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VIEIRA, Alberto (1986):

Introduo ao Estudo do Direito Local


Insular,

in VII Colquio Internacional de Histria Canrio


Americana, Las Palmas, Casa de Clon, pp. 677-
607,

COMO REFERENCIAR ESTE TEXTO:

VIEIRA, Alberto (1986): Introduo ao Estudo do Direito Local Insular, in VII Colquio
Internacional de Histria Canrio Americana, Las Palmas, Casa de Clon, pp. 677-607, Funchal,
CEHA-Biblioteca Digital, disponvel em: http://www.madeira-
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ALB ERTO VIEIRA

INTRODUO AO ESTUDO
DO DIREITO LOCAL INSULAR

.....
~ diclones de)
~ABIlDO INSULAR
DE GRAN CANARIA
tt Ias ordenanzas i estatutos son leies particulares escrip-
tas que cada un pueblo contituie para si proprios, i son dichas
ansi porque estan tinne i derechamente ordenadas; e ninguno
puede. ni deve venir contra ellas) (Til. Ln. Principios progra-
maticos das ordenan'18s. in Jose Peraza de Ayala. Las arde-
nQnZQS de Tenerife ( ... ). Santa Cruz de Tenerirc . 1976.
65.

As posturas municipais merc de uma dupla fundamen.ao


reflectem no seu enunciado as ordenaes regias, adaptadas s
peculiaridades do burgo e os sentimentos comunitarios do justo e do
conveniente tendo em conta que a sus formulao o legislador deve-
ria atender ao prol e bom regimento de terra.1 Deste modo o seu
articulado deveria adequar-se ii. vivncia do burgo bem como s exi-
gncias resultantes de evoluo do processo histrico. Tais condi-
cionantes, justificam o carcter evolutivo do cdigo de posturas
insular que implican a diversas compilaes e a alterao do seu
articulado.2 Tal precariedad do enunciado das posturas resultava

1. De acordo com o enunciado das Ordeno&$ Filipino$. I . 66. 28. Emre-


tanto nas Canirias diziase que estas deveriam estar orientadas Ilal bien y conserva
dn de la isla segn la calidad de la lierran. cito por Aznar Vallejo.LA imegracin de
las isla$ Canorias en la corona de Cas/illa 1478-1526. Sevilha. 1983.48.
2. Em Portugal a obrigatoriedade de as posturas serem exaradas em livro pr-
prio foi definida nas ordenaes regias (Veja.se A. Manuel Hespanha. Historia das
Insti/ui~s .... Coimbra. 1983, 261). Assim surgem as compilaOes das posturas do
Funchal de 1572 e 1587 (Arquil'O Histrico de Madeira. vol. 1 e II , 193132).
enquanto nos Aores temos a reforma das posturas de Angra a 12 de Outubro de
678 AJ1Hrto Viro

I) posturas conjunturais que estabelecem normas reguladoras


para uma determinada conjuntura ou momento de vida agitada do
burgo e que pelo seu caracter precrio raras vezes so transcritas no
respectivo livro;
2) posturas estruturais, assentes nas ordenaes rgias e usos
locais que definem a conduta dos muncipes nos seus multiplos
aspectos. Estas palo seu carcter fixo so tombadas no respectivo
livro e aprovadas anualmente pela vereao eleita.

As primeiras incidem preferencialmente sobre as normas regu-


ladoras de circulao e comrcio dos produtos. Nesse domnio
destacam-se os cereais que nas ilhas de Fuerteventura e So Miguel
implicarem uma actualizao pennamnente das posturas frument-
rias que se sucedem por vezes com uma periodicidade mensal.
Assim se explica o elevado nmero de posturas existentes neste
dominio que apresentan 50% do total em anlise. Quanto ao acar
esse elevado nmero resultam, no de uma permanente actualiza-
o, mas sim da necessidade de regulamentar em pormenor todos os
aspectos da faina aucareira. Tal justificao igualmente vlida
para alguns dominios de actividade econmica insular onde, por
vezes, o elevado nmero de posturas deriva dessa necessria adap-
tao as novas realidades. Todavia neste dominio situar-se-o as
posturas indelveis em face das alteraes conjunturais. Desta
forma a analise aqui traada possivel e ajustada a este tipo
de frontes.
De acordo com o enunciado acima estruturamos o estado das
postu ras insulares em dois domnios:

1. sistematizao das posturas e anlisis comparada da sua


tematica;
2. anlise e confrontao das mesmas com o direito local
peninsular e americano com o intuito de definir a sua fundamenta-
o e expanso.

AS POSTURAS INSULARES

As posturas ao surgirem como normas reguladoras dos mlti


pies aspectos do quotidiano do burgo so O indicio mais marcante da
mundividncia do burgo insular. De acordo com as ordenaes,
Inlrodu~o ao estudo do direito local ins"lar 679

regimentos ouflieros concedidos ao burgo, O municipio tinha atri-


buies legi slativas particulares resultantes, nomeadamente, da
necessidade de adaptao das disposies ge rais do reino as condi-
cs politico-intitucionais do burgo. A estas disposics gerais
associavam-se as normas de conduta institucionalizadas no dereito
consuetudinrio que impregna e define as peculiaridades da vivncia
local'.
No obstante as diferenas ao nvel da estrutura institucional entre
o cabildo canrio e o municipio aoriano-madeirense arriscamos uma
anlise comparada deste particular da interveno do poder local.
Note-se que as diferenas institucionais esvanecem-se no mbito da
lX>der de interveno deste estrutura de mando, pois as atribuics se
aproximam ou so idnticas, variando apenas o postulado e formulrio
de sua elaborao, bem como a eSlrUtura institucional que lhe serve de
suporte 1 . O municipio portugus nos sccu los XVI e XVII disfruta de
ampla autonomia e de uma elevada participao das gentes na
govemana o que no acontece nas ilhas Canrias onde. nas realen-
gas h um a forte participao da coroa e, nas senhoriais do senho-
rio. Tendo em considerao essa ambincia os monarcas filipinos.
aquando da unio das coroas pen insulares (1580-1640) procuraram
cercear os poderes dos municipios portugueses procedendo a algu-
mas alteraes na sua organicall . O organigrama adminjstrativo
insu lar assemelha-se apenas nos primrdios da criao das soc ieda-
des insulares uma vez que as aheracs da dinamica institucional
portuguesa desde 1495 e da caste lhana desde 1512 provocaram
alteraes nessa estrutura. Em sintese poderemos afirmar que a
estrutura administrativa pouca ou nenhuma innuencia exerceu no
cdigo de posturas insu lares pois estas fundamentam-se apenas no

6. F. Paul Langhans. Estudos dr Direito municipal, as posruras, Usboa,


1938. 285, 302-303: A. Manuel Hespanha. oh. cit .. 265-283.
7. Para O estudo de administraAo municipal insular para as Canrias: J.
Peraza de Ayala,an. dt. : Leopoldo de la Rosa Olivera, E~'()lucion dei regimen local
en las islas Canan'as, Madrid, 1946; Manuel de Ossuna, EI regionalismo ln las
is/as Canarias (estudio historico.Juridico y psicologico). t. I, Santa Cruz de T enerife.
1904; Juan Ignacio BermeJo Cilomes, Los cabildos insulaff'S de Cal/arias, Santa
Cruz de Tenerife, 1952. Para os Aores e Madeira confronte-se Urbano de Men-
dona Dis, A I'ida dr Nossos /h'dS, vol. III, Vila Franca do Campo. 1948.
8. Veja-se o estudo que apresentamos conjuntamente com Vitor Rodrigues e
Avelino Menezes ao Colquio Internacional de Himjria dr Madrira ... O municipio
do Funchal. 1550-1650".
680 AIMno Vieira

fonnulrio do direito consuetudinario e na legislao regaa, sendo


o primeiro a expresso cabal da vivncia socio-economica do
mundo insular.
Para que essa anlise comparada se tome mais explicita proce-
deremos abordagem dos referidos cdigos de posturas da
seguinte forma:

