Legislao

Decreto - Lei n. 12/2004, de 9 de Janeiro

Publicado no D.R. n. 7, I Srie-A, de 9 de Janeiro de 2004

SUMRIO:

Estabelece o regime jurdico de ingresso e permanncia na actividade da construo

TEXTO:

Um dos aspectos mais relevantes para uma regulao eficaz da actividade da construo o
que se prende com a definio das regras de acesso e permanncia na actividade.

A regulao definida no Decreto-Lei n. 100/88, de 23 de Maro, vigorou durante cerca de 11

anos, at entrada em vigor do Decreto-Lei n. 61/99, de 2 de Maro, que regulou o acesso e
a permanncia na actividade da construo nestes ltimos anos.

As opes seguidas neste ltimo diploma vieram a traduzir-se, em qualquer das vertentes
bsicas da qualificao - idoneidade, capacidade tcnica e capacidade econmica e financeira
-, em medidas que no atingiram nem um grau satisfatrio de cumprimento nem os objectivos
que tero sido perspectivados pelo legislador. Podem apontar-se, ao nvel da manuteno na
actividade, nomeadamente, a preocupante situao actual em matria de quadros tcnicos e a
completa ineficcia do sistema de indicadores econmico - financeiros em sede de
reavaliao, para l da tardia implementao de aces inspectivas s empresas qualificadas.

Deste modo, impe-se reequacionar as medidas concretas que, no plano instrumental,

materializam os critrios de qualificao. Nesse sentido, foi assumida como prioritria a
desburocratizao do processo de qualificao, fazendo assentar a anlise das empresas em
informao slida, de caractersticas estruturadas que potenciem a automatizao que
indispensvel para avanar no caminho da sociedade digital.

Importante, tambm, compreender como funciona o sector da construo, perceber o seu

estdio actual e prever solues que possam revelar-se mais resistentes mudana, cada vez
mais intensa, que caracteriza os dias de hoje.

Da experincia recolhida nos ltimos anos reteve-se como fundamental a necessidade de

conceber solues realistas, aplicveis na prtica e proporcionadas aos objectivos em vista.

No presente diploma assumida uma clara atitude de simplificao, que implica tambm uma
responsabilizao dos agentes que operam no mercado da construo, perspectivando
tambm uma partilha de responsabilidades entre o Estado e as associaes que representam
as empresas de construo, sem que o primeiro abdique da sua funo de regulador.

Nesta reviso legislativa tomou-se como objectivo essencial criar as condies para que o
ttulo habilitante para a actividade da construo passe a oferecer a credibilidade que o
coloque como documento bastante para atestar a capacidade das empresas para o exerccio
da actividade.

O documento habilitante para o exerccio da actividade da construo volta a ser formalmente

designado por alvar, por respeito com a tradio e com a prpria histria. Com efeito, o termo
alvar data j de 1371, por altura das Cortes de Lisboa, querendo desde ento significar todo
o tipo de titulao em que se enquadra a que actualmente emitida pelo Instituto dos
Mercados de Obras Pblicas e Particulares e do Imobilirio para o exerccio da actividade da
construo.

Foram tambm mantidas as tradicionais designaes de empreiteiro e de construtor, relativas

s empresas que operam em diferentes segmentos do mercado da construo, no respeito
por uma cultura sectorial que importa preservar.

De entre as medidas de simplificao que este diploma propicia, salientam-se as seguintes:

 Criao de um ttulo habilitante nico, reunindo os actuais certificados de empreiteiro de
obras pblicas (EOP) e de industrial de construo civil (ICC);

Reduo do nmero muito alargado de tipos de trabalhos em que as empresas se podem

qualificar, numa soluo mais adequada realidade do sector;

Aceitao de quadros tcnicos provindos dos sistemas nacionais de aprendizagem e de

certificao profissional, e no apenas da via formal de ensino, para as classes de
obras de mais baixo valor, desde que o conhecimento detido seja adequado aos tipos
de trabalhos pretendidos;

Acrscimo de exigncia em matria de quadros tcnicos para as empresas classificadas

nas classes mais elevadas, com a incluso de profissionais afectos gesto da
segurana e higiene no trabalho, promovendo desde j o combate sinistralidade
laboral no segmento de trabalhos de maior envergadura e com relaes de
coordenao mais complexas;

Extino programada das relaes mltiplas entre tcnicos e empresas de construo;

Estabelecimento de exigncias e avaliao dos efectivos de pessoal em funo das

classes de valor das obras e segundo os grupos de remunerao contratual;

Manuteno do regime de revalidao anual, baseado, no essencial, na declarao fiscal

das empresas, recorrendo a diversos indicadores extraveis desse documento, na
perspectiva de utilizao de informao estruturada potenciadora de uma
automatizao indispensvel;

Estabelecimento de um regime probatrio para as novas empresas entradas no sistema de

qualificao, como forma de ajustar as habilitaes inicialmente concedidas ao
desempenho entretanto demonstrado;

Reequacionamento da funo de empreiteiro geral e construtor geral e das suas regras de

classificao, suprimindo a figura nos casos em que se revelou dispensvel e
enriquecendo-a com novas hipteses nos casos que aconselham sua diversificao,
tendo em conta, designadamente, os diversos tipos de solues construtivas;

Reviso da tramitao dos procedimentos, por forma a agilizar os prazos envolvidos.

Foram ouvidas, em consultas regulares ao longo da elaborao deste diploma, as associaes

mais representativas do sector, bem como a Associao Nacional de Municpios Portugueses
e os principais donos de obras pblicas.

Assim:

Nos termos da alnea a) do n. 1 do artigo 198. da Constituio, o Governo decreta o

seguinte:

CAPTULO I

Disposies gerais

SECO I

Do mbito e objecto da actividade

Artigo 1.

mbito

O presente diploma estabelece o regime jurdico aplicvel ao exerccio da actividade da

construo.
 Artigo 2.

Objecto da actividade

Para efeitos do presente diploma, considera-se que a actividade da construo aquela que
tem por objecto a realizao de obra, englobando todo o conjunto de actos que sejam
necessrios sua concretizao.

Artigo 3.

Definies

Para efeitos do presente diploma, entende-se por:

a) Obra todo o trabalho de construo, reconstruo, ampliao, alterao, reparao,

conservao, reabilitao, limpeza, restauro e demolio de bens imveis, bem como
qualquer outro trabalho que envolva processo construtivo;

b) Empreiteiro ou construtor, adiante tambm designado por empresa o empresrio em

nome individual ou a sociedade comercial que, nos termos do presente diploma, se
encontra habilitado a exercer a actividade da construo;

c) Categoria a designao que relaciona um conjunto de subcategorias;

d) Subcategoria a designao de uma obra ou trabalho especializado no mbito de uma

categoria;

e) Subcategorias determinantes as que permitem a classificao em empreiteiro geral ou

construtor geral;

f) Empreiteiro geral ou construtor geral a empresa que, sendo detentora das

subcategorias consideradas determinantes, demonstre capacidade de gesto e
coordenao para assumir a responsabilidade pela execuo de toda a obra;

g) Classe o escalo de valores das obras que, em cada tipo de trabalhos, as empresas
esto autorizadas a executar;

h) Habilitao a qualificao em subcategoria de qualquer categoria ou em empreiteiro

geral ou construtor geral, numa determinada classe;

i) Ttulo de registo o documento que habilita a empresa a realizar determinados

trabalhos, quando o valor dos mesmos no exceda o limite para o efeito previsto no
presente diploma;

j) Alvar o documento que relaciona todas as habilitaes detidas por uma empresa;

l) Declarao de execuo de obra o documento, em modelo prprio, que comprova a

realizao de uma obra, confirmada por dono de obra, entidade licenciadora ou
empresa contratante, conforme o caso.

Artigo 4.

Alvar

1 - Sem prejuzo do disposto no n. 1 do artigo 6. do presente diploma, o exerccio da

actividade da construo depende de alvar a conceder pelo Instituto dos Mercados de Obras
Pblicas e Particulares e do Imobilirio, adiante designado por IMOPPI, ficando o seu titular
autorizado a executar os trabalhos enquadrveis nas habilitaes no mesmo relacionadas.

2 - O alvar intransmissvel, a qualquer ttulo e para qualquer efeito.

