita en 3,343, correspondiendo slo un 1,53% a vuelos
caso del Aeropuerto de Tacna las operaciones mayoritarias a lo
internacionales (51 operaciones). En cuanto al transporte de
largo del 2011 han sido las regulares (68,08%), registrando las no
carga en 2011, toda de carcter nacional, se han registrado
regulares porcentajes testimoniales entorno al 0,99%.
913.68 toneladas.
Por su parte, los vuelos militares han supuesto en 2011 el 14,87%

Tabla 51 Aeropuerto de Tacna Estructura del Trfico, 2011
del total de operaciones, y la aviacin general el 16,06%.
INTERNACIONA
NACIONAL TOTAL
TRFICO L
# % # % # %
PAX 248 634 100 0 0,00 248 634 100
Operacione
3 292 98,47 51 1.53 3 343 100
s
Carga 913 680 100,00 0 0,00 913 680 100
Fuente: Registros de Aeropuertos Andinos del Per S.A. Concesionaria-2011

Tabla 52 Aeropuerto de Tacna Estructura del Trfico

La va ferroviaria
segn Tipo de Servicio, 2011 Tacna Arica
TIPO DE PAX OPERACIONES cuenta con una
longitud de 60 km
SERVICIO # % # %
de los cuales 38
Comercial km se encuentran
Regular 245 294 98,66 2 276 68,08 en territorio
peruano y 22 km
Militar 2 485 1,00 497 14,87
en territorio
Aviacin chileno. Contando
General 806 0,32 537 16,06 con cinco puentes
Comercial No en su recorrido:
Puentes Lagartito
Regular 50 0,02 33 0,99
y Hospicio
Total 248 634 100,00 3 343 100,00 (territorio Peruano)
Fuente: Registros de Aeropuertos Andinos del Per S.A. Concesionaria y puentes
2011 Gallinazo,
Chacalluta y San
Jos (territorio
Chileno).
Transporte Ferroviario.
El ferrocarril Tacna-Arica es el tercero ms antiguo del flanco

La infraestructura y el servicio de esta va fue transferida al
occidental de Sudamrica, cuenta con una estacin Ferroviaria
Gobierno Regional de Tacna. Este servicio ha permitido el
ubicada en el centro de la ciudad; el desplazamiento por las
intercambio comercial y turstico entre las ciudades fronterizas de
arterias de la ciudad es a razn de 10 Km/h siendo su recorrido
Tacna y Arica. Este medio de Transporte ha tenido periodos de
las calles: Vicente Dagnino, Av. Cusco, Av. Municipal esta ltima
paralizacin toda vez que el Transporte terrestre presentaba
bordea la periferia de la ciudad por el sector de Viani. Cruzando
mejores condiciones de uso y por la falta de mantenimiento de la
la carretera Panamericana al sector Magollo, de all se prolonga
lnea frrea, este servicio fue decayendo paulatinamente.
hasta la ciudad de Arica.

La Estacin Ferroviaria del Per en Arica requiere para su

operacin de un patio de maniobras que es de propiedad de Chile;
y adems, no est conectada con el malecn de atraque de
propiedad peruana en puerto de Arica. Esta situacin mediatiza
significativamente la operacin soberana de la estacin ferroviaria
y del malecn de atraque del Per en Arica (Chile).
Imagen 46 Transporte Ferroviario
Lnea Frrea
Estacin
Ferroviaria
En el ao 2012 el transporte ferroviario fue suspendido hasta la fecha. La propuesta de la

recuperacin del servicio ser determinada por PROINVERSIN y el Ministerio de Transportes y
Comunicaciones previo informe del compromiso asumido en el Consejo de Ministros (Locumba)
Las actividades y transporte de pasajeros del ferrocarril se resumen en el siguiente cuadro:

Tabla 53 Indicadores del Trfico Ferroviario de Pasajeros: 2003-2012

OPERADOR E
2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
INDICADOR
Ferrocarril Tacna - Arica2
Pasajeros-Km (miles) 0 28 2 978 3 295 3 263 3 474 2 639 2 193 62 0
Ingresos (miles de
0 3 266 308 398 453 363 348 11 0
nuevos soles)
Pasajeros (miles) 0 0 50 55 54 58 44 40 1 0
Tarifa promedio (en

5,32 5,60 7,37 7,81 8,25 8,70 11,00
nuevos soles)
Fuente: Ministerio de Transportes. MTC (2012) Indicadores del Trfico Ferroviario de Pasajeros, segn Operador 2013 2012
A partir del mes de julio del ao 2000 la operacin y administracin

la ejecut ENAFER S.A.; posteriormente en el mes de julio del ao a. Agua Potable
2004 fue transferido al Gobierno Regional de Tacna. En el ao La EPS Tacna, es una empresa Pblica de Derecho Privado que
2004 slo moviliz 470 pasajeros, todos en el mes de diciembre. bajo la Ley General de Servicios de Saneamiento, organizada
como Sociedad Annima (S.A.) en virtud de la Ley N 26338 y su
La data del ao 2010 slo incluye el periodo enero - agosto, para Reglamento aprobado por Decreto Supremo N 023-2005-
el resto del ao se ha registrado un promedio mensual de los aos VIVIENDA.
2008 y 2009. A partir del mes de marzo del ao 2011 el servicio
estuvo suspendido, reinicindose el mismo el 13 de junio del Las fuentes de captacin del recurso hdrico destinado para la
presente ao; a partir del mes de marzo del ao 2011, es omiso ciudad de Tacna provienen de aguas superficiales y aguas
en cuanto a la entrega de informacin. subterrneas. Las aguas superficiales se destinan a su vez para
3.3.5. Infraestructura de Servicios

la utilizacin en la actividad agrcola y provienen de dos ros: Lo que demuestra un crecimiento en la produccin de agua
Uchusuma y Caplina. potable entre el 2012 y el 2011 de 2 759 032 l, que corresponde
al 13,84%. As mismo las estadsticas de captacin de agua
La produccin de agua potable entre los aos 2011 y 2012 son las cruda nos muestran lo siguiente:
siguientes:
Tabla 55 Captacin de Agua Cruda m3
Tabla 54 Produccin de Agua Potable (m3) SUPERFICIAL SUBTERRANEA TOTAL
PERIODO
EJECUTADO EJECUTADA EJECUTADO
MES EJECUTADO 2011 EJECUTADO 2012
2011 15 085 410 2 916 440 18 001 850
Enero 1 518 402 1 539 933
2012 16 152 803 4 524 787 20 677 591
Febrero 1 362 146 1 523 518
Fuente: EPS Memoria anual 2013
Marzo 1 518 622 1 621 117
Abril 1 438 393 1 573 317
Mayo 1 367 921 1 686 989

Lo que seala un incremento en 2 675 741 m 3, que representa un
Junio 1 313 372 1 666 231
aumento del caudal de captacin del 14,86 % comparado al 2011.
Julio 1 363 761 1 738 615 Tomando en cuenta los totales anuales de produccin de agua
Agosto 1 386 394 1 609 041 potable y de captacin podemos analizar lo siguiente:
Septiembre 1 314 651 1 552 590
Octubre 1 409 694 1 617 577 Tabla 56 Relacin Captacin /Produccin
Noviembre 1 430 113 1 714 153 PRODUCCIN

TOTAL DE TOTAL
PERIODO TOTAL DE AGUA
CAPTACIN RESIDUAL
Diciembre 1 503 131 1 842 545 POTABLE
Total 16 926 597 19 685 629 1 075 253

2011 18 001 850 16 926 597
(5,97%)
2012 20 677 591 19 685 629 991 962 (4,79%)

Lo que denota una optimizacin de los procesos del tratamiento siendo la demanda de acuerdo a los Estudios de Plan Maestro de
de los recursos hdricos logrando disminuir en un 1.18% el la EPS de 916.43 lt/seg. Para el ao 2013 con una poblacin
volumen hdrico residual. 282661 hab16.
Uso Agrcola:17
EL crecimiento de captacin de agua cruda y su relacin con la En el sistema Caplina se cuenta con un rea agrcola de 1,100 ha.
produccin se traslada tambin a la cantidad de conexiones bajo riego y se utilizan aproximadamente 600 lt/seg. del ro
prediales domiciliarias en la ciudad, tal como se muestra en el Caplina. En el sistema Uchusuma, se tienen 1,650 Ha., con una
cuadro inferior. dotacin de 400 lt/seg., provenientes de las aguas de trasvase de
la subcuenca del ro Uchusuma.
Tabla 57 Conexiones Prediales /Domiciliarias
PERIODO
NMERO DE PORCENTAJE DE Oferta de Agua
CONEXIONES CRECIMIENTO
La Oferta de agua para la ciudad de Tacna deriva de aguas
2001 48 066
superficiales y aguas subterrneas, para el ao 2013 se tiene lo
2011 65 453 36,17 %
siguiente:
2012 73 597 12,44 %

b. Oferta y Demanda
Demanda de Agua
Uso Poblacional: La ciudad de Tacna y sus distritos, cuya
poblacin supera los 300,000 habitantes, a la fecha se abastecen
con aguas superficiales del canal Caplina 80 a 100 lt/seg. y del
canal Uchusuma 380 a 400 lt/seg. y aguas subterrneas de los
pozos de Viani y Sobraya totalizando un caudal de 712 lt/seg.,
16 Poblacin Dato de la EPS Tacna, 2014. 17 EPS Tacna S.A, Gerencia de Operaciones, 2014

Tabla 58 Oferta y Demanda de agua para la ciudad de Tacna Pero cabe recalcar que slo se cubre 217.63 l/hab*da; existiendo
CAUDAL CAUDAL VOLUMEN un dficit de 62.49 l/hab*da.

FUENTES
(l/s) m3/s (MMC)
c. Plantas de Captacin y Tratamiento
AGUAS SUPERFICIALES
Dentro del sistema de captacin y tratamiento de agua potable
ro Caplina 100 0.1 3.15 Tacna posee las siguientes plantas:
ro Uchusuma - Magollo 400 0.4 12.61
TOTAL 500 0.5 15.76

Planta de Tratamiento de Calana
La planta de tratamiento de la EPS se ubica en el km. 2,8 de la
AGUAS SUBTERRANEAS
carretera Tacna - Calana en el distrito de mismo nombre y est
Pozos Viani 180 0.18 5.676 diseada para tratar un mximo de 400 l/s.
Pozos Sobraya 32 0.032 1.009
TOTAL 212 0.212 6.685 La planta consta de una unidad de captacin o cmara de reunin
donde actualmente se aplica la precolacin, cmara de mezcla
TOTAL OFERTA 712 0.712 22.445
rpida, unidades de flocodecantacin, filtracin, cloracin y
TOTAL DEMANDA 916.43 0.92 28.89
almacenamiento de agua producida, as mismo cuenta con un
DFICIT -204.43 -0.20 -6.45 laboratorio de nivel avanzado con equipos de ltima generacin
Fuente: EPS Memoria anual 2013 como el Espectrofotmetro HACH DR 4 000 y el equipo de
Equipo Tcnico PDU 2014-2023 absorcin Atmica Thermo Scientific ICE 3 000, toda esta
tecnologa acondicionada para el tratamiento y remocin de
Para la poblacin del 2013 de 271 826 hab., se tiene una demanda arsnico de las aguas del canal Uchusuma, actualmente el agua
de 916.43 l/s y una oferta de 712 l/s, resultando un dficit de producida se encuentra dentro de la norma nacional DS N 031-
204.43 l/s. Segn la poblacin se deduce que de acuerdo a la 2010-SA para aguas de origen geotrmico.
demanda de 916.43 l/s y a la poblacin proyectada, se necesita La captacin del recurso se produce a travs de:
por da 280.12 l/hab*da.

Recursos Hdricos del Ayro Redes en la ciudad de Tacna

La subestacin del Ayro se encuentra ubicada en la zona alto Tacna en la actualidad cuenta con servicio de agua potable y
andina de Tacna a una altura de 4 200 m.s.n.m., siendo sus factibilidad de conexiones domiciliarias en todos los distritos
principales fuentes hdricas los pozos y aguas subterrneas y las pertenecientes al conglomerado urbano de la ciudad. Como
fuentes superficiales compuestas por la represa de Paucarani (8,5 excepcin encontramos al sector de Viani que cuenta con obras
MMC), Casiri (3,5 MMC) y Condorpico (0,8 MMC) de redes principales de agua potable y con aproximadamente 220
piletas pblicas.
Captacin Cerro Blanco La factibilidad de servicio de la ciudad de Tacna slo est
Ubicada en el distrito de Calana, en el sector de Cerro blanco, delimitada por las barreras naturales, encontrando al cerro Intiorko
permite captar un caudal de 400 l/s, que son conducidos al y al cerro Arunta como elementos principales. Es por esa razn
Embalse N 01 (50 000 m3) y al Embalse N02 (60 000 m 3) que hacia el norte, en el distrito de Alto de la Alianza se ubican los
reservorios R-10 y R-14 los mismos que limitan la altura mxima
Planta de Alto Lima de servicio en la ciudad.
Planta de tratamiento ubicada en el distrito de Tacna en la Calle
Alto Lima N 1934. Actualmente cuenta con un caudal de Por tanto, las redes de distribucin de agua potable actualmente
operacin de 110 l/s. Las unidades de tratamiento de la planta cuentan con una extensin total de 681,39 km de tuberas al mes
son: Desarenadores, mezcla rpida, floculacin, sedimentador de de noviembre del 2012.
flujo horizontal, flotacin y desinfeccin.
Descripcin de redes de agua potable (Memoria Descriptiva
Planta de Pacha EPS 2012):
Ubicada en el distrito de Pacha, tiene una capacidad de Las redes de agua de fuente superficial se inician desde la
tratamiento de 8 l/s con una produccin que comprende 18 horas captacin de agua en Cerro Blanco. Luego continan las redes de
diarias y tiene como nica fuente el canal Caplina. distribucin desde la planta de Alto Lima, esta planta se abastece
por dos lneas: la primera que llega directamente a esta unidad
por el canal Caplina y la otra lnea de agua cruda que llega desde

la planta Calana a travs de casi 3 km de tubera de 10 con una

capacidad de 100 l/s.
Despus del tratamiento en la planta salen dos lneas principales,

una de 18 y otra de 12 que abastecen al casco urbano y tienen
sus ramales a travs de todo el cercado de Tacna, una lnea llega
hasta el reservorio R-5 ubicado en Para Chico y abastece al sector
Legua, otra lnea debe interconectar con el nuevo reservorio R-
12 para el sector de Ciudad Perdida.
El sistema de distribucin de agua potable del distrito Gregorio

Albarracn cuenta con un sistema integrado por 04 reservorios los
cuales hacen un total de 7 950 m 3, as mismo cuenta con el
abastecimiento de agua de los pozos de Viani y puede ser
apoyado por el agua de la planta Calana a travs del reservorio
R-7.

Imagen 47 Cobertura del Servicio de Agua Potable (Ver Plano D.13)

Reservorios El volumen total de almacenamiento de estas unidades de agua

La ciudad cuenta con 15 reservorios, de los cuales 14 estn potable en la ciudad asciende a 37 850 m3. Tambin hay que
operativos. En el siguiente cuadro se indica la capacidad de los destacar que la represa Paucarani ampli su capacidad a 10,5
reservorios: MMC con el encimado del dique, faltando las obras de encimado
del rebosadero tipo Morning Glory para lograr la capacidad.
Tabla 59 Reservorios en la Ciudad de Tacna
RESERVORIOS UBICACIN CAPACIDAD (m3) Hay que destacar la futura construccin de 3 embalses ms en
R-1 Calana 2 000 Cerro blanco con una capacidad de 0,4 MMC cada uno, con la
R-2 Pocollay 1 500 finalidad de contar con 2 meses de almacenamiento en caso de
R-3
emergencia.
Sobraya 1 000
R-4 Alto Lima 4 000

d. Tratamiento de Aguas Servidas y Red de Alcantarillado
R-5 Para Chico 600
El servicio de alcantarillado y tratamiento de aguas residuales
R-6 Cono Norte 800
cuenta con dos plantas principales:
R-7 Alto Lima 3 500
R-8 Alto Lima 3 500

Planta COPARE Cono Sur
R-9 Cono Sur 4 000 Se encuentra ubicada en el sector sur oeste de la ciudad, en la
R-10 Ciudad Nueva 2 250 zona norte del aeropuerto Carlos Ciriani, y actualmente se
R-11 EB2 1 250 encuentra rodeada de habilitaciones residenciales. La planta se
R-12 Ciudad Perdida (n.o.) 2 250 encuentra en funcionamiento desde el ao 1975 y el sistema de
R-13 Estacin EB2 600 tratamiento funciona a base de lagunas aireadas, teniendo
R-14 Cono Norte 2 250

mltiples etapas de tratamiento entre las que se encuentran:
cmara de rejas, medidores de caudal, cmaras de distribucin y
R-15 Viani 2 250
el propio sistema de lagunas.
Fuente: EPS Memoria Anual 2013

El 100% de las aguas residuales tratadas por la planta es utilizado

para el riego del cultivo de tallo alto, por los agricultores de la
asociacin COPARE.
Planta de Magollo
Est ubicada entre los kilmetros 13 y 14 en la zona lmite de
Magollo y La Yarada, colindante a la carretera Costanera. La
planta cuenta en la actualidad con dos lagunas facultativas
primarias seguidas de dos secundarias.
Red de Alcantarillado (Memoria Descriptiva EPS 2012)

En cuanto a las redes de aguas servidas actualmente el sistema
de Cono Sur est conectado a la red troncal que comunica a este
distrito con la planta de aguas servidas de Magollo, el sistema
comprende una serie de lneas principales de 8 interconectadas
que envan el agua servida al sector Arunta, con un caudal
promedio de 150 l/s, esta agua es utilizada actualmente para
irrigar cochinilla y est a cargo de los agricultores del sector,
quienes le dan tratamiento mediante unas lagunas artificiales.

Imagen 48 Cobertura del Servicio de Alcantarillado (Ver Plano D.14)

El sistema de captacin en las redes de distribucin comprende Debido a la modalidad de la concesin, Electrosur S.A. no es
un sistema complejo de tuberas y buzones de desage partcipe del proceso de generacin de electricidad, por lo que
dispuestos por toda la ciudad. compra energa a las siguientes empresas:
Las redes de distribucin de desage hasta antes del ao 1975 Tabla 60 Compra de Energa Generadores Participacin
estaban dispuestas en forma desordenada, sin embargo las EMPRESA GENERADORA PART. %
tuberas principales en la parte baja cuentan con dimetros Electroper 77,17
regulares que han permitido orientar los flujos a la planta de aguas Enesur 6,17
Edegel (Chinango) 10,63

servidas de Cono Sur.
Duke Energy Egenor 3,43
Eepsa 1,17
e. Servicio de Energa Elctrica
Termoselva 1,43
El servicio de energa elctrica en la ciudad y en la regin esta
Total 100,00
concesionado a la empresa ELECTROSUR S.A., la misma que Fuente: Electrosur 2011
fue creada por Ley N 24093 el 28 de enero de 1985, mediante
R.M. N 096-85-EM-DGE, del 22 de abril de 1985.
Infraestructura Elctrica
Electrosur S.A., cuenta con un total de 4 Subestaciones de
El rea de concesin involucra la distribucin y comercializacin
Potencia; con transformaciones de 138/10 kV, 66/10 kV, 33/22,9
del servicio elctrico las regiones de Tacna y Moquegua, con una
kV y 33/10 kV, con una potencia instalada total de 118,81 MVA.
superficie de 1 601,40 km2. En su rea de concesin sirve a ms
de 470 mil habitantes, atendiendo a 129 313 clientes entre las
El Sistema de Distribucin Primaria est constituido por un total
ciudades de Tacna, Moquegua e Ilo.18
de 2 653 Subestaciones de Distribucin, de las cuales 1 596
pertenecen a Electrosur S.A. y 1 057 son de uso exclusivo.
18
Electrosur S.A., (2012) Memoria Anual 2011. Tacna - Per

En los siguientes cuadros se detalla el estado situacional sobre el

tendido de las lneas de alta tensin, media tensin y baja tensin. Tabla 63 Redes de Baja Tensin (380 - 220 Kv)
DESCRIPCIN ESTRUCTURAS KM
Tabla 61 Lneas de Alta Tensin Tacna 34 324 1 606
DESCRIPCIN ESTRUCTURAS KM Moquegua 9 248 370
Sarita - Aricota 33 Kv 94 16,24 Ilo 8 366 355
Aricota - Tarata 33 Kv 189 34,23
Total 51 938 2 331
Tarata - El Ayro 33Kv 393 55,43
Fuente: Electrosur
Socabaya - Puquina 33Kv 181 50,16
Tacna - P. Industrial 66Kv 46 7,1
Tacna - La Yarada 66Kv 140 27,2
Como se observa en los cuadros, la instalacin de redes en la
Total 1 043 190,36
Fuente: Electrosur ciudad supera ampliamente a la instalacin de redes en
Elaboracin: Equipo Tcnico PAT-PDU 2014-2023 Moquegua e Ilo, convirtiendo a Tacna en la principal consumidora
del servicio en el sur.
Tabla 62 Lneas y Redes de Media Tensin (10 y 22,9 Kv)
DESCRIPCIN ESTRUCTURAS KM
Tacna 8 654 925
Moquegua 2 165 344
Ilo 1 439 125
Total 12 258 1394
Fuente: Electrosur

Imagen 49 Cobertura del Servicio Elctrico

Gestin Comercial
En el 2012 se incorporaron a la red de servicio elctrico 6 964 Tambin es importante indicar que el promedio de consumo
nuevos clientes, finalizando el ao con 136 277, cifra superior en elctrico por usuario fue de 2,41 MWh, y el consumo promedio
5,39% al ao 2011, de los cuales 87 274 corresponden a Tacna. mensual por cliente fue de 126 KWh. Estos ndices son menores a
El crecimiento del nmero se debe a la ejecucin de proyectos de los registrados el ao anterior, mostrando una reduccin de
electrificacin en las zonas urbano-marginales de Tacna.19 La consumo por cliente.
evolucin de clientes se muestra segn el siguiente grfico:

Tabla 66 Relacin Consumo de Energa - Tensin - Clientes
- TACNA 2011
Tabla 64 Evolucin del Nmero de Clientes Electrosur
ZONA 2007 2008 2009 2010 2011 2012 CONSUMO PROMEDIO
N DE CONSUMO
MERCADO REGI ANUAL MENSUAL
Tacna 68 930 72 196 75 082 79 870 83 636 87 274 CLIENTE DE
REGULADO N (MWH/ (KWH/
S ENERGA
Fuente: Electrosur S.A. Memoria anual 2013 CLIENTE) CLIENTE)
Media
Tacna 454 6 238,142 164,88 13,740
Elaboracin: Equipo Tcnico PAT-PDU 2014-2023 Tensin
Baja Tensin Tacna 82 537 10 712,827 1,56 130
Total Tacna 82 991 16 950,969 2,45 204
La venta de energa durante el 2012 fue de 215 589 MWh., Fuente: Electrosur - Memoria anual 2013
incrementndose un 4,95% en relacin a lo vendido el 2011. Elaboracin: Equipo Tcnico PAT-PDU 2014-2023
Tabla 65 Evolucin en la Venta de Energa Coeficiente de electrificacin
ZONA 2007 2008 2009 2010 2011 2012 Durante el 2012, el indicador registr un resultado de 97,26%,
171 182 193 205 215

mostrando un incremento de 1,23% respecto al ejercicio anterior,
Tacna 154 831
149 431 588 435 589 que se explica por el aumento del nmero de clientes en la tarifa
Fuente: Electrosur - S.A. BT5-R, respecto al crecimiento poblacional. A nivel nacional
Elaboracin: Equipo Tcnico PAT-PDU 2014-2023 Electrosur S.A., en los departamentos de Tacna y Moquegua, est
19
Electrosur S.A., (2012) Memoria Anual 2011. Tacna - Per

ubicada entre una de las de mayor coeficiente de electrificacin, Tabla 69 ndice SAIFI
lo cual se muestra en la evolucin del perodo del 2007 al 2012. SAIDI hrs 2007 2008 2009 2010 2011 2012
Tacna 42,46 37,34 39,34 42,04 38,16 29,05
Tabla 67 Coeficiente de Electrificacin Fuente: Electrosur S.A.
AOS 2007 2008 2009 2010 2011 2012 Elaboracin: Equipo Tcnico PAT-PDU 2014-2023
C.E. (%) 93,00 94,17 94,85 94,04 96,06 97,26

Fuente: Electrosur S.A. Los datos muestran una constante mejora en los indicadores de
Elaboracin: Equipo Tcnico PAT-PDU 2014-2023 calidad de servicio, encontrndose por tanto menor cantidad de
cortes del servicio y menor duracin de los mismos en la ciudad.
Indicadores de Calidad
La calidad del servicio elctrico es medido a travs de dos Prdidas de Energa
indicadores: SAIFI (System Average Interruption Frequency Producto de la implementacin del Programa de Control de
Index), que consiste en una relacin simple entre el total de las Recuperaciones de Energa, conexiones clandestinas y servicios
interrupciones elctricas al servicio de los clientes, sobre el total extraordinarios, por parte de Electrosur S.A., es que se ha logrado
de clientes servidos; y el indicador SAIDI (System Average aminorar la perdida de energa, obteniendo resultados positivos.
Interruption Duration Index) que es el resultado de la relacin
entre la duracin de los cortes del servicio elctrico, sobre el total Tabla 70 Prdida de Energa
de clientes servidos. AOS 2007 2008 2009 2010 2011 2012
Tacna 7,80 7,90 7,95 8,30 7,64 7,28

Tabla 68 ndice SAIFI
Fuente: Electrosur
AOS 2007 2008 2009 2010 2011 2012 Elaboracin: Equipo Tcnico PAT-PDU 2014-2023
Tacna 18,30 22,11 22,92 21,88 20,46 14,65
Fuente: Electrosur S.A.

f. Limpieza Pblica
El servicio de Limpieza Pblica que ofrecen las Municipalidades de la ciudad de Tacna (Tacna distrito, Alto de la Alianza, Ciudad Nueva, Gregorio
Albarracn y Pocollay) se realiza de dos maneras: el barrido (cobertura) y la recoleccin de los residuos slidos (infraestructura).
Imagen 50 Cobertura del Servicio Limpieza Pblica

Barrido 20 perifrica, donde se han consolidado nuevas Asociaciones de

En el distrito de Tacna, el sistema de barrido se encuentra Viviendas.
distribuido en dos turnos de trabajo: de 24:00 a 08:00 horas y de
10:00 a 18:00 horas. Se cuenta con 18 rutas en el I turno y 10 En el distrito de Alto de la Alianza el barrido del distrito lo realizan
rutas en el II turno; que se realizan en forma diaria. La cobertura 39 barredores, distribuidos en 3 turnos: el primer turno en el
del sistema de barrido llega a un 55% del total del distrito de horario de 4:00 am a 8:00 am., distribuido en 14 rutas, el segundo
Tacna, cubrindose el 10% de la zona cntrica monumental, turno desde las 8:00 am, hasta las 12:00 pm, repartido en 8 rutas
teniendo la mayor deficiencia en la zona perifrica, donde se han y el tercer turno en el horario de 8:00 pm., a 12:00 am, distribuidos
consolidado nuevos asentamientos urbanos. (Mayor referencia en 06 rutas. (Mayor referencia ver Anexos: Aspecto Fsico
ver Anexos: Aspecto Fsico Espacial Tabla 5 y 6). Espacial Tabla 9, 10, 11, 12).
El personal encargado del barrido de la va pblica realiza esta En el distrito de Pocollay el barrido se realiza en un solo turno,
actividad con el apoyo de materiales de trabajo y equipos de abarcando 18 rutas, algunas de las cuales son: Cercado de
proteccin. Pocollay, Urbanizacin Tacna, Alto Bolognesi, ovalo Pocollay, etc.
(Mayor referencia ver Anexos: Aspecto Fsico Espacial Tabla 13)
En el Distrito de Ciudad Nueva el sistema de barrido se encuentra
distribuido en dos turnos de trabajo: de 03:00 a 07:00 horas y de Recoleccin
15:00 a 19:00 horas. Se cuenta con 21 rutas en el I turno y 10 En el distrito de Tacna el servicio de recoleccin tiene una
rutas en el II turno; que se realiza en forma diaria. (Mayor cobertura de 95% de la poblacin urbana y un 30% de la poblacin
referencia ver Anexos: Aspecto Fsico Espacial Tabla 7 y 8) rural. La Municipalidad Provincial de Tacna cuenta con 08
unidades vehiculares asignadas para la gestin de residuos
La cobertura del sistema de Barrido llega a un 80% del total del slidos; de los cuales 06 son compactadoras, 01 camin baranda
Distrito de Ciudad Nueva, teniendo la mayor deficiencia en la zona y 01 camioneta. De los vehculos compactadores, 03 se
20 Informacin del Plan Integral de Gestin Ambiental de Residuos Slidos PIGARS, 2013

encuentran operativos y 03 precarios. El camin baranda y la La Municipalidad Distrital de Alto de la Alianza realiza el servicio
camioneta han sido repotenciados. de recoleccin de residuos slidos de 18.7 Ton/da. La cobertura
de recoleccin de residuos slidos municipales llega en promedio
En el distrito de Ciudad Nueva se cuenta con tres vehculos a 82%. El servicio de recoleccin y transporte de los residuos
asignados a la gestin de residuos slidos y una maquina utilizada slidos es cubierto por una compactadora, 1 volquete y 1 camin.
para la eliminacin de desmonte.
En el distrito de Pocollay el parque automotor asignado a la
Tabla 71 Ciudad de Tacna: Disponibilidad de Vehculos para gestin de residuos slidos es de dos camiones y una maquinaria
la limpieza pblica utilizada para la eliminacin de desmonte.
VEHICULOS
DISTRITOS
El distrito de Coronel Gregorio Albarracn cuenta con 4 vehculos
N DE
TIPO
UNIDADES asignados a la gestin de residuos slidos.
Ciudad 3 camiones compactadores
Nueva 1 Volquete para eliminacin de desmonte
Por otro lado las Municipalidades de los Distritos que conforman
1 camin Compactador
Alto de la la ciudad deben asegurar la recoleccin de los residuos del mbito
1 volquetes
Alianza
1 camin Recolector municipal (Domstico y Mercados). Entonces el total de residuos
2 camiones Compactadores que las municipalidades deben mnimamente recolectar es de
Pocollay
1 camin para eliminacin de desmonte 163,65 Ton/da.
6 camiones Compactadores
Tacna 1 camin baranda En las tablas siguientes se muestran el resumen de la generacin

total de residuos slidos que se hallado en base a la informacin
1 camioneta
disponible y muestra la informacin que comprende a la cantidad
Gregorio
4 camiones recolectores de residuos slidos generado en los distritos urbanos de Tacna.
Albarracn
Fuente: MPT, Plan Integral de Gestin Ambiental de Residuos

