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PRESIDNCIA DA REPBLICA

CASA CIVIL

DIREITO AGRRIO
Ager significa campo produtivo, fazenda.
Direito agrrio o ramo do direito que regula as atividades produtivas na
terra, das relaes do homem com a terra. Envolve o direito privado
contratos e direito pblico desapropriao para reforma agrria.
No Brasil o Direito Agrrio ganha espao como cincia a partir da Emenda
Constitucional 10/64 (que d competncia para Unio legislar sobre a terra).
E, seguida surgiu o Estatuto da Terra (Lei n. 4504/64), que nasce com a
finalidade de fazer a Reforma Agrria e estabelecer polticas pblicas de
colonizao e ocupao e uso do solo.
Apesar da maioria dos institutos do Direito Agrrio serem oriundos de outros
ramos do direito, existem particularidades que garantem autonomia ao
direito agrrio.
O Estado interfere no campo a fim de garantir o interesse da sociedade, pois
do campo que vem o alimento e que afeta as relaes comerciais.
Revoluo verde o nome dado busca pelo melhoramento de sementes,
em maior escala, para produzir em quantidades cada vez maiores.
Nas relaes que envolvem o campo, predomina o interesse pblico.
O Estatuto da Terra foi o primeiro dispositivo a tratar da funo social da
propriedade. A questo social tem duas vertentes, a da reforma agrria e a
do trabalhador do campo.
O objetivo das polticas pblicas no mbito do direito agrrio a melhoria
do nvel de vida do homem rural e o aumento da produtividade.
Existe um conflito entre o direito agrrio e os interesses econmicos das
classes produtoras.
Conceito de Direito Agrrio
Segundo Paulo Torminn Borges:
o conjunto de normas jurdicas que visam disciplinar as relaes do
homem com a terra, tendo em vista o progresso social e econmico do
rurcola e o enriquecimento da comunidade.
Segundo Fernando Pereira Sodero:
o conjunto de princpios e normas, de direito pblico e de direito privado,
que visa disciplinar as relaes emergentes da atividade rural, com base na
funo social da terra.
Ambos os conceitos trabalham com a perspectiva da funo social da
propriedade.
A noo de atividade agrria questo central necessria para
compreender o direito agrrio. O direito agrrio no envolve exclusivamente
o espao rural; pode haver outras atividades que integrem a atividade rural.
A legislao brasileira no define atividade agrria, traz somente
exemplos.
O Decreto n. 72.106/73 cria o Sistema Nacional de Cadastro Rural.
FONTES DO DIREITO AGRRIO
A primeira fonte do Direito Agrrio a Constituio Federal, em que traz, no
art. 5, a funo social da propriedade como direito fundamental. Os artigos
184 ao 191 tratam da poltica agrria.
CF88 Art. 5. Todos so iguais perante a lei, sem distino de qualquer natureza,
garantindo-se aos brasileiros e aos estrangeiros residentes no Pas a inviolabilidade
do direito vida, liberdade, igualdade, segurana e propriedade, nos termos
seguintes:
XXII garantido o direito de propriedade;
XXIII a propriedade atender sua funo social;
Depois, em termos de leis ordinrias, tem-se o Cdigo Florestal (Lei
12.651/12), o Estatuto da Terra (Lei 4.504/64), a Lei de Reforma Agrria (Lei
8.629/93).
So ainda fontes do Direito Agrrio, os costumes, a jurisprudncia, a
doutrina e os tratados internacionais.
ATIVIDADE AGRRIA
So trs as teorias clssicas que tratam da atividade agrria.
Teoria Agrobiolgica Carrera
Faz uma associao entre vida e terra. A atividade vai ser agrria quando
trabalhar a terra para produzir vida, para produzir frutos destinados ao
consumo humano. Foi a primeira teoria a surgir, mas bastante restrita.
Teoria da Agrariedade Carrozza
considerada agrria a atividade que est sujeita s atividades do campo,
includos seus riscos. S vai ser agrria a atividade cujo ciclo est sujeito s
intempries da natureza.
Essa posio interessante, porque o direito agrrio nasce com o sentido de
promover programas que beneficiem o produtor, e essa teoria traz a
perspectiva dos riscos da atividade do campo.