3 - Podem ser classificados pelo IMOPPI para exercer a actividade da construo os

empresrios em nome individual e as sociedades comerciais sujeitas lei pessoal portuguesa
ou cuja sede se situe em qualquer Estado do espao econmico europeu.

4 - As habilitaes referidas no n. 1 constam de portaria do Ministro das Obras Pblicas,

Transportes e Habitao.

5 - O Ministro das Obras Pblicas, Transportes e Habitao, sob proposta do IMOPPI, fixar
igualmente, por portaria a publicar anualmente at 31 de Outubro, para vigorar durante 12
meses a partir de 1 de Fevereiro do ano seguinte, a correspondncia entre as classes
referidas na alnea g) do artigo 3. do presente diploma e os valores das obras.

Artigo 5.

Validade do alvar

O alvar vlido por um perodo mximo de 12 meses, caducando no dia 31 de Janeiro se

no for revalidado nos termos do presente diploma.

Artigo 6.

Ttulo de registo

1 - Quando a natureza dos trabalhos se enquadre nas subcategorias previstas na portaria

referida no n. 5 do presente artigo e o seu valor no ultrapasse 10% do limite fixado para a
classe 1, a execuo dos mesmos pode ser efectuada por detentor de ttulo de registo, a
conceder pelo IMOPPI.

2 - O ttulo de registo intransmissvel, a qualquer ttulo e para qualquer efeito.

3 - Podem ser detentores de ttulo de registo os empresrios em nome individual e as

sociedades comerciais sujeitas lei pessoal portuguesa ou cuja sede se situe em qualquer
Estado do espao econmico europeu.

4 - Os ttulos de registo so vlidos por um perodo de cinco anos e revalidados por idnticos
perodos.

5 - A concesso e a revalidao do ttulo de registo so regulamentadas por portaria do

Ministro das Obras Pblicas, Transportes e Habitao.

SECO II

Dos alvars

Artigo 7.

Requisitos de ingresso e permanncia

A concesso e a manuteno de habilitaes dependem do preenchimento cumulativo dos

seguintes requisitos:

a) Idoneidade;
 b) Capacidade tcnica;

c) Capacidade econmica e financeira.

Artigo 8.

Idoneidade

1 - O empresrio em nome individual, as sociedades comerciais e os seus representantes

legais devem possuir idoneidade comercial.

2 - Para efeitos do disposto no nmero anterior, no so considerados comercialmente

idneos os empresrios em nome individual e os representantes legais de sociedades
comerciais que tenham sido condenados, por deciso transitada em julgado, em pena de
priso no suspensa por qualquer dos seguintes crimes:

a) Ameaa, coaco, sequestro, rapto ou escravido;

b) Burla ou burla relativa a trabalho ou emprego;

c) Insolvncia dolosa, insolvncia negligente, favorecimento de credores ou perturbao de

arremataes;

d) Falsificao de documento, quando praticado no mbito da actividade da construo;

e) Incndios, exploses e outras condutas especialmente perigosas, danos contra a

natureza ou poluio;

f) Infraco de regras de construo, dano em instalaes e perturbao de servios;

g) Associao criminosa;

h) Trfico de influncia;

i) Desobedincia, quando praticado no mbito da actividade da construo;

j) Corrupo activa;

l) Trfico de estupefacientes e de substncias psicotrpicas;

m) Fraude na obteno de subsdio ou subveno, desvio de subveno, subsdio ou

crdito bonificado, fraude na obteno de crdito, ofensa reputao econmica ou
corrupo activa com prejuzo do comrcio internacional;

n) Emisso de cheque sem proviso;

o) Concorrncia desleal, contrafaco ou imitao e uso ilegal de marca, quando praticado

no mbito da actividade da construo;

p) Crimes relativos a branqueamento de capitais;

q) Crimes tributrios.

3 - Para alm das situaes referidas no nmero anterior, consideram-se ainda

comercialmente no idneos os empresrios em nome individual, as sociedades comerciais e
os seus representantes legais relativamente aos quais se verifique qualquer das seguintes
situaes:

a) Proibio legal ou judicial do exerccio do comrcio e proibio legal, judicial ou

administrativa do exerccio da actividade da construo, durante o respectivo perodo
de durao;
 b) Ter sido objecto da sano acessria prevista no n. 1 do artigo 5. do Decreto-Lei n.
396/91, de 16 de Outubro, tornada pblica nos termos do n. 2 do mesmo artigo,
durante o perodo de inabilidade legalmente previsto;

c) Ter sido objecto de trs decises condenatrias definitivas pela prtica dolosa de ilcitos
de mera ordenao social muito graves, previstos no presente diploma;

d) Ter sido representante legal de empresa ou empresas de construo que, no exerccio

das suas funes, no conjunto, tenha ou tenham sido punida ou punidas nos mesmos
termos da alnea anterior.

4 - As situaes referidas nas alneas c) e d) do nmero anterior no relevam aps o decurso

do prazo de dois anos contados do cumprimento integral das obrigaes decorrentes da ltima
deciso aplicada.

5 - Deixam de se considerar idneos:

a) Os empresrios em nome individual e os representantes legais que venham a encontrar-

se em qualquer das situaes indicadas nos n.os 2 e 3 do presente artigo;

b) As sociedades comerciais que venham a encontrar-se em qualquer das situaes

indicadas no n. 3 do presente artigo e aquelas cujos representantes legais sejam
considerados no idneos nos termos do presente artigo e no procedam sua
substituio no prazo mximo de 30 dias a contar do conhecimento da situao.

Artigo 9.

Capacidade tcnica

1 - A capacidade tcnica determinada em funo da estrutura organizacional da empresa e

da avaliao dos seus meios humanos e tcnicos empregues na produo, na gesto de obra
e na gesto da segurana, higiene e sade no trabalho, bem como do seu currculo na
actividade.

2 - A estrutura organizacional aferida em funo:

a) Da apreciao do seu organograma, distinguindo as diversas funes, nomeadamente

as de direco, administrativas, de produo e de gesto de obra e de gesto da
segurana e da qualidade;

b) Da experincia na execuo de obras, do prprio ou, no caso de se tratar de

sociedades, dos seus gerentes ou administradores, com referncia ao valor e
importncia das principais obras que executaram ou em que intervieram e a natureza
da sua interveno.

3 - A avaliao dos meios humanos tem em conta:

a) O nmero de tcnicos na produo e os seus nveis de conhecimento, especializao e

experincia profissional na actividade, bem como a sua disponibilidade para o exerccio
de funes na empresa;

b) O nmero de profissionais afectos gesto da segurana, higiene e sade do trabalho,

nos termos da legislao aplicvel;

c) O nmero de encarregados e operrios por grupos de remunerao contratual.

4 - O quadro de pessoal das empresas deve integrar um nmero mnimo de tcnicos,

encarregados e operrios, de acordo com o que vier a ser fixado em portaria do Ministro das
Obras Pblicas, Transportes e Habitao.
5 - A avaliao dos meios tcnicos tem em conta a disponibilidade demonstrada pela empresa
no que se refere aos equipamentos de que necessita para a sua actividade.

6 - A experincia da empresa na execuo de obras avaliada em funo:

a) Das obras executadas, por tipo de trabalhos;

b) Das obras em curso, por tipo de trabalhos;

c) Dos elementos constantes do registo de informaes sobre as empresas de construo

previsto no artigo 23.

Artigo 10.

Capacidade econmica e financeira

1 - A capacidade econmica e financeira das empresas avaliada atravs de:

a) Valores do capital prprio;

b) Volume de negcios global e em obra;

c) Equilbrio financeiro, tendo em conta os indicadores de liquidez geral e autonomia

financeira.

2 - S podem ser classificadas em classe superior 1 as empresas que estejam em condies

de comprovar capital prprio, volume de negcios em obra e equilbrio financeiro nos termos
do presente diploma.

3 - Pode ainda ser complementada a anlise da situao das empresas recorrendo a outra
informao extravel da documentao fiscal anual, relacionada com os diversos aspectos da
qualificao, que o IMOPPI poder solicitar s autoridades competentes.

4 - Em casos devidamente fundamentados, o IMOPPI pode exigir s empresas a realizao de

auditorias externas, quando se trate de empresas habilitadas para executar trabalhos nas trs
classes mais elevadas.