Slidos PIGARS, 2013

Tabla 72 Resumen de la Estimacin de la Generacin Total As mismo el anlisis de la composicin fsica de los residuos
de Residuos Domiciliarios - Ao 2013 slidos que genera la ciudad de Tacna, en sus lugares de origen
GENERA
GENER.
GENER (domicilios, mercados de abastos, barrido de espacios pblicos),
CIN GENER. . GENER.
COMERCIO
DISTRITO
POBLAC. DOMICIL
Y
HOSPITAL DESM TOTAL as mismo en el botadero municipal autorizado.
(HAB.) IARIA ES ONTE (TON/D
MERCADOS
(TON/D (TON/DA) (TON/D A)
(TON/DA)
A) A)
Tacna
Tabla 74 Composicin Fsica de los Residuos Slidos 2013
89 707 44,85 17 6,70 45 113,55
Alto de la MATERIAL CANTIDAD/TN/DIARIA %
38 459 13,883 2,92 0,64 3,16 20,603
Alianza
Ciudad Orgnico 56,48 44,30
34 231 25,296 2,65 0,30 1,50 29,746
Nueva
Cartn y Papel 11,44 8,30
Pocollay 16 193 8,9 0,06 0 0 8,96
Crnl. Textil 4,51 2,79
Gregorio 104 699 40,10 8 1 45 94,1
Albarracn Plstico 10,69 7,70
Total 283289 133,029 30,63 8,64 94,66 257,8 Metal 4,06 2,23
Fuente: Plan Integral de Gestin Ambiental de Residuos Slidos PIGARS,
Vidrio 7,60 5,25
2013
Elaboracin: Equipo Tcnico PAT-PDU 2014-2023 Otros 38,02 29,43
Total 132,80 100
Tabla 73 Generacin de Residuos Slidos Distritos Fuente: Plan Integral de Gestin Ambiental de Residuos Slidos
PIGARS, 2013
Urbanos - Ao 2013
DISTRITO TN/DA TN/MES
Tacna 113,55 3 406,5 La Disposicin Final de los residuos slidos de las
Alto de la Alianza 20,603 618,09
Ciudad Nueva 29,746 892,38 Municipalidades Distritales de Pocollay, Ciudad Nueva, Alto de la
Pocollay 8,96 268 Alianza y Gregorio Albarracn, se realizan en el botadero
Crnl. Gregorio Albarracn 94,1 2823
controlado de la Municipalidad Provincial de Tacna. Las
Total 258,96 8 007,97
Fuente: Plan Integral de Gestin Ambiental de Residuos Slidos municipalidades de la ciudad de Tacna, cuentan en estos
PIGARS, 2013 momentos con un botadero municipal controlado, ubicado en el

km 7 de la va Tacna Tarata; el cual viene siendo operado por la terreno; razn por la cual la propuesta deber integrar el
MPT. mencionado botadero como parte del equipamiento del relleno,
Una pequea parte de los desechos que no tienen como para su futura incorporacin al mismo. El rea de influencia del
disposicin final el relleno sanitario son dispuestos por la proyecto tambin se incrementara.
poblacin en:
3.4. Patrimonio Histrico Cultural
Los botaderos a cielo abierto; stos se localizan en distintas
partes de la ciudad, principalmente en las zonas perifricas. 3.4.1 Patrimonio Urbano Arquitectnico
Los basureros clandestinos de residuos urbanos, industriales El patrimonio histrico de un lugar es una parte de su memoria y
y agropecuarios, que se ubican en las reas aledaas a las su cuidado forma parte de la conservacin del patrimonio
carreteras y zonas urbano - perifricas. nacional. Entidades como el Ministerio de Cultura a travs de la
ley 28296: Ley General del Patrimonio Cultural de la Nacin, que
Adems, existe una parte de los residuos slidos que son establece polticas nacionales de defensa, proteccin, promocin,
segregados y reutilizados de una manera clandestina. En el caso propiedad y rgimen legal y el destino de los bienes que
de la Ciudad de Tacna, parte de la segregacin se realiza de constituyen el Patrimonio Cultural de la Nacin, se encargan de la
manera informal, siendo el plstico el residuo ms cotizado, proteccin del mismo. Ciertas manifestaciones del patrimonio
aunque su precio vara en el mercado segn la temporada. La histrico pueden ser de tal envergadura que formen parte del
materia orgnica es recolectada informalmente por los criadores patrimonio mundial.
de cerdos, lo cual representa un peligro para la salud pblica. En
comparacin la recuperacin no es considerable en comparacin a. Zona monumental
a la recuperacin que se realiza en otros pases; sin embargo ha Declarada como tal por el INC en el ao 1978 se encuentra en el
experimentado un incremento importante en los ltimos aos. distrito, provincia y regin de Tacna y ocupa un rea de 73.64 ha.
En una primera instancia se aprob la Resolucin Suprema N
Hay que considerar tambin que debido a la lenta implementacin 281-78-VC-5500, de fecha 26/10/78 que dicta el Plan Director de
del proyecto de relleno sanitario de Tacna, se destaca la Tacna 2001-2010 en la cual se especifican los siguientes lmites:
presencia de un botadero informal en las colindancias del mismo

Imagen 51 Zona Monumental Resolucin Suprema N 281- calle Alto de Lima y Jos Rosa Ara, hasta llegar a la Planta de
78-VC-5500 Tratamiento de Agua de Alto de Lima.
Por el Sur :
En lnea quebrada de 13 tramos, partiendo desde la planta de
agua potable de Alto Lima en lnea paralela a la calle Alto Lima en
dos tramos, voltea a la izquierda en lnea quebrada de tres tramos
paralelo a la Av. Bolognesi, luego voltea por la Urbanizacin
Messina hasta Coronel Vidal, volteando en 7 tramos de forma
paralela a la Av. Bolognesi hasta la Calle Arica.
Por el Este :
En lnea de un solo tramo colindante con la planta de tratamiento
de agua potable.
Por el Oeste :
En lnea quebrada de 3 tramos, partiendo a la altura de la Calle
Arica hacia el Parque de la Locomotora, bajando por la Av. Grau
Por el Norte :
hasta voltear en forma paralela a la calle Cusco hasta interceptar
Comienza de la Estacin Ferroviaria subiendo en lnea paralela a
la estacin del ferrocarril.
la Av. 2 de Mayo, volteando a la derecha por el agrupamiento 28
de Agosto en lnea paralela a la calle General Vizquerra,
Posteriormente se aprueba la R.M. N 0928-80-ED de fecha
volteando a la izquierda en lnea paralela a la calle Modesto
23/07/80, la cual mantiene los lmites ya mencionados entre la
Basadre y Zela, volteando a la derecha en una lnea paralela a la
Calle Cuzco, Av. Dos de Mayo hasta Moquegua, doblando por M.
calle Alto de Lima, volteando a la izquierda en lnea paralela a la
Basadre continuando por Alto Lima hasta la Calle Basadre y
Forero, pero en este caso se estipula que se deber avanzar en

una lnea paralela a 300 m de la Alameda Bolognesi cortando las Imagen 53 Estado de construccin al ao 1988
calles Coronel Vidal, Pacheco Cspedes, Calle Gil de Herrera,
Calle Ramn Copaja, Miller, Billinghurst y Arica para luego doblar
cortando la Calle Sir Jones y empalmando nuevamente con la Av.
Cuzco.
Imagen 52 Zona Monumental Resolucin Ministerial N
0928-80-ED
Para definir en qu estado se encontraban los mismos, se

consider la siguiente clasificacin:
LEYENDA
b. Patrimonio Monumental CLASIFICACIN
En el ao de 1988 se realiz el levantamiento del estado de 1 Muy Bueno
construccin de la Ciudad de Tacna para reconocer los inmuebles 2 Bueno
con los cuales se contaba y as mismo reconocer el estado en el 3 Regular

4 Malo
que se encontraban cada uno de ellos.
5 Muy Malo
Terreno Baldo

Se realiz el anlisis de 1918 inmuebles dentro de los cuales se

Imagen 54 Clasificacin de Inmuebles (Ver Plano en Anexos)
tuvo 111 inmuebles en muy buen estado, 989 en buen estado, 672
en estado regular, 118 en mal estado y 28 inmuebles en muy mal
estado. Predominando con un 51. 56% el estado denominado
como Bueno sobre el estado Muy malo con un 1.46%. (Mayor
referencia ver Anexos: Aspecto Fsico Espacial Tabla 14)
Tabla 75 Resumen del Estado de construccin al ao 1988

CLASIFICACIN 1 2 3 4 5 TOTAL
Cantidad 111 989 672 118 28 1918

Porcentaje 5.79% 51.56% 35.04% 6.15% 1.46% 100%
Estado actual
En el 2013 dentro de la Zona Monumental de Tacna podemos
encontrar una diversidad de inmuebles clasificados como
Patrimonio ya sea por la Resolucin Ministerial N 0928-80-ED o
la Resolucin Suprema N 281-78-VC-5500 las cuales respaldan
a los mismos como tales.
Para identificar el estado actual en el que encuentran los

inmuebles reconocidos como patrimonio en la Ciudad de Tacna
se realiz la siguiente clasificacin:

Tabla 76 Uso Actual de la infraestructura con valor histrico

Inmuebles particulares reconocidos como monumentos cultural
histricos CATEGORA CANTIDAD PORCENTAJE
Inmuebles pblicos reconocidos como monumentos histricos Comercio 15 12.71%
Viviendas particulares de inters cultural Vivienda 20 16.95%
Inmuebles pblicos y/o instituciones de inters cultural Institucional 15 12.71%

Educacin 7 5.94%
Otros Usos 25 21.19%
La Zona Monumental de Tacna se divide en dos sectores en
Abandonada 19 16.10%
donde se encuentran una serie de entidades institucionales,
Demolida 14 11.86%
bancarias, de culto y educacin. Dentro del anlisis se reconocen
Terreno Baldo 3 2.54%
como monumentos histricos 52 inmuebles particulares, 26
TOTAL 118 100.00%
inmuebles pblicos, 31 viviendas particulares de inters cultural y Elaboracin: Equipo Tcnico PAT-PDU 2014-2023
13 inmuebles pblicos y/o instituciones de inters cultural. (Mayor
referencia ver Anexos: Aspecto Fsico Espacial Tabla 15 y 16) La evolucin del patrimonio histrico cultural se muestra en el
siguiente cuadro:
Tacna pese a encontrarse en zona fronteriza no cuenta con un
alto porcentaje de inmuebles con valor histrico de uso comercial
ya que predomina el uso Residencial con 20 inmuebles
equivalente a un 16.95%, Comercio con su 12.71%, con una
diferencia de 4.24% entre ambos.

Tabla 77 Evolucin de la infraestructura con valor histrico Tabla 78 Estado de Conservacin de la

cultural Infraestructura con valor histrico cultural al 2013
1988 2001 (PDT) 2013
ESTADO 2013
CANT. % CANT. % CANT. %
1988 S.
Muy bueno 2 1.70% 7 5.94% M.B. B R M M.M. T.B. C. N N.E.
E.
Bueno 32 27.12% El Plan Director de 29 24.58%
Regular 43 34.44% 32 27.12% Muy bueno 1 1
Tacna del 2001 no
Malo 4 3.39% consider los 12 10.17% Bueno 4 10 9 2 3 4
Muy malo - - estados 14 11.86%
Terreno mencionados en el Regular 3 11 12 5 5 3 4
5 4.24% 10 8.47%
baldo presente cuadro
Malo 2 1 1
Construccin ms si se tuvo un
- - 10 8.47%
nueva porcentaje en Muy malo
Sin estado 22 18.64% cuanto a la Zona - - Terreno

2 2 1
No Monumental baldo
10 8.47% 4 3.39%
encontrado Construcci
TOTAL 118 98.00% 1.73% 118 96.61% n nueva
Elaboracin: Equipo Tcnico PAT-PDU 2014-2023 Sin estado 2 7 4 4 3 2
No
En el siguiente cuadro se puede observar la cantidad de 1 2 3 4
encontrado
inmuebles que han cambiado de clasificacin ya sea porque no
TOTAL 7 29 32 12 14 10 10 4
se tuvo el cuidado correspondiente por parte del propietario
5.92 24.57 27.11 10.16 11.87 8.49 8.49 3.39
(pblico o privado) o debido a que el tiempo ha provocado en los % -
% % % % % % % %
mismo que sean abandonados, demolidos, remodelados, etc.

Las actividades comerciales, un dbil control urbano por parte de Tabla 79 Patrimonio Urbano Arquitectnico - Ambientes
las instituciones involucradas, falta de estmulos econmicos a los Urbano Monumentales - Ver: Plano II.13
propietarios y desconocimiento y falta de preocupacin por el ESTADO
CDIGO UBICACIN TIPO
ciudadano han hecho que la prdida de patrimonio se evidencie ACTUAL
cada ao ms. A. Aragz entre la calle
AUM-001 Ordonel Vargas y calle M. Pblico Regular
c. Ambiente Urbano Monumental Molina
Los ambientes urbanos monumentales son los espacios pblicos Alameda Bolognesi entre
AUM-002 Pblico Regular
(plazas, plazuelas, etc.) cuya fisonoma y elementos por poseer Ugarte y Arica
valor urbanstico en conjunto, tales como escala volumtrica, Deustua entre San Martn y
AUM-003 Pblico Regular
deben conservarse parcial o totalmente. Dos de Mayo.
Incln entre Blondell y Dos de
En cada uno de los ambientes urbanos a desarrollar se identificar AUM-004 Pblico Malo
Mayo.
la clasificacin del propietario, estado de conservacin y uso
Pasaje Libertad entre Bolvar
actual del inmueble y/o ambiente para poder reconocer la realidad AUM-005 Pblico Regular
y San Martn.
en la que se encuentra la Zona Monumental.
Pasaje Vigil entre San Martn
AUM-006 Pblico Bueno
y Zela.
Zela entre Francisco Lazo y
AUM-007 Pblico Bueno
Moquegua.
AUM-008 Parque Mac Lean. Pblico Bueno

3.5 Modelos de Ocupacin Urbana
3.5.1 Ocupacin y Valor del Suelo
a. Valor Arancelario
Segn los Valores Arancelarios otorgados por el Ministerio de Vivienda , se observa el incremento del suelo urbano , identificando zonas
claramente definidas en la ciudad; hacia el ao 2010 se observan las siguientes:
Tabla 80 Valores Arancelarios en la Ciudad de Tacna

CARACTERIZACIN
TIPO S/. ARANCEL CARACTERIZACIN (AO 2014)
(AO 2010)
Muy alto Se resume a una pequea zona del centro de Se expande hacia la zona comercial
210,00 385,00 Tacna, bsicamente en torno al casco antiguo de Tacna (Av. Coronel Mendoza y
(altamente comercial) de la ciudad, con alto movimiento comercial. Legua).
Alto Adyacente al casco antiguo de la ciudad el Se mantiene en el casco antiguo de la

78,00 200,00
(comercial) uso es en gran parte comercial. Ciudad (Paseo Cvico)
Se mantienen las zonas residenciales

Medio Esta zona se caracteriza por ser zonas prximas al centro y se incluyen los
42,00 69,00
(residencial prximas al centro) residenciales prximas al centro. conos (Cono Sur, Ciudad Nueva y
Alto de la Alianza).
Bajo Se extiende a zonas alejadas del

Esta zona se caracteriza por ser residencial
21,00 39,00 centro que an se encuentran en
(residencial alejada del centro) alejada del centro (conos).
proceso de consolidacin.
Fuente: Plano de Valores Arancelarios Conata 2010 y 2014


El patrn del valor del suelo es concntrico, resultado de la Imagen 55 Valores Arancelarios en la Ciudad de Tacna ao
actividad comercial que parte de una zona considerada 2010
altamente comercial ubicada en el casco antiguo de la ciudad y
se va perdiendo hacia los conos (Distritos de Cono Sur, Alto de
la Alianza y ciudad Nueva) que son zonas residenciales con
menor actividad comercial que se encuentra nuclearizada o
sectorizada en zonas especficas.
El valor del suelo adems de estar vinculado con el uso de suelo

tambin est ntimamente ligado a los servicios con los que se
cuenta , equipamiento, accesibilidad y la calidad de stos es
as, que para el ao 2014, el Ministerio de Vivienda homogeniza
las zonas, identificando que la zona catalogada con arancel muy
alto se extiende y absorbe casi todo el casco antiguo ms la
zona altamente comercial de la ciudad, y se homogeniza el valor
de las zonas residenciales en las que se cuenta con servicios
bsicos y equipamiento , quedando pequeas zonas con arancel
bajo o no catalogadas porque an no cuentan con los servicios
mnimos o son zonas que an se encuentran en proceso de
consolidacin.
Fuente: Plano de Valores Arancelarios CONATA 2010 y 2014


.Imagen 56 Valores Arancelarios en la Ciudad de Tacna ao Grfico 39 Esquema de tendencias de valor de suelo en la
2014 Ciudad de Tacna ao 2014
Fuente: PLANO DE VALORES ARANCELARIOS CONATA 2010 Y

Fuente: Plano de Valores Arancelarios CONATA 2010 y 2014 2014
Elaboracin: Equipo Tcnico PAT-PDU 2014-2023 Elaboracin: Equipo Tcnico PAT-PDU 2014-2023

b. Valor Comercial del Suelo Tabla 81 Valores Comerciales en la Ciudad de Tacna

Para la estimacin del Valor Comercial del suelo en la Ciudad de ZONAS DE VALOR
TENDENCIA DE USO COMERCIAL
Tacna, se ha realizado un anlisis de oferta y demanda de predios PREFERENCIA
e inmuebles ofertados en el portal inmobiliario desde el ao 2004 Residencial estrato medio $. 600 -1000
Pocollay
alto.
hasta la fecha, identificando el comportamiento y tendencias de la Residencial comercio
Valle - Pocollay especializado (restaurantes $. 1 000 2 000
poblacin en cuanto a las necesidades requeridas a lo largo del
Campestres)
tiempo, dentro de las cuales se pueden destacar las siguientes: $. 1 000- 2 000
Centro de Tacna Comercio especializado
Para -Legua Residencial estrato medio $. 150 - 200
Crecimiento Comercial en la Zona Cntrica de Tacna.
Ingreso de Cono $. 200- 600
Necesidad de Vivienda hacia las Zonas de prxima Residencial estrato medio
sur
ExpansinAcumulacin de Predios en Zonas de Expansin Residencial estrato medio $. 150 - 200
Cono Sur
Comercio nuclearizado
debido a Migraciones. Parte Final de Residencial estrato medio $. 75 -150
Cono Sur bajo.
Zona Industrial Industrial $. 600 -1 000
De acuerdo a las necesidades requeridas se observa que en la
ciudad de Tacna las actividades comerciales han generado un Residencial estrato medio $.. 75 -150
Alto de la Alianza
bajo
incremento considerable en el valor del suelo. Las zonas con Residencial estrato medio $.. 75 -150
Ciudad Nueva
mayor uso comercial se mantienen en la zona cntrica de la bajo.
Fuente: entrevista Perito Tasador - inmobiliarias
ciudad y hacia la Av. Coronel Mendoza donde los precios fluctan
entre 1000 y 1500 dlares americanos por m2.
En aspectos residenciales se puede apreciar una tendencia en la

preferencia de ocupacin hacia la zona de Pocollay, donde el
precio del suelo flucta entre 800 y 1000 dlares americanos por
m2. As tambin se observan algunas estimaciones en las
siguientes zonas.

Imagen 57 Valores Comerciales en la Ciudad de Tacna ao 2014 3.5.2 Patrones de Asentamiento

Los patrones de asentamiento en la ciudad de Tacna estn
ligados a la configuracin espacial de la ciudad; que responde en
primer lugar a su ubicacin geogrfica, ubicada en este caso en
el Valle del rio Caplina, distinguiendo elementos naturales de
configuracin espacial como el ro, el valle y los cerros que la
rodean, dndole a Tacna la primera forma de organizacin fsica
en el espacio, Lineal.
Imagen 58 Patrones de Asentamiento

Fuente: Plano de Valores Arancelarios CONATA 2010 y 2014

La consolidacin de los distintos asentamientos en la ciudad de Tabla 82 Barrio Tradicional, Centro de Tacna
Tacna, responden a la expansin urbana producto del crecimiento BARRIO TRADICIONAL CENTRO DE TACNA
demogrfico, la bsqueda de soluciones a problemas y
necesidades requeridas por la poblacin, la transformacin del
uso de suelo, la planificacin urbana y el proceso informal de
ocupacin del territorio, bajo este contexto se identifican los
Localizacin
siguientes patrones de asentamiento en la ciudad de Tacna.
a. Barrio Tradicional
Se denomina as al patrn de asentamiento caracterizado por las
tramas antiguas de la ciudad identificando dos importantes en la
ciudad:21 Se ubica en la zona cntrica de la ciudad, considerada como la
primera trama de carcter urbano.
Barrio tradicional - Centro de Tacna

Barrio Tradicional Pueblo de Pocollay
Caracterizacin
Se caracteriza por tener una trama regular con vas angostas
predominando las longitudinales. / Las manzanas irregulares
(rectangulares y cuadradas de diferentes dimensiones).
Actualmente el uso residencial viene siendo desplazado por la
actividad comercial.
21

Tipologa y ocupacin de Lote

La lotizacin es irregular y la
ocupacin del lote es total y
parcial.
Caracterizacin
Actualmente por la ubicacin
de los predios en una zona
que tiende a ser comercial se
estn subdividiendo y
fomentado la ocupacin total Se caracteriza por tener una trama irregular predominando
del lote. las longitudinales, no existiendo una articulacin transversal
directa.
Elaboracin: Equipo Tcnico PAT-PDU 2014-2023 Las manzanas irregulares de diferentes dimensiones en su
mayora rectangulares, el uso es residencial.
Tipologa y ocupacin de
Tabla 83 Barrio Tradicional, Pueblo de Tacna La lotizacin es
BARRIO TRADICIONAL PUEBLO POCOLLAY irregular,
encontramos
dos tipos :
Lote
En dos hileras y
en una sola
Localizacin
hilera generando
2 frentes a las
viviendas y la
ocupacin del
lote es total y
parcial.
Se ubica en la zona antigua del distrito de Pocollay, la

actividad predominante es residencial est rodeada por la Elaboracin: Equipo Tcnico PAT-PDU 2014-2023
zona agrcola denominada Valle Viejo de Tacna

b. Predios Agrcolas e Islas Rsticas:

Se denomina as a la particin o parcelamiento de predios
agrcolas ubicados en las reas prximas a la zona cntrica de la
ciudad, estas reas pasan por un proceso desordenado de
Caracterizacin
urbanizacin en donde los propietarios subdividen de manera
informal sus predios y los venden progresivamente sin pasar por
ningn trmite de habilitacin Urbana.i
Se observa que es una zona de transicin entre el rea urbana ya

Se identifica como islas rsticas a la ocupacin desordenada del
consolidada y el rea urbana en proceso de consolidacin. territorio sobre predios agrcolas formando as una trama urbana
irregular (plato roto). / Actualmente el uso agrcola est siendo
desplazado con el uso residencial, las manzanas son las grandes
parcelas que en su mayora estn siendo subdivididas.
Tabla 84 Predios Agrcolas e Islas rsticas
PATR
N DE PREDIOS AGRCOLAS E ISLAS RSTICAS
ASENT.
La lotizacin es
Tipologa y ocupacin de Lote

irregular,
prcticamente es la
subdivisin de
parcelas que
generalmente se
Localizacin
originan hacia las

vas dejando en el
medio de la manzana
o parcela una Isla
rstica sin
ocupacin.
Se ubica en la zona antigua del distrito de Pocollay, la actividad

predominante es residencial est rodeada por la zona agrcola
denominada Valle Viejo de Tacna

c. Barrio Residencial Barrio residencial No

planificado
El patrn de Asentamiento Barrio Residencial corresponde a los Barrio Residencial planificado
predios que han pasado por un proceso ordenado de ocupacin
de territorio mediante una Habilitacin Urbana de carcter e
iniciativa privada, este modelo de ocupacin se ha presentado con
mayor incidencia en el distrito de Tacna, en primera instancia en
Caracterizacin
zonas aledaas al centro y posteriormente hacia la Zona de
Legua y Pocollay. Aun se puede observar que no hay una
intencin clara y definida en funcin a este patrn de ocupacin.
Se identifica as al patrn
Tabla 85 Barrio Residencial de asentamiento Son las habilitaciones urbanas
PATRN correspondiente a las planificadas en los que se aprecia una
DE BARRIO RESIDENCIAL habilitaciones urbanas proyeccin de espacios para reas
ASENT. espontneas, zonas que verdes, y equipamiento. En la trama
fueron habilitadas por el aparecen elementos de composicion.
surgimiento de las nuevas
Se ubica en vas y equipamientos
las zonas habilitndose por su
proximas a la ubicacin.
Localizacin
zona centrica
de la ciudad ,
bajo este
patrn de
asentamiento
se identifican
dos formas

Tabla 86 Barrio Popular
Tipologa y Ocupacin de Lote

PATR
N DE BARRIO POPULAR
ASENT.
Localizacin
La lotizacin sobre las
manzanas es irregular, en
La lotizacin es regular, la ocupacin
gran parte responden a
de los predios es parcial y en algunos
subdivisiones, la
casos total.
ocupacin es parcial, con
La ocupacin de estas habilitaciones
tendencias a la ocupacin
es progresiva.
total.
Se ubica en las zonas proximas a la zona cntrica de la ciudad , bajo
Elaboracin: Equipo Tcnico PAT-PDU 2014-2023 este patrn de asentamiento se identifican dos formas
Barrio popular No planificado

Barrio popular planificado
d. Barrio popular
Bajo este patrn de Asentamiento encontramos dos tipologas la
primera corresponde al proceso de ocupacin informal del
territorio que posteriormente fue formalizado y el segundo a la
Caracterizacin
planificacin de reas propiedad del Estado con fines de vivienda,
promovidas por el gobierno en sus distintos niveles (Gob.-
Central , regional y local) a travs de sus diversos mecanismos
Se identifica as al patrn de Son los programas de vivienda
y programas.
asentamiento correspondiente a promovidos por los gobiernos en
las ocupaciones informales que sus diferentes niveles.
fueron posteriormente La trama es regular aparece la
formalizadas, stas se ubican en utilizacin de un mdulo que se
los distritos de Alto de la Alianza, repite.
Tacna.
La trama es irregular.

Tabla 87 Barrio Informal

PAT
RN
Tipologa y Ocupacin de Lote DE BARRIO INFORMAL
ASE
NT.
Localizacin
manzanas es irregular, en gran La lotizacin es regular, en dos
parte responden a hileras la ocupacin de los predios
subdivisiones, la ocupacin es es progresiva de manera parcial y
parcial, con tendencias a la en algunos casos totales.
ocupacin total.
Elaboracin: Equipo Tcnico PAT-PDU 2014-2023 Se ubica en los contornos del area urbana, generalmente en
ladera de cerros y otras consideradas como no urbanizable
e. Barrio Informal
Se denomina as a la ocupacin informal del territorio con fines de
vivienda, generalmente estas zonas se ubican en los contornos
Caracterizacin
de la ciudad algunas en zonas de peligro, no urbanizables.
Se denomina as a la
ocupacin informal del
territorio generalmente en
predios propiedad del estado,
la trama es irregular y la ocupacin es progresiva.

Tabla 88 Barrio Industrial

PATR
N DE BARRIO INDUSTRIAL
ASENT.
La lotizacin es regular, la ocupacin de

los predios es parcial.
Localizacin
Es una zona exclusivamente planificada para la actividad
industrial en la ciudad, ubicada entre los distritos de Tacna,
f. Barrio Industrial Ciudad Nueva y Alto de la Alianza.
Se identifica as al sector industrial de la ciudad donde se aprecia
el tratamiento especial sobre todo en dimensin de las manzanas.
Caracterizacin
Se caracteriza por la gran dimensin de las manzanas en
comparacin con las manzanas residenciales, consta de la zona
industrial y la zona auxiliar, actualmente la zona auxiliar no se
encuentra totalmente ocupada.

Caracterizacin
manzanas es irregular,
actualmente por las
actividades los lotes han
sufrido subdivisiones y
acumulaciones segn la
necesidad de cada
empresa.
Las manzanas son regulares an se encuentran en proceso de

ocupacin.

g. Barrio industrial con Reglamentacin especial Zofra Tacna
La Zona Franca de Tacna es un sector diseado especficamente
La lotizacin es regular, la
para la actividad comercial, corresponde a un complejo cerrado ocupacin de los predios es
con manzanas y lotes regulares. parcial y en algunos casos
total.
Tabla 89 Barrio Industrial con Reglamentacin Especial La ocupacin es
progresiva.
ZOFRA TACNA
Localizacin
Se ubica en la Panamericana Sur, al ingreso de la Ciudad desde

la Frontera con Chile,es un complejo cerrado.

h. Barrio industrial Vivienda Taller

Son sectores especialmente diseados para la actividad mixta
(residencia e industria) se caracterizan por estar en zonas
especficas, el tamao de los lotes vara en funcin al tamao
Caracterizacin
del lote requerido, este patrn de ocupacin puede ser de
iniciativa privada o promovida por el estado.
Tabla 90 Barrio Industrial Vivienda Taller

ZOFRA TACNA
Las manzanas son regulares, el tamao est

condicionado al tamao del lote.
Tipologa y ocupacin de
Localizacin
La lotizacin es regular, la
ocupacin de los predios
es parcial y en algunos
Lote
casos total de acuerdo a
la actividad realizada.
La ocupacin es
progresiva.
Se ubican en zonas nuclearizadas hacia los distritos ,
generalmente se originan orientadas hacia alguna
actividad especfica.

