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PLENRIO
MP: Requisitos de Imprevisibilidade e Urgncia e Anlise pelo Supremo - 1
O Tribunal, por maioria, deferiu medida cautelar pleiteada em ao direta de inconstitucionalidade
proposta pelo Partido da Social Democracia - PSDB, para suspender a eficcia da Lei 11.656/2008,
resultante da converso da Medida Provisria 402/2007, impugnada na ao, que abriu crdito
extraordinrio em favor de diversos rgos do Poder Executivo. Preliminarmente, o Tribunal, por maioria,
conheceu da ao. Reportando-se aos fundamentos expendidos por ocasio do julgamento da ADI 4048
MC/DF (DJE de 22.8.2008), afastou-se, de incio, a alegao de que a medida provisria em exame se
esgotaria com a aprovao do crdito extraordinrio e exaurir-se-ia com sua converso em lei pelo
Congresso Nacional. No ponto, asseverou-se, aps afirmar que a medida provisria no lei, mas tem
fora de lei, que a aprovao de um crdito extraordinrio se compara prpria edio de uma lei
oramentria, e que o ato em si da aprovao oramentria seguido por numerosos atos no perodo de
um ano. Aduziu-se que, por isso, no consubstancia ato de efeito concreto seno na aparncia, j que a lei
oramentria, para ser executada, precisa da edio de muitos outros atos, estes, sim, de efeitos concretos.
Acrescentou-se que, dessa forma, enquanto esses atos no atingem o seu ponto de exausto, a lei
oramentria sobrevive no aguardo de novos atos de sua concreta aplicabilidade, no se estando, assim,
diante de medida provisria que exaure sua eficcia no ato de sua primeira aplicao, que s ocorre, em
rigor, no final do exerccio financeiro para o qual foi aberto o crdito extraordinrio, quando j expedidos
todos os atos de empenho, liquidao e pagamento das despesas por esse tipo de crdito fixadas.
Registrou-se que os crditos da medida provisria impugnada foram abertos para o exerccio financeiro
de 2007, e que, publicada essa medida provisria em 23.11.2007, a vigncia dos crditos extraordinrios
se incorporaria ao exerccio de 2008, razo pela qual no estaria prejudicado o exame da ao direta.
ADI 4049 MC/DF, rel. Min. Carlos Britto, 5.11.2008. (ADI-4049)
PRIMEIRA TURMA
Roubo: Emprego de Arma de Fogo e Causa de Aumento - 2
Para a caracterizao da majorante prevista no art. 157, 2, I, do CP, no exigvel que a arma seja
periciada ou apreendida, desde que comprovado, por outros meios, que foi devidamente empregada para
intimidar a vtima. Com base nessa orientao, a Turma, em concluso de julgamento, indeferiu, por
maioria, habeas corpus em que requerida a manuteno da pena imposta pelo tribunal de origem, ao
argumento de que seriam indispensveis a apreenso e a percia da arma para aferio da mencionada
causa de aumento. A impetrao sustentava que, na situao dos autos, a potencialidade lesiva desse
instrumento no teria sido atestada por outros elementos de prova v. Informativo 500. Asseverou-se
que o potencial lesivo integra a prpria natureza do artefato e que, se por qualquer meio de prova, em
especial pela palavra da vtima ou pelo depoimento de testemunha presencial ficar comprovado o
emprego de arma de fogo, esta circunstncia dever ser levada em conta pelo magistrado na fixao da
pena. Dessa forma, observou-se que, caso o acusado alegue o contrrio ou sustente ausncia de potencial
lesivo do revlver utilizado para intimidar a vitima, ser dele o nus de provar tal evidncia (CPP, art.
156). Ressaltou-se, ademais, que a arma, ainda que no tivesse o poder de disparar projteis, poderia ser
usada como instrumento contundente, apto a produzir leses graves. Por fim, aduziu-se que se exigir
percia para atestar a potencialidade lesiva do revlver empregado no delito de roubo teria como resultado
prtico estimular os criminosos a desaparecerem com elas, de modo que a aludida qualificadora
dificilmente teria aplicao. Vencida a Min. Crmen Lcia, relatora, que deferia o writ para anular o
acrdo impugnado e restabelecer a condenao do paciente pelo crime de roubo, descrito no art. 157,
caput, do CP, uma vez que, na espcie, no fora possvel atestar, por outros meios de prova, a
potencialidade lesiva do artefato. Precedente citado: HC 84032/SP (DJU de 30.4.2004).
