Banco Central o emisor

El banco central es la institucin que en la mayora de los pases ejerce como autoridad
monetaria y como tal suele ser la encargada de la emisin del dinero legal y en general de
disear y ejecutar la poltica monetaria del pas al que pertenece. Estos bancos suelen ser
entidades de carcter pblico y, en la prctica contempornea de un gran nmero de pases,
se afirma que son entidades autnomas e independientes del Gobierno del pas (o grupo de
pases) al que pertenecen.

Un banco central es una institucin financiera que trabaja para controlar la poltica
monetaria de un pas, o de un grupo de pases que forman parte de una misma unidad
econmica.

La mayora de los pases del mundo cuentan con su propio banco central, siendo el
encargado de emitir la moneda nacional

Sus clientes no son personas ni empresas, sino el estado y los bancos comerciales, que
guardan sus depsitos en sus cuentas y realizan transacciones y operaciones financieras a
travs de ellos.

La poltica monetaria que dicta un banco central est destinada a influir en la actividad
econmica del pas en el que ejerce sus funciones, para mantener un equilibrio financiero
en el sistema y preservar el valor de la moneda local frente al de las divisas internacionales.

El manejo de las tasas de inters interbancario es una de las principales herramientas con
las que cuenta un banco central para acometer sus funciones. Dicha institucin fija la tasa
de inters en el sistema crediticio de un pas, determinando as el porcentaje que cobran los
bancos a los clientes particulares.

El sistema de la Reserva Federal de Estados Unidos se encarga de dirigir la poltica

monetaria estadounidense. De esta agencia dependen los 15 bancos federales que operan en
el pas.

En un organismo cada vez ms cuestionado, sobre todo por no ser capaz de prever la crisis
del 2008.

5.4.1. Creacin y funciones

La autoridad monetaria central de un pas responsable de promulgar y hacer cumplir
la poltica monetaria y de supervisar el sector de la banca. Banco oficial que constituye el
eje del sistema financiero y la cspide del sistema bancario. Los bancos centrales
aparecieron tardamente en los diferentes pases, generalmente por nacionalizacin de
algn banco privado, cuando a alguno de estos bancos se le concedi el derecho en
exclusiva a emitir billetes y monedas de curso legal y el monopolio para realizar las
operaciones bancarias del Estado. Las principales funciones de un banco central,
denominado banco central o banco emisor, son las siguientes:
Emisor de billetes y monedas de curso legal - Los bancos centrales son los nicos
facultados para emitir dinero fsico y ponerlo en circulacin. Adems, se encargan de
reemplazar los billetes y monedas deteriorados por moneda nueva.

Banco del Estado - A pesar de ser, por regla general organismos independientes, los bancos
centrales siempre estn muy vinculados al gobierno. Histricamente son los encargados de
custodiar las reservas de divisas y oro.

Banco de los bancos - Un banco central administra el sistema de crditos interbancarios.

Sirve tambin para depsitos de las reservas de la banca privada y acta como su
prestamista.

Estabilizador del sistema financiero nacional - Los bancos centrales disean la poltica
econmica de los pases para preservar la estabilidad de precios en el mercado interno, y
mantener estable el valor de su divisa.

Asesor financiero - Las autoridades de los bancos centrales elaboran informes peridicos
para asesorar a los gobiernos. Dichos informes tienen gran impacto en los mercados del
mundo.

5.4.2. Su rol en el sistema financiera de un pas

La nacionalizacin (estatificacin) de los bancos centrales ha supuesto por lo regular,

aunque ello vare segn las circunstancias histricas y los lmites constitucionales de cada
pas, un incremento de las facultades de los Gobiernos para intervenir en la poltica y las
operaciones de los correspondientes bancos centrales. Para evitar los abusos partidistas y
las disminuciones injustificadas del valor de la moneda, un banco central con un
razonable margen de autonoma y libertad de accin parece cada vez ms necesario, y as se
le configura en el Tratado de la Unin Europea firmado en Maas-tricht el 7 de febrero de
1992.
Banco de emisin, que suele estar nacionalizado y constituye un instrumento de la poltica
monetaria del gobierno; adems, se le atribuye la inspeccin de la banca privada,
la alta direccin, coordinacin e inspeccin de las cajas de ahorro y la regulacin del
movimiento de pagos exteriores y centralizacin de las reservas metlicas y de divisas.
Banco que administra el funcionamiento del sistema financiero de un pas. Es
el encargado de la emisin de moneda, de la supervisin de la circulacin de monedas
y billetes de curso legal. Realiza la funcin de banco de bancos, presta
los servicios de deuda pblica y dems de la Tesorera del Estado, controla el movimiento
de capitales con el exterior, mantiene las reservas metlicas y de divisas y supervisa
las entidades de crdito y ahorro.