3.5.3 Manejo y control del uso de suelo urbano En Tacna se observa que gran parte de los predios no se
En la ciudad de Tacna se han podido observar los distintos encuentran registrados impulsando el mercado informal, que
patrones de asentamiento, identificando que gran parte de tiene como escenario los siguientes aspectos:
ocupacin del territorio ha sido fomentada por programas del
estado, que en primeras etapas de su ocupacin eran informales Parcelamiento de Predios rsticos
y que posteriormente fueron legalizadas demostrando Reconocidos como un Patrn de Asentamiento y ubicados
demasiada flexibilidad en cuanto a la normativa de formalizacin en una zona de transicin, se refiere a la ocupacin informal
y regulacin de predios. de predios agrcolas o con vocacin agrcola, que viene siendo
subdividida y/o parcelada con fines residenciales sin pasar
Actualmente la tendencia est orientada a las ocupaciones de debidamente por un proceso formal de habilitacin urbana.
territorio fomentadas por los Programas de Vivienda ya sea
promovidas por el gobierno central o local, que han lotizado la Se comercializan predios que no estn inscritos o predios inscritos
ciudad agotando las reas de reserva urbana, no tomando en dentro de una ficha registral matriz.
consideracin los aspectos demogrficos reales de la ciudad, es
as que la mayora de los denominados Programas de Invasiones
Vivienda an no se encuentran ocupados, reafirmando la Son las denominadas invasiones , las ocupaciones informales
posicin que no existe una necesidad real de vivienda requerida sobre predios propiedad del estado, que posteriormente buscan
por la poblacin, lo que finalmente termina en un crecimiento la formalizacin mediante los organismos como COFOPRI y
horizontal que genera un gasto y una inversin mayor en obras otros mecanismos que designe el estado.
de saneamiento y equipamiento.
a. De la ocupacin Informal del Suelo

La propiedad informal es aquella que no logra acceder al
registro y por tanto, pierde parcial o totalmente su valor de uso
y principalmente de intercambio.

Imagen 59 Predios Formalizados en la Ciudad de Tacna ao 2013 b. Del Saneamiento legal con fines de vivienda
En la ciudad de Tacna se observa que gran parte de las zonas
residenciales han sido urbanizadas por programas de vivienda
del Estado entre han intervenido las siguientes instituciones en
aspectos de legalizacin de predios:
Tabla 91 Entidades que intervienen en el proceso de

saneamiento con fines residenciales
ENTIDAD PROGRAMA - DENOMINACIN
Ex CTAR
Tacna/ Gob. TEPRO Techo Propio/ PROVIRES- PROVIDIG
Regional
Asentamientos Humanos
Municipalidad
PROMUVIS
Provincial
(Programa Municipal de Vivienda)
Pueblo Joven / Asentamientos humanos -

COFOPRI
Asociacin de Vivienda Privada
Fuente: PLAN DIRECTOR TACNA 2002 -2012
Se tiene que a la fecha 3973,75 has, de rea saneada con fines

residenciales son intervenciones por parte del Estado.
Fuente: SUNARP

Tabla 92 Entidades que intervienen en el proceso de Imagen 60 Intervenciones del estado en la ciudad de Tacna
saneamiento con fines residenciales ao 2001
ORGANISMO AREA M2
PROMUVIs 16 561 300,96
Asentamientos Humanos 14 95 088,606
Prog. de Vivienda 16 577 298,21
Techo Propio 2 154 544,319
Pueblo Joven 2 949 220,135
rea Total 39737452,22
Fuente: PLAN DIRECTOR TACNA 2002 -2012 REA DE
CATASTRO MPT - 2013
Elaboracin: Equipo Tcnico PAT PDU 2014 -2023
Fuente: Municipalidad de Tacna rea de Catastro ao 2013

Elaboracin: Equipo Tcnico PAT PDU 2014 -2023

c. Manejo actual de las habilitaciones urbanas en la ciudad planeamientos integrales especficos, logren la integracin de las
de Tacna nuevas habilitaciones al sistema vial de la ciudad.
Los procesos de habilitacin Urbana en la ciudad se realizaron en
dos escenarios, primero desde el 2001 hasta el ao 2007 se Imagen 61 Habilitaciones Urbanas en la ciudad de Tacna ao 2001
rigieron bajo la ley 26878 (ley general de Habilitaciones Urbanas).
Actualmente las habilitaciones urbanas se aprueban bajo la ley

29090 y sus modificatorias , las Municipalidades , Provincial y
distritales son las encargadas de aprobar los proyectos .
Desde el ao 2001 se observa el bajo incremento de

habilitaciones urbanas privadas , a la fecha se tiene que gran
parte de stas no han concluido el proceso y se encuentran en
la etapa de estudios preliminares, escenario que conlleva a la
informalidad predial en la ciudad.
La problemtica de las habilitaciones urbanas consiste en el

desarrollo informal de las misma y su posterior regularizacin.
Adems, las habilitaciones formales, por la inexistencia en las
propuestas de planeamientos integrales, terminan por cerrar
manzanas rusticas e imposibilitar el acceso a las reas agrcolas
al interior de stas.
El plan propondr para evitar las situaciones descritas, el

planeamiento integral de los sectores que lo requieran, para que Fuente: Municipalidad de Tacna rea de Catastro ao 2013
las habilitaciones que se desarrollen, a travs de sus Elaboracin: Equipo Tcnico PAT PDU 2014 -2023

Imagen 62 Habilitaciones Urbanas en la ciudad de Tacna ao Imagen 63 Total de reas habilitadas (privadas e
2013 intervenciones del Estado) en la ciudad de Tacna ao 2013
Fuente: Municipalidad de Tacna rea de Catastro ao 2013 Fuente: Municipalidad de Tacna rea de Catastro ao 2013
Elaboracin: Equipo Tcnico PAT PDU 2014 -2023 Elaboracin: Equipo Tcnico PAT PDU 2014 -2023

d. Del Plan Urbano y Zonificacin Urbana de la ciudad de Acondicionamiento Territorial de la Provincia de Tacna y el Plan
Tacna. Director de la Ciudad de Tacna ello al amparo de lo dispuesto en
El Plan Director de la Ciudad de Tacna 1990, aprobado por el Decreto Supremo N007-85 VC Reglamento de
Ordenanza Municipal N 004-91, contena dentro de sus Acondicionamiento Territorial y Desarrollo Urbano la citada norma
propuestas el Plano de Zonificacin Urbana y Vial los mismos que que fue derogada mediante Decreto Supremo N027-2003
fueron materia de modificaciones en diferentes aos mediante VIVIENDA y dems modificaciones y posteriormente mediante
Ordenanzas Municipales N 003-96, N 004-96 y 005-97 ; siendo Decreto Supremo N004-2011 VIVIENDA; los referidos estudios
necesario su reajuste y actualizacin, teniendo en cuenta las luego del proceso de exhibicin y consulta pblica establecidos en
tendencias actuales y las previsiones del futuro crecimiento de la el Artculo 30 y siguientes de la primera norma glosada fueron
ciudad y de la necesidad de incorporar nuevos ejes viales aprobados mediante Ordenanza Municipal N0038-2002 y
(transversales y longitudinales) como es el caso de la Calle Tacna, Ordenanza Municipal N0039-2002 de fecha 19 de Diciembre del
Calle Coronel Bustos ,Calle Miraflores ,Calle Miller, Calle General 2002 respectivamente contempla un horizonte temporal a largo
Suarez, Calle Coronel Vidal, Avenida Billinghurst y otras por citar plazo 2001-2010; Plan Urbano que desde su entrada en vigencia
algunas; al amparo del Decreto Supremo N007-85 VC a la fecha se introdujeron una serie de modificaciones, ajustes y/o
Reglamento de Acondicionamiento Territorial y Desarrollo Urbano cambios de zonificacin que hacen un total de 89 intervenciones1
norma que permita este tipo de modificaciones de los planes sobre terrenos de propiedad privada y/o municipal ubicados en
urbanos aprobados slo en dos oportunidades por ao. (Mayor reas urbanas y de expansin urbana a solicitud de personas
referencia ver Anexos: Aspecto Fsico Espacial Tabla 17). naturales y/o jurdicas y del propio Gobierno Local que conforme
al Plano de Zonificacin estos terrenos constituan suelo no
Cumplido el horizonte del referido plan se realizan las acciones urbanizable calificados como Agrcola Sostenible (AS),Proteccin
tendiente a la elaboracin del nuevo Plan Director de la Ciudad Ecolgica (PE) y Reserva Urbana (RU) para destinarlos
para ello la Municipalidad Provincial de Tacna y el Ex Instituto principalmente a fines residenciales, comerciales e industria
Nacional de Desarrollo Urbano INADUR -rgano dependiente del elemental sin haberse adecuado los planes y seguido los
Ministerio de Vivienda y Construccin- suscribieron en el ao 2000 procedimientos de acuerdo a Ley.
el Convenio de Ejecucin N052-2000 INADUR-ES para la
formulacin de los estudios siguientes; Plan de

Anlisis de la normatividad sectorial y municipal en Ordenanza Municipal N039-2002 y sus Ampliatorias Aprueba
materia de Planes Urbanos Plan Director de la Ciudad y Anexos. Aprueba el Plan Director
de la Ciudad de Tacna 2001-2010 que es el instrumento tcnico-
Decreto Supremo N027-2003 VIVIENDA Aprueba el normativo para promover y orientar el desarrollo urbano de cada
Reglamento de Acondicionamiento Territorial y Desarrollo asentamiento poblacional del mbito provincial, en concordancia
Urbano y su modificatoria. Mediante Decreto Supremo N 027- con el Plan de Acondicionamiento Territorial. Citaremos para la
2003-VIVIENDA y su modificatoria Decreto Supremo N012-2004 revisin y anlisis los captulos y artculos pertinentes
VIVIENDA se aprob el Reglamento de Acondicionamiento relacionados con las modificaciones y/o cambio de zonificacin de
Territorial y Desarrollo Urbano, el cual constituye el marco los Planes Urbanos.
normativo nacional para los procedimientos que deben seguir las
Municipalidades en el ejercicio de sus competencias en materia Modificaciones, ajustes y/o cambios de zonificacin del
de planeamiento y gestin de acondicionamiento territorial y Plan Urbano vigente
desarrollo urbano. De la revisin y anlisis de casos -expedientes administrativos de mayor
incidencia informacin obtenida periodo 2006-2013 - presentados por
Decreto Supremo N004-2011 VIVIENDA Aprueba el personas naturales y/o jurdicas y del propio Gobierno Local en
Reglamento de Acondicionamiento Territorial y Desarrollo diferentes aos orientados como modificaciones, ajustes y/o Cambios
Urbano y su modificatoria. Aprueba el nuevo Reglamento de de Zonificacin a terrenos ubicados en el rea urbana y de expansin
Acondicionamiento Territorial y Desarrollo Urbano constituye el urbana calificados principalmente como Agrcola Sostenible (AS),
marco normativo para los procedimiento tcnico-administrativo Proteccin Ecolgica (PE) y/o Reserva Urbana (RU) que constituan por
que deben seguir las municipalidades a nivel nacional, en el su naturaleza Suelo No Urbanizable no aptas para urbanizar, se verifica
ejercicio de sus competencias en materia de planeamiento y los siguientes hechos:
gestin del suelo, acondicionamiento territorial y desarrollo urbano
y rural; a fin de garantizar ente otros: la ocupacin racional y Los terrenos materia de modificacin, ajustes y/o cambio de
sostenible del territorio, la reduccin de la vulnerabilidad ante zonificacin de Agrcola Sostenible (AS) o Proteccin Ecolgica (PE) se
desastres. tratan de porciones de terrenos agrcolas de diferentes dimensiones que
han sido materia de este tipo de trmites por sus propios propietarios o

compradores va contratos de compra-venta que en la mayora de casos Imagen 64 Google Earth Imagen Satelital Sector Pampas de
el rea resulta menor a una (01) hectrea contraviniendo lo dispuesto en Viani ao 2003-2013
el Ex Reglamento Nacional de Construcciones y lo prescrito en el
Artculo 5 del Reglamento Nacional de Edificaciones vigente que seala
lo siguiente : la independizacin de terrenos rsticos o parcelaciones
que se ejecuten en reas urbanas o de expansin urbana, debern tener
parcelas superiores a 1 (una) hectrea ( );dichas parcelas formaban
parte de terrenos matrices de mayor extensin los que han sido
previamente objeto de independizacin mediante certificaciones
Imagen 65 Google Earth imagen Satelital Zona Cercado de la
catastrales y actos resolutivos emitidos por la autoridades e Instituciones
ciudad de Tacna ao 2003-2013
competentes en el manejo de terrenos agrcolas -Ex PETT /Proyecto
Especial de Titulacin de Tierras / Direccin Regional de Agricultura /
COFOPRI- procediendo luego a su inscripcin en el Registro de la
Propiedad Inmueble de la Ciudad /Seccin Especial de Predios Rurales.
(Ver imgenes 51,52 y 53).
Imagen 51 Google Earth imagen Satelital Zona Cercado de la

ciudad de Tacna ao 2003-2013 Una vez independizada e inscrita la parcela en el Registro de la
Propiedad Inmueble de la Ciudad los propietarios inician los trmites
administrativos ante la autoridad municipal conducentes al cambio de
zonificacin para ello siguen el procedimiento establecido en el Captulo
VII Cambio de Zonificacin del Ex Decreto Supremo N027-2003
VIVIENDA y su modificatoria Decreto Supremo N012-2004 VIVIENDA
y Capitulo XIV Cambio de Zonificacin del Decreto Supremo N004-
2011 VIVIENDA Reglamento de Acondicionamiento Territorial y
Desarrollo Urbano vigente cuyos expedientes administrativos que no

tienen en su contenido el mnimo sustento tcnico en relacin al cambio En virtud del procedimiento aplicado y en un plazo corto, el propietario
que se propone, proceso que previo evaluacin tcnico-legal de las obtiene la Resolucin administrativa que aprueba la nueva habilitacin
Unidades Orgnicas y Comisiones de Regidores por lo general es urbana para ello previamente debe de redimir en efectivo el dficit de
aprobado por el Pleno del Concejo Municipal procedindose luego a la aportes reglamentarios en razn como es lgico de tratarse de terrenos
emisin del Acuerdo y/o la Ordenanza Municipal de aprobacin y su que no tienen el rea mnima reglamentaria para habilitar, fijada en la
publicacin respectiva. normatividad que imposibilita tcnicamente dejar los aportes en los
porcentajes establecidos en la normatividad urbana logrndose de esta
Obtenida la nueva calificacin urbanstica del terreno que en la mayora forma la inscripcin del terreno en el Registro de la Propiedad Inmueble
de casos revisados son con fines residenciales y con la finalidad de de la Ciudad /Seccin de Predios Urbanos.
convertir el terreno rstico en terreno urbano inician el trmite de
habilitacin urbana ante la autoridad municipal al amparo de la Ley Comentarios sobre los procedimientos seguidos
N29090 de Regulacin de Habilitaciones Urbanas y de Edificaciones, relacionados con las modificaciones y/o cambios de
sus modificatorias y Reglamentos acogindose para el caso a la zonificacin al Plan Urbano
Modalidad B de aprobacin automtica sin la calificacin previa de la
Comisin Tcnica y sin que renan los requisitos y condiciones La urgencia de contar con terrenos principalmente para fines de
establecidos en los anteriores reglamentos y en los incisos a) y b) vivienda que permitan ejecucin de proyectos pblico y/o privado en el
numeral 17.1 Artculo 17 del Decreto Supremo N008-2013 VIVIENDA rea urbana y de expansin urbana de la ciudad viviendas
del actual Reglamento de Licencias de Habilitacin Urbana y Licencias unifamiliares/viviendas multifamiliares/programas de vivienda/otros- y
de Edificacin que seala lo siguiente: .. podrn acogerse a esta ante la carencia de los recursos necesarios para contratar los equipos
modalidad las habilitaciones urbanas: a) de unidades prediales no de estudio y personal especializado por parte de las Municipalidades,
mayores de cinco (05) hectreas que constituyan islas rsticas y que obliga a que los interesados por lo general inversionistas privados
conformen un lote nico siempre y cuando el lote no se encuentre afecto planteen los estudios y propuestas orientadas a obtener la aprobacin
al Plan Vial Provincial o Metropolitano y b) de predios que cuenten con del cambio de zonificacin que segn refieren avizoran mayores
un Planeamiento Integral aprobado con anterioridad. inversiones inmobiliarias en concordancia con el Plan de Desarrollo
Urbano y generan fuentes de trabajo ponindolas a consideracin de
las autoridades que administran el desarrollo urbano en los municipios,

con el fin de contribuir al crecimiento ordenado de las jurisdicciones y cambios de zonificacin se enmarca dentro de las modificaciones
promover la inversin privada. previstas en el Artculo 13 inciso c) del Decreto Supremo N 027-2003
VIVIENDA y sus modificatorias, norma actualmente derogada por el
Otro aspecto que debemos observar corresponde al hecho de que en D.S. N 004-2011 VIVIENDA que aprueba el Reglamento de
los ltimos aos, especficamente en el caso del Plan Director se Acondicionamiento Territorial y Desarrollo Urbano, la misma que para
hicieron una serie de modificaciones principalmente en cuanto a la stos casos es de aplicacin lo previsto en el Artculo 49 de sta ltima
asignacin de uso de suelo y zonificacin propuestos, bajo un norma ello debido a que constituan por su naturaleza modificaciones a
procedimiento simplificado fijado por la GDU afectando terrenos los Planes y no darles el tratamiento de cambios de zonificacin segn
calificados en el Plan Urbano como Agrcola Sostenible (AS), Proteccin Capitulo XIV Del Cambio de Zonificacin Artculo 50 y siguientes del
Ecolgica (PE) y Reserva Urbana (RU) en diferentes sectores de la D.S.N004-2011 VIVIENDA.
Ciudad que implica un aproximado de 90 intervenciones(1) desde la
entrada en vigencia de los planes tanto en lo que respecta a cambios de Consecuentemente versando las referidas modificaciones sobre
zonificacin y de secciones viales que representan un estimado de 1,100 aspectos sealados en el numeral 49.1.3 incisos 3 y 4 del Artculo 49
has aproximadamente y que en cada oportunidad que se aprobaban del Decreto Supremo N 004-2011 VIVIENDA corresponda ceirse al
dichas solicitudes se modificaba el Plan Director y se emitan las procedimiento previsto en el Artculo 42 y siguientes es decir proceso
disposiciones municipales de las respectivas modificatorias. De la de exhibicin y consulta pblica en el plazo establecido, que ameritaba
revisin de trmites seguidos entre el ao 2006 al 2013 se tuvo una el pronunciamiento previo de una Comisin y/o Equipo Tcnico que
cantidad significativa de Acuerdos de Concejo y/o Ordenanzas entre otros aspectos evaluara las implicancias de stas modificaciones
modificatorias, las mismas que no fueran consignadas como referencia en el contexto del Modelo de Desarrollo Urbano Sostenible de la Ciudad
considerativas. contenido en el Plan Urbano vigente y si estas modificaciones se
efectuaron con sujecin a la normatividad y lineamientos tcnicos
En ese escenario de la revisin del Plan Director de la Ciudad -Plano de contenidos en los respectivos Reglamentos de Acondicionamiento
Zonificacin y Equipamiento Urbano -, de las normas sectoriales Territorial y Desarrollo Urbano; para mayor detalle se anexa planos con
aplicable y de las Ordenanzas que en diferentes Gestiones Municipales las modificaciones realizadas y ordenanzas y/o acuerdos que las
aprobaron estas modificaciones, se evidencia que gran parte de estos sustentan. (Ver lmina III.15)
trmites y procedimientos administrativos seguidos orientados como

Los cambios de zonificacin realizados en diferentes momentos sobre significando la perdida para la ciudad y sus habitantes de reas de
terrenos calificados originalmente como Agrcola Sostenible (AS) y aportes reglamentarios necesarios destinadas a Recreacin Publica,
Proteccin Ecolgica (PE) como asimismo de los terrenos calificados Educacin, Otros Usos y SERPAR en diferentes sectores urbanos de la
como Reserva Urbana (RU)- tal como se estableci en el Plan Director ciudad en los porcentajes sealados en el Plan Urbano que acusan
de la Ciudad de Tacna 2001-2010 / Plano de Zonificacin y dficit de este tipo de aportes los que han sido redimidos en efectivo por
Equipamiento Urbano / Propuesta de Acondicionamiento Territorial su propietarios en vista que los terrenos materia de habilitacin urbana
/Reglamento de Zonificacin Urbana- a uso residencial significan para la incumplan con los requisitos y condiciones sealadas en la Ley y su
ciudad la perdida irreversible de terrenos que ameritaban por su Reglamento -literal a) numeral 17.1 Articulo 17- como condicin previa a
naturaleza de suelo no urbanizable un tratamiento especial y de la aprobacin de la habilitacin urbana.
proteccin, en razn de su valor y que sin mayor sustento tcnico-legal
se realizaron atendiendo intereses mercantiles y polticos de personas
naturales y/o jurdicas interesados en que se siga manejando el suelo
urbano sin ningn criterio tcnico en donde los cambios de uso y
zonificacin se tratan continuamente.
Consecuencia de estos cambios de zonificacin fue la instauracin de

procedimientos administrativos paralelos que bajo una interpretacin
autntica de las autoridades que administran el desarrollo urbano en los
municipios resultan ajenos a la normatividad urbana como el caso de las
habilitaciones urbanas de lote nico con fines de vivienda gestionado
por personas naturales que tenan como denominador comn ser
propietarios de terrenos agrcolas que no constituan islas rsticas y no
conformaban un lote nico cuyas dimensiones eran menores a una (01)
hectrea y que fueron aprobados de manera automtica acogindose a
la Modalidad B de la Ley N29090 de Regulacin de Habilitaciones
Urbanas y de Edificaciones, sus Modificatorias y Reglamentos

4. ASPECTO FSICO BITICO aprovechados para cultivos de alfalfa, maz, papa, olivo, vid,
frutales, hortalizas y legumbres. Su altitud vara desde los 0,0 a
4.1 Caractersticas Fsicas Naturales 800 m.s.n.m.
En este captulo se realizar la caracterizacin del espacio fsico
natural de la ciudad (relieve, clima, suelos, biodiversidad, b. Colinas y Cerros
hidrologa, reas naturales, zonas de vida, etc.) Por otro lado se Estos relieves presentan una topografa accidentada que vara de
describe la problemtica ambiental de la ciudad derivada de los ondulado a empinado. Sus condiciones medioambientales son de
procesos de alteracin y contaminacin por las actividades extrema aridez; y altitudinalmente se localiza entre los 20 y 1 100
humanas. m.s.n.m.
Asimismo se realiza la descripcin de los peligros naturales y Imagen 66 Ubicacin de Asociaciones en Cerro Intiorko en
zona de laderas y Viani en planicie
antrpicos que afectan a la ciudad de Tacna, se realizar un
anlisis de vulnerabilidades y por ltimo se estimar el riesgo.
4.1.1 Fisiografa
La ciudad de Tacna presenta unidades morfolgicas de la
Provincia Fisiogrfica de Costa, constituida por colinas y cerros;
pampas y una amplia llanura aluvial. Estas formas de relieve son
moderadamente onduladas con vegetacin muy escasa; y que por
su calidad de suelos de origen aluvial, coluvial y elico posibilitan
4.1.2 Clima
su uso para la agricultura intensiva.
La ciudad de Tacna, por su ubicacin geogrfica dentro de la zona
climtica subtropical presenta caractersticas propias de un clima
a. Llanura aluvial
templado clido; donde las temperaturas oscilan regularmente
Su relieve es plano o ligeramente ondulado, y conforma el valle y
entre el da y la noche; las lluvias son insignificantes e irregulares
los abanicos aluviales del ro Caplina. Aun cuando las lluvias son
en aos normales; existe alta nubosidad; y se perciben dos
escasas, por su alta fertilidad los suelos aluviales son

estaciones bien contrastantes: el verano (Diciembre Marzo) y el Es importante considerar la ocurrencia del fenmeno El Nio con
invierno (Julio Setiembre), mientras que el otoo y la primavera una cierta regularidad de 4 aos, fenmeno climatolgico regional
son estaciones intermedias. que ha rebasado el mbito mundial por los cambios climticos que
acarrea y el efecto destructivo del incremento anormal de la
a. Temperatura temperatura del aire y del mar en el perodo interanual de
Las temperaturas medias alcanzan la mxima de 27,2C en Diciembre Marzo, y sus consecuencias en el clima por la
verano (Febrero) y la mnima de 9,5C en invierno (Julio), tal como presencia de mayores lluvias e incremento de los caudales de los
lo sealan los registros de la Estacin Climtica Jorge Basadre ros de la Cuenca del Pacfico. (Ver Anexos: Aspecto Fsico
Tacna en el ao 2000. Bitico)
Imagen 67 Estacin Calana Temperatura b. Humedad

Los valores ms altos de humedad del aire se registran durante
los meses de junio, julio y agosto, es decir durante la estacin del
30.00
invierno, oscilando entre 81 % (Calana), 80% (J. Basadre).
TEMPERATURA C
25.00
20.00
Los valores ms bajos de humedad del aire se registran durante
15.00
los meses de enero, febrero y marzo, es decir durante la estacin
10.00
del verano, oscilando entre 69 % (J. Basadre) y 79% (CP-Calana).
5.00
0.00
ENE FEB MAR ABR MAY JUN JUL AGO SET OCT NOV DIC
T MNIMA T MEDIA T MXIMA
Fuente: Gobierno Regional de Tacna, Estudio de Climatologa para la

ZEE, 2010

Grfico 40 Estacin Calana: Humedad Relativa que registra para el perodo 1966 1971, precipitaciones totales
de 11,7 mm, con valores oscilantes entre los 12.1 mm (ao 1993)
85 y 13,8 mm (ao 1995).
HUMEDAD RELATIVA %
80
Grfico 41 Estacin Jorge Basadre: Precipitacin 2012
75
9.0 8.5
70 8.0
ENE FEB MAR ABR MAY JUN JUL AGO SET OCT NOV DIC 7.0 6.9
Precipitacin (mm)
6.0
5.0
4.5
Fuente: Gobierno Regional de Tacna, Estudio de Climatologa para la 4.0
ZEE, 2010 3.0
2.1
2.0 1.5
1.7
1.0 0.7 1.2
c. Precipitacin
0.2
0.0 0.0 0.0 0.0
Las precipitaciones pluviales (lluvias) son mnimas e irregulares ENE FEB MAR ABR MAY JUN JUL AGO SET OCT NOV DIC
variando de finas garas en la Costa durante el invierno hasta
Fuente: SENAMHI Precipitaciones 2012
mximas de 80 mm en verano (aos excepcionales por el
fenmeno El Nio).
d. Fenmeno del Nio y las Precipitaciones

En el mbito de la ciudad de Tacna, las precipitaciones totales
La aparicin del fenmeno El Nio acarrea un incremento de las
anuales en el perodo 1995-2000 alcanzaron mximos valores de
temperaturas del aire y mar, incremento de lluvias en la Sierra y
80,8 mm (ao 1997) y 51 mm (ao 2000) en la Estacin Jorge
Costa durante el verano (aos lluviosos), y/o extrema sequa
Basadre - Tacna.
(aos secos).
La Estacin de Calana por su cercana a las pampas superridas

presenta caractersticas de un microclima extremo rido, dado

Durante los ltimos aos expertos en Meteorologa han

encontrado relacin de aparicin del fenmeno El Nio de efectos
desastrosos con:
La variacin de la intensidad de radiacin solar (siendo uno de

sus causales las explosiones solares).
La actividad volcnica.
La informacin meteorolgica correspondiente a las Estaciones

de Jorge Basadre - Tacna y Calana permite detectar en el perodo
1980 2000 la presencia del fenmeno El Nio de 1982-83 como
uno de los ms destructivos en la zona sur del pas.
En 1982-83, se registraron precipitaciones totales que alcanzaron

33 mm y 155,2 mm de lluvias, en la estacin de Calana. En el ao
1987, dicho fenmeno fue considerado poco destructivo por los
registros regulares de lluvia de 20,6 mm, en Calana. Durante el
siguiente fenmeno El Nio de carcter destructivo, la Estacin
Jorge Basadre - Tacna detect 81,3 mm en el ao 1997 y 48.9
mm en el ao 1998. (Ver Anexos Aspecto Fsico Bitico).