Teoria da Acessoriedade Vivanco
Cria diferentes critrios para permitir distinguir a atividade agrria da
industrial e comercial. Os critrios so usados para enquadrar uma
atividade como agrria. So eles:
1. Necessidade qualquer atividade imprescindvel para o cultivo e/ou
criao.
2. Relevncia / prevalncia no vai ser agrria se a venda ou a
transformao forem mais relevantes do que a produo.
3. Autonomia no vai ser atividade agrria se o ato independe do cultivo.
4. Normalidade atividade cotidiana, do dia a dia do produtor.
5. Ruralidade atividade tpica do meio rural.
6. Acessoriedade atividade ser agrria se for complementar atividade.

Essa teoria a que melhor se enquadrou ao direito brasileiro. Esses critrios


so autnomos, no precisam ser somados.
Vivanco prope ainda uma classificao para as atividades agrrias:
Prprias: produtiva, conservativa, preservativa.
Acessrias: extrativa (extrair do meio vegetal) ou capturativa (extrair do
meio animal). Conexas: manufatureira, transportadora, processadora.

PRINCPIOS DO DIREITO AGRRIO

INTRODUO
Princpios do a ideia de origem, alicerce. So ideias abstratas, com formas
genricas, so valorativas (consagram uma ideia de valor), so amplas. A
primeira vista, no dizer o que deve ser feito no caso concreto, mas
orientam a aplicao da norma.
Tradicionalmente, princpios no tinham valor de norma, ou seja, no
produziam efeitos. A partir dos princpios surgiam as regras, que eram as
produtoras de efeitos jurdicos.

PRINCPIOS DO DIREITO AGRRIO


A criao de princpios do direito agrrio visam sempre a criao de polticas
pblicas, formulao de programas de incentivo. Existe diferenas entre
autores no que tange aos princpios do direito agrrio.

Laranjeira
a) Aumento da produtividade
b) Justia social (evitar concentrao de terras, uso de mecanismos como
reforma agrria).
c) Privatizao das terras nacionais (colonizao, povoamento do campo).
d) Proteo propriedade familiar camponesa.
e) Dimensionamento eficaz das reas explorveis (reflete no Cdigo
Florestal).
f) Estmulo ao cooperativismo.
g) Fortalecimento da empresa agrria.
h) Proteo propriedade consorcial indgena.

Os trs primeiros princpios esto presentes no Estatuto da Terra.


Sodero e Torminn Borges
O princpio fundamental do direito agrrio a funo social da propriedade,
que aglutina todos os anteriores. Torminn Borges traz ainda o combate dos
mercenrios da terra (grilagem).
Jacques Audier
Princpio da cooperao e a organizao profissional como meio para vencer
as barreiras que afetam a vida no campo.
Os princpios do direito agrrio enquanto cincia, deveriam delinear a
poltica agrria, mas na prtica isso no ocorre; um jogo de foras.
FUNO SOCIAL DO IMVEL RURAL NA CF88
A CF88 dedicou um capitulo para essa questo, mas alm disso, est
prevista no art. 5, XXII e XXIII (direito de propriedade e funo social da
propriedade).
O art. 184 comea o captulo III Da Poltica Fundiria e Agrcola.
O art. 186 diz o que a funo social da propriedade para os fins da
constituio, ou seja, estabelece os requisitos, que so cumulativos:
I aproveitamento racional e adequado;
II utilizao adequada dos recursos naturais disponveis e preservao do
meio ambiente;
III relaes de trabalho adequadas;
IV favorecer o bem estar dos proprietrios e trabalhadores.
O art. 185 estabelece vedao reforma agrria para a pequena e mdia
propriedade e para as propriedades produtivas, independente do tamanho.
Esse artigo criou uma antinomia, um conflito de princpios, entre a funo
social da propriedade e o princpio da produtividade.
QUESTO: a funo social da propriedade deve ser cumprida por todas as
propriedades, ou a pequena e mdia propriedade e a propriedade produtiva
no podem ser desapropriadas, independentemente do seu cumprimento
(cumprimento da funo social da propriedade)? PESQUISAR
JURISPRUDENCIA DIVERGENTE.