HC 92871/SP, rel. orig. Min. Crmen Lcia, rel. p/ o acrdo Min. Ricardo Lewandowski,
4.11.2008. (HC-92871)
SEGUNDA TURMA
Efeito Suspensivo a RE e Repercusso Geral
A Turma, ante a peculiaridade do caso, referendou deciso proferida pelo Min. Celso de Mello em
ao cautelar, da qual relator, que deferira liminar para conceder efeito suspensivo a recurso
extraordinrio em que se discute a suposta inconstitucionalidade da majorao, para 3%, da alquota da
COFINS, instituda pelo art. 8 da Lei 9.718/98. Na espcie, o recurso extraordinrio tivera seu
processamento sobrestado na origem, tendo em conta a existncia de repercusso geral da controvrsia
constitucional nele veiculada, nos moldes do que dispe o 1 do art. 543-B do CPC, reconhecida no AI
715423/RS, o qual trata de matria idntica (CPC: Art. 543-B. Quando houver multiplicidade de
recursos com fundamento em idntica controvrsia, a anlise da repercusso geral ser processada nos
termos do Regimento Interno do Supremo Tribunal Federal, observado o disposto neste artigo. 1
Caber ao Tribunal de origem selecionar um ou mais recursos representativos da controvrsia e
encaminh-los ao Supremo Tribunal Federal, sobrestando os demais at o pronunciamento definitivo da
Corte.). Em decorrncia disso, a empresa contribuinte tivera frustrada a possibilidade de obter, nos
termos do Enunciado 635 da Smula do STF, perante o Tribunal de origem, a tutela de urgncia por ela
postulada. Enfatizou-se a possibilidade, em situaes excepcionais, de acesso imediato jurisdio
cautelar do Supremo, mesmo que ausente o juzo de admissibilidade do recurso ou sendo este negativo.
Aduziu-se que a hiptese versada sobrestamento do recurso extraordinrio, sem a formulao de juzo
de admissibilidade e o indeferimento, pela Corte de Origem, do pedido de tutela de urgncia que lhe fora
submetido faria instaurar a situao configuradora de dano iminente e grave, capaz de comprometer o
prprio direito material vindicado pela contribuinte, a legitimar, por isso mesmo, o exerccio, ainda que
excepcional, pelo STF, do seu poder geral de cautela. Salientou-se, ademais, que a pretenso de direito
material deduzida pela empresa ainda ser apreciada pelo Plenrio da Suprema Corte, no julgamento do
referido agravo de instrumento, valendo observar que esta Turma j deferira medida cautelar em favor de
empresa contribuinte a propsito de mesmo tema, tudo a sugerir a plausibilidade jurdica da pretenso
cautelar ora deduzida. Por fim, assinalou-se que a eficcia do presente provimento cautelar subsistir at o
julgamento final do AI 715423/RS. Precedentes citados: AC 1810-QO/DF (DJU de 31.10.2007); AC 1550
MC/RO (DJU de 18.5.2007); AC 2019 MC/PR (DJE de 2.5.2008).
AC 2168 Referendo - MC/SP, rel. Min. Celso de Mello, 4.11.2008. (AC-2168)
REPERCUSSO GERAL
DJE de 7 de novembro de 2008
REPERCUSSO GERAL EM RE N. 591.340-SP
RELATOR: MIN. MARCO AURLIO
IMPOSTO DE RENDA DE PESSOA JURDICA E CONTRIBUIO SOCIAL SOBRE O LUCRO LQUIDO - PREJUZO -
COMPENSAO - LIMITE ANUAL. Possui repercusso geral controvrsia sobre a constitucionalidade da limitao em 30%, para
cada ano-base, do direito de o contribuinte compensar os prejuzos fiscais do Imposto de Renda sobre a Pessoa Jurdica e a base de
clculo negativa da Contribuio Social sobre o Lucro Lquido - artigos 42 e 58 da Lei n 8.981/95 e 15 e 16 da Lei n 9.065/95.
