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Crcel y exclusin

PEDRO JOS CABRERA CABRERA *

1. DE QU HABLAMOS CUANDO llevan implcitamente la referencia contraria


HABLAMOS DE EXCLUSIN a la igualdad econmica como aspiracin y
consecuencia lgica, as tenemos tambin
que, en cambio, la exclusin social, encuen-

E
l uso creciente del trmino exclusin
tra su negacin en el privilegio, y puesto que
en detrimento del ms tradicional de
ambos se originan en una desigual asigna-
pobreza, no ha conseguido an eli-
cin de derechos y prerrogativas, resulta in-
minar las ambigedades e inconsistencias
evitable que la fractura social que conllevan,
con las que a menudo es empleado. Probable-
encuentre su superacin en la afirmacin de
mente el empeo por clarificar hasta el ex-
la ciudadana, en tanto que expansin uni-
tremo el alcance de ambos conceptos sea de
versalista de los derechos civiles, polticos y
todo punto imposible e innecesario en estos
sociales entre todos y cada uno de los inte-
momentos, sin embargo, conviene establecer grantes de una misma sociedad.
algunos lmites mnimos a su utilizacin. En
general, se acepta que podemos reservar la Tras un largo perodo de crecimiento eco-
palabra pobreza para referirnos preferen- nmico y avances sociales, las ltimas dos
temente a las situaciones de carencia econ- dcadas han visto emerger en muchos pases
mica y material, mientras que al optar por el europeos una doble condicin ciudadana
uso de la expresin exclusin social, esta- (Tezanos, 2001) que sin estar sancionada por
mos designando ms bien un proceso de ca- las leyes, sin embargo, separa de forma muy
rcter estructural, que en el seno de las so- efectiva y real, a quienes tienen un trabajo
ciedades de abundancia termina por limitar estable, a tiempo completo, bien remunerado
sensiblemente el acceso de un considerable y prestigioso, que les permite mantener un
nmero de personas a una serie de bienes y mundo de vnculos y relaciones sociales sli-
oportunidades vitales fundamentales, hasta das, significativas y gratificantes (los inte-
el punto de poner seriamente en entredicho grados), de aquellos otros ciudadanos de se-
su condicin misma de ciudadanos. gunda clase que carecen de empleo, o bien
deben conformarse con subempleos, subre-
De la misma forma en que pobreza remite, munerados y precarios, lo que, con frecuen-
por oposicin, a riqueza, y, en la medida en cia, se acompaa de un debilitamiento e in-
que ambas se generan a partir de la desigual cluso de una prdida completa de su entorno
distribucin de la renta y el patrimonio, con- relacional y afectivo (los excluidos).

La crisis general del empleo ha puesto de


*
Departamento de Sociologa y Trabajo Social. Fa- relieve los dbiles fundamentos en los que se
cultad de Ciencias Humanas y Sociales. Universidad asentaba la garanta del acceso a bienes y
Pontificia Comillas de Madrid. servicios bsicos como la vivienda, la sani-

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dad, o la educacin. En una sociedad masiva- sin: dentro del manicomio, el hospicio, y/o la
mente salarizada y de consumo, cuando se crcel. La desinstitucionalizacin psiquitri-
pierde la condicin de asalariado-consumidor ca, el trabajo social comunitario, las medidas
al carecer de ingresos regulares y suficien- alternativas a la prisin, que haban sido el
tes, va salario, nos encontramos con que la fruto ms palpable de la crtica sociolgica a
condicin misma de ciudadano se ve grave- las instituciones totales inaugurada por
mente puesta en entredicho (Castel, 1997). Goffman (1970) son puestos en solfa una y
otra vez desde mediados de los setenta por
los crticos ms conservadores, y sus even-
1.1. Origen del concepto tuales excesos y defectos se magnifican hasta
el abuso en los medios de comunicacin para
De hecho, cuando se empieza a hablar de intentar desacreditarlas ante la opinin p-
exclusin social, en Francia all por los aos blica.
70 (Lenoir, 1974), est en sus comienzos la
llamada crisis del petrleo, cuyos efectos so-
bre el mercado de trabajo, acabarn arrojan- 1.2. Factores de exclusin
do un saldo millonario de personas que, des-
de un punto de vista econmico, social y En cuanto a los factores que influyen ms
poltico, resultan perfectamente prescindi- directamente en la aparicin, crecimiento y
bles. Los excluidos pasan a ser no slo los tambin, eventualmente, en el descenso de
que estn debajo en la escala econmica, los niveles de exclusin social en las socieda-
sino sobre todo, cuantos se quedan fuera des ms ricas, hay que sealar en primer lu-
del bienestar general. A la crisis del mercado gar las modificaciones experimentadas por el
de trabajo, se le vienen a sumar los recortes mercado de trabajo. Hablar de exclusin so-
en polticas sociales que hacen ms difcil po- cial en los pases desarrollados es hablar del
der compensar a lo largo de la vida los des- proceso creciente de degradacin de la ciu-
equilibrios ya existentes en el origen biogr- dadana social al que asistimos a partir de
fico. la crisis de empleo que se abre con la crisis
econmica de mediados de los setenta. En la
Por doquier se instala una cierta concien- sociedad de la informacin, en la sociedad
cia de escasez, que al grito de no hay para red, la mano de obra genrica pierde impor-
todos acabar por redisear los espacios de tancia al ser fcilmente sustituible por la
integracin-exclusin de nuestras sociedades mquina, lo que trae como consecuencia la
occidentales, y andando el tiempo permitir exclusin social de un segmento significativo
que vuelvan a tomar nuevos bros los viejos de la sociedad compuesto por individuos des-
mecanismos que haban sido severamente echados, cuyo valor como productores/consu-
criticados durante los aos sesenta. Meca- midores se ha agotado y de cuya importancia
nismos e instituciones que a lo largo de la como personas se prescinde (Castells,
historia haban permitido gestionar poltica- 1998:380).
mente el exceso intil de poblacin, la
gente que sobra de la que ya habl Malthus La llamada crisis del empleo ha significa-
hace siglos, la gente que poda ser puesta do para muchas personas encontrarse en pa-
aparte y afuera, mediante la pura elimina- ro durante largos perodos de su vida activa;
cin fsica (pena de muerte), su transporte a
tierras lejanas (colonias) 1 o su simple reclu-
abogaba por una solucin final al problema de los gita-
nos y nmadas que vivan sin trabajar ni ocuparse en
1
En Espaa contamos con el ejemplo curioso de nada til: su idea consista en enviarlos al Orinoco a
Bernardo Ward que en su Proyecto econmico (1782) ocuparse en factoras pisccolas.

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para otras, en especial para las ms jvenes, buena y amplia proteccin social que haba
ha supuesto tener que acceder a empleos venido siendo habitual hasta entonces.
precarios, a tiempo parcial o estacionales, en
rgimen de contratacin temporal; empleos La reduccin de ingresos, cuando no la
mal remunerados, con escasas posibilidades carencia absoluta de ellos, as como su ines-
de promocin, e incapaces de sustentar un tabilidad e inseguridad, o en otros casos, las
condiciones sociales, culturales y simblicas
recorrido laboral y profesional de largo al-
que entraa su recepcin, segn se trate de
cance sobre el que edificar un proyecto de vi-
un salario en sentido estricto o de un ingreso
da autnomo; subempleos que, si bien pue-
social para excluidos con toda la carga de
den proteger de la exclusin extrema, acaban
estigma que ste ltimo conlleva, se convier-
por generar una biografa estabilizada en la
te as en un tercer factor excluyente de inusi-
precariedad 2.
tada fuerza en una sociedad en la que la in-
En una sociedad que haba edificado sobre clusin social plena pasa por la posibilidad
la condicin de trabajador asalariado la ma- de poder hacer un uso efectivo y cotidiano del
yor parte de las credenciales de acceso al res- status de consumidor solvente.
to de bienes, servicios y titularidades de los
Naturalmente, las dificultades relativas
que es posible disfrutar hoy en da, la crisis
al empleo, los agujeros en la proteccin so-
del salariado ha venido acompaada de seve-
cial, y la insuficiencia de los ingresos, no se
ros ataques al sistema de bienestar que se
distribuyen aleatoriamente entre toda la po-
vena construyendo en Europa al menos des-
blacin sino que tienen una incidencia muy
de finales de la segunda guerra mundial. La
diferente en razn de variables como la clase,
reduccin de los niveles de proteccin so-
el gnero, el grupo tnico de pertenencia, o la
cial all donde stos haban alcanzado sus
edad. En general, se puede afirmar que los
cotas ms elevadas, y la ralentizacin de su
miembros de la clase trabajadora, las muje-
implantacin en pases como Espaa en los res, las minoras tnicas y los jvenes consti-
que el welfare segua siendo a principios de tuyen grupos negativamente privilegiados
los aos ochenta un sueo ms que una rea- entre los que crecen los casos de exclusin
lidad, se convirti tambin en un factor gene- social. Finalmente, para acabar de cerrar el
rador directo de exclusin. La supresin de ciclo que permite seleccionar a los candida-
los subsidios por desempleo, una vez agotado tos a la exclusin, nos encontramos con que,
el perodo de recepcin de los mismos, la a los aspectos estructurales, se aaden las
prctica desaparicin de las ayudas a la vi- biografas de los propios excluidos, que con
vienda social, la privatizacin de ciertas frecuencia han quedado marcadas por ele-
prestaciones sanitarias, la parquedad en los mentos marginalizadores que incremen-
incrementos de las pensiones, etc, se vieron tan y amplifican la exclusin social que ya
acompaadas por la implantacin de unos padecan. As, por ejemplo, es mayor la inci-
ingresos mnimos encaminados a hacer posi- dencia y el destrozo que causan en sus vidas
ble la pura y simple subsistencia de amplias las minusvalas y enfermedades incapacitan-
capas de poblacin, que se hallaban exclui- tes, la presencia de abusos y malos tratos, el
das tanto del empleo tradicional, como de la alcoholismo y las toxicomanas, el decai-
miento psicolgico y las actitudes negativas
de apata, resignacin, pesimismo, e incluso
2
Resulta muy ilustrativo el reciente cuaderno de
violencia, que proveen de un equipaje psico-
Cristianisme i Justicia titulado Trabajo Basura (2001:n
107), en l se recogen abundantes testimonios perso-
lgico menos apropiado para competir en la
nales en los que se cuenta en primera persona las con- sociedad actual. Finalmente, el encuentro
diciones de explotacin y precariedad en las que han con el sistema penal viene a aadir una defi-
de trabajar muchas personas en la actualidad. nitiva nota identitaria para la construccin

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social de los colectivos excluidos, al marcar-


los para el resto de sus das con el estigma
que representan los antecedentes penales.

1.3. Los espacios de la exclusin

Es bien sabido que en todas las socieda-


des, los que difieren de la condicin modal y
mayoritaria estn a un paso de convertirse
en excluidos, eso s, siempre que carezcan de
los recursos o del poder necesario para evi- (Manzanos Bilbao, 1991:85)
tarlo, ya que en tal caso, ese mismo poder les
permitir mantener su hecho diferencial y
De entre todos los espacios segregados
convertirlo incluso en un signo de distincin
(manicomio, hospicio, hospital, etc), la crcel
y exclusividad frente a la mayora. Sin em-
es sin duda el lugar privilegiado en el que la
bargo, en muchos otros supuestos, la inevita-
exclusin social se quintaesencia y condensa
ble organizacin social de las diferencias se hasta sus ltimas consecuencias. Por su mis-
concreta a menudo en la rechazable segrega- ma naturaleza, el encarcelamiento consiste
cin espacial y simblica de los excluidos. en una exclusin. Como seala Rostaing
(1996:355): la prisin es un lugar de exclu-
Los espacios de la exclusin se concretan
sin temporal que imprime sobre los deteni-
por ejemplo, en los llamados barrios desfavo-
dos la marca de un estigma. La persona en-
recidos, que en la trama urbana son el lugar
carcelada es puesta aparte, segregada del
especfico en el que han de habitar y confinar-
contacto social, y confinada en los estrechos
se los grupos marginados. Del mismo modo,
lmites de una celda, al interior de una insti-
existen multitud de espacios institucionales
tucin que, a partir de entonces, tasar cada
diseados especficamente para segregar y
minuto, cada objeto, cada intercambio que
excluir. Csar Manzanos (1991:88) ha trata-
establezca con el mundo exterior. Recorde-
do de sistematizar lgicamente lo que llama
mos que el concepto de exclusin no se puede
la red de espacios segregativos, teniendo
entender sin una referencia a aquello de lo
en cuenta que cada mbito de la vida social
que se es excluido, es decir, del nivel de vida
desarrolla sus propios espacios segregativos
y del modo de insercin laboral y social pro-
encargados de retirar de la circulacin y de
pio de un sistema de vida civilizado y avan-
aparcar a los sujetos que, por diversas cir-
zado (Tezanos, 2001:146).
cunstancias, han de ser apartados temporal o
definitivamente: aquellos que necesitan un re- La persona encarcelada, queda pues ex-
fuerzo reeducativo de tipo disciplinar; los que cluida de la relacin y la vida social que ha
han de ser aislados por razones de salud pbli- conocido hasta entonces, y pasa a convertirse
ca y peligrosidad social; o quienes simplemen- en el habitante de un mundo aparte en el que
te estorban debido a que no cumplen funcin su vida y su tiempo le han sido arrebatados.
social alguna y su conducta es anormal e inc- La paradoja se completa con el hecho empri-
moda. As, se pueden identificar diferentes co de que la exclusin, como tratamiento y
lugares de segregacin (exclusin) en todos y profilaxis, se aplica esencialmente a los inte-
cada uno de los principales campos de la admi- grantes de las categoras ms excluidas de la
nistracin social, y todos ellos en conjunto poblacin. En una muestra salvaje y brutal
constituiran lo que denomina el subsistema del llamado efecto Mateo, segn el cual, al
institucional de control formalizado: que ms tiene se le da todava ms, y al que