1. Regulao dos cargos municipais e da administrao de


fazenda municipal;
2. Regulamentao das actividades economicas de acordo com
os sectores de actividade com os aspectos mais salientes da vivencia
socio-economica do burgo-rural, oficinal e mercantil em conjugao
com os factores propiciadores dessa animao da urbe;
3. Institucionalizao das normas de conduta e da sociabili-
dade merc da regularizao dos costumes e do comportamento dos
grupos marginais-meretrizes, escravos, mancebos;
4. Medidas tendentes criao de uma ambincia de salubri-
dade no burgo tendo em conta o necessrio asseio e preveno profi-
ltica das tradicionais epidemias de epoca.

La interveno e alada dos cargos municipais definidas nas


ordenaes e regimentos regios no careciam de uma redifinio no
cdigo de JX)sturas. Todavia nas Canrias houve necessidade de
regulamentar essa actividade institucional nas posturas de Gran
Cana ria e Tenerife (til. II a IV). AI sistematizava-se as orientaes
emanadas no fuero e as alteraoes JX)steriores establecidas pela
coroa. Ao inves nas ilhas portuguesas a institucionalizao e estabi -
lidade de actividade administrativa aliadas guarda dos forais e
regimentos regios tero contribuido para esse alheamento do legisla-
dor local.
A administrao dos bens e remdas do concelho. no obstante a
sua regulamentao ser feita em termos gerais pelas ordenaes
rgias e forais, mereceram especial ateno do cdigo de posturas.
A definir-se-, cm termos concretos. a forma de aplicao dos rdi-
tos municipales e das terras comunais como pasto ou reserva. Neste
ltimo aspecto salienta-se a interveno do cabildo de Hierro que
establece uma diviso dessa importante parcela do solo da sua utili-
zao pelos muncipes9. Alias os cabildos canarios atribuem parti-

9. Jos~ Perua de Ayala. arf. cit.. 282 .


Inrrodutio 00 estudo do diff!ito local insular 681

cu lar ateno regulamentao do uso de dehesa, espao


importante de rea do cabildo como importncia vitaJ na agropecua-
ria. Dai o particular intereses do legislador canario em regulamentar
de modo preciso a sus areas a formas de utilizao. Ao invcs nos
Aores e na Madeira o cdigo de posturas e omisso nesse domlnio.
referindo apenas as riquezas silvicolas do espao florestal. O apro-
veitamento pecurio dessa rea no assumia aqui a dimenso que
adquiriu nas Canrias. Saliente-se que das posturas referentes a
pccuaria 71 % provem das Canrias.
As caractensticas ou vectores dominantes das sociedades e
economias insulares renectem-se no articulado das posturas. Deste
modo a maior ou menor valorao e resultado de premncia de quo-
tidiano insular. De acuerdo com a diviso em sectores de activida-
des econmica constata-se que o sector terciario totaliza 48% das
posturas enquanto os outros dois sectores es fixam por un nivel desa
idntico 'o . A analisis particularizada dos diversos codigos evidencia
algumas cambian tes importantes. Assim o referido sector domina a
quase totalidades das posturas. com excepo das referentes as ilhas
de Fuerteventura e Hierro. onde o sector primrio tem uma posio
determinante. Este ultimo adquiere, por su vez maior relevncia em
Tenerife (26%) e Vila Franca do Campo em So Miguel (36%).
Para o sector secundaria o maior destaque vai para Gran Canaria
(32%), Angra (34%) e Funchal (36%).
Esta si tuao de dominncia dos sectores secundrio e terciario
poder resultar de diversos factores. Em primeiro lugar convem
referenciar que as posturas incidem preferencialmente sobre a urbe.
espao privilegiado para a afirmao do sistema de trocas. reani-
mado pelo seu cara ter atlntico e europeu. Assim as cidades do
Funchal, Angra, Ponta Delgada e Las Palmas ao surgirem como
importantes plos de atraco do movimento comercial insular e

10. Paro a sistematizao das posturas de acordo com os sectores de actl\ idade
tivemos em considerao a seguinte definio de cada sector:
Primari~ produAo de mau~rias-primas (agricultura. florestas. minas.
pedreiras. pescas salinas) e os oflcKIs ou actividades a elas relacionadas:
Secundri~ actividade industrial (fabrico e transofrmao dos produtos
manufacturados). construdo imobiliria e obras publicas:
Terciri~ transpone. comercio. servios publicos.
Veja-se Francisco Morales Padron.ob. cit., 28-29.
682 AlbertQ Vieira

inter-continental vero afirmar-se esses sectores de actividade.


Alm disso a animao oficinal e comercial do burgo pelo seu carc-
ter e ritmo acelerado implica uma maior ateno merce do maior
nmero de situaes anmalas.
A mundividncia rural perpetua tI~cnicas e relaes sociais
ancestrais sendo a sua animao regulada pela rotina e ritmo das
colheitas e estaes do ano. Pouco ou nada muda com o decorrer
dos anos. Deste modo O legislador municipal analiza a sua ateno
para o quotidiano do burgo. marcado pelo sucedaneo de mudanas.
Todavia para as sociedades cm que a faina rural se torna importante
e definidora dos vectores scio-econmicos esse espao no poder
ser menosprezado. Assim teremos cerca de 30% dos posturas inci-
dindo sl"lbre esse espao, f"Il4 sua maioria nas ilhas de Fuerteventura,
Hierr.J. Tenerife e no municpio de Vila Franca na ilha do So
Miguel, reas onde u sector primrio assume particular im-
portncia.
A ocupao e explorao do espao insular fez-se de acord.o
com os compomentes da dieta alimentando incola-trigo/vinho- e dlJS
productos impostos pelo mercado europeu para satisfao das
necessidades europeies-aucar/paslel. Todavia o primeiro grupo
agricola, pela sua importncia na vivncia quotidiana das popula-
es insulares solicitava maior ateno do municipio pelo que 58%
das posturas relacionadas com a faina rural incidiam sobre esses
produtos enquanto o grupo sobrante merecia apenas 15%.
A distribuio dos referidos produtos nos tres arquiplagos obe-
decia s orientaes da politica expansionista das coroas peninsula-
res e aos vectores da subsistncia e condies climticas de cada
ilha. Tais condicionantes implicaram uma ambincia peculair domi-
nada pela complementaridade agricola das ilhas ou arquiplagos.
Deste modo as posturas articular-se-o de acordo com essa ambin-
cia tpica do mundo insular atlntico, renectindo no seu articulado a
importncia desses produtos na vivencia de cada burgo. A abundn-
cia ou carncia definiam diversas situaes para a interveno do
legislador. No primeiro case essa interveno abrange todos os
aspectos da vida econmica do produto enquanto no segundo inci-
dem preferencialmente sobre o abastecimento do mercado interno,
definindo a normas adequadas ao normal funcionamento desses cir-
cuitos de distribuio e troca. Assim se justifica a similar importn-
cia atribuida s posturas cerealiferas nas ilhas de So Miguel (Ponta
Delgada e Ribeira Grande), Fuerteventura e Terceira (Angra).
Introduo ao tsllldo do dirtito local insular 683