5 - A definio e os valores de referncia dos indicadores financeiros enunciados na alnea c)

do n. 1 do presente artigo so objecto de portaria do Ministro das Obras Pblicas,
Transportes e Habitao, mediante proposta do IMOPPI e depois de ouvido o conselho geral.

CAPTULO II

Da habilitao

SECO I

Da classificao e reclassificao

Artigo 11.

Ingresso

1 - Os interessados que requeiram o ingresso na actividade devero comprovar:

a) A idoneidade, nos termos do artigo 8.;

b) A capacidade tcnica, nos termos dos n.os 2, 3, 4 e 5 do artigo 9., adequada natureza
e ao valor dos trabalhos para que pretende ser habilitada;
 c) A capacidade econmica e financeira, nos termos da alnea a) do n. 1 do artigo anterior,
por um valor mnimo de capital prprio igual ou superior a 10% do valor limite da maior
das classes solicitadas, excepto no que respeita classe mais elevada prevista na
portaria a que se refere o n. 5 do artigo 4. do presente diploma, caso em que o capital
prprio dever ser igual ou superior a 20% do valor limite da classe anterior.

2 - O disposto na alnea c) do nmero anterior no aplicvel para o ingresso na classe 1, em

que apenas exigido que o requerente no tenha capital prprio negativo.

Artigo 12.

Classificao em empreiteiro geral ou construtor geral

1 - A classificao em empreiteiro geral ou construtor geral habilita o seu titular a subcontratar

a execuo de trabalhos enquadrveis nas subcategorias necessrias concretizao da
obra, sendo responsvel pela sua coordenao global, desde que:

a) O valor total da obra no exceda o limite definido pela classe que detm;

b) Os trabalhos subcontratados sejam executados por empresas devidamente habilitadas.

2 - A classificao em empreiteiro geral ou construtor geral concedida com base:

a) Na classificao das subcategorias determinantes, podendo, no limite e em funo da

apreciao que resulte das alneas seguintes, ser concedida at duas classes acima da
classe mais elevada detida naquelas subcategorias;

b) Na capacidade de coordenao, avaliada pela experincia profissional detida pelo

empresrio ou pelos representantes legais da sociedade e pelos seus tcnicos em
funes de gesto e coordenao de obras;

c) No quadro de pessoal exigido pela portaria referida no n. 4 do artigo 9. do presente

diploma.

3 - A classificao em empreiteiro geral ou construtor geral s pode ser concedida nos casos
previstos na portaria referida no n. 4 do artigo 4. do presente diploma.

4 - Sem prejuzo do disposto no n. 2 do presente artigo, a classificao em empreiteiro geral

ou construtor geral concedida e modificada, com as devidas adaptaes, nos mesmos
termos em que efectuada para as subcategorias.

Artigo 13.

Regime probatrio

1 - Ficam sujeitas a um regime probatrio, at data em que ocorrer a quarta revalidao

aps o ingresso de qualquer empresa na actividade, todas as habilitaes concedidas em
classe superior 1.

2 - O regime referido no nmero anterior consiste na concesso provisria de habilitaes,

sendo as mesmas mantidas ou automaticamente reclassificadas, em funo da capacidade
efectiva que a empresa demonstrar, mediante obras executadas ou em curso, dessa natureza
ou afins.

3 - No final do regime probatrio:

a) So automaticamente reclassificadas na classe 1 as habilitaes que envolvam

trabalhos em que a empresa no tenha demonstrado qualquer experincia em obra,
nos termos do nmero anterior;
 b) So mantidas ou automaticamente reclassificadas em classe inferior, de acordo com o
disposto no artigo 14. do presente diploma, com as necessrias adaptaes, as
habilitaes relativamente s quais a empresa demonstre capacidade efectiva.

4 - Com a elevao de classe, a pedido da empresa, em qualquer das habilitaes

inicialmente atribudas, cessa o regime probatrio, sendo aplicado a todas as restantes
habilitaes detidas o disposto no nmero anterior.

5 - O regime probatrio no se aplica a empresas que, nos cinco anos anteriores data do
pedido de ingresso, tenham sido titulares de alvar.

Artigo 14.

Elevao de classe

1 - As empresas que pretendam a elevao para a classe imediatamente superior que

detm devero comprovar, para alm do requisito de idoneidade:

a) A capacidade tcnica, pela verificao do quadro mnimo de pessoal previsto no n. 4 do

artigo 9. do presente diploma e pela disponibilidade de equipamento adequado;

b) A experincia, tendo executado, no tipo de trabalho em causa, nos ltimos trs anos,
uma obra, devidamente comprovada, cujo valor seja igual ou superior a 50% do valor
limite da classe que detm, ou duas obras, devidamente comprovadas, cujo valor
acumulado seja igual ou superior a 80% do valor da classe que detm.

2 - No caso de a empresa solicitar a elevao para classe no imediatamente superior, para

alm do disposto no nmero anterior, deve ainda comprovar ter executado, nos trs ltimos
anos, obras de valor acumulado igual ou superior ao valor limite da classe requerida.

3 - Para efeitos do disposto na alnea b) do n. 1 e no n. 2 do presente artigo, podem tambm

ser considerados os valores j executados de obras em curso desde que a respectiva
facturao comprove terem sido realizados, no mnimo, 50% do valor de adjudicao ou da
estimativa do valor da obra, consoante se trate de, respectivamente, obras pblicas ou
particulares.

4 - Caso a elevao requerida seja para classe superior mais elevada que detm nas
subcategorias em que est classificado, deve ainda comprovar deter capacidade econmica e
financeira, por um valor mnimo de capital prprio igual ou inferior a 10% do valor limite da
classe solicitada, excepto no que respeita classe mais elevada prevista na portaria a que se
refere o n. 5 do artigo 4., caso em que o capital prprio dever ser igual ou superior a 20%
do valor limite da classe anterior.

Artigo 15.

Novas subcategorias

1 - As empresas que pretendam a inscrio em novas subcategorias de classe igual ou inferior

mais elevada que detm, para alm do requisito de idoneidade, devem comprovar
capacidade tcnica, pela disponibilidade de quadro tcnico e equipamento adequados ao
pedido.

2 - Quando pretendam a inscrio em novas subcategorias em classe superior mais elevada

que detm, para alm do disposto no nmero anterior no que se refere idoneidade e ao
equipamento, devem ainda comprovar o quadro mnimo de pessoal previsto no n. 4 do artigo
9. do presente diploma, bem como capacidade econmica e financeira, por um valor mnimo
de capital prprio igual ou superior a 10% do valor limite da classe solicitada, excepto no que
respeita classe mais elevada prevista na portaria a que se refere o n. 5 do artigo 4. do
presente diploma, caso em que o capital prprio dever ser igual ou superior a 20% do valor
limite da classe anterior.

Artigo 16.

Diminuio de classe e cancelamento de subcategorias a pedido

As subcategorias so objecto de diminuio de classe ou cancelamento quando os titulares do

alvar o requeiram.

Artigo 17.

Tcnicos e incompatibilidades

1 - Os tcnicos que integrem o quadro de uma empresa inscrita no IMOPPI no podem:

a) Fazer parte do quadro de pessoal de qualquer outra empresa tambm inscrita;

b) Desempenhar funes tcnicas, a qualquer ttulo, em entidades licenciadoras ou donos

de obra pblica, excepto se, para o efeito, estiverem devidamente autorizados nos
termos legais em vigor sobre incompatibilidades.

2 - As situaes em que ocorra cessao de funes de tcnicos ou em que os mesmos

passem a estar abrangidos pelas incompatibilidades previstas na alnea b) do nmero anterior
devem ser comunicadas ao IMOPPI no prazo de 15 dias contados da sua verificao e pode
ser efectuada quer pela empresa quer pelo tcnico, desde que quem comunique comprove
perante o IMOPPI que deu conhecimento ao outro.

3 - As empresas que se encontrem com quadro tcnico insuficiente face classificao que
detm, na sequncia do previsto no nmero anterior, devem regularizar a situao no prazo de
22 dias a contar da data da ocorrncia.

SECO II

Da permanncia

Artigo 18.