Institucin oficial que constituye el centro del sistema monetario y bancario de un pas. Sus
funciones bsicas son: actuar como agente del Tesoro Pblico, emisor y suministrador
de moneda, banco de bancos, administracin y custodia del oro y
las divisas e inspeccin financiera.

BANCO EMISOR O BANCO CENTRAL DE PANAM

El banco central es la entidad responsable de la poltica monetaria de un pas, o
de un grupo de ellos. El Banco Central es una entidad pblica, autnoma e
independiente del Gobierno del pas (o grupo de pases) al que
pertenece. El Banco Central, aunque autnomo, est regulado por
unos estatutos y leyes que rigen su funcionamiento, y que son aprobados por el
Gobierno del pas (o pases) al que pertenecen. Un cierto nmero de ejecutivos y
personal directivo, es nombrado por el Gobierno al que sirve el Banco Central,
con periodos lo suficientemente amplios, como para garantizar su independencia.
Funciones
El banco central posee dos funciones muy importantes dentro del sistema
econmico de un pas. La primera es preservar el valor de la moneda y mantener
la estabilidad de precios, para ello su principal herramienta es el manejo de
las tasas de inters. Cuando se utilizaba el patrn oro, el valor de los billetes
emitidos por los bancos centrales estaba expresado en trminos del contenido de
ese metal, o eventualmente de algn otro, que el banco trataba de mantener en
ciertos niveles a travs del tiempo.
La segunda es mantener la estabilidad del sistema financiero, ya que el banco
central es el banco de los bancos, sus clientes no son personas comunes y
corrientes o empresas particulares, sino el Estado y los bancos existentes dentro
del territorio de la nacin a la cual pertenece. El banco central toma los depsitos
de sus clientes y los guarda en cuentas que stos tienen en l. Con dichas cuentas
los clientes realizan transacciones con otros bancos a travs de los sistemas de
pagos y compensacin (SNCE, TARGET2), al igual que un particular en un banco
comercial utiliza su cuenta para realizar transacciones con otro particular. A su
vez, el banco central tambin otorga prstamos a bancos con dificultades de
liquidez, o a otros Estados.
Normalmente, en circunstancias de guerra, los gobiernos de un pas solucionan
sus necesidades financieras con su propio banco central.

Los bancos centrales se constituyen en

Custodios y administradores de las reservas de oro y divisas;
Proveedores de dinero de curso legal;
Ejecutores de polticas cambiarias;
Responsables de las polticas monetarias y la estabilidad de precios;
Prestadores de los servicios de Tesorera y agentes financieros de la Deuda
Pblica de los gobiernos nacionales;
Asesores del Gobierno, en los informes o estudios que resulten procedentes.
Auditores, encargados de realizar y publicar las estadsticas relacionadas con
sus funciones;
Prestamistas de ltima instancia (bancos de bancos);
Promotores del correcto funcionamiento, de la estabilidad del sistema
financiero y los sistemas de pagos;
Supervisores de la solvencia y del cumplimiento de la normativa vigente, de
las entidades de crdito, otras entidades o mercados financieros cuya
supervisin est bajo su tutela.
Todas estas caractersticas y funciones llevan a que los bancos centrales tengan
gran influencia en la poltica econmica de los pases y a que sean una pieza clave
en el funcionamiento de la economa. stos controlan el sistema monetario, es
decir, el dinero que circula en la economa, procurando evitar que se produzcan
efectos adversos como los altos niveles de inflacin o de desempleo, el sistema
crediticio a travs de la regulacin de las tasas de inters que los bancos ofrecen o
cobran a sus clientes y del encaje bancario que le exigen a los bancos y otras
instituciones financieras y el sistema cambiario, controlando el valor de la
moneda local frente al de las monedas extranjeras.
Emisin del Dinero
Con el fin de cumplir con sus funciones, el banco central tiene el monopolio de la
emisin del dinero legal, por lo tanto, el banco central, dependiendo de las
condiciones econmicas del pas (inflacin, desempleo, etc.), decide, emitir o
drenar liquidez del sistema a travs de las diferentes herramientas, como pueden
ser, las operaciones de mercado abierto, facilidades permanentes y las reservas
mnima.
El dinero fsico (billetes y monedas) es fabricado por las Casas de las Monedas
([Ceca]), estas entidades fabrican las cantidades y tipos de billetes o monedas que
le solicite el Banco Central para ser distribuido a los bancos comerciales.

Adems de emitir o drenar liquidez del sistema, los bancos centrales, por medio
de los bancos comerciales, se encargan de retirar las monedas y billetes
deteriorados y sustituirlos por unos nuevos.

