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Edies MEC/Unesco

SECAD Secretaria de Educao Continuada,


Alfabetizao e Diversidade
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Braslia, DF, CEP: 70097-900
Tel: (55 61) 2104-8432
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Organizao das Naes Unidas para


a Educao, a Cincia e a Cultura
Representao no Brasil
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L E

C O

OS
EDUC

OD
A
O PA R A T

O ndio
Brasileiro:
o que voc
precisa saber
sobre os povos
indgenas no
Brasil de hoje
Gersem dos Santos Luciano
Baniwa

Braslia, novembro de 2006


2006. Secretaria de Educao Continuada, Alfabetizao e Diversidade (Secad),
Organizao das Naes Unidas para a Educao, a Cincia e a Cultura (Unesco)
e Projeto Trilhas de Conhecimentos LACED/Museu Nacional

Conselho Editorial da Coleo Educao para Todos


Adama Ouane
Alberto Melo
Clio da Cunha
Dalila Shepard
Osmar Fvero
Ricardo Henriques

Coordenao Editorial
Antonio Carlos de Souza Lima

Reviso: Malu Resende


Projeto Grfico e Diagramao: Andria Resende
Assistentes: Jorge Tadeu Martins e Luciana Ribeiro
Apoio: Rodrigo Cipoli Cajueiro e Francisco das Chagas de Souza / LACED

Tiragem: 5000 exemplares

Dados Internacionais de Catalogao na Publicao (CIP)


(Cmara Brasileira do Livro, SP, Brasil)

O ndio Brasileiro: o que voc precisa saber sobre os povos indgenas no Brasil de hoje / Gersem dos Santos
Luciano Braslia: Ministrio da Educao, Secretaria de Educao Continuada, Alfabetizao e Diversidade;
LACED/Museu Nacional, 2006.

ISBN 85-98171-57-3

224 p. (Coleo Educao para Todos; 12)

1. ndios do Brasil. 2. Polticas Indigenistas. 3. Sociedades Plurais. 4. Indigenismo. I. Luciano, Gersem


dos Santos.

CDU 39(=1.81-82)

Os autores so responsveis pela escolha e apresentao dos fatos contidos neste livro, bem como
pelas opinies nele expressas, que no so necessariamente as da Unesco e do Ministrio da
Educao, nem comprometem a Organizao e o Ministrio. As indicaes de nomes e a apresentao
do material ao longo deste livro no implicam a manifestao de qualquer opinio por parte da Unesco
e do Ministrio da Educao a respeito da condio jurdica de qualquer pas, territrio, cidade, regio
ou de suas autoridades, nem tampouco a delimitao de suas fronteiras ou limites.
Parceiros

Este livro integra a srie Vias dos Saberes, desenvolvida pelo Projeto Trilhas
de Conhecimentos: o Ensino Superior de Indgenas no Brasil / LACED Labora-
trio de Pesquisas em Etnicidade, Cultura e Desenvolvimento / Museu Nacional
UFRJ, em parceria com a Secretaria de Educao Continuada, Alfabetizao e
Diversidade (Secad), e contou com o financiamento do fundo Pathways to Higher
Education Initiative da Fundao Ford e da Organizao das Naes Unidas para
a Educao, a Cincia e a Cultura (Unesco).
A iniciativa Pathways to Higher Education (PHE) foi concebida para comple-
mentar o International Fellowships Program IFP da Fundao Ford, e tem como
proposta investir recursos em vrios pases at o ano de 2010 para promover pro-
jetos que aumentem as possibilidades de acesso, permanncia e sucesso no En-
sino Superior de integrantes de segmentos educacionalmente sub-representados
em pases nos quais a Fundao Ford mantm programas de doaes. Enquanto
o IFP apia diretamente indivduos cursando a ps-graduao por meio da con-
cesso de bolsas de estudo, a PHE tem por objetivo fortalecer instituies educa-
cionais interessadas em oferecer formao de qualidade em nvel de graduao
a estudantes selecionados para o programa, revendo suas estruturas, metas e
rotinas de atuao. Na Amrica Latina, a PHE financia projetos para estudantes
indgenas do Brasil, do Chile, do Mxico e do Peru.
Sumrio

Apresentao
Ricardo Henriques.............................................................................................. 9

Prefcio
Antonio Carlos de Souza Lima......................................................................... 11

Introduo. .................................................................................................... 17

Captulo 1 I Quem so e quantos


so os ndios no Brasil. .......................................................................... 26
1.1 Por que ndios ou indgenas................................................................. 29
1.2 O que pensam os brasileiros sobre os ndios brasileiros...................... 34
1.3 Identidade indgena: o orgulho de ser ndio.......................................... 38
1.4 Organizao social indgena................................................................. 43
1.5 Diversidade cultural indgena................................................................ 46
1.6 ndios isolados ou ndios resistentes.................................................... 51

Captulo 2 I Movimento indgena


etnopoltico: histria de resistncia e luta. ...................................... 56
2.1 Movimento indgena ou movimentos indgenas?................................... 57
2.2 O que movimento indgena?.............................................................. 58
2.3 O que organizao indgena?............................................................ 61
2.4 Organizao tradicional......................................................................... 62
2.5 Organizao indgena formal................................................................ 64
2.6 Lideranas indgenas tradicionais e polticas........................................ 65
2.7 Organizao ou associao indgena................................................... 66
2.8 Quais so as principais funes das organizaes indgenas.............. 68
2.9 Processo histrico de construo do movimento indgena................... 70
2.10 Movimento indgena contemporneo..................................................... 76
2.11 Possveis causas da ascenso das organizaes indgenas................ 77
2.12 O movimento indgena brasileiro nos ltimos 25 anos........................ 78
2.13 Consequncias diretas do processo de protagonismo
indgena no Brasil................................................................................. 80
2.14 Os principais desafios enfrentados pelos povos indgenas................... 82

Captulo 3 I Da cidadania autonomia


indgena: um desafio diversidade cultural.................................... 86
3.1 Autonomia e autodeterminao............................................................. 93
3.2 Terra, territrio e meio ambiente indgena............................................ 99
3.3 Situao poltica das terras indgenas no Brasil................................. 104
3.4 A riqueza das lnguas indgenas......................................................... 117

Captulo 4 I Educao indgena....................................................... 128


4.1 Situao da educao escolar indgena no Brasil.............................. 136
4.2 Os povos indgenas e a escola........................................................... 150
4.3 Educaco escolar indgena: avanos, desafios e possibilidades........ 156
4.3.1 Professores indgenas como agentes polticos e educativos.............. 157
4.3.2 Escolas indgenas diferenciadas como
projetos-piloto estratgicos.................................................................. 158
4.3.3 Ensino Bsico..................................................................................... 159
4.3.4 Ensino Superior................................................................................... 162
4.8 A cincia e os conhecimentos tradicionais.......................................... 169

Captulo 5 I Sade indgena.............................................................. 172


5.1 Sade e medicina tradicional.............................................................. 173
5.2 Breve histrico da poltica de sade indgena no Brasil..................... 177
5.2.1 A experincia dos Distritos Sanitrios Especiais Indgenas................ 179
5.2.2 Avanos e desafios dos DISEIs.......................................................... 183
Captulo 6 I Economia indgena....................................................... 188
6.1 Algumas caractersticas das economias indgenas............................. 193
6.2 Economias indgenas e os modernos projetos de
etnodesenvolvimento........................................................................... 198

Captulo 7 I Gnero. ............................................................................ 208


Captulo 8 I Contribuies dos povos indgenas


ao Brasil e ao mundo............................................................................ 216

Referncias. ............................................................................................... 226


Apresentao

A Secretaria de Educao Continuada, Alfabetizao e Diversidade


do Ministrio da Educao (SECAD/MEC) tem enorme satisfao em
publicar, em parceria como o Laboratrio de Pesquisas em Etnicida-
de, Cultura e Desenvolvimento (LACED), ligado ao Departamento de
Antropologia do Museu Nacional da Universidade Federal do Rio de
Janeiro, o presente livro, parte da srie Vias dos Saberes.
Uma de nossas mais importantes misses propor uma agenda p-
blica para o Sistema Nacional de Ensino, que promova a diversidade
sociocultural, extrapolando o seu mero reconhecimento, patamar j
afirmado em diversos estudos sobre nossa sociedade, os quais derivam,
em sua grande maioria, de celebraes reificantes da produo cultural
de diferentes grupos sociais, que folclorizam manifestaes produzidas
e reproduzidas no dia-a-dia das dinmicas sociais e reduzem os valores
simblicos que do coeso e sentido aos projetos e s prticas sociais de
inmeras comunidades.
Queremos interferir nessa realidade transformando-a, propondo
questes para reflexo que tangenciem a educao, tais como: de que
modo reverteremos a histrica subordinao da diversidade cultural ao
projeto de homogeneizao que imperou ou impera nas polticas p-
blicas, o qual teve na escola o espao para consolidao e disseminao
de explicaes encobridoras da complexidade de que se constitui nossa
sociedade? Como convencer os atores sociais de que a invisibilidade
dessa diversidade geradora de desigualdades sociais? Como promover
cidadanias afirmadoras de suas identidades, compatveis com a atual
construo da cidadania brasileira, em um mundo tensionado entre plu-


ralidade e universalidade, entre o local e o global? Como transformar a
pluralidade social presente no microespao da sala de aula em estmulo
para rearranjos pedaggicos, curriculares e organizacionais que com-
preendam a tenso gerada na sua positividade, a fim de ampliar e tornar
mais complexo o dilogo entre realidades, perspectivas, concepes e
projetos originados da produo da diversidade sociocultural? Como
superar a invisibilidade institucionalizada das diferenas culturais que
valida avaliaes sobre desempenho escolar de crianas, jovens e adul-
tos sem considerar as suas realidades e pertencimentos sociais?
O impulso pela democratizao e afirmao dos direitos humanos na
sociedade brasileira atinge fortemente muitas das nossas instituies es-
tatais, atreladas a projetos de estado-nao comprometidos com a anu-
lao das diferenas culturais de grupos subordinados. Neste contexto,
as diferenas culturais dos povos indgenas, dos afro-descendentes e
de outros povos portadores de identidades especficas foram sistema-
ticamente negadas, compreendidas pelo crivo da inferioridade e, desse
modo, fadadas assimilao pela matriz dominante.
A proposta articular os atores sociais e os gestores para que os de-
safios que foram postos estabeleam novos campos conceituais e prti-
cas de planejamento e gesto, renovados pela valorizao da diversidade
sociocultural, que transformem radicalmente posies preconceituosas
e discriminatrias.
Esperamos contribuir no s para difundir as bases conceituais para
um renovado conhecimento da sociodiversidade dos povos indgenas
no Brasil contemporneo, como tambm para fornecer subsdios para o
fortalecimento dos estudantes indgenas no espao acadmico, e tornar
mais complexo o conhecimento dos formadores sobre essa realidade
e sobre as relaes que se estabelecem no convvio com as diferenas
culturais. Finalmente, esperamos que a sociedade aprofunde sua busca
pela democracia com superao das desigualdades sociais.

Ricardo Henriques
Secretrio de Educao Continuada, Alfabetizao e
Diversidade do Ministrio da Educao (Secad/MEC)

10
Prefcio

Nas trilhas das universidades:


os ndios no Brasil contemporneo

Vias dos Saberes uma srie de livros destinada a fornecer subsdios


formao dos estudantes indgenas em cursos de nvel superior. Os
textos visam agregar experincia de cada um pontos de partida para
a composio dos instrumentos necessrios para aguar a percepo
quanto aos amplos desafios sua frente, diante de metas que tm sido
formuladas pelos seus povos, suas organizaes e comunidades. Entre
as metas esto: a da sustentabilidade em bases culturalmente diferencia-
das, em face do Estado nacional, das coletividades indgenas no Brasil
do sculo XXI; a da percepo de seus direitos e deveres como integran-
tes de coletividades indgenas e enquanto cidados brasileiros; a de uma
viso ampla dos terrenos histricos sobre os quais caminharo como
partcipes na construo de projetos variados de diferentes futuros, na
qualidade de indgenas dotados de saberes tcnico-cientficos postos a
servio de seus povos, mas adquiridos por meio do sistema de Ensino
Superior brasileiro, portanto, fora de suas tradies de conhecimentos.
A estas devemos agregar ainda duas outras metas fundamentais:
a da conscincia poltica da heterogeneidade das situaes indgenas
no Brasil, diante da qual se coloca a total impropriedade de modelos
nicos para solucionar os problemas dos ndios no pas; e a da pre-
sena, em longa durao, que vem desde os alvores das conquistas
das Amricas, dos conhecimentos tradicionais indgenas em meio
construo dos saberes cientficos ocidentais, no reconhecida e no

11
remunerada, todavia, pelos mecanismos financeiros que movem o
mundo capitalista contemporneo, e sem qualquer valorizao posi-
tiva que no beire o folclrico.
Num plano secundrio, os volumes de Vias dos Saberes buscam
tambm servir tanto formao dos formadores, isto dos docentes
do sistema universitrio brasileiro, quanto dos estudantes no-ind-
genas, em geral bastante ignorantes da diversidade lingstica, dos mo-
dos de vida e das vises de mundo de povos de histrias to distintas
como os que habitam o Brasil e que compem um patrimnio humano
inigualvel, ao menos para um mundo (Oxal um dia o construamos
assim!) que tenha por princpio elementar o respeito diferena, o cul-
tivo da diversidade, a polifonia de tradies e opinies e que se paute
pela tolerncia, como tantos preconizam no presente. Como denomi-
nador comum que aproxima os quase 220 povos indgenas falantes
de 180 lnguas, com cerca de 734 mil indivduos (0,4% da populao
brasileira) apontados pelo Instituto Brasileiro de Geografia e Estats-
tica (IBGE), no Censo de 2000, como indgenas h a violncia da
colonizao europia com suas variadas histrias, desde os mais crus
episdios de guerras de dizimao e de epidemias em perodos recu-
ados da histria desse nosso pedao do continente americano at as
mais adocicadas formas de proteo engendradas pelo republicano (e
colonialista) Estado brasileiro contemporneo.
Os quatro volumes desta srie foram especialmente pensados para
atender aos debates em classes de aula em cursos regulares ou em
cursos concebidos, de forma especfica, para os estudantes indgenas,
como as licenciaturas interculturais e s discusses em trabalhos
de tutoria, grupos de estudos, classes de suplementao, cursos de
extenso, alm de muitos outros possveis espaos de troca e de dilo-
go entre portadores de tradies culturais distintas, ainda que alguns
deles indgenas e no-indgenas j tenham sido submetidos aos
processos de homogeneizao nacionalizante que marcam o sistema
de ensino brasileiro de alto a baixo.
Se reconhecemos hoje, em textos de carter primordialmente pro-
gramtico e em tom de crtica, que a realidade da vida social nos

12
Estados contemporneos a das diferenas socioculturais ainda que
estas se dem em planos cognitivos muito distintos e em escalas tam-
bm variadas de lugar para lugar e que preciso fazer do conflito de
posies a matria de um outro dia-a-dia, tenso e instvel mas rico em
vida e em possibilidades para um novo fazer escolar, na prtica, esta-
mos muito longe de amar as divergncias e de construir as aproxi-
maes provisrias possveis entre mundos simblicos apartados. Que
fique claro: no apenas uma espcie de mea culpa bem-intencionada
e posturas simpticas e pueris que poro termo a prticas geradas por
estruturas de dominao colonial de longo prazo, de produo da de-
sigualdade a partir das diferenas socioculturais, estas consideradas
como signo de inferioridade. Tal enunciao prescritiva da busca de
novas posturas mal disfara o exerccio da violncia (adocicada que
seja), nica cauo de uma verdade tambm nica e totalitria.
preciso ir bem mais adiante.
Estes livros sobre a situao contempornea dos povos indgenas
no Brasil, seus direitos, suas lnguas e a histria de seus relacionamentos
com o invasor europeu e a colonizao brasileira no se pretendem
pioneiros em seus temas, j que so tributrios de iniciativas impor-
tantes que os precedem. Mas por algumas razes marcam, sim, uma
ruptura. Em primeiro lugar, dentre seus autores figuram indgenas com-
prometidos com as lutas de seus povos, pesquisadores nas reas de co-
nhecimento sobre as quais escrevem, caminhando nessas encruzilhadas
de saberes em que se vo inventando os projetos de futuro dos povos
autctones das Amricas. Em segundo lugar, inovam por referencia-
rem-se s lutas indgenas pelo reconhecimento cotidiano de suas his-
trias diferenciadas e dos direitos prprios, bem como luta contra
o preconceito, as quais tm agora na arena universitria seu principal
campo de batalhas. Em terceiro lugar, porque estes livros desejam abrir
caminho para muitos outros textos que, portadores de intenes seme-
lhantes, venham a discordar do que neles est escrito, e a retificar, a
ampliar, a gerar reflexes acerca de cada situao especfica, de cada
povo especfico, de modo que, se surgirem semelhanas nesse processo,
sejam elas resultantes da comparao entre os diferentes modos de vida

13
e histrias especficas dos povos indgenas, e no do seu aniquilamento
pela submisso dessa diversidade a uma idia geral do que ser um ge-
nrico cidado brasileiro.
Finalmente, em quarto lugar e, sobretudo, por serem publicados pelo
Governo Federal e distribudos amplamente no pas, espera-se ainda
que esses livros abram novas trilhas a conhecimentos essenciais hoje
enclausurados nos cofres das universidades a um importante e cres-
cente nmero de estudantes indgenas, de modo que eles possam re-
combin-los em solues prprias, singulares, inovadoras, fruto de suas
prprias pesquisas e ideologias. Assim, talvez pela preservao da dife-
rena em meio universalidade e pela busca da ruptura com os efeitos
de poder totalitrio de saberes dominantes e segregadores, vivique-se a
idia da universidade, em seu sentido mais original e denso, livre das
constries amesquinhadoras com as quais a sua apropriao tem sido
brindada por projetos de Estado. Quem sabe a a to atual e propalada
incluso dos menos favorecidos venha a perder o risco de ser, para
os povos indgenas, mais um projeto massificante e etnocida, e se possa
reconhecer e purgar que muitas desigualdades se instauram na histria
a partir da invaso e das conquistas dos diferentes.

*
O ndio Brasileiro: o que voc precisa saber sobre os povos in-
dgenas no Brasil de hoje, do professor Gersem dos Santos Luciano
Baniwa, primeiro ndio Mestre em Antropologia Social no Brasil,
representante indgena no Conselho Nacional de Educao e ator de
primeira grandeza do movimento indgena, uma preciosa apresenta-
o do cenrio indgena contemporneo no Brasil. O livro confronta-
nos com aspectos da experincia de vida de povos contemporneos
cujos desafios se colocam vis--vis aos preconceitos, aos esteretipos e
s vises parciais que os prprios jovens estudantes indgenas tm que
enfrentar na escola ao procurarem ver-se de forma positiva e livres
dos clichs que os reportam mais s imagens construdas pelos coloni-
zadores do que ao seu modo atual de ser.

14
Trata-se, pois, de um texto que parte das imagens de si mesmo e dos
outros com as quais lidam os ndios no Brasil de hoje, na luta para se
projetarem no futuro e construrem um presente melhor, luz de suas
tradies culturais diferenciadas e das constries colocadas pelas ml-
tiplas realidades do nosso pas no presente. Ao faz-lo, Gersem Luciano
no apenas nos apresenta baseando-se nos dados mais confiveis para
isso um retrato bastante claro das condies de vida dos povos ind-
genas na atualidade, como tambm nos mostra o quanto tem sido fun-
damental a atuao do movimento indgena no pas e as perspectivas
que sua atuao ajuda a traar para que jovens indgenas, em processo
de formao universitria, possam sentir-se portadores de uma riqueza
que se os distingue, no pode inferioriz-los nem faz-los necessitados
de uma proteo infantilizadora e tutelar.
Em suma, este texto, nico em seu intento, coloca para o seu principal
pblico destinatrio o desafio de seguir seus argumentos especficos um
dentre muitos outros com ele interagindo, debatendo e participando
na construo de novas maneiras de interveno no mundo contempo-
rneo, conseqentemente, de afirmao positiva dos diversos modos de
ser indgena com os quais dialoga. Para os brancos, por sua vez, uma
lio imprescindvel a nos lembrar dos muitos projetos que vivem nesses
diversos Brasis que, irrefletidamente, cremos ser um nico.

Antonio Carlos de Souza Lima


LACED / Departamento de Antropologia
Museu Nacional / UFRJ

15
Introduo

H
uma grande diferena entre os milhes de povos nativos que
habitavam as terras que hoje chamamos de Brasil desde mi-
lhares de anos antes da chegada dos portugueses e as poucas
centenas de povos denominados indgenas que atualmente compem
os 0,4% da populao brasileira, segundo dados do Instituto Brasileiro
de Geografia e Estatstica (IBGE, 2001). A diferena no s de tempo
nem de populao, mas principalmente de cultura, de esprito e de viso
do mundo sobre o passado, o presente e o futuro. Estimativas apontam
que no atual territrio brasileiro habitavam pelo menos 5 milhes de
pessoas, por ocasio da chegada de Pedro lvares Cabral, no ano de
1500. Se hoje esse contingente populacional est reduzido a pouco mais
de 700.000 pessoas, muitas coisas ruins as atingiram.
De fato, a histria testemunha de que vrias tragdias ocasionadas
pelos colonizadores aconteceram na vida dos povos originrios dessas
terras: escravido, guerras, doenas, massacres, genocdios, etnocdios
e outros males que por pouco no eliminaram por completo os seus ha-
bitantes. No que esses povos no conhecessem guerra, doena e outros
males. A diferena que nos anos da colonizao portuguesa eles fa-
ziam parte de um projeto ambicioso de dominao cultural, econmica,
poltica e militar do mundo, ou seja, um projeto poltico dos europeus,
que os povos indgenas no conheciam e no podiam adivinhar qual
fosse. Eles no eram capazes de entender a lgica das disputas territo-
riais como parte de um projeto poltico civilizatrio, de carter mundial
e centralizador, uma vez que s conheciam as experincias dos conflitos
territoriais intertribais e interlocais.

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A partir do contato, as culturas dos povos indgenas sofreram pro-
fundas modificaes, uma vez que dentro das etnias se operaram im-
portantes processos de mudana sociocultural, enfraquecendo sobre-
maneira as matrizes cosmolgicas e mticas em torno das quais girava
toda a dinmica da vida tradicional. No incio do contato, apesar de
serem uma maioria local adaptada culturalmente ao meio em que habi-
tavam, no contavam com uma experincia prvia de intensas relaes
intertnicas e com os impactos provocados pela violncia dos agentes de
colonizao, que foram por demais severos.
Foram 506 anos de dominao e, em que pesem as profecias de ex-
tino definitiva dos povos indgenas no territrio brasileiro, previstas
ainda no milnio passado, os ndios esto mais do que nunca vivos:
para lembrar e viver a memria histrica e, mais do que isso, para res-
gatar e dar continuidade aos seus projetos coletivos de vida, orientados
pelos conhecimentos e pelos valores herdados dos seus ancestrais, ex-
pressos e vividos por meio de rituais e crenas. So projetos de vida de
222 povos que resistiram a toda essa histria de opresso e represso.
Viver a memria dos ancestrais significa projetar o futuro a partir das
riquezas, dos valores, dos conhecimentos e das experincias do passado
e do presente, para garantir uma vida melhor e mais abundante para
todos os povos. Mas essa abundncia de vida, buscada por todos os
povos do mundo, para os povos indgenas passa necessariamente pela
manuteno dos seus modos prprios de viver, o que significa formas
de organizar trabalhos, de dividir bens, de educar filhos, de contar his-
trias de vida, de praticar rituais e de tomar decises sobre a vida cole-
tiva. Dessa maneira, os povos indgenas no so seres ou sociedades do
passado. So povos de hoje, que representam uma parcela significativa
da populao brasileira e que por sua diversidade cultural, territrios,
conhecimentos e valores ajudaram a construir o Brasil.
certo que no Brasil de hoje ainda muitos brasileiros nos vem como
ndios preguiosos, improdutivos, empecilhos para o desenvolvimen-
to. Outros nos vem como valiosos protetores das florestas, dos rios, e
possveis salvadores do planeta doente em funo da ambio de alguns
homens brancos que esto devastando tudo o que encontram pela fren-

18
te. E ns ndios, o que pensamos de ns mesmos? Ou melhor, como nos
identificamos ou nos posicionamos diante de ns mesmos e diante da
sociedade brasileira e da humanidade?
Este livro uma tentativa de abordar questes que envolvem auto-
identificao, auto-estima, auto-representao e autoprojeo dos n-
dios diante de si mesmos e da sociedade de uma maneira geral. As idias
esto baseadas na experincia de vida e de trabalho junto a centenas de
lideranas, comunidades e povos indgenas com os quais tive a opor-
tunidade e o privilgio de partilhar desafios e conquistas, tristezas e
alegrias, derrotas e vitrias, como foram as importantes conquistas re-
lativas aos direitos indgenas na Constituio Brasileira em vigor.
Desde 1986, ano importante para o incio da mobilizao indgena
no processo de discusses na Constituinte que visava garantia dos
direitos indgenas, tenho dedicado minha vida luta indgena, acom-
panhando e participando de todo o processo de mudana do Brasil e
dos povos indgenas. Pude vivenciar o ltimo perodo de represso mi-
litar contra os nossos povos, principalmente contra aqueles habitantes
das faixas de fronteiras, como o que aconteceu na minha regio, no
rio Iana, no comeo da dcada de 1980. Mas tambm acompanhei
e participei de importantes avanos no tocante aos direitos dos povos
indgenas, como os conquistados na Constituio de 1988, aps longo
processo de luta, mobilizao e presso dos ndios e de seus aliados. A
conquista histrica dos direitos na Constituio promulgada em 1988
mudou substancialmente o destino dos povos indgenas do Brasil. De
transitrios e incapazes passaram a protagonistas, sujeitos coletivos e
sujeitos de direitos e de cidadania brasileira e planetria.
Acompanhei e participei de todo o processo de surgimento e de con-
solidao do chamado movimento indgena organizado, nas dcadas de
1970 e 1980. Foi um perodo histrico da luta de resistncia indgena
no Brasil, por um lado, caracterizado pelo surgimento e pela atuao
de lideranas indgenas carismticas que, com coragem e determinao,
enfrentaram as foras colonialistas e integracionistas (Estado e Igreja)
que subjugavam os povos indgenas; por outro lado, os povos indgenas,
apoiados por alguns importantes aliados (missionrios, indigenistas e

19
intelectuais), iniciavam uma longa e bonita caminhada de reorganiza-
o, mobilizao e articulao poltica pan-indgena de resistncia e de
defesa de seus direitos e interesses coletivos poca herica que marcou
a principal mudana no curso da histria brasileira. At ento, acredi-
tava-se que a existncia dos povos indgenas era uma questo de tempo;
eram tidos como um contingente social transitrio. Por isso mesmo,
nos fins da dcada de 1970, o prprio Estado tentou consumar esse
ideal poltico com um projeto de emancipao dos ndios: por meio de
uma lei que deveria transformar os ndios sobreviventes em cidados
comuns. Assim estaria decretada a extino final dos povos indgenas
do Brasil.
Em grande medida, a emergncia do movimento indgena na luta
articulada pelos seus direitos e interesses foi uma reao e uma respos-
ta aos propsitos do Estado de emancipao dos ndios. Desde ento,
iniciou-se um longo processo de superao do fantasma do desapareci-
mento dos povos indgenas, de reafirmao das identidades tnicas e da
reconstruo dos projetos socioculturais dos povos sobreviventes. Este
processo est em curso com horizontes ainda incertos, mas bem mais
esperanosos por causa do protagonismo cada vez mais forte dos povos
indgenas.
Os resultados dessa mudana de perspectiva histrica na luta de re-
sistncia indgena so expressos por alguns dados, como o crescimento
demogrfico que est em torno de 4% ao ano contra 1,6% da popu-
lao brasileira, o que possibilitou um aumento de 250.000 ndios no
incio da dcada de 1970 para 700.000 em 2001. Por ter acompanha-
do e participado ativamente de todo esse processo, no tenho dvidas
sobre os avanos conquistados, alm dos novos e dos velhos desafios
que os povos indgenas do Brasil enfrentam na atualidade. Um destes
como pensar polticas para os ndios urbanos, cuja demanda est em
franco crescimento. Outro deles a questo da terra, que cada dia mais
est ficando insuficiente para assegurar sobrevivncia adequada e digna
principalmente aos povos indgenas das regies Sul, Nordeste e Cen-
tro-Oeste, sem levar em considerao as mais de 600 terras que ainda
precisam ser garantidas e regularizadas pelo Estado brasileiro.

