Informe MacBride

El Informe MacBride, tambin conocido como "Voces Mltiples, Un Solo Mundo",

es un documento de la Unesco publicado en 1980 y redactado por una comisin
presidida por el irlands Sen MacBride, ganador del premio Nobel de la Paz. Su
objetivo era analizar los problemas de la comunicacin en el mundo y las sociedades
modernas, particularmente con relacin a la comunicacin de masas y a la prensa
internacional, y entonces sugerir un nuevo orden comunicacional para resolver estos
problemas y promover la paz y el desarrollo humano.

El informe MacBride es un documento, de carcter poltico e intelectual, impulsado por

la Organizacin de las Naciones Unidas para la Educacin, la Ciencia y la Cultura
(Unesco) cuyo objetivo era el desarrollo de un nuevo equilibrio mundial en el mbito de
la informacin y de la comunicacin.

Este informe se present en la Conferencia General de la UNESCO en el ao 1980 y

habla, explcitamente, de las relaciones que se establecen entre los campos de la
comunicacin, las relaciones de poder y la democracia. El ttulo original de este informe
es "Un slo mundo, voces mltiples", al que se termin por conocer como "Informe
MacBride" a consecuencia de que Sean MacBride fue el Presidente de la Comisin
Internacional que se encarg de este estudio. En el documento se establecieron los
principios, las acciones y los puntos en los que debera basarse ese Nuevo Orden
Mundial de la Informacin y Comunicacin (NOMIC) que se propona en el informe.

ndice
1 "Voces mltiples en un mundo al revs"

o 1.1 El germen del Informe MacBride

2 Ttulos, Lneas de Actuacin y Puntos Destacados del Informe MacBride

o 2.1 Ttulos del Informe MacBride

o 2.2 Lneas de Actuacin del Informe MacBride

o 2.3 Puntos Fuertes del Informe MacBride

3 El Fracaso del Informe MacBride

4 Vase tambin

5 Enlaces externos

"Voces mltiples en un mundo al revs"

Sean MacBride fue un abogado irlands que ocup el puesto de Ministro de Asuntos
Exteriores de Irlanda. En 1974 fue galardonado con el Premio Nobel de la Paz; en 1977
obtuvo tambin el equivalente sovitico del Nobel, llamado Premio Lenin. MacBride
centr sus trabajos en la defensa de los Derechos Humanos y fund, en 1946, el Partido
Republicano Irlands. A su vez, en 1961 presidi la Organizacin de Defensa de los
Derechos Humanos de Amnista Internacional y, desde 1974 a 1976, trabaj como Alto
Comisionado de las Naciones Unidas en Namibia.

En 1977 la UNESCO le nombr Presidente de la Comisin Internacional que se

encargara de desarrollar un estudio sobre los problemas de la comunicacin. Estudio
que dara lugar al denominado Informe MacBride.

El germen del Informe MacBride

En junio de 1977, Sean MacBride pronunci un discurso en la UNESCO sobre el papel

de la prensa y la importancia de sta en la sociedad. El discurso se centr en la
fragilidad y la vulnerabilidad de la prensa a consecuencia de las grandes presiones
econmicas, financieras y polticas que sufran los medios de comunicacin del
momento. Estas presiones tenan su origen en los intereses de las multinacionales de los
grandes grupos de comunicacin.

En ese mismo discurso, MacBride sugiri que una organizacin como la UNESCO
tendra que encargarse de investigar la cuestin planteada y que, adems, sta debera
proponer un objeto de declaracin o, incluso, una convencin que intentara proteger el
derecho a la libertad de expresin y de informacin con el fin de evitar que los medios
de comunicacin fueran manipulados por los gobiernos de turno o por los intereses
econmicos.

Su dicurso tuvo tanto calado en la UNESCO que, unos meses ms tarde, M. M'Bow,
entonces Director General de la UNESCO, le propuso ser el Presidente de una Comisin
Internacional que se encargara de estudiar los problemas que existan en el mbito de la
comunicacin.

En esa Comisin participaron grandes personalidades del mundo de la informacin y de

la comunicacin. Entre ellos destacaron: Hubert Beuce-Mery, fundador de Le Monde;
Gabriel Garca Mrquez, escritor colombiano; Leonid Zamiatin, Portavoz del Gobierno
sovitico; y Marshall McLuhan, socilogo canadiense.

