Lima, 28 de marzo del 2017

ASAMBLEA Seor
Miguel Humberto Aguirre
Carlos Basombro Miguel ngel Torres
Edmundo Cruz Presidente
Augusto lvarez Rodrich Comisin de Constitucin y Reglamento
Diego Garca Sayn
Gustavo Gorriti Congreso de la Repblica
Mirko Lauer
Gido Lombardi
Santiago Pedraglio
Seor Presidente:
Laura Puertas Me dirijo a usted, en representacin del Consejo Directivo del Instituto Prensa Y
Jorge Salazar Sociedad (IPYS), para expresarle nuestras severas observaciones al Proyecto Ley
Ricardo Uceda
Luis Jaime Cisneros H. que protege las libertades y derechos informativos de la poblacin, presentado
Jos Ugaz Snchez-Moreno ante la comisin de su presidencia por congresistas de Fuerza Popular.
Rosa Mara Palacios Identificamos en esta iniciativa un contenido violatorio de la Constitucin Peruana
Luz Maria Helguero
Alejandro Mir Quesada C. y de tratados internacionales suscritos por el pas en materia de libertad de
Pedro Tenorio expresin.
CONSEJO REGIONAL
Jaime Abello, Colombia 1. El Estado no debe regular la pluralidad, objetividad y veracidad de los
Gerardo Albarrn, Mxico medios.
Ewald Scharfenberg, Venezuela
Marcelo Beraba, Brasil El proyecto en mencin propone medidas para garantizar el derecho a la
Juan Pablo Crdenas, Chile informacin objetiva, veraz, plural y oportuna de la sociedad y fortalecer el
Santiago ODonnell, Argentina ejercicio de la libertad de expresin de los medios de comunicacin y de la
Ignacio Gmez, Colombia
Susana Oviedo, Paraguay sociedad civil, legtimamente representada.
Ral Pearanda, Bolivia Rechazamos el propsito de que el Estado regule conceptos de apreciacin
Gerardo Reyes, Colombia
Miguel Rivadeneira, Ecuador
subjetiva, y sujetos a continua controversia y variada interpretacin. Con qu
Ignacio Rodrguez Reyna, Mxico criterio uniforme se determinar si una informacin es oportuna, o veraz o
suficientemente plural? Cmo ponerse de acuerdo sobre la objetividad de un
REA JURDICA
Pereira & Asociados contenido meditico? Cualquier mecanismo estatal devendr en arbitrario y
limitante de la libertad de expresin.
CONSEJO DIRECTIVO Por ello, en las sociedades democrticas, los parmetros de objetividad, veracidad y
Augusto lvarez Rodrich
Presidente pluralidad se dejan a la autorregulacin de los propios medios, y al influjo del
Mirko Lauer debate pblico. Las audiencias pueden optar por los medios que prefieran, de
Alejandro Mir Quesada
Pedro Tenorio Narvez
acuerdo con su heterognea valoracin.
Luis Jaime Cisneros La Constitucin Peruana no establece mecanismos para garantizar desde el Estado
lo que se propone el proyecto de ley. Hay libertad para difundir contenidos y el
Director Ejecutivo control es posterior. Cuando los medios se exceden, operan los mecanismos de
Ricardo Uceda sancin ya existentes en el Cdigo Penal y el Cdigo Civil. Estos mecanismos se
corresponden los estndares internacionales y con los convenios que el Per ha
suscrito. No existe un vaco legal, por lo que atribuimos la iniciativa a un propsito
poltico de ejercer control sobre los medios.

2. El control de contenidos es inconstitucional

El proyecto tiene el inequvoco propsito de ejercer una forma de censura previa.
Dice de su objeto: Evitar la influencia en contenido y lnea editorial, entre otros
conceptos anlogos, como resultado de la interferencia de los actos de corrupcin
de titulares o terceros vinculados a los medios de comunicacin, cautelando la
libertad de expresin y el derecho de informacin de los ciudadanos.
La Constitucin Peruana y los tratados suscritos por el pas en materia de derechos
humanos proscriben toda forma de censura previa, salvo que se trate de contenidos
prohibidos. Son contenidos prohibidos la incitacin a la guerra o discursos de odio
contra determinadas poblaciones, entre otros. Pero no califican como tales los que
son emitidos o patrocinados por personas involucradas en corrupcin. Limitar la
expresin de estas no solo atenta contra sus derechos humanos sino contra la
pluralidad informativa. El proyecto asume que la sociedad solo debe recibir
mensajes de quienes no estn acusados de corrupcin.

3. Absurdas e ilegales limitaciones para acusados de corrupcin

Los sentenciados por cualquier delito tienen limitaciones de comunicacin por
razones de seguridad en el caso de que estuvieran en prisin u otras, pero no
pierden su derecho a expresarse. El proyecto contiene una discriminacin grotesca
e ilegal cuando decide que una porcin de ellos, los judicializados por corrupcin,
no podrn tener acceso a determinados cargos empresariales o editoriales en los
medios. Esto viola las garantas de libertad de expresin establecidas en nuestro
ordenamiento. Pero el proyecto plantea, adems, violando el principio de
presuncin de inocencia, que basta el hecho de que sean denunciados para merecer
igual marginacin.
Aparte de la ilegalidad de estas propuestas, no se entiende por qu los culpables o
presuntos culpables de corrupcin seran ms nocivos para la informacin pblica
que los implicados en otros delitos, acaso peores. No se entiende tampoco de qu
manera la ausencia de participacin en los medios de estas personas garantizara la
informacin veraz, oportuna, plural y objetiva para la sociedad.

4. No a un Ministerio de la Verdad
El proyecto propone que el Ministerio de Transportes y Comunicaciones organice
la participacin ciudadana para ejercer veedura sobre los medios. La veedura u
observacin de medios es bienvenida cuando forma parte del debate democrtico, a
travs de organizaciones de la sociedad civil que se asocian libremente. Pero la
fomentada desde el Estado constituye una forma de presin sobre medios y
periodistas crticos. El proyecto de ley, en ese sentido, parece emular experiencias
de hostilizacin a la prensa desde redes sociales y grupos alentados por gobiernos
autoritarios de Amrica Latina.
Por estos motivos le solicitamos patrocinar un amplio debate, a fin de que puedan
opinar representantes de medios, de grupos que defienden la libertad de expresin y
derechos civiles, as como juristas y otros expertos. Estamos seguros de que luego
de esta participacin el proyecto en mencin ser merecidamente archivado.

Atentamente,

Augusto lvarez Rodrich

Presidente