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u n i d a d

Derecho
e informacin
jurdica

SUMARIO
Derecho pblico y privado
Fuentes del Derecho
El Ordenamiento Jurdico
Normativa civil y mercantil
Elaboracin y aplicacin de las normas
Documentacin jurdica

OBJETIVOS
Conocer las normas que componen el
Ordenamiento Jurdico y su clasificacin
jerrquica.
Diferenciar los tipos de Derecho y sus
fuentes.
Reconocer las caractersticas de las normas
jurdicas y de los rganos que las crean y
aplican.
Identificar y manejar las fuentes y bases de
datos de documentacin jurdica en
Internet.
 Unidad 4 - Derecho e informacin jurdica 2

Sugerencias didcticas
El objetivo principal de esta unidad es reconocer las caractersticas de las normas
jurdicas y de los rganos que las crean y aplican e identificar y manejar las fuentes
y bases de datos de documentacin jurdica en Internet.

Ideas clave Para realizar una introduccin a los conceptos y contenidos que van a ser analizados
en la unidad, puede ser muy til realizar una presentacin utilizando como docu-
mento de apoyo la pgina de Ideas clave del libro del alumno.
Se sugiere trabajar la unidad con la explicacin de cada uno de los epgrafes del li-
bro. Conviene reforzar los elementos conceptuales de cada epgrafe con el anlisis de
los casos prcticos solucionados del texto del alumno y, posteriormente, realizar las
actividades propuestas de cada epgrafe y ponerlas en comn en el aula.
Referencias Web

Como apoyo en las explicaciones, se pueden consultar las pginas web de distintos
organismos pblicos y privados que contienen informacin de utilidad relativa a los
contenidos de esta unidad. Se puede acceder a dichas pginas web haciendo clic en
el enlace del margen, que nos lleva al Apndice Referencias Web, tambin incluido en
el CD Recursos.
Asimismo, es conveniente, consultar la legislacin relacionada con los contenidos de
la unidad. Puede accederse a la misma tanto a travs de los enlaces web del Apndice,
como a travs de las siguientes pginas web:
BOE
Boletn Oficial del Estado: www.boe.es
NOTICIAS JURDICAS Noticias jurdicas: http://noticias.juridicas.com/
Asimismo, para apoyar las explicaciones relativas a la normativa jurdica, se pueden
consultar los modelos de algunas disposiciones jurdicas, incluidos en el CD Recursos.
Una tarea especialmente interesante puede ser la de pedir al alumnado que recopile
noticias de prensa o revistas especializadas, relacionadas con el contenido de la uni-
dad y, con ellas, confeccionen un dossier o carpeta que se ir completando a medida
que se avance por las unidades didcticas.
Tambin sera muy interesante la realizacin de actividades adicionales a las expues-
tas en el libro como, por ejemplo, plantear al alumnado la elaboracin de un
informe/trabajo sobre el procedimiento legislativo haciendo hincapi en el papel que
juega cada una de las cmaras.
Una vez expuestos los contenidos de la unidad se deben realizar las actividades fina-
les, as como leer el texto de la revista del final de cada unidad, comentarlo y contes-
tar las preguntas que en esa pgina se plantean.
Por ltimo, con el fin de fijar los conceptos estudiados en la unidad, puede ser muy
til realizar un repaso a lo visto volviendo a emplear como documento de apoyo la
pgina de ideas clave del libro del alumno, as como las presentaciones multimedia
incluidas en la Gua del profesor.
Finalmente, recomendamos la realizacin de tests del CD Generador de pruebas de eva-
luacin para comprobar si se han alcanzado los objetivos propuestos.
A continuacin se muestra una tabla resumen con todos los recursos para esta unidad.

Recursos de la Unidad 4
CD Recursos
CD Recursos multimedia
Generador de pruebas de evaluacin
Referencias web.
Documentos de ampliacin relacionados
con el contenido de la unidad.
Presentaciones multimedia.
 Unidad 4 - Derecho e informacin jurdica 3

Solucionario a las actividades propuestas

1 >> Derecho pblico y privado

1 Desde el punto de vista del Derecho, qu consecuencias tendra una norma que
Pgina 55 fuera considerada injusta por los ciudadanos?
Que los ciudadanos no la respetaran al no tener la percepcin de tratarse de una conducta
debida por la sociedad y habra un rechazo a su cumplimiento y una oposicin a la exigen-
cia de su cumplimiento por la fuerza.

