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CIDADANIA E

INTERCULTURALISMO
CIDADANIA E
INTERCULTURALISMO
Adroaldo Belens
IMES
Instituto Mantenedor de Ensino Superior Metropolitano S/C Ltda.

William Oliveira
Presidente

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Diretor de Novos Negcios

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Coord. de Produo de Material Didtico

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2016
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SUMRIO

1 GLOBALIZAO E CIDADANIA: MOVIMENTOS SOCIAIS, DETERMINANTES SOCIAIS E A RELAO


DE PODER CONTEMPORNEA ...................................................................................................8
1.1 TEMA 1. CIDADANIA: DIREITOS HUMANOS E MOVIMENTOS SOCIAIS ............................................10
1.1.1 CONTEDO 1. A cidadania e os direitos humanos: conceitos, histria e desafios .....................10
1.1.2 CONTEDO 2. Os direitos humanos: pobreza e desigualdades sociais no Brasil.......................22
1.1.3 CONTEDO 3. Cidadania versus desigualdade social ..................................................................31
1.1.4 CONTEDO 4. Movimentos sociais e o exerccio da cidadania ...................................................46
ESTUDOS DE CASO..................................................................................................................................55
EXERCCIOS PROPOSTOS ........................................................................................................................59
1.2 TEMA 2. A CIDADANIA, NO MUNDO CONTEMPORNEO E A GLOBALIZAO ................................63
1.2.1 CONTEDO 1. A globalizao, o estado e o terceiro setor ..........................................................64
1.2.2 CONTEDO 2. tico e moral na sociedade contempornea ........................................................71
1.2.3 CONTEDO 3. As polticas sociais e globalizao: sade, educao, habitao, segurana
pblica, defesa 78
1.2.4 CONTEDO 4. Globalizao e a indstria cultural .......................................................................99
ESTUDO DE CASO .................................................................................................................................105
EXERCCIOS PROPOSTOS ......................................................................................................................105

2 CULTURA CONTEMPORNEA E A INTERCULTURALIDADE ...................................................... 111


2.1 TEMA 3. A FORMAO CULTURAL DO BRASIL ...............................................................................113
2.1.1 CONTEDO 1. Cultura e identidade ...........................................................................................114
2.1.2 CONTEDO 2. Cultura brasileira: a multiplicidade de influncia ..............................................122
2.1.3 CONTEDO 3. Interculturalidade: raa e etnicidade um conceito hbrido no Brasil ................126
2.1.4 CONTEDO 4. Pluralidade religiosa: um dilogo permanente com o outro e a educao
intercultural.......... ...............................................................................................................................134
ESTUDO DE CASO .................................................................................................................................142
EXERCCIOS PROPOSTOS ......................................................................................................................143
2.2 TEMA 4. SOCIEDADE DA INFORMAO E A CULTURA CONTEMPORNEA: VIRTUALIDADE.........147
2.2.1 CONTEDO 1. A sociedade da informao e cultura contempornea, desafios da sociedade da
informao........... ................................................................................................................................147
2.2.2 CONTEDO 2. As mdias digitais: das comunidades virtuais aos games...................................154
2.2.3 CONTEDO 3. Construindo comunidades virtuais de aprendizagem .......................................161
2.2.4 CONTEDO 4. Tribos urbanas 1: os estilos em jogo ..................................................................163
ESTUDO DE CASO .................................................................................................................................167
EXERCCIOS PROPOSTOS ......................................................................................................................167

GABARITO DAS QUESTES......................................................................................................... 171


GLOSSRIO ............................................................................................................................... 172
REFERNCIAS ............................................................................................................................ 176
APRESENTAO

Caros (as) estudantes, este contedo visa contribuir na sua formao e no desenvolvi-
mento de habilidades e competncias para a compreenso da realidade social e cultural brasi-
leira. Esta realidade apresenta muitas questes sociais como nas relaes de gnero, etnicorra-
ciais, de orientao sexual, religiosas, entre outros temas que visam o seu aprofundamento.
Utilizar-se- uma metodologia problematizadora de modo que os assuntos desta disciplina,
trabalhados de modo interdisciplinar, favorea a construo de uma conscincia mais ampla
do contexto local e global, assentada em conceitos das cincias humanas e sociais.
As cincias humanas e sociais apresentam estudos interdisciplinares que quebram as
fronteiras entre as reas de conhecimentos. Os saberes e prticas so complexos e no se expli-
cam de modo isolado e alheio aos processos histricos e sociais. nesse sentido que a filosofia,
antropologia, sociologia, cincias polticas, economia, lingustica, entre outras disciplinas, se
intercruzam para estudar questes da sociedade frente aos desafios postos pela ps-
modernidade.
Ento, em que realidade voc se situa? Como se relacionam homens e mulheres de sua
comunidade? Como so explicitadas as questes na sociedade brasileira? Os vnculos sociais,
como esses se estabelecem? Como as pessoas interagem na sociedade ps-moderna?
As questes histricas e sociais vigentes sero refletidas a partir de conceitos como etnia,
gnero, religiosidade, sociedade da informao, desigualdade social e econmica, cidadania,
polticas pblicas, cultura, racismo, etnocentrismo, dentre outros para pensar a realidade local
e global.
Esta apenas uma das disciplinas que se ocupa dos seres humanos em relao ao seu
meio e com as pessoas concretas que convivem na sociedade.
BLOCO
TEMTICO1
GLOBALIZAO E CIDADANIA:
MOVIMENTOS SOCIAIS,
DETERMINANTES SOCIAIS E A
RELAO DE PODER
CONTEMPORNEA

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ADROALDO BELENS
GLOBALIZAO E CIDADANIA:
MOVIMENTOS SOCIAIS,
DETERMINANTES SOCIAIS E A
RELAO DE PODER
CONTEMPORNEA

1.1
TEMA 1.
CIDADANIA: DIREITOS HUMANOS E MOVIMENTOS SOCIAIS
INTRODUO
Num contexto de transformao global, os direitos humanos se apresentam como um
grande desafio na viabilizao dos direitos civis, sociais e polticos nos pases do mundo. Isso
nos revela que as mudanas em torno do mundo afetam principalmente os pases pobres e em
desenvolvimento, e no caso do Brasil, situao atual e a evoluo da magnitude e da natureza
da pobreza e da desigualdade estabelecem as inter-relaes causais dessas dimenses.

1.1.1
CONTEDO 1.
A CIDADANIA E OS DIREITOS HUMANOS:
CONCEITOS, HISTRIA E DESAFIOS
A Cidadania um termo associado vida em sociedade e varia de acordo com o tempo
e espao, enfim um conceito que est situado no contexto histrico e nas relaes sociais
concretas. Para estudarmos cidadania precisamos contextualizar as mudanas nas estruturas
socioeconmicas nas quais incidiram, igualmente, na evoluo do conceito e da prtica da
cidadania conforme as necessidades de cada poca.

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ADROALDO BELENS
Nos dias de hoje, vemos a cidadania como uma condio de igualdade civil e poltica o
que permite contextualizar o conceito a partir do processo histrico. O sculo XVIII legou ao
mundo novas vises sobre a economia, a sociedade e a poltica, e contribuiu para alargar a viso
da sociedade sobre a esfera pblica e ampliaram-se, consequentemente, os direitos dos cidados
nos seus aspectos civis, polticos e sociais. (BARBALET, 1989).
No mundo contemporneo, os movimentos sociais lutam pela garantia dos seus direi-
tos, as elites dominantes reagem para que as mudanas deixem de acontecer, configurando-se
como uma posio conservadora. Os antagonismos de interesses e de classes sociais, que
mostram que o conceito de cidadania se relaciona a uma dialtica entre o social e o poltico.
O significado clssico de cidadania associava-se participao poltica na cidade. O
prprio adjetivo poltico, por sua vez, j nos remete a ideia de Plis (Cidade-Estado Antiga),
compreendida como uma organizao poltico-administrativa, com a qual uma elite exercia o
poder sobre os menos favorecidos (os no cidados) na Grcia Antiga. Foi na Plis que se as-
sentaram as bases do conceito tradicional de cidadania e que ainda hoje tem uma considervel
influncia na nossa sociedade. Na sociedade greco-romana, as transformaes nos campos da
tcnica, da economia e da arte blica alteraram potencialmente as relaes entre o poder e a
sociedade.

No havia nas Plis a separao entre as reas rural e urbana, tampouco relaes de
dependncia. Muitos dos seus habitantes, destacadamente a nobreza, habitavam em casas
de campo. O seu centro poltico-administrativo era a Acrpoles (geralmente a regio mais
alta da cidade-estado), e nesta se concentrava o templo principal da Plis, os edifcis p-
blicos, a gora (espao em que ocorriam debates e decises polticas). Ao redor da Plis
havia uma espcie de cinturo rural, onde se produzia grande parte dos alimentos necess-
rios para a sua manuteno de modo que reforava a sua autonomia poltica.

No imprio grego, o regime aristocrtico imperava e a cidadania confundia-se com o


conceito de naturalidade, ou seja, o lugar onde cada indivduo nascia. Considerava-se cidado
aquele nascido em terras gregas, o qual poderia usufruir de todos os direitos polticos. Ao pas-
so que, os estrangeiros eram proibidos de se ocuparem da poltica, dedicando-se somente s
atividades mercantis.
Com o passar do tempo, operou-se uma redistribuio do poder poltico. Aceitou-se o
ingresso de estrangeiros na categoria de cidado, abolindo-se a escravido por dvidas.
Nesse contexto, a aristocracia cedeu espao a favor das Assembleias e dos Conselhos,
com participao popular. Alguma mudana ocorreu, ainda que os fatores de ordem social e
poltica continuassem associando o termo cidadania ao exerccio da participao poltica.

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CIDADANIA E INTERCULTURALISMO
Na Roma Antiga, a situao no era diferente. Sociedade era escravista, baseada nas
gens (famlias) e dominada pelos patrcios, os quais detinham a cidadania e os direitos pol-
ticos.

O que significa a sociedade escravista baseada na gens?


Gens ou Genos era uma instituio romana, constitudas por um conjunto de famlias,
as quais se encontravam ligadas politicamente ao Pater Gentis, que usava um nome em
comum por se julgar descendente de um antepassado comum. A gens tinha seu equivalen-
te na Grcia com o nome genos, que se formava a partir de uma grande famlia consangu-
nea com um antepassado em comum. A gens ou genos a unidade. Vrias gens constitu-
em uma fratria e vrias fratrias uma tribo.

Um poder assentado na tradio mtico-religiosa de origem romana reservava aos patr-


cios o monoplio da comunicao com os deuses. Ao contrrio da plebe, constituda de ro-
manos no nobres e de estrangeiros, no tinha qualquer tipo de direito. Este quadro alterou-se
aos poucos, possibilitando o acesso cidadania a todos os romanos de nascimento, mesmo
que fossem escravos libertos.
Contudo, uma manobra da Aristocracia para preservar o controle poltico restringiu,
novamente, o acesso cidadania. Apenas as mais altas magistraturas, entre elas o Senado e o
Patriciado, poderiam usufruir dos privilgios dessa posio.
plebe, reservava-se apenas o direito representao. Mesmo assim, esse direito s foi
conseguido aps conflitos polticos que se estenderam at o sculo III a.C. com a criao de
instituies propriamente plebeias, como o Tribunato e a Assembleia da Plebe.
O conceito de cidadania na realidade greco-romana revestia-se de uma discrepncia en-
tre Democracia real e ideal. Defendia-se, portanto, uma igualdade de direitos polticos que, de
fato, no era praticada.
Alm disso, devemos considerar o quadro de dependncia, herdado das organizaes
brbaras. Os camponeses subordinavam-se nobreza, responsvel pela redeno de todos.
Todavia, o julgamento dos direitos estava condicionado distino social e ao status.
Somente os Estamento superiores podiam ser julgados por semelhante. Observe voc, como
ainda faltava uma viso igualitria, assim como ainda acontece hoje. Mas o mesmo no ocor-
ria entre os iguais das camadas menos favorecidas da sociedade.

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ADROALDO BELENS
Fonte: Disponvel em:<http://hallando-y-repasando.com/wp-content/uploads/2013/05/estamento-medieval.jpg>.

Estamento uma forma de estratificao social com camadas sociais mais fechadas ao
ser comparado s classes sociais. Estas so mais abertas do que as castas (tipo de socieda-
des ainda presentes na ndia, no qual o indivduo desde o nascimento est obrigado a se-
guir um estilo de vida pr-determinado), reconhecidas por lei e geralmente ligadas ao con-
ceito de honra. Historicamente, os Estamento caracterizaram a sociedade feudal durante a
Idade Mdia.

No entanto, Clero e Nobreza detinham, respectivamente, saber e poder e, consequente-


mente, os direitos advindos da cidadania vigente daquele perodo. Enquanto isso, os servos
permaneciam alheios aos privilgios dos cidados, no podiam acessar o poder pblico sem
a mediao de outro estamento detentor de maior poder.
No contexto do renascimento urbano e da formao dos Estados Nacionais, este quadro
comea a se reverter. Esta fase, conhecida como Baixa Idade Mdia foi a responsvel pelo res-
surgimento da ideia de um Estado centralizado e, por consequncia, da noo clssica de ci-
dadania, ligada concesso de direitos polticos.
As constantes invases fizeram da Europa um territrio no qual contrastavam institui-
es e costumes provenientes dos mundos brbaro e romano, dando surgimento a um tipo
peculiar de organizao social: nobreza, clero e camponeses, cujos reflexos foram sentidos at
os finais da Idade Moderna.
A formao dos Estados Nacionais conheceu paralelamente s mudanas nos quadros
sociopolticos, consolidando a burguesia capitalista como classe atuante, no campo poltico e
econmico. O dinamismo do nascente capitalismo provocou uma nova relao entre poltica,
economia e sociedade. Tudo isso, favoreceu ao fortalecimento de uma burguesia mercantil
que aspirava aos mesmos direitos destinados aos Estamento privilegiados.

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CIDADANIA E INTERCULTURALISMO
Com o desenvolvimento dos princpios tericos, se instauraram tanto o Absolutismo
Monrquico, quanto a Moderna noo de Cidadania. Este fato esteve ligado crescente urba-
nizao e s profundas alteraes sociais, fato que promoveu a reformulao do antigo concei-
to de cidadania e com isso, foi retomado o ideal de igualdade entre os cidados no perodo
iluminista.
Mesmo com a centralizao promovida pelo absolutismo monrquico, por um longo
tempo, manteve-se o carter hereditrio do poder e as caractersticas estamentais da Idade
Mdia. Esse foi um perodo de transio de muitas transformaes.

Fonte: Disponvel em:<Http://Www.Coladaweb.Com/Wp-Content/Uploads/Revolucao-Francesa.Jpg>.

Revolues sociais, transformaes polticas e econmicas, criaes artsticas, desenvol-


vimento das cincias, disseminao do conhecimento, busca da liberdade de pensamento e da
igualdade entre os indivduos, alm do nascimento do ideal de liberdade. Tudo isso represen-
tou o Perodo Iluminista.
Dessa forma, uma elite pensante passou a formular ideias contestatrias contra os valo-
res e as injustias praticadas pelo clero e pela nobreza que de certo modo fortaleceu a burgue-
sia.
Tudo isso, coincidia com a luta da burguesia para ampliar o seu poder que, apesar de
sua proeminncia econmica e do apoio recebido do Mercantilismo, politicamente, ainda era
uma camada sem muita expresso na sociedade.

Mercantilismo o nome dado a um conjunto de prticas econmicas desenvolvido na


Europa na Idade Moderna, entre o sculo XV e o final do sculo XVIII. Seus princpios
so: Metalismo, Incentivos s manufaturas, Protecionismo alfandegrio, Balana comercial
favorvel, Soma zero, Sistema colonial. [...] Doutrina econmica desenvolvida na europa,
Seus princpios so: Metalismo, Incentivos s manufaturas, Protecionismo alfandegrio, Ba-
lana comercial favorvel, Soma zero, Sistema colonial.

FONTE: disponvel em:<http://www.dicionarioinformal.com.br/mercantilismo/>.

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ADROALDO BELENS
A partir dessas mudanas, a exigncia por uma sociedade mais justa era inevitvel. Essas
ideias ganharam corpo por dois fatores:
O desenvolvimento do Capitalismo e;
As reformas religiosas do sculo XV. Desses fatores surgiram novas vises sobre a espirituali-
dade, a qual valorizava o trabalho.
A burguesia tinha a necessidade de maior autonomia de pensamento aos homens co-
muns, surgindo como consequncia, as ideias iluminista-liberais, provenientes dos avanos
nas cincias experimentais e de uma nova racionalidade, por meio da qual, se procurava en-
tender o mundo.
Ao mesmo tempo, o ideal de sociedade, da surgido, fez com que na Europa dos sculos
XVII e XVIII ocorressem as Revolues Burguesas que prenunciavam uma democracia fun-
damentada na razo contra o direito divino. A inteno era regular as relaes de poder que
permitissem aos cidados, liberdade de atuao civil, econmica e poltica.
As contradies no exerccio do poder era relevante. Em favor da burguesia, os direitos
polticos fortaleciam a classe emergente, a burguesia. Enquanto, o povo deveria obedecer e
sem que os seus interesses fossem reconhecidos pela nova ordem social.
As ideias produzidas pelos iluministas traduziam o pensamento poltico da poca, influ-
enciando tanto os movimentos de independncia na Amrica, quanto as Revolues Inglesa e
Francesa. A desigualdade social, inerente ao modelo capitalista de produo, restringia a sua
prtica na sociedade. Simultaneamente, as diferenas de classe operavam no sentido de limitar
os atributos polticos dos cidados.

A CIDADANIA NO SCULO XX: NOVOS DESAFIOS E RESSIGNIFICAO DO


TERMO
No entanto, o conceito de Cidadania relacionado aos direitos humanos, ganha maior
nfase a partir da Segunda Guerra Mundial. Esse fato histrico alterou vrias instncias da
vida social, poltica, cultural e econmica em todo mundo, inclusive interferindo, frente as
suas consequncias histricas, nas novas relaes diplomticas entre os pases.
Com a exploso da bomba atmica em Hiroshima e Nagasaki, lanada pelos Estados
Unidos durante a Segunda Guerra Mundial, que o mundo inteiro refletiu sobre os direitos
humanos em diferentes esferas do conhecimento, ao constatar a barbaridade da guerra que
matou quase toda uma populao.

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CIDADANIA E INTERCULTURALISMO
Fonte disponvel em: <https://blogdacapoalfine.wordpress.com/tag/segunda-guerra-mundial>.

Um movimento de pesquisadores, mdicos, psiclogos, polticos, diplomatas, humanis-


tas, historiadores, juristas, telogos, ativista ambiental, entre outros, se mobilizaram pela cria-
o da ONU e pela defesa dos direitos humanos.
Nesta imagem abaixo demonstra um exemplo de violao dos direitos humanos contra
os judeus durante a Segunda Guerra Mundial, confinados nos campos de concentrao na
Alemanha.

Fonte disponvel em: < http://imgbuddy.com/segunda-guerra-mundial-judeus.asp>.

A cidadania possui trs elementos principais que a caracterizam e composta pelos


direitos:
Quadro 1 Elementos Caracterizadores da Cidadania
Direitos Conceito

Civis O direito necessrio liberdade individual.


O direito de participar no exerccio do poder poltico como um membro de
Polticos um organismo investido de autoridade poltica ou como um eleitor dos mem-
bros de tal organismo,
Referem-se a tudo que vai desde o direito a um mnimo de bem-estar econ-
mico e segurana, ao direito de participar, por completo, na herana social e
Sociais
levar a vida de um ser civilizado de acordo com os padres que prevalecem na
sociedade.

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ADROALDO BELENS
Embora os direitos fundamentais previstos na Declarao dos Direitos Humanos evi-
denciassem um conjunto de direitos, mesmo assim, nem todos eles so cumpridos pela maio-
ria das naes do mundo. Para Bobbio (1992, p. 24) [...] o problema fundamental em relao
aos direitos do homem, hoje, no tanto o de justific-los, mas o de proteg-los. Trata-se de
um problema no filosfico, mas poltico.
Diante do exposto por Bobbio, chega-se concluso de que a garantia desses direitos
depende da presso social, preciso combater prticas de violaes dos direitos humanos.
nesse sentido que se amplia os direitos da pessoa humana, quando h uma maior atu-
ao dos movimentos sociais que teve na cena poltica a partir dos anos 1990 o papel de re-
conceituar a Cidadania a partir do explicitado na Declarao. Segundo Dagnino (1994), a ci-
dadania afirma um "nexo constitutivo" entre as dimenses da cultura e da poltica. Para isso,
incorpora as caractersticas da sociedade contempornea, implicando:
a. no reconhecimento do papel das subjetividades;
b. na emergncia de sujeitos sociais de novo tipo e de direitos de novo tipo;
c. na ampliao do espao da poltica e as caractersticas da sociedade brasileira,
marcada pelo autoritarismo social, como uma estratgia que reconhece e enfatiza
o carter intrnseco da transformao cultural para a construo democrtica.
Assim era concebido, pouco as classes populares podiam influenciar as formas de poder
na sociedade. Mesmo com esse pleno direito assegurado e a existncia de um regime democr-
tico, a cidadania aparecia de forma tmida, principalmente no que se refere s decises polti-
cas.
Segundo a Filsofa Hana Arendt, muitos cidados, cercados por restries econmicas e
valores ligados famlia, permaneciam completamente alienados e tolhidos na expresso de
atos polticos.
A cidadania significava, portanto, um status que oferecia ao cidado vrias possibili-
dades, indo alm das destinadas ao indivduo comum.
Com o passar dos tempos, entretanto, o conceito de cidadania passou a se referir a ou-
tras esferas que no apenas poltica. Assim, para entender seu significado, somos obrigados a
atentar para os direitos civis e sociais, situando a cidadania tambm na esfera jurdica e mo-
ral.
O conceito de cidadania percorreu mais de dois mil e quinhentos anos de histria, vin-
culando-se, cada vez mais, s mudanas nas estruturas sociais. Em to pouco tempo os avan-
os nos campos da tcnica e da poltica provocaram na sociedade impactos to radicais e in-
fluenciaram os direitos e deveres dos cidados, sobretudo nos sculos XIX e XX, alm desses
progressos transferirem para a esfera da cidadania, muitos, desajustes oriundos do sistema de
classes.

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CIDADANIA E INTERCULTURALISMO
Entretanto, o conceito atual de cidadania relacionado s questes sociais ainda herda o
processo de formao das democracias modernas. Isso pde ser observado na Independncia
dos Estados Unidos e no processo revolucionrio francs, que acabaram por delinear um novo
tipo de Estado.
Os ideais de liberdade e de igualdade, embora tivessem uma origem propriamente bur-
guesa, contriburam para a incluso de um maior nmero de indivduos no contexto poltico
das sociedades. Contudo, a populao economicamente menos favorecida, pouco teve os seus
direitos sociais garantidos.

Fonte: disponvel em: http://3.bp.blogspot.com/-nscii2dtfiq/upvteu6_6qi/aaaaaaaaaq0/-yugxuxg-ks/s1600/onu_.png>

Como consequncia, a cidadania passa a significar o relacionamento entre uma socieda-


de poltica e seus membros. Mas, foi apenas com as guerras mundiais e com o temor extre-
ma violncia dos conflitos promovidos pelos regimes totalitrios, que a sociedade civil e os
rgos internacionais, como a ONU (Organizao das Naes Unidas), entenderam ser os
direitos humanos uma questo de primeira ordem para o tema da cidadania contempornea.

Fundada em 24 de outubro de 1945, na cidade de So Francisco (Califrnia Estados


Unidos), a ONU (Organizao das Naes Unidas) uma organizao constituda por go-
vernos da maioria dos pases do mundo. a maior organizao internacional, cujo objeti-
vo principal criar e colocar em prtica mecanismos que possibilitem a segurana interna-
cional, desenvolvimento econmico, definio de leis internacionais, respeito aos direitos
humanos e o progresso social.

Muitas denncias so feitas contra a violao dos direitos humanos. As garantias consti-
tucionais e os acordos firmados entre as Naes Unidas no foram suficientes para promover
as condies necessrias ao exerccio de uma cidadania plena, com liberdade, igualdade e ga-
rantia de direitos humanos.
Esta nova conscincia sobre as diferenas no interior do status de cidado acentua os
debates sobre a excluso social, os direitos humanos e mesmo sobre a atuao poltica da soci-
edade civil. Por outro lado, no atual estgio do Capitalismo, falar em cidadania significa con-

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ADROALDO BELENS
siderar, igualmente, as prprias mudanas ocorridas na sociedade, nos valores e na educao,
proporcionados pelas inovaes da realidade cientfica e tecnolgica.

Na teoria poltica clssica, a Sociedade civil um dos conceitos mais usado no dis-
curso social e poltico contemporneo. Inmeras classificaes tm sido feitas por vrios
autores. Para Gramsci (2001, p. 20), a sociedade civil o conjunto de organismos desig-
nados vulgarmente como privados (...).

A sociedade civil formada pelas organizaes responsveis tanto pela elaborao quanto
pela difuso das ideologias, compreendendo assim o sistema escolar, as igrejas, os sindicatos,
os partidos polticos, as organizaes profissionais, a organizao material da cultura (que se
d pelos jornais, revistas, editoras, meios de comunicao de massa), etc. a sociedade civil
considerada uma das esferas principais do Estado visto em seu sentido ampliado; a outra seria
a sociedade poltica: o conjunto de mecanismos atravs dos quais a classe dominante detm o
monoplio legal da represso e da violncia e que se identifica com os aparelhos de coero
sob o controle das burocracias executivas e policial-militar.

O BRASIL E O PROCESSO DE DEMOCRATIZAO

No contexto da sociedade civil brasileira, observa-se que apesar do longo perodo de di-
tadura militar (1964-1985) e as suas implicaes nas restries dos direitos polticos e sociais,
os movimentos sociais foram determinantes para a transio do processo democrtico no Bra-
sil.
Como consequncia da luta social e da presso de organismos internacionais, a exemplo
da Anistia Internacional, os militares sentiram-se pressionados a ceder espao sociedade
civil. Como expresso concreta deste perodo, foi possvel a realizao de eleies indiretas
para Presidente da Repblica e da Assembleia Constituinte para a aprovao da Nova Consti-
tuio da Repblica Federativa do Brasil.
A Carta Magna de 1988, diferentemente das Constituies se espelha nos princpios da
Carta Universal de Direitos Humanos e procura amparar tanto quanto possvel, os direitos e
garantias do homem e do cidado.
O povo, que detm o poder sobre o Estado, tem direito cidadania, ou seja, a possibili-
dade do exerccio dos direitos civis, de acordo com a lei, sendo um dos fundamentos da Na-
o, conforme expressa a Carta Magna em seu artigo 1, inciso II.

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CIDADANIA E INTERCULTURALISMO
A Constituio brasileira foi considerada como um dos documentos mais democrticos
do mundo. O Brasil, depois de 500 anos de Descobrimento, carecia de cidadania, num fants-
tico descompasso em relao Carta Magna, pois a situao atual dos direitos humanos em
nosso pas encontra-se ainda em fase de consolidao. O elenco de excluses vasto e o pre-
sente estudo no far justia a todos, detendo-se nos principais focos de desigualdade social
no pas.

Fonte: disponvel em: <http://radios.ebc.com.br/sites/_radios/files/constituicao_3.jpg>

Apesar disso, a herana que recebemos de sculos de escravido, gerou uma mentalida-
de de indiferena em relao desigualdade, violncia e impunidade, num sentimento
quase que "natural" de coexistncia entre riqueza e pobreza, afetando a trajetria de vida de
milhares de trabalhadores.
Alm disso, a sociedade brasileira acostumou-se ao convvio com a violncia e esqueceu-
se do prprio passado de servido. O trabalho escravo ainda uma realidade em nosso pas,
alcanando ndices alarmantes, pois, em diversos estados brasileiros, aproximadamente 95 mil
brasileiros vivem ainda sob o regime de escravido em pelo menos 300 fazendas no interior,
de acordo com dados da OIT (Organizao Internacional do Trabalho).
Observadas em diversos pases ao longo dos sculos XIX e XX, como legado das lutas
sociais, os movimentos reivindicatrios trouxeram cidadania um conceito que abrange mul-
tiplicidades de interesses: luta pela terra, moradia, casamentos de pessoas do mesmo sexo. O
cidado deve atuar em benefcio da sociedade, pela garantia dos direitos bsicos vida, como
moradia, alimentao, educao, sade, lazer, trabalho, entre outros.
Um quadro evolutivo do conceito de cidadania apontou a existncia de profundas desi-
gualdades sociais, apesar de o termo evoluir com o passar dos anos. Por outro lado, podemos
dizer que todos esses anos de evoluo acabaram por afirmar que a cidadania, de fato, se reali-
zar por meio de acirrada luta quotidiana por direitos e pela garantia daqueles que j existem.
Educar para se alcanar um novo ideal humano, um indivduo que lute para banir, do
seio social, todo o tipo de violncia contra os diversos segmentos da sociedade com os quais
interagimos. Algum que veja nos lavradores, presidirios, homossexuais, negros, crianas,
enfim, em seu semelhante, uma extenso de si prprio.
A justia e a retido moral so essenciais ao bem comum. por isto que o bem comum
exige o desenvolvimento das virtudes dos cidados, virtudes que nascem com o sentimento

20
ADROALDO BELENS
moral inerente a cada indivduo e que o desenvolve em consequncia da prpria vida em socie-
dade.

DECLARAO DOS DIREITOS HUMANOS

A Declarao, aprovada pela ONU, em 1948, foi o primeiro anncio do aparecimento de


novas concepes, embora ainda sem romper com o tradicional formalismo, distanciado da
realidade. O documento prev o respeito ao indivduo e a sociedade.
A Declarao Universal dos Direitos Humanos e a Anistia Internacional, a entidade que
monitora e denncia s violaes dos direitos fundamentais da pessoa, como, tortura, crcere
privado, violncia, direitos polticos, funciona como uma espcie de parmetro para julgar os
direitos humanos e as suas violaes.
A consolidao dos Direitos Humanos deve se d na rbita interna de um Estado, co-
meando pela conscientizao de cada membro da sociedade, especificamente no seio famili-
ar, para ento atingir nveis mundiais de conscientizao, por mera consequncia, tendo a
educao como instrumento de formao e disseminao dos direitos e valores da Declarao.
Esta Declarao proclamou a existncia de direitos fundamentais e reafirmou a preocu-
pao com a liberdade, lembrando que a igualdade, totalmente esquecida na prtica dos direi-
tos, deve ser tambm preservada.
Embora a Declarao (1948) proclamasse que "todos os seres humanos nascem livres e
iguais em dignidade e direitos", isso continuou a ser ignorado no plano concreto das relaes
sociais.
E os direitos fundamentais permaneceram, em grande parte, como valores abstratos,
que todos louvam, mas que poucos praticam. Por esse motivo, a prpria ONU aprovou, em
1966, dois novos documentos, conhecidos como Pactos dos Direitos Humanos: o Pacto dos
Direitos Civis e Polticos e o Pacto dos Direitos Econmicos, Sociais e Culturais.
Esses Pactos tornaram bem mais minuciosos quanto enumerao dos direitos funda-
mentais. mais importante, estabeleceram as tarefas que os Estados devem desempenhar para
a superao das injustias e a proteo da dignidade humana.
Seguindo a orientao dos Pactos de Direitos Humanos e reproduzindo grande parte de
seus dispositivos que teve incio um novo modo de se produzir as constituies de cada pas.
Embora a Declarao Universal tenha sido adotada pelas Naes Unidas, pessoas ainda so
torturadas ou mal tratadas em pelo menos 81 pases, onde so submetidas a julgamentos in-
justos em pelo menos 54 pases e no tm direito de se manifestar livremente em pelo menos
77.

21
CIDADANIA E INTERCULTURALISMO
Em 2007, foi caracterizado pela impotncia de governos ocidentais e a ambivalncia ou
relutncia dos poderes emergentes em combater algumas das piores crises de direitos huma-
nos no mundo, desde guerras a desigualdades, que deixam milhes para trs. Para a organiza-
o, a maior ameaa ao futuro dos direitos humanos a ausncia de uma viso compartilhada
e de uma liderana coletiva.
A Anistia Internacional denuncia frequentemente violaes dos direitos humanos desses
direitos em todo mundo. No Brasil, a violao muito frequente nas pequenas e grandes cida-
des.

1.1.2
CONTEDO 2.
OS DIREITOS HUMANOS:
POBREZA E DESIGUALDADES SOCIAIS NO BRASIL
Introduo
A partir dos anos 1980, ocorreu uma reformulao do capitalismo que teve como fun-
damento ideolgico o neoliberalismo, contextualizado no processo de globalizao. Este pro-
cesso, de acordo com Baumann (1996, p.36), tem como consequncia de sua forma e intensi-
dade, seus efeitos so mais intensos e se sobrepem aos anteriores, [...] por sua prpria
natureza, sua tendncia de constante ampliao, afetando, embora de forma variada, a todos
os pases.
A globalizao e o neoliberalismo levam a um esvaziamento dos padres universais de
proteo social. Embora no existam definies consensuais sobre o que est contido no ter-
mo proteo social, o seu conceito permeado por valores, culturas, estruturas polticas e
institucionais.
Para Santagada (2007, p. 115), [...] essa nova realidade faz parte do dia-a-dia da maioria
da populao do globo, a concentrao do capital e da renda se manifesta tanto nos pases
capitalistas centrais como nos perifricos.
As novas formas de organizao socioeconmicas levam ao aumento da concentrao
de riqueza e um maior distanciamento do fosso que separa uma minoria aquinhoada da soci-
edade em contraposio a maioria, que experincia situao de miserabilidade e muitas vezes
de barbrie. (SANTAGADA, 2007)
Neste tpico, sero abordados os conceitos de pobreza e as suas abordagens tericas e
como as instituies do governo avaliam os indicadores de pobreza na sociedade brasileira.

22
ADROALDO BELENS
ABORDAGENS TERICAS SOBRE POBREZA

O Brasil, nas ltimas dcadas, confirma uma tendncia de enorme desigualdade na dis-
tribuio de renda e elevados nveis de pobreza. Constata-se um pas desigual, exposto ao de-
safio histrico de enfrentar uma herana de injustia social, que excluiu parte significativa de
sua populao do acesso a condies mnimas de dignidade e cidadania.
A partir de 1990, a ONU constri um novo instrumental analtico, o indicador sinttico
conhecido como ndice de Desenvolvimento Humano (IDH), divulgado no seu Relatrio do
Desenvolvimento Humano (RDH). Esse ndice resulta da combinao de trs dimenses:
longevidade, educao e renda.
A pobreza refere-se a situaes de carncia em que os indivduos no conseguem man-
ter um padro mnimo de vida condizente com as referncias socialmente estabelecidas em
cada contexto histrico. Destaca-se que a abordagem conceitual da pobreza absoluta requer a
construo de uma medida invariante no tempo das condies de vida dos indivduos em uma
sociedade. (BARROS; HENRIQUES; MENDONA, 2001)
Os estudos sobre a concepo de pobreza articulam-se no contexto histrico a partir do
sculo XX. Esse trabalho de Carneiro (2005) que trata do tema da pobreza, aborda diferentes
concepes e implicaes para o desenho de polticas pblicas locais de incluso social. A sis-
tematizao conforme abaixo:

FONTE: CARNEIRO, Carla Bronzo Ladeira. Programas de proteo social e superao da pobreza: concepes e estratgias de interven-
o. Belo Horizonte: PPG Sociologia e Poltica, da Faculdade de Filosofia e Cincias Humanas da Universidade Federal de Minas Gerais,
2005, p. 36.

Antes dos anos 1970, a pobreza era vista como ausncia de renda:

O enfoque dominante na produo cientfica sobre pobreza abordada a


partir da perspectiva monetria, focalizando a renda e o consumo de indiv-
duos e domiclios como informao bsica tanto para a concepo quanto
para a mensurao da pobreza. So pobres aqueles que no alcanam um n-

23
CIDADANIA E INTERCULTURALISMO
vel de renda suficiente para satisfazer as necessidades, absoluta ou relativa-
mente estabelecidas, de sobrevivncia.
(CARNEIRO, 2005)

Nos anos 1970, o conceito de pobreza aparece como necessidades bsicas, que envolve
acesso a certos bens e servios:

O enfoque das necessidades insere, de forma clara, a relatividade presente na


caracterizao e mensurao da pobreza: as necessidades so relativas h
tempos e lugares e referidas aos padres vigentes em cada sociedade.
(CARNEIRO, 2005)

Nos anos 1980, surge noo de trajetria, tem enfoque das capacidades e da excluso
social, e a percepo de que pobreza relativa e conectada com dimenses polticas, morais e
culturais de cada sociedade:

Nessa perspectiva, a pobreza definida como carncia ou privao de capa-


cidades, sendo pobres aqueles que carecem de capacidades bsicas para ope-
rarem no meio social. (CARNEIRO, 2005)

Nos anos 1990, surge a noo de risco e vulnerabilidade. Ativos e empoderamento. A


abordagem da pobreza como multidimensional e altamente especifica ao contexto. Foco no
mais exclusivamente na caracterizao da pobreza, mas nos processos:

A concepo de excluso social agrega outro olhar sobre a pobreza, ressal-


tando a presena, na caracterizao desse fenmeno, de aspectos subjetivos,
relativos a valores, identidade, crenas e comportamentos, apontando para a
dimenso relacional presente na produo e reproduo da pobreza.
(CARNEIRO, 2005)

Uma breve reviso crtica acerca das teorias sobre a pobreza e as formas de mobilizaes
coletivas relacionadas a estas teorias, tomou-se como base os estudos de Asef Bayat (2000
apud SCHERER-WARREN, 2003),
Quadro 2 - Teorias sobre a pobreza e as aes coletivas (reviso crtica de Bayat)
Perspectiva Terica Conceito Anlise
(cf. Oscar Lewis, na dcada de Carter Essencialista
1960): A pobreza um produto do
Teoria da cultura da pobre-
Este modelo constitui a ideia capitalismo, afirmando o
za
de que os pobres so politi- mito de que os pobres so
camente passivos, isto , tra- politicamente passivos como

24
ADROALDO BELENS
ta-se de uma questo cultural uma forma de controle social
(fatalismo, tradicionalismo, dos mesmos.
falta de ambio, etc.).
(cf. James Scott, na dcada de Carter Reducionista
1980): Observa que essa teoria, ao
Este modelo enfatiza o lado no se reconhecer que em
Modelo das estratgias de de vtima do pobre, embora circunstncias favorveis es-
sobrevivncia reconhea seu papel ativo na tes pobres podem fazer uso
busca de formas de sobrevi- de oportunidades, tornando-
vncia, como no caso de es- se agentes sociais para me-
moleiros, prostitutas, etc. lhorias de seus grupos.
(fundamentada na Teoria dos Carter Assistencialista
Movimentos Sociais Urbanos
de Castells e na Teologia da Os Movimentos Sociais Ur-
Libertao na Amrica Lati- banos (MSU). as Comunida-
na, na dcada de 1970-80): des Eclesiais de Base (CEBs) e
a opo pelos pobres so um
Este modelo concebe os po- fenmeno latino-americano,
bres como integrados socie- sendo que em outras partes
Teoria da politizao dos
dade, ainda que de forma do Terceiro Mundo o car-
pobres
subalterna e, desta maneira, ter assistencialista deste asso-
podem tornar-se agentes de ciativismo (dos pobres) difi-
movimentos urbanos de base cilmente permite sua
territorial, lutando por con- transformao em mobiliza-
quistas nos servios urbanos o poltica (por isso Bayat
ou nos consumos coletivos. denomina esta teoria de lati-
no-centrismo).

(com base nas teorias do mi- Carter Impreciso


cropoder de Foucault e da
poltica da cultura neograms- Critica o carter de perplexi-
ciana, nas dcadas de 1980- dade e indefinio conceptual
Paradigma da resistncia 90): desta abordagem. Toamando
dos pobres Onde h poder haveria resis- como referncia Scott (1986),
tncia e, portanto, formas mostra o carter impreciso
alternativas de lutas podem deste paradigma para o estu-
ser descobertas mesmo onde do das aes coletivas, visto
no haja ao coletiva. Esta que nestas a resistncia

25
CIDADANIA E INTERCULTURALISMO
perspectiva da micropoltica construda como um ato pol-
muito presente nos estudos tico intencional.
identitrios de gnero e tni-
cos, educao popular.
(de Bayat, na dcada de Carter Cooperativista
1990):
Essa teoria resgata as mlti- Todavia, poder tornar-se
plas formas de transgresses um ator poltico na medida
silenciosas dos pobres. Como em que mobilizado em
estratgia de sobrevivncia, bases coletivas, e suas lutas
eles praticam atos ilegais, so articuladas a movimentos
como ocupao de espaos sociais mais amplos e a orga-
Teoria da poltica da rua
pblicos para trabalho, neg- nizaes da sociedade civil
cios ou moradia (camels, (Bayat, 2000, p. 553-4)
ambulantes, biscateiros, etc.)
e constroem redes sociais
passivas, a partir da proximi-
dade neste espao pblico e
de uma identidade comum
destes indivduos atomizados.
FONTE: SCHERER-WARREN, Ilse. A problemtica da pobreza na construo de um movimento cidado. Poltica & Sociedade, n. 03,
outubro de 2003; BAYAT, Asef. From dangerous classes to quiet rebels: politics of the urban subaltern in the Global South. In: Inter-
national Sociology, 15, 3: 533-557, 2000.

Destaca-se que essa sntese terica de Bayat sobre a pobreza objeto de crtica por al-
guns estudiosos das cincias sociais por considerarem que h uma tendncia a certa naturali-
zao do pobre como ator pr-poltico, tanto na construo de sua crtica como nas alternati-
vas que aponta.
Pode-se considerar, segundo Monteiro (2003), que pobreza corresponde condio de
no satisfao de necessidades humanas elementares como comida, abrigo, vesturio, educa-
o, assistncia sade, entre vrias outras. As definies operacionais de pobreza geralmente
levam em conta a renda (monetria e no monetria) das famlias e uma linha de pobreza (n-
vel crtico de renda) baseada no custo estimado para aquisio das necessidades humanas b-
sicas. Contabilizam-se como pobres as famlias cuja renda seja inferior linha da pobreza.
Quanto linha da pobreza se baseia apenas no custo da alimentao, fala-se em pobreza ex-
trema, indigncia ou mesmo em insegurana alimentar.
Para o contexto brasileiro, alguns estudiosos apresentam teoria que se consubstanciam
na trajetria histrica e social dos movimentos sociais e os efeitos do processo globalizatrio.

26
ADROALDO BELENS
Quadro 2 - Teorias sobre a pobreza e as aes coletivas (contribuies da sociologia bra-
sileira)
Autor Base Terica Contexto Brasileiro Anlise
A relao entre po- [...] a pobreza ex- Denomina de
breza, desigualdade e trema, em combina- apartheid social brasi-
privao relativa co- o com a desigual- leiro, e questiona se
mo a privao relati- dade, [gera] uma possvel existir um
va, com efeito de espcie de identidade conceito de ns
Reis (1998)
formao de identi- social restritiva, alie- (identidade coletiva
dades coletivas que nada da esfera pbli- nacional), numa soci-
levam ao questiona- ca (p. 274), edade de profunda
mento da ordem soci- desigualdade (p. 294).
al.
Observa como na Nas ltimas dcadas, Transitando da mera
tradio histrica a pobreza passou a filantropizao da
brasileira a pobreza se ser tratada a partir de pobreza para a con-
naturalizou, criando e uma perspectiva de quista de polticas
recriando homens e luta pela cidadania e sociais pautadas pelo
mulheres indiferenci- de insero na agenda princpio da ao
ados na sua prpria pblica do pas, isto afirmativa at a ela-
Telles (2001) privao, excludos especialmente a partir borao de instru-
assim do universo da da Constituio de mentos polticos e
cidadania e sendo 1988 e da Campanha jurdicos que permi-
relegados benevo- da sociedade civil tam dar efetividade a
lncia do Estado ou contra a fome (Cam- direitos garantidos (e
ao assistencialismo panha do Betinho). conquistados) na
societrio. Constituio de 1988
(p. 150).
FONTE: SCHERER-WARREN, Ilse. A problemtica da pobreza na construo de um movimento cidado. Revista Poltica & Sociedade, n
03 outubro de 2003.

Torna-se evidente que a realidade social e a poltica so dois elementos que se inter-
relacionam para possibilitar a apreenso da complexidade do fenmeno pobreza/excluso.
A pobreza de acordo com a literatura sobre o tema se apresenta de diferentes parme-
tros se apresenta por diversas formas. Segundo Kageyama e Hoffmann (2006, p. 80) [...] a
noo de pobreza refere-se a algum tipo de privao, que pode ser somente material ou incluir
elementos de ordem cultural e social, em face dos recursos disponveis de uma pessoa ou fa-
mlia. Essa privao pode ser de natureza absoluta, relativa ou subjetiva.

27
CIDADANIA E INTERCULTURALISMO
Quadro 3 Tipos de Pobreza
Tipo de pobreza Conceito
Baseia-se na noo de necessidades bsicas (COSTA, 1984). [...] ter
Absoluta menos do que um mnimo objetivamente definido. (AGENAARS; DE
VOS, K, 1988, p. 81)
Relacionado aos padres sociais em geral. [...] ter menos do que outros
na sociedade (AGENAARS; DE VOS, K, 1988, p. 81). Referncia a um
Relativa
conjunto de bens considerados comuns naquela sociedade (COSTA,
1984).
Representaes de pobreza construdas pelos atores ou grupos sociais em
causa, introduzindo percepes e perspectiva subjetiva de pobreza
Subjetiva
(COSTA, 1984). [...] sentir que no se tem o suficiente para seguir
adiante. (AGENAARS; DE VOS, K, 1988, p. 81)
Relacionado a padro de referncia que tipifica as situaes de pobreza,
permitindo caracterizar objetivamente os pobres. (COSTA, 1984). []
Objetiva pobres so aqueles cujo nvel de renda est abaixo daquele que conside-
ram que seria o exatamente suficiente para viver (AGENAARS; DE
VOS, K, 1988, p. 81).
FONTE: AGENAARS, A.; DE VOS, K. The definition and measurement of poverty. The Journal of Human Resources, v. 23, n. 2, p. 211-221,
Spring 1988. ;COSTA, Alfredo Bruto. Conceito de Pobreza. Revista Estudos de Economia, vol. IV, n. 3, pp. 275-295, 1984.

Segundo Beltro e Sugahara (2005, p. 1, apud KAGEYAMA e HOFFMANN, 2006, p.


84), a infraestrutura bsica parte essencial da qualidade de vida dos cidados e insumo im-
portante para a atividade econmica. Isso implica, segundo os autores, a necessidade de uma
agenda que envolva discusso sobre metas sociais, ao lado de temas como reduo da pobreza,
melhoria do padro de vida, educao, sade etc.
A pobreza tem uma dupla natureza: (a) o subdesenvolvimento regional e local, que im-
pe privaes em condies bsicas de existncia, como luz eltrica, gua encanada e instala-
es sanitrias, e dificuldade de acesso aos servios de sade e educao; (b) a pobreza tem
razes nas caractersticas demogrficas e nas limitaes do capital humano e financeiro das
famlias, que prejudicam a capacidade de elevar a renda familiar. (KAGEYAMA E
HOFFMANN, 2006)
Entretanto, outro estudo realizado por Osorio; Souza; Soares; Oliveira (IPEA, 2011) so-
bre o Perfil da pobreza no Brasil e sua evoluo no perodo 2004-2009, traz algumas definies
fundamentais para a compreenso do conceito de pobreza e os elementos contemplados nos
clculos de rgos oficiais.