A lei 8629/93, que regulamenta a reforma agrria, estabelece que so
critrios para o cumprimento da funo social da propriedade, a questo
ambiental e a trabalhista.
Artigo Revista mbito Jurdico: A desapropriao por descumprimento da
funo socioambiental da propriedade: pratica administrativa e avanos
jurisprudenciais (Renata Almeida Dvila)
IMVEL RURAL
Na definio de imvel rural/agrrio, ocorre uma sobreposio de critrios
para caracterizar o instituto, para identificar se a propriedade
rural/agrria.
Um critrio o da localizao se est na zona rural, imvel rural. Outro
critrio a destinao se o imvel estiver sendo usado para finalidade
agrria, ser agrrio.
Existe uma dificuldade em conceituar imvel rural. A lei 4504/64 (Estatuto
da Terra) define o que imvel rural para fins de reforma agrria (art. 4): "
prdio rstico, de rea contnua, qualquer que seja sua localizao, que se
destina explorao extrativa agrcola, pecuriaou agroindustrial".
O Cdigo Civil 2002 trabalha a com o critrio da localizao. O Estatuto da
Terra usa o critrio da destinao. O CTN (Lei n. 5172/66), no art. 29,
quando fala do ITR, altera o entendimento sobre imvel rural.
A Lei n. 5868/72 (Sistema Nacional do Cadastro Rural) tentou conciliar o
Estatuto da Terra com o CTN e disse, no art. 6 que, para fins de incidncia
do ITR deve-se entender como rural o imvel que tenha destinao rural.
Entretanto, o STF no julgamento do RE 938508/MG-1983, determinou a
inconstitucionalidade do art. 6 da Lei n. 5868/72, sob no argumento de
que a CF67 recepcionou o CTN e o Decreto 57-66, que regulamenta o ITR,
como Lei Complementar, e que Lei Ordinria no revoga nem altera Lei
Complementar.
Existe um duplo critrio:
* para fins tributrios: localizao e destinao
* para fins agrrios: destinao.
Caractersticas do Imvel Rural
O Estatuto da Terra e a Lei 8629/93 dizem o mesmo respeito de imvel
rural:
- Prdio rstico: imvel com benfeitorias e construes, com destinao
agrria.
- Destinao
- rea contnua: uma questo de uso conforme as possibilidades fsica e
legal. Marlize F. de Faria Caderno de Direito Agrrio 5
Classificao do Imvel Rural
O Estatuto da Terra traz a seguinte classificao, baseada em dois critrios
extenso e utilizao.
1. Propriedade familiar
2. Minifndio
3. Latifndio
4. Empresa Rural
Dentro do critrio 'extenso' necessrio definir a medida de rea
aproveitvel (mnima e mxima), ou seja, qual o mnimo necessrio para
produzir.
1. PROPRIEDADE FAMILIAR
o mnimo de terra necessrio que seja vivel economicamente.
entendida como a rea trabalha da pessoal e diretamente por uma famlia
com ajuda eventual de terceiros, garantindo-lhes a subsistncia e o
progresso social e econmico.
uma frao mnima de terra. Essa frao denominada mdulo rural. O
que define um "mdulo" a situao geogrfica, geolgica, climtica e o
tipo de produo.
O INCRA dividiu o pas em 242 regies e sub regies, e criou 5 categorias de
produo, que so:
- hortigranjeiro
- lavoura permanente
- lavoura temporria
- pecuria
- florestal
Existem no Brasil hoje 1216 mdulos rurais, com rea entre 2ha e 120ha.
Clculo da quantidade de mdulo rurais em uma propriedade
a rea til aproveitvel dividida pelo coeficiente que definido pelo
INCRA, conforme rea e produo. O coeficiente equivale a 1 mdulo.
Introduo da frao mnima de parcelamento (Lei n. 5868/72)
A frao mnima de parcelamento foi introduzida pela Lei 5868/72. Essa lei
trabalha com a noo de mdulo rural mas introduz a proibio da diviso
ou desmembramento em area inferior ao mdulo rural ou rea da frao
mnima de parcelamento, o que for menor.
