INFORME FINAL PRODUCTO C

Juan Carlos Grande Descalzo

Ingeniero Forestal
CIP 70676

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SERVICIO ESPECIALIZADO PARA EL PROCESO DE ADECUACIN DE LOS DOCUMENTOS DE GESTIN ADMINISTRATIVA
EN LA IMPLEMENTACIN DE LAS UNIDADES DE GESTIN FORESTAL Y DE FAUNA SILVESTRE EN LA REGIN SAN
MARTN

Contrato del servicio apoyar tcnicamente la creacin de las Unidades de

Gestin Forestal Y de Fauna Silvestre, en el proceso de implementacin y
adecuacin de los documentos de gestin administrativa de la Autoridad
Regional Ambiental - Direccin Ejecutiva de Administracin y
Conservacin de los Recursos Naturales del Gobierno Regional de San
Martn, en marco el de la Ley N29763 Ley Forestal y de Fauna Silvestre
articulo 211 y el Reglamento para la Gestin Forestal, artculo 18 ,
aprobado con el Decreto Supremo N 018-2015-MINAGRI

Ing. Juan Carlos Grande Descalzo

Proveedor

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I. PRESENTACIN
El presente documento representa el resultado del contrato de servicio apoyar tcnicamente la creacin de las
Unidades de Gestin Forestal y de Fauna Silvestre en el proceso de implementacin y adecuacin de los
documentos de gestin administrativa de la Autoridad Regional Ambiental - Direccin Ejecutiva de
Administracin y Conservacin de los Recursos Naturales del Gobierno Regional de San Martn, en el marco
de la Ley N29763 Ley Forestal y de Fauna Silvestre artculo 21 y el Reglamento para la Gestin Forestal,
artculo 18 , aprobado con el Decreto Supremo N 018-2015-MINAGRI

La consultora se inicia el 12 de diciembre cuando el prestador del servicio da a conocer el plan de trabajo, los
productos que se van a obtener y las acciones a desarrollar para cada producto. Adicionalmente, se determin
que las Unidades de Gestin Forestal y de Fauna Silvestre UGFFS, estarn ubicadas en los espacios de las
Unidades Operativas de Gestin Forestal.

Durante el desarrollo de la consultora se realizaron diversas reuniones de coordinacin con el equipo de la

DEACRN, de acuerdo al siguiente detalle:

- 12/12/2016: Inicio de contrato Trminos de referencia, Plan de Trabajo, metodologa para el

producto B
- 06/01/2017: Entrega de los Productos A y B, planificacin para la elaboracin del producto C, segn
la metodologa explicada.
- 09/01/2017: Reunin con la UOGF-San Martn Lamas el Dorado, para obtener informacin y
realizar el anlisis FODA, condiciones para el control y vigilancia entre otros.
- 10/01/2017: Reunin con la UOGF-Moyobamba, para obtener informacin y realizar el anlisis
FODA, condiciones para el control y vigilancia entre otros.
- 11/01/2017: Reunin con la UOGF-Tocache, para obtener informacin y realizar el anlisis FODA,
condiciones para el control y vigilancia entre otros 15/04: Reunin en SERVIR, revisin de
funcionalidades aplicables a SERFOR.
- 12/01/2017: Reunin con la UOGF-Picota/Bellavista, para obtener informacin y realizar el anlisis
FODA, condiciones para el control y vigilancia entre otros
- 13/01/2017: Reunin con la UOGF-Juanjui/Saposoa, para obtener informacin y realizar el anlisis
FODA, condiciones para el control y vigilancia entre otros
- 16/01/2017: Presentacin de los avances del producto C, y coordinaciones finales para la
culminacin de los expedientes de las UGFFS y la reunin con la Comisin de los Recursos
Naturales del Concejo Regional.

En estas reuniones se determin no realizar una socializacin para la creacin de las UGFFS, considerando
que estas se establecern sobre las Unidades Operativas de Gestin Forestal, oficinas que vienen funcionando
desde antes de la transferencia de funciones, asimismo fueron la base para la creacin de las Sedes
Descentralizadas de la Autoridad Regional Ambiental, sedes creadas en su ROF del ao 2011, con Ordenanza
Regional N 013-2011-GRSM/CR, pero reconocidas el ao 2014, mediante Resolucin Gerencial N 003-2014-
GRSM/ARA, modificada con Resolucin Gerencial 006-2014-GRSM/ARA, siendo necesario indicar que se
design como responsables de las Sedes Descentralizadas de la ARA, a los responsables de las Unidades
Operativas de Gestin Forestal.

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II.- OBJETIVOS DEL SERVICIO

2.1. Objetivo general:

a) Implementacin de las reformas y polticas pblicas establecidas para consolidar la gobernanza

forestal y de fauna silvestre de la regin, innovando la institucionalidad de La ARA DEACRN.

2.2. Objetivos especficos:

a) Crear las Unidades de Gestin Forestal y de Fauna Silvestre (UGFFS) en la regin San Martn.
b) Identificacin de actores para el Comit de Gestin Forestal y de Fauna Silvestre (CGFFS) de la
Unidad de Gestin Forestal y de Fauna Silvestre (UGFFS).
c) Identificacin de actores de la Unidad Tcnicas de Manejo Forestal Comunitario, (UTMFC) de la
Unidad de Gestin Forestal y de Fauna Silvestre (UGFFS).