28
ADROALDO BELENS
Todos os dados apresentados neste perfil foram calculados a partir da Pesquisa Nacional
por Amostra de Domiclios (PNAD), realizada pelo Instituto Brasileiro de Geografia e Estatsti-
ca (IBGE) em 2004 e 2009. A projeo de populao original da PNAD de 2004 foi substituda
pela nova projeo (reponderao) divulgada em 2009, junto aos microdados da PNAD de
2008. Tanto a base de dados reponderada da PNAD de 2004 quanto a de 2009 se encontram
disponveis para download na pgina do IBGE. (OSORIO; SOUZA; SOARES; OLIVEIRA,
IPEA, 2011)
Os problemas mais prementes da pobreza e permite a definio de uma hierarquia de
prioridades para a poltica pblica. A comparao de perfis de pobreza elaborados com os
mesmos indicadores em momentos diferentes funcionou como uma avaliao geral.
(OSORIO; SOUZA; SOARES; OLIVEIRA, IPEA, 2011).
Quadro 5 - Perfil da pobreza no Brasil e sua evoluo no perodo 2004-2009 (IPEA) 1
INDICADORES CARACTERSTICA
O IBGE usa o termo domiclio para se referir estrutura
fsica que serve de moradia e s pessoas que l residem, o
grupo domstico. O grupo domstico ligado por normas
Domiclio, famlia, grupo do-
de parentesco, afinidade e convvio. No caso dos grupos
mstico, populao,
domsticos em que h quatro ou mais pessoas e mais de
um ncleo de filiao, por exemplo, um casal, sua filha e
seu neto, a PNAD registra duas famlias no domiclio.
A renda domiciliar per capita a soma da renda indivi-
dual de todos os moradores do domiclio dividida pelo
nmero deles. Seguindo o conceito IBGE, pensionistas,
Renda domiciliar per capita
empregados domsticos residentes nos domiclios e seus
parentes no so considerados no clculo da renda domi-
ciliar per capita.
As distribuies de renda domiciliar per capita foram
Estratos de renda domiciliar per categorizadas em quatro estratos de renda: (a) extrema-
capita mente pobres; (b) pobres; (c) vulnerveis; e (d) no po-
bres.
A composio por fontes da renda domiciliar per capita
Fontes da renda domiciliar per mdia dos estratos para os vrios nveis de desagregao
capita geogrfica, as rendas captadas pela PNAD foram classifi-
cadas em: remunerao ao trabalho, aposentadorias e

1 Quadro conceitual de indicadores foi elaborado pelo autor, com base no relatrio sobre Perfil da pobreza no Brasil e sua evoluo no perodo 2004-2009,

29
CIDADANIA E INTERCULTURALISMO
penses, Benefcio de Prestao Continuada de Assistn-
cia Social (BPC), benefcios do Programa Bolsa Famlia
(PBF) e outras rendas.
A populao em idade ativa (PIA) neste perfil definida
Populao em idade ativa como a de 16 a 64 anos de idade, excluindo-se as pessoas
de 16 a 24 anos que estavam frequentando escola.
O perfil apresenta a distribuio das populaes segundo
sexo, cor ou raa, grupos de idade, naturalidade e migra-
o. Foram definidos dois grupos de cor ou raa: i) os
Caractersticas demogrficas
brancos ou amarelos; e ii) os pretos, pardos ou indgenas
respectivamente referidos no perfil como brancos e
negros.
Os indicadores de educao incluem a escolaridade m-
dia; taxas de analfabetismo absoluto e funcional; taxas de
Educao
frequncia brutas e lquidas; e taxas de distoro entre
idade e srie.
A PNAD fornece para os domiclios particulares perma-
nentes uma srie de informaes sobre a condio de
ocupao das moradias; a qualidade da construo; o sa-
Caractersticas dos domiclios
neamento; as fontes de energia para iluminao e a pre-
parao de alimentos; o acesso telefonia; e a presena de
bens de consumo durveis.
FONTE: OSORIO, Rafael Guerreiro; de SOUZA, Pedro H. G. F.; SOARES, Sergei S. D.; de OLIVEIRA, Luis Felipe Batista (2011): Perfil da po-
breza no Brasil e sua evoluo no perodo 2004-2009, Texto para Discusso, Instituto de Pesquisa Econmica Aplicada (IPEA), No. 1647.

Considera-se, segundo os autores citados, que houve uma transformao da poltica so-
cial focada em processos de reduo da desigualdade de renda e da mudana no perfil da po-
breza. Essa mudana foi oriunda dos aumentos reais do salrio mnimo e da expanso das
transferncias focalizadas de renda.

30
ADROALDO BELENS
1.1.3
CONTEDO 3.
CIDADANIA VERSUS DESIGUALDADE SOCIAL
INTRODUO
A globalizao constitui-se uma nova ameaa, ao exacerbar a desigualdade econmica e
a excluso social entre as naes e no interior delas mesmas. A mesma dinmica uniformiza-
dora promete integrar os pases, mas globaliza a misria. Alm disso, o frenesi da moderniza-
o e do consumo exacerba os custos sociais e ambientais locais e globais.
A cidadania para ser exercitada depende de oportunidades sociais e diminuio dos in-
dicadores de pobreza e excluso social. Historicamente a desigualdade no Brasil parte da
sociedade que se inicia com o modelo escravista que no somente constituiu determinantes
marcados pela excluso social, econmica e cultural. Frente a isso, as polticas pblicas so
fundamentais para combate a pobreza, a desigualdade e excluso social.
O conceito de incluso inseparvel do de cidadania, e se refere aos direitos que as pes-
soas tm de participar da sociedade e usufruir certos benefcios considerados essenciais. Nesse
sentido somente existir incluso social se as pessoas tiverem acesso informao e ao conhe-
cimento; ao uso de tecnologia; ao investimento em infraestrutura e ao social, alm da vontade
e determinao das autoridades polticas para realizar os projetos de desenvolvimento em suas
diversas modalidades.
Nesse tpico sero discutidas as formas e estratgia de excluso e a poltica de incluso
social no Brasil.

A DESIGUALDADE E INDICADORES SOCIAIS


A desigualdade um princpio inerente a qualquer forma de estruturao social, que
implica na articulao e acumulao de recursos materiais e sociais por parte de atores perten-
centes a uma dada sociedade (RODRIGUES et al, 1999).
O conhecimento tambm tem um papel cada vez mais importante na formao da natu-
reza e da estrutura da desigualdade social na sociedade moderna, no significando a defesa
que, no sentido de um recurso para a ao, seja um fenmeno novo para a anlise da natureza
da desigualdade. (STEHR, 2000).
De acordo com o estudo intitulado Misria em Queda, realizado pelo Instituto de Pes-
quisa Econmica Aplicada (IPEA, 2010), houve um declnio da pobreza e da desigualdade
social no Brasil principalmente no perodo compreendido entre 2004 a 2009. Isso decorreu da
situao estabilizao econmico-monetria, recente diminuio das taxas de desemprego
e aos Programas de Transferncia de Renda, pela expanso da cobertura dos benefcios e pelo
alcance de maior grau de focalizao na populao pobre.

31
CIDADANIA E INTERCULTURALISMO
A pobreza e a desigualdade atual resultam do processo da chamada globalizao, mas
diferentes discursos se manifestam em torno da questo que geralmente a considera como
fenmeno natural. A naturalizao da pobreza politicamente produzida pelo governo global,
embora os governos nacionais nem sempre colaborem para isso, seno os intelectuais contra-
tados para legitimar essa naturalizao.
Esses conceitos de pobreza mostra ainda um Brasil desigual, embora os indicadores so-
ciais tivessem revelado uma diminuio da pobreza e ascenso de pessoas mais pobres para a
classe mdia nos ltimos 20 anos, decorrentes da implementao de Programas Sociais do
Governo Federal e a estabilidade econmica. (JANNUZZI, 2005)
Indicadores sociais permitem a operacionalizao de um conceito abstrato ou de uma
demanda de interesse programtico. Eles apontam, indicam, aproximam, traduzem em ter-
mos operacionais as dimenses sociais de interesse definidas a partir de escolhas tericas ou
polticas realizadas anteriormente.
Segundo o autor, esses indicadores sociais se evidenciam nas taxas de analfabetismo, o
rendimento mdio do trabalho, taxas de mortalidade infantil, taxas de desemprego, ndice de
Gini 2 e proporo de crianas matriculadas em escolas.
H abordagens que analisam os indicadores largamente utilizados pelos diferentes pa-
ses para comparar seus estgios de bem-estar. Todavia, as lutas sociais devem ser propostas
visando garantir os direitos referentes cidadania. Esses direitos se explicitam no acesso
educao, aos direitos humanos, cultura da paz, liberdade de organizao sindical, na ga-
rantia de trabalho, na luta contra a destruio do meio ambiente e a discriminao racial, de
gnero e credo religioso.
Quadro 4 Indicadores Sociais
Indicadores Caracterizao
Sade Leitos por mil habitantes, percentual de crianas nascidas com baixo peso.
Taxa de analfabetismo, escolaridade mdia da populao de 15 anos ou
Educacionais mais, etc. A escolaridade a mdia de anos de estudo completos da popula-
o de 15 a 64 anos de idade.
Mercado de trabalho Taxa de desemprego, rendimento mdio real do trabalho, etc.
Demogrficos Taxa de esperana de vida, etc.
Habitacionais Posse de bens durveis, densidade de moradores por domiclio, etc.
FONTE: PRODUZIDO PELO AUTOR.

2 o Coeficiente de Gini, o que mede, ndice de Gini, coeficiente de Gini do Brasil, distribuio de renda. Desenvolvido pelo matemtico italiano Corrado Gini, o
Coeficiente de Gini um parmetro internacional usado para medir a desigualdade de distribuio de renda entre os pases.

32
ADROALDO BELENS
Esses indicadores sociais sinalizam o nvel de desigualdade social e econmica de uma
sociedade e as necessidades de polticas pblicas de proteo social. So os instrumentos de
Estado, com vista a diminuir as distncias entre as classes sociais.
Em 2003, o governo federal brasileiro unificou o programa quatro outros programas de
transferncia de renda condicionada j existentes, a saber, o Bolsa Escola, Bolsa Alimentao,
Carto Alimentao, e ademais incorporou o Vale-Gs, uma transferncia sem contrapartida.
Esses Programas foram criados com o intuito de combater a pobreza e garantir as famlias
pobres ou extremamente pobres o direito proteo social. (BRASIL, IPEA, 2010)
fato que os programas sociais foram determinantes para tirar milhes de brasileiros da
condio de pobreza extrema e pobreza, conforme conceito j discutido no contedo anterior.
Nesse sentido, como que ocorre o processo de excluso social?

EXCLUSO SOCIAL: CONTEXTO E ABORDAGEM TERICA

A pobreza uma das dimenses mais visvel da excluso social. Todavia, esses processos
podem ou no convergir, e nesse caso pessoas podem ser pobres sem serem excludas e podem
ser socialmente excludas sem serem pobres. Alguns exemplos ilustram essa perspectiva como
excluso digital, cultural, de gnero, entre outros.
Robert Castel (1998), como um autor fundamental no debate sobre o tema, concentra-se
na importncia das trajetrias para a compreenso dos processos de excluso como processo
de desfiliao, ao retratar as mudanas no mundo do trabalho, apontando esse termo relacio-
nado ao sentido de perda de razes.
Para Castel, o conjunto das transformaes econmicas e sociais tem como base a ques-
to social, como uma das possibilidades de manuteno do tecido social:

[...] a aporia fundamental sobre a qual uma sociedade experimenta o enigma


de sua coeso e tenta conjurar o risco de sua fratura. um desafio que inter-
roga, pe em questo a capacidade de uma sociedade (o que, em termos pol-
ticos, se chama de uma nao) para existir como um conjunto ligado por re-
laes de interdependncia (CASTEL, 2003, p. 30).

Pautando-se no autor, afirma-se que o risco de uma fratura social mobiliza as elites no
sentido de criar algumas brechas de incluso social, todavia nem sempre unnimes entre os
setores mdios, a implementao de polticas pblicas que inclua os setores pobres e as mino-
rias da sociedade.
Para Fernandes (1995, p. 16), numa situao de excluso verifica-se uma acentuada pri-
vao de recursos materiais e sociais, arrastando "para ou para a periferia da sociedade "todos
aqueles que "no participam dos valores e das representaes sociais dominantes. Os exclu-

33
CIDADANIA E INTERCULTURALISMO
dos encontra-se fora dos universos materiais e simblicos, num contexto de crescente de rejei-
o, que eliminar na incorporao de um sentimento de auto-excluso. (FERNANDES, 1995,
p. 64)
No que se refere ao nvel simblico, "[...] tende a ser excludos todo aquele que rejeita-
do de [...] certo universo simblico de representaes, de um concreto mundo de trocas e
transaes sociais" (FERNANDES, 1995, p. 17). Esta dimenso da excluso se manifesta na
transformao da identidade do indivduo, inevitavelmente marcada por sentimentos de inu-
tilidade, ligado sua prpria incapacidade de superar os obstculos e os processos que acentu-
am a sua excluso. (FERNANDES, 1995, p. 65)
A origem do termo excluso data de meados da dcada de 1960 num contexto de pros-
peridade econmica, a noo remete a uma populao mantida margem do progresso eco-
nmico e da partilha dos benefcios do desenvolvimento. O sentido e o sentimento do termo
carregam, de acordo com Carneiro (2005, p. 46), [...] uma desiluso com o progresso que, em
sua marcha, no consegue erradicar os mecanismos de reproduo da misria.
Ao longo do sculo XX, o conceito de excluso deixou de referir-se a grupos perifricos
ou desviantes para constituir-se numa situao que afeta a todos em uma sociedade, remeten-
do natureza dos vnculos que unem indivduos e sociedade, ligada ao tema da coeso social.
Isso porque incide os processos de desintegrao social, possibilitando a ruptura nas relaes
entre indivduo e sociedade, frente aos limites da excessiva desigualdade, enfraquecimento da
democracia, e dificuldade para o efetivo exerccio dos direitos sociais. (CARNEIRO, 2005)
Algumas noes sobre excluso aparecem a partir de algumas categorias chaves. De
acordo com Carneiro (2005, p. 52): a [...] concepo de excluso consiste, portanto, na nfase
dada s dimenses relacionais, centralidade dos aspectos mais especificamente sociolgicos
envolvidos na construo social da pobreza.
A primeira noo, a Relacional. Esta noo de excluso relativa, dependente do con-
texto. A ideia bsica que o todo processo de excluso traduz um fenmeno contingente e
modelado a partir de caractersticas prprias de diferentes sociedades e culturas. Identificam
as relaes sociais, os grupos e comunidades mais do que indivduos. Articula-se com os ele-
mentos simblicos, de natureza subjetiva, tais como perda da autoestima e da identidade, en-
fraquecimentos dos laos familiares, sociais e comunitrios, com repercusses na manuteno
da coeso social, das redes de reciprocidade e solidariedade.
A segunda noo, Processos e Dinmicas. Esta noo apresenta num contexto, relativa
e relacional, aponta sempre para um processo, como uma dinmica, valoriza uma compreen-
so mais ampla do problema e envolve expectativas sobre o futuro (MIDEPLAN, 2002;
HILLS, 2002). Nessa concepo de excluso basilar a dimenso do tempo. O seu carter di-
nmico da pobreza enfatiza os processos que favorecem a entrada em situaes de excluso e
as baixas perspectivas de futuro. (Saith, 2001)

34
ADROALDO BELENS
A terceira, a Noo de Ao: a ao pblica. Salienta a noo de agncia, que constitui
o conjunto de caractersticas definidoras da concepo de excluso. Significando que tem
sempre presente uma dimenso de ao. (ATKINSON 1998 apud CARNEIRO, 2005). A
agncia relaciona-se com atitudes e decises de agentes pblicos, mas tambm com atos e
escolhas dos prprios excludos. Para Goma (2004), o mais adequado referir-se ao termo
como excluses, j que cada sociedade, em cada tempo e lugar, apresenta seus limites prprios
de incluso /excluso.
A quarta noo, Multidimensionalidade. Esta remete simultaneamente a uma questo
econmica (acesso de indivduos aos meios para satisfazer suas necessidades bsicas); ao
campo poltico (direitos) e a aspectos socioculturais (participao de indivduos em redes e
relaes entre atores, grupos e instituies sociais). Apresentando dimenses inter-
relacionadas, com intensidade e gradaes variadas, em situaes de excluso sejam mltiplas.
(MIDEPLAN, 2002)
Para Carneiro (2005), nenhuma outra abordagem da pobreza coloca tanta nfase na di-
menso coletiva quanto o enfoque da excluso.
Entre as regies que h um tratamento diferenciado de investimento pblico formam-se
explicitamente um contingente de excludos. H excluso quando negada s pessoas os recur-
sos essenciais para a sua sobrevivncia, seja no campo ou nas cidades.
Relatrios internacionais sobre a pobreza no Brasil identificaram a existncia de 72 mi-
lhes de pobres e miserveis no pas, cuja populao chega a 166 milhes, este dado assusta-
dor. Outras fontes se referem a 42 milhes de pobres (30% da populao) e 16 milhes de in-
digentes (12% da populao). O critrio para se medir a pobreza leva em conta o custo das
necessidades bsicas de cada indivduo (BRASIL, IPEA, 2011).
A incidncia de pobreza mais alta no Norte e Nordeste, em relao direta com os pa-
dres regionais de desenvolvimento econmico.
Pode-se afirmar que diante do alto grau de focalizao que o Programa Bolsa Famlia
cobre as necessidades de pessoas em especial na regio Nordeste do Brasil, onde possui o mai-
or nmero de famlias vivendo em extrema pobreza, este objetivo parece estar sendo razoa-
velmente alcanado.
A precariedade do trabalho, o desemprego e baixo poder aquisitivo dos salrios colocam
nas estatsticas de pobreza os trabalhadores brasileiros, alm disso, coloc-los na condio de
misria.
Nas grandes cidades brasileiras, ao passo que crescem as zonas privatizadas com uma
boa oferta de servios pblicos e de equipamentos coletivos, em contrapartida, h um nmero
de pessoas que vivem ilhadas em reas degradadas e perifricas, sem meios para se informar e
acessar esses equipamentos.

35
CIDADANIA E INTERCULTURALISMO
O crescimento urbano e populacional nas cidades dos pases em desenvolvimento vem
acompanhado pela degradao da qualidade de vida. Aspecto que a torna um palco de desor-
dem e de tenso pela sobrevivncia no mundo contemporneo.

POBREZA, EXCLUSO E INJUSTIA SOCIAL.


O artigo 23 da Declarao Universal dos Direitos Humanos enuncia que: "todo homem
tem direito ao trabalho, livre escolha de emprego, a condies justas e favorveis de trabalho
e a proteo contra o desemprego".
O entendimento da Incluso Social depende de uma conceituao. Para isso, etimologi-
camente, quer dizer incluir significa inserir, introduzir, compreender; e social diz respeito
a uma sociedade, a participao dos direitos polticos, sociais e civis previstos na Constituio
Brasileira.
O conceito de incluso inseparvel do de cidadania e se refere aos direitos que as pes-
soas tm de participar da sociedade e usufruir certos benefcios considerados essenciais. Mais
a frente, voc ter elementos para distinguir, conforme a literatura, os trs tipos de direito os
direitos civis, polticos e sociais previstos na Constituio Brasileira.
Por outro lado, s existir Incluso Social se as pessoas tiverem acesso informao e ao
conhecimento; ao uso de tecnologia; ao investimento em infraestrutura e ao social, alm da
vontade e determinao das autoridades polticas para realizar os projetos de desenvolvimento
em suas diversas modalidades.
No entanto, todas as polticas pblicas so analisadas utilizando-se de conceitos como
gnero, excluso e incluso social, cidadania, etnia, raa e cultura. Tais termos, analisados
isoladamente perdem o sentido dinmico e concreto. Torna-se um corpo terico sem articula-
o com a realidade dos fatos e das condies historicamente construdas.
Um movimento que teve incio na dcada de 1980 do sculo XX, mais precisamente em
1981, quando a ONU Organizao das Naes Unidas realizou o ano internacional das
pessoas deficientes. Foi a partir deste evento que o conceito de incluso foi sendo parmetro
para as discusses sobre as questes que envolviam temas sobre os direitos humanos.
A ideia de incluso uma manifestao social bastante contempornea, que vem sendo
defendida e difundida entre os mais variados setores da sociedade. As evidncias histricas
demonstram que este fenmeno surgiu e se desenvolveu relacionado, principalmente, a causa
da defesa da pessoa com deficincia.
Incluso Social uma ao que combate excluso social geralmente ligada a pessoas de
classe social, nvel educacional, portador de deficincia fsica e mental, idosas ou minorias
raciais entre outras que no tm acesso a vrias oportunidades. Incluir socialmente requer

36
ADROALDO BELENS
criar condies dignas aos mais necessitados, oportunizando-os de participarem da distribui-
o de renda do Pas de forma equitativa.
Uma sociedade inclusiva valoriza a diversidade humana e fortalece a aceitao das dife-
renas individuais. Neste modelo de sociedade aprende-se a conviver, contribuir e construir
juntos um mundo de oportunidades reais (no obrigatoriamente iguais) para todos.
Isso implica numa sociedade na qual cada um responsvel pela qualidade de vida do
outro, mesmo quando esse outro muito diferente de ns.

Naturalizao da Pobreza
A sociedade brasileira naturalizou as injustias e convivncia entre tantas desigualda-
des, tendo em vista a cumulao de riqueza por alguns e a escassez para outros. Alm disso,
habituou-se a conviver com a violncia e a excluso social.
As causas da injustia social do Brasil so inmeras. O incio se deu com os negros, logo
aps a libertao, constitudo os primeiros excludos de nossa histria recente. A nossa heran-
a escravocrata gerou uma mentalidade de indiferena na sociedade brasileira em relao
desigualdade, violncia e excluso.

Fonte: disponvel em: <http://www.ocoracaovermelho.com/wp-content/uploads/2015/03/180112_desigualdade.jpg>

Diante disso e dos dados produzidos tanto pelo governo quanto organizaes da socie-
dade civil, mostra-se uma face bastante desigual do Brasil.
Desde os anos 1990, profundas transformaes na economia brasileira, com a ocorrn-
cia de um perodo de baixas taxas inflacionrias, os segmentos de menor nvel de renda foram
beneficiados.
A pobreza dificulta que as pessoas tenham acesso real aos bens e servios mnimos ade-
quados a uma sobrevivncia digna. Nisso inclui basicamente as necessidades fsicas elementa-
res, como, alimentao, sade, educao, entre outros.

37
CIDADANIA E INTERCULTURALISMO
Os desajustes causados pela excluso de parte crescente da populao mundial dos bene-
fcios da economia global e a progressiva concentrao de renda, constituem-se no grande
problema das sociedades atuais, sejam pobres ou ricas.
A fome que atinge milhes de brasileiros no se explica pela falta de alimentos. O pro-
blema alimentar reside no descompasso entre o poder aquisitivo de um amplo segmento da
populao e o custo de aquisio de uma quantidade de alimentos compatvel com a necessi-
dade de alimentao do trabalhador e de sua famlia.
Os preconceitos sociais preponderantes em nossa sociedade, tais como: o preconceito
racial, a marginalizao de indivduos menos abastados ou em condies de pobreza absoluta,
o preconceito contra a orientao sexual, entre outros, tambm servem para a promoo de
desfiliao na sociedade, assim como define Castel (2003, p. 34), como processos que levam da
integrao vulnerabilidade, ou da vulnerabilidade para a inexistncia social.
A educao um dos meios mais eficazes de realizao da equidade social, e como di-
reito e bem fundamental, um dos atributos da prpria cidadania, fazendo parte de sua pr-
pria essncia. Para uma maior integrao do indivduo enquanto cidado e sua conscientiza-
o como pessoa detentora de direitos e garantias individuais, cabe educao, inserir o
homem num processo de ao histrica e empoder-lo como um ser capaz de transformar a
realidade sua volta.
Esse o retrato do mundo e do Brasil ainda hoje, muita injustia social, fome, desem-
prego, criminalidade, por isso ns no queremos apenas comida queremos tambm diverso e
arte.

A JUVENTUDE E A EXCLUSO SOCIAL


Os preconceitos so fortes contra os jovens e, em muitos casos, anulam a sua identidade
para serem aceitos. Enfrentam muitas dificuldades no campo das relaes de gnero e famili-
ar, sobretudo aqueles mais pobres. Entre os problemas esto violncia domstica, a falta de
educao sexual, as dificuldades de acesso cultura e uma escolarizao incapaz de lhe prepa-
rar para o exerccio da cidadania e o mundo do trabalho.
Numa sociedade desigual, a maioria da juventude tem restritas as oportunidades de em-
prego e renda, escolarizao, lazer, acesso cultura, entre outros aspectos.

38
ADROALDO BELENS
Fonte: Disponvel em:<https://edsonrodrigues.files.wordpress.com/2009/03/a_juventude_pode_mover_o_mundo.jpg>

No que tange ao consumo, uma parcela da populao que desfruta de um nvel alto de
consumo e outra parte que tem condies de satisfazer as suas necessidades bsicas. E uma
maioria pobre que fica margem, totalmente destituda de proteo social como educao de
qualidade, o trabalho com dignidade e renda, pilares essenciais de desenvolvimento de um
povo e de uma regio.
A renda e os indicadores sociais no so suficientes para mostrar qualidade material de
vida da coletividade. A percepo de pobreza refere-se tambm ausncia do bem-estar,
dignidade da pessoa, ao exerccio da cidadania, violncia nas relaes humanas como sujeito
social.
A populao excluda do desenvolvimento, da estrutura social do Estado, mais vulne-
rvel aos problemas de sade-doena. Quando adoece, fica mais tempo doente e morre mais
de causas bsicas que podiam ser evitadas.
O aumento da excluso social entre os jovens um reflexo da sociedade de consumo na
vida urbana contempornea. A partir da segunda metade do sculo XX, o estrato jovem da
populao passa a ocupar uma posio destacada no campo da cultura massiva e, posterior-
mente, no campo miditico, tanto na esfera da produo, quanto na do consumo real e simb-
lico.
Esse consumo acontece por meio de complexas redes socioeconmicas e culturais, e os
jovens compartilham diferentes imaginrios nas suas experincias. A juventude de baixa ren-
da vive as tenses da excluso com poucas oportunidades de bem estar social, diferentemente
dos jovens de maior poder aquisitivo, que tm maior proteo social.

39
CIDADANIA E INTERCULTURALISMO
VIOLNCIA COMO VIOLAO DOS DIREITOS HUMANOS
A expresso da violncia no Brasil se articula com outras questes sociais que necessari-
amente precisam de aes articuladas com outras polticas pblicas, a fim de construir territ-
rio de paz e cidadania.
A violncia, mesmo sendo algo que se concebe como culturalmente parte dos contextos
sociais vividos pela humanidade, preciso construir outros lastros de relao que se expres-
sem na no violncia e na promoo de uma cultura de paz.
Aqui sero apresentados alguns conceitos que caracterizam a violncia e algumas polti-
cas pblicas que vm sendo transformadas ao longo dos anos.

A Violncia como Questo Social


Todas as sociedades conhecem a violncia como um fenmeno tambm social e cultu-
ral. Para Minayo (1994), na configurao da violncia se cruzam problemas da poltica, da
economia, da moral, do Direito, da Psicologia, das relaes humanas e institucionais, e do
plano individual. Neste sentido, na discusso sobre a violncia perpassa uma reflexo multi-
disciplinar, de modo que seja capaz de abranger toda a sua complexidade.
A convivncia nos centros urbanos trouxe consigo a necessidade do respeito aos direitos
alheios, condio indispensvel harmonia social, sob pena da impossibilidade de convivn-
cia em sociedade. Em muitos casos, a poltica de segurana pblica, at ento, tida como
mais eficiente, quando h uma enrgica ao dos rgos policiais e jurdicos, visando punir os
transgressores, aplicando-lhes penas rigorosas, sem preocupao de reparar o dano causado.

Fonte: Disponvel em: http://aaapucrio.com.br/wp-content/uploads/Palestra-Viol%C3%AAncia-Urbana-e-Sa%C3%BAde.jpg>

A segurana, como uma necessidade essencial do ser humano, fundamental para a cul-
tura de paz na sociedade. As pessoas que residem nos grandes centros urbanos defrontam-se
com a insegurana provocada pelos desequilbrios de toda ordem na vida moderna. Estes cen-
tros so lugares onde se exprimem, pela questo social, a violncia, que segundo Valla (1999),
gerada pela divulgao macia de crimes ocorridos nas grandes cidades e, por vezes, em ci-
dades de porte mdio, e que transportada indistintamente para os pontos mais distantes do

40
ADROALDO BELENS
territrio nacional, os quais passam a viver, solidariamente, o mesmo clima de insegurana
vivido pelos grandes centros.
As vtimas da expresso da questo social da violncia sentem-se nas mesmas condies
das vtimas do crime e demonstram a sensao de serem a qualquer momento atacadas nas
mesmas condies. Dito em outras palavras, se a violncia faz parte da prpria condio hu-
mana, ela aparece de forma peculiar em sociedades especficas, trazendo para o debate pblico
questes sociais, vivenciadas individualmente, uma vez que somos, enquanto cidados, ao
mesmo tempo sujeitos e objetos deste fenmeno (MINAYO, 1994).
Num esforo de trazer o tema para a reflexo cientfica, consegue-se hoje apresentar
uma classificao bastante geral, mas que permite, pelo menos, no reduzi-lo ao mundo da
delinquncia. Minayo (1994), conforme mostrado a seguir, apresenta algumas categorias.
A violao dos direitos humanos est intimamente ligada s prticas e ideias de dio,
intolerncia e ao desrespeito a dignidade da diversidade de origens, raa, crena, orientao
sexual ou religio contra a pessoa humana. Segundo a Declarao dos Direitos Humanos, no
seu Artigo 2:
Todos os seres humanos podem invocar os direitos e as liberdades proclamados na pre-
sente Declarao, sem distino alguma, nomeadamente de raa, de cor, de sexo, de lngua, de
religio, de opinio poltica ou outra, de origem nacional ou social, de fortuna, de nascimento
ou de qualquer outra situao.
Nesse artigo da Declarao se explicita um conjunto de elementos que ao serem viola-
dos coloca em risco os direitos e liberdade da pessoa humana.
A abordagem terica e metodolgica sobre a violncia pressupem o reconhecimento da
complexidade, Plissemia e controvrsia do objeto. Levando em considerao o contexto das
ocorrncias na sociedade, [...] a violncia consiste em aes humanas de indivduos, grupos,
classes, naes que ocasionam a morte de outros seres humanos ou que afetam sua integrida-
de fsica, moral, mental ou espiritual (MINAYO e SOUZA, 1998, p. 514).
Destaca-se a violncia contra mulheres, parceiros, incidncias e resistncias no campo
da violncia de gnero parecem ser apenas alguns ns de uma rede de processos multidirecio-
nais que incide num olhar para a violncia como um problema pblico altamente complexo.
(GRANJA; MEDRADO, 2009).
A violncia domstica, especificamente a violncia de gnero, vitimiza as mulheres, as-
sim como as mais diversas formas de agresso contra crianas, revelam-se em todo o pas. Em
mais de 60% dos casos observados, nas pesquisas e nos diversos levantamentos realizados no
pas, quem perpetra a violncia conhecido da vtima parente, marido, ex-marido, amante,
pai, padrasto etc. (SOARES, 2006).

41
CIDADANIA E INTERCULTURALISMO
A matriz da violncia, segundo estudos, incide sobre que se submeteu violncia, na in-
fncia, ou a testemunhou, tem mais propenso a envolver-se com prticas violentas, mais tar-
de.
A violncia policial continua sendo um dos problemas de direitos humanos mais difceis
de resolver no Brasil. Diante de taxas altssimas de crimes violentos, especialmente nos centros
urbanos, alguns policiais se envolvem em prticas abusivas, ao invs de seguirem polticas
legtimas de policiamento.
As condies das prises so aterradoras. Nas reas rurais, a violncia e os conflitos de
terra so contnuos, e defensores de direitos humanos sofrem ameaas e ataques. Apesar de
esforos do governo brasileiro para reparar os abusos contra os direitos humanos, os respon-
sveis por esses crimes so raramente punidos.

Fonte: Disponvel em: <http://i0.wp.com/noticias.gospelmais.com.br/files/2012/04/pres%C3%ADdios.jpg?resize=450%2C335>

Esses so quadros alarmantes no Brasil, que no devemos deixar sob a responsabilidade


do Estado a sua fiscalizao, devemos buscar alternativas de mudanas para que os direitos
humanos possam ser cumpridos pelos governantes no Brasil e em todo mundo.
A justia no Brasil somente acessvel aos ricos e classe mdia alta, enquanto aos po-
bres, os seus direitos so violados sem que haja sequer uma denncia mais ostensiva da im-
prensa.

Violncia Estrutural
Entende-se como aquela que explicita o comportamento e se aplica tanto s estruturas
organizadas e institucionalizadas da famlia como aos sistemas econmicos, culturais e polti-
cos que conduzem opresso de grupos, classes, naes e indivduos, aos quais so negadas
conquistas da sociedade, tornando-os mais vulnerveis que outros ao sofrimento e morte.
Violncia de Resistncia
Constitui-se das diferentes formas de resposta dos grupos, classes, naes e indivduos
oprimidos violncia estrutural. Esta categoria de pensamento e ao geralmente no natu-
ralizada; pelo contrrio, objeto de contestao e represso por parte dos detentores do po-
der poltico, econmico e/ou cultural. tambm objeto de controvrsia entre filsofos, soci-

42
ADROALDO BELENS
logos, polticos e, na opinio do homem comum, justificaria responder violncia com mais
violncia? Melhor no seria a prtica da no violncia?
Tais dificuldades advm do fato de a fonte da ideologia da justia, da mesma forma que
qualquer outra ideologia, est em relao dinmica com as relaes sociais e com as condies
materiais.

Violncia da Delinquncia
aquela que se revela nas aes fora da lei socialmente reconhecida. A anlise deste tipo
de ao necessita passar pela compreenso da violncia estrutural, que no s confronta os
indivduos uns com os outros, mas tambm os corrompe e impulsiona ao delito.
A desigualdade, a alienao do trabalho e nas relaes, o menosprezo de valores e nor-
mas em funo do lucro, o consumismo, o culto fora e o machismo so alguns dos fatores
que contribuem para a expanso da delinquncia. Portanto, sadismos, sequestros, guerras en-
tre quadrilhas, delitos sob a ao do lcool e de drogas, roubos e furtos devem ser compreen-
didos dentro do marco referencial da violncia estrutural, dentro de especificidades histricas.
Para fazer a anlise da questo social da violncia e a suas formas de expresso, utiliza-
mos as contribuies de Da Matta (1982, apud MINAYO, 1994), que recomenda a seguinte
postura metodolgica relacional e dialtica:
Primeiramente, deve-se adotar uma perspectiva histrica na anlise, isto , especificar a
sua dinmica no tempo e no espao, correlacionando-a com outros fatores, sem abandonar o
seu carter de universalidade e abrangncia;
Segundo, evitar uma discusso de vis valorativo e normativo, ou seja, um discurso a fa-
vor ou contra, que dificulta o entendimento do fenmeno. Assim, como todo fenmeno soci-
al, a violncia um desafio para a sociedade, e no apenas um mal. Ela pode ser elemento de
mudanas;
Terceiro, relacionar o crime norma; o desvio regra; o conflito solidariedade; a or-
dem desordem; o cinismo conscincia e ao social. Porque o crime e o castigo, a ordem e
a desordem, a violncia e a concrdia revelam, tambm, as formas de propriedade e de gover-
no, bem como as leis do mercado.
Essas recomendaes podem ser tomadas sob uma perspectiva de categorias sociais para
anlise desta questo social.
Para Minayo (1997, p. 5),
quando queremos calcular o risco de violncia numa rea, podemos fa-
zer a partir de duas perspectivas: a) O risco de sofrer violncia para pes-
soas que moram nessa rea, independente de onde se produza essa vio-

43
CIDADANIA E INTERCULTURALISMO
lncia; b) Risco de sofrer violncia para pessoas que se encontram e
transitam numa rea, independente de onde residam.
Nessa perspectiva, considera-se que a violncia est localizada em reas de maior densi-
dade populacional, e onde mais se concentra entre essa populao maiores ndices de desi-
gualdade. Todavia, no se pode mais atribuir a violncia pobreza, pois ela est presente em
quase em todas as classes sociais.

A VIOLNCIA NOS JOGOS ELETRNICOS


A sociedade da informao possui importantes ferramentas: A comunicao e a infor-
mao em tempo real, nas quais as relaes empresariais e pessoais so facilitadas pelo livre e
irrestrito acesso internet.

Fonte: Disponvel em:<http://www.acritica.net/upload/dn_noticia/2015/05/acessocelular.jpg>

A vida diria encontra-se em um mundo digitalizado, e isso fez com que muitos dos cos-
tumes e valores da sociedade fossem substitudos. H que considerar que existem formas de
estmulo a violncia, disseminada pela grande mdia ou mesmo pelos games ou comunidades
virtuais.
O mundo virtual em vrias facetas que se apresenta entre essas, especialmente sobre as
mdias digitais, as comunidades virtuais e os games. Essa tem sido uma realidade na vida de
muitas pessoas que tm o direito de exercer plenamente a cidadania. Resgatando alguns textos
j expostos no mdulo principal. Essa iniciativa tem como objetivo articular as temticas em
vista de facilitar a compreenso dos leitores estudantes desta disciplina.
A rede mundial de computadores fornece uma infinidade de espaos e possibilidades de
interao, produo de saberes e socializao de informaes. Por isso, a Incluso Digital deve
ser para todos os cidados, sem distino, para que possam manter as suas interaes com o
mundo contemporneo. Ainda que saibamos que nem todos participam das mudanas deste
mundo em que a interao face a face deixa de ser prioridade mxima.
Apesar de os jogos serem caracterizados como um meio de entretenimento, h outra
vertente deles que no se pode esquecer: a violncia.
Para discutir essa temtica, escolhi um texto de Lynn Alves (2003) para a anlise e pelo
fato dele ser um dos maiores estudiosos no assunto. Segundo Alves, as representaes da vio-

44
ADROALDO BELENS
lncia sempre fizeram parte do cotidiano das sociedades organizadas, seja sob a forma de ritu-
ais (religiosos, familiares, militares etc.), dos jogos ou da arte.
Essas representaes despontam como mecanismos sociais de controle dos instintos de
agressividades que vo sendo sublimados com a entrada do homem nas instncias da lei, tra-
zidas pelas necessidades de organizao social.
Ao lado de filmes e programas televisivos, os jogos eletrnicos so, hoje, um dos princi-
pais veculos de representao da violncia.
A problemtica da violncia deve ser analisada como um fenmeno social e afetivo que
envolve questes ligadas s perspectivas socioeconmicas, culturais, polticas e familiares sus-
citadas pela vida urbana contempornea, assim como o papel e significao das representaes
violentas.
Estas so efeitos de uma sociedade que gera uma violncia e uma agressividade que se
manifestam de diversas formas: nas guerras, na violncia urbana, nos comportamentos agres-
sivos, no consumo das representaes simblicas.
Os jogos eletrnicos, muito mais do que geradores, so catalisadores, de uma violncia
individual e social e assumem um papel positivo na regulao da sociedade atual. No universo
dos jovens, os games (incluindo os violentos) ocupam um lugar de construo simblica, na
medida em que aos sujeitos imersos nesse mundo, tem o prazer de ver, sentir e agir, ao mesmo
tempo em que mobilizam o desejo de arriscar constantemente, de vencer desafios, alcanar
objetivos, abrindo simultaneamente vrias janelas cognitivas.
Em vista disso tudo que foi discorrido sobre a violncia, considera-se que existem meios
de proliferao da violncia e a sua socializao. Seja pelos meios de comunicao seja pelos
jogos eletrnicos. Cabe salientar que os dados constados pelos aparelhos do Estado e organis-
mos no governamentais, demonstram que a violncia provoca um forte impacto na sade
pblica, que alm de outros fatores tem sido vtima dessa questo social bastante presente nas
relaes sociais no Brasil.

Pesquisas realizadas nos Estados Unidos revelam que:


1) Facilita o comportamento agressivo e antissocial,
2) Dessensibiliza os espectadores para a violncia
3) Aumenta as percepes dos espectadores de estarem vivendo em um mundo mau
e perigoso.

Os estudos realizados na Inglaterra mostra que h um nmero crescente de evidncias


sugerindo a existncia de uma relao entre jogos de computador e agressividade, consideran-
do que esta aparentemente aumentou em rapazes com muito tempo de exposio a tais jogos.
H que se pontuar ainda um aspecto que no pode ser esquecido: a violncia vende.

45
CIDADANIA E INTERCULTURALISMO
A violncia vende por favorecer um efeito teraputico, possibilitando aos sujeitos uma
catarse, na medida em que canalizam os seus medos, desejos e frustraes no Outro, identifi-
cando-se ora com o vencedor ou perdedor das batalhas.
Visto desta forma, a violncia passa a ser considerada de forma construtiva, como motor
propulsor do desenvolvimento.
Nesse sentido, os jogos se constituem em espaos de elaborao de conflitos, medos e
angstias. Os adolescentes tornam-se consumidores em potencial das imagens de violncia e
so constantemente seduzidos pelas grandes empresas que investem em um marketing pesa-
do, ao comprar verses diferenciadas dos jogos considerados violentos.
O adolescente um sujeito capaz, instrudo e treinado por mil caminhos pela escola,
pelos pais, pela mdia para adotar os ideais da comunidade.
A violncia deve ser analisada como um problema social e histrico. A ideia de que no
se pode estudar a violncia fora da sociedade que a produziu.
E ela se nutre de fatos polticos, econmicos e culturais traduzidos nas relaes cotidia-
nas que, por serem construdos por determinada sociedade, e sob determinadas circunstn-
cias, podem ser por ela desconstrudos e superados.
As famlias de classe mdia ausentam-se cada vez mais dos seus lares, deixando os filhos
sob a responsabilidade da escola, de outras instituies que os mantm ocupados durante o
turno oposto s aulas (cursos de ingls, computador, bal etc.), da empregada, da mdia (TV,
jogos eletrnicos, Internet etc.), de outros familiares.
A interao com estes elementos tecnolgicos pode promover, assim, um efeito catrtico
para a agressividade existente em todos ns, ocupando as horas de prazer e lazer como um
mero passatempo, no sendo, portanto, encarados como uma compulso.
A Internet abre novas potencialidades de criao de vnculos sociais e de representao
social da realidade, que so apropriadas pelos usurios e teorizadas pelos intelectuais a partir
relaes e usos de mdias anteriores, j estabelecidas culturalmente.

1.1.4
CONTEDO 4.
MOVIMENTOS SOCIAIS E O EXERCCIO DA CIDADANIA
As noes de sociedade civil, participao e cidadania mantm entre si uma estreita re-
lao, constituindo-se como elementos centrais no deslocamento de sentidos e como o meca-
nismo privilegiado na disputa poltica que se trava hoje ao redor do desenho democrtico da
sociedade brasileira. (DAGNINO, 2004)

46
ADROALDO BELENS
A ampliao do carter democrtico de uma sociedade depende de uma cultura de res-
peito e promoo de condutas guiadas pelos valores pautados nos direitos humanos.
notria em nossa sociedade, a rejeio sumria noo da existncia de direitos exten-
sivos a qualquer ser humano, como, por exemplo, o direito a proteo aos bandidos, que por
sua falha moral, no deveriam ser sujeitos de direitos.
As democracias modernas nascem de forma solidria e mesmo como decorrncia da
afirmao/ de direitos (civis, polticos e sociais) capazes de impor, por um lado, controle e
limites ao do Estado e, por outro, obrig-lo a promover polticas pblicas de efetivao de
direitos sociais.
O grau de democracia de uma sociedade se mede pelo direito de liberdade e de acesso
igualitrio a bens sociais e no simplesmente pela presena de mecanismos de representao
poltica. No somente deputados, vereadores, senadores ou prefeitos, governadores e presidente
so responsveis pela melhoria de nossa vida, mas tambm a nossa ao organizada nos movi-
mentos sociais.
Mas o que isso quer dizer? A democracia no se restringe ao direito de votar, mas ao di-
reito de desfrutar dos bens necessrios sobrevivncia, com qualidade de vida.
Ento reflita, voc acha justo que as mulheres lutem por mais espao na sociedade? Que
o MST lute pela distribuio igualitria da terra? Que gays, lsbicas, bissexuais e transgneros
requeiram do Estado polticas pblicas que lhes garantam direitos para optarem sexualmente
naquilo que mais os convm? Ou que os presos de uma penitenciria exijam instalaes de
melhor qualidade de sobrevivncia? So muitas questes para se pensar.
A Constituio Brasileira, de 1988, lista muitos direitos que temos (civis, sociais e polti-
cos) e que resumem a obrigao do Estado em nos garantir uma vida digna e participativa.
Cidadania o direito vida com tudo que deve vir junto: liberdade, justia, sade, trabalho,
educao, entre outras coisas.
No entanto, cabe fazer uma diferenciao entre o que vem a ser indivduo e cidado. O
indivduo corresponde a um ser humano com as suas caractersticas fsicas e psquicas, en-
quanto cidado o indivduo no gozo dos direitos que lhe confere o Estado.
A Declarao Universal dos Direitos Humanos, assinada em 1948 e reafirmada em 1993
por 171 pases, referncia bsica para os princpios da cidadania. Na verdade, a declarao
relaciona os direitos que os Estados devem pr em prtica e sem os quais nenhum indivduo
chega condio de cidado. Para alcanar esse objetivo da Declarao, os Estados tm que
criar mecanismos legais, leis e regulamentaes.
Todavia, nem sempre as leis saem do papel. A Constituio Brasileira determina no seu
artigo 7, alnea IV, que todos os trabalhadores devem receber um salrio mnimo capaz de

47
CIDADANIA E INTERCULTURALISMO
atender suas necessidades vitais bsicas e as de sua famlia, com moradia, alimentao,
lazer, higiene.
Ento, dedique-se a observar os invisveis da cidade, mendigos, trabalhadores informais,
os negros, enfim, aqueles que vivem nos bolses de misria ou faa algumas leituras nos jor-
nais, voc consegue ver a Constituio ser cumprida pelas autoridades polticas?
Mas, volto ao mesmo assunto, no basta somente votar, mas tambm atuar como agente
poltico organizado nos movimentos sociais. No entanto, nenhuma reivindicao da socieda-
de deve ser entendida como errada, mas como um direito constitucional de exercer a cidada-
nia.
Quantas experincias de luta influenciaram em mudanas importantes na sociedade: as
aes de Martir Luther King (1929-1968) nos Estados Unidos; Nelson Mandela, na frica do
Sul; ambos contra a discriminao racial que impossibilitava aos negros, a cidadania.
Considera-se assim, que a democracia de verdade contribui de fato para a formao da
cidadania. Ainda que no Brasil o grau de cidadania varie de lugar para lugar. E isso por qu?
Porque no mundo contemporneo, o Estado anda de mos dadas com o poder econmico, e
desse modo, privilegia a supremacia de um grupo (ou classe social) sobre o outro. Pense sobre
como a violncia no campo, por exemplo, cresce a cada dia, por conta de interesses de setores
do agronegcio e a concentrao da terra.
A violncia no campo permanece no Brasil porque os interesses econmicos e a propri-
edade privada da terra muitas vezes so considerados mais importantes do que a vida e os
direitos fundamentais da pessoa humana. Ruralistas, latifundirios e empresrios do agrone-
gcio, alm de contarem muitas vezes com o apoio do poder judicirio, continuam tomando a
iniciativa de fazer justia pelas prprias mos para defender suas propriedades e seus inte-
resses, a favor de barrar a ao dos movimentos sociais do campo.
Por que Agentes Coletivos?
Porque so as diferentes organizaes sociais que juntas se organizam em torno de uma
causa: seja esta pela reforma agrria, por questes de gnero e sexualidade, tnico-racial, ao
lazer, sade, educao, entre outros interesses.
Segue alguns exemplos de organizao social: sindicatos, entidades estudantis, associa-
es de moradores, literrias, esportivas, que podem ou no ter uma ao pela transformao
da sociedade ou pela manuteno da ordem.
A reivindicao dos movimentos sociais indica o grau de criticidade da sociedade e a sua
conscincia cidad.
As duas ltimas dcadas do sculo XX so paradoxais para os movimentos sociais no
Brasil, sobretudo nos anos de 1980, quando esses entram na cena poltica brasileira de modo
marcante. Nessa dcada, novos movimentos sociais representaram o aparecimento de um

48
ADROALDO BELENS
novo tipo de expresso da sociedade organizada nas primeiras dcadas do sculo, especial-
mente aps 1945.
Esses movimentos colocaram na agenda poltica brasileira a luta pela democracia, pela
reforma agrria e do regime poltico, por entenderem ser uma condio para a realizao de
seus interesses, principalmente pelo contexto ditatorial em que vivia o pas.
Tendo como alvo a luta contra a ditadura militar e a democratizao do pas, os movi-
mentos sociais exigiam do Estado no apenas participao poltica no processo decisrio das
polticas pblicas, mas o responsabilizavam pela situao de precariedade em que vivia a maio-
ria da populao.
Utilizavam os mais variados instrumentos de luta como passeatas, greves, caravanas, en-
tre outras, para pressionarem o Estado por direitos sociais. As polticas pblicas como sade e
educao, por exemplo, eram concebidas como dever do Estado e direito do Cidado.
Estava presente, pelo menos, em uma boa parte destes movimentos, a transformao da
sociedade capitalista.
Na dcada de 1990, o cenrio se modifica: o neoliberalismo adentrou a seara dos movi-
mentos sociais e modificou no apenas suas formas de luta, mas principalmente sua disposi-
o para a luta.
Essa dcada marcada pela institucionalizao dos movimentos sociais.