15/08/2016
Lei 5868/72 Art. 8. Para fins de transmisso, a qualquer ttulo, na forma do art. 65
da Lei 4504, de 30 de novembro de 1964, nenhum imvel rural poder ser
desmembrado ou dividido em rea de tamanho inferior do mdulo calculado para
o imvel ou da frao mnima de parcelamento fixado no 1 deste artigo,
prevalecendo a de menor rea.
1. A frao mnima de parcelamento ser:
a) o mdulo correspondente explorao hortigranjeiro das respectivas zonas
tpicas, para os Municpios das capitais dos Estados;
b) o mdulo correspondente s culturas permanentes para os demais municpios
situados nas zonas tpicas A, B e C;
c) o mdulo correspondente pecuria para os demais municpios situados na zona
tpica D.
2. Em Instruo Especial aprovada pelo Ministrio da Agricultura, o INCRA poder
estender a outros Municpios, no todo ou em parte, cujas condies demogrficas e
scio-econmicas o aconselhem, a frao mnima de parcelamento prevista para as
capitais dos Estados.
(...)
O art. 2 da IE 50/97 estendeu a Frao Mnima de Parcelamento da capital
para o interior, nas regies A, B e C. Marlize F. de Faria Caderno de Direito Agrrio 6
IE INCRA n. 50, de 26 de agosto de 1997 Art. 2. Ficam estendidas a Frao
Mnima de Parcelamento FMP correspondente ao mdulo de explorao
hortigranjeira das respectivas zonas tpicas, prevista para as capitais dos Estados,
aos municpios classificados nas Zonas Tpicas de Mdulo B e C, de acordo com o
pargrafo 2 do artigo 8 da Lei 5868, de 12 de dezembro de 1972.
Lei 4504/64 - Art. 65. O imvel rural no divisvel em reas de dimenso inferior
constitutiva do mdulo de propriedade rural.
1. Em caso de sucesso causa mortis e nas partilhas judiciais ou amigveis, no
se podero dividir imveis em reas inferiores s da dimenso do mdulo de
propriedade rural.
2. Os herdeiros ou os legatrios, que adquirirem por sucesso o domnio de
imveis rurais, no podero dividi-los em outros de menor dimenso ao mdulo de
propriedade rural.
3. No caso de um ou mais herdeiros ou legatrios desejar explorar as terras assim
havidas, o Instituto Brasileiro da Reforma Agrria poder prover no sentido de o
requerente ou requerentes obterem financiamentos que lhes facultem o numerrio
para indenizar os demais condminos.
4. O financiamento referido no pargrafo anterior s poder ser concedido
mediante prova de que o requerente no possui recursos para adquirir o respectivo
lote.
5. No se aplica o disposto no caput deste artigo aos parcelamentos de imveis
em dimenso inferior do mdulo, fixada pelo rgo fundirio federal, quando
promovidos pelo Poder Pblico, em programas oficiais de apoio atividade agrcola
familiar, cujos beneficirios sejam agricultores que no possuam outro imvel rural
ou urbano.
6. Nenhum imvel rural adquirido na forma do 5 deste artigo poder ser
desmembrado ou dividido.
Restringir o menor tamanho divisvel tem a finalidade de evitar reas to
pequenas que no sejam capazes de sustentar uma famlia. O fundamento
que a terra tem que ser autossustentvel.
Excees a Frao Mnima de Parcelamento
O art. 65, do Estatuto da Terra e o art. 8 da Lei 5868/72, trabalham com a
lgica de proibir o parcelamento voluntrio da terra. Vai haver casos,
entretanto, que a terra vai ser dividida, independente da vontade do
proprietrio.
O Decreto 62.504/68, que regulamenta o art. 65, do Estatuto da Terra (Lei
4504/64), determina que no se aplicam as vedaes do art. 65 (e
consequentemente do art. 8, da Lei 5868/72) para fins de:
- estabelecimento comercial
- estabelecimento industrial
- servios comunitrios na zona rural
- desmembramento decorrente de desapropriao por
necessidade/utilidade.
Enfim, a propriedade familiar equivale a um mdulo rural, devendo ser
levado em conta o conceito de FMP.
2. MINIFNDIO
Est previsto no art. 4, IV, do Estatuto da Terra. Pelo Estatuto da Terra, o
imvel rural de rea e possibilidades econmicas inferiores propriedade
familiar.