Enquanto as primeiras se podem considerar como importantes celei-


ros do mundo insular e ultima s urg~ . desde meados do seculo XVI,
como uma area carente que assegura o seu abastecimento nas ilhas
vizinhas. Situao semelhante ocorre com o vinho no Funchal, em
Ponta Delgada e Angra. Apenas com os produtos lipicos de ecomia
colonial -acar e paslel- se define uma ambincia idntica nas
ilhas da Madeira , Gran Canaria e Tenerife.
A pecuria assume em todo o espao agncola insular uma
dimenso fundamental mere da sua triple valorizao econmica
na faina agricola, dieta alimentar e industria do couro. Este sector
tem uma posio relevante nas ilha s de Fuerteventura (24%). Tene-
rife (31%) e Hoerro (20%) e no imunicipios de Vila Franca (33%),
Angra (21%) t. ~unchal (18%). O seu incentivo conduziu a um
maior valorizao de intervenao municipal na venda de carne nos
aougues municipais bem como valorizao das industrias de curtu-
mes e calado. Note-se que ao nivel de interveno do legislador
local essa situao apresentada na inversa uma vez que a sus
carncia implica uma regulamentao mais cuidada e asidua do
senado. Tal situao expressa-se na interveno dos municipios de
Angra, Ponta Delgada e Las Palmas que fazem depender o seu
abastecimento pecurio das urbes ou ilhas vizinhas. Assim Ponta
Delgada assegura em Santa Maria, Ribeira Grande e Vila Franca
do Campo a sus rao de carne e derivados , enquanto Angra fazia
depender esse abastecimiento das ilhas de So Jorge e Graciosa.
Las Palmas, por seu turno, fazia depender o seu consumo das ilhas
de Fuerteventura e Lanzarote.
O desernvolvimento da industria do couro tinha implicaes no
nvel de salubridade do burgo pelo que o senado sentiu a necessi-
dade de regulamentar rigorosamente esta actividade, definindo os
locais para cunir e lavar dos couros e o modo de laborao dos mes-
teres a essa indstria ligados. Pela ateno suscitada por essas tare-
fas nas ilhas de Gran Canaria parece-nos que essa industria era ai
muita importante. Note-se que 90% diJ.~ referencias aos curtidores e
60% das que incidem sobre os sapateiros provm de Las Palmas.
Alm disso as referncias ao sumagre. principal matria para o cur-
teme, situam-se nessas importantes paraas de laborao da cou-
rama, isto , Las Palmas, Angra, Funchal e un Ilha de Tenerife.
Neste contexto o Funchal surge como o mais importante fornecedor
de sumagre s ilhas de Gran Canaria e Lanzarote.
Um das mais destacadas preocupaoes dos muniplpios insulaes
684 Alberto Vieira

resultava dos danos quotidianos do gado solto no apaslorado sobre


as culturas, nomeadamente nas vinhas, searas e canaviais. Dai a
necessidade de uma delimitao das rC3S de pasto e a obrigatorie-
dade de cercar as terras cultivadas. AJm disso um conjunto variado
de pragas inFestava com assiduidade as culturas o que obrigava a
uma participao conjunta de todos os vizinhos. Uma das principais
resultava da aco dos pssaros, nomeadamente os canrios e cor-
vos. Os primeiros incidiam sobre o municlpio de Vila Franca do
Campo, enquanto os segundos atacavam as ilhas de Gran Canaria,
Hierro e Fuerteventura. Para os combater os municlpios estipula-
vam a obrigatoriedade de todos os vizinhos apresentarem com perio-
dicidade um numero variado de cabeas dos referidos pssaros que
depois seriam registadas em livro prprio. O seu numero era varia-
vel de acordo com o espao agricola de cada proprietrio e com a
acuidade do combate. Em Fuerteventura. por exemplo, cada pro-
prietrio deveria apresentar em Abril e Outubro o numero de cabe-
as apregoado pelo cabildo:

ANO NMERO DE ANO NMERO DE


CABEAS CABEAS

1606 4 1632 12
1626 20 1639 4
1628 12 1653 6
1630 6 1676 4

No domnio agrcola a ateo do municlpio variara de acordo


com a dominncia das culturas existentes. Assim nas ilhas da
Madeira, Gran Canaria e Tenerife essa preocupao incidir sobre
os canaviais e o complexo processo de cultura a transformao,
enquanto nos Aores e em Fuerteventura sera canalizade para a
quest cerealfera. Todavia nesta ultima a actividade pecuria
assume particular relevo merc da ocupao maior parte da fora
activa da populao majorera.
Os componentes da dieta alimentar insular adquirem uma posi-
o relevante na interveno dos municipios que a isso dedicaram
47% dos captulos dos referidos cdigos de posturas. Essa preocu-
pao. no entanto. era muito varivel no tempo e no espao
adequando-se . realidade agncola de cada urbe e a conjuntura pro-
dutiva. Deste modo a seu articulado para alm de reflectir essa
ImroduO 00 estudo do direilo local /I/SI/lar 685

dupla dimenso espacio-temporal evidncia uma das componentes


mais destacadas da alimentao das gentes insulares. Assim tere-
mos que a dieta insular se apresentava pouco variada e presa iI tradi-
o alimentar mediterrnica. Dai o pouco uso dos legumes e peixe e
o uso abusivo do po e do vinho. Sendo os mares insulares ricos em
peixe e marisco e toda a vivencia dessas populaes dominada pelo
mar e extensa costa no se percebe esse menosprezo pelo peixe em
favor da carne. Note-se que as posturas referentes a carne duplicam
em relao as que referenciam o peixe.
A importncia relevante do po e da carne na alimentao insu-
lar implicou o rcxiobrar da ateno das aUlOridades municipais sobre
a circulao e venda destes produtos pelo que o cdigo de posturas
acompanha lodo o processo de criao, transformao. transporte e
venda deseas productos. De igual modo e atribuida particular aten-
o ao quotidiano das azenhas. atafonas. fornos e aougue
municipal.
O moleiro deveria ser habilitado e diligente no seu oficio.
tomando-se obrigatrio o exame e o juramento anual em vereao.
Na sua aco diria atribuia-se particular ateno ao peso do cereal
e da farinha. Na Madeira essa tarefa competia ao rendeiro dos
moinhos.
A necessidade de precaver o moinho contra qualquier dano na
farinha e farelo levou o legislador e estabelecer a prohibico de
pocilga e capoeiras nas imediaes do moinho. Alem disso a anima-
o desusada do espao circundante tomava necessaria a interven-
o do municlpio a definir normas e conducla social no sentido de
moralizar e disciplinar o comportamiento dos habituais frequentado-
res dormiendo. Deste modo a Madera no era permitido as mulhe-
res s casadas ou mancebas permanecerem aSI ao mesmo tempo que
lhes era vedada a prestao de qualquer servio.
Ao moinho sucedia o forno colectivo ou privado que assegu-
rava a cozedura do po consumido no burgo. A afirmao publica
deste espao resultava da existncia de condies do ecosistema
insular. Assim nas Canarias e. momeadamente em Las Palmas, a
falta de combusllel levou au establecimiento de restries na coce-
dura do po. Assim a cidade poderia ler apenas seis fomos de poia.
lOrnando-se abrigalOria a sua utilizao por todos os vizinhos. Entre-
tanto na Madeira a Aores. apos uma fase inicial em que estes eram
privilegio do senhorio, assiste-se a uma prolifrao de fomos no
burgo e arrededores. Todavia a maior parte do po 3l consumido era
686 AIMrto Vieira