La Comisin comenz sus trabajos en diciembre de 1977, trabajos que duraron unos
tres aos. El propio Sean MacBride afirm que "las circunstancias que rodeaban la
creacin de esta Comisin no me inspiraban el ms mnimo optimismo. En los aos 70
las discusiones internacionales sobre el problema de la comunicacin haban llegado al
estadio del enfrentamiento directo". Estos enfrentamientos se producan entre el tercer
mundo, que se quejaban de las informaciones que los pases desarrollados divulgaban
ya que, crean que, stas atentaban contra la libre circulacin de la informacin.

Sean MacBride y sus compaeros de Comisin intentaron, por todos los medios,
analizar la situacin de la comunicacin desde el punto de vista histrico, poltico y
social porque, segn ellos, era la nica manera de asegurar el futuro de la sociedad. En
el Informe Mc Bride se solicitaba un nuevo papel de los medios de comunicacin, un
papel que intentara sobrepasar el mbito de "los primeros auxilios" y que se centrara en
ayudar al desarrollo y al cambio de los pases menos favorecidos.

A su vez, el Informe se centr en la defensa y la proteccin de los periodistas que, por

su trabajo, suelen ser molestos para los gobiernos, los polticos y los intereses
econmicos de estos. As, Sean MacBride dio una gran importancia a la proteccin de
los periodistas de investigacin y de los reporteros de guerra.

Adems de todo lo anterior, el Informe MacBride expone los delitos, cuyo origen est
en el poder, que influyen negativamente en el periodismo; y los derechos y deberes
deontolgicos del periodista. Entre los deberes se destacaron: la responsabilidad social
de los profesionales de la informacin que implica una serie de obligaciones respecto de
la opinin pblica; el respeto hacia las leyes, con el fin de que los periodistas no
vulneren los derechos de los ciudadanos; y la necesidad de asumir, por parte de los
profesionales, la responsabilidad contractual con los medios de comunicacin. Es
importante aadir que, el Informe MacBride, resalta que la libertad de expresin tiene
una gran importancia siempre que se ejerza con responsabilidad, relacionando sta con
la tica profesional. Si esto no fuera as se podra producir una distorsin de la
informacin que repercutira en los ciudadanos, segn el informe.

Ttulos, Lneas de Actuacin y Puntos Destacados del

Informe MacBride
Ttulos del Informe MacBride

Tras presentar, en 1980, la investigacin desarrollada por la Comisin MacBride, los

miembros de sta establecieron 82 recomendaciones que quedaron divididas en los
siguientes ttulos:

Poltica de Comunicacin para la independencia y el autodesarrollo

Refuerzo de las licencias para las tecnologas apropiadas

Nuevas tareas sociales para los medios de comunicacin

Integracin de la comunicacin al desarrollo

El recurso de la tica y las normas para la integridad profesional

La democratizacin de la comunicacin: Componente esencial del derecho

humano

El refuerzo de la identidad cultural para la dignidad humana

El acceso a la informacin tcnica: Recursos esenciales para el desarrollo

Promocin de la cooperacin internacional para los mecanismos adecuados

 Miembros asociados del desarrollo: Todos los actores implicados

De todos estos ttulos, el Informe MacBride insista en varios de ellos como claves para
la creacin del Nuevo Orden Mundial de la Informacin y Comunicacin (NOMIC). El
primero de stos es el que hace referencia a la Integracin de los medios de
comunicacin, ntimamente relacionado con la informtica como punto imprescindible
para el desarrollo. En 1980 se prevea ya la gran revolucin que traera el avance de la
informtica y la influencia que sta tendra en el mbito de la comunicacin. Por ello, el
Informe MacBride insista en que era de extrema necesidad que los pases del tercer
mundo pudieran alcanzar, en igualdad de condiciones, los avances tecnolgicos con el
fin de mejorar los flujos de comunicacin.