As polticas para evitar o surgimento de minifndios incluem, entre outros
conceitos, o de Frao Mnima de Parcelamento, mdulo rural, a criao de
linhas de crdito rural para aquisio da propriedade.
3. LATIFNDIO
Est disciplinado no art. 4, V, do Estatuto da Terra. Existem dois critrios
para identificar um latifndio:
1 critrio) o imvel que exceda a dimenso mxima de 600 vezes o
mdulo mdio da propriedade rural ou 600 vezes a rea mdia das
propriedades da regio.
2 critrio) o imvel que no excede o limite, mas inexplorado ou
explorado de modo deficiente ou inadequado.
O latifndio passvel de desapropriao. Marlize F. de Faria Caderno de Direito
Agrrio 7
5. EMPRESA RURAL
Conceito do Estatuto da Terra que vai ser definida como atividade ou
empreendimento agrrio que pode ser desenvolvido por pessoa fsica ou
jurdica, pblica ou privada, que explore economicamente e racionalmente o
imvel rural, dentro das condies possveis e conforme critrios fixados na
lei.
Se o imvel rural se enquadrar nas exigncias legais de modo a configurar
empresa rural, ficar isento de desapropriao para fins de reforma agrria.
Outras classificaes do imvel rural
A Constituio Federal e a Lei 8629/93 (Lei da Reforma Agrria) trabalham
com outra classificao de imvel rural:
1. Pequena propriedade
2. Mdia propriedade
3. Propriedade produtiva
1. PEQUENA PROPRIEDADE
Est definida no art. 4 da Lei 8629/93. aquela que tem rea entre 1 at 4
mdulos fiscais.
2. MDIA PROPRIEDADE
o imvel com rea entre 4 e 15 mdulos fiscais.
3. PROPRIEDADE PRODUTIVA
definida no art. 6 da Lei 8629/93. o imvel que explorado econmica
e racionalmente, com grau de utilizao igual ou maior a 80% da sua rea
til, e com grau de eficincia igual ou superior a 100% da capacidade de
produo.
Mdulo Fiscal
uma criao de 1979. Est no Estatuto da Terra, nos artigos 49 e 50. Foi
criado como uma medida de tributao. usado no clculo do ITR. O
mdulo fiscal fixado para cada municpio. Cada municpio tem um mdulo
fiscal como base de clculo, expresso em ha.
A lei 9393/96, mudou o critrio de clculo do ITR, estabelecendo a relao
entre a extenso da rea e a produtividade.
APLICAO DOS CONCEITOS HOJE, NA PRATICA:
Mdulo rural para calcular a FMP e para o enquadramento sindical.
Mdulo fiscal para classificao da propriedade rural.
22/08/2016
LIMITAES AQUISIO E ARRENDAMENTO DE IMVEL RURAL POR
ESTRANGEIROS
A Lei 5709/71 o marco legal para definir os limites que os estrangeiros
tm para aquisio de terras. a lei ainda em vigor. E o Decreto 74.965/74
que regulamenta a lei.
Marcos histricos dessa resoluo:
* Brasil Colnia Sesmarias terras no ocupadas pertenciam coroa.
Quem recebia uma sesmaria tinha o dever de colonizar e produzir naquele
pedao de terra.
* Sculo XIX formao dos imprios nacionalizao e consolidao do
territrio (relativo as terras que estavam sob disputa com outros pases).
Mercantilizao da terra, reorganizao do trabalho e da produo. A
vocao brasileira era a exportao de caf, charque, cana de acar.
* Sculo XX nos idos dos anos 60 ocorre a revoluo verde, que o uso da
tecnologia para maximizar a produo (dentro da lgica de exportao). O
campo assume um carter de setor empresarial. Marlize F. de Faria Caderno de
Direito Agrrio 8
A proteo do territrio atravs da limitao tinha como principal mote a
soberania nacional. A lei 5709/71 nasce no auge da ditadura militar.
Alm disso, havia tambm a questo de controle migratrio e de
colonizao e a discusso sobre qual o modelo agrcola e fundirio desejado.
Condies das pessoas estrangeiras para adquirir terras no Brasil
O art. 1 da Lei 5709/71 estabelece as condies para aquisio de terras
por estrangeiros:
- ser pessoa natural, residente no Brasil.