oriundo dos fomos pblicos. Deste modo o municlpio procurava


exercer um controle rigoroso sobre o peso o preo do po. Note- se
que ambos eram fixados em vereao de acordo com a situacao das
reservas de celeal existente nos celeiros locais. Alem disso em
momentos de penria a vereao procedia a distribuio do cereal
pelas padeiras.
O acar ao invs afinna-se na economia insulana como o prin-
cipal incentivo para a manuteno e desenvolvimento do sistema de
trocas. Tal situao associada ao carcter especializado da safra do
aucar tomou necessria a sus coordenao pelo cdigo de posturas
na Madeira em Gran Canaria e Tenerife. A interveno municipal
no se resume apenas ros canaviais e ao complexo processo de
laborao do aucar mas t<!mbm integra outros dominios que con-
tribuem de modo indirec1.o paa o desenvolvimiento de industria em
causa. Assim se justifica a extrema ateno concedida s guas e
madeiras. imprescindlveis para a cultura e industria aucareira.
Nes'e dominio a interveno municipal adequa-se s condies
meM>lgicas de cada area produtora, variando a sua interveno de
acordo com a maior ou menor disponibilidade de ambos os ractores
de produo. Dai a excessiva regularmentao que recebem estes
dois aspectos nas ilhas Canarias, area onde a agua era escasa e o
parque norestal reduzido. A Madeira, disrrutando de um vasto par-
que norestal e de abundantes caudais de agua no necesitava de
intervir exageradamente neste dominio reservando a sua ateno
para a sarra do engenho.
As posturas definem as ciudados a ter com a cultura dos can-
viais. o transporte da cana e lenha pelos almocreves. bem como a
aco dos diversos mesteres no engenho. A esse numeroso grupo de
agentes de produo que assegurava a laborao do engenho era exi-
gido o mximo do seu esroro para que o aucar branco extraido
apresentasse as qualidades solicitadas pelo mercado consumidor
europeu. Deste modo concede-se especial ateno rormao dos
mestres de aucar, refinadores, purgadores ao mesmo tempo que era
exigido ao senhor uma seleco criteriosa dos seus agentes que
deveriam prestar juramento em vereao lodos os anos. Essa actua-
o era reforada com a interveno do lealdador, oficial concelhio
que tinha por misso fiscalizar a qualidade do aucar laborado.
O uso abusivo pe los seus agentes do produto em laborao
levou o municipio a estjpular pesadas coimas para o roubo de cana,
socas, mel e bagao. Alem disso procurava-se evitar a existencia de
/mroduo ao estudo do direito local insular 687

condies que apelassem ao furto, definindo-se a proibio de posse


de porcos a qualquer agente que laborasse no engenho ou a impossi-
bilidade de pagamento dos servios ser feito em gnero.
O processo de laborao do burgC' ocupando um numeroso
grupo de mesteres com assento em reas ou arruamentos estabeleci-
dos pelo municpio. A necessidade de um apertado sistema de con-
trole sobre a classe oficinal no sentido de uma exigncia de
qualidade dos artefactos produzidos e de um tabelamento dos produ-
tos e tarefas condicionou essa desmesurada ateno do legislador
insular com 29% das posturas emanlise. Note-se que essa interven-
o no uniforme nos trs arquiplagos uma vez que a postura vai
de encontro a uma multiplicidade de factores, condicionantes do
deselvolvimento de estrutura oficinal. Assim teremos uma maior
incidncia das posturas nas ilhas de Gran eanaria (38%), Tenerife
(25%) a Madeira (19%). Ao invs nas ilhas aorianas e em Fuerte-
ventura e Hierro esse sector de actividade no adquiere a importn-
cia relevante o que poder ser indicio do fraco nvel de
desenvolvimiento do sector de servios e do sistema de trocas.
A maioria dos ofcios referenciados pertence ao sector secund-
rio (56) e tercirio (33). tendo o primrio fraca representatividade. Tal
situao vai de encontro importncia que ambos os sectores detm
na economia insular. Alm disso essa excessiva preocupao com
tais sectores de actividade resulta do facto de estes domnios serem
mais vulnerveis s mudanas do devir histrico e propiciadores da
fraude e furto.
Os oficios so o esqueleto em que assenta a vivncia do burgo
pois vivificam e animam toda a actividade dos arrumenlOS e praas.
Da o grande empenchamento demonstrado pelo cdigo de posturas
(com 29% do total em anlise). Destas 61 % pertenecem a Gran
eanaria o que demonstra o acentuado desenvolvimento dos oficioso
Ai destacam~se actividade transformadora (46%) e o sector de ali-
mentao (36%) sendo maior, no primeiro caso, na industria do cal-
ado e. no segundo, na moenda do cereal e venda de carne.
De un modo geral os oficios rererenciados nas posturas incidem
sobre os sectores tcrcirio (51 %) a secundrio (39%), com especial
destaque para a actividade transformadora (39%) e sector alimentar
(33%). Tal situao vai ao encontro da viso geral do articulado das
posturas. Ai mantem ~s e o predomnio do sector tercirio e apenas
no Funchal e Las Palmas o secundrio se aproxima deste, merc do
elevado desenvolvimento da estrutura oficinal.
688 Albeno Vieira

Essa ambincia heterognea resulta da situao scio-


economica de cada burgo. Assim em Vila Franca do Campo, domi-
nada por grandes reas agrcolas tera um desenvolvimento
importante do sector de transportes, necessrio o escoamento desses
excedentes agricolas. O mesmo suceder com a cidade de Angra em
que a sus misso de porto ocenico conduziu ao elevado desenvolvi-
mento dos oficios ligados alimentao.
A interveno do legislador municipal na faina oficinal
orientava-se para a regularizao dessa actividade. Ai se definia de
modo rigoroso o processo de laborao e a tablea de preos para as
tareras e artefactos. A qualidade do servio e produto no resultava
apenas de concorrcncia na praa mas fundamentalmente da vigilan-
cia das corporaes e da exigncia do exame ao aprendiz. Alem
disso o juramento anual associado necessidade de prestao de
fiana completava o controle municipal. Todavia na Madeira os
ourives e tanoeiros deveriam apresentar em vereao a sua marca
para que constasse dos livros da cam ara.
A oficina da lugar ao mercado ou praa. espao privilegiado
para a distribuio e escoamento dos artefactos. Ai o municipio
redobrava a sua ateno de modo a estabelecer regras regulamenta-
doras do sistema de trocas. Esta surge como um das principais preo-
cupaes do municlpio pois das 1.356 posturas referenciadas 47%
incidem sobre o mercado. repartindo-se essa actuao entre o abas-
tecimento de bens alimentares a artefactos. Nesse dommio e dada
particular ateno aos pesos, medidas e preos.
A praa domina o espao urbanizado. estabelecendo uma pecu-
liar compartimentao dessa area de acordo com as exigncias dos
vectores internos e externos da vida economica. Aos edificios da fis-
calidade sucedem-se os annazens e lojas de venda orientados a par-
tir desse centro. A imponancia deste espao no quotidiano do burgo
est justificada por uma dupla interveno. primeiro submetendo os
diversos oficios prestao anual de juramento e fiana. depois por
meio de um interveno pennanente dos almotaces ou fieles.
As normas reguladoras do mercado insular estruturavam-se da
seguinte forma:

I. COMRCIO INTERNO, una interveno assente num


apertado sistema de vigilncia incidindo sobre o peso do po, preo
de venda de mais bens alimentares e artefactos, fixados em
vereao;
Introdu6o ao estudo do direilo local insular 689