2 >> Fuentes del Derecho

2 Por qu la ley es la principal fuente del Derecho?
Pgina 56
Porque es la principal creadora de normas jurdicas de alcance general y de cumplimiento
obligatorio.

3 Cul es la razn por la cual la costumbre ha de ser probada por la parte que la
alegue?
Porque el rgano judicial no tiene obligacin de conocer todas las costumbres aplicables.

4 Por qu se puede considerar a la jurisprudencia como fuente del Derecho?

Porque sirve para interpretar y aplicar las normas.

3 >> El Ordenamiento Jurdico

5 Cul es la utilidad prctica del principio de jerarqua normativa?
Pgina 60
Que determina que cada norma tiene un rango o nivel determinado e implica que las nor-
mas de rango superior prevalecern, en todo caso, sobre las de rango inferior.

6 Por qu no es posible que un tratado internacional contenga disposiciones contra-

rias a la Constitucin?
Porque si un tratado internacional incluyera disposiciones contrarias a lo establecido en la
Constitucin, sera necesaria la reforma previa de esta.

7 Por qu se considera a la Constitucin como la norma suprema del Ordenamiento

Jurdico espaol?
Porque todas las dems normas estn supeditadas a ella y si otra norma contradice a la Cons-
titucin, ser declarada inconstitucional y anulada.

8 Qu caractersticas tienen las leyes aprobadas por las Comunidades Autnomas?

Que las distintas Comunidades Autnomas pueden elaborar leyes dentro de las competen-
cias que tienen asumidas que nicamente podrn ser aplicadas dentro de sus respectivos
territorios.

9 Identifica los elementos que componen la estructura de la denominacin de la si-

guiente norma jurdica: Ley 22/2003, de 9 de julio, Concursal.
Rango de la disposicin: ley.
Nmero de orden de la disposicin dentro de las emitidas en ese ao: 22/2003.
Fecha de emisin: 9 de julio.
Nombre de la disposicin jurdica: concursal.
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4 >> Normativa civil y normativa mercantil

10 Por qu crees que es importante diferenciar en una empresa si a un contrato se
Pgina 61 le aplica la normativa civil o la mercantil?
Porque el Derecho civil rene la normativa general que regula las relaciones, tanto patri-
moniales como personales, entre personas fsicas o jurdicas, sean privadas o pblicas, siem-
pre que, en este ltimo caso, acten como personas privadas y el Derecho mercantil o De-
recho del comercio es una parte ms especfica del Derecho que regula las normas
aplicables a los comerciantes en el desarrollo de sus actividades o a los actos de comercio
y las normas que regulan cada uno de esos derechos son diferentes (Cdigo Civil y Cdigo
de Comercio).

5 >> Elaboracin y aplicacin de las normas jurdicas

11 Cul es la diferencia entre un proyecto de ley y una proposicin de ley?
Pgina 64
Los proyectos de ley son elaborados exclusivamente por el Gobierno, mientras que las pro-
posiciones de ley son la manera de poner en prctica la iniciativa legislativa por el Con-
greso, el Senado, las Asambleas Legislativas de las CC. AA. y los ciudadanos a travs de la
iniciativa popular.

12 Cul es el objetivo de la divisin de poderes?

Garantizar la independencia de cada uno de los mismos en la elaboracin, aprobacin y eje-
cucin de las leyes.

13 Qu papel tiene el poder judicial respecto a las normas jurdicas?

En caso de que se produzca un incumplimiento de lo dispuesto en las normas jurdicas in-
terviene el poder judicial, encarnado por los jueces y magistrados, que administran la jus-
ticia, como representantes del pueblo, en nombre del rey. El ejercicio de esta potestad
jurisdiccional se lleva a cabo no solo juzgando sino tambin haciendo cumplir lo juzgado.