- em caso de pessoa jurdica, deve ser sede no Brasil e autorizao para
funcionar. Se enquadra nas regras desta Lei a pessoa jurdica nacional cujo
capital seja, em sua maior parte, estrangeiro.
Lei 5709/71 Art. 1. O estrangeiro residente no pas e a pessoa jurdica estrangeira
autorizada a funcionar no Brasil s podero adquirir imvel rural na forma prevista
nesta Lei.
1. Fica, todavia, sujeita ao regime estabelecido por esta Lei, a pessoa jurdica
brasileira da qual participem, a qualquer ttulo, pessoas estrangeiras fsicas ou
jurdicas que tenham a maioria do seu capital social ou residam ou tenham sede no
Exterior.
2. As restries estabelecidas nesta Lei no se aplicam aos casos de sucesso
legtima, ressalvado o disposto no art. 7.
De 1994 a 2008, um parecer da Advocacia Geral da Unio (AGU) suspendeu
os efeitos do 1, sob a alegao de que no havia sido recepcionado pela
CF88. Hoje, o parecer que devolveu eficcia a este 1 o CGU/AGU
n.1/2008.
O controle estatal no se aplica nas seguintes condies:
- para aquisio de imveis por pessoa natural de at trs mdulos de
explorao indefinida (MEI);
- no ser faixa de fronteira ou rea de segurana nacional;
- ser a primeira aquisio.
O mdulo de explorao indefinida (MEI) uma medida de rea definida
pelo INCRA para aquisio de imvel rural por estrangeiros. Em Pelotas, o
MEI de 10ha.
O controle estatal relativo a faixa de fronteira e rea de segurana nacional
feito pelo Conselho de Segurana Nacional.
A faixa de fronteira definida na Lei n. 6634/79, no art. 1, e de 150Km
de distancia, em uma linha paralela linha divisria de fronteira.
Lei 6634/79 Art. 1. considerada rea indispensvel Segurana Nacional a
faixa interna de 150km (cento e cinquenta quilmetros) de largura, paralela linha
divisria terrestre do territrio nacional, que ser designada como Faixa de
Fronteira.
Qualquer outro caso, depende do INCRA ou do Conselho de Segurana
Nacional.
Existem ainda limitaes para a aquisio:
1. Quanto rea do municpio:
a. A soma das reas pertencentes a pessoas estrangeiras no pode exceder
da rea municipal, ou seja, 25% o limite mximo.
b. Dentro do teto de 25%, pessoas da mesma nacionalidade no podero ter
mais de 40% da rea aproprivel.
2. Quanto rea mxima por pessoa:
a. Pessoa natural: de 3 a 50 MEI (limite mximo)
b. Pessoa jurdica: segue a Lei 8629/93, art. 23, 2 - de 1 a 100 MEI, com
autorizao do INCRA. Acima de 100 MEI com autorizao do Congresso
Nacional.
Lei 8629/93. Art. 23. 2. Compete ao Congresso Nacional autorizar tanto a
aquisio ou o arrendamento alm dos limites de rea e percentual fixados na Lei
5.709, de 7 de outubro de 1971,
como aquisio ou arrendamento, por pessoa jurdica estrangeira, de rea superior
a 100 (cem) mdulos de explorao indefinida.
Qualquer propriedade acima de 20 MEI deve ter projeto de explorao.
A forma de aquisio da propriedade somente atravs de escritura
pblica, com todas as informaes do estrangeiro, bem como autorizao
do INCRA.
Reviso:
1) Quem pode comprar terra no Brasil?
a) PESSOA NATURAL:
- residente no Brasil.
- pessoas naturais no residentes no podem comprar.
- rea mxima que pode ser comprada: 50 MEI (Mdulo de Explorao
Indefinida).
- acima de 3 MEI precisa de autorizao do INCRA ou do Conselho
Nacional de Segurana, se for faixa de fronteira ou zona de segurana
nacional.
- rea acima de 20 MEI necessrio apresentar projeto de utilizao da
rea.
- no incide controle estatal, e portanto no precisa de autorizao para
pessoa natural:
* na 1 aquisio;
* rea at 3 MEI;
* fora da faixa de fronteira e zona de segurana nacional.