Condies mnimas de permanncia

1 - Para alm do requisito de idoneidade, as empresas detentoras de alvar devero verificar

as seguintes condies mnimas de permanncia:

a) Manter um quadro tcnico, de acordo com o estabelecido na portaria referida no n. 4 do

artigo 9. do presente diploma;

b) Deter, no ltimo exerccio, um valor de custos com pessoal igual ou superior a 7% do

valor limite da classe anterior maior das classes que detm;

c) Deter, no ltimo exerccio, um valor de capital prprio igual ou superior a 10% do valor
limite da maior das classes que detm, excepto no que respeita classe mais elevada
prevista na portaria a que se refere o n. 5 do artigo 4. do presente diploma, caso em
que esse valor dever ser igual ou superior a 20% do valor limite da classe anterior;

d) Deter, no ltimo exerccio, um valor de volume de negcios em obra igual ou superior a

50% do valor limite da classe anterior maior das classes que detm;
 e) Deter, no ltimo exerccio, valores de liquidez geral e autonomia financeira iguais ou
superiores aos fixados na portaria a que se refere o n. 5 do artigo 10. do presente
diploma.

2 - Caso as empresas no cumpram qualquer dos valores mnimos previstos nas alneas b),
c), d) e e) do nmero anterior, igualmente aceite para a satisfao de qualquer desses
valores o seu cumprimento por via da mdia encontrada nos trs ltimos exerccios.

3 - O disposto nas alneas b), c), d) e e) do n. 1 do presente artigo no se aplica s empresas

detentoras de alvar exclusivamente na classe 1, que devero, no entanto, apresentar, no
ltimo exerccio, valor no nulo de custos com pessoal, capital prprio no negativo e, no
mnimo, volume de negcios em obra igual ou superior a 10% do valor limite da classe 1,
aplicando-se, com as devidas adaptaes, o previsto no n. 2 do presente artigo.

4 - O disposto nas alneas b), c), d) e e) do n. 1 do presente artigo no se aplica s empresas

que se encontrem no regime probatrio previsto no artigo 13. do presente diploma, que
devero, no entanto, apresentar, no ltimo exerccio, valor no nulo de custos com pessoal e
capital prprio no negativo, aplicando-se, com as devidas adaptaes, o previsto no n. 2.

Artigo 19.

Revalidao

1 - Sem prejuzo do disposto no n. 4 do presente artigo, o alvar revalidado sempre que se

verifiquem as condies mnimas de permanncia definidas no artigo anterior e seja paga a
respectiva taxa, bem como outras que se encontrem em dvida ao IMOPPI.

2 - Para efeitos de revalidao, deve ser apresentado, at 31 de Julho de cada ano, e com
referncia ao exerccio anterior, balano e demonstrao de resultados, tal como tenha sido
apresentado para cumprimento das obrigaes fiscais.

3 - Em caso de alterao do calendrio fiscal para data posterior a 31 de Julho, o prazo

previsto no nmero anterior ser de 10 dias teis aps a nova data fixada.

4 - As empresas que no cumpram o disposto nos n.os 2 e 3 do presente artigo podero faz-
lo, mediante o pagamento de taxa agravada, at 31 de Dezembro do mesmo ano.

5 - No procedimento da revalidao, as habilitaes relativamente s quais se verifique que a

empresa no apresenta as condies exigidas para a classificao detida so
automaticamente reclassificadas ou canceladas em conformidade com o demonstrado.

6 - O disposto no nmero anterior no obsta a que, em caso de no cumprimento do previsto

na alnea e) do n. 1 do artigo anterior, todas as habilitaes detidas pela empresa sejam
automaticamente reclassificadas na classe 1.

7 - O no cumprimento do disposto nos n.os 2 a 4 do presente artigo impede a verificao das

condies mnimas de permanncia, no sendo o alvar revalidado.
8 - Quando, nos termos do presente artigo, no haja lugar revalidao do alvar, todas as
habilitaes so canceladas.

9 - As habilitaes reclassificadas ou canceladas nos termos do presente artigo no podem

ser de novo requeridas antes do dia 1 de Agosto seguinte.

10 - A reclassificao no prejudica a possibilidade de a empresa finalizar as obras que tem

em curso, desde que com o acordo dos donos das obras, tendo os mesmos, contudo, em
alternativa, o direito resoluo do contrato por impossibilidade culposa da empresa.

11 - O cancelamento parcial ou total das habilitaes inibe a empresa de finalizar as obras em

curso, com excepo, no primeiro caso, das obras enquadrveis em subcategorias no
canceladas, implicando a imediata resoluo por impossibilidade culposa da empresa de todos
os contratos de empreitada celebrados referentes a obras em curso, sem prejuzo dos efeitos
j produzidos.

Artigo 20.

Reavaliao

1 - A reavaliao consiste na apreciao da situao global da empresa, em funo da

idoneidade, da capacidade tcnica e da capacidade econmica e financeira, e tem em conta
todos os elementos que o IMOPPI possa vir a obter com interesse para o efeito.

2 - As empresas podem ser sujeitas a reavaliao:

a) Aquando deixem de ser consideradas idneas nos termos do artigo 8. do presente

diploma;

b) Quando o capital prprio, em qualquer dos exerccios, seja negativo;

c) Na sequncia de aco de inspeco;

d) Quando sejam objecto de processos de recuperao ou de falncia;

e) Na sequncia de escolha aleatria, depois de ouvida a Comisso de Classificao de

Empresas de Obras Pblicas e Particulares;

f) Quando qualquer outra circunstncia o aconselhe ou o IMOPPI o entenda.

3 - O IMOPPI pode exigir todos os documentos e esclarecimentos que entenda necessrios

anlise da situao da empresa.

4 - A reavaliao pode conduzir manuteno, reclassificao ou cancelamento parcial ou

total das habilitaes.

5 - As habilitaes reclassificadas ou canceladas nos termos do nmero anterior no podem

ser de novo requeridas antes de decorridos seis meses aps a data da notificao da deciso
definitiva.

6 - A reclassificao no prejudica a possibilidade de a empresa finalizar as obras que tem em

curso, desde que com o acordo dos donos das obras, tendo os mesmos, contudo, em
alternativa, o direito resoluo do contrato por impossibilidade culposa da empresa.

7 - O cancelamento parcial ou total das habilitaes inibe a empresa de finalizar as obras em

curso, com excepo, no primeiro caso, das obras enquadrveis em subcategorias no
canceladas, implicando a imediata resoluo por impossibilidade culposa da empresa de todos
os contratos de empreitada celebrados referentes a obras em curso, sem prejuzo dos efeitos
j produzidos.

8 - Em caso de reclassificao ou cancelamento parcial ou total das habilitaes, a empresa

deve entregar o alvar no IMOPPI no prazo mximo de oito dias contados da data da
notificao da deciso, findo o qual o alvar ser apreendido pelas autoridades competentes.

CAPTULO III

Do processo e registo de informao

Artigo 21.

Instruo de processos
1 - Os pedidos de classificao e reclassificao previstos no presente diploma so
formulados em requerimento dirigido ao presidente do conselho de administrao do IMOPPI.

2 - Com o requerimento, so entregues todos os documentos comprovativos do

preenchimento dos requisitos exigidos no artigo 7., os quais so especificados em portaria do
Ministro das Obras Pblicas, Transportes e Habitao, s sendo admissvel a sua entrega em
momento posterior se o requerente provar que no os pde apresentar com o requerimento ou
se se destinarem a provar facto ocorrido posteriormente.

3 - So recusados, mediante a indicao por escrito do fundamento da rejeio, os pedidos

relativamente aos quais se verifique:

a) No ter sido junto o documento comprovativo do prvio pagamento da taxa inicial;

b) Manifesta insuficincia da documentao referida no nmero anterior, sem justificao

adequada;

c) Falta de assinatura do requerimento;

d) Ininteligibilidade do pedido;

e) Que os documentos apresentados no obedecem aos requisitos regulamentares;

f) Inadmissibilidade nos termos do presente diploma.

4 - So igualmente recusados os pedidos das empresas que no tenham dado cumprimento

ao disposto no n. 2 do artigo 19.

5 - A recusa do pedido, nos termos do presente artigo, implica a devoluo dos documentos,
excepto daqueles que, no caso de empresas j classificadas, o IMOPPI entenda necessrios
actualizao do processo.

Artigo 22.