III.- ALCANCE Y METODOLOGIA DEL SERVICIO

El alcance del Servicio, abarca el mbito de influencia de la Autoridad Regional Ambiental San Martn
ARA/SM DEACRN.

Reuniones peridicas con la ARFFS (ARA-DEACRN), desde el inicio de la consultora.

Cada reunin ser formalizada con la suscripcin de la respectiva Acta de trabajo.

Se utilizar y elaborar cartografa base y temtica recopilada de las reuniones con la ARFFS (ARA-DEACRN)

Se realizarn las consultas con la ARFFS (ARA-DEACRN), sobre los objetivos y sus prioridades, coordinando
el plan de actividades detallado para completar el trabajo de diseo de las intervenciones y sus evaluaciones.

Socializacin de las propuestas mediante reuniones de Trabajo regional y local buscando la participacin activa
de las Comunidades Nativas y actores forestales involucrados.

Acciones de coordinacin que conlleven a la aprobacin de la propuesta y establecimiento de la UGFFS, por el

Gobierno Regional mediante Ordenanza Regional y remisin de una copia del expediente al SERFOR.

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IV.- RESULTADOS DEL SERVICIO

Como resultados del servicio se realizara el reporte segn producto y metodologa establecida en
los TDRs del servicio:

PRODUCTO A : PLAN DE TRABAJO:

Presentado el 09 de diciembre del ao 2016, segn Carta N 02-2016-JCGD, documento realizado

en merito a los trminos de referencia del servicio y cumplimiento del Contrato de Servicio N 003-
2016/PRODEFAP-CAF, que en su Clausula Cuarta establece; que la consultora tiene una duracin
de 65 das calendarios, contados a partir de la notificacin del contrato y siendo que el contrato fue
notificado el 05 de diciembre, el producto A deba presentarse los cinco primeros das.
En consecuencia se cumpli con el Producto A en los trminos y fechas solicitadas y pactadas en
el servicio prestado.

PRODUCTO B : INFORME DE AVANCE:

Segn el Contrato de Servicio N 003-2016/PRODEFAP-CAF, Clausula Cuarta, este producto deba

presentarse en un plazo mximo de hasta 35 das calendarios contados a partir de la notificacin del contrato.
Antes de la presentacin del Producto B, se realiz una reunin en la DEACRN el 12 de diciembre del ao
2016, donde se dio a conocer el Producto A, la metodologa para la elaboracin del Producto B, y el contenido
considerando que en este producto se realiza el avance preliminar con la descripcin general del mbito de
influencia del servicio, identificacin de la existencia de; cuencas hidrogrficas, divisin geopoltica,
accesibilidad, densidad poblacional, Zonificacin Forestal, reas de produccin forestal, ttulos habilitantes,
oportunidades para control y vigilancia (Puestos de control existentes o posibles), actores relacionados a las
actividades forestales y de fauna silvestre, otros que se considere necesarios.
Consultas con la ARFFS (ARA-DEACRN), sobre los objetivos y sus prioridades, coordinando el plan de
actividades detallado para completar el trabajo de diseo de las intervenciones y sus evaluaciones.
A partir de este informe se determina; no realizar una socializacin para la creacin de las UGFFS, considerando
que estas se establecern sobre las Unidades Operativas de Gestin Forestal, oficinas que vienen funcionando
desde antes de la transferencia de funciones, asimismo fueron la base para la creacin de las Sedes
Descentralizadas de la Autoridad Regional Ambiental, sedes creadas en su ROF del ao 2011, con Ordenanza
Regional N 013-2011-GRSM/CR, pero reconocidas el ao 2014, mediante Resolucin Gerencial N 003-2014-
GRSM/ARA, modificada con Resolucin Gerencial 006-2014-GRSM/ARA.

El producto B, fue enviado al SERFOR el 26 de diciembre del ao 2016 y recepcionado el 29 de diciembre del
ao 2016, en los trminos y fechas solicitadas y pactadas en el servicio prestado.

PRODUCTO C: INFORME FINAL:

Se inicia el 06 de enero del ao 2017 en una reunin realizada con todos los responsables de las Unidades
Operativas de Gestin Forestal y el Director Ejecutivo de la Direccin Ejecutiva de Administracin y
Conservacin de los Recursos Naturales, en dicha reunin se entreg una copia del Producto A y Producto B,
remitido al SERFOR, y se explic la metodologa para la elaboracin del Producto C, la programacin de las
prximas reuniones y visitas a las UOGF , as como se identific al personal que brindara la informacin de los

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ttulos habilitantes otorgados y las posteriores coordinaciones con el Concejo Regional Comisin de Recursos
Naturales, a fin de dejar encaminado la Ordenanza Regional de aprobacin de la UGFFS.