E o que representa isso?


Por ter uma boa parte dos movimentos sociais aderido ideologia neoliberal e se torna-
rem parceiros do Estado, afinou-se com a ideologia de revalorizao da "sociedade civil", so-
bretudo no aspecto da sua autonomia.
Entretanto, a despeito de ter sido importante durante a ditadura militar como ideia-
fora na organizao dos movimentos de resistncia, no contexto neoliberal, serviu de base
ideolgica para o desmantelamento do sistema de proteo social. Ou seja, minimizou as res-
ponsabilidades do Estado como uma instituio de promoo do bem-estar social.
As expectativas de transformaes sociais se modificaram para aderir dinmica insti-
tucional atravs das parcerias, que significou adeso ao iderio neoliberal e abrir mo da con-
cepo das polticas pblicas, como direito do carter universal e gratuito dos servios pbli-
cos.
Na era neoliberal, os movimentos sociais se enfraquecem e as ONG (Organizaes No
governamentais) assumem a centralidade da cena poltica. As Organizaes no governamen-
tais tm sido importantssimas na nova lgica neoliberal, pelo fato destas assumirem o papel
de agentes privilegiadas de mediao entre o Estado e a populao mais empobrecida.

49
CIDADANIA E INTERCULTURALISMO
Tornaram-se defensoras da participao da sociedade civil no Estado trazendo para si a
funo de executoras de polticas pblicas, inclusive apoiando as vrias formas de privatizao
dos servios pblicos. Por isso, e outras coisas, as manifestaes populares foram redefinidas,
se aproximando da forma de campanhas, cujos principais protagonistas so as ONG.
Voltam-se, sobretudo para questes de carter tico-moral e de solidariedade individual,
em que se convoca a "sociedade civil" para buscar alternativas para a pobreza, a violncia e a
corrupo. ilustrativo dessa poca o Movimento: tica na Poltica, a Ao da Cidadania con-
tra a Misria e pela Vida, o Movimento Viva Rio.
Levantaram-se os ndios colombianos, em marchas gigantescas, resistindo tomada de
suas terras e de suas sementes milenares. Tambm saram s ruas os hondurenhos em defesa
da gua, os bolivianos em defesa do gs, os guatemaltecos, os equatorianos, os chilenos, os
paraguaios, os nicaraguenses, os salvadorenhos.
As novas lutas contemporneas foraram, inclusive, os EUA a mudarem seus planos de
implantarem a ALCA sem protestos e a partirem para a alternativa de negociao em separado,
pressionando os pases a assinarem os chamados acordos bilaterais ou o Tratado de Livre Co-
mrcio TLC.
Os movimentos sociais se veem na condio de lutarem pelo resgate da cidadania, con-
siderando que o pouco que foi conquistado ao longo de anos de luta, encontra-se ameaado e
parte significativa da populao fica excluda de participar da comunidade poltica.
O processo de globalizao do capital fragiliza o Estado em sua capacidade de imple-
mentar polticas especficas e de tornar todos os indivduos de uma determinada comunidade
nacional em cidados, sujeitos de direitos iguais.
Essa relao entre incluso e excluso levou uma parte dos movimentos sociais a adota-
rem a defesa da cidadania como a principal referncia de luta na dcada de 1990, sem, no en-
tanto, apresentar os limites estruturais da cidadania no contexto do capitalismo.
Todavia, estar includo no mercado de trabalho no significa plenos direitos de cida-
dania garantidos. A excluso pode ser observada nas extensas jornadas de trabalho, com bai-
xos salrios, o trabalho infantil, privatizao dos servios pblicos ou o acesso aos servios
pblicos com carter de caridade pblica ou privada.
Portanto, os movimentos sociais podem ser um instrumento de libertao social e indivi-
dual e um termmetro da participao poltica, mas tambm apresenta a educao como prin-
cipal elemento de formao da conscincia libertadora e cidad.
Agora, voc ter a oportunidade de entender por que as ONG formaram uma rede de
tamanha importncia na sociedade contempornea e como essas protagonizaram como orga-
nizao social potencializadora das transformaes sociais em alguns momentos e por outro
para atender os interesses de agentes financeiros internacionais.

50
ADROALDO BELENS
Agentes financeiros podem ser empresas, governos, fundaes, universidades, que se
dispe a financiar projetos sociais de ONG e entidades sem fins lucrativos.
Todavia, h estudiosos que assumem uma posio mais radical e crtica, ao argumentar,
que as ONG exercem um papel muito mais de manuteno da ordem capitalista do que de
transformao social.
Antes de adentramos sobre essa polmica, entenda o que vem ser uma ONG. O termo
ONG foi utilizado pela ONU, na dcada de 1940, para designar diferentes entidades executo-
ras de projetos humanitrios ou de interesse pblico.
Ou seja, elas so organizaes que no representam um determinado grupo social espe-
cfico ou uma categoria de trabalhadores, mas tm a funo de desenvolver projetos sociais
visando com que as comunidades se tornem autossustentveis.
No Brasil, a expresso se referia principalmente, s organizaes de cooperao Inter-
nacional, formada por Igrejas (catlica e protestante), organizaes de solidariedade ou go-
vernos de vrios pases.
A sua concepo se difunde no Brasil em meados dos anos 1990, com a Conferncia
Mundial sobre o Meio Ambiente, conhecida como ECO 92.
Mas somente no final da dcada de 1980 que as ONG se expandiram por aqui, muitas
delas, como um apndice do Estado, que demandava as suas necessidades, e essas intervinham
na sociedade.
Cabe relembrar, que essas organizaes ganham visibilidade no momento em que os
movimentos sociais perdem fora como movimento autnomo e de luta pela libertao social.
A transformao social e a luta pela cidadania, significando melhores condies de vi-
da como transporte, sade, educao, porm as ONG desenvolvem projetos de carter social
sem s vezes pretenso de desenvolver um movimento de presso pelas mudanas efetivas na
ordem vigente. Por qu?
Porque a fonte financiadora na maioria, os recursos pblicos que so destinados para o
terceiro setor ou para as ONG. Ento, essas entidades ficam refns daqueles que financiam os
projetos. Na era das ONG, a luta pela cidadania desvinculou-se da proposta de transformao
social, e o discurso tornou-se perfeitamente compatvel com as desigualdades sociais. desta
forma que Marshall critica o processo.
Numa sociedade dividida em classes sociais, e sua necessidade incessante de reproduo
do capital para o lucro de poucos, quanto maior a participao poltica dos movimentos soci-
ais, maior ser a presso pela conquista de equidade social.
Para muitos, as ONG devem ser uma entidade intermediria, entre a sociedade, o Esta-
do e o mercado. Isso representa uma forma por meio da qual a sociedade se estrutura politi-
camente para influenciar a ao do Estado.

51
CIDADANIA E INTERCULTURALISMO
Muitos ainda argumentam que as ONG so o caminho para a construo de uma tercei-
ra via, empenhadas na realizao dos servios sociais pela sociedade civil, que realizam esses
servios com mais qualidade e mais liberdade que o Estado.
Em toda a Amrica Latina, ps-regime militares, as ONG eram utilizadas para contra-
por ao Estado, um agente para limitar os governos autoritrios, fortalecer os movimentos so-
ciais e reduzir os efeitos do mercado e melhorar a qualidade da governana.
Todavia, os crticos indicam que as ONG foram foradas a adotar um enfoque cada vez
mais econmico e apoltico para trabalhar com os pobres. Pelo fato de suas estratgias limi-
tarem a participao comunitria a projetos locais, pontuais, de pequena escala, no tem difi-
culdades para atuarem nos pases que tiveram regimes autoritrios.
O fato de estes projetos terem prazos determinados para funcionarem, os grupos comu-
nitrios terminavam sendo abandonados, para que por conta prpria a sua autonomia como
uma forma de empoderamento, em vista de que isso exigia mudanas na cultura de organiza-
o sociopoltica das comunidades. Etimologicamente, empoderar-se significa tornar-se au-
tossustentvel, responsabilizar-se pela dinmica da sociedade.
A ideia que impera de que os agentes comunitrios so considerados empreendedo-
res, levados a atuarem como pequenos empresrios. Por isso, muitos estudiosos mais radicais
entendem que no h impacto substancial nas comunidades onde atuam, a no ser como um
fator de despolitizao.
O nmero de entidades consideradas sem fins-lucrativos e de utilidade pblica, somente
no Brasil, j chega a quase 276 mil instituies e nas aes de muitas delas, prevalecem as de
atividades de carter assistencial.
As ONG desenvolveram nas dcadas de 1960 e 1970, o papel de mediadores dos movimen-
tos sociais e de apoio s causas populares, no sentido da luta pela democratizao da sociedade
brasileira.
O papel poltico dos mediadores variava de acordo com as necessidades dos movimen-
tos e as conjunturas polticas especficas. Estes agentes foram fundamentais para a qualificao
dos conflitos sociais neste perodo.
Nos anos 80, percebe-se a proliferao de instituies que desenvolviam trabalhos volta-
dos para novas temticas: meio ambiente, crianas e adolescentes, discriminao de minorias
tnicas e sexuais, entre outras.
Durante o Regime Militar e ainda no perodo de transio da Nova Repblica, a relao
das ONG com o governo era muito tensa e as parcerias eram praticamente inexistentes.
Havia o reconhecimento da impossibilidade de dilogo ou parceria com os governos au-
toritrios, pela violao dos direitos humanos e pela falta de espaos de participao.
na dcada de 1990 que um novo perfil de ao das ONG motivado:

52
ADROALDO BELENS
Pelas novas relaes com o Estado;
Pela crise nas fontes tradicionais de financiamento, oriundos da cooperao interna-
cional;
Pelos novos parmetros de relao com os movimentos sociais.

Tudo isso vai se apresentar como espao de trabalho para muitas pessoas, algumas mi-
grando dos movimentos sociais.
Este movimento foi relevante para o seu fortalecimento estimulador, como contra parti-
da, de certa desmobilizao dos movimentos sociais.
As relaes das ONG com os movimentos sociais tambm sofrem mutaes e a partici-
pao de instituies no governamentais como representantes da sociedade civil bastante
criticada pelos movimentos sociais, pelo fato dessas no representarem nenhuma parcela da
sociedade, embora haja o reconhecimento da importncia dos trabalhos desenvolvidos.
Em algumas reas, como a dos direitos de crianas e adolescentes, a defesa do meio am-
biente e do direito da mulher, a atuao das ONG tornaram-se mais significativas e detentoras
de maior visibilidade do que os movimentos sociais.
Costuma-se classificar as chamadas ONG em progressistas e as conservadoras. As pro-
gressistas seriam aquelas oriundas da dcada de 1970/1980, vinculadas direta ou indiretamen-
te aos movimentos sociais. Enquanto as conservadoras, criadas j no auge da implementao
das polticas neoliberais, teriam um forte cunho assistencialista. Ou seja, a maioria delas.
Essa classificao na verdade no revela a realidade dessas organizaes, mesmo as con-
sideradas progressistas, assim como o termo sociedade civil, tomam uma significao du-
rante os regimes autoritrios na Amrica Latina.
Todos aqueles que se opunham aos regimes autoritrios, fossem a favor da redemocra-
tizao da sociedade, da liberdade de expresso, eram imediatamente considerados do campo
progressista.

CIDADANIA E MOVIMENTOS SOCIAIS


A cidadania tem sido o horizonte pelo o qual os movimentos sociais reivindicam as suas
necessidades essenciais, sobretudo aquelas que atendam aos interesses das camadas populares.
Outros aspectos importantes so: a comunicao e a educao. Ambos se constituem em
elemento essencial para as relaes sociais e culturais. Nesse contexto, o conceito de cidadania
e o papel do cidado na busca de oportunidades e de acesso informao so essenciais.
As transformaes tm sido feitas por meio de redes, pelo menos, nas ltimas duas dca-
das, tem sido o paradigma de organizao "alternativa". O conceito de rede, fazendo referncia
rede de pesca, cuja malha resistente e composta, pode-se perceber que as organizaes sociais

53
CIDADANIA E INTERCULTURALISMO
se interligam por fios aparentemente frgeis, como um sistema descentralizado e com grande
resistncia e amplitude. Por exemplo, o Frum Social Mundial rene inmeras organizaes
mundiais em contraposio ao Frum Econmico Mundial. Os interesses do Frum social so
construir agendas polticas para as camadas empobrecidas e discriminadas e defender as ques-
tes tnicas, religiosas e ambientais, enquanto o Frum econmico define estratgias para exer-
cer maior domnio econmico.
As redes so sempre lembradas como estruturas orgnicas. Baseiam-se em figuras da
natureza. Como, por exemplo, a teia de aranha e a minhoca exemplificam esse tipo de estrutu-
rao. impressionante a resistncia da teia de aranha, apesar de ser toda construda a partir
de um fio to vulnervel. A minhoca, por outro lado, capaz de reconstituir-se mesmo depois
de retalhada.
O mesmo acontece com as redes dos movimentos sociais. Cada um deles composto
por inmeras organizaes que tm suas lideranas, metas, objetivos e formas de ao espec-
ficas.
Quanto maior for o entrelaamento entre as vrias organizaes que compem essa re-
de, maiores sero as chances de coeso em torno de objetivos definidos pelo conjunto. E
mesmo que a rede sofra derrotas ou perca algumas organizaes que a compem, no ser
facilmente destruda.
No entanto, com a desvalorizao da poltica e o esvaziamento aparente de poder do go-
verno, vislumbra-se o cenrio propcio ao surgimento de formas substitutivas da poltica tra-
dicional, que se traduzem pelo surgimento de novos movimentos sociais, organizaes no
governamentais, organizaes comunitrias.
So desses movimentos que se originam novas formas de organizao da sociedade, que
aqui chamaremos de micropolticas. Isso quer dizer que a poltica formal feita com os partidos
polticos, nem sempre tem respondido s novas exigncias, nem aos novos problemas postos
pelo processo de globalizao.
Esse movimento se constitui tambm como antropolticas, por qu? Trabalham nas are-
nas da vida pessoal, abrindo espao para 4o dilogo pblico; no so dirigidas por regras, ao
contrrio, alteram as regras do jogo; So descentralizadoras do poder poltico;
Os Novos Movimentos Sociais, ONG, grupos comunitrios e outras entidades introdu-
zem uma nova concepo poltica relativa prtica tradicional. Atravs desses grupos, possi-
bilita-se uma articulao de novas ideias, concepes diversas das tradicionais, uma maior
participao social, baseadas na concepo de rede.
Com o surgimento, insero e expanso das micropolticas, caracterizadas por sua capa-
cidade de auto-organizao, engajamento social e participao comunitria, vislumbra-se a
necessidade de uma reformulao ou redefinio na rea de responsabilidade governamental.

54
ADROALDO BELENS
Contudo, tal processo no importa em um desaparecimento da poltica tradicional, ou
uma supremacia das micropolticas sobre o Estado, mas sim, um trabalho que deve ser equili-
brado, realizado em conjunto pelos vrios segmentos representantes tanto da poltica tradici-
onal como das micropolticas.
Um dos objetivos das micropolticas a busca de um equilbrio entre o Estado e a socie-
dade civil, compreendidos como governo e partidos polticos e agrupamentos sociais dialo-
gando as polticas pblicas no mbito do Estado.
A partir das novas concepes sobre o espao de poder e a participao social frente ao
Estado, cada vez mais os cidados querem manifestar seus desejos e opinies sobre a direo
ou os objetivos governamentais, fazendo-o atravs das micropolticas.
Os antigos sistemas representacionais da sociedade, os partidos polticos, constituem-se
cada vez mais em instituies desacreditadas, burocratizadas e que no refletem os anseios
populacionais. Assim, suscita a criao de novas formas de se fazer poltica, desvinculando-se
do modelo tradicional, conclamando a sociedade a participar do processo poltico, possibili-
tando locais para expresso das opinies atravs dos grupos constituintes das micropolticas.

ESTUDOS DE CASO
Um breve contexto:

Em 2011 a revista inglesa The Lancet, bastante conceituada no mundo, produziu uma
srie de artigos sobre a sade no Brasil. Dentre os artigos, um avalia dados sobre a violncia,
considerando-a como um importante problema de sade pblica no pas. Os autores criticam
a poltica de segurana, que opera mais em termos de confrontao e represso, que em servi-
os de inteligncia e preveno.
Observa-se que houve uma mudana significativa, chamada de transio epidemiolgi-
ca, nas causas relacionadas mortalidade no Brasil.
Enquanto nas primeiras dcadas do sculo XX predominavam as mortes por doenas
infecciosas e parasitrias, as melhorias no saneamento bsico, acesso gua tratada, desenvol-
vimento de vacinas, levou melhoria da qualidade de vida e aumento da longevidade da po-
pulao.
A populao passou a ser predominantemente urbana, convivendo com condies dife-
renciadas, tendo pouca possibilidade de acesso a alimentos cultivados sem o uso de aditivos
qumicos, diminuiu a prtica de atividades fsicas, precisando usar transporte para se deslocar,
passou a ingerir uma grande quantidade de alimentos processados, com elevado teor de sdio

55
CIDADANIA E INTERCULTURALISMO
e acar, fatores que possibilitaram o desenvolvimento das chamadas doenas crnicas no
transmissveis, como neoplasias e doenas do aparelho circulatrio.
Verifique na figura abaixo as mudanas ocorridas no perfil de mortalidade brasileira:

Dentre as mortes atribudas s causas externas, as mais frequentes so decorrentes de


acidentes de trnsito, homicdios dolosos e suicdios. O que se observa, segundo estimativas
de 2012, um aumento considervel de homicdios, na faixa etria entre 15 e 29 anos, sendo
maior a incidncia de mortalidade entre jovens do sexo masculino, em sua maior parte de cor
da pele negra ou parda, pobres e moradores da periferia.
Nas dcadas de 1960 e 1970 a violncia urbana se caracterizava por assaltos a banco,
sendo os homicdios em muito menor nmero. O envolvimento com o trfico de drogas, de
armas e a omisso do estado, respondem pelas estatsticas alarmantes, com as quais nos depa-
ramos e que so muitas vezes banalizadas. J entraram no senso comum.
Entre as consequncias importantes da mortalidade entre jovens, encontra-se a dimi-
nuio da fora de trabalho e da populao ativa, o que vai levar ao comprometimento eco-
nmico do pas como um todo, uma vez que j se observa uma mudana na pirmide etria.
O grfico a seguir mostra alguns dados avaliados pelo Sistema de Mortalidade do Minis-
trio da Sade, levando-se em considerao o ano do bito:

No infogrfico seguinte, publicado pelo Jornal O Globo, avalia-se os assassinatos ocorri-


dos no Brasil, tendo como parmetros uma srie histrica de quatro anos (2008 a 2012), a fai-

56
ADROALDO BELENS
xa etria, os estados que melhoraram e os que pioraram na estatstica da violncia, alm da
raa, cor mais acometida:

Fonte: disponvel em<O Globo, infogrficos. O Globo.globo.com - A Histria de Jos>

Aps a leitura atenciosa do texto acima, vamos apresentar Jos. Jos um jovem de 19
anos, afrodescendente, de cor negra, morador da periferia de Salvador. Seu pai porteiro de
um prdio, com carga horria desgastante, tendo apenas uma folga semanal. Sua me diaris-
ta, trabalhadora do mercado informal, sem os direitos assegurados aos trabalhadores que pos-
suem carteira assinada. Jos o mais velho de quatro filhos. Sempre estudou em escola pbli-
ca. Trabalha em turno oposto ao que est na escola, como vendedor de doces em nibus da
cidade. Durante um dos perodos mais difceis para a manuteno do lar, quando seu pai esta-
va desempregado, a famlia teve direito por um perodo, ao uso de um programa federal de
transferncia de renda, o Bolsa Famlia, o que levou todos os irmos de Jos a frequentarem a
escola. Em seu bairro so constantes as disputas de traficantes pelo domnio de pontos de
vendas de drogas. Isso leva constante presena da polcia, tentando desarticular as quadri-
lhas, o que muitas vezes ocasiona a morte de pessoas inocentes e outras envolvidas com o tr-
fico. Jos sonha em ser mdico e frequentar a universidade pblica, concorrente s vagas des-
tinadas aos cotistas. Sua inteno se formar, ajudar toda a famlia e promover a melhoria da
sade das pessoas da periferia.
Orientaes:
Leia atentamente o estudo de caso a seguir.

57
CIDADANIA E INTERCULTURALISMO
A partir das informaes apresentadas, com base nos determinantes sociais, identifi-
que as principais dificuldades vivenciadas por Jos, nosso personagem central da his-
tria, para que haja uma melhoria em sua qualidade de vida.
De acordo com o contexto socioeconmico e de moradia de Jos, avalie como ele po-
de modificar sua vida e alcanar objetivos de crescimento em um futuro prximo.

Referncias:
Belens, Adroaldo, J., Mdulo Cidadania e Interculturalismo. Brasil 2015,
Srie Especial Lancet Brasil: um panorama crtico da sade dos brasileiros, disponvel em:
<http://dssbr.org/site/2011/07/serie-especial-lancet-brasil-um-panorama-critico-da-saude-
dos-brasileiros/> acesso em 18.06.2015.
DATASUS, mortalidade por causas externas no Brasil, disponvel em:
<http://tabnet.datasus.gov.br/cgi/idb2000/fqc12.htm> acesso em 18.05.2015.
Waiselfisz, Julio J. Mapa da Violncia 2014, Os Jovens do Brasil, disponvel em:
<http://www.mapadaviolencia.org.br/pdf2014/Mapa2014_JovensBrasil_Preliminar.pdf >
acesso em 18.06.2015.
Portal Frum, Homicdios so a principal causa da morte de jovens negros no Brasil,
pesquisa publicada em 09.04.2015, disponvel em:
<http://www.revistaforum.com.br/blog/2015/04/homicidios-sao-principal-causa-da-morte-
de-jovens-negros-no-brasil-diz-pesquisa/ > acesso 18.06.2015.
O Globo, Violncia sem Trgua, disponvel em
<http://infograficos.oglobo.globo.com/brasil/violencia-sem-tregua.html> acesso 18.06.2015.

CONHECIMENTO EM REDE
Assista documentrio que registra as manifestaes contra a reunio da OMC na cidade
de Seattle (EUA) em novembro de 1999. As manifestaes de Seattle so consideradas o mar-
co inicial do movimento antiglobalizao. Em seguida, compare-o a teoria sobre os movimen-
tos sociais disponvel no modulo de estudo.
Fonte: Disponvel em:< https://youtu.be/0eeIj2SN2_A>.

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ADROALDO BELENS
EXERCCIOS PROPOSTOS
QUESTO 01
Analise a alternativa correta sobre o conceito de cidadania.
a) O processo scio-histrico no relevante para conceituar a cidadania.
b) A cidadania irrelevante porque tem pouca efetividade na realidade da socieda-
de.
c) A histria e os conflitos sociais so irrelevantes para a cidadania com a participa-
o poltica.
d) A Cidadania um tema muito irrelevante para a sociedade mundial e no pa-
rmetro histrico para a participao poltica na sociedade.
e) A dialtica tem muita relevncia na anlise conceitual da cidadania visto que as
tenses sociais e culturais determinam o nvel de participao e gozo dos direitos
civis, polticos e sociais.

QUESTO 02
Assinale (V) para verdadeiro e (F) para falso sobre a cidadania.
( ) Ambos os textos apresentam um sentido contrrio ao conceito de cidadania, em vis-
ta de que as condies sociais e poltica serem desfavorveis.
( ) Ambos os textos discutem o controle social frente s questes sociais e aos direitos
dos cidados, apesar do progresso cientfico e tecnolgico, a pluralidade cultural no contexto
da ps-modernidade.
( ) Ambos os textos salientam a garantia dos direitos do cidado e o contedo da Decla-
rao Universal dos Direitos Humanos.
a) F V V.
b) V F V.
c) V V F.
d) F V F.
e) F F V.

QUESTO 03
Assinale a(s) alternativa(s) correta(s) sobre a cidadania.
I. A dialtica constitui-se num elemento basilar na anlise conceitual da cidadania, e de-
pende de contextualizao socio-histrica, porque na concepo de democracia se in-
sere o modo como a sociedade constri as suas relaes e estabelece os direitos e deve-
res para que os cidados do pas possam exercit-los.

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CIDADANIA E INTERCULTURALISMO
II. O aspecto histrico e social implica no conceito que se refere cidadania, todavia, a
mudana social no seio da sociedade no interfere na tradio democrtica do pas.
III. As tenses sociais e culturais determinam o nvel participao e gozo dos direitos civis,
polticos e sociais, consolidando, assim, o processo democrtico, tendo vista o contexto
scio-histrico e o processo democrtico.
a) II e III
b) I e III
c) I e II
d) III
e) II

QUESTO 04
Assinale (V) para verdadeiro e (F) para falso sobre os direitos humanos.
( ) A vida em comunidade, prevendo que nas relaes sejam respeitadas as condies
de igualdade social, civil e poltica.
( ) Ao exerccio da cidadania, simplesmente, apesar de desconhecer o trabalho escravo
realizado por crianas.
( ) A condio invarivel no tempo e espao, conforme contexto social e histrico.
a) F V F.
b) V V F.
c) F F V.
d) V F V.
e) V F F.

QUESTO 05
ENADE (adaptaes)
Analise o texto.
O movimento antiglobalizao apresenta-se, na virada deste novo milnio, como uma
das principais novidades na arena poltica e no cenrio da sociedade civil, dada a sua forma de
articulao/atuao em redes com extenso global. Ele tem elaborado uma nova gramtica no
repertrio das demandas e dos conflitos sociais, trazendo novamente as lutas sociais para o
palco da cena pblica, e a poltica para a dimenso, tanto na forma de operar, nas ruas, como
no contedo do debate que trouxe tona: o modo de vida capitalista ocidental moderno e seus
efeitos destrutivos sobre a natureza (humana, animal e vegetal). GOHN, 2003.
INCORRETO afirmar que o movimento antiglobalizao referido nesse trecho

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ADROALDO BELENS
a) Cria uma rede de resistncia, expressa em atos de desobedincia civil e propostas al-
ternativas forma atual da globalizao, considerada como o principal fator da exclu-
so social existente.
b) Defende um outro tipo de globalizao, baseado na solidariedade e no respeito s cul-
turas, voltado para um novo tipo de modelo civilizatrio, com desenvolvimento eco-
nmico, mas tambm com justia e igualdade social.
c) composto por atores sociais tradicionais, veteranos nas lutas polticas, acostumados
com o repertrio de protestos polticos, envolvendo, especialmente, os trabalhadores
sindicalizados e suas respectivas centrais sindicais.
d) Recusa as imposies de um mercado global, uno, voraz, alm de contestar os valores
impulsionadores da sociedade capitalista, alicerada no lucro e no consumo de merca-
dorias suprfluas.
e) Utiliza-se de mdias, tradicionais e novas, de modo relevante para suas aes com o
propsito de dar visibilidade e legitimidade mundiais ao divulgar a variedade de mo-
vimentos de sua agenda.

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CIDADANIA E INTERCULTURALISMO
FILME
Ttulo do filme: Escritores da liberdade
Durao: 122 minutos
Sinopse: Hilary Swank, duaz vezes premiada com o Oscar, atua nessa ins-
tigante histria, envolvendo adolescentes criados no meio de tiroteios e agressi-
vidade, e a professora que oferece o que eles mais precisam: uma voz prpria.
Quando vai parar numa escola corrompida pela violncia e tenso racial, a pro-
fessora Erin Gruwell combate um sistema deficiente, lutando para que a sala de
aula faa a diferena na vida dos estudantes. Agora, contando suas prprias histrias, e ouvin-
do as dos outros, uma turma de adolescentes supostamente indomveis vai descobrir o poder
da tolerncia, recuperar suas vidas desfeitas e mudar seu mundo. Com eletrizantes perfor-
mances de um elenco de astros, incluindo Scott Glenn (Dia de Treinamento), Imelda Stauton
(Harry Potter e a Ordem da Fnix) e Patrick Dempsey (Grey's Anatomy), ganhador do Globo
de Ouro. Escritores da Liberdade basedo no aclamado best-seller O Dirio dos Escritores da
Liberdade.

Ttulo do filme: A corrente do bem


Durao: 115 minutos
Sinopse: Eugene Simonet (Kevin Spacey), um professor de Estudos So-
ciais, faz um desafio aos seus alunos em uma de suas aulas: que eles criem
algo que possa mudar o mundo. Trevor McKinney (Haley Joel Osment), um
de seus alunos e incentivado pelo desafio do professor, cria um novo jogo,
chamado "pay it forward", em que a cada favor que recebe voc retribui a trs
outras pessoas. Surpreendentemente, a ideia funciona, ajudando o prprio
Eugene a se desvencilhar de segredos do passado e tambm a me de Trevor, Arlene (Helen
Hunt), a encontrar um novo sentido em sua vida.

62
ADROALDO BELENS
1.2
TEMA 2.
A CIDADANIA, NO MUNDO CONTEMPORNEO E A
GLOBALIZAO
INTRODUO
Esta parte foi dedicada para a conceituao de globalizao como manifestao da cultu-
ra contempornea. Como concepo terica foi utilizado a perspectiva de Paulo Batista Jr
(1998), no artigo intitulado Os Oito Mitos da Globalizao, e como devemos desmitificar o
termo. H um mito de que no existiro empresas nacionais e tudo ser global. Pelo menos,
isso que orienta as polticas de governo e de Estado.
O predomnio ideolgico do chamado neoliberalismo que apesar do prefixo constitui
uma tentativa de restaurar o iderio econmico do sculo XIX , no chegou a modificar de
maneira significativa e duradoura a dimenso do Estado na maioria das economias desenvol-
vidas.
No chegou sequer a interromper a tendncia de aumento do peso do governo, medido
por indicadores agregados, como a relao entre a despesa e a receita pblicas e o PIB (Produ-
to Interno Bruto), que soma das riquezas nacionais divididos pelo nmero de habitantes.
O exame dos dados macroeconmicos das economias desenvolvidas indica que h uma
enorme distncia entre o discurso neoliberal e a realidade dos pases onde essa ideologia
teve origem.
Nas ltimas dcadas as empresas dos pases desenvolvidos e mesmo de alguns pases em
desenvolvimento, ampliaram as suas atividades no exterior e passaram a desenvolver uma
parte das suas atividades fora de seu pas de origem. Mas isso no significa que as firmas per-
deram as suas referncias e vnculos nacionais.
A maioria delas mantm o grosso dos seus ativos, vendas e empregos, na sua base naci-
onal. As atividades geradoras de maior valor adicionado e funes estratgicas, como pesquisa
e desenvolvimento, tendem a se realizar no pas de origem das empresas.
Em geral, as corporaes no devem ser caracterizadas como transnacionais ou mul-
tinacionais, mas sim, como firmas nacionais com operaes internacionais.
O grau de internacionalizao das finanas mais limitado do que sugere o uso indis-
criminado de expresses como globalizao financeira ou mundializao do capital finan-
ceiro. A despeito da acentuada expanso das operaes financeiras internacionais, as aplica-
es domsticas ainda so largamente predominantes.
Longe de estarem reduzidos condio de atores secundrios, os Bancos Centrais con-
tinuam e continuaro a preservar a sua autonomia e a exercer forte influncia sobre os merca-

63
CIDADANIA E INTERCULTURALISMO
dos de cmbio, agindo isoladamente ou em intervenes coordenadas com outros bancos cen-
trais.

1.2.1
CONTEDO 1.
A GLOBALIZAO, O ESTADO E O TERCEIRO SETOR
No Brasil dos anos 90 do sculo XX, o tema da globalizao vem intensificando o de-
bate sobre a economia mundial e as relaes internacionais do pas.
Segundo Batista Jr. (1998), este debate virou uma mania nacional depois que a abertura
da economia e o programa de estabilizao monetria iniciado em 1994, expuseram abrupta-
mente grande parte da economia nacional competio internacional.
Para outros estudiosos, esta mania brasileira, explicitou algum atraso, diante das dis-
cusses j iniciadas nos pases desenvolvidos, especialmente nos EUA, onde os meios de co-
municao de massa e diferentes setores da intelectualidade lanaram-se avidamente na dis-
cusso do assunto.
Do ponto de vista histrico, globalizao a palavra da moda, para um processo que
remonta expanso da civilizao europeia a partir do final do sculo XV.

Fonte: Disponvel em: <http://www.alunosonline.com.br/upload/conteudo_legenda/0fba47bb9dd28ab3590a266ed4e3e62e.jpg>

Como lembra o historiador Marc Ferro, esse antigo processo de internacionalizao e de


criao de um mercado de alcance mundial foi lanado pela colonizao, tendo como resulta-
do a ampliao das desigualdades entre os pases colonizadores e os demais.
Muitos questionam se a chamada globalizao no seria uma nova faceta da coloniza-
o.
Vale a pena recordar de alguns aspectos do quadro internacional que prevaleceu nas d-
cadas anteriores Primeira Guerra Mundial. Naquele perodo, ocorreu uma revoluo tecno-
lgica em transportes e comunicaes, que favoreceu forte expanso dos fluxos internacionais.
verdade que os mtodos modernos de comunicao e transporte ampliaram dramati-
camente o volume e a complexidade das transaes econmicas, mas no se deve perder de

64
ADROALDO BELENS
vista que a economia internacional dispe, h mais de 100 anos, de meios de informao e
transporte capazes de sustentar um sistema de cunho internacional.
Um contraste notvel na economia global so as aes restritivas e severas contra imi-
grantes, originrios da frica, da Amrica Latina e da sia. Esses so perseguidos pela polcia
e, s vezes, recebidos a tiros, nas fronteiras do mundo desenvolvido. Alm de no ser um fe-
nmeno inteiramente novo, o processo recente de integrao das economias nacionais no
tem o alcance que sugere o uso indiscriminado do termo globalizao. O grau de internaci-
onalizao alcanado nos ltimos 20 ou 30 anos , na realidade, bem menor do que geralmen-
te se imagina.
Os mercados de trabalho permanecem altamente segmentados por polticas restritivas
de imigrao e barreiras lingusticas, culturais e outros obstculos movimentao internaci-
onal de trabalhadores.
Nas dcadas de 1950 e 1960, ainda houve um montante limitado de migrao internaci-
onal de trabalhadores dos pases em desenvolvimento para os pases desenvolvidos, atribuvel
em grande medida escassez de mo de obra na Europa de ps-guerra e, em alguns casos, a
ligaes ps-coloniais reforadas por uma lngua comum.
Dos anos 1970 em diante, entretanto, a migrao internacional foi severamente limitada
por leis restritivas imigrao, e, desde ento, o movimento internacional de trabalhadores
tem afetado apenas uma pequena parcela da fora mundial de trabalho.
Apesar de tudo que tem sido dito sobre o efeito avassalador das tendncias globais, o
desempenho do mercado de trabalho reflete, no essencial, processos que ocorrem em mbito
nacional ou no mximo regional, especialmente nas economias maiores.
A questo do desemprego, assim como tantas outras, continua a depender fundamen-
talmente da evoluo da economia domstica e da eficcia das polticas econmicas e sociais.
O ltimo relatrio anual da Organizao Internacional do Trabalho (OIT), critica os
exageros sensacionalistas a respeito do impacto das variveis internacionais sobre os merca-
dos de trabalho. Ainda relativamente pequeno o nmero de trabalhadores empregados em
atividades ligadas ao mercado internacional.
Nos pases desenvolvidos, uma mdia de quase 70% dos trabalhadores est no setor de
servios. Nos pases em desenvolvimento, de baixa-renda, o grosso do emprego ainda gerado
pela agricultura tradicional ou de subsistncia e pelo setor urbano informal.
No verdade, ressalta a OIT, que a globalizao seja uma fora supranacional irresis-
tvel que tenha usurpado, em grande medida, a autonomia dos governos. As polticas nacio-
nais ainda so a influncia dominante nos resultados em termos econmicos e de mercado de
trabalho.

65
CIDADANIA E INTERCULTURALISMO
O ESTADO E A GLOBALIZAO
A ideologia da globalizao especialmente enganosa quando associada ideia de que
est em curso na economia mundial, um declnio do Estado e das suas possibilidades de inter-
veno nos domnios econmico e social.
Essa concepo representa um retorno ao que pregavam os liberais do sculo XIX. O Es-
tado deveria atuar na definio e proteo dos direitos de propriedade e do sistema de leis e con-
tratos, na garantia da segurana interna e externa do pas e na defesa da estabilidade do padro
monetrio.
Alm disso, os governos deveriam, no mximo, proporcionar educao bsica, uma rede
mnima de proteo social e alguns investimentos de infraestrutura.
A rigor, no haveria porque designar essa corrente de neoliberal. A etiqueta confere
status de novidade a um fenmeno ideolgico que representa uma volta ao passado e no in-
corpora nada de novo ao velho liberalismo.
Como h um preconceito generalizado a favor do novo e do progresso, o prefixo
neo coloca os seus adversrios em posio desvantajosa. uma concesso indevida, que
enfraquece automaticamente a crtica.
H uma enorme distncia entre a retrica neoliberal e a realidade prtica dos pases
nos quais essa ideologia teve origem. A discusso, inclusive nos meios acadmicos, se d em
nvel puramente ideolgico. Essa distncia no tem recebido a devida ateno.
Nos pases desenvolvidos, o prestgio intelectual e acadmico dos tericos e idelogos do
neoliberalismo contrasta, de forma notvel, com a sua limitada influncia prtica, especial-
mente nos anos mais recentes.
Intelectuais do mundo inteiro se opem a ideia de que o liberalismo seja uma doutrina
econmica que tenha efetiva fora nos governos e no Estado.
Indiferentes a essa realidade internacional, os porta-vozes brasileiros do neoliberalis-
mo e da globalizao, pregam a aplicao de modelos que so pouco aplicados nos pases
onde tm origem essas ideologias. Enquanto isso, os seus adversrios ideolgicos se deixam
intimidar pelo discurso dominante.
Em consequncia da alienao reinante, prevalece no Brasil a convico de que a ten-
dncia mundial de reduo do papel do Estado no campo econmico e social.
verdade que em certas regies do mundo, em grande parte da frica e da Amrica Lati-
na, por exemplo, o Estado entrou em fase de declnio ou at de desmantelamento. Mas no o
que vem acontecendo nos pases desenvolvidos ou nos pases em desenvolvimento, mais bem-
sucedidos.

66
ADROALDO BELENS
Esse desconhecimento de aspectos centrais da evoluo da economia internacional aca-
ba tendo efeitos prticos. Nos ltimos anos, particularmente desde o governo Collor, a poltica
econmica nacional vem se caracterizando, em larga medida, como uma adaptao passiva
no s tendncias mundiais, tal como realmente ocorrem, mas a uma verso mitificada, cons-
truda para consumo na periferia subdesenvolvida.
E, no entanto, no necessrio grande esforo para perceber as falcias do discurso he-
gemnico. Basta consultar, por exemplo, as estatsticas publicadas por organizaes internaci-
onais, como, a OCDE e o FMI.
Quem se der ao trabalho de faz-lo, ver que nos anos 80 e na primeira metade dos anos
90, em plena poca de suposto triunfo do chamado neoliberalismo, a participao do Estado
na economia no diminuiu nos pases mais adiantados. Ao contrrio, aumentou em quase
todos eles.
certo que houve desregulamentao de mercados, remoo de barreiras ao comrcio in-
ternacional, acordos multilaterais e regionais de liberalizao comercial, eliminao de controles
sobre os movimentos internacionais de capital e programas importantes de privatizao de em-
presas pblicas.
Mas a participao do Estado na economia, que j vinha crescendo de forma expressiva
e contnua desde a Primeira Guerra Mundial, continuou a aumentar no perodo mais recente,
a despeito da preponderncia ideolgica do pensamento neoliberal.
Em suma, o neoliberalismo reina, mas no governa. Assim afirma Batista Junior
(1998).
Como j foi mencionado, o aumento da participao do Estado nas economias desenvolvi-
das nas ltimas dcadas representou a continuao de uma tendncia que remonta ao incio do
sculo XX.
No campo econmico, sobretudo depois da Segunda Guerra Mundial, predominaram
polticas macroeconmicas. No campo social, construiu-se uma ampla rede de proteo social,
o chamado Estado do bem-estar social.
O mito do declnio do Estado a ideia da ascenso de corporaes globais, suposta-
mente livres de lealdades nacionais e apontadas como os principais agentes de uma avassala-
dora transformao da economia mundial.
No h dvida de que nas ltimas dcadas aumentou a proporo de firmas que operam
em mbito internacional.
As corporaes industriais e financeiras dos pases desenvolvidos e mesmo de alguns pa-
ses em desenvolvimento, ampliaram as suas atividades no exterior e mantm uma parte dos
seus ativos fora do seu pas de origem.

67
CIDADANIA E INTERCULTURALISMO
Uma percentagem maior do valor adicionado produzida por subsidirias estrangeiras
e cada empresa individual enfrenta maior nmero de competidores externos, tanto na sua
base domstica, quanto em outros pases.
Da no segue, entretanto, que se possa falar em supremacia de empresas transnacio-
nais ou multinacionais, sem identificao nacional especfica.
Mesmo as grandes empresas, que tendem a ser mais internacionalizadas do que as pe-
quenas e mdias, permanecem marcadas por sua origem nacional.
Corporaes verdadeiramente transnacionais so raras, especialmente nas economias de
maior porte, que contam com amplos mercados internos.
E no se pode dizer que exista tendncia perceptvel de predomnio de empresas genui-
namente globais, que no revelam preferncia por um pas particular.

GLOBALIZAO X ESTADO
As percepes sobre a evoluo do contexto internacional sempre condicionam, em cer-
ta medida, o debate sobre as opes de um pas. Uma avaliao objetiva, no mitificada, do
quadro mundial, constitui uma das pr-condies para a definio apropriada das polticas
nacionais.
Apesar de marcadas por vulgaridades e simplificaes, as discusses sobre a globaliza-
o ou mundializao da economia adquiriram, nos ltimos anos, uma importncia estra-
tgica. Da forma como vem sendo conduzido, esse debate tem tido efeitos predominantemen-
te negativos.
Por um lado, ajuda a mascarar a responsabilidade pelas opes e decises dos governos,
obstruindo a crtica das polticas pblicas. Por outro, inibe a reflexo sobre as alternativas de
que dispem os pases na definio de suas polticas econmicas, sociais e de insero interna-
cional, contribuindo para imobilizar as iniciativas nacionais.
Para pases como o Brasil, que ainda carregam traos acentuados do seu passado coloni-
al, um debate como esse sempre problemtico. A ideologia da globalizao, principalmen-
te nas suas vertentes mais extremadas, constitui um reforo considervel e falsamente moder-
no para a arraigada subservincia de muitos setores das camadas dirigentes do pas, sempre
prontos a atuar como prepostos dos interesses internacionais dominantes e a colaborar para
uma integrao subordinada economia internacional.
Nesse contexto, a globalizao funciona como libi para algumas posies tradicionais
das elites locais. Um dos principais efeitos desse debate tem sido o de propagar a impresso de
que a margem de manobra dos Estados nacionais, especialmente na periferia do sistema eco-
nmico internacional, sofreu dramtico estreitamento nas dcadas recentes.

68
ADROALDO BELENS
Segundo as verses mais extravagantes da ideologia da globalizao, os Estados nacio-
nais estariam indefesos diante de processos globais incontrolveis ou irreversveis e teriam
ingressado em uma poca de inevitvel declnio.
As avaliaes recentes sobre as tendncias da economia internacional esto carregadas
de exageros e mitos. Carecem frequentemente de perspectiva histrica. Apoiam-se, em geral,
em preconceitos e impresses superficiais e no em um exame cuidadoso dos dados macroe-
conmicos internacionais.
O prprio vocabulrio globalizao, mundializao, neoliberalismo, empresas
transnacionais ou multinacionais est contaminado de distores e conotaes ideolgi-
cas.
A Globalizao uma nova palavra para um processo que remonta, em ltima anlise,
expanso da civilizao europeia desde o final do sculo XV.
A internacionalizao econmica dos ltimos 20 ou 30 anos tem precedentes histricos,
notadamente nas dcadas anteriores Primeira Guerra.
O processo de internacionalizao observado nas dcadas recentes no tem o alcance e
muito menos o carter universal sugerido pelo uso indiscriminado do termo globalizao.
Est muito longe de provocar o desaparecimento das fronteiras ou ameaar a sobrevivncia do
Estado nacional.
verdade que o progresso tcnico e as inovaes em reas como informtica, telecomu-
nicaes e finanas, combinados com a liberalizao de mercados e a remoo de restries a
operaes internacionais, vm contribuindo para a maior integrao das economias nacionais.
Alm disso, os mercados de trabalho permanecem altamente segmentados por polticas
restritivas de imigrao e outros obstculos movimentao internacional de trabalhadores.
A prpria expresso globalizao enganosa e deve ser evitada. prefervel utilizar
termos como economia internacional ou internacionalizao econmica, mas compatveis
com um quadro mundial caracterizado pelo intercmbio entre economias nacionais distintas.

O TERCEIRO SETOR E A GLOBALIZAO


Os Estados nacionais, sobretudo nos pases mais bem-sucedidos, no esto indefesos di-
ante de processos econmicos globais incontrolveis ou irresistveis. Ao contrrio do que
sugere o fatalismo associado ideologia da globalizao, o desempenho das economias e o
raio de manobra dos governos continuam a depender crucialmente de escolhas nacionais.
O fascnio com a globalizao revelador do estado de prostrao mental e desarma-
mento intelectual em que se encontram pases como o Brasil. Para super-lo, poderamos co-
mear por uma reavaliao do quadro mundial e do papel dos Estados nacionais, desenvol-

69
CIDADANIA E INTERCULTURALISMO
vendo, sem inibies, a nossa prpria concepo dos rumos que devem tomar as relaes in-
ternacionais da economia brasileira.
Na primeira metade do sculo XX, o capitalismo tinha interesse em fortalecer o Estado
no qual as grandes empresas "mamavam" recursos financeiros, isenes fiscais e privilgios
legais (como ainda acontece no Brasil). Agora, as empresas transnacionais, que controlam a
economia do planeta, insistem em privatizar as empresas estatais. Ou seja, querem enfraque-
cer o Estado e fortalecer o mercado menos leis, mais competitividade desenfreada.
A globalizao tende a destruir um valor importante: a nossa identidade como nao.
Um brasileiro no igual a um estadunidense ou a um indiano.
Cada povo tem suas razes, sua cultura, seu modo de encarar a vida. No verdade que
um mineiro adoraria encontrar, ao viajar pelo mundo, um tutu com feijo? O nordestino no
morre de saudade de uma carne de sol com feijo de corda e manteiga de garrafa?
Ou seja, elas so organizaes que no representam um determinado grupo social espe-
cfico ou uma categoria de trabalhadores, mas tem a funo de desenvolver projetos sociais,
visando com que as comunidades se tornem autossustentveis.
O que antes era pauta do movimento social, como a transformao social e a luta pela
cidadania, significando melhores condies de vida como transporte, sade, educao, ago-
ra as ONG, desenvolvem projetos de carter social sem s vezes, pretenso de desenvolver um
movimento de presso pelas mudanas efetivas na ordem vigente.
Porque a fonte financiadora , na maioria, os recursos pblicos que so destinados para o
terceiro setor ou para as ONG. Ento, essas entidades ficam refns daqueles que financiam os
projetos.
Na era das ONG, a luta pela cidadania desvinculou-se da proposta de transformao
social, e o discurso tornou-se perfeitamente compatvel com as desigualdades sociais.
Para muitos, as ONG devem ser uma entidade intermediria entre a sociedade, o Estado
e o mercado: a forma por meio da qual a sociedade se estrutura politicamente para influenci-
ar a ao do Estado.
Os agentes comunitrios atuam como pequenos empresrios. Por isso, muitos estudio-
sos mais radicais, entendem que no h impacto substancial nas comunidades onde atuam, a
no ser como um fator de despolitizao.
O nmero de entidades consideradas sem fins-lucrativos e de utilidade pblica, somente
no Brasil, j chega a quase 276 mil instituies. E nas aes de muitas delas, prevalecem as de
atividades de carter assistencial. As ONG desenvolveram, na dcada de 1960 e 1970, o papel de
mediadores dos movimentos sociais e de apoio s causas populares, no sentido da luta pela de-
mocratizao da sociedade brasileira.