Tramitao

1 - O IMOPPI deve, no prazo mximo de 30 dias contados da data de recepo do pedido,

notificar o requerente para a prestao de informaes ou apresentao de provas que
considere necessrias apreciao do pedido.

2 - No caso previsto no nmero anterior, o IMOPPI fixa um prazo, que no pode exceder 22
dias, o qual pode ser prorrogado se o requerente provar, dentro daquele perodo, que as
causas de incumprimento lhe so alheias.

3 - O IMOPPI deve notificar a empresa do projecto de deciso e emitir a correspondente guia,

quando haja lugar ao pagamento de taxa, no prazo mximo de 66 dias contados da data em
que o processo seja considerado completo.

4 - A deciso final ser proferida no prazo mximo de 10 dias a contar da data do

conhecimento pelo IMOPPI do pagamento da taxa.

5 - Os pedidos de reclassificao entrados enquanto estiver em curso um processo de

reavaliao da empresa requerente so suspensos at concluso daquela reavaliao.

6 - Em caso de extino do procedimento por falta de pagamento da taxa devida, um novo

pedido formulado antes de decorrido um ano desde a data da extino implica um
agravamento da respectiva taxa, nos termos estabelecidos pela portaria referida no n. 1 do
artigo 49. do presente diploma.
 Artigo 23.

Informaes sobre as empresas

1 - O IMOPPI deve manter registo de informaes sobre as empresas de construo, com

todos os elementos necessrios sua qualificao nos termos deste diploma.

2 - Devem tambm ser registadas:

a) Todas as sanes aplicadas nos termos do presente diploma;

b) As ocorrncias que, no compreendidas na alnea anterior, constituam violao dos

deveres estabelecidos no artigo 24.

3 - Os registos a que se refere o nmero anterior que sejam objecto de aco judicial ou
administrativa no podem ser utilizados para os efeitos previstos na lei nem disponibilizados
aos donos de obra at que ocorra deciso definitiva.

4 - Os registos a que se refere a alnea b) do n. 2 do presente artigo sobre os quais no

impenda aco judicial ou administrativa tambm no podem ser utilizados nem
disponibilizados sem que tenha sido garantido o direito do contraditrio s empresas em
causa.

5 - O IMOPPI deve ainda manter registo dos pedidos extintos ou indeferidos, bem como dos
alvars e ttulos de registo cancelados.

CAPTULO IV

Do exerccio da actividade

Artigo 24.

Deveres no exerccio da actividade

1 - As empresas no exerccio da sua actividade devem agir segundo as regras da boa f na

formao e execuo do contrato e proceder realizao da obra em conformidade com o
que foi convencionado, sem vcios que excluam ou reduzam o valor dela ou a sua aptido
para o uso ordinrio ou o previsto no contrato, e no respeito pelas disposies legais e
regulamentares aplicveis.

2 - Constituem, nomeadamente, violao ao disposto no nmero anterior:

a) Prtica de actos ou celebrao de convenes ou acordos susceptveis de falsearem as

condies normais de concorrncia;

b) No haver o adjudicatrio prestado em tempo a cauo e no ter sido impedido de o

fazer por facto independente da sua vontade;

c) No apresentar o adjudicatrio os documentos necessrios outorga do contrato, no

prazo para o efeito fixado, e no ter sido impedido de o fazer por facto independente da
sua vontade;

d) No comparecer para a outorga do contrato e no ter sido impedido de o fazer por

motivo independente da sua vontade;

e) No comparecer para a consignao da obra e no ter sido impedido de o fazer por

motivo independente da sua vontade;

f) Inscrever dolosamente nos autos de medio trabalhos no efectuados;

 g) Incumprimento do prazo estipulado ou abandono da obra, em qualquer dos casos por
causa imputvel empresa;

h) Desrespeito por normas legais relativas segurana, higiene e sade no trabalho;

i) Desrespeito por prescries mnimas de segurana, higiene e sade no trabalho;

j) Incumprimento de qualquer disposio legal, regulamentar ou contratual com

repercusso na qualidade do produto em execuo ou j executado.

3 - Sem prejuzo de outras exigncias legais, em todos os contratos, correspondncia,

documentos contabilsticos, publicaes, publicidade e, de um modo geral, em toda a sua
actividade externa, as empresas devem indicar a sua denominao social e o nmero do
alvar ou do ttulo de registo, sem prejuzo de outras exigncias legais.

4 - Em cada obra, a empresa responsvel deve afixar de forma bem visvel placa identificativa
com a sua denominao social e nmero de alvar no local de acesso ao estaleiro e manter
cpia dos alvars e ttulos de registo de todos os subcontratados nela intervenientes.

Artigo 25.

Deveres para com o IMOPPI

1 - As empresas so obrigadas a comunicar ao IMOPPI, no prazo de 22 dias:

a) Quaisquer alteraes nas condies de ingresso e permanncia previstas nos artigos

8., 9. e 10. do presente diploma que possam determinar modificao na classificao
para os tipos de trabalhos em que esto habilitadas;

b) As alteraes denominao e sede, assim como a nomeao ou demisso de

representantes legais, quando se trate de sociedades;

c) As alteraes da firma comercial e do domiclio fiscal, quando se trate de empresrios

em nome individual;

d) Os processos de recuperao ou de falncia de que sejam objecto, a contar da data do

conhecimento;

e) A cessao da respectiva actividade.

2 - As empresas so tambm obrigadas perante o IMOPPI, no prazo de 22 dias, a:

a) Enviar cpias das sentenas ou das decises que ponham termo a processos em que
tenham sido parte relacionados com a idoneidade, tal como definida no artigo 8., e
com os deveres a que esto obrigadas no exerccio da actividade, nos termos do artigo
24.;

b) Prestar todas as informaes relacionadas com a sua actividade, no mbito do presente

diploma, e disponibilizar toda a documentao a ela referente, quando solicitado.

3 - As empresas so ainda obrigadas a facultar ao IMOPPI, no exerccio da sua competncia

de inspeco, o acesso s instalaes e estaleiros, bem como a toda a informao e
documentao relacionada com a actividade.

Artigo 26.

Consrcios e agrupamentos de empresas

1 - Para a realizao de obras, as empresas de construo podem organizar-se, entre si ou
com empresas que se dediquem a actividade diversa, em consrcios ou em qualquer das
modalidades jurdicas de agrupamento de empresas admitidas e reguladas pelo quadro legal
vigente, desde que as primeiras satisfaam, todas elas, as disposies legais relativas ao
exerccio da actividade.

2 - Os consrcios ou agrupamentos de empresas aproveitam das habilitaes das empresas

associadas, devendo pelo menos uma das empresas de construo deter a habilitao que
cubra o valor total da obra e respeite ao tipo de trabalhos mais expressivo e cada uma das
outras empresas de construo a habilitao que cubra o valor da parte da obra que se
prope executar.

3 - Os consrcios e agrupamentos de empresas esto ainda sujeitos ao seguinte:

a) Cada empresa associada ou agrupada sempre solidariamente responsvel com o

grupo pelo pontual cumprimento de todas as obrigaes emergentes do contrato;

b) A cada empresa associada imputado, para efeitos de aplicao de sanes previstas

no presente diploma, o incumprimento pelo consrcio das obrigaes referidas na
alnea anterior, bem como das demais resultantes do presente diploma;

c) Sem prejuzo do disposto nos nmeros anteriores, os agrupamentos de empresas ficam

vinculados ao cumprimento das demais obrigaes previstas no presente diploma,
respondendo subsidiariamente as empresas agrupadas pelo pagamentos das coimas
aplicadas ao agrupamento por deciso tornada definitiva nos termos do artigo 37.

Artigo 27.

Subcontratao

1 - No permitida a subcontratao total de qualquer obra nem a subcontratao a empresas

que no estejam devidamente habilitadas nos termos do presente diploma.

2 - As empresas que no detenham todas as habilitaes necessrias para a execuo da

obra, e por esse facto recorram subcontratao, aproveitam das habilitaes detidas pelas
subcontratadas.

3 - As empresas devem exigir a comprovao das habilitaes detidas pelas suas

subcontratadas.

4 - As empresas devem confirmar as declaraes de obra executada ou em curso, a pedido

das subcontratadas, em modelos a definir pelo IMOPPI.

Artigo 28.