REPERCUSSO GERAL EM RE N. 592.905-SC
RELATOR: MIN. EROS GRAU
EMENTA: RECURSO EXTRAORDINRIO. TRIBUTRIO. ISS. INCIDNCIA EM CONTRATOS DE ARRENDAMENTO
MERCANTIL [LEASING]. REPERCUSSO GERAL. EXISTNCIA.
Decises Publicadas: 2
CLIPPING DO DJ
7 de novembro de 2008
ACO N. 765-RJ
RELATOR: MIN. MARCO AURLIO
EMENTA: CONSTITUCIONAL. COMPETNCIA. SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL. AO CVEL ORIGINRIA. ART.
102, I, F, DA CONSTITUIO DO BRASIL. EMPRESA BRASILEIRA DE CORREIOS E TELGRAFOS - EBCT. EMPRESA
PBLICA. PRESTAO DE SERVIO POSTAL E CORREIO AREO NACIONAL. SERVIO PBLICO. ART. 21, X, DA
CONSTITUIO DO BRASIL.
1. A prestao do servio postal consubstancia servio pblico [art. 175 da CB/88]. A Empresa Brasileira de Correios e Telgrafos
uma empresa pblica, entidade da Administrao Indireta da Unio, como tal tendo sido criada pelo decreto-lei n 509, de 10 de
maro de 1969.
2. O Pleno do Supremo Tribunal Federal declarou, quando do julgamento do RE 220.906, Relator o Ministro MAURCIO
CORRA, DJ 14.11.2002, vista do disposto no artigo 6 o do decreto-lei n 509/69, que a Empresa Brasileira de Correios e
Telgrafos pessoa jurdica equiparada Fazenda Pblica, que explora servio de competncia da Unio (CF, artigo 21, X).
3. Impossibilidade de tributao de bens pblicos federais por Estado-membro, em razo da garantia constitucional de imunidade
recproca.
4. O fato jurdico que deu ensejo causa a tributao de bem pblico federal. A imunidade recproca, por sua vez, assenta-se
basicamente no princpio da Federao. Configurado conflito federativo entre empresa pblica que presta servio pblico de
competncia da Unio e Estado-membro, competente o Supremo Tribunal Federal para o julgamento da ao cvel originria, nos
termos do disposto no artigo 102, I, f, da Constituio.
5. Questo de ordem que se resolve pelo reconhecimento da competncia do Supremo Tribunal Federal para julgamento da ao.
*noticiado no Informativo 443
ADI N. 3.196-ES
RELATOR: MIN. GILMAR MENDES
EMENTA: Ao Direta de Inconstitucionalidade contra a Lei estadual n 7.738, publicada no Dirio Oficial do Estado do Esprito
Santo de 6 de abril de 2004. 2. Parcelamento de multas de trnsito. 3. Alegada ofensa competncia privativa da Unio para legislar
sobre trnsito e transporte (art. 22, XI, da Constituio). 4. Precedentes: ADI 2064 MC, Rel. Min. MAURCIO CORRA, DJ
5.11.1999; ADI 2101, Rel. Min. MAURCIO CORRA, DJ 05.10.2001; ADI 2582, Rel. Min. SEPLVEDA PERTENCE, DJ
06.06.2003; ADI 2644, Rel. Min. ELLEN GRACIE, DJ 17.09.2003; ADI 2814, Rel. Min. CARLOS VELLOSO, DJ 05.02.2004,
ADI 2432 MC, Rel. Min. NELSON JOBIM, DJ 21.09.2001, ADI 3444, Rel. Min. ELLEN GRACIE, DJ 03.02.2006, ADI 2432, Rel.
Min. EROS GRAU, DJ 26.08.2005. 5. Ao procedente. 6. Declarada a inconstitucionalidade da Lei estadual n 7.738, do Esprito
Santo.
*noticiado no Informativo 516
TRANSCRIES
Com a finalidade de proporcionar aos leitores do INFORMATIVO STF uma compreenso
mais aprofundada do pensamento do Tribunal, divulgamos neste espao trechos de decises que
tenham despertado ou possam despertar de modo especial o interesse da comunidade jurdica.