El otro de los ttulos en los que se haca hincapi es el que hace alusin a la
democratizacin de la comunicacin. La investigacin que llev a cabo la Comisin
MacBride demostr que exista, a nivel mundial, una carencia en la democratizacin de
la informacin y relacion este hecho con el artculo 19 de la Declaracin Universal de
los Derechos Humanos, as como con el derecho de los ciudadanos a acceder libremente
a las fuentes de informacin. Por ello, la Comisin propuso crear unas lneas de
actuacin, a nivel internacional, que favorecieran el equilibrio entre las leyes internas de
cada pas y el derecho internacional. As, se producira una verdadera democratizacin
de la informacin. Adems, la Comisin se centr en defender el cumplimiento de los
derechos humanos, cuya defensa corresponde en gran medida a los medios de
comunicacin, y afirmaba que stos no existiran sin el reconocimiento de la libertad de
expresin, la libertad de prensa, la libertad de informacin y el derecho de reunin.

As mismo, la Comisin MacBride resalt la transcendencia que tena el hecho de crear

unos cdigos deontolgicos y consider que stos deban ser desarrollados por los
propios profesionales de la informacin, algo que ya se recoga en la Declaracin de la
UNESCO sobre la contribucin de los medios de comunicacin al refuerzo de la paz y
de los derechos humanos. Adems, se propuso la instauracin de Consejos de Medios de
Comunicacin ya que la Comisin consideraba que el desarrollo de estos organismos
podran favorecer la participacin democrtica y la eliminacin de las distorsiones de la
informacin que se producan en el mbito de la comunicacin.

Lneas de Actuacin del Informe MacBride

El Informe MacBride se sustentaba en dos premisas claves. La primera de ellas, haca

referencia al poder de informar y al poder de ser informado. El informe vena a decir
que sta era la esencia de la sociedad moderna. De tal forma que, al producirse un
aumento de la concentracin del poder de informar, ste podra provocar el desarrollo
de nuevas maneras de control que llevaran a la desaparicin de los poderes en las
sociedades. La segunda premisa, haca alusin a que la informacin es un recurso de
extrema importancia en la sociedad que estaba ntimamente ligado a la comunicacin, la
tecnologa y la cultura. As, se establecieron cinco lneas de actuacin:

Promover la idea de que la comunicacin es un derecho fundamental de los

ciudadanos y grupos sociales

Aminorar los desequilibrios y desigualdades, as como las distorsiones, que se

producen en el momento de la difusin de la informacin
 Promover una comunicacin democrtica global en la que se respeten las
identidades culturales y los derechos individuales de los ciudadanos

Desarrollar polticas de comunicacin, en cada uno de los estados, relacionadas

con el proceso de desarrollo

Investigar cules deben ser las bases sobre las que se sostendra el Nuevo Orden
Mundial de la Informacin y la Comunicacin (NOMIC) como parte de un
Nuevo Orden Econmico Internacional (NOEI)

Puntos Fuertes del Informe MacBride

Como se ha citado anteriormente, el Informe MacBride fij los puntos sobre los cuales
haba de construirse el Nuevo Orden Mundial de la Informacin y Comunicacin
(NOMIC). Estos eran los siguientes:

Eliminacin de los desequilibrios y Desigualdades entre el tercer mundo y los

pases desarrollados;

Erradicar los efectos negativos que se producen por la creacin de monopolios;

Liquidar las barreras, tanto internas como externas, que impiden la libre
circulacin y una difusin equilibrada de la informacin;

Garantizar la pluralidad de las fuentes y los canales de la informacin;

Garantizar, a su vez, la libertad de prensa y de informacin;

Aumentar la capacidad de los pases del tercer mundo para mejorar la situacin,
el equipamiento y la formacin profesional de los periodistas;

Cooperacin de los pases desarrollados hacia el cumplimiento del punto

anterior;

Respetar la identidad cultural y el derecho de cada pas de informar a los

ciudadanos del mundo de sus aspiraciones y sus valores, tanto sociales como
culturales;

Respetar el derecho de todos los pueblos del mundo a participar en los flujos de
informacin internacionales;

Respetar los derechos de los ciudadanos de acceder a las fuentes de informacin

y de participar activamente en el proceso de comunicacin.