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menos posee se le arrebata incluso lo poco ca siempre apelando al posterior retorno a


que an conserva, nos encontramos con que, la sociedad; supuestamente en mejores con-
a los ya excluidos socialmente, se les excluye diciones que cuando se entr. Se ingresa en
an ms, encerrndoles en prisin. ellas para poder ser reajustado, reparado,
reeducado, etc. Todo sugiere la vuelta de
El complejo proceso por el cual un procedi- nuevo al mbito social de donde se fue ex-
miento aparentemente objetivo e imparcial, tirpado; sin embargo, lo cierto es que el in-
como es el que pretende llevar a cabo el siste- greso en estas instituciones segregativas
ma judicial, termina por reclutar a los clien- conlleva un proceso inevitable de desidenti-
tes de nuestras crceles entre los grupos ms ficacin y desocializacin, que acaba ha-
marginados de la sociedad, y algunas de las ciendo mucho ms difcil el retorno a una
consecuencias que todo esto acarrea, ha sido vida socialmente integrada.
constatado una y otra vez por los diferentes
autores que se han ocupado de estos temas Podemos comprender las implicaciones
(Valverde Molina, 1993; lvarez Ura, 1992; exclusgenas de la estancia en prisin desde
Torrente, 2001). Nuestro objetivo en este ar- el modelo que presenta Csar Manzanos, en
tculo consistir nicamente en proporcionar el que se resumen y sistematizan las aporta-
algunos datos que abunden an ms si cabe ciones de otros muchos autores (Valverde,
en el sinsentido que supone pretender admi- Clemente, Munne) que han hablado de los
nistrar y combatir la exclusin social me- grandes momentos del proceso de reeduca-
diante el fomento y la expansin de institu- cin desocializadora que se pone en marcha
ciones y dispositivos excluyentes, como son con el ingreso en la crcel. Segn Manzanos
las crceles. (1991:106-124), se podran distinguir hasta
cinco etapas:

a) Ruptura con el mundo exterior: que con-


2. LA CRCEL COMO DISPOSITIVO
lleva la separacin fsica, con la consiguiente
SANCIONADOR EXCLUYENTE
privacin de estmulos fsicos, visuales, audi-
tivos, olfativos. El preso se interna en un
Obviamente, la prisin es la forma ms
mundo pequeo, de colores planos y unifor-
categrica de exclusin que permite la ley
mes, olores omnipresentes, en donde no es po-
(Smith y Stewart, 1996:106), y aunque el
sible lanzar lejos la mirada por la interposi-
artculo 25.2 de la Constitucin dice clara-
cin constante de un muro o una pared. Y no
mente que las penas privativas de libertad
slo el mundo exterior se aleja fsicamente,
y las medidas de seguridad estarn orienta-
tambin se distancian las referencias perso-
das hacia la reeducacin y reinsercin so-
nales, los medios de comunicacin, los mensa-
cial, sin embargo, el hecho cierto es que en
jes y valores presentes en el exterior, todo lo
la crcel coexisten y entran en contradic-
cual genera un fuerte sentimiento de debili-
cin dos principios difcilmente concilia-
dad y desamparo.
bles: el punitivo, con su nfasis en la segu-
ridad y el control, y el rehabilitativo, que b) Desadaptacin social y desidentifica-
aboga por la reeducacin social del preso. cin personal: mediante una compleja y va-
En funcin de este ltimo han de progra- riada sucesin de momentos y situaciones ri-
marse actividades formativas y laborales tuales de despojo y expoliacin, la persona
que, siquiera formalmente, permitan dar presa experimenta una verdadera mutila-
legitimidad moral e ideolgica al encierro cin del yo, que le hace perder su identidad
institucional, puesto que por lo general, el de partida y experimentar un proceso de des-
ingreso en las instituciones totales tal y co- personalizacin y desindividualizacin que
mo fueron descritas por Goffman, se justifi- le conduce a integrarse como un elemento

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ms (un nmero) dentro de un colectivo ma- la lejana del lugar de internamiento, los
sificado, amorfo y sin perfiles particulares. traslados frecuentes, el aislamiento geogrfi-
co de las crceles, que suelen construirse en
Entre las tcnicas ms frecuentes de mor- lugares apartados y con malas comunicacio-
tificacin y despersonalizacin se encuen- nes, etc. Todo ello, sumado a los aspectos psi-
tran: el aislamiento, que hace de la soledad colgicos y sociales, acarrea una serie de re-
fsica la condicin de partida para lograr la percusiones sobre la malla de relaciones
sumisin ms absoluta; o la contaminacin familiares que van desde las ms leves y co-
fsica que implica la vida en condiciones de yunturales (como puedan ser la preocupa-
hacinamiento: la prdida de intimidad, el cin, la falta de apoyo, la intranquilidad), a
contacto inevitable y forzado como paso pre- otras mucho ms graves (rechazo social, pro-
vio y obligado para la contaminacin moral, blemas econmicos, tensiones, rias) o inclu-
etc. Las ceremonias degradantes, como los so irreparables (abandono o prdida de los
cacheos totalmente desnudos, las formacio- hijos, divorcio, ruptura de relaciones con los
nes para pasar lista, los registros nocturnos; padres, problemas psiquitricos, etc).
la reglamentacin de las ms nimias activi-
dades cotidianas, la comida, el sueo, el ocio. e) Desarraigo social: la salida de la crcel
Se trata de tcnicas programadas que tienen se ve envuelta en una prdida de posibilida-
como consecuencia la infantilizacin de la des de cara al empleo por efecto del estigma
persona presa y una sensible merma de la que implica la condicin de ex presidiario, y
responsabilidad personal del preso, por lo tambin como consecuencia de la descualifi-
que no es raro que aparezcan alteraciones de cacin que acarrea el perodo de interna-
la personalidad junto a cuadros depresivos, miento. Junto a ello suelen aparecer trastor-
apata, ansiedad, stress, trastornos digesti- nos psicolgicos de insomnio, sentimientos
vos, etc. de ser perseguido, o una fuerte inseguridad.
Tambin es cierto que el mayor acoso policial
c) Adaptacin al medio carcelario: como a quienes ya tienen antecedentes, la presin
mecanismo de defensa para intentar salvar del ambiente y el contacto con antiguos com-
los restos del naufragio personal se produce paeros de crcel hacen que con frecuencia el
una readaptacin al nuevo contexto fsico y desarraigo social y posteriormente el encap-
relacional, que algunos han llamado proceso sulamiento dentro de un submundo delin-
de prisionizacin. Se redefinen actitudes y cuencial sean casi efectos obligatorios tras la
valores, se produce una incorporacin a la estancia en prisin. De la crcel no se sale
subcultura carcelaria, que, no lo olvidemos, siendo un hombre libre, sino convertido en
est atravesada completamente por las rela- un ex presidiario, con todo lo que esto impli-
ciones de dominacin, opresin y autoritaris- ca.
mo, tanto en relacin al personal funciona-
rio, como entre los propios internos, en los
que la violencia fsica y la coaccin de unos 2.1. La seleccin de la clientela:
pocos sobre el resto reproducen y amplifican el proceso de criminalizacin
las condiciones brutales de su encierro. En
estas condiciones, la desconfianza, el recelo,
la sospecha, no son tanto patologas psicol- Por lo general, las crceles seleccionan su
gicas, como meros requisitos bsicos e indis- clientela entre personas que han cometido
pensables para la supervivencia. algn delito, o que al menos se sospecha que
lo han cometido. Por supuesto, la comisin de
d) Desvinculacin familiar: a la dificultad un delito no le convierte a uno sin ms en de-
para el contacto y el encuentro interpersonal lincuente, y mucho menos se puede sostener
que supone estar encarcelado suele aadirse el presupuesto de que todos cuantos se en-

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cuentran encarcelados son delincuentes. 2001:171). A pesar de todo, y con todas estas
Tambin est claro, para quien conozca si- reservas, resulta ilustrativo echar un vistazo
quiera levemente el funcionamiento real del a la clasificacin de los delitos que llegan a
sistema judicial y penal, que no todos los que ser conocidos por los cuerpos de seguridad
cometen delitos van a la crcel. Tal y como del Estado.
dice D. Torrente (2001:74 y 75), la delin-
cuencia como fenmeno y el delito como ma- Las estadsticas de la polica y la guardia
nifestacin, son el resultado de una construc- civil (ver grfico sig.), nos muestran que du-
cin social en la que intervienen mltiples rante 1999 (ltimo ao para el que se dispo-
actores. De manera que un suceso llega a ne de datos) de un total de 918.053 delitos, el
percibirse o no como desviado (o como delito), 85% fueron delitos contra el patrimonio
en funcin de variables tan dispares como el (779.740), mientras que los delitos contra las
contexto de la situacin, la clase social del personas (18.200) representaron el 1,98%, y
desviado, su relacin con la vctima (si la los delitos contra la libertad sexual (7.198)
hay), los valores de la persona que juzga, la supusieron nicamente el 0,8% del total. Es
biografa del sujeto, etc. decir, que, como no deja de ser lgico en una
sociedad marcada por la desigualdad econ-
Si repasamos brevemente las estadsti- mica, los delitos contra el patrimonio consti-
cas sobre delitos cometidos en nuestro pa- tuyen la inmensa mayora de los delitos que
s, conviene recordar, que cuando se mane- se cometen, o al menos de los que llegan a co-
jan datos oficiales hay que tener en cuenta nocimiento de la polica. Esto no es obstculo
que las estadsticas son informaciones ofi- para que, entretanto, las pginas de los dia-
ciales elaboradas a travs de canales buro- rios y las imgenes de la televisin provean
crticos y orientadas por objetivos polti- de abundante informacin relativa a asesi-
cos. ... responden a las necesidades y natos y violaciones, con la que se alimenta
estructura de la institucin y no necesaria- un sentimiento de inseguridad entre los ciu-
mente a criterios de investigacin cientfi- dadanos que posteriormente podr canali-
ca... y nicamente...reflejan el comporta- zarse hacia una demanda de mayores medi-
miento desviado reconocido oficialmente por das de control y rigor por parte de jueces y
las agencias de control social (Torrente, policas.

CLASIFICACIN DE LOS DELITOS


(C.N. Polica y Guardia Civil. Ao 1999)

Patrimonio

Seguridad colectiva

Libertad

Personas

Orden pblico

Falsedades

Relaciones familiares

Libertad sexual

Administracin jurdica

Resto

Fuente: Ministerio del Interior.

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Pero es ms, si analizamos los delitos con- el caso de los llamados delitos sin vctima, en
tra el patrimonio (ver grfico sig.), podremos los que se ponen claramente de relieve las co-
comprobar lo que supone el complejo proceso nexiones entre la ley y la moral, la realidad
de invisibilizacin de los llamados delitos de penal y la poltica. Pensemos por ejemplo en
guante blanco. As, nos encontramos con que los delitos contra la salud pblica por mani-
se tuvo noticia de 405.772 robos con fuerza pulacin fraudulenta de alimentos, que son
en las cosas, 129.317 sustracciones de veh- consumidos por todas las vctimas sin con-
culos, 98.689 robos con violencia o intimida- ciencia alguna de que se trata de alimentos
cin, y 86.124 hurtos. En total 719.902 deli- adulterados; en los juegos de apuestas no le-
tos entre estas cuatro categoras, que por lo galizados, en ciertos comportamientos se-
general engloban la totalidad de la actividad xuales, o en las infracciones de trfico.
de los pequeos delincuentes. Frente a estas
cifras abultadas, la polica nacional y la Otros delitos, a pesar de ser conocidos, no
guardia civil dan cuenta nicamente de 73 llegan a denunciarse, ni se comunican a la po-
delitos de blanqueo de capitales, 61 delitos lica. Con frecuencia, es el caso de la violencia
societarios, y 50 insolvencias punibles du- domstica, o de muchos delitos econmicos,
rante el mismo perodo de tiempo. cuya simple denuncia podra acarrear que-
brantos an mayores a las propias vctimas.
Es evidente por tanto que, para empezar,
no todos los delitos llegan a conocerse, (espe- En el caso de ser denunciados ante la poli-
cialmente los delitos cometidos por los miem- ca, sta no siempre se moviliza con la misma
bros de las capas ms altas de la sociedad), y celeridad y diligencia, sino que, con mucha
que muchos actos delictivos permanecen frecuencia, la actuacin policial no pasa de
ocultos incluso para las propias vctimas. Es ser una tramitacin burocrtica y rutinaria.