Grfico 42 Estacin Calana: Nivel de Precipitacin Aos 1980-2006

Ocurrencia del Fenmeno Climatolgico EL NIO
180
160
Nivel de Precipitacin (mm)
140
120
100
80
60
40
20
0
ao ao ao ao ao ao ao ao ao ao ao ao ao ao ao ao ao ao ao ao ao ao ao ao ao ao ao
1980 1981 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006
Fuente: SENAMHI - Nivel de Precipitacin Aos 1980-2006

derivacin de las nacientes del ro Sama a travs del canal
4.1.3 Hidrologa y calidad del agua Barroso hacia el Caplina, y la derivacin del ro Uchusuma (Sector
La ciudad de Tacna, que se emplaza entre los niveles altitudinales El Ayro Distrito de Palca) a travs del Canal Azucarero hacia el
de los 500 y 1000 m.s.n.m., constituye la cuenca seca del ro ro Uchusuma Bajo y Yungane.
Caplina, en tanto que la cuenca hmeda de sus nacientes se halla

encima de los 3900 m.s.n.m. en la jurisdiccin del distrito de Palca Las caractersticas principales de la cuenca del ro Caplina son:
en la sierra de la provincia. su extensin pequea; rgimen estacional de lluvias (escasas en

invierno, que se incrementan regularmente en verano); las
Cabe destacar que la cuenca del ro Caplina dispone de dos descargas irregulares de sus ros (poca de escorrenta con
sistemas independientes de suministro de aguas superficiales: el mximas en verano; y poca de estiaje con mnimas en invierno).
Caplina y el Uchusuma, que gracias a la derivacin de cuencas

aledaas, sus aguas se ven incrementadas; por ejemplo, la

CALIDAD DE AGUA lmite de 0.010 mg/l, mismo nivel propuesto por la OMS
Segn dato de la EPS, en la evaluacin al ao 2013, se ha (Organizacin Mundial de la Salud), sin embargo en la clusula
alcanzado el 100% de muestras de agua con contenido de cloro Octava de las disposiciones finales indica que si el agua es de
residual libre satisfactorio (mayores o iguales a 0,5 mg/l) en las origen geotrmico se consideran valores mximos de hasta 0.050
redes de distribucin, en tanto que a nivel de salidas de plantas y mg/l As, siendo este nuestro caso debido a la procedencia natural
reservorios se ha logrado el 100% de muestras con contenido del arsnico.
satisfactorio de cloro residual. En lo referido a la calidad fsico

qumica se ha alcanzado el 100% en relacin al monitoreo de cloro Expuesto lo anterior, la EPS informa que el agua potable saliente
residual, anlisis fisicoqumicos y microbiolgicos. de la planta de Calana y Alto Lima posee niveles de 0.038 mg/l y
0.021 mg/l respectivamente, por lo que actualmente se encuentra
Para una desinfeccin eficaz en las redes de distribucin la dentro de los niveles fiscalizados por DIGESA y SUNASS. Por
concentracin residual libre de cloro no debe ser menor de 0,5 otro lado la norma nacional para el Boro es de 1.50 mg/l B. (Ver
mg/l (Reglamento de la Calidad del Agua para consumo humano. Anexos: Aspecto Fsico Bitico Tabla 3)
DS N031-2010-SA).
a. Aguas Superficiales
La Planta de Calana con capacidad de 400 l/s (1977) y la de Alto Las mediciones de los caudales registran como promedio anual
lima con capacidad para 100 l/s (1934) fueron diseadas y para el ro Caplina durante el perodo 1987-1996 un caudal de
construidas para la remocin de turbidez y regulacin de pH como 0,63 m3/s.; y para el ro Uchusuma en el perodo similar un caudal
unidades de tratamiento convencional, ya que la norma de esa de 0,75 m3/s.22
poca vale decir la Ley general de aguas del ao 1946, indicaba

un valor lmite para el Arsnico de 0.100 mg/l As. Las mediciones de los caudales registran como promedio anual
para el ro Caplina durante el perodo 2001-2010, un caudal de 0,
Con la entrada en vigencia del DS N 031-2010-SA en Setiembre 84 m3/s.; y para el ro Uchusuma en el perodo similar un caudal
del ao 2010, la norma para Arsnico a nivel nacional baja a un
22 Datos del SENAMHI

de 1,01 m3/s. (Mayor referencia ver Anexos: Aspecto Fsico Segn estadstica el ro Caplina que ha llegado a registrar en el
Bitico Tabla 4). perodo 1952-1972, una descarga rcord mxima de 30 m3/s
Grfico 43 Descarga Media Anual: Ros Uchusuma y Caplina (Marzo) y una mnima de 0,36 m3/s (Noviembre). En el caso del
2.500 ro Uchusuma, llega a registrar en el perodo 1954-1972, una

descarga mxima media de 1,14 m3/s (Marzo) y una mnima
2.000 media de 0,16 m3/s (Abril).23
1.500
Dado que los mayores caudales de los ros Caplina y Uchusuma
suceden en verano, que es el perodo de mayores y persistentes
1.000
lluvias en la Sierra; entre Enero - Marzo acontece la crecida de los
0.500 ros y el consiguiente colapso de la infraestructura de regado
(canales, compuertas), acarreando aniegos en la ciudad en tres
0.000
(3) sectores: en el canal Uchusuma (sector Ovalo Cuzco - Ovalo
Ao 1987
Ao 1988
Ao 1989
Ao 1990
Ao 1991
Ao 1992
Ao 1993
Ao 1994
Ao 1995
Ao 1996
Ao 1997
Ao 1998
Ao 1999
Ao 2000
Ao 2001
Ao 2002
Ao 2003
Ao 2004
Ao 2005
Ao 2006
Ao 2007
Ao 2008
Ao 2009
Ao 2010
Tarapac), canal Caplina (sector Av. Bolognesi - Parque La
Locomotora), y el desborde del denominado ro Seco (afluente del
Descarga media anual (m3/seg) - RioUchusuma Uchusuma que permanece seco durante casi todo el ao), hacia
Descarga media anual (m3/seg) - Rio Caplina las inmediaciones del cerro Arunta y el Cuartel Tarapac.
Fuente: SENAMHI Estos sucesos hacen necesario prever la construccin de

Elaboracin: Equipo Tcnico PAT PDU 2014 - 2023 infraestructura de riego complementario y de emergencia con la
finalidad de desviar y canalizar los excedentes de estos ros de
El Caplina y el Uchusuma presentan caractersticas de torrente preferencia a zonas eriazas. Ello en razn a que en aos
con pronunciadas descargas extremas. excepcionales el ro Caplina ha registrado descargas mximas de
30 m3/s (Ao 1952-53) y el ro Uchusuma alcanz el rcord de
23Municipalidad Provincia de Tacna, Plan Director, 2001. Inventario, Evaluacin y Uso Racional de los Recursos
Naturales de la Costa: Cuencas de los ros Moquegua, Locumba, Sama y Caplina. Volumen I, 1976, ONERN

5,70 m3/s (Ao 1954-55).24 (Mayor referencia ver Anexos: el pozo PV1 y PV2, con un caudal de 61 y 92 l/s respectivamente,
Aspecto Fsico Bitico Tabla 5 y 6). este ltimo paralizado en el 2011.
b. Aguas Subterrneas Asimismo se ha implementado el nuevo sistema de bombeo

Es uno de los recursos ms importantes con que cuenta el valle Viani con los pozos PV3 y PV4 con un caudal de 90 l/s y 92 l/s
de Tacna para el desarrollo agropecuario. Al ao 1976 existan respectivamente, esta agua abastece en forma directa al sector
116 pozos ubicados entre Calana y el litoral con profundidades de Viani, es un sistema aislado que no se encuentra conectado
variantes entre 11 y 135 metros. El rendimiento de los pozos con el sistema antiguo. (Mayor referencia ver Anexos: Aspecto
tubulares vara entre 20 y 85 l/s; y el de los pozos abiertos entre Fsico Bitico Tabla 7)
22 y 33 l/s.
Grfico 44 Ubicacin de Pozos
El volumen total anual explotado ha sido estimado en 39 068 000
m3, destinado en un 60% al uso agrcola. Ante la sobreexplotacin
de los pozos subterrneos de La Yarada y Los Palos se presenta
la intrusin marina.
Ante esta coyuntura, el Gobierno Central ha declarado el carcter

intangible de la explotacin de los pozos subterrneos en
resguardo de su proteccin y conservacin. Se concluye que ante
la irregularidad y escasez de los recursos hdricos cabe conocer
sus particularidades y preservarlos a travs de su uso racional.
Otra importante fuente de recurso hdrico para la ciudad de Tacna Fuente: Gobierno Regional de Tacna, Zonificacin Ecolgica
son los pozos de Viani, los cuales fueron perforados hace casi Econmica 2010.
10 aos, y se implement un sistema de bombeo conformado por Elaboracin: Equipo Tcnico PAT PDU 2014 2023
24Municipalidad Provincia de Tacna, Plan Director, 2001. Inventario, Evaluacin y Uso Racional de los Recursos
Naturales de la Costa: Cuencas de los ros Moquegua, Locumba, Sama y Caplina. Volumen I, 1976, ONERN

4.1.4 Geologa 4.1.5 Geomorfologa

Tacna se encuentra en la repisa continental formada por rellenos El medio en el cual se encuentra la ciudad de Tacna, presenta un
aluviales, derrames lvicos, acumulaciones piroclsticas y escenario dominado por la morfologa de la repisa costanera,
cenizas volcnicas; del Cuaternario Pleistoceno; as como, por las formado por planicies y valles desrticos.
acumulaciones fluviales del Cuaternario Holoceno o Reciente.
Estas caractersticas litolgicas determinan zonas geotcnicas Tabla 93 Ciudad de Tacna: Unidades Geomorfolgicas
diferentes en la ciudad de Tacna: SISTEMA UNIDAD DESCRIPCIN
Medio fluvial seco; con crecidas y flujos de
Zona de materiales fluviales (bloques, cantos, gravas y barro en pocas de lluvia, zona de alto riesgo.
arenas), de buenas propiedades geotcnicas para las Ro y Lechos secos, con flujo de huaycos muy
Lecho excepcionales, zona de riesgo.
construcciones. Ubicada en el fondo del valle sobre la cual se
Fluvial Abanico aluvial formado por el ro Uchusuma,
asienta la ciudad.
invade la quebrada Viani.
Lecho de Llanuras aluviales formadas por acumulacin
Zona de materiales piroclsticos y cenizas volcnicas
Huayco y relleno de valles antiguos.
(materiales finos muy frgiles), de baja resistencia; sobre todo Fluvial Pampas formadas por acumulacin y relleno
cuando se encuentran formando laderas de moderada a fuerte Abanico
fluvial de la depresin costanera entre las
Aluvial
pendiente, como es el caso del flanco norte del valle Caplina cordilleras costaneras y los andes.
donde se ubican los Distritos de Alto de La Alianza y Ciudad Terrazas Taludes formados por desgaste y
Nueva. Aluviales encajamiento fluvial entre las pampas.
Taludes formados por desgaste y
Planicies encajamiento fluvial entre las pampas.
Las invasiones que se ubican en dichas zonas estn expuestas a
Costanera Relieve colinoso formado por desgaste hdrico
riesgos de asentamiento, por el exceso de carga muerta o la
en derrames volcnicos.
ocurrencia de sismos de gran intensidad.
Taludes formados por desgaste y
Repisa Taludes
encajamiento fluvial entre las pampas.
Continental
Taludes

Colinas Relieve colinoso formado por desgaste hdrico canal de derivacin del ro Uchusuma hacia la quebrada Viani,
Bajas en derrames volcnicos. siguiendo el pie del cerro Arunta.
Terrazas fluviales irrigadas.
Colinas
Medio urbano metropolitano Esta transformacin total del sistema fluvial en la ciudad de Tacna
Bajas
Montaoso Medio Agrcola en proceso de urbanizacin y la fusin de los lechos fluviales con el casco urbano, ha dado
Tierras de
(Huertos campestres) lugar a la formacin sectores de alto riesgo y vulnerabilidad en la
Cultivo
ciudad, ante la ocurrencia de los desbordes fluviales que ocurren
Medio
Urbano
histricamente en la cuenca hidrogrfica del ro Caplina y de la
Antrpico Medio sub cuenca del ro Uchusuma.

Agro-
Urbano b. Unidades Geomorfolgicas del Sistema Costanero
Fuente: Municipalidad Provincia de Tacna, Plan Director de la Ciudad El entorno geomorfolgico del valle Caplina est constituido por
de Tacna 2001-2010
las planicies costeras; formadas por la acumulacin aluvial y
volcnica con derrames tufceos; durante el Cuaternario
a. Unidades Geomorfolgicas del Sistema Fluvial Pleistoceno. El encajamiento fluvial entre las planicies costeras,
El sistema morfolgico fluvial en el que se encuentra la ciudad de ha dado lugar a la formacin de los taludes; que bordean el valle
Tacna, es complejo y muestra una dinmica evolutiva histrica y la ciudad de Tacna. De igual forma las superficies colinosas.
muy activa, ligada a los diversos episodios climticos y de erosin,
con alternancia de periodos muy lluviosos y secos. c. Unidades Geomorfolgicas del Sistema Antrpico (Ver
Plano de Unidades Geomorfolgicas en Anexos)
Es importante destacar que el lecho natural del ro Caplina, aguas Los procesos que inciden en el escenario de la ciudad de Tacna
debajo de Calana (peligro), ha sido totalmente transformado por corresponden fundamentalmente a las transformaciones
la ocupacin urbana de la ciudad de Tacna (actual Av. Legua); realizadas por la poblacin. Estos se clasifican en Tierras de
para lo cual se ha construido un canal de derivacin hacia el ro Cultivo, medio urbano y medio agro urbano.
Uchusuma, desde Peligro hasta Piedras Blancas; as como un

Grfico 45 Geomorfologa
Por su carcter desrtico el terreno en esta zona de vida no posee
potencial agropecuario o forestal. Solamente donde el terreno, por
su configuracin, carcter edfico y accesibilidad a los ros
semipermanentes existen pequeas reas regables y adaptadas
al cultivo.
Imagen 68 Tillandsiales
Fuente: Municipalidad Provincial de Tacna, Plan Director de la

Ciudad de Tacna, 2001
4.1.6 Ecosistemas de la Ciudad de Tacna (Zonas de Vida)

Considerando las caractersticas fisiogrficas del terreno, el tipo
de vegetacin reinante y el uso potencial, se tiene 02 tipos de
zonas de vida, empleando como sistema de clasificacin del
mundo de L.R. Holdrige.
a. Desierto desecado Templado Clido (dd-Tc)

Esta Zona de Vida se encuentra en la parte costanera baja b. Desierto Superrido Templado Clido (ds-Tc)
correspondiente a la Cuenca del ro Caplina, extendindose Presenta un clima sper rido y templado clido, con
desde el litoral martimo, hasta 400 m.s.n.m. Se caracteriza por un temperaturas moderadas entre 13 y 17C, con temperaturas
clima desecado con temperaturas semi-clidas, precipitaciones mnimas extremas de 5,4C y precipitaciones muy bajas,
pluviales menores a 25 mm y temperaturas entre 17 y 22 C. alrededor de 50 a 70 mm anuales. Los suelos se asientan sobre

un material de origen volcnico, con una superficie suave sin Grfico 46 Zonas de Vida
pendientes bruscas y sin la presencia de pedregosidad. La tierra
es utilizada en aquellos lugares donde se cuenta con riego
permanente, prosperando cultivos hortcolas, frutales (hueso y
pomoiades), olivo y alfalfa, principalmente.
Imagen 69 Torrenteras de Vegetacin
Fuente: Gobierno Regional de Tacna, Zonificacin Ecolgica Econmica

4.1.7 Suelos
Los suelos son concebidos como cuerpos naturales e
independientes, cada uno con una morfologa especfica
resultante de una nica combinacin del clima, materia viviente,
materiales parentales terrosos, relieve y edad de las formas de
tierra. Dentro de la ciudad de Tacna los suelos estn clasificados
de la siguiente manera:

Tabla 94 Uso Actual del Suelo de la Ciudad de Tacna de medidos desde el epicentro del mismo; generando efectos que
acuerdo al Sistema de Clasificacin de la Unin Geogrfica tendrn que ser mitigados a su alrededor.
Internacional (UGI) 25
reas Urbanas y/o Gubernamentales y Privadas
CATEGORIAS SUB-CLASE SIMBOLO reas Industriales
reas Urbanas y/o reas Pecuarias
CPau
Gubernamentales
1 Centros Poblados
reas Industriales CPai En Tacna, ubicadas en su mayora en las pampas del cerro
reas Pecuarias CPap Intiorko, en la quebrada del Uchusuma, y en la quebrada de
3 rboles Frutales y Otros Cultivos Permanentes AFcp Viani.
Praderas no Tierras con

6 PNMti
mejoradas Tillandsiales b. rboles y otros cultivos permanentes
Fuente: Unin Geogrfica Internacional (sociedad geogrfica Corresponden a los terrenos de cultivo enmarcados en el rea
internacional) irrigada del valle, formando un mosaico de comunidades
vegetales cultivadas. Esta dispersin antrpica se debe a la
a. Centros Poblados e instalaciones industriales y pecuarias fragmentacin de las llanuras aluviales y pampas eriazas
Centros poblados con ocupacin y/o uso urbano, reglamentadas aprovechables para agricultura prxima a los cursos de los ros, a
a travs del D.S. 004-2011-Vivienda. Ejemplos de instalaciones la instalacin de canales de riego que contribuyen al crecimiento
privadas son los botaderos o basurales localizados sobre el cerro de vegetacin cultivada a partir de las prdidas por infiltracin.
en la ciudad de Tacna, sobre el cerro Intiorko.
c. Tierras con praderas no mejoradas de Tillandsiales
Los basurales, rellenos sanitarios, y botaderos constituyen Los Tillandsiales se ubican en las pampas altas del Intiorko, Alto
pasivos ambientales que dependiendo de su tamao poseen un de la Alianza y alrededores de las localidades de Calana, Pacha
radio de influencia que puede llegar inclusive a superar los 4km y Miculla, as mismo se encuentra en laderas y a mayores altitudes
25 UGI, Unidad Geogrfica Internacional, sociedad geogrfica internacional.

al noreste de la ciudad frente a Ciudad Nueva, Pocollay, formando fondos de pequeas caadas. Predominan en el dos especies
un tipo de comunidad caracterstico de la Costa del Sur peruano. Tillandsia purpurea y Tillandsia Werdermannii.
4.1.8 Biodiversidad La Tillandsia Werdermannii, se encuentran en planicies al norte

La cobertura vegetal representativa de la Ciudad de Tacna es el de la ciudad cruzando la Panamericana en pampas del Intiorko,
Herbazal Tillandsial y se distribuye en una franja que pertenece Alto de la Alianza. La Tillandsia purprea, se encuentra en laderas
a los distritos de Ciudad Nueva, Alto de la Alianza, Calana, y a mayores altitudes al noreste de la ciudad frente a Ciudad
Pocollay y Tacna. Se extiende entre los 600 y 1300 m. de altitud, Nueva, Pocollay, Calaa, Pacha y Calientes. En algunos sectores
la topografa de esta zona est conformada por valles inferiores, hay la presencia de Tillandsia landbeckii.
por planicies de grava, arena y por cerros de la cadena costanera
de rocas sedimentarias. Existen 4 zonas caractersticas de los Importancia: Tillandsia Werdermannii es una especie endmica
Tillandsiales. de la regin Tacna. En la actualidad est siendo amenazada
debido al desarrollo urbano expansivo y sin control (invasiones).
a. Tillandsial Lomas Arrojadero La especie hoy en da est protegida por la Ley Decreto Supremo
Est ubicado al norte de ciudad de Tacna en el km 1239 de la N043-2006-AG en donde se caracteriza como especie vegetal en
Panamericana, 11 km al este. Se encuentra a 1100 m de altitud y peligro. Tacna, al carecer de bosques, los Tillandsiales son de vital
cubre una superficie de 36 km 2. Encontramos aqu cuatro importancia para la purificacin del aire.
especies predominando Tillandsia werdermannii en la planicies y
Tillandsia purprea en laderas.
b. Tillandsial de Tacna:
Este tillandsial es el ms extenso del Per. Se ubica alrededor de
la ciudad de Tacna entre los 700 y 1 300 m de altitud. Cubre una
superficie aproximadamente de 400 km 2, disminuyendo su
densidad hacia el extremo norte donde las plantas se ubican en

Imagen 70 Ampliacin Urbana en los sectores adyacentes,

al sector denominado Quebrada del Diablo
Imagen 71 Vista Panormica del Tillandsiales por encima

de Calana

Grfico 47 Cobertura Vegetal
Fuente: Gobierno Regional de Tacna, Zonificacin Ecolgica Econmica


4.2 Problemas Ambientales de la Ciudad Fuentes Mviles Parque Automotor (Ver Anexos: Aspecto
Fsico Bitico Tabla 10)
4.2.1 Contaminacin Atmosfrica
Fuentes Fijas (Ver Anexos: Aspecto Fsico Bitico Tabla 11):
a. Contaminacin Acstica Es toda instalacin establecida en un solo lugar y que tiene
La Organizacin de Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental OEFA, como propsito desarrollar procesos industriales, comerciales,
realiz el estudio Evaluacin rpida del nivel de Ruido Ambiental de servicios o actividades que generan o puedan generar
en las Ciudades de Lima, Callao, Maynas, Coronel Portillo, emisiones contaminantes en la atmosfera, incluyen:
Huancayo, Hunuco, Cusco y Tacna, en dicho estudio se
mencionan los puntos de muestreo realizados en diciembre del Fuentes fijas puntuales, ladrilleras, empresas pesqueras,
2010, en relacin a la contaminacin atmosfrica (ruido). (Ver botadero municipal, quema de biomasa en campos agrcolas,
Anexos: Aspecto Fsico Bitico Tabla 8) etc.
Los resultados muestran que de 34 puntos urbanos tomados, 31 Fuentes fijas de reas, polleras, restaurantes, estaciones de
rebasan los lmites mximos permisibles y tan slo 3 se servicio entre otras.
encuentran dentro de los rangos permitidos. (Ver Anexos: Aspecto
Fsico Bitico Tabla 9) Segn lo descrito anteriormente de fuentes mviles y fuentes fijas
(Puntuales y de rea), se realiz un inventario de emisiones de
b. Contaminacin por gases txicos, material particulado u estas fuentes siendo algunos de los resultados lo siguiente:
otros
De acuerdo al estudio de inventario de emisiones elaborado por Se tiene que las emisiones por parte de las fuentes fijas y mviles
la Municipalidad Provincial de Tacna el ao 2009, las fuentes de alcanzan un valor total de 1 841,77 Ton/ao de emisiones
contaminacin atmosfrica presentes tiene como causa las estimado, siendo las fuentes mviles las que emiten el 89%
fuentes antropognicas (debido a las actividades humanas), las (1633,33 Ton/ao), y las fuentes fijas 11% (208,44 Ton/ao),
cuales se dividen en: correspondiendo a este ltimo el 8,8% para emisiones por fuentes
fijas puntuales y el 2,5% para fuentes fijas de rea.

De las fuentes mviles, se estim que los automviles generan la Tabla 95 Estimacin de Emisiones Totales Anuales por Tipo
mayor emisin con 746,01 Ton/ao (46%), seguido de los Station de Fuente
Wagon con 518,15 Ton/ao (32%) y la camioneta rural con 248,21 TONELADAS POR AO (TON/AO) TOTAL PORC
Ton/ao (15%), las dems categoras se encuentran en menor TIPO DE FUENTE NO SO COV (TON/A ENT.
PTS CO Pb
X 2 * O) (%)
proporcin respectivamente.
Puntuale 14, 61,7 29,2
48,1 7,97 162,01 8,8
Fuente s 88 7 9 1
De las fuentes fijas de rea, se estim que la mayor cantidad de s Fijas 2,7 21,0 1
De rea 15,74 0,58 6,36 46,42 2,5
emisiones est dado por las canteras con 12,47 Ton/ao 2 2
(26,86%), seguido por los restaurantes con 9,5 Ton/ao (20,47%), 3,1 116, 1310 169, 27, 88, 8
Fuentes Mviles 5,44 1633,31
1 76 ,9 59 48 68 9
las carpinteras 7,9 Ton/ao (17%), grifos 4,54 Ton/ao (9,78%),
1
las dems categoras estn en menor proporcin 20, 125, 1379 219, 27, 10
Total de Emisiones 69,28 1841,74 0
71 31 ,1 9 48 0
respectivamente. 0
Del total de emisiones por tipo de contaminante de las fuentes fijas Fuente: Municipalidad Provincial de Tacna, Proyecto Mejoramiento
y mviles se determin que el mayor contaminante de emisin es del Sistema de Informacin para la Determinacin de Alertas
Atmosfricas en la Ciudad de Tacna, 2010
el CO con un valor de 1379,06 Ton/ao, seguido de los COV 219,9
*COV: Compuesto Orgnicos Voltiles
Ton/ao y el SO2 con 125,31 Ton/ao, en menor proporcin se
tiene la PTS con 69,28 Ton/ao, el Pb con 27,48 Ton/ao y NO x
Partculas Menores a 10 Micras (PM10): De acuerdo a los puntos
con un 20,71 Ton/ao.
de Monitoreo promedio de 24 horas que se indica en la de Material
Particulado Menor a 10 Micras (Ver Anexos: Aspecto Fsico
Por otro lado se realiz un monitoreo de calidad del aire en la
Bitico Tabla 13), se observa que en la zona de la Zofra Tacna 4
Ciudad de Tacna y su entorno, el muestreo comprendi
se encontr el valor ms bajo de 42,11 ug/m 3 y en el Mercado
principalmente 5 puntos de la Ciudad, tal como se observa en el
Dos de Mayo se encontr el valor ms alto de 85,05 ug/m 3; en los
Grfico 9. (Ver Anexos: Aspecto Fsico Bitico Tabla 12)
puntos E-1, E-2 (Destacamento FAP) y E-3 (Parque Industrial), las
concentraciones se encuentran entre los valores extremos

descritos, por lo tanto no se superan el Estndar Nacional de Partculas Menores a 2.5 Micras (PM 2.5): De acuerdo a los
Calidad Ambiental del Aire (ECA), correspondiente a 150 ug/m 3 puntos de Monitoreo promedio de 24 horas que se indica en la
Tabla N14, los valores ms bajos fueron obtenidos en el punto E-
Grfico 48 Partculas Menores a 10 Micras en promedio 4 con 37,90 ug/m3 y el valor ms alto en el punto E-5, Mercado
(promedio de 24 h), ciudad de Tacna Modelo de la Ciudad de Tacna con un valor de 81,26 ug/m3, el
cual supera el ECA para 24 h, correspondiente a 50 ug/m 3.
100
85.05
Grfico 49 Concentraciones en el aire de Partculas Menores
80
a 2.5 Micras Totales de los puntos de monitoreo (promedio
60.99 de 24 h), ciudad de Tacna

60 53.69 100
47.87 81.26
42.11 80
40 60 46.02 47.46 47.33 37.9
40
20 20
0
E-1 MAP Jorge E-2 Destacamento E-3 Estacin de E-4 Estacin de E-5 Estacin de
Basadre SENAMHI FAP-Tacna (Base Monitoreo Parque Monitoreo Zofra Monitoreo
0 Militar-Botadero Industrial Tacna Mercado Modelo
E-1 MAP Jorge E-2 E-3 Estacin de E-4 Estacin de E-5 Estacin de
Municipal)
Basadre Destacamento Monitoreo Monitoreo Zofra Monitoreo
SENAMHI FAP-Tacna Parque Industrial Tacna Mercado Modelo
(Base Militar-
Botadero
Municipal)
Fuente: Municipalidad Provincial de Tacna, Proyecto
Mejoramiento del Sistema de Informacin para la
Determinacin de Alertas Atmosfricas en la Ciudad de Tacna,
2010.
Determinacin de Alertas Atmosfricas en la Ciudad de Tacna,
2010.

Anlisis Comparativo de las concentraciones en el aire de Anlisis de composicin de Metales Pesados en Material
partculas PM10 y PM 2,5: Particulado:
Segn el Grfico 12 se puede apreciar que las concentraciones Tabla 96 Resultados de Anlisis Qumicos de Metales
de partculas PM10 son mayores a las correspondientes a PM2,5; Pesados: Plomo (Pb), Cobre (Cu), Manganeso (Mn), Fierro
en todos los puntos de monitoreo. (Fe) y Aluminio (Al) en muestras de PM10
Grfico 50 Concentraciones en el aire de Material ESTACIN DE CONCENTRACIN (ug/m3)

CDIGO
MUESTREO Pb Cu Mn Fe Al
Particulado PM10 Y PM 2,5 en los Puntos de Monitoreo
E-1 MAP Jorge
E-1 4,9 11,4 51,4 1538 1388
100 Basadre SENAMHI
E-2 Destacamento
80 FAP-Tacna (Base
E-2 9,5 17,1 39,1 1299 1094
Militar-Botadero
60 Municipal)
E-3 Estacin de
40 E-3 Monitoreo Parque 7,3 26,3 25,4 946 786
Industrial
20 E-4 Estacin de
E-4 Monitoreo Zofra 3,8 9,9 32,9 1102 923,5
0 Tacna
E-1 MAP Jorge E-2 Destacamento E-3 Estacin de E-4 Estacin de E-5 Estacin de E-5 Estacin de
Basadre SENAMHI FAP-Tacna (Base Monitoreo Parque Monitoreo Zofra Monitoreo
Militar-Botadero Industrial Tacna Mercado Modelo E-5 Monitoreo Mercado 13,7 34,8 39,2 1252 1013
Municipal) Modelo
Estndar (ECA-mensual)1 1,5
PM10 PM 2.5
Estndar (ECA-anual)2 0,5
Fuente Municipalidad Provincial de Tacna, Proyecto
Mejoramiento del Sistema de Informacin para la Determinacin
Determinacin de Alertas Atmosfricas en la Ciudad de
de Alertas Atmosfricas en la Ciudad de Tacna, 2010.
Tacna, 2010.
(1) Reglamento ECA-DS074-2001-PCM
(2) ECA - Decreto Supremo N003-2008-MINAM

Para la comparacin de los valores encontrados en el monitoreo Grfico 51 Concentracin de Dixido de Azufre (SO 2),
de gases se utiliz la norma nacional establecida por el D.S. 074- promedio de 24 horas por cada punto de monitoreo
2001-PCM y el D.S. 003-2008-MINAM.
80
65.03
De acuerdo a la norma nacional, se requiere un monitoreo
continuo para determinar valores a corto plazo de la concentracin 60
52.14 50.91 51.54
de contaminantes, para el caso del dixido de azufre, la norma
38.32
establece mediciones de 24 horas, mientras que para el dixido 40
de nitrgeno establece valores horarios.
20
Dixido de Azufre (Ver Anexos: Aspecto Fsico Bitico Tabla 14):
Las concentraciones promedio de 24 horas de Dixido de Azufre
0
determinadas en los puntos de muestreo ubicados en la ciudad de E-1 MAP Jorge E-2 E-3 Estacin de E-4 Estacin de E-5 Estacin de
Basadre Destacamento Monitoreo Monitoreo Zofra Monitoreo
Tacna, tal como se aprecia en la Tabla N16, fluctan entre 38,32 SENAMHI FAP-Tacna (Base Parque Tacna Mercado
Militar-Botadero Industrial Modelo
ug/m3 de la (E-4) Zofra Tacna y 65,03 ug/m 3 en la Estacin (E-2), Municipal)
Botadero Municipal.
Fuente: Municipalidad Provincial de Tacna, Proyecto Mejoramiento del
Se concluy que para el SO2, por estacin considerando un Sistema de Informacin para la Determinacin de Alertas Atmosfricas
promedio de 24 h, que no se sobrepasa el ECA de 80 ug/m3, pero en la Ciudad de Tacna, 2010.

realizando la comparacin con la OMS si se sobrepasa su
estndar de 20 ug/m3.
Dixido de Nitrgeno (Ver Anexo: Aspecto Fsico Bitico Tabla
15):
Las concentraciones horarias de Dixido de Nitrgeno

determinadas en los puntos de muestreo ubicadas en la ciudad de

Tacna segn se aprecia en la Tabla N17, fluctan entre 2,76 4.2.2 Contaminacin por Residuos Slidos
ug/m3, registrado en la Zofra Tacna (E-4) y 19,20 ug/m3 en el Entre las principales causas encontramos: Crecimiento
Mercado Modelo (E-5). desordenado de la ciudad, incremento del consumo con
generacin cada vez mayor de residuos, debilidad institucional,
Adems se observa que las concentraciones horarias del falta de conciencia, educacin y participacin sanitaria, botaderos
contaminante Dixido de Nitrgeno, estn muy por debajo del informales generando focos de contaminacin de suelos, el aire y
estndar horario nacional correspondiente (200 ug/m3), que es el el paisaje, presencia de humos, gases, malos olores, polvo,
mismo estndar de la OMS. insectos, roedores, aves carroeras, cerdos, perros, etc.
Grfico 52 Concentraciones Promedio Horarias de Dixido Por otro lado, el mal uso de la basura no tratada como alimento
de Nitrgeno, por punto de monitoreo para la crianza de cerdos y aves de corral en las zonas marginales
25 de Ciudad Nueva, han generado un medio urbano insalubre e

19.2 infrahumano.
20
15 10.69
10 a. Generacin de Residuos Slidos
5.16
5 3.14 2.76 En las siguientes tablas se logra resumir y caracterizar la
0 generacin de basura domiciliaria por cada uno de los distritos
conformantes del conglomerado urbano:
Fuente: Municipalidad Provincial de Tacna, Proyecto Mejoramiento

del Sistema de Informacin para la Determinacin de Alertas
Atmosfricas en la Ciudad de Tacna, 2010.