- no se aplicam tais restries para:
* imvel recebido por herana;
* casado com brasileiro(a) ou com filho brasileiro.
b) PESSOA JURDICA:
- sendo estrangeira, tiver autorizao para funcionar no Brasil, seguindo as
limitaes da lei.
- sendo empresa nacional, mas com capital majoritariamente estrangeiro,
ou scios estrangeiros residentes fora do Brasil, seguindo as limitaes da
lei.
- rea at 100 MEI com autorizao do INCRA.
- rea acima de 100 MEI, precisa de autorizao do Congresso Nacional.
- PJ sempre precisa de autorizao.
2) Onde?
- se faixa de fronteira (150km distante da linha demarcatria) ou zona de
segurana nacional, com autorizao do INCRA e/ou Conselho Nacional de
Segurana.
- em um municpio:
* o limite da zona rural aproprivel por estrangeiros de 25% do territrio
rural;
* destes 25%, 40% aproprivel por pessoas da mesma nacionalidade.
nus reais sobre imveis em faixa de fronteira
O art. 2, V, da Lei 6634/79 vedava, sob o assentimento do Conselho
Nacional de Segurana, qualquer transao com imvel rural que pudesse
implicar na obteno, por estrangeiro, de domnio, posse ou qualquer outro
direito real sobre imvel em faixa de fronteira.
Essa vedao restringia o fornecimento de crdito por instituies
financeiras internacionais (a maioria dos bancos privados so de capital
estrangeiro).
Esse dispositivo foi alterado pela Lei 13.097/15, que inseriu o 4 no art. 2
da Lei 6634/79, criando excees:
1) no se aplica a vedao do art. 2, V para constituio de direito real de
garantia em favor de instituio financeira
2) instituio financeira internacional tem autorizao para receber imvel
rural em liquidao de operao de credito, devendo vende-lo em at um
ano, prorrogvel por mais duas vezes (art. 35, II, da Lei 4595/64 Lei do
Sistema Financeiro Nacional).
Lei 6634/79. Art. 2. Salvo com assentimento prvio do Conselho de Segurana
Nacional, ser vedada, na Faixa de Fronteira, a prtica de atos referentes a:
I alienao e concesso de terras pblicas, aberturas de vias de transporte e
instalao de meios de comunicao destinados explorao de servios de
radiodifuso de sons ou radiodifuso de sons e imagens;
II construo de pontes, estradas internacionais e campos de pouso;
III estabelecimento ou explorao de indstrias que interessem Segurana
Nacional, assim relacionadas em decreto do Poder Executivo;
IV instalao de empresas que se dedicarem s seguintes atividades:
a) pesquisa, lavra, explorao e aproveitamento de recursos minerais, salvo
aqueles de imediata aplicao na construo civil, assim classificadas no Cdigo de
Minerao;
b) colonizao e loteamento rurais;
V transaes com imvel rural, que impliquem obteno, por estrangeiro, de
domnio, da posse, ou de qualquer direito real sobre o imvel;
VI participao, a qualquer ttulo, de estrangeiro, pessoa natural ou jurdica, em
pessoa jurdica que seja titular de direito real sobre imvel rural.
1. O assentimento prvio, a modificao, a cassao das concesses ou
autorizaes sero formalizados em ato da Secretaria Geral do Conselho de
Segurana Nacional, em cada caso.
2. Se o ato da Secretaria Geral do Conselho de Segurana Nacional for
denegatrio ou implicar modificao ou cassao de atos anteriores, da deciso
caber recurso ao Presidente da Repblica.
3. Os pedidos de assentimento prvio sero instrudos com o parecer do rgo
federal controlador da atividade, observada legislao pertinente em cada caso.
4. Excetua-se o disposto no inciso V, a hiptese de constituio de direito real de
garantia em favor de instituio financeira, bem como a de recebimento de imvel
em liquidao de emprstimo de que trata o inciso II do art. 35 da Lei 4.595, de 31
de dezembro de 1964.
REFORMA AGRRIA E DESAPROPRIAO PARA FINS DE REFORMA
AGRRIA
A lei 4132/62 (Lei da desapropriao por interesse social) autorizou os entes
federativos a fazer a desapropriao de imveis, tanto urbano quanto rurais,
para fins de interesse social.