DELITOS CONTRA EL PATRIMONIO (1999)

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Si la polica llega a actuar e investiga, s- largo proceso cuyo resultado ltimo ser que
lo una nfima proporcin de los delitos de- la inmensa mayora de las personas que se
nunciados son finalmente esclarecidos. Y en encuentran actualmente en prisin se aca-
una proporcin an menor es posible llegar a ban reclutando entre unos cuantos miles de
conocer la identidad del delincuente y se con- familias que arrastran una larga historia de
sigue detenerlo. pobreza y exclusin social.

A partir del momento en que el autor de Esto no quiere decir que el delito sea una
un delito es puesto a disposicin judicial, el nota caracterstica y exclusiva de las clases
ingreso en prisin con carcter preventivo no bajas. Es ms, tal y como se ha demostrado a
slo depende de la naturaleza del delito, sino partir del desarrollo de las encuestas de vic-
que la prisin preventiva se aplicar con mu- timizacin, lo que se puede concluir es que
cha mayor frecuencia en los casos en los que son precisamente las clases menos pudien-
no se disponga de un buen abogado defensor, tes, pobres y desempleadas, las que sufren,
y, adems, en la decisin del juez de enviarle como vctimas, la mayora de los delitos que
a prisin preventivamente, intervendrn va- se cometen (A. Platt cit. por Torrente,
riables como la categora social del detenido, 2001:66). Por otro lado, los estudios en los
sus relaciones sociales y econmicas, su con- que se indaga por la autoinculpacin, mues-
dicin o no de reincidente, etc. tran que son precisamente los ms ricos
quienes cometen sus delitos ms impune-
Finalmente, en el caso de llegar a ser juz- mente. Es decir, aunque hay delitos caracte-
gado, la probabilidad de recibir una condena rsticos de las distintas clases sociales, el de-
ser mucho ms habitual en el caso de que el lito se encuentra presente y repartido entre
abogado sea de oficio, no haya llegado a estu- todas ellas, siendo precisamente el sistema
diar detenidamente el sumario, o no conozca penal el que, tal y como ha explicado Jeffrey
ni de lejos a su defendido como ocurre con Reiman, se encarga de discriminar entre
muchos presos comunes. En este punto, el unos y otros impidiendo que los delitos de las
momento dramtico del juicio juega un papel diferentes clases se mezclen al interior del
crucial, para Garfinkel los juicios son cere- sistema penal, y en ltima instancia es el
monias de degradacin merced a las cuales responsable ltimo de que la mayora de la
se transforma a una persona en un condena- gente comparta el prejuicio segn el cual las
do. Esa persona suele ser alguien socialmen-
personas que cometen delitos son negros (gi-
te ya excluido.
tanos en nuestro pas), jvenes, varones y po-
Por ltimo, estas mismas variables inter- bres.
vendrn para marcar nuevas diferencias en-
tre unas personas y otras, de manera que in-
cluso en el supuesto de delitos idnticos, la 2.1.1. La crcel como etapa final del
pena de prisin ser mayoritariamente utili- proceso de construccin social del
zada con ciertas personas, mientras que delito y del delincuente
otras obtendrn con ms facilidad una con-
dena no carcelaria, en forma de arrestos de La crcel es el dispositivo ltimo en el que
fin de semana, multas, indemnizaciones, etc. fragua definitivamente el proceso de cons-
truccin social de la identidad delincuente.
As pues, este complejo y laborioso proceso Pasar por la crcel significa ser, para siem-
de criminalizacin se encuentra condiciona- pre y de forma definitiva, un delincuente.
do en cada una de sus etapas, por variables Una sociedad que encarcela a muchos de sus
sociales, culturales y econmicas, que sern miembros ser tambin, por tanto, una socie-
las responsables del enorme sesgo final. Un dad capaz de estigmatizar y apartar de la re-

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ESTUDIOS

lacin social normal a un gran nmero de lada se redujo al mnimo en 1975, cuando
personas, encerrndolas en el estrecho e in- triunfaban las ideas sobre las alternativas a
cmodo calificativo de ex presidiario. Por lo la prisin, las penas sustitutorias, etc, hasta
general, esta masa sobrante e incmoda es- el punto de que incluso se lleg a hablar de
tar masivamente integrada por los miem- alcanzar el objetivo de una nacin sin pri-
bros ms empobrecidos de la sociedad. siones, ya que por aquella poca los deteni-
dos eran slo 380.000. Diez aos ms tar-
de, en cambio, eran ya 740.000; superaron el
a) El auge de la crcel en milln y medio en 1995, y llegaron a rozar los
Norteamrica dos millones en 1998. El caso de California
es especialmente significativo de esta moder-
El proceso de criminalizacin de la mise- na tendencia a encarcelar en Norteamrica.
ria y la pobreza que segn Wacquant est ex- En las prisiones estatales californianas, la
pandindose internacionalmente desde sus evolucin fue la siguiente: 1975: 17.300 dete-
orgenes en EE.UU acaba por deglutir el tra- nidos; 1985: 48.300; 1998: ms de 160.000; si
bajo asalariado precario al interior de un ar- se le suman los internos en centros de deten-
chipilago penitenciario en continuo creci- cin de las ciudades y condados california-
miento desde mediados de los aos setenta. nos, se alcanzan las 200.000 personas dete-
En este gran proyecto de carcter conserva- nidas sobre una poblacin total de 33
dor confluyen a un tiempo tres propuestas: millones de habitantes. Cuatro veces ms
difuminacin del Estado econmico, debili- presos que en Espaa, para una poblacin
tamiento del Estado social, fortalecimiento y con siete millones de habitantes menos. Esto
glorificacin del Estado penal (2000:12), de se explica nicamente por el encierro de los
manera que son los mismos representantes pequeos delincuentes, y muy particular-
del pensamiento ultraliberal que claman mente de los toxicmanos.
contra el exceso de intervencin estatal en el
terreno del welfare y la poltica social, los Segn esta perspectiva conservadora que
que paradjicamente demandan un creci- alienta la penalizacin de la miseria, el cri-
miento cada vez mayor de las instituciones men y la pobreza no son fruto de las condicio-
de control social y penitenciarias. nes sociales y econmicas, sino del comporta-
miento irresponsable, poco inteligente,
De acuerdo con esta visin penalizadora, inmoral o vicioso de los propios pobres. Por
la actuacin de la polica pasa a ser guiada eso mismo, el trabajo social, lejos de perse-
por la que se ha dado en llamar poltica de guir reformas estructurales que estn fuera
tolerancia cero frente a los pequeos delitos de su alcance y que probablemente sean irre-
e infracciones, poltica que se traduce en una levantes como estrategia para reducir el cri-
multiplicacin de los arrestos y detenciones men, debe empearse en corregir las conduc-
de pequeos traficantes, prostitutas y delin- tas mal adaptadas. En lgica consecuencia,
cuentes menores, es decir, aquella parte de las explicaciones estructurales de la pobreza
la delincuencia que se muestra ms visible- pierden credibilidad, y se las tacha de mero
mente, en plena calle, y resulta por lo tanto sociologismo. Si la pobreza est generada
especialmente incmoda a los ojos de la clase por el comportamiento poco eficiente de los
media. En EE. UU. el resultado ha sido un propios pobres, claro est, que es se compor-
incremento constante de la poblacin pobre tamiento lo que hay que cambiar, y no la so-
encarcelada, que, a la vez que ha visto cmo ciedad. Para los conservadores norteameri-
se recortaban las ayudas sociales, ha pasado canos, igual que para sus epgonos europeos,
a verse entre rejas en una altsima propor- los empeos en explorar las races sociales
cin. La poblacin norteamericana encarce- del delito, no son otra cosa que excusas so-

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PEDRO JOS CABRERA CABRERA

ciolgicas que se esgrimen para debilitar la naban o eran propiedad de 17 empresas pri-
llamada a la responsabilidad individual del vadas. En ltima instancia nos encontramos
delincuente. As lo formulaba el presidente con que, tal y como afirma Wacquant, actual-
Bush (padre) cuando en una alocucin a es- mente en Estados Unidos la desregulacin
tudiantes argumentaba diciendo: tenemos econmica camina a la par que la sobrerre-
que alzar la voz y corregir una tendencia in- gulacin penal, con lo cual, al mismo tiempo
sidiosa, consistente en atribuir el delito a la que se deja de invertir en accin social, se
sociedad ms que al individuo [...] En lo que han de multiplicar las inversiones en crce-
me toca, creo, como la mayora de los nortea- les y centros de internamiento.
mericanos, que podremos empezar a cons-
truir una sociedad ms segura si nos pone- En Espaa, el proceso de privatizacin de
mos ante todo de acuerdo en cuanto a que la la prisin est en sus comienzos, pero curio-
sociedad en s misma no es responsable del samente las grandes empresas multinacio-
crimen: los criminales son responsables del nales de seguridad van haciendo su entrada
crimen (cit por Wacquant, 2000:61). Por lo en el sector siguiendo un camino bastante
tanto, lo que corresponde es encerrar y en- similar al recorrido en EE. UU, y posterior-
carcelar a cuantos ms delincuentes mejor. mente, en Inglaterra. Se comienza con la
privatizacin de algunos servicios de mante-
Los argumentos sociales y econmicos los
nimiento (comedor, limpieza de oficinas, la-
intentan rebatir los conservadores, argu-
vandera, talleres, etc), se contina subcon-
yendo que la comisin de un delito implica
tratando la gestin de algunos centros de
siempre una decisin individual que es la
detencin de menores con empresas priva-
que permite atribuir la responsabilidad mo-
das. Ms recientemente se ha fallado el con-
ral y penal a los individuos, mientras que,
curso 3 que ha puesto en marcha el control
por el contrario, los contextos, las estructu-
remoto mediante pulseras telemticas, para
ras, no son susceptibles de ser inculpadas,
lo cual se peda a la empresa que ganara el
ni, por supuesto, castigadas. Las asociacio-
concurso que tuviera capacidad para im-
nes evidentes entre pobreza, aparicin de
conflictos familiares serios, penetracin del plantarlo en 80 crceles diferentes y que su
consumo de drogas ilegales, residencia en sistema hubiera sido implantado con xito
espacios segregados, importancia de los en- en tres pases, uno de los cuales deba ser
cuentros con la polica y los agentes de con- de la Unin Europea. Finalmente, ya co-
trol social, etc, no parecen hacer mella entre mienza a hablarse de entregar ciertos servi-
los partidarios de la responsabilidad indivi- cios de vigilancia en las crceles a empresas
dual del delito. privadas, sustituyendo a la guardia civil por
los guardias de seguridad privados. El paso
Entre otras ventajas adicionales de esta siguiente dentro de esta lgica ser implan-
poltica de tolerancia cero, que multiplica las
detenciones e ingresos en prisin, nos encon-
tramos con que, de paso, esta inflexin repre- 3
En el BOE de 4 de julio de 2001 se public la re-
siva ha permitido hacer crecer la industria solucin de la DGIP por la que se anunciaba la apertu-
penitenciaria hasta convertirla en uno de los ra de un concurso pblico abierto para la adjudicacin
negocios ms florecientes en estos momentos de un servicio de monitorizacin (vigilancia remota) de
en Norteamrica. Tras el nacimiento de las internos ingresados en centros penitenciarios depen-
crceles privadas en 1983, la industria peni- dientes de la Direccin General de Instituciones Peni-
tenciarias. En el BOE de 11 de julio de 2001 se abre el
tenciaria se haba hecho en 1997 con el 7%
concurso para adjudicar el servicio de alimentacin de
de toda la poblacin encarcelada, disponien- los internos del centro penitenciario de Valencia cum-
do de 137.000 plazas repartidas en unos plimiento sobre un presupuesto base de licitacin de
ciento cuarenta establecimientos que gestio- 700 pts por interno/da, etc.