Se visit a las Unidades Operativas de Gestin Forestal del 09 de enero al 13 de enero del ao 2017, tal como
se detalla;
- 09/01/2017: Reunin con la UOGF-San Martn Lamas el Dorado, para obtener informacin y
realizar el anlisis FODA, condiciones para el control y vigilancia entre otros.
- 10/01/2017: Reunin con la UOGF-Moyobamba, para obtener informacin y realizar el anlisis
FODA, condiciones para el control y vigilancia entre otros.
- 11/01/2017: Reunin con la UOGF-Tocache, para obtener informacin y realizar el anlisis FODA,
condiciones para el control y vigilancia entre otros 15/04: Reunin en SERVIR, revisin de
funcionalidades aplicables a SERFOR.
- 12/01/2017: Reunin con la UOGF-Picota/Bellavista, para obtener informacin y realizar el anlisis
FODA, condiciones para el control y vigilancia entre otros
- 13/01/2017: Reunin con la UOGF-Juanjui/Saposoa, para obtener informacin y realizar el anlisis
FODA, condiciones para el control y vigilancia entre otros

Posteriormente el 16 de enero del presente ao, se present el esquema de cada expediente de la UGFFS y
el avance de 01 UGFFS, establecida segn lo acordado en reuniones anteriores en los espacios establecidos
por las UOGF.

Finalmente con fecha 26 de enero se solicit al Director Ejecutivo de la DEACRN ARA, realice las
coordinaciones con la Comisin de Recursos Naturales del Concejo Regional, a fin de realizar la presentacin
de los expedientes que sustentan las UGFFS para su creacin mediante Ordenanza Regional, presentacin
que se realiz el 14 de febrero del ao 2017.

Asimismo, con fecha 24 de enero del ao 2016, se solicit al SERFOR CAF, ampliar el servicio por 15 das
debido a retrasos para las reuniones y las intensas lluvias que no permitieron recopilar alguna informacin
debido al deterioro de algunas vas.

DEFINICIN DE ZONAS Y ELABORACION DE LAS PROPUESTAS PARA LA CREACIN DE LAS UGFFS:

El objetivo del servicio para este producto es:

i) Informe final con la propuesta de creacin de las UGFFS en la regin San Martn y en tramit para
su aprobacin, con sustento documentario, y;
ii) Elaboracin de las propuestas de UGFFS,

Definicin de Zonas: Las zonas de la UGFFS, se definieron desde las reuniones para el producto B y seran
sobre las Unidades Operativas de Gestin Forestal, oficinas que vienen funcionando desde antes de la
transferencia de funciones, asimismo fueron la base para la creacin de las Sedes Descentralizadas de la
Autoridad Regional Ambiental, sedes creadas en su ROF del ao 2011, con Ordenanza Regional N 013-2011-
GRSM/CR, pero reconocidas el ao 2014, mediante Resolucin Gerencial N 003-2014-GRSM/ARA,
modificada con Resolucin Gerencial 006-2014-GRSM/ARA.

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En ese contexto las zonas definidas para la creacin de las Unidades de Gestin Forestal y de Fauna Silvestre
son:

SEDES DESCENTRALIZADAS UNIDADES DE GESTIN FORESTAL

DE LA ARA SEGN R.G. N UNIDADES OPERATIVAS DE GESTIN Y DE FAUNA SILVESTRE DE LA
OO3-2014-GRSM/ARA Y OO6- FORESTAL UOGF/DEACRN ARA-DEACRN
2014-GRSM/ARA UGFFS-ARA/DEACRN
UGFFS-MOYOBAMBA (Unidad de
UOGF-M (Unidad Operativa de Gestin
ARAD M (Autoridad Regional Gestin Forestal y de Fauna Silvestre
Forestal Moyobamba), abarca el mbito
Ambiental Descentralizada Moyobamba), abarca el mbito
geogrfico de las provincias de
Moyobamba) geogrfico de las provincias de
Moyobamba y Rioja.
Moyobamba y Rioja.
UOGF-SM/L/D (Unidad Operativa de UGFFS-SAN MARTN (Unidad de
ARAD SM (Autoridad Regional Gestin Forestal San Martn, Lamas y el Gestin Forestal y de Fauna Silvestre
Ambiental Descentralizada San Dorado), abarca el mbito geogrfico de San Martn), abarca el mbito geogrfico
Martn) las provincias de San Martn, Lamas y el de las provincias de San Martn, Lamas y
Dorado. el Dorado.
UOGF-P/B (Unidad Operativa de Gestin UGFFS-PICOTA (Unidad de Gestin
ARAD PICOTA (Autoridad
Forestal Picota - Bellavista), abarca el Forestal y de Fauna Silvestre Picota),
Regional Ambiental
mbito geogrfico de las provincias de abarca el mbito geogrfico de las
Descentralizada Picota)
Picota y Bellavista. provincias de Picota y Bellavista.
UGFFS-JUANJUI (Unidad de Gestin
ARAD MARISCAL CACERES UOGF-J/S (Unidad Operativa de Gestin
Forestal y de Fauna Silvestre Juanjui),
(Autoridad Regional Ambiental Forestal Juanjui - Saposoa), abarca el
abarca el mbito geogrfico de las
Descentralizada Mariscal mbito geogrfico de las provincias de
provincias de Mariscal Cceres y
Cceres ) Mariscal Cceres y Huallaga.
Huallaga.
UGFFS-TOCACHE. (Unidad de Gestin
ARAD TOCACHE (Autoridad UOGF-T (Unidad Operativa de Gestin
Forestal y de Fauna Silvestre
Regional Ambiental Forestal Tocache), abarca el mbito
Tocache), abarca el mbito geogrfico
Descentralizada Tocache) geogrfico de la provincia de Tocache.
de la provincia de Tocache.