70
ADROALDO BELENS
O papel poltico dos mediadores variava de acordo com as necessidades dos movimen-
tos e as conjunturas polticas especficas. Estes agentes foram fundamentais para a qualificao
dos conflitos sociais neste perodo.

na dcada de 1990 que um novo perfil de estratgia de ao das ONG motivado:


1. Pelas novas relaes com o Estado;
2. Pela crise nas fontes tradicionais de financiamento, oriundos da cooperao inter-
nacional;
3. Novos parmetros de relao com os movimentos sociais;
4. Vo se apresentar como espao de trabalho para muitas pessoas, algumas migran-
do dos movimentos sociais.

1.2.2
CONTEDO 2.
TICO E MORAL NA SOCIEDADE CONTEMPORNEA
A tica e a moral na sociedade contempornea uma temtica que ultrapassa o campo
terico para invadir o universo cotidiano. Isso porque muitas das questes que lidamos nas
relaes do dia a dia so difceis de tomarmos uma deciso, ou, quando tomamos partido em
uma questo, usamos os nossos valores para assim definirmos os rumos de nossas aes.
Ento lhe pergunto, a tica tem importncia para voc? tica a mesma coisa que Mo-
ral? No entanto, se algum rouba uma lata de sardinha no supermercado, ele est cometendo
um ato moral ou antitico?
A discusso sobre tica e moral ocupa espao nos meios de comunicao social, nas or-
ganizaes empresariais, nos debates polticos e universitrios, alm de congressos nacionais e
Internacionais, debates e seminrios sobre questes ligadas ecologia, fome, sade e educa-
o.
O dois termos so etimologicamente quase parecidos, mas tm origem diferente: tica
vem do grego ethos, e significa hbito. E Moral, vem do latim mores que significa hbito,
costumes. Adquirimos a moral tambm no meio ambiente em que vivemos pelo simples fato
de que a localidade onde se mora influencia o comportamento humano.
Para distinguir, os dois conceitos variam de sociedade para sociedade: o que em geral
pode ser prejudicial para uma, para outra antitico. Tome como exemplo, uma rua de gran-
de movimento na sua cidade, onde uma tira a roupa. provvel que a comunidade o julgue
conforme os seus valores e ainda manifeste o quanto esse ato fere os seus princpios como, por
exemplo, o ato pode perverter adolescentes, levando-os para um mau caminho sob os par-
metros morais?

71
CIDADANIA E INTERCULTURALISMO
Diferindo-se da moral, a tica, em geral, concebida como a cincia que trata apenas do
conhecimento natural sobre o Bem e o Mal ou teoriza sobre as condutas, estudando as con-
cepes que do suporte moral numa sociedade, tendo em vista a sua histria e as estruturas
sociais. E a moral normatiza e direciona a prtica das pessoas.
Os filsofos afirmam a tica como a cincia normativa, que emite juzos de valor em
funo do discernimento entre o bem e o mal. E Moral um cdigo de conduta varivel com
os costumes ao longo dos tempos de uma sociedade.
A moral existe para se viver melhor. Mesmo que as regras morais sejam concebidas co-
mo uma condio de represso humana e geradora de infelicidades, os grupos humanos preci-
sam dela para viver bem.
Milhes de pessoas buscam uma vida melhor nos grandes centros capitalistas modernos,
se frustram com as polticas anti-imigrao desses pases. Embora existam conflitos blicos, a
insatisfao de milhes de seres humanos com a m distribuio de renda, desigualdade entre
os chamados pases desenvolvidos e subdesenvolvidos, entre a opulncia e desperdcios de
poucos, em contraste com a fome e a misria de muitos.
Para Deleuze e Guattari (1976, apud WEINMANN, 2002), as ideias de tica e Moral so
movimentos produtores de realidade psicossocial ou sentidos de produo da vida psicossoci-
al que agenciam, em seu percurso, maiores ou menores espaos.
O espao psicossocial a relao entre o indivduo e suas conexes sociais, econmicas,
lingusticas e culturais. Esses movimentos psicossociais podem produzir desde a manuteno
de um estado de valores at a recriao da subjetividade.
Por prticas psicossociais entende-se exatamente aquilo que os homens fazem em seu
cotidiano. Essa prtica a prpria produo humana em sua existncia, em todas as instncias
psicolgicas, culturais, Polticas etc. que produz a subjetividade e, portanto, a realidade psicos-
social.
O contedo das regras morais, conforme a poca ou lugar, todas as comunidades tm a
necessidade formal de regras morais. formalmente correto que a coragem melhor que a
covardia, que a amizade um valor desejvel entre os membros de um grupo.
Tomemos um exemplo corriqueiro, ainda que no referente moral propriamente dita:
se alguns riem de uma pessoa oriunda do interior do Estado com medo de atravessar a aveni-
da na grande cidade, certamente ser ele que rir de uma pessoa nascida numa grande cidade,
assustada com sapos e cobras na fazenda.
Transportando o exemplo para o campo da moral, a coragem do guerreiro da tribo
certamente diferente da coragem do homem urbano desafiado, por exemplo, pelos riscos da
corrupo.

72
ADROALDO BELENS
Ningum nasce moral, mas torna-se moral. H uma longa caminhada a ser percorrida
para a aprendizagem de descentralizao do eu subjetivo, a fim de superar o egocentrismo
infantil e tornar-se capaz de "conviver". Por isso, segundo Elizete Passos (2003), ela tem um
carter social e outro dialtico.
O seu carter social se explicita no papel que ela desempenha na sociedade, no sentido
de possibilitar o equilbrio entre aquilo que anseio individualmente e os interesses da socieda-
de. Por isso, se diz que no existe moral individual, mas sempre social, porque envolve as rela-
es entre os sujeitos.
O seu carter dialtico porque os valores morais expressam uma cultura, variam histo-
ricamente, pois cada sociedade edifica as suas normas a partir das suas crenas, modelo social,
formao econmica e social.
Em outras palavras, a moral deve ser entendida como produto da sociedade que estamos
inseridos: se vivemos numa sociedade desigual evidente que prevalecer a moral de um de-
terminado grupo dominante, que impe para a maioria, seus valores como mecanismo de
dominao social e cultural.
As pessoas so aquilo que pensa. E aquilo que pensa a referncia de como elas agem na
sociedade, na relao concreta com as pessoas no cotidiano. No entanto, a nossa liberdade
pode ser condicionada ao sistema de valores de uma sociedade.
Passo a considerar a questo da tica a partir de uma viso pessoal, atravs do seguinte
quadro comparativo:

tica Normativa tica Teleolgica tica Situacional

tica Moral tica Imoral tica Amoral


Baseia-se na tica dos Baseia-se nas circunstn-
Baseia-se em princpios
fins: Os fins justifi- cias. Tudo relativo e tem-
e regras morais fixas
cam os meios. poral.
tica Profissional e
tica Econmica: O tica Poltica: Tudo pos-
tica Religiosa: As re-
que importa o capi- svel, pois em poltica tudo
gras devem ser obede-
tal. vale.
cidas.
O ato moral exclusivo do ser humano, e outros animais vivem conforme o seu instinto
e no se baseiam em valores construdos historicamente. Por outro lado, o ser humano o
nico dotado de conscincia, de liberdade e de poder de deciso.
A liberdade depende da transgresso dos valores, assunto que veremos na entrevista do
professor Rodrigo Arajo e nas prximas aulas.

73
CIDADANIA E INTERCULTURALISMO
CIDADANIA E TICA - LIBERDADE
A liberdade a concepo natural de uma pessoa ou animal ser livre, mas ser livre signi-
fica, antes de tudo, algumas limitaes que a prpria Lei Natural impe ao ser humano.
A liberdade parte em princpio do respeito aos direitos alheios, onde, dialeticamente,
no se constata que na vida prtica exista o respeito ao homem em si. O que existe na consci-
ncia humana o respeito a si mesmo, a busca de tudo, para si prprio, e o resto que procure
respeitar os direitos dos outros, sem nenhuma contrapartida.
Ao longo da histria se tem deturpado o real significado da palavra liberdade; s veri-
ficar o dia a dia das novelas; os anncios de jornais, os outdoors, os filmes de sexos, que so
verdadeiros atentados contra o pudor e os bons costumes. Isto tem trazido uma revoluo aos
princpios ticos e morais de uma sociedade que prima pelas boas maneiras de vida.
A liberdade que se procura no esta, mas aquela que est dentro de uma formao tra-
zida pelos pais, avs, ancestrais, que sempre procuram transmitir de gerao a gerao os ca-
minhos da verdade e da vida.
O carter consciente e livre da ao: a responsabilidade moral est na exigncia de um
compromisso livremente assumido. Responsvel, a pessoa que reconhece seus atos como
resultantes da vontade e responde pelas consequncias deles. Quando adultos, como as mu-
lheres e os escravos, permanecem tutelados, o resultado o empobrecimento moral das rela-
es humanas.
H um grau de articulao entre interesses coletivos e pessoais. Enquanto nas tribos
primitivas o coletivo predomina sobre o pessoal, nas sociedades contemporneas, o individua-
lismo exacerbado tende a desconsiderar os interesses da coletividade. importante que o de-
senvolvimento de cada um no seja feito revelia do desenvolvimento dos demais.
A liberdade precisa ser analisada historicamente e no como um dado a priori fruto da
abstrao. Ela surge como condio concreta de um ser humano real, concreto e operante,
capaz de transformar a sua realidade a partir das suas necessidades.
A liberdade no implica ausncia de condicionamentos; ao contrrio, ela ocorre dentro
desses condicionamentos, o que fora o sujeito a tomar decises conscientes. Respeitar a plu-
ralidade de valores a condio exigida para a conquista da liberdade e para o exerccio da
cidadania.
A pluralidade o respeito autonomia do ser humano, a sua capacidade de escolher; o
caminho mais coerente com nossa faculdade criadora, pois respeita o exerccio da liberdade.
A liberdade o cerne da nova tica, que deve ser entendida como supresso de todo e
qualquer tipo de coao e toda represso imposta pela lei ou pela necessidade. Segundo Elizete
Passos, o ser humano est livre quando passa a conceber a vida de maneira mais simples e
mais alegre.

74
ADROALDO BELENS
Livrando-se das amarras da represso e da explorao de uma sociedade comprometida
apenas com a produtividade, com o lucro desmedido e com o sucesso a qualquer custo.

TICA POLTICA
H uma relao entre poltica e moral. Embora sejam campos de ao diferentes e aut-
nomos, a poltica e a moral esto estreitamente relacionadas, ainda que essas no tenham o
mesmo fim. A moral responde a uma exigncia interior, segundo a retido dos atos pessoais
quanto norma dos deveres, enquanto a outra acima de tudo, ao social.
Aristteles distingue o cidado do homem de bem. O ideal o homem associar as duas
virtudes, mas pode ser bom cidado sem possuir as virtudes de um homem de bem. A pol-
tica diz respeito s aes relativas ao poder e administrao dos assuntos pblicos.
Quando h desequilbrio de poder na sociedade e a maior parte das pessoas no atinge a
cidadania plena, isso repercute na moral individual de inmeras maneiras: as exigncias de
competio para manter ou alcanar privilgios e a luta pela sobrevivncia na sociedade desi-
gual, elevam a nveis intolerveis o egosmo e o individualismo, geradores de violncia dos
mais diversos tipos.
assim que se pode falar em falta a tica tanto diante da m administrao de verbas
pblicas, provocando, por exemplo, o colapso da rede de hospitais, como tambm em moral
sequestrar ou assaltar a mo armada.
Os problemas decorrentes da decadncia tica que presenciamos no podem ser resol-
vidos, a partir de aes isoladas de educao moral dos indivduos.
preciso que exista a vontade poltica de alterar as condies geradoras da doena soci-
al, para que se possa dar possibilidade de superao da pobreza moral.
Dito de outra forma, no basta "reformar o indivduo para reformar a sociedade". Um
projeto moral desligado do projeto poltico est destinado ao fracasso. Os dois processos de-
vem caminhar juntos, pois formar o homem plenamente moral s possvel na sociedade que
tambm se esfora para ser justa.
A sua manuteno ou superao dependem da nossa livre escolha, em consonncia com
a mudana da estrutura social, poltica e econmica da sociedade.
A mudana dessa ordem moral, baseada na explorao e no egosmo, depende da cria-
o de novas condies socioeconmicas e culturais. Para isso, precisamos de uma ao polti-
ca.
Uma nova ordem moral implicar, segundo Sanchez Vsquez (2008), numa mudana de
atitude diante do trabalho, num desenvolvimento de um esprito coletivista, na eliminao do
esprito de posse, do individualismo, do racismo e do preconceito.

75
CIDADANIA E INTERCULTURALISMO
Trar tambm uma mudana radical na atitude para com a realizao e a estabilizao
das relaes familiares.
Apesar da hegemonia dos valores capitalistas presente no mundo atual, cresce a consci-
ncia de que no basta viver, que a vida no pode resumir-se a ganhar dinheiro sem sequer ter
tempo para gast-lo, que alm das necessidades fsicas, os indivduos possuem as espirituais
(amizade, prazer, cultura, descanso).
nova tica no interessa as condies de raa, classe ou sexo, pois seu compromisso
com a liberdade de condies para todos os indivduos e com a superao de toda forma de
explorao e de dominao, inclusive aquela que tem sido exercida pela razo, sobre os instin-
tos e dos sentimentos.

TICA NA SOCIEDADE CONTEMPORNEA


Por que se discute tanto a tica e a moral no mundo contemporneo? Por que vivemos
num mundo em crise, o que representa estar em CRISE?
No seu significado original, do grego antigo, o conceito de crise - Krinein - significa dis-
tinguir, separar, decidir. O termo crise tem a mesma equivalncia da palavra vento. Indica,
assim, um estgio de alternncia, no qual uma vez transcorrido, diferencia-se do que costu-
mava ser. Enfim, no existe possibilidade de retorno aos antigos padres.

CRISE DE VALORES
Hoje se fala muito em valores morais. Mas afinal o que so estes valores? Quais os seus
critrios? Quem os define ou quem os deveria definir? Estes padres de comportamento de-
vem existir? Acho que depende de pessoa para pessoa.

Vivemos, portanto, em momento de crise de valores.


Mas cabe perguntar: que valor?

Toda sociedade, seja essa simples ou desenvolvida, possui os seus valores morais, que
vo sendo ensinados a seus membros atravs da famlia, da escola, da igreja, dos meios de co-
municao de massa.
Isso porque os valores morais desempenham um papel de elemento regulador do com-
portamento das pessoas, pautando-se nos valores so em parte herdados da cultura. Alis, a
primeira compreenso que temos do mundo.
Os valores no so coisas, pois resultam da experincia vivida pelo homem quando se
relaciona com o mundo e os outros homens. Tais experincias variam conforme o povo e a
poca, num contexto de diversidade de costumes: para algumas tribos, indispensvel matar

76
ADROALDO BELENS
os velhos e as crianas que nascem com algum defeito, o que para ns pode parecer incrvel
crueldade.
Na Idade Mdia era proibido dissecar cadveres, e, no entanto, as instituies de justia
tinham o direito de torturar seres vivos. Nosso costume de comer bife escandaliza o hindu,
para quem, a vaca, animal sagrado.
Isso significa que os valores so em parte herdados da cultura. Alis, a primeira compre-
enso que temos do mundo fundada no solo dos valores da comunidade a que pertencemos.
Cabe-nos, pois, refletir sobre comportamentos em nosso tempo e nesta sociedade. Que
mais importante para voc neste momento de crise?

Reproduzir as mudanas que acontecem a todo o momento e que muitas vezes so


desenvolvidas num sentido contrrio aos valores maiores da solidariedade, justia e liber-
dade, entre outros... Ou problematizar essas mudanas, procurando evidenciar as suas
contradies?
Procurar viver em sociedade de acordo com as convenincias sociais, servindo os in-
teresses do imediato, do aqui e agora... Ou Viver de uma forma autntica, genuna, "sendo
aquilo que ", sem receios nem falsos preconceitos?
Procurar o sensacionalismo fcil e a rpida ascenso profissional... Ou procurar com
humildade e esforo reflexivo, empenhar-se no seu prprio aperfeioamento pessoal e pro-
fissional?
Algum que se deixa encerrar por preconceitos e falsos esteretipos... Ou algum que
procura ter uma atitude crtica e de abertura perante os acontecimentos?

A sociedade contempornea vive uma crise da inverso de valores e agora paga o preo
de optar apenas pelo TER e sem considerar o SER. Nessa direo, as pessoas da sociedade bus-
cam orientar-se para um verdadeiro culto ao prazer e ao poder, ao hedonismo materialista
que fomentou seu isolamento, sua depresso e a falta de perspectiva de futuro.
O acumlo econmico ganhou o mais alto alcance de valorizao, fazendo o ser huma-
no voltar-se totalmente para a procura dos meios que possibilitem o crescimento de seu poder
econmico. Como consequncia, a essncia humana alterada, e orientao moral fundamen-
ta a explorao do homem pelo homem, egosmo, a hipocrisia, o lucro e o individualismo.
Valemos pelo que TEMOS e no pelo que SOMOS.
Valoriza-se mais no ser humano seu potencial produtivo, sua possibilidade de tornar-se
TIL aos interesses do capital. Uma sociedade regida pela desigualdade e pelo processo de
explorao despreza as virtudes pblicas da justia social, igualdade e liberdade e valoriza os
ditos vcios individuais, tais como: sexo, vestimenta, descanso, prendendo-se ao moralismo
privado, deixando de lado a moral pblica.

77
CIDADANIA E INTERCULTURALISMO
1.2.3
CONTEDO 3.
AS POLTICAS SOCIAIS E GLOBALIZAO:
SADE, EDUCAO, HABITAO, SEGURANA PBLICA, DEFESA
As polticas pblicas so expresses de um conjunto de acordos multilaterais entre os
pases no sentido de alcanar os IDH (Indicadores de Desenvolvimento Humano) mais inclu-
sivos para as populaes que vivem abaixo da linha de pobreza. Sem promover articulao
Inter setorial das polticas pblicas, pouco efeito ser notado na sua aplicabilidade.
Este material de estudo visa fazer algumas reflexes sobre as polticas pblicas, as rela-
es de gnero, o terrorismo e a violncia, buscando compreend-la no contexto e nas suas
interfaces e transversalidades. As formas de expresso da desigualdade encontram-se na raiz
dos desafios que o Brasil precisa enfrentar para alcanar melhores ndices de desenvolvimento
humano. Entre esses desafios encontram-se a erradicao do analfabetismo, a melhoria da
qualidade da educao, a reduo da vulnerabilidade ambiental, dos conflitos sociais e da vio-
lncia, a reduo da pobreza, da misria e da excluso, a promoo da diversidade cultural e a
generalizao do acesso s novas tecnologias da informao e da comunicao.
As dimenses geogrfica, demogrfica e econmica do Brasil so significativas. Com
uma populao de mais de 185 milhes, o Brasil faz parte do grupo de pases que hoje alcana
ndices de crescimento econmico, juntamente com Bangladesh, China, Egito, ndia, Indon-
sia, Mxico, Nigria e Paquisto. Dentre os nove pases, o Brasil um dos mais populosos do
mundo e que tambm se comprometeu a encarar a educao como fator de importncia-
chave para o desenvolvimento (ORGANIZAO PANAMERICANA DE SADE, 2009).
No Brasil h um forte setor industrial, de produo agrcola vasta e diversificada, bem
como de ricos recursos naturais. O Brasil parece estar posicionado para competir de forma
efetiva na economia globalizada dos dias de hoje. Com uma rea de 8,5 milhes de quilme-
tros quadrados, um pas de grandes dimenses territoriais, exercendo forte influncia eco-
nmica e geogrfica no subcontinente latino-americano. Ao mesmo tempo, juntamente com
outros pases em desenvolvimento, vem assumindo liderana poltica estratgica.
As caractersticas acima citadas descrevem um pas com enorme potencial que , entre-
tanto, limitado por desigualdade e discriminao persistentes. A proporo de pessoas que
vivem abaixo da linha de pobreza tem diminudo, mas um tero dos brasileiros ainda vive
abaixo da linha de pobreza, com base nas mensuraes mais recentes. No entanto:

[...] a desigualdade brasileira tem componentes estruturais que esto relacionados a


um passado caracterizado por um modelo de organizao social altamente estratifi-
cado, no qual a escravido desempenhou papel importante, e pela perpetuao de
privilgios de classe ao longo dos diversos regimes polticos (OPAS, 2008, p. 36).

78
ADROALDO BELENS
A histria busca tratar os problemas sociais, polticos, econmicos e culturais dentro de
um contexto. Como fica explcito na citao acima, o passado de excluso j comeara na
formao do Brasil em 1500, sobretudo com a escravizao indgena e africana. Uma estrutura
no se altera de uma hora para outra, depende de esforos do poder pblico e da presso dos
movimentos sociais.
Os recursos destinados s polticas pblicas so provenientes, sobretudo, do oramento
da seguridade e requerem a descentralizao administrativa e participao da populao na
definio de prioridades. Porm, as aes de assistncia mostram-se paliativas, pela sua ten-
dncia de reproduzir a pobreza sem fornecer subsdios para a sua superao. Tambm contam
com recursos insuficientes, sobretudo nos casos de acompanhamento de programas e projetos
que identificam os grupos de maior vulnerabilidade social.
Percebemos que, embora Benha havido um grande avano dessas polticas na Constitui-
o Federal de 1988 e que esta tenha se mostrado vanguardista com relao s conquistas soci-
ais, ainda notamos um grande distanciamento do texto normativo com a realidade social. Os
movimentos sociais devem usar dos artifcios legais para pressionarem ainda mais o poder
pblico para que esses cumpram os dispositivos constitucionais, mas tambm devem propor
novos mecanismos de ao mais eficazes dos que os dispostos para que de fato o pas possa
desempenhar uma funo social democrtica e participativa (ARAUJO JR., 2003).
No relatrio da UNESCO o conceito de pobreza inclui a pobreza absoluta, mas no se
restringe falta de recursos resultante do desemprego ou de condies de vida precrias, e est
relacionada tambm cidadania e cultura. Uma vez que todos os seres humanos possuam
direitos, os indivduos que no os tm assegurados tambm so considerados pobres. Nesse
sentido, a desigualdade confere novas dimenses ao desafio da erradicao da pobreza num
pas como o Brasil (UNESCO, 2006).

POLTICA PBLICA: EDUCAO


A educao um direito fundamental, universal e inalienvel. dever do Estado a im-
plementao de polticas pblicas capazes de garantir sua qualidade social, bem como o acesso
e permanncia de todos e de todas; construir espaos de participao direta, indireta e repre-
sentativa, nos quais a sociedade civil possa atuar efetivamente na definio, gesto, execuo e
avaliao de polticas pblicas educacionais. necessrio que os governos garantam priorida-
de de recursos financeiros para a educao pblica, pois o compromisso com a qualidade
tambm compromisso financeiro com a educao (BRASIL, CF, 1988).

79
CIDADANIA E INTERCULTURALISMO
Nas ltimas dcadas, os esforos por mudanas na educao bsica brasileira tm sido
grande, principalmente no final dos anos de 1980, com a consolidao da Constituio Fede-
ral de 1988, e durante todo o perodo dos anos de 1990, repleto de reformas educacionais. O
perodo que compreende 1988 a 2002, um perodo importante para se fazer anlise das legis-
laes e reformas federais na rea da educao. Muitos desses documentos indicam os cami-
nhos para a constituio de polticas pblicas em educao, no tocante a estrutura curricular,
financiamento da educao, avaliao de desempenho e fluxo escolar, formao docente e
tambm aspectos especficos como gnero, raa e direitos humanos (UNESCO, 2006).
A qualidade e a igualdade continuam sendo desafios cruciais a serem enfrentados no
Brasil, uma vez que ambos so essenciais para atender s necessidades do pas e para a cons-
truo de uma sociedade de conhecimento. As pesquisas mostram que grande parcela dos
alunos de diferentes nveis educacionais apresenta deficincias em disciplinas crticas. A baixa
absoro de conceitos cientficos prejudica a incluso desses indivduos na sociedade moderna
(UNESCO, 2009).
A educao deve estar voltada para a prtica da cidadania, de forma dinmica, valori-
zando e respeitando as diversidades dos alunos, estimulando-os a construrem seu processo de
conhecer, aprender, reconhecer e construir sua prpria cultura.

Um desafio por uma Educao de qualidade


Para refletir sobre alguns dados sobre a educao no Brasil, utilizou-se as informaes
da UNESCO, MEC e OPAS nos anos de 2006 a 2008. Com isso, salienta-se que, muitos desses
dados referem-se ao banco de dados dessas organizaes.
Nas ltimas dcadas, o pas apresentou avanos significativos que praticamente o fez
atingir a universalizao do ensino fundamental obrigatrio (93,8% em 2003). evidente,
todavia, que o Brasil ainda apresenta deficincias no acesso educao para a primeira infn-
cia e ensino mdio (MEC, 2003).
O sistema educacional brasileiro tem demonstrado dificuldade no desenvolvimento de
habilidades cognitivas de importncia essencial para a vida cotidiana e evidencia debilidades
no fomento formao de valores que capacitem os cidados a uma participao ativa na so-
ciedade, e tambm na promoo do desenvolvimento humano sustentvel (UNESCO, 2003).
Esses so princpios fundamentais para o processo de ensino-aprendizagem e a formao para
o exerccio da cidadania, com respeito s diferenas de sexo, raa, religiosa, entre outros as-
pectos.
Quanto alfabetizao, apesar dos esforos governamentais e no-governamentais e do
significativo aumento nos ndices de alfabetizao verificados nas ltimas dcadas, os nme-

80
ADROALDO BELENS
ros chegam a aproximadamente 15,2 milhes de pessoas com idade superior a nove anos, em
situao de analfabetismo.
O analfabetismo ainda alto entre a populao adulta (13,6 milhes), particularmente
nas reas rurais, no Nordeste (8,3 milhes) e entre afrodescendente (18,2% da populao
afrodescendente, em 2001, segundo o Ministrio da Educao).
A juventude est entre os muito analfabetos desse pas. Cerca de um milho de brasilei-
ros com idades entre 15 e 24 anos ainda so considerados analfabetos. De uma perspectiva de
gnero, alfabetizar a populao feminina ainda representa um desafio premente para que se-
jam atingidos objetivos de Desenvolvimento do Milnio.
A juventude est entre os muito analfabetos desse pas. Cerca de um milho de brasilei-
ros com idades entre 15 e 24 anos ainda so considerados analfabetos. De uma perspectiva de
gnero, alfabetizar a populao feminina ainda representa um desafio premente para que se-
jam atingidos os Objetivos de Desenvolvimento do Milnio.

As desigualdades na educao
Existem grandes desigualdades do ponto de vista racial e tnico. Na sociedade brasileira,
especialmente com relao a alguns grupos especficos, tais como a populao indgena, a po-
pulao afrodescendente, os quilombolas, a populao carcerria e a populao rural, entre
outros, esto excludos dos seus direitos constitucionais (UNESCO, 2009).
H forte correlao entre a origem tnica e as oportunidades educacionais. Associado a
isso, coexistem as desigualdades sociais e regionais, de certa forma contribuindo para a exclu-
so educacional em significativa parcela de jovens e adultos. Em 2003, embora 60% dos estu-
dantes brancos entre 15 e 17 anos estivessem matriculados no ensino mdio, o ndice corres-
pondente populao afrodescendente era de apenas 32%.
Outra questo relevante a distoro relativa razo idade/srie. Para a mesma faixa
etria, em 2001, a taxa de matrcula lquida relativa ao ensino mdio foi de 51% para a popula-
o branca e de 25% para a populao afrodescendente. Alm disso, em 2001, a taxa para a
populao afrodescendente no se igualava taxa para a populao branca, como havia sido
previsto em 1992 (MEC, UNESCO, 2005).
O Brasil atingiu resultados significativos com relao educao dos povos indgenas,
ainda que essa questo continue sendo uma prioridade a ser atendida. Entre as 148.000 crian-
as e alunos computados em 2004, 78,7% estavam matriculados no ensino fundamental, e
apenas 2,9% no ensino mdio. Nesse contexto, emergem desafios prementes, como, por
exemplo, oferecer a essa populao uma educao intercultural e bilngue eficaz, dando espe-
cial ateno formao inicial e continuada dos professores indgenas (MEC, 2009).

81
CIDADANIA E INTERCULTURALISMO
Ensino Mdio, Ensino Tcnico e Ensino Superior

prioridade nas polticas educacionais do Brasil, a preparao dos jovens para a vida
profissional, visando com que esses sejam favorecidos as oportunidades que venham a encon-
trar em sua vida produtiva. obvio que essas alternativas devem ser avaliadas a fim de garan-
tir o enfrentamento dos desafios existentes nesse setor.
O Ensino Mdio, at 2005, matriculou aproximadamente 9 milhes de estudantes: 7,9
milhes (87,8%) no setor pblico, sendo que 3,9 milhes (43,3%) destes no turno noturno.
Desse total, 4,7 milhes (52,2%) dos alunos situavam-se na faixa etria entre 15 e 17 anos
(MEC, UNESCO, 2008).
Enquanto no Ensino Tcnico, a matrcula nas escolas tcnicas de nvel mdio alcanou
aproximadamente 707.300 pessoas (7,86%). Os alunos com idade superior a 20 anos respon-
dem por 66% desse total, 58% deles matriculados em instituies privadas, sendo que 83,5%
concentravam-se nas regies mais desenvolvidas do pas (Sul e Sudeste). importante ressal-
tar que, recentemente, o ensino mdio foi integrado ao ensino profissional e tcnico em 20
(das 27) unidades da federao brasileira, particularmente nas regies Norte e Nordeste. Esti-
ma-se que as novas matrculas nessa modalidade atinjam, em 2006, o total de 62.000, esperan-
do-se, em 2007, um aumento de mais 53.000 matrculas (MEC, UNESCO, 2008).
J no Ensino Superior, ao longo dos ltimos dez anos, o ndice de matrculas no ensino
superior aumentou 134%, devido, principalmente, participao das instituies privadas
que, em 2003, respondiam por aproximadamente 70,8% das matrculas. Desse percentual,
67,7% estudavam no turno da noite (MEC, UNESCO, 2009).
Apesar dessa significativa expanso, o ensino superior, no Brasil, ainda representa um
desafio. O acesso s instituies pblicas ainda deve ser ampliado para incluir uma proporo
maior dos jovens com idades entre 18 e 24 anos, principalmente os provenientes das camadas
mais baixas da populao (MEC, UNESCO, 2009). Alm disso, as avaliaes indicam a exis-
tncia de grandes diferenas de qualidade educacional entre as instituies privadas.
A formao dos professores condizentes com as novas demandas da educao para a
qualificao e capacitao dos docentes, sobretudo para garantir qualidade no processo ensi-
no-aprendizagem. Aperfeioar a formao profissional dos professores uma medida de suma
importncia em qualquer esforo visando melhorar a qualidade da educao (MEC,
UNESCO, 2009).
de importncia vital estabelecer vnculos entre os resultados das avaliaes de apren-
dizagem e a formao dos professores, tanto a inicial como a continuada, a fim de que o pro-
cesso de aprendizagem em sala de aula possa ser efetivamente renovado. Igualmente impor-

82
ADROALDO BELENS
tante a criao de planos de carreira para os professores e os demais profissionais da rea
educacional.
Como se observa, apesar de a Constituio brasileira preservar os direitos ao acesso
educao de qualidade ainda se percebe um contexto de excluso de um nmero significativo
de pessoas, principalmente os jovens. tarefa dos governos federal, estaduais e municipais,
alm das organizaes sociais e no governamentais construir e implantar polticas pblicas
que venha a promover a incluso scioeducacional.
Sem a incluso scioeducacional coloca-se em risco a paz social que hoje comprometi-
da com as novas questes sociais. Neste sentido, h intrnseca relao entre excluso de carter
scioeducacional e a segurana pblica, conforme ser explicitado a seguir.

POLTICA PBLICA SEGURANA:


A Segurana Pblica, mesmo se tratando de uma temtica muito abrangente, est inti-
mamente ligada violncia. Visando fazer uma abordagem do tema correlacionando-o com a
violncia, no se pretende perder de vista a articulao com outras polticas pblicas e as for-
mas de excluso social. A mxima que a ONU, UNESCO e outros organismos governamentais
e no-governamentais prenunciam, o fortalecimento da cultura de paz na sociedade com
promoo da equidade de raa, sexo e gnero, econmica, religiosa e cultural.
A grande questo se explicita com a falta de acesso a maioria da populao aos direitos
sociais garantidos pela Constituio Federal. So muitos temas para um tema to complexo no
mundo contemporneo, frente aos problemas relacionados:
O aumento das taxas de criminalidade, da sensao de insegurana, sobretudo nos
grandes centros urbanos;
A degradao do espao pblico, as dificuldades relacionadas reforma das institui-
es da administrao da justia criminal;
A violncia policial,
A ineficincia preventiva de nossas instituies;
A superpopulao nos presdios, rebelies e fugas;
A degradao das condies de internao de jovens em conflito com a lei;
A corrupo, aumento dos custos operacionais do sistema;
Os problemas relacionados eficincia da investigao criminal e das percias polici-
ais e morosidade judicial, entre tantos outros, representam desafios para o sucesso do
processo de consolidao poltica da democracia no Brasil.

Entende-se por Segurana Pblica, a garantia a proteo dos direitos individuais e asse-
guramento pleno do exerccio da cidadania. Neste sentido, a segurana no se contrape
liberdade e condio para o seu exerccio, fazendo parte de uma das inmeras e complexas
vias por onde trafega a qualidade de vida dos cidados. A Segurana Pblica enquanto ativi-

83
CIDADANIA E INTERCULTURALISMO
dade desenvolvida pelo Estado responsvel por empreender aes de represso e oferecer
estmulos ativos para que os cidados possam conviver, trabalhar, produzir e se divertir, pro-
tegendo-os dos riscos a que esto expostos (SOUZA NETO, 2007).

A Constituio de 1988, bases legais para Segurana Pblica


A Constituio de 1988 lhe reservou ao captulo especfico (art. 144), em que a caracteri-
za como dever do Estado e como direito e responsabilidade de todos, devendo ser exercida
para a preservao da ordem pblica e da incolumidade das pessoas e do patrimnio
(BRASIL, CF, 1988). A Constituio estabelece ainda que os rgos responsveis pela segu-
rana pblica: a Polcia Federal, a Polcia Rodoviria Federal, a Polcia Ferroviria Federal, as
polcias civis estaduais, as polcias militares e os corpos de bombeiros.
Segundo Souza Neto (2007), h duas grandes concepes de segurana pblica que riva-
lizam desde a reabertura democrtica at o presente, passando pela Assembleia Nacional
Constituinte: uma centrada na ideia de combate; outra, na de prestao de servio pblico.
Nesta base conceitual, ele analisa o tema da segurana pblica, conforme a Constituio Brasi-
leira.
A primeira concebe-se como misso institucional das polcias, o papel de combater os
criminosos, que so convertidos em inimigos internos. As favelas so territrios hostis,
que precisam ser ocupados atravs da utilizao do poder militar.
A poltica de segurana formulada como estratgia de guerra, segundo Souza Neto
(2007). E, na guerra, medidas excepcionais se justificam. Instaura-se, ento, uma poltica de
segurana de emergncia e um direito penal do inimigo.
A segunda concepo est centrada na ideia de que a segurana um servio pblico a
ser prestado pelo Estado. O cidado o destinatrio desse servio. No h mais inimigo a
combater, mas cidado para servir. A polcia democrtica, prestadora que de um servio
pblico, em regra, uma polcia civil, embora possa atuar uniformizada, sobretudo no polici-
amento ostensivo.
A polcia democrtica no discrimina, no faz distines arbitrrias: trata os barracos
nas favelas como domiclios inviolveis; respeita os direitos individuais, independentemente
de classe, etnia e orientao sexual; no s se atm aos limites inerentes ao Estado democrtico
de direito, como entende que seu principal papel promov-lo (SOUZA NETO, 2007).
A concepo democrtica estimula a participao popular na gesto da segurana pbli-
ca; valoriza arranjos participativos e incrementa a transparncia das instituies policiais. Para
ela, a funo da atividade policial gerar coeso social, no pronunciar antagonismos;
propiciar um contexto adequado cooperao entre cidados livres e iguais. O combate mili-

84
ADROALDO BELENS
tar substitudo pela preveno, pela integrao com polticas sociais, por medidas adminis-
trativas de reduo dos riscos e pela nfase na investigao criminal.
Entretanto, os novos gestores da segurana pblica devem enfrentar estes desafios, vi-
sando a transformao do real controle sobre as polticas de segurana pblica, implicando a
necessidade de estimular uma ao intersetorial que estimule o estabelecimento de parceria
entre rgos do poder pblico e da sociedade civil pela garantia da segurana e qualidade de
vida dos cidados brasileiros.
As leis so regulamentaes que nos orientam supostamente na direo do cumprimen-
to do dever. E as polcias podem ser instrumentos democrticos e institucionais de preserva-
o desse nosso grande patrimnio civilizatrio, a liberdade, que so os direitos circunscritos
pela prpria liberdade.
O problema no normativo, pois a barbrie decorre da impunidade, da nossa incapa-
cidade de fazer com que as leis sejam aplicadas. Sinaliza-se com isso a uma crise institucional
dos aparelhos de segurana pblica.
fundamentalmente importante corrigir, aperfeioar, reformar profundamente as nos-
sas instituies de segurana pblica para fazermos com que as leis sejam cumpridas, e, para-
lelamente, trabalhar a sociedade para que haja uma sensibilidade mais responsvel, sobretudo,
nessas reas que so chave, afinal de contas.
Cabe salientar que segundo dados do Ministrio da Justia, coexistem trs matrizes da
criminalidade no Brasil, sobretudo quando focaliza a criminalidade letal, que a mais grave
(BRASIL, CMARA DOS DEPUTADOS, 2003). Uma matriz conhecida a do trfico de armas
e drogas as drogas financiando as armas e as armas intensificando a violncia associada aos
atos criminosos e expandindo, inclusive, seu nmero e sua qualidade. H a infiltrao nas ins-
tituies pblicas do crime organizado.
A outra matriz a da pistolagem, muito comum ainda em Estados como o Esprito San-
to, Estados do Nordeste, Estados do Norte. A pistolagem envolve a profissionalizao do as-
sassinato, do homicdio ou do homicida, carreiras profissionais e negociaes com interesses
privados locais que fazem uso dessa soluo brbara.
H a necessidade de um conjunto preventivo e repressivo qualificado para que enfren-
temos adequadamente essa segunda matriz. Ao combater o trfico com a qualificao dos apa-
relhos de segurana pblica, sobretudo da inteligncia; a capacidade de interceptar a dinmica
da lavagem de dinheiro que realimenta o processo com intervenes preventivas inteligentes;
focalizar a juventude vulnervel para que no seja atrada, seduzida pelo trfico, tudo isso
fundamental.
Para a matriz da pistolagem exige polcia decente e um pouco de inteligncia, investiga-
o. O Ministrio compreende que mais fcil e simples lidar com esse fenmeno, por razes

85
CIDADANIA E INTERCULTURALISMO
de que esse problema no se reproduz, considerado mais ou menos esttico. Identificando-se,
pois, os pistoleiros e os assassinos, eles so detidos, a menos que haja renovao, que demo-
rada, o problema se encerra.
A terceira matriz considerada um maior o problema. So os conflitos interativos que,
por condies muito particulares e pelo excesso de disponibilidade das armas, se convertem
em tragdias. Em So Paulo, por exemplo, mais de 60% dos homicdios dolosos so perpetra-
dos com base em relao passional descontrolada, num conflito trivial. So crimes de origem
entre aspas fteis, do tipo briga de torcidas, ou algum olhou para o outro de uma
forma inadequada, segundo os padres locais, enfim, algum aumentou o rdio impropria-
mente. So crimes entre conhecidos que se do quase sempre em certos cenrios. Nesse caso,
alm da disponibilidade excessiva de armas que constitui o fator decisivo, alm do uso do l-
cool, ainda que seja necessrio que, entretanto, deva ser compreendido num contexto.
(BRASIL, CMARA DOS DEPUTADOS, 2003).
H uma grande deficincia nas chamadas Polticas de Segurana aplicadas em nosso sis-
tema. Convm salientar que em todo o pas, que as funes de preveno do crime, policia-
mento ostensivo e ressocializao dos condenados esto divididas entre o Estado, a sociedade
e a iniciativa privada.
Tomar medidas srias e rgidas de combate criminalidade e preservao da seguran-
a nacional, adotando novas solues tanto no quadro jurdico e institucional como no opera-
cional altura da sofisticao da criminalidade. Consideram-se necessrias polticas de com-
bate criminalidade que atinjam o bem comum, em respeito aos direitos fundamentais.
Mas no podemos pensar a segurana pblica sem ao menos discutir a violncia.

POLTICA PBLICA SADE:


A sade das pessoas no um fenmeno isolado e so de carter social, especialmente a
pobreza, a desnutrio o desemprego, mas tambm as condies de gnero, etnia e raa. Os
Objetivos de Desenvolvimento do Milnio (ODM) representam precisamente compromissos
de 189 pases no sentido de reduzir a pobreza, a fome, as doenas, o analfabetismo, a degrada-
o do meio ambiente e a desigualdade de gnero. Cabe ressaltar que entre esses focar-se- os
aspectos ligados a sade articulado com outras polticas pblicas j discutidas nesse material.
Os ODM apresentam una viso do desenvolvimento que ultrapassa o campo do cresci-
mento econmico, j que privilegia a sade, a educao e a preservao do meio-ambiente
como motores do desenvolvimento: trs dos oito objetivos, oito das 16 metas e 18 dos 48 indi-
cadores esto diretamente relacionados sade.
Igualmente, a sade tem uma importante influncia na realizao dos outros objetivos.
Os ODM constituem o primeiro consenso poltico em nvel de Chefes de Estado e de Governo

86
ADROALDO BELENS
que se comprometam, num ato de solidariedade que transcende fronteiras, a reduzir a pobre-
za, no momento em que os pases desenvolvidos se comprometam a aumentar a ajuda oficial
ao desenvolvimento (OPAS, 2009). A promoo e o trabalho em direo obteno dos ODM
levaram a reconhecer novamente o papel transcendental dos determinantes sociais da sade,
especialmente na sade dos grupos mais vulnerveis.
Em 2005, a OMS estabeleceu a Comisso sobre Determinantes Sociais da Sade com o
propsito de analisar o impacto das condies socioeconmicas e de meio-ambiente na sade
da populao. Seu objetivo era gerar uma agenda local e global para formulao, planejamento
e implementao de polticas, planos e programas de sade que contribussem para a reduo
das desigualdades sanitrias e melhorar a qualidade de vida e a sade das pessoas (OPAS,
2008).
A Comisso enfatiza o papel da persistncia de desigualdades, da pobreza, da explorao
de determinados grupos da populao, da violncia e da injustia na falta de sade. Em todo o
mundo, as pessoas socialmente desfavorecidas tm menos acesso aos recursos sanitrios bsi-
cos e ao sistema de sade em seu conjunto. assim que adoecem e morrem com maior fre-
quncia queles que pertencem a grupos mais vulnerveis (OPAS, OMS, 2009).
Apesar dos avanos atuais da cincia mdica, a desigualdade cada vez maior. A sade
no um acontecimento somente de ordem biolgica e do mbito individual, mas tambm
um resultante das complexas e mutantes relaes e interaes entre a pessoa, seu ambiente e
suas condies de vida nas ordens econmica, ambiental, cultural e poltica.
Os ODM e os determinantes sociais da sade se sustentem na declarao Universal dos
Direitos Humanos, aprovada e proclamada pela Assembleia Geral das Naes Unidas em 10
de dezembro de 1948, e a reafirmam e desenvolvem. Em seu Artigo 25 a declarao deixa claro
o direito a padres de vida adequada para a sade e o bem-estar das pessoas e de suas famlias,
ao afirmar que:
Toda pessoa tem o direito a um nvel de vida adequado que lhe assegure, assim como
sua famlia, sade e ao bem-estar, especialmente na alimentao, vesturio, habitao, e as-
sistncia mdica e aos servios sociais necessrios; tem igualmente direito aos seguros em caso
de desemprego, doena, invalidez, vives, velhice e em outros casos de perda de seus meios de
subsistncia por circunstncias alheias sua vontade. Inclusive se inclui que as mes e seus
filhos pequenos tm direito a uma assistncia e apoio especial.
Neste contexto, os esforos da sociedade em seu conjunto devem se concentrar em in-
crementar o acesso aos sistemas de sade para os grupos atualmente excludos, atravs da ex-
panso progressiva da cobertura dos servios de sade e da eliminao de barreiras de acesso
aos referidos servios econmicos, tnicos, culturais, de gnero e associados situao do
trabalho e renda.

87
CIDADANIA E INTERCULTURALISMO
A Sade no Contexto do Desenvolvimento
Desde a criao da Organizao Pan-Americana da Sade em 1902, os governos da
Amrica tem abordado de forma conjunta seus problemas ligados sade e ao meio ambiente,
comprometido com aes coletivas, e definido estratgias para responder aos desafios que se
apresentam. Desde o comeo, a coleta, anlise e divulgao das informaes de sade tm sido
uma funo bsica da organizao (OPAS, 2003).
Os objetivos do Desenvolvimento do Milnio refletem o resultado de dcadas de cons-
truo de um consenso dentro do sistema das Naes Unidas e de numerosas reunies mun-
diais. A comear com a conferncia Internacional sobre a Assistncia Bsica de Sade em
1978, e incluindo a Cpula Mundial pela Infncia em 1990 atravs da Declarao do Milnio
adotada por 189 pases, em 2000, e as concluses da Conferncia Internacional sobre Financi-
amento para o Desenvolvimento do Milnio em 2002. A comunidade mundial reconfirmou os
acordos alcanados nas cpulas anteriores das Naes Unidas e os reforou atravs de metas
com data para 2015. O desafio chave dos ODM no tcnico, mas sim poltico: nunca antes a
comunidade das naes havia acordado uma agenda comum to especfica que convoca os
governos, a sociedade civil, o setor privado e as organizaes internacionais a dar prioridade
reduo da pobreza e ao combate s desigualdades ao acesso a determinantes chaves do de-
senvolvimento (OPAS, 2007).
Em setembro de 2000, representantes de 189 pases, entre eles 147 chefes de Estado, esti-
veram presentes em Nova York, no Encontro do Milnio para adotar a Declarao do Milnio
das Naes Unidas. Nesta ocasio foram enunciados os princpios e valores que deviam reger
as relaes internacionais no sculo XXI.
Os dirigentes dos diferentes pases assumiram compromissos em sete esferas: a paz, a
segurana e o desarmamento; o desenvolvimento e a erradicao da pobreza; a proteo do
meio comum; os direitos humanos, a democracia e o bom governo; a proteo de pessoas vul-
nerveis; o atendimento s necessidades especiais da frica; e o fortalecimento das Naes
Unidas. Foram estabelecidas metas e objetivos a serem atingidos no ano de 2.015 para cada
uma das sete reas.
Os objetivos da rea de desenvolvimento e erradicao da pobreza foram denominados
Objetivos de Desenvolvimento do Milnio (ODM). Representam os compromissos contrados
pelos governos para redobrar os esforos encaminhados no sentido de reduzir a pobreza e a
fome e dar resposta a problemas, como a m sade, as desigualdades de gnero, a falta de edu-
cao, a falta de acesso gua potvel e a degradao ambiental.
Os ODM tambm incluem compromissos para reduzir a dvida, fomentar a transfern-
cia de tecnologia e estabelecer novas alianas em prol do desenvolvimento (OMS, 2003).
Um dos principais indicadores do desenvolvimento e da sade de uma sociedade a ex-
pectativa de vida das pessoas. Os habitantes dos pases mais desenvolvidos tendem a viver

88
ADROALDO BELENS
mais tempo do que aqueles que vivem nos pases em vias de desenvolvimento. As mdias na-
cionais, sem dvida, tendem a ocultar as disparidades dentro dos pases, onde os grupos mais
vulnerveis tendem a viver menos tempo. A perda dos anos de vida coletivos da populao se
traduz, como consequncia, numa produtividade mais baixa do pas.
O meio ambiente outro importante determinante da sade. A regio da Amrica Lati-
na e do Caribe tem o nvel de urbanizao mais alto do mundo em vias de desenvolvimento, e
mais de trs em cada quatro pessoas vivem em cidades. Enquanto que as reas urbanas em
geral oferecem mais vantagens do que as reas as reas rurais em termos de acesso a servios
sociais, emprego ou similares, muitas das cidades na regio cresceram muito alm de sua ca-
pacidade de proporcionar servios adequados. O acesso gua e ao saneamento, ainda que
tenha melhorado muito nas ltimas dcadas, continua apresentando claras deficincias, visto
que a cobertura maior nas reas urbanas do que nas rurais. Entre outros desafios ambientais
se encontram a poluio do ar, a degradao do solo, o desmatamento, a degradao das cos-
tas e a contaminao dos mares, o alarmante impacto das mudanas climticas (OPAS, 2007).
A expectativa de vida ao nascer reconhecida e tradicionalmente um indicador chave
do desenvolvimento dos pases, enquanto que o ndice potencial de sobrevida compila o nvel
geral de sade da populao.