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De todo modo, as perspectivas indgenas de agora so outras em
relao s de vinte anos atrs, quando iniciei a luta junto ao meu povo.
Hoje, os ndios conseguiram recuperar algo que naquela poca se imagi-
nava impossvel ou indesejvel: a auto-estima. Junto com a auto-estima
foi sendo recobrada a identidade tnica, como uma realizao individu-
al e coletiva, mas tambm como cidadania reconhecida pela sociedade
e pelo Estado. Hoje, quando vejo os povos indgenas cada vez mais
presentes em todos os aspectos da vida nacional cultura, agenda de
governo, mdia nos seus diversos segmentos, pesquisa, vida universit-
ria, esportes, poltica parlamentar e partidria comeo a acreditar que
a questo indgena pode ter no somente maior visibilidade e relevncia
na vida nacional mas, sobretudo, um espao prprio de autonomia e de
liberdade para que se decida como viver nesse mundo atual com todas
as suas vantagens e desvantagens.
Durante dez anos, de 1987 a 1997, fui dirigente da minha comuni-
dade baniwa de Cararapoo, no rio Iana, perodo em que tambm fui
dirigente da primeira organizao indgena baniwa, denominada Asso-
ciao das Comunidades Indgenas do Rio Iana ACIRI, e da Federa-
o das Organizaes Indgenas do Rio Negro FOIRN. Ambas foram
criadas em 1987 e eu, como um dos fundadores, fui tambm um dos
quatro diretores eleitos para as primeiras diretorias das duas organiza-
es. A FOIRN, nesses 18 anos de luta, consolidou-se e hoje uma das
principais e das maiores organizaes indgenas do Brasil. No Rio Iana
rio dos Baniwas existem atualmente 10 organizaes indgenas, e
a ACIRI tornou-se a Organizao das Comunidades Indgenas do Dis-
trito de Assuno do Iana, tendo como sede a mesma comunidade de
Cararapoo.
Em 1989 foi fundada a Comisso de Articulao dos Povos e Orga-
nizaes Indgenas do Brasil CAPOIB, com sede em Braslia, e desde
ento passei a compor a Comisso de Coordenao que era formada
por 15 lideranas indgenas do Brasil. Seu objetivo elaborar e acom-
panhar o planejamento de atividades da Organizao, implementado
por uma coordenao executiva. Esta insero no movimento indgena
nacional me permitiu conhecer um pouco mais a diversidade de realida-

21
des indgenas do pas e as diferentes estratgias adotadas pelos distintos
povos e pelas organizaes indgenas. Pude acompanhar, por exemplo,
o processo de organizao dos povos indgenas do Nordeste, de Minas
Gerais e do Esprito Santo atravs de uma organizao hoje conheci-
da como APOINME (Articulao dos Povos Indgenas do Nordeste,
Minas Gerais e Esprito Santo), o que contribuiu decisivamente para
o processo de reafirmao tnica e para a retomada da luta pela terra,
denominada de etnognese, em franco processo de expanso e de con-
solidao poltica nas referidas regies.
Em 1996 fui eleito coordenador geral da COIAB para um perodo
de dois anos, mas em 1997, interessado em estender a minha experin-
cia para o campo de polticas pblicas, aceitei o convite para dirigir a
Secretaria Municipal de Educao do meu municpio, So Gabriel da
Cachoeira/AM, feito pelo ento primeiro prefeito petista eleito no es-
tado do Amazonas, o que foi possvel graas a uma ampla aliana com
as principais lideranas indgenas da regio. As experincias adquiridas
na coordenao da COIAB e na CAPOIB possibilitaram-me uma viso
mais ampla das realidades e das problemticas vividas pelos povos ind-
genas da Amaznia e do Brasil. Essas vivncias, somadas experincia
local, foram decisivas para o profundo e incondicional compromisso
com a luta indgena no Brasil e no mundo.
Em 1999 fui indicado pelo Conselho Deliberativo e pela Coorde-
nao Executiva da COIAB para coordenar o processo de implantao
do Projeto Demonstrativo dos Povos Indgenas PDPI no mbito do
Ministrio do Meio Ambiente. O PDPI um dos subprojetos do Pro-
grama de Proteo das Florestas Tropicais do Brasil PPG7, criado em
1992 durante a realizao da grande conferncia mundial sobre meio
ambiente, no Rio de Janeiro mais conhecida por RIO 92 ou ECO 92
como resultado de muita presso e da articulao da sociedade civil
brasileira organizada, inclusive do movimento indgena. O PDPI conta
com recursos financeiros e tcnicos do governo alemo e do governo
britnico para apoiar iniciativas dos povos indgenas da Amaznia que
visam proteger as terras indgenas, a valorizao das culturas tradicio-
nais, o fortalecimento das organizaes indgenas e as atividades eco-

22
nmicas sustentveis. A fase preparatria do projeto, que consistiu em
amplas consultas aos povos indgenas sobre a concepo, o perfil, as
reas temticas, os formulrios para apresentao dos projetos e o nvel
de participao indgena, recebeu apoio financeiro do governo japons.
Esse perodo corresponde aos anos de 1999 a 2001.
Com o incio da fase de implementao do projeto em 2001, fui
confirmado como gerente tcnico do projeto, funo que exerci at de-
zembro de 2003, quando decidi enfrentar o mestrado em antropologia
social na UNB, com apoio de uma bolsa de estudo da Fundao Ford,
a qual acabara de conquistar aps longo processo de seleo. A deciso
de continuar os estudos baseou-se nas limitaes pessoais vivenciadas
durante as duas experincias: na Secretaria Municipal de Educao e na
coordenao do PDPI. Senti a necessidade de ampliar minha capacidade
de entendimento e compreenso do complexo universo cientfico, tcni-
co e tecnolgico do mundo moderno. Entendo que o maior domnio e a
apropriao adequada desses poderosos instrumentos de trabalho e luta
do mundo de hoje no me tornaram menos ndio, ao contrrio, pro-
porcionaram-me maior capacidade de interveno e contribuio para
o fortalecimento da luta histrica do meu povo Baniwa e dos povos
indgenas do Brasil.
Esta autobiografia inicial foi traada para demonstrar a base de ex-
perincia que fundamenta e orienta o olhar, a leitura e a interpretao
do mundo indgena e no-indgena, expressa nas prximas pginas com
o intuito de produzir debate e, principalmente, o to falado e pouco
praticado dilogo intercultural. No se trata, portanto, de verdades ab-
solutas ou argumentos certos, mas de um ponto de vista sobre a vida
e sobre o mundo, a partir das mltiplas experincias de pessoas que
participaram e participam de uma realidade concreta e o fizeram em
determinado perodo da longa histria da humanidade e do mundo.
O compromisso do dilogo travado aqui com os ndios reais, aque-
les que vivem no mundo de hoje, em um esforo de mostrar de forma
mais ampla a situao nacional e os desafios que aguardam a gera-
o de graduados indgenas, alm das expectativas do movimento, das
organizaes e das comunidades indgenas em relao a esses novos

23
atores, potenciais lideranas de suas respectivas comunidades e povos.
Esperamos que os diversos temas abordados sirvam para compor novos
programas de trabalho, de estudos e de pesquisas que levem em consi-
derao as demandas, as necessidades e os desejos concretos e legtimos
dos povos indgenas do Brasil.
Por fim, devo chamar a ateno para um desafiante tema os ndios
urbanos um caminho novo e longo que precisa ser aprofundado e
valorizado em todos os campos de ao do movimento indgena e in-
digenista. De incio, as perspectivas dos ndios urbanos no so e no
podem ser as mesmas dos ndios aldeados. O simples fato de os ndios
urbanizados viverem em condies que no dependem de territrio para
sobreviverem j suficiente para se ter certeza de que no podem ser
tratados de forma homognea, o que no significa excluso. Os ndios
aldeados vivem dos recursos oferecidos pela natureza, enquanto os n-
dios que moram em centros urbanos vivem geralmente de prestaes de
servios e como mo-de-obra do mercado de trabalho. Disso resulta que
a perspectiva dos ndios aldeados estar mais focada para a valorizao
dos seus conhecimentos tradicionais de produo, consumo e distribui-
o de bens, enquanto os ndios de centros urbanos estaro propensos
a apostar na qualificao profissional e na capacidade de insero no
mercado local e global. O fato demonstra, por exemplo, a necessidade
de se pensarem projetos de escolas e de formao diferenciada para as
duas realidades indgenas distintas.
Tal diferena de perspectivas de vida, no entanto, no pode justificar
o estabelecimento de fronteiras rgidas entre as duas realidades, o que
seria uma outra forma de excluso e de discriminao, porque ambas
as perspectivas so, na verdade, parte de uma mesma referncia socio-
cultural e no existe nada que impossibilite que os diferentes horizontes
de vida se reencontrem em algum momento da histria. Queremos com
isso destacar que os jovens indgenas que, por alguma razo histrica,
se distanciaram aparentemente de suas comunidades e culturas tradi-
cionais podem restabelecer com elas e isto sempre possvel e desej-
vel seus vnculos afetivos, culturais e polticos, ainda que distncia.
Existem inmeros casos em que jovens indgenas que saram h muito

24
tempo de suas aldeias para estudar fora, ou mesmo para se aventurar
mundo afora, voltaram e se tornaram lideranas de muito prestgio nas
suas comunidades, colocando a servio do seu povo toda a experincia
acumulada e as lies aprendidas no mundo exterior.
Sabemos que hoje existem muitos jovens indgenas que esto saindo
de suas comunidades e aldeias para estudar, principalmente no mbito
da formao universitria, o que muito salutar para seus locais de
origem. importante que se tenha noo de que qualquer sada desse
gnero fragiliza, de incio, o vnculo identitrio com a sua comunidade,
mas absolutamente possvel administrar tal distanciamento e conver-
ter a inquietude quanto a isso, colocando a servio de seu povo tudo o
que aprendeu, assim se sentindo realizado e feliz, individual e coletiva-
mente. A rigor, isso que as comunidades, os povos e as organizaes
indgenas esperam dos jovens quando partem para estudar. No entanto,
ficam muitas vezes decepcionados quando eles, ao conclurem seus estu-
dos, trocam sua gente e seu espao de origem por salrios de empresas
ou de rgos pblicos e se esquecem de retribuir a confiana que neles
foi depositada.

25
Captulo 1
Quem so e quantos so
os ndios no Brasil

Grupo Nambikwara, Rondnia


Coleo Comisso Rondon, 1912
Setor de Etnologia, Museu Nacional/UFRJ
F
alar hoje de ndios no Brasil significa falar de uma diversidade de
povos, habitantes originrios das terras conhecidas na atualidade
como continente americano. So povos que j habitavam h mi-
lhares de anos essas terras, muito antes da invaso europia. Segundo
uma definio tcnica das Naes Unidas, de 1986,
as comunidades, os povos e as naes indgenas so aqueles que,
contando com uma continuidade histrica das sociedades an-
teriores invaso e colonizao que foi desenvolvida em seus
territrios, consideram a si mesmos distintos de outros setores
da sociedade, e esto decididos a conservar, a desenvolver e a
transmitir s geraes futuras seus territrios ancestrais e sua
identidade tnica, como base de sua existncia continuada como
povos, em conformidade com seus prprios padres culturais, as
instituies sociais e os sistemas jurdicos.

Entre os povos indgenas existem alguns critrios de autodefinio


mais aceitos, embora no sejam nicos e nem excludentes:
Continuidade histrica com sociedades pr-coloniais.
Estreita vinculao com o territrio.
Sistemas sociais, econmicos e polticos bem definidos.
Lngua, cultura e crenas definidas.
Identificar-se como diferente da sociedade nacional.
Vinculao ou articulao com a rede global dos povos indgenas.

Estimativas demogrficas apontam que por volta de 1500, quando


da chegada de Pedro lvares Cabral terra hoje conhecida como Bra-
sil, essa regio era habitada pelo menos por 5 milhes de ndios. Hoje,
essa populao est reduzida a pouco mais de 700.000 ndios em todo
Brasil, segundo dados de 2001 do IBGE. A Fundao Nacional do n-
dio (FUNAI) e a Fundao Nacional de Sade (FUNASA) trabalham
com dados ainda muito inferiores: pouco mais de 300.000 ndios. Essa
diferena ocorre em funo de diferentes mtodos utilizados para a ob-
teno de dados. A FUNAI e a FUNASA, por exemplo, trabalham ape-
nas com as populaes indgenas reconhecidas e registradas por elas,
geralmente as populaes habitantes de aldeias localizadas em terras

27
indgenas reconhecidas oficialmente. Nos dados da FUNAI e da FU-
NASA, portanto, no est contabilizado o grande nmero de indgenas
que atualmente reside nas cidades ou em terras indgenas ainda no de-
marcadas ou reconhecidas, mas que nem por isso deixam de ser ndios.
O IBGE utilizou o mtodo de auto-identificao para chegar aos seus
nmeros, o que parece ser mais confivel e realista. Alm disso, ainda
existem povos indgenas brasileiros que esto fora desses dados, inclu-
sive os do IBGE, e que so denominados ndios isolados, ou ndios
ainda em vias de reafirmao tnica aps anos de dominao e repres-
so cultural.
Os dados da FUNASA so importantes no que se refere s infor-
maes sobre as populaes indgenas que vivem nas terras indgenas.
Segundo dados do Sistema de Informao de Ateno Sade Indgena/
SIASI/FUNASA, o contingente populacional habitante das terras ind-
genas reconhecidas pelo governo brasileiro e cadastrado pelo Sistema
de 374.123 ndios, distribudos em 3.225 aldeias, pertencentes a 291
etnias e falantes de 180 lnguas divididas por 35 grupos lingsticos
(FUNASA, Relatrio DESAI, 2002:3). Dos 374.123 indgenas atendi-
dos pela FUNASA, 192.773 so homens e 181.350 so mulheres.
Ainda segundo os dados da FUNASA, a populao indgena est
dispersa por todo o territrio brasileiro, sendo que na regio Norte con-
centra-se o maior contingente populacional indgena, com 49%, e na
regio Sudeste est o menor contingente populacional indgena do pas,
com apenas 2%.
Desde a ltima dcada do sculo passado vem ocorrendo no Brasil
um fenmeno conhecido como etnognese ou reetinizao. Nele,
povos indgenas que, por presses polticas, econmicas e religiosas ou
por terem sido despojados de suas terras e estigmatizados em funo dos
seus costumes tradicionais, foram forados a esconder e a negar suas
identidades tribais como estratgia de sobrevivncia assim amenizan-
do as agruras do preconceito e da discriminao esto reassumindo
e recriando as suas tradies indgenas. Esse fenmeno est ocorrendo
principalmente na regio Nordeste e no sul da regio Norte, precisa-
mente no estado do Par.

28
A criao de organizaes indgenas formais que representem os seus
interesses perante a sociedade nacional e global e por meio das quais
possam ser construdas alianas para resolverem suas demandas cons-
titui um passo importante na redefinio do lugar dos povos indgenas
no Brasil. A consolidao do movimento indgena, a oferta de polticas
pblicas especficas e a recente e crescente revalorizao das culturas
indgenas esto possibilitando a recuperao do orgulho tnico e a rea-
firmao da identidade indgena.
Neste sentido, os povos indgenas brasileiros de hoje so sobre-
viventes e resistentes da histria de colonizao europia, esto em
franca recuperao do orgulho e da auto-estima identitria e, como
desafio, buscam consolidar um espao digno na histria e na vida
multicultural do pas.

1.1 Por que ndios ou Indgenas

Este captulo abordar a utilizao das categorias ndio e parente


nas relaes intra e intertnicas vistas como fundamentais para que
se entendam as novas formas de relaes sociais, polticas e econmicas
dos povos indgenas do Brasil alm de outros termos e conceitos pr-
prios do universo indgena e indigenista, no esforo de contribuir para
a superao das confuses mais gerais que surgem por causa da falta
de esclarecimento a respeito das denominaes e dos conceitos tomados
muitas vezes como absolutos. O que se pretende valorizar, relativizan-
do as denominaes e os conceitos, toda a riqueza histrica e cultural
dos povos indgenas do Brasil.
A denominao ndio ou indgena, segundo os dicionrios da ln-
gua portuguesa, significa nativo, natural de um lugar. tambm o
nome dado aos primeiros habitantes (habitantes nativos) do continen-
te americano, os chamados povos indgenas. Mas esta denominao
o resultado de um mero erro nutico. O navegador italiano Cristvo
Colombo, em nome da Coroa Espanhola, empreendeu uma viagem
em 1492 partindo da Espanha rumo s ndias, na poca uma regio

29
da sia. Castigada por fortes tempestades, a frota ficou deriva por
muitos dias at alcanar uma regio continental que Colombo imagi-
nou que fossem as ndias, mas que na verdade era o atual continente
americano. Foi assim que os habitantes encontrados nesse novo con-
tinente receberam o apelido genrico de ndios ou indgenas que
at hoje conservam. Deste modo, no existe nenhum povo, tribo ou
cl com a denominao de ndio. Na verdade, cada ndio pertence
a um povo, a uma etnia identificada por uma denominao prpria,
ou seja, a autodenominao, como o Guarani, o Yanomami etc. Mas
tambm muitos povos recebem nomes vindos de outros povos, como
se fosse um apelido, geralmente expressando a caracterstica principal
daquele povo do ponto de vista do outro. Ex.: Kulina ou Madj. Os
Kanamari se autodenominam Madj, mas os outros povos da regio
do Alto Juru os chamam de Kanamari.
Desde a primeira invaso de Cristvo Colombo ao continente
americano, h mais de 508 anos, a denominao de ndios dada aos
habitantes nativos dessas terras continua at os dias de hoje. Para mui-
tos brasileiros brancos, a denominao tem um sentido pejorativo,
resultado de todo o processo histrico de discriminao e preconceito
contra os povos nativos da regio. Para eles, o ndio representa um ser
sem civilizao, sem cultura, incapaz, selvagem, preguioso, traio-
eiro etc. Para outros ainda, o ndio um ser romntico, protetor das
florestas, smbolo da pureza, quase um ser como o das lendas e dos
romances.
Com o surgimento do movimento indgena organizado a partir da
dcada de 1970, os povos indgenas do Brasil chegaram concluso
de que era importante manter, aceitar e promover a denominao ge-
nrica de ndio ou indgena, como uma identidade que une, articula,
visibiliza e fortalece todos os povos originrios do atual territrio bra-
sileiro e, principalmente, para demarcar a fronteira tnica e identit-
ria entre eles, enquanto habitantes nativos e originrios dessas terras,
e aqueles com procedncia de outros continentes, como os europeus,
os africanos e os asiticos. A partir disso, o sentido pejorativo de n-
dio foi sendo mudado para outro positivo de identidade multitnica

30
de todos os povos nativos do continente. De pejorativo passou a uma
marca identitria capaz de unir povos historicamente distintos e rivais
na luta por direitos e interesses comuns. neste sentido que hoje todos
os ndios se tratam como parentes.
O termo parente no significa que todos os ndios sejam iguais e nem
semelhantes. Significa apenas que compartilham de alguns interesses
comuns, como os direitos coletivos, a histria de colonizao e a luta
pela autonomia sociocultural de seus povos diante da sociedade global.
Cada povo indgena constitui-se como uma sociedade nica, na medida
em que se organiza a partir de uma cosmologia particular prpria que
baseia e fundamenta toda a vida social, cultural, econmica e religiosa
do grupo. Deste modo, a principal marca do mundo indgena a di-
versidade de povos, culturas, civilizaes, religies, economias, enfim,
uma multiplicidade de formas de vida coletiva e individual.
A deciso qualificada tomada pelos povos indgenas do Brasil quan-
to valorizao positiva da denominao genrica de ndio ou ind-
gena, expressa por meio do termo parente, simboliza a superao do
sentimento de inferioridade imposto a eles pelos colonizadores durante
todo o processo de colonizao. notrio que a qualificao estratgica
dada categoria social e poltica destes termos tenha impulsionado a
emergncia das reafirmaes de identidades tnicas particulares de cada
povo com fora e clareza nunca antes vistas, ou seja, enquanto a deno-
minao ndio ou indgena era negada pelos povos indgenas por ser pe-
jorativa e desqualificadora, as identidades tnicas particulares tambm
eram negadas ou reprimidas.
Antes da dcada de 1970, chamar algum de ndio, fosse ele nativo
ou no, era uma ofensa. E como a denominao estava associada aos
povos nativos, conseqentemente as denominaes e as autodenomi-
naes tnicas eram igualmente indesejveis. Por isso, muitos ndios
negavam suas identidades e suas origens, ou melhor, tentavam negar
suas origens tnicas, pois na maioria dos casos a negao era uma
verdadeira iluso, uma vez que ningum consegue esconder aparncia
fsica, usos, costumes e modos de vida e de pensamento. A denomina-
o original de caboclo na Amaznia, por exemplo, est fortemente

31
relacionada a essa negao das identidades tnicas dos ndios. Foi uma
inveno daqueles que no queriam se identificar como ndios, mas
tambm no podiam se reconhecer como brancos ou negros (pois no
pareciam), como se fosse uma identidade de transio de ndio (ser
inferior ou cultura inferior) para branco (ser civilizado e superior).
Neste sentido, o caboclo seria aquele que nega sua origem nativa, mas
que por no poder ainda se reconhecer como branco se identificava
com o mais prximo possvel do branco.
importante destacar que essa mudana de superao da autonega-
o identitria imposta trouxe outros constrangimentos para os povos
indgenas, ainda hoje presentes no dia-a-dia de muitos ndios. Como
exemplo, podemos citar o caso de uma parcela da populao Baniwa
habitante do baixo rio Iana, no alto rio Negro, que desde a dcada de
1950 foi substituindo a lngua baniwa pela lngua nheengatu ou lngua
geral. poca essa substituio era sinnimo de grande conquista de
valor social, na medida em que significava se afastar da identidade ba-
niwa para incorporar a identidade cabocla, portanto, mais prxima da
identidade branca como etapa superior da civilizao humana. Naquela
poca, os falantes de nheegatu na regio do alto rio Negro eram consi-
derados caboclos, portanto, civilizados.
O nheegatu ou lngua geral uma variao da lngua tupi-guarani
falada por diversos povos indgenas do litoral brasileiro, que foi siste-
matizada por missionrios e levada a outros povos indgenas do Brasil
como uma lngua de comunicao pan-indgena.
Com a emergncia do movimento indgena no incio da dcada de
1980, essa realidade sociocultural mudou completamente. O valor so-
ciocultural passou a ter outra referncia. Comearam a ser valorizados
os povos que falavam suas lnguas originrias e praticavam suas tradi-
es. Ser um Baniwa falante da lngua e praticante das tradies baniwa
tornou-se um valor mximo, ao passo que ser caboclo transformou-se
em um contravalor, isto , na ausncia ou na negao de identidade, ou
ainda, como se diz na regio, um z-ningum, um warix (significa
prvulo em nheegatu)). Por conta disso, os Baniwa que s falavam o
nheegatu passaram a ser menosprezados e discriminados e entraram

32
numa relativa crise de identidade individual e coletiva transitria que os
forou a lutar por resgate e recuperao de suas origens e tradies, o
que no fcil e, muitas vezes, nem desejvel.
O processo de reafirmao das identidades tnicas, articulado no
plano estratgico pan-indgena por meio da aceitao da denominao
genrica de ndios ou indgenas, resultou na recuperao da auto-estima
dos povos indgenas perdida ao longo dos sculos de dominao e escra-
vido colonial. O ndio de hoje um ndio que se orgulha de ser nativo,
de ser originrio, de ser portador de civilizao prpria e de pertencer
a uma ancestralidade particular. Este sentimento e esta atitude positiva
esto provocando o chamado fenmeno da etnognese, principalmente
no Nordeste. Os povos indgenas, que por fora de sculos de represso
colonial escondiam e negavam suas identidades tnicas, agora reivin-
dicam o reconhecimento de suas etnicidades e de suas territorialidades
nos marcos do Estado brasileiro.
Para estes povos, denominados tambm de ressurgidos ou re-
sistentes, no fazer parte do arco de aliana poltica e identitria de
parentes indgenas pode ser atualmente o pior castigo. Neste sentido,
eles representam hoje o segmento indgena mais ativo e mais combativo
na busca por reconhecimento e visibilidade poltica, buscando marcar
posio e fronteira tnica que lhes garantam um espao sociocultural e
poltico num mundo que ilusoriamente se pretende cada vez mais mo-
nocultural e global.
Deste modo, foi sendo possvel construir uma nova conformao po-
ltica pan-indgena em torno de direitos e interesses comuns, superando
a maior inimiga interna dos povos indgenas durante os sculos de colo-
nizao e to bem aproveitada pelos colonizadores europeus: as guerras
intertribais. De inimigos tornaram-se parentes, companheiros, irmos
de histria na luta por direitos e interesses comuns contra um inimigo
comum, aquele que os quer indistintos, portanto, extintos, enquanto
povos etnicamente diferenciados.
A nova estratgia de aliana poltica pan-indgena a responsvel
pelas mais importantes conquistas dos povos indgenas do Brasil: a
superao do trgico projeto de extino dos ndios e a arrojada pro-

33
messa de construo de uma unidade poltica dos povos indgenas que
no signifique igualdade ou homogeneidade sociocultural e poltica,
mas sim uma unidade articulada de povos culturalmente distintos,
na defesa de seus direitos e interesses comuns. Dentre esses direitos e
interesses encontra-se a prpria continuidade das diferenas de pro-
jetos societrios, de garantia das territorialidades e da conquista de
cidadania global diferenciada.

1.2 O que pensam os brasileiros sobre os ndios brasileiros

Historicamente os ndios tm sido objeto de mltiplas imagens e con-


ceituaes por parte dos no-ndios e, em conseqncia, dos prprios
ndios, marcadas profundamente por preconceitos e ignorncia. Desde a
chegada dos portugueses e outros europeus que por aqui se instalaram,
os habitantes nativos foram alvo de diferentes percepes e julgamen-
tos quanto s caractersticas, aos comportamentos, s capacidades e
natureza biolgica e espiritual que lhes so prprias. Alguns religiosos
europeus, por exemplo, duvidavam que os ndios tivessem alma. Outros
no acreditavam que os nativos pertencessem natureza humana pois,
segundo eles, os indgenas mais pareciam animais selvagens. Estas so
algumas maneiras diferentes de como os brancos concebem a totali-
dade dos povos indgenas a partir da viso etnocntrica predominante
no mundo ocidental europeu.
Dessa viso limitada e discriminatria, que pautou a relao entre
ndios e brancos no Brasil desde 1500, resultou uma srie de ambigi-
dades e contradies ainda hoje presentes no imaginrio da sociedade
brasileira e dos prprios povos indgenas. A sociedade brasileira majo-
ritria, permeada pela viso evolucionista da histria e das culturas,
continua considerando os povos indgenas como culturas em estgios
inferiores, cuja nica perspectiva a integrao e a assimilao cul-
tura global. Os povos indgenas, com forte sentimento de inferioridade,
enfrentam duplo desafio: lutar pela auto-afirmao identitria e pela
conquista de direitos e de cidadania nacional e global.