Elaboracin de las Propuestas para la Creacin de las UGFFS: Para la elaboracin de las propuestas se
tuvo en cuenta lo siguiente:

a) La definicin de las zonas; para la UGFFS, definicin que se ha realizado en base a las reuniones
con el personal y Director Ejecutivo de la DEACRN, teniendo en cuenta:

- Las Unidades Operativas de Gestin Forestal, oficinas que vienen funcionando desde antes de la
transferencia de funciones, asimismo fueron la base para la creacin de las Sedes
Descentralizadas de la Autoridad Regional Ambiental, sedes creadas en su ROF del ao 2011, con
Ordenanza Regional N 013-2011-GRSM/CR, pero reconocidas el ao 2014, mediante Resolucin
Gerencial N 003-2014-GRSM/ARA, modificada con Resolucin Gerencial 006-2014-GRSM/ARA.
- Institucionalidad existente (Sedes Descentralizadas de la Autoridad Regional Ambiental y Unidades
Operativas de Gestin Forestal)
- Infraestructura existente y puestos de control que se encuentra activos y para propuestas de
creacin
- Ya cuentan con la estructura y el personal encargado de realizar la gestin, administracin y control
de los recursos forestales y de fauna silvestre.
- Reuniones de acuerdos y validacin de la propuesta con el Director Ejecutivo de la Direccin
Ejecutiva de Administracin y Conservacin de los Recursos Naturales DEACRN y personal de
dicha Direccin.

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- Puede ser incorporado en la nueva estructura organizacional de la Direccin Ejecutiva de

Administracin y Conservacin de los Recursos Naturales - DEACRN, ya que en la actualidad
forma parte de las Sedes descentralizadas de la Autoridad Regional Ambiental.
- Existe conectividad a travs de red viales al interior de la provincia y sus distritos y caseros.
- Las zonas propuestas para la creacin de las UGFFS son: i) UGFFS-MOYOBAMBA, ii) UGFFS-
SAN MARTN, iii) UGFFS-PICOTA, iv) UGFFS-JUANJUI y v) UGFFS-TOCACHE

b) Los criterios establecidos en el artculo 18, del Reglamento para la Gestin Forestal, aprobado
con Decreto Supremo N 018-2015-MINAGRI, dichos criterios son:

- Mapas de distribucin y tamao de las cuencas hidrogrficas existentes.

- La ubicacin del departamento, provincias y distritos, de acuerdo a la divisin geopoltica.
- La continuidad fsica de los ecosistemas en base a la zonificacin, estudios especializados u otras
fuentes de informacin actualizada y disponible.
- La accesibilidad para la administracin, basada en el mapa fsico y de carreteras.
- Las oportunidades para el control y vigilancia.
- La densidad de las poblaciones asentadas en la zona
- El nmero de reas de produccin forestal o de ttulos habilitantes.

c) Se elaboraron 05 expedientes de las Unidades de Gestin Forestal y de Fauna Silvestre UGFFS,

cada expediente contiene:

- Desarrollo de los criterios establecidos en el artculo 18, del Reglamento para la Gestin Forestal,
aprobado con Decreto Supremo N 018-2015-MINAGRI.
- Propuesta de actores para la creacin de los Comits de Gestin Forestal y de Fauna Silvestre1,
que contiene una matriz de involucrados que permite identificar la influencia e inters de cada actor
identificado y en base a ello determinar las estrategias y herramientas que se deben aplicar ante
posibles conflictos potenciales, dicha matriz permitir seguir incluyendo actores en base a un
anlisis de su participacin.
- Propuesta para la creacin de las Unidades Tcnicas de Manejo Forestal Comunitario
UTMFC2, en los mbitos de las UGFFS que corresponde
- Anlisis FODA, para cada UGFFS, que incluye, estrategias a tener en cuenta tanto por parte de las
UGFFS, ARA y DEACRN.
- Conclusiones
- Recomendaciones
- Cuadros y Mapas segn corresponden.
- Anexos; que adjuntan las Actas de las reuniones realizadas y acuerdos establecidos.

1 El CGFFS es un espacio creado con la finalidad de promover procesos locales para lograr una gestin participativa de los recursos
forestales y de fauna silvestre, en concordancia con lo sealado en el artculo 22 de la Ley. (artculo 20, del Reglamento para la
Gestin Forestal, aprobado con Decreto Supremo N 018-2015-MINAGRI.)
2 Cada UGFFS puede contar con una UTMFC, cuando en su mbito geogrfico se desarrollen o exista la posibilidad de desarrollar

actividades de manejo forestal comunitario. Las UTMFC son unidades de las UGFFS, creadas para brindar atencin y servicio
eficiente y de calidad a las comunidades nativas y comunidades campesinas, de acuerdo a las competencias de la UGFFS. (en su
artculo 19, del Reglamento para la Gestin Forestal, aprobado mediante Decreto Supremo N 018-2015)

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CREACIN DE LAS UGFFS:

El objetivo del servicio para este producto es:

i) Producto presentado en dos (02) originales y la informacin en un CD por cada original

ii) Acciones de coordinacin que conlleven a la aprobacin de la propuesta y establecimiento de la
UGFFS.