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ESTUDIOS

tar en nuestro pas la crcel totalmente pri- ben hacer frente, urgentemente y con
vada 4. los medios disponibles, a las dificulta-
des sociales y mdicas que su clientela
Segn Wacquant (2000:96 y ss.), la lgica no pudo resolver en otra parte: actual-
profunda que subyace en este vuelco que va mente, en las metrpolis norteamerica-
de lo social a lo penal, se puede resumir en nas, la principal vivienda social y la
tres componentes principales: institucin en que se brindan cuidados
y atencin sanitaria accesibles a los
1. En primer lugar, el sistema penal cola-
ms indigentes es la prisin del conda-
bora de manera directa en la regula-
do. Considerndolo desde un punto de
cin de los segmentos inferiores del
vista cnico, todas estas circunstancias
mercado de trabajo: hace bajar la tasa
vuelven rentables a los presos, tanto
de paro y adems genera empleo en el
en trminos econmicos como ideolgi-
subsector de bienes y servicios carcela-
cos, lo que lleva a Wacquant a hablar
rios. Adems, contribuye al crecimien-
de un complejo comercial carcelario-
to de los empleos ms precarios y des-
asistencial, cuya misin consiste en
protegidos, al hacer crecer la mano de
vigilar y sojuzgar, y en caso de necesi-
obra integrada por ex detenidos que no dad castigar y neutralizar, a las pobla-
pueden sino aspirar a trabajos degra- ciones insumisas al nuevo orden econ-
dados y mal pagados. mico segn una divisin sexuada del
trabajo, en que su componente carcela-
2. Contribuye al mantenimiento del or-
ria se ocupa principalmente de los
den racial, sustituyendo al gueto como
hombres, en tanto que la componente
instrumento de encierro y exclusin de
asistencial ejerce su tutela sobre (sus)
una poblacin considerada peligrosa y
mujeres e hijos
suprflua tanto en trminos econmi-
cos como polticos, puesto que apenas
votan.
b) Las crceles europeas y
3. Por ltimo, hay una ntima relacin espaolas
entre prisin y asistencia social. Por un
lado, la visin panptica y punitiva que El caso de Espaa presenta bastantes pa-
caracteriza a la crcel tiende a impreg- ralelismos, aunque desde luego cuenta con
nar los objetivos e instituciones encar- elementos especficos que convierten en pe-
gadas de la asistencia social. Por otro culiar la evolucin seguida por nuestro ar-
lado, las crceles, quiranlo o no, de- chipilago carcelario en los ltimos 25 aos.
De entrada, conviene tener presente que en
este momento, somos el tercer pas de la
4
Resulta muy ilustrativa la visita a la pgina web de Unin Europea con ms personas encarcela-
Corrections Corporation of America, una de las grandes das por habitante, siendo superados tan slo
empresas privadas del sector en Norteamrica por Portugal e Inglaterra, pas que se ha con-
(http://www.correctionscorp.com/), por la calidad de la
vertido en el impulsor europeo de las corrien-
misma y por los contenidos que se presentan en ella,
destinados a un pblico heterogneo para el que se han
tes norteamericanas que abogan por el aban-
dispuesto hasta cinco secciones: visitantes, profesiona- dono del Estado providencia en aras del
les del sector, medios de comunicacin, solicitantes de Estado penitencia 5.
empleo (a comienzos de septiembre se anunciaban 470
ofertas de trabajo) y posibles inversores. Para estos lti-
mos, se ofrecen las memorias y la evolucin burstil de 5
Esta es la frmula con la que se refiere Wacquant
la compaa, con resultados francamente espectacula- al reemplazo del Estado social y benefactor por un Esta-
res. do punitivo y encarcelador.

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PEDRO JOS CABRERA CABRERA

EVOLUCIN MEDIA DE LA POBLACIN RECLUSA

Fuente: DGIP. Datos a 31-8-2001

En todo caso, aunque estamos a bastante ces de crecer hasta rozar los cincuenta mil
distancia de los 648 presos por cada 100.000 en 1994, y en este momento, tras un leve des-
habitantes que existen en EE.UU., tambin censo, fruto de las ltimas reformas penales,
entre nosotros se est produciendo desde ha- volvemos a estar en torno a las cuarenta y
ce aos una expansin de la crcel. Este in- ocho mil personas presas.
cremento de la poblacin encarcelada, se ali-
Tambin a nivel europeo, los trabajos de
menta cada vez en mayor medida con
Pierre Tournier para el Consejo de Europa
trabajadores precarios y desempleados, ex-
permiten hablar de una importante inflacin
tranjeros inmigrantes, y personas con adic-
y superpoblacin carcelaria en la mayor par-
cin a drogas. Pensemos que a comienzos de
te de los pases europeos, que en mayor o me-
los aos ochenta no llegaban a diecinueve
nor grado viven parecidas situaciones de ha-
mil las personas presas en Espaa (ver grf. cinamiento en sus crceles. El alargamiento
sig.), y que una vez salvado el descenso pro- de las penas y el crecimiento del nmero de
vocado en 1983 con ocasin de la reforma de inmigrantes que se encuentran en prisin,
la Ley de Enjuiciamiento Criminal (siendo estn en el origen de este crecimiento de la
ministro Ledesma) 6, el nmero de presos no poblacin reclusa, ante el cual slo caben dos
alternativas: aumentar el nmero de plazas
en las crceles, o bien desarrollar las alter-
6
Esta reforma consista en limitar los perodos m-
nativas a la prisin (Bthoux, 2000). De he-
ximos de estancia en prisin preventiva, lo que se tra-
dujo en un importante descenso del nmero de presos cho, si consideramos la evolucin seguida por
preventivos. los pases de la Unin Europea durante los

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ESTUDIOS

aos 90 (ver tabla sig.), es claro que salvo en jas, en proporcin a su poblacin, y uno de los
tres pases (Luxemburgo, Noruega y Suecia) cinco en los que la tendencia a encarcelar ha
en los que la tasa de encarcelamiento perma- experimentado un mayor crecimiento duran-
nece estable, y otros tres en los que descien- te los aos noventa. Sin que hasta el momen-
de ligeramente (Austria, Dinamarca y Fran- to la tendencia parezca haber tocado techo
cia, este ltimo tan slo desde los dos ltimos en nuestro pas, como en cambio s parece es-
aos), en los nueve pases restantes la tasa
tar ocurriendo ya en Reino Unido y en Portu-
ha crecido entre 12 y 38 puntos desde 1992
gal. Este ltimo pas, a pesar de continuar
hasta ahora.
ostentando el liderazgo en porcentaje de po-
Como ya hemos dicho, Espaa es el tercer blacin encarcelada, ha visto reducir su tasa
pas de la UE que ms gente tiene entre re- muy sensiblemente en los ltimos tres aos.

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PEDRO JOS CABRERA CABRERA

Este crecimiento de la poblacin encarce- bido, al menos en nuestro pas, el nmero de


lada en Europa no se ha acompaado siem- plazas oficiales aumenta de facto por el expe-
pre de un incremento del nmero de plazas, ditivo mtodo de incluir una nueva cama en
lo que se acaba traduciendo en un importan- una celda que ha sido construida para alber-
te grado de hacinamiento (ver Tabla sig.). Si gar a un solo individuo, lo que constituye un
nos atenemos exclusivamente a las cifras ofi- incumplimiento flagrante de lo establecido
ciales respecto del total de personas presas y por la legislacin penitenciaria, pero incluso
del nmero de plazas oficiales con que cuen- as, estamos en los puestos de cabeza en lo
ta el sistema penitenciario, Espaa es el que a hacinamiento se refiere. En este punto
quinto pas de la UE en cuanto al grado de los pases mediterrneos (Grecia, Italia, Por-
hacinamiento oficialmente reconocido. Esto tugal y Espaa, junto con el caso excepcional
no quiere decir que el hacinamiento no sea de Blgica) muestran una pauta claramente
mayor en la realidad, puesto que, como es sa- regresiva.

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ESTUDIOS

Por otro lado, en lo que respecta al nme- podran construir centros sociales, escuelas,
ro total de plazas que se necesitaran, esto hospitales...
es, considerando los datos anteriores en ci-
fras absolutas, ocupamos la tercera posicin,
con un dficit oficialmente reconocido de 2.2. Quines estn presos?
3.238 plazas, tras Italia (-10.863) y Alema-
nia (-3.262). Y no slo eso, sino que ocupamos Es de sobra conocida la relacin existente
el primer puesto en el rnking del tamao entre pobreza y delincuencia. Utilizando da-
medio de las crceles, nuestras prisiones son tos franceses de mediados de los aos 90, po-
las ms grandes de Europa: mientras que la demos afirmar que la probabilidad de llegar
media de plazas por prisin en el conjunto de a ser encarcelado en el pas vecino es mucho
la Unin Europea es de 275, el promedio de mayor si se trata de un varn (90% de los
presos por crcel en Espaa, alcanza la cifra presos), joven (80% menos de 40 aos) y que
de 537 (ver anexo). apenas cuenta con un nivel estudios prima-
rios (60%), todo lo cual, en la mayora de los
Llegados a este punto caben slo dos po-
casos, significa estar desempleado, lo que les
sibilidades, o bien seguir construyendo ma-
lleva a la comisin de pequeos delitos con-
crocrceles en descampado y lejos de los n-
tra la propiedad, que en gran parte estn
cleos de poblacin, tal y como se ha venido
vinculados al consumo de drogas ilegales.
haciendo desde la puesta en marcha del
Hay que tener en cuenta que, en la prctica,
Plan de Amortizacin y Creacin de Centros
la crcel no tiene por funcin principal de-
Penitenciarios, o por el contrario, utilizar
tener a los criminales, sino ms bien gestio-
menos la pena de prisin. Esto ltimo puede
lograrse con un mayor desarrollo de las pe- nar los delincuentes: sanciona esencialmen-
nas alternativas, paro lo cual podra ser te las infracciones contra la propiedad (40%
muy pedaggico, adoptar un numerus clau- de los detenidos condenados), y las infraccio-
sus que forzara a los jueces a ser ms imagi- nes de la legislacin sobre estupefacientes
nativos a la hora de dictar sentencia. Esta (20% de los penados), mientras que las ofen-
propuesta, aunque pueda sonar algo desca- sas a las personas (asesinatos, disparos o he-
bellada, no lo es tanto si pensamos en las te- ridas voluntarias) no afectan sino al 15% de
rribles consecuencias, tanto sociales como en los condenados. Administra sobre todo pe-
trminos de sufrimiento humano, que aca- nas cortas: el 40% de los condenados debe
rrea la actual superpoblacin carcelaria. Por purgar una pena inferior a un ao (Ros-
lo dems, tampoco es novedosa; esta poltica taing, 1996:355). En general, se puede cons-
de intolerancia absoluta a la sobresatura- tatar en todos los pases occidentales la rela-
cin ya se practica en Holanda y Finlandia, cin existente entre desempleo y delito. Pero
y, entre otras ventajas, fuerza a una mayor adems, resulta que, a igualdad de compor-
colaboracin entre los jueces y la adminis- tamiento delictivo, el peculiar funciona-
tracin penitenciaria (Observatoire Interna- miento del sistema (polica, jueces, funciona-
tionale des Prisons, 2000:13). En cuanto a rios de prisiones) hace que una misma
las ventajas presupuestarias de tal poltica conducta se traduzca en la prctica en una
reduccionista son evidentes: encarcelar sobrecondena mayor para aquellos indivi-
cuesta caro (segn nuestras estimaciones, duos que se encuentran marginados del
actualmente en Espaa el coste por persona mercado laboral convencional. Esto afecta
y ao ronda los 3,2 millones de pesetas) y a particularmente a ciertas categoras de po-
la larga no es un buen negocio, salvo para blacin como por ejemplo: la poblacin joven
las compaas constructoras que edifican las sin oficio ni beneficio, los inmigrantes po-
nuevas crceles, pero que, en cualquier caso, bres, y ciertas minoras tnicas.

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PEDRO JOS CABRERA CABRERA

POBLACIN RECLUSA EN LAS CRCELES ESPAOLAS


POR GRUPOS DE EDAD Y SEXO

Fuente: DGIP. Datos actualizados a 30-06-2001

Si nos atenemos a los datos que se presen- ms del 50% de las personas que ingresan
tan en el grfico anterior, hemos de recono- en prisin admite ser drogodependiente: el
cer que en una abrumadora proporcin, el 60% a la herona y la cocana, un 25% slo
sistema penal encarcela a los jvenes: casi a la herona y un 6% nicamente a la coca
la mitad de las personas que se encuentran (La Verdad, 15-05-2000). En nuestro estu-
encarceladas en Espaa (el 47%) tienen dio (Ros y Cabrera, 1998: 85 y ss.) encon-
treinta aos o menos. Sin embargo, tal y co- tramos que el 56% de los presos encuesta-
mo sabemos a travs de los resultados que dos eran drogodependientes, existiendo
arrojan las encuestas de autoinculpacin y adems una relacin estrechsima entre
victimizacin, es sabido que, en comparacin droga y reincidencia.
con los adultos, los jvenes: a) cometen deli-
tos menos serios; b) hieren menos gravemen- En segundo lugar, cada vez se encarcela
te; c) actan ms en grupo; d) sus delitos es- ms a los extranjeros e inmigrantes po-
tn menos planeados; e) conjugan ms la bres. En toda Europa, los extranjeros y las
emocin; f) dejan menos beneficio econmico, personas de color se encuentran sobrerrepre-
y g) eligen sobre todo vctimas de su edad sentadas entre la poblacin encarcelada. En
(Torrente, 2001:121). el conjunto de la Unin Europea, los extran-
jeros suponen el 22,45% de toda la poblacin
No obstante, tal y como vemos por los encarcelada. En Inglaterra, los negros proce-
datos anteriores, el sistema acaba casti- dentes de las colonias caribeas van siete ve-
gando con la crcel, fundamentalmente a ces ms a prisin que los blancos. En Alema-
los ms jvenes. Entre otras cosas, esto es- nia ocurre algo parecido con los gitanos
t originado por la estrecha correlacin rumanos (20 veces ms), los marroques (8
existente entre crcel y drogadiccin, que veces) y los turcos (3-4 veces). Ante una mis-
se muestra especialmente importante en el ma infraccin, se recurre ms a la condena
caso de los ms jvenes. Baste con el dato de crcel cuando se trata de extranjeros, y
ofrecido por Instituciones Penitenciarias adems el ingreso en prisin se hace efectivo
en informes recientes segn el cual, algo en mayor medida.