34
As contradies e os preconceitos tm na ignorncia e no desco-
nhecimento sobre o mundo indgena suas principais causas e origens
e que precisam ser rapidamente superados. Um mundo que se autode-
fine como moderno e civilizado no pode aceitar conviver com essa
ausncia de democracia racial, cultural e poltica. Como se pode ser
civilizado se no se aceita conviver com outras civilizaes? Como se
pode ser culto e sbio se no se conhece e o que bem pior no
se aceita conhecer outras culturas e sabedorias? Enquanto isso no
acontece, continuamos convivendo com as contradies em relao
aos povos indgenas, as quais podemos resumir na atualidade em trs
distintas perspectivas sociais.
A primeira diz respeito antiga viso romntica sobre os ndios, pre-
sente desde a chegada dos primeiros europeus ao Brasil. a viso que
concebe o ndio como ligado natureza, protetor das florestas, ingnuo,
pouco capaz ou incapaz de compreender o mundo branco com suas
regras e valores. O ndio viveria numa sociedade contrria sociedade
moderna. Essa viso criada por cronistas, romancistas e intelectuais,
desde a chegada de Pedro lvares Cabral em 1500, perdura at os dias
de hoje e tem fundamentado toda a relao tutelar e paternalista entre
os ndios e a sociedade nacional, institucionalizada pelas polticas indi-
genistas do ltimo sculo, inicialmente, por meio do Servio de Prote-
o ao ndio (SPI) e, atualmente, pela Fundao Nacional do ndio (FU-
NAI). Aqui o ndio percebido sempre como uma vtima e um coitado
que precisa de tutor para proteg-lo e sustent-lo, isto , sem tutor ou
protetor os ndios no conseguiriam se defender, se proteger, se desen-
volver e sobreviver. Da a idia da FUNAI como pai e me, ainda muito
presente entre vrios povos indgenas do Brasil.
A segunda perspectiva sustentada pela viso do ndio cruel, br-
baro, canibal, animal selvagem, preguioso, traioeiro e tantos outros
adjetivos e denominaes negativos. Essa viso tambm surgiu desde a
chegada dos portugueses, atravs principalmente do seguimento econ-
mico, que queria ver os ndios totalmente extintos para se apossarem de
suas terras para fins econmicos. As denominaes e os adjetivos eram
para justificar suas prticas de massacre, como autodefesa e defesa dos

35
interesses da Coroa. Ainda hoje essa viso continua sendo sustentada
por grupos econmicos que tm interesse pelas terras indgenas e pelos
recursos naturais nelas existentes. Os ndios so taxados por esses gru-
pos como empecilhos ao desenvolvimento econmico do pas, pelo sim-
ples fato de no aceitarem se submeter explorao injusta do mercado
capitalista, uma vez que so de culturas igualitrias e no cumulativis-
tas. Dessa viso resulta todo o tipo de perseguio e violncia contra os
povos indgenas, principalmente contra suas lideranas que atuam na
defesa de seus direitos.
A terceira perspectiva sustentada por uma viso mais cidad, que
passou a ter maior amplitude nos ltimos vinte anos, o que coincide
com o mais recente processo de redemocratizao do pas, iniciado no
incio da dcada de 1980, cujo marco foi a promulgao da Constitui-
o de 1988. Eu diria que a viso mais civilizada do mundo moderno,
no somente sobre os ndios, mas sobre as minorias ou as maiorias
socialmente marginalizadas. Esta viso concebe os ndios como sujeitos
de direitos e, portanto, de cidadania. E no se trata de cidadania co-
mum, nica e genrica, mas daquela que se baseia em direitos especfi-
cos, resultando em uma cidadania diferenciada, ou melhor, plural. Aqui
os povos indgenas ganharam o direito de continuar perpetuando seus
modos prprios de vida, suas culturas, suas civilizaes, seus valores,
garantindo igualmente o direito de acesso a outras culturas, s tecnolo-
gias e aos valores do mundo como um todo.
Direitos especficos e cidadania plural indicam teoricamente que os
povos indgenas tm um tratamento jurdico diferenciado. Por exemplo,
concedido a eles o direito de terra coletiva suficiente para a sua repro-
duo fsica, cultural e espiritual, e de educao escolar diferenciada
baseada nos seus prprios processos de ensino-aprendizagem e produ-
o, reproduo e distribuio de conhecimentos. Dessa nova perspec-
tiva, do ponto de vista dos povos indgenas, trataremos de forma mais
aprofundada nos prximos captulos.
Por ora, interessa saber um pouco mais sobre como os brasileiros
no-ndios percebem e concebem o futuro de vida dos povos indgenas
do Brasil. Para isso, utilizaremos uma interessante pesquisa realizada

36
pelo IBOPE a pedido do Instituto Socioambiental (ISA) em 2000, por
ocasio das comemoraes dos 500 anos do Descobrimento do Brasil
e publicada por Povos Indgenas no Brasil (ISA, 2000). uma pesquisa
de opinio pioneira desta natureza, envolvendo povos indgenas. Segun-
do o IBOPE, foram ouvidos 2.000 homens e mulheres entre 24 e 28 de
fevereiro daquele ano.

Imagem dos ndios: 78% dos entrevistados revelaram ter interes-


se no futuro dos ndios sobre os quais prevalece uma viso
positiva; 88% concordam que os ndios ajudam a conservar a
natureza e vivem em harmonia com ela, e que no so pregui-
osos, mas encaram o trabalho de forma diferente da sociedade
branca ocidental; 89% afirmaram que os ndios no so igno-
rantes, mas possuem uma cultura diferente da cultura branca
e que s so violentos com aqueles que invadem as suas terras
para tomar-lhes.
As terras indgenas: Apenas 22% dos entrevistados consideraram
que os 11% das terras do Brasil de posse dos ndios sejam muita
terra para eles, enquanto que 68% entendem que a extenso das
terras indgenas adequada ou suficiente; 70% dos brasileiros
entrevistados consideraram que os ndios, mesmo falando por-
tugus e se vestindo como os brancos, devem ter seus direitos
territoriais garantidos.
O direito diferena: H quase um consenso nacional quanto ao
reconhecimento dos direitos dos ndios de serem diferentes dos
brancos, nos modos de viver, de pensar e de trabalhar; 92% dos
brasileiros acham que os ndios devem ter os direitos de continu-
ar vivendo de acordo com os seus costumes e suas culturas; 67%
discordam que os ndios devam ser preparados para abandonar
suas aldeias e selvas para viver como e com os brancos.
Futuro: Em razo do trgico processo histrico vivido durante
os 500 anos de colonizao, a garantia do futuro dos povos in-
dgenas continua, na opinio de muitos brasileiros, a ser muito
incerta; 45% expressaram otimismo quanto ao futuro dos povos
indgenas do Brasil, tanto com relao a continuarem vivendo
nas suas terras quanto preservao da sua cultura, enquanto
21% manifestaram pessimismo quanto a isso.

37
Papel do governo: A maioria dos brasileiros entrevistados acha
que o papel do governo brasileiro garantir a efetividade dos
direitos indgenas para que continuem vivendo de acordo com
seus modos de vida desejada, implantando programas de sade
e educao adequados (48%), demarcando as suas terras (37%) e
estimulando a produo de bens voltados para o mercado (31%);
82% acham que o governo federal deveria atuar para evitar a sua
extino. Os entrevistados apontaram trs principais problemas
enfrentados pelos povos indgenas: invaso das terras indgenas
(57%), desrespeito cultura (41%) e doenas transmitidas pelo
contato com os brancos (28%).

A opinio pblica brasileira, expressa por meio da pesquisa acima


mencionada, confirma uma tendncia percebida na prtica cotidiana
dos povos indgenas: a do aumento progressivo de pessoas e de segmen-
tos sociais que vo superando a viso estereotipada sobre os primeiros
habitantes do Brasil. Dito de outra forma, h uma conscincia cada
vez maior de que os povos indgenas constituem, sim, um dos pilares
da sociedade brasileira e uma referncia importante, seno central,
da identidade nacional, assim como o negro, sem os quais o Brasil
no possvel ser ele mesmo. Este caminho para o reencontro com sua
histria e sua origem pode significar um reencontro consigo mesmo,
nica possibilidade de seu desenvolvimento pleno, justo, democrtico e
igualitrio diante da diversidade tnica e cultural de seu povo.

1.3 Identidade Indgena: o orgulho de ser ndio

O reconhecimento da cidadania indgena brasileira e, conseqente-


mente, a valorizao das culturas indgenas possibilitaram uma nova
conscincia tnica dos povos indgenas do Brasil. Ser ndio transfor-
mou-se em sinnimo de orgulho identitrio. Ser ndio passou de uma
generalidade social para uma expresso sociocultural importante do
pas. Ser ndio no est mais associado a um estgio de vida, mas
qualidade, riqueza e espiritualidade de vida. Ser tratado como

38
sujeito de direito na sociedade um marco na histria indgena brasi-
leira, propulsor de muitas conquistas polticas, culturais, econmicas
e sociais.
Os povos indgenas do Brasil vivem atualmente um momento espe-
cial de sua histria no perodo ps-colonizao. Aps 500 anos de mas-
sacre, escravido, dominao e represso cultural, hoje respiram um
ar menos repressivo, o suficiente para que, de norte a sul do pas, eles
possam reiniciar e retomar seus projetos sociais tnicos e identitrios.
Culturas e tradies esto sendo resgatadas, revalorizadas e revividas.
Terras tradicionais esto sendo reivindicadas, reapropriadas ou reocu-
padas pelos verdadeiros donos originrios. Lnguas vm sendo reapren-
didas e praticadas na aldeia, na escola e nas cidades. Rituais e cerim-
nias tradicionais h muito tempo no praticados esto voltando a fazer
parte da vida cotidiana dos povos indgenas nas aldeias ou nas grandes
cidades brasileiras.
Isto um retorno ao passado ou puro saudosismo? De modo algum.
Isto identidade indgena e orgulho de ser ndio. ser o que se , como
acontece com todas as sociedades humanas em condies normais de
vida. Passado um longo perodo institucionalizado de represso (pois
ainda forte no Brasil a represso cultural no-institucionalizada, no-
oficial, percebida, por exemplo, na implementao das polticas pbli-
cas e no reconhecimento pleno dos direitos garantidos, como o direito
terra, educao e sade adequada), as novas geraes de jovens
indgenas parecem carentes de uma identidade que os identifique e lhes
garanta um espao social e identitrio em um mundo cada vez mais
global e, ao mesmo tempo, profundamente segmentrio no que diz res-
peito cultura, ancestralidade, origem tnica, a partir das quais os
direitos econmicos, sociais, culturais contemporneos se articulam e
se fundamentam.
notrio o interesse das novas geraes indgenas, mais do que
aquele dos velhos ancios, pela recuperao do valor e do significado da
identidade indgena, como afirmou um ndio bororo certa vez: desejo
de todo ndio entrar e fazer parte da modernidade e seu passaporte pri-
mordial a sua tradio. Parece ser esta a razo principal da revalori-

39
zao da identidade indgena. Entrar e fazer parte da modernidade no
significa abdicar de sua origem nem de suas tradies e modos de vida
prprios, mas de uma interao consciente com outras culturas que leve
valorizao de si mesmo. Para os jovens indgenas, no possvel viver
a modernidade sem uma referncia identitria, j que permaneceria o
vazio interior diante da vida frentica aparentemente homogeneizadora
e globalizadora, mas na qual subjazem profundas contradies, como a
das identidades individuais e coletivas.
As geraes indgenas mais antigas parecem oferecer maior resistn-
cia reafirmao das identidades tnicas, em grande medida ainda in-
fluenciadas pelas seqelas do perodo colonial repressivo. E no por
menos. Eles foram forados a abdicar de suas culturas, tradies, de
seus valores e saberes porque eram considerados inferiores, satnicos e
brbaros (ou seja, eram considerados como sinnimo de atraso, o que
os impedia de entrar no mundo civilizado, moderno e desenvolvido) e
para poderem se tornar gente civilizada, moderna e desenvolvida. Eles
foram obrigados a acreditar que a nica sada possvel para o futuro de
seus filhos era esquecer suas tradies e mergulhar no mundo no-ind-
gena sem olhar para trs. Mas mesmo assim, muitos velhos sbios e an-
cios indgenas esto superando esse trauma psicolgico, e embarcando
no caminho que est sendo traado e construdo pelas geraes mais
jovens, onde prevalece a recuperao da auto-estima, da autonomia e
da dignidade histrica, tendo como base a reafirmao da identidade
tnica e do orgulho de ser ndio.
importante destacar que quando estamos falando de identidade
indgena no estamos dizendo que exista uma identidade indgena ge-
nrica de fato, estamos falando de uma identidade poltica simblica
que articula, visibiliza e acentua as identidades tnicas de fato, ou seja,
as que so especficas, como a identidade baniwa, a guarani, a terena,
a yanomami, e assim por diante. De fato no existe um ndio genri-
co, como j dissemos no incio deste livro. Talvez exista no imaginrio
popular, fruto do preconceito de que ndio tudo igual, servindo para
diminuir o valor e a riqueza da diversidade cultural dos povos nativos
e originrios da Amrica continental. Os povos indgenas so grupos

40
tnicos diversos e diferenciados, da mesma forma que os povos euro-
peus (alemo, italiano, francs, holands) so diferentes entre si. Seria
ofensa dizer que o alemo igual ao portugus, da mesma maneira que
ofensa dizer que o povo Yanomami igual ao Guarani.
Os povos indgenas, ao longo dos 500 anos de colonizao, foram
obrigados, por fora da represso fsica e cultural, a reprimir e a negar
suas culturas e identidades como forma de sobrevivncia diante da
sociedade colonial que lhes negava qualquer direito e possibilidade de
vida prpria. Os ndios no tinham escolha: ou eram exterminados
fisicamente ou deveriam ser extintos por fora do chamado processo
forado de integrao e assimilao sociedade nacional. Os ndios
que sobrevivessem s guerras provocadas e aos massacres planejados e
executados deveriam compulsoriamente ser forados a abdicar de seus
modos de vida para viverem iguais aos brancos. No fundo, era obri-
g-los a abandonarem suas terras, abrindo caminho para a expanso
das fronteiras agrcolas do pas. O objetivo, portanto, no era tanto
cultural ou racial, mas sobretudo econmico, guiando toda a poltica
e as prticas adotadas pelos colonizadores. este o ressentimento das
geraes indgenas mais antigas, ou mesmo das geraes mais novas
que ainda vivem sob essa represso, como nas regies Nordeste e Cen-
tro-Oeste do Brasil.
A dinmica e a intensidade da relao com a identidade variam de
povo para povo e de regio para regio, de acordo com o processo
histrico de contato vivido. Na Amaznia, por exemplo, onde o conta-
to com os colonizadores brancos aconteceu mais recentemente, muitos
povos indgenas continuam conservando integralmente suas culturas e
tradies, como a terra, a lngua e os rituais das cerimnias. Para esses
povos, a prioridade fortalecer a identidade e promover a valorizao
e a continuidade de suas culturas, de suas tradies e de seus saberes.
At pouco tempo pairava na cabea de muitos brasileiros serem esses
os verdadeiros ndios, porque falavam suas lnguas, viviam nas sel-
vas nus e pintados e praticavam danas exticas estranhas s danas
do mundo no-indgena. Atualmente, algumas poucas pessoas menos
informadas e esclarecidas ainda pensam assim, fruto da imagem pejora-

41
tiva e preconceituosa de ndio veiculada ao longo de sculos pela escola
e pelos meios de comunicao de massa.
O Nordeste uma regio emblemtica para que se entendam hoje
os meandros do que foi o processo colonizador enfrentado pelos povos
indgenas. Por estar localizada ao longo do litoral brasileiro, a regio
foi alvo primeiro da ocupao colonial pelos portugueses. Essa ocupa-
o violenta resultou em profundas perdas territoriais e na submisso,
por absoluta necessidade de sobrevivncia, aos poderes econmicos
coloniais, marca dos diversos povos da regio, como os Xucuru, os
Fulni, os Cariri-Xoc, os Tux, os Aticum, os Tapeba, os Potiguara,
entre outros. As lnguas nativas foram substitudas pelo portugus
e o modo de vida desses povos pouco se distingue dos camponeses
no-ndios. As reas que ocupam dificilmente possibilitam uma vida
autnoma de produo e reproduo de suas culturas, tradies e va-
lores para as quais necessitariam de um resgate e de uma reorganiza-
o social. No entanto, a identidade indgena entre os povos da regio
marcada por rituais especficos, como as festas do Tor (dos Tux) e
o Uricuri (dos Fulni), nos quais proibida a presena de no-ndios,
como marca da fronteira identitria tnica. Neste sentido, a identida-
de indgena, negada e escondida historicamente como estratgia de
sobrevivncia, atualmente reafirmada e muitas vezes recriada por
esses povos.
O processo de reafirmao da identidade indgena e o sentimento
de orgulho de ser ndio esto ajudando a recuperar gradativamente a
auto-estima indgena perdida ao longo dos anos de represso coloni-
zadora. Os dois sentimentos caros aos povos indgenas esto possibi-
litando a retomada de atitudes e de comportamentos mais positivos
entre eles, diante de um horizonte sociocultural mais promissor e es-
peranoso. As atuais geraes indgenas nascem, crescem e vivem com
um novo olhar para o futuro, potencialmente possvel e alentador,
diferente das geraes passadas que nasciam e viviam conscientes da
tragdia do desaparecimento de seus povos. A reafirmao da identi-
dade no apenas um detalhe na vida dos povos indgenas, mas sim
um momento profundo em suas histrias milenares e um monumento

42
de conquista e vitria que se introduz e marca a reviravolta na histria
traada pelos colonizadores europeus, isto , uma revoluo de fato na
prpria histria do Brasil.

1.4 Organizao social indgena

Os povos indgenas no Brasil conformam uma enorme diversidade


sociocultural e tnica. So 222 povos tnica e socioculturalmente di-
ferenciados que falam 180 lnguas distintas. verdade que essa diver-
sidade o resultado de uma drstica reduo ao longo da histria de
colonizao, uma vez que j havia alm de 1.500 povos falando mais de
1.000 lnguas indgenas distintas quando Pedro Alvarez Cabral chegou
ao Brasil em 1500.
Os lingistas organizam as lnguas indgenas do Brasil em trs tron-
cos: Tupi, Macro-J e Aruak. Mas existem algumas lnguas que no se
enquadram em nenhum desses troncos lingsticos.
Cada povo indgena possui um modo prprio de organizar suas re-
laes sociais, polticas e econmicas as internas ao povo e aquelas
com outros povos com os quais mantm contato. Em geral, a base da
organizao social de um povo indgena a famlia extensa, entendida
como uma unidade social articulada em torno de um patriarca ou de
uma matriarca por meio de relaes de parentesco ou afinidade poltica
ou econmica. So denominadas famlias extensas por aglutinarem um
nmero de pessoas e de famlias muito maior que uma famlia tradicio-
nal europia. Uma famlia extensa indgena geralmente rene a famlia
do patriarca ou da matriarca, as famlias dos filhos, dos genros, das no-
ras, dos cunhados e outras famlias afins que se filiam grande famlia
por interesses especficos.
Toda organizao social, cultural e econmica de um povo indgena
est relacionada a uma concepo de mundo e de vida, isto , a uma
determinada cosmologia organizada e expressa por meio dos mitos
e dos ritos. As mitologias e os conhecimentos tradicionais acerca do
mundo natural e sobrenatural orientam a vida social, os casamentos,

43
o uso de extratos vegetais, minerais ou animais na cura de doenas,
alm de muitos hbitos cotidianos. a partir dessas orientaes cos-
molgicas que acontecem a organizao dos casamentos exogmicos
(casamentos cujos cnjuges pertencem a grupos tnicos ou sibs di-
ferentes) ou endogmicos (casamentos cujos cnjuges pertencem ao
mesmo grupo tnico ou sib) e as divises hierrquicas entre grupos
(sibs, fratrias ou tribos), que implicam o direito de ocupao de de-
terminados territrios especficos e o acesso a recursos naturais, bem
como o controle do poder poltico.
A organizao poltica de um povo indgena geralmente est base-
ada na organizao social feita atravs de grupos sociais hierrquicos
denominados sibs, fratrias ou tribos. Fratria ou sib uma espcie de
linhagem social dentro do grupo tnico, que est relacionada direta ou
indiretamente origem do povo ou origem do mundo, quando os gru-
pos humanos receberam as condies e os meios de sobrevivncia. Os
sibs ou fratrias so identificados por nomes de animais, de plantas ou de
constelaes estelares que, por si s, j indicam a posio de hierarquia
na organizao sociopoltica e econmica do povo. Da mesma maneira,
os nomes dados aos indivduos indgenas esto diretamente relaciona-
dos ao sib ou fratria a que pertencem, ou seja, posio hierrquica
que cada indivduo ocupa dentro do grupo.
Essa diversidade cultural dos povos indgenas demonstra a multi-
plicidade de povos e das suas relaes com o meio ambiente, com o
meio mtico religioso e a variao de tipos de organizaes sociais, po-
lticas e econmicas, de produo de material e de hbitos cotidianos
de vida. Pode-se afirmar que os modos de vida dos povos indgenas
variam de povo para povo conforme o tipo de relaes que estabele-
cido com o meio natural e o sobrenatural. Em razo disso, os lugares
e os estilos de habitao variam de povo para povo. Alguns escolhem
para morar as margens dos rios, outros, o interior da floresta e outros
mais, as montanhas. Alguns deles vivem em grandes malocas comu-
nitrias, outros habitam aldeias ovais compostas por vrias casas ou
pequenas malocas, ou ainda, casas separadas e dispersas ao longo dos
rios e das florestas. Do mesmo modo, alguns praticam preferencial-

44
mente a pesca, outros, a caa e outros ainda, a agricultura ou a coleta
de frutos silvestres.
Os tipos e as condies em que as relaes acontecem com o meio
natural e sobrenatural tambm influenciam a qualidade de vida. Povos
que vivem em terras mais extensas e abundantes em recursos naturais
tm a possibilidade de uma vida mais rica, baseada em valores como a
solidariedade, a reciprocidade e a generosidade. Ao passo que os povos
que ocupam terras reduzidas e com recursos naturais escassos vivem
conflitos internos maiores, o que dificulta muitas vezes as prticas tra-
dicionais de reciprocidade e o esprito comunitrio e coletivo.
As relaes sociais mais fortes entre os povos indgenas so as de
parentesco e de alianas. Como j vimos, as relaes de parentesco
estendem-se ao escopo de uma famlia extensa e so a base de toda
a estrutura social de um povo. As relaes de alianas estabelecem-
se a partir de necessidades estratgicas comuns entre os aliados e so
muitas vezes temporais. Deste modo, as alianas constituem a base de
interesses comuns compartilhados e recprocos, uma espcie de troca.
Esses interesses freqentemente esto relacionados troca de mulheres,
ao compartilhamento de espaos territoriais privilegiados em recursos
naturais, aos interesses comerciais (trocas) ou s alianas de guerras
contra inimigos comuns.
So essas relaes de parentesco e as alianas que dinamizam e orga-
nizam as festas, as cerimnias, os rituais, as pescas ou as caas coletivas,
os trabalhos conjuntos de roa e a produo, o consumo e a distribuio
de bens e servios, principalmente de alimentos. As festas, por exemplo,
so nada mais do que a comemorao de vitrias e conquistas, e podem
advir de uma boa coleta ou servem para festejar o sucesso dos pajs que
impediram qualquer castigo ou mal-feito dos inimigos. A participao
nas festas e nas cerimnias revela explicitamente as fronteiras das rela-
es de amizade ou de inimizade entre grupos ou povos, sempre com
uma lgica de reciprocidade, ou seja: aos amigos, cabe a reciprocidade
da amizade; aos inimigos, a reciprocidade da inimizade e a conseqente
vingana. So as relaes de alianas e de inimizades que constituem
o equilbrio social dos grupos e dos povos, uma espcie de contrato

45
social. Sem elas, o mundo indgena seria um caos, ou melhor ainda, o
mundo da lei do mais forte.
De forma sucinta podemos afirmar que a base da complexa or-
ganizao social indgena est centrada nas relaes de parentesco e
nas alianas polticas e econmicas que cada povo ou grupo familiar
estabelece. Os grupos de parentesco e de aliados formam potencial e
concretamente os grupos de organizao que se constituem em ver-
dadeiros grupos de produo de bens e servios. A distribuio e o
consumo de bens so orientados a partir de tais grupos. Quando um
caador consegue uma caa, sua obrigao distribu-la em primeiro
lugar entre os membros da sua famlia extensa e somente satisfeita
essa obrigao que ele poder atender a outros membros ou mesmo
comunidade inteira.

1.5 Diversidade cultural indgena

A riqueza da diversidade sociocultural dos povos indgenas repre-


senta uma poderosa arma na defesa dos seus direitos e hoje alimenta
o orgulho de pertencer a uma cultura prpria e de ser brasileiro ori-
ginrio. A cultura indgena em nada se refere ao grau de interao
com a sociedade nacional, mas com a maneira de ver e de se situar no
mundo; com a forma de organizar a vida social, poltica, econmica
e espiritual de cada povo. Neste sentido, cada povo tem uma cultura
distinta da outra, porque se situa no mundo e se relaciona com ele de
maneira prpria.
Estima-se que quando Cristvo Colombo chegou pela primeira vez
ao continente americano, em 1492, ele era habitado pelo menos por 250
milhes de pessoas, que passaram a ser denominados de ndios, distri-
budos e organizados por milhares de grupos tnicos ou povos autc-
tones. Apenas na regio do atual Mxico, estima-se que ali habitavam
naquela poca mais de 30 milhes de ndios, segundo relatos de cronis-
tas e historiadores de ento. Apesar do grande massacre implementado
pelos invasores europeus, os povos indgenas ainda somam atualmente

46
mais de 50 milhes de pessoas espalhadas por todos os pases da Am-
rica do Norte, da Amrica Central e da Amrica do Sul. Segundo as
Naes Unidas, os povos indgenas constituem hoje uma populao de
300 milhes de pessoas em 70 pases.
So povos que representam culturas, lnguas, conhecimentos e cren-
as nicas, e sua contribuio ao patrimnio mundial na arte, na
msica, nas tecnologias, nas medicinas e em outras riquezas culturais
incalculvel. Eles configuram uma enorme diversidade cultural, uma
vez que vivem em espaos geogrficos, sociais e polticos sumamen-
te diferentes. A sua diversidade, a histria de cada um e o contexto
em que vivem criam dificuldades para enquadr-los em uma definio
nica. Eles mesmos, em geral, no aceitam as tentativas exteriores de
retrat-los e defendem como um princpio fundamental o direito de se
autodefinirem.