El Fracaso del Informe MacBride

El lema que estuvo presente durante todo el Informe MacBride fue la solidaridad
internacional. Para que las lneas de actuacin y las recomendaciones de esta Comisin
fueran efectivas, stas deban ser apoyadas por el Sistema de Naciones Unidas y,
concretamente, por la UNESCO. El informe se aprob en 1980, una fecha en la que la
revolucin tecnolgica favoreca a los pases desarrollados y, sobre todo, a Estados
Unidos. Los pases desarrollados se sintieron ofendidos con la propuesta porque sta
promulgaba el derecho de todos a acceder a las nuevas tecnologas y el derecho de todos
a emitir cualquier tipo de informacin, hecho que mermaba los intereses econmicos de
los pases desarrollados. Precisamente, con la llegada de Ronald Reagan al Gobierno,
Estados Unidos se desmarc totalmente del Informe MacBride y elabor un programa
de desarrollo con unas pautas de actuacin contrario a la ONU y a la UNESCO. Este
programa norteamericano dejaba ya de lado las propuestas que hacan referencia a la
eliminacin de los desequilibrios mundiales, al control del monopolio en el campo de la
comunicacin, la supresin de barreras y la pluralidad de las fuentes y los canales de
informacin, todos ellos aspectos claves en el Informe MacBride. As, Estados Unidos
anunci, poco tiempo despus, que dejaba de formar parte de la UNESCO. El trabajo de
la Comisin presidida por Sean MacBride empez a considerarse, por parte del bando
estadounidense, como un "conjunto de proyectos sovietizantes" que eran prcticamente
incompatibles con las libertades de las sociedades democrticas.

Estas ideas fueron compartidas, desde que Estados Unidos anunci su retirada de la
UNESCO hasta su salida real (1985), por los grandes grupos mediticos. Los
estadounidenses consideraron que el informe "Un slo mundo, voces mltiples" se
convirti en una obsesin para MacBride y lo tacharon de incompatible con la libertad
de expresin y la libertad de informacin. A partir de entonces, Sean MacBride empez
a carecer de credibilidad e, incluso, de voz y M'Bow, uno de los grandes apoyos de
MacBride, fue relevado de su cargo como Director General de la UNESCO. Con la
salida de M'Bow de la UNESCO, sta desarroll una nueva estrategia de comunicacin
que eliminaba totalmente las pautas y objetivos del Informe MacBride y terminaba para
siempre con el espritu de consenso que haba hecho posible su elaboracin.

As, en 1989, se celebra la XXIV Conferencia General de la UNESCO en la que se

borran todos los principios que el Informe MacBride haba promulgado y se vuelve a
los inicios de la UNESCO, es decir, vuelven a debatirse aspectos relacionados con los
flujos de informacin y el papel de los medios de comunicacin en los pases en
desarrollo, pero desde el punto de vista inicial de la UNESCO. Un punto de vista que
haba favorecido siempre a Estados Unidos, desde 1946 hasta 1970, y a los pases
desarrollados.

tica y Semitica del Informe MacBride: Algunas disquisiciones desordenadas para un

Nuevo Orden de la Informacin y la Comunicacin

No se haban enfriado los cadveres en Vietnam, no salamos aun del estupor por las
carniceras humanas que la televisin transmita en los horarios de meriendas y en los
peridicos del desayuno cuando la UNESCO propuso a Sean MacBride el desarrollo
de un Informe mundial (1976-1980) sobre los medios de comunicacin y el papel que
jugaban y jugaran ante el Derecho de los pueblos recibir, proveerse y proveer,
informacin y comunicacin. En 1983 el 90% de los medios en USA estaban
controlados por 50 empresas en el ao 2001 es 90% estaba controlado por 6
empresas.
En el corazn del Informe MacBride fluye un conjunto de preocupaciones que no slo
tienen por ingrediente las preocupaciones por los desarrollos comerciales de los medios,
los avances tecnolgicos y su distribucin, los problemas jurdicos y los problemas de
Estado. Est, tambin, en debate y diagnstico el ejercicio de derechos cruciales que en
el campo de la produccin de informacin y de medios para la comunicacin social
deben garantizar igualdad de condiciones y libertad para las mltiples necesidades
expresivas de los pueblos. Est en debate la hegemona del capital en la produccin de
sentido y el papel de contra la emancipacin de los pueblos.
De manera implcita el Informe MacBride abre la puerta para analizar las herramientas
con que ser posible construir el Nuevo Orden que reclama para la Informacin y la
Comunicacin ms la forma de garantizar igualdad de oportunidades e igualdad de
condiciones a las Voces Mltiples que exigen su lugar en Un Solo Mundo.