FONTE: OPAS (2007).

A sade e Polticas Pblicas


Foram a partir desses relatrios elaborados diversos tpicos de poltica pblica em sa-
de. O marco norteador de alguns Objetivos de Desenvolvimento do Milnio (ODM) na Am-

89
CIDADANIA E INTERCULTURALISMO
rica Latina e no Caribe. Neste sentido, at 2015, os governos das regies devero se empenhar
para vencer os desafios colocados pelas metas de melhorar a sade materna.
O Brasil est num patamar ainda muito crtico, chegando a alcanar aproximadamente,
quase 40% o quadro de mortalidade. Mesmo que esses nmeros representem uma diminuio
se comparado a outros pases da regio, o governo brasileiro ainda precisa investir muitos
recursos para garantir menores ndices de mortalidade no pas. Ainda que seja maior, se com-
parado a outros pases da Amrica Latina e Caribe, os percentuais de partos com assistncia
de pessoal sanitrio especializado, ultrapassa os 90%, nmeros significativos para o alcance da
meta do milnio (OPAS, 2008).
O grande desafio, conforme a meta do milnio, que seja combatido o avano do
HIV/AIDS, a Malria e outras doenas. A meta deter e ter comeado a reduzir para o ano de
2015 a propagao do HIV/AIDS. O Brasil apresenta taxas muito aqum das metas, ainda que
sejam intensificadas as campanhas de conscientizao da populao.

A Sade no Centro do Desenvolvimento


A Declarao do Milnio d um novo sentido de urgncia e estipula uma estrutura que
transcende a esfera setorial individual; agora, dentro do contexto dos ODM, a educao, a
sade e o ambiente se amalgamam, como um pacote indivisvel, como reas de investimento
fundamental para a reduo da pobreza e para o desenvolvimento humano (UNESCO, 2007).
O aumento da pobreza e da iniquidade social teve como consequncia o fato de que uma
maior proporo da populao vem tendo menor acesso aos servios de sade. fundamental
que os novos mtodos que se adotam devem incluir instituies sociais que possam apoiar
iniciativas e intervenes em sade participativas, tendo em conta a diversidade tnico-
cultural. Diante disso, faz-se necessrio somar os esforos entre os Estados, as diversas organi-
zaes internacionais financeiras e de cooperao tcnica e a sociedade civil para garantir o
direito ao atendimento e um melhor estado de sade dentro de uma concepo de justia so-
cial (SECLEN-PALACIN, 2004).
Em vista disso, pode-se inferir que uma democracia s se consolida plenamente quando
a sua populao tem acesso ao sistema de sade de qualidade. O papel da famlia em sade
inquestionvel, e a adoo de atitudes favorveis ou de riscos para a sade se relaciona com a
dinmica biosociocultural da famlia (SECLEN-PALACIN, 2004).
Alguns aspectos so imprescindveis, mas historicamente a fragmentao na conforma-
o e a dinmica familiar se relacionam com problemas scio sanitrios entre seus membros:
violncia intrafamiliar, uso de drogas, alcoolismo, prostituio, gravidez precoce, abandono
escolar, desnutrio, para citar algumas de maior prevalncia trazem consequncias muito
negativas ao grupo familiar assim ao indivduo (OPAS, 2007).

90
ADROALDO BELENS
Todavia, a famlia tambm influi positivamente na sade, quando, por exemplo, decide
por adotar estilos de vida saudveis, mais comuns nos ncleos familiares alguns de seus mem-
bros tm conhecimentos e condutas positivas. Inversamente, a famlia pode influir em hbitos
alimentcios inadequados, pobre atividade fsica, tabagismo, consumo de lcool e drogas, en-
tre outros.
Neste caso, sem uma articulao de aes Intersetoriais que envolva polticas de educa-
o, assistncia social, lazer, entre outros, a gesto em sade est fadada ao insucesso. Preci-
samente, as polticas pblicas de sade dependem de aes conjuntas entre governos, institui-
es de cooperao tcnicas e sociedade civil.

A mortalidade Materna
Um dos grandes desafios da sade pblica nos pases da Amrica Latina a reduo da
mortalidade materna. Estima-se que no mundo, anualmente, morrem pouco mais de 500.000
mulheres por motivos da gravidez, parto e puerprio. Dessas mortes pouco mais de 90% ocor-
rem em pases em vias de desenvolvimento. Na Amrica Latina, uma em cada 130 mulheres
grvidas morre por causas relacionadas por gravidez, parto ou puerprio. Nos pases desen-
volvidos, o risco de morte de uma em 1.800. A gravidez e o parto no so doenas, mas as
mulheres na Regio das Amricas atualmente morrem das mesmas causas que as mulheres
dos pases industrializados nos incios do sculo XX (OPAS, 2002).
consenso internacional, devido experincia acumulada, que o acesso oportuno a ser-
vios obsttricos de qualidade fundamental para reduzir a mortalidade materna no mundo
(DONNAY, 2000). Se isso assim, encontraremos a necessidade de incluir a famlia como
ator chave na abordagem desse problema.
Com base em diversos estudos, constata-se que o parto institucional e a resoluo opor-
tuna das complicaes obsttricas so os fatores de maior relevncia para diminuir o risco de
morte materna. Tambm se sabe que o controle pr-natal sumamente importante na redu-
o da morbi-mortalidade do neonato e indiretamente favorece a reduo da mortalidade
materna ao associar-se a maiores probabilidades de atendimento do parto por pessoal de sa-
de qualificado (CARROLI et al, 2001).
A Fome, um fenmeno que degrada o Ser Humano. A desnutrio a consequncia
mais direta da fome e provoca uma srie de efeitos negativos na sade, na educao e, ao lon-
go do tempo, na produtividade e no crescimento econmico de um pas.
A desnutrio aumenta a vulnerabilidade das pessoas para diferentes doenas e afeta sua
sobrevivncia. Os meninos e as meninas desnutridos tm uma maior probabilidade de contra-
ir doenas, pelo que, frequentemente, se incorporam tardiamente ao sistema educacional e
registram um maior absentesmo escolar (OPAS, 2007).

91
CIDADANIA E INTERCULTURALISMO
Igualmente, o dficit de micronutrientes, em especial de ferro, zinco, iodo e vitaminas,
se relaciona ao deterioramento cognitivo que se traduz numa menor aprendizagem. Estas des-
vantagens, somadas ao longo do ciclo da vida, podem resultar em pessoas adultas que no
tenham condies de desempenhar seu mximo potencial intelectual, fsico, e consequente-
mente produtivo.

A Violncia Social sob a Perspectiva da Sade Pblica


A violncia tambm no se constitui um problema especfico da rea da sade. No en-
tanto, ela afeta a sade. So diversos especialistas debruados sobre a relao, entre sade e
violncia. Segundo Agudelo (1990), a violncia representa um risco maior para a realizao do
processo vital humano: ameaa a vida, altera a sade, produz enfermidade e provoca a morte
como realidade ou como possibilidade prxima.
No ano de 1993, a Organizao Pan-Americana da Sade (OPAS) j assinalava em um
documento sobre o tema que:

[...] a violncia, pelo nmero de vtimas e a magnitude de sequelas orgnicas e emo-


cionais que produz, adquiriu um carter endmico e se converteu num problema de
sade pblica em vrios pases, pois o setor sade constitui a encruzilhada para onde
confluem todos os corolrios da violncia, pela presso que exercem suas vtimas so-
bre os servios de urgncia, de ateno especializada, de reabilitao fsica, psicolgi-
ca e de assistncia social (Opas, l993, p. 01).

Sem dvida, conforme constata a histria da violncia, as doenas infecciosas e a violn-


cia so as principais causas de mortalidade. Mas por outro lado faz necessrio promover pol-
ticas pblicas de incluso social na educao, sade, lazer, segurana pblicas, entre outras.

POLTICAS PBLICAS HABITAO:


A questo habitacional no Brasil representa um dos grandes problemas a ser enfrentado
pelo poder pblico. No somente por motivaes de acomodaes de pessoas, mas tambm
por uma questo a incluso social e exerccio da cidadania. O dficit habitacional muito
grande, e esse contexto hoje, tambm ganha dimenses sociais inquestionveis, promovendo
impactos, inclusive na qualidade de vida das famlias e na forma como estas realizam a ocupa-
o dos stios urbanos nas cidades.
Os estudos e movimentos sociais tm sido muito enfticos ao defender que a ocupao
urbana depende de outros fatores como uma maior participao social, princpios de susten-
tabilidade socioambiental e econmica e a qualidade de vida dos habitantes, tendo como pa-
rmetro as Metas do Milnio, a incluso social e o respeito a diversidade cultural da comuni-
dade, sobretudo quando se trata das classes populares.

92
ADROALDO BELENS
O marco norteador da atual poltica urbana foi o Estatuto da Cidade, Lei 10.257 de 10 de
julho de 2001, que regulamentou os artigos 182 e 183 da CF/88. Neste ordenamento jurdico,
est presente um princpio fundamental para o direito cidade que justamente a funo so-
cial que a cidade deve cumprir.
A conquista desta lei pelo movimento social urbano e pela sociedade representou um
marco fundamental de uma luta inaugurada ainda na dcada de 1960 ( BRASIL, CF, 1988).
O aspecto formal dos princpios e diretrizes est consagrado legalmente, estabelecendo como
condio necessria ao desenvolvimento urbano o direito cidade e cidadania, a gesto de-
mocrtica, como tambm a funo social da cidade e da propriedade. Porm, o contedo ma-
terial presente no Estatuto que proporcionaria a almejada funo social da cidade ainda parece
um pouco distante da realidade urbana (ARAUJO JR., 2003).
A aprovao e implementao do Estatuto representam um amadurecimento das insti-
tuies democrticas. certo que a ao dos movimentos sociais beneficia a coletividade, tra-
zendo para o debate poltico sobre o espao urbano, a representatividade social e os seus ml-
tiplos e divergentes interesses, e com isso fazer frente aos interesses especulativos do setor
imobilirio.
Entretanto, o advento dessa legislao ainda no possibilitou a implementao de ins-
trumentos capazes de funcionar como vetor da transformao social, conforme a sua propos-
ta.
Entretanto, uma lei tem funcionalidade quando capaz de regular e intervir nas relaes
sociais, em sintonia com a realidade posta. Todavia, diante de uma sociedade to complexa,
como a brasileira, cuja estrutura socioeconmica vigente gera fluxos contnuos de excluso e
segregao social, pouco se pode esperar que os problemas urbanos sejam resolvidos apenas
por uma regulamentao constitucional. Conforme Arajo Jr. (2003, p. 3):

A anlise das polticas sociais desde a CF/88 permite a compreenso de se essas pol-
ticas efetivaram direitos e possibilitaram a inveno de novos direitos. Pela perspec-
tiva popular, o territrio aparece como qualificador dos direitos, na medida em que
molda as polticas pblicas no tempo e no espao, expressando as prticas sociais en-
tre Estado e sociedade. Essas prticas deflagram as tenses ocorridas no territrio
para a percepo de se as polticas pblicas constroem objetos ou sujeitos corporifi-
cados de direito.

Esperava-se, pelo menos, esse que um desejo dos despossudos do direito de morar
com dignidade, que as polticas pblicas possibilitassem a construo de uma agenda contra
hegemnica sob a perspectiva popular, na medida em que pudesse correlacionar trs eixos
transversais: direitos humanos, territrio e polticas pblicas, complementa Arajo Jr (2004).
nessa direo que a questo urbana se tornaria poltica pblica capaz de atender os di-
ferentes nveis de classe social, a fim de promover uma incluso social mais universalizada

93
CIDADANIA E INTERCULTURALISMO
atravs aes articuladas com outras polticas pblicas nas reas da sade, segurana pblica,
educao, entre outras.
Existem diversas concepes de desenvolvimento sustentvel. Frey (2000), por exemplo,
sinaliza que as dimenses do modelo poltico-administrativo, do papel do Estado e do poten-
cial democrtico inerente s concepes propostas. Essa base terica explicita um problema
poltico e de exerccio de poder, que coloca em pauta a questo das instituies poltico-
administrativas, da participao e do processo poltico.
Outras dimenses ligadas construo do desenvolvimento sustentvel, no se restringe
a questo ambiental e a econmica, mas tambm s dimenses polticas e sociais. A sustenta-
bilidade construda atravs de sujeitos polticos atuantes em seu ambiente scioeconmico-
cultural, cabendo ao poder pblico exercer o controle de recursos para a tomada de decises
polticas.
Utilizando tais dimenses em estratgias para a construo da sustentabilidade urbana,
Grazia et al. (2004) busca resultados em que ocorram o predomnio de polticas e aes capa-
zes de garantir uma sustentabilidade comprometida com a justia social, nos seus aspectos
distributivos e espaciais, eliminando a desigualdade no acesso aos frutos da civilizao materi-
al.
A partir disso se explicita algumas estratgias, conforme Silva e Shimbo (2009):
O resgate das funes sociais do Estado para garantir o direito cidade (atendimento
aos direitos bsicos, a construo da cidadania e combate a especulao e privatizao
dos bens naturais e das aes pblicas a partir da construo de polticas pblicas e
de sua democratizao);
A defesa pelos atores em considerar o espao como instncia social onde se possam
construir novos modelos de desenvolvimento, baseados no planejamento sociopolti-
co que favoream a distribuio de renda, justia social e mecanismos que garantam
acesso menos desigual aos recursos naturais e ambientais que integram a variedade
de meios construdos do espao urbano brasileiro;
A gesto democrtica em todos os nveis da federao para possibilitar a participao
da populao no planejamento, na operao e governo das cidades, das metrpoles e
no desenvolvimento da poltica urbana nacional.

No final dos anos 1980, com a extino do BNH Banco Nacional da Habitao e a
tentativa da implantao do modelo de gesto pblica participativa e democrtica, a poltica
habitacional incorporou a tendncia da descentralizao, tornando-se responsabilidade dos
estados e municpios. A partir disso, o papel das instncias de poder local foi fortalecido e as
decises e alocao dos recursos descentralizados (BADUKI, 1994), representando com isso,
um importante avano na concepo de poltica pblica de habitao no Brasil.
Polticas sociais X Polticas econmicas

94
ADROALDO BELENS
No sculo XXI, se explicita algumas contradies a respeito das polticas pblicas nacio-
nais para o territrio como um todo. A poltica econmica ortodoxa tem como critrio a esta-
bilidade econmica em detrimento do crescimento e desenvolvimento sustentvel frente ao
atendimento s expectativas da comunidade financeira internacional que imps como corol-
rio: o controle dos gastos pblicos e a reduo, em parte, do financiamento das polticas soci-
ais. Com relao s questes internas, notria a deteriorao dos indicadores sociais, como o
emprego e o salrio, sobretudo nas ltimas dcadas, o que trouxe uma crescente preocupao
entre os formuladores de polticas pblicas para reverter este quadro catico em que se encon-
tra a realidade brasileira (ARAUJO JR, 2003).
A desigual distribuio de renda tem marcado a histria deste pas. Impede o processo
de desenvolvimento capitalista, ainda que houvesse o crescimento econmico obtido no scu-
lo XX, principalmente nas dcadas de 1950 a 1970. A maioria da populao brasileira se man-
teve s margens do processo de industrializao e de outras perspectivas de insero econmi-
ca. O nvel salarial e a renda caram a patamares baixssimo, comprometendo a perspectiva de
crescimento econmico calcada na dinmica interna (SILVA; SHIMBO, 2004).
Desta forma, torna-se necessrio a compreenso da evoluo dos gastos pblicos sociais
no Brasil. Essa evoluo refletiu o dualismo poltico em uma conjuntura econmica entrepos-
ta por regimes autoritrios (Estado Novo e Ditadura Militar) e por perodos de democracia
(1946/64 e 1984/08). Uma viso otimista com relao a esta evoluo seria a de que os avanos
obtidos pelos gastos sociais refletiriam apenas aspectos tributrios assegurados pela democra-
cia. Isto refora a tese de que o pas teve crescimento econmico com excluso social, pois foi
exatamente nos regimes ditatoriais que o Brasil mais cresceu, porm, foi no perodo democr-
tico, marcado pela estagnao econmica, que mais se verificaram ganhos quanto eficincia
dos gastos pblicos (POCHMANN, 1998).
A discriminao espacial tem como fronteira a distribuio geogrfica dos recursos
econmicos entre os membros da sociedade. Estes, estando discriminados no espao, tendem
a ser segregados espacialmente quanto possibilidade de acesso aos recursos e servios dispo-
nveis, tanto pblicos como privados. Os trabalhadores por conta prpria, sobretudo os fave-
lados, muitas vezes carecem de crditos produtivos para alavancarem seus negcios, levando a
uma dicotomia de tratamento dado favela em relao aos bairros.
O Brasil apresenta uma enorme demanda reprimida para a concesso do microcrdito e
o cenrio financeiro atual favorece o seu crescimento, mas para isso, preciso mais do que a
reduo de impostos e de burocracia. Outros fatores devem ser considerados, como a mudan-
a na lgica do sistema financeiro para facilitar o crdito, criando novas formas de garantias,
formalizao e capacitao de negcios. Prevendo uma atuao conjunta entre governo, ter-
ceiro setor, bancos e outras entidades, alm de projetos que articulem a concesso do micro-
crdito com uma contrapartida de cooperao comunitria.

95
CIDADANIA E INTERCULTURALISMO
Desta forma, poder-se-ia dizer que as polticas de fomento moradia como local de tra-
balho tornam-se essenciais para uma perspectiva mais favorvel do desempenho do mercado
de trabalho.
Programas de acesso ao crdito popular, ainda que incipientes, tm um papel central na
inteno de desenvolvimento econmico por possibilitar o sonho de financiamento da peque-
na empresa. Assim, emerge entre os formuladores de poltica pblica a questo das formas
embrionrias de cooperao e a superao da caracterstica precria e difusa da moradia como
local de produo.

POLTICA PBLICA DEFESA:


A atuao do Estado brasileiro em relao defesa tem como fundamento a obrigao
de contribuir para a elevao do nvel de segurana do Pas, tanto em tempo de paz, quanto
em situao de conflito. O Estado tem como pressupostos bsicos o territrio, o povo, leis e
governo prprios e independncia nas relaes externas. Ele detm o monoplio legtimo dos
meios de coero para fazer valer a lei e a ordem, estabelecidas democraticamente, provendo-
lhes, tambm, a segurana (BRASIL, MINISTRIO DA DEFESA, 2009).
No se pode dissociar a defesa nacional das ameaas de violncia contra os cidados de
uma nao. Hoje, essa defesa ganhou novos contornos que exige dos aparelhos do Estado pol-
ticas pblicas capazes de proteger aes de violncia do terrorismo e do prprio crime organi-
zado. Nessa perspectiva est literalmente relacionado violncia, terrorismo e defesa nacional.
Com os atentados de 11 de setembro de 2001, a poltica de defesa voltou a se tornar par-
te da agenda poltica dos governos no plano internacional. Ainda que esse atentado se consti-
tusse em uma ao de violncia contra os cidados norte-americanos e no oriundos daquele
pas, h outras consideraes estratgicas a ser pensada. Todavia, Existem muitas atrocidades
cometidas por governos norte-americanos no que se refere aos Direitos Humanos, como, por
exemplo, a manuteno de presos na priso de Guantnamo. L so sucessivas violaes aos
direitos humanos e s normas mais bsicas que regem o convvio entre as naes.

96
ADROALDO BELENS
Fonte: Disponvel em: <http://minilua.com/wp-content/uploads/2011/09/World-Trade-Center.jpg>

Entretanto, a fim de dar proteo uma nao e ao patrimnio nacional torna-se impres-
cindvel que o governo defina as polticas pblicas de defesa, respeitando os direitos humanos.
Para isso, o Brasil precisa aumentar o poder combatente e da prontido operacional das For-
as Armadas brasileiras. O poder militar continua a ser fundamental para a mensurao do
poder no plano das relaes internacionais (BENTO, 2004).

O Brasil e a Poltica Estratgica de Defesa


A capacidade de o poder militar servir de suporte em outras reas de barganha muito
limitada, e isso coloca em risco a defesa nacional. Entretanto, as foras armadas dominam as
demais expresses do poder em contextos de interao em que no haja limitaes significati-
vas ao seu emprego. O poder militar pode ser utilizado tanto coercitiva quanto persuasiva-
mente. Logo, ele constitui uma ferramenta til para a consecuo dos interesses de um Estado
especfico.
H algumas questes em torno da poltica de defesa brasileira. A imprevisibilidade de
um sistema internacional de contornos indefinidos; a interconexo em tempo real permitida
pelos meios de comunicao, os fluxos de pessoas e mercadorias entre Estados; os problemas
ambientais de escala planetria; a diminuio do custo de utilizao da fora armada devido
ao gigantesco gap tecnolgico entre exrcitos de pases desenvolvidos e em desenvolvimento,
entre outros fatores; tudo isso faz com que a ecloso e a escalada dos conflitos interestatais se
processem de modo acelerado (BENTO, 2004).
As Foras Armadas brasileiras precisam possuir alta prontido operacional, de modo
que estejam prontas a dar resposta imediata a contingncias que atentem contra a soberania e
os interesses brasileiros. Da mesma forma, a alta prontido justifica-se como fator dissuasrio
e de projeo internacional do Estado. Apresenta fragilidade no setor de defesa, o que impede

97
CIDADANIA E INTERCULTURALISMO
no somente dificuldade para proteger a defesa assim como fora para combater o trfico de
drogas e armas que alimenta o crime organizado.

Fonte: Disponvel em: http://www.tribunadojurua.com.br/wp-content/uploads/2011/09/exercito-operacao-XINANE.JPG

Como a garantia da soberania atributo das Foras Armadas, estas devem estar prontas
a impor custos elevados a qualquer Estado que pretenda coagir o Brasil militarmente seja de
modo explcito ou velado. No caso brasileiro, ainda falta uma poltica de defesa que combata
as vulnerabilidades que se demonstram nas fronteiras.
A Amaznia est no centro do debate sobre a defesa das suas fronteiras consideradas ex-
tremamente vulnerveis. Segundo nascimento (2005) a Regio Amaznica, os anseios da elite
militar que h muito reivindicava uma explcita proposta que orientasse o modo de proceder
do Estado nessa rea, ou seja, que apresentasse regras claras para institucionalizar, marcos
regulatrios capazes de proceder estrategicamente na administrao dos conflitos de seguran-
a nacional.
Essa uma poltica extremamente coerente com as condies econmicas, polticas, ge-
ogrficas e blicas do Brasil, tendo, na diplomacia, a base para a resoluo de conflitos em es-
cala regional e global, corroborando, simultaneamente, o potencial militar de qualquer Estado
para enfrentar os fracassos no campo diplomtico.
Tendo em vista a atual inexistncia de contenciosos ou de sria incompatibilidade de va-
lores entre o Brasil e os pases mais poderosos do Ocidente, bastaria ao pas ser capaz de mobi-
lizar poder combatente suficiente para elevar acima de zero, o custo de qualquer ao como a
citada no item acima. Segundo Menezes (1988), a funo de defesa nacional uma atividade
dirigida pelo Estado com o objetivo de dar-lhe proteo contra uma possvel ameaa exterior
que possa atentar contra a sua integridade, e nela possa estar centrada a poltica militar.
As Foras Armadas tambm precisam garantir a supremacia militar brasileira no sub-
continente, forma de demonstrao da vontade nacional de liderar o processo de integrao
regional. A prioridade estratgica conferida Amaznia brasileira pelo governo conjectura-se
ideia das potencialidades e do valor de seus recursos naturais (MENEZES, 2005).
Trata-se de uma floresta densa que contribui de maneira positiva com o meio ambiente,
sobretudo por funcionar como fonte de fixao do carbono e controlar o efeito estufa. Alm

98
ADROALDO BELENS
disso, a Amaznia possui uma vasta regio territorial, comprovada pelos seus dados sobre
fronteira terrestre, pela dimenso que ocupa em territrio nacional e pela tenso na fronteira
poltica com a Colmbia (MENEZES, 2005, p. 15; ALBAGLI, 1998).
A regio Amaznica objeto de interesses vitais de grupos econmico-financeiros, na-
es e agentes que comandam as redes sociais da legalidade e da ilegalidade. Mas tambm co-
mo espao de interesses internacionais e, considerado pelos rgos de investigao e espiona-
gem de vrios pases, como lugar da proliferao de clulas de organizaes terroristas que por
ventura possa se instalar na regio.

1.2.4
CONTEDO 4.
GLOBALIZAO E A INDSTRIA CULTURAL
Para discutir a indstria cultural podemos nos eximir de discutir alguns aspectos da cul-
tura.
A cultura entendida como o cultivo do esprito e ocorre como algo que vem de dentro
para fora do indivduo, atravs dela recebe escolarizao, tornando-o culto; (2) como a mani-
festao artstica e filosfica de uma elite; (3) como um conceito nacionalista: o pensamento
coletivo dos habitantes de um pas ou da maioria deles.
De todo modo, a transmisso da cultura sempre esteve associado figura do Estado,
bem como a outros temas, tais quais amparo, proteo, incentivo.
No Brasil, o vocbulo cultura ressurge em diversas passagens do Texto Constitucional
de 1988, na acepo de bem a ser protegidos, segundo o qual de competncia comum da
Unio, Estados, Distrito Federal e Municpios, proporcionar meios de acesso cultura, que,
alm da educao, ensino e desporto, constitui o objeto primordial destes entes de direito p-
blico interno.
No artigo 215, que inaugura a seo intitulada Da cultura, por sua vez, estabelece que:
O Estado garantir a todos o pleno exerccio dos direitos culturais e acesso s fontes de
cultura nacional, e apoiar e incentivar a valorizao e a difuso das manifestaes culturais.
Uma pessoa quando diz que teve contato com vrias culturas, ele est se referindo ao
todo dessas culturas, o que inclui:
Hbitos alimentares;
Etiqueta social (cumprimentos, olhares, gestos);- O modo de usar a linguagem o
emprego ou no de grias em situaes formais etc.;
O modo de trajar;
A msica, popular ou no, a literatura, oral ou escrita, as artes plsticas, o teatro e to-
das as demais manifestaes artsticas;

99
CIDADANIA E INTERCULTURALISMO
A maneira de estabelecer relaes familiares, amorosas, profissionais etc.;
O modo de ver a si mesmo e aos outros povos, entre muitas outras caractersticas.

Para o antroplogo brasileiro Roberto DaMatta (1998), a cultura, no sentido antropol-


gico, um conjunto de regras que nos diz como o mundo pode e deve ser classificado.
Segundo Renato Ortiz (1998), com prenncio da Modernidade, a metrpole, industria-
lizao e diviso do trabalho, passaram a se tornar temas dominantes, ao passo que folclore e
cultura popular eram considerados coisa do passado.
Na Amrica Latina, o interesse pela cultura popular semelhante ao que ocorre nos pa-
ses perifricos europeus. A ausncia da modernidade, ou seja, sua realizao incompleta, im-
plica o corolrio oposto, a riqueza das tradies populares, o que visto como um entrave
modernizao pelas elites dominantes.
Em outras palavras, no incio do sculo XX, a cultura popular passa a receber grande
ateno dos intelectuais na Amrica Latina; mas, ao mesmo tempo, a elite econmica continua
a desprez-la, pois a considerava um obstculo ao desenvolvimento.
Nas dcadas de 1930 e 1940, surge nos Estados Unidos uma nova questo no campo das
teorias culturais: o conceito de cultura de massa, que no se confunde com o de cultura popu-
lar. Esta produo se deveu ao fato de os Estados Unidos conhecerem, antes dos outros, a re-
voluo tecnolgico-comunicacional e os seus impactos na esfera da cultura.
A cultura de massa consiste na produo de filmes, programas de TV, livros e outros
bens culturais para o grande pblico. Os alemes Theodor Adorno (1903-1969) e Walter Ben-
jamin (1892-1940) e o francs Edgar Morin (1921), afirmam a cultura de massa como uma
indstria da a denominao indstria cultural, adotada por eles.
A indstria cultural responsvel pela destruio das culturas locais, pela padronizao
do pensamento e, principalmente, pela criao de um clima conformista e dcil na multido
passiva.
As manifestaes folclricas ainda estavam bem presentes por aqui quando se iniciou a
modernizao. A indstria cultural, que se seguiu a esse processo, oriunda em grande parte
dos prprios Estados Unidos, tornou-se um modo paralelo de se produzir cultura, ao passo
que com o tempo, o folclore foi perdendo espao para a cultura de massa.
Dentre outras abordagens de estudo, a cultura, como toda prtica social que tenha signi-
ficado para o grupo que a realiza, um conceito muito utilizado.
Assim, um baile funk, as telenovelas, desenhos animados, ou mesmo um programa de
auditrio so manifestaes culturais e nos interessam descobrir quais significados os sujeitos
atribuem a tais prticas.

100
ADROALDO BELENS
A chamada Indstria Cultural, termo muito usado hoje pelas sociedades modernas,
foi uma terminologia que surgiu na obra publicada em 1947, na A Dialtica do Esclarecimen-
to de Adorno & Horkheimer.
Pode-se mesmo dizer que em alguns aspectos sociais, polticos e econmicos, ou se est
na mdia ou, estando fora dela, ser excludo da sociedade que amplia cada vez mais o bin-
mio incluso/excluso.
Observando um contexto no qual a arte passa a se subordinar a necessidades de con-
sumo, Adorno apresenta o conceito de Indstria Cultural em parceria com Horkheimer, e
descreve o Iluminismo como um esforo consciente de valorizao da razo e abandono de
preconceitos tradicionais, com vistas ao progresso da humanidade.
Na Indstria Cultural, portanto, padronizam-se, no apenas os bens culturais, mas tam-
bm seus consumidores, prevendo-se e destinando-se a todos, um tipo de arte a ser consumi-
da.
Com a finalidade de tornar este consumo fcil e imediato, o processo de padronizao
empobrece o material esttico, tornando-o previsvel e impondo este padro aos consumido-
res. Estes bombardeados pela completa ausncia de fantasia e imaginao experimentam e se
tornam desvirtuados ao longo de seu desenvolvimento.
Instaura-se ento, o desejo pelo consumo da arte que Adorno chama de leve, que pro-
porciona o divertimento, em detrimento da arte sria, que leva reflexo crtica; elimina-se
qualquer indcio de instinto revolucionrio e institui-se a tolerncia da vida desumana pro-
porcionada pelo sistema capitalista.
Contudo, a reflexo dos autores mostra de que maneira a cincia e a tcnica, que a priori
libertariam a humanidade da viso mgica, findaram por criar outro mito, mais potente e so-
fisticado. A partir de ento, os homens passam a ser vtimas do prprio progresso e racionali-
dade tcnica, uma vez que estas instncias vo se desassociando de seu potencial libertrio e
tornando-se verdades absolutas, portanto, mito. Em contrapartida, nos deparamos com uma
nova gerao, a gerao da tecnologia da informao.
Hoje em dia, os microcomputadores devem ser entronizados em local mais importante
do que os antigos televisores. Em cada casa, pelo menos um micro, se possvel com acesso
Internet. a exigncia da chamada incluso digital.
Mas um aspecto que ganha fora nesses meios de comunicao, o contedo em torno
da violncia. Na televiso esse fenmeno muito difundido, sobretudo nas telenovelas, filmes,
telejornalismo. A mdia dissemina a violncia simblica que se assenta no deslumbramento.
O desenvolvimento das organizaes que produzem cultura concomitante ao processo
de desencantamento do mundo e perda do sentido. A mdia vem preencher o vazio do mun-
do desencantado com seu xtase.

101
CIDADANIA E INTERCULTURALISMO
Para o filsofo Jean Baudrillard (2000), a fascinao a intensidade extrema do neutro
(...) os leitores no veem mais diferena entre os contedos que se refratam no vcuo s o
meio funcionando como efeito ambiente e se apresentando como espetculo e fascinao.
O meio a mensagem, afirma MacLuhan (1999), que complementa a ideia dizendo que
as massas no escolhem, no produzem diferenas, mas indiferenciao elas mantm a fas-
cinao do meio, que preferem exigncia crtica da mensagem. O termo meio que se refere
MacLuhan nos faz entender que por aonde se chega informao ou a mensagem que a in-
dstria cultural pretende formatar.
Transformados em consumidores passivos, os ouvintes divorciam-se da conscincia, es-
tabelecendo-se o bloqueio da transcendncia antes inspirada pela msica sria. No lugar desta,
estabelecem-se os repetitivos clichs e esteretipos que deseducam a sensibilidade das massas,
levando-as ingnua regresso e aceitao de mistificaes da realidade.
Ao invs de se buscar a arte, se finda por buscar o lazer e o descanso dos corpos e das
mentes, regados generosamente pelo conformismo diante das agruras sociais.
A espacializao das relaes sociais que objetivam prticas de consumo cultural (mate-
rial ou no) est fortemente relacionada ao conceito de lugar.
Este lugar constitui ento um elemento de sentido para quem nele habita e contribui pa-
ra a capacidade interpretativa dos seus observadores, o que encaminha a constituio das ca-
ractersticas fundamentais associadas aos lugares para autor: pretenderem-se identitrios, re-
lacionais e histricos.
A ideia de Identitrio se explicita como expresso de nascer em um lugar. o lugar
onde as pessoas interagem com os smbolos da cultura e vivem os costumes que aprenderam
na sua histria de vida.

Patrimnio Cultural Imaterial


O Patrimnio Cultural Imaterial se caracteriza pelas prticas, representaes, expres-
ses, conhecimentos e tcnicas e tambm os instrumentos, objetos, artefatos e lugares que lhes
so associados e as comunidades, os grupos, e, em alguns casos, os indivduos que se reconhe-
cem como parte integrante de seu patrimnio cultural.

Fonte: Disponvel em: <http://www.professoraroberta.com/uploads/3/8/2/9/38290069/9306670_orig.jpg>

102
ADROALDO BELENS
O Patrimnio Imaterial transmitido de gerao em gerao e constantemente recriado
pelas comunidades e grupos, em funo de seu ambiente, de sua interao com a natureza e de
sua histria, gerando um sentimento de identidade e continuidade, contribuindo assim, para
promover o respeito diversidade cultural e criatividade humana.
As culturas populares, segundo Nstor Garcia Canclini (2004), se constituem por um
processo de apropriao desigual dos bens econmicos e culturais de uma nao ou etnia, por
parte dos seus setores subalternos, e pela compreenso, reproduo e transformao real e
simblica das condies gerais e especficas do trabalho e da vida.
O termo cunhado como popular, quer representar o conjunto de produo de objetos
materiais ou imateriais em uma determinada cultura, onde as classes subalternas criam para
garantir a sua identidade na sociedade ou para mostrar a sua forma de ser.
Ao discutir a festa como conceito e objeto, tudo indica que o capitalismo cooptou as fes-
tas populares e foi cooptado por elas, mas tambm que o povo vem reinventando suas festas
nas novas condies de vida, resultantes de novos contextos econmicos e sociais.
Exemplificando o arrocha, manifestao genuinamente da Regio do Recncavo baiano,
sofria muito preconceito por parte das elites de classe mdia. Quando esta se tornou um pro-
duto da indstria cultural, esta manifestao passou a ganhar destaque na mdia, assim como
o Ax Music, o Funk, no Rio de Janeiro, entre outros exemplos.
Do mesmo modo no carnaval, quando os blocos de trio apresentam os seus cantores e
bandas para arrecadar milhes de reais com vendas de abadas. E no muito diferente, os ca-
marotes.
Mas o que est por trs disso tudo? Uma elitizao dos grupos que podem comprar os
produtos da indstria cultural. Os blocos de abads ofereceram o status aos mais ricos, ainda
que as pessoas das classes populares no deixassem de ir festa, sua maneira, como forma de
imprimir o seu carter subversivo, satrico.

DISPONVEL EM: HTTP://FILES.CRISTURTURISMO.COM/200000216-6832D692CB/CARNVALSALVADORFOTO.JPEG

Observe um exemplo muito interessante, o Pelourinho, Centro Histrico de Salvador,


que sofreu intervenes urbanas para atender uma demanda da indstria cultural. Em contra-
partida, os moradores foram expulsos de suas moradias.

103
CIDADANIA E INTERCULTURALISMO
Na verdade, houve uma adequao do patrimnio s demandas de mercado, inserindo
no contexto urbano um processo que forma lugares de excluso socioeconmica e afirmao
de poder social em espaos pblicos.

104
ADROALDO BELENS
ESTUDO DE CASO
O grande desafio de compreender a sociedade a qual interagimos cotidianamente, im-
plica em conhecer criticamente os fatos sem isol-los, assim como nos apresenta o recorte da
realidade realizado pela mdia. Assim como os bens culturais disponveis para o consumo,
como, por exemplo, filmes, msicas, peas teatrais, novelas, eventos, etc, nos condicionam e
distorcem a percepo da realidade e fortalece o processo de introjeo de ideologias de seto-
res dominantes da sociedade.
O consumo de bens culturais leva as pessoas da sociedade, a perderem de vista o sentido
e funo da arte como desveladora da realidade, para tom-la como objeto de entretenimento.
H perigo nesse consumo, aparentemente ingnuo? Existe algum tipo de intencionali-
dade no que se consome na indstria cultural?
Para Casagrande (2011, p. 54 ),

Os estudos sobre a Indstria Cultural e sua influncia na formao das sociedades


obtm notoriedade desde meados do sculo XX. Desde a reproduo em srie dos
bens de consumo culturais, uma parcela muito significativa de indivduos passou a
ter acesso a modalidades artsticas at ento restritas s classes dominantes. Tal
transformao configurou-se como positiva na anlise de alguns autores, no entanto,
sob outras perspectivas tericas, essa reprodutibilidade se converteria em massifica-
o cultural, apta a subverter a subjetividade, alm de semiformar as populaes.

CASAGRANDE, Jaques Luis. A influncia da Indstria Cultural nas preferncias musicais de adolescentes do ensino fundamental e mdio:
estudo de caso. Disponvel em:<http://www.repositorio.ufc.br/handle/riufc/3097>. Acessado em 30 jun. 2015.

Observe que as expresses grifadas revelam as consequncias, para alguns tericos me-
nos ufanista em relao aos avanos da tcnica, que [...] reprodutibilidade se converteria em
massificao cultural, apta a subverter a subjetividade, alm de semiformar as populaes.
(CASAGRANDE. 2011, p. 55 )
Considerando o texto, O significa massificao cultural? De que maneira a massificao
cultural subverte a subjetividade e contribui para semiformao da populao? Voc massi-
ficado culturalmente?

EXERCCIOS PROPOSTOS
QUESTO 01
ENADE (adaptada)

105
CIDADANIA E INTERCULTURALISMO
Analise o texto:
Com base em uma perspectiva semitica, Clifford Geertz concebe cultura como teias de
significados construdos pelos homens em sociedade. Essa perspectiva se contrape s con-
cepes de cultura como algo externo ao homem ou como algo superorgnico. Ope-se
tambm, concepo de que a Antropologia uma cincia experimental que busca a desco-
berta de leis. No que diz respeito ao posicionamento desse autor, analise as seguintes asser-
es. A etnografia no corresponde ao discurso social bruto de determinada cultura.
PORQUE
Os textos antropolgicos so interpretaes de segunda ou de terceira mo.
Acerca dessas asseres, assinale a opo correta:
a) As duas asseres so proposies verdadeiras, e a segunda uma justificativa correta
da primeira.
b) As duas asseres so proposies verdadeiras, mas a segunda no uma justificativa
da primeira.
c) A primeira assero uma proposio verdadeira, e a segunda, uma proposio falsa.
d) A primeira assero uma proposio falsa, e a segunda, uma proposio verdadeira.
e) Tanto a primeira quanto a segunda asseres so proposies falsas.

QUESTO 02
Analise o trecho e, em seguida, assinale a alternativa correta.
A globalizao fenmeno econmico, e uma estratgia usada pelas grandes potncias
capitalistas internacionais a fim de expandir seu capital e exercer maior controle sobre os pa-
ses em desenvolvimento.
Considerando a assertiva acima, a globalizao econmica favoreceu:
I. A inexistncia de problemas culturais e religiosos entre os povos e o acesso rpido s
informaes e libertao dos povos palestinos.
II. Os pases tornarem-se isentos de crises ambiental, social, econmica, comportamental,
contribuindo para o restabelecimento do Estado de bem-estar social.
III. O fortalecimento da relao econmica em escala mundial, pelo fato de contar com o
aparato tecnolgico e o estabelecimento de critrios reguladores dos mercados.

a) A I est correta.
b) A II est correta.
c) A III est correta.
d) A I, II e III esto corretas.

QUESTO 03

106
ADROALDO BELENS
Analise o texto abaixo e, em seguida, assinale (V) para verdadeiro e (F) para falso.
A globalizao contribuiu para que os pases fortalecessem as relaes econmicas, insti-
tussem critrios reguladores dos mercados. Os chefes de Estado de pases mais ricos do mun-
do, alm daqueles em processo de desenvolvimento, a exemplo de Brasil, ndia, Rssia e Chi-
na, no Frum Econmico Mundial discutem medidas que salvaguardam as suas economias e
as suas corporaes capitalistas, mas, ao mesmo tempo, discutem uma agenda que deixou de
ser local: a crise internacional. Em decorrncia disso vem aumentando os ndices de desem-
prego e enfraquecendo as economias locais, sobretudo dos pases mais pobres.
Considerando o texto acima, os efeitos da globalizao,
( ) Promovem a falncia de empresas exportadoras com menor capacidade competitiva
e contribuem para aumentar a capacidade de investimento dos governos dos pases pobres.
( ) Estabilizam o capitalismo que pouco sofreu impactos da crise internacional, desde
quando essa surgiu nos Estados Unidos, sem alastrar efeitos danosos aos pases em desenvol-
vimento.
( ) Ampliam o poder hegemnico dos pases mais ricos que tm capacidade para se re-
cuperar de crises econmicas e, em consequncia disso, provocam efeitos danosos s econo-
mias dos pases pobres e em desenvolvimento.
a) FFF
b) FFV
c) FVF
d) VVV

QUESTO 04
Analise os textos abaixo, em seguida, assinale a alternativa a correta.
O conceito de globalizao muito complexo, pelo fato de este fenmeno atingir todas
as esferas da vida econmica e cultural no que tange ao compartilhamento de conhecimento,
o fluxo de capital e o estabelecimento de mecanismo de controle social sobre as populaes de
pases pobres.
Considerando essa assertiva, conclui-se sobre o conceito de globalizao:
a) Um fenmeno de carter provisrio que no futuro ser substitudo pelo termo mundi-
alizao da cultura.
b) Um fenmeno que se refere apenas cultura, desprezando temas como meio ambiente
e economia.
c) Um fenmeno bastante utilizado como jargo na produo de conhecimento no Brasil
e em pases com histria de Colonizao.

107
CIDADANIA E INTERCULTURALISMO
d) Um fenmeno de carter internacional que se efetiva pela instantaneidade da comuni-
cao e pelo desenvolvimento tecnolgico.

QUESTO 05
Para a discusso sobre as ONG, assinale V para verdadeiro e F para falso.
As polticas para o estabelecimento do Estado Mnimo, conforme determina a cartilha
do neoliberalismo, difundida mais intensamente a partir da dcada de 90, do sculo XX, abriu
uma brecha para que o terceiro setor se tornasse protagonistas na execuo das polticas p-
blicas. Alm disso, cresce o nmero de ONG no mundo, e cada uma delas com objetivos e
princpios especficos.
Essas mudanas se caracterizam:
( ) Na implementao do Estado Mnimo neoliberal, tendo terceiro setor como instru-
mento de cooperao internacional sob a lgica da iniciativa privada e mantendo em parcerias
com o Estado e o mercado.
( ) Numa forma de exerccio da cidadania e um marco do fim do estado de bem-estar
social, do estabelecimento do Estado Mnimo e excluso e enfraquecimento dos movimentos
sociais.
( ) Numa transformao na estrutura dos movimentos sociais, que se submeteu lgica
do neoliberalismo e hoje no mais se distingue do terceiro setor.
( ) Numa estratgia das elites dominantes para o transferncia do recursos pblicos para
iniciativa privada e para fortalecer os setores de servio e industrial.
a) V F F F.
b) V V V F.
c) F F V V.
d) F V F V.
e) V V F F.

CONHECIMENTO EM REDE
Assista ao vdeo de Zygmunt Bauman, filsofo polons, que reflete sobre a individuali-
zao da sociedade contempornea em entrevista exclusiva concedida a Fernando Schler e
Mrio Mazzilli na Inglaterra. Democracia, laos sociais, comunidade, rede, ps-modernidade,
dentre outros tpicos analisados por uma das grandes mentes da contemporaneidade. Confe-
rencista do Fronteiras do Pensamento 2011. Esse vdeo lhe ajudar a compreender os desafios
da contemporaneidade e os temas mais relevantes discutidos pelos principais tericos das ci-
ncias sociais.
DISPONVEL EM:<HTTPS://YOUTU.BE/IN4U3ZWWXOM>. ACESSADO EM: 25 JUN. 2015

108
ADROALDO BELENS
DOCUMENTRIO:
Ttulo: O mundo global visto do lado de c
Durao: 01:29:23
Sinopse: O mundo global visto do lado de c, documentrio do cineasta brasileiro Slvio
Tendler, discute os problemas da globalizao sob a perspectiva das periferias (seja o terceiro
mundo, seja comunidades carentes). O filme conduzido por uma entrevista com o gegrafo
e intelectual baiano Milton Santos, gravado quatro meses antes de sua morte. O cineasta co-
nheceu Milton Santos em 1995, e desde ento tinha planos para filmar o gegrafo. Os anos
foram passando e, somente em 2001, Tendler realizou o que seria a ltima entrevista de Mil-
ton (que viria a morrer cinco meses depois). Baseado nesse primeiro ponto de partida o do-
cumentrio procura explicar, ou at mesmo elucidar, essa tal Globalizao da qual tanto ou-
vimos falar. O documentrio percorre algumas trilhas desses caminhos apontados por Milton,
vemos movimentos na Bolvia, na Frana, Mxico e chegamos ao Brasil, na periferia de Bras-
lia. Em Ceilndia, a cmera nos mostra pessoas dispostas a mudar as manchetes dos jornais
que s falam da comunidade para retratar a violncia local. Adirley Queiroz, ex-jogador de
futebol, hoje cineasta, estudou os textos de Milton e procura novos caminhos para fugir do
'sistema' ou do Globaritarismo -- termo criado por Milton Santos para designar a nova ordem
mundial.
Fonte: Disponvel em:<https://youtu.be/-UUB5DW_mnM >. Acessado em: 20 jul. 2015>

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CIDADANIA E INTERCULTURALISMO
110
ADROALDO BELENS
BLOCO
TEMTICO2
CULTURA CONTEMPORNEA E A
INTERCULTURALIDADE
CULTURA CONTEMPORNEA E A
INTERCULTURALIDADE

2.1
TEMA 3.
A FORMAO CULTURAL DO BRASIL
INTRODUO
Trazendo para a realidade brasileira, tendo como exemplo a migrao nordestina para
os grandes centros urbanos do centro-sul do pas, ficou explcito que o forte fluxo migratrio
possibilitou a constituio de um grupo social que tinha em comum sua origem e uma identi-
dade cultural prpria, diferente da cultura urbana do centro-sul.
Apesar da utilizao desta mo de obra abundante, com baixa qualificao tcnica e ba-
rata, ter sido um dos motores do desenvolvimento acelerado desta regio, o grupo de migran-
tes nordestinos foi tratado de forma desigual e preconceituosa pelas foras hegemnicas destas
cidades.
Podemos identificar neste caso brasileiro a utilizao da diferena cultural para escon-
der a questo de fundo que a desigualdade social. Por isso que defendo que a inter-relao
entre cidadania e interculturalidade.
Outro exemplo ainda mais evidente e que permeia toda a realidade do Brasil a questo
da insero dos afrodescendentes na sociedade brasileira aps a abolio da escravatura.
Este grupo tnico de forte identidade cultural, porm historicamente privado de cidada-
nia e direitos humanos, desde sua chegada ao pas, foi um dos maiores contribuintes ao de-
senvolvimento do mesmo. No entanto, este mesmo grupo continua excludo e marginalizado
aps mais de cem anos de abolio, com resultados sociais desastrosos como analfabetismo,
desemprego e violncia, apesar de sua origem tanto histrica quanto geogrfica e sua identifi-
cao tnico-cultural ser diversa dos grupos dominantes nacionais.