Acciones de Coordinacin Para la Creacin de las UGFFS:

Con fecha 26 de enero del ao 2017, mediante Carta N 02-2017-JCGD, se solicit al Director Ejecutivo de la
DEACRN, realizar las coordinaciones para la reunin con la Comisin de Recursos Naturales del Concejo
Regional de San Martn.

Mediante Memorando N 084-2017-GRSM/SCR, suscrita por la Secretaria del Concejo Regional se convoca a
una reunin de Trabajo para el da martes 14 de febrero del 2017, a horas 9.00 am., en la oficina descentralizada
del concejo regional, cito en Jr. San Pablo de Cruz N 508 Tarapoto.

Con fecha 13 de febrero al ao 2017, previa a la reunin con la Comisin de Recursos Naturales del Concejo
Regional de San Martn, se realiz una reunin en Moyobamba en las oficinas de la Gerencia de la ARA,
contando con la participacin del Gerente y el coordinador de PRODEFAP-CAF de San Martn; En dicha reunin
se expuso los resultados del Producto C, recomendndonos la gerencia que se incluya en los expedientes el
anlisis FODA para cada UGFFS, recomendacin que se efectiviza en los expedientes presentados, asimismo
en referencia a la UGFFS-PICOTA, se hizo notar que la eficiencia en el control seria si se instala la UGFFS en
la provincia de Bellavista, considerando que la mayor cobertura boscosa se encuentra en esta provincia,
existiendo un potencial para usuarios del bosque, y la extraccin ilegal que se da en las rutas del Biabo.

Asimismo el gerente de la ARA manifest, que se est elaborando el ROF, y que dichas UGFFS, formaran parte
de dicho documento de gestin, a lo que se le hizo notar al gerente que en la actualidad las Unidades
Operativas de Gestin Forestal, sobre las cuales se estn creando las UGFFS, se encuentran en la estructura
de las Sedes Descentralizadas de la Autoridad Regional Ambiental, reconocidas mediante Resolucin
Gerencial N 003-2014-GRSM/ARA, modificada con Resolucin Gerencial 006-2014-GRSM/ARA.

El da 14 de febrero del presente ao, para la reunin con la Comisin de Recursos Naturales del Concejo
Regional de San Martn, asisti el Director Ejecutivo de la DEACRN-ARA y el Coordinador de PRODEFAP-CAF
de San Martn, la presentacin y sustentacin de las propuestas de las UGFFS fue realizada por el suscrito,
luego de cual estando conforme dicha comisin acord que sea la gerencia de la ARA mediante documento la
que debe hacer llegar los expedientes y sustento para la Ordenanza Regional.

No se puede adjuntar al presente Informe el Acta de la Comisin de Recursos Naturales del Concejo Regional
de San Martn, debido a que recin ser colgada en la pgina institucional del GORESAM, a partir del 22 de
febrero del presente ao.
Producto Presentado:

Con fecha 17 de febrero del ao 2017, mediante Carta N 03-2017-JCGD, se present 05 expedientes, cada
expediente con un formato digital, que contienen la propuesta de cada UGFFS;

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i) UGFFS-MOYOBAMBA,
ii) UGFFS-SAN MARTN,
iii) UGFFS-PICOTA,
iv) UGFFS-JUANJUI, y;
v) UGFFS-TOCACHE

01 expediente que contiene el Informe Final del servicio,

V.- CONCLUSIONES
1) Se elaboraron 05 expedientes; 01 expediente por cada Unidad de Gestin Forestal y de Fauna
Silvestre, teniendo en cuenta; i) La definicin de las zonas; para la UGFFS, definicin que se ha
realizado en base a las reuniones con el personal y Director Ejecutivo de la DEACRN, y ii) Los criterios
establecidos en el artculo 18, del Reglamento para la Gestin Forestal, aprobado con Decreto
Supremo N 018-2015-MINAGRI.

2) Cada expediente de UGFFS; contiene: i) Desarrollo de los criterios establecidos en el artculo 18, del
Reglamento para la Gestin Forestal, aprobado con Decreto Supremo N 018-2015-MINAGRI, ii)
Propuesta de actores para la creacin de los Comits de Gestin Forestal y de Fauna Silvestre, que
contiene una matriz de involucrados que permite identificar la influencia e inters de cada actor
identificado y en base a ello determinar las estrategias y herramientas que se deben aplicar ante
posibles conflictos potenciales, dicha matriz permitir seguir incluyendo actores en base a un anlisis
de su participacin, iii) Propuesta para la creacin de las Unidades Tcnicas de Manejo Forestal
Comunitario UTMFC, en los mbitos de las UGFFS que corresponda, iv) anlisis FODA, para cada
UGFFS, que incluye, estrategias a tener en cuenta tanto por parte de las UGFFS, ARA y DEACRN, v)
Conclusiones, vi) Recomendaciones, vii) Cuadros y mapas segn corresponden, y vii) anexos de
adjuntan las Actas de las reuniones realizadas y acuerdos establecidos.