14 Existe alguna diferencia entre la aprobacin de las leyes a nivel nacional y a ni-
vel autonmico?
A nivel nacional intervienen el Congreso y el Senado y en las CC. AA. los rganos responsa-
bles de la elaboracin y aprobacin de sus propias leyes son las Asambleas Legislativas, siem-
pre dentro de las competencias reconocidas en la Constitucin y en sus respectivos Esta-
tutos de Autonoma y con efectividad nicamente dentro del territorio de cada comunidad.

15 Es lo mismo el Gobierno que la Administracin?

No. El Gobierno est integrado por el presidente, los vicepresidentes, en su caso, los mi-
nistros (con competencia sectorial) y los dems miembros que establezca la ley. Sus
miembros se renen en el Consejo de Ministros y en Comisiones delegadas, segn los asun-
tos que se vayan a tratar.
Pero si el Gobierno tiene por misin el ejercicio de la funcin ejecutiva, aplicando toda la
normativa, el desarrollo efectivo de esa funcin ejecutiva se lleva a cabo por las distintas
Administraciones Pblicas, integradas por un conjunto de rganos cuya misin es colabo-
rar con el Gobierno para la consecucin de sus objetivos.

16 Quines tienen atribuidas las potestades administrativas?

Los rganos del Estado, Comunidades Autnomas y Administraciones Locales.
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6 >> Documentacin e informacin jurdica

17 Indica los boletines oficiales que se publican en tu Comunidad Autnoma.
Pgina 71
Respuesta libre.

18 Qu ventajas representan las bases de datos jurdicas accesibles a travs de In-

ternet respecto de las que se contienen en un DVD? Y respecto a las bases de datos
en papel?
Tradicionalmente, las empresas que utilizaban de forma habitual normativa jurdica esta-
ban suscritas a la edicin en papel del boletn oficial correspondiente (Estado, Comunidad
Autnoma o Provincia) y tras consultar peridicamente su contenido iban clasificando la
informacin de inters para la empresa.
De igual forma, cuando se precisaba normativa sobre una determinada materia (por ejem-
plo, sociedades annimas) se poda adquirir un libro especfico que agrupaba toda la nor-
mativa referente a ese tema.
Actualmente, si bien se pueden seguir usando estos medios, el auge de las nuevas tecno-
logas ha hecho que resulte mucho ms sencillo usar Internet para localizar cualquier tipo
de informacin de relevancia para la empresa, as como para conseguir cualquier documen-
tacin jurdica. Este proceso puede facilitarse mucho utilizando las herramientas que pro-
porcionan las distintas pginas web, as como los diferentes navegadores.

Solucionario a las actividades finales

.: CONSOLIDACIN :.
1 Qu dos requisitos esenciales deben cumplir las normas para que sean respetadas
Pgina 72 por los ciudadanos?
Ser justas: en su elaboracin y aplicacin deben guiarse por una idea de justicia, de con-
ducta debida por la sociedad.
Ser obligatorias: pueden ser impuestas por la autoridad y su cumplimiento puede ser exi-
gido de forma coactiva.

2 Por qu el Derecho administrativo pertenece al Derecho pblico?

Porque es la parte del Ordenamiento Jurdico que regula la Administracin Pblica, su or-
ganizacin y sus servicios, as como sus relaciones con los ciudadanos. Adems, sus normas
regulan tambin las relaciones entre la Administracin y los funcionarios pblicos.

3 A qu nos referimos al hablar de fuentes del Derecho?

El trmino fuentes del Derecho se utiliza para hacer referencia tanto al lugar del que ema-
nan o surgen las normas jurdicas como a la forma que adoptan para ser conocidas. El ar-
tculo 1 del Cdigo Civil enumera las fuentes del Ordenamiento Jurdico espaol.

