Catalogado por el Centro de Informacin Gestin del Conocimiento OPS/OMS/PAR

PARAGUAY. SECRETARA DE EMERGENCIA NACIONAL.

ASISTENCIA EN SALUD, AGUA Y SANEAMIENTO DURANTE LA OPERACIN DE EMERGENCIA
INUNDACIONES PARAGUAY 2014 MDULOS SANITARIOS.-- ASUNCIN: OPS/OMS, 2015.-- 25
PGS.

ISBN 978-99967-26-16-3

1. SERVICIOS DE SALUD
2. SANEAMIENTO EN EMERGENCIAS
3. ABASTECIMIENTO DE AGUA
4. PARAGUAY

I. TTULO.
614.7

ORGANIZACIN PANAMERICANA DE LA SALUD/ORGANIZACIN MUNDIAL DE LA SALUD (OPS/

OMS), REPRESENTACIN EN PARAGUAY. 2015
HTTP://WWW.PAHO.ORG/PAR

Publicacin de la Secretara de Emergencia Nacional y Organizacin Panamericana de la

Salud-Organizacin Mundial de la Salud

Revisin de textos: Mnica Urbieta / Silvia Gonzlez / Julio A. Santacruz M

Edicin y correccin de estilo: Graciela Parini
Revisin tcnica: Ing. Antonio Montanholi
Diseo y arte final: Lea Mendoza
Lugar y ao de impresin: Asuncin, Paraguay, 2015
NDICE

PRESENTACIN 5
CONTEXTO 7

1. MDULOS SANITARIOS

Descripcin tcnica 11
Normas y especificaciones 12
Estructura metlica 12
Plataforma del bao 12
Cerramiento y techo de la caseta 13
Instalacin cloacal 13
Instalacin de agua corriente 13
Equipamiento interno 13

2. PLANOS DE DETALLES CONSTRUCTIVOS

Mdulos sanitarios: baos y duchas 17

Mdulos sanitarios: instalacin sanitaria-detalles 19
Mdulos sanitarios: lavatorio-detalles 20
Instalacin agua corriente 2 y 3 mdulos 22
Esquema elctrico 2 y 3 mdulos 22
Esquema frontal 2 y 3 mdulos 23
Mamparas de proteccin visual 2 y 3 mdulos 24
Mamparas de proteccin visual 3 mdulos 24
Puertas de chapa acanalada 2 y 3 mdulos 25
Desage cloacal 5 mdulos 25
Instalacin agua corriente 5 mdulos 26
Instalacin elctrica 5 mdulos 26
Esquema frontal 5 mdulos 27
Puerta de chapa acanalada 5 mdulos 27
Mamparas de proteccin visual 5 mdulos 28
 PRESENTACIN

La implementacin del proyecto mdulos sanitarios durante las inundaciones registradas en
el pas en el ao 2014 fue posible mediante el trabajo cooperativo y articulado entre la Secretara de
Emergencia Nacional (SEN), organismos internacionales de cooperacin, socios aliados y otras entida-
des del Gobierno.

Con la construccin de mdulos sanitarios en los albergues transitorios se logr garantizar la

prevencin de las enfermedades y la promocin de la salud de la poblacin afectada, mediante el ma-
nejo final adecuado de las excretas, la higiene personal, gestin de los residuos slidos y el acceso al
agua potable.

Los mdulos sanitarios fueron diseados por la SEN utilizando como base un modelo sanitario
del SENASA que fue convalidado tcnicamente por los socios estratgicos y la OPS/OMS. La revisin
tcnica se realiz teniendo en cuenta los estndares de calidad de materiales y las especificaciones
tcnicas.

Con la cooperacin tcnica de la Organizacin Panamericana de la Salud/Organizacin Mundial

de la Salud (OPS/OMS) se logr implementar dicha tecnologa en una zona de demostracin que luego
sirvi como ejemplo y replica en otros lugares urbanos de la Ciudad de Asuncin. En la primera fase
demostrativa se instalaron diez mdulos que sirvieron para hacer los ajustes necesarios. La segunda
fase comprendi la estandarizacin, transferencia y replica a cargo de los otros socios estratgicos,
como la Cruz Roja Internacional, Pastoral Social, OXFAM y Plan Internacional.

Cada mdulo cont con baos, duchas y lavatorio para manos, estimando cada bao y ducha
para 20 habitantes, con un consumo diario de 20 y 25 litros, en promedio. Los mdulos diferenciados
para mujeres y hombres, adecuados para las personas con discapacidades fsicas.

La instalacin de la infraestructura en los refugios temporales fue acompaada de una sensibi-

lizacin comunitaria en temas de agua, higiene y saneamiento, que se realiz mediante visitas casa por
casa y encuentros. A estas actividades se sumaron tambin voluntarios universitarios.

