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Direitos Humanos
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Prof. Bruno Viana

I. Conceitos iniciais:

1. Direitos Humanos: a expresso intrinsecamente ligada ao

direito internacional pblico. Assim, quando se fala em direitos
humanos, fala-se da proteo da ordem internacional sobre estes
direitos.
Nascem como direitos naturais universais, desenvolvem-se
como direitos positivos particulares para finalmente encontrar
a plena realizao como direitos positivos universais.
(Norberto Bobbio).

- relatividade: os direitos fundamentais no so absolutos e podem

ser relativizados em situaes de conflito (STF). Exemplo: pena de
morte no caso de guerra, legtima defesa, aborto permitido pela
legislao, retirada do feto anenceflico.

- universalidade: todas as pessoas so titulares de direitos

humanos, para isso basta ser pessoa humana, independente de
sexo, raa, cor, status social, econmico, etc.
dupla proteo: depois do ps guerra em 1945, o sujeito
passa a ser sujeito de direitos tanto no mbito interno como
no mbito externo (dupla proteo), trazendo, assim, uma
relativizao da soberania dos pases.

- complementariedade: a relao de interdependncia entre os

direitos humanos (direitos individuais, difusos e sociais). No h
diviso entre eles, que se faz de forma meramente didtica, porque
existe um carter de complementariedade entre eles (se garante a
sade do trabalhador para que possa se ter um meio ambiente
sustentvel, e assim por diante).

- historicidade: se constroem os direitos humanos ao longo dos

tempos, o que ocorreu foi a internacionalizao apos 1945.

- indisponibilidade e inalienabilidade: os direitos humanos so

intrnsecos da pessoa humana, no podendo dispor, alienar ou
ceder os mesmos.

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- essencialidade: sem esses direitos poder haver fragilizao da
dignidade da pessoa humana, devendo prevalecer inclusive em
razo disso.

- imprescritibilidade: no se esgotam no tempo, no tem prazo de

validade.

- irrenunciabilidade: so irrenunciveis, mesmo com eventual

autorizao do particular no se justifica qualquer violao do seu
contedo.
Exemplo: trabalhar de domingo a domingo no permitido,
mesmo que o trabalhador esteja pedindo.

- inexauribilidade: possibilidade de expanso dos direitos humanos,

significa o no esgotamento dos direitos humanos, permitindo-se
uma expanso contnua, exemplo do prprio art. 5, 2 da CF
(estes direitos no excluem outros decorrentes...).

- vedao ao retrocesso: os direitos adquiridos no podem

diminuir, no podendo o Estado sempre argumentar a reserva do
possvel para no cumprir sua parte. Eventualmente, uma crise
econmica poder ser uma justificativa de reduo dos direitos, mas
deve-se respeitar um prazo razovel.
Universalismo x Relativismo Os universalistas so os que vem ganhando
mais fora, defendendo que os direitos humanos so para todos, independente de
quaisquer condies. Por outro lado, os relativistas, apesar de entenderem a
importncia dos direitos humanos, defendem que podem eles serem relativizados
porque no existe uma moral universal, no podendo existir um direito universal,
que poderiam ser relativizados por elementos de costumes, culturais, religiosos
ou morais.

2. Direitos do homem: so direitos naturais, portanto no

positivados.

3. Direitos fundamentais: so os direitos bsicos e elementares da

natureza do homem quando positivados na ordem interna (se fosse
na internacional seria direitos humanos).

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II. Dimenses/Geraes dos Direitos Humanos: so os direitos
de 1, 2 e 3 geraes advindas da Revoluo Francesa (liberdade,
igualdade e fraternidade).

1. Primeira gerao: direitos de LIBERDADE, com momento

histrico entre sec. XVII a XIX, que foi a passagem do Estado
Absolutista para o Estado Liberal (). So os direitos individuais/civis
e polticos, de natureza negativa, porque busca uma absteno do
Estado. Busca-se a igualdade formal perante a lei, isto , que a lei
reconhecesse que todos tinham o direito de gozar da proteo
daqueles direitos individuais que surgiam. Na poca, cita-se os
documentos da Bill of Rights de 1688, a Declarao de
Independncia da Virgnia em 1776, Declarao da Frana dos
Direitos do Homem e do Cidado em 1789, reconheceram a
existncia destes direitos e limitavam o poder do Estado. No Brasil,
havia a Constituio do Imprio em 1824 e a Constituio da
Repblica de 1891, ambas reconhecendo a importncia destes
direitos.