Morte, interdio, inabilitao e falncia

1 - Quando ocorra o falecimento, interdio ou inabilitao de empresrio em nome individual,

ou a falncia de sociedade, o alvar caduca, sendo canceladas todas as habilitaes dele
constantes, devendo de imediato ser entregue no IMOPPI.

2 - No obstante o disposto no nmero anterior, se existirem obras em curso data do

falecimento, interdio ou inabilitao, podem os herdeiros, o tutor ou o curador,
respectivamente, requerer autorizao para concluir os trabalhos por executar, desde que
comprovem dispor dos necessrios meios tcnicos e financeiros e que o dono da obra aceite
que eles tomem sobre si o encargo do cumprimento do contrato.
3 - Em caso de falncia da empresa titular de alvar, podem as obras em curso ser concludas
desde que o dono da obra o permita e exista, da parte do liquidatrio judicial, acordo nesse
sentido.

4 - Nos casos previstos nos n.os 2 e 3 do presente artigo, o IMOPPI emite um ttulo transitrio
com validade at concluso dos trabalhos.

CAPTULO V

Do contrato de empreitada de obra particular

Artigo 29.

Forma e contedo

1 - Os contratos de empreitada e subempreitada de obra particular cujo valor ultrapasse 10%

do limite fixado para a classe 1 so obrigatoriamente reduzidos a escrito e devem ter o
seguinte contedo mnimo:

a) Identificao completa das partes outorgantes;

b) Identificao dos alvars;

c) Identificao do objecto do contrato, incluindo as peas escritas e desenhadas, quando

as houver;

d) Valor do contrato;

e) Prazo de execuo;

f) Forma e prazos de pagamento.

2 - A no observncia do disposto no nmero anterior gera a nulidade do contrato e presume-

se imputvel empresa adjudicatria.

3 - As empresas so obrigadas a guardar os contratos celebrados em que so adjudicatrias

pelo perodo de cinco anos a contar da data da concluso das obras.

Artigo 30.

Regime legal

O disposto no artigo anterior prevalece sobre o regime jurdico das empreitadas previsto no
Cdigo Civil, na parte em que com o mesmo no se conforme.

CAPTULO VI

Obrigaes dos donos das obras, das entidades licenciadoras e de outros

Artigo 31.

Exigibilidade e verificao das habilitaes

1 - Nos concursos de obras pblicas e no licenciamento municipal, deve ser exigida uma nica
subcategoria em classe que cubra o valor global da obra, a qual deve respeitar ao tipo de
trabalhos mais expressivo, sem prejuzo da eventual exigncia de outras subcategorias
relativas aos restantes trabalhos a executar e nas classes correspondentes.
2 - A habilitao de empreiteiro geral ou construtor geral, desde que adequada obra em
causa e em classe que cubra o seu valor global, dispensa a exigncia a que se refere o
nmero anterior.

3 - Os donos de obras pblicas, os donos de obras particulares nos casos de iseno ou

dispensa de licena ou autorizao administrativa e as entidades licenciadoras de obras
particulares devem assegurar que as obras sejam executadas por detentores de alvar ou
ttulo de registo contendo as habilitaes correspondentes natureza e valor dos trabalhos a
os
realizar, nos termos do disposto nas portarias referidas nos n. 4 e 5 do artigo 4. e no n. 5
do artigo 6.

4 - A comprovao das habilitaes feita pela exibio do original do alvar ou do ttulo de

registo, sem prejuzo de outras exigncias legalmente previstas, podendo em qualquer caso a
sua verificao ser efectuada no stio do IMOPPI na Internet.

5 - Nenhuma obra poder ser dividida por fases tendo em vista subtra-la considerao do
seu valor global para efeitos de determinao da classe de valor de trabalhos exigvel.

Artigo 32.

Informaes a prestar por donos de obras, entidades licenciadoras e outros

1 - Os donos de obra e as entidades licenciadoras devem comunicar ao IMOPPI o

conhecimento de qualquer ocorrncia ou conduta que ponha em causa a boa execuo da
obra por motivo imputvel empresa ou a qualquer das suas subcontratadas.

2 - Sem prejuzo de outras comunicaes legalmente previstas, devem igualmente comunicar

ao IMOPPI, no prazo de vinte e quatro horas, os acidentes de que resulte morte ou leso
grave de trabalhadores ou de terceiros ou que, independentemente da produo de tais
danos, assumam particular gravidade.

3 - Os donos de obra e as entidades licenciadoras devem ainda comunicar o incumprimento

de qualquer obrigao sancionvel nos termos do presente diploma.

4 - Os donos de obra e as entidades licenciadoras devem confirmar as declaraes de obra

executada ou em curso, a pedido das empresas, em modelos a definir pelo IMOPPI.

CAPTULO VII

Fiscalizao e sanes

Artigo 33.

Competncias de inspeco e fiscalizao do IMOPPI

1 - O IMOPPI, no mbito das suas competncias, inspecciona e fiscaliza a actividade da

construo.

2 - No exerccio das suas competncias de inspeco e fiscalizao, o IMOPPI pode solicitar a

quaisquer servios pblicos ou autoridades toda a colaborao ou auxlio que julgue
necessrio.

3 - Todas as autoridades e seus agentes devem participar ao IMOPPI quaisquer infraces ao

presente diploma e respectivas disposies regulamentares.
 Artigo 34.

Auto de notcia

1 - Quando, no exerccio de funes inspectivas, se verificar ou comprovar, pessoal e

directamente, ainda que por forma no imediata, qualquer infraco ao presente diploma
punvel com coima, levantado auto de notcia.

2 - O auto de notcia deve mencionar os factos que constituem infraco, o dia, a hora, o local
e as circunstncias em que foi cometida, a identificao dos agentes que a presenciaram e
tudo o que puderem averiguar acerca da identificao dos agentes da infraco e, quando
possvel, a indicao de, pelo menos, uma testemunha que possa depor sobre os factos.

3 - O auto de notcia assinado pelos agentes que o levantaram e pelas testemunhas, quando
for possvel.

4 - A autoridade ou agente da autoridade que tiver notcia, no exerccio das suas funes, de
infraco ao presente diploma levanta auto a que correspondentemente aplicvel o disposto
os
nos n. 1 e 2 do presente artigo, com as necessrias adaptaes.

Artigo 35.

Participao e denncia

1 - Se algum funcionrio sem competncia para levantar auto de notcia tiver conhecimento,
no exerccio ou por causa do exerccio das suas funes, de qualquer infraco ao presente
diploma punvel com coima, particip-la-, por escrito ou verbalmente, aos servios
competentes para o seu processamento.

2 - Qualquer pessoa pode denunciar infraces ao presente diploma junto do IMOPPI.

3 - A participao e denncia devem conter, sempre que possvel, os elementos exigidos para
o auto de notcia.

4 - O disposto neste artigo tambm aplicvel quando se trate de funcionrio competente

para levantar auto de notcia, desde que no tenha verificado pessoalmente a infraco.

Artigo 36.

Notificaes

1 - As notificaes efectuam-se:

a) Por contacto pessoal com o notificando no lugar em que for encontrado;

b) Mediante carta registada expedida para o domiclio ou sede do notificando;

c) Mediante carta simples expedida para o domiclio ou sede do notificando.

2 - A notificao por contacto pessoal deve ser efectuada, sempre que possvel, no acto de
autuao, podendo ainda ser utilizada quando o notificando for encontrado pela entidade
competente.

3 - Se no for possvel, no acto de autuao, proceder nos termos do nmero anterior ou se

estiver em causa qualquer outro acto, a notificao pode ser efectuada atravs de carta
registada expedida para o domiclio ou sede do notificando.
4 - Se, por qualquer motivo, a carta prevista no nmero anterior for devolvida entidade
remetente, a notificao reenviada ao notificando, para o seu domiclio ou sede, atravs de
carta simples.

5 - A notificao nos termos do n. 3 considera-se efectuada no 3. dia til posterior ao do

envio, devendo a cominao aplicvel constar do acto de notificao.

6 - No caso previsto no n. 4, o funcionrio da entidade competente lavra uma cota no

processo com a indicao da data da expedio da carta e do domiclio para o qual foi
enviada, considerando-se a notificao efectuada no 5. dia posterior data indicada,
cominao que dever constar do acto de notificao.