4 Por qu se considera a la costumbre como una fuente del Derecho?

Porque es una forma de actuar repetida en el tiempo por una comunidad con la concien-
cia de que es obligatoria y pasa a convertirse en una norma de conducta. Solo se puede uti-
lizar si no existe una ley aplicable, siempre que no sea contraria a la moral o al orden p-
blico y que resulte probada.
Unidad 4 - Derecho e informacin jurdica 6
5 En qu se diferencian las leyes orgnicas de las ordinarias?
En que leyes orgnicas, reguladas en el artculo 81 de la Constitucin, tratan temas de es-
pecial importancia como derechos fundamentales y libertades pblicas, rgimen electoral,
Estatutos de Autonoma y cualquier otro que establezca la Constitucin. Para su aproba-
cin o modificacin es precisa la mayora absoluta del Congreso de los Diputados.
Las leyes ordinarias son cualquier otra ley que no trate sobre los asuntos reservados a ley
orgnica. Para su aprobacin o modificacin solo necesitan la mayora simple de los votos.

6 Qu requisitos formales deben cumplir las leyes para su entrada en vigor?

Los requisitos formales que se han de cumplir para que la ley aprobada pueda aplicarse son
la sancin y la promulgacin real, actos mediante los cuales el rey ratifica la ley y ordena
que se cumpla, y la publicacin en el BOE. El rey sancionar en el plazo de quince das las
leyes aprobadas por las Cortes Generales, las promulgar y ordenar su inmediata publi-
cacin.

7 Quin aprueba las leyes de bases? Cul es el objetivo de dichas leyes?

El Parlamento aprueba una ley de bases en la que fija los criterios que debe seguir el Go-
bierno para elaborar el texto articulado. Tienen por objeto que el Gobierno dicte un texto
articulado (por ejemplo, el Cdigo Civil).

8 Qu es la iniciativa legislativa? Quines la tienen atribuida?

La iniciativa legislativa es la facultad para iniciar el procedimiento legislativo. Corresponde
al Gobierno, mediante los proyectos de ley, y al Congreso y al Senado, con la presentacin
de proposiciones de ley. Las Asambleas Legislativas de las Comunidades Autnomas podrn
solicitar del Gobierno la adopcin de un proyecto de ley o remitir al Congreso una propo-
sicin de ley. Igualmente, se reconoce la iniciativa popular para la presentacin de propo-
siciones de ley. Se exigirn al menos 500000 firmas acreditadas y no proceder en mate-
rias propias de ley orgnica, tributarias o de carcter internacional, ni en lo relativo a la
prerrogativa de gracia.

9 Adems de la aprobacin de las leyes, qu otras atribuciones corresponden al Par-

lamento?
El control democrtico del Gobierno, la aprobacin de los presupuestos generales y otras
funciones encomendadas por la Constitucin como el nombramiento de los miembros de
las instituciones del Estado como el defensor del pueblo o los miembros del Consejo Ge-
neral del Poder Judicial.

10 Cul es el objetivo de los boletines o diarios oficiales?

Dar a conocer a todos los ciudadanos el contenido y alcance de las normas jurdicas y de
las informaciones y anuncios de las diferentes Administraciones Pblicas.

11 Cualquier relacin jurdica que entable una Administracin Pblica se rige por nor-
mas de Derecho Pblico? Por qu?
No, porque en ocasiones la Administracin tambin puede actuar como si se tratase de un
particular, en cuyo caso se regira por normas de Derecho privado.

12 Dnde radica la principal diferencia entre las leyes y los reales decretos?
En que las leyes son aprobadas por el Parlamento, mientras que los reales decretos son nor-
mas jurdicas que, pese a ser dictadas por el Gobierno, tienen el mismo nivel o rango que
las normas que emiten las Cortes Generales, debido a que cuentan con la autorizacin de
estas, por ello se denominan tambin con la expresin legislacin delegada.
Unidad 4 - Derecho e informacin jurdica 7

.: APLICACIN :.
1 Busca dos ejemplos en los que la actuacin de la Administracin se regule por nor-
mas de Derecho privado.
Contratacin del suministro de luz con una empresa y compra de arrendamiento de un in-
mueble de su propiedad a un particular.