Independencia del Banco Central

Segn algunos autores, la independencia del banco central, favorece el control de
la inflacin y la estabilidad de precios. Por ello sostienen el banco central debiera
ser un organismo privado, independiente del Gobierno del Estado al que
pertenece. De esta manera, el banco central, tratar de conservar esa
independencia, y ello garantizar su buen funcionamiento, y el correcto
desarrollo de la economa del Estado.
La independencia del banco central, queda establecida en su marco institucional,
en las leyes y los estatutos que lo fundan, de forma que ni el propio banco, ni
ninguno de sus miembros rectores, pueda solicitar o aceptar instrucciones del
Gobierno del Estado al que pertenece, ni de ningn otro. A su vez, las instituciones
y organismos estatales, as como sus Gobiernos, se comprometen a respetar esta
independencia. Para asegurar esta independencia, se toman ciertas medidas,
entre otras:

Los mecanismos financieros del banco central, se mantienen separados de

aquellos del Gobierno del Estado al que pertenecen, disponiendo de su propio
presupuesto.
Los gobernadores y directores, nombrados por el Gobierno del Estado al que
pertenecen, tienen garantizada la seguridad de sus cargos de la siguiente forma:
un mandato mnimo, de periodo mayor al propio del Gobierno del
Estado al que pertenecen;
 la destitucin nicamente en caso de incapacidad o falta grave;
Se impide la concesin de crditos al propio Estado al que pertenecen, lo que
le protege en mayor medida de cualquier influencia de los poderes pblicos.
El banco central tiene capacidad para analizar, de forma independiente, los
diversos fenmenos econmicos que se presenten y de disear y aplicar la
poltica a su cargo sin estar sujeto a otras instancias del Estado.
Deberes ante el Gobierno de los Estados
Independientemente de la independencia propia del banco central respecto el
Gobierno del Estado al que pertenece, se dan tambin las siguientes condiciones,
que el banco central debe cumplir para con el mismo Estado:

Transparencia: El banco central pone a disposicin del pblico y de los

mercados toda la informacin relevante sobre su estrategia, evaluacin y
decisiones de poltica monetaria, as como sobre sus procedimientos de una
forma abierta, clara y oportuna.
Rinde cuentas de su gestin en el ejercicio de su mandato ante las
instituciones democrticas y los ciudadanos. Para ello, tiene auditores
independientes, y diferentes estamentos encargados de presentar, entre otros,
un informe anual sobre sus actividades, balance de cuentas y sobre la poltica
monetaria del ao anterior y del ao en curso.
Reparto de beneficios: descontados los costes de mantenimiento, pago
de salarios, informes, etctera, los beneficios de todo banco central, revierten en
el Estado al que el banco pertenece, o en el incremento de los posibles fondos de
garanta, que este tenga establecido.
BANCO CENTRAL O EMISOR DE PANAM
Cuando Panam en 1904 gracias a USA -para garantizar la eficacia de la gestin
del Canal, que lo haba financiado- se independiza de Colombia, el gobierno en el
marco constitucional nuevo que se establece pues se dicta lo siguiente: No habr
en Panam papel moneda de curso forzoso. Eso es debido a las polticas
inflacionarias del gobierno Colombiano que afectaron a la regin
centroamericana. No habr una moneda nacional. Libertad de monedas.

Pero se impone el dlar como moneda de facto debido al control de Panam por
parte de USA y el establecimiento de miles de soldados del Army US en prximos
aos (el gobierno panameo realiza un acuerdo con Estados Unidos, vigente, que
para garantizar la liquidez del sistema, el Tesoro de Estados Unidos imprima los
billetes que necesita el sistema bancario de Panam). Pero a la vez no se establece
ninguno Banco Central emisor de la moneda. Habr una nacional, la balboa,
pero no es una papel moneda -no se emite- (paritario con el dlar), sino mas
como una referencia en el territorio nacional en las cuentas contables. Curiosa la
historia del ao de 1941 cuando un nuevo Gobierno crea un Banco Central con
poder de emisin, papel moneda de balboa (solo se emite monedas con valor de
cntimos en la actualidad), intentando desligarse del dlar. En una semana es
derrocado el Gobierno y se elimina el poder de emitir dinero propio. Los billetes
son incinerados tiempo despus.
Hay un Banco Nacional de Panam que hacen funciones de Banco Central,
vigilar y controlar el sistema bancario pero sin su mayor funcin: emitir
legalmente el dinero. Hay otro organismo regulador que ejerce mas control y
poder, que es el SBP, Superintendencia de Bancos, que funciona en la prctica
como vigilante del sistema de forma estricta. El que garantiza liquidez al sistema.

Segn lo publicado en prensa.com el da 12 de julio de 2009 la International

Finance Corporation (IFC), entidad de apoyo al sector privado del Banco
Mundial, anunci que Multibank se convirti en el primer banco emisor en
Panam que se une a su programa mundial de financiamiento para el comercio.

La iniciativa tiene el propsito de mejorar el acceso al crdito de los importadores

y los exportadores panameos.

Esto quiere decir que Panam actualmente ya cuenta con un Banco central o
emisor