Essa lei continua sendo aplicada, mas os dispositivos relativos a
desapropriao para distribuir terras por meio de colnias e cooperativas
agrcolas foram revogados com a publicao do Estatuto da Terra, que
determinou ser competncia da Unio, atravs do Instituto Nacional para
Colonizao (atual INCRA Instituto Nacional para Colonizao e Reforma
Agrria), fazer desapropriao para fins de reforma agrria.
Desapropriao a retirada coerciva da propriedade, mediante indenizao
previa, justa e em dinheiro (diferentemente da expropriao, que no prev
indenizao).
A responsabilidade pela desapropriao da Unio, mas as informaes
relativas a avaliao de propriedades passiveis de desapropriao pode ser
delegada aos Estados e Municpios.
Lei. 4504/64. Art. 6. A Unio, os Estados, o Distrito Federal e os Municpios
podero unir seus esforos, mediante acordos, convnios ou contratos para
a soluo de problemas de interesse rural, principalmente os relacionados
com a aplicao da presente Lei, visando a implantao da Reforma Agrria
e unidade de critrio na execuo desta.
1. Para os efeitos da reforma agrria, o Instituto Nacional de Colonizao e
Reforma Agrria INCRA representar a Unio nos acordos, convnios ou
contratos multilaterais referidos neste artigo.
2. A Unio, mediante convenio, poder delegar aos Estados, ao Distrito
Federal e aos Municpios o cadastramento, as vistorias e avaliaes de
propriedades rurais situadas no seu territrio, bem como outras atribuies
relativas
execuo do Programa Nacional de Reforma Agrria, observados os
parmetros e critrios estabelecidos nas leis e atos normativos federais.
(...)
Quais imveis podem ser objeto de reforma agrria
Antigamente, essa definio era dada pelo art. 20, do Estatuto da Terra.
Atualmente, a CF88 estabelece, no art. 184, que qualquer propriedade que
no atenda a Funo Social da Propriedade, cujos requisitos constam do art.
186, so passveis de desapropriao.
Podem ainda ser objeto de desapropriao a grande propriedade
improdutiva e a pequena e mdia propriedade improdutiva se o proprietrio
tiver outra propriedade rural (art. 185, CF88).
A CF trouxe as expresses de pequena e mdia propriedade, mas lei que
definiu a pequena e a media propriedade s foi promulgada em 1993 a Lei
8629/93 Lei da Reforma Agrria.
A Lei da Reforma Agrria define da seguinte forma:
Pequena propriedade: de 1 a 4 mdulos fiscais.
Mdia propriedade: de 4 a 15 mdulos fiscais.
Grande propriedade: acima de 15 mdulos fiscais.

Mdulo fiscal definido no art. 50 do Estatuto da Terra. Hoje essa definio


serve somente para saber o tamanho de uma propriedade. Para fins de
tributao aplicada a lei 9393/96, que regulamenta o ITR Imposto
Territorial Rural.
Para saber quantos mdulos fiscais tem uma propriedade necessrio
calcular a seguinte equao:
rea utilizvel (h)
Mdulo Fiscal Padro*
* verificar na tabela da IE n. 20/1980, do INCRA. Cada municpio tem uma
dimenso de Mdulo Fiscal Padro. No caso de Pelotas de 16ha.
Exemplos:
# 100ha, sendo 80ha de rea utilizvel e MF padro de 10ha: 80/10 = 8
mdulos fiscais mdia propriedade.
# 100ha, sendo 30ha de rea utilizvel e MF padro de 10ha: 30/10 = 3
mdulos fiscais pequena propriedade.
# 100ha, sendo 100ha de rea utilizvel e MF padro de 5ha: 100/5 = 20
mdulos fiscais grande propriedade.
Produtividade
A Lei 8629/93, no art. 6, estabelece que produtiva a propriedade que
tiver:
- G.U. (grau de utilizao) igual ou superior a 80%, calculada pela relao
percentual entre a rea utilizada e a ra utilizvel.
- G. E. (grau de eficincia) igual ou superior a 100%.
Esses graus so definidos pelo INCRA, conforme o tipo de produo, regio,
etc.