113
CIDADANIA E INTERCULTURALISMO
Estas duas interfaces culturais conflituosas tm seus respectivos contrapontos. A
convivncia destes grupos culturais com a cultura hegemnica tambm permitiu sua penetra-
o na sociedade, gerando a mestiagem, o sincretismo religioso e, indo mais alm: a constru-
o de uma identidade nacional comum.
A construo da identidade brasileira se deu principalmente atravs da valorizao da
cultura nacional e particularmente atravs da msica popular: o grande sucesso da msica
nordestina que se inicia desde a dcada de 40 com Luiz Gonzaga na Rdio Nacional passou
por ciclos de sucesso e permanece at hoje como fenmeno de mercado como o forr univer-
sitrio e os grupos de forr espetacularizados.
A contribuio da cultura negra foi significativa na construo da identidade nacional.
fundamental destacar a eleio do samba como smbolo da cultura brasileira, passando a re-
presentar a mesma tanto no Brasil como no exterior.
Segundo Hermano Vianna, este fato resultado das mediaes entre os diversos grupos
culturais ocorridas desde o fim do sc. XIX (VIANNA, 1995).

2.1.1
CONTEDO 1.
CULTURA E IDENTIDADE
A INTERCULTURALIDADE
Os intercmbios culturais entre sociedades coincidem com o incio da histria da hu-
manidade, desde a Grcia Clssica e o Imprio Romano, com as inmeras trocas e interaes
ocorridas no Mediterrneo, passando pela expanso da Europa em direo Amrica e a fri-
ca. Como se v, sempre ocorreu o contato entre diferentes culturas (CANCLINI, 2006).
Nos anos setenta e oitenta do sc. 20, um forte movimento emigratrio para o continen-
te europeu provocou uma transformao demogrfica em algumas cidades europeias, e teve
como consequncia o surgimento de situaes limites de tolerncia.
Os emigrantes que vieram das ex-colnias europeias (na frica, Amrica Latina e sia)
foraram o convvio dos europeus com o outro. Naquela dcada os emigrantes frequentam
as ruas e praas, mercados e igrejas, escolas e cinemas, e cotidianamente disputam vagas de
emprego, submetiam-se tutela do Estado como responsvel por sua sade, pela educao de
seus filhos e por sua seguridade social. E por outro lado, esses emigrantes trazem consigo valo-
res que colocam em cheque as suas tradies morais como instituio familiar e monogamia.
Mas quem o outro de que se trata aqui?

O outro aquele estranho os seus costumes de comer, falar, cultuar um deus, estabele-
cer laos afetivos, entre outros aspectos.

114
ADROALDO BELENS
neste contexto que surge o conceito de interculturalidade, usado para indicar um
conjunto de propostas de convivncia democrtica entre diferentes culturas, buscando a
integrao entre elas sem anular sua diversidade.
Aparecem dois conceitos importantes:
Os emigrantes podem desfrutar da rede de proteo social segurana,
Convivncia
sade, educao, entre outros benefcios assim como os nativos euro-
democrtica
peus.
Diversidade O respeito e tolerncia s diversidades de tradies e identidades sem
cultural preconceito ou xenofobia.

Xenofobia, que isso?


um substantivo feminino que significa desconfiana, temor ou antipatia por pessoas
estranhas ao meio daquele que as ajuza, ou pelo que incomum ou vem de fora do pas.
Explicados os conceitos, surge um novo: multiculturalidade que indica a coexistncia de
diversos grupos culturais na mesma sociedade sem apontar para uma poltica de convivncia.
A questo da interculturalidade ultrapassou os limites dos pases hegemnicos a partir
do final do sc. 20 com a globalizao dos mercados que so operados por instituies trans-
nacionais e com a diminuio do poder dos estados-naes.
Tambm a criao de um mercado mundial, onde so efetuadas trocas de bens materi-
ais, mensagens e imigrantes, proporcionou um aumento de fluxos e interaes e diminuiu as
fronteiras entre as naes do planeta.
Apesar de j termos estudados sobre a globalizao vale a pena acrescentar mais uma in-
formao:
A globalizao, quando definida em termos polticos e econmicos, aponta para uma
submisso da civilizao mundial s prticas do mercado com a prevalncia do modelo cen-
tro-periferia, ou seja, continua a mesma lgica de apenas os pases mais ricos levarem vanta-
gem sobre os pases em desenvolvimento.
O desenvolvimento das tecnologias de comunicaes e as facilidades de deslocamento
permitiram um aumento dos contatos entre pessoas, ideias, bens e significados provocaram
tambm um maior contato entre as diversas culturas.
A Interculturalidade no se sustenta sem as trocas simblicas entre as deferentes cultu-
ras, ou melhor, sem a diversidade cultural. Sem um nvel de tolerncia e respeito diferena
da cultura alheia.

115
CIDADANIA E INTERCULTURALISMO
Segundo os estudiosos do assunto, o fenmeno da globalizao tem o efeito de evidenci-
ar a diversidade cultural do mundo e apontar para a necessidade de dilogo entre estas dife-
rentes civilizaes.
Mas no sejamos ingnuos. Os pases centrais no so to tolerantes assim como eles
costumam propagandear. Basta atentar-se um pouco para a nova lei anti-imigrao da Unio
Europeia. Por presso poltica dos patriotas, os governantes da Unio vm restringindo a pre-
sena de imigrantes ilegais na regio, inclusive ameaando a aplicar penas como priso e de-
sero forada.
Para o mestre Milton Santos, a globalizao uma fbula que defende um mercado
avassalador global, supostamente capaz de homogeneizar o planeta, quando na verdade acen-
tua as desigualdades locais.
Ele disse fbula que significa narrao popular ou artstica de fatos puramente imagina-
dos.
Como consequncia, enquanto o consumo impera neste mercado global incentivado, o
mundo se torna mais distante de uma verdadeira cidadania universal (SANTOS, 2006).
E j que at agora no paramos de discutir conceitos vou rechear o nosso estudo com
mais dois: desigualdade e diferena.
Para Canclini (2006), apesar de esses termos estarem, na maioria das vezes, intrinseca-
mente relacionados, a desigualdade se manifesta como disparidade socioeconmica enquanto
a diferena transparece nas prticas culturais.

IDENTIDADE
Os fenmenos sociais e culturais, segundo Michel de Certeau (2002), resultam das prti-
cas vivenciadas no cotidiano. As prticas culturais esto sempre em consonncia com o con-
texto histrico dos territrios onde so realizadas.
Assim como o de cultura, o conceito de identidade transformou-se ao longo do tempo e
teve (ou tem) diferentes acepes. At o advento da globalizao, fenmeno que estudamos, o
conceito de identidade era bem limitado.
Um homem que vivesse, por exemplo, durante a Revoluo Industrial na Inglaterra, teria
sua identidade social e individual decisivamente marcada por trs fatores: trabalho, classe social
e lugar.
No fim do sculo XX, a globalizao econmica, as novas tecnologias da informao e
da comunicao e a emergncia da sociedade do conhecimento, mudaram radicalmente esse
quadro. A noo de identidade tornou-se mltipla, mvel, escorregadia e passou, ento, a
atrair o interesse dos intelectuais.

116
ADROALDO BELENS
Para Bauman (2003), vivemos em um mundo lquido, no qual as relaes sociais dissol-
vem-se e escorrem, frouxas e sem peso. Assim como a indstria do consumo nos leva a tro-
car constantemente de carro, computador, celular e TV, em busca de uma satisfao que nun-
ca vem a liquidez do mundo atual nos leva a querer trocar o tempo todo de identidade e
relacionamentos, inclusive amorosos.
Nessas mudanas de identidade, o mercado se ajusta inteiramente organizado procura
do consumidor que, por sua vez, mantm-se permanentemente insatisfeito. Esse comporta-
mento evita que quaisquer hbitos adquiridos sejam diludos em nome do excitado apetite dos
consumidores de sensaes cada vez mais intensas e sempre novas experincias.
Para Bauman (1998), essa a identidade que se ajusta ao mundo da cultura de massa, a
arte de esquecer um bem mais importante do que a arte de memorizar. Associado a isso,
esquecer mais do que aprender, a condio de contnua adaptao na cultura de massa.
Sempre novas coisas e pessoas entram e saem de cena sem muita ou qualquer finalidade. A
memria como uma fita de vdeo, sempre pronta a ser apagada, a fim de receber novas ima-
gens. (BAUMAN, 1998)
Segundo Stuart Hall (1996) (1999), a identidade coletiva pode ser pensada segundo duas
perspectivas: a da semelhana e a da diferena. Na perspectiva da semelhana, os indivduos se
agrupam em comunidades imaginadas, segundo aquilo que tm em comum.
A perspectiva da semelhana, porque nela o indivduo se percebe, em essncia, como
pertencente a determinado grupo a que predominou at o fim do sculo XX.
Nas dcadas de ouro do Estado-Nao, estimulava-se fortemente a construo seme-
lhana da identidade nacional, de maneira que os indivduos se percebessem, antes de qual-
quer coisa, como alemes, brasileiros, japoneses etc.
Alm de aumentar as chances de cada pas na competitividade internacional, essa estra-
tgia estimulava os jovens a morrer pela ptria nas inmeras guerras do sculo XX.
Com a emergncia de poderosos organismos supranacionais, como a Unio Europeia, o
FMI e o Banco Mundial, e com a decadncia do Estado de Bem-Estar Social, o Estado-Nao
vai perdendo sua fora, junto com a ideia de identidade nacional.
Em outras palavras: ter a identidade coletiva de negro pode ser libertador, se voc conse-
gue obter direitos com isso, como o de processar algum por racismo; mas tambm pode ser
uma camisa de fora, se a sociedade exigir que voc siga o esteretipo do negro e o rejeite
caso no o faa.

CULTURA E IDENTIDADE
So muito interessantes esses dois conceitos para a compreenso da sociedade com a
qual lidamos cotidianamente. No h sociedade sem cultura, tampouco cultura sem socieda-

117
CIDADANIA E INTERCULTURALISMO
de. Assim afirma o antroplogo, Levi Strauss. Do mesmo modo que no h cultura sem iden-
tidade
Entende-se cultura por um conjunto de crenas, costumes, atividades de um grupo soci-
al. Segundo o ingls Antonny Giddens (2005), cultura de uma sociedade compreende tanto
aspectos intangveis as crenas, as ideias e os valores que forma o contedo da cultura, como
tambm aspectos tangveis os objetos, os smbolos ou a tecnologia que representam esse
contedo.

Vamos exemplificar?
Pois pense um monumento de uma cidade. Pensou? Pois ali constam elementos intan-
gveis e tangveis, ou seja, material e imaterial. Por qu? Para cada imagem projetada no mo-
numento quer se expressar uma ideologia, um valor, uma crena.
Desse modo podemos concluir que Cultura a soma das ideias, prticas e dos objetos
materiais compartilhados que as pessoas usam para se adaptar aos seus ambientes.
Roque Laraia (2005) traz o conceito de determinismo biolgico e geogrfico. O primeiro
derrubado pelo prprio desenvolvimento das sociedades. Embora haja diferenas anatmi-
cas e fisiolgicas, estas no so responsveis pela forma de comportamento do ser humano.
A concluso antropolgica que o comportamento dos indivduos depende de um
aprendizado chamado processo de endoculturao. O determinismo geogrfico, segundo o
qual as diferenas do ambiente fsico condicionam a diversidade cultural, tambm encontra
barreiras prticas. (LARAIA, 2005).
Como exemplo, consideram-se as diferenas entre os lapes e os esquims (os primeiros
habitantes da calota polar ao norte da Europa e os segundos, ao norte da Amrica). Embora
em ambientes semelhantes, possuem caractersticas distintas entre si. Diferenas tambm so
observadas entre ndios na Amrica do Norte e no Brasil.
E certo que no h cultura sem a identidade. A identidade observada a partir de di-
ferentes prismas. No h como vivenciar uma identidade cultural especfica se esta no for
incorporada identidade pessoal de cada agente social.
Identidade aquilo nos d sentido individual ou coletivo, a fonte de significado e ex-
perincia de um povo. Conjunto das caractersticas prprias e exclusivas de um indivduo ou
uma coletividade.
Identidade social refere-se caracterstica que so atribudas a um indivduo pelos ou-
tros. Como exemplo de identidades sociais, podemos citar o estudante, a me, o advogado, o
catlico, asitico, sem-teto, dislxico, casado.

118
ADROALDO BELENS
Falar em identidade cultural exigido compreenso de um tempo de mudanas onde o
moderno vive no mesmo patamar do tradicional.
No h uma anulao das tradies antigas para serem substitudas por outra, mas
possvel que diferentes realidades convivam em diferentes tempos e no mesmo espao e estas
possam ser vivenciadas concomitantemente pelas pessoas.
Tenha como exemplo o So Joo. O Forr do So Joo da Roa agora est nos shows es-
petacularizados da indstria cultural. Mas isso no impede que as pessoas vivenciem o forr
tradicional. comum pessoas dizerem: gosto mais do forr p de serra. No verdade? Ento,
vale apenas evidenciar mais um conceito para problematizar a questo da identidade cultural.
o conceito de supermercado cultural global: como pensar em culturas nacionais
quando uma boa parcela da populao mundial, diariamente, escolhe aspectos da sua vida nas
prateleiras de um supermercado cultural global?
As opes de escolha disponveis a todos so inmeras: tratando-se de comida, por
exemplo, podem-se comer ovos e bacon no caf da manh, lasanha no almoo e sushi no jan-
tar; como entretenimento, pode-se ouvir jazz, samba, reggae e salsa; no campo da religio,
pudesse escolher entre se tornar cristo, budista ou ateu.
Observe nas fotografias exibidas que o Brasil constitudo de vrias identidades e que
isso pesa sobre a vida das pessoas.
A imagem de como as pessoas se apresenta, mostra como elas so na sociedade a que
pertence, pois o exterior exerce um importante papel na formao de nossa identidade, que
est presente no nosso imaginrio e transmitida por meio da cultura.
A identidade o que nos diferencia dos outros, o que nos caracteriza como pessoa ou
como grupo social. Ela definida pelo conjunto de papis que desempenhamos e determi-
nada pelas condies sociais decorrentes da produo da vida material.
Quando nos referimos identidade cultural, nos referimos ao sentimento de pertenci-
mento a uma cultura nacional, ou seja, aquela cultura em que nascemos e que absorvemos ao
longo de nossas vidas.
A globalizao, portanto, cria um modo de vida em que os processos de formao da
identidade esto relacionados ao consumo de mercadorias. Esse processo destri as culturas
locais e sua identidade cultural, ou do resultado desse contato surge uma nova cultura que
contm elementos tanto da cultura local quanto da cultura dominante.

119
CIDADANIA E INTERCULTURALISMO
A CRISE DE IDENTIDADE NA PS-MODERNIDADE
A identidade entra em crise quando muitos valores no mais respondem as nossas tradi-
es. Quando preciso rever os nossos conceitos. Quando nos voltamos para compreender o
nosso tempo que no mais aquilo que idealizamos na nossa educao.
Estamos na ps-modernidade, em face de demandas que a modernidade no tinha. O
homem do ideal humanista comea a ruir quando suas fronteiras j no conseguem mais sus-
tentar sua integridade.
A crise individual das identidades singulares soma-se a crise coletiva das identidades na-
cionais, pois o processo de globalizao denota a fluidez das fronteiras nacionais, igualmente
difusas.
A chamada crise de identidade pode ser compreendida como um processo de fragmen-
tao do indivduo moderno. As referncias que davam ao indivduo certa sensao de perti-
nncia em um universo centrado onde as pessoas poderiam dizer que tudo estava seguro, de
alguma forma, entra em crise, e passam a se constituir em algo descentrado e fragmentado.
Podemos ver que as ideologias, o casamento, a segurana de que fazer um curso superi-
or lhe garante emprego de imediato. Tudo isso fragmenta a identidade no mundo ps-
moderno.
Isto se caracteriza em algumas mudanas explicitadas a seguir:
Somos incapazes de promover grandes mudanas na sociedade porque agora somos in-
divduos isolados de qualquer construo histrica.
Isso reflete nos movimentos sociais e nas lutas polticas por uma sociedade mais iguali-
tria. Os partidos polticos perderam a sua fora, entre outros exemplos. O mundo sonhado
como coletivo, agora se tornou individualista.
Outro aspecto diria que vivemos na crise de no mais ser o corpo o elemento central pa-
ra as relaes interpessoais.
A internet vai sendo o ponto de encontro em que as pessoas podem simular aquilo que
s vezes no so, ou melhor, simular uma identidade que no possui de fato.
Outro aspecto que se considera que as novas instituies disciplinam as populaes
modernas. Todas as dimenses humanas esto sob o rgido controle das instituies.
As cmeras nas ruas e nos shoppings. As telenovelas ditam os estilos de vida e o que de-
vemos consumir. A Receita Federal controla o nosso movimento financeiro e os nossos passos
so controlados pelos meios tecnolgicos que usamos.
A necessidade de se obter melhor desempenho com menos esforo (consumo de menos
recursos) exige uma Mudana de abordagem, uma descontinuidade obtida atravs da inova-

120
ADROALDO BELENS
o. Poderamos pensar em carros mais potentes consumindo menos combustvel, ou consu-
mindo outros tipos de combustveis, ou simplesmente um novo tipo de locomoo.
A inovao tem sido uma das prioridades em muitas organizaes no mundo todo.
Existe uma ideia de que inove ou evapore, mostrando que a nica fronteira que pode dife-
renciar qualquer tipo de organizao, e que garanta a sua sustentao. Algumas empresas cor-
rem para poder inovar em algum produtos/servio, processo ou mesmo criando um novo tipo
de negcio, porque sabem que se no fizerem outras empresas faro. Existe a crena de que a
inovao pode trazer lucros significativos para a empresa e um diferencial competitivo, at
que ela seja copiada por algum.
Por isso a inovao tem que ser uma constante, para que se possa manter sempre com
um novo produto ou uma carta na manga contra a concorrncia. Alm dessa viso empresari-
al e econmica, podemos ver a inovao como uma maneira de resolvermos os atuais desafios
que enfrentamos no mundo, problemas de meio ambiente, problemas de transporte, alimen-
tao, sade, energia.

CULTURA E IDENTIDADE NACIONAL


Um dos mecanismos de identificao do sujeito o sentimento de nacionalidade como
pertencente a uma nao.
O sentimento de identidade e lealdade gerado pela ideia de que a nao uma comu-
nidade simblica e, portanto, compartilhada por um nmero suficientemente grande de indi-
vduos capazes de dar ao homem uma significao de pertencimento.
O processo de globalizao aparece como um dos fatores responsveis pelo processo de
deslocamento dessa ideia de identidade nacional, uma vez que, diante de tal realidade, o naci-
onal parece diluir-se.
Todavia, segundo Hall, o nacional no so apenas as fronteiras: uma cultura nacional
um discurso (HALL, 2003, p.50).

Somos brasileiros apenas por termos nascidos no Brasil?


O conceito de identidade complexo e no se refere apenas ao sujeito da ao, esfera
pblica e a retorna para a subjetivao mediada pelos valores, sentidos e smbolos de uma cul-
tura especfica.
A noo de identidade alm de ser histrica tambm fruto das fantasias e do imagin-
rio social sobre a ideia de cultura nacional. E essa ideia tange a esfera poltica e ideolgica de
como tal cultura representada seja pelo povo seja pelos aparelhos ideolgicos e institucio-
nais.

121
CIDADANIA E INTERCULTURALISMO
As mais gerais so aquelas associadas ideia de uma mesma raa, religio, lngua e cos-
tumes, alm da questo das fronteiras, dos limites territoriais que favoreciam o sentimento de
nao.
Qualquer anlise com coeso histrica e poltica mostra que tais fatores so equivoca-
dos; primeiro porque nem todo povo possui uma etnia una nem mesmo uma religio, os cre-
dos, a lngua e os costumes.
fcil verificar a diversidade racial e lingustica de muitos pases; mas como ocorre a
subjetivao desses elementos para proporcionarem o sentimento de nacionalidade? Mesmo
considerando que nao uma ideia real construda historicamente, como se afugentar das
tradies e dos cones nacionais?
A questo da identidade e da cultura brasileira estrutura-se a partir de elementos forma-
dos e inerentes estrutura social, como a ideia mtica de um pas abenoado por Deus, um
paraso sem terremotos nem desgraas, ela est num movimento constante de adaptao e
reestruturao de elementos novos que a atualizam.
Portanto, pressupor uma cultura nacional construir um leque multifacetado de discur-
sos que do sentidos, coerncia e organizao aos que se consideram possuidores de uma
identidade nacional, pois atravs desses sentidos estabelecidos entre alguns elementos nacio-
nais, o sujeito poder se reconhecer (identificar) com a nao.

2.1.2
CONTEDO 2.
CULTURA BRASILEIRA:
A MULTIPLICIDADE DE INFLUNCIA
A FORMAO DO BRASIL E A IDENTIDADE
Na formao da nao brasileira, depois da sua independncia, a anlise culturalista de
Gilberto Freyre foi fundamental para a construo de uma interpretao de etnias e culturas.
Freyre sugere a substituio do conceito de "raa" pelo de "cultura", na imagem que os brasilei-
ros fazem de si mesmos. Com o abandono do conceito de "raa", fica muito mais fcil "cons-
truir-se a nao dos mestios.
Com publicao de Casa Grande e Senzala, em 1933, Gilberto Freyre se d nfase aos
elementos culturais, e analisa o comportamento de diferentes grupos tnicos e raciais que
compunham a sociedade brasileira.
Que nos faz realmente brasileiro o fato de ter nascido no Brasil ou a nossa cultura? A
identidade um conceito essencial que nos ajuda na compreenso do modo de ser da socieda-
de brasileira.

122
ADROALDO BELENS
H uma tendncia de pensar um Brasil Civilizado a partir de uma viso redentora, ou
melhor, a viso de que o Brasil precisava passar pelo processo de civilizao a partir de par-
metros eurocntricos para se tornar uma nao civilizada.
O nico caminho para se construir a identidade nacional seria o pas se adequar ideo-
logia do embranquecimento ou tendo como alternativa uma civilizao nova, mestia e origi-
nal.
Em certos momentos, a nossa cultura profundamente desvalorizada por nossas elites,
tomando-se em seu lugar a cultura europeia, ou mais recentemente a norte-americana, como
modelo.
Como reao, em outros momentos nota-se que certas manifestaes da cultura brasi-
leira passam a ser extremamente valorizadas, exaltando-se nossos smbolos nacionais
(OLIVEN, 1982).
Para Oliven (1982), a formao cultural do Brasil se configura em torno de Intelectuais
como Slvio Romero, Euclides da Cunha, Nina Rodrigues, Oliveira Viana e Arthur Ramos se
empenharam em explicar a sociedade brasileira atravs da interao da raa e do meio geogr-
fico. Eles se apresentam como profundamente pessimistas e preconceituosos em relao ao
brasileiro que caracterizado, entre outras coisas, como aptico e indolente.
Outro aspecto, tido como processo inverso ao mencionado, busca-se a representao do
Brasil pela valorizao daquilo que seria mais autenticamente brasileiro. Uma tendncia j
manifesta no sculo XIX nos escritos dos representantes da escola indianista da nossa literatu-
ra e atinge seu apogeu nos romances de Jos de Alencar, nos quais se valorizam nossas razes
nacionais: o ndio, a vida rural etc. (QUEIROZ, 1980).
O movimento modernista de 1922 representa dois processos distintos. Por um lado sig-
nifica a reatualizao do Brasil em relao aos movimentos culturais e artsticos que ocorrem
no exterior; por outro lado implica tambm em buscar novas razes nacionais valorizando o
que haveria de mais autntico no Brasil.
O que mais autntico no Brasil?
Uma das grandezas do movimento consiste justamente em ter colocado tanto a questo da
atualizao artstico-cultural de uma sociedade subdesenvolvida, como a problemtica da nacio-
nalidade.
Todavia, o Manifesto Regionalista de Gilberto Freyre, em 1926 que cinque
mais tarde ele chamaria de "regionalista, tradicionalista e a seu modo, modernista" tem um
sentido inverso ao de 1922. Trata-se de um movimento que no exalta a inovao que atuali-
zaria a cultura brasileira em relao ao exterior, mas que deseja, ao contrrio, preservar no s
a tradio em geral, numa regio economicamente atrasada.

123
CIDADANIA E INTERCULTURALISMO
A preocupao de Freyre era a necessidade de reorganizar o Brasil como nao, comba-
tendo as consequncias malficas de modelos estrangeiros que so impostos aos brasileiros
sem levarem considerao suas peculiaridades e sua diversidade fsica e social.
Para Freyre,

[...] uma regio pode ser politicamente menos do que uma nao. Mas vitalmente, e
culturalmente mais do que uma nao; mais fundamental que a nao, como
condio de vida e como meio de expresso ou de criao humana. Um filsofo, no
legtimo sentido, tem que ser super ou supranacional; mas dificilmente ele pode ser
supra regional no sentido de ignorar as condies regionais da vida, da experincia,
da cultura, da arte e do pensamento que lhe cabe julgar ou analisar (FREYRE, 1947,
p. 140-1).

Ao analisar o Nordeste, Freyre alerta que esta regio estaria perdendo a conscincia de
seus valores histricos e de suas possibilidades devido padronizao decorrente da conquista
industrial do mundo e aos efeitos de influncias semelhantes no Brasil.
H uma forte crtica influncia do capital estrangeiro sobre o pas e sobre a cultura
brasileira. Por isso, crtica s mudanas no contexto das cidades, em especial, a mudana nos
nomes das ruas, terminaram homenageando pessoas insignificantes, assim como defende a
culinria nordestina com o receio de que esta poderia ser descaracterizada.
Para Oliven (1982), pelo menos duas leituras podem ser feitas do Manifesto Regionalis-
ta. A primeira veria nele um documento elaborado por um intelectual que representa uma
aristocracia rural e que v a ordem social passar por transformaes que colocam em cheque o
padro tradicional de denominao.
Sua reao de cunho tradicionalista e saudosista e assemelha-se reao aristocrtica
frente s mudanas decorrentes da urbanizao e da industrializao e que estavam vazadas
numa crtica perda dos valores comunitrios e da pureza cultural que supostamente teriam
existido no passado.
E a segunda, de fato, o Manifesto suscita uma srie de questes que so recorrentes em
nossa histria: estado unitrio versus federao, nao versus regio; unidade versus diversi-
dade; nacional versus estrangeiro; popular versus erudito; e tradio versus modernidade.
H que considerar que a influncia europeia foi muito forte na formao da cultura bra-
sileira, principalmente a de origem portuguesa. Durante 322 anos, o Pas foi colnia de Portu-
gal e houve uma transplantao da cultura da metrpole para as terras sul-americanas.
Em maior nmero, os colonos portugueses chegaram colnia a partir do sculo XVIII,
sendo j neste sculo o Brasil, um pas Catlico e de lngua dominante portuguesa.
Os indgenas, segundo alguns historiadores, depois de sculos de dominao moura e
relao com outras civilizaes facilitaram o contato entre os colonos portugueses e os indge-

124
ADROALDO BELENS
nas brasileiros, todavia isso no impediu que os nativos fossem dizimados pela ao coloniza-
dora.
As primeiras dcadas de colonizao houve uma rica fuso entre a cultura dos europeus
e a dos indgenas, dando margem formao de elementos como a Lngua geral, que influen-
ciou o portugus falado no Brasil, e diversos aspectos da cultura indgena foram herdados pela
sociedade brasileira.
Esta contribuio no impediu que houvesse a dizimao dos povos indgena, e um pro-
cesso denominado de aculturao atravs da ao da catequese e a intensa miscigenao, o que
contribuiu para que muitos desses aspectos culturais fossem perdidos.
A influncia indgena faz-se mais forte em certas regies do pas em que esses grupos
conseguiram manter mais distantes da ao colonizadora e em zonas povoadas recentemente,
principalmente na Regio Norte do Brasil.
A cultura africana chegou atravs dos povos escravizados trazidos para o Brasil num
longo perodo que durou de 1550 a 1850.
A diversidade cultural de frica contribuiu para uma maior multiplicidade do povo bra-
sileiro. Os prprios escravos eram de etnias diferentes, falavam idiomas diferentes e tinham
tradies distintas.
Assim como a indgena, a cultura africana fora subjugada pelos colonizadores. Os escra-
vos eram batizados com nomes portugueses antes de chegarem ao Brasil. Na colnia aprendi-
am o portugus, e obrigados a converterem-se ao catolicismo.
Alguns grupos, como os escravos das etnias hau e nag, de religio islmica, j traziam
uma herana cultural e sabiam escrever em rabe e outros, como os bantos, eram monotestas.
Atravs do sincretismo religioso, os escravos adoravam os seus orixs atravs de santos
Catlicos, dando origem s religies afro-brasileiras como o Candombl.
Os estudos literrios e folclricos de Slvio Romero e os etnolgicos de Nina Rodrigues
revelam uma ambiguidade intrnseca, que resulta da tenso entre o engajamento ou a simpatia
pela causa da abolio e a adoo de teorias sobre a inferioridade das raas negra e das cultu-
ras no europeias (ZAMONER, ET ell, 2004).
A representao que se faz do negro como bom de samba e de futebol acaba por com-
plementar a ideia de que eles so geneticamente inferiores a outras etnias em sua capacidade
intelectual.
O movimento modernista na dcada de 1920 retomou e valorizou o indgena, eram ide-
alistas Gilberto Freyre, Oliveira Vianna, Alusio Azevedo, Graa Aranha, Mrio de Andrade,
Jorge Amado.

125
CIDADANIA E INTERCULTURALISMO
2.1.3
CONTEDO 3.
INTERCULTURALIDADE:
RAA E ETNICIDADE UM CONCEITO HBRIDO NO BRASIL
O RACISMO CIENTFICO
Neste contedo estudaremos um tema muito polmico NO MUNDO e no BRASIL que
mexe com vida de milhes de pessoas cotidianamente: RAA E ETNIA.
Mas antes de conceituarmos esses termos vamos conhecer outros que fazem parte do
comportamento social e cultural que segrega e discrimina.
A partir de ento, a discusso sobre as etnias que formam a sociedade e a cultura brasi-
leira ganham novos contornos.
Identificar-se como afrodescendente, por exemplo, mais uma escolha pessoal de cada
um do que propriamente uma definio por meio das caractersticas fsicas ou biolgicas, as-
sim como ser judeu ou cigano. No so os traos fsicos que definem a sua etnia, mas a sua
opo a cultural.
Mas alguns termos muito usado dia a dia por ns, explicam aspectos desse universo que
segrega as pessoas no Brasil: racismo, preconceito, esteretipos, discriminao e genocdio.
Por racismo entende-se uma idealizao preconcebida de que as pessoas ou grupos de
pessoas se acham superior ao outro que diferente na aparncia e na origem cultural.
Racismo antes de tudo, a expresso de desprezo por uma pessoa, apenas por esta per-
tencer ao um grupo. Como por exemplo, ao dizer: eu no gosto desse ndio porque todos os
ndios so preguiosos!.
O termo racista um termo relativamente recente e vem de raa que bem mais antigo,
mas que no havia referncia no latim base lingustica do portugus.
No entanto, raa passou a se denominar grupo de pessoas com as mesmas caractersticas
fsicas, mesmas origens geogrficas e mesmos hbitos culturais.
Entenda melhor a noo de raa assentava-se na caracterstica gentica passadas de pais
para filhos: cor da pele, formato da cabea, o tipo de cabelo.
Mas hoje provado que no bem assim, pois o fator cultura que significa conjunto
de padres de comportamentos, crenas, conhecimentos e costumes, que mais importante
na diferenciao entre os grupos humanos.
As caractersticas biolgicas entre indivduos de origem diferentes, como cor da pele, a
tessitura do cabelo, nada explica, por exemplo, que um povo desenvolvido que outro.
a histria, e no a natureza, que explica o desenvolvimento desigual de um povo.

126
ADROALDO BELENS
O preconceito um prejulgamento, ou seja, o juzo ou julgamento que se faz anteci-
padamente, precipitado apenas pela aparncia, sem que se conhea a essncia de algum, de
um grupo ou mesmo de um objeto.

RACISMO ENTO PRECONCEITO.


O indivduo racista parte de uma idealizao de si mesmo para desvalorizar a pessoa ou
grupo que ele considera inferior.
Essa idealizao resulta de uma impresso mental fixa, numa opinio preconcebida, de-
rivada no de uma avaliao espontnea e sim de julgamento repetidos rotineiramente.
Esteretipo uma fotografia que nossa imaginao produz. uma ideia preconceituosa,
uma superposio, que se cria, de um grupo de pessoas, a partir do comportamento de um ou
mais indivduos daquele grupo.
Por exemplo, quando voc ver nos livros de Histria, gravuras de negros apanhando e
chorando, voc pode criar o esteretipo de que o negro covarde e medroso.

Fonte: Disponvel em: <http://www.historiabrasileira.com/files/2009/12/pelourinho.jpg>

Outro exemplo, se voc sempre, nas novelas de televiso, os negros servindo s mesas,
limpando o cho, voc pode criar o esteretipo de que todo negro subserviente. Mas isso
uma impresso falsa. Do mesmo modo quando se retrata o ndio como selvagem ou o portu-
gus de sujo, burro, apesar de serem avaliados de trabalhadores, econmicos, religiosos,
bondosos e simples.
Da surge outros conceitos que so a discriminao, que a forma de tratamento desi-
gual do outro ou de seu grupo; e a segregao que a separao fsica de grupos, baseada no
racismo; molestamento que a agresso fsica por motivos raciais, e podendo chegar ao ex-
tremo do genocdio.

127
CIDADANIA E INTERCULTURALISMO
Fonte: Disponvel em: <http://www.marabanoticias.com/images/jovem-negro.jpg>

Mas no podemos perder de vista que o racismo uma estratgia de dominao. Por
qu?
Toda vez que se quer dominar um povo, o racismo usado como estratgia, pois todos
os elementos estudados at aqui: esteretipo, discriminao, segregao, molestamento e ge-
nocdio, mostram que so formas de controle social das minorias tnicas.
Agora, minoria, se os negros so maioria? Pois , no tem nada a ver com quantidade de
pessoas ou coisas, mas espao de poder que os grupos possuem na sociedade que esto inseri-
dos. Os negros so maioria, mas os seus direitos polticos, sociais e civis ainda so muito res-
tritos, apesar das leis do Brasil no indicar que os detentores de outras etnias sejam os privile-
giados.
Ento, a definio de raa que era usada para seres humanos era a mesma usada para
animais irracionais, por isso acreditava-se que havia raas melhores outras piores.
Acreditava-se que a raa era o determinante do progresso das naes. Pelo menos assim
entendia o francs Conde de Gobineau (1816), concebia que a pureza da raa fundamental
para impediram ela se enfraquea. E que foi a liderana dos brancos, principalmente arianos,
que se construram as grandes naes.
No sculo XVIII, os sbios justificavam a inferioridade de raas pelo vis religioso, ou
seja, como uma determinao de Deus. E depois como uma questo de clima e ambiente onde
nascia.
Em 1859, a teoria do ingls Charles Darwin publicada no livro A Origem das espcies
foi mal compreendidas e foi utilizada para reforar o racismo. Com isso se difundiram que
havia grupos humanos superiores, porque evoludos mais que outros, e o parmetro era a
SELEO DAS ESPCIES.
Essa evoluo classificava os grupos negros e amarelos como inferior ou primitivo por
que no havia o esprito dos brancos que colocava o trabalho e desenvolvimento como parte
da civilizao branca em outras palavras.
Ento, o darwinismo interpretado pelos intelectuais racista do sculo XIX, definia que a
evoluo dos seres primitivos havia se produzido conforme uma seleo natural.

128
ADROALDO BELENS
Foi Gobineau que estruturou a em seu livro Ensaio sobre a Desigualdade das raas hu-
manas, as bases da ideologia que ficou conhecida como racismo cientfico; e que pregava a
superioridade da chamada raa nrdica: loura, originria do norte da Europa Ocidental.
Mesmo no sculo XX, essa concepo tinha muita fora, e no Brasil foi uma ideia muito
difundida, por volta da dcada dos 20, pelo socilogo Oliveira Vianna. A superioridade da
raa ariana foi um argumento que foi muito assimilado no Brasil e no mundo, trazendo con-
sequncias drsticas para as etnias que no eram ariana, como negros e amarelos. Por outro
lado, serviu a ideologia do racismo cientfico para justificar o colonialismo europeu.
Negros e ndios eram tidos como selvagens e canibais, pois para tais concepes
preconceituosas e racistas os cientistas se baseavam na teoria da hierarquia das raas. O te-
ma muito complexo, mas nada que voc no possa compreender. Tudo depende de pacin-
cia e dedicao.
Para tanto, gostaria de indicar um livro muito legal, escrito em forma de romance pelo
escritor e compositor carioca Ney Lopes (2007): O Racismo explicado aos Meus filhos.

OS MTODOS DE DOMINAO PELA COR


Quando a discriminao racial combina com a discriminao contra o pobre, tm-se as
mais claras situaes de excluso em diversos setores, por variados processos.
Todo processo social resulta em mudanas e esta mudana depende do nvel de conflito
que so gerados na sociedade. Para isso, ao mesmo tempo em que as elites buscam aperfeioar
os seus mtodos de dominao, utilizando-se de preconceito, discriminao, segregao, por
outro lado, o movimento social de resistncia aponta novas alternativas para que os direitos
individuais, polticos e civis possam ser garantidos.
Para compreender estes processos, vamos fazer uma revisitao a histria das lutas dos
negros nos Estados Unidos e frica do Sul. Pois vivemos em um momento de reivindicaes
organizadas e de busca de alternativas que levem a diminuir as desigualdades sociais, inclusive
as geradas pelo racismo.
Alm dessa condio legal, foi de suma importncia para a construo do mito da de-
mocracia racial o dilogo entre abolicionistas brasileiros e norte-americanos, no sculo XIX,
em que se identificava a sociedade brasileira como paradisaca frente ao inferno racial que era
a sociedade norte-americana.
O termo negro tem vrios significados que varia conforme o lugar, poca e o contex-
to que ela aparece, e pode significar, na sociedade brasileira, ofensa ou carinho.
Na poca colonial, negro era sinnimo de escravo. Quando no se queria ofender um
africano ou descendente, principalmente se fosse livre, usava-se a expresso pessoa de cor.

129
CIDADANIA E INTERCULTURALISMO
No Brasil, as pessoas que lutam pela ampliao dos direitos afrodescendentes usam a
expresso negro para se referir a descendentes de africanos para em qualquer grau de mesti-
agem.
Os negros constituem um grande grupo de populaes humanas distribudas na frica e
Oceania, e, em virtude do trfico africano de escravos, tambm por boa parte das Amricas.
Muitos autores consideram tambm como negros alguns indivduos de populaes da ndia,
localizado no sul do pas.
Hoje quando se fala negro, o que vem cabea de qualquer pessoa: o africano ou
descendente, de pele mais ou menos escura, cabelos muito ou pouco encarapinhados, nariz
largo, lbios grossos, testa e maas do rosto salientes.
Pouco as pessoas ou quase ningum se lembra de um aborgene da Austrlia ou india-
nos. A frica no um continente negro e sim um todo de muitas etnias e muitas culturas
vindas da sia.
E se falamos de escravido somos obrigados a discutir o seu conceito assim como o de
servido e o de cativo. Mas uma pergunta: por que os negros africanos foram escravizados
pelos europeus?
A escravido vitimou o continente africano, tornando-se o elemento que consolidou a
ideia de inferioridade dos negros.
Escravido uma forma de trabalho forado, na qual os direitos individuais da pessoa e
a faculdade de explorar economicamente seu trabalho so propriedade de uma pessoa. O es-
cravo , ento, algum cujo corpo pertence ao outro que faz dele o que bem entender.
certo que nem todos os grupos do movimento negro norte-americano ficaram satisfei-
tos com esses direitos conquistados, dando a origem a outras organizaes que defendiam
uma ao mais radical.
Na frica do Sul no foi diferente. As lutas contra o racismo foram sob forte resistncia
do povo negro que no aceitava o Apartheid que quer dizer separao, em 1910, teve amparo
legal na Constituio sul-africana, como esse instrumento legal, os negros foram privados de
votar e possuir terras.
O Apartheid dividia a populao sul-africana em trs categoria: os brancos, negros e os
bantos. Estes, ento, eram chamados de cafres. Mais tarde, a minoria de imigrantes indianos
e paquistaneses veio constituir uma quarta categoria, a dos asiticos.
Tudo isso como objetivo de cada vez mais os j limitados direitos dos africanos negros
em sua prpria terra, e estabelecer o controle da minoria branca sobre 80% do territrio da
frica do Sul.

130
ADROALDO BELENS
A forte resistncia negra promoveu diversas mudanas no pas. O movimento teve como
principal liderana Nelson Mandela, em 1994, se tornou presidente da repblica, e, com a
aprovao da nova constituio e a eleio democrtica.
Ento, somente as lutas impulsionam as mudanas sociais. E nenhum movimento social
igual ao outro, cada pas reinventa as suas estratgias por que as condies histricas espec-
ficas.

DEMOCRACIA RACIAL E O IDEAL DE EMBRANQUECIMENTO NO BRASIL (I)


Podemos conceber o Brasil como um pas racista?
A crena no mito da democracia racial estruturante do sentimento de nacionalidade
brasileiro, a ponto de operar uma rara concordncia valorativa entre as diferentes camadas
sociais que formam a sociedade nacional.
Na formao da nao brasileira, depois da sua independncia, a anlise culturalista de
Gilberto Freyre foi fundamental para a construo de uma interpretao de etnias e culturas.
O Brasil, a falta de homogeneidade tnica e racial faz dele um pas multicultural por vo-
cao, apesar das discriminaes "sutis" ocorrerem, e um pas mais aberto s diversas identi-
dades tnicas existentes no mundo.
O mito da democracia racial no nasceu, em 1933, com a publicao de Casa Grande e
Senzala, por Gilberto Freire, mas ganhou, atravs dessa obra, sistematizao e status cientfico
para os critrios de cientificidade da poca.
Tal mito tem o seu nascimento quando se estabelece uma ordem, pelo menos do ponto
de vista do direito, livre e minimamente igualitria. , na verdade, um pas que rejeita teori-
camente o racismo, embora na prtica apresente sinais de discriminao dos negros e dos
mestios provenientes da mistura entre os vrios negros e "brancos" que aqui aportaram e os
indgenas que aqui j estavam.
A partir do final do Sculo XIX, em decorrncia dos processos abolicionistas e de Pro-
clamao da Repblica, passa a ocorrer entre as elites dominantes em nosso pas a necessidade
de formulao de uma identidade nacional. Em vrios segmentos da sociedade, tanto nos
chamados novos movimentos sociais quanto nos setores governamentais, busca-se uma
definio mais precisa na identificao dos afrodescendentes brasileiros, com o objetivo de
implementar polticas pblicas de incluso social, com o processo de colonizao do sculo
XVI, as atividades econmicas passaram a exigiam cada vez mais trabalhadores. E foi a frica
que forneceu a mo de obra necessria para o trabalho escravo, inicialmente, na lavoura de
cana de acar.
Mantendo forte ligao com Angola, Moambique, Congo e pases do Golfo da guin, o
trfico de africanos trouxe para o Brasil, entre a primeira metade do sculo XVI e meados do

131
CIDADANIA E INTERCULTURALISMO
sculo XIX, aproximadamente cinco milhes de indivduos provenientes de mercados africa-
nos.
O abolicionismo europeu refletiu no Brasil ao mesmo tempo em que se difundia as idei-
as do racismo cientfico. O prprio Conde de Goubienau, que serviu como diplomata e era
ntimo de D. Pedro II, foi o portador dessa difuso.
Com a abolio da escravatura, acreditava-se que a mestiagem da populao brasileira
fosse lev-la ao embranquecimento, ideia muito difundida na propaganda oficial, que teve
como principal favorecimento a imigrao europeia, e a restrio entrada de africanos no
pas at mesmo de asitico.
A Abolio da Escravatura no devolveu a esses indivduos a cidadania que lhes foi
usurpada, junto com a sua prpria condio humana, quando arrancaram de suas terras e os
submeteram a um dos mais terrveis regimes escravistas conhecidos pelo ser humano.
As condies de vida dos afro-brasileiros, aps a Lei urea, representaram uma segunda
cassao de sua cidadania. Abolida a escravido e proclamada a Repblica, as elites dirigentes
incumbiram-se de criar um novo povo mestio, mas prximo do branco europeu.
Os afrodescendentes passaram a ocupar os centros urbanos, sobretudo as favelas, for-
mando os bolses de misria nas cidades, aumentando os esteretipos de incivilizados e um
empecilho para a civilizao brasileira.
O mito da democracia racial brasileira foi disseminado como uma forma de dificultar a
discusso da identidade negra, considerada pelas elites como destituda de sentido, pelo fato
de o pas ser essencialmente mestio. Essa ideia, por exemplo, na literatura de Jorge amado,
vem at hoje ocultando a verdadeira face do racismo e o combate a ele e a sua consequente
eliminao. Assim, conforme a democracia racial brasileira, um bom negro era empregado
domstico, o motorista da famlia, a bab, o sambista, a mulata assanhada, o jogador de fute-
bol etc. A democracia racial brasileira um recurso muito usado para negar a existncia do
racismo entre ns. Essas pessoas reconhecendo a baixa condio social e econmica do negro,
ela no se deve ao racismo e sim a fatores puramente econmicos.
Por desconhecimento, essas pessoas negam o fato de essas pessoas de origem africana
construir uma barreira intransponvel mobilidade social, econmica e poltica do povo ne-
gro no Brasil.
Algumas ascenses sociais so excees: ministros de Estado e do Supremo Tribunal
Federal. Este poder, por exemplo, somente depois 173 anos de funcionamento, um negro con-
seguiu chegar a esse posto.
As elites brasileiras por muito tempo ignoraram a questo racial e a discriminao como
estratgia de manuteno no poder. O racismo foi escondido estrategicamente em uma ima-

132
ADROALDO BELENS
gem de pobreza. Pelas contradies sociais do pas perpassa as questes raciais que deve ser
enfrentada como elemento estratgico.
Segundo o pesquisador de questo racial, Abadias Nascimento, o brasileiro tem recurso
natural, mas passa fome, que naturalmente rico, mas vive endividado, que negro e mestio,
mas quer ser europeu.
Tanto que foi apregoada a ideia de que o Brasil no um pas racista acabou por se en-
raizar na conscincia nacional. Nessa perspectiva, para conviver com o prprio racismo, o
qual embora no se mostre claramente, pode ser visto no dia a dia, na rua, no trabalho, na
escola, no lar, at mesmo entre suas prprias vtimas. O mito da democracia racial ainda im-
pera no Brasil, mas com menor fora. As polticas pblicas voltadas para o setor e as aes
afirmativas tbm sido essencial na mudana de mentalidade da sociedade.

DEMOCRACIA RACIAL E OS DESAFIOS PARA A IMPLEMENTAO DE


AES AFIRMATIVAS NO BRASIL (II)
Pois , buscando negar essa articulao com do afrodescendente sempre misria ou a
condio de inferioridade, que a partir da dcada de 1970 que houve uma ascenso dos mo-
vimentos negros voltados para a afirmao da identidade negra como parte da nacionalidade.
Foi com essa ao que se denunciou a construo da imagem do negro estilizada e pito-
resca assim como se difundiu na literatura. Buscando uma esttica prpria, atravs da dana,
msica, das artes visuais, da expresso corporal, das roupas, dos penteados, etc., ainda que
essa esttica proviesse da cultura de massas manipuladas pelas grandes corporaes internaci-
onais, como por exemplo, a chamada cultura hip-hop.
H tambm uma condio que a ao afirmativa ou assistncia compensatria, como
recompensa aos no brancos estarem submetidos por tanto tempo a explorao e dominao
colonial e escravista.
A assistncia desdobra-se em duas modalidades de ao afirmativa: a defesa e a promo-
o.
O mito da democracia racial est sendo desnudado, mas preciso reparar de alguma
forma os malefcios e prejuzos causados pela escravido.