2. COMERCIO EXTERNO, actuao no sentido de delimi-


tar estas trocas com o exterior aos excedentes ou aos produtos a isso
destinados.
Todavia neste ultimo dommio a aco do municipio delineava
se de acordo com o nivel de desenvolvimento scio-econmico de
cada cidade. As cidades de grande animao comercial com o exte
rior, como Angra, Funchal. Ponta Delgada e Las Palmas, necessita
vam de maior ateno e de uma regulamentao exaustiva do
movimento de entrada a salda, orientada de diferentes formas. A
defesa da produo interna implicava necessariamente condiciona-
mentos no movimento de entrada. AI inves a carncia, nomeada
mente de bens aJimentares conduz ao estabelecimentos de medidas
incentivadoras da sua entrada e de um controle rigoroso do seu
transporte e armazenamento. Estas ultimas estavam apoiadas na
limitao imposta a sua saida ou reexportao. Esto neste caso o
cereal, vinho, azeite, pescado, gado, carne, biscoito, linho e couro.
Todavia a interveno dos municipios insulares varivel. renexo
de uma diversa situao scio--econmica.
Os cereais pela importncia que detm na vivncia das popula
es insulares merecem redobrada ateno no cdigo de posturas.
Ai o seu articulado tera de adaptar-se conjuntura cerealfera muni
cipaJ e insular o que conduz a uma permanente mobilidade do seu
articulado. Estas so as poucas posturas que se alteram com uma
periocidade mensal ou anual. A ilha da So Miguel e disso exemplo
pois o seu cdigo rrumentrio sofre constantes alteraes no sec.
XVII merc da conturbada conjuntura cerealifera ll O mesmo sucede
em Fuerteventura onde o cabildo actualiza anua1mente o postulado
das referidas normas adequando--as s novas condies da conjun-
tura cerealfera l2
A fragilidade do sistema econmico insular associada sua
extrema dependncia ao mercado europeu e atlntico condiciona-
ram o mvel de desenvolvimento do sistema de trocas, marcado por
multiplas dificuldades no se u abastecimento. Deste modo as autori-
dades municipais fazem incidir a sua aco sobre o sistema de tro--

II. Albeno Vieira. <tA questAo ccreahfera nos Aores nos sculos XV.XVII".
Arquiplago Historia e Filasofia. n.O 2. 1985.
12. AcuerdoJ deI lbildo de Fuenel'entura. 16051728. 2 vols. ya cilado.
690 Alberto Vieira

cas de modo a assegurar-se a subs istncia das populaoes insulares.


Dai o especial destaque atribuido s questcs de abastecimento nas
ilhas , onde o cereal era escasso ou atingidas por uma conjuntura de
crise. Esta ultima situao fundamenta o elevado numero de postu-
ras na ilha de So Miguel, considerado, ento principal celeiro do
mundo insular. Saliente-se ainda que as mesmas se situ am nas dca-
das de 30 e 40. perodo crtico para o abastecimento c comrcio
cerealifero micaclense u .
O articulado das posturas frum entrias ia assim ao encontro da
conjuntura particular de cada municpio e nogeral do mundo insular.
Ai definiam-se medidas compativeis com as reservas de cerea l exis-
tentes nos granis publicas e privados, dando-se particular ateno
ao preo, peso do po contingentes de saida permitidos.
O vinho raz parte desse grupo de culturas ou produtos atingidos
por este tipo de medidas protecionistas, merc da sua importncia
na dieta e sistema de trocas insulares. As posturas estipulam medi-
das de proteco de cultura em race da depredao do gado e rurtos,
bem como O modo de venda do vinho atavernado. No primeiro caso
proibia-se. em Ponta Delgada, Funchal e Angra. a venda de uvas
sem indicao ou licena do dono. Entretanto, no segu nco caso,
procura-se evitar os processos rraudulentos na sua venda com a ruga
ao pagamento da imposio e a baldeao de vinhos de direrentes
qualidades. Assim cada taberna s poderia dispor de duas pipas de
vinho (branco e tinto) abertas por um oficia l concelhio
apse rem almataadas.
A carne e peixe. produtos cuja ve nda e manuseio exigiam espe-
cia is cuidados. ocupam lugar de destaque nas posturas insulares. A.J"
se etabe lecem normas reguladoras de todo o processo de circulao
e ve nd a. Assim no era permitida a sua venda rora de praa a
mesmo ai deveria ser reita por agentes habilitados pela vereao.
Deste modo aos proprietrios de barcos, arrais ou pescadores estava
vedado o comrcio de retalho. Ambos os produtos deveriam ser
almotaados pelo almotace l ou diputados. A carne para alm do seu
corte obrigatrio no aougue municipal pelo marchante era vigiac ~~
por um oficial conce lhio. ~
A venda por peso ou medida rac ilitava o dolo dos vendedofl CEHA
~,...::.':.' ~::::.:
Introduo ao estudo do direito local insular 69 1

pouco hon(''' tos que fa lsificam os referidos meios de medio. Deste


modo o mun .. 1I~;n era obrigado a redobra r a sua vigil ncia sobre o
retalhista, sei .'. alvo principal as vendeiras. Da o estipular-se o
uso obrigatrio de pesos e medidos aferidos pelo padro municipal,
em todas as ilhas sendo anual a respectiva conferencia que estava a
cargo do almotacel ou fiel ejecUlor.
3. A preocupao do legislador insular incidia sobre as ques-
tes econmicas que pela sua importncia na vivncia quotidiana
justificava essa redobrada ateno. A sociabilidade neste acanhado
espao insular no implicava essa permanente interveno do muni-
cipio. Alm disso a margin alidade no era preocupante merc da
coaco exercido pela limitao espacial que impossi bilitava uma
f:icil evaso. Em certa medida essa relativa mobilidade das socieda-
des insulares, abertas s innuncias do meio exterior contribuiu para
que se esvanecessem as cambiantes Lipicas.
A urbe espao compartimentado da mundividncia insular era
animada com a aco dos diversos agentes econmicos nos domi-
nios da produo. transformao, transporte e comrcio. Essa mti-
pia sociabilidade derivada de uma mescla de estratos scio-pro-
fissionai s, forasteiros. Vizinhos e marginais implicava a necessria
definio de normas de convivnc ia soci aJ adequadas normalidade
do quotid iano e relacionamento soc ial.
A marginalidade, em terras em que a mo-de-obra detem uma
importante componente escrava, resulta deste grupo social. A estes
associam-se os vadios, mancebos a meretrizes.
Enquanto os primeiros se associam preferencialmente lavra
do acar o que conduz dominncia dessas posturas na Madeira,
Gran Canaria e Tenerif' as meretrizes abundam preferencial-
mente nas cidades porturias do Funchal, Angra , Santa Cruz de
Tem'rife e Garachico.
, lO;; escravos constituem, todavia, a principal preocupao dos
municll -lOS no domnio sociaps. Deste modo o articulado das postu-
ras estabelece-se de modo minucioso os padres de comportamento