El problema es fundamentalmente econmico. Ciencias como la tica y la Semitica

emancipadas de algunas hegemonas academicistas y lxicas, deberan ser herramientas
muy dinmicas y apasionantes para las tareas formativas y prcticas en la lucha por el
conocimiento social forjado de manera dialctica y no por mtodos escapistas y
aislados. Los aportes cientficos no pierden calidad cuando exponen, tambin, los
planteamientos polticos transformadores que los pueblos necesitan para sus luchas. Es
urgente dejar de suponer que la tica o la Semitica son disciplinas inconexas o formas
pseudo-msticas asexuadas de uso exclusivo para iniciados en los mieles de las
canonjas y prebendas acadmicas .

Abundan los comuniclogos vendedores de vaco ideolgico que embriagados de s

mismos fabrican fetiches para olvidar la historia en que viven. Ni falta hace escribir sus
nombres. Son padres, padrinos o padrastros de dogmas a granel cuyo destino primario
es convertirse en objeto de repeticin zonza en bocas de algunos estudiantes condenados
a la mediocridad de lecturas infladas con alientos de cenculos burgueses.

No son pocas las bibliografas que miran en la tica y en la Semitica parasos para
estudiar la realidad siempre reducida a juguete del racionalismo y del empirismo ms
bobos. En esos parasos es la conciencia la que determina al ser, lo social es una
entelequia sin manchas de clase y la historia es una rueda tarada que no avanza. Lo ms
progresista para ellos es el retorno a lo primitivo. Y sobre esa sopa de confusiones y
naderas flota una nata espesa de impotencia, inmovilidad y quietismo pasmosos. Crema
y nata del reformismo.

tica y Semitica deben convertirse pronto en herramientas para transformar la base

econmica de la sociedad e impulsar una revolucin de toda la superestructura. Ser
tiles a los cambios materiales de las condiciones econmicas de produccin y ser tiles
en la transformacin profunda de las formas jurdicas, polticas, artsticas o filosficas
de una sociedad nueva sin clases y sin patrones. En suma ser tiles en el desarrollo de
todas las fuerzas objetivas y subjetivas que la humanidad necesita para consolidar la
conciencia de sus fuerzas a la hora de resolver definitivamente su emancipacin. Es
absolutamente indebido desviar la praxis de la tica y la Semitica, de los hechos
econmicos bsicos, de las ideas polticas, de las estructuras jurdicas y los actos
condicionados por ellas. El precio que se paga por esa desviacin es que, entre otras
calamidades, se divorcia el contenido de la forma y caemos en la trampa oligarca
anhelada para hundirnos en errores y tergiversaciones.
Y cuando esa desviacin determina nuestros mtodos de anlisis y de accin, negamos
su desarrollo social y negamos el papel y el efecto que la tica y la Semitica
desempean en la historia. Descubrimos que todo tratamiento anti-dialctico y
metafsico de la tica y de la Semitica distorsiona por definicin los hechos
econmicos y los hechos subjetivos, incluso desde sus propias causas. Y esa aberracin
es convertida en negocio de ellos para entretenernos con sus aulas, con sus iglesias o
con sus mass media. Por eso hay que consolidar la tica y la Semitica como baluartes
de la Ciencia Revolucionaria.

Necesitamos una tica y una Semitica desalineadas para intervenir -en clave de lucha-
en la trama jurdica, poltica, religiosa, artstica o filosfica as como en todas las
formas ideolgicas para desactivarlas de raz y esclarecer el cometido de inundar a los
pueblos con falsa conciencia, ilusionismo e inmovilismo que son motores de toda
distorsin de la realidad. Requerimos tica y Semitica como ciencias emancipadas
para impulsar la emancipacin de la humanidad.

Ms vigente que nunca, el Informe MacBride sobrevive al olvido que le impusieron los
comerciantes de la Informacin y de la Comunicacin y hoy sigue exigindonos las
respuestas terico-prcticas que ms nos urgen, con la tica y la Semitica emancipadas
y emancipadoras, siempre a la mano de las luchas populares. Sin olvidar la Esttica.