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ESTUDIOS

Dejando a un lado el caso atpico de Lu- momento una posicin intermedia, aunque
xemburgo por la peculiar configuracin de- la tendencia al alza est creciendo muy rpi-
mogrfica y espacial de este pequesimo damente.
pas, es evidente el importante peso que re-
presentan los extranjeros dentro de los pa- Muchos ingresan en prisin simplemente
ses de la UE, donde en promedio, vienen a por infringir las leyes de permanencia en el
representar un 22% de la poblacin encarce- pas. Hay una especie de decisin delibera-
lada, siendo as que su peso entre la pobla- da que busca reprimir la inmigracin ilegal
cin se puede estimar en torno a un 2,6% mediante la crcel, o en todo caso, mediante
(ver Lora-Tamayo, 2001) . Espaa, ocupa de la reclusin forzada. En todos los pases de

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PEDRO JOS CABRERA CABRERA

la Unin Europea se multiplican, las zonas mente conocido por todos cuantos frecuentan
de espera, los lugares de internamiento y el universo penitenciario su presencia masi-
de retencin, que tal y como se recoge en los va en las crceles espaolas. Lo que confirma
informes de Amnista Internacional, al no la tendencia general que habla de un proceso
ser crceles, no cuentan ni siquiera con el de seleccin penal que tiende a castigar con
marco jurdico regulador que proporciona la la crcel de forma desproporcionada a los
Ley Orgnica General Penitenciaria. Los in- miembros de ciertos grupos tnicos minorita-
formes de Amnista Internacional han de- rios.
nunciado los frecuentes informes de brutali-
A pesar de que en los datos oficiales no se
dad policial y el aumento de denuncias de
recoge el grupo tnico de pertenencia de las
malos tratos a inmigrantes en nuestro pas.
personas presas en Espaa, algunos estu-
En Francia funcionan alrededor de treinta
dios nos permiten ofrecer algunos datos em-
centros, que son otras tantas prisiones que
pricos. As por ejemplo, en el informe Bara-
no se atreven a pronunciar su nombre
sobre criminalizacin y reclusin de
(Wacquant, 2000:112), en Espaa, los letra-
mujeres gitanas, se estima que la repre-
dos Ignacio Alarcn Mohedano y Luis Vidal
sentacin de este colectivo tras los muros de
de Martn Sanz realizaron un trabajo que
la crcel llega a ser 20 veces mayor a su re-
fue premiado por el Colegio de Abogados de
presentacin entre la poblacin general, de
Madrid y publicado como separata de la re-
manera que aproximadamente la cuarta
vista Otros en febrero de 1999, en el que se
parte de las reclusas en Espaa son gitanas.
ponan de relieve los fallos y excesos que se
En general, la pauta de conducta que subya-
producan en los Centros de Internamiento
ce a su ingreso en prisin habla de una fuer-
de Extranjeros (CIE), de manera que el ni-
te marginalidad social que se expresa en
vel de garanta de derechos en que se en- una importante interrelacin entre la droga-
contraban los all internados era incluso diccin (la mitad de las mujeres gitanas en-
inferior al establecido por el rgimen peni- trevistadas son o han sido consumidoras de
tenciario en cuanto a instalaciones, servi- drogas y el 60% estn presas por delitos con-
cio mdico y de asistencia social, visitas y tra la salud pblica), y los delitos contra la
comunicaciones, asistencia letrada, rgi- propiedad (hasta un 40% de la muestra), lo
men disciplinario y derecho de alegaciones, que se traduce en una importante reinciden-
discrecionalidad, y ausencia de control ju- cia que hace de la estancia en prisin algo
risdiccional (pg 38) Todo ello permite ha- habitual en sus vidas: el 61% de las mujeres
blar de una verdadera criminalizacin de encuestadas en el proyecto Bara eran
los inmigrantes mediante la cual, el ex- reincidentes.
tranjero se convierte en el enemigo incmo-
do, que resume, simboliza y se convierte en En cuanto a los varones, un estudio reali-
blanco de todos los miedos y ansiedades de zado por el Secretariado General Gitano a
la sociedad. mediados de los aos 90, estimaba en un
10% su presencia en las crceles madrileas,
En el caso espaol, estas nuevas poblacio- siendo as que el numero de espaoles y es-
nes que contribuyen a colorear la poblacin paolas gitanos/as puede estar entre 500.000
carcelaria vienen a aadirse a la que tradi- y 650.000 personas, segn datos recientes
cionalmente ha sido nuestra minora tnica del Secretariado General Gitano, lo que re-
marginada por excelencia: el pueblo gitano. presenta el 1,4% del total de la poblacin es-
Aunque no existen cifras que permitan dar paola (cit. en Bara), esto significa que se
porcentajes sobre su presencia dentro de las les encarcela en una proporcin que es ms
crceles, por tratarse de datos inexistentes de 7 veces la que les correspondera segn su
desde el punto de vista oficial, es amplia- peso demogrfico.

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ESTUDIOS

2.2.1. Origen social y familiar Con frecuencia son personas que han vivi-
do situaciones familiares problemticas: con-
Pueden multiplicarse los datos proceden- flictos de pareja, malos tratos, abandonos; lo
tes de diferentes pases que muestran cmo que en una buena parte de los casos ha su-
las personas que llegan a ser identificadas puesto haber tenido que pasar a depender de
por las agencias de control como autores de los servicios sociales: el 26% de los usuarios
algn delito, y acaban etiquetadas por tanto del servicio britnico de probation han teni-
como delincuentes, tienden a ser personas do la experiencia de vivir en algn momento
que previamente se encuentran ya viviendo de su infancia bajo la tutela de los servicios
en situacin de exclusin, entendida sta no sociales (local authority care), frente a sola-
slo en trminos econmicos o de desempleo, mente un 2% entre la poblacin general. A
sino tambin culturales, educativos y rela- menudo, todo esto suele haber estado ligado
cionales. As por ejemplo, Smith y Stewart a problemas de alojamiento y vivienda. Por
(1997) con datos del Reino Unido proceden- ltimo, tambin es desproporcionadamente
tes de quienes se encuentran en libertad vi- alto entre ellos el porcentaje de discapacida-
gilada (probation service), ponen de relieve des, enfermedades o adicciones, con todos los
que por lo comn se trata de personas cuya efectos exclusgenos que conllevan.
fuente de ingresos es especialmente irregu-
En nuestro pas, es difcil encontrar estu-
lar y atpica (trabajos espordicos, desem-
dios que analicen el origen social de las per-
pleo, garantas sociales, etc). Con lo cual, su
sonas presas y dispongan de datos empricos
nivel de ingresos es muy bajo, lo que permite
fiables sobre el mismo. El estudio de C. Man-
hablar estrictamente de pobreza (econmica)
zanos (1991), aunque es de hace unos aos y
en una altsima proporcin. Adems el empo-
se centra en las personas internas en crce-
brecimiento ha ido en aumento desde los
les del Pas Vasco y sus familias, tiene la
aos 60 para ac, entre otras causas, como
ventaja de proporcionar una visin global e
consecuencia del aumento de la tasa de des-
integrada de la sociodemografa carcelaria
empleo (el 64% de los usuarios del probation
en conexin con una sociologa de la margi-
service en 1993 estaban en paro). Lo mismo
nacin. Segn los datos obtenidos en una en-
cabe decir de la desproporcionada presencia
cuesta que llev a cabo entre 435 familias de
de fracaso escolar. El nivel de estudios alcan-
personas que estaban o haban estado presas
zado es muy bajo: el 80% dejaron el sistema
entre 1982 y 1989, el 46,7% de las personas
educativo sin conseguir obtener ningn ttu-
presas referenciadas en la muestra no ha-
lo, y el 16% dej la escuela antes de la edad
ban llegado a superar los estudios prima-
mnima legalmente establecida. En el caso
rios, y slo el 1.8% llegaron a la Universidad.
de Francia, Anne-Marie Marchetti, profesora
El 61% careca de experiencia laboral algu-
de sociologa en la universidad de Amiens,
na. Y ms de la mitad de los presos (51,2%)
autora entre otros libros de la obra titulada
una a esta falta de experiencia laboral, una
Pauvret en prison, durante el transcurso de
desescolarizacin temprana que les impidi
una encuesta realizada por el Senado afirm completar los estudios primarios. Es decir,
con rotundidad que la prisin es la pena del las personas presas se reclutan masivamen-
pobre. La mayor parte de la poblacin encar- te entre la poblacin joven desempleada y sin
celada es de origen socialmente desfavoreci- estudios.
do... En Francia, la prisin est prevista
sobre todo para la delincuencia del pobre, y Otro dato adicional que da idea de las difi-
termin su testimonio diciendo: cada vez cultades de integracin social padecidas por
que realizo una encuesta en una prisin de las personas encarceladas es el que se refiere
Francia, personalmente, siento vergenza de a la institucionalizacin infantil. Si bien ni-
ser francesa. camente el 0,4% de los menores de 14 aos se

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102
PEDRO JOS CABRERA CABRERA

encuentran en instituciones de acogida, en mensuales comprendidos entre 40 y 79.000


cambio, hasta un 25,4% de los presos de la pts) o miseria (menos de 40.000 pts). Aunque
muestra haban vivido durante su infancia la cuando se utilizaban las lneas de pobreza
experiencia de haber sido institucionaliza- que se haban empleado en los estudios gene-
dos. rales sobre pobreza econmica realizados en
el Pas Vasco ms o menos por aquellas fe-
En cuanto a la condicin socioeconmica chas por el Dpto. de Trabajo del Gobierno
de las familias afectadas por la crcel en la Vasco, entonces la prctica totalidad de las
Comunidad Autnoma Vasca, Manzanos en- familias afectadas por la pena de prisin (el
contr que: 98,6%) caan por debajo del umbral de pobre-
za, entendida sta como los ingresos mni-
El 63% eran familias emigrantes -de
mos necesarios para llegar a fin de mes. De
fuera de la CAV-, cuando para el total
ellas, el 64% estaban en situacin de estricta
de la poblacin residente en el Pas
miseria econmica, cuando esta situacin
Vasco, slo el 15,6% es emigrante. Ello
afectaba nicamente al 5% de los hogares de
quiere decir que se encuentran sobre-
la CAV.
rrepresentados hasta cuatro veces su
peso real. Segn estos datos (ver tabla ant.), los ho-
gares de las familias de los presos represen-
Se trataba de familias de gran tamao:
taban el 36,4% de todos los hogares del Pas
el 64% eran familias de seis miembros
Vasco en situacin de miseria econmica, y el
o ms.
3,5% de los hogares en situacin de pobreza
Con muy bajo nivel educativo: el 60% econmica. Mientras que la proporcin de
de las personas principales de la fami- hogares no pobres (es decir, los que se sitan
lia carecan de estudios. por encima del umbral o lnea de pobreza)
entre las familias de presos es prcticamente
Por lo que se refiere al nivel de ingresos irrelevante, ya que suponen nicamente el
del hogar, Manzanos encontr que un 49,5% 0,06% del total de hogares no pobres del Pas
vivan en situacin de pobreza (el 29,5% de Vasco. La crcel se nutre esencialmente de
sus hogares contaban con unos ingresos los miembros de las familias ms pobres. La

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ESTUDIOS

penalizacin de la miseria adquiere as todo de los presos carecan por completo de cual-
su significado. Ms an si tenemos en cuenta quier experiencia laboral previa, circunstan-
que una de cada cuatro de estas familias de cia que afectaba al menos al 30% de los pre-
presos (25%) tena ms de un familiar preso sos menores de treinta aos. Por lo dems
o arrastrando problemas penales. aquellos que s haban desempeado algn
trabajo antes de entrar en prisin, lo haban
Naturalmente esto no significa afirmar hecho mayoritariamente en empleos manua-
que la criminalidad sea un patrimonio de las les y poco cualificados (55%). Traducidos es-
clases desfavorecidas, sino reconocer el filtro tos antecedentes laborales a una estratifica-
que las instituciones de control, persecucin cin en clases ocupacionales, tenemos que
y sancin carcelaria del delito ejercen. Hasta las 4/5 partes de los presos proceden de la
el punto de que, sencillamente, para la poli- clase trabajadora manual con baja o nula
ca y los jueces, pasan desapercibidas (no se cualificacin. Esto significa, que si compara-
ven), otras formas de delincuencia que son mos la estructura de clases de procedencia
ms frecuentes entre las clases sociales ms de las personas presas, con la estructura de
altas (los llamados delitos de cuello blanco), o clases espaola, se puede decir que en nues-
bien no las persiguen con el mismo ardor, o, tro pas la posibilidad de ir a la crcel es 10
finalmente, no las llegan a castigar con pe- veces mayor entre la clase trabajadora que
nas de prisin. El resultado de todo ello es entre la clase media 7.
que la crcel acaba siendo un destino que
abre sus puertas casi en exclusiva para atra- Abundando en la baja cualificacin labo-
par a los miembros de los hogares pobres y ral de las personas presas, tenemos que en-
excluidos. tre las mujeres gitanas encuestadas dentro
del proyecto Bara, nicamente el 13% se
poda considerar que tenan un oficio regla-
a) Laboral do dentro de los estndares generales de la
sociedad actual, el resto se dedicaba a la ven-
La condicin de excluidos de gran parte de ta ambulante (38%), o a tareas tradicionales
los presos se refleja fielmente en su posicin de muy baja condicin, como cestera, ferian-
subordinada dentro del mercado laboral. Los tes, etc. (10%), se declaraban amas de casa
datos que arrojaba la encuesta Mil voces pre- (21%) o bien dijeron no tener oficio alguno
sas del 98, reflejaban que, al menos un 14% (14%).