2. Segunda gerao: direitos de IGUALDADE, representando pela

passagem do Estado Liberal para o Estado Social (Revoluo
Industrial). J que havia uma diferena social muito grande que
havia sido criada desde os primeiros direitos, busca-se uma atuao
positiva do Estado. Aqui se fala em igualdade material, porque se
trata os desiguais na forma da sua desigualdade. So os direitos
sociais, econmicos e culturais. No mbito internacional, se verifica
o Tratado de Versalhes de 1919, a criao da OIT, constituio
mexicana de 1917 e Weimar (Alemanha) de 1919. No Brasil, surgiu
a constituio de 1934 (primeira da Era Vargas).

3. Terceira gerao: direitos de FRATERNIDADE, com a ideia de

preocupao com o prximo, exemplo do direito paz (h quem
coloque como 5 gerao), ao patrimnio da humanidade, ao
desenvolvimento sustentvel, autodeterminao dos povos. O
principal instrumento internacional foi a Declarao Universal dos
Direitos Humanos das Naes Unidas em 1948 (todos so iguais),
no Brasil, as Constituies a partir da Constituio de 1946 e a CF
de 1988.

4. Quarta gerao: biotecnologia, bioengenharia.

5. Quinta gerao: PAZ - de forma isolada, para dar maior

relevncia.

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III. Evoluo da positivao dos Direitos Humanos: Inglaterra,
EUA e Frana muito contriburam para a afirmao histrica dos
Direitos Humanos por meio da positivao interna.

1. Magna carta de 1215: aplicvel na Inglaterra, foi um dos

primeiros documentos que reconheceu uma limitao do Estado,
garantindo inclusive o direito a propriedade privada de qualquer
confisco ou requisies de forma abusiva. Nasce aqui o princpio do
devido processo legal. Criao das bases do jri.

2. Habeas Corpus Act de 1679: foi a primeira lei de HC, surgida na

Inglaterra, com a finalidade de efetivar regras processuais para a
defesa em juzo do direito de ir e vir.

3. Bill of Rights de 1688: aplicvel na Inglaterra, instituiu a

separao de poderes, separando o Parlamento do Rei, porque o
primeiro deve servir ao povo e no ao Rei. Fortalece a instituio do
jri e estabelece o direito de petio.

4. Declarao de Direitos Americana do Estado da Virgnia de 1776:

aplicvel nos EUA, precede inclusive prpria Constituio
Americana. Reconhece a existncia dos direitos inerentes a todos os
seres humanos, destaca a importncia da soberania popular, defesa
da igualdade perante lei e a liberdade de imprensa como
fundamento da liberdade.

5. Declaraes dos Direitos do Homem e do Cidado de 1789:

aplicvel Frana, no confundir com a declarao dos direitos
humanos de 1948 da ONU). Traz as defesas das liberdades
individuais, no mbito penal traz a anterioridade, garantia da
propriedade privada, a estrita legalidade na cobrana tributos.

6. Declarao dos Direitos Humanos de 1948: j no plano

internacional, teve como um dos maiores problemas a falta de
coercibilidade desta declarao.

7. Convenes de Nova Iorque de 1966: o I Pacto Internacional

sobre direitos civis e polticos (Brasil s promulgou em 1992) e o II
Pacto Internacional sobre direitos econmicos, sociais e culturais,
ambos realizados em Nova Iorque. O primeiro visando a igualdade
essencial dos seres humanos, vedao escravido e as penas de

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tortura, cruis, degradantes, trazendo a inovao dos relatrios
apresentados pelos Estados como forma de monitoramento e uma
construo da comisso ad hoc de conciliao entre Estados. J o II
Pacto garantia os direitos sociais bsicos de previdncia , moradia,
sade, educao, tambm com relatrios como mecanismo de
controle e a instituio do comit de direitos econmicos, sociais e
culturais com 18 peritos.

8. Conveno Americana dos Direitos Humanos (Pacto de San Jos

da Costa Rica) em 1969:

9. Criao do Tribunal Penal Internacional em 1998: por meio do

Estatuto de Roma.