2 Cmo resolveran los Tribunales un conflicto si no existiesen ley ni costumbre apli-

cables?
Mediante la aplicacin de los Principios Generales del Derecho.

3 Enumera las caractersticas que hacen de la Constitucin la norma ms importante

del Ordenamiento Jurdico.
Es la norma suprema del Ordenamiento Jurdico: todas las dems normas estn supedi-
tadas a ella y si otra norma contradice a la Constitucin, ser declarada inconstitucio-
nal y anulada.
Es extensa: consta de 169 artculos divididos en un Ttulo Preliminar y diez ttulos nume-
rados.
Es una norma rgida: esto significa que es muy difcil modificar su contenido.
El control de la adecuacin a la Constitucin de toda la normativa se lleva a cabo por un
rgano especial (el Tribunal Constitucional).

4 Una norma que regulara el derecho a la educacin, de qu tipo sera? Y la norma

que sirve para aprobar un Estatuto de Autonoma?
Leyes orgnicas en los dos casos.

5 Si se produce una situacin de emergencia y el Gobierno ha de resolverla de forma

urgente, qu tipo de norma tendr que dictar? Cmo participa el Parlamento en di-
cha aprobacin?
Un real decreto ley. Una vez dictado deber ser inmediatamente sometido a debate y vo-
tacin por el Congreso de los Diputados para su convalidacin.

6 Ordena las siguientes normas segn su jerarqua: decreto-ley; ley orgnica; consti-
tucin; reglamento; directiva de la unin europea; ley ordinaria.
Constitucin, directiva de la UE, ley orgnica, ley ordinaria, decreto-ley, reglamento.

7 Puede un grupo de ciudadanos iniciar el procedimiento legislativo? Qu requisi-

tos debe cumplir?
S, mediante la iniciativa popular. Se exigirn al menos 500 000 firmas acreditadas y no pro-
ceder en materias propias de ley orgnica, tributarias o de carcter internacional, ni en
lo relativo a la prerrogativa de gracia.
 Unidad 4 - Derecho e informacin jurdica 8
8 Haz un esquema del procedimiento de aprobacin de las leyes y de los rganos par-
ticipantes.

Iniciativa legislativa

Debate y aprobacin
en el Congreso de los Diputados

Debate y aprobacin en el Senado

Aprobacin definitiva
por el Congreso de los Diputados

Sancin y promulgacin real

Publicacin

9 Localiza en la pgina web del poder judicial, www.poderjudicial.es, el principal r-

gano jurisdiccional a nivel de tu Comunidad Autnoma.
Respuesta libre.

10 Cmo se denomina el boletn oficial de tu Comunidad Autnoma? Se pueden con-

sultar sus disposiciones a travs de Internet?
Respuesta libre.

BOE 11 Localiza en el Boletn Oficial del Estado, a travs de su pgina web, la Ley Regu-
ladora de las Haciendas Locales, sabiendo que dicha norma fue publicada en el mes de
marzo de 2004. Una vez localizada, descrgate el archivo PDF de la disposicin.
Respuesta libre.

PODER JUDICIAL 12 Entra en la pgina web del poder judicial, www.poderjudicial.es y crea un acceso
directo a ella en el escritorio de tu ordenador y en el navegador que utilices habitual-
mente.
Respuesta libre.
 Unidad 4 - Derecho e informacin jurdica 9

Solucionario a las actividades de la revista administrativa

Sugerencias didcticas
El objetivo de este apartado es que el alumnado lea el texto que se proporciona rela-
cionado con el contenido de la unidad y, a continuacin, conteste a la pregunta que
se plantea.
Esta pregunta est destinada a generar un debate (individual o grupal) sobre las ideas
expuestas en el artculo, por lo que tiene respuesta libre, ya que lo que se pretende
es que se expongan distintas posturas y se obtengan conclusiones.
La funcin del docente ser moderar el debate suscitado, orientando al alumnado
cuando lo crea oportuno.

1Qu consecuencias, positivas y negativas, crees que puede ocasionar la implanta-

Pgina 75 cin de innovaciones tecnolgicas en un despacho jurdico?
Ejercicio con respuesta libre.