Lideranas indgenas
se preparam para
festa tradicional

47
Contrariamente ao que costumamos ler nos livros escolares, pensa-
dos e escritos a partir da tica dos brancos invasores, os povos nativos
do continente americano haviam desenvolvido grandes e avanadas
civilizaes milenares muito semelhantes s indo-europias e, em mui-
tos aspectos, at mais sofisticadas que elas. As civilizaes astecas,
maias e incas em nada so inferiores s europias, exceto no domnio
da arma de fogo. Elas criaram sistemas polticos muito semelhantes
aos do continente europeu, com grandes imprios, cidades-estados e
monarquias, com reis, imperadores e governos democrticos ou mo-
nrquicos. Muitas dessas civilizaes indgenas tinham alcanado o
ponto mximo de desenvolvimento e a sua conseqente decadncia
muito antes da chegada dos europeus ao continente; outras foram des-
trudas por esses invasores.
Esta constatao histrica desconstri a idia predominante no sen-
so comum de que os povos nativos do continente americano eram in-
feriores e primitivos em relao aos colonizadores europeus, pois no
pertenciam a nenhuma civilizao. Desconstri tambm a idia de que
foram os europeus que aniquilaram todas essas grandes civilizaes in-
dgenas. verdade que algumas foram destrudas pela barbaridade dos
invasores, que se aproveitaram da superioridade que tinham na arte
da guerra com armas de fogo, cidades indgenas sendo completamente
arrasadas e queimadas. Mas muitas civilizaes, como a asteca e a za-
poteca no Mxico, desenvolveram-se e entraram em decadncia muito
antes da chegada dos europeus. Os motivos desse declnio pr-contato
com o Ocidente ainda so desconhecidos, mas pode-se supor que tenha
acontecido por causa de guerras intertribais, tragdias ecolgicas ou
ainda por limitaes naturais.
No Brasil, no h indcios de que tenham sido desenvolvidas civi-
lizaes indgenas semelhantes s grandes da Amrica Central e das
Terras Altas da Amrica do Sul ou da Regio Andina (na Cordilheira
dos Andes). O Brasil est localizado nas denominadas terras baixas da
Amrica do Sul, onde os povos nativos expandiram outras formas de
civilizao igualmente milenares e sofisticadas, como a marajoara, na
Ilha do Maraj, no estado do Par. Os povos indgenas habitantes do

48
territrio brasileiro so caracterizados por terem criado sistemas polti-
cos baseados em grandes redes de alianas polticas e econmicas, cha-
madas confederaes. Uma das mais conhecidas, a Confederao dos
Tamoios, ficou famosa por sua resistncia e bravura no perodo inicial
da colonizao portuguesa.
Estimativas menos otimistas indicam que em 1500, quando da che-
gada de Pedro lvares Cabral, viviam no Brasil pelo menos 5 milhes
de ndios. H dados histricos e cientficos suficientes para se afirmar
que eram muito mais, uma vez que somente os Guarani representavam
pelo menos 1 milho de pessoas poca.
Desta constatao histrica importa destacar que, quando falamos
de diversidade cultural indgena, estamos falando de diversidade de
civilizaes autnomas e de culturas; de sistemas polticos, jurdicos,
econmicos, enfim, de organizaes sociais, econmicas e polticas
construdas ao longo de milhares de anos, do mesmo modo que outras
civilizaes dos demais continentes: europeu, asitico, africano e a oce-
ania. No se trata, portanto, de civilizaes ou culturas superiores ou
inferiores, mas de civilizaes e culturas equivalentes, mas diferentes.
Deste modo, podemos concluir que no existe uma identidade cultu-
ral nica brasileira, mas diversas identidades que, embora no formem
um conjunto monoltico e exclusivo, coexistem e convivem de forma
harmoniosa, facultando e enriquecendo as vrias maneiras possveis de
indianidade, brasilidade e humanidade. Ora, identidade implica a alte-
ridade, assim como a alteridade pressupe diversidade de identidades,
pois na interao com o outro no-idntico que a identidade se cons-
titui. O reconhecimento das diferenas individuais e coletivas condi-
o de cidadania quando as identidades diversas so reconhecidas como
direitos civis e polticos, conseqentemente absorvidos pelos sistemas
polticos e jurdicos no mbito do Estado Nacional.
A compreenso dessa diversidade tnica e identitria importante
para a superao da viso conservadora da noo clssica de Unidade
Nacional e Identidade Nacional monoltica e nica, na qual se pretende
que a identidade seja uma sntese ou uma simplificao das diversas cul-
turas e identidades que constituem o Estado-nao, o que aconteceria a

49
partir dos processos denominados de hibridismo ou mestiagem. Fazem
parte de qualquer dinmica cultural os intercmbios e as interaes
com outras culturas, quando acontecem perdas e ganhos de elemen-
tos culturais, inclusive biolgicos, mas que no resultam em perdas das
identidades em interao. Dito de outra forma, no existe cultura estti-
ca e pura, ela sempre o resultado de interaes e trocas de experincias
e modos de vida entre indivduos e grupos sociais.
As culturas indgenas em grande medida tm conservado sua singu-
laridade em face do mundo moderno, sem isolamento. At hoje exis-
tem cdigos culturais autctones pouco conhecidos das civilizaes
europias, como so as medicinas tradicionais. A conscincia de uma
cultura prpria em si um ato libertador, na medida em que vence o
sentimento de inferioridade diante da cultura opressora. As culturas
indgenas so concretas, como concretos so os que do vida a elas.
Os ndios conservam suas lnguas, suas experincias e sua relao com
a natureza e com a sociedade. Eles mantm a tradio oral e os rituais
como manifestao artstica e maneira de vinculao com a natureza
e o sobrenatural. Mantm o papel socializador e educador da famlia,
aplicam os sbios conhecimentos milenares e praticam o respeito
natureza. Com isso, as culturas indgenas seguem manifestando sua
personalidade coletiva e de alteridade, seja no trabalho ou na festa, e
por isso so democrticas e populares.
sua maneira, as culturas indgenas expressam os grandes valores
universais. Nas solenidades das festas, no refinamento dos vestidos e na
pintura corporal, na educao dos filhos, na concepo sagrada do cos-
mos, elas manifestam a conscincia moral, esttica, religiosa e social.
A diversidade de vises do mundo, do homem e dos modos de organi-
zao da vida, os conhecimentos e os valores transmitidos de pais para
filhos, a tradio oral e a experincia emprica so a base e a fora dos
conhecimentos e dos valores. A territorialidade atua como um estado de
esprito e os ritos e os mitos, como referncia da identidade e da consci-
ncia humana e da natureza.
A interculturalidade uma prtica de vida que pressupe a pos-
sibilidade de convivncia e coexistncia entre culturas e identidades.

50
Sua base o dilogo entre diferentes, que se faz presente por meio de
diversas linguagens e expresses culturais, visando superao da
intolerncia e da violncia entre indivduos e grupos sociais cultural-
mente distintos.
Atualmente, a diversidade cultural do mundo reconhecida pela
Organizao das Naes Unidas (ONU), atravs da UNESCO, como
patrimnio comum da humanidade. No caso particular da diversidade
cultural indgena ou das populaes tradicionais ou tribais, ela consi-
derada patrimnio da humanidade pela Conveno 169 da Organiza-
o Internacional do Trabalho (OIT), ratificada (reconhecida como Lei
do pas) pelo Brasil em 2003.

1.6 ndios isolados ou ndios resistentes

Estima-se que existam atualmente 46 evidncias de ndios isolados


no territrio brasileiro, das quais apenas 12 foram confirmadas at hoje
pela FUNAI. ndios isolados uma terminologia usada pela FUNAI
para designar aqueles com os quais ela no estabeleceu nenhum conta-
to. Em geral, no se sabe ao certo quem so, onde esto, quantos so e
que lnguas falam. Algumas poucas informaes reunidas baseiam-se
em vestgios e evidncias pontuais ou em relatos de pessoas. A pouca
literatura sobre esses povos traz, por vezes, fotos de tapiris, flechas e
outros objetos encontrados nas reas, fornecidos por sertanistas da FU-
NAI ou por pesquisadores e missionrios que atuam nas regies pr-
ximas. O que mais abundante so os relatos orais feitos por outros
ndios e regionais que vivem prximos, narram encontros casuais, ou
simplesmente reproduzem informaes de terceiros que, muitas vezes,
se misturam a lendas e a mitos corriqueiros em diferentes regies e situ-
aes da Amaznia.
Dados do Instituto Socioambiental (ISA) do conta de que foi por
meio de relatos verbais que se obteve a maioria das informaes sobre
os Hi-Merim, que habitam a regio do mdio rio Piranha, entre o
rio Juru e o rio Purus, no estado do Amazonas. Segundo a fonte, em

51
1943, os Hi-Merin foram estimados em mais de 1 mil pessoas e fica-
ram conhecidos pelos conflitos travados com as populaes vizinhas.
Eles se negaram a ter contato com a sociedade envolvente e mesmo com
outros ndios, com os quais mantm, at hoje, relaes hostis.
Das 46 evidncias de grupos, possvel afirmar que seis deles esto
em terras indgenas prprias, ou seja, reconhecidas e/ou demarcadas
especificamente para eles, 15 esto localizados em terras reconhecidas
ou demarcadas para outros grupos indgenas e seis esto em terras in-
dgenas no reconhecidas. Este dado importante na medida em que
vivendo em terras reconhecidas ou regularizadas aumenta a chance de
os grupos estarem mais seguros em relao aos seus inimigos. Aqueles
que porventura estejam em terras particulares podem estar correndo
srios riscos de vida e de extino, uma vez que o proprietrio da
terra tender a fazer de tudo para que eles jamais sejam contatados,
a fim de no perder as suas terras. Isto porque, em caso de contato e
reconhecimento do grupo, o Estado seria obrigado a reconhecer seus
territrios tradicionais por fora da Constituio, mesmo que os no-
vos proprietrios tenham a titularidade da terra. A Constituio de
1988 estabeleceu o direito originrio (precedente existncia do Es-
tado brasileiro) dos povos indgenas aos seus territrios tradicionais e
tornou sem efeito (nulo) todos os atos administrativos e jurdicos que
tenham sido efetuados contra esse direito.
importante esclarecer o conceito de ndios isolados, que d a
idia de grupos que nunca estabeleceram qualquer tipo de contato
com outros grupos, ndios ou no-ndios. No se trata disso. Muitas
vezes esses grupos j tiveram no passado algum tipo de contato com
outros ndios ou mesmo com a sociedade no-ndgena, e se refu-
giaram em lugares mais distantes e inspitos exatamente para fugir
das tragdias trazidas pela contigidade que por algum tempo expe-
rimentaram. Esta pode ser a razo pela qual eles tambm no que-
rem manter a aproximao com outros povos indgenas, porque os
percebem como potenciais intermedirios ou mesmo instrumentos de
dominao e escravido dos brancos colonizadores, como foi ao lon-
go da histria da colonizao, quando muitos povos indgenas foram

52
cooptados e usados para pacificar, domesticar, dominar e escravizar
outros povos rivais.
Em muitas regies da Amaznia, como no alto rio Negro, os povos
indgenas acreditam que ainda existam muitos pequenos grupos ou fa-
mlias indgenas que, tendo fugido da violncia dos colonizadores nos
sculos anteriores, continuam escondidos nas cabeceiras dos rios e nas
distantes serras e montanhas imaginando que as guerras e as violncias
ainda no cessaram. o caso de histrias contadas pelos Baniwa que
habitam o rio Iana, na regio do alto rio Negro, sobre vestgios que
afirmam encontrar constantemente nas cabeceiras dos rios Cubate, Pi-
rayawara e nos afluentes do rio Ayari. Segundo relatos dos ndios da
regio, tais vestgios indicariam que os supostos grupos, apesar de ma-
nusearem o fogo, no utilizam armas brancas (faces, machados etc.)
nem armas de fogo.
Desde 1987, a FUNAI conta com uma unidade destinada a cuidar
dos estudos sobre a localizao e a proteo desses povos indgenas:
o Departamento de ndios Isolados. O Departamento atua por meio
de equipes denominadas de frentes de proteo etno-ambiental.
So elas: Cuminapanema (PA), Envira (AC), Rio Guapor (RO), Ma-
deirinha (RO/MT), Vale do Javari e Purus (AM). Atualmente, qua-
tro grupos j contatados continuam a ser reconhecidos pela FUNAI
como isolados, recebendo assistncia diferenciada por parte do
rgo. So eles:

1 Os Kano: contatados h cinco anos, no estado de Rondnia.


2 Os Akuntsu: contatados h cinco anos, no estado de Rondnia.
3 Os Zo: este grupo foi contatado pela FUNAI em 1989, no es-
tado do Par, embora travasse relaes com missionrios pro-
testantes desde 1982; j na poca aparentava indcios de mais
de 80 anos de contato com no-ndios. Ele pertence ao grande
grupo Tupi-Guarani e est localizado na bacia do Cuminapa-
nema (PA). Suas terras foram delimitadas entre os anos de 1996
e 1998. A partir da, a interao com segmentos da sociedade
nacional, como mdicos, antroplogos, indigenistas, ambien-
talistas e outros, tornou-se inevitvel.

53
4 Os Korubo: eles ficaram conhecidos em 1996, quando uma ex-
pedio da FUNAI, acompanhada por reprteres da revista
National Geographic, transmitiu ao vivo e on-line para todo
o mundo os primeiros contatos com uma parcela do grupo,
no Vale do Javari, estado do Amazonas, o qual habitam. a
mais recente experincia de contato. Na regio, eles so mais
conhecidos por ndios caceteiros, por usarem cacetes ou
bordunas para se defenderem e para atacar seus inimigos, ao
invs de arcos e flechas, como comum entre os ndios da
Amaznia. O grupo contatado, que em 1996 era constitudo
por 17 pessoas, separou-se do grupo original, que permanece
em constante fuga.

Com relao a esses povos indgenas que resistem a qualquer tipo


de contigidade permanente, duas questes de direito humano so
fundamentais e devem ser garantidas a eles. A primeira delas o pleno
direito de decidirem se querem ou no qualquer tipo de aproxima-
o. Ainda que essa deciso seja o resultado de fatos histricos em
que aconteceram violentas tentativas de contato no passado, somente
eles podem determinar que tipo, quando e em que condies dese-
jam estabelecer relaes com outros povos. Eles so referncias vivas
da completa autonomia indgena que todos os povos amerndios um
dia puderam usufruir, na medida em que vivem as tradies culturais
de seus antepassados e sobrevivem da caa, da pesca, da coleta e da
agricultura tradicional. por conta dessa ntima relao com os seus
territrios que eles lutam para defend-los bravamente, e quando no
podem mais sustentar o enfrentamento com os invasores, recuam para
regies cada vez mais distantes, at que elas deixam de existir pelo
cerco da devastao civilizadora.
A segunda questo diz respeito ao fato de terem seus territrios re-
conhecidos e assegurados pelo Estado brasileiro para a sua existncia
presente e futura. A demarcao das terras onde vivem e a proteo ao
meio ambiente so indispensveis para garantir sua sobrevivncia fsica
e cultural. Estudos nesse sentido devem ser feitos, desde que no impli-
quem frentes de atrao ou pacificao, forma pela qual o assunto era

54
tratado at pouco tempo pelo SPI e depois pela FUNAI. Cabe, portanto,
ao Estado brasileiro garantir a plena proteo desses grupos sem impor
ou forar nenhum tipo de proximidade ou dependncia. Qualquer pos-
sibilidade de contato e de estabelecimento de relaes amistosas deve
partir espontaneamente deles. Ao movimento indgena cabe atuar no
sentido de fazer com que seus direitos sejam respeitados no limite da ti-
ca, do bom senso e da liberdade primordial do exerccio de suas vidas.
Afinal de contas, quem pode dizer ou decidir o que melhor para eles?
S e unicamente eles.

Mobilizao Abril Indgena 2005, em Braslia

55
Captulo 2
Movimento Indgena
Etnopoltico: histria de
resistncia e luta

Machado de pedra, grupo Nambikwara, Rondnia


Coleo Comisso Rondon, 1912
Setor de Etnologia, Museu Nacional/UFRJ
2.1 Movimento indgena ou movimentos indgenas?

Um dos fatores que contriburam para o processo de dominao e


de extermnio dos povos indgenas do Brasil foi a habilidade com que
os colonizadores portugueses usaram a seu favor os desentendimentos
internos entre os diferentes grupos tnicos, fosse provocando brigas
entre eles ou usando-os para comporem seus exrcitos para atacarem
grupos rivais.
A partir dessa trgica experincia, os povos indgenas resolveram
superar as rivalidades, e se uniram para lutar em conjunto por seus
direitos. Para consolidar essa nova estratgia, diversos povos indge-
nas, a partir da dcada de 1970, comearam a criar suas organizaes
representativas para fazerem frente s articulaes com outros povos e
com a sociedade nacional e a internacional. A conjuno e a articulao
entre tais organizaes constituem hoje o chamado movimento indge-
na organizado. O captulo tratar do aspecto histrico dos principais
mecanismos de dominao impostos aos povos indgenas pelos coloni-
zadores, bem como dos primeiros sinais de emergncia do movimento
indgena organizado, suas principais conquistas e desafios e as possveis
perspectivas que apontam. Abordaremos ainda as diferentes formas e
dinmicas de organizao dos trabalhos e das lutas polticas dos povos
indgenas no Brasil na atualidade. No se trata de um manual, mas de
um subsdio para discusso, reflexo, estudos ou pesquisas que tenham
por objetivo aprofundar a compreenso acerca das formas de organiza-
o social dos povos indgenas brasileiros contemporneos.
Os povos indgenas sempre resistiram a todo o processo de domina-
o, massacre e colonizao europia por meio de diferentes estratgias,
desde a criao de federaes e confederaes de diversos povos para
combaterem os invasores, at suicdios coletivos. A estratgia atual mais
importante est centrada no fortalecimento e na consolidao do movi-
mento indgena organizado. O ponto de partida conhecer um pouco
o processo histrico vivido pelos povos indgenas nos ltimos anos e as
diferentes estratgias de resistncia e luta adotadas por todo esse tempo
para se chegar ao atual cenrio em curso, e tambm as possibilidades

57
e as perspectivas que apontam. So informaes que buscam atender
s mltiplas dimenses polticas, tcnicas e administrativas que assu-
miram as organizaes indgenas no Brasil contemporneo, baseadas
em experincias de luta no campo do movimento indgena brasileiro,
particularmente, no movimento indgena amaznico.
Nosso objetivo aprofundar o desenvolvimento de alguns aspec-
tos conceituais, metodolgicos e operacionais incorporados pelas di-
ferentes formas, naturezas, nveis e propsitos adotados pelas organi-
zaes sociais indgenas na atualidade. Referimo-nos ao movimento
indgena organizado e aos esforos e s estratgias locais, regionais e
nacionais de luta articulada entre comunidades, povos e organizaes
indgenas em torno de uma agenda e de interesses de luta comuns a
todos. Isto para diferenciar das organizaes tradicionais de cada
comunidade ou povo, que tambm so formas organizadas de vida,
mas geralmente limitadas aos nveis e aos interesses locais, sem uma
abrangncia mais ampla.

2.2 O que movimento indgena?

Movimento indgena, segundo uma definio mais comum entre as


lideranas indgenas, o conjunto de estratgias e aes que as comu-
nidades e as organizaes indgenas desenvolvem em defesa de seus
direitos e interesses coletivos. Movimento indgena no o mesmo
que organizao indgena, embora esta ltima seja parte importante
dele. Um indgena no precisa pertencer formalmente a uma organi-
zao ou aldeia indgena para estar includo no movimento indgena,
basta que ele comungue e participe politicamente de aes, aspiraes
e projetos definidos como agenda de interesse comum das pessoas,
das comunidades e das organizaes que participam e sustentam a
existncia do movimento indgena, neste sentido, o movimento ind-
gena brasileiro, e no o seu representante ou o seu dirigente. Existem
pessoas, lideranas, comunidades, povos e organizaes indgenas que
desenvolvem aes conjuntas e articuladas em torno de uma agenda

58
de trabalho e de luta mais ou menos comum em defesa de interesses
coletivos tambm comuns.
O lder indgena Daniel Mundurucu costuma dizer que no lugar de
movimento indgena dever-se-ia dizer ndios em movimento. Ele tem
certa razo, pois no existe no Brasil um movimento indgena. Existem
muitos movimentos indgenas, uma vez que cada aldeia, cada povo ou
cada territrio indgena estabelece e desenvolve o seu movimento.
Mas as lideranas indgenas brasileiras, de forma sbia, gostam de
afirmar que existe sim um movimento indgena, aquele que busca ar-
ticular todas as diferentes aes e estratgias dos povos indgenas,
visando a uma luta articulada nacional ou regional que envolve os
direitos e os interesses comuns diante de outros segmentos e interesses
nacionais e regionais.
Essa viso estratgica de articulao nacional no anula nem reduz as
particularidades e a diversidade de realidades socioculturais dos povos
e dos territrios indgenas; ao contrrio, valoriza, visibiliza e fortalece a
pluralidade tnica, na medida em que articula, de forma descentraliza-
da, transparente, participativa e representativa os diferentes povos.
No Brasil, existe de fato, desde a dcada de 1970, o que podemos
chamar de movimento indgena brasileiro, ou seja, um esforo con-
junto e articulado de lideranas, povos e organizaes indgenas ob-
jetivando uma agenda comum de luta, como a agenda pela terra,
pela sade, pela educao e por outros direitos. Foi esse movimento
indgena articulado, apoiado por seus aliados, que conseguiu conven-
cer a sociedade brasileira e o Congresso Nacional Constituinte a apro-
var, em 1988, os avanados direitos indgenas na atual Constituio
Federal. Foi esse mesmo movimento indgena que lutou para que os
direitos terra fossem respeitados e garantidos, tendo logrado im-
portantes avanos nos processos de demarcao e regularizao das
terras indgenas. Foi tambm esse movimento que lutou e continua
lutando para que a poltica educacional oferecida aos povos indge-
nas fosse radicalmente mudada quanto aos seus princpios filosficos,
pedaggicos, polticos e metodolgicos, resultando na chamada edu-
cao escolar indgena diferenciada, que permite a cada povo indgena

59
definir e exercitar, no mbito de sua escola, os processos prprios
de ensino-aprendizagem e produo e reproduo dos conhecimentos
tradicionais e cientficos de interesse coletivo do povo. A implantao
dos Distritos Sanitrios Especiais Indgenas, ainda em construo e
aperfeioamento, outra conquista relevante da luta articulada do
movimento indgena brasileiro.
Em nvel regional, na Amaznia, o Projeto Demonstrativo dos Po-
vos Indgenas (PDPI), que faz parte do Ministrio do Meio Ambiente,
e o Projeto Integrado de Proteo das Terras Indgenas na Amaznia
Legal (PPTAL), pertencente Fundao Nacional do ndio (FUNAI),
so alguns exemplos particulares da existncia e da capacidade de
mobilizao e presso do movimento indgena amaznico. Assim, po-
deramos enumerar vrios exemplos de conquistas do movimento in-
dgena. Isto significa dizer que muitas dessas conquistas polticas no
teriam sido possveis sem o movimento indgena articulado, mesmo
com suas limitaes e fragilidades, uma vez que uma aprendizagem
muito nova para os ndios por se tratar de uma modalidade complexa
de trabalho e luta dos brancos, at ento desconhecida pelos povos
indgenas.
O modelo de organizao indgena formal um modelo branco foi
sendo apropriado pelos povos indgenas ao longo do tempo, da mesma
forma que eles foram se apoderando de outros instrumentos e novas
tecnologias dos brancos para defenderem seus direitos, fortalecerem
seus modos prprios de vida e melhorarem suas condies de vida, o
que desejo de qualquer sociedade humana. Isto no significa tornar-se
branco ou deixar de ser ndio. Ao contrrio, quer dizer capacidade de
resistncia, de sobrevivncia e de apropriao de conhecimentos, tecno-
logias e valores de outras culturas, com o fim de enriquecer, fortalecer
e garantir a continuidade de suas identidades, de seus valores e de suas
tradies culturais.
A idia de movimento indgena nacional articulado importante
para superar a viso antiga dos colonizadores de que a nica coisa
que os ndios sabem fazer brigar e guerrear entre si quando, na ver-
dade, usaram essas rivalidades intertribais para domin-los, para isso,

60
jogando um povo contra o outro. Ainda hoje, muitos brancos, prin-
cipalmente do governo, preferem dar mais importncia idia de que
no h e no pode haver movimento indgena articulado e represen-
tativo devido diversidade de povos e realidades, pois isso fortalece
os propsitos de dominao, manipulao e cooptao dos ndios em
favor de seus interesses polticos e econmicos. Os dirigentes polti-
cos e os gestores de polticas pblicas utilizam muito esta idia para
justificar suas omisses e incapacidades de formular e de implementar
polticas pblicas coerentes, com o argumento de que os ndios no se
entendem, e isso impede a execuo das aes. Um exemplo disto o
projeto de lei do Estatuto das Sociedades Indgenas, que h mais de
10 anos permanece sem aprovao no Congresso Nacional. A princi-
pal justificativa por parte dos dirigentes polticos a falta de consenso
entre os ndios sobre as vrias questes e os diferentes aspectos do
projeto de lei.
em nome dessa viso propositadamente distorcida da diversidade
indgena que a FUNAI no reconhece as organizaes indgenas como
interlocutoras ou agentes polticos das comunidades indgenas, argu-
mentando que os povos indgenas, na sua totalidade, no aceitariam
ser representados por alguma organizao indgena. Na verdade, essa
representao pan-indgena no interessa a muitos setores polticos e
econmicos do pas e, por isso, acabam dividindo os povos e as comu-
nidades indgenas para assim subjug-los e domin-los.

2.3 O que organizao indgena?

Organizao indgena a forma pela qual uma comunidade ou povo


indgena organiza seus trabalhos, sua luta e sua vida coletiva. Sendo
assim, toda comunidade indgena possui sua organizao ou organi-
zaes. Ela como tal uma organizao social prpria. A existncia
de organizao uma necessidade coletiva, uma vez que a convivncia
s possvel com um mnimo de ordenao interna em que haja de-
finio de objetivos, metas, estratgias e aes a serem desenvolvidas

61
coletivamente, alm da distribuio de tarefas e responsabilidades.
O cacique, o tuxaua, o lder, o paj, o professor, o agente de sade, o
pai de famlia e outros agentes e membros comunitrios fazem parte
da organizao interna de uma comunidade indgena, na medida em
cada um possui sua funo e responsabilidade bem definidas, conhe-
cidas e controladas por todos.
Os povos indgenas, por serem sociedades fundamentalmente guia-
das por princpios de direitos coletivos, so constitudos por organiza-
es sociais complexas, na sua grande maioria no-formais, no-escri-
tas, mas que operam como referncia para a vida individual e grupal.
Em geral possvel distinguir duas modalidades de organizao ado-
tadas na atualidade pelos povos indgenas do Brasil: a organizao tra-
dicional e a organizao no-tradicional ou formal.

2.4 Organizao tradicional

a organizao original dos ndios. Cada comunidade ou povo


indgena possui seus modos prprios de organizao social, poltica,
econmica e jurdica. No existe um modelo nico. Mesmo em uma
comunidade ou povo, s vezes h vrias formas de organizao social,
de acordo com as regras de parentesco, famlias extensas e alianas
polticas. As organizaes tradicionais seguem orientaes e regras de
funcionamento, de relaes e de controle social a partir das tradies
de cada povo. Isso permite que tais organizaes sejam mais dinmi-
cas, plurais, descentralizadas, transparentes, geis e flexveis. As de-
cises so tomadas de forma coletiva ou por meio de acordos entre os
subgrupos que compem o povo. A organizao indgena tradicional
responde s necessidades e s demandas internas da comunidade in-
dgena, como a organizao diria dos trabalhos coletivos, das festas
e das cerimnias, e a representao tnica diante dos outros povos,
segundo a tradio do grupo.
Uma aldeia indgena uma organizao tradicional. Nela, os lde-
res exercem suas funes de acordo com as orientaes das tradies

62
herdadas dos seus ancestrais. O posto de cacique geralmente herdado
de pai para filho entre os pertencentes a cls ou a linhagens superiores,
ou de uma combinao entre estes e seus afins, ou aliados polticos
ou econmicos. Os conselheiros e os auxiliares do cacique tambm
devem ocupar um lugar na lgica da estrutura social do grupo. Tal es-
trutura segue uma orientao cosmolgica constituda desde a criao
do mundo, expressa nos mitos de origem e reproduzida e revivida por
meio dos ritos e cerimnias. A organizao cosmolgica orienta a vida
social, poltica e espiritual dos indivduos e grupos, na medida em
que define quais so os valores a serem observados e as conseqncias
que podem gerar quando no so obedecidos. Entre os Baniwa, por
exemplo, o valor da generosidade est referendada no mito de origem,
quando o criador (yampirikuri) distribuiu as ferramentas de trabalho
para cada grupo social criado e aconselhou que as ferramentas seriam
mais eficazes se os produtos produzidos nunca fossem negados a al-
gum necessitado. Por isso, entre os Baniwa, a pessoa mais desprezvel
o egosta e o individualista.
Uma das caractersticas principais da organizao tradicional dos
povos indgenas a distribuio social de posies, funes, tarefas e
responsabilidades entre indivduos e grupos (fratrias, sibs ou tribos).
Deste modo, existem os grupos especializados na formao de pajs
e xams, que so responsveis pela segurana espiritual e fsica dos
indivduos e do povo. H os responsveis pela formao de guerreiros
e pelas tcnicas de guerras, o que inclui o domnio de conhecimentos
exclusivos na rea de fabricao de armas. Existem ainda grupos espe-
cializados na formao de caadores e pescadores e na fabricao de
utenslios, como canoas, cermicas e outros bens relevantes e estrat-
gicos para o povo e para os outros aliados prximos.
Outra caracterstica importante da organizao social tradicional
a ausncia de poder autoritrio. Os chefes indgenas recebem tarefas,
responsabilidades e servios, mas no tm nenhum poder soberano
sobre o grupo. Por isso, o antroplogo francs Pierre Clastres diz que
so sociedades que no do poder absoluto a ningum e, por conse-
guinte, so sociedades sem Estado ou contra o Estado, no sentido de

63
que o Estado a expresso concreta da concesso de poder soberano
a algum. Em face de tal situao, esse algum (o Estado) assume o
poder total sobre o povo e se autodefine como existindo acima do bem
e do mal, como nas sociedades ocidentais no-indgenas. Nos povos
indgenas, os chefes so mais servidores do povo do que chefes, uma
vez que so responsveis pelas funes de organizar, articular, repre-
sentar e comandar a coletividade, mas sem nenhum poder de deciso,
o qual cabe exclusivamente totalidade dos indivduos e dos grupos
que constituem o povo.