Isso por qu?


Em 2001, depois de estudos realizados pela ONU e o governo brasileiro ficou constatado
que negro que representa 43,3% da populao brasileira, representam 64% dos pobres e 69%
dos indigentes; A pesquisa tambm mostrou que a desigualdade social estava associada a for-

133
CIDADANIA E INTERCULTURALISMO
mas sutis de discriminao racial e era razo maior que impedia o desenvolvimento da popu-
lao negra no pas.
Nesse quadro, o analfabetismo penaliza muito mais os negros que os brancos.
Do total de Brasileiros matriculados no Ensino Superior, apenas 2% so negros.

A poltica de quotas para acesso de afrodescendentes educao, ao emprego, a sade, a


moradia certamente uma importante arma de combate ao racismo. No bastam as cotas,
preciso preparar a escola e as outras instituies, como o universo do trabalho, o da sade
pblica etc. para a valorizao dos povos afrodescendentes, de sua histria, de suas conquistas,
de seus anseios.
preciso melhorar a sociedade brasileira, tornando-a digna desse segmento to impor-
tante, lhe dando acesso s oportunidades de emprego e moradia, melhorando a educao, ao
lazer.
O sistema de cotas para os pobres, ainda que seja a maioria negra, resolveria o problema
dos pobres, mas no dos negros. preciso tambm considerar a sua condio tnica.
No entanto, no adianta tornar todo mundo escolarizado, se as polticas de desenvolvi-
mentos no do conta dessa necessidade, se a estrutura da terra continuar concentrada nas
mos de poucos ou se os negros que estudam enfrentaro problemas de sempre no mercado
de trabalho.

2.1.4
CONTEDO 4.
PLURALIDADE RELIGIOSA:
UM DILOGO PERMANENTE COM O OUTRO E A EDUCAO
INTERCULTURAL
CULTURA E PLURALIDADE RELIGIOSA
A Pluralidade Religiosa contribui para a formao de uma conscincia de respeito ao
outro que cultua a sua f, conforme a religio que melhor se identifica ou mesmo que nenhu-
ma religio possui.
A palavra religio vem do latim religare que dizer ligao com o ser superior. Neste
sentido, no a cultura sem religio, independente de que o culto seja praticado a partir de um
dogma ou uma instituio religiosa catlica, pentecostal, candomblecista, mulumana ou bu-
dista.
Os tempos em que vivemos so marcados por profunda e essencialmente pela convivn-
cia entre diferenas. No h mais uma viso homognea e dominante sobre o mundo, o ser
humano, Deus, a religio.

134
ADROALDO BELENS
Pelo contrrio, h vises diferentes que se cruzam e se interligam, procurando e dese-
jando conviver.
E quando este convvio no acontece, temos um triste panorama de violncia ou de
guerras religiosas que hoje assolam o Oriente Mdio ou a intolerncia, que acontece no mun-
do inteiro sob todas as suas formas, desde as mais elementares as mais sofisticadas.
Aquele Brasil do incio do sculo XX, hoje dificilmente se reconhece o mesmo pas, a
no ser pela lngua e pelo territrio. Observando apenas algumas das mais visveis mudanas,
notamos rapidamente que a populao cresceu sobremaneira, o pas urbanizou-se e industria-
lizou-se, as desigualdades regionais e sociais se acentuaram. Igualmente salta aos olhos a
emergncia de uma pluralidade religiosa.
A rigor, o Brasil sempre foi uma sociedade plural em termos religiosos, e tanto na Col-
nia como no Imprio encontramos criativas formas de relacionamento entre as diversas mani-
festaes religiosas e o catolicismo, a religio oficial, sendo esta mesma bastante heterognea.
O conceito de cultura escolhido para discutir o tema foi como a totalidade das atividades
humanas incluindo as atividades sociopolticas, economia e ideologia, seja na esfera material,
intelectual, espiritual ou simblica.
Atravs de sua cultura, os grupos sociais se adaptam ao seu meio ambiente, se associam
uns aos outros, criam laos intra e interculturais e se organizam em instituies sociais, ex-
pressam seu pensamento e sentimento e interpretam seu estar-no-mundo e seus sonhos de
um futuro melhor.
O dilogo entre culturas, ento, essencialmente democrtico e potencialmente trans-
formador, absorvendo, ainda, outras caractersticas que vo do embelezamento do mundo
realizao existencial de homens e mulheres como seres humanos autnomos. O contexto
religioso tambm est em evoluo, e a identidade religiosa voltou esfera pblica de vrias
formas.
Enquanto o sculo XX foi dominado pelo confronto entre ideologias, a identidade est
surgindo como um dos aspectos que causam diviso no sculo XXI. Todos os cristos so de-
safiados a considerar sua identidade no contexto de uma nova pluralidade religiosa.
A rpida urbanizao, a industrializao e a racionalizao da agricultura de exportao
provocaram profundas modificaes nas formas tradicionais de relacionamento social, produ-
zindo um ambiente propcio para a emergncia de uma pluralidade religiosa.
A questo religiosa apresenta, pois, outra face proeminente: a da pluralidade.
O pluralismo est presente na histria do Cristianismo desde os seus primrdios. J
desde os primeiros sculos, o cristianismo nascido no seio do judasmo dever encontrar ma-
neiras de comunicar-se no seio do mundo pago e politesta da Grcia e da Roma antigas.

135
CIDADANIA E INTERCULTURALISMO
Face esta que, por sua vez, implicar igualmente na existncia de uma interface: a das di-
ferentes tentativas do dilogo inter-religioso, da prtica plurirreligiosa e da religio do outro
como condio de possibilidade de viver mais profunda e radicalmente a prpria f.
Assim como h algo que s o outro gnero, o outro sexo, a outra cultura, a outra raa, a
outra etnia, podem ensinar em termos de mstica, h tambm, sem dvida, algo que apenas a
religio do outro, na sua diferena, pode ensinar, ou enfatizar.
s vezes trata-se simplesmente de um ponto ou uma dimenso que vamos descobrir na
nossa experincia religiosa e do qual no nos havamos dado conta.
No dilogo e no desejo de interlocuo e encontro entre as religies, experimenta-se o
dilaceramento entre o amor e a verdade. No fundo mais profundo do desejo inaudito de ir ao
encontro do outro est igualmente o desejo de com ele aprender coisas que s o Esprito de
Deus no outro pode ensinar. Mas para que dilogo haja, haver que faz-lo sem perder a iden-
tidade da prpria experincia.
Neste sentido, a pertena religiosa no incio deste novo milnio nos obriga a repensar
categorias to fundamentais da vida quanto tempo e espao, contedo e forma, razo e imagi-
nao. Esta no pode fazer-se seno em contnua e fecunda interface com a cincia da religio
e a espiritualidade.

QUE PLURALIDADE RELIGIOSA ESSA?


Com uma histria escrita sob os "olhares e ditames de Roma", o Brasil religioso catlico
por natureza - vem demonstrando em seus ltimos Censos populacionais, que no mais as-
sim to catlico como antes.
O surgimento e o grande crescimento de inmeras igrejas evanglicas uma realidade
visvel em todas as esferas da sociedade brasileira.
De acordo com o Censo 2000, o nmero de pessoas que se denominam evanglicas cres-
ceu de 6,66% na dcada de 80, para 15,41%.
Ou seja, um aumento de mais de 100% em 20 anos.

Outro aspecto que merece destaque no campo religioso brasileiro o de que a plurali-
dade religiosa no Brasil um fato. Como se observa, a existncia dos sem religio j aponta
para uma mudana na forma de crer, pois a instituio religiosa no mais um centro que
define a crena.
Da a emergncia de nos adaptarmos ao novo mundo brasileiro, respeitando e convi-
vendo com o diferente, como uma forma de educao e tolerncia religiosa.

136
ADROALDO BELENS
Obviamente, a liberdade religiosa que assistimos nos ltimos tempos e a estruturao da
sociedade moderna, favorecem tanto o crescimento dessa pluralidade religiosa, quanto o
abandono da religio formal.
A sociedade moderna e urbana tem obrigado as pessoas provenientes de sociedades tra-
dicionais ou rurais, no so obrigados a permanecer na religio tradicional. A religiosidade
hoje, os vnculos tornaram-se quase que exclusivamente experimentais. A prpria ideia de
liberdade religiosa revela-se compatvel com diversos graus de concretizao, a depender das
circunstncias fticas de cada caso concreto. A sociedade brasileira atravessou nas ltimas
dcadas um processo de modernizao, dessacralizao e reavivamento religioso.
As mudanas que esse processo desencadeou so visveis: aumento do nmero de pesso-
as que se declaram sem religio, crescimento dos adeptos das igrejas pentecostais e diminui-
o no nmero de catlicos.
Sendo assim, uma das caractersticas mais marcantes da atual sociedade brasileira a
sua crescente pluralidade religiosa. O fato de pertencer a uma religio deixou de estar ligado
tradio familiar e passou a ser uma opo livre, como a opo poltica, prpria do homem
jurdico que habita uma sociedade democrtica.

EDUCAO INTERCULTURAL
A educao intercultural vislumbra-se contribuir para uma sociedade democrtica e
multicultural, fundada no dilogo, na assuno da diversidade, e na possibilidade de todos os
seres humanos assumirem-se politicamente frente o mundo e tomar a histria em suas mos.
Para Martin Buber (1979), a verdadeira educao aquela dialgica e que torna presente a
essncia de nossa existncia: a relao.
A educao dialgica um momento mais que cognitivo, racional, pois englobam di-
menses outras, como a afetividade, a sensibilidade, a espiritualidade, a intuitividade. E para
tratar sobre espiritualidade, buscamos relacion-la a educao.
Neste contexto invasivo, anti-dialgico e opressor, h uma naturalizao do saber das
classes dominantes que expressa prpria naturalizao da diviso desigual da sociedade.
Alm disso, a cultura do silncio impede o desenvolvimento das capacidades criativas dos
sujeitos em formao, impe o processo de padronizao cultural levando negao das di-
versidades existenciais e culturais.
Na interculturalidade na educao, o dilogo o fundamento desta, pois seu princpio
bsico a abertura ao outro, o encontro entre sujeitos e culturas, a afirmao do direito de
todos, independentemente de etnia, religio, sexo, idade.

137
CIDADANIA E INTERCULTURALISMO
medida que a inteculturalidade proporciona a afirmao e a vivncia destes princpios
dialgicos, combate o autoritarismo, o etnocentrismo e a invaso cultural tpicos da pedagogia
bancria.
A sociedade a ser construda por meio da educao intercultural eminentemente de-
mocrtica e multicultural e a utopia professada que, nestas, o ensino religioso nos estabele-
cimentos pblicos de educao oferece chances preciosas de criar em crianas e adolescentes
interesse em Deus e sua Palavra, a Bblia, desenvolvendo neles abertura para um contato pes-
soal com Jesus Cristo. Contudo, preciso salientar que a oportunidade de ensino religioso nas
escolas pblica est disposio no s de evanglicos, mas tambm de todos os que praticam
uma religio: espritas, budistas, candomblecista etc.
O Ministrio da Educao (MEC), em suas metas humanistas e pluralistas, no d valor
especial a Jesus. Todos os deuses e religies so iguais e tm a mesma importncia.
At mesmo um pai ou me-de-santo que quiser, ter direito legal de dar aulas no ensino
religioso. assim que, em nome da liberdade democrtica, o governo quer preencher a lacuna
religiosa das escolas: dando espao para todas as religies.
No sabemos exatamente de que modo s outras religies tentaro aproveitar o espao
que o governo est dando, porm estamos certos de que nossa responsabilidade grande. A
oportunidade est a para todos, porm se a negligenciarmos, outros tm a liberdade de peg-
la.
Ao contrrio dos esforos do MEC de mostrar que tudo igual na esfera religiosa, nas
aulas de religio precisamos deixar claro que a Bblia no apenas mais outro livro religioso
com valor espiritual comparvel aos livros sagrados dos muulmanos, hindus etc. A situao
delicada, pois o MEC manda repudiar toda discriminao baseada em diferenas de crena
religiosa.
A pluralidade religiosa nos exige uma postura que indica toda a religio como sendo o
privilgio para encontrar a sua felicidade.
O MEC quer estender suas ideias de pluralidade democrtica esfera da educao re-
ligiosa nos estabelecimentos pblicos de ensino, na esperana de formar nos futuros cidados
a aceitao, tolerncia e harmonia entre as diferentes religies.
Assim, os cristos que sentem chamado para essa rea precisam se preparar com paixo,
sabedoria e viso missionria.
Jesus diz: Escutem! Eu estou mandando vocs como ovelhas para o meio de lobos. Se-
jam espertos como as cobras e sem maldade como as pombas (MATEUS, 10:16 BLH).
A educao intercultural se apresenta como uma forma de prxis transformadora que
rejeita qualquer forma de ver o mundo e as pessoas que nele vivem de forma homognea, un-
voca, unilateral. Da que a nfase das discusses sobre a diversidade cultural e o processo de

138
ADROALDO BELENS
construo de identidades num contexto de pluralidade cultural a relao que sujeitos, gru-
po, classes e culturas estabelecem entre si.
A prtica educativa intercultural valoriza a diversidade cultural no debate poltico de-
mocrtico no combate contra qualquer forma historicamente reconhecida de manipulao
ideolgica, massificao, esmagamento consensual e anti-dialgica. Pois os educadores dial-
gicos esto comprometidos a escutar sensivelmente os grupos culturalmente oprimidos, sua
voz de esperana e de vida melhor, e com eles buscar alternativas e solues para os nossos
problemas.
A prtica do dilogo viabiliza a vivncia democrtica na qual cada pessoa tem o direito
de se expressar, de ser ouvido e de intervir de forma crtica e consciente na realidade, pois s
no dilogo possvel prxis crtica.

PLURALISMO RELIGIOSO: O DILOGO E ALTERIDADE COMO CHAVES


PARA A CONSTRUO DE UMA CULTURA DE PAZ
Aes de dilogo e reflexo para a superao da intolerncia religiosa esto entre os
principais pilares das organizaes ecumnicas no Brasil. inviolvel a liberdade de consci-
ncia e de crena, sendo assegurado o livre exerccio dos cultos religiosos e garantida, na for-
ma da lei, a proteo aos locais de cultos e suas liturgias diz o artigo 5, inciso VI da Constitui-
o Federal. A liberdade religiosa tambm um dos direitos fundamentais da humanidade,
como afirma a declarao universal dos direitos humanos.
O artigo XVII da Declarao Universal tem como prerrogativa:

Todo ser humano tem direito liberdade de pensamento, conscincia e religio; este
direito inclui a liberdade de mudar de religio ou crena e a liberdade de manifestar essa
religio ou crena, pelo ensino, pela prtica, pelo culto e pela observncia, em pblico ou
em particular.

As manifestaes de intolerncia ainda ocorrem com muita frequncia, quase sempre


associadas discriminao racial, tnica ou de classe social. Muitos ainda so os embates tra-
vados, por exemplo, por religies de matriz africana como o candombl: culto dos orixs, de
origem totmica e familiar.
A religio, que tem por base a anima (alma) da Natureza, sendo, portanto chamada de
anmica, foi desenvolvida no Brasil com o conhecimento dos sacerdotes africanos que foram
escravizados e trazidos da frica para o Brasil, juntamente com seus hbitos, sua cultura, e seu
idioma.

139
CIDADANIA E INTERCULTURALISMO
O desconhecimento e o preconceito levam a muitas aes de intolerncia como a inva-
so e depredao de locais de culto. Muitas comunidades de terreiros tm sido apoiadas em
aes de promoo da igualdade racial que buscam superar a ignorncia e o preconceito por
parte de segmentos das igrejas crists.
A realidade das diferenas religiosas no deve ser vista como traos negativos, mas como
sinais ricos e substanciosos. A existncia das diferenas que propicia o crescimento e o
aprendizado. As identidades religiosas permanecem frgeis quando desprovidas da possibili-
dade de um enriquecimento com a alteridade.
O outro capaz de propiciar dimenses inusitadas e belas que escapam cada viso em
particular. A cada dia cresce a percepo de que o nico caminho possvel para a paz o do
dilogo, a compreenso mtua e a hospitalidade inter-religiosa.
Qual a base que serve de ponto de partida para o cristo entrar em dilogo com o fiel
do Candombl?
A pluralidade de religies no pode ser vista apenas como um fenmeno sociocultural
que no pode ser ignorado e que deve ser respeitado como sinal de bondade.
A pluralidade de religies pode ser inclusive compreendida como consequncia da li-
berdade humana e da diversidade do ser humano na busca de uma resposta s suas questes
existenciais ante as suas limitaes.
Antes e independente de qualquer escala de valores dos contedos de f do Candombl
este precisa ser percebido como Candombl isto , uma religio em sua autonomia.
O Candombl reivindica o seu espao como religio.
A reivindicao do outro ou no percebida (no levada a srio) ou simplesmente ne-
gada (tida como no-verdadeira). o encontro atravs da negao do outro: o concorrente
sentido como ameaa que precisa ser eliminada.
A conscincia de respeito da prpria relatividade concorre para outra atitude no encon-
tro com o fiel de outra crena: a atitude de quem est procura; e esta justamente a atitude
daquele que deixa espao para que o Esprito possa agir.

MDIA E RELIGIO
A comunicao a fora que dinamiza a vida das pessoas e das sociedades; a comunica-
o excita, ensina, vende, distrai, entusiasma, d status, constri reputaes, orienta, desorien-
ta, faz rir, faz chorar, inspira, narcotiza, reduz a solido.
Na contemporaneidade, a comunicao religiosa assumiu novos contornos com a utili-
zao dos meios de comunicao massiva.

140
ADROALDO BELENS
Hoje as igrejas encontram-se irremediavelmente submersas numa parafernlia de sm-
bolos e apelos miditicos, e mergulhadas na aberta permisso para a existncia de uma, por
vezes, incmoda pluralidade religiosa.
Assim, a comunicao nos mass media passa a ser adotada nas diversas denominaes
religiosas com muita facilidade, e normalmente vista como um instrumento eficaz no com-
petitivo mercado religioso.
Por este motivo, os meios de comunicao tanto impressos quanto eletrnicos, tm sido
veculos de grande importncia na difuso e sustentao de vrias religies no Brasil e no
mundo.
As estatsticas comprovam que as televises e as rdios brasileiras esto abarrotadas de
programas religiosos, em sua maioria, programas cristos.
Isso sem mencionar as emissoras de propriedade de denominaes religiosas. Atual-
mente, no Brasil, diversos programas religiosos so veiculados diariamente em canais abertos
e em TV por assinatura.
Dessa forma, no se trata simplesmente da presena constante de uma propaganda ideo-
lgica no sentido estrito do termo, mas de uma nova forma de anunciar a f crist, atravs da
aberta possibilidade de utilizao dos meios de comunicao de massa.
Deve-se atentar para o fato de que o discurso religioso na mdia tem uma estratgia de
comunicao baseada na prosperidade. Trata-se de uma autntica propaganda religiosa diri-
gida s massas, com apelos nem sempre ticos quanto veracidade dos milagres anunciados.
Hoje esta viso sofreu diversas modificaes. Artistas, intelectuais, empresrios, polti-
cos, atletas, e muitas outras pessoas, tm se tornados evanglicos declaradamente. No mais se
pode negar que a pluralidade religiosa protestante tem assumido contornos inusitados e con-
seguido se estabelecer de forma contundente dentro do universo religioso.
No geral, a comunicao miditica tem estabelecido com o sagrado um dilogo interes-
sante. A possibilidade de escolher, atravs da mdia, adquirir produtos ou formas religiosas
que melhor se ajustem s necessidades individuais de cada fiel.
Isso justifica porque possvel encontrar catlicos romanos em centros espritas, prati-
cantes do candombl tendo devoes a santos catlicos, ou evanglicos que frequentam diver-
sas igrejas simultaneamente:
O lugar mais propcio para a exposio das caractersticas de cada religio so os meios
de comunicao de massa. Na mdia, os produtos religiosos e a prpria religio, so cuidado-
samente apresentados em uma atraente embalagem.
O fato que as mensagens religiosas adaptaram-se aos tempos da comunicao massiva
e geraram o maior vetor de ajustamento scio-religioso de todos os tempos.

141
CIDADANIA E INTERCULTURALISMO
ESTUDO DE CASO
Segunda, 01/06/2015
Trabalho: governo estimular a incluso da populao negra
Andreia Verdlio | Agncia Brasil
Xando P. | Ag. A TARDE | 20.01.2005
Aes afirmativas para mulheres negras tambm devem ser asseguradas
O Ministrio do Trabalho e Emprego (MTE) determinou nesta segun-
da-feira, 1, que as polticas, programas e projetos desenvolvidos pela pasta
contemplem aes de estmulo incluso da populao negra no mercado
de trabalho. As medidas esto previstas no Estatuto da Igualdade Racial (Lei
12.288/2010).
A lei de 2010 estabelece, entre outros atos, que o poder pblico esti-
mule, por meio de incentivos, a adoo das mesmas aes pelo setor priva-
do. Aes afirmativas para mulheres negras tambm devem ser asseguradas,
assim como a promoo de aes para elevar a escolaridade e a qualificao profissional em
setores da economia que possuem alto ndice de ocupao por trabalhadores negros de baixa
escolarizao.
Cabe ao Conselho Deliberativo do Fundo de Amparo ao Trabalhador (Codefat) formu-
lar as polticas, programas e projetos voltados para a incluso da populao negra no mercado
de trabalho e orientar a destinao de recursos para seu financiamento.
Segundo o MTE, a iniciativa faz parte do esforo para garantir populao negra a efeti-
va igualdade de oportunidades, a defesa dos direitos tnicos individuais, coletivos e difusos e o
combate discriminao e s demais formas de intolerncia tnica.
Fonte: disponvel em<A portaria do MTE. Dirio Oficial da Unio. Disponvel em:<
http://pesquisa.in.gov.br/imprensa/jsp/visualiza/index.jsp?jornal=1&pagina=92&data=01/06/2015>.

Diante da notcia, a poltica do governo inclui a populao negra ao incentivar a sua in-
sero no mercado de trabalho? Justifique a sua resposta.

CONSTRUINDO CONHECIMENTO
No Brasil, os direitos igualdade e liberdade [...] traduzem as lutas do constituciona-
lismo democrtico e hospedam um elemento de projeo para o futuro, de realizao e aquisi-
o de direitos, num processo dinmico e ininterrupto.
O Brasil tem uma herana de desigualdade e opresso. Duas das formas mais perversas
dessa herana so a escravido e o racismo. Elas marcam a experincia poltica, econmica e

142
ADROALDO BELENS
social brasileira. De forma contrria ao que ocorreu na Amrica de colonizao espanhola, na
portuguesa, mais especificamente, no Brasil, foi precisamente a continuidade da escravido,
inclusive aps a independncia, que, a um s tempo, impediu que a fragmentao poltica
tambm ocorresse aqui e transformou o Imperador, no dizer dos constituintes de 1823, em
um ente metafsico. Para eles, era indiscutvel a sua posio na chefia do Estado, enquanto
nico capaz de garantir a transmigrao da alma portuguesa (o processo de emancipao
poltica pelo alto) sem o levante da escravaria, como se dera na revoluo pernambucana de
1817. A abolio da escravido em 1888 se, por um lado, significou a possibilidade de valori-
zao social do trabalho, de outro, tambm impulsionou ainda mais a importao de mo de
obra branca e asitica, pois acreditava-se que o negro seria inapto para o trabalho livre.
Fonte: Disponvel em:< http://www.unb.br/noticias/unbagencia/artigo.php?id=530>. Acessado em:

Considerando a histria de excluso social e racial do negro no Brasil, responda a ques-


to abaixo para ampliar o conhecimento sobre a temtica estudada.
a) Qual a relao entre o princpio constitucional da igualdade e as cotas raciais?
b) O que justifica a adoo, numa universidade pblica, de um sistema de aes afirmati-
vas que contenha previso de reserva de vagas para negros?

EXERCCIOS PROPOSTOS
QUESTO 01
ENADE (ADAPTADO)
Gilberto Freire, no livro Casa Grande e Senzala, analisa aspectos das relaes inter-
raciais no Brasil. Considerando a maneira como esse autor desenvolve, em sua anlise, o mito
da harmonia entre as trs raas que constituram a nao brasileira, assinale a opo correta.
a) Segundo esse autor, a miscigenao produz uma sociedade singular nos trpicos, ca-
racterizada principalmente pela convivncia pacfica entre as raas.
b) A anlise de Gilberto Freire est focada na ideia de dissidncia entre as trs raas, o
que constitui o principal ponto de conflito da nao brasileira.
c) No mito da harmonia racial, Gilberto Freire sugere a preponderncia absoluta do ele-
mento branco sobre os negros e os ndios.
d) O preconceito racial , segundo esse autor, um elemento fundador do mito da nao
brasileira.
e) Para o autor, o fenmeno da miscigenizao indica um desequilbrio entre as trs raas
constitutivas da nao brasileira.

143
CIDADANIA E INTERCULTURALISMO
QUESTO 02
Analise o texto.
[...] a sociedade pode ser concebida como interao simblica, ou seja, no existem es-
truturas que coagem os homens, existem interaes que eles estabelecem entre si a partir dos
smbolos partilhados. Smbolos remetem a estruturas de signos, de significantes e significados.
Remetem a questes da cultura. Essa perspectiva d nfase aos aspectos encobertos e subje-
tivos do comportamento, acreditando que o comportamento humano s seria comportamen-
to em termos do que as situaes simbolizam.
SILVEIRA, EMERSON S. A SOCIEDADE EM QUEDA LIVRE? IN: SOCIOLOGIA CINCIA & VIDA, NMERO 27, S/D, P. 57.

Conforme o texto e a imagem, as assertivas corretas so:


I. As regras que definem a vida em sociedade s existem efetivamente quando indivduos
concretos se comunicam por meio de um complexo simblico comum.
II. Smbolos so definies rgidas e derivadas de contratos formalmente contrados com
o objetivo de garantir a ordem e a estabilidade social.
III. A sociedade no possui uma existncia objetiva independente dos atores sociais. Na
verdade, o resultado das aes e interaes estabelecidas entre eles.
IV. As regras de comportamento que organizam as sociedades humanas so relativamente
estveis e a sua aplicabilidade prtica podem ser negociadas pelos atores em suas inte-
raes cotidianas.
Assinale a alternativa correta:
a) A I.
b) A I e III.
c) A II e III.
d) A I e IV.
e) A III e IV.

QUESTO 03
Analise as proposies sobre a identidade, assinale a correta.
a) Como cada pessoa apreende o mundo por meio de sua prpria cultura, constituindo
identidades e valores, no h como pensar em colaborao entre distintas culturas.
b) As pessoas constituem identidades, valores e vises de mundo a partir de um filtro cul-
tural, e compreendem as coisas a partir das referncias de suas prprias culturas.
c) Cada cultura possui formas distintas e no conciliveis de ver o mundo, por isso, a al-
teridade significa a capacidade de defender sua cultura perante as outras.
d) Expressa uma possibilidade de unificao das culturas, por meio da utilizao de uma
mesma lente, ou seja, de um padro cultural universalmente vlido.
e) A identidade j nasce com o indivduo e no se altera ao longo do seu processo histri-
co.

144
ADROALDO BELENS
QUESTO 04
Assinale a proposio correta sobre o multiculturalismo.
a) Uma prtica que nega e reage contra as diferenas culturas, fortalecendo a prtica do
etnocentrismo.
b) Uma prtica de desrespeito s caractersticas culturais de grupos estrangeiros em um
pas.
c) Uma tendncia poltica de assimilao, uma cultura comum, igualitria.
d) Uma identidade fragmentada de um pas historicamente colonizado.
e) Uma ao de resistncia a uma cultura dominante.

QUESTO 05
Analise as proposies e assinale (v) para verdadeira e (f) falsa.
( ) As identidades nacionais so construdas socialmente, com base nas relaes de fora
desenvolvidas entre os grupos, com a tendncia comum de eleger, como universais, as caracte-
rsticas disseminadas pelas classes dominantes.
( ) A identidade nacional brasileira fruto de um processo histrico em que a harmo-
nia das relaes sociais e etnicorraciais, por meio da miscigenao, constituram elementos
fundamentais do smbolo de nao.
( ) A ideia de identidade nacional um recurso discursivo enraizado do terreno da cul-
tura e da poltica, sendo sua base de preocupao a realizao de interesses individuais e cole-
tivos.
A alternativa correta :
a) V F V.
b) F V F.
c) V F F.
d) V V F.
e) V V V.

145
CIDADANIA E INTERCULTURALISMO
CONSTRUINDO CONHECIMENTO

FILME
Documentrio: Cultura brasileira herana de outros povos
Durao: 8:53
SINOPSE: Heranas de outros povos na Cultura Brasileira Hbitos que permanecem no
dia a dia dos brasileiros. Muitos deles so heranas de um povo que forma o nosso pas. Co-
nhea o que herdamos da cultura indgena, portuguesa, africana, alem, italiana e japonesa.
Culinria, eventos, hbitos, influencias, linguas, msica, dialetos. Brasil - Um verdadeiro pas
de todos, onde diversos povos e culturas se encontram. Agradecemos pelas entrevistas de: Es-
ter Ely e Ariete Fregonese Veit Msicas do vdeo - Abertura e encerramento - Jai ho - R.A
Rahman Musica indgena - ndio do Brasil Msica portuguesa - vira do moinho Bandinha
alem - noch ein chopp Musica italiana - tarantela Todos os direitos reservados aos seus res-
pectivos autores -
Fonte: disponvel em:< https://youtu.be/v46r9cglkgg>.

Ttulo: O Povo Brasileiro (parte 1)


Durao: 26:02
SINOPSE: O antroplogo Darcy Ribeiro (1913-1997) foi um dos maiores intelectuais
brasileiros do sculo XX. Esse DVD duplo traz todos os 10 programas da elogiada srie basea-
da na obra central de Darcy: O Povo Brasileiro, em que o autor responde questo "quem so
os brasileiros?", investigando a formao do nosso povo.
Co-produzida pela TV Cultura, a GNT e a Fundar, a srie conta com a participao de
Chico Buarque, Tom Z, Antnio Cndido, Aziz AbSaber, Paulo Vanzolini, Gilberto Gil,
Hermano Vianna, entre outras personalidades.
O Povo Brasileiro uma recriao da narrativa de Darcy Ribeiro, e discute a formao
dos brasileiros, sua origem mestia e a singularidade do sincretismo cultural que dela resultou.
Com imagens captadas em todo o Brasil, material de arquivo raro e depoimentos, a srie um
programa indispensvel para educadores, estudantes e todos os interessados em conhecer um
pouco mais sobre o nosso pas.

146
ADROALDO BELENS
2.2
TEMA 4.
SOCIEDADE DA INFORMAO E A CULTURA
CONTEMPORNEA: VIRTUALIDADE

2.2.1
CONTEDO 1.
A SOCIEDADE DA INFORMAO E CULTURA CONTEMPORNEA,
DESAFIOS DA SOCIEDADE DA INFORMAO
Entre as dcadas de 1950 e 1980, a cultura ocidental sofreu transformaes generaliza-
das, percebidas nas artes, cincias, na filosofia, economia, poltica e nas relaes sociais em
geral. O modo como se entende e lida com o mundo e como nos relacionamos uns com os
outros bastante ou totalmente diferente daquilo que prevalecia antes da Segunda Guerra
Mundial.
H tambm uma variedade de termos contemporneos, tais como: sociedade da infor-
mao, era do conhecimento, sociedade em rede, sociedade ps-industrial. A sociedade da
informao traz novas responsabilidades para todos os atores sociais nela inseridos. A expres-
so sociedade da informao transformou-se rapidamente em jargo nos meios de comuni-
cao, alcanando, de forma conceitualmente imprecisa, o universo vocabular do cidado.
A sociedade da informao possui importantes ferramentas: a comunicao e a infor-
mao em tempo real, nas quais as relaes empresariais e pessoais so facilitadas pelo livre e
irrestrito acesso a internet.
A vida diria encontra-se em um mundo digitalizado, e isso fez com que muitos dos
costumes e valores da sociedade fossem substitudos.
Hoje, podemos dizer que somos dependentes das mquinas, principalmente dos compu-
tadores, da rede internet e da telefonia mvel.
A expresso sociedade da informao passou a ser utilizada, nos ltimos anos desse
sculo, como substituta para o conceito complexo de sociedade ps-industrial e como forma
de transmitir o contedo especfico do novo paradigma tcnico-econmico.
A expresso sociedade da informao foi mais utilizada numa dimenso global (ou
mundial), pois identifica os setores sociais, independentemente de sua implicao local, que
participam a favor dos atores de processos produtivos, de comunicao, polticos e culturais
que tm como instrumento fundamental as TIC [tecnologias de informao e comunicao] e
se produzem ou tendem a produzir-se em mbito mundial (AGUDO GUEVARA, 2000
apud WERTHEIN, 2000, p. 35).

147
CIDADANIA E INTERCULTURALISMO
Um olhar sobre a experincia concreta das sociedades da informao permite revelar
como a reestruturao do capitalismo e a difuso das novas tecnologias da informao lidera-
das e/ou midiatizadas pelo Estado esto interagindo com as foras sociais locais e gerando um
processo de transformao social.
As desigualdades de renda e desenvolvimento industrial entre os povos e grupos da so-
ciedade reproduzem-se no novo paradigma.
A informatizao de processos sociais ainda tem que incorporar as minorias sociais que
vivem na maior parte dos pases em desenvolvimento. Entre essas, a populao latino-
americana, compreendida por mdios e pequenos produtores e comerciantes, docentes e es-
tudantes da rea rural e setores populares urbanos, adultos, jovens e crianas, alm dos margi-
nalizados em situao de desemprego e os sem-teto, esto longe de integrar-se ao novo pa-
radigma.
Dessa maneira, formas organizativas da sociedade civil como ONG, movimentos sociais,
sindicatos e associaes de bairro podem contribuir para que os cidados exeram sua cidada-
nia mediante proviso de informaes relacionadas aos seus direitos polticos, civis e sociais
conquistados historicamente.
Antes de qualquer coisa, o Estado precisa encarar a informao como um recurso de
gesto e desenvolvimento para o pas. Nessa tica, assim como se concebem polticas direcio-
nadas para os setores de habitao, sade, educao, segurana pblica, gerao de emprego e
renda, cabe aos governos dos trs entes federativos desenvolverem polticas de informao.
De maneira mais precisa, o Estado pretende acabar com o analfabetismo digital como
uma condio necessria para a insero do cidado na sociedade virtual em rede. Todavia,
muitos brasileiros ainda permanecem parte da produo e da compreenso da palavra escri-
ta, a qual soa mais como um privilgio de poucos, do que como um direito de todo cidado.
O analfabetismo o maior desafio a ser enfrentado pelo Estado para a consolidao de
uma sociedade da informao no Brasil. Os estoques de informao disponveis na Internet
encontram-se, em sua maioria, sob a forma de texto escrito, inacessveis para cerca de 20 mi-
lhes de brasileiros que no sabem ler e escrever.
Para muitos trabalhadores assalariados, o computador e a Internet ainda so categoriza-
dos como bens de luxo, pois o preo mdio desse equipamento corresponde a cerca de um
tero da renda mdia anual per capita do Brasil.
No que se refere Internet, cabe lembrar que ela apresenta muitas questes a serem con-
sideradas quanto democratizao da informao. A popularizao dessa rede mundial, por
exemplo, trouxe consigo uma quantidade expressiva de informao, muitas vezes de qualidade
duvidosa, servindo mais para desinformar do que informar o cidado.

148
ADROALDO BELENS
A INTERNET
O surgimento da Internet foi, sem dvida alguma, a matria mais veiculada em todos os
meios de comunicao, universitrio e cientfico, na ltima dcada.
No atual cenrio de desenvolvimento do processo de globalizao da economia, conso-
lida-se uma nova forma de relao entre a sociedade, o Estado, as ONG, a academia e especi-
almente os agentes econmicos.
Num golpe de demolio soberania dos pases, por meio de um processo de internaci-
onalizao dos capitais e virtualizao das relaes econmicas, a prpria Sociedade se (re)
organiza em Rede (CASTELLS, 2000, p. 2).
Esse novo paradigma tem segundo Castells (2000) as seguintes caractersticas funda-
mentais:
A informao sua matria-prima: as tecnologias se desenvolvem para permitir ao
homem atuar sobre a informao propriamente dita, ao contrrio do passado quando
o objetivo dominante era utilizar informao para agir sobre as tecnologias, criando
implementos novos ou adaptando-os a novos usos.
Os efeitos das novas tecnologias tm alta penetrabilidade: isso porque a informa-
o parte integrante de toda atividade humana, individual ou coletiva, e, portanto,
todas essas atividades tendem a ser afetadas diretamente pela nova tecnologia.
Predomnio da lgica de redes: esta lgica, caracterstica de todo tipo de relao
complexa, pode ser, graas s novas tecnologias, materialmente implementada em
qualquer tipo de processo.
Flexibilidade: a tecnologia favorece processos reversveis, permite modificao por
reorganizao de componentes e tem alta capacidade de reconfigurao.
Crescente convergncia de tecnologias: principalmente a microeletrnica, teleco-
municaes, optoeletrnica, computadores, mas tambm e crescentemente, a biolo-
gia. O ponto central aqui que trajetrias de desenvolvimento tecnolgico em diver-
sas reas do saber tornam-se interligadas e transformam-se nas categorias segundo as
quais pensamos todos os processos.

preciso reconhecer que muitas das promessas do novo paradigma tecnolgico foram e
esto sendo realizadas, particularmente no campo das aplicaes das novas tecnologias edu-
cao.
Educao a distncia, bibliotecas digitais, videoconferncia, correio eletrnico, grupos
de bate-papo, e tambm voto eletrnico, banco on-line, video-on-demand, comrcio eletr-
nico, trabalho a distncia, so hoje parte integrante da vida diria na maioria dos grandes cen-
tros urbanos no mundo.
A tecnologia virtual acusada de disseminar na sociedade a utilizao de um simulacro
de relacionamento como substituto de interaes face a face. Contra a alegada usurpao pelo

149
CIDADANIA E INTERCULTURALISMO
capital do direito de definir a espcie de automao que desqualifica trabalhadores, amplia o
controle gerencial sobre o trabalho, intensifica as atividades e corri a solidariedade.
Os dados a seguir ilustram o contraste em relao ao acesso informao pelas popula-
es de pases industrializados e em desenvolvimento.
O surgimento e a ampliao da Internet foram a representao mais que emprica do fe-
nmeno designado por globalizao, j que tal meio de comunicao passou a desempenhar
um papel fundamental na sociedade mundial, pois vem mostrando que pode impedir qual-
quer tipo de barreira essa extraordinria amplitude e profundidade das interaes transnaci-
onais.
A sociedade globalizada, na qual se avana o novo paradigma, a emergncia de novas
foras de excluso se d tanto no nvel local quanto global e requer esforos em ambos os n-
veis no sentido de super-las.

A INTERNET E O HIPERTEXTO
As Primeiras Mquinas de Calcular
A importncia da linguagem digital ou a sacralizao desta faz-se notar quando se tem
diante de si a rede mundial de computadores, a Internet, alterando e interagindo no compor-
tamento da sociedade e atuando diretamente na nossa cultura.
Atualmente, v-se surgir uma nova concepo de leitura e leitor. A leitura que antes era
feita no livro de forma linear, hoje se apresenta na forma de Hipertexto.
Atravs do hipertexto informatizado tem-se contato com o que existe de mais novo e
atual, a velocidade das informaes se processa em um ritmo que exige do profissional uma
constante e rpida atualizao.
Para evidenciar o significado dessas informaes, tentar-se- mostrar um pouco da di-
nmica da linguagem do hipertexto informatizado.
O termo computador definido como aquele que faz cmputos, que calcula. Entretanto,
as operaes a serem realizadas por um computador vo alm de simples contas aritmticas
que marcaram o seu incio e que motivaram sua construo. Foi a partir da II Guerra Mundial
que o desenvolvimento dos computadores eletrnicos ganhou mais fora, pois o interesse pe-
las mquinas aumentou em vrios Estados, visto o grande potencial estratgico que elas possi-
bilitavam.
Alm disso, buscava-se uma forma de compartilhamento de informaes de forma rpi-
da e segura e mquinas capazes de executar clculos balsticos com rapidez e preciso para
serem utilizadas na indstria blica.

150
ADROALDO BELENS
O hipertexto abre caminho para um novo entendimento da leitura, e evidencia a lingua-
gem que marca a era da informao. Esta modalidade do texto escrito props transbordamen-
tos e reformaes do espao de significaes, numa produo frentica que acelera os tempos
do real para o virtual.
Para Pierre Lvy (1999), as linguagens humanas virtualizam o tempo real, as coisas ma-
teriais, os acontecimentos atuais e as situaes em curso. Lvy atribui a linguagem responsa-
bilidade de criar tempos, desintegrar ou reintegrar tempo e as situaes que surgem na criao
deste. O hipertexto mais uma forma de re-elaborao do tempo, pois ele muda o comporta-
mento do leitor. H uma hibridez de pensamentos e recepes do hipertexto que inaugura
uma forma nova de ser e estar no tempo. No mais existe o texto inicial, mas h multiplicida-
des dos textos, das reais idades e as infinitudes das leituras e dos textos. A deslumbrante e li-
bertadora abstrao que verticaliza o pensamento e impele o homem a continuar criando e
redesenhando mundos em tempos diferentes.

EDUCAO E SOCIEDADE INFORMACIONAL


Ao longo da histria da humanidade, os avanos tecnolgicos sempre foram respons-
veis por transformaes nos mais diversos campos de atividade. Hoje, o desenvolvimento in-
formacional e tcnico est modificando a sociedade sob diversos ngulos, e a educao no
poderia ficar alienada neste processo.
As novas tecnologias da informao e da comunicao vm desafiando a humanidade
pelas transformaes econmicas, sociais e polticas globalizadas, em um processo irreversvel
e cada vez mais acelerado.
Para melhor visualizarmos os impactos das tecnologias na cultura contempornea de-
vemos dirigir nosso olhar para a educao como um processo complexo, inacabado e em
permanente evoluo.

Para Lvy, este novo meio tem a vocao de colocar em sinergia e interfacear todos os
dispositivos de criao de informao, de gravao, de comunicao e de simulao. A
perspectiva da digitalizao geral das informaes provavelmente tornar o ciberespao o
principal canal de comunicao e suporte de memria da humanidade a partir do incio do
prximo sculo (LVY, 1999).
Para Castells (2000), a partir do rompimento dos padres espaciais em redes interati-
vas, o espao de fluxos passou a substituir o espao de lugares.

Este espao imaterial de fluxos realiza um processo de desmaterializao das relaes


sociais e educacionais conectadas em rede. O que antes era concreto e palpvel adquire uma
dimenso imaterial na forma de impulsos eletrnicos.

151
CIDADANIA E INTERCULTURALISMO
O virtual uma nova modalidade de ser, cuja compreenso facilitada se considerarmos
o processo que leva a ele: a virtualizao. O real seria da ordem do tenho, enquanto o virtual
seria a ordem do ters, ou da iluso, o que permite geralmente o uso de uma ironia fcil para
evocar as diversas formas de virtualizao (LVY, 1996, p. 15).
O lugar virtual est apoiado em quatro eixos primordiais, que so: o tempo-real, a des-
territorialidade, imaterialidade e interatividade.
Tais aspectos possibilitam relaes sociais simultneas e acesso imediato a qualquer par-
te do mundo, inaugurando uma nova percepo do tempo, do espao e das relaes sociais.
Neste novo sculo, a sociedade se caracteriza pela vasta quantidade de informao em fluxo e
por seu consequente acesso, bem como a acelerada alterao e atualizao da informao. A
educao contempornea mostra que os atuais paradigmas no atendem mais o momento
atual, visto a velocidade e quantidade de informaes.
Como o conhecimento tornou-se dinmico, precisamos fazer novas conexes de fatos e
informaes, pois tudo est sistematizado. Essa nova viso mostra a necessidade de um perfil
diferenciado de cidado para conviver na sociedade da informao e da tecnologia.
Torna-se importante, ento, distinguirmos informao e conhecimento. A informao
a matria-prima ainda no processada. Na segunda parte do sculo XX houve uma crescente
especializao nas escolas, fazendo com que os conhecimentos fossem menos amplos que no
passado, mas com uma maior profundidade.
Hoje, necessria uma menor preocupao com a acumulao do conhecimento, com
sua construo a partir de informaes que devem ser pesquisadas dentro de contextos signi-
ficativos e reflexes crticas.
Atualmente, a velocidade com que circulam e so produzidas as informaes, os conhe-
cimentos passam a ser constantemente revistos, modificados ou sistematizados. Assim a in-
ternet, conectada a outras possibilidades digitais permite o acesso a bancos de informao que
se proliferam geometricamente no ciberespao.
Nesse contexto, os professores devem assumir posturas novas e diferenciadas, ensinan-
do e levando o educando a aprendizagem de forma colaborativa, na investigao e na pesquisa
s informaes existentes na rede.
A abordagem pedaggica da aprendizagem colaborativa e a distncia vem ganhando
fora cada vez maior, constituindo-se na modalidade educacional apropriada, para atividades
coletivas em redes de produo de conhecimento nos meios digitais de comunicao, como a
Internet.
O conhecimento visto como uma construo social, o processo educativo via ciberes-
pao favorecido pela participao social em um ambiente que propicia a colaborao, a ava-
liao e o acesso a infinitos saberes universais.

152
ADROALDO BELENS
INTERNET E AFETIVIDADE
As discusses sobre o papel da afetividade na subjetividade humana vm sendo travadas
desde a Antiguidade, mas como elemento dissocivel da cognio. A afetividade um estado
psicolgico do ser humano que pode ou no ser modificado a partir das situaes. Segundo
Piaget (1973), tal estado psicolgico de grande influncia no comportamento e no aprendi-
zado das pessoas juntamente com o desenvolvimento cognitivo.
Faz-se presente em sentimentos, desejos, interesses, tendncias, valores e emoes, ou
seja, em todos os campos da vida. Diretamente ligada emoo, a afetividade consegue de-
terminar o modo com que as pessoas visualizam o mundo e tambm a forma com que se ma-
nifesta dentro dele. Todos os fatos e acontecimentos que houve na vida de uma pessoa traz
recordaes e experincias por toda a sua histria. Dessa forma, a presena ou ausncia do
afeto determina a forma com que um indivduo se desenvolver.
Quando uma pessoa no consegue excluir a afetividade de sua vida, tornam-se inconti-
nentes emocionais. A afetividade uma sensao de extrema importncia para a sade mental
de todos os seres humanos, por influenciar o desenvolvimento geral, o comportamento e o
desenvolvimento cognitivo.
a partir desse hipertexto que se desenvolve a virtualidade do momento, que de to en-
volvente, poderamos dizer que quase se torna real. A produo das imagens no espao virtual
desterritorializa o limite de verdades, anteriormente significativa do pensamento epistemol-
gico da modernidade.
Nessa dimenso que as conversas nas salas de chat se tornam textos, constantemente
costurados e recosturados.
As conversas se passam sobre os mais variados assuntos que vo sendo direcionados
conforme a interao dos escritores como tambm dos leitores que so escritores e vise versa.
H a presena de uma mobilidade textual e, digamos assim, desta nas costuras das conversas.
Os participantes podem intervir diretamente em todos os nveis de explorao da construo
da conversa, e como qualquer outro participante, em particular ou com o grupo.
Nos grupos presenciais se ocorrem momentos nos quais no gostaramos de estar parti-
cipando da conversa, podemos nos retirar, pois o arsenal fsico nos ajuda a dizer o no.
E durante esse percurso, vrias imagens que constituem as ideias do vida a emoes
que so construdas, vividas com intensidade como se fossem presenciais. H momentos em
que a fala expressa felicidade ou raiva, momentos de carinho e afeio, momentos de excluso
e descaso.
Outro dado importante, e que se percebeu, na maioria dos jovens, que em conversas
nas salas de chat, muitos j se conhecem, e o contato com a prpria turma presencial j de-

153
CIDADANIA E INTERCULTURALISMO
termina as regras do grupo ao qual se pertence. Isso facilita para o jovem a questo da inter-
veno direta em seus conceitos pessoais. Acontece tambm do jovem no querer que o amigo
o descubra, e se torna uma brincadeira ou uma conquista sensual, no caso de namoros.
Os participantes da rede inscrevem nos hipertextos suas identidades a partir do momento
em que tecem a seleo, a articulao e a reapropriao de novos pensamentos nas reas dos
sentidos.
A construo da identidade fundamental para a da subjetividade. O indivduo necessi-
ta de bases, as quais possa recorrer quando preciso, para expor-se a internalizao das regras
de convvio social, e a partir da constituir a subjetividade.
Abordamos as duas dimenses na formao do ser humano por entender que as duas
tm bases de formao advindas do mesmo contexto as experincias tecidas durante sua
vida, porm so conceitos diferenciados.
Quando falamos de identidade, nos referimos quilo que prprio/particular e que so-
mente o indivduo poder vivenciar consigo mesmo a partir da base em que foi se formando.
Os papis que os jovens representam esto presentes pelas relaes sociais, conscientes ou
inconscientes, que vivenciam em variadas situaes.
Assim, criam-se mscaras, nas quais pensamos ser ns mesmos.
Essa vivncia constantemente experimentada nas salas de chat a partir do momento
em que esses jovens criam esteretipos para si prprios e para os outros.