INOVAES LEGISLATIVAS
3 a 7 de novembro de 2008
O PRESIDENTE DO SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL, no uso de sua competncia e considerando o disposto nos arts.
207 a 210 da Lei n 8.112, de 11 de dezembro de 1990, e no art. 2 da Lei n 11.770, de 9 de setembro de 2008, e tendo em vista o
contido no Processo n 333.047/2008,
R E S O L V E:
DA LICENA GESTANTE
Art. 1 concedida servidora gestante licena por 120 (cento e vinte) dias consecutivos, a partir do parto, sem prejuzo da
remunerao.
1 A licena pode ter incio no primeiro dia do nono ms de gestao, salvo antecipao por prescrio mdica.
2 No caso de nascimento prematuro, a licena tem incio a partir do parto.
3 No caso de aborto atestado por mdico oficial, a servidora tem direito a 30 (trinta) dias de repouso remunerado.
4 Em caso de falecimento da criana, excetuados os casos de natimorto e aborto, a me continuar em licena gestante
pelo perodo que restar.
Art. 2 No caso de natimorto, decorridos trinta dias do evento, a servidora submetida a exame mdico e, se julgada apta,
reassume o exerccio do cargo.
Art. 3 Para amamentar o prprio filho, at a idade de seis meses, a servidora lactante tem direito, durante a jornada de
trabalho, a uma hora de descanso, que pode ser parcelada em dois perodos de meia hora, salvo se a criana estiver no berrio do
Tribunal.
DA LICENA ADOTANTE
Art. 4 servidora que adotar ou obtiver guarda judicial de criana de at um ano de idade sero concedidos 90 (noventa)
dias de licena remunerada.
1 No caso de adoo ou guarda judicial de criana com mais de 1 (um) ano de idade, o prazo de que trata este artigo ser
de 30 (trinta) dias.
2 A concesso d-se mediante apresentao de termo de adoo ou de guarda e responsabilidade.
3 A licena tem incio na data constante do termo de adoo ou de guarda e responsabilidade.
DA PRORROGAO DA LICENA GESTANTE
Art. 5 garantida servidora ocupante de cargo efetivo e ocupante de cargo em comisso, sem vnculo efetivo com a
Administrao Pblica, a prorrogao da licena gestante por 60 (sessenta) dias, sem prejuzo da remunerao.
Pargrafo nico. A prorrogao de que trata este artigo concedida automtica e imediatamente aps a fruio dos 120 dias
da licena gestante, no sendo admitida a hiptese de prorrogao posterior ao retorno da servidora atividade.
Art. 6 servidora que adote ou obtenha guarda judicial para fins de adoo assegurada a prorrogao da licena em:
I - 45 (quarenta e cinco) dias, quando se tratar de criana com at um ano de idade;
II - 15 (quinze) dias, no caso de criana com mais de um ano de idade.
Pargrafo nico. Considera-se criana a pessoa de at 12 (doze) anos de idade incompletos, nos termos definidos pela Lei n
8.069, de 13 de julho de 1990.
Art. 7 A concesso das prorrogaes de que trata esta regulamentao se d sem prejuzo da percepo do auxlio pr-escolar
e fica condicionada declarao da servidora de que no exerce qualquer atividade remunerada nem mantm a criana em creche ou
outra instituio congnere.
DA LICENA PATERNIDADE
Art. 8 Pelo nascimento ou adoo de filhos, o servidor tem direito licena-paternidade de cinco dias teis consecutivos.
Pargrafo nico. Para comprovar o nascimento ou adoo, o servidor deve apresentar a certido de nascimento, termo de
adoo ou de guarda e responsabilidade.
DAS DISPOSIES COMUNS E GERAIS
Art. 9 A servidora que, em 10 de setembro de 2008, estava no gozo das licenas de que tratam os artigos 1 e 4 faz jus
respectiva prorrogao, contada a partir do primeiro dia subseqente ao trmino do perodo anteriormente concedido.
Pargrafo nico. No caso de o perodo de prorrogao da licena coincidir com o da fruio de frias, estas sero alteradas
para o trmino da prorrogao, se outra data no houver sido requerida pela servidora.