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IV. ONU:

1. Principais rgos da ONU: previstos na Carta de So Francisco de

1945, documento responsvel pela criao da ONU logo aps a
segunda guerra mundial. So rgos subordinados, sem
personalidade jurdica prpria ( organismos da ONU, que so
outras organizaes internacionais, que esto dentro do sistema
ONU, mas no esto a ela subordinados, exemplo da OMS).

- assembleia geral: principal rgo deliberativo da ONU. As reunies

ocorrem 1x ao ano, se manifestando, em regra, por suas resolues
(fora de recomendao, no so considerados tratados
internacionais) e cada Estado tem direito a um voto, tendo uma
cadeira todos os Estados.

- conselho de segurana: formado por apenas 15 Estados,

permanentes, o rgo responsvel pela manuteno da paz e
segurana internacional.

- conselho econmico social: atua como se fosse um frum central

de debates para discutir e propor questes econmicas e sociais,
exemplo at da proteo mulher. Formula recomendaes e
diretrizes que podem ser adotadas pelos Estados membros,
fomentando o debate e a proteo destes tempos. Formado por 18
Estados membros, temporrios, eleitos pela assembleia geral.

- conselho de tutela: conselho de administrao fiduciria, foi muito

utilizado para fiscalizar os Estados que administravam territrios,
mas deixou de funcionar desde 1994 (independncia das ilhas
Palau).

- Corte Internacional de Justia: rgo da ONU que julga Estados,

formada por 15 Estados, temporrios. Tem sua sede em Haia
(Holanda), onde tambm se encontra a sede do TPI. Soluciona os
litgios entre Estados, tendo tambm a funo consultiva, onde so
legitimados a pedir a consulta a Assembleia Geral ONU, Conselho
Segurana ONU, outros rgos das naes unidas e entidades
especializadas autorizadas pela Assembleia Geral desta entidade.
Tais pareceres no sero em regra vinculantes, mas isso pode ser
determinado pelas partes, que podero determinar sua vinculao
portanto.
Alm disso, Estados que no so membros da ONU podem submeter
suas questes, que sero resolvidas pela CIJ.

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Obs.: NO confundir com TPI (Tribunal Penal Internacional), que
organismo da ONU, portanto tem independncia e personalidade
jurdica prpria e julga pessoas.

- secretariado: rgo executivo/administrativo da ONU, que

administra seu funcionamento e seus funcionrios. Dirigido pelo
secretario geral da ONU, nomeado pela assembleia geral, seguindo
recomendao do conselho de segurana.

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V. Incorporao dos tratados internacionais:

1. Fases da incorporao:

- negociao e assinatura: a fase externa, na qual o Presidente da

Repblica, ou seu representante, negocia e assina um tratado
internacional, sendo esta uma competncia privativa do Presidente
da Repblica, delegvel.

- aceitao do Congresso Nacional: a fase interna, na qual, atravs

do decreto legislativo, o congresso nacional (competncia
exclusiva no delega) aceita o tratado firmado pelo Presidente da
Repblica ou seu representante. Pode aprovar tanto pelo art. 47
como pelo art. 5, 3, CF, sendo que no primeiro exige-se a maioria
absoluta presente e a votao por maioria simples (status de norma
supraconstitucional), e pelo art. 5 a votao em dois turnos de
cada casa do congresso, obtendo-se no mnimo 3/5 dos votos dos
membros em cada uma delas, hiptese em que ter status de EC.

- retorno ao Presidente da Repblica para ratificao: um ato

discricionrio a ratificao, podendo faz-lo ou no (as convenes
da OIT so atos vinculados de ratificao, aps a aceitao pelo
CN).

- promulgao e publicao: exigncia do STF, devendo o

Presidente da Repblica promulgar o tratado por meio de decreto
do poder executivo e public-lo.

- entrada em vigor: no ordenamento jurdico interno ser a partir da

publicao que produzira seus efeitos. No entanto, se o prprio
tratado estabelecer requisito, deve-se atentar a ele (ex: s entrar
em vigor aps 20 pases ratificantes).

- registro na ONU: comunica a ratificao de cada estado membro

que aderir.

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VI. Sentenas internacionais ( sentenas estrangeiras): as
sentenas proferidas pelos tribunais internacionais de direitos
humanos no precisam passar pelo processo de homologao,
sendo consideradas sentenas internacionais, at porque estes
tribunais no esto submetidos a soberania de nenhum Estado (ex:
tribunal penal internacional).

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