2.5 Organizao indgena formal

a organizao de carter jurdico, formal, de modelo no-indge-


na. Existe um modelo quase nico ou semelhante quele com estatuto
social, assemblias gerais, diretoria eleita, conta bancria e que deve ao
Estado satisfao e prestao de contas de seus atos e recursos utiliza-
dos. Essa modalidade mais homognea torna as organizaes indge-
nas institucionalizadas, burocratizadas, centralizadas, personalizadas
e com o sistema de tomadas de deciso (poder) mais verticalizado e
menos transparente (sem o controle dos que vivem na comunidade).
Esta modalidade de organizao exige reconhecimento formal do Esta-
do para seu funcionamento e existncia legal.
Uma coisa muito importante saber que a existncia de uma orga-
nizao indgena, seja tradicional ou no-tradicional, sempre o resul-
tado de uma deciso da comunidade, em funo de suas necessidades
e que possui estratgias e objetivos especficos definidos coletivamente.
Da mesma maneira que todos os membros de uma comunidade sabem
por que necessrio ter um cacique na comunidade, tambm devem
saber por que e para que necessria uma organizao indgena com
estatuto, diretoria eleita e conta bancria.
As organizaes indgenas no-tradicionais, conhecidas como asso-
ciaes, foram incorporadas pelas comunidades e pelos povos indge-
nas para responder s novas demandas e s necessidades ps-contato,

64
como a defesa dos direitos territoriais e outras polticas pblicas em
face da sociedade nacional e global, e para viabilizar recursos finan-
ceiros, tcnicos e materiais desejados de serem apreendidos da socie-
dade moderna.

2.6 Lideranas indgenas tradicionais e polticas

Tradicionalmente, as aldeias ou os povos indgenas tinham apenas


lideranas denominadas tradicionais, ou seja, os caciques ou tuxauas,
que tinham a funo de organizar, articular e representar a aldeia ou
o povo diante de outros povos. So denominados lderes tradicionais
porque seguem ou cumprem as condies e as regras herdadas dos seus
pais ou ancestrais e aceitas pelo grupo. O surgimento de organizaes
indgenas veio modificar a configurao dos espaos de poder presen-
tes nas comunidades e nos povos indgenas, pois surgiram novas pes-
soas que passaram a ter funes importantes na vida coletiva, como
o caso dos dirigentes de organizaes indgenas, dos professores, dos
agentes indgenas de sade e de outros profissionais indgenas.
As lideranas indgenas, denominadas de lideranas polticas ou
novas lideranas, so aquelas que recebem tarefas especficas para
atuar nas relaes com a sociedade no-indgena, geralmente pessoas
que no seguiram os processos socioculturais prprios ou tradicio-
nais para chegarem ao posto. So os dirigentes de associaes e de
comunidades, os dirigentes polticos e os tcnicos indgenas. Embora
complementares, so diferentes das lideranas tradicionais, como os
caciques ou chefes de povos, cls, fratrias ou sibs, tanto no processo
de escolha ou legitimidade, quanto nas funes que exercem. As lide-
ranas tradicionais tm o papel de representar, coordenar, articular
e defender os interesses dos sibs, dos cls, das fratrias e do povo como
uma responsabilidade herdada dos pais a partir das dinmicas sociais
vigentes. Por sua vez, as lideranas polticas geralmente exercem fun-
es especficas, como dirigentes de organizaes indgenas formais,
ou como intermedirios e interlocutores entre as comunidades ind-

65
genas e as sociedades regional, nacional e internacional a partir de
uma opo pelo modelo branco. Por isso, a escolha de uma liderana
poltica no-tradicional passa por sua capacidade de se relacionar com
o mundo no-indgena, como falar a lngua portuguesa e possuir bom
nvel de escolaridade. No campo concreto, as lideranas tradicionais
e as lideranas polticas coexistem e tentam coordenar suas aes e
representaes de forma conjunta, tarefa nem sempre fcil. Em algu-
mas aldeias indgenas, a diviso de tarefas explcita; nela geralmente
um encarregado do comando interno da comunidade e outro o
responsvel por representar a comunidade externamente. O primeiro
organiza as atividades dirias e internas e o segundo aquele que
recebe as visitas, as autoridades e representa a comunidade perante
as autoridades externas. As lideranas polticas so constantemente
consideradas mediadoras entre as antigas lideranas e a sociedade re-
gional ou nacional.
Entre as lideranas tradicionais, a autoridade o poder na forma de
generosidade. A liberdade vivida pelos ndios confere marca singular
autoridade de seus caciques. Estes nunca tm poder de mando sobre
os demais. Sua funo de animao e de articulao das coisas co-
muns, sempre respeitando o dom supremo da liberdade individual e o
poder soberano da coletividade sem representao. Entre as lideran-
as indgenas no-tradicionais comum o exerccio do poder copiado
dos brancos, quando a liderana o todo-poderoso que decide ou faz
decidir sobre a vida dos seus dirigidos, como acontece com os dirigen-
tes de organizaes indgenas, em que ningum, alm deles prprios,
participa das decises, como acontece com o gerenciamento dos re-
cursos financeiros e humanos, prticas impensveis para as lideranas
tradicionais.

2.7 Organizao ou associao indgena

Organizao ou Associao Indgena uma modalidade formal e


institucionalizada de organizao que os povos indgenas tm adotado

66
nos ltimos 30 anos uma forma de organizar, mobilizar e articular
a luta dos povos indgenas do Brasil. Atualmente, existem no Brasil
mais de 700 organizaes indgenas formais de diferentes nveis (co-
munitrias, locais e regionais) e naturezas (de povos, de categorias
profissionais, geogrficas, de gnero, sindicais etc.).
Essas associaes foram criadas para atender a determinadas de-
mandas e necessidades das comunidades. As primeiras Associaes
Indgenas foram quase todas elas fundadas com o objetivo especfico
de articular a luta das comunidades e dos povos indgenas pela defesa
dos seus direitos, principalmente o direito terra, educao, sade
e s alternativas econmicas. Deste modo, pode-se afirmar que a sua
tarefa primordial foi quase exclusivamente a da luta poltica pela de-
fesa dos direitos coletivos. Com o passar do tempo, no entanto, elas
assumiram outras funes e tarefas mais tcnicas, executivas e admi-
nistrativas, como a prestao de servios na rea de sade atravs dos
convnios com a FUNASA, funes que por lei so do Estado. Outros
exemplos desse tipo de atividades tcnicas assumidas por muitas or-
ganizaes indgenas foram as de execuo de projetos de auto-sus-
tentao ou de desenvolvimento sustentvel, com apoio de recursos
pblicos e da cooperao internacional. Essa ampliao de tarefas e de
responsabilidades trouxe novos desafios e diferentes crises para a ope-
racionalidade e a funcionalidade poltica das organizaes indgenas,
ou mesmo de identidade social e poltica.
Em grande medida, o surgimento das organizaes indgenas no
Brasil o resultado da mudana de atitude poltica dos povos indge-
nas em face do Estado Nacional colonizador. A resistncia que fora
por muito tempo travada com o uso de armas, comeou a se dar na
arena poltica. Os ndios costumam dizer: da luta pelas armas luta
pelo papel e caneta. Outro fator que contribuiu para a multiplica-
o das organizaes indgenas foi o processo de redemocratizao do
pas, iniciado na dcada de 1980, e os direitos indgenas consagrados
na Constituio de 1988. Atualmente, estimam-se mais de 700 orga-
nizaes indgenas no Brasil, das quais somente na Amaznia Legal
h mais de 350.

67
2.8 Quais so as principais funes
das organizaes indgenas

Como j vimos, a principal tarefa de uma organizao indgena a


defesa dos direitos indgenas, em seu sentido mais amplo. As suas lide-
ranas costumam dizer que uma organizao indgena uma espcie de
guardi ou de vigia dos direitos coletivos dos povos e das comunidades
indgenas; como se as aldeias indgenas trabalhassem no dia-a-dia sob
a coordenao de suas lideranas tradicionais e formas prprias de or-
ganizao interna e a associao formal se dedicasse, ao mesmo tempo,
a acompanhar, a vigiar e a defender l fora, no mundo dos brancos, os
direitos dessa aldeia de continuar vivendo em paz. Ao menor sinal de
risco e perigo quanto aos seus direitos, a associao agiria mobilizando
a aldeia para que, juntas, pudessem eliminar os riscos e as ameaas.
Deste modo, uma associao indgena formal no se confunde com
a organizao social tradicional, do mesmo modo que as lideranas da
organizao formal no se confundem com as lideranas tradicionais
da aldeia. Quando isto acontece, ocorrem geralmente srios conflitos na
comunidade, e podem surgir disputas de poder e de funes. consenso
entre os ndios que as organizaes indgenas formais e as lideranas
que as dirigem servem como interlocutoras com o mundo extra-aldeia,
particularmente com o mundo dos brancos, enquanto a organizao
interna de responsabilidade das lideranas tradicionais.
consenso tambm que essas funes e tarefas, sendo claramente
distintas, precisam estar articuladas entre si para dar conta da totali-
dade dos direitos, das necessidades, das demandas e dos interesses de
todos. Assim como as lideranas das organizaes formais precisam do
apoio e da sinergia de todos os membros da aldeia, as lideranas tradi-
cionais precisam das organizaes formais para que sejam respondidas
vrias necessidades da aldeia. necessrio, portanto, uma clara e forte
relao entre essas modalidades de trabalho e luta dos povos indgenas
ps-contato.
Pode-se concluir, partindo das experincias vividas por inmeros
povos indgenas no Brasil, que as funes e as tarefas atuais das orga-

68
nizaes indgenas so mltiplas, desde a defesa poltica dos direitos
coletivos at o desenvolvimento e a execuo de projetos econmicos,
culturais, educacionais e outras demandas das comunidades indgenas.
Este aparente excesso de funes no ruim, uma vez que atende von-
tade das prprias comunidades, desde que a luta pelos direitos, que deve
ser permanente, continue como uma das prioridades do movimento ou
da organizao indgena. Isto necessrio porque as conquistas, sejam
elas quais forem (projetos econmicos, por exemplo), sero sempre o re-
sultado de muita luta, mobilizao e presso dos povos indgenas, uma
vez que representam uma minoria demogrfica e poltica na co-relao
de foras sociais e polticas no Brasil. Essa minoria no possui represen-
tantes no Congresso Nacional, no Poder Executivo e nem no Legislativo
que possam defender os seus direitos e interesses, como acontece com
outros segmentos sociais.
Outro aspecto que deve ser considerado: vrias organizaes ind-
genas mais recentes foram criadas muito mais em funo de projetos
visando acessar recursos financeiros, mas sem muita viso da luta pol-
tica. Neste caso, a organizao indgena no ter sustentabilidade social
e poltica prpria, na medida em que sua existncia est condicionada
existncia de recursos financeiros. Em muitos casos, quando acabam
os recursos do projeto, acaba tambm a organizao. Por isso, impor-
tante destacar que a principal funo social da organizao deve ser a
luta pelos direitos e, somente como conseqncia ou resultado da luta,
podem vir os projetos e os recursos.
fundamental tambm destacar que a luta pelos direitos e a exe-
cuo de projetos exigem um mnimo de formao e de qualificao
tcnica dos dirigentes indgenas para o xito dos trabalhos, fato quase
sempre esquecido. Quando isso no acontece, o projeto no bem exe-
cutado, no atinge os resultados, e a comunidade fica decepcionada, os
parceiros financiadores desanimam e no do continuidade ao apoio,
enfraquecendo a organizao e a comunidade. Mas importante tam-
bm que as organizaes indgenas articulem e exijam que os tcnicos
no-indgenas, que atuam junto aos povos indgenas, estejam capacita-
dos para essa complexa tarefa. Dito de outra forma, no so somente as

69
lideranas indgenas que precisam estar capacitadas para trabalhar com
o mundo dos brancos, os brancos tambm devem estar aptos a traba-
lhar com os povos indgenas. S assim a idia da interculturalidade ser
praticada e vivida, o que essencial para que o Brasil seja verdadeira-
mente democrtico e pluritnico.

2.9 Processo histrico de construo


do movimento indgena

Segundo o cientista social e militante da causa indgena Slvio Ca-


vuscens, a histria dos movimentos indgenas contemporneos pode ser
organizada em perodos de acordo com o tipo de agncia que interme-
diava as relaes entre os povos indgenas e a sociedade dos brancos.
Para o autor, o primeiro perodo seria o denominado Indigenismo Gover-
namental Tutelar, que teve a durao aproximada de um sculo e caracte-
rizou-se pela criao e forte presena do Servio de Proteo ao ndio
SPI, que posteriormente foi reformulado para se tornar a Fundao
Nacional do ndio FUNAI, criada em 1967 e atuante no presente. A
criao do SPI ocorreu em 1910, no embalo das idias positivistas do
mundo europeu, as quais exerceram forte influncia na poltica brasilei-
ra, tendo como uma das suas caractersticas a valorizao do homem e
da natureza (valorizao da cincia do homem e da natureza), contra a
viso teocrtica da Idade Mdia, na qual o que importava era a cincia
de Deus e a alma humana.
Mesmo sob o auspcio do positivismo, que impulsionou a necessida-
de de proteo do Estado aos povos indgenas contra o seu extermnio,
a criao do SPI foi fortemente marcada pela idia vigente da relati-
va incapacidade dos ndios, razo pela qual eles deveriam ficar sob a
tutela do Estado. A tutela aqui no entendida como necessidade de
proteo e assistncia social aos ndios, como de forma comum e err-
nea definida pelos defensores do princpio da tutela oficial, mas como
a incapacidade civil e intelectual dos ndios. O servio de proteo e
assistncia por parte do Estado um direito universal dos cidados,

70
indgenas e no-indgenas. Alis, os Estados existem em funo dessa
necessidade. Seguindo a concepo equivocada da incapacidade indge-
na, o SPI passou a ser o porta-voz e o representante dos ndios dentro
e fora do pas. Paralelamente atuao do SPI, havia em curso um
processo conhecido por integrao e assimilao cultural dos povos
indgenas sob a tutela do Estado, o que na prtica significava a efetiva e
inexorvel apropriao de suas terras e a negao de suas etnicidadades
e identidades. Os ndios deveriam o mais rpido possvel ser integrados
sociedade nacional, ou seja, precisariam viver de maneira igual a dos
brancos, nas cidades ou nas vilas, deixando de ser ndios para abrir ca-
minho ocupao de suas terras pelos no-ndios, sob o argumento e a
justificativa da necessidade de expanso das fronteiras agrcolas para o
desenvolvimento econmico do pas.
O SPI provia os povos indgenas de assistncias mnimas, as quais
consistiam em terra, sade, educao e subsistncia, sempre a partir da
tica da relativa incapacidade indgena e da necessidade de sua tu-
tela pelos rgos do Estado, cujo principal objetivo era acomodar os
povos indgenas sobreviventes, ao mesmo tempo em que fazia avanar
e legitimava as invases territoriais j consumadas, e abria novas fron-
teiras de expanso.
Ao mesmo tempo em que o Estado reafirmava a relativa incapaci-
dade indgena, surgiam tentativas de emancipao dos ndios, como
estratgia final de apropriao das terras indgenas e extino definitiva
dos seus povos como grupos tnicos diferenciados, visando torn-los
cidados comuns, acomodados nas camadas mais pobres e excludos da
sociedade brasileira. O Estado brasileiro, por meio de dirigentes polti-
cos e intelectuais, buscou vrias estratgias e artimanhas para perseguir
este objetivo. Uma das mais conhecidas, nas dcadas de 1960 e 1970,
foi a tentativa de definio de critrios de indianidade, para estabelecer
quem era mais ndio, menos ndio e quem deveria deixar de ser ndio
atravs de um procedimento administrativo do governo. Por esses crit-
rios, os ndios eram classificados segundo o seu grau aparente de conta-
to: ndios arredios ou isolados; ndios no-aculturados; ndios em vias
de aculturao; ndios aculturados e ndios brasileiros integrados. Hou-

71
ve agentes pblicos e intelectuais que propuseram e tentaram realizar
exames de sangue para definirem o grau de aculturao ou integrao
dos ndios. Todo o esforo estava voltado para acelerar o processo de
integrao, que deveria focar um nico objetivo de interesse do Estado:
o fim da existncia dos povos indgenas e a conseqente negao e anu-
lao de seus direitos sobre seus territrios.
Essas diferentes tentativas de emancipao dos povos indgenas dei-
xaram at hoje suas marcas na forma de pensar dos brasileiros. Na
regio Nordeste, por exemplo, pelo fato de o contato dos ndios com
a sociedade branca ter sido mais longo e intenso desde o incio da
colonizao, os ndios, ao perderem vrias de suas caractersticas cul-
turais, como a lngua, a cor do cabelo, a cor da pele e os hbitos que
muito se assemelham ao dos camponeses no-indgenas, so discrimi-
nados e taxados de no serem mais ndios, negando-se a eles, assim,
o direito terra e a outros aspectos especficos dos povos indgenas
do Brasil.
O segundo perodo pode ser denominado de Indigenismo no-governa-
mental e teve seu incio em 1970, caracterizando-se pela introduo de
dois novos atores: a Igreja Catlica renovada e as organizaes civis
ligadas a setores progressistas da Academia (as universidades).
A Igreja Catlica, atravs da Conferncia Nacional dos Bispos do
Brasil CNBB, instituiu em 1970 uma pastoral especfica para traba-
lhar com indgenas e um Conselho Indigenista Missionrio CIMI,
como resposta s crticas que sofria como cmplice do Estado brasileiro
na conduo da poltica etnocida ao longo dos anos de colonizao. A
pastoral indgena, assim como as demais pastorais, tiveram e ainda tm
um papel de assistncia s necessidades bsicas. J o CIMI, tem o im-
portante papel poltico de articulao, apoio, divulgao e denncia de
questes relativas violao dos direitos indgenas, e um importante
aliado dos movimentos indgenas.
A partir dos anos 1970, surgiram vrias outras organizaes no-
governamentais (ONGs) de apoio aos ndios, quebrando o monoplio
do Estado e das velhas misses religiosas e questionando suas doutrinas
civilizatrias. Dentre muitos, podemos citar OPAN (Operao Amaz-

72
nia Nativa); CTI (Centro de Trabalho Indigenista); CCPY (Comisso
Pr-Yanomami); ISA (Instituto Socioambiental); GTME (Grupo de Tra-
balho Missionrio Evanglico); ANAI (Associao Nacional de Ao
Indigenista) etc. Essas organizaes civis passaram a assumir vrias das
funes que antes eram de obrigao do rgo oficial tutelar e tambm,
em muitas situaes, o protagonismo da questo indgena.
Foi um perodo extremamente rico, principalmente no que diz res-
peito s mobilizaes indgenas desde os nveis locais e regionias at as
grandes mobilizaes do incio da dcada de 1980 em favor dos direi-
tos indgenas, no processo constituinte que culminaria em importantes
conquistas na Constituio de 1988. Essas mobilizaes indgenas eram
patrocinadas pelas organizaes no-governamentais brancas e consis-
tiam basicamente na realizao de encontros e de assemblias indge-
nas, como espaos de intercmbios entre as comunidades e os povos. Ao
se conhecerem, perceberam uns e outros que no eram poucos e que,
unidos e articulados, poderiam ganhar mais foras para enfrentar os
problemas comuns. Quando descobriram que enfrentavam problemas
e tinham potencialidades comuns, passaram a se unir e a se mobilizar
para fazer frente a inimigos tambm comuns e a atuar de forma conjun-
ta e coordenada em busca de seus direitos e interesses, principalmente
aquele que diz respeito terra.
O terceiro perodo pode ser denominado de Indigenismo Governamental
Contemporneo ps 1988. Nessa ocasio, ocorreu a ampliao da relao
do Estado com os povos indgenas, a partir da criao de diversos
rgos em vrios ministrios com atuao com povos indgenas, que-
brando a hegemonia da FUNAI como rgo titular e absoluto da po-
ltica indigenista. Vrias aes indigenistas antes centradas na FUNAI
foram transferidas para outros ministrios. Como exemplo, citamos
os casos de sade indgena, que passou para a responsabilidade do
Ministrio da Sade, especificamente para a Fundao Nacional de
Sade (FUNASA), e a Educao Escolar Indgena, que foi transferida
para o Ministrio da Educao.
Deste modo, tambm no mbito interno do governo a interlocuo
dos povos indgenas foi substancialmente ampliada. Por diversificar o

73
dilogo com mltiplos rgos de governo, foi sendo possvel diversifi-
car tambm as relaes e o exerccio de novas polticas pblicas des-
tinadas s comunidades indgenas, com diferentes orientaes polti-
cas, metodolgicas e socioculturais. Foi o caso do Ministrio do Meio
Ambiente que, a partir da realizao da Conferncia Mundial sobre
Meio Ambiente no Rio de Janeiro em 1992, patrocinou a construo
e a implementao de projetos pioneiros para os povos indgenas da
Amaznia com ampla participao e co-responsabilidade destes, rom-
pendo de vez a hegemonia da prtica tutelar da poltica indigenista
brasileira. Desde ento, no mais possvel pensar no Brasil progra-
mas para os povos indgenas sem a sua participao e o controle social
mnimo.
Porm, o fato marcante desse perodo foi a superao terico-jur-
dica do princpio da tutela dos povos indgenas por parte do Estado
brasileiro (entendida como incapacidade indgena) e o reconhecimento
da diversidade cultural e da organizao poltica dos ndios. Digo te-
rico porque at hoje esta mudana na Letra da Lei no foi implemen-
tada na prtica. A FUNAI, por exemplo, continua atuando a partir
da orientao da tutela e do no-reconhecimento das organizaes
indgenas como interlocutoras diretas e legtimas dos povos indgenas.
Outro exemplo pode ser o fato de que algumas polticas pblicas des-
tinadas aos povos indgenas, principalmente no mbito da FUNAI,
continuam insistindo na formulao e na execuo das tomadas de de-
cises com pouca ou nenhuma participao indgena e sem qualquer
envolvimento compartilhado de responsabilidade. Da, a permanente
crtica dos ndios ao rgo.
Ao mesmo tempo, ocorre um processo de retrao do Estado na
gesto da questo indgena, caracterizado principalmente pelo esvazia-
mento poltico-oramentrio da administrao tutelar no rgo respon-
svel, a FUNAI, ocasionando um indigenismo oficial mal-adaptado. A
m adaptao e a m atualizao da poltica indigenista resultam em
paradoxos profundos na relao do Estado com os povos indgenas,
na medida em que vrios instrumentos jurdicos, polticos e adminis-
trativos no foram regulamentados, sendo o Estatuto das Sociedades

74
Indgenas, que h mais de dez anos se encontra parado no Congresso
Nacional, um exemplo paradigmtico.
O Estado, atravs das suas instituies, tem promovido medidas
protelatrias para no atualizar e no colocar em execuo as bases
da nova poltica indigenista, como a paralisia de mais de dez anos de
tramitao do Estatuto das Sociedades Indgenas e outros projetos de
lei no Congresso Nacional, os quais tratam da questo indgena e da
reforma da FUNAI. Ao mesmo tempo, parlamentares anti-indgenas e
representantes dos grupos econmicos interessados nas terras indgenas
encheram o Congresso Nacional de projetos de lei que visam reduzir ou
mesmo anular direitos indgenas conquistados, pondo em risco o futuro
dos povos indgenas brasileiros.
Esse perodo foi marcado por importantes conquistas polticas e de
direitos, como a ratificao de alguns convnios internacionais, como
a Conveno 169 da OIT (Organizao Internacional do Trabalho),
ratificada pelo Brasil em 1993. A Conveno determina o controle
social e a participao indgena nas instncias decisrias, sobretudo
nas que lhes dizem respeito, mas que se encontram muito distantes
de qualquer possibilidade de efetivo respeito e implementao de seus
preceitos, os quais poderiam ajudar no encaminhamento de solues
para muitos problemas enfrentados pelas comunidades e pelos povos
indgenas. A Conveno tambm ajuda a superar um problema concei-
tual e de cidadania indgena, reconhecendo a categoria de povos aos
ndios, admitindo com isso o direito de autodeterminao sociocultu-
ral e tnica nos marcos do Estado brasileiro (desde que no signifique
soberania territorial).
Alm disso, essa poca foi tambm caracterizada pelo processo de
redemocratizao do pas, o que trouxe uma abertura maior partici-
pao indgena nos debates nacionais e na implementao de polticas
de seu interesse. Atualmente, existem dezenas de Conselhos Nacionais,
Estaduais e Municipais em que os ndios mantm suas representaes,
embora ainda com muitas fragilidades por falta de maior preparo e
qualificao poltica e tcnica desses representantes para exercerem
com qualidade suas funes. No campo da participao do poder pol-

75
tico do pas, tambm houve expressivos avanos nas conquistas, o que
fica atestado pelos atuais nmeros de dirigentes polticos indgenas: 3
prefeitos e 76 vereadores indgenas em todo o Brasil.

2.10 Movimento indgena contemporneo

Como j vimos, a partir de 1970 ocorreu um fortalecimento dos


movimentos indgenas provocado pela realizao de assemblias arti-
culadas pelo CIMI e pela ascenso de lideranas indgenas carismti-
cas com projeo regional, nacional e internacional, as quais impul-
sionaram o surgimento das primeiras grandes organizaes indgenas
regionais e nacionais, sob a liderana da Unio das Naes dos Ind-
genas UNI.
O amadurecimento do movimento levou formao de uma fren-
te indgena em defesa dos direitos coletivos (lideranas e organizaes
locais, regionais, nacionais e internacionais), ao mesmo tempo em que
eram identificadas necessidades e estratgias de cada povo, formando a
base concreta do movimento e da luta indgenas.
Seguiu-se o surgimento de numerosas organizaes e associaes in-
dgenas aldes, tnicas, locais, regionais e nacionais, de categorias pro-
fissionais, de gnero e de estudantes. O crescimento do nmero de orga-
nizaes indgenas to expressivo que se em 1970 no havia nenhuma
organizao indgena reconhecida, em 2001 elas j eram em nmero de
347 somente na Amaznia Legal (PDPI, 2001).
Essas organizaes trouxeram luz novas lideranas indgenas (pro-
fessores, agentes de sade, agentes ambientais indgenas etc.), que pas-
saram a atuar como interlocutores com o Estado e as organizaes no-
governamentais. Elas assumiram cada vez mais o protagonismo da luta
e foraram um repensar da relao, do papel e da funo das entidades
de assessoria e de apoio, assim como da relao com o Estado.
As organizaes indgenas formam atualmente uma rede de entida-
des, de estratgias e de iniciativas indgenas espalhadas por todo o ter-
ritrio nacional e utilizam todos os meios polticos e tecnolgicos do

76
mundo moderno para defender e fazer valerem os direitos indgenas.
Durante todo o tempo, as lideranas dessas organizaes percorrem o
pas e o mundo na luta pela promoo e pela defesa dos direitos e dos
interesses indgenas, ocupando tribunas importantes como as da ONU,
da OEA e de outros organismos internacionais.