7 - Se o notificando se recusar a receber ou a assinar a notificao, o funcionrio certifica a

recusa, considerando-se efectuada a notificao.

Artigo 37.

Contra-ordenaes

1 - s contra-ordenaes previstas neste artigo so aplicveis as seguintes coimas, sem

prejuzo da aplicao de pena ou sano mais grave que lhes couber por fora de outra
disposio legal:

a) Quando sejam qualificadas como muito graves, de 7500 a 44800, reduzindo-se o

limite mnimo para 2000 e o limite mximo na parte que exceda o respectivo montante
mximo de coima previsto no regime geral das contra-ordenaes e coimas, quando
aplicada a pessoa singular;

b) Quando sejam qualificadas como graves, de 1000 a 3000 e de 5000 a 30000,

conforme sejam praticadas por pessoa singular ou pessoa colectiva;

c) Quando sejam qualificadas como simples, de 500 a 1500 e de 3000 a 20000,

conforme sejam praticadas por pessoa singular ou pessoa colectiva.

2 - Constituem ilcitos de mera ordenao social muito graves:

a) Violao do disposto no n. 1 do artigo 4.;

b) Violao do disposto no n. 2 do artigo 4.;

c) Violao do disposto no n. 1 do artigo 6.;

d) Violao do disposto no n. 2 do artigo 6.;

e) Violao do disposto no n. 1 do artigo 12.;

f) Violao do disposto no n. 1 do artigo 27.

3 - Constituem ilcitos de mera ordenao social graves:

a) Violao do disposto na alnea a) do n. 2 do artigo 24.;

b) Violao do disposto na alnea b) do n. 2 do artigo 24.;

c) Violao do disposto na alnea c) do n. 2 do artigo 24.;

d) Violao do disposto na alnea d) do n. 2 do artigo 24.;

e) Violao do disposto na alnea e) do n. 2 do artigo 24.;

f) Violao do disposto na alnea f) do n. 2 do artigo 24.;

 g) Violao do disposto na alnea g) do n. 2 do artigo 24.;

h) Violao do disposto na alnea a) do n. 1 do artigo 25.;

i) Violao do disposto na alnea d) do n. 1 do artigo 25.;

j) Violao do disposto na alnea e) do n. 1 do artigo 25.;

l) Violao do disposto na alnea b) do n. 2 do artigo 25.;

m) Violao do disposto no n. 3 do artigo 25.;

n) Violao do disposto no n. 4 do artigo 27.;

o) Violao do disposto no n. 1 do artigo 29.

4 - Constituem ilcitos de mera ordenao social simples:

a) Violao do disposto no n. 3 do artigo 24.;

b) Violao do disposto no n. 4 do artigo 24.;

c) Violao do disposto na alnea b) do n. 1 do artigo 25.;

d) Violao do disposto na alnea c) do n. 1 do artigo 25.;

e) Violao do disposto na alnea a) do n. 2 do artigo 25.;

f) Violao do disposto no n. 3 do artigo 27.;

g) Violao do disposto no n. 3 do artigo 29.

5 - A tentativa e a negligncia so punveis, sendo, nestes casos, os limites mximo e mnimo

da coima reduzidos a metade.

Artigo 38.

Sanes acessrias

1 - Quando a gravidade da infraco o justifique, podem ser aplicadas as seguintes sanes

acessrias, nos termos do regime geral das contra-ordenaes:

a) Interdio do exerccio da actividade;

b) Suspenso dos ttulos de registo e dos alvars;

c) Privao do direito de participar em feiras ou mercados;

d) Privao do direito de participar em arremataes ou concursos pblicos que tenham

por objecto a empreitada ou a concesso de obras pblicas e a concesso de servios
pblicos.

2 - A aplicao das sanes de suspenso ou interdio implica a entrega imediata do alvar

ou ttulo de registo e a invalidade de todas as suas eventuais reprodues, ficando ainda a
empresa obrigada a comunicar ao IMOPPI as obras que tem em curso.

3 - As sanes referidas no n. 1 tm a durao mxima de dois anos contados a partir da

deciso condenatria definitiva.

4 - A empresa sujeita s sanes de suspenso ou interdio deve, para reincio da

actividade, cumprir as condies exigidas pelo artigo 11. do presente diploma.
 Artigo 39.

Interdio do exerccio da actividade

1 - A aplicao da sano acessria de interdio implica a interdio de finalizar as obras em

curso e de celebrar novos contratos de empreitada de obras pblicas ou particulares e de
praticar todos e quaisquer actos relacionados com a actividade, seja para que efeito for, junto
de entidades licenciadoras ou donos de obra.

2 - O IMOPPI comunica de imediato aos donos das obras a interdio e seus fundamentos,
implicando a interdio a imediata resoluo por impossibilidade culposa da empresa de todos
os contratos de empreitada celebrados referentes a obras em curso, sem prejuzo dos efeitos
j produzidos.

Artigo 40.

Suspenso dos ttulos de registo e dos alvars

1 - A aplicao da sano acessria de suspenso inibe a empresa de celebrar novos

contratos de empreitada de obras pblicas ou particulares e de praticar todos e quaisquer
actos relacionados com a actividade, seja para que efeito for, junto de entidades licenciadoras
ou donos de obra.

2 - Sem prejuzo do disposto no nmero anterior, a empresa sujeita a suspenso pode finalizar
as obras em curso desde que com o acordo dos donos das obras, devendo para tal o IMOPPI
comunicar-lhes a suspenso e seus fundamentos, tendo os mesmos, contudo, em alternativa,
o direito resoluo do contrato por impossibilidade culposa da empresa.

Artigo 41.

Medidas cautelares

1 - Quando se revele necessrio para a instruo do processo de contra-ordenao ou

resultem fortes indcios da prtica de facto que constitua contra-ordenao nos termos do
presente diploma, o IMOPPI pode determinar uma das seguintes medidas:

a) Suspenso preventiva total ou parcial da actividade, no caso de violao do disposto no

n. 1 do artigo 4. e no n. 1 do artigo 6. do presente diploma;

b) Suspenso da apreciao de pedido de classificao, reclassificao ou revalidao

formulado pela empresa junto do IMOPPI.

2 - A aplicao da medida prevista na alnea a) do nmero anterior efectua-se mediante

notificao pessoal e via postal ou mediante a afixao de editais nas instalaes da empresa
ou nos locais de acesso aos estaleiros das obras onde a mesma esteja a exercer a actividade.

3 - As medidas determinadas nos termos do n. 1 do presente artigo vigoram, consoante os

casos:

a) At ao seu levantamento pelo presidente do conselho de administrao do IMOPPI ou

por deciso judicial;

b) At ao incio da aplicao da sano acessria de interdio do exerccio da actividade.

4 - No obstante o disposto no nmero anterior, as medidas cautelares referidas no n. 1 tm

a durao mxima de um ano contado a partir da deciso que as imponha.
 Artigo 42.

Procedimento de advertncia

1 - Quando a contra-ordenao consistir em irregularidade sanvel da qual no tenham

resultado prejuzos para terceiros, o IMOPPI pode advertir o infractor, notificando-o para sanar
a irregularidade.

2 - Da notificao deve constar a identificao da infraco, as medidas necessrias para a

sua regularizao, o prazo para o cumprimento das mesmas e a advertncia de que o seu no
cumprimento d lugar instaurao de processo de contra-ordenao.

3 - Se o infractor no sanar a irregularidade no prazo fixado, o processo de contra-ordenao

instaurado.

Artigo 43.

Determinao da sano aplicvel

A determinao da coima, das sanes acessrias e das medidas cautelares faz-se em

funo da gravidade da contra-ordenao, da ilicitude concreta do facto, da culpa do infractor
e dos benefcios obtidos e tem em conta a sua situao econmica e anterior conduta.

Artigo 44.

Competncia para instruo dos processos de contra-ordenao e aplicao de

sanes e medidas cautelares

1 - A instruo do processo de contra-ordenao da competncia dos servios do IMOPPI.

2 - Compete ao presidente do conselho de administrao do IMOPPI a aplicao das coimas,

das sanes acessrias e da medida cautelar prevista na alnea b) do n. 1 do artigo 41. do
presente diploma.