3) Se identific que la creacin de las Unidades Tcnicas de Manejo Forestal Comunitario UTMFC,
deben hacerse en las UGFFS-MOYOBAMBA y en la UGFFS-SAN MARTN, al establecerse que dentro
de su territorio existe poblacin indgena con ttulos habilitantes otorgados vigente y en proceso de
renovacin.

4) Se realizaron las acciones de coordinacin que conlleven a la aprobacin de la propuesta y

establecimiento de la UGFFS, propuesta que fue sustentada el da 14 de febrero del presente ao, ante
la Comisin de Recursos Naturales del Concejo Regional de San Martn, con la presencia del Director
Ejecutivo de la DEACRN-ARA y el Coordinador de PRODEFAP-CAF de San Martn.

5) Las funciones en materia agraria e y q, del artculo 51 de la Ley Orgnica de los Gobiernos
Regionales que corresponde a las UGFFS, son complementadas con otras funciones y atribuciones
que tiene la Autoridad Regional Ambiental y la Direccin Ejecutiva de Administracin y Conservacin
de los Recursos Naturales. Considerando que La Autoridad Regional Ambiental, es un rgano
desconcentrado especializado y con opinin vinculante en los asuntos de su competencia a las
funciones del Gobierno Regional, con autonoma tcnica y administrativa y con competencias

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regionales en materia ambiental, recursos naturales, ordenamiento territorial, reas de conservacin

regional y demarcacin territorial.

6) Se entreg a la gerencia de la ARA los 05 expedientes de la propuesta de la UGFFS; i) UGFFS-

MOYOBAMBA, ii) UGFFS-SAN MARTN, iii) UGFFS-PICOTA, iv) UGFFS-JUANJUI y v) UGFFS-
TOCACHE, con sus respectivo formato digital.

VI.- RECOMENDACIONES
1) Crear las 05 Unidades de Gestin Forestal y de Fauna Silvestre ubicadas en:

- UGFFS - MOYOBAMBA: Que comprende las provincias de Rioja y Moyobamba con sus 15
distritos, cuya extensin territorial es de 6,646.00 km2/ 661,984 ha, y se ubica por el norte con la
provincia de Alto Amazonas, departamento de Loreto; por el sur con la provincia de Lamas, El
Dorado y Huallaga, por el sur oeste con las provincias de Chachapoyas y Rodrguez de Mendoza,
departamento de Amazonas; por el este con la provincia de Alto Amazonas, departamento de
Loreto; por el oeste con la provincia de Bongara, departamento de Amazonas. Dentro de su
territorio existen poblacin indgena de origen amaznico, ms concretamente los Aguarunas o
Awajum del Alto Mayo.
- UGFFS - SAN MARTN; Que comprende las provincias de San Martn, Lamas y el Dorado, con
sus 30 distritos, cuya extensin territorial es de 11,979 km2, limita con el norte con la provincia de
Alto Amazonas, departamento de Loreto; por el sur con las provincias de Picota y Bellavista, por
el oeste con la provincia de Huallaga; y, por el este con la provincia de Alto Amazonas,
departamento de Loreto. Dentro de su territorio existen territorios ancestrales de pueblos
indgenas conocidos como: i) Los Lamas o Lamistas y los ii) Los Chayawitas (o Chayahuitas).
- UGFFS PICOTA: Que comprende las provincias de Picota y Bellavista con sus 16 distritos,
cuya extensin territorial es de 10,222.31 km2, y se ubica en la parte noreste del departamento de
San Martn, en el extremo sur de la Provincias de San Martn, Lamas y el Dorado.
- UGFFS JUANJUI: Que comprende las provincias de Mariscal Cceres y Huallaga con sus 11
distritos, cuya extensin territorial es de 16,879.58 km2, y se ubica en la parte suroeste del
departamento de San Martn, en el extremo oeste de la Provincias de Bellavista y el Dorado, limita
con el norte con el departamento de Amazonas, provincia de Moyobamba y el Dorado; por el sur
con las provincia de Tocache y el departamento de la Libertad, por el oeste con el departamento
de la Libertad y, por el este con las provincias de El Dorado y Bellavista
- UGFFS TOCACHE: Que comprende la provincia de Tocache con sus 05 distritos, cuya
extensin territorial es de 6,252.92 km2, cuyos lmites son; por el norte con las provincias de
Bellavista y Mariscal Cceres; por el sur con el departamento de Hunuco, por el oeste con la
provincia de Bellavista; por el este con el departamento de La Libertad.

2) Las Unidades de Gestin Forestal y de Fauna Silvestre; i) UGFFS-MOYOBAMBA, ii) UGFFS-SAN

MARTN, iii) UGFFS-PICOTA, iv) UGFFS-JUANJUI y v) UGFFS-TOCACHE, formar parte de la
estructura de las sedes descentralizadas de la ARA, en concordancia con la Resolucin Gerencial N
003-2014-GRSM/ARA, modificada con la resolucin Gerencial N 006-2014-GRSM/ARA.

3) Establecer 01 Unidad Tcnica de Manejo Forestal Comunitario UTMFC, en la Unidad de Gestin

Forestal y de Fauna Silvestre Moyobamba, UGFFS-MOYOBAMBA y Unidad de Gestin Forestal y de

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MARTN

Fauna Silvestre San Martn UGFFS-SAN MARTN, al haberse identificado poblaciones indgenas en
el mbito de su jurisdiccin y la existencia de ttulos habilitantes otorgados en vigencia y proceso de
actualizacin.