La coordinacin estuvo a cargo de la Secretara de Emergencia Nacional, participando la Muni-

cipalidad de Asuncin, el Ministerio de Salud Pblica y Bienestar Social, la Empresa de Servicios Sani-
tarios del Paraguay (ESSAP) y la Administracin Nacional de Electricidad (ANDE).

Se espera que este material sirva de referencia y apoyo para futuras intervenciones en situacio-
nes de emergencia.

Joaqun D. Roa Burgos Dr. Carlos Castillo Solrzano

Ministro Secretario Ejecutivo Representante en Paraguay
Secretara de Emergencia Nacional

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 CONTEXTO

Las inundaciones iniciadas en marzo del ao 2014 incidieron desfavorablemente en las con-
diciones socioeconmicas del Paraguay. A nivel nacional, en los primeros das del mes de julio ya
se contaba con un registro de aproximadamente 245.945 personas afectadas, cifra que representa a
49.189 familias provenientes de los departamentos de eembuc, Presidente Hayes, Alto Paraguay,
Concepcin, San Pedro, Alto Paran, Misiones, Central y Asuncin. (Reporte de situacin N 6 de la SEN
09/07/2014).

La situacin de emergencia afect gravemente a Asuncin, ciudad capital, donde se concentr

la mayor cantidad de familias afectadas (16.713), la mayora con daos directos en sus viviendas que
han tenido que abandonar. Las familias fueron reubicadas en 116 centros habitacionales transitorios o
refugios precarios. Tambin fueron afectadas por las inundaciones ocho escuelas y seis unidades de
salud.

En situaciones como estas, el mayor problema que enfrentan las familias en los refugios es el
dficit de sistemas de manejo adecuado de excretas y residuos slidos, as tambin la disponibilidad de
agua segura para consumo humano, higiene personal y lavado de manos. A ello se suman otros riesgos
ambientales relacionados con el hacinamiento, control de vectores, la humedad y las lluvias constantes.

Este contexto impuls a la Secretara de Emergencia Nacional (SEN), conjuntamente con or-
ganismos cooperantes, aliados estratgicos y otras entidades gubernamentales, a desarrollar un plan
de contingencia en los refugios, basado en medidas de atencin primaria ambiental y en salud, para
prevenir mayores daos y evitar muertes.

Es as como se implement el proyecto Mdulos sanitarios, a travs del cual se dot de in-
fraestructura sanitaria a los albergues transitorios para la disposicin adecuada de excretas y el acceso
a agua potable para consumo e higiene personal.

Los mdulos sanitarios sexados, instalados en los refugios, estaban acondicionados para brindar
un servicio integral a los usuarios; contaban con sanitario y red cloacal, ducha y lavatorio para manos,
que fueron construidos y mejorados mediante un proyecto piloto de validacin de la infraestructura.

La experiencia de desarrollar un trabajo articulado y en cooperacin durante la situacin de

emergencia, por parte de entidades pblicas, privadas y organismos internacionales, fue en lneas ge-
nerales muy positiva, lo que denota que cuando hay organizacin, mtodo y gestin, los programas de
ayuda humanitaria pueden repercutir significativamente en la calidad de vida de la poblacin afectada.

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MDULOS SANITARIOS
 ASISTENCIA EN SALUD, AGUA Y SANEAMIENTO DURANTE
LA OPERACIN DE EMERGENCIA
INUNDACIONES PARAGUAY 2014

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MDULO SANITARIO

DESCRIPCIN TCNICA

El diseo del proyecto piloto para la habilitacin de los mdulos sanitarios en los refugios se realiz
con el propsito de incidir en la prevencin de enfermedades causadas por el consumo de agua contamina-
da, el saneamiento inadecuado y la falta de higiene, tales como: diarreas, enfermedades de la piel y leptos-
pirosis, entre otras.

As tambin, los mdulos sanitarios se implementaron para mejorar los servicios de agua y sanea-
miento en los Centros Habitacionales Temporales (CHATs), tener un manejo adecuado de excretas y de
residuos, e incentivar los hbitos de higiene. Por otro lado, la implementacin de estas soluciones sanitarias
apunt a la disminucin de los riesgos ambientales que se relacionan con el hacinamiento, control de vecto-
res, la humedad y las lluvias constantes, situaciones que favorecen los brotes de enfermedades.

En principio, como el diseo se bas en mdulos sanitarios para zonas urbanas, las conexiones de
agua y desages cloacales dependieron exclusivamente de las redes de abastecimiento de la ESSAP. De ah
que la mayora de los mdulos se ubicaron en lugares donde se tena acceso a la red pblica de agua y al-
cantarillado sanitario. Cada mdulo sanitario instalado en los albergues transitorios cont con: un bao, una
ducha y un lavatorio para un mnimo de 20 personas y hasta un mximo de 40, estimando que cada persona
consume diariamente para su aseo entre 20 y 25 litros en promedio por da, en condicin de habitante de
un refugio temporal.