Tabla 97 Resumen de la Estimacin de la Generacin Total Tabla 98 Resumen de la Estimacin de la Generacin Total de
de Residuos Domiciliarios - Ao 2013 Residuos Domiciliarios - Ao
GENERACI
GENERACIN TOTAL (TON/DA)

GENERACIN DOMICILIARIA
GENERACIN COMERCIO Y
GENERACIN HOSPITALES
POBLACIN PPC N
GENERACIN DESMONTE
DISTRITOS
MERCADOS (TON/DA)
(HAB.) (KG/HAB/DA) DOMICILIARI
POBLAC. (HAB.)
A (TON/DA)
(TON/DA)
(TON/DA)
(TON/DA)
Tacna 89 707 0,50 44,85 DISTRITO
Alto de la
38 459 0,37 13,883
Alianza
Ciudad Nueva 34 231 0,74 25,296
Pocollay 16 193 0,55 8,9
89 113,
C.G.A. 104 699 0,38 40,10 Tacna 44,85 17 6,70 45
707 55
Total 283 289 0,50 (Promedio) 133,029
Alto de la 38 20,6
Fuente: Municipalidad Provincial de Tacna, Plan Integral de 13,883 2,92 0,64 3,16
Alianza 459 03
Gestin Ambiental de Residuos Slidos PIGARS 2013
34 29,7
Ciudad N. 25,296 2,65 0,30 1,50
231 46
16
Pocollay 8,9 0,06 0 0 8,96
193
104
C.G.A. 40,10 8 1 45 94,1
699
283 257,
Total 133,029 30,63 8,64 94,66
289 8
Fuente: Municipalidad Provincial de Tacna, Plan Integral de Gestin
Ambiental de Residuos Slidos PIGARS 2013

Tabla 99 Generacin de Residuos Slidos Distritos (propietarios en puestos de mercados) a los criadores de
Urbanos - Ao 2013 porcinos, los mercadillos generan papel y cartn los cuales son
aprovechados por los segregadores. A nivel de espacios se han
DISTRITO TN/DA TN/MES
instalado cilindros cuya capacidad de almacenamiento es de 70
Tacna 113,55 3406,5 kg.
Alto de la Alianza 20,603 618,09 c. Recoleccin
En el distrito de Tacna el servicio de recoleccin tiene una
Ciudad Nueva 29,746 892,38
cobertura de 95% de la poblacin urbana y un 30% de la poblacin
Pocollay 8,96 268
rural. La Municipalidad Provincial de Tacna cuenta con 08
Crnl. Gregorio Albarracn 94,1 2823 unidades vehiculares asignadas para la gestin de residuos
slidos. En el distrito de Ciudad Nueva se cuenta con tres
Total 258,96 8 007,97
vehculos y una mquina utilizada para la eliminacin de
Fuente: Municipalidad Provincial de Tacna, Plan Integral de desmonte. La Municipalidad Distrital de Alto de la Alianza tiene
Gestin Ambiental de Residuos Slidos PIGARS 2013
designada una compactadora, 1 volquete y 1 camin. En el distrito
de Pocollay tiene asignados dos camiones y una maquinaria
b. Almacenamiento
utilizada para la eliminacin de desmonte. El distrito de Coronel
En los distritos urbanos el almacenamiento de los residuos slidos
Gregorio Albarracn cuenta con 4 vehculos asignados a la gestin
se realiza en los domicilios, centros comerciales y espacios
de residuos slidos.
pblicos. A nivel domiciliario se realiza en bolsas plsticas, sacos
y cajas de cartn, y en menor proporcin en tachos de plsticos,
d. Disposicin Final y Segregacin
los cuales estn dispuestos en la va pblica para el recojo del
Las municipalidades de la ciudad de Tacna, cuentan en estos
camin recolector. A nivel comercial e instituciones; los mercados
momentos con un botadero municipal controlado, ubicado en el
y mercadillos almacenan los residuos en cilindros proporcionados
km 7 de la va Tacna Tarata; el cual viene siendo operado por la
por la Municipalidad Provincial de Tacna, los cuales son recogidos
MPT. Dicho botadero municipal cuenta con un PIP aprobado con
de acuerdo al horario establecido, as mismo se realiza la
cdigo SNIP 27105 el 4 de septiembre del ao 2009, con un
comercializacin de la materia orgnica de los generadores
presupuesto asignado S/. 21 901 292.

En el caso de la Ciudad de Tacna, parte de la segregacin se

realiza de manera informal, siendo el plstico el residuo ms
cotizado. La materia orgnica es recolectada informalmente por
los criadores de cerdos, representando un peligro para la salud
pblica. A comparacin de otras realidades internacionales, el
porcentaje de reciclaje en Tacna es despreciable.
Cabe sealar que a partir del ao 2011, se ha implementado en

Programa de Segregacin en la Fuente como parte del Proceso
de recoleccin de residuos slidos Domiciliarios en los Distritos de
Tacna, Gregorio Albarracn, Alto de la Alianza, Ciudad Nueva y
Pocollay, como parte del Plan de Incentivos del Programa de
Modernizacin Municipal del Ministerio de Economa y Finanzas
en coordinacin con el Ministerio del Ambiente, siendo la
segregacin en la fuente la base fundamental de la adecuada
gestin de residuos slidos y consiste en la separacin selectiva
inicial de los residuos slidos procedentes de cada una de las
fuentes determinadas (viviendas), dndose inicio a una cadena de
actividades y procesos cuya eficacia depende de la adecuada
clasificacin de los residuos slidos.
Se han identificado botaderos informales provocando

contaminacin, los siguientes puntos son:

Grfico 53 Lugares Crticos de Contaminacin en la Ciudad de Tacna (Ver en anexos)
Elaboracin: Equipo Tcnico PAT PDU 14-23

4.3 Peligros Analizando la secuencia de los sismos ocurridos en el Per de

En la ciudad de Tacna, ocurren procesos naturales y antrpicos, Norte a Sur, con una frecuencia de 6 a 10 aos y considerando un
los cuales se convierten en amenazas y/o peligros que afectan al perodo de retorno para uno como el de 1868 (150 a 250 aos),
territorio, los recursos naturales, la poblacin, la infraestructura de este sector de Amrica se encuentra a puertas de un mega sismo,
desarrollo, las ciudades y caseros, etc. comprometiendo la vida que tendra una magnitud superior al sismo del 23 de junio del
y la seguridad fsica y/o ambiental. Para la elaboracin del Mapa 2001.
de Peligros de la Ciudad de Tacna se ha tomado en cuenta
fenmenos de Origen Geolgico Geotcnico y Fenmenos de TERREMOTO DEL 12 NOVIEMBRE DE 1996 (Inf. IGP)
Origen Climtico, asimismo la intervencin humana como Peligros Ocurri con una magnitud 7.7Mw, produciendo una ruptura de 120
Antrpicos. km (Tavera 1998) que afect principalmente a la localidad de
Nazca, Departamento de Ica. Con epicentro localizado por el
4.3.1 Peligros Naturales Instituto Geofsico del Per a 135 km al Sur-Oeste de la localidad
de Nazca, fue seguido por 150 rplicas durante las primeras 24
a. Fenmenos de Origen Geolgico Geotcnico (Geodinmica horas causando alarma en las localidades de Nazca, Palpa, Ica,
Interna): Acari y Llauca, las mismas que soportaron intensidades mximas
de VII (MM) durante el terremoto principal.
Sismicidad, Tectonismo y actividad volcnica.
El Sistema de Defensa Civil (INDECI) report 17 personas
Por Sismicidad muertas, 1 500 heridos y 100 000 damnificados. En cuanto a
Tacna se localiza en una zona de alto riesgo ssmico. Hasta el 23 infraestructura ms de 5 000 viviendas fueron destruidas, 12 000
de Junio del 2001 exista un silencio de sismos fuertes de ms afectadas. El costo econmico de prdidas fue del orden de 42
de 130 aos; por lo que se ha venido acumulando la energa millones de dlares.
ssmica, siendo probable que en el futuro prximo se presente un
terremoto de grado superior a VIII (Mercalli); lo que afectara TERREMOTO DEL 23 JUNIO 2001
severamente la ciudad de Tacna. Los daos severos se presentaron en los distritos de Ciudad
Nueva y Alto de la Alianza, mientras que en el centro de Tacna,

las construcciones de adobe y quincha sufrieron serios daos. Las tambin se les conoce como sismos intraplacas, ya que ocurren
viviendas construidas con sistemas constructivos convencionales en el lmite entre placas.
en concreto armado no sufrieron mayores daos.
La segunda zona sismognica est relacionada con los reajustes
En los CPM Legua y Natividad y el distrito Gregorio Albarracn, corticales, donde los esfuerzos son de carcter tensional. Estos
los daos fueron menores, debido a la capacidad portante de eventos ocurren a lo largo de fallas activas (ruptura de las rocas
suelo del sector. de la corteza terrestre) y tienen periodos de recurrencia cada mil
aos (L. Ocola: Deformacin de la corteza terrestre en el Sur del
La intensidad del sismo en la ciudad de Tacna fue de VI a VII Per). Para el caso de Tacna se tienen dos fallas activas: la Falla
grados MM en el Cono Sur y el centro de la ciudad de Tacna, Incapuquio (S-N) y la falla Challaviento en el Valle de Locumba.
mientras que en Ciudad Nueva y Alto de la Alianza fue de VII a Los epicentros de las rplicas del terremoto ocurrido el 23 de junio
VIII grados. del 2001, han coincidido con la falla regional Incapuquio,
demostrando as su plena vigencia tectnica.
Por Tectonismo
Para el caso del Per, las placas que interactan son las de Nazca Si se producen reactivaciones de estos fallamientos, pueden
con la Continental, que se desplazan con sentidos opuestos a producirse deslizamientos de grandes masas y producir
travs del plano de Wadati Benioff. En el Sur del Per la placa represamientos y posterior desborde violento; lo que puede
ocenica de Nazca se est hundiendo debajo de la placa afectar Chuschuco y la ciudad de Tacna.
continental con una inclinacin o buzamiento de 30 hacia el

continente, alcanzando profundidades hasta de 300 km, este La tercera zona sismognica est relacionado con la actividad
proceso es conocido como de subduccin. La placa de Nazca se Volcnica, que afecta directamente a los pueblos de Candarave y
desliza por debajo de la placa continental de Amrica del Sur, a Tarata, por su proximidad al ambiente volcanognico. Las ltimas
una velocidad aproximada de 8 a 10 cm/ao (Minster y Jordan, erupciones volcnicas, en la zona, datan de 1780; 1802; 1862 y
1978). Este proceso genera aproximadamente el 90% de los 1902; en el volcn Tutupaca. As mismo, en 1787 en el volcn
sismos que se registran en el Sur del Per. A este tipo de sismos Yucamani.

El eje de la cordillera occidental est formado por una cadena aquellos suelos en donde la presencia de una napa fretica
volcnica de actividad latente; coronada con casquetes glaciares sea importante, en donde se presente un flujo de agua
en proceso de extincin; entre 4 800 y 5 500 m.s.n.m. subterrnea y en donde el contenido de sales totales sea
mayor a 15 000 ppm., es posible la prdida de resistencia
El sismo reciente del 23 de junio de 2001 y sus rplicas son mecnica por el efecto de lixiviacin.
ejemplos claros de los dos primeros tipos de sismos a los que est
mayormente expuesta la poblacin de la ciudad de Tacna. Siendo Agresin Qumica del suelo al concreto: Se producen en el
los originados en la zona de subduccin los ms drsticos. suelo de cimentacin que tiene un alto contenido de Sulfatos
(S04). En aquellos suelos en donde el contenido de Sulfatos
Los fenmenos de origen geotcnico se dan por las siguientes (S04) sea mayor a 1500 ppm. se considera que el suelo tendr
razones: una agresividad qumica severa al concreto de las estructuras
Falla por corte y asentamiento del suelo de cimentacin, mientras que para valores por debajo de 150
ppm la agresividad qumica del suelo se considera
Cambios de volumen por cambios en el contenido de despreciable, asimismo se considera moderada para los
humedad suelos que presentan entre 150 y 1 500 ppm de contenido
de sulfatos.
Amplificacin Ssmica Local: Las mayores amplificaciones
ssmicas se producen en los depsitos antropognicos o de Colapsibilidad de Suelos: Se clasifica, como problemas
relleno puesto que se han medido microtremores, mayores a severos al potencial de colapso, mayor a 10%; problema
0,25Hz., asimismo en los suelos diluviales que estn en las moderado entre 1 y 10% y sin mayores problemas a los suelos
faldas del cerro Intiorko sumados el efecto topogrfico con potencial de colapso menor a 1%.
amplifica an ms los efectos ssmicos.
Zonificacin Geotcnica
Prdida de resistencia mecnica por lixiviacin: Se producen Los peligros de origen geolgico-geotcnico de mayor
en el suelo de cimentacin que se encuentra fuertemente incidencia en el rea urbana de Tacna, se dan por las razones
cementado por la presencia de sales de variado tipo. En siguientes:

Falla por corte y asentamiento del suelo. potencial de colapso de 0,78% a 0,80%. Los asentamientos que
Agresin del suelo al concreto. se pueden producir en este suelo varan de 1,57 cm a 3,32 cm.
Amplificacin local de las ondas ssmicas. Estas zonas comprenden en su totalidad a los distritos de Alto de
Colapsabilidad de Suelos. la Alianza y Ciudad Nueva. En esta zona se tienen problemas con
los asentamientos de los suelos en especial en la zona
ZONAS GEOTCNICAS denominada Terminal del Altiplano en el distrito de Alto de la
Alianza, puesto que presenta valores de 3,32cm, para una
ZONA I, correspondiente a suelos de clasificacin arena limosa estructura de 5 pisos.
SM de origen cenizas volcnicas, que poseen valores de
microtremores promedio de 0,15 Hz, presiones admisibles del ZONA III, est conformada por suelos de clasificacin SM arenas
suelo que varan de 2,54 kg/cm2 a 2,90 kg/cm2; el potencial de limosas de origen fluvial con periodos naturales de vibracin del
colapso vara de 0,21% a 0,50 %, presenta asentamientos suelo promedio (microtremores) alrededor a 0,25 Hz, con valores
mnimos de 1,50 cm y mximo de 1,52 cm. Esta zona comprende: de potencial de colapso de 1,72% a 11,5%, valores de presiones
toda la zona norte del distrito de Pocollay como la Asociacin de admisibles del suelo que varan de 0,58 Kg/cm 2 a 0,64Kg/cm2. Los
Vivienda 8 de Octubre, Asociacin de Vivienda Jerusaln, Nueva asentamientos que se pueden producir en esta zona varan de
Esperanza, AAPITAC, Asociacin de Vivienda La Colina, 1,57 cm a 8,74 cm. Esta zona abarca los lugares conocidos como
Asociacin de Vivienda Primavera Takana; tambin presentes Asociacin de Vivienda Vallecito, Asociacin de Vivienda Los
en el distrito de Alto de la Alianza, parcialmente en las Asoc. de ngeles, Urb. Villa Sol, Asociacin de Vivienda Teodoro
Viv. Mariscal Miller, AA.HH. La Esperanza y P.J. Alto de la Alianza. Rodrguez Pisco, Urb. Santa Ftima y el Paseo Cvico. La zona
Por lo que es una ZONA SIN MAYORES PROBLEMAS. del Hospital General de Tacna del Ministerio de Salud, resulta ser
una zona problemtica puesto que presenta valores de
ZONA II, que corresponde a suelos de clasificacin SM arenas asentamientos igual a 8,74cm y potencial de colapso igual a
limosas de origen fluvial, que presenta valores de densidad 11,5% y se considera como PROBLEMA SEVERO.
natural variando desde 1,44 g/cm 3 a 1,80 g/cm3, perodos de
vibracin natural del suelo desde 0,2 Hz a 0,25 Hz, capacidades ZONA IV, conformada por suelos de clasificacin GP compuestos
de carga variando desde 0,63 Kg/cm 2 a 0,76 Kg/cm2, valores de por gravas pobremente graduadas que presenta valores de

microtremores de 0,10 Hz, presiones admisibles del suelo de 3,41 AA.HH Leoncio Prado, Terminal Terrestre Manuel A. Odra,
Kg/cm2 a 4,50 Kg/cm2, potenciales de colapso que varan del Conjunto Habitacional Justo Arias Arags, Urb. Bacigalupo,
0,24% al 1,51%, en esta zona se esperan asentamientos que Parque Industrial, Urb. Espritu Santo, Agrup. de Viv. 28 de Agosto
varan de 1,47 cm a 1,62 cm. Esta zona abarca la Urb. Francisco (200 casas), Urb. La Arboleda, AA.HH. Jess Mara, Urb. Santa
Bolognesi y Urb. Villa Caplina en el distrito de Tacna, todo el resto Ana, terrenos de la UNJBG del distrito del cercado de Tacna, y
del distrito de Pocollay, y toda la zona norte del distrito de Gregorio gran parte del distrito de Gregorio Albarracn Lanchipa como la
Albarracn Lanchipa como son los terrenos del cuartel Tarapac, Asociacin de Vivienda Villa Magisterial, AA.HH. Vista Alegre,
AA. HH. El Morro, Asociacin de Vivienda 3 de Diciembre, Asociacin de Vivienda INADE, Asociacin de Vivienda Caplina II,
Asociacin de Vivienda Alfonso Ugarte I, II y III, Asociacin de Asociacin de Vivienda San Agustn. Esta es una zona que no
Vivienda Las Begonias, Asociacin de Vivienda San Francisco, presenta mayores problemas geotcnicos.
Asociacin de Vivienda Las Amricas, AA.HH. Villa Hroes del
Cenepa. En esta zona existe un caso particular acerca de las Zonificacin de Peligros Geolgicos Geotcnicos
gravas porque estn fuertemente cementadas con sales, pero a La zonificacin de peligros de origen geolgico-geotcnicos para
su vez son colapsables en un rango moderado. Estn expuestas la ciudad de Tacna se presenta, se han establecido 04 zonas de
en la zona Asociacin de Vivienda Villa Hroes del Cenepa en la acuerdo a la descripcin siguiente:
cual ha resultado con potencial de colapso 1,51% que se
considera como PROBLEMA MODERADO; con estas Zona de Peligro Bajo
caractersticas se debe tener especial cuidado con los jardines, Son las reas formadas por gravas pobremente graduadas GP,
fugas de agua y desage. gravas bien graduadas GW y las cenizas de origen volcnico de
clasificacin geotcnica SM, tambin denominadas como ZONA I,
ZONA V, conformada por suelos de clasificacin GW compuestos ZONA IV Y ZONA V, que en resumen poseen presiones
por gravas bien graduadas de origen fluvial que presenta perodos admisibles del suelo con valores que varan de 1,47 kg/cm 2 a 4,5
de vibracin natural de 0,10 Hz, capacidades portantes que varan kg/cm2, sin problemas de amplificaciones ssmicas. Los suelos de
de 3,50 Kg/cm2 a 3,62 Kg/cm2, valores de potencial de colapso estas zonas geotcnicas poseen valores de potencial de colapso
que varan de 0,48% a 0,50%. Los asentamientos que se esperan que estn dentro de los no problemticos; en estas zonas no se
en este suelo son de 1,09 cm a 1,22 cm. Esta zona abarca el encontraron muestras de suelos agresivos ya que su contenido de

sales y sulfatos es mnimo, los asentamientos que puedan IV se est considerando como peligro alto por problemas
producirse en estos suelos estn por debajo de los mximos moderados de colapsabilidad, que se describir ms adelante.
permitidos por el reglamento nacional de construcciones.
ZONA V, est conformada por las gravas bien graduadas de
ZONA I, formada por las cenizas de origen volcnico, arenas clasificacin GW ubicadas en la zona en casi todo el distrito del
limosas SM ubicadas al norte del distrito de Pocollay, y en la cercado de Tacna a excepcin de la zona nor-oeste, y tambin se
Asociacin de Vivienda Mariscal Miller, AA.HH. La Esperanza y encuentra en la zona sur del distrito de Gregorio Albarracn
P.J. Alto de la Alianza del distrito de Alto de la Alianza, que Lanchipa, estas gravas no presentan problemas de amplificacin
presenta valores de capacidades portantes entre 2,54 Kg/cm 2 a ssmica, su asentamiento no es mayor a 1,22 cm., su potencial de
2,9 Kg/cm2; su valor de potencial de colapso mximo es de 0,5% colapso presenta valores que estn en el rango de sin problemas,
y est definido como sin problemas; no presenta problemas por la agresin del suelo al concreto es despreciable por su bajo
amplificacin de ondas ssmicas, la agresin del suelo por sales contenido de sales y sulfatos
y sulfatos al concreto es despreciable, el asentamiento mximo
esperado en esta zona es de 1,52 cm que est por debajo del Zona de Peligro Medio
mximo valor aceptado por la normatividad vigente. Son las reas donde encontramos suelos areno limosos de
clasificacin SM, denominados geotcnicamente como ZONA II Y
ZONA IV, formada por las gravas pobremente graduadas GP ZONA III que presentan valores de capacidades de carga mnima
ubicadas en las zonas restantes del distrito de Pocollay y zona del suelo de 0,58 Kg/cm 2 y 0,76Kg/cm2 sus valores de potencial
norte del distrito de Gregorio Albarracn Lanchipa, esta zona de colapso estn en el rango de sin problemas a problemas
presenta valores de presiones admisibles de suelos con un valor severos y asentamientos que no seran aceptados por el Registro
mnimo de 3,41 kg/cm2, su bajo contenido de sales y sulfatos en Nacional de Construcciones. Estos valores se detallan a
los suelos hacen que no sean agresivos al concreto siendo su continuacin por zonas geotcnicas para su mejor comprensin.
exposicin despreciable, no tiene problemas de amplificacin de
ondas ssmicas, el asentamiento mximo esperado para esta ZONA II, formada por arenas limosas SM ubicadas en toda la
zona es de 1,62 cm., el potencial de colapso promedio es de extensin de los distritos de Ciudad Nueva y Alto de la Alianza, la
0,24% y est sin problemas. Cabe recalcar que parte de esta zona agresin del suelo al concreto es despreciable por su bajo

contenido de sales y sulfatos, esta zona est propensa a sufrir asentamientos esperados en esta zona son entre 3 y 8 cm, siendo
amplificacin de ondas ssmicas pero no de gran dimensin. este valor preocupante debido a su ubicacin urbana.
Asimismo la ZONA IV en el distrito de Pocollay presenta Zona de Peligro Muy Alto

problemas de colapsabilidad (MODERADO) en la capa superior, Es el rea conformada por material antropognico o de relleno R,
especficamente la que se encuentra fuertemente cementada, es que han sido acumulados durante varios aos de deposicin y que
decir muy recomendable realizar las cimentaciones por debajo de han sido ocupadas por asociaciones de vivienda. Esto se
este nivel de sales cementadas, que en algunos lugares es un encuentra en la desembocadura o delta de la quebrada del diablo
1,00 m y en otros 1,60 m.. Para las cimentaciones o estructuras
antiguas por encima de este nivel se recomienda tener especial b. Fenmenos de Origen Climtico
cuidado con las fugas de agua y desage, evitar riego excesivo De los fenmenos naturales de origen climtico, se han
en jardines y parques aledaos, puesto que esto podra provocar considerado los relacionados a Huaycos-flujos de barro y
problemas en esta zona. Pluviosidad-erosin.
Zona de Peligro Alto

Ocurrencia de Huaycos:
Son las reas conformadas por material antropognico o de
Los huaycos de mayor riesgo ocurren en las cuencas Caplina y
relleno R, as como tambin las arenas limosas SM (deluviales)
Uchusuma fuera del rea urbana, en la que durante las lluvias
ubicadas en las faldas del Cerro Intiorko y en algunos lugares de
fuertes forman escorrenta concentrada en las distintas quebradas
los distritos de Alto de la Alianza y Ciudad Nueva, arenas limo-
que las forman, presentndose desde las nacientes hasta Pacha
arcillosas SM-SC ubicadas en sectores aledaos del hospital
y Cerro Blanco, donde destacan las quebradas Palca, Uchusuma,
Hiplito Unanue, cuyos contenidos de sales y sulfatos en el suelo
Vilavilani, Cobani, etc.
es despreciable, en esta zona se espera grandes amplificaciones
de ondas ssmicas, sus valores de potencial de colapso son
Zonificacin de Peligros Climticos:
elevados, siendo de 11,5 % en el sector del Hospital y de 5% a
Los desbordes ms importantes ocurren en el cauce del ro
10% en los rellenos, estando en el rango de problemas, los
Caplina y en la quebrada Uchusuma. En el ro Caplina, la zona

comprendida entre Challata, aguas arriba, y el Distrito Gregorio 4.3.2 Peligros Antrpicos (Ver Glosario):
Albarracn Lanchipa (Cono Sur de la Ciudad de Tacna), aguas a. Botaderos Informales Residuos Slidos
abajo, est identificada como zona de riesgo por desborde e La Quebrada del Diablo cuya recurrencia de afloramiento de agua
inundacin y los puntos crticos dentro del rea urbana lo presenta un ciclo de 70 aos, es el anterior botadero de la ciudad,
constituyen: Inmediaciones del Cono Sur de la ciudad y la curva y an sigue utilizndose por la poblacin circundante. En la
de la quebrada Arunta, a la altura del reservorio de agua de la Ciudad de Tacna, existen botaderos menores sin ningn tipo de
EPS, Asociacin de Vivienda El Morro. control sanitario, ni autorizacin, estos lugares, representan an
un foco potencial por seguir activos.
Zona de Peligro Alto
La quebrada Caramolle, en el flanco Oeste de la ciudad, por Las municipalidades de la ciudad de Tacna, cuentan en estos
donde discurra antiguamente el ro Caplina antes del crecimiento momentos con un botadero municipal controlado, ubicado en el
de la ciudad, que actualmente se encuentra rellenada en su mayor km 7 de la va Tacna Tarata; el cual viene siendo operado por la
parte y casi completamente ocupada; y la zona de entrega de la Municipalidad Provincial de Tacna - MPT. El botadero municipal
quebrada Del Diablo en el flanco Oeste de la ciudad, tributaria al controlado es un proyecto de relleno sanitario. La vida til del
ro Caplina, zona donde existen Asociaciones de Vivienda futuro relleno sanitario de estimo en 50 aos, habiendo iniciado
informal. con una primera etapa de 30 ha para 10 aos y un rea de
expansin con una capacidad para 40 aos ms. El terreno del
Zona de Peligro Medio proyecto de relleno sanitario se ha convertido a la fecha en un
Zonas prximas a los cauces de las quebradas Arunta y quebrada botadero a cielo abierto, debido a la falta de inters en el
Caramolle. tratamiento de los residuos slidos de parte de las
Municipalidades Distritales.
Zona de Peligro Bajo
La totalidad del rea de la ciudad, excepto los cauces citados en Los botaderos informales, sin estar cercados, y estar a la
las zonificaciones anteriores, est identificada como peligro bajo intemperie, sin maquinaria permanente, sin evaluacin constante
del ingreso de desechos slidos y materia orgnica, permite el
acceso indiscriminado de los segregadores, el consumo de

basura por ganado porcino asentado en las inmediaciones, blico y explosivos se constituye en un peligro para el rea urbana
produce circuitos de contaminacin que involucra a toda la ante un eventual accidente o explosin, constituyendo una
poblacin de la Ciudad. Asimismo el botadero municipal es un amenaza a la poblacin e infraestructura aledaa.
peligro de plagas y de contaminacin del aire. Ms informacin en
el Diagnstico Ambiental de la Ciudad de Tacna. d. Peligros por Contaminacin Acstica
Para los efectos de la contaminacin acstica, se adopta las
b. Focos infecciosos definiciones estipuladas en el artculo tercero del Reglamento de
Zonas pecuarias y el cementerio como focos infecciosos. Estndares Nacionales de Calidad Ambiental Decreto Supremo
N 085-2003-PCM para ruido, precisando que se entiende como
c. Peligros por Instalaciones de Grifos de Combustibles y Lmite Mximo Permisible de Ruido a la concentracin o grado de
Polvorines dentro de la Ciudad (Cuarteles) presin sonora que, al ser superado, puede causar daos a la
salud, bienestar humano y ambiente, su cumplimiento es
De acuerdo a OSINERGMING26 que es la encargada de fiscalizar obligatorio.
el cumplimiento de las disposiciones legales y tcnicas
relacionadas a Seguridad, Operaciones y Asuntos Ambientales La ciudad en su totalidad posee contaminacin acstica,
para minimizar las condiciones inseguras de los establecimientos encontrndose tan solo 3 de 34 puntos tomados dentro de los
proveedores de combustible, en Tacna de 31 estaciones de lmites permitidos. Otra forma de contaminacin acstica es el
servicio en la ciudad, 30 han aprobado el control de calidad de aeropuerto, cuyo radio de aproximacin y superficie limitadora de
comercializacin de combustibles lquidos, hasta junio del 2004. obstculos se cierne sobre la Ciudad.
En la ciudad de Tacna se tiene dos cuarteles principales, e. Peligros por Fuentes Contaminantes Atmosfricos
obviamente con sus respectivos polvorines, pero el cuartel Como se detall en al captulo 3.2.1, en la ciudad de Tacna existe
Albarracn ubicado en zona urbana est a 500 a 600 m. del grifo una gran concentracin de vehculos en general representando
ms cercano. La presencia del Cuartel que almacena material los mismos el mayor problema de contaminacin atmosfrica de
26
OSINERMING, Organismo Supervisor de la Inversin en Energa y Minera

Tacna. Esta situacin ha generado ejes de mayor contaminacin

atmosfrica en las avenidas de mayor circulacin, como son las
Avenidas Bolognesi, A. B. Legua, Industrial, Panamericana,
Circunvalacin, entre otras.
La contaminacin por humos lo generan las industrias pudiendo

mencionar a la contaminacin por humos de la ladrillera Martorell
en Ciudad Nueva, la presencia del Terminal Terrestre, el parque
industrial, etc.
f. Peligro por Radiacin Magntica

En los aos 80 el Instituto Nacional de Radio y Televisin del Per
(IRTP) instal una antena retransmisora en un terreno de 42 000
m2, en el distrito de ciudad nueva, el cual en un inicio se
encontraba en la periferia del distrito, pero con la consolidacin de
la zona urbana ha quedado prcticamente en el centro del mismo.
Es en este sentido que por su ubicacin representa una fuente
generadora de contaminacin electromagntica.