2.11 Possveis causas da ascenso


das organizaes indgenas

Provavelmente uma das causas da ascenso das organizaes in-


dgenas no Brasil tenha sido a necessidade de se praticar uma reao
poltica de emancipao dos ndios, que o governo brasileiro tentou
efetivar no final dos anos de 1970. Outra causa, sem dvida, foi a pro-
liferao de organizaes no-governamentais pr-indgenas, respons-
veis inicialmente pelo incentivo dado reao indgena. Alm disso, a
descentralizao do apoio financeiro dos recursos pblicos e da coope-
rao internacional ps-guerra (a II Guerra Mundial, que terminou em
1945) estimulou o surgimento das organizaes com o propsito claro
de acessar recursos, em especial voltados para as questes ambientais e
para as alternativas econmicas. Mas o que impulsionou e consolidou o
processo de surgimento e a existncia legal das organizaes indgenas
foi a Constituio Federal de 1988, ao reconhecer a capacidade civil dos
ndios e de suas organizaes sociais e polticas.
Tambm a retrao do Estado e o esvaziamento poltico-financeiro
do rgo indigenista, FUNAI, exigiu que o movimento e as organiza-
es indgenas se fortalecessem, ampliassem suas alianas e seus inter-
locutores governamentais na busca pela superao da ausncia assisten-
cial cada vez maior do Estado e da FUNAI na vida das comunidades.
Em nvel mundial, a globalizao das questes ambientais, que en-
volveu a discusso sobre as terras indgenas e a descentralizao da
cooperao internacional, atuando preferencialmente na rea de pro-
jetos, determinou a emergncia das organizaes indgenas e o seu
fortalecimento.

77
Aliado a isso, os investimentos educacionais em reas indgenas re-
sultaram no surgimento de novas lideranas, que passaram a dinamizar
a agenda das comunidades na busca de respostas e de solues para os
problemas enfrentados.

2.12 O movimento indgena brasileiro


nos ltimos 25 anos

A dcada de 1980, para o movimento e para as organizaes in-


dgenas, caracterizou-se pela constituio de organizaes informais,
politicamente ativas, mas pouco institucionalizadas, que reivindica-
vam direitos territoriais e assistenciais atravs, especialmente, da ao
de lideranas carismticas, por um lado, e de lideranas tradicionais
de aldeias, por outro. So denominadas lideranas carismticas aque-
las lideranas indgenas que por conscincia, carisma e determinao
individual assumiram a responsabilidade do protagosnimo da luta in-
dgena no cenrio nacional e internacional, articuladas pela Unio
das Naes Indgenas (UNI), idealizada no incio da dcada de 1980.
Eram jovens estudantes indgenas, apoiados por setores progressis-
tas da Academia, da Igreja Catlica e, principalmente, por organiza-
es no-governamentais, que desencadearam um processo decisivo
de mobilizao das comunidades indgenas em favor de seus direitos,
principalmente terra, valorizao da cultura indgena e contra o
preconceito e a discriminao.
A partir da dcada de 1990, no embalo da Nova Constituio de
1988, ocorreu o fenmeno da multiplicao de organizaes indgenas
formais, institucionalizadas e legalizadas por todo o Brasil. Essas orga-
nizaes comearam a assumir cada vez mais as funes que o Estado
deixou de desempenhar diretamente, em especial nas reas de sade,
educao e auto-sustentao. Com isso, outras discusses passaram a
fazer parte da agenda das organizaes indgenas, como aquelas dire-
cionadas ao discurso tnico do desenvolvimento etno-sustentvel e
da autogesto territorial.

78
No incio da dcada de 2000, ocorreu a consolidao de espaos de
representao do movimento indgena atravs das suas organizaes
nas esferas pblicas, com a internalizao e a gesto de recursos go-
vernamentais e de vrias lideranas de organizaes indgenas, que pas-
saram a ocupar funes pblicas e polticas na esfera da Administrao
Pblica, trazendo novas conquistas, mas tambm novos desafios. Como
conquista em funo da participao poltica das lideranas indgenas,
citamos o surgimento de novas polticas pblicas especficas para os
povos indgenas, notadamente nas reas de sade e educao, polticas
estas orientadas por novos conceitos e diferentes metodologias de pr-
ticas polticas, na tentativa de superao das histricas prticas tutela-
res, paternalistas e clientelistas da velha poltica indigenista oficial. O
surgimento das polticas pblicas especficas para os povos indgenas,
assim como o avano das conquistas de outros direitos so os principais
responsveis pelo fenmeno da efervescncia tnica, da auto-afirmao
da identidade e do fenmeno da etnognese.
No campo dos desafios, identificam-se as dificuldades dos povos in-
dgenas de lidarem com a complexa lgica burocrtica da Administra-
o Pblica e da (ir)racionalidade poltica e ideolgica do Estado, que
no consegue tratar os povos indgenas como portadores de culturas
particulares.
Deste modo, foi se consolidando uma nova relao do Estado com
as organizaes indgenas, sendo que, em muitos casos, estas ltimas
assumiram cada vez mais o papel de executoras de aes do Estado.
Como exemplo mais emblemtico, est o estabelecimento de convnios
de muitas organizaes indgenas, principalmente da Amaznia, com
a FUNASA, no mbito dos Distritos Sanitrios Especiais Indgenas -
DSEIs, para a execuo das aes bsicas de sade junto s comunida-
des indgenas. A crescente participao poltica dos povos indgenas nos
ltimos anos, embora no tenha sido suficiente para eliminar a prtica
tutelar e paternalista do Estado brasileiro em relao aos povos indge-
nas ainda presente em alguns rgos do governo tem se diversificado
e dinamizado essa relao, propiciando o surgimento de programas e de
projetos governamentais inovadores.

79
2.13 Conseqncias diretas do processo
de protagonismo indgena no Brasil

A principal conseqncia direta do fortalecimento do movimento e


das organizaes indgenas no Brasil a superao do fantasma do de-
saparecimento gradual dos povos indgenas, com a populao estimada
em 734.127 indgenas, segundo dados do IBGE no Censo do ano 2000,
o que representa 0,4% da populao brasileira. A populao indgena
apresentou crescimento mdio anual de 7,9 % nos anos de 2004 e 2005
(IBGE) contra 1,6% da populao brasileira. O crescimento mdio da
populao indgena brasileira nos ltimos 10 anos foi de 4,0% ao ano,
o que representa uma reviravolta histrica ps-contato e projeta um
futuro promissor e otimista do ponto de vista tnico-demogrfico.
Entre as provveis causas para o aumento da populao indgena esto
as questes de reconhecimento da identidade indgena ndios ressurgi-
dos e ndios urbanos a etnognese e a aceitao cada vez maior pela
sociedade da identidade indgena. A melhoria nas performances das pol-
ticas pblicas oferecidas aos povos indgenas um fator que vem contri-
buindo para uma recuperao demogrfica desses povos no Brasil.

Manifestao do Movimento Indgena Brasileiro,


em 1989, na Praa do Trs Poderes, em Braslia

80
As conquistas territoriais tambm tm sido expressivas, alcanando
as terras indgenas 12,38% da rea total do Brasil e 21% da rea total
na Amaznia Legal. Do ponto de vista ambiental, a relevncia dessas
terras incalculvel, mas ainda pouco reconhecida e valorizada pelo
Estado e pelos prprios povos indgenas, o que poderia ser um instru-
mento forte de presso sobre o governo e a sociedade em busca de pol-
ticas pblicas adequadas e coerentes para a proteo desse patrimnio
indgena brasileiro.
Os grandes protagonistas na luta pelos direitos dos povos indgenas
so: a relevncia das terras indgenas, o capital simblico representado
por 222 povos e 180 lnguas e a importncia do assunto como tema na-
cional e internacional. Uma das coisas que surtem efeitos concretos o
fato de, por exemplo, os ndios realizarem campanhas nacionais e inter-
nacionais em favor de algum direito voltado para a proteo ambiental
e cultural das terras indgenas, como foi o processo de demarcao e
de homologao da Terra Indgena Yanomami, que soma mais de 10
milhes de hectares.
Hoje em dia, o movimento e as organizaes indgenas ainda tm que
lutar pelos direitos bsicos e pela aplicao de polticas pblicas, mas de
forma paralela surgem novas possibilidades de autonomia para os povos
indgenas, e que passam necessariamente por um novo marco legal e uma
nova institucionalizao na relao com os povos indgenas.

Exemplos de algumas conquistas do movimento indgena:

1 Direitos conquistados na Constituio de 1988.


2 Ratificao da Conveno 169 / OIT em 2003.
3 Participao poltica: 3 prefeitos, 3 vice-prefeitos e 76 vereadores.
4 Programas governamentais inovadores: PPTAL (Projeto de Pro-
teo s Terras Indgenas da Amaznia Legal), PDPI, DSEIs
(Distrito Sanitrio Especial Indgena), Carteira Indgena.
5 Proposta de Educao Escolar Indgena Especfica e Diferenciada
bilnge, pluricultural, autnoma e autogestada pelos ndios.
6 Demarcaes de terras, principalmente na Amaznia.

81
2.14 Os principais desafios enfrentados
pelos povos indgenas

Uma das principais dificuldades enfrentadas pelas comunidades e


pelas organizaes indgenas a de lidar com o modelo burocrtico de
organizao social, poltica e econmica dos brancos, que so obriga-
dos a adotar nas suas comunidades para garantirem seus direitos de ci-
dadania, como o acesso a recursos financeiros e tecnolgicos. O modelo
de organizao social, no formato de associao institucionalizada, no
respeita o jeito de ser e de fazer dos povos indgenas. Os processos ad-
ministrativos, financeiros e burocrticos, alm de serem ininteligveis
racionalidade indgena, confrontam e ferem os valores culturais dos
seus povos, como o de solidariedade, generosidade e democracia. O mo-
delo hierarquizado de uma diretoria de associao formal, por exemplo,
alm de criar conflitos de poder dentro da comunidade indgena, cria
tambm diferenciaes sociais e econmicas e fragiliza o valor da de-
mocracia horizontal, na qual o poder de deciso um direito inalienvel
de todos os indivduos e grupos que compem a comunidade. O modelo
associativo geralmente entra em conflito com os modos tradicionais de
organizao social, poltica e econmica da comunidade ou do povo
indgena e so pouco compreensveis para as comunidades, impedindo
qualquer apropriao consciente e qualificada desse instrumento. No
entanto, o nico caminho para o acesso a recursos pblicos ou da co-
operao internacional. O desafio como compatibilizar as diferentes
lgicas, racionalidades e formas operacionais de tomada de deciso, de
distribuio de bens e produtos, de organizao das diferentes tarefas e
responsabilidades, da noo de autoridade, de poder, de servio e de re-
presentao poltica. No campo das organizaes indgenas, destaca-se
como lidar com o aparato jurdico-administrativo do Estado, que no
reconhece os direitos dos povos indgenas e tem se tornado o principal
instrumento de negao dos direitos indgenas.
O segundo grande desafio como as comunidades indgenas podem
resistir histrica seduo do mundo branco estigmatizado na figura
do espelho de Cabral e de seus vrios instrumentos de poder econ-

82
mico, cultural e poltico. A iluso de um ideal de vida acima do bem e
do mal do mundo moderno, baseado no suposto poderio da tecnologia
e da economia cumulativa e individualista, seduz os povos indgenas e
deixa-os atnitos quanto aos seus horizontes socioculturais prprios. A
promessa de felicidade possvel, acessvel por meio da competio, da
concorrncia e da concentrao individual de riqueza e de poder, passa
a concorrer com o ideal de vida baseado no bem-estar social coletivo,
no qual a hospitalidade, a generosidade e a igualdade de oportunidades
e de condies de vida so valores primordiais. O poder poltico e eco-
nmico individualizado e diferenciado no apenas seduz, mas tambm
corrompe. E os povos indgenas no esto isentos dessa tragdia do
mundo contemporneo. No entanto, como administrar e equacionar a
presso e a dominao ideolgica e psicolgica dos modelos de vida da
sociedade branca capitalista, individualista e materialista que se contra-
pem aos modelos de sociedades indgenas comunitrias, coletivas, que
privilegiam a vida em detrimento dos bens materiais? bom lembrar
que o abandono dos modos prprios de vida pelos povos indgenas,
alm de lhes trazer o no-reconhecimento como povos indgenas, faz
com que percam os principais direitos, como terra coletiva e s pol-
ticas diferenciadas.
O terceiro desafio a dificuldade de articulao sociopoltica dos
povos indgenas em nvel nacional, que fundamental para a defesa de
seus direitos. Como empreender um mnimo de articulao e mobiliza-
o dos povos, das comunidades e das organizaes indgenas entre si
e com outros aliados e parceiros capaz de criar fora mobilizadora per-
manente em defesa dos seus direitos, num pas continental como o Bra-
sil? Diante dessas dificuldades, os povos indgenas tm se apropriado
cada vez mais dos meios modernos de comunicao, como a internet,
as rdios, o telefone e o transporte mecanizado, mas enfrentam dificul-
dades financeiras para a manuteno desses servios.
O outro desafio como reverter o processo de dependncia dos
povos indgenas em relao ao governo ou aos brancos para resolver
seus problemas, mesmo aqueles problemas simples para os quais a
prpria comunidade poderia encontrar solues internamente. Esta

83
dependncia o resultado de um sculo de tutela e de paternalismo
a que foram submetidos pelo rgo indigenista, que os acostumou
a depender de iniciativas e de recursos externos para garantirem a
sua manuteno. Se as comunidades indgenas encontram dificulda-
des para se manterem, como podem contribuir para a sustentao de
suas organizaes locais e regionais na luta por seus direitos? Se essas
organizaes so criadas pelas comunidades indgenas em benefcio
de seus direitos e interesses, seria justo que elas mantivessem e susten-
tassem toda a agenda de trabalho das suas organizaes. Mas como
fazer isso se as prprias comunidades sofrem srias dificuldades de
subsistncia e auto-sustentao? O desafio, portanto, superar a velha
concepo de tutela e de incapacidade para que os povos indgenas
recuperem a auto-estima e a capacidade de auto-sustentao, a partir
de seus conhecimentos tradicionais e de seus recursos naturais e hu-
manos locais, eventualmente complementados pelos conhecimentos e
pelas tecnologias do mundo moderno.
Na atualidade, a principal dificuldade dos povos indgenas manter
e garantir os direitos j adquiridos, alm de lutar por outros direitos que
ainda precisam ser conquistados para consolidar a perspectiva tnica
de futuro, enterrando de vez a ameaa de extino desses povos. Na
cabea de muitas pessoas no Brasil, os povos indgenas ainda so vis-
tos como seres transitrios, que algum dia deixaro de existir, seja por
meio de processos naturais ou induzidos pelas polticas de interveno.
Neste sentido, no coincidncia a existncia de mais de uma centena
de propostas de emendas constitucionais (PECs) no Congresso Nacio-
nal que tentam negar ou reduzir os direitos indgenas conquistados
custa das vidas de centenas de lideranas indgenas do Brasil.
O ltimo desafio como garantir a capacitao dos membros do mo-
vimento, das organizaes e das comunidades indgenas para superar
as deficincias tcnicas e polticas na conduo das lutas em defesa dos
direitos indgenas, diante de uma sociedade cada vez mais complexa,
tecnocrtica e cientificista. Para alm disso, como garantir uma educa-
o ou formao poltica e tcnica para os ndios de uma maneira geral,
necessria para que eles ampliem suas capacidades de compreenso e de

84
interao com o complexo mundo branco. Uma das iniciativas propos-
tas pelos povos indgenas a da construo e implementao de uma
escola de formao poltica do movimento indgena, vinculada s suas
necessidades e demandas atuais e aos seus histricos projetos sociais e
tnicos. O sistema escolar, em todos os seus nveis, presentes ou no
nas comunidades indgenas, precisa ser apropriado e direcionado para
servir aos projetos coletivos de vida de cada povo indgena.
Por fim, o grande desafio dos povos indgenas como garantir defini-
tivamente e em determinadas condies sociojurdicas ou de cidadania
o seu espao na sociedade brasileira contempornea, sem necessidade
de abrir mo do que lhe prprio: as culturas, as tradies, os conhe-
cimentos e os valores.

85
Captulo 3
Da cidadania
autonomia indgena:
um desafio
diversidade cultural

Panela com breu, grupo Nambikwara, Rondnia


Coleo Comisso Rondon, 1912
Setor de Etnologia, Museu Nacional/UFRJ
N
os ltimos vinte anos, os povos indgenas do Brasil, por conta
de muita luta, mobilizao e presso poltica, foram conquis-
tando gradativamente o status poltico de cidadania brasilei-
ra, o que significa, na prtica, a possibilidade de usufrurem dos direitos
garantidos aos cidados brasileiros enquanto continuam adotando os
seus modos prprios de viver, de pensar, de ser e de fazer. O alcance
da cidadania significa para os ndios uma faculdade ainda remota de
dupla cidadania: indgena e brasileira ou planetria. Isto porque os po-
vos indgenas conquistaram a possibilidade de ter acesso s coisas, aos
conhecimentos e aos valores do mundo global, ao mesmo tempo em que
lhes garantido o direito de continuarem vivendo segundo tradies,
culturas, valores e conhecimentos que lhes so prprios. No entanto,
esses direitos esto longe de serem respeitados e garantidos.
Na verdade, essa cidadania diferenciada ainda est sendo construda
com muitas dificuldades e resistncias. O fato que a construo torna-
se possvel na medida em que o princpio da tutela est sendo superado
nos instrumentos jurdicos do Estado e na prtica de algumas polticas
pblicas voltadas para os povos indgenas. A partir da, lideranas in-
dgenas comearam a ocupar vrios espaos de representao poltica,
como o de prefeitos, vereadores, secretrios municipais, estaduais, e ou-
tras funes relevantes para a vida dos ndios e do pas. Muitas dessas
lideranas esto hoje em lugares estratgicos nos diversos campos de
controle social e de formulao de polticas pblicas os chamados
Conselhos nacionais, estaduais e municipais. Aqui abordaremos a no-
o de cidadania indgena brasileira a partir da perspectiva dos ndios,
ou seja, sua importncia e as contradies que dizem respeito s suas
vidas individual e coletiva. Esta conquista ainda parcial porque muito
terica no foi e no est sendo pacfica e unnime.
A questo fundamental para se pensar a cidadania indgena brasi-
leira superar a prpria noo limitada e etnocntrica de cidadania,
entendida como direitos e deveres comuns a indivduos que partilham
os mesmos smbolos e valores nacionais. Ora, os povos indgenas no
partilham a mesma lngua, a mesma histria, os mesmos smbolos, a
mesma estrutura social e, muito menos, a mesma estrutura poltica e

87
jurdica da sociedade brasileira no-indgena, uma vez que possuem
smbolos, valores, histrias e sistemas sociais, polticos, econmicos e
jurdicos prprios. Eles seguem nas suas aldeias normas particulares
que no so as do Estado brasileiro, e que podem mesmo ser contrrias
s do Estado. em meio a essa contradio que muitos intelectuais
brasileiros, como o jurista Carlos Frederico Mars, dizem que o povo
indgena, para adquirir sua cidadania, muitas vezes obrigado a perder
a sua identidade como ndio.
No entanto, os povos indgenas constituem parte importante da pr-
pria construo da nao brasileira e por isso carregam sentimentos
de brasilidade iguais aos de quaisquer outras sociedades, segmentos e
indivduos que constituem o Estado, independente de culturas, valores,
smbolos e lnguas que abraam. Alm disso, por serem um dos pilares
socioculturais de formao da identidade da nao brasileira, devem
igualmente usufruir dos direitos e dos deveres de todo cidado brasilei-
ro, sem que isto signifique abrir mo de seus modos prprios de vida.
Outra noo de cidadania que necessita ser superada aquela que,
segundo os cientistas sociais, caracteriza a cidadania temporalizada e
territorializada, ou seja, o fato de estar relacionada a um determinado
espao de tempo de uma sociedade particular e de um territrio delimi-
tado sob o comando de um poder central, que o Estado. Em funo
deste princpio de soberania territorial, os ndios no poderiam ser ci-
dados, j que no possuem a propriedade de suas terras, mas to-so-
mente o direito de posse e de uso exclusivo dos recursos naturais nelas
existentes, por fora do sistema poltico e jurdico do Estado brasileiro
que no aceita a existncia de propriedade coletiva, como so as ter-
ras indgenas. Por outro lado, as terras indgenas no Brasil representam
atualmente mais que 12% do territrio brasileiro, a maior parte delas
preservada, com suas incalculveis riquezas de biodiversidade e de re-
cursos naturais que por si s impem aos cidados indgenas enormes
responsabilidades perante o pas e humanidade, em funo de sua
importncia estratgica e humanitria.
Do ponto de vista dos povos indgenas, a cidadania desejada, pois
necessitam do amparo das leis do pas para reivindicar seus direitos

88
terra, sade, educao, cultura, auto-sustentao, e outros direitos
nos marcos do Estado nacional. No interior das comunidades indgenas,
por exemplo, a Carteira de Identidade ou o CPF so absolutamente des-
necessrios, mas tornam-se imprescindveis quando lidam com a socie-
dade nacional. Neste sentido, podemos afirmar que a cidadania um
recurso apropriado pelos povos indgenas para garantir seu espao de
sobrevivncia em meio sociedade majoritria. Por isso, muitos antro-
plogos afirmam que enquanto os brancos naturalizam a cidadania, os
ndios instrumentalizam-na, uma vez que para o povo indgena o que
natural a sua especificidade tnica. De fato, os povos indgenas brasilei-
ros, mais do que outros povos indgenas das Amricas por sua condio
demogrfica inferior, tm procurado sabiamente articular o sentido natu-
ral e instrumental da cidadania, aliado noo de Direitos Universais do
Homem em favor de seus direitos e interesses especficos.
Como possibilidade de avano no campo de uma cidadania plena
ou dupla para os povos indgenas, haveria a proposta de incorporar
noo de cidadania o reconhecimento do direito de diferenciao leg-
tima que garantisse a igualdade de condies no pela semelhana,
mas pela equivalncia criando novos campos sociais e polticos nos
quais os ndios seriam cidados do Brasil e, ao mesmo tempo, membros
plenos de suas respectivas sociedades tnicas. O conceito de cidadania
diferenciada deve ser bem compreendido para que no se torne diferen-
te, desigual, inferior ou uma anomalia. Cidadania diferenciada significa
que os povos indgenas, alm do usufruto dos direitos universais do ci-
dado brasileiro ou planetrio, possuem tambm o usufruto de direitos
especficos relativos sua cultura, s tradies, aos valores, aos conhe-
cimentos e aos ritos. A idia do Brasil como um pas pluritnico uma
porta de entrada para isso, mas no o suficiente enquanto o exerccio da
multiculturalidade no estiver incorporado vida prtica da sociedade
brasileira. Somente o dilogo intercultural efetivo capaz de possibi-
litar a coexistncia das lgicas da etnia e da cidadania em um mesmo
espao social e territorial.
A cidadania brasileira e planetria tem para os povos indgenas um
sentido de incluso, de apropriao e de participao nas decises que

89
lhes dizem respeito, o que inclui obviamente os interesses coletivos do
seu pas e do mundo em que vivem. Neste sentido, adquirir a cidadania
brasileira significa ter o direito de acesso a todos os benefcios que esta
sociedade pode oferecer, como tecnologia da informao, por exem-
plo. Quanto a isto, o povo indgena tem procurado aprofundar-se sobre
o assunto que, segundo eles, passa por trs questes bsicas. Primeiro,
superar a viso arcaica dualista que v incompatibilidade entre tradio
e modernidade. Segundo, considerar os povos indgenas como sujeitos
coletivos, ou seja, o princpio do protagonismo indgena, a partir do
qual ningum pode pensar e decidir por eles sobre qualquer coisa, a
no ser eles mesmos. So eles que tm que decidir sobre a apropriao
dos recursos tecnolgicos e a forma como querem realiz-la. Uma das
maneiras de garantir tal protagonismo indgena assegurando o acesso
a informaes qualificadas que os ajudem a tomar as suas decises de
forma igualmente qualificada e consciente. Caso contrrio, as decises
assumidas podem ser resultantes de vises ingnuas e indevidas acerca
da importncia e da utilidade dos recursos tecnolgicos, sendo eles vti-
mas de presses e iluses. Se assim for, os novos recursos contribuiro
para aprofundar o histrico processo de desagregao social e cultural
dos povos. O acesso s tecnologias por parte dos povos indgenas deve
contribuir para o fortalecimento de suas culturas e tradies e melhorar
as condies de vida, sem que percam as suas identidades e os modos
prprios de ser e de viver.
Em muitos casos, o acesso a recursos tecnolgicos tem servido como
moeda de troca para comprar a conscincia ingnua das comunida-
des indgenas em favor de objetivos alheios e contrrios aos seus direitos
e interesses. Entre os povos indgenas h sempre o risco de superestimar
a relevncia das tecnologias, como se fossem os novos e infalveis salva-
dores da ptria, em detrimento de tcnicas, habilidades e conhecimen-
tos prprios (tradicionais ou no). As novas tecnologias, longe de serem
por si s as salvadoras de todos os problemas dos homens modernos,
bem que poderiam trazer grande contribuio para a soluo de muitos
problemas enfrentados pelos povos indgenas. Por outro lado, o acesso
aos recursos tecnolgicos da informao e da comunicao precisa ser

90
acompanhado de outras polticas sociais de forma adequada e articula-
da, para dar conta de todas as dimenses e formas de organizao da
vida desses povos.
A vida indgena um todo integrado e articulado. Cada povo tem
o direito de decidir se acessa as novas tecnologias ou no, e em que
condies e perspectivas quer faz-lo. Neste sentido, impressionante
ver como os ndios Yanomami, que tm menos de 50 anos de contato
permanente com outras populaes, j esto se apropriando do com-
putador e da internet para fortalecer tradies e conhecimentos, alm
de defenderem os seus direitos, enquanto outros povos, com mais de
cinco sculos de contato, no do importncia a esses recursos. Alm
disso, no suficiente investir em apenas alguns setores bsicos, como
a comunicao e a informao; necessrio buscar a qualidade de ou-
tros servios tambm bsicos, como sade, educao, auto-sustentao.
No Brasil h um srio problema histrico, que pensar a incluso dos
povos indgenas nas polticas pblicas de forma experimental (piloto,
pontual) ou de forma genrica, na carona de programas e projetos para
outros segmentos sociais. Da a necessidade de uma poltica articulada
e integrada que volte a ateno para os povos indgenas, capaz de dar
conta de toda a dinmica e a diversidade das realidades, das demandas,
dos anseios e dos projetos coletivos dos povos indgenas.
Na atualidade, evidente o desejo dos povos indgenas pela apropria-
o dos recursos tecnolgicos para a defesa dos seus direitos e para a me-
lhoria das condies de vida. Mas tambm so evidentes as dificuldades
para o acesso e a apropriao adequados, os quais precisam ter como
principal fundamento o fortalecimento dos conhecimentos e dos valores
tradicionais, complementados e enriquecidos pelos avanos da moderni-
dade, da cincia e da tecnologia digital. inegvel o papel dos sistemas
de comunicao e de informao digital na luta pela defesa dos direitos
dos povos indgenas. Com eles, os povos indgenas cada vez mais esto
superando a invisibilidade social, principal causa da ignorncia, do pre-
conceito e da discriminao. O processo de apropriao das tecnologias
e de outros conhecimentos prprios da modernidade est possibilitando
que esses povos reorientem e planejem seus futuros, reafirmando e forta-

91
lecendo os seus prprios conhecimentos. De acordo com essa perspectiva
histrica, os recursos tecnolgicos e digitais representam novas possibi-
lidades de recuperao e de consolidao dos processos autnomos dos
povos indgenas, na medida em que, efetivamente, podem contribuir de-
cisivamente para a autogesto de seus territrios e para a sustentabilidade
de seus projetos sociopolticos, econmicos e espirituais.
No entanto, para que uma adequada apropriao acontea, neces-
srio avanar em alguns aspectos afirmativos e propositivos de polticas
pblicas. A principal questo refere-se ao fato de que no pode haver
domnio e usufruto social da tecnologia sem educao de qualidade e
adequada. O acesso aos instrumentos tecnolgicos e digitais enquanto
fonte de informao e o seu domnio devem ser tratados como direito
bsico do cidado, incluindo os cidados indgenas, tratando-se, por-
tanto, de objeto de polticas pblicas bem pblico, de direito pblico.
Sem uma educao de qualidade e adequada, o acesso a recursos tec-
nolgicos tornar os povos indgenas vtimas consumidoras da invaso
de novas vises do mundo e do homem ingerncia e dominao em
detrimento das cosmologias indgenas que fundamentam, orientam e
organizam a vida social, cultural, econmica e poltica dos diferentes
povos. Tudo isso o avesso da uma cidadania indgena diferenciada.
Os povos indgenas acreditam que, tendo acesso adequado ao siste-
ma tecnolgico atual, podero avanar no fortalecimento e na conso-
lidao dos seus processos poltico-organizativos contemporneos de
comunicao, na revitalizao e na proteo dos seus patrimnios cul-
turais, na implementao de polticas de desenvolvimento sustentvel e
na possibilidade de recuperao da autonomia perdida em seus prprios
territrios. Estes passam por novas formas de explorao equilibrada
dos recursos naturais para os quais o acesso e o domnio de tecnologias
modernas so imprescindveis diante do modelo de sociedade em que
esto hoje confinados. Acreditam que a tecnologia pode melhorar as
condies de vida das pessoas, principalmente as dos povos indgenas,
e esto encontrando interpretaes prprias a partir de seus mitos an-
cestrais para se apropriarem, de forma adequada, dessas tecnologias
como instrumentos de luta e defesa de direitos e de interesses rumo

92
recuperao de suas autonomias histricas. Uma das caractersticas
de tal apropriao a clareza de que as modernas tecnologias devem
ser utilizadas no para diminurem o espao e o tempo e dominarem
a natureza, mas para revelarem a grandeza dos mistrios da vida e a
enorme responsabilidade do homem diante de toda a supremacia da
vida csmica.
Por fim, a efetividade de uma cidadania plural e plena, reconhecida
como de direito e de fato aos povos indgenas do Brasil, depende do
avano de muitos direitos especficos em vias de conquista e consolida-
o, dentre os quais alguns sero desenvolvidos nos captulos seguintes
com o propsito de oferecer ao leitor uma espcie de estado da arte,
do ponto de vista dos prprios ndios, dos principais direitos dos povos
indgenas no Brasil de hoje.