7
Ver el Cap 2.3 del V Informe Foessa pp. 231-271.

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PEDRO JOS CABRERA CABRERA

No obstante, podra pensarse que, dada centro. As, slo quienes comienzan desde
esta situacin de partida, el tiempo que pa- abajo, con tareas de limpieza en los mdulos,
san en la crcel podra estar siendo aprove- sirviendo la comida a sus compaeros o en
chado para adquirir una experiencia laboral labores de mantenimiento, consiguen que la
de la que muchos han carecido hasta ese ins- direccin de la crcel se fije en su comporta-
tante. De hecho, el Gobierno aprob el pasa- miento y les asigne una plaza en talleres 9.
do 6 de julio un Real Decreto que reconoce a
De hecho, con el Real Decreto de julio se
los reclusos que trabajen, el derecho a la pro-
incorporaron al rgimen general de la Segu-
teccin de la Seguridad Social, lo que les per-
ridad Social 8.200 presos, que sobre un total
mitir gozar de sus prestaciones en caso de
de 46.883 a finales de junio, representan es-
maternidad, de accidentes de trabajo o de ju-
casamente un 17,5%. Esencialmente se trata
bilacin, as como acceder a los subsidios de
de actividades de manipulado, muy bsicas y
paro a su salida de la crcel. Hasta el mo-
elementales que no cualifican laboralmente.
mento esto no ha sido as y hay serias dudas
Es muy difcil, por no decir imposible acceder
de que pueda convertirse en algo general. En
a las nuevas herramientas y tecnologas. Se-
prisin, los salarios suelen ser muy bajos, en-
gn los datos de nuestra encuesta (Ros y Ca-
tre 26.000 y 50.000 ptas, en el caso de los ta- brera 1998), el 81% de las personas presas
lleres que gestiona la propia crcel, y de dicen no tener posibilidad de realizar activi-
unas 70.000 ptas cuando se trata de talleres dades. El tiempo de la crcel es un tiempo
que trabajan para empresas de fuera 8. Por clausurado e intil presidido por el aburri-
todo ello, el trabajo remunerado dentro de la miento y la inactividad. Solamente una mi-
crcel, dado el escaso nmero de plazas dis- nora puede acceder a actividades de forma-
ponibles y la situacin de indigencia que pa- cin profesional y laboral.
decen muchos presos, puede ser utilizado co-
mo un medio para recompensar la docilidad
frente a la direccin; y esto cuando no se usa b) Econmico
como un puro elemento de chantaje, para
conseguir la sumisin de los presos. As que- Claro que, aun siendo malas y faltas de
daba reflejado de forma pavorosamente cn- transparencia las condiciones de trabajo en
dida en la informacin de prensa que public prisin, esto no quita para que sea peor an
el diario Ideal (19-08-2001) el mismo da en la inactividad forzada a la que se ven conde-
que se hizo eco de la noticia anterior. Tras nados la mayor parte de los detenidos. En
las declaraciones de la subdirectora de la pri- Francia, A.M. Marchetti habla de que un
sin madrilea de Soto del Real, que explica-
ba que en su centro haba colas para acceder
a una plaza, por lo que se haban visto obli-
9
Por el contrario, unos meses antes, el peridico
electrnico La corriente alterna (29-01-2001) publicaba
gados a motivar a los reclusos para que rea- lo siguiente:Las irregularidades en el trabajo de los pe-
licen actividades de carcter no laboral ante nados son el pan de cada da, asegura rotundamente
la imposibilidad de colocar a todos, se conti- Sor Carmen, coordinadora de la asociacin de ayuda a
nuaba diciendo que: para convertirse en uno los presos Marillac. Slo el 20 por ciento de las 44.000
de los afortunados asalariados, los internos personas que componen la poblacin reclusa realiza
una actividad laboral, tanto remunerada como formati-
deben primero promocionarse y demostrar
va. Y la falta de transparencia sobre la gestin de los
su voluntad de colaborar con las labores del puestos de trabajo, salarios y compensaciones a las em-
presas privadas que colaboran con los centros peniten-
ciarios es la norma, y continuaba ms adelante que-
8
En estos casos se trata de empresas que, adems jndose de los bajos salarios, la imposibilidad de
de pagar sueldos por debajo del salario mnimo, se en- reclamar o denunciar abusos por parte del empleador,
cuentran con las instalaciones y la electricidad gratis. etc.

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ESTUDIOS

60% de la poblacin carcelaria est desocu- vena a ser de unas 12.000 pts mensuales. Es
pada por completo, lo que teniendo en cuenta decir, que la rmora econmica que implica-
que no pueden acceder al RMI (Ingreso mni- ba tener un familiar en prisin se llevaba al-
mo de insercin) hace que se multipliquen rededor del 22% de los ingresos de estas fa-
las situaciones de indigencia y pobreza extre- milias, que siendo por lo general familias por
ma dentro de las crceles, con la consiguien- debajo del umbral de pobreza, se vean as
te secuela de violencia y delincuencia intra- doblemente empobrecidas. A esto habra que
carcelaria que esto genera. Ms an, si aadir los gastos extraordinarios que repre-
tenemos en cuenta que el rgimen arcaico y sentaban los viajes para realizar las visitas a
obsoleto del economato hace que todo pueda presos en crceles situadas fuera de la Co-
y deba ser comprado, desde productos ali- munidad Autnoma, circunstancia que vena
menticios, hasta tabaco, y a unos precios que a afectar a la tercera parte de las familias de
muchas veces estn fijados de forma artifi- presos durante un perodo de tiempo medio
cial, cuando no claramente abusiva. En la de unos nueve meses. Estos gastos extraordi-
crcel todo cuesta dinero, por ejemplo, en un narios para viajes y desplazamientos venan
informe elaborado por el Senado francs el a ser de unas 28.000 pts al mes, lo que signi-
pasado ao con el expresivo ttulo de Pri- ficaba una verdadera ruina para unas econo-
sons: une humiliation pour la Rpublique, mas domsticas ya muy precarias. Y slo
se denunciaba que el alquiler de una televi- hay que pensar que, de acuerdo con los datos
sin en la crcel de La Sant costaba 65 fran- obtenidos en la encuesta a presos que reali-
cos por semana, esto es, 270 francos al mes zamos hace un par de aos (Ros y Cabrera,
(ms de cinco mil pesetas), siendo as que la 1998), alrededor del 50 % de las personas en
empresa proveedora cobraba nicamente 70 prisin encuestadas declaraban estar en cr-
francos por mes. En nuestro pas, la Audien- celes situadas en otra provincia diferente a
cia Provincial de Madrid conden en marzo la de su domicilio familiar.
del ao 2000 al gerente, al tesorero y a un di-
rectivo de Trabajos Penitenciarios por urdir
un plan para enriquecerse con las transac- c) Educativo
ciones comerciales que efectu este organis-
mo en los primeros aos de la dcada de los Desde el punto de vista educativo, la ex-
90 (El Pas, 29-03-2000) mediante la consti- clusin originaria se refleja en el bajsimo ni-
tucin de empresas ficticias para canalizar vel de estudios completados por las personas
las compras y las ventas que se realizaron presas. Segn datos de Instituciones Peni-
durante aquellos aos. tenciarias, aproximadamente el 10% de las
personas presas son analfabetos totales, y el
La crcel no slo atrapa sobre todo a los 19% analfabetos funcionales, siendo as que
ms pobres, sino que adems les supone un entre la poblacin espaola con edades com-
empobrecimiento econmico adicional, al ha- prendidas entre 16 y 65 aos el analfabetis-
cerles perder ingresos y obligarles a incurrir mo ha sido prcticamente erradicado. En el
en gastos adicionales. En el estudio de Man- informe Mil voces presas (1998), incluso tra-
zanos (1991), que ya hemos citado anterior- tndose de una muestra sesgada al alza des-
mente, se analizaban los gastos que supona de el punto de vista educativo, ya que haba
para las familias tener a alguien en prisin. que cumplimentar un cuestionario por escri-
A comienzos de los aos noventa, siendo los to - lo que dejaba fuera a quienes no supieran
ingresos medios mensuales de las familias de escribir salvo que algn compaero les ayu-
los presos en la CAV, de unas 50-55.000 pts., dara a responder-, nos encontramos con que
el gasto ordinario que les supona por trmi- ms de la mitad (51%) apenas si contaban
no medio tener que atender al familiar preso con estudios primarios o de FP de primer

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PEDRO JOS CABRERA CABRERA

grado (14%), y un 8% careca por completo de una carrera, es sencillamente un mito que
estudios. apenas si recoge la situacin de menos del
1% de los presos espaoles. En cuanto a los
Entre las mujeres gitanas de la encuesta datos relativos a la Formacin Profesional -
Bara, la situacin es especialmente dra-
que podra pensarse que se trata de un tipo
mtica: el 32% no saban leer ni escribir, el
de estudios ms accesibles e interesantes de
28% saban leer aunque no escribir, y el 25%
cara a la reinsercin social, dado el penoso
tenan incompletos los estudios primarios; lo
recorrido escolar seguido por las personas
que hace un total de un 85% sin ningn cer-
presas-, nos encontramos con una realidad
tificado escolar mnimo.
an ms dramtica: tan slo 169 personas se
Sobre esta base de partida, el tiempo de encontraban matriculadas en algn mdulo
estancia en la crcel no supone ninguna me- de Formacin Profesional en las crceles es-
jora sustantiva. Bien es verdad que resulta paoles, sobre un promedio anual de casi
difcil valorar lo que representa la oferta for- 40.000 personas encarceladas 10.
mativa disponible en las prisiones espaolas
como va para elevar el dficit educativo del
que parten las personas presas al ingresar, d) Salud
ya que no resulta fcil disponer de datos ofi-
ciales, puesto que los que se publican son Instituciones penitenciarias admite que
muy escasos e incompletos. Sin embargo, to- un 19% de los presos son portadores del virus
do sugiere un tremendo fracaso de los pro- del sida. Porcentaje que probablemente es
gramas educativos que se imparten al inte- mayor, ya que un 10% del total de internos
rior de las crceles. Por ejemplo, las cifras no se ha podido realizar las pruebas.
que proporciona la Direccin General de Ins-
tituciones Penitenciarias en su ltima me- En general, las condiciones higinicas de
moria recogen la cifra del nmero total de las crceles no siempre son las adecuadas.
alumnos que o bien asisten a clase o simple- Adems de las quejas contnuas de los pro-
mente estn matriculados, pero no se ofrece pios presos, tenemos el testimonio de los pro-
ninguna informacin sobre el porcentaje de pios funcionarios que, de tarde en tarde, pa-
ellos que logra terminar sus estudios. En to- ra dar ms fuerza a sus reclamaciones en los
do caso, las cifras de matriculados tampoco momentos de conflicto, acompaan sus que-
representan gran cosa. En general, se trata jas laborales con las denuncias sobre las defi-
de personas matriculadas en los niveles de cientes condiciones sanitarias de las prisio-
enseanza ms bsica: aproximadamente nes. As por ejemplo, a finales de febrero de
la mitad de todos los 14.324 presos estu-
diantes a lo largo del curso 98/99, cursa-
ban estudios por debajo del nivel de certifi- 10
La cifra total de personas que estuvieron ingresa-
cado escolar (alfabetizacin, neolectores, das en algn momento del ao no est publicada, pero
incluso as, si referimos las cifras de matriculacin al
etc); nicamente 526 presos cursaban el ba-
promedio anual, nos encontramos con que apenas un
chillerato o el COU; y en estudios universita- tercio se matricul de alguna cosa. A pesar de todo, el
rios se hallaban matriculadas 694 personas, dato ms interesante sera el que nos indicara el fracaso
de las cuales ms de 300 estudiaban en la escolar, es decir, el porcentaje de presos que no consi-
Universidad del Pas Vasco, correspondiendo guen superar el curso, pero sta es una cifra que tam-
por tanto casi en su totalidad a presos de poco se hace pblica. Del mismo modo, en la memoria
citada, se ofrece la cifra de alumnos que inician los cur-
ETA, que claramente disponen de un perfil
sos de preparacin para la insercin laboral en el ao
muy diferente al del resto de los presos co- 1999 (en total, 12.502, repartidos en 724 cursos), pero
munes. Por lo tanto, el preso estudiante, que no se ofrece el dato de cuntos de ellos consiguieron
aprovecha el tiempo en prisin para estudiar terminarlos.