14. Manuel Lobo Cabrera. La esclavitud en las islas atlnticas: Madcirl' " _
Canrias,., Q;,fquio Internacional de Histda da Madeira, Funchal . 1986. ~~
prelo. ~
15. Ibidem. CE A
~_...:.:.":,'~~
692 Alberto Vieira

deste grupo social. estabelecendo os limites da sua sociabilidade,


bem como, formas de delimitao ou segregao social. Assim ao
escravo era vedado o acesso a casa prpria e mesmo a possibilidade
de coabitar na urbe. Este deveria residir nos anexos da fazenda ou
quinta do senhor, no podendo ausentar-se sem prvia anuncia do
amo. Fora do seu apertado circuito de movimentao o escravo
deveria ser identificavcl pelo sinal e no poderia usar arma ncm per-
manecer fora aps o toque de recolher. O seu quotidiano deveria
restringir-se ao servio da casa e terras 50 senhor no podendo, em
Gran Canaria. exercer qualquer outra actividade, como seja, carre-
teiro, espigador e vendeiro de vinho. Alm disso ninguem. nem
mesmo os libertos. poderia acolher. dar de comer ou esconder qual-
quer escravo foragido.
A defesa da moral pblica, devidamente regulamentada nas
ordenaes do reino de Portugal, mereceram as necessrias adapta-
es nas sociedades allnlicas, definindo o espao e formas de con-
vivio social no burgo. Com a finalidade de defesa da reputao de
mulher casada delimita-se a rea de interveno e convivio de man-
cebia. ao mesmo tempo que se coagia o sexo oposto a manter un
comportamento regrado com estas na fonte. ribeira e via publica. Na
ilha Terceira e inteno do legislador estabelecer formas de convvio
nos espaos de maior anuncia de vizinhos e forasteiros-mesones e
tavernas-de modo a evitar-se os delitos e descortezia.
A defesa das necessarias condies de vida do burgo completa-
se com a procura de um nivel adequado de salubridade deste espao
de convlvio e labor social. A premncia das doenas. nomeada-
mente a peste. colocavam a obrigao de o municlpio intervir com
medidas sanitarias. Estas acentuam-se nos municipios de acordo
com mvel de salubridade e dominncia de vivncia rural associada ti
animao da actividade oficinal.
Da intervano do municpio insular nesse dominio e de desta-
car o facto de as preocupaes sanitarias resultarem da permanncia
e circulao de animais no burgo. do uso abusivo da agua das fontes.
poos, levadas a ribeiras para lavar, beber e uso industrial. mais o
necessario aseio das ruas e praas pblicas. Dai a necessidade de
por lermo a essa tendncia exacerbada de ruralizao do maio
urbano. delimitando a rea de circulao e estabulamento dos
animais. ~~
A agua. elemento vital do quotidiano e faina agricola insl ~
mereceu atenta regulamentao do municlpio onde se procUl C~
~,':'R'~=:
Introdu~o ao ~studo do direito local insular 693

regularizar o uso de modo a evitar o furto e dano das mesmas com as


actividades artesanais-linho e couro. A fonte, espao privilegiado do
quotidiano da urbe, leve, especial ateno neste contexto mer da
necessidade de regulamentar o seu consumo e uso. AI restringe-se o
uso destas como bebedouro para animais ou estendal de roupa. Esta
preocupao e dominante nas ilhas de Gran eanaria. Hierro, Tene-
rife, Terceira e So Miguel. Convem referenciar que esse similar
comportamento nos arquipelagos des eanarias e Aores tem funda-
mentao diversa. Nos primeiro essa interveno resulta da falta de
agua e da consequente regularizao e controle do seu consumo
enquanto no segundo deriva dessa excessiva ruralizao do meio
urbano em consonncia com a posio destacada do sector pecuario
na economia local.
O Funchal , sem duvida a cidade que disfrutava de melhores
condics de sa lubridade. A sua situao geografica associada
delimitao do espao agncola assim o permitem afinnar. Note-se
que nas actas das vereaes de 1550 a 1650. bem como o codigo de
posturas. essa preocupao com o aseio das ruas e praas e
pouco relevante l6

AS COIMAS

A coima, punio pecuniria estabelecida no cdigo de postu-


ras como forma de punio dos transgressores, refora o articulado
da postura mer da relao existente entre o va lor da mesma e a
importancia atribuida pelo municlpio a cada aspecto regulamentado.
Este regime penal municipal estava a cargo dos rendeiros e alcaide.
procedendo o primeiro a cobrana. enquanto o segundo procedia ao
aliciamento do transgressor com a priso ai estipulada. Note-se que
a coima no se resumia apenas ao pagamento pecuniario. podendo
ser um mixto de moeda e priso, perda do produto em causa ou.
ainda. pagamento dos danos.

16. Francisco Morales Padron. oh. dt .. 10-11: Miguel Angel Ladero Quesada .
.. Ordenanzas municlpale30 ) regulacion de la acu,-jdad economica en Andalucia y
Canarias siglas XIVXVlI./J Coloquio d~ /llstoria Canano Am~rica"o. vol. II. Gran
Canaria. 1977. 143-156.
694 Alberro V;~ira

o referido cdigo penal no era imutvel e uniforme pois


variava com o decorrer dos tempos e de acordo com as reas em
questo, adequandcrse realidade scio-economica quelhe serve de
base. A taxa era assim estabelecida de acordo com o grau de gravi-
dade da transgresso. As penas assumiam uma forma diversa na sua
aplicao de que se definem cinco formas:

I. pagamento em dinheiro, que variava nas ilhas portuguesas


de 50 a 6.000 reis e nas Canrias de 12 a 10.000 maravedis;
2. pagamento pecunirio com pena de priso que poderia ir at
30 dias;
3. idemnizao dos danos causados, nomeadamente, pelo gado
nas culturas agricolas;
4. perda do produto ou artefacto produzido ou transacionado
com uma certa quantia em dinheiro;
5. Outras formas de punio personalizadas que iam dos aoi-
tes ao corte de mo e morte.
Esta ltima forma surge apenas nas ilhas de Oran Canaria e
Fueneventura a punir as transgresses do cameleiro, vendeiro e
escravos. Destaque-se que a pena de morte incidia sobe os caado-
res canrios que ateassem fogo s loiras de coelhos.
A reincidncia dos infractores poderia conduzir a uma maior
onerao da coima. Usualmente a primeira vez era punida com pena
dobrada e a segunda poderia ir at aos aoites, desterro perptuo en
temporrio. Estas situaes estabelecidas em Oran Cana ria para
punir a transgresso dos escravos, libertos ou o acto de desvio da
agua dos engenhos do barranco. Na Madeira e em Tenerife essa
situao conduzia no domnio da actividade oficinal a perda do
oficio.
A eficacia da aplicao e arrecadao das coimas dependia, em
certa medida, do empenhamento do denunciante mer da atribui-
o de parte da coima. Em todas as localidades o denunciante rece-
bia uma parte significativa da pena que variava entre 1/3 a 1/2. As
partes sobrantes eram aplicadas de modo diverso. Nas Canrias
entregava-se 1/3 ao juiz que sentenciava e outro aos prprios. Na
Madeira essa quantia, quando em trs partes, era dividida pelo acu-
sador, cativos e concelho e, em duas atribui a-se metade ao acusador
e a restante ao concelho.
O valor da pena pecuniria bem como o numero de dias de pri-
so eram estabelecidos pelo municpio de acordo com uma tabela ou
Introduf;do ao eSludo do direilo local insula,. 695

matriz que deveria existir em cada municlpio. Nas ilhas portuguesas


a coima oscilava entre os 500, 1.000 e 2.000 reis, podenos em situa-
es excesiomais atingir valor superior a 1.500 reis. Nas Canarias
esse valor incidia entre os 50. 500, 1.000 e 2.000 maravedis, atin-
gindo em situaes especiais valor superio a 5.000 podendo. no
entanto, atingir os 50.000. Estas penas extraordinrias incidam pre-
ferencia1mente sobre os aspectos que assumiam maior importncia
para a vivncia do burgo ou que eram susceptveis de fcil infraco.
Assim os oficios de moleiro, vendeiro. carniceiro, cameleiro e
boieiro situam-se entre os mais onerados pela coima. O mesmo
sucedia com a regulamentao do comercio externo com especial
incidncia para a saida do vInho, cereal, linho e couro. Este ultimo
domnio mereceu especial destaque nas ilhas da Madeira, So
Miguel, e Tenerife. A Madeira definida como uma ilha carente cm
carne fazia depender o seu abastecimento dos Aores e Canrias
reforou o valor da coima nos aspectos que envolvessem a distribui-
o deste produto. Ao invs em Tenerife e cidades de Ponta Del-
gada e Angra essa ateno incidir nas riquezas pisclcolas,
aJargando-se na Madeira c em Tenerife a riqueza silvcola.