Grfico 54 Mapa de Peligros Antrpicos

4.3.3 Zonificacin de Peligros Mltiples Augusto B. Legua, ribera del ro del Cerro Arunta, tambin
Tomando en cuenta la posibilidad de ocurrencia simultnea de los canales de otros ros rellenados; asimismo, se ha identificado a
fenmenos de origen geolgico-geotcnico, climtico y geolgico- los suelos con problemas moderados de colapsabilidad ubicados
climtico en un punto determinado del rea de estudio que en el distrito de Gregorio Albarracn Lanchipa, edificios ENACE II,
comprende los distritos de Tacna, con sus reas de expansin terreno del Municipio, Asociacin de Vivienda San Francisco,
urbana, es que se ha procedido a elaborar el Mapa de Peligros parte de la Asociacin de Vivienda 28 de Agosto y parte de la
Mltiples. Asociacin de Vivienda Vista Alegre. En los suelos SM arenas
limosas se esperan amplificaciones moderadas de ondas
a. Zona de Peligro Bajo ssmicas; el asentamiento determinado tiene valores de 0,7cm a
En esta zona los suelos son de clasificacin SM arenas limosas 2cm, que no causaran problemas estructurales en las viviendas,
conformadas por cenizas volcnicas ubicadas en la zona Norte sus potenciales de colapso tienen valores de 0,24% a 1,2%,
del distrito de Pocollay y algunos sectores del distrito de Alto de la siendo mayor a 1% en el distrito de ciudad Nueva, estando en
Alianza, gravas pobremente graduadas GP y gravas bien problema moderado. Los cauces de ros rellenados tambin
graduadas GW ubicadas en el resto de lugares del distrito de presentan peligro debido a que frente a una variacin del clima
Pocollay, parte alta del distrito de Gregorio Albarracn Lanchipa y con precipitaciones altas que podran generar importantes
gran parte del distrito de Cercado. Con los valores obtenidos en caudales que desbordaran los encauzamientos actuales,
los diferentes ensayos realizados, se puede definir que esta zona retomando sus cauces originales, y en las riberas de los ros
no presenta problemas de colapsabilidad de suelos, grandes actuales podran ocurrir desbordes por el aumento del caudal
asentamientos ni de amplificacin de ondas ssmicas. ocasionando inundaciones de reas de cultivo y zonas urbanas.
En relacin a los peligros antrpicos como peligro medio se
b. Zona de Peligro Medio y Medio Bajo menciona la cantera y la zona pecuaria de Viani, los
Conformada por suelos de clasificacin SM arenas limosas, que asentamientos adyacentes al aeropuerto, el cementerio de
abarcan casi la totalidad de los distritos de Alto de la Alianza y Pocollay y el parque industrial.
Ciudad Nueva; suelos SM-SC arenas limo-arcillosas en el sector
noroeste del distrito de Cercado de Tacna; as como los canales
rellenados del ro Caramolle que discurra por la actual Av.

c. Zona de Peligro Alto El otro lugar que posee problemas est ubicado en el distrito
Conformada por depsitos antropognicos o de relleno R, en Gregorio Albarracn Lanchipa en una curva del ro Caplina, cerca
algunos sectores de los distritos de Alto de la Alianza (Terminal de la quebrada Viani, en el extremo del cerro Arunta, siendo uno
del Altiplano), en el distrito de Ciudad Nueva (laderas del Cerro de sus problemas la estabilidad del talud por erosin del flujo del
Intiorko, estadio La Bombonera, extremo Oeste de la Asociacin agua en su base en poca de crecida, que podra ocasionar
de Vivienda 28 de Agosto y en Gregorio Albarracn Lanchipa desprendimientos de bloques de la ladera, que a su vez
(reas aledaas a la cantera del Municipio Provincial de Tacna). produciran represamiento del ro con su consecuente desborde,
Aqu se esperan importantes amplificaciones de ondas ssmicas, inundando las viviendas que se encuentran prximas a dicha zona
sus valores de potencial de colapso varan entre 5% a 10% que como la Asociacin de Vivienda El Morro. Como parte de los
estaran en el rango de problema. Los suelos estn propensos a peligros antrpicos como Peligro Alto se han considerado la
que fallen por corte, sus asentamientos sobrepasan los 3 cm ubicacin de la antena del IRTP en ciudad nueva, y zonas
perjudicando fuertemente las estructuras en caso de que suceda pecuarias-rsticas de Ciudad Nueva y contaminacin por humos
el asentamiento. de la ladrillera Martorell.
En otro sector los suelos en esta zona estn conformados por d. Zona de Peligro Muy Alto
arenas limo-arcillosas de clasificacin SM-SC ubicadas en el Est identificada en zonas de depsitos antropognicos o de
Hospital Hiplito Unanue y zonas aledaas, cuyos resultados ms relleno R, ubicadas en el lugar denominado Quebrada del
preocupantes son los valores del potencial de colapso, que dan Diablo, donde se encuentra la Junta Vecinal La Florida
mayor a 10%, que significa grandes riesgos de que el suelo falle perteneciente al distrito Alto de la Alianza, que presenta
por corte, con valor de asentamiento esperado mayor a 6 cm, problemas de colapsabilidad de suelos, estando sus valores entre
siendo este valor alarmante debido a que se encuentra en una 5% a 10%, altos valores de amplificacin ssmica, despreciable
zona urbana de alta densidad poblacional. Cabe indicar que con contenido de sales y sulfatos en los suelos, los asentamientos
el sismo del 23 de Junio de 2001, el Hospital Hiplito Unanue esperados son mayores a 5cm. El otro peligro que concurre en
sufri fuertes daos, habiendo sido reforzadas sus estructuras esta zona es el de avenidas de grandes caudales ante un evento
luego de un largo perodo de reconstruccin. hidrolgico extremo, al estar ubicada en pleno cauce de la
quebrada Del Diablo, por donde ya discurrieron histricamente

flujos de barro el siglo pasado. En cuanto a los peligros antrpicos

la ubicacin del botadero municipal considerado como peligro muy
alto.

Grfico 55 Mapa de Peligros de la Ciudad de Tacna (Ver Anexos)
Fuente: INDECI Municipalidades Distritales de la Ciudad de Tacna


Vulnerabilidad Por tanto, Tacna es una ciudad vulnerable, al estar ubicada en

El trmino vulnerabilidad se define grado de los daos humanos y una zona de alta sismicidad, asentada sobre una formacin
materiales que una comunidad, expuesta a una amenaza natural, geolgica aluvial, deluvial, fluvial y de depsitos de desmonte, que
segn la fragilidad de sus elementos (infraestructura, vivienda, hace que las ondas ssmicas se incrementen, que se presenten
actividades productivas, grado de organizacin, sistema de alerta, problemas de colapsabilidad, y adems del crecimiento
desarrollo poltico-institucional y otros. demogrfico incontrolable.
La vulnerabilidad puede ser analizada desde diferentes 4.3.4 Procesos Generadores de Vulnerabilidad
perspectivas (fsica, social, poltica, tecnolgica, ideolgica, Se entiende por procesos generadores de vulnerabilidad a los
cultural y educativa, ambiental, institucional) todas ellas se factores que han determinado que cualquier elemento estructural
encuentran relacionadas. Su gestacin est asociada fsico o socio econmico expuesto a un peligro natural pueda
directamente con factores de orden antrpico, esto es, la resultar destruido, daado o perdido.
interaccin humana con la naturaleza. En definitiva la
vulnerabilidad y el riesgo estn asociados a las decisiones de a. Vulnerabilidad Fsica
polticas que una sociedad ha adoptado a lo largo del tiempo y Se refiere al grado de exposicin a los peligros que presentan las
dependen, por lo tanto, del desarrollo de cada pas o regin. poblaciones, infraestructuras que realiza el hombre y est dada
por las caractersticas de su diseo, la calidad de los materiales y
La vulnerabilidad es entonces una condicin previa que se los procesos constructivos.
manifiesta durante el desastre, cuando no existi suficiente en
prevencin y mitigacin, y se ha aceptado un nivel de riesgo b. Vulnerabilidad Social
demasiado elevado. De aqu se desprende que la tarea prioritaria Corresponde a las caractersticas psicolgicas, sociales,
para definir una poltica preventiva es reducir la vulnerabilidad, econmicas, polticas, culturales, que condicionan el
pues no es posible enfrentarse a las fuerzas de la naturaleza con comportamiento y la capacidad de respuesta del grupo social para
el objeto de anularlas. atender a la emergencia, la rehabilitacin y la recuperacin, puede
entenderse que es la consecuencia del empobrecimiento, del
incremento demogrfico, de la urbanizacin acelerada y sin

planificacin, de la industrializacin sin considerar la proteccin reconstruccin. Esto se evidencia donde despus de 13 aos de
del vecindario y los efectos sobre el medio ambiente. La ocurrido el Terremoto del 23 de Junio del 2001 se sigue
vulnerabilidad social condiciona el grado en que repercuten, sobre construyendo en zonas que son vulnerables a eventos ssmicos.
la salud fsica y mental de los damnificados, las prdidas
materiales que produce el evento desastroso. En el rea urbana La vulnerabilidad Institucional est asociada a los intereses
de Tacna se observa la ocupacin de la falda alta del cerro generados por la reeleccin de las autoridades locales, que en
Intiorko, sector altamente peligroso incrementando gradual y poca electoral, adjudican irresponsablemente terrenos eriazos
dramticamente el riesgo a sus ocupantes informales. de alto riesgo. El alcalde, como jefe de Defensa Civil de su
respectiva jurisdiccin distrital o anexo, debe organizar y propiciar
c. Vulnerabilidad Econmica la difusin de conocimientos sobre cmo mitigar los desastres,
Constituye el acceso que tiene la poblacin de un determinado cmo enfrentar a las emergencias, eludiendo el peligro
centro poblado a los activos econmicos (tierra, infraestructura, formulando y ensayando planes de evacuacin.
servicios y empleo asalariado, entre otros), que se refleja
principalmente para hacer frente a un desastre, est determinada e. Vulnerabilidad Ambiental
fundamentalmente por el nivel de Ingreso o la capacidad para En relacin a la vulnerabilidad ambiental en la ciudad se ha
satisfacer las necesidades bsicas por parte de la poblacin. determinado contaminacin atmosfrica urbana localizada en
Asimismo se genera por la precariedad de las construcciones y la calles con alto trnsito vehicular, pblico, privado y de carga;
poca respuesta de la poblacin afectada por carecer de recursos. contaminacin acstica tambin en las avenidas ms transitadas
de la ciudad; determinado como vulnerabilidad media, el problema
d. Vulnerabilidad Institucional de la disposicin de residuos slidos en botaderos formales e
Generado por el desinters e indiferencia de las autoridades informales, siendo el principal foco el botadero en la cima del cerro
responsables de elaborar planes de prevencin mitigacin y de Intiorko, debido a la ocupacin informal de los terrenos aledaos
emergencia; de coordinar la ejecucin de las operaciones en su y la crianza de ganado porcino, pudiendo generar epidemias
conjunto durante los hechos, y posteriormente de controlar y sanitarias en la ciudad.
evaluar la calidad de la atencin brindada a las vctimas y
damnificados y de las acciones de rehabilitacin recuperacin y

4.3.5 Factores e Indicadores de Vulnerabilidad Tabla 100 Factores de Vulnerabilidad

La evaluacin de la vulnerabilidad permite determinar los ASENTAMIENTOS POBLACIN, VIVIENDA Y SERVICIOS
diferentes grados de afectacin, que podran darse como HUMANOS ASOCIADOS.
Telecomunicaciones, agua, energa y sanidad.
consecuencia de la incapacidad fsica de resistir el impacto de
Servicios Hospitales, Clnicas, Puestos Policiales,
algn peligro o amenaza natural. Esta evaluacin se realiza
Instalaciones Criticas Bomberos, organizaciones de atencin a desastres.
analizando los siguientes factores de vulnerabilidad: Transportes: Empresas locales, nacionales e
internacionales.
a. Asentamientos Humanos, considerando el volumen de la Industria, Banca, Empresas Pblicas y Privadas,

Instalaciones de
mercados y reas de produccin agrcola, ganadera,
poblacin comprendida, tipologa de ocupacin, caractersticas de Produccin Econmica
forestal, Minera y Pesquera.
las viviendas, etc. Lugares de Colegios, Iglesias, Auditorios, Teatros, Estadios,
b. Instalaciones Crticas, vitales en una situacin de emergencia, Concentracin Pblica Parques etc.
como servicios esenciales, plantas de agua y desage, centrales Zonas monumentales, zonas arqueolgicas,
Patrimonio Cultural
Monumentos Histricos, etc.
de energa, telecomunicaciones, canales de regado y servicios
Fuente: Manual sobre el manejo de Peligros Naturales en la
de emergencia como hospitales, estaciones de bomberos,
Planificacin para el Desarrollo Integrado Organizacin de
comisaras, Defensa Civil.
Estados Americanos OEA
c. Instalaciones de Produccin Econmica, que constituyen
importantes fuentes de empleo para la poblacin tales como
Entre los principales Indicadores de Vulnerabilidad se encuentra
industrias, empresas pblicas, privadas, las reas productivas del
lo siguiente:
Valle, centros de procesamiento y produccin.
d. Lugares de concentracin Pblica, que agrupan gran nmero de
a. Ubicacin Inapropiada de asentamientos humanos
poblacin como los colegios, iglesias, auditorios, teatros,
La seguridad de las poblaciones depende de la ubicacin donde
mercados pblicos, centros comerciales etc.
se asienten. En el mbito de estudio existen Asociaciones de
e. Patrimonio Cultural, consideradas las zonas monumentales,
viviendas que se encuentran ubicadas en quebrada, las cuales
zonas arqueolgicas, monumentos histricos. etc.
son:

- Asoc. Caminos de Paz 8 De Octubre - Asoc. Artesanal Taller de viviendas de hroes es de alto de la
- Asoc. de Pequeos Artesanos 8 De Octubre Alto de la Alianza
- Asoc. de Viv. 15 De Octubre - Asoc. Criaderos de animales menores Jorge Basadre Grohmann
- Asoc. Flor de la Cantuta I Etapa.
- V. Alas Peruanas - Asoc. Criaderos de animales menores Jorge Basadre Grohmann
- V. Alto Caplina II Etapa.
- V. Alto Collasuyo - Asoc. San Juan Bosco.
- V. Alto San Borja - Asoc. San Cristobal.
- V. Amanecer Tacna - Asoc. Criaderos de porcinos San Miguel.
- V. Bosque Tropical - Asoc. De viv.taller Cristo en el Mirador.
- V. Cerro San Cosme - Asoc. De pequeos criadores de aves Alto Santa Cruz
- V. Hroes De La Alianza - Asoc. De pequeos criadores de aves Alto Santa Cruz II etapa.
- V. Hijos de Intiorko - Asoc. De pequeos criadores de porcinos Alto california
- V. Mirador Bellavista - Asoc. Evanglica Misin Israelita Nuevo Pacto Universal.
- V. Mirador Turstico Tacna - Asoc. De criadores de porcinos Alto Pata
- V. Nueva Vista - Asoc. Huerta pecuario de Choquecacha
- A.V. Talleres Alto de La Alianza - Asoc. Avcolas FACAM
- Asoc. De granjas avcolas Huayna Roque - Asoc. Avcola Virgen de la Concepcin.
- Asoc. De criadores de animales menores Paraiso II - Asoc. De pequeos microempresarios residentes de Queua en
- Asoc. De Talleres de produccin Sol Andino Tacna.
- Asoc. De animales menores Las Pascuas - Asoc. Con fines pecuarios Nuevo Amanecer.
- Asoc. Fundadores de la asoc. De ecosistemas Paraiso I - Asoc. Con fines pecuarios Nuevo Amanecer II etapa.
- Asoc. De granjas Nueva Tarata - Asoc. Pecuarios Tierra Nueva
- Asoc. De granjas Nueva Tarata II etapa - Asoc. Los Pilcos
- Asoc. Criaderos de animales menores Las Vegas. - Asoc. El Trbol.
- Asoc. Criaderos de animales menores Alto Tacna - Asoc. Talleres Sol Andino

- Asoc. Granjas de animales menores 14 de setiembre. b. Crecimiento Urbano del Distrito hacia sectores no previstos
- Asoc. Granjas de avcola Seor de Huanca. Muchos de los nuevos asentamientos urbanos y rurales
informales estn creciendo a un ritmo acelerado, pero sin seguir
Algunos de ellos estn en zonas inadecuadas, con altas los lineamientos mnimos de planificacin, lo que se evidenci en
pendientes, lugares propensos a fenmenos geodinmicos como el sismo del 23 de Junio del 2001 y la afectacin a las
derrumbes, huaycos y colapso de suelos. construcciones en lo alto de las faldas del cerro Intiorko. Como
estos asentamientos se establecieron de manera informal no es
Imagen 72 Asentamiento Humano que se encuentra posible determinar cules son las asociaciones existentes.
ubicada en el cerro Intiorko Alto de la alianza, y asentada
sobre material suelto y pendiente alta Imagen 73 Asentamiento humano donde se evidencia la
falta de planificacin y control urbano parte alta del cerro
Intiorko-Distrito Alto de la Alianza

c. Materiales y Sistemas Constructivos 4.3.6 Anlisis de Condiciones de Vulnerabilidad

En sectores previamente mencionados, se observa Para realizar el anlisis de condiciones de vulnerabilidad se
construcciones informales realizadas con diversos materiales y cuantific el material de construccin, estado de conservacin,
mtodos no confiables, siendo una causa de vulnerabilidad a altura de edificacin y antigedad de la construccin.
efectos ssmicos.
a. Material de Construccin Predominante
Imagen 74 Asentamiento humano donde se evidencia la De acuerdo a los datos recopilados en campo respecto al
construccin en forma emprica y vulnerable ante eventos expediente urbano sobre el material predominante de
ssmicos construccin se puede consignar que el 44,49% abarca un
sistema constructivo en concreto armado con albailera en
ladrillo, seguido de un 10,78% de un sistema constructivo en
concreto armado con albailera en bloqueta; 1,29% de adobe o
quincha, y un 3,63% de material precario provisional.
Cabe mencionar que si bien es cierto que las construcciones

estn en su porcentaje mayor construidas en ladrillo el punto es
que la forma emprica de construccin conlleva a que parte de
este porcentaje sea vulnerable a un evento ssmico de intensidad
media a baja.
b. Estado de Conservacin
La metodologa empleada para determinar el estado de
conservacin de las viviendas fue a travs de la elaboracin del
expediente urbano, donde se determin a travs de salidas de
campo y fotografas del personal encargado para tal fin.
Predomina el estado de conservacin regular con un 27,47%,

seguido del estado de conservacin malo con un 17,39% y un d. Uso de Suelo:

14,87%, en estado de conservacin bueno. Algunas de las zonas Se observa que el uso residencial (vivienda), ocupa un 48,97%,
donde se han encontrado estado de conservacin regular se seguido del uso de recreacin con un 13,01%, el uso de comercio
deben principalmente a que fueron afectadas por el sismo del 23 un 5,96%, lo que corresponde a equipamiento de salud y
de Junio del 2001, y a esto se suma, la zona donde han sido educacin ocupan un 14.66%, lo que respecta a industria ocupa
construidas. un 0,80%
c. Altura de Edificacin y Antigedad de la construccin 4.3.7 Evaluacin de la Vulnerabilidad

Se cuantifico la altura de las edificaciones existentes en al mbito El grado de vulnerabilidad de la ciudad de Tacna est en funcin
de estudio del PDU teniendo en porcentajes de que la mayora de la magnitud del peligro y la ubicacin y caractersticas de cada
son de un piso (33,13%), seguido del 2 y 3 pisos ambos ocupan uno de los componentes urbanos que seran impactados por el
un 31,64%; y finalmente un porcentaje mnimo son de cuatro, peligro natural, por ende se relaciona con el nivel de ocurrencia
cinco y seis pisos. de los fenmenos de origen geolgico geotcnico y fenmenos
climticos, y que zonas seran las ms afectadas ante estos
En relacin a la antigedad de construccin, se tiene informacin fenmenos.
de solo algunas zonas, concluyendo que de 0-10 aos de
antigedad abarca el 30,38%, de 11 a 20 aos un 34,45%, de 21 Por otro lado se estim la vulnerabilidad de las edificaciones
a 40 aos un 3,75% y de 41 a ms un porcentaje mnimo de residenciales de los sectores y distritos, dependiendo de mltiples
1,05%. factores: material de vivienda predominante, antigedad, tipologa
constructiva y sistema estructural, altura de edificacin, estado de
Por otro lado se cuantific tambin el uso de suelo, para conservacin, intensidad de uso, y existencia de servicios, entre
posteriormente relacionarlo con la poblacin y poder obtener que otros factores.
poblacin de uso residencial se encuentran vulnerables ante la
ocurrencia de los peligros naturales. Tambin, el suelo como recurso natural presenta limitaciones y
bondades a la ubicacin de la infraestructura, la cual est

relacionada a las propiedades del material, a las condiciones de VIVIENDA (Aspecto Estructural)
deformaciones y a la forma del relieve. La tipologa constructiva predominante de viviendas, el estado de
conservacin y la altura de edificacin, se ha considerado los
Los fenmenos de origen geolgico-geotcnico de mayor siguientes indicadores para la estimacin de la Vulnerabilidad
incidencia son sin duda primero la expectativa de la ocurrencia de fsica.
un gran sismo, debido a que Tacna se encuentra en una regin
con importante silencio ssmico; y segundo la amplificacin Material de construccin predominante
ssmica local. Otros (Adobe / Quincha)
Albailera Ladrillo
De la evaluacin de peligros geolgico-geotcnicos, se ha Albailera Bloqueta
determinado que tienen mayor incidencia en los distritos de Precario
Gregorio Albarracn, Pocollay, Alto de la Alianza, Ciudad Nueva, Estado de conservacin de viviendas
Cercado y reas de expansin urbanstica y se dan por las Malo
siguientes razones: Falla por corte y asentamiento al suelo, Regular
Agresin del suelo al concreto, Amplificacin local de las ondas Bueno
ssmicas y Colapsabilidad de Suelos. Altura de vivienda
Se realiz la ponderacin de las variables de material de 6 a ms niveles
construccin, estado de conservacin, altura de edificacin y 4-5 niveles
antigedad de construccin, como caractersticas fsicas de las 2-3 niveles
viviendas, teniendo este resultado se complement con la 1 nivel
incidencia del peligro natural (geolgico-geotcnico y climtico) y Antigedad de Construccin
se defini el grado de vulnerabilidad. 41 a ms
21-40 aos
11-20 aos
0-10 aos

Tabla 101 Matriz de Valoracin
U_CARTOGRFICA V. FSICO ESTRUCTURAL

VALOR DE
GRADO DE VULNERAB. MATERIAL ESTADO DE ANTIGEDAD DE
VULNERAB. ALTURA DE EDIFICACIN
CONSTRUCCIN CONSERVACIN CONSTRUCCIN
3,0
2,9
otros (adobe,
2,8
Muy Alto quincha)
2,7 41 a mas
2,6 6 a mas
2,5 malo
precarios
2,4
provisional
2,3
Alto
2,2 21-40
2,1 4-5 niveles
2,0
1,9 regular
1,8 bloqueta
Medio 1,7 2-3 niveles
1,6
1,5 bueno 11-20
1,4 concreto-ladrillo
1,3 muy bueno 0-10
Bajo 1,2 1 nivel
1,1
1,0

Asimismo cada caracterstica fsica de material de construccin, (1992), etc., se ha definido cuatro tipos de comportamiento de las
estado, altura y antigedad se ponder de acuerdo a su incidencia edificaciones segn el grado de resistencia ssmica.
en la vulnerabilidad.
Tabla 103 Tipo de Edificacin y Nivel de vulnerabilidad
Tabla 102 Valoracin de las caractersticas fsicas Ssmica
NIVEL DE
TIPO DE EDIFICACIN VARIABLE PONDERACIN
VULNERABILIDAD
Tipo 1: Ssmicamente muy dbil Alto Material de Construccin 30%
Tipo 2: Ssmicamente dbil Alto Estado de Conservacin 40%
Tipo 3: Ssmicamente normal Medio Altura de Edificacin 20%
Tipo 4: Ssmicamente resistente Bajo Antigedad de la Construccin 10%

Elaboracin: Equipo Tcnico PAT PDU 2014 2023 Fuente: INDECI, Programa de Prevencin y Medidas de Mitigacin ante
desastres de la Ciudad de Tacna, 2007
Edificaciones de Adobe:
En el caso de la ciudad de Tacna la construccin de viviendas de Su estado de conservacin en algunas zonas es bueno, regular a
tierra (adobe, tapial o quincha) es mayormente informal y/o con mal estado de conservacin, por lo tanto estas edificaciones son
antigedades superiores a los 80 aos. ssmicamente muy dbiles y por lo cual su Vulnerabilidad es Alta
a Media.
Estas edificaciones principalmente de adobe, se encuentran en su
mayora en las zonas antiguas de la ciudad y reas de expansin Sistema Constructivo en concreto armado con albailera en
urbanstica. ladrillo y bloqueta:
En lo que se refiere al tipo de edificacin y nivel de vulnerabilidad Los materiales de construccin en la ciudad de Tacna se pueden
ssmica, se deduce de las investigaciones que se han realizado clasificar en edificaciones con sistema constructivo en concreto
en el Per, despus de los sismos de 1970, 1974, 1979, Kuroiwa armado con albailera en ladrillo y edificaciones con sistema
constructivo en concreto armado con albailera en bloqueta.

En relacin a este tipo de clasificacin se ha determinado que se riesgo a desborde e inundacin, teniendo como puntos crticos:
encuentran entre vulnerabilidad media a baja, pero su Calientes, puente El Peligro (Calana), Defensa de Calana (desvo
vulnerabilidad finalmente ser determinada por el estado de del ro hacia la margen izquierda), acueducto hacia la Planta de
conservacin de estas viviendas ya sea regular a malo podran Tratamiento de Calana (zona de Peschay), la quebrada del Cerro
determinar una Vulnerabilidad Alta. Arunta (asociacin de vivienda El Morro) y parte del Cono Sur. Se
ha considerado estas zonas crticas con Vulnerabilidad Muy Alta.
a. Vulnerabilidad de otros componentes
Por otro lado se mencionar la afectacin de los fenmenos de Tambin otro punto crtico es la quebrada de Caramolle por donde
origen climtico que hacen vulnerables algunos puntos de la discurra antiguamente el ro Caplina y es probable que ante un
ciudad. aumento del caudal este trate de buscar su cauce natural, lo que
provocara daos en edificaciones que estn construidas a su
Histricamente han ocurrido fenmenos fluviales que se paso. Se ha considerado estas zonas crticas con Vulnerabilidad
desencadenaron como en el caso del huayco ocurrido el 9 de Media.
febrero del 2001, por el ro Caplina, con un caudal estimado 20 y
30 m3/s., debido a las intensas lluvias que se precipitaron en la Del mismo modo, la quebrada Del Diablo, tributaria del ro
parte alta de la cuenca. Caplina, en donde actualmente, en esta zona existen
Asociaciones de Vivienda, las cuales serviran como una especie
Los huaycos de mayor riesgo ocurren en las cuencas Caplina y de dique artificial lo que podra provocar un embalse momentneo
Uchusuma, en la que durante las lluvias fuertes forman y luego un desembalse ms destructivo, provocando daos
escorrenta concentrada en las distintas quebradas que las considerables en la infraestructura a su paso, considerado como
forman, presentndose desde las nacientes hasta Pacha y Cerro vulnerabilidad Muy Alta y Vulnerabilidad Alta.
Blanco, donde destacan las quebradas Palca, Uchusuma,
Vilavilani, Cobani, etc. Los efectos del desastre sobre los diferentes componentes del
sistema, es el dao fsico a las estructuras en general y en los
Se ha identificado en la zona en el ro Caplina (entre Challata, desastres ms graves es la interrupcin del servicio de
aguas arriba y el distrito Gregorio Albarracn, aguas abajo) existe

electricidad, interfiriendo con las labores de bombeo y de marco factores polticos, tcnicos, econmicos y sociales. En la
tratamiento del agua. ciudad de Tacna se han podido identificar, analizar y evaluar los
factores antrpicos que inciden sobre los peligros naturales,
Las comunicaciones son cruciales para que las medidas de encontrndose lo siguiente:
socorro sean eficientes. Las lneas telefnicas probablemente
sufrirn daos o estarn sobrecargadas despus de un desastre. Existen alrededor de 31 estaciones de servicio formales
Las vas de transporte deben estar abiertas a fin de llegar a los (proveedoras de combustible) las cuales estn fiscalizadas por la
diferentes componentes del sistema. Las rutas bloqueadas y la OSINERGMING y actualmente cumplen con las disposiciones
escasez de vehculos pueden dificultar tremendamente las legales y tcnicas relacionadas a seguridad, operaciones y
medidas de respuesta. asuntos ambientales.
Otro problema que aparece con frecuencia despus de los El crecimiento del parque automotor y las actividades
desastres es el de la escasez de suministros y equipos necesarios industriales en el rea urbana generan contaminacin
para realizar una gran diversidad de operaciones de emergencia, atmosfrica. Por tanto se ha considerado a las zonas de mayor
por lo que hacer previsiones en este sentido es de prioridad, caso congestionamiento con Vulnerabilidad Alta.
tiendas de campaa, reemplazo de tuberas, para casos de rotura Polvorn del Cuartel Albarracn se encuentra ubicado cercano
y otros. a una zona urbana.
Botaderos informales los cuales se vienen convirtiendo en
En sntesis, los principales efectos de los desastres en los focos infecciosos, como es el caso del botadero de basura en
servicios de agua y alcantarillado son: dao estructural, la Quebrada del Diablo en el distrito de Alto de la Alianza.
contaminacin, cortes de corriente elctrica, interrupcin de las Zonas pecuarias dentro y en las cercanas del rea urbana
comunicaciones, problemas de transporte, falta de equipo generando vulnerabilidad Media.
adecuado y de suministros. El botadero municipal y sus alrededores, ubicado en la cima
b. Vulnerabilidad ante Peligros Antrpicos del cerro Intiorko, est considerado como zona de
Los peligros antrpicos son generados por el hombre como Vulnerabilidad Alta.
consecuencia directa de las actividades que realiza y tiene como

Grfico 56 Mapa de Vulnerabilidad


4.4 Riesgos b. Zona de riesgo Medio

La zona de riesgo Medio est caracterizada por suelos de
4.4.1 Evaluacin de Riesgos clasificacin SM arenas limosas, que abarcan parte de los distritos
El clculo del riesgo corresponde a un anlisis y una combinacin de Alto de la Alianza y Ciudad Nueva; suelos SM-SC arenas limo-
de datos tericos y empricos con respecto a la probabilidad del arcillosas en el sector nor-oeste del distrito de Cercado de Tacna;
peligro identificado, es decir la fuerza e intensidad de ocurrencia; as como los canales rellenados del ro Caramolle que discurra
as como el anlisis de vulnerabilidad o la capacidad de por la actual Av. Augusto B. Legua, ribera del ro del Cerro Arunta,
resistencia de los elementos expuestos al peligro (poblacin, tambin canales de otros ros rellenados; asimismo, se ha
viviendas, infraestructura, etc.), dentro de una determinada rea identificado a los suelos con problemas moderados de
geogrfica. colapsabilidad ubicados en el distrito de Gregorio Albarracn
Lanchipa, edificios ENACE II, terreno del Municipio, Asociacin de
a. Zona de Riesgo Bajo Vivienda San Francisco, parte de la Asociacin de Vivienda 28 de
Son aquellas zonas donde tanto los peligros y la vulnerabilidad Agosto y parte de la Asociacin de Vivienda Vista Alegre.
que presentan son medias o baja, se puede definir que esta zona
no presenta problemas de colapsabilidad de suelos, grandes Asociaciones de vivienda adyacentes a la quebrada Del Diablo,
asentamientos ni de amplificacin de ondas ssmicas, se tributaria del ro Caplina, las cuales serviran como una especie
encuentran ubicadas en la zona Norte del distrito de Pocollay y de dique artificial lo que podra provocar un embalse momentneo
algunos sectores del distrito de Alto de la Alianza, parte alta del y luego un desembalse ms destructivo, provocando daos
distrito de Gregorio Albarracn Lanchipa y gran parte del distrito considerables en la infraestructura a su paso.
de Cercado.
Por otro lado en las zonas de riesgo medio las edificaciones
Con respecto a las edificaciones que se encuentran en riesgo existentes son de sistema constructivo en concreto armado con
bajo, son edificaciones de sistema constructivo en concreto albailera en ladrillo y bloqueta. Se encuentran en un estado de
armado con albailera en ladrillo y bloqueta, estado de conservacin de regular a bueno. Este tipo de edificaciones lo
conservacin bueno. Este tipo de edificaciones lo clasificamos clasificamos como del Tipo 3: ssmicamente normal, por lo cual le
como del Tipo 4: ssmicamente resistente. corresponde una Vulnerabilidad Media.