Se adapt para su utilizacin desde una, dos, cuatro y hasta diez unidades dobles, teniendo el cuida-
do de separar bloques para hombres y mujeres. Cada mdulo sanitario se instal en los CHATs de acuerdo
a los espacios, disposicin del terreno, ubicacin de las familias y la disponibilidad de colectores cloacales
de la ESSAP.

Para la construccin de los mdulos sanitarios se tuvieron en cuenta los siguientes componentes:
un bao (con estructura metlica portante, cerramiento de paredes y techo metlico de zinc trapezoidal),
ducha, rejilla de desage, inodoro con cisterna, pileta para el lavado de manos, colocada en la parte exterior
del bao, adems de un registro que se conect a la red cloacal de la ESSAP.

En los lugares donde no hubo acceso a la red cloacal, en dos sectores concretamente, se dise un
sistema de tratamiento con lneas de drenajes y material filtrante; el desecho era enviado a un filtro lento de
arena y una vez tratado era lanzado a un registro de drenaje pluvial. Este sistema cont con dos lneas de
drenajes que iban a un filtro lento de arena para luego ser enviado al registro pluvial ubicado en las cerca-
nas.
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 Los diseos mencionados se proyectaron por medio de clculos hidrulicos, de acuerdo a las nor-
mativas de la Secretara del Ambiente, y fueron presentados y aprobados por esta dependencia para su
implementacin. Se cont ntegramente con los planos ejecutivos y de detalles constructivos para la imple-
mentacin de los mdulos sanitarios.

NORMAS Y ESPECIFICACIONES

En lo que respecta a los elementos constructivos utilizados para el montaje de los mdulos sanitarios, los
mismos deben cumplir las instrucciones, padrones, requisitos y normas establecidas por las siguientes en-
tidades:

I.N.T.N. Instituto Nacional de Tecnologa y Normalizacin.

I.S.O. International Standards Organization.
A.S.T.M. American Society for Testing and Materials.
I.R.A.M. Instituto Argentino de Racionalizacin de Materiales.
A.B.N.T. Asociacin Brasilera de Normas Tcnicas.
A.W.W.A. American Water Works Association.
A.N.S.I. American National Standards Institute.
A.S.A. American Standards Association.
A.W.W.A. American Water Works Association.
D.I.N. Deutsch Institud fur Nurmung (Normas Alemanas).
A.C.I. American Concrete Institute.
E.H.93 Normas Espaolas de Hormign.
B.S. British Standards (Normas Britnicas).

ESTRUCTURA METLICA

El mdulo sanitario posee una estructura con caos metlicos ubicados en forma vertical y hori-
zontal para el soporte del techo, con secciones de 30 x 40 mm con espesor de 1,2 mm, y luego pintada con
pintura anticorrosiva. Esta sujetado por medio de bulones a una base de hormign de cascote de dosaje
1:3:6 (cemento: arena lavada: piedra triturada) de 40 cm de espesor. Las dimensiones son 1,10 x 1,10 metros
de ancho y largo; 2,20 y 2,40 metros de altura respectivamente.

Tienen un sistema de sujecin para evitar el vuelco del mdulo por accin del viento o movimiento
de tierra, que consiste en una planchuela metlica de 2 x 1/8 que abraza a las patas de la estructura en su
punto final (base), ancladas en el hormign, que sirve de asiento. La fijacin de la estructura metlica a la
base es a travs de bulones, uniendo la planchuela metlica de la estructura.

PLATAFORMA DEL BAO

El piso del mdulo sanitario es de chapa lisa N 14, recubierto con una alfombra de goma; con una
pendiente de los cuatros lados del 1% hacia el interior, con direccin a la rejilla sifonada, que est conectada
a la red cloacal de la ESSAP para la descarga de los efluentes, tanto del mdulo de las duchas como de los
baos.

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 CERRAMIENTO Y TECHO DE LA CASETA

Los cerramientos laterales (paredes) son de chapa metlica de aluminio natural tipo trapezoidal,
acanalada N 26 TA 101 del tipo con composicin qumica de 55% de aluminio, 43,5% de zinc y 1,5% de silicio,
remachada a una estructura de caos metlicos, ancho de 1,10 m. Las chapas van remachadas a la estructura
metlica.

La puerta del mdulo est provista de una cerradura, que del lado interno y externo tiene la llave,
remachada por el cao del bastidor de la puerta. Las terminaciones de la puerta y de las aberturas estn
cubiertas por un burlete de goma o de la misma chapa pero doblada, a fin de que no quede ningn elemento
cortante que pueda causar dao a los usuarios.