FUNDAMENTAAO E EXPANSO DAS POSTURAS INSULARES

A formulao das posturas insulres no e original uma vez que


tem o seu fundamento na legislao dos reinos peninsulares ou,
ainda, nos cdigos existentes nas cidades e vilas da pemnsula que
serviram de matriz. As ordenaes regias portugesas e osfueros cas-
telhanos serviram de base nestas ilhas aos parametros de actuaoo
do legislador insular. Enquanto as cidades de Granada e Sevilha
exerceram uma aco decisiva na definio do regime juridico da
sociedade canria, Lisboa servir de matriz para o articulado insti-
tucional da nova sociedade madeirense que tera repercusso nos
Aores, Cabo Verde, So Tom e Principe e 8rasil. I1

17. Albeno Vieira. Ocomircio inlc,.-insula,. nos sculos XV e XVI, Ponta Del-
gada. 1985. Em 1578 o monarca ordenou que se aplicasse nas Aores o regimento
dos olicias reito para a Madeira (Francisco Ferreira Drumond, Anais da ilha Ter-
ceiro. 1.664). O mesmo sucedera com o regimento do almoxarifado, da alfandega e
juiz do mar (Urbano de M~ndo na Dias.A \'ida de Nossos A\'s. I, Vila Franca do
Campo, 1944).
696 AllHrto V;~ira

Tomando como ponto de partida as posturas de Angra de 1655


conclui-se que num total de 177 posturas surgem 50% relacionadas
ou semelhantes s ordenaes do reino e 29% de acordo com o arti-
culado das posturas existentes no reino e ilhas. Destas ultimas 14%
assemleham-se s de Ponta Delgada e apenas 8% com a Madeira.
Deste modo fcil ser de admitir que o cocEgo de posturas angrense
fundamenta -se no direito rgio e local do reino.
Nas ordenaes do reino pol1ugus 18 surgem regulamentadas as
normas de convivia social e o modo de interveno dos diversos
agentes da economia do burgo. Essas disposies gerais do reino,
adequadas pelo cdigo de posturas ii realidade concelhia, incidiam
preferencialmente sobre os oficias (moleiro, padeiro), venda de
carne e peixe, corte de lenha e medidas sanitrias. O codigo de pos-
turas da cidade de Lisboa (1422-1570)19 serviu de orientao para
essa adaptao das disposies gerais a realidade municpal,
enquanto a madeirense adequar esse mesmo a nova realidade das
sociedades insulares atlnticas.
Em Angra as posturas sem qualquer relao no exterior atin-
gem 39% o que d conta da importncia os aspectos inovadores das
sociedades insulares. Estes situam-se no domlOio da agricultura e da
produo artesanal aspectos tlpicos do multi pIo processo de desen-
volvimento socio-economico do Medirerrneo Allnlico. Note-se
que a peculiaridade destas sociedades insulares assenta na faina
aucareira, do pastel, do pascer do gado e do aproveitamento dos
recursos do meio. AI as situaes derivadas dessa diversa fonna de
explorao dos recursos implicam maior ateno do legislador local.
Neste particular destacam-se as posturas referentes faina auca-
reira que radicam uma original fonnulao do direito local insular. E
nesse domlOio a Madeira que serviu de primeira experincia agri-
cola no Atlntico tera exercido uma posio charneira na elabora-
o do articulado dessas posturas. Se analisannos as dilas referentes
aos canaviais e engenhos nota-se a innuncia das madeirenses sobre
as Canrias e americanas, ainda que indirectamente. 20 Sendo de
destacar que essa similitude da Madeira com as Canarias alarga-se

18 . Compiladas nas Ordenaes Afonsinas. Manuelinas e Filipinas. reedi'-~


..I--".
recentemente pela Fundaio CaJousle Gulbenkian. ' . '"
19 . L'ro de Posturas Amigas. Lisboa. 1974. ~
20. Albeno Vlelra,ob. cito CEHA
:=.':.::=.':
Imrodu(a tiO estudo do dinilo local insular 691

aos aspectos afins dessa faina agncola, como as aguas,


madeiras e escravos.
Confrontadas as ordenanas americanas (La Habana. 1574.
Guayaquil-1590) com as insulares constatase uma maior sobrie
dade destas uma vez que no seu articulado apenas se destacam
aspectos relacionados com o funcionamento do cabildo. mercado
interno, gado e escravos. 21 Multiplos aspectos do quotidiano relacia-.
nados com a salubridade e moral publica do burgo so ignorados
alem-Atlnuco. Da! a impossibilidade de estabelecer uma ligao
com as posturas insulares. De um modo geral essas eram elaboradas
de acordo com as ordenaes e regimentos regios.
Em smtese poder-se-a afirmar que os diversos codigos de pos
turas das novas sociedades atlnticas resultam de uma simbiose das
ordenaes rgias com os usos e costumes de cada burgo. A innun-
cia das posturas peninsulares ter-se-a verificado apenas nos primr-
dios da criao destas novas sociedades, merc da transplantao
dos modelos societais peninsulares e dos usos e COSlUmes dos locais
de origem dos primeiros povoadore. Todavia o devir do processo
histrico condicionou uma peculiar evoluo destas sociedades o
que conduziu a uma sistematizao original deste direito insular que
surge de modo evidente nestas posturas quinhentistas e seis-
centistas.

CONCLUSO

o cdigo de posturas insulares, como vimos, surge como a


expresso mais hdima do direito local do novo mundo pois a sua ela
borao res-se de acordo com as condies subjacentes a criao
destas novas sociedades insulares e atlnticas. Deste modo Fran-
cisco Morales Padron nega a existncia de qualquer inspirao
peninsular na elaborao do codigo de posturas de Gran Canaria.
referindo que a similitude de utulos no e sinonimo de plagio mas