EL Hospital Hiplito Unanue y zonas aledaas, los valores del inundando las viviendas que se encuentran prximas a dicha zona
potencial de colapso, dan mayor a 10%, que significa grandes como la Asociacin de Vivienda El Morro.
riesgos de que el suelo falle por corte, con valor de asentamiento
esperado mayor a 6 cm, siendo este valor alarmante debido a que Tambin otro punto crtico es la quebrada de Caramolle por donde
se encuentra en una zona urbana de alta densidad poblacional. discurra antiguamente el ro Caplina y es probable que ante un
aumento del caudal ste trate de buscar su cauce natural, lo que
Los asentamientos humanos adyacentes al aeropuerto se provocara daos en edificaciones que estn construidas a su
encuentran considerados como Riesgo Medio, por la influencia de paso.
estos en las actividades aeroportuarias y viceversa.
Otra zona de riesgo alto son las edificaciones principalmente de
c. Zona de Riesgo Alto adobe, se encuentran en su mayora en las zonas antiguas de la
Conformada por depsitos antropognicos o de relleno R, en ciudad y reas de expansin urbanstica, estas edificaciones son
algunos sectores de los distritos de Alto de la Alianza (Terminal ssmicamente muy dbiles y por lo cual su Vulnerabilidad es Alta.
del Altiplano), en el distrito de Ciudad Nueva (laderas del Cerro Por otro lado algunas edificaciones de ladrillos y bloquetas que
Intiorko, estadio La Bombonera, extremo Oeste de la Asociacin se encuentran en un estado de conservacin de regular a malo
de Vivienda 28 de Agosto y en Gregorio Albarracn Lanchipa son ssmicamente dbiles, por lo cual le corresponde una
(reas aledaas a la cantera del Municipio Provincial de Tacna). Vulnerabilidad Alta.
El otro lugar de riesgo alto est ubicado en el distrito Gregorio d. Zona de Riesgo Muy Alto
Albarracn Lanchipa en una curva del rio Caplina, cerca de la Las zonas de Riesgo Muy Alto que se han identificados son las
quebrada Viani, en el extremo del cerro Arunta, siendo uno de siguientes: Junta Vecinal La Florida perteneciente al distrito Alto
sus problemas la estabilidad del talud por erosin del flujo del de la Alianza, que presenta problemas de colapsabilidad de
agua en su base en poca de crecida, que podra ocasionar suelos, estando sus valores entre 5% a 10%, altos valores de
desprendimientos de bloques de la ladera, que a su vez amplificacin ssmica, despreciable contenido de sales y sulfatos
produciran represamiento del ro con su consecuente desborde, en los suelos, los asentamientos esperados son mayores a 5 cm,
as mismo se encuentra ubicada en zonas de depsitos

antropognicos o de relleno R, en el lugar denominado Quebrada ubicada en pleno cauce de la quebrada Del Diablo, por donde ya
del Diablo. discurrieron histricamente flujos de barro el siglo pasado.
El otro peligro que concurre en esta zona es el de avenidas de

grandes caudales ante un evento hidrolgico extremo, al estar
Otra zona de Riesgo Muy Alto es en parte del ro Caplina (entre
Challata, aguas arriba y el distrito Gregorio Albarracn, aguas
abajo) existe riesgo a desborde e inundacin, la quebrada del
Cerro Arunta (asociacin de vivienda El Morro) y parte del Cono
Sur. La zona del cerro Intiorko en los distritos de Ciudad Nueva y
Alto de la Alianza considerada de riesgo muy alto a deslizamiento.
El botadero municipal es considerado riesgo muy alto por la

ocurrencia de plagas y contaminacin del aire, y no deber
considerarse el riesgo a partir de los lmites del botadero, sino en
relacin al rea de influencia de este sobre los alrededores, por
factores como el viento, modificacin del suelo, entre otros.

Grfico 57 Mapa de Riesgos
Elaboracin: Equipo Tcnico PAT PDU

5. GESTIN URBANA Tabla 104 Caractersticas segn las Normas
CONSTITUCIN POLTICA DEL PER VIGENTE

La Municipalidad Provincial de Tacna MPT, de acuerdo a la Ley
Las Municipalidades son competentes para planificar el
Orgnica de Municipalidades es el rgano de Gobierno Local emanado
desarrollo Urbano y rural de sus circunscripciones,
de la voluntad popular. Tiene personera jurdica de derecho pblico y
incluyendo la zonificacin, el urbanismo y el
cuenta con autonoma econmica, administrativa y poltica en los
acondicionamiento territorial (Art. 195, Inc. 6).
asuntos de su competencia.
De la Ley N 27972 Orgnica de Municipalidades
Es finalidad de la Municipalidad Provincial de Tacna lograr el

Segn el Sub Captulo I El Concejo Municipal Art. N 9
desarrollo sostenible y armnico de su jurisdiccin, representar al
inciso N 4 y 5, Son atribuciones de la Municipalidad
vecindario y fomentar su bienestar, satisfaciendo las necesidades de
Aprobar el Plan de Acondicionamiento Territorial de nivel
vivienda , salubridad, abastecimientos, educacin , recreacin,
provincial, que identifique las reas urbanas y de expansin
transporte, comunicaciones y otros; as como asegurar la
urbana; las reas de proteccin o de seguridad por riesgos
representacin poltica y organizada de los vecinos en su gobierno
naturales; las reas agrcolas y las reas de conservacin
local, permitiendo el ejercicio del derecho de peticin.
ambiental declaradas conforme a ley.
Aprobar el Plan de Desarrollo Urbano, el Plan de Desarrollo
Las funciones de gobierno las ejerce el Concejo Municipal, que se
Rural, el Esquema de Zonificacin de reas urbanas, el Plan
encuentra constituido por el Alcalde y 11 Concejales o Regidores
de Desarrollo de Asentamientos Humanos y dems planes
elegidos en sufragio directo por los vecinos de la jurisdiccin por un
especficos sobre la base del Plan de Acondicionamiento
periodo de cuatro (04) aos.
Territorial.
Las competencias, atribuciones y funciones concernientes a Fuente: Ley orgnica de Municipalidades N 27972- Constitucin
Planificacin, zonificacin y urbanismo segn la Constitucin Poltica Poltica del Per
del Per, ley Orgnica de municipalidades N 27972 y dems Elaboracin: Equipo Tcnico PAT PDU 2014 - 2023
disposiciones legales vigentes son:

Segn el Reglamento Interno de la MPT vigente le corresponde a la Saneamiento fsico legal de asentamientos humanos
Comisin de Desarrollo Urbano y nomenclatura pronunciarse sobre Planeamiento y dotacin de infraestructura para el desarrollo
asuntos relacionados a planificacin administracin de la ciudad en local
los aspectos siguientes: Fomento de programas de desarrollo rural
Patrimonio histrico, cultural y paisajstico
Tabla 105 Aspectos Segn Reglamento Interno - MPT Otros que encomiende el concejo.
ASPECTOS A TRATAR Fuente: Reglamento Interno MPT
Plan de Acondicionamiento territorial (Plan director y Planes Elaboracin: Equipo Tcnico PAT PDU 2014 - 2023
urbanos)
Plan de Desarrollo urbano, Plan de desarrollo Rural, esquema 5.1 Estructura Funcional Actual
de zonificacin de reas urbana, plan de desarrollo de Segn las Ordenanzas Municipales N 007 2010 y 0006 2011
asentamientos humanos y dems planes especficos de se aprueba el Reglamento de Organizacin Y Funciones R.O.F
acuerdo con el Plan de Acondicionamiento territorial. de la Municipalidad Provincial de Tacna, el cual norma y
Catastro Urbano y Rural formaliza el diseo de la organizacin interna de la Municipalidad
Disear Planes de renovacin urbana Provincial de Tacna y tiene por finalidad orientar, delimitar e
Margesi de Bienes integrar las funciones que desarrollan los diferentes rganos de
Adjudicaciones en aspectos tcnico concordantes con los la Municipalidad Provincial de Tacna.
documentos tcnicos normativos
Anuncio y publicidad
Ornato y monumentos
edificaciones
Demarcaciones territoriales
Plan vial y peatonal
zonificacin
Habilitacin urbana

Tabla 106 Estructura Orgnica de la Municipalidad rgano de

Provincial de Tacna Control Oficina de control institucional
ESTRUCTURA ORGNICA DE LA MUNICIPALIDAD Institucional
PROVINCIAL DE TACNA rgano de
Concejo municipal Defensa Oficina de procuradura pblica municipal
rganos de
Alcalda Judicial
Alta Direccin
Gerencia Municipal Subgerencia de programacin e inversiones
Comisiones de Regidores Subgerencia de supervisin de proyectos
Concejo de coordinacin local provincial rganos de Oficina de asesora jurdica
Comit provincial de Defensa civil Asesoramiento Oficina de planeamiento, presupuesto y
Comit provincial de seguridad ciudadana racionalizacin.
Comit multisectorial de defensa del nio y el
adolescente Oficina de Secretaria general e imagen
Comit de administracin del programa vaso institucional
rganos de leche Gerencia de administracin
Consultivos Junta de delegado vecinales comunales Subgerencia de contabilidad
rganos de
Consejo local de participacin de la juventud Subgerencia de tesorera
Apoyo
Comit de desarrollo turstico Subgerencia de desarrollo del capital humano
Comit de desarrollo agropecuarios y/o Subgerencia de logstica
agroindustrial Subgerencia de estadstica e informtica
Consejo participativo local de educacin
Consejo local de ciencia y tecnologa Gerencia de desarrollo urbano
Comit de gerencias. rganos de Subgerencia de acondicionamiento territorial y
Lnea licencias
Subgerencia de transporte pblico y transito

Subgerencia de bienes patrimoniales Centro poblado la Natividad

Subgerencia tcnica de defensa civil Centro poblado Francisco Bolognesi
Gerencia de Servicios Pblicos locales Centro poblado Augusto B. Legua
Subgerencia de Seguridad ciudadana Instituto Vial Provincia de Tacna - IVP
Subgerencia de Gestin Ambiental y salud Fuente: Reglamento de Organizacin y Funciones MPT
Subgerencia de comercializacin Elaboracin: Equipo Tcnico PAT PDU 2014 - 2023
Gerencia de Gestin Tributaria

Subgerencia de poltica fiscal y recaudacin
Subgerencia de fiscalizacin tributaria
Oficina de ejecutoria coactiva
Gerencia de Desarrollo Econmico Social
Subgerencia de desarrollo social y
participacin vecinal
Subgerencia de desarrollo econmico
Subgerencia de juventud, educacin, cultura,
deporte y recreacin.
rganos Gerencia de terminales terrestres
Desconcentrad Gerencia de Ingeniera y obras
os Gerencia de produccin de bienes y servicios
Entidad prestadora de servicios de
saneamiento - Tacna (EPS-Tacna S.a.)
rganos
Caja Municipal de ahorro y crdito Tacna
Descentralizad
(CMAC Tacna)
os
Centro poblado Los Palos
Centro Poblado la Yarada

Para efectos del presente Plan es importante destacar que la

Gerencia de Desarrollo Urbano, es el rgano responsable de
proponer , monitorear y evaluar las normas y acciones de polticas
pblicas necesarias , garantizando la correcta organizacin del
espacio fsico, de acuerdo a los Planes de Desarrollo Urbano,
Acondicionamiento Territorial y entre otros.
Tabla 107 Funciones de la Gerencia de Desarrollo Urbano

de la Municipalidad Provincial de Tacna
RGANO
FUNCIONES ESPECFICAS
ENCARGADO
Establecer y sustentar las polticas de

acondicionamiento territorial y del
crecimiento fsico de la ciudad, con nfasis
Gerencia de
en la preservacin del medio ambiente
Desarrollo
Planificar, organizar, dirigir y ejecutar la
Urbano
actualizacin e implementacin de planes
de desarrollo urbano y de
acondicionamiento territorial, entre otras.
Fuente: Reglamento de Organizacin y Funciones MPT


5.2 Instrumentos de Gestin CAP (cuadro de Instrumento que muestra la cantidad de

Para mejorar la gestin Municipal La Municipalidad Provincial de Asignacin de personal asignado para cada rgano.
Tacna cuenta con los siguientes instrumentos de gestin. Personal) ao

2010
MAPRO (Manual Instrumento que muestra los procedimientos
Tabla 108 Instrumentos de Gestin de la Municipalidad
de internos.
Provincial de Tacna
procedimientos)
INSTRUMENTOS DESCRIPCIN
TUPA (texto nico Instrumento que regula los procedimientos
ROF (Reglamento Documento normativo de gestin
de administrativos segn solicitud de los
de Organizacin y institucional, formaliza el diseo de la
procedimientos administrados.
funciones) ao organizacin interna de la Municipalidad.
administrativos)
2011
RIT ( Reglamento Instrumento que norma las actividades
Organigrama Instrumento que indica las relaciones entre
Interno de internas entre el personal de la
vigente 2011 rganos de la municipalidad
Trabajo) Municipalidad.
Norma el adecuado funcionamiento de las
Instrumento tcnico - normativo para la
distintas unidades orgnicas de la MPT.
Manual de previsin y promocin de las acciones de
Como documento tcnico operativo de
Organizacin y acondicionamiento en cada centro poblado
gestin administrativa precisa al detalle su
Funciones - MOF Plan Director de la del mbito Provincial. Contiene aspectos
organizacin y las funciones, hasta el nivel
Ciudad fsico-espaciales para el corto, mediano y
del cargo y/o puesto de trabajo.
largo plazo y su horizonte temporal es hasta
Instrumento que regula los requisitos y
Clasificador de el ao 2000.
remuneraciones de los cargos de las
Cargos Se viene efectuando su actualizacin.
municipalidades.
Fuente: Reglamento de Organizacin y Funciones MPT
Texto nico Norma de aplicacin y ejecucin de
Ordenado de sanciones administrativas que impone la
Infracciones y MPT a las personas naturales y jurdicas a
Sanciones TOIS travs de sus diferentes unidades orgnicas.

5.3 Mecanismos de Gestin cuyo tratamiento MYPES y Defensa del

corresponde a la consumidor
Son las herramientas con las que la Municipalidad Provincial
comisin. Comisin de participacin
administra, evala, dirige y resuelve los aspectos tratados por Formular vecinal y programas
los diversos rganos de la misma estos son los siguientes. propuestas y sociales
proyectos de Comisin de asuntos
reglamento de los legales, veedores y
Tabla 109 Mecanismos de Gestin de la Municipalidad servicios pblicos, procesos disciplinario
de acuerdo al rea Comisin de Fiestas,
Provincial de Tacna que corresponde a protocolo y turismo.
MECANISMO la comisin. Comisiones especiales
DESCRIPCIN SUB MECANISMOS
DE GESTIN Fiscalizar el
Son reuniones cumplimiento del
pblicas y privadas Plan de Accin
entre el alcalde y Municipal elevando
Regidores donde se Sesiones ordinarias informe al concejo.
Sesiones de
debaten y aprueban Sesiones extraordinaria
concejo
asuntos Sesiones solemnes Tiene por funciones Sesin ordinaria
concernientes a las coordinar y (una vez al ao, se
distintas comisiones concertar el Plan de tratara la integracin
conformadas en la Desarrollo Municipal los planes distritales
municipalidad Concertado y el y coordinar,
Tienen como Presupuesto concertar y
finalidad : Comisiones ordinarias participativo proponer EL PLAN
Proponer los Comisin de provincial. DE DESARROLLO
Consejo de
proyectos de administracin, Proponer las MUNICIPAL
coordinacin
ordenanza y Presupuesto y Planificacin prioridades en las CONCERTADO Y
local
acuerdo que sern Comisin de transporte Provincial
inversiones de EL PRESUPUESTO
sometidos al Comisin de desarrollo infraestructura y de PARTICIPATIVO
Comisiones de
concejo. urbano y nomenclatura servicios pblicos PROVINCIAL.)
Concejo
Emitir dictamen Comisin de educacin locales. Para la instalacin y
sobre los anuncios cultura, deporte y juventud Promover la funcionamiento del
sometidos al Comisin de medio formacin de fondos Consejo de
acuerdo de concejo. ambiente, salud y servicios de inversin privada Coordinacin
Efectuar estudios a la ciudad en apoyo del requiere la
sobare la Comisin de desarrollo asistencia de la
problemtica urbana comercializacin de

econmico local mitad ms uno de Tabla 110 Competencias y funciones de las

sostenible. sus miembros.
Municipalidades en Aspectos de Organizacin del Espacio
Otras que le La asistencia de los
encargue o solicite alcaldes distritales Fsico y Uso del suelo
el Concejo Municipal es obligatoria e
MUNICIPALID
Provincial. indelegable. COMPETENCIA Y FUNCIN
El Consejo de La ausencia de AD
Coordinacin Local acuerdos por Especfica y exclusiva
Provincial no ejerce consenso o impide
funciones ni actos al Concejo Aprobar el Plan de Acondicionamiento
de gobierno. Municipal Provincial Territorial de nivel provincial, que identifique
decidir lo pertinente.
las reas urbanas y de expansin urbana, as
Fuente: Reglamento de Organizacin y Funciones MPT como las reas de proteccin o de seguridad
Elaboracin: Equipo Tcnico PAT PDU 2014 - 2023 por riesgos naturales; las reas agrcolas y
las reas de conservacin ambiental.
5.4 Competencias y funciones especficas de las Aprobar el Plan de Desarrollo Urbano, el Plan
Municipalidades en materia de organizacin del espacio de Desarrollo Rural, el Esquema de
Municipalidad
fsico y Uso de Suelo Zonificacin de reas urbanas, el Plan de
Provincial
Segn la ley Orgnica de Municipalidades N 27972 en el Desarrollo de Asentamientos Humanos y
Captulo II Las Competencias y Funciones Especficas, en el dems planes especficos de acuerdo con el
Articulo 79 Organizacin del Espacio Fsico y Uso del Suelo Plan de Acondicionamiento Territorial.
Se establece lo siguiente. Pronunciarse respecto de las acciones de
demarcacin territorial en la provincia.
Aprobar la regulacin provincial respecto del
otorgamiento de licencias y las labores de
control y fiscalizacin de las municipalidades
distritales en las materias reguladas por los

planes antes mencionados, de acuerdo con Ejecutar directamente o concesionar la

las normas tcnicas de la materia, sobre: ejecucin de las obras de infraestructura
Otorgamiento de licencias de construccin, urbana o rural de carcter multidistrital que
remodelacin o Demolicin. sean indispensables para la produccin, el
Elaboracin y mantenimiento del catastro comercio, el transporte y la comunicacin de
urbano y rural. la provincia, tales como corredores viales,
Reconocimiento, verificacin, titulacin y vas troncales, puentes, parques, parques
saneamiento fsico legal de asentamientos industriales, embarcaderos, terminales
humanos. terrestres, y otras similares, en coordinacin
Autorizaciones para ubicacin de anuncios y con las Municipalidades distritales o
avisos publicitarios y propaganda poltica. provinciales contiguas, segn sea el caso; de
Nomenclatura de calles, parques y vas. conformidad con el Plan de Desarrollo
Municipales
Seguridad del Sistema de Defensa Civil. Municipal y el Plan de Desarrollo Regional.
Distritales
Estudios de Impacto Ambiental. Disear y promover la ejecucin de
Fiscalizar el cumplimiento de los Planes y programas municipales de Vivienda para las
normas provinciales. familias de bajos recursos.
Sobre la materia, sealando las infracciones Funciones especficas exclusivas de las
y estableciendo las sanciones municipalidades distritales
correspondientes. Aprobar el plan urbano o rural distrital, segn
Disear y ejecutar planes de renovacin corresponda, con sujecin al plan y a las
urbana. normas municipalidades provinciales sobre la
materia.
Autorizar y fiscalizar la ejecucin del plan de
obras de servicios pblicos o privados que
afecten o utilicen la va pblica o zonas

areas, as como sus modificaciones; previo Funciones especficas compartidas de las

cumplimiento de las normas sobre Impacto municipalidades distritales
ambiental. Ejecutar directamente o proveer la ejecucin
Elaborar y mantener el catastro distrital de las obras de infraestructura urbana o rural
Disponer la nomenclatura de avenidas, que sean indispensables para el
jirones, calles, pasajes, parques, plazas, y la desenvolvimiento de la vida del vecindario, la
numeracin predial. produccin, el comercio, el transporte y la
Reconocer los asentamientos humanos y comunicacin en el distrito, tales como pistas
promover su desarrollo y formalizacin. o calzadas, vas, puentes, parques,
Normar, regular y otorgar autorizaciones, mercados, canales de irrigacin .locales
derechos y licencias, y realizar la fiscalizacin comunales, y obras similares, en
de: coordinacin con la municipalidad provincial
Habilitaciones urbanas. respectiva.
Construccin, remodelacin o demolicin de Identificar los inmuebles en estado ruinoso y
inmuebles y declaratorias de fbrica. calificar los tugurios en los cuales deban
Ubicacin de avisos publicitarios y realizarse tarea de renovacin urbana en
propaganda poltica coordinacin con la municipalidad provincial y
Apertura de establecimientos comerciales, el gobierno regional.
industriales y de actividades profesionales de En el saneamiento de la propiedad predial la
acuerdo con la zonificacin. Comisin de Formalizacin de la Propiedad
Construccin de estaciones radioelctricas y Informal actuar como rgano tcnico de
tendidas de cables de cualquier naturaleza. Asesoramiento de los gobiernos locales, para
Las dems funciones especficas cuyo efecto se suscribirn los convenios
establecidas de acuerdo a los planes y respectivos.
normas sobre la materia.

Ejecutar directamente o concesionar la Tabla 111 rganos de Control de las Municipalidades

ejecucin de las obras de infraestructura Distritales para la Gestin del Desarrollo Urbano
urbana o rural de carcter multidistrital que MUNICIPALIDAD RGANO DE
sean indispensables para la produccin, el DISTRITAL CONTROL
Funciones
comercio, el transporte y la comunicacin de Gerencia de desarrollo
Compartidas
la provincia, tales como corredores viales, Urbano
de las Alto de la Alianza
vas troncales, puentes, parques, parques Sub Gerencia de
Municipalidad
industriales, embarcaderos, terminales planeamiento Urbano
es
terrestres, y otras similares, en coordinacin Sub gerencia de
Provinciales
con las municipalidades distritales o Ciudad Nueva Planeamiento Urbano y
provinciales contiguas, segn sea el caso; de Defensa civil
conformidad con el Plan de Desarrollo Gerencia de Desarrollo
Gregorio Albarracn
Municipal y el Plan de Desarrollo Regional. Urbano, Sub gerencia de
Lanchipa
Fuente: Ley Orgnica de Municipalidades N27972 planeamiento Urbano.
Elaboracin: Equipo Tcnico PAT PDU 2014 2023 Gerencia de Ingeniera y
desarrollo Urbano, Sub
5.5 Gestin Institucional de las Municipalidades Distritales para Pocollay gerencia de Planeamiento
la gestin urbana
Urbano Catastro y
Las Municipalidades Distritales juegan un papel muy importante Marges.
dentro dela Gestin Urbana, haciendo un anlisis de su Fuente: Organigramas Municipales ao 2013
organizacin para la Gestin, se ha identificado que cuentan Elaboracin: Equipo Tcnico PAT PDU 2014 - 2023
con rganos de Control (Gerencias, Subgerencias y reas)
orientadas al Desarrollo y Planeamiento Urbano de la Siguiente Bajo esta orientacin cada municipalidad distrital se encarga del
manera: manejo y control del suelo urbano dentro de su jurisdiccin.
Actualmente faltan criterios de uniformidad en cuanto al uso y
aplicacin de Planes Urbanos y especficos.