3.1 Autonomia e autodeterminao

A possibilidade de reconstruo de processos autnomos de vida


nos seus territrios um novo alento para o presente e o futuro dos
povos indgenas do Brasil. Um dos elementos centrais para a efetiva-
o desse desejo o incio de vrios projetos coletivos de autogesto
territorial em curso, que devero impulsionar e subsidiar o proces-
so de reconstruo da autonomia desejada. A autonomia, na prtica,
continuou acontecendo entre vrios povos indgenas do Brasil, mesmo
aps a instalao do Estado brasileiro. Muitos deles definem e orga-
nizam as aldeias em seus territrios segundo seus sistemas sociais,
econmicos, jurdicos e religiosos.
A luta contempornea em prol da autonomia defendida pelo movi-
mento indgena brasileiro significa a luta pela emancipao social, po-
ltica e econmica dos povos indgenas, capaz de tir-los das pssimas
condies de vida a que esto submetidos como resultado de sculos de
dominao e explorao colonial.
Em termos conceituais, autonomia uma forma de exerccio do direi-
to livre autodeterminao dos povos de acordo com o que estabelece o

93
Artigo 1 do Pacto Internacional dos Direitos Civis e Polticos, Sociais e
Culturais, o que implica substancialmente o reconhecimento de autogo-
verno comunitrio no mbito de um Estado nacional. Autonomia, por-
tanto, no o mesmo que independncia nem envolve soberania, ele-
mentos indispensveis na integrao de um Estado. Autonomia uma
entidade menor no interior de uma entidade maior nica e soberana.
tambm uma forma de distribuio de competncias nos distintos nveis
de organizao do governo e em torno de variadas atribuies polticas,
econmicas, sociais e culturais.
Por sua vez, autodeterminao indgena implica respeito aos direitos
indgenas: o desenvolvimento de suas culturas, lnguas, medicinas e o
reconhecimento dos seus territrios como espao tnico. Significa tam-
bm que o Estado deve respeitar e reconhecer as autoridades indgenas
e as suas diversas formas de organizao e representao poltica em
todos os nveis de poder. O que os povos indgenas brasileiros propem
o fortalecimento das suas comunidades como entidades socioculturais
autnomas, o que acarreta necessariamente a representao e a partici-
pao poltica dos cidados indgenas no governo do Estado.
Mas o que significa para os povos indgenas autonomia e autode-
terminao? No nosso objetivo aqui conceituar o significado dessas
palavras como faz um dicionrio, uma vez que isso no interessa aos
ndios por no serem palavras de suas lnguas. Importante explorar
o que os povos indgenas esto querendo dizer e o que defendem para
si ao reivindicarem maior autonomia e a autodeterminao para seus
povos. Para entender este processo de retomada das autonomias indge-
nas, necessrio recorrer histria de colonizao que os subjugou em
todos os aspectos da vida tnica.
Desde o sculo XIX ocorre a conformao do Estado brasileiro como
expresso dos interesses das elites colonizadoras. O novo Estado, cria-
do e organizado a partir das idias liberais da revoluo burguesa que
triunfou na Frana em 1789, excluiu os povos indgenas, assim como os
negros, do seu projeto poltico. Desde ento, o Estado brasileiro tem se
tornado um fator negativo para a continuidade dos projetos sociais e
tnicos dos povos indgenas, condenando-os a um congelamento polti-

94
co, jurdico, social e econmico. O Estado brasileiro no tem sido capaz
de agrupar em uma unidade coerente e equilibrada todos os povos que
convivem em seu territrio. Em conseqncia, os povos indgenas tm
sido secularmente impedidos de influenciar a vida pblica com suas
normas organizativas, seus modos de conceber e fazer poltica e seus
cdigos culturais especficos.
Nos ltimos vinte anos, os povos indgenas vm se constituindo em
sujeitos de seu prprio destino, fazendo valer seus direitos coletivos, co-
brando dos governos, por meio de suas organizaes representativas, a
constituio de um Estado diferente, um Estado que possibilite a igual-
dade de condies de vida para todos os brasileiros, incluindo os setores
excludos do pas. Os povos indgenas do Brasil nunca reivindicaram
soberania poltica diante do Estado-nao dominante. Eles propem
a transformao do Estado unitrio e homogneo em Estado plural e
descentralizado, o qual possibilite em seu interior a existncia e o de-
senvolvimento de espaos de autonomia e de interdependncia justos e
eqitativos, espaos estes capazes de impulsionarem a conformao de
um Estado plurinacional indispensvel para os povos indgenas que no
podem seguir excludos da vida poltica, econmica e cultural do pas.
As diferentes formas em construo de autonomia dos povos indge-
nas do Brasil no esto dirigidas para negar as principais instituies
vigentes, mas sim para torn-las mais flexveis e abertas, com capa-
cidade de promoverem a coexistncia pacfica e solidria de todos os
brasileiros. Para isso, esses povos contam atualmente com convnios
internacionais e leis nacionais para garantirem os seus direitos. Os mais
significativos so a Conveno 169 da OIT, ratificada pelo Brasil em
2003 e que determina que os ndios deste pas sejam reconhecidos como
povos, e a Constituio Federal de 1988, que assegura a incluso dos
direitos coletivos dos povos indgenas, entre outros importantes direitos
conquistados.
Nesta perspectiva, a presena dos povos indgenas no Brasil repre-
senta em sua totalidade um fato de extraordinria importncia na his-
tria deste pas e constitui um fenmeno social que tem caractersticas,
problemas e conquistas especficas. As reivindicaes dos povos indge-

95
nas por terra, por recursos naturais, por um meio ambiente saudvel,
pelo reconhecimento de sua organizao social, por estruturas polticas
prprias, por sistemas econmicos sustentveis, por seus smbolos de
identidade encontram cada vez mais justificao moral e ecolgica na
sociedade brasileira e mundial.
No discurso poltico e social contemporneo, os avanos alcanados
pelos povos indgenas do Brasil podem ser definidos como o incio de
processos de autonomia com grandes possibilidades futuras. Por suas
caractersticas, a autonomia indgena no tem semelhanas. Trata-se de
uma autonomia que se fundamenta na vontade de interagir, de partici-
par e de no excluir componentes culturais e polticos diversos, com po-
tencial para resguardar e defender direitos que atendam a todos, desde
a ao de governos locais, ou a de organizaes autnomas. Com efei-
to, as experincias dos povos indgenas brasileiros, visando defenderem
seus direitos territoriais autogestados, suas culturas e conhecimentos
tradicionais, mostram em seu conjunto o avano de uma luta prpria
que deve ser entendida como um esforo transformador da sociedade.
No existe um modelo acabado de autonomia indgena ps-colonial,
porm h experincias de gesto territorial e de projetos sociais que
configuram entes de oposio ao Estado excludente que tem insistido
em ignorar os povos indgenas como herdeiros dos povos originrios.
Deste modo, as caractersticas e as possibilidades de autonomia dos po-
vos indgenas do Brasil dependem de trs conceitos e prticas polticas
inseparveis: multiculturalidade, autonomia e sustentabilidade.
O que nos parece claro o fato de que a luta por autonomia, no
sentido de autogoverno dos povos indgenas nos marcos do Estado bra-
sileiro, legtima e legal. Essa autonomia ou autodeterminao , pois,
necessidade e condio para a continuidade histrica dos povos origi-
nrios, enquanto direito de perpetuar modos prprios de vida em seus
territrios. No est em questo a soberania do Estado, nem a negao
de pertencimento a uma nao plural, o que de direito j garantido
pelo Estado brasileiro, de acordo com suas leis. Dessa forma, os po-
vos indgenas brasileiros, por meio de suas organizaes, reivindicam
a transformao de suas terras em unidades territoriais administrativa-

96
mente autnomas e com o pleno controle social e poltico dos ndios,
como um passo importante da longa caminhada rumo autonomia
desejada, ou seja, os territrios indgenas com autogoverno integrando
de forma autnoma o Pacto Federativo do Brasil.
Assim, a necessidade de um Estado plurinacional resulta da insufici-
ncia da democracia vigente. Dentro da atual ordem poltica e jurdica
do Estado brasileiro no possvel fazer justia aos povos indgenas e
a outros setores igualmente excludos, e o nico caminho possvel para
equilibrar as co-relaes de foras multiplicar os espaos de autono-
mia, a fim de que os povos indgenas reivindiquem seus direitos histri-
cos e sua liberdade poltica. No se pode esquecer que o Estado brasi-
leiro o resultado de uma estrutura colonial que incide sobre os ndios,
forando-os a fazerem parte dos setores mais empobrecidos, explorados
e discriminados do Brasil e da Amrica Latina.
Na perspectiva de autonomia defendida pelo movimento indgena
brasileiro, as organizaes pan-tnicas formam sistemas que articulam
processos de (re)construo de vrios componentes da identidade t-
nica, como so aqueles de autonomia de fato e de direito, os povos e
as organizaes polticas tradicionais. Deste modo, o movimento in-
dgena constitui-se como uma instituio multicultural, participativa,
democrtica e de transformao social capaz de produzir mudanas na
prpria conscincia dos povos indgenas, como a recuperao da auto-
estima e o entendimento de seus avanos e limites. Disso resulta que
os espaos de autonomia dependem da capacidade de gesto do mo-
vimento indgena, mas tambm das tendncias ideolgicas e polticas
dos governos. A necessidade de exerccio de autonomia real exige que o
prprio movimento se torne um campo de autogoverno dos povos ind-
genas enquanto canal para a sua participao nas tomadas de decises
que lhes dizem respeito em qualquer nvel de governo do Estado.
Por fim, autonomia indgena significa permitir-se o uso de suas pr-
prias regras, que no mbito do Estado brasileiro implica duas formas
possveis: a primeira, como permisso mais ou menos ampla para que
os povos indgenas se ocupem de seus prprios assuntos e para que
mantenham seus usos e costumes. A segunda, como um regime polti-

97
co-jurdico pactuado e no somente concebido, que implica a criao de
uma coletividade poltica no seio da sociedade nacional. Como se v,
todas as formas no isentam de responsabilidades o Estado e os gover-
nos quanto s suas obrigaes de prestarem assistncia e proteo e de
salvaguardarem a cidadania.
No nvel interno, necessrio destacar que os povos indgenas exer-
cem suas autonomias na medida em que as comunidades e os seus di-
rigentes resolvem as prprias situaes de conflito de acordo com as
normas compartilhadas por todos os seus membros, seja por meio de
rituais de conciliao, de sentenas condenatrias ou de declaraes de
guerra. Os lderes tradicionais continuam com as obrigaes de guiar
os seus povos. Quando existem problemas entre eles, recorrem a seus
sistemas de deciso, buscando mediadores, sistemas orais de dilogo,
assemblias comunitrias, conselhos de ancios ou tribunais especficos
institudos para cada situao.
Mas o desafio da autonomia para os povos indgenas tem tambm
seus limites e fraquezas e o movimento indgena brasileiro no est
isento de profundas debilidades, que de todo modo expressam uma
soma de vontades e de projetos polticos desses povos. Algumas lide-
ranas indgenas tradicionais ou no, conscientes ou no, passaram
a copiar modos negativos de viver e de se relacionar, contrariando os
princpios de autonomia coletiva dos seus povos. Interpretando auto-
nomia como sinnimo de autoritarismo, como comum na prtica
de governantes brancos, algumas lideranas comunitrias ou de or-
ganizaes indgenas passaram a tomar decises impositivas, egostas
e prejudiciais aos seus povos, como so os arrendamentos de terras
que tm levado ao aumento de fome, da misria e da violncia. Hoje
existem muitas terras indgenas arrendadas para fazendeiros, princi-
palmente nas regies Centro-Oeste e Sul do pas, resultado de deci-
ses pessoais de lideranas, revelia dos seus povos e que tm gerado
graves conflitos entre as comunidades, como as observadas entre os
Kaingang do Rio Grande do Sul.
necessrio, portanto, que o movimento indgena aprofunde e de-
mocratize cada vez mais o debate e a prtica de autonomia interna no-

98
autoritria e responsvel sobretudo com as novas geraes, que se mos-
tram mais sensveis e conscientes a respeito das enormes responsabilida-
des e dos desafios que as esperam. Nas experincias dos arrendamentos,
por exemplo, tem sido observado que as novas geraes so contrrias a
elas e comeam a contrapor idias s decises e s prticas erradas das
lideranas mais velhas, mas perdem fora por serem jovens, j que nas
culturas indgenas os mais novos detm pouco poder de influenciar as
decises dos mais velhos. De todo modo, a nova viso e a conscincia
poltica e social das atuais geraes, que em breve sero as lideranas
de suas comunidades e de seus povos, so um alento e uma esperana
para a definitiva superao das histricas seqelas e maldies da era da
tutela, da qual as velhas geraes infelizmente foram, e ainda so, mais
vtimas do que herdeiras.
Por ltimo, importante destacar que a proposta de autonomia
indgena atrevida e inovadora e requer tempo de maturao e de
convencimento democrtico e poltico para que seja assumida e reco-
nhecida pela populao majoritria, em razo da carga ideolgico-ra-
cista, autoritria, etnocntrica e de excluso que tem estado presente
historicamente na cultura brasileira. Isto implica a capacidade de re-
criar e reinventar o Estado.

3.2 Terra, territrio e meio ambiente indgena

Liderana Xucuru Chico no Congresso Nacional, assassinado na luta pela terra

99
O Brasil considerado um pas megadiverso, pois constitudo
de uma grande variedade de ecossistemas e seus ambientes naturais.
Essas variedades de fatores geogrficos do origem a uma diversidade
de tipos ecolgicos, microclimas e distintos tipos de solos. A regio
costeira e insular favorece uma ampla produo de espcies vegetais
e marinhas. As regies de Mata Atlntica, do Cerrado, do Pantanal e
da Amaznia propiciam uma excepcional riqueza da fauna e de esp-
cies vegetais e minerais. Alm disso, o Brasil possui a maior reserva
de recursos hdricos potveis do mundo, grande parte localizada na
Amaznia Legal, que poder viabilizar no futuro a sobrevivncia hu-
mana no planeta.
nessas condies ecolgicas excepcionais que os povos indgenas
se formaram durante milhares de anos. Sua mentalidade ecolgico-cul-
tural foi se desenvolvendo no processo de sua atividade vital, na relao
equilibrada entre cultura tradicional e ecossistemas naturais. Os co-
nhecimentos empricos espontneos foram se constituindo em normas
de comportamento para o usufruto racional da natureza, para a sua
manuteno e reproduo.
Em outra perspectiva, a sociedade brasileira majoritria, guiada por
princpios capitalistas e em nome do chamado desenvolvimento eco-
nmico, vem ocasionando profunda destruio dos recursos naturais.
O incremento abusivo da produtividade da terra para a exportao e
a industrializao est resultando em profunda deteriorao da vida
humana no campo, alm de acirrar os conflitos agrrios e fundirios.
Vivemos na atualidade um brusco e irracional aumento da explorao
dos recursos naturais, resultado da influncia das polticas neoliberais
que ampliam os problemas locais e globais relacionados com a degrada-
o do meio ambiente.
A economia do bem-estar no sistema global capitalista a nosso ver
um mito, para no dizer uma iluso, mesmo para quem tem poder e
dinheiro. Os povos indgenas no compactuam com a lgica perversa
da concentrao de riquezas e de poder nas mos de uma minoria em
troca do aumento da misria e da fome que ameaam a vida humana
no planeta. Buscar a felicidade de todos por meio de padres ecol-

100
gicos e sociais no-sustentveis e depredadores ilusrio, o que s tem
produzido mais misria, violncia, terrorismo e racismo.
Os povos indgenas tm conservado a viso comunitria e sagrada
da natureza. Por isso, as montanhas, os lagos, os rios, as pedras, as
florestas, os animais e as rvores tm um alto significado. Os acidentes
geogrficos e os fenmenos naturais so personificados e foram criadas
em torno deles narrativas orais e escritas.
Territrio condio para a vida dos povos indgenas, no somen-
te no sentido de um bem material ou fator de produo, mas como o
ambiente em que se desenvolvem todas as formas de vida. Territrio,
portanto, o conjunto de seres, espritos, bens, valores, conhecimentos,
tradies que garantem a possibilidade e o sentido da vida individual
e coletiva. A terra tambm um fator fundamental de resistncia dos
povos indgenas. o tema que unifica, articula e mobiliza todos, as al-
deias, os povos e as organizaes indgenas, em torno de uma bandeira
de luta comum que a defesa de seus territrios. interessante perceber
como na luta pelo direito terra, as lideranas locais e tradicionais,
mesmo sendo muitas vezes analfabetas, adquirem prestgio tanto no
nvel interno da comunidade, quanto na relao com a sociedade nacio-
nal e internacional. Foi a luta pela terra que possibilitou o surgimento
do movimento pan-indgena no Brasil na dcada de 1970, unindo e ar-
ticulando povos distintos, muitos dos quais eram inimigos nas antigas
guerras intertribais. O territrio indgena sempre a referncia ances-
tralidade e a toda a formao csmica do universo e da humanidade.
nele que se encontram presentes e atuantes os heris indgenas, vivos
ou mortos.
Deste modo, podemos definir terra como o espao geogrfico que
compe o territrio, onde este entendido como um espao do cos-
mos, mais abrangente e completo. Para os povos indgenas, o territrio
compreende a prpria natureza dos seres naturais e sobrenaturais, onde
o rio no simplesmente o rio, mas inclui todos os seres, espritos e
deuses que nele habitam. No territrio, uma montanha no somente
uma montanha, ela tem significado e importncia cosmolgica sagrada.
Terra e territrio para os ndios no significam apenas o espao fsico e

101
geogrfico, mas sim toda a simbologia cosmolgica que carrega como
espao primordial do mundo humano e do mundo dos deuses que po-
voam a natureza. Quando os ndios se propem a reflorestar uma rea
degradada, alm de recuperarem espcies florestais, eles esto trazendo
de volta os espritos e os deuses que foram afugentados pela destruio.
E esses espritos e deuses so fundamentais para o equilbrio da vida
na terra, evitando doenas e outras desgraas, como reao da prpria
natureza ameaada ou destruda.
Os povos indgenas estabelecem um vnculo estreito e profundo com
a terra, de forma que o problema inerente a ela no se resolve apenas
com o aproveitamento do solo agrrio, mas tambm no sentido de ter-
ritorialidade. Para eles, o territrio o habitat onde viveram e vivem os
antepassados. O territrio est ligado s suas manifestaes culturais
e s tradies, s relaes familiares e sociais. Por conta disso, muitos
povos indgenas brasileiros, como os Yanomami, os Baniwa, os Ticuna
e os Guarani, mesmo suportando a separao limtrofe dos territrios
nacionais distintos, vivem a coeso tnica histrica, e compartilham a
mesma lngua, os mesmos costumes, as mesmas tradies e um projeto
sociocultural e poltico comum, sem a negao da conscincia nacional
subjacente ao Estado nacional.
Com a integrao profunda e harmnica com a natureza, os ndios
sentem-se parte da natureza e no so nela estranhos. Por isso, em seus
mitos, seres humanos e outros seres vivos convivem e se relacionam.
Inturam o que a cincia emprica descobriu: que todos formamos uma
cadeia nica e sagrada de vida, por isso, a atitude de respeito em relao
natureza. Tudo vivo e tudo vem carregado de valor, de esprito e de
mensagens sobre os segredos da vida que os homens precisam decifrar
para viver. Quando danam e realizam seus rituais, esto fazendo uma
experincia de encontro com a natureza, com o mundo dos ancios
e dos sbios que esto vivos no outro lado da vida. Para os ndios, o
invisvel faz parte do visvel, assim como os no-humanos fazem parte
dos humanos. O mundo dos mortos, dos espritos e dos deuses no est
em outra dimenso csmica, est na prpria natureza que constitui o
territrio indgena.

102
muito comum os sbios indgenas, ao serem perguntados por jo-
vens sobre os espritos, os deuses e outros seres sobrenaturais que exis-
tiam segundo os mitos, responderem que foram destrudos juntos com
a natureza. Em outras palavras, os deuses indgenas no existem sem
a natureza real e concreta. Assim, os ndios nunca buscam controlar e
dominar a natureza, mas to-somente compreend-la, para que se sir-
vam dela com respeito para tirar o seu sustento e a cura para as doenas
consideradas como o resultado da transgresso das leis da natureza e
da vida. Para as comunidades indgenas, a natureza no um recurso
manipulvel, mas um habitat, uma casa, um lugar em que se est e onde
se vive. Para os ndios, o territrio um lugar sagrado, no sentido de
que ele o prprio gerador da vida.
A territorialidade, segundo os povos indgenas, no deve ser enten-
dida no mesmo sentido com que um Estado soberano impera e contro-
la o seu territrio, j que a eles no interessa a idia de Estado prprio.
Ou como dizem os antroplogos, porque so sociedades sem Estado
ou at mesmo contra o Estado, no sentido de que internamente no
admitem a forma de poder absoluta e centralizada nas mos de uma
estrutura poltica que no seja a prpria coletividade tnica como um
todo, em que ningum tem a procurao para represent-la. Os che-
fes indgenas so chefes com muitas responsabilidades e tarefas, mas
sem nenhum poder de deciso ou de mando. O poder de deciso e de
mando cabe somente ao conjunto das pessoas que compem o grupo.
A territorialidade indgena no tem nada a ver com soberania polti-
ca, jurdica e militar sobre um espao territorial, como existe em um
Estado soberano. Tem a ver com um espao socionatural necessrio
para se viver individual e coletivamente.
O direito ao territrio nos marcos do Estado brasileiro supe, por-
tanto, que os povos indgenas brasileiros demandem espao tnico
para seu desenvolvimento como povos, e no somente como cidados
individualizados. A delimitao territorial supe fixao de limites para
que dentro deles os ndios desenvolvam seus costumes, culturas e seus
modos de autogoverno e jurisdio. isso que as autoridades no-n-
dias no entendem quando repetem constantemente a idia errada de

103
que no Brasil h muita terra para pouco ndio, como se aos ndios
tivessem que ser concedidas terras, do mesmo modo que h espaos
necessrios para os que vivem em cidades ou no campo guiados por
outras formas de relao com a terra. Os povos indgenas precisam de
espaos suficientes de terras para caar, pescar e desenvolver suas tra-
dies culturais e seus rituais sagrados que s podem ser praticados em
ambientes adequados diferente dos no-ndios ocidentais, que vivem
em casas e apartamentos patrimonialmente individualizadas e por meio
de empregos, de comrcio, de bancos, de outras atividades que no exi-
gem espao territorial amplo e coletivo.

3.3 Situao poltica das terras indgenas no Brasil

Atualmente, no Brasil, a maioria das terras indgenas em extenso


est demarcada, mas ainda faltam muitas terras a serem regularizadas.
Existem tambm vrias famlias e diversos povos indgenas que esto
sem terra, ou que esto com terra insuficiente para garantir a sobrevi-
vncia do grupo. H ainda a situao dos ndios urbanos, que s muito
recentemente comeam a ser includos nas pautas de discusses e de
interesse do movimento indgena e indigenista.
A seguir, apresentaremos alguns dados estatsticos que mostram a
situao do reconhecimento e da regularizao das terras indgenas.
Salientamos que a garantia efetiva da terra fundamental para a sobre-
vivncia fsica e cultural dos povos indgenas e para o desenvolvimento
econmico sustentvel do pas. A falta de terra ou a sua insuficincia
acarreta no apenas dificuldades de sobrevivncia fsica das comunida-
des indgenas, mas ameaa a prpria continuidade tnica, na medida
em que impede a realizao de prticas tradicionais, como os rituais,
as cerimnias, as festas e outras tradies fundamentais para a repro-
duo da cultura ancestral do povo. igualmente grave a situao de
terras j regularizadas mas que foram invadidas, impedindo a ocupao
efetiva dos povos indgenas, seus habitantes originais. A situao das
terras indgenas no Brasil to complexa que difcil obter e confiar

104
em dados sobre elas, uma vez que eles podem representar aspectos e
horizontes de interesses diversos. Considerando essa complexidade, tra-
tamos de trabalhar dados e informaes oficiais e no-oficiais e alguns
aspectos limitantes que eles sugerem, a fim de que o leitor crtico cons-
trua uma leitura qualificada sobre os dados e as diferentes realidades e
perspectivas que expressam, a partir de algumas variveis importantes
que necessariamente precisam ser consideradas.
Segundo os dados fornecidos pelo Departamento Fundirio (DAF) da
FUNAI, em agosto de 2006, existem no Brasil 612 terras indgenas com
algum grau de reconhecimento por parte do rgo, totalizando uma
extenso de 106. 373.144ha, ou seja, 12,49% dos 851.487.659,90ha do
territrio brasileiro. A Amaznia Legal a regio brasileira que concen-
tra a maior parte das terras indgenas em nmero e extenso. So 405
terras indgenas, que somam 103.483.167ha, ou seja, 98,61% de todas
as terras indgenas do pas, ou ainda 20,67% da regio amaznica.
Essa disparidade entre a quantidade e a extenso das terras indgenas
na Amaznia em relao a outras regies do pas um fator relevante
para a compreenso dos problemas enfrentados pelos povos indgenas
na atualidade e os diferentes modelos de colonizao que imperaram
em diversos momentos da histria de contato dos povos indgenas com
os colonizadores europeus.