Art. 10. Em caso de falecimento da criana cessa o direito prorrogao.
Art. 11. A servidora gestante exonerada de cargo em comisso ou dispensada da funo comissionada faz jus percepo da
remunerao desse cargo ou funo, como se em exerccio estivesse, at o trmino da licena, inclusive em sua prorrogao.
Art. 12. Os casos omissos sero resolvidos pelo Diretor-Geral.
Art. 13. Esta Resoluo entra em vigor na data de sua publicao.
Ministro GILMAR MENDES
GRAVIDEZ - Penso - Alimento - Despesa
Lei n 11.804, de 5 de novembro de 2008 - Disciplina o direito a alimentos gravdicos e a forma
como ele ser exercido e d outras providncias. Publicado no DOU de 6/11/2008, Seo 1, p.2
LEI N 11.803, DE 5 DE NOVEMBRO DE 2008.
Fao saber que o PRESIDENTE DA REPBLICA adotou a Medida Provisria n 435, de 2008, que o Congresso Nacional
aprovou, e eu, Garibaldi Alves Filho, Presidente da Mesa do Congresso Nacional, para os efeitos do disposto no art. 62 da
Constituio Federal, com a redao dada pela Emenda Constitucional n 32, combinado com o art. 12 da Resoluo n 1, de 2002-
CN, promulgo a seguinte Lei:
Art. 1 Esta Lei disciplina o direito de alimentos da mulher gestante e a forma como ser exercido.
Art. 2 Os alimentos de que trata esta Lei compreendero os valores suficientes para cobrir as despesas adicionais do perodo
de gravidez e que sejam dela decorrentes, da concepo ao parto, inclusive as referentes a alimentao especial, assistncia mdica e
psicolgica, exames complementares, internaes, parto, medicamentos e demais prescries preventivas e teraputicas
indispensveis, a juzo do mdico, alm de outras que o juiz considere pertinentes.
Pargrafo nico. Os alimentos de que trata este artigo referem-se parte das despesas que dever ser custeada pelo futuro
pai, considerando-se a contribuio que tambm dever ser dada pela mulher grvida, na proporo dos recursos de ambos.
Art. 3 (VETADO)
Art. 4 (VETADO)
Art. 5 (VETADO)
Art. 6 Convencido da existncia de indcios da paternidade, o juiz fixar alimentos gravdicos que perduraro at o
nascimento da criana, sopesando as necessidades da parte autora e as possibilidades da parte r.
Pargrafo nico. Aps o nascimento com vida, os alimentos gravdicos ficam convertidos em penso alimentcia em favor do
menor at que uma das partes solicite a sua reviso.
Art. 7 O ru ser citado para apresentar resposta em 5 (cinco) dias.
Art. 8 (VETADO)
Art. 9 (VETADO)
Art. 10 (VETADO)
Art. 11. Aplicam-se supletivamente nos processos regulados por esta Lei as disposies das Leis nos 5.478, de 25 de julho de
1968, e 5.869, de 11 de janeiro de 1973 - Cdigo de Processo Civil.
Art. 12. Esta Lei entra em vigor na data de sua publicao.
Braslia, 5 de novembro de 2008; 187 da Independncia e 120 da Repblica.
LUIZ INCIO LULA DA SILVA
Tarso Genro
Jos Antonio Dias Toffoli
Dilma Rousseff
POLTICA MONETRIA - Supervit - Banco Central do Brasil (BACEN) - Tesouro Nacional
Lei n 11.803, de 5 de novembro de 2008 - Altera a Lei no 10.179, de 6 de fevereiro de 2001,
dispe sobre a utilizao do supervit financeiro em 31 de dezembro de 2007, e d outras providncias.
Publicado no DOU de 6/11/2008, Seo 1, p.1.
REGISTRO PBLICO - Cartrio - Tabela de Custas - Emolumento
Lei n 11.802, de 4 de novembro de 2008 - Acrescenta 3-C ao art. 30 da Lei no 6.015, de 31 de
dezembro de 1973, que dispe sobre os registros pblicos e d outras providncias. Publicado no DOU de
5/11/2008, Seo 1, p.1.