5.6 Recursos humanos para el desarrollo Tabla 113 Personal Requerido en la Gerencia de Desarrollo
Es importante mencionar que en la Gerencia de Desarrollo Urbano MPT -2013
Urbano de la Municipalidad Provincial se requieren 37 puestos, SUB GERENCIA ACONDICIONAMIENTO TERRITORIAL Y
los cuales estn destinados en su mayora a personal tcnico. LICENCIAS
CLASIFICACI TOTAL
No se cuenta con personal de Planta especializado en materias CARGO CLASIFICADO
N NECESARIO
de Planificacin Urbana lo que se ve reflejado en el bajo nmero Director de Programa
requerido de profesionales especialistas en la materia Sectorial II EC 1
( SUB GERENTE)
(Arquitectos e Ingenieros). Ver los siguientes cuadros:
Arquitecto II SP -ES 1
Secretaria II SP - AP 1
Tabla 112 Personal Requerido en la Gerencia de Desarrollo HABILITACIONES URBANAS Y LICENCIAS
Urbano MPT - 2013 Ingeniero II SP- ES 2
Tcnico Administrativo II SP - AP 1
GERENCIA DE DESARROLLO URBANO
CONTROL, FISCALIZACIN Y SUPERVISIN DE OBRAS
CARGO TOTAL PRIVADAS
CLASIFICACIN
CLASIFICADO NECESARIO Tcnico en Abogaca II SP - AP 1
Director Sectorial II Tcnico Administrativo II SP - AP 1
SP-DS 1 Tcnico en Ingera I SP - AP 1
(Gerente)
Auxiliar de Sistema
SP - AP 1
Abogado II SP -ES 1 administrativo II
Secretaria III SP - AP 1 ADJUDICACIONES Y TITULACIONES
tcnico Administrativo II SP - AP 2
Total Unidad Orgnica 3
Auxiliar de Sistema
Fuente: Cuadro de Asignacin Presupuestal ao 2010 SP - AP 1
Administrativo
Elaboracin: Equipo Tcnico PAT PDU 2014 2023 Total Unidad Orgnica 14
Fuente: Cuadro de Asignacin Presupuestal ao 2010

Tabla 114 Personal Requerido en la Gerencia de Desarrollo Tabla 115 Personal Requerido en la Gerencia de Desarrollo
Urbano MPT - 2013 Urbano MPT - 2013
SUB GERENCIA DE TRANSPORTE PUBLICO Y SUB GERENCIA DE BIENES PATRIMONIALES
TRANSITO CARGO
CLASIFICACIN TOTAL NECESARIO
TOTAL CLASIFICADO
CARGO CLASIFICADO CLASIFICACIN
NECESARIO Director de
Director de Programa Programa
EC 1
Sectorial II EC 1 Sectorial II ( Sub
( SUB GERENTE) Gerente)
Auxiliar de Sistema Secretaria III SP -AP 1
SP - AP 1
Administrativo II MARGES DE
CONTROL DE TRANSPORTE DE SERVICIOS BIENES
PBLICOS INMUEBLES
tcnico en abogaca II SP - AP 1 (REG. SAN)
tcnico en Transito I SP - AP 1 Abogado II SP - ES 1
Auxiliar de Sistema Ingeniero II SP - ES 1
SP - AP 1
Administrativo II tcnico
SP - AP 1
AUTORIZACIONES ESPECIALES Administrativo III
tcnico Administrativo tcnico Registral
SP - AP 1 SP - AP 1
I II
tcnico en Transito I SP - AP 1 Total Unidad Orgnica 6
CONTROL DE HUMOS Fuente: Cuadro de Asignacin Presupuestal ao 2010
Ingeniero II SP - ES 1 Elaboracin: Equipo Tcnico PAT PDU 2014 - 2023
Inspector en
SP - AP 2
Transporte I
SEALIZACIN Y SEMAFORIZACIN
Asistente de Servicios
SP - ES 1
de transportes I
Total Unidad Orgnica 11

Tabla 116 Personal Requerido en la Gerencia de Desarrollo Tabla 117 Gasto Programado y ejecutado por distritos 2013
Urbano MPT - 2013 GASTO GASTO
% DE
SUB GERENCIA TCNICA DE DEFENSA CIVIL MUNICIPALIDAD PROGRAMADO EJECUTADO
AVANCE
S/. S/.
CARGO TOTAL
CLASIFICACIN POCOLLAY 323 735 301 178 93%
CLASIFICADO NECESARIO
Director de ALTO DE LA
ALIANZA 881 866 738668 83%
Programa
SP - DS 1 CIUDAD NUEVA 736 778 533 990 75%
Sectorial I ( SUB
GERENTE) TACNA 3 213 632 2 275 793 70%
Ingeniero II SP -ES 1 GREGORIO
tcnico ALBARRACN 13 377 812 246 465 6.5%
SP - AP 1
Administrativo III Fuente: MEF mdulo de consulta amigable 2013
Total Unidad Orgnica 3 Elaboracin: Equipo Tcnico PAT PDU 2014 2023

Elaboracin: Equipo Tcnico PAT PDU 2014 - 2023 5.6.2 Fuentes de Financiamiento
Recursos ordinarios.
5.6.1 Recursos Econmicos para el Desarrollo Urbano Recursos Directamente Recaudados.
Segn el Ministerio de Economa y Finanzas MEF, en la Ciudad Donaciones y Transferencias.
de Tacna se han destinado S/. 18 533 823 para la funcin de Recurso Determinados.
VIVIENDA Y DESARROLLO URBANO en las municipalidades, la Dentro de la Fuente de Financiamiento Recursos Directamente
municipalidad que mejor capacidad de gasto demostr al ao Recaudados, se considera al Grifo Municipal, el cual constituye el
2013 es la del distrito de Pocollay con 93% de ejecucin sobre patrimonio Institucional.
su presupuesto asignado, la municipalidad que menor porcentaje El presupuesto Institucional de Apertura del ao fiscal 2014 del
obtuvo fue la de Gregorio Albarracn con un 6.5% sobre su pliego: municipalidad Provincial de Tacna, asciende a la suma de
presupuesto asignado. S/. 107 710,195 nuevos soles

Tabla 118 Proceso Presupuestario Gobiernos Locales

Proyecto de Presupuesto Institucional Ao 2014 por Fuentes
de Financiamiento por Rubros (En Nuevos Soles)
INGRESOS POR FUENTES DE
PIA
FINANCIAMIENTO RUBROS
Recursos Ordinarios 1 069,349
00 Recursos Ordinarios 1 069,349
Recursos Directamente Recaudados 59 985,255
09 Recursos Directamente Recaudados 59 985,255
Donaciones Y Transferencias 1 350,000
13 Donaciones Y Transferencias 1 350,000
Recursos Determinados 45 305,591
07 Fondo de Compensacin Municipal 9 717,918
08 Otros impuestos Municipales 16 997,000
18 Canon y sobre canon, regalas, rentas de

18 590,673
Aduana y participaciones
Total 107 710,195
Fuente: PIP municipales 2011 - 2013


Tabla 119 Presupuesto de ingreso institucional 2014 por categora

PIA 2014 PIA 2013 VARIACIN VARIACIN
CADENA DEL INGRESO
(1) (2) S/. (3)=(1)-(2) S/. (4)=(1)/(2)
Impuestos 16 997,000 14 073,200 2 923,800 120,78
Ventas De Bienes y Servicios 48 381,380 50 487,759 -2 106,379 95,83
Donaciones Y Transferencias
29 658, 591 40 533,025 -10 874,434 73,17
Canon Minero
13 915,053 20 607,632 -6 692,579 67,52
Canon Hidroenergetico
37,224 34,193 3,031 108,86
Canon Pesquero
10,198 7,010 3,188 145,48
Canon Forestal
99 234 -135 42,31
Regala Minera
3 012,999 6 294,425 -3 281,426 47,87
Rentas De Aduana
1 615,100 1 965,315 -350,215 82,18
Fondo Compens. Municipal
9 717,918 10 274,216 -556,298 94,59
Arancel Zofra Tacna
1 350,000 1 350,000 - 100
Otros Ingresos 8 475,418 9 086,879 -611,461 93,27
Venta Activos no Financieros 3 128,457 1 110,885 2 017,572 281,62
Total 106 640,846 115 291,748 -8 650,902 92,50
Rec. Ordinarios (Prog. Compl.

1 069,349 1 069,349 - 100,00
Aliment)
Total Recursos 107 710,195 116 361,097 8 650,902 92,57
Fuente: Acuerdo de Concejo N 0069 - 2013


5.6.3 Instituciones Pblicas Sectoriales

Las instituciones pblicas en la provincia de Tacna realizan la funcin administrativa y ejecutiva de gestin del Estado y del Gobierno regional. Por
su funcin, la administracin pblica pone en contacto directo a la ciudadana con el poder poltico, satisfaciendo los intereses pblicos de forma
inmediata.
Tabla 120 Instituciones Pblicas

INSTITUCIN ACTIVIDAD
INSTITUCIONES PBLICAS DEL GOBIERNO NACIONAL Y REGIONAL
Ministerio de Salud
Direccin Regional de Salud DIRESA Encargado de atender la demanda de servicio de salud de la poblacin de su rea de influencia.
Tacna
Ministerio de Transportes Y
Comunicaciones
Instituciones encargadas del transporte y las vas de comunicacin segn su correspondencia.
Direccin Regional de Transportes y
Comunicaciones Tacna
Provias Nacional Zonal XV Tacna - Es la unidad ejecutora del Ministerio de Transportes y Comunicaciones (MTC), adscrita al
Moquegua Despacho Vice Ministerial de Transportes
Ministerio De Vivienda Construccin y Tiene como Funcin mejorar las condiciones de vida de la poblacin facilitando su acceso a una
Saneamiento vivienda adecuada y a los servicios bsicos esenciales, propiciando el ordenamiento, crecimiento,
Direccin Sectorial Regional de Vivienda conservacin, mantenimiento y proteccin de los centros de poblacin urbanos y rurales y sus
Construccin y Saneamiento reas de influencia.
Ministerio de Agricultura
Es un rgano encargado de promover las actividades productivas agrarias, constituyendo
Direccin Regional de Agricultura Tacna
instancia principal de coordinacin a nivel regional de las actividades del Sector Agrario.

Es el ente rector y la mxima autoridad tcnico-normativa del Sistema Nacional de Gestin de los
Autoridad Nacional del Agua
Recursos Hdricos; organismo especializado adscrito al Ministerio de Agricultura
Ministerio de Energa Y Minas
Direccin Regional Sectorial de Energa Y Promover el desarrollo sostenible de las actividades mineras y energticas
Minas de Tacna
Ministerio de la Produccin
Direccin Regional de Produccin Tacna
Ministerio de Cultura Ejecuta los lineamientos de poltica cultural del pas as como de las acciones tcnicas que
Direccin Regional de Cultura Tacna. deriven de estos, en concordancia con los planes sectoriales y regionales en materia cultural.
Cumplir a cabalidad las actividades propias de la funcin policial, as como planear, formular y
Polica Nacional del Per ejecutar operaciones policiales tcticas, con la nica finalidad de prevenir la delincuencia comn,
atentados terroristas, desastres naturales, y guardando el orden interno a favor de la ciudadana.
Est al servicio de la sociedad y de la administracin de justicia defiende la legalidad, los

intereses pblicos, la Independencia de los rganos jurisdiccionales y la recta administracin de
Fiscala
justicia, fortalecimiento el Estado democrtico, social y de derecho. Representa a la sociedad en
los procesos judiciales.
Gobierno Regional de Tacna

Su finalidad es dar solucin a la escasez de recursos hdricos de la Regin de Tacna, la
optimizacin de dichos recursos y de mejorar el manejo del agua en cuenca.
PET Tacna
Educacin
Tiene como funcin promover una educacin de calidad.
Direccin Regional de Educacin
ORGANISMOS PBLICOS DESCENTRALIZADOS (OPDS)
Brinda soluciones financieras y contribuye a la descentralizacin ampliando su cobertura,

Banco de la Nacin
promueve la bancarizacin con inclusin social.

MINCETUR
Define, dirige, ejecuta, coordina y supervisa la poltica de comercio exterior y de turismo.
Ejecuta acciones de asistencia, apoyo y seguridad alimentaria dirigidas preferentemente, a la

Programa Nacional de Asistencia
atencin de grupos vulnerables y en alto riesgo nutricional, en especial a los nios, y a los
Alimentaria PRONAA
damnificados por situaciones de emergencias temporales.
Empresa Prestadora de Servicios - EPS

Tacna. Ejecuta inversiones de mantenimiento de canales y represas, redes de agua, desage y lagunas
de oxidacin. Financia su presupuesto de inversiones con recursos propios.
Administra y vende energa en todo el Departamento. Est integrado a la red CHARCANI

Electrosur Tacna.
Arequipa. Depende administrativamente de Electrosur Sur S.A. hoy empresa privada.

6. SNTESIS DEL DIAGNSTICO URBANO DE LA CIUDAD DE 6.2 Componentes de la sntesis del diagnstico
TACNA Los componentes del Modelo de desarrollo Urbano son los
siguientes:
6.1 Consideraciones Generales
El Modelo de Desarrollo Urbano es la imagen fsico espacial y Centralidades y Sistema de centralidades
ambiental de la ciudad que se aspira lograr en el futuro, esta Ejes de Desarrollo y Sistema Vial
entrega se constituye en el primer avance del ordenamiento de la Actividades Urbanas
ciudad, donde se establecen consideraciones urbansticas Unidades Territoriales y Sectorizacin Urbana
generales y los criterios sobre los que se desarrollar el Plan de
Desarrollo Urbano. 6.2.1 Sistema de Centralidades
Las Centralidades se definen como espacios multifuncionales de
El Modelo de Desarrollo Urbano de la ciudad de Tacna, se basa diferentes escalas, con un rol definido, que atraen personas y
en el reconocimiento de los roles y funciones de la ciudad bienes en donde se producen intensos intercambios colectivos.
(actuales y futuros), a las necesidades actuales y requerimientos
futuros de crecimiento urbano as como a los condicionantes En el marco de esta definicin, las centralidades son sitios de la
fsicos que modela la estructura fsica de la ciudad. ciudad que se distinguen por:
El Modelo de Desarrollo Urbano de la ciudad de Tacna se plantea Una alta concentracin de servicios y actividades de
dentro del horizonte del Plan de Desarrollo Urbano, es decir, diferentes escalas que determinan su grado de atraccin de
visualiza el desarrollo de la ciudad al ao 2023, sirviendo de base personas.
para el planteamiento de medidas y acciones que se deben Buena accesibilidad interna y desde el resto de la ciudad
implementar en los diferentes horizontes de planeamiento: corto, (suelen tener nodos de transporte).
mediano y largo plazo. El reconocimiento de la comunidad como el centro de la zona
a la que pertenecen, siendo un punto de referencia y de
expresin simblica de las condiciones de vida de sus
habitantes.

Dado que no todas las centralidades tienen la misma jerarqua, 6.2.2 Ejes de Desarrollo y Sistema Vial
nivel de consolidacin, localizacin o funcin, se plantea Los Ejes de Desarrollo constituyen lugares o espacios fsicos
tipificarlas mediante las siguientes variables: donde se concentran o pueden concentrarse actividades urbanas
(comerciales, de servicios, poltico administrativos, culturales,
Escala o tamao, definindose distintas jerarquas de recreativas, o de equipamiento urbano en general) de nivel
centralidades, segn la capacidad de atraccin de flujos de metropolitano o distrital, permitiendo:
personas y bienes.
Nivel de consolidacin, diferenciando aquellas centralidades Proveer de servicios, comercio y equipamiento urbano de
ya consolidadas de sectores que tienen el potencial de modo organizado a la ciudad.
convertirse en centralidad, Las primeras constituyen Contribuir a descongestionar el Centro Metropolitano
verdaderas centralidades ya establecidas y reconocidas como Monumental.
tales, las segundas se refieren a lugares que por la presencia Elevar los niveles de utilizacin y rentabilidad del suelo urbano.
de proyectos clave, ubicacin estratgica en la ciudad, su
calidad de nodos de transporte y/o la presencia de una El Sistema Vial, es el sistema urbano sobre el que se basan los
poblacin (efectiva o potencial). ejes de desarrollo, que interrelacionan en forma longitudinal y
transversal, los diferentes sectores de la ciudad, as como sus
Por otro lado, teniendo en cuenta que las centralidades no principales actividades y equipamientos urbanos, El Sistema vial
funcionan de manera aislada, a continuacin se plantea la incluye el conjunto de la red vial urbana y regional.
definicin del Sistema de centralidades que ser utilizada en
adelante: 6.2.3 Actividades Urbanas y Ocupacin del Suelo
Residencial
Sistema de centralidades: Es una red policntrica de relaciones Comercial
materiales e inmateriales entre distintos actores e instituciones Industrial
que permite vincular al ciudadano con diferentes escalas de Recreacin Publica
actividades y servicios. Servicios Pblicos Complementarios (Salud y Educacin)

Imagen 75 Sntesis del diagnstico

6.2.4 Unidades Territoriales y Sectorizacin Urbana Tabla 122 Sectores Urbanos de Diagnstico
El rea urbana de la ciudad de Tacna ocupa un total de 9 923,92 SECTORES rea (m2) rea (ha) %
ha, y tiene una poblacin de 285 404 por tanto la densidad bruta Centro Urbano
1 500006.47 50.00 0.50%
es de 28,76 hab. /ha. Multi Funcional
Casco Urbano
2 5169600.89 516.96 5.17%
Asimismo comprende 6 distritos: Norte
3 Casco Urbano Sur 9793037.21 979.30 9.79%
Tabla 121 Composicin Distrital del rea Urbana Pocollay - Valle
PORCENTA 4 8473020.38 847.30 8.47%
DISTRITO REA Viejo
JE
5 Parque Industrial 1353098.88 135.31 1.35%
Tacna 5 063,14 51,02%
6 Intiorko 5847459.08 584.75 5.84%
Alto de la Alianza 326,15 3,29%
7 Para - Legua 5359995.48 536.00 5.36%
Ciudad Nueva 363,34 3,66%
8 Cono Sur 7430887.84 743.09 7.43%
Pocollay 1 291,14 13,01%
9 Viani 12661891.32 1266.19 12.65%
Gregorio Albarracn Lanchipa 2 797,27 28,19%
10 Zofra - Aeropuerto 6915881.45 691.59 6.91%
Calana 82,88 0,84%
11 Hbitat 849591.21 84.96 0.85%
Total 9923,92 100,00%
12 Ro Seco 8736363.94 873.64 8.73%
13 Agrcola Ro Seco 2931158.95 293.12 2.93%
Agrcola Tacna -
Los 6 distritos mencionados, a su vez integran sectores urbanos, 14 3411969.66 341.20 3.41%
Pocollay
por tanto la ciudad de Tacna se encuentra conformada por 15 en
Agrcola
total claramente identificados: 15 20635240.81 2063.52 20.62%
Irrigaciones
Total 100069203.56 10006.92 100.00%

Imagen 76 Sectorizacin Diagnstico

En el grafico superior se aprecia la sectorizacin del diagnstico Sector 02 - Casco Urbano Norte
del PDU 14-23, y su caracterizacin es la siguiente: Sector comprendido entre la Av. Jorge Basadre y la Av. Bolognesi.
Ocupa un rea total de 572,75 ha. Es un sector con actividades
Sector 01 Centro Urbano Multi-Funcional mltiples, encontrndose en el mismo variedad de equipamientos
Sector que abarca el centro urbano de actividades de la ciudad, como los terminales terrestres nacional, internacional e
Comprende un rea definida entre las avenidas Bolognesi, Dos de interprovincial, el mercado mayorista Grau, el cementerio general,
Mayo, Francisco Laso y Varela; teniendo apndices que se equipamientos comerciales como los mercadillos, equipamientos
extienden sobre las actividades comerciales, educativos de alcance zonal como el Colegio Coronel Bolognesi,
la Universidad Alas Peruanas, etc.
Las actividades en este sector son de caractersticas variadas,
destacando la actividad comercial a lo largo del tramo Tambin alberga dentro de si el lado sur del Parque Industrial y a
comprendido dentro del sector de la Av. Bolognesi, en donde se los barrios ms antiguos de la ciudad: Vigil, San Camilo,
encuentran variedad de galeras comerciales, hoteles, Bacigalupo, Leoncio Prado, etc.
consultorios dentales, pticas, hoteles, restaurantes
especializados, etc. Sector 03 - Casco Urbano Sur
Ubicado al sur del sector B, el mismo contiene equipamientos
A lo largo de la Av. San Martin se desarrollan tambin actividades como la Universidad Nacional Jorge Basadre Grohmann, la
comerciales pero en un menor grado, encontrndose ms bien un Universidad Privada de Tacna, equipamientos comerciales como
mayor grado de especializacin en actividades financieras: En 4 Plaza Vea y barrios como la Urb. Tacna y el CPM Natividad.
cuadras se concentran las sedes centrales de todos los bancos
de Tacna. El aspecto que caracteriza este sector es la cantidad de islas
rusticas y terrenos baldos derivados de un deficiente control
Hacia la Av. Dos de Mayo las actividades desarrolladas urbano. La trama urbana es mixta, encontrando una trama
comprenden los rubros de servicios profesionales de distinto tipo, ortogonal en el CPM Natividad y una trama irregular en el resto
destacando oficinas de abogados, arquitectos, ingenieros, del sector. En la actualidad representa el mayor porcentaje de
constructoras, entre otros. reas naturales y verdes de la ciudad, aunque por no estar

habilitadas y tener una funcin agrcola o similar, no cuentan Sector 06 - Intiorko

dentro del clculo de estndares urbanos medio ambientales de Conformado en su totalidad por los distritos de Ciudad Nueva y
la OMS. La intervencin futura deber tener en cuenta lo sealado Alto de la Alianza, se ubica sobre las faldas del cerro Intiorko,
para lograr un equilibro que permita la sostenibilidad medio llegando hasta el borde del rea urbana. En este sector se
ambiental de la ciudad. encuentran los centros de actividades de los distritos ya
mencionados adems del rea del parque industrial comprendida
Sector 04 - Pocollay Valle Viejo por el lado norte de la Av. Jorge Basadre.
Sector ubicado al noreste del rea urbana, comprende en su
territorio la mayor parte del distrito Pocollay y en menores Sector 07 - Para Legua
proporciones Ciudad Nueva al Norte y Calana al Este. Sector compuesto por el barrio de Para y el CPM Legua. Se
extiende de este a oeste, encontrando al mercado Grau y el
En este sector se ubica la campia Tacnea, el centro urbano del terreno del futuro mercado mayorista como elementos
distrito Pocollay y tambin las habilitaciones de uso pecuario y delimitantes.
vivienda taller en vas de consolidacin.
Sector 08 - Cono Sur
Sector 05 Parque Industrial Denominado Cono Sur, el sector integra gran parte del distrito
Sector inmerso en el conglomerado urbano (isla). Se encuentra Gregorio Albarracn, extendindose desde lado sur del sector 03
dividido en 3 sectores, vivienda, industria y comercio. Actualmente hasta la franja de equipamientos que lo divide con el sector 08
se llevan a cabo actividades no propias a la zonificacin (locales Viani, Dentro del sector se encuentran dos centros de
nocturnos). Las caractersticas atpicas del Parque Industrial actividades multifuncionales, uno longitudinal localizado sobre la
hacen de vital importancia una intervencin en el mismo, para Av. La Cultura y otro en las instancias del Mercado Santa Rosa.
evitar de tal forma la degradacin urbana que en l viene
ocurriendo. Sector 09 - Viani
Conformado por las habilitaciones de la zona de Viani, limita con
el sector 10 al oeste y con la lnea frrea hacia el resto del sector.

Este sector integra las zonas industriales de Gregorio Albarracn. El sector 10 lo componen las irrigaciones Vilcamayo y Para
La actividad urbana en este sector es incipiente existiendo en la Grande, teniendo como lmites la va Costanera, el sector Para
actualidad macro manzanas desocupadas en su totalidad Legua y el borde del rea urbana hacia el sur. El sector 11 tiene
destinadas a equipamientos urbanos. caractersticas similares, limita con el pie del cerro Arunta y con
los sectores 03 y 04, Las actividades dentro del mismo tambin
Sector 10 - Zofra Tacna Aeropuerto son agrcolas, encontrndose en el mismo, habilitaciones y
Sector que comprende los equipamientos de alcance provincial construcciones al borde de la va Tacna Collpa La Paz.
Zofra Tacna y Aeropuerto.
6.3 Evaluacin: Modelo PD 2001 Modelo Diagnstico PDU 14-
Sector 11 Hbitat Ciudad de Dios Asoc, Viv, Jorge 23
Basadre Zona Residencial De la revisin de las caractersticas del modelo de desarrollo
Sector que comprende Hbitat, Ciudad de Dios y la Asociacin de propuesto y de la visin de desarrollo de la ciudad al ao 2010 es
Vivienda Jorge Basadre y adems cuenta con habilitaciones y evidente que una serie de medidas y acciones no se han
ocupacin residencial incipiente, denotando la vocacin natural implementado:
del sector.
Sector 12 Ro Seco
Zonificada segn el PDU 2001-2010 como reserva urbana y
modificada a zonificacin industrial elemental complementaria
vivienda taller I1-R y residencial de densidad media R3, El sector
se divide en dos sub sectores: Programa Vivienda Taller para
Microempresarios y la lotizacin resultante del proceso de un
proceso de subdivisin.
Sector 13; 14 y sector 15 Sectores Agrcolas

Imagen 77 Evaluacin del Modelo del PD 2001-2010 al Diagnstico Imagen 78 Evaluacin del Modelo del PD 2001-2010 al Diagnstico
PDU 14-23 PDU 14-2


Tabla 123 Evaluacin del Modelo del PD 2001-2010 al Diagnstico PDU 14-23
Estructuracin fsica basada en un modelo policntrico integrado por 6
Se consolidan 7 centros y sub centros.
ESTRUCTURACIN DEL grandes reas urbanas: rea Central y 5 reas urbanas perifricas.
SISTEMA DE CENTRO Y No hay avances significativos en la rehabilitacin,
SUB CENTROS Puesta en valor del Centro Metropolitano Monumental. ordenamiento y puesta en valor del Centro Metropolitano
Monumental.
- Se consolidaron 4 subcentros (rea Central,
Cono Sur 1, Ciudad Nueva y Alto de la Alianza);
- no se consolidaron dos subcentros (Pocollay y
Sistema de Centro y Sub Centros de Servicios.
Mercado + Terminal de carga)
- Adems apareci 1 nuevo subcentro (Cono Sur
2)
Cuatro (4) circuitos viales denominados Anillos Viales de Integracin
ESTRUCTURACIN DE
Anillo Vial N 1: Av. Municipal, Av. Collpa, Av. Circunvalacin Este, Av.
ANILLOS VIALES DE
Circunvalacin Norte, Av. Magollo y Av. Zona Franca

INTEGRACIN
Consolidacin parcial de anillos viales,

Anillo Vial N 2: Av. Bolognesi, Av. Basadre y Forero, Av. Legua, Av.
- Los cuatro anillos no se han consolidado pues
Zarumilla y Av. Cristo Rey
pasan por propiedades del Ministerio de Defensa.
Anillo Vial N 3: Av. Circunvalacin Sur, Av. Circunvalacin Este, Av.
- Nuevos escenarios de planificacin.
Circunvalacin Norte, Av. Magollo, Av. Carlos Ciriani, Panamericana Sur, Av.
Collpa
Anillo Vial N 4: Av. Vilauta, Av. Internacional, Av. Circunvalacin, Av.
Magollo, Av. Ferroviaria, Av. Municipal, Av. Viani
PROMOCIN DE EJES
A partir de los Anillos Viales de Integracin: Al haberse consolidado parcialmente los anillos viales y
CONSOLIDACIN Y
DE DESARROLLO
que la segunda va de acceso norte a la ciudad tampoco

Del Anillo Vial N 1 promover un eje de desarrollo comercial, cvico cultural se ha materializado, no ha permitido la consolidacin de
e institucional con el Sector Para-Legua. equipamientos importantes como son: Mercado Mayorista
Del Anillo Vial N 2 promover un eje de desarrollo productivo-comercial y de Alimentos, Terminal de Carga, Terminales
educativo-cultural. Interurbanos, Cementerio, Centro Cvico Cultural,
Del Anillo Vial N 3 promover un eje de desarrollo residencial. Hospitales, Estacin Ferroviaria, Parques Forestales Eco-
Del Anillo Vial N 4 promover un eje de desarrollo urbano-rural de borde. Recreativos y Otros

El crecimiento urbano de la ciudad se ha orientado

principalmente hacia el sur de la ciudad, a la fecha los terrenos
planificados como reserva urbana han sido objeto de cambio de
zonificacin a usos residenciales, para destinarlos al desarrollo
de programas regionales y/o municipales de vivienda, vivienda-
taller e industria elemental, estos terrenos por su inadecuada
ubicacin para usos residenciales perjudican a los beneficiarios
debido a que en la periferia de la ciudad, los gastos de transporte
y los sobrecostos de aprovisionamientos consumen un alto
porcentaje de sus limitados ingresos familiares, alentndose la
expansin urbana en zonas perifricas alejadas del casco
urbano, estos programas de vivienda que no formaban parte de
una programacin del desarrollo urbano sostenible que no fueron
coordinados en su oportunidad con las municipalidades y dems
entidades responsables de la planificacin urbana de la ciudad,
sobredimensionaban la demanda y las expectativas en razn
que se proyectaban sobre la base de demandas irreales no
comprobadas sin que el Gobierno Regional y/o Local disponga
de los recursos para atender a las familias inscritas y/o
beneficiarias.

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PLAN DE DESARROLLO URBANO DE LA CIUDAD DE TACNA 2014 - 2023

MINISTERIO DE VIVIENDA, CONSTRUCCIN Y SANEAMIENTO

MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE TACNA

PLAN DESARROLLO URBANO DE LA CIUDAD DE TACNA 2014 2023

MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE TACNA MSOTTAC .

MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE TACNA Sr. Juan RAMOS AROCUTIPA

Ing. Fidel CARITA MONROY Dr. Hugo MITA ALANOCA

Ing. Neleo VILCA HUANCA Sr. Tito Guillermo CHOCANO RABANAL

FUNCIONARIOS MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE TACNA

MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE TACNA MSOTTAC .

EQUIPO TCNICO PAT PDU/MPT

Arq. Manuel Rolando MLAGA LAZO

Arq. Paolo Cesar GUERRA MALDONADO

Arq. Wilderd Gilberto RAMOS ROJAS

Econ. Dante BYRNE VILLAGRA

Ing. Irma Fiorella CHERO SILVA

Lic. Antrop. Lesslie Karen LAZO MUOZ

Ing. Miguel ngel PEZO SARDON

ASISTENCIA TCNICA PAT PDU/MPT

Arq. Karla Valeria MEDINA DE LA COLINA

MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE TACNA MSOTTAC .

I. CONSIDERACIONES GENERALES ............................................................................................................................................ 2

II. MARCO REGIONAL .................................................................................................................................................................. 11

MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE TACNA DIAGNSTICO PDU 14-23 . MSOTTAC . 1

III. DIAGNSTICO URBANO ........................................................................................................................................................ 19

MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE TACNA DIAGNSTICO PDU 14-23 . MSOTTAC . 2

1.12.2 Infraestructura y personal de salud .................................................................................................................................................................. 31

MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE TACNA DIAGNSTICO PDU 14-23 . MSOTTAC . 3

2.8 Competitividad ............................................................................................................................................................................................................. 46

MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE TACNA DIAGNSTICO PDU 14-23 . MSOTTAC . 4

MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE TACNA DIAGNSTICO PDU 14-23 . MSOTTAC . 5

3.4. Patrimonio Histrico Cultural................................................................................................................................................................................... 133

MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE TACNA DIAGNSTICO PDU 14-23 . MSOTTAC . 6

4. ASPECTO FSICO BITICO .............................................................................................................................................................................................. 165

MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE TACNA DIAGNSTICO PDU 14-23 . MSOTTAC . 7

a. Tillandsial Lomas Arrojadero .......................................................................................................................................................................... 178

MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE TACNA DIAGNSTICO PDU 14-23 . MSOTTAC . 8

d. Zona de Peligro Muy Alto ............................................................................................................................................................................... 203

MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE TACNA DIAGNSTICO PDU 14-23 . MSOTTAC . 9

5. GESTIN URBANA ............................................................................................................................................................................................................ 223

MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE TACNA DIAGNSTICO PDU 14-23 . MSOTTAC . 10

I. DIAGNSTICO DEL PLAN DE DESARROLLO URBANO DE LA CIUDAD DE

MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE TACNA DIAGNSTICO PDU 14-23 . MSOTTAC . 1

1. ANTECEDENTES PROVINCIA DE TACNA, con cdigo SNIP 218524 y luego su

MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE TACNA DIAGNSTICO PDU 14-23 . MSOTTAC . 2

MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE TACNA DIAGNSTICO PDU 14-23 . MSOTTAC . 3

MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE TACNA DIAGNSTICO PDU 14-23 . MSOTTAC . 4

Lmites del mbito Territorial del Estudio:

En el Convenio de Asistencia Tcnica entre el Ministerio de

MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE TACNA DIAGNSTICO PDU 14-23 . MSOTTAC . 5

Imagen 1 mbito Territorial del Estudio (Ver Anexos)

Elaboracin: Equipo Tcnico PAT- PDU 2014-2023

MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE TACNA DIAGNSTICO PDU 14-23 . MSOTTAC . 6

5.2 rea Urbana

Elaboracin: Equipo Tcnico PAT- PDU 2014-2023

MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE TACNA DIAGNSTICO PDU 14-23 . MSOTTAC . 7

Suroeste: Limita con las trochas carrozables extendidas a

MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE TACNA DIAGNSTICO PDU 14-23 . MSOTTAC . 8

Convocatoria multidisciplinaria: Corresponde el uso de diversas Fase V: Consulta Pblica

MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE TACNA DIAGNSTICO PDU 14-23 . MSOTTAC . 9

Imagen 3 Esquema Metodolgico del Plan de Desarrollo Urbano (Ver Anexos)

Elaboracin: Equipo Tcnico PAT- PDU 2014-2023

MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE TACNA DIAGNSTICO PDU 14-23 . MSOTTAC . 10