4) Actualizar el ROF de la Autoridad Regional Ambiental, a fin de optimizar o simplificar sus procesos,
incorporar algunas funciones y adecuar la estructura organizacional de la Direccin Ejecutiva de
Administracin y Conservacin de los Recursos Naturales - DEACRN, en mrito al cambio normativo
preceptuado en la Ley forestal y de Fauna Silvestre, Ley N 29763, puesta en vigencia el 01 de octubre
del ao 2015. Considerando a las Unidades de Gestin Forestal y de Fauna Silvestre i) UGFFS-
MOYOBAMBA, ii) UGFFS-SAN MARTN, iii) UGFFS-PICOTA, iv) UGFFS-JUANJUI y v) UGFFS-
TOCACHE, como Organizacin territorial regional de gestin, administracin y control pblico
de los recursos forestales y de fauna silvestre, bajo la administracin de cada gobierno regional
en el marco de la Ley 27867, Ley Orgnica de Gobiernos Regionales3. Y actualmente son las
Unidades Operativas de Gestin Forestal de la DEACRN. Aunque no estn establecidas bajo la
estructura de la DEACRN, sino bajo la estructura de la ARA, como parte de sus Sedes
Descentralizadas.

5) Durante el desarrollo del servicio se han narrado experiencias que no se pueden comprobar, no se ha
sistematizado el cumplimiento de la Estrategia Regional de Control y Vigilancia Forestal y de Fauna
Silvestre, no cuentan con un estudio que compruebe que la Plataforma de Manejo Forestal Comunitario
fue una experiencia favorable, no hay registro de las acciones desarrolladas por los Comits de Gestin
de Bosque CGB, creados con la norma anterior. En consecuencia se recomienda que la Autoridad
Regional Ambiental ARA, establecer un rea de Conocimiento, ya que esta rea deber acopiar,
sistematizar y transferir conocimiento en base al seguimiento, monitoreo, anlisis, diseos y
propuestas de las diferentes polticas, planes, programas, estrategias que desarrolle la
Autoridad Regional Ambiental.

6) Los Comits de Gestin Forestal y de Fauna Silvestre - CGFFS, representan una alternativa para
generar conciencia frente a la poca intervencin del Estado en el bosque, por tal razn su constitucin
y vigencia en el tiempo est ligado a la realizacin de diferentes acciones y estrategias que con lleven
a generar el inters y participacin de sus actores. En consecuencia se recomienda antes de su
constitucin realizar las siguientes acciones:

Recomendaciones para la ARA/DEACRN-UGFFS:

Identificacin de los actores de acuerdo a la matriz de involucrados establecida en el tem IV
de las propuestas de las UGFFS.
Establecer un plan de fortalecimiento de capacidades para el personal de las UGFFS.
Establecer un plan descentralizado para generar capacidades y fortalecer la inclusin de los
actores, donde el personal de las UGFFS, sea el ente direccional.
Sistematizar informacin de experiencias de participacin exitosas en materia forestal o
formulacin de polticas pblicas que coadyuven al proceso.
Clarificar explcitamente los roles de los distintos actores que conformaran el CGFFS,
considerando que el proceso participativo en los Comits de Gestin Forestal y de Fauna
Silvestre es dinmico y tiene multiplicidad de actores por cuanto estar sometida a diferentes
polticas pblicas y lineamiento relacionados a la gestin del bosque.

3
Artculo 21 de la Ley Forestal y de Fauna Silvestre, Ley N 29763

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Incorporar una o varias herramientas y tcnicas, aplicables en uno o varios espacios ordenados
de discusin. Los rganos estables de participacin funcionan conforme a determinadas reglas
y sirven de marco para el despliegue de uno o varios procesos participativos.
Establecer objetivos especficos, resultados debidamente cuantificados y estrategias a fin de
que los actores de los Comits de Gestin Forestal y de Fauna Silvestre, mantengan un inters
continuo en el proceso.
Fortalecer el rol de los gobiernos locales a fin de efectivizar el proceso de participacin
Establecer una estructura organizativa de trabajo, considerando la pluralidad de actores,
objetivos especficos, objetivos comunes, actividades a desarrollar, etc.
Establecer un CGFFS por cada provincia que conforma las UGFFS y solo en el caso en la
UGFFS de TOCACHE, en 03 distritos recomendados. (Tocache, Plvora y Uchiza), ya que
esta UGFFS solo abarca el mbito de la provincia de Tocache.