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ESTUDIOS

este mismo ao, el personal de la crcel de recursos de todo tipo (culturales, educativos,
Villabona (El Comercio 27-2-2001), para for- de ocio y tiempo libre), la exposicin a riesgos
zar a una mesa de dilogo con la direccin importantes para la salud fsica y mental,
del centro, denunciaba la existencia de una etc. Ahora bien, tal como seala la Constitu-
plaga de ratas y mosquitos que atribuan a la cin, al preso no se le debe privar de aquellos
insalubridad de la crcel, y se extenda en otros derechos que no vengan ya limitados
argumentos alarmistas acerca de los peligros en la propia condena, el sentido de la pena y
que esto entraaba al tratarse de un lugar la ley penitenciaria. Por tanto, el derecho a
en el que abundaban las enfermedades con- la vida, a la integridad fsica, y a la dignidad
tagiosas como el sida o la tuberculosis. supone un derecho que en modo alguno debe
ser mermado por su estancia en un estableci-
Por lo que se refiere a la salud mental, nos miento penitenciario (Casas, 1991:258-259).
encontramos con que, por ejemplo, el Defen- Sin embargo, en la prctica, las personas
sor del Pueblo Andaluz ha denunciado la presas han de cumplir su condena en tales
existencia de unos 400 enfermos mentales en condiciones, que el ejercicio efectivo de estos
las crceles andaluzas lo que representa al- otros derechos se ve considerablemente mer-
rededor de un 4% del total de la poblacin mado.
encarcelada, que prcticamente carecen de
atencin especializada: mientras en Jan y Para empezar, la persona que ingresa en
Almera, 80 enfermos reciban la visita de un prisin es sometida a una serie de rituales de
psiquiatra cada quince das, en Almera, 50 desposesin que tienden a poner de relieve la
enfermos reciban una visita al mes, y los suspensin de su identidad por un tiempo in-
otros 240 enfermos mentales, repartidos por definido. A este abandono de la identidad an-
las dems crceles andaluzas, sencillamente terior colabora muy eficazmente la insegura
no contaban con ningn psiquiatra. perspectiva que se abre ante ella. Cuando se
entra en la crcel no puede saberse cundo
Particularmente doloroso es el caso de los llegar el momento de salir de ella; en mu-
disminuidos psquicos, que en una gran ma- chos casos an se est pendiente de juicio -
yora ni siquiera han sido detectados como por ejemplo, en estos momentos, el 27% de
tales, debido a la situacin de marginacin y las personas encarceladas en Espaa, lo es-
pobreza que normalmente acompaa sus vi- tn como preventivos-, e incluso despus de
das, lo que les ha impedido contar con una haber sido juzgado y condenado, la pena
defensa legal apropiada que hubiera permiti- efectiva puede depender de imponderables
do su diagnstico y una exploracin reposa- que escapan por completo al preso; circuns-
da. De hecho, en el informe elaborado por el tancias como la eventualidad de una sancin,
Defensor del Pueblo Andaluz (2000:65), de la refundicin o no de penas, etc, pueden
un total de 82 disminuidos psquicos, slo 17 alargar hasta el infinito el perodo de encar-
(el 21%) haban sido evaluados como tales. celamiento. En la prctica carcelaria real, el
tratamiento disciplinario de las personas
presas termina por convertir una condena
3. LA VIDA EN LA CRCEL Y SUS determinada, establecida por el poder judi-
CONSECUENCIAS cial, en condena indeterminada cuyo final
previsible es imposible conocer de antemano
Vivir en prisin no implica nicamente la de forma precisa (Manzanos, 1991:70).
falta de libertad, tambin conlleva la prdida
de relaciones y contactos sociales, la absti- En prisin la exclusin y separacin fsica
nencia total, o casi, de relaciones heterose- contina hasta traducirse en un verdadero
xuales, la falta de seguridad personal, la im- despojo de s mismo que se consuma da a
posibilidad de acceder a muchos servicios y da. El detenido no puede preservar su inti-

REVISTA DEL MINISTERIO DE TRABAJO Y ASUNTOS SOCIALES 35


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PEDRO JOS CABRERA CABRERA

midad, ya que continuamente es observado, gregada del rgimen general y depende di-
mirado, vigilado (expuesto a una permanen- rectamente del Ministerio de Interior. Por
te contaminacin fsica en expresin de eso mismo se multiplican las demandas del
Goffman), y obligado a compartir espacios personal sanitario, 375 mdicos, 384 diplo-
con otros, en un rgimen de promiscuidad mados en enfermera y 331 auxiliares, que
permanente, en el trabajo, el patio, la celda trabaja en las crceles dependientes del Mi-
(contaminacin moral), de manera que to- nisterio de Interior (todas salvo las catala-
do es conocido por todos. No hay un lugar al nas) pidiendo ser incorporados al Sistema
que poder retirarse solo para cambiar la Nacional de Salud.
mscara y gestionar la propia identidad.
Las consecuencias terribles de la vida carce- La falta de medios e instalaciones de que
laria han sido expuestas en muchas ocasio- dispone esta especie de sanidad paralela a la
nes (Valverde, 1993), fijmonos ahora breve- del resto de los ciudadanos se traduce en un
mente en algunos aspectos que tienden a empeoramiento de la atencin sanitaria que
traducirse en un agravamiento de la exclu- reciben los reclusos. En un reciente informe
de la Subdireccin General de Sanidad Peni-
sin inicial.
tenciaria se admiten las deficiencias de este
servicio asistencial, tanto en eficiencia como
en equidad a pesar de los 13.000 millones de
3.1. Consecuencias para la salud
coste anual que le supone a Interior de los que
prcticamente la mitad corresponden a gastos
Es conocida la alta incidencia de enferme-
de personal (Diario mdico, 29-6-2001 11).
dades contagiosas entre la poblacin encar-
Claro que las demandas de los mdicos de
celada (hepatitis, tuberculosis, VIH), y en
prisiones en las que se ponen de relieve las
nada puede beneficiar el hacinamiento, la
deficientes condiciones sanitarias de la po-
masificacin y las deficientes condiciones hi-
blacin encarcelada no estn motivadas slo
ginicas, alimentarias y sanitarias de las
por la preocupacin que les suscita la salud
crceles para lograr contener su propaga-
de los presos, sino que sus quejas tambin
cin. En la crcel, hay muchos enfermos y
expresan su aislamiento respecto del resto
existe una alta probabilidad de enfermar. En
de profesionales del Sistema Nacional de Sa-
ese sentido conviene recordar que en nuestra
lud, lo que crea dificultades de coordinacin
sociedad el sistema sanitario es el entrama-
con otros servicios asistenciales, as como
do institucional responsable de satisfacer las
una limitacin de la carrera profesional. En
necesidades sociales bsicas relacionadas
cierta forma, la crcel no slo excluye a los
con la salud en todos sus aspectos. Por ello,
que apresa, sino tambin a quienes trabajan
las personas enfermas fsica o psquicamente
en ella.
a las que se les imputa la responsabilidad de
haber cometido un hecho delictivo no son En definitiva, acogiendo a una poblacin
una excepcin a la regla. Tienen un proble- en gran medida enferma, las crceles son a
ma de salud y por tanto han de ser atendidas su vez generadoras de enfermedades tanto
por las instituciones sanitarias correspon- fsicas como psquicas que no debieran recaer
dientes, ya que en el origen de su comporta- sobre una poblacin ya castigada a la priva-
miento existen problemas de enfermedad, cin de libertad y doblemente castigada a so-
problemas que motivan, en ocasiones, la pro- portar las condiciones en que se encuentran
pia comisin de delitos (Casas, 1991: 267), los centros penitenciarios (Casas, 1991:269).
como es el caso de muchas adicciones o de
determinadas patologas mentales. Sin em-
bargo, actualmente la atencin sanitaria 11
http://www.diariomedico.com/sanidad/informe-
que se presta a los presos se encuentra se- penitenciaria290601.pdf.

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ESTUDIOS

3.2. Consecuencias para la relacin a un tiempo tasado y desarrollada en un me-


social dio artificial, extrao y completamente des-
personalizado.
Estar en prisin supone antes que nada
estar excluido de la comunicacin. Los inter- Aunque en el artculo 12.1 de la LOGP se
cambios con el exterior, con la familia, los seala que se procurar que cada rea
amigos, la pareja, se vuelven difciles y esca- territorial cuente con el nmero suficiente
sos, cuando no imposibles, debido a la distan- de prisiones como para satisfacer las necesi-
cia, al coste econmico que acarrean, a la dades penitenciarias y evitar el desarraigo
frustracin que les acompaa, etc. La comu- social de los penados, lo cierto es que slo
nicacin con el exterior, si bien se acepta en una pequea parte de las personas presas se
la legislacin penitenciaria como algo nece- encuentran cumpliendo condena cerca de su
sario y conveniente de cara a la posterior domicilio, con las negativas consecuencias
vuelta a la sociedad, sin embargo, en la prc- que esto entraa, al debilitar el arraigo so-
tica, ha de realizarse en tales condiciones y cial, entorpecer la comunicacin con el exte-
envuelta en tal cmulo de restricciones, que rior y la vinculacin familiar, y por tanto di-
se pervierte hasta el extremo: horarios limi- ficultar la reinsercin posterior. Cumplir
tados, periodicidad escassima, ruido am- condena lejos del domicilio familiar supone
biental que obliga a hablar a gritos, ambien- gastos considerables para la familia (viaje,
te fro e inhspito en el caso de las alojamiento, alimentacin) que se aaden a
comunicaciones ntimas, urgencia y limita- la prdida de ingresos que normalmente ha
cin de tiempo asignado... El pasado mes de experimentado el grupo familiar con el ingre-
julio, el Colegio de Abogados de Zaragoza de- so en la crcel de uno de sus miembros. Esto
nunciaba que en la ultramoderna macrocr- se traduce en una reduccin del nmero de
cel recin inaugurada y destinada a albergar visitas y contactos.
hasta unos 1.500 presos, nicamente dispo-
Igualmente, la labor de mediacin y enla-
nan de tres locutorios para comunicar con
ce con la red relacional que se debera hacer
sus clientes (El peridico, 03-07-2001).
desde el servicio de trabajo social peniten-
En la prctica cotidiana, las posibilidades ciario se hace mucho ms difcil por no decir
de la administracin penitenciaria para san- imposible. Los permisos a los que se tiene
cionar mediante una reduccin o supresin derecho, muchas veces no pueden disfrutar-
temporal de las comunicaciones, someterlas se por no tener medios para desplazarse o
a controles adicionales, o a censura, son tan lugar en donde alojarse. Lo mismo cabe de-
amplias, que el derecho a comunicar se cir de la posibilidad de conseguir un empleo
transforma en un privilegio graciable y suje- cuando se est en tercer grado. Naturalmen-
to a mil posibles arbitrariedades con el que te, todos estos inconvenientes inciden parti-
juega la Administracin para recompensar, cularmente entre aquellos reclusos que pro-
castigar, regular, modular y, en definitiva, vienen de medios sociales con menos
someter el comportamiento de las personas recursos. Con lo que se aade exclusin a los
presas. ms excluidos.

Naturalmente, las consecuencias de estas As pues, la crcel no slo reduce el capital


posibilidades limitadas de contacto y comu- econmico, la cualificacin laboral y la salud
nicacin las padece en primer lugar el preso, fsica, sino que corta y debilita las relaciones
pero tambin su familia ya que, por ejemplo, sociales, de parentesco y amistad del preso.
tan insuficiente y escaso resulta para el pre- Con frecuencia este capital relacional consti-
so como para su pareja tener que limitar el tuye el recurso ms importante, cuando no el
contacto sexual a una visita al mes, sometida nico, de que dispone la persona encarcela-

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da, y su desaparicin dificulta al mximo la finalmente, un 10% de las personas ex-


integracin social a la salida de la crcel: carceladas se encontrar literalmente
sin domicilio.
La prisin constituye una vida artificial,
una vida fuera de la vida social. El hecho El ncleo ms abandonado y vulnerable lo
de someter a un individuo a una segrega- constituir el 3% de personas presas que se
cin prolongada tiene necesariamente so- encuentran en estado de total abandono, ya
bre l un efecto despersonalizador y de- que al salir de la crcel no tienen ni trabajo, ni
socializante. No habra que olvidar que es- relaciones afectivas, ni domicilio al que diri-
ta exclusin es temporal. Pero sea cual girse. Por lo dems, tampoco esto es original y
sea su duracin, el encarcelamiento crea privativo de nuestro pas; en Francia, el 60%
un agujero en la historia social. Es fre- de las personas que salen de la crcel carecen
cuente que las personas liberadas no reen- de empleo, el 12% no cuenta con una vivienda
cuentren intactas sus familias, sus pare- y a casi una tercera parte no los espera nadie
jas, su medio ambiente, su trabajo. Los (Wacquant, 2000:150). La crcel, lejos de re-
antecedentes penales representan siem- ducir la exclusin, normalmente la habr in-
pre un obstculo para encontrar un em- tensificado; no slo no se habrn cubierto los
pleo o un alojamiento, incluso aunque la agujeros que haba en sus vidas sino que, por
pena haya sido purgada. La prisin estig- lo general, se habrn profundizado.
matiza, tanto ms cuanto que las pobla-
Por eso, no es raro que, cuando se les pre-
ciones afectadas son excluidas socialmen-
gunta a los familiares de los presos, qu creen
te o vivan ya en la marginalidad antes de
que necesitara la persona en prisin para con-
su encarcelamiento (Rostaing, 1996:361) seguir una reinsercin social efectiva (ver ta-
bla sig.), aparezca en primer lugar el empleo,
seguido del apoyo de la familia, y del abando-
4. LA SALIDA DE LA CRCEL: LA no de la droga. Igualmente, cambiar de ami-
EXCLUSIN INTENSIFICADA gos, y contar con ayuda profesional parecen
importantes, a bastante distancia del hecho
Segn Manzanos, a la salida de la crcel
son tres las necesidades ms bsicas y ur-
gentes a cubrir: a) tener alguien que te espe-
re; b) disponer de una vivienda o lugar en el
que residir, y c) contar con un trabajo que te
permita ganarte la vida.