El techo es de chapa metlica acanalada, TA-101, N 26; las chapas estn sujetas a los tirantes del
techo por medio de elementos de sujecin, fabricados especialmente para este material, que son ubicados
en las crestas de las ondulaciones.

INSTALACIN CLOACAL

Las tuberas y accesorios para la instalacin cloacal interna de los baos son de PVC rgido livianos
soldables; llevan una rejilla sifonada para la captacin de agua de derrame. La tubera de descarga del des-
age cloacal se conecta a un registro de 0,40 m x 0,40 m; que se ubica en el exterior del mdulo, entre los
mismos, y la conexin a la red cloacal de la ESSAP. El tubo de ventilacin es de 540 mm, ubicado en la cota
ms alta del terreno, con la salida superior pegado a la chapa del techo y la conexin de dos codos a 45.

La conexin al sistema de colector cloacal existente de la ESSAP incluye la rotura del pavimento
(empedrado, asfalto, hormign, etc.), excavacin, colocacin de colchn de arena, provisin y colocacin de
tuberas de acuerdo a las especificaciones tcnicas de la ESSAP (tubos para desage cloacal del tipo JEI),
relleno y compactacin y, finalmente, reposicin del pavimento correspondiente.

INSTALACIN DE AGUA CORRIENTE

Las caeras de agua y accesorios para agua corriente y artefactos sanitarios son de PVC rgido
roscables. Para que las tuberas queden bien adosadas y seguras a las chapas de aluminio, se utilizan abra-
zaderas media luna galvanizada. La tubera de espera para la conexin se realiza con cao PVC roscable, de
3/4 de dimetro, aproximadamente con tres (3) metros de longitud fuera de la estructura del mdulo. Las
llaves de paso y canillas son de PVC.

EQUIPAMIENTO INTERNO

Se utilizan inodoros, del tipo familiar estndar, color blanco, con tapa plstica y cisterna alta de seis
litros, con los accesorios correspondientes para el buen funcionamiento del sistema (bajada para cisterna,
tornillos con tarugos, enchufe, conexin flexible, etc.). La unidad de aseo e higiene personal contempla una
ducha plstica con brazo de aluminio y llave de paso de PCV, una jabonera de plstico de color blanco ins-
talada cerca de la ducha, sujetada por el cao de la estructura con remaches galvanizados.

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 Como el proyecto implic el manejo de excretas, la higiene y el aseo personal, se contempl adems
una pileta para el lavado de manos adosada a la pared lateral del mdulo (dos piletas por mdulos de cinco
unidades) ubicada sobre un piso de alisado impermeable 1:3 (cemento, arena lavada) sobre un contrapiso
de hormign de cascotes.

La alimentacin de agua para los lavatorios se realiza desde la instalacin del bao. La canilla es de
PVC. El lavatorio est sujeto a una estructura de cao metlico con abrazaderas de planchuelas metlicas. El
lavatorio lleva un sifn plstico en su parte inferior, el cual est conectado a una rejilla de piso que a su vez
esta descargando a la lnea de la caera principal de PVC.

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PLANOS DE DETALLES
CONSTRUCTIVOS

11
 MDULOS SANITARIOS
Baos y duchas

MDULOS SANITARIOS
Detalle de encastres de patas

12


MDULOS SANITARIOS
Baos y duchas

13


MDULOS SANITARIOS
Instalacin Sanitaria - detalles

14
 MDULOS SANITARIOS
Lavatorio - detalles

15
 MDULOS SANITARIOS
Lavatorio - detalles

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 INSTALACIN AGUA CORRIENTE 2 Y 3 MDULOS
Toma de la red de la empresa ESSAP proveedora del servicio

ESQUEMA ELCTRICO 2 Y 3 MDULOS

Toma de la energa de la empresa ANDE proveedora del servicio

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 ESQUEMA FRONTAL 2 Y 3 MDULOS

18
MAMPARAS DE PROTECCIN VISUAL 2 Y 3 MDULOS

MAMPARAS DE PROTECCIN VISUAL 3 MDULOS

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 PUERTAS DE CHAPA ACANALADA 2 Y 3 MDULOS

DESAGE CLOACAL 5 MDULOS

Derivacin a la red colectora

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INSTALACIN AGUA CORRIENTE 5 MDULOS

INSTALACIN ELCTRICA 5 MDULOS

21
 ESQUEMA FRONTAL 5 MDULOS

PUERTA DE CHAPA ACANALADA 5 MDULOS

22
MAMPARAS DE PROTECCIN VISUAL 5 MDULOS

MAMPARAS DE PROTECCIN VISUAL 5 MDULOS

23
 MAMPARAS DE PROTECCIN VISUAL 5 MDULOS

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