Recomendaciones para el SERFOR: Considerando que es esta entidad quien realiza los lineamientos
para la creacin de los Comits de Gestin Forestal y de Fauna Silvestre CGFFS y teniendo en
cuenta que con la anterior Ley Forestal y de Fauna Silvestre existan los Comits de Gestin de Bosque
CGB, en la actualidad existe estudios y manuales de experiencias sobre participacin ciudadana
relacionados a los Comits de Gestin de Bosque CGB, obtenindose las siguientes
recomendaciones:
Si bien la norma vigente establece que los CGFFS son reconocidos por la Autoridad Regional
Forestal y de Fauna Silvestre (DEACRN), tambin precepta quienes deben formarlas, cules
son sus acciones y la obligacin de la autoridad para brindar las condiciones necesarias para
su adecuado funcionamiento. La experiencia indica que los Comits de Gestin de Bosque
(CGB) tienen mayor incidencia y cumplimiento de sus acciones cuando se crean a partir del
inters de un grupo de personas convencidas en que la conservacin y el aprovechamiento
sostenible de los recursos que provee el bosque, significan una oportunidad para mejor su
calidad de vida. En ese contexto es recomendable que los lineamientos contemplen
acciones de fortalecimiento de capacidades antes de la creacin de los CGFFS, no exista
rigurosidad en los actores que lo conforman.
Considerando que los Comit de Gestin Forestal y de Fauna Silvestre (CGFFS), tiene una
multiplicidad de actores y acciones, es necesario considerar en su interior grupos de trabajo
dinmicos relacionados a la especificidad inters de sus integrantes, buscando sinergias, y
objetivos comunes sobre intereses particulares4. .
La creacin de los Comit de Gestin Forestal y de Fauna Silvestre (CGFFS), involucra para
su funcionamiento establecer objetivos especficos, con resultados debidamente cuantificados
y estrategias para llegar a ellos.

7) Actualizar la Estrategia Regional de Control y Vigilancia Forestal y de Fauna Silvestre, hacer un

informe para verificar el cumplimiento de la misma y las acciones a reformular.

8) Actualizar la Directiva para el registro de plantaciones forestales en tierras de propiedad privada en

mrito al cambio normativo.

4 En algunas regiones se cuestion la participacin de los titulares de los ttulos habilitantes en los Comits de Gestin de Bosque
(CGB), debido a que eran los que prevean los recursos logsticos para actividades de control lo que le quitaba transparencia a sus
acciones.

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9) En base al anlisis FODA, establecido en el tem 3.4, de los expedientes se ha considerado las
estrategias para la ARA, DEACRN- UGFFS:
Efectivizar la creacin de la UGFFS, i) UGFFS-MOYOBAMBA, ii) UGFFS-SAN MARTN, iii)
UGFFS-PICOTA, iv) UGFFS-JUANJUI y v) UGFFS-TOCACHE, a fin de que el SERFOR pueda
incorporar dicha unidad al sistema nacional de informacin forestal y de fauna silvestre
SNIFFS. (ARA-DEACRN)
Establecer alianzas y fortalecer las existentes con otras instituciones del Estado y entes
cooperantes (ARA-DEACRN)
Actualizar los documentos de gestin Aprobados. (ROF y TUPA) (ARA-DEACRN)
Sistematizar la informacin forestal y de fauna silvestre con la finalidad de convertirlo en un
instrumento que contribuya a la gestin forestal y de fauna silvestre (UGFFS- ARA-DEACRN)
Desarrollar un plan de informacin y capacitacin mediante diversos aportes o convenios con
otras instituciones del Estado y entes cooperantes. (UGFFS-ARA-DEACRN)
Actualizar la estrategia regional de control y vigilancia forestal y de fauna silvestre. (ARA-
DEACRN)
Apoyar en la gestin y promocin de la actividad forestal y de fauna silvestre a los titulares de
ttulos habilitantes vigentes, facilitando condiciones de integracin de la cadena productiva, y
fortaleciendo sus capacidades tcnicas, legales y administrativas (ARA-DEACRN) y (UGFFS)
Identificar zonas de tratamiento especial mientras avanza el proceso de la zonificacin forestal,
a fin de establecer sistemas agroforestales a fin de mantener o recuperar la provisin de bienes
y servicios de los ecosistemas ubicados en estas zonas donde se ha realizado inadecuados
cambios de uso. (UGFFS)
Gestionar proyectos PIPs. Focalizados en la UGFFS, para la implementacin de la UGFFS
(ARA-DEACRN)
Proponer un plan regional para la aplicacin gradual y adecuacin de los ttulos habilitantes
vigentes a la normatividad vigente. (ARA-DEACRN) y (UGFFS)
Establecer y reconocer los Comits de Gestin Forestal y de Fauna Silvestre CGFFS, como
un espacio que genera gobernanza y participacin en la gestin forestal y de fauna silvestre
en el mbito de cada UGFFS (ARA-DEACRN) y (UGFFS)
Generar acciones de coordinacin y capacitacin con el Ministerio Pblico buscando garantizar
sanciones legales y efectivas contra aquellas personas que ocasiona daos contra los
bosques, y el trfico y/o estafa de tierras, dentro de Bosques de Produccin permanente.
(ARA-DEACRN) y (UGFFS)
Promover y coordinar alternativas de financiamiento inversin para el desarrollo de la
actividad forestal y de fauna silvestre dentro del marco de la normatividad vigente. (ARA-
DEACRN) y (UGFFS)

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VII.- ANEXOS

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MARTN

MAPA DE LAS UGFFS DE LA AUTORIDAD REGIONAL AMBIENTAL DE LA REGION DE SAN MARTIN

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DOCUMENTOS CURSADOS Y ACTAS LEVANTADAS EN EL SERVICIO REALIZADO

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