Frente a estas tres demandas esenciales y


segn los datos que l maneja, el resultado
obtenido al final del encarcelamiento es el si-
guiente:

el 80% de los presos salen desemplea-


dos, es decir, no han podido obtener o
conservar un trabajo durante su estan-
cia en prisin;

aunque la mayora tiene a alguien que


aguarda su salida, hay casi un 12%
que no tiene a nadie esperndoles;

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ESTUDIOS

simple de disponer de dinero. Evidentemente, desamparo sociales que la alimentan y le


en la ptica de quien vive el problema de cerca, sirven de aval. Institucin total concebida
la prevencin del delito pasa por mejorar las para los pobres, medio crimingeno y des-
condiciones sociales, econmicas y laborales culturante modelado por el imperativo (y
de las personas que delinquen y no tanto por el fantasma) de la seguridad, la crcel no
aumentar las medidas de control policial. puede sino empobrecer a quienes le son
confiados y a sus allegados al despojarlos
En el mismo sentido, los datos de la encues- un poco ms de los magros recursos con
ta Bara a mujeres gitanas muestran que el que cuentan cuando ingresan en ella, su-
principal deseo que expresaban para cuando primir bajo la etiqueta infamante de pre-
llegara el momento de salir de la crcel era so todos los estatus susceptibles de otor-
trabajar y volver con la familia (63%), y en garles una identidad social reconocida
cuanto a las demandas prioritarias, se concre- (como hijos, maridos, padres, asalariados o
taban en trabajo (32%), formacin (14%) y vi- desocupados, enfermos, marselleses o ma-
vienda (10%); tres aspectos que remiten al de- drileos, etc.) y sumergirlos en la espiral
seo de superar la situacin de marginalidad y irresistible de la pauperizacin penal, cara
exclusin laboral, educativa y residencial. oculta de la poltica social del Estado ha-
cia los ms desfavorecidos, naturalizada a
continuacin por el discurso inagotable so-
5. CONCLUSIN bre la reincidencia y la necesidad de en-
durecer los regmenes de detencin (con el
Desde nuestra perspectiva, la exclusin y tema obsesivo de las crceles de tres es-
la desigualdad estn en el origen de la crimi- trellas) hasta que por fin se demuestren
nalidad, al ser la expresin ms inequvoca disuasivos (Wacquant, 2000:148-149).
de la quiebra de los vnculos de solidaridad,
intercambio y reciprocidad. Los recortes en Ante este panorama, se vuelve ms urgen-
poltica social hacen an ms difciles las te que nunca disear alternativas a la crcel
condiciones de vida de los grupos ms empo- que sirvan para reducir el impacto de la ten-
brecidos. Por ello, las clases populares aca- dencia creciente a custodiar, encerrar y ais-
ban siendo las ms afectadas por el delito (ya lar que implican las sentencias de crcel, y
sea como vctimas o como autores detectados abran el abanico de posibilidades sanciona-
y penados) con lo que aaden una desventaja doras ms all de las penas de prisin que
ms a las que ya de por s padecen. actualmente tienden a monopolizar el casti-
go. Bien es verdad, que la implantacin de
La crcel, como destino de los miserables y estas alternativas no siempre se ha traduci-
fbrica de miseria ella misma, corre el riesgo do en una verdadera alternativa, sino que
de convertirse a comienzos del tercer milenio por la carga de estigma y la limitacin de de-
en una escoba destinada a barrer y hacer des- rechos que encierran, en ocasiones han pasa-
aparecer invisibilizndola, la precariedad do a ser un mero complemento, cuando no
y la pobreza de los ms excluidos: una ampliacin modificada del mismo archi-
pilago carcelario, al que se supona que de-
la institucin penitenciaria no se confor- ban sustituir.
ma con recoger y amontonar a los (sub)
proletarios tenidos por intiles, indesea- En todo caso, aunque no sean la panacea,
bles o peligrosos, y ocultar as la miseria y pueden reclamarse sobre todo aquellas alter-
neutralizar sus efectos ms desestabiliza- nativas a la prisin que favorezcan ms la
dores; con demasiada frecuencia se olvida descarcelacin y reduzcan el uso excesivo de
que ella misma contribuye activamente a la prisin preventiva, estn ms lejos de los
extender y perennizar la inseguridad y el aspectos punitivos y ms centradas en la re-

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solucin de conflictos, como ocurre, por ejem- 2001:217), y una mayor implicacin del resto
plo, con la mediacin. Esto significa abogar de la sociedad en la resolucin de los conflic-
por una justicia ms reparadora o restaura- tos que subyacen al delito, evitando que crez-
dora, expresada en prcticas de mediacin, can el miedo y las reacciones defensivas y
trabajo comunitario, apoyo familiar, progra- autoritarias entre la ciudadana (Smith y
mas de trabajo social con jvenes, de ayuda a Stewart, 1996).
las vctimas, desarrollo de actividades educa-
Con una poltica semejante quizs se con-
tivas encaminadas a aumentar la empleabi-
siguiera que, tal y como sugiere C. Manza-
lidad, y programas de salud comunitaria que
nos, (1991: 242 y ss) ms que hablar de la
reduzcan la marginacin y mejoren la accesi-
reinsercin del preso, pudiramos empezar a
bilidad a los servicios, de toxicmanos enfer-
hablar de la necesidad de reinsertar en la so-
mos y otros colectivos especficos. Todo esto
ciedad a la misma estructura penitenciaria,
adems es lgico, si tenemos en cuenta que,
que actualmente est toda ella encapsulada
como defiende Torrente (2001:185), en reali-
en s misma y segregada del resto de la socie-
dad los tribunales estn mal preparados pa-
dad, para lo cual sera necesario alterar radi-
ra procesar disputas y conflictos; ms bien
calmente su diseo y funcionamiento.
los tribunales (y en particular los penales)
hay que entenderlos en trminos de reafir- El hecho es que, hoy por hoy, el discurso
macin del orden social y legal, como defini- oficial en torno a la reinsercin opera sobre
dores de doctrina legal, y como administrado- la base de ensalzar las virtudes del trata-
res de los recursos punitivos de la sociedad. miento penitenciario (valoracin criminolgi-
Entregar a los tribunales el monopolio de la ca a cargo de equipos multiprofesionales, cla-
gestin del conflicto social que se expresa en sificacin, plan de actividades, progresin y/o
el delito y todo lo que ste entraa y desenca- regresin de grado), y busca, mediante tcni-
dena es un error y una irresponsabilidad in- cas ms o menos sofisticadas de modificacin
aceptable a comienzos del siglo XXI. de conducta, corregir o reorganizar aquellos
aspectos de la personalidad del recluso que
Igualmente es plausible pedir el estableci- se supone estn en la base de su comporta-
miento de un lmite, de un nmero mximo miento desviado o crimingeno. A pesar de
de personas que nuestra sociedad est dis- todo, la causa que origina la mayor parte de
puesta a encarcelar, bien sea mediante el es- los delitos que acaban purgndose en la cr-
tablecimiento de un numerus clausus, o a tra- cel no se encuentra en ninguna alteracin de
vs de una moratoria en la construccin de la personalidad que deba ser reformada, sino
crceles (Larrauri, 1991:214). Sera deseable en la marginacin social de origen que pade-
poder hacer la justicia ms accesible a las cen los propios presos y sus familias, y ms
propias vctimas, aumentando su participa- bien seran estas condiciones sociales de par-
cin en todo el proceso. Conseguir implicar a tida las que habra que modificar y transfor-
un nmero mayor de profesionales de diver- mar de raz. Pero, claro est, en este nivel,
sas especialidades, educadores, monitores de nada puede pretender hacer la Administra-
tiempo libre, trabajadores sociales, que, ac- cin penitenciaria actual. Esto explica que,
tuando en red con el conjunto de los servicios en la prctica, el tratamiento penitenciario y
sociales y no encapsulados al interior del sis- la reinsercin social, que deberan ser el ob-
tema carcelario, puedan implicarse mucho jetivo principal a perseguir, se conviertan de
ms en los objetivos de la reinsercin. Todo hecho en simples medios, y terminen por ser
ello con vistas a lograr una mayor diversifi- usados como instrumentos al servicio del
cacin de la respuesta penal (Manzanos, nico objetivo al que se puede aspirar de for-
1991: 242), un reduccin de la capacidad de ma realista: el mantenimiento del orden, la
estigmatizacin del sistema penal (Torrente, seguridad y la disciplina dentro de la crcel.

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DISTRIBUCIN DE LOS RECURSOS HUMANOS DE LAS


CRCELES CLASIFICADOS POR OBJETIVOS

Un dato que muestra el carcter secunda- gos, trabajando como contratados, mientras
rio de los objetivos sociales frente a los de se- que la posicin ms estable de funcionario se
guridad es el que se refiere a la evidente des- reserva para las labores de vigilancia.
proporcin entre el personal con funciones de
vigilancia y el que se ocupa de la resocializa- Este nfasis en la seguridad convierte la
cin. Para el Pas Vasco, las cifras que apor- reinsercin en una pura cuestin de marke-
ta Csar Manzanos (1991:425) son las si- ting, una especie de ideal que es sistemti-
guientes: vigilancia (69,8%), asistencia camente negado por la propia prctica de la
(11,6%), administrativo (14,9%) y manteni- institucin penitenciaria: no se cuenta con
miento (3,6%). Si descontamos el personal medios, ni con personal, a los funcionarios
sanitario que se incluye en ese 11,6% tene- casi no se les ofrece formacin, y prctica-
mos que nicamente un 7,9% del personal se mente no mantienen ninguna relacin de in-
dedica especficamente a tareas de trata- tercambio con los que, viniendo desde fue-
miento y resocializacin. Y con datos globa- ra, entran en las crceles como miembros
les, extrados del Informe General 1998 ela- y/o profesionales pertenecientes a asociacio-
borado por la DGIP y publicado el ao nes y ONGs, para actuar en programas de
pasado, nos encontramos con que el personal reinsercin social en favor de las personas
que se ocupa de labores de retencin y custo- presas. Desde tales planteamientos, la cr-
dia representa el 79%, mientras que los des- cel, mecanismo excluyente por excelencia, a
tinados a reeducacin y reinsercin apenas la que afluyen los grupos ms excluidos y
son el 9%. Con el agravante de que la situa- marginales de nuestra sociedad, lejos de re-
cin de este personal es cada vez ms preca- ducir la exclusin social, no hace sino colabo-
ria, encontrndose una buena parte de los rar activamente a consolidarla, intensificar-
educadores, trabajadores sociales y psiclo- la y reproducirla da tras da.

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ANEXO

POBLACIN RECLUSA TOTAL


POR GRUPOS DE EDAD
(Penados y preventivos)

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ESTUDIOS

RESUMEN: El artculo, tras repasar brevemente el concepto de exclusin en tanto que proceso y los facto-
res que contribuyen a generarlo, pasa a estudiar el caso de la crcel como espacio exclusgeno
por excelencia. Como sistema sancionador y excluyente, la crcel es el resumen de todo un lar-
go periplo que atraviesa el conjunto de las instituciones de control social y acaba por seleccio-
nar la clientela carcelaria, fundamentalmente, entre los grupos, colectivos y clases ms des-
posedas. En este momento, la crcel, como etapa final del proceso de construccin social del
delito y el delincuente, est experimentando un considerable auge tanto en EE. UU, como en
Europa. Esta expansin de las prisiones corre en paralelo con los movimientos de privatizacin
de los servicios pblicos y la reduccin de los sistemas de proteccin social. Sin embargo, el
hecho es que la crcel ha fracasado completamente como dispositivo para intentar conseguir
la reinsercin social de los excluidos, y el resultado obtenido a la salida de la crcel consiste,
por lo general en una intensificacin de la exclusin (laboral, econmica, educativa, sanitaria
y relacional) que ya se padeca en el momento del ingreso.

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