3 - Compete aos servios de inspeco do IMOPPI a aplicao da medida cautelar prevista na

alnea a) do n. 1 do artigo 41. do presente diploma.

4 - Sem prejuzo do nmero anterior, o IMOPPI pode confiar a execuo da referida medida
cautelar s autoridades policiais.

Artigo 45.

Cobrana coerciva de coimas e publicidade das sanes e medidas cautelares

1 - As coimas aplicadas em processo de contra-ordenao, quando no pagas, so cobradas

coercivamente.

2 - As decises definitivas de aplicao de coimas pela prtica de ilcitos de mera ordenao

social previstos no artigo 37., de aplicao de sanes acessrias previstas no artigo 38. e
da aplicao de medidas cautelares previstas no artigo 41. so publicitadas no stio do
IMOPPI na Internet.

3 - O presidente do conselho de administrao do IMOPPI deve, ainda, determinar a

publicao em jornal de difuso nacional, regional ou local das decises definitivas de
aplicao de coimas pela prtica dos ilcitos de mera ordenao social muito graves previstos
no n. 2 do artigo 37., de aplicao das sanes acessrias previstas nas alneas a) e b) do
n. 1 do artigo 38. e da aplicao da medida cautelar prevista na alnea a) do n. 1 artigo 41.
do presente diploma.

Artigo 46.

Produto das coimas

O produto das coimas recebidas por infraco ao disposto no presente diploma reverte em
60% para os cofres do Estado e em 40% para o IMOPPI.

Artigo 47.

Apreenso do alvar ou ttulo de registo

O alvar ou ttulo de registo de empresa sujeita sano de interdio que no seja entregue
no IMOPPI no prazo mximo de oito dias contados da data da notificao ser apreendido
pelas autoridades competentes.

Artigo 48.

Responsabilidade criminal

1 - O desrespeito pelas decises tomadas pelo IMOPPI, nos termos do disposto no n. 1 do

artigo 38. e no n. 1 do artigo 41. do presente diploma, integra o crime de desobedincia nos
termos do artigo 348. do Cdigo Penal.

2 - A remoo, destruio, alterao, danificao ou qualquer outra forma de actuao que

impea o conhecimento do edital afixado ao abrigo do disposto no n. 2 do artigo 41. integra o
crime de arrancamento, destruio ou alterao de editais, nos termos do artigo 357. do
Cdigo Penal.

3 - As falsas declaraes e as falsas informaes prestadas, no mbito dos procedimentos

previstos no presente diploma, pelos empresrios em nome individual, representantes legais
das sociedades comerciais e tcnicos das empresas integram o crime de falsificao de
documentos, nos termos do artigo 256. do Cdigo Penal.

CAPTULO VIII

Das taxas

Artigo 49.

Taxas

1 - Os procedimentos administrativos tendentes emisso, substituio ou revalidao de

alvars e ttulos de registo e a emisso de certides, bem como os demais procedimentos
previstos no presente diploma, dependem do pagamento de taxas, nos termos a fixar por
portaria do Ministro das Obras Pblicas, Transportes e Habitao.

2 - As taxas previstas no nmero anterior constituem receita do IMOPPI.

3 - No so devidas taxas em virtude de alterao da designao do arruamento ou do

nmero de polcia, respeitante s sedes das empresas, quando essas alteraes resultem de
deciso administrativa.
4 - No sero igualmente sujeitas ao pagamento de taxas as empresas que se encontrem
abrangidas por programa de recuperao de empresas e durante o tempo que durar esse
regime, desde que o solicitem ao IMOPPI.

Artigo 50.

Cobrana coerciva

A cobrana coerciva das taxas da competncia da repartio de finanas da rea do

domiclio ou sede do devedor, em processo de execuo fiscal.

CAPTULO IX

Disposies finais e transitrias

Artigo 51.

Impugnao das decises

As decises tomadas pelo IMOPPI ao abrigo do presente diploma podem ser impugnadas nos
termos do Cdigo do Procedimento Administrativo.

Artigo 52.

Dever de cooperao

1 - As entidades pblicas tm o dever de prestar ao IMOPPI toda a colaborao que este lhes
solicitar, facultando os dados e documentos necessrios aplicao do presente diploma,
designadamente os referentes capacidade tcnica e econmico-financeira das empresas,
nos termos dos artigos 9., 10. e 19.

2 - No uso da faculdade prevista no nmero anterior, o IMOPPI pode solicitar, nomeadamente,

administrao fiscal e segurana social os elementos necessrios verificao das
condies de ingresso e permanncia nos termos e para os efeitos previstos nos artigos 9. e
10. e no n. 2 do artigo 19.

3 - O disposto nos nmeros anteriores no prejudica as restries legais existentes, nos casos
devidamente justificados pelos organismos competentes.

4 - Os elementos solicitados devem ser fornecidos nas condies e prazos estabelecidos pelo
IMOPPI por forma a assegurar a normal execuo dos procedimentos previstos no presente
diploma.

Artigo 53.

Acesso aos documentos

O IMOPPI deve vedar o acesso a documentos constantes dos processos das empresas cuja
comunicao ponha em causa segredos comerciais, industriais ou sobre a vida das empresas,
nos termos da legislao sobre acesso a documentos administrativos.

Artigo 54.

Idioma dos documentos

Os requerimentos e demais documentos referidos no presente diploma devem ser redigidos
em lngua portuguesa ou, quando for utilizado outro idioma, ser acompanhados de traduo
legal, nos termos do artigo 172. do Cdigo do Notariado.

Artigo 55.

Contagem de prazos

Na contagem de todos os prazos fixados no presente diploma aplicam-se as regras do Cdigo

do Procedimento Administrativo.

Artigo 56.

Actos sujeitos a publicao

So publicados na 2. srie do Dirio da Repblica a concesso, a modificao e o

cancelamento de alvars e ttulos de registo e todas as sanes aplicadas nos termos do
presente diploma.

Artigo 57.

Disposio transitria

1 - A validade dos actuais certificados prorrogada at 31 de Janeiro de 2004.

2 - A substituio dos actuais certificados pelos correspondentes alvars deve ser feita at 1
de Fevereiro de 2004.

3 - Sem prejuzo do disposto no nmero seguinte, as classificaes constantes do alvar so

as mais elevadas que resultem para cada empresa, a partir das autorizaes constantes dos
actuais certificados de empreiteiro de obras pblicas ou industrial de construo civil que a
empresa detenha, tendo em ateno as regras de correspondncia entre as autorizaes
constantes daqueles certificados e as habilitaes definidas na portaria a que se refere o n. 4
do artigo 4.

4 - Nas condies fixadas na portaria a que alude o nmero anterior, as empresas podem,
caso no pretendam alguma das habilitaes a que tm direito nos termos do nmero anterior,
indicar ao IMOPPI quais as habilitaes que no pretendem ou que pretendem em classe
inferior que resulte da aplicao daqueles princpios.

5 - Todos os pedidos de classificao e reclassificao que derem entrada no IMOPPI at 31

de Janeiro de 2004 so apreciados ao abrigo do Decreto-Lei n. 61/99, de 2 de Maro.

Artigo 58.

Norma revogatria

1 - Sem prejuzo do disposto no artigo anterior, revogado o Decreto-Lei n. 61/99, de 2 de

Maro, e respectiva legislao regulamentar.

2 - A Portaria n. 1547/2002, de 24 de Dezembro, mantm-se, no entanto, em vigor para os

efeitos previstos no n. 19.3 da Portaria n. 104/2001, de 21 de Fevereiro, na redaco que lhe
foi dada pela Portaria n. 1465/2002, de 14 de Novembro, enquanto vigorar o Decreto-Lei n.
59/99, de 2 de Maro.
Visto e aprovado em Conselho de Ministros de 23 de Outubro de 2003. - Jos Manuel Duro
Barroso - Maria Manuela Dias Ferreira Leite - Maria Celeste Ferreira Lopes Cardona - Carlos
Manuel Tavares da Silva - Jorge Fernando Magalhes da Costa - Amlcar Augusto Contel
Martins Theias.

Promulgado em 26 de Dezembro de 2003.

Publique-se.

O Presidente da Repblica, JORGE SAMPAIO.

Referendado em 29 de Dezembro de 2003.

O Primeiro-Ministro, Jos Manuel Duro Barroso.