2.2.2
CONTEDO 2.
AS MDIAS DIGITAIS: DAS COMUNIDADES VIRTUAIS AOS GAMES
AS MDIAS DIGITAIS
Neste texto refletiremos sobre o mundo virtual, especialmente sobre as mdias digitais,
as comunidades virtuais e os games. Essa tem sido uma realidade na vida de muitas pessoas
que tm o direito de exercer plenamente a cidadania. Mas, temos a obrigao de destacar que
alguns que esto na rua, em regies, que sequer experimentaram a luz eltrica, nada ou quase
nada sabem sobre esse universo prprio da sociedade da informao. Em outras palavras, o
tempo histrico nem sempre igual para todas as sociedades.
A rede mundial de computadores fornece uma infinidade de espaos e possibilidades de
interao, produo de saberes e socializao de informaes. Por isso, a Incluso Digital
DEVE SER para todos os cidados, sem distino, para que possam manter as suas interaes
com o mundo contemporneo. Ainda que saibamos que nem todos participam das mudanas
deste mundo em que a interao face a face deixa de ser prioridade mxima.

154
ADROALDO BELENS
Segundo Lucia Santaella (2004), o ser humano tem duas necessidades bsicas, cuja sua
sobrevivncia depende: necessidade fsica e necessidade psquica. Para a autora, a necessidade
fsica a mais fcil de explicar por que est no campo tangvel, palpvel e muito presente na
sobrevivncia entre os animais reproduo, comer, beber, consumo de energia. Enquanto a
psquica depende da fala, considerada por ela, mais complexa. Nesta est cifrado o enigma da
condio humana em cujo seio se aloja um milagre at hoje to inexplicvel quanto vida.
Diramos que a partir desta segunda necessidade que se manifesta a virtualidade.
Oswald de Andrade, poeticamente disse em seus escritos que o ser humano um animal
que vive entre dois grandes brinquedos: o amor que tudo ganha e a morte que tudo perde.
Para preencher essa lacuna inventou as artes, o jogo e as tecnologias.
As tecnologias da comunicao facilitaram viver, para aqueles que tm acesso, esse uni-
verso de projeo das nossas lacunas, deixadas pelos nossos desejos e aspiraes.
A virtualidade o conceito que explicita essa lacuna, pois essa ferramenta de reinveno
da identidade, de simulao das intenes, de encontro de pessoas distantes, de disseminao
das ideologias, em fim, de inmeros comportamentos que revelam a riqueza do nosso poten-
cial criador.
A cultura da atualidade est intimamente ligada ideia de interatividade, de intercone-
xo, de inter-relao entre homens, informaes e imagens dos mais variados gneros. Esta
interconexo diversa e crescente devida, sobretudo, enorme expanso das tecnologias digi-
tais na ltima dcada. Essa conexo se discute sob uma perspectiva pblica do lugar que cada
pessoa est mantendo a interao.
Para Habermas (1968), o espao pblico refere-se geografia da esfera pblica, isto , ao
lugar em que as pessoas se renem para dar voz e discutir assuntos de interesse pblico.
Richard Sennett (1998) demonstra como o espao pblico se descaracterizou. Segundo
ele, o espao pblico, que caracterizou o incio do modernismo, foi substitudo por um reco-
lhimento ao espao privado.
O que vem a ser isto?
Sennett (1998) analisa como os espaos abertos e de encontro com pessoas face a face e
com pessoas estranhas ao seu meio teriam passado por um processo de maior controle, no
espao privado. O espao fsico se explicita tanto de no-lugares, a saber, espaos destitudos
de histria e vida social, entre-lugares de trnsito e ocupaes provisrias: aeroportos, hotis,
trens etc., quanto de lugares de consumo, como cafs, shoppings, pontos tursticos, concertos,
exibies, reas de esportes, em que as pessoas meramente se cruzam sem interagir.
H um tipo distinto de espao: o espao informacional e abstrato, batizado de ciberespa-
o. um espao virtual de conexes planetrias ditas imateriais que ope o fsico, esvaziado
de interaes sociais vivas, e o ciberntico. Isso despertou muitos discursos crticos com prog-

155
CIDADANIA E INTERCULTURALISMO
nsticos sobre a perda da escala humana do tempo e do espao, apontando a gerao de mo-
delos de realidade sem origem e sem destino, sobre a ausncia do corpo fsico, apenas interco-
nectado e inerte enquanto a mente navega pelos espaos da virtualidade.
Para Castells (2000), pensar a sociedade em rede implica conceber o ciberespao tam-
bm como parte integrante de um espao de fluxos. Este se caracteriza, antes de tudo, pelas
prticas sociais que dominam e definem a sociedade em rede, ou seja, a organizao material
de prticas sociais temporalmente compartilhadas que funcionam atravs de fluxos. Isso nos
leva a constatar que, na realidade, as comunidades virtuais eletrnicas nunca deixaram de vi-
ver nas reas limtrofes entre a cultura fsica e a virtual.
Para Santaella (2004), no importa qual forma o corpo virtual possa adquirir, sempre
haver um corpo biolgico junto, ambos inseparavelmente atados. O virtual pode estar em
outro lugar e o outro lugar ser um ponto de vista privilegiado mas a conscincia permanece
firmemente arraigada no fsico.
Historicamente, o corpo, a tecnologia e a comunidade se constituem mutuamente. A
comunicao mediada por computador via internet deslocou os pontos de encontros fsicos
para os encontros virtuais.
As tecnologias como os computadores pessoais, a internet, os telefones celulares, palm-
tops, TV digital, brinquedos eletrnicos e consoles de videogames podem ser caracterizadas
como mdias digitais, pois a interatividade o fio condutor das novas mdias.
O hipertexto o novo paradigma tecnolgico, pois democratiza a relao do sujeito com
a informao, possibilitando que este ultrapasse a condio de consumidor, expectador passi-
vo, para a condio de sujeito operativo, participativo e criativo.
Deste modo, estas novas mdias digitais tm causado modificaes na maneira como os
indivduos se comunicam, se relacionam e, inclusive, aprendem.
Espaos de escrita colaborativa so comuns na internet. Um destes, que pode se utiliza-
do como fonte de pesquisa e produo textual a Wikipdia, uma enciclopdia digital, livre e
gratuita em forma de hipertexto.
A internet atua mediando construo de novos saberes, bem como, resignifica e re-
constri conhecimentos j assegurados, pois na perspectiva sociointeracionista nas cincias
sociais, o meio social e cultural so as bases para que os indivduos elaborem o conhecimento.
As novas mdias podem ser elementos pedaggicos e pertencentes prtica docente.
um desafio indispensvel na sociedade contempornea, da informao e das representaes de
uma cultura digital.

156
ADROALDO BELENS
O JOGO COMO INVENO HUMANA E REINVENO DA REALIDADE
Pelo grau de influncia que os games tm na vida das pessoas comearei esse texto dis-
cutindo o tema das mdias digitais pelos jogos.
As tecnologias da informao ajudaram para que nos tornssemos mais distantes do ou-
tro do ponto de vista fsico e nos aproximou do outro, pelo vis da virtualidade expressa na
imagem, na voz, na animao, na musicalidade, nas artes e nos jogos.
O jogo uma atividade cultural, mas que tambm est no campo social. O ldico mais
antigo que a cultura, pois o animal no-humano sempre brincou: cachorro, gato, golfinhos,
macacos.
O ser humano, alm disso, a nica espcie capaz de ri, chorar e de transmutar a brinca-
deira em jogo, em arte, em msica, em poesia que, em razo disto, definida como brincadeira
com regras Santaella (2004, p. 44).
As formas do jogo so mltiplas ao longo da histria humana, exibindo desde a cruelda-
de e violncia do circo romano at os jogos como a gude ou o domin.
Os jogos eletrnicos esto desempenhando na sociedade contempornea forte influncia
sobre pessoas de diversas idades e sexo. A indstria deste setor tem uma movimentao finan-
ceira que ultrapassa a casa de 20 bilhes no mundo e 500 milhes no Brasil, faturamento mai-
or que o cinema. Esta movimentao lhe d o status de primeira atividade no ramo de entre-
tenimento.
O jogo eletrnico, assim como o jogo tradicional, promove o desenvolvimento cogniti-
vo, na medida em que possibilita a aquisio de informaes, transformando o contedo do
pensamento infanto-juvenil.
Desenvolvendo, desta forma, habilidades dos sujeitos, que podero ser reelaboradas e
reconstrudas. No h um consenso entre os estudiosos sobre os games como elemento de
entretenimento. H uma convico de que os games estimulam a violncia entre os jovens e as
crianas, quando estes so produzidos sob as temticas de guerras.
Assim como outros estudiosos que argumentam que eles devem ser julgados conforme o
seu contedo e v nos games um gnero artstico e um campo esttico de rica possibilidade.
Os games possuem vrios gneros, entre esses de atirar, de esporte, educativos, de explo-
rao de lutas, os jogos de estratgia em tempo real. E nele, o jogador e o jogo inseparvel, um
exercendo controle sobre o outro. Nele o jogador interage e aprende as regras especficas de
cada jogo.
As mdias como games, internet, aparelhos celulares, entre outros, despertam o interesse
e acendem o desejo nos adolescentes, j que tais mdias fornecem possibilidades de comunica-
o e favorecem sociabilidades.

157
CIDADANIA E INTERCULTURALISMO
Do mesmo modo os filmes e programas televisivos, os jogos eletrnicos so, hoje, um
dos principais veculos de representao da violncia. So inmeros os ttulos de jogos, cujo
enredo envolve situaes de violncia. Nessa perspectiva, os jogos eletrnicos, muito mais do
que geradores so catalisadores, de uma violncia individual e social e assumem um papel
positivo na regulao da sociedade atual.
Estes jogos se constituem em espaos de aprendizagem, na medida em que possvel
exercitar diferentes emoes inerentes aos seres humanos: o medo, a alegria e a clera, sem,
contudo, provocar danos fsicos, sociais e afetivos.
O jogo sempre esteve presente no cotidiano dos indivduos, desde os tempos primitivos
at os dias atuais, proporcionando o prazer, despertando a criatividade e possibilitando inte-
rao entre os sujeitos aprendentes.
Neste contexto, destaco a interao dos jovens com os games. Interao esta que aponta a
existncia de uma forma diferente de aprender na relao dessa nova gerao com os jogos ele-
trnicos.
Os jovens simultaneamente que navegam em vrios sites, falam ao celular, comunicam-
se em chats, ouvem msica. Estes jovens parecem pensar e aprender de forma hipertextual e
no-linear por nascerem imersos nessas novas mdias.
O jogo uma arena privilegiada onde so desenvolvidas as relaes interpessoais, po-
rm, nem todo jogo, bem como nem todo ensino contribui para o desenvolvimento pessoal.
Jogos eletrnicos constituem-se em uma ferramenta de aprendizagens, possibilitando
que o ensino-aprendizagem no seja mais concebido como um processo isolado de transmis-
so de informaes,
No game o jogador no espectador e sim participante ativo, escolhendo, alterando, cri-
ando caminhos para o conhecimento, alm de ressignific-lo. O jogo est sendo ressignificado
pelas mdias digitais e, por conseguinte, surgiram ambientes de aprendizagem.

AS COMUNIDADES VIRTUAIS
Neste trataremos de entender sobre as comunidades virtuais. No ciberespao, trocam-se
ideias e assumem personalidades reinventadas conforme a inteno do interlocutor. Temos a
oportunidade de construir novos tipos de comunidades virtuais, nas quais pessoas do mundo
todo participam conversam diariamente mantm relaes ntimas, mas que provavelmente
jamais se encontraro fisicamente.
claro que no da mesma forma que estas interaes acontecem nas relaes face a face.
Esse sentimento foi possvel perceber com utilizao do telefone no sculo XX num estudo reali-
zado sobre a cidade do Salvador. Comportamentos como galanteios, trotes etc., foram sendo
institudos pela invisibilidade do rosto dos interlocutores (BELENS, 2002). Com as novas tecno-

158
ADROALDO BELENS
logias digitais, as imagens deixaram de ser mental para serem visveis mesmo que sejam rein-
ventadas conforme o desejo dos interlocutores. O webcam uma forma que os interlocutores
mais se aproximam fisicamente um do outro, quando esses ganham um nvel de confiana para
se exporem como os so na realidade.
Para Lacerda (2004), compreender os modos de reconhecimento e apropriao das es-
pecificidades das novas tecnologias digitais e o seu papel na produo de vnculos sociais entre
os usurios constitui-se numa perspectiva que nos afasta do risco do reducionismo.
Quanto s comunidades virtuais que caracterizam o mundo contemporneo:
A Internet pode dar possibilidade de o indivduo experimentar, inclusive, um eu fantasio-
so, mas presente em seu imaginrio que jamais tentaria na vida real, como o caso da mudana
de sexo.
Em muitos casos h um jogo que se estabelece entre os participantes da sala de bate pa-
po. E depender das estratgias de seduo nessa mudana de identidade sexual, os envolvidos
na seduo buscam efetivar o caso amoroso.
Essa experincia, eu pude observar na minha pesquisa sobre a Telefonia na cidade do
Salvador no sculo XIX e incio do sculo XX.
Muitas telefonistas eram paqueradas pelos usurios das linhas telefnicas e muitos men-
tiam sobre a sua identidade, a fim de ser bem sucedido na sua investida.
Enquanto modos de se comunicar e se expressar, os usurios fazem diferentes tipos de
apreciaes da comunicao digital (aqui correio eletrnico e chat), do telefone e da comuni-
cao face a face em ambientes comunicacionais diversos.
Muitas vezes assumir uma identidade que no a sua seria muito difcil face a face. Por
isso na relao entre os usurios das salas h uma preocupao de logo apresentar uma ima-
gem facial e que em muitos casos definem a continuidade da comunicao entre eles.
Nas interaes, mesmo as efmeras dos ambientes digitais, os contratos, normas e ritos
vo sendo construdos simultaneamente, e um novo participante pode se tornar inconvenien-
te, e ser desconectado.
na internet que pessoalmente, que as pessoas buscam dizer aquilo que mais lhe inte-
ressa pelo fato de visibilidade da face est escondido na internet, no correio Eletrnico uma
grande possibilidade de manifestao dos desejos.
comum pensarmos que a Internet pode enganar mais que o telefone, pelo fato de a
comunicao se dar na forma escrita e abrir muitas possibilidades de representao, de cria-
o.
O Internauta tambm pode sair de um canal de chat e voltar com outra identidade sem
que os demais participantes saibam disso, embora corra o risco de continuar a no ser aceito.

159
CIDADANIA E INTERCULTURALISMO
Mas a voz no telefone, a exemplo do rdio, um poderoso construtor de representaes
abrindo margem para muitas interpretaes por parte do receptor.
Pelo telefone, as pessoas que o acessam para bater papo tambm informam outras iden-
tidades, preservam os seus dados reais e, somente, quando ganham confiana, arriscam-se a
dar o seu nmero do telefone.
Do mesmo modo o MSN as pessoas entram numa sala de bate papo e trocam os endereos,
a fim de dar continuidade a aquela conversa que s vezes pode ser com inteno amorosa ou de
amizade.
Uma das caractersticas das relaes nos chats a transitoriedade, a exemplo das salas
de aeroporto, em que duas pessoas que nunca se viram comeam a conversar, partilham al-
gumas afinidades e interesses, mas pode ser que nunca mais se encontrem.
Na atmosfera de um chat-room no existe o sentimento de permanncia experimenta-
do quando se assume um papel, tornando-se parte da vida de outro, o que tpico da comuni-
dade
Nas relaes em ambientes digitais so marcados pela transitoriedade chats, por
exemplo, so os efeitos de identidade que produzem.
Contudo, mesmo os chats podem deixar de ser transitrios, pois no simplesmente o
meio que determina o carter de transitoriedade da relao, mas as intenes dos participan-
tes da interao.
H modos de comunicao em ambientes digitais que fazem com que pessoas que usam
a Internet possam se sentir membros de uma comunidade: a permanncia e a possibilidade de
construir normas sociais, rituais e sentido.
Podemos definir que os grupos de discusso na Internet em que seus membros cruzam
experincias online com o resto da vida, so umas entre outras possibilidades de constituir co-
munidades.
Os chats tambm devem ser includos como possibilidade de gerar laos menos dbeis.
Essas comunidades midiatizadas constituem vnculos pelo sentido de pertencimento
motivado por objetivos, aes e temas de interesse comuns, que ficam num lugar entre os for-
tes laos coesivos.
O fascnio pela comunidade on-line reside na suposio de que as pessoas esto ali para
nos responder. um elemento do poder atrativo da comunidade on-line difcil de ser compa-
rado com experincias off-line.
E com um acrscimo: as reaes dos interlocutores, nos chats, so muito mais rpidas
que nas listas de discusso por e-mail por exemplo. E ainda h vrias outras possibilidades de
criar vnculos slidos no chat.

160
ADROALDO BELENS
O usurio geralmente seleciona uma sala buscando alguma afinidade (idade, lugar, gos-
tos, temas etc.). Procura criar vnculos com outros participantes da sala selecionada logo no
primeiro contato: quem voc? O que faz? Qual a sua idade? Onde mora?
So algumas perguntas bsicas.
E se o nvel de interao aumentar os interlocutores desejar se encontrar na mesma sala
novamente. Essa prtica pode render at um encontro presencial. Mesmo utilizando outra
identidade, geralmente o internauta deixa passar uma faceta de si prprio, at sentir-se seguro
e propor encontrar-se.
A permeabilidade entre as identidades construdas em ambientes digitais e a vida real se
d de vrias formas, de acordo com as ofertas de sentido e os contratos estabelecidos entre os
participantes da interao. As identidades criadas na Internet podem ter alguma relao com
nosso eu, no sendo contraditrias, mas complementares, psicoteraputicas, expansivas.
s vezes nos ajuda a conviver com vrias carncias afetivas ligadas a relacionamentos
amorosos e familiares difceis.

2.2.3
CONTEDO 3.
CONSTRUINDO COMUNIDADES VIRTUAIS DE APRENDIZAGEM
Faremos agora um esforo para compreender pelo menos algumas abordagens do
que seja o virtual, na atualidade, para entramos num seara de discusso sobre comunidades
virtuais de aprendizagem.
O tema que aqui propomos discutir tem sua relevncia baseada no desenvolvimento e
nas prticas das Comunidades Virtuais de Aprendizagem, viabilizadas pelas novas tecnolo-
gias da informao e da comunicao que proporcionam a formao de educadores on-line
para atuar numa sociedade altamente tecnologizada e caracterizada por novos espaos de so-
ciabilidades e subjetividades.
Segundo Andr Parente (1999), pelo menos existem trs abordagens de virtualidade.
A primeira prope que o surgimento de uma tecnologia do virtual, que proporciona as
imagens de sntese digitais, fez a imagem, na cultura contempornea, romper com os modelos
de representao, tornando-se autorreferente.
A segunda tendncia, defendida por Jean Baudrillard e Paul Virilio, aponta o virtual
tecnolgico como sintoma e no como causa das mudanas culturais, pois toda imagem con-
tempornea ou ps-moderna virtual, um significante sem referente social;

161
CIDADANIA E INTERCULTURALISMO
A terceira tendncia estabelece o virtual como uma funo da imaginao criadora,
fruto de agenciamentos os mais variados entre a arte, a tecnologia e a cincia, capazes de criar
novas condies de modelagem do sujeito e do mundo (Idem).
As comunidades virtuais vm ganhando espao no cenrio pedaggico, constituindo-se
em lcus de aprendizagem e sociabilidade. Conceitualmente, as comunidades so agregaes
sociais que surgem na Internet formada por interlocutores invisveis com interesses que vo
desde o conhecimento cientfico ao conhecimento espontneo, utilizando esses espaos para
trocas intelectuais, sociais, afetivas e culturais, permitindo aflorar os seus sentimentos, estabe-
lecendo teias de relacionamentos, mediadas pelo computador, conectados na rede.
Os jovens que interagem com estas tecnologias no tm a princpio nenhum interesse
pedaggico, querem construir vnculos, fazer amigos que talvez nunca encontrem presenci-
almente.
Entram em diferentes salas de bate-papo, produzem dirios on-line, criam fruns e listas
de discusses instigando os pares a participarem e a compartilharem com eles pontos de vista
que envolve desde questes polticas at as ligadas a dor e a delcia de adolescer.
A interatividade e a interconectividade, favorecidas pelas tecnologias digitais, pela cultu-
ra da simulao, vm tambm contribuindo para a instaurao de outra lgica que caracteriza
um pensamento hipertextual, o que pode levar emergncia de novas habilidades cognitivas,
tais como, a rapidez no processamento de informaes imagticas; disseminao mais gil de
ideias e dados, com a participao ativa no processo, interagindo com vrias janelas cognitivas
ao mesmo tempo.
As comunidades virtuais de aprendizagem tm seu funcionamento ligado, num primei-
ro momento, s redes de conexes proporcionadas pelas tecnologias de informao e comuni-
cao. As comunidades virtuais so espaos formados por agrupamentos humanos no cibe-
respao.
Seu funcionamento est diretamente ligado, num primeiro momento, s redes de co-
nexes proporcionadas pelas tecnologias de informao e comunicao e, num segundo mo-
mento, possibilidade de, neste espao, pessoas com objetivos comuns, se encontrarem, esta-
belecerem relaes, e desenvolverem novas subjetividades.
Neste espao h possibilidade de as pessoas com objetivos comuns, se encontrarem e es-
tabelecerem relaes. O ambiente utilizado para a criao da comunidade em 2004 foi o Mo-
odle.
O Moodle contm vrios mdulos de atividades que podem ser usados para produo
de conhecimento e interao (como: Fruns de Discusso, Chat, Dirios, Pesquisa de Opini-
o), bem como para armazenamento de dados (como: Materiais, Tarefas entre outros). A

162
ADROALDO BELENS
aprendizagem est mais independente da sala de aula, mas a socializao necessita cada vez
mais de espaos possibilitadores deste fenmeno.
Comunidades virtuais so espaos que oportunizam agrupamentos humanos que pro-
porcionam o desenvolvimento de novas socialidades e subjetividades, portanto de cultura,
assim como a aprendizagem, atravs de seus dispositivos de comunicao e informao, so
espaos que, ao proporcionar aprendizagem, fomentam o imaginrio.

2.2.4
CONTEDO 4.
TRIBOS URBANAS 1:
OS ESTILOS EM JOGO
OS JOVENS E O TRIBALISMO
Neste texto refletiremos sobre a os estilos de vida nas cidades, em especial das tribos ju-
venis. Maffesoli (2000) define tribos urbanas como agrupamentos semi-estruturados, consti-
tudos predominantemente de pessoas que se aproximam pela identificao comum a rituais e
elementos da cultura que expressam valores e estilos de vida, moda, msica e lazer tpicos de
um espao-tempo.
Ao mesmo tempo, seu carter dinmico e em constante transformao lhe confere um
potencial criativo, inovador, que no pode ser desprezado.
Os indivduos se unem por interesses comuns para, em grupo, obterem mais fora e
uma maior representao perante a sociedade.
Na contemporaneidade, essa unio, portanto, se tornou mais evidente e necessria; o
individualismo continua a existir, claro, mas de forma paradoxal.
A formao de tribos se tornou mais complexa na sociedade contempornea, e foi favo-
recida pelo intenso e acelerado desenvolvimento tecnolgico de comunicao com a multipli-
cidade de interesses e assuntos e a constante influncia da mdia na formao e reafirmao
dos sujeitos.
O tribalismo contemporneo e a cultura jovem so propulsores de fases socialmente dis-
tintas e dispostas criao e negao de valores. Ainda mais se tratando da sociedade atual em
que a juventude recebe uma rede de poderes ainda maior, por diversos meios: mdia, moda,
esttica, campos que focam na juventude e adolescncia as estratgias consumo e isso aumenta
sua visibilidade social.

Segundo Giselle Godoi Vieira (2007):


Os jovens tm um instinto de liberdade, querem se orientar por novos valores, no
mais os familiares, precisam formar uma identidade prpria, e para isso, compem novas

163
CIDADANIA E INTERCULTURALISMO
redes sociais por uma associao de valores, atitudes, comportamentos e esttica, buscando
estilos de vida expressivos e visveis, introduzindo novas maneiras de pensar e agir, for-
mando tribos que constroem cultura, determinam poca, marcam histria.

A crise de identidade comum na fase juvenil caracteriza um perfil nmade. Para repre-
sentar a cultura vigente, os jovens se unem conforme os valores mais interessantes do momen-
to que variam a forma de percepo decorrente de uma intensa vida cotidiana e urbana ligada
cidade, s tradies e s mdias.
Os jovens tendem a curtir o momento, no se apega ao passado e nem tem planos para o
futuro, o que lhe importa o momento. Este comportamento renova o conceito de tribalismo,
onde os sujeitos eram estveis em suas identidades e os grupos tambm garantiam uma estabi-
lidade aos sujeitos pertencentes.
O interesse na atualidade o elemento mais importante da ps-modernidade. Saliente-
se que com a globalizao, inmeros assuntos procuram ganhar visibilidade e, para que tudo
fosse visto, ainda que superficialmente, as aparies tornaram-se momentneas. Com isso
surgiu um novo tipo de identidade, pautada mais na intensidade do que na longevidade das
tradies ou importncia das experincias passadas.
As novas identidades se formam por identificao, o que implica a convivncia de uma
srie de valores opostos uns aos outros. O tribalismo pode ser considerado uma resistncia s
ideias homogneas sugeridas pelo mundo globalizado, por isso as identidades so partilhadas
em comunidades que representam formas de resistncia coletiva.
Os smbolos so elementos essenciais na recriao dos signos de identificao das tribos.
Para isso, as tribos rejeitam as instituies fundamentais da sociedade como: igreja, po-
der poltico, militar e criam os seus prprios smbolos. Os poderes no impem identidades
sob os indivduos porque eles j so fortemente identificados dentro de suas prprias tribos.
As recentes evolues das relaes interculturais podem contribuir para despertar me-
canismos de resistncia e para exacerbar a virulncia de sua fora. Sejam as tribos conservado-
ras ou revolucionrias elas possuem ideais de resistncia, mesmo que se de forma inconsciente
pelos atores sociais (VIEIRA, 2007, p. 23).
Os jovens urbanos se unem em tribos, partilha linguagem, sentimento, vesturio, pen-
samento, costume, agregam caractersticas por interesses comuns inseridos na estrutura coti-
diana.
Todavia, h uma instabilidade dos sentimentos e dos interesses particulares desses indi-
vduos, isso porque as tribos se constituem por laos sociais bastante slidos que fazem parte
da tica de cada tribo, resultante dos sentimentos vividos em comum.

164
ADROALDO BELENS
Cada grupo sustenta a si mesmo e se interliga por redes sociais apoiadas na integrao e
na recusa afetiva de valores, ressignificando a cultura localizada.
A superioridade de cada grupo em relao aos demais resulta basicamente dos segredos
partilhados entre os seus membros. Alguns indivduos ao viverem a mesma ideologia, os
mesmos costumes, hbitos, rituais de signos de reconhecimentos especficos, fortalecem o
pequeno grupo contra a sociedade.
Sem a necessidade de um contrato ou algo racional do tipo, sem verbalizaes ou forma-
lismos, o costume primordial para o indivduo que pretenda entrar e permanecer no grupo.
So os costumes que indicam aos observadores externos a imagem que um determinado
grupo pretende mostrar pelos meios de comunicao ou no.
Na vida social contempornea ningum escapa do jogo das aparncias, pois o estilo de
vida escolhido pelas pessoas uma maneira de marcar territrio, em espao, tempo e lugar,
alm de garantir o pertencimento a um grupo.
A adequao ao se vestir da mesma maneira em um grupo uma demonstrao da pes-
soa em fazer-se pertencer a ele, o respeito s normas do grupo, e isso faz com que a pessoa no
seja marginalizada por tal grupo.
A apropriao de apenas um dos costumes de um grupo preenche a necessidade do in-
divduo de se sentir parte, essa relativa participao a algum grupo coloca-o tambm como
pertencente da rede social.
O tribalismo e a massificao caminham lado a lado, a moda e seus apelos pressionam
os indivduos a agregarem-se, todos tm de pertencer, ainda que de maneira diferente.
A estetizao e a imagem, como elementos predominantes, nos quais as minorias se re-
conhecem e a no realizao pessoal levam o indivduo a depresso, a fuga para o mundo das
drogas e a violncia dos excludos.
A sociedade atual se articula na movimentao e exacerbao das imagens. A globaliza-
o envolveu as ligaes sociais em uma velocidade to rpida, que s mesmo a imagem para
passar tanta informao em to pouco tempo.
As imagens projetadas servem de agregao s diversas tribos que transitam nas mega-
lpoles contemporneas. comum ver as imagens, as formas ou as figuras como coisas estti-
cas, mas, na verdade, neste contexto, no deixam de estar em ao na evoluo social.
Se a mdia cumprir seu papel como formadora de identidades, simultaneamente, ser
produtora tambm do sujeito-objeto de consumo.
Alguns elementos contribuem para definir a imagem social de cada tribo ao compar-
tilharem:
1. Cdigos - grias, jarges, msicas, pautas comportamentais;

165
CIDADANIA E INTERCULTURALISMO
2. Elementos estticos - estilos de vestir, adornar e expressar-se por meio do corpo;
3. Prticas sociais - relativas ao comportamento poltico e s formas de lazer, de
circulao e apropriao do espao urbano e da cultura.
As tribos, portanto, so comunidades organizadas em torno do compartilhamento de
gostos e formas de lazer. Os vnculos comunitrios perduram enquanto se mantm o interesse
pela atividade, como por exemplo, uma apresentao musical, uma festa ou manifestao pol-
tica.

166
ADROALDO BELENS
ESTUDO DE CASO
A sociedade da informao considera uma revoluo da comunicao e o principal
trao caracterstico do debate pblico sobre desenvolvimento em nvel local ou global, neste
limiar do sculo XXI.
Sob o enfoque de uma concepo moderna de sociedade podemos considerar o surgi-
mento da Sociedade da Informao (SI) como consequncia direta das novas formas de orga-
nizao, produo e circulao de produtos, servios e bens culturais mundiais tm se pautado
no intenso uso das novas tecnologias da informao e da comunicao (NTIC). Concebe-se
esse uso como um dos fatores de diminuio das distncias de tempo e espao nos processos
comunicativos por elas desencadeados.
Castells (1999), ao analisar as transformaes scio-econmicas e tecnolgicas da atua-
lidade, nos mostra como hoje o homem atua sobre as tecnologias, utilizando-as para transpor-
tar o capital e os bens materiais e simblicos de um lado para o outro do mundo muito rapi-
damente. A economia e a cultura mundial esto interconectadas.
Avanos nos transportes e nas telecomunicaes diminuram em todos os sentidos as
distncias mundiais. As empresas cresceram, o fluxo de produtos e de capital aumentou, assim
como a necessidade de escoamento dos mesmos, atravs da ampliao das relaes comerciais
nas diversas regies do planeta.
Partindo disso, elabore um texto a partir das questes as quais seguem:
a) O processo de Globalizao introduziu propostas de reorganizao sociedade mun-
dial?
b) De que modo atingiu as esferas poltica, econmica, social e cultural, o que redefiniu
algumas concepes de espaos pblicos e privados?

EXERCCIOS PROPOSTOS
QUESTO 01
Analise o texto e, em seguida, assinale a questo correta.
Excluso digital um conceito que diz respeito s extensas camadas sociais que ficaram
margem do fenmeno da sociedade da informao e da extenso das redes digitais. O pro-
blema da excluso digital se apresenta como um dos maiores desafios dos dias de hoje, com
implicaes diretas e indiretas sobre os mais variados aspectos da sociedade contempornea.
Nessa nova sociedade, o conhecimento essencial para aumentar a produtividade e a compe-
tio global. fundamental para a inveno, para a inovao e para a gerao de riqueza. As
tecnologias de informao e comunicao (TIC) proveem uma fundao para a construo e

167
CIDADANIA E INTERCULTURALISMO
aplicao do conhecimento nos setores pblicos e privados. nesse contexto que se aplica o
termo excluso digital, referente falta de acesso s vantagens e aos benefcios trazidos por
essas novas tecnologias, por motivos sociais, econmicos, polticos ou culturais.

I. Um mapeamento da excluso digital no Brasil permite aos gestores de polticas pbli-


cas escolherem o pblicoalvo de possveis aes de incluso digital.
II. O uso das TIC pode cumprir um papel social, ao prover informaes queles que tive-
ram esse direito negado ou negligenciado e, portanto, permitir maiores graus de mobi-
lidade social e econmica.
III. O direito informao diferencia-se dos direitos sociais, uma vez que esses esto foca-
dos nas relaes entre os indivduos e, aqueles, na relao entre o indivduo e o conhe-
cimento.
IV. O maior problema de acesso digital no Brasil est na deficitria tecnologia existente em
territrio nacional, muito aqum da disponvel na maior parte dos pases do primeiro
mundo.
correto apenas o que se afirma em:
a) I e II. c) III e IV. e) I, III e IV
b) II e IV. d) I, II e III.

QUESTO 02
Analise as proposies sobre a sociedade da informao.
I. Uma agregao cultural formada pelo encontro sistemtico de um grupo de pessoas no
ciberespao.
II. Este tipo de comunidade caracterizada pela co-atuao de seus participantes, os quais
compartilham valores, interesses, metas e posturas de apoio mtuo, atravs de intera-
es no universo virtual.
III. Comunidades virtuais so redes eletrnicas de comunicao interativa autodefinida,
organizadas em torno de um interesse ou finalidade compartilhada.
IV. As comunidades virtuais se constituem de grupos de pessoas conectadas no mesmo
espao geogrfico em busca da inteligncia coletiva.
A sequncia correta :

a) I e II. c) II e III. e) I, II e III.


b) I e III. d) II e IV.

QUESTO 03
Analise a assertiva.
O desenvolvimento de redes de relacionamento por meio de computadores e a expanso
da Internet abriram novas perspectivas para a cultura, a comunicao e a educao.

168
ADROALDO BELENS
De acordo com a ideia acima, correto afirmar sobre a Cibercultura:
a) Incorpora valores que favorecem ao compartilhamento de informaes, conhecimen-
tos e interatividade em rede.
b) Representa uma modalidade de cultura ps-moderna em que se restringe apenas aos
que tem liberdade de comunicao e ao.
c) Valoriza o isolamento dos indivduos pela produo de softwares de codificao.
d) H uma banalizao da cincia ao disseminar o conhecimento nas redes sociais.
e) Exclui a histria cultural de uma sociedade para disseminar apenas o novo.

QUESTO 04
Assinale a alternativa correta sobre o fundamento ciberespao:
a) Espao ciberntico, contextualizado num universo virtual formado pelas informaes
que fluem e/ou so armazenadas em todos os computadores ligados em rede, especi-
almente a Internet.
b) Um espao de debate coletivo o qual a mediao de computadores necessariamente
no interfere na sua funcionalidade.
c) Um banco de dados ordenado pelo qual os jovens se comunicam atravs de sinais e
cdigos presentes na cultura
d) Uma dimenso espacial da realidade, em que indivduos interagem atravs de encon-
tros presenciais.
e) Um espao territoriazado mediado pela presencialidade e elementos da cultura local.

QUESTO 05
Assinale a alternativa correta sobre o hipertexto.
a) So textos literrios.
b) um conjunto de textos cientficos.
c) So livros indexados num repositrio digital.
d) So textos lineares e sequenciados desconectados.
e) um meio digital em que os textos no-lineares e no-sequenciais conectam-se por
links eletrnicos.

CONSTRUINDO CONHECIMENTO
Leia o artigo O comportamento do consumidor nos meios virtual e mobile, de Mi-
chel Diogo Saldanha, que aborda o crescimento e usualidade das pessoas no meio virtual em
nvel global. O estudo visou identificar os fatores que influenciam o comportamento do con-
sumidor diante do uso da internet atravs dos diversos dispositivos de acesso hoje disponveis.
CLICK NO LINK DISPONVEL EM: <WWW.TRABALHOSFEITOS.COM/ENSAIOS/O-COMPORTAMENTO-DO-CONSUMIDOR-NOS-
MEIOS/60280551.HTML>.

169
CIDADANIA E INTERCULTURALISMO
FILME
Titulo: Bullying Ciberntico
Durao: 01:02:01
SINOPSE: Uma adolescente britnica forada por um hacker de computador a fazer
sua vontade. Se ela se recusar, o hacker vai vazar fotos comprometedoras dela para o pblico.
Taylor Hillridge (Emily Osment) uma adolescente comum, que ganha um computador de
presente de aniversrio e logo cria um perfil em uma rede social. Vtima de cyberbullying, ela
passa a ser rejeitada pelos conhecidos no "mundo real" e tenta superar o drama trocando expe-
rincias com pessoas que sofreram o mesmo tipo de humilhao.
Fonte: Disponvel em:< https://youtu.be/mdlsXt22CAA>.

Ttulo: PROIBIDO no Brasil Muito Alm do Cidado Kane


Durao: 01:33:02
SINOPSE: Vdeo Proibido no Brasil. O documentrio acompanha o envolvimento e o
apoio da Globo ditadura militar brasileira, sua parceria com o grupo estadunidense Time
Warner (naquela poca, Time-Life), algumas prticas vistas como manipulao feitas pela
emissora de Marinho (incluindo um suposto
Fonte: Disponvel em:< https://youtu.be/MtQTejGeL4M>.

170
ADROALDO BELENS
GABARITO DAS QUESTES

TEMA 01: 1-A; 2-C; 3-B; 4-C; 5-C


TEMA 02: 1-C; 2-C; 3-B; 4-D; 5-E
TEMA 03: 1-E; 2-D; 3-B; 4-C; 5-A
TEMA 04: 1-A; 2-E; 3-A; 4-A; 5-E

171
CIDADANIA E INTERCULTURALISMO
GLOSSRIO

AO SOCIAL: de forma ampla, pode ser conceituada como todo esforo organizado, vi-
sando alterar as instituies estabelecidas. De forma particular, conceituada pelos autores
que utilizam a abordagem da ao na anlise sociolgica da sociedade, sendo que os principais
representantes so Max Weber e Talcott Parsons. Para Weber, a ao social seria a conduta
humana, pblica ou no, a que o agente atribui significado subjetivo; portanto, uma espcie
de conduta que envolve significado para o prprio agente.
ALIENAO: Processo que deriva de uma ligao essencial ao, sua conscincia e situ-
ao dos indivduos, pelo qual se oculta ou se falsifica essa ligao de modo que o processo e
os seus produtos apaream como indiferentes, independentes ou superiores aos homens que
so, na verdade, seus criadores.
ARISTOCRACIA significa nobreza. a classe social superior. O termo aristocracia tem ori-
gem no grego aristokrateia, que significa governo dos melhores. Aristocracia uma forma
de organizao social e poltica em que o governo monopolizado por uma classe privilegia-
da.
BUROCRACIA. Organizao com cargos hierarquizados, delimitados por normas, com rea
especfica de competncia e de autoridade, dotados tanto de poder de coero quanto da limi-
tao desta, onde a obedincia devida ao cargo e no pessoa que o ocupa; as relaes de-
vem ser formais e impessoais, sem apropriao do cargo que, para ser preenchido, exige com-
petncia especfica; todos os actos administrativos e decises tm de ser formulados por
escrito.
CIDADANIA: o exerccio dos direitos e deveres civis, polticos e sociais estabelecidos na
constituio. Uma boa cidadania implica que os direitos e deveres esto interligados, e o res-
peito e cumprimento de ambos contribuem para uma sociedade mais equilibrada.
CLASSES SOCIAIS: um agrupamento legalmente aberto, mas na realidade semifechado;
solidrio; antagnico em relao a outras classes sociais; em parte organizado, mas principal-
mente semi-organizado.
CONFLITO: Luta consciente e pessoal, entre indivduos ou grupos, em que cada um dos con-
tendores almeja uma condio, que exclui a desejada pelo adversrio.
CULTURA: define-se como desenvolvimento mental e organizacional das sociedades, como
todo complexo que inclui os conhecimentos, as crenas religiosas, a arte, a moral, os costumes
e todas as outras capacidades e hbitos que o homem adquire enquanto membro da sociedade.
DEMOCRACIA: Filosofia ou sistema social que sustenta que o indivduo, apenas pela sua
qualidade de pessoa humana, e sem considerao s suas qualidades, posio, status, raa, re-
ligio, ideologia ou patrimnio, deve participar dos assuntos da comunidade e exercer nela a
direco que proporcionalmente lhe corresponde.

172
ADROALDO BELENS
DESVIO: o comportamento de um desvio conceituado no apenas como um comportamen-
to que infringe uma norma por acaso, mas tambm como um comportamento que infringe
determinada norma para a qual a pessoa est orientada naquele momento; o comportamento
de um desvio consiste, pois, em infraco motivada.
DISCRIMINAO: uma atitude adversa perante uma caracterstica especfica e diferente.
Uma pessoa pode ser discriminada por causa da sua raa, do seu gnero, orientao sexual,
nacionalidade, religio, situao social, etc.
ESTADO DE BEM-ESTAR SOCIAL: um tipo de organizao poltica e econmica que co-
loca o Estado como agente da promoo social e organizador da economia. o agente regu-
lamentador de toda a vida e sade social, poltica e econmica do pas em parceria
com sindicatos e empresas privadas. Cabe ao Estado do bem-estar social, garantir servios
pblicos e proteo populao.
ESTADO: uma nao politicamente organizada. constitudo, portanto, pelo povo, territ-
rio e governo. Engloba todas as pessoas dentro de um territrio delimitado - governo e gover-
nados.
ESTERETIPOS: so generalizaes que as pessoas fazem sobre comportamentos ou caracte-
rsticas de outros. Esteretipo significa impresso slida, e pode ser sobre a aparncia, roupas,
comportamento, cultura...
ESTRUTURA SOCIAL: conjunto das modalidades de organizao de um grupo social e dos
tipos de relaes que existem no interior e entre diversos domnios de toda a sociedade (tanto
ao nvel do parentesco como da organizao econmica e poltica).
GENOCDIO: significa a exterminao sistemtica de pessoas tendo como principal motiva-
o as diferenas de nacionalidade, raa, religio e, principalmente, diferenas tnicas. uma
prtica que visa eliminar minorias tnicas em determinada regio.
IDEOLOGIA: sistema de ideias peculiar a determinado grupo social, condicionado quase
sempre pela experincia e interesses desse grupo. A funo da ideologia consiste na conquista
ou conservao de determinado status social no grupo.
INSTITUIES SOCIAIS: Consistem numa estrutura relativamente permanente de pa-
dres, papis e relaes que os indivduos realizam segundo determinadas formas sancionadas
e unificadas, com o objetivo de satisfazer as necessidades sociais bsicas.
INTERAO: a ao social, mutuamente orientada, de dois ou mais indivduos em conta-
to.
MOVIMENTO SOCIAL: uma ao coletiva organizada que visa estabelecer uma nova ordem
de vida social.
NAO: A nao uma certa maneira de agrupar os homens em sociedade, aparecida na
Europa nos scs. XIV e XV, desenvolvida do sc. XVI ao sc. XVIII e desabrochada nos scs.
XIX e XX. No sc. XX, o mundo inteiro procura imitar essa organizao. O agrupamento ope-
rado pela nao funda-se em paixes, interesses e representaes comuns, que impregnam os
nacionais da convico de terem um destino comum diferente do das outras naes.
NEOLIBERALISMO: doutrina proposta por economistas franceses, alemes e norte-
americanos, na primeira metade do sculo XX, voltada para a adaptao dos princpios do

173
CIDADANIA E INTERCULTURALISMO
liberalismo clssico s exigncias de um Estado regulador e assistencialista, que deveria con-
trolar parcialmente o funcionamento do mercado.
NORMA: Qualquer modo ou condicionante de conduta socialmente aprovada.
PLIS: na Grcia Antiga, a Plis era um pequeno territrio localizado geograficamente no
ponto mais alto da regio, e cujas caractersticas eram equivalentes a uma cidade. O surgimen-
to da Plis foi um dos mais importantes aspectos no desenvolvimento da civilizao grega.
PRECONCEITO: um juzo pr-concebido, que se manifesta numa atitude discriminatria,
perante pessoas, crenas, sentimentos e tendncias de comportamento. uma ideia formada
antecipadamente e que no tem fundamento relevante. Atitude social que surge em condies
de conflito com a finalidade de auxiliar a manuteno do status ameaado.
PROTEO SOCIAL: a preveno de situaes de risco por meio do desenvolvimento de
potencialidades e aquisies e o fortalecimento de vnculos familiares e comunitrios. Desti-
na-se populao que vive em situao de fragilidade decorrente da pobreza, ausncia de ren-
da, acesso precrio ou nulo aos servios pblicos ou fragilizao de vnculos afetivos (discri-
minaes etrias, tnicas, de gnero ou por deficincias, dentre outras).
QUESTO SOCIAL: o principal conceito de questo social o conjunto das expresses
das desigualdades da sociedade. A questo social surgiu no sculo XIX, na Europa, e iniciou
para exigir a formulao de polticas sociais em benefcio da classe operria, que estavam em
pobreza crescente.
RACISMO: a convico sobre a superioridade de determinadas raas, com base em diferen-
tes motivaes, em especial as caractersticas fsicas e outros traos do comportamento huma-
no.
RAZO: no sentido geral, a faculdade de conhecimento intelectual prprio do ser humano,
um entendimento, em oposio emoo. a capacidade do pensamento dedutivo, realizado
por meio de argumentos e de abstraes. a faculdade de raciocinar, de ascender s ideias.
REVOLUO TECNOLGICA: o termo amplo em seu significado, podendo ser conceitu-
ado como as invenes, as descobertas ou as criaes realizadas pelo Homem, em que afetam
profundo, ampla e generalizadamente os conhecimentos, os costumes e as prticas cotidianas
do seu meio.
REVOLUO: A revoluo uma mudana ou transformao radical relativamente ao pas-
sado imediato, que pode ter lugar em distintos mbitos (social, econmico, cultural, religioso,
etc.) em simultneo.
SMBOLO: Por sua forma e natureza os smbolos evocam, perpetuam ou substituem, em de-
terminado contexto, algo abstrato ou ausente.
SOCIEDADE CIVIL: uma expresso que indica o conjunto de organizaes e instituies
cvicas voluntrias que constituem os alicerces de uma sociedade em funcionamento, em opo-
sio com estruturas que so ajudadas pelo Estado.
STATUS: o lugar ou posio que a pessoa ocupa na estrutura social, de acordo com o jul-
gamento coletivo ou consenso de opinio do grupo. Portanto, o status a posio em funo
dos valores sociais correntes na sociedade.

174
ADROALDO BELENS
TECIDO SOCIAL: relaciona-se aos indivduos, a coletividade, que esto ligados por uma ou
mais relaes sociais profundas, apenas compreendidas pela anlise do poder, formando uma
malha ou tecido social.
VALOR: Consiste em qualquer dado que possua um contedo emprico acessvel aos mem-
bros do grupo e um significao com relao qual , ou poder ser, objeto de atividade.
VIDA SOCIAL: significa o padro de comportamento do indivduo com a sociedade que
ocorre atravs de suas relaes, o contato com os amigos, travar novos relacionamentos, sentir
a viso que os outros tm da sociedade; interagir com os outros, fazendo com que as pessoas
saibam conviver em sociedade com responsabilidade, e cumprindo os compromissos sociais a
que se imps.
XENOFOBIA: desconfiana, temor ou antipatia por pessoas estranhas ao meio daquele que as
ajuza, ou pelo que incomum ou vem de fora do pas.

175
CIDADANIA E INTERCULTURALISMO
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