21. Rafael Altllmira ~ \'Ilrios. Comribllciolles a ItI flistn'a municipal de Ame-


n'ea, Mxico. 1951; Francisco Domml.UCz Compa"y ... OrdenanZllS municipa1cs J ~ . """
panoam~ricanas ... Rel'isla de Histon'ade Amn'co. n.O 86. 1978; Mana U ~ _, '"
Laviana Cuetas ... Las ord~nanzas munlclpaJes d~ Guayaguil. 1590Anllan'o d~ /:.)
dias Am~n'conos, XL. Sevilha. 1983. CE A
:=.-:.:=:
698 AllH!rto Vieira

sim de igual soluo perante situaes idnticas. 22 Note-se que o


Cabildo de Tenerife em 1509 ao solicitar ao de Sevilha as ordenan-
as da Nesfa referia que as (deyes y ordenanzas de Caslilla se puc-
den aprovechar en esta isla en muy pocos casos.2l Convm
referenciar, ainda, que se considerarmos as posturas como reOexo
das manifestaes multifonnes da vivncia scio-econmica lgico
ser de admitir uma diversa formulao em relao ao articulado
das cidades litorais e interiores da peninsula. Assim as cambiantes
peculiares da mundividncia insular definem , como vimos, o cdigo
e articulado das posturas insulares.
Todavia confrontadas as posturas das ilhas \X)rtuguesas com as
das Canrias surgem algumas diferenas pontuais neste domnio,
pois o direito municipal no se adeque relativa autonomia definida
pelos alvars e regimentos rgios. Assim na Madeira e nos Aores
onde o poder local disfruta de amplos poderes e a sua capacidade
legislativa ,esta entravada pela insistncia das ordenaes rgias e
regimentos, o legislador aoriano-madeirense forado a afinar pelo
mesmo diapaso peninsular, submetendo-se ao articulado das postu-
ras de Lisooa. Ao invs nas eanarias os municipes disfrutam de
ampla capacidade legislativa, elaborando o cdigo de posturas de
acordo com as solicitaes da mundividncia do burgo. Esse rasgo
de originalidade acentua-se em todos os municpios apenas no dom-
nio scio-econmico. Deste modo O direito local canrio poder ser
definido como autnomo e multiforme enquanto o madeirense e ao-
riano surgiro como uniformes e arreigados as directrizes monopoli-
zadoras e intervencionistas da coroa portuguesa.
A diferente fundamentao dos cdigos de posturas insulares
conduziu a uma diversa valorizao e empenho do legislador local.
Nos arquiplagos da Madeira a Aores essa permanente excessiva
interveno da coroa conduziu a um paulatino descrdito e esvaziar
da capacidade legislativa do municpio. Deste modo, coarlada a
possibilidade de interveno plena dos municpios na regulamenta-
o da vivencia do burgo, o cdigo de posturas , em certa medida,
marginalizado. Da o relativo menosprezo das autoridades munici-
pais e a tendncia para o carcter avulso desta legislao que,

22. Francisco Morales Padron, oh. cit .. 18- 19.


23. E. Aznar Vallejo. oh. cit.
Imrodudo 00 4!slUdo dQ dir4!iro local insular 699

segundo as ordenaes do reino, deveria ser compilada e divulgada


junto dos municipes . Note-se que na Madeira essa ordem s foi cum-
prida em 1572 c 1587. enquanto nos Aores as primeiras compila-
es datam de 1655 (Angra) e 1670 (Ponta Delgada). Entretanto
nas Canrias, no obstante a sua tardia pacificao e acupao, as
referidas compilaes surgem em Gran Canaria e Tenerife em prin-
cpios de sculo XVI, mantendo-se uma permanente actualizao e
compilao nos sculos seguintes.
A par desta ambincia e em abono dessa diferente formulao
do direito insular portugus e castelhano teremos o prprio cdigo de
posturas e o seu campo de interveno. Em Tenerife e Gran Canaria
o legislador local regulamenta de modo rigoroso todos os aspectos
da vida da populao, definindo normas de conduta social e um
apertado espao de interveno para os diversos agentes econmi-
cos. Destes o mais rigoroso e o da ilha de Gran Canaria que se
estende por 486 capltulos. Aqui todos os dommios da vida econ-
mica adquirem uma posio relevante. Note-se que 85% das postu-
ras referenciadas para os oficios pen.encem ao cdigo desta ilha e
destas 21% incidem sobre a actividade do marchante.
Confrontadas as posturas na globalidade destaca-se a dominn-
cia das refeentes s Canrias. Ai as quatro ilhas referenciadas atin-
gem 1.180 captulos (65% do total) enquanto nos Aores o mesmo
numero de municlpios no ultrapassa metade deste valor. Apenas a
ilha de Gran Canria (41 %) ultrapassa o numero de posturas referen-
ciadas para aquele arquiplago. No municipio do Funchal o referido
cdigo subdivide-se em 224 capitulos, o equivalente a mais de
metade dos muniCpios aorianos.
O atras referido expressa cabalmente a impon.ncia e ambito
atribuido nos trs arquipelagos ao direito municipal. Alm disso evi-
dencia que a sua afirmao depende de mltiplos factores em que se
destaca a tendncia concentracionista da autoridade e instituies
rgias em ligao com a conjuntura politico-economica. Oeste modo
o Cdigo de posturas para alm de surgir como a expresso dos
anseios da quotidianeidade insular renecte os vectores dominantes
da conjuntura em que emerge e da dinamica institucional balizadora.
Sendo assim nas Canarias o cdigo de posturas surge como a mais
Iidima expresso dos vectores institucionais emergentes da econo-
mia e sociedade canaria enquanto na Madeira e nos Aores, para
alm de espelbarem essa tendncia concentracionista da coroa, evi-
denciam a premencia das orientaes gerais do reino na rcgulamen-
700 Alberto Vieira

tao da quolidianeidade local. no sentido de uma unirormizao de


todo o imperio. Estas cambiantes do conta de uma orientao
diversa do direito e das inslituces definidos pelas coroas peninsu-
lares de acordo com a sua politica colonial para o novo mundo
atlntico.

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As PDs/liras Municipais f! as Actil'idades ecollum/cus da Sociedade I"SlIlar


As Posturas e alguns aspectos da sociedade e economia insulares
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Funchal R. Grande P. Delia. V. Franca Anira G. Can o Tenerire Hierro Fuert. Numero %

Trigo 12 2 21 4 10 21 8 2 32 112 II
Vinho 13 15 2 16 10 14 3 2 75 7
Legumes I I 3 I 6 0,5
Gado 26 2 II 22 18 31 65 20 71 266 25
Carne 13 I 13 4 14 35 23 I 104 10
Couro 2 9 I 5 4 2 23 2
Peixe 10 4 I 9 21 5 I I 52 5
Azeile 5 2 8 I 4 2 22 2
Pastel 2 7 9 0.8
Aucar 28 6 I 55 21 III II
Sumagre I I 2 2 6 0.5
Urz.ela I I 2 0.2
Linho I 3 17 7 I I 30 3
Madeiras 10 5 2 24 24 3 10 78 7
Aguas 6 5 3 3 21 33 4 40 115 II
Escravos 14 I I 4 6 17 8 I 42 4
As posturas e os oficias na sociedade insular

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Alfaiate 2
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Almocreve 6 2 8
Barqueiro I 10 II 3
Boieiro I I
Caldeireiro 5 5
Carpinteiro 2 2
Carreiro 9 I 13 10 3 3 39 12
Cirieiro 2 9 II 3
Curtidor I 9 10 3
Confeiteiro 6 I 7
Cardador I I
Ferreiro I I
Lavadeira I I
Ferrador I I I I I 5
Marchante 4 4 31 I 40 12
Mercador 3 I 17 2 2 25 ,
Mestre de acar 3 I 4
As posturas e os oficios na sociedade insular
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Mestre de Navio I I
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2
Moleiro II II 5 14 2 43 13
Oleiro I I 6 8
Ourives I I 2
Padeira I 2 2 2 2 7 16 5
Pescador 7 I 8
Pastor 3 4 7
Pedreiro 6 6
Platero 5 5
Picheleiro I I 2
Purgador I 2 3
Sapateiro 3 I 3 12 I 2 22 7
Sastre 3 3
Serrador 2 2
Tanoeiro 4 I I 6
Trabalhador I II I 13 4
Tecelo I 3 I 5