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NOTA PBLICA 01

Enem por escola

Em reunio realizada no dia 21/03/2017, a Diretoria Colegiada da Associao dos


Servidores do Inep, ASSINEP, decidiu manifestar-se atravs da seguinte Nota Pblica a
respeito do indicador conhecido como ENEM por Escola. Essa deciso foi anunciada pelo
Ministro da Educao, em entrevista coletiva imprensa, no ltimo dia 10 de maro.
H cinco anos servidores da Diretoria de Avaliao da Educao Bsica, DAEB, j vinham
se manifestando tecnicamente a respeito da fragilidade deste indicador, baseado na mdia
dos participantes do ENEM agrupados por escola. Isso foi feito em duas oportunidades. A
primeira, atravs da Nota Tcnica N 0079, de 27 de novembro de 2012, que defendia a
impossibilidade de se construir uma mdia representativa do Brasil para o ENEM, pois:
Dado o carter voluntrio do Exame, participam apenas os indivduos que tm
interesse na utilizao dos resultados do Enem para fins pessoais. Para o clculo de
mdia do Brasil necessrio que exista uma populao que possa ser representativa.
Isso seria possvel se houvesse um plano amostral, como no Saeb, mas a inexistncia
disto faz com que qualquer mdia do Brasil no ENEM seja apenas uma juno de notas
individuais sem qualquer representatividade, inviabilizando tambm qualquer tipo de
comparabilidade entre os anos.
Ou seja, observando-se as boas prticas da estatstica, seria inadequado informar uma
mdia nacional por escola para o ENEM.
A segunda foi atravs da Nota Tcnica N 0024, de 10 de julho de 2012, onde foi
defendido que:
Em relao s mdias divulgadas, indica-se que no seja divulgada uma mdia nica
para as Provas Objetivas, nem a Mdia Total. Tais clculos acabam por juntar notas de
reas distintas e no comparveis, o que torna a divulgao de tais mdias um
equvoco metodolgico. Indica-se a divulgao da proficincia mdia para cada uma das
provas objetivas e da redao, incluindo-se a distribuio do percentual de alunos em
relao ao desempenho em cada uma das quatros provas objetivas e da redao. Desta
forma a escola poder ter uma viso mais completa do desempenho dos seus alunos,
no visualizando um nmero, mas a distribuio do desempenho dos seus alunos em
cada rea do ENEM e tambm na redao.
Desta forma, orientava-se a gesto a produzir informaes que pudessem estar
amparadas nas boas prticas da psicometria. Alm disso, manifestava-se uma
preocupao com a divulgao de nmeros vazios de significados, usados apenas para a
elaborao de rankings, e apresentava-se, como alternativa, uma forma diferente de
informar os resultados que poderia colaborar com a gesto pedaggica das escolas.
Para a Diretoria da ASSINEP, os rankings no levam em considerao uma srie de
fatores que incidem sobre a aprendizagem e, consequentemente, sobre os resultados dos
testes como, por exemplo, a seleo prvia dos estudantes para ingresso nas escolas, as
diferentes possibilidades de aprendizagem extraescolares, as condies de estrutura e
funcionamento das escolas. O foco estritamente nas notas impe ao estudante toda a
responsabilidade pelo seu desempenho nos testes, descartando as responsabilidades de
outros atores e das condies em que as aprendizagens ocorrem. Por isso a importncia
de se divulgar, no somente os resultados dos testes, mas tambm as informaes sobre
o contexto em que esses resultados foram produzidos.
A deciso anunciada pelo Ministro, apesar de no ter sido discutida previamente com o
conjunto dos servidores do Inep e de acontecer com atraso, est embasada nos mesmos
argumentos defendidos por eles, amparados em critrios tcnicos e nas boas prticas da
avaliao educacional. No entanto, a Diretoria da ASSINEP preocupa-se com o fato de
que essa deciso ter sido tomada ao mesmo tempo em que foi anunciada a ampliao do
SAEB para todas as escolas, pblicas e particulares, que ofeream a 3 srie do Ensino
Mdio, podendo significar uma simples substituio do ranqueamento com base nos
resultados do ENEM por um outro, agora baseado no SAEB.