Terras Indgenas no Brasil


Descrio Extenso (ha) %

Territrio Nacional 851.487.659 100

612 Terras Indgenas 106.373.144 12,49

Terras Indgenas na Amaznia Legal


Descrio Extenso (ha) %

rea total da Amaznia Legal 100

405 Terras Indgenas na Amaznia Legal 103.483.167 20,67

105
Distribuio das Terras Indgenas no Brasil
Descrio Extenso (ha) %

rea total das 612 Terras Indgenas no Brasil 106.373.144 100

405 Terras Indgenas na Amaznia Legal 103.483.167 98,73

207 Terras Indgenas no Centro-Oeste, 2.889.992 1,27


no Nordeste, no Sul e no Sudeste

Antes da Constituio de 1988, o direito dos povos indgenas sobre


suas terras era muito pouco claro, o que permitia inmeras interpreta-
es, deixando nas mos dos administradores pblicos e dos dirigen-
tes polticos concederem ou no os direitos segundo condies e cri-
trios geralmente muito subjetivos e aleatrios. Deste modo, as terras
indgenas demarcadas antes de 1988 so muito reduzidas, insuficientes
para garantir a sobrevivncia mnima das comunidades indgenas, ge-
rando uma crescente presso por retomadas e ampliaes de terras em
todos os cantos do pas, mas muito acentuada nas regies Nordeste,
Centro-Oeste, Sul e Sudeste. Segundo dados da FUNAI, existem hoje
48 terras indgenas em processos ou com pedidos de reviso de seus
limites, com expressos objetivos de ampliao.
Para entendermos a situao das terras indgenas que necessitam
de ampliao necessrio recorrermos ao processo histrico de con-
cepo de territorialidade indgena adotada pelo Estado brasileiro.
As terras indgenas regularizadas antes da Constituio de 1988 fo-
ram demarcadas, na sua grande maioria e de forma muito reduzida,
a partir da idia dominante na poca de que os ndios constituam
populaes minoritrias sobreviventes, decadentes e transitrias, cujo
nico futuro era a integrao total comunho nacional. Essa tese
foi sustentada por elites polticas, econmicas e intelectuais da Aca-
demia. Ora, se os ndios tinham os dias de existncia contados, por
que garantir-lhes terras abundantes? Notadamente na poca do SPI,
as demarcaes de terras tinham o objetivo de dar aos ndios sobrevi-
ventes o espao mnimo necessrio para desenvolverem seus projetos

106
econmicos segundo os modelos dos pequenos produtores campone-
ses, como estratgia para acelerar os processos de integrao. No
por menos que o SPI durante toda a sua existncia concentrou explici-
tamente sua ao em iniciativas que visavam insero dos ndios nos
mercados regionais e no nacional.
A partir de 1970, contrariando todas as previses e teorias polti-
cas e cientficas, os povos indgenas do Brasil iniciaram um perodo de
recuperao demogrfica e de auto-estima identitria, abrindo novos
horizontes epistemolgicos e polticos quanto ao seu futuro. As terras
demarcadas at ento foram se tornando insuficientes para atender s
necessidades vitais dos povos indgenas e aos novos preceitos constitu-
cionais. A luta por revises e ampliaes de terras demarcadas antes de
1998 , portanto, uma luta que s est comeando, se considerarmos
o crescimento demogrfico mdio dos povos indgenas que est muito
acima do crescimento mdio da populao brasileira. uma luta vital
e legtima. Vital porque as terras so necessrias para garantir o futuro
das novas geraes em franco crescimento. Legtima porque se trata de
uma reivindicao de fato e de direito histrico inegvel.
Essa reviravolta histrica dos povos indgenas do Brasil contou com
forte apoio de setores progressistas da sociedade brasileira, notadamen-
te de setores da Igreja, da Sociedade Civil organizada e da Academia.
A reviravolta histrica em favor dos povos indgenas foi consolidada
pela Constituio Federal promulgada em 1988, aps intensa articula-
o e mobilizao indgena que contou com o apoio dos aliados acima
citados. Desde ento, os princpios que regem o direito dos povos ind-
genas s suas terras tradicionais passaram a ser as necessidades vitais
de sobrevivncia e reproduo fsica e cultural. O direito terra est
relacionado, dessa forma, ao direito de pertencimento e de continuidade
tnica e cultural.
O processo de reconhecimento e regularizao de terras indgenas
no Brasil repleto de complexidade poltica, tcnica, administrativa
e jurdica. A Constituio Federal de 1988, atualmente em vigor, re-
conhece explicitamente aos povos indgenas o direito originrio de
posse e uso exclusivo de suas terras tradicionalmente ocupadas. Isto

107
quer dizer que no Brasil os povos indgenas no podem adquirir o
direito de propriedade de suas terras, que so bens e patrimnios da
Unio, mas lhes so garantidos a posse e o usufruto exclusivo. Des-
tacamos que, embora esse direito originrio de posse e uso sobre as
terras tradicionais seja reconhecido na Letra da Lei, garantir de fato
tal direito no uma tarefa fcil e simples. H casos em que proces-
sos de regularizao de terras indgenas j duram mais de um sculo
ou simplesmente nunca so concludos. O principal problema no o
procedimento administrativo em si, mas o jogo de foras polticas e
econmicas que envolve.
Para melhor conhecimento desse labirinto administrativo que abran-
ge o processo de regularizao de uma terra indgena, apresentamos a
seguir, de forma sucinta, as vrias etapas desse processo, segundo os
procedimentos adotados na atualidade pelo Departamento de Assuntos
Fundirios da FUNAI (DAF/FUNAI).
1 Demandas por novas reas: as reas so registradas preenchendo-se
algumas informaes bsicas: origem da demanda, data, meio,
endereo para contato, grupo indgena interessado, localizao
geogrfica e descrio. As demandas so agrupadas a outras de-
mandas e a pedidos de reviso e passam a fazer parte do Orde-
namento de Demandas. Quando houver informaes suficien-
tes sobre a demanda e a situao em que est inserida, opta-se
diretamente pela entrada no Banco de Terras da FUNAI.

2 Uma vez ordenadas as demandas, planeja-se a realizao de


Diagnsticos de Situao, que tm por objetivo detectar as
relaes conjunturais que possam fundamentar propostas de de-
limitao no amplo contexto de inter-relaes apresentadas. As
que apresentarem situao especfica so encaminhadas para um
Estudo de Fundamentao Antropolgica, resultando em um
diagnstico prprio que auxiliar na formulao do Plano Opera-
cional para a realizao dos trabalhos de campo. Ao final desta
fase, as reas indgenas esto identificadas.

3 A identificao, fundamentada em uma base slida de informa-


es, permite a segurana na eleio das terras onde haja prio-
ridade na constituio dos Grupos Tcnicos (GT), que iro realizar

108
os Relatrios Circunstanciados de Identificao e Delimitao
com o objetivo final de regularizao das terras indgenas tradi-
cionalmente ocupadas.

4 As terras planejadas so ordenadas em uma Lista de Terras , cons-


tante da programao anual, para que seja iniciado o trabalho
da Delimitao, seguindo alguns critrios: a) a regulamentao
fundiria soluciona situao de conflitos em que h graves riscos
integridade fsica da populao; b) a regulamentao fundi-
ria auxilia na soluo de graves problemas de sade, segurana
alimentar; c) h atraso na regulamentao da Terra Indgena; d)
envolve cumprimento de acordos pblicos firmados; e) envolve
apoio tcnico ou financeiro que poupa a FUNAI de parte do
volume de trabalhos e de custos. O relatrio de Identificao e
Delimitao do GT, uma vez aprovado pelo titular do rgo in-
digenista, tem seu resumo publicado no Dirio Oficial da Unio
e da Unidade Federada onde fica o local da delimitao. Se for
desaprovado, poder ser instrudo um novo GT para a comple-
mentao dos elementos falhos do relatrio.

5 Uma vez publicado o Resumo do Relatrio, fica aberto o per-


odo de Contestao Delimitao por parte de interessados, aes
estas que demandaro Respostas s contestaes, obedecendo-se
aos prazos devidamente definidos. Juntadas as contestaes e
as respectivas respostas aos atos do processo, e aps aprova-
o pela Presidncia da FUNAI, o processo despachado para
o Ministrio da Justia. Autos de identificao desaprovados
pelo Ministrio da Justia retornaro FUNAI e sero sub-
metidos a uma nova anlise. A FUNAI poder encaminhar
Complementao a designao de novo Grupo Tcnico ou, em
caso de impossibilidade, sugerir o estabelecimento de uma Re-
serva Indgena.

6 No caso de reviso de Terras Indgenas ou de Reserva Indgena,


os procedimentos so os mesmos, observando-se sempre as con-
dies mnimas garantidas por leis infraconstituicionais.

7 Quando os autos de identificao e delimitao so aprovados,


o Ministrio da Justia expede uma Portaria Declaratria reconhe-
cendo a referida terra indgena e determinando o processo de
demarcao fsica de seus permetros.

109
8 Em seguida, a FUNAI realiza o processo de seleo de uma
empresa especializada, que ser contratada para realizar os
trabalhos de demarcao fsica , os quais compreendem basica-
mente a abertura de picada e a instalao de marcos e placas
de identificao ao longo dos limites da terra, conforme os rela-
trios de identificao e delimitao aprovados pelo Ministrio
da Justia.
9 Concludos os trabalhos de demarcao fsica e estes sendo apro-
vados pelo Ministrio da Justia, o Presidente da Repblica assi-
na um Decreto Presidencial de Homologao da Terra Indgena.
10 Por fim, so ainda necessrias duas medidas procedimentais
para concluir a regularizao de uma terra indgena: registrar
a terra indgena homologada no Cartrio Local e no Registro
de Patrimnio Pblico da Unio. Assim concludo o longo
processo.

Isto posto, agora possvel mostrar qual a situao geral das ter-
ras indgenas do Brasil, de acordo com as etapas apresentadas acima,
para melhor compreenso da complexidade histrica que envolve o
direito das terras indgenas desde a chegada dos portugueses ao Bra-
sil h 506 anos.

Situao das Terras Indgenas no Brasil


Situao Quantidade

Em estudo 126

Delimitada 29

Declarada 32

Homologada 25

Regularizada 386

Reserva Indgena* 14

Total de terras 612

* Reserva Indgena uma terra adquirida pela comunidade indgena


por meio de compra e venda, ou por outra forma que no seja a dos
procedimentos legais e administrativos que regem o estatuto da
terra indgena tradicional, de que tratamos anteriormente.

110
Situao Fundiria Indgena, novembro de 2005 Diretoria de Assuntos FundiriosDAF/FUNAI

111
Estes so os dados oficiais que espelham a poltica fundiria desen-
volvida pelo Estado brasileiro nos ltimos anos, mas que de longe mos-
tra em completude a demanda dos povos indgenas do Brasil. Dados
no-oficiais estimados por organizaes no-governamentais indicam
que existem muito mais terras sendo reivindicadas por povos e comuni-
dades indgenas. Um levantamento preliminar realizado em 2005 pelo
Frum em Defesa dos Direitos Indgenas (FDDI), que rene as princi-
pais organizaes indgenas e indigenistas do Brasil, indicou que existi-
riam mais de 600 terras reivindicadas pelos povos indgenas que esto
sem nenhuma providncia administrativa, nem mesmo algum tipo de
reconhecimento por parte da FUNAI. No cmputo dessas 600 terras,
incluem-se as 125 constantes no Banco de Dados da FUNAI na fase de
providncias de Estudos. O fato que h elementos sociopolticos fortes
para se acreditar na demanda indicada por esses dados no-oficiais.
Um fator que explica o crescente aumento de demanda por terra
indgena o fenmeno conhecido como etnognese, que ocorre com
maior incidncia na regio Nordeste, mas que tambm verificado na
regio amaznica, principalmente em algumas reas do estado do Par.
A etnognese um fenmeno em que, diante de determinadas cir-
cunstncias histricas, um povo tnico, que havia deixado de assumir
sua identidade tnica por razes tambm histricas, consegue reassumi-
la e reafirm-la, recuperando aspectos relevantes de sua cultura tradi-
cional. Em grande medida, o processo de etnognese ocorreu e ocorre
em todas as regies do Brasil. O que acontece que em algumas regies,
como a Nordeste, este fenmeno est tendo carter mais impactante na
dinmica sociocultural e poltica da regio.
A etnognese o primeiro passo para a superao das seqelas dos
sculos de escravido e represso a que os povos indgenas do Brasil
foram submetidos ao longo do processo de colonizao, no qual os
poucos sobreviventes tiveram que abrir mo de suas culturas e identi-
dades negando-as aos seus filhos e descendentes como nica forma de
sobrevivncia. A redemocratizao do pas nas ltimas duas dcadas e
principalmente as conquistas de direitos na Constituio de 1988 e nas
leis internacionais, como as Convenes 107 e 169 da Organizao In-

112
ternacional do Trabalho (OIT), reabriram as possibilidades de os povos
indgenas subsumidos na chamada Comunho Nacional reassumi-
rem suas identidades tnicas e reivindicarem seus direitos. O processo
acelerou com a melhoria dos servios pblicos prestados pelo Estado,
com forte presso e participao do movimento indgena organizado
que cada vez mais foi conquistando espao e protagonismo na formu-
lao e na implementao das polticas sociais mais eficientes voltadas
para os povos indgenas.
O aumento quantitativo e qualitativo de participao poltica em
todos os nveis de poder possibilitou que os povos indgenas reduzis-
sem o grau de preconceito e de discriminao contra eles, na medida
em que a opinio pblica pde perceber que os ndios ao contrrio
do que era repassado pelo senso comum colonial eram capazes de
gerenciar e decidir os seus destinos e ainda contribuir para o desenvol-
vimento do pas. A sociedade v com muita simpatia o fato de vrias
organizaes e comunidades indgenas estarem conduzindo e geren-
ciando em suas terras projetos de desenvolvimento auto-sustentvel
que associam a preservao ambiental, a valorizao das culturas tra-
dicionais e a gerao de renda. tambm considerado valor positivo
a presena cada vez maior de lideranas indgenas assumindo espaos
pblicos estratgicos, como prefeituras, cmaras municipais e secre-
tarias municipais e estaduais, por contriburem para superar a velha
e preconceituosa concepo de ndios incapazes. Esta reconquista de
espao sociopoltico despertou a conscincia tnica de povos domina-
dos e reprimidos pela violncia colonial.
Ao observar o contexto em que emerge o fenmeno da etnognese
no Brasil, impossvel projetar sua abrangncia e limite, j que se torna
difcil saber quantas comunidades e povos indgenas continuam subsu-
midos no Brasil e que podem, a qualquer momento, despertar para a
conscincia tnica e reivindicar seus legtimos direitos, como o direito
s suas terras tradicionais que lhes foram roubadas e das quais foram
expulsos. absolutamente errneo afirmar que os ndios invadem ter-
ras. Os ndios reocupam suas terras tradicionais, direito que garantido
pela Constituio Federal quando reconhece o direito originrio sobre

113
elas. possvel que dos mais de 1.000 povos indgenas que habitavam
o territrio brasileiro quando da chegada de Pedro lvares Cabral em
1500 ainda existam vrios dos seus remanescentes vivendo espalhados
pelo Brasil, muito alm dos 220 povos oficialmente conhecidos hoje. A
verdade que a cada ano surgem novas comunidades ou povos que se
autodeclaram pertencentes a uma etnia indgena.
verdade tambm que o governo brasileiro, preocupado com essa
situao de grande imprevisibilidade poltica, mostra sinais de reao
negativa ao processo de etnognese e tenta desqualific-lo, argumen-
tando que a questo de terras indgenas j estaria quase resolvida; isto
visando negar as novas reivindicaes e demandas territoriais dos po-
vos indgenas, enfim, no reconhecendo os chamados povos indgenas
ressurgidos ou povos indgenas emergentes. A atual forma de agir do
governo preocupa em funo da retomada de alguns conceitos j supe-
rados pelo indigenismo contemporneo, como a idia de identificao
tnica, baseada em critrios raciais, fsicos, ou que considera alguns
padres culturais isoladamente. Neste sentido, para negar o reconhe-
cimento tnico, o governo tem usado critrios de cor, lngua, grau de
interao com a sociedade regional e nacional, critrios estes muitos
utilizados nas dcadas de 1950 a 1970 para forar a teoria da emanci-
pao dos ndios, perodo predominante da teoria e da prtica da tutela
que considerava os ndios incapazes.
Pela lgica da tutela, os ndios so aqueles que precisam de um tutor
(o Estado) para proteg-los e represent-los em seus direitos e interesses.
Por isso, os que falam a lngua portuguesa (e no mais a lngua indge-
na), que vivem com padres semelhantes aos camponeses ou urbanos,
que apresentam caractersticas fsicas prximas aos no-ndios no se-
riam mais ndios, portanto, sem direito terra ou a outros benefcios
destinados aos povos indgenas. Tais critrios tm sido utilizados atual-
mente pela FUNAI para no reconhecer os povos indgenas emergentes
e, conseqentemente, os seus direitos territoriais. Na prtica, os tais
critrios so apenas instrumentos para esconder as verdadeiras razes
de negao dos direitos, que so os interesses das elites polticas e eco-
nmicas do pas nos recursos naturais existentes nas terras indgenas.

114
No campo mais geral, a presso externa sobre as terras indgenas s
tende a aumentar, na medida em que as frentes de expanso agrcola-
pastoril avanam sobre os ltimos recantos de florestas e terras nativas.
Graas aos modos de vida e das culturas indgenas, imagens fornecidas
por modernas fotografias de satlites demonstram que as terras indge-
nas brasileiras so as reas mais preservadas da floresta tropical equa-
torial, com cobertura vegetal e uso sustentvel dos recursos naturais da
biodiversidade, como contraponto ao galopante processo de destruio
em seus entornos. As terras indgenas vo se transformando a cada dia
em verdadeiras ilhas no meio de imensides de reas destrudas de cam-
pos ou lavouras de monoculturas.
A forte presso econmica est atingindo tambm as terras ind-
genas nos ltimos anos, impondo novos desafios aos seus habitantes.
O exemplo mais preocupante a prtica de arrendamento de parte
dessas terras por algumas lideranas comunitrias para fazendeiros
e pecuaristas em troca de algumas migalhas de recursos financeiros.
Isto acontece principalmente nas terras pequenas e j totalmente de-
gradadas, onde s os grandes fazendeiros conseguem produzir utili-
zando-se de altos investimentos e tecnologias. O fato sinaliza para
uma mudana radical na relao das referidas comunidades indge-
nas com a sua terra, relao esta dominada pela tica materialista e
economicista que contrria aos principais fundamentos do direito
s suas terras tradicionais. a fora da viso capitalista sobre os po-
vos que praticam o arrendamento ilegal ilegal porque a lei probe
qualquer tipo de negcio com a terra indgena. H certamente uma
mudana nos horizontes socioculturais que orientam as atuais lide-
ranas indgenas comunitrias com conseqncias imprevisveis para
os direitos indgenas.
No embate interno nas comunidades indgenas, essas prticas esto
sendo frontalmente discutidas e criticadas, envolvendo principalmente
as novas geraes e as lideranas mais antigas. Os jovens, preocupa-
dos com o seu futuro, tendem a repudiar tais prticas, e as geraes
mais velhas inclinam-se para apoi-las com base em interesses econ-
micos imediatos e egostas. Mas talvez esteja a exatamente a soluo

115
para os problemas criados pelas lideranas atuais que praticam de
forma autoritria e arbitrria modelos ilcitos e predatrios de explo-
rao dos recursos naturais de seus povos, dominados e cooptados
pelas promessas sedutoras do mercado, por conta das dificuldades de
compreenso da complexidade e das contradies da modernidade
economicista. As novas geraes mais esclarecidas, escolarizadas e
conscientes dos seus direitos e de seus legados aos filhos e descen-
dentes buscam retomar os princpios ancestrais de relao com a
terra e no a vem simplesmente como um bem mercadolgico. Vale
destacar que se os ndios reivindicam o direito sagrado terra para a
sua reproduo fsica e cultural e, aps conquistado, ela arrendada e
negociada a terceiros, o principal argumento a este direito perde fora
e cria impasses imprevisveis ao processo administrativo de reconheci-
mento e regularizao da terra, pois os grupos polticos e econmicos
contrrios certamente utilizaro tais prticas para inviabilizarem os
processos demarcatrios, bem alm dos que j existem hoje e que es-
to protelando os processos em curso.
So muitos os desafios enfrentados pelos povos indgenas para ga-
rantirem efetivamente os seus direitos de posse e exclusividade s suas
terras tradicionais, por causa de invases, degradaes, redues, ar-
rendamentos e impedimentos de posse por foras de liminares judi-
ciais. Nos ltimos anos, cresceu assustadoramente a interferncia do
Poder Judicirio nos processos de reconhecimento e regularizao das
terras indgenas, com a tendncia de ele se tornar o mais novo aliado
das elites polticas e econmicas contra os direitos dos povos indge-
nas, apesar da clareza com que esses direitos esto assegurados na
Carta Magna do pas.
Por fim, reafirmamos a indispensabilidade da terra para a sobre-
vivncia digna dos povos indgenas do Brasil. Mas no basta ter-
ra. So necessrias polticas de apoio e de incentivo s alternativas
econmicas de auto-sustentao associadas valorizao cultural,
preservao do meio ambiente e melhoria das condies de vida,
de forma eqitativa e solidria. Afinal de contas, os povos indgenas
tambm so constitudos por cidados brasileiros e universais com

116
direito ao acesso e ao usufruto dos benefcios da sociedade moderna,
sem necessidade de abrirem mo de suas culturas, tradies, modos
e filosofias de vida.

3.4 A riqueza das lnguas indgenas

Apesar de muitas lnguas indgenas terem sido extintas ao longo dos


506 anos de colonizao, os povos indgenas do Brasil ainda conser-
vam e falam mais de 180 lnguas nativas. Embora a lngua no seja
o principal elemento que identifica um povo indgena, ela um fator
importante de reproduo e produo dos conhecimentos tradicionais
e de incorporao, de forma apropriada, dos novos conhecimentos do
mundo externo ao grupo. O pensamento nico e universal, mas esta
universalidade expressa de maneiras distintas e especficas em cada
lngua. As categorias lgicas de pensamento, tempo e espao, de quan-
tidade e qualidade, de causa e efeito expressam-se nas categorias gra-
maticais de maneira distinta em cada lngua humana.
Segundo pesquisadores e estudiosos da rea da lingstica, exis-
tiam no Brasil em 1500 entre 1.200 a 1.500 lnguas indgenas, quan-
do Pedro lvares Cabral chegou a Porto Seguro, no atual estado da
Bahia. Destas, somente 180 ainda so faladas hoje e delas mais de 40
esto ameaadas de extino em curto prazo por nmero reduzido de
falantes, baixa transmisso s novas geraes e poucos velhos que as
dominam. Apesar da drstica reduo das lnguas indgenas faladas
no Brasil, as 180 sobreviventes representam uma enorme riqueza cul-
tural do pas, na medida em que correspondem a 75% de todas as que
so faladas no Brasil segundo o Censo do IBGE de 2000, so 241
lnguas, incluindo a lngua nacional, o portugus. necessrio firmar
que 18% (30) das lnguas indgenas brasileiras tambm so faladas
nos pases vizinhos.
Os lingistas classificam as atuais lnguas indgenas faladas no Bra-
sil por meio de troncos, famlias, lnguas e dialetos, como mostramos
nas pginas seguintes.

117
1 Tronco Tupi
Famlias Tupi (10): Tupi-Guarani, Arikem, Aweti, Juruna, Maw,
1.1
Monde, Purubor, Mundurucu, Ramarama, Tupara.
Lnguas da Famlia Tupi-Guarani: Amanay, Anamb, Apiak, Arawet, Assurini do Xingu (Assurini
1.1.1 do Koatinemo), Av-Canoeiro, Guaj, Guarani, Kaapor, Kamayur, Kayabi, Kawahibi, Kokma,
Lngua Geral Amaznica*, Surui do Tocantins, Tapirap, Waiampi, Xet e Zo (Puturu).
Dialetos das Lnguas do Tronco Tupi:
- Guarani: Kaiow, Mby, e Nhadeva.
1.1.1.1
- Kawahib: Parintintin, Diahi, Juma, Karipuna, Tenharim e Uru-Eu-Wau-Wau.
- Kokma: Kokma e Omgua (Kambeba).
1.1.2 Lngua da Famlia Arikm: Karitiana.
1.1.3 Lngua da Famlia Awet: Aweti.
1.1.4 Lnguas da Famlia Juruna: Yuruna e Xipaia.
1.1.5 Lngua da Famlia Maw: Maw (Sater-Maw).
1.1.6 Lnguas da Famlia Mond: Aru, Cinta-Larga, Gavio (Ikro), Monde, Suru (Paiter) e Zor.
Lngua da Famlia Purobor: Purobor um povo de cuja lngua h documentos dos anos 20 e
1.1.7 50. Existem ainda alguns remanescentes dispersos de Porto Velho at Guapor e o pessoal do
setor lingstico do Museu Goeldi tem contatado alguns deles e gravado dados lingsticos.
1.1.8 Lngua da famlia Munduruku: Kuruaia e Munduruku.
1.1.9 Lngua da Famlia Ramarama: Karo (Arara).
1.1.10 Lnguas da Famlia Tupari: Aruju (Mayor), Makurap, Mekem, Sakirabiar e Tupari.

2 Tronco Macro-J
2.1 Famlias Macro-J (9): Bororo, Krenak, Guat, J, Karaj, Maxakali, Ofay, Rikbaktsa e Yat.
2.1.1 Lnguas da Famlia Bororo: Bororo e Umutina.
2.1.2 Lngua da Famlia Krenak: Krenak
2.1.3 Lngua da Famlia Guat: Guat.
2.1.4 Lnguas da Famlia J: Akwn, Apinay, Kaingang, Kaiap, Panar, Suy, Timbira e Xoclen.
Dialetos da Famlia J:
- Akwn: Xakriab, Xavante, Xerente.
- Kaingang: Kaingang do Paran, Kaingang Central, Kaingang do Sudoeste, Kaingang do Sudeste.
2.1.4.1
- Kaiap: Gorotire, Karara, Kokraimro, Kubenkrankegn, Menkrangnoti, Mentuktire (Txucahame) e Xikrin.
- Suy: Tapayuna.
- Timbira: Canela Apaniekra, Canela Rankokamekra, Gavio do Par (Parkatey), Krah Krenj e Krikati.
2.1.5 Lnguas da Famlia Karaj: Java, Karaj e Xambio.
2.1.6 Lnguas da Famlia Maxakali: Maxakali, Patax e Patax H-H-He.
2.1.7 Lngua da Famlia Ofay: Ofay.
2.1.8 Lngua da Famlia Rikbaktsa: Rikbaktsa.
2.1.9 Lngua da Famlia Yat: Yat.

118
3 Outras Famlias e as respectivas Lnguas
3.1 Aykan: Aykan (Massak e Karup).
3.2 Araw: Manau-Yari, Deni, Jarawara, Kanamari, Kulina, Paumari, Jamamadi, Zuruah.
Aruak: Apurin, Baniwa do Iana, Bar, Kampa (Axininka), Mandauka, Mehinaku, Palikur, Paresi
3.3
(Ariti), Piro, Saluma (Enawene-Naw), Tariana, Terena, Wapichana, Werekena, Waur e Yawalapiti.
Dialetos da Famlia Aruak:
3.3.1 - Piro: Maniteneri e Maxineri.
- Tariana: Yurupari-Tapuya.
3.4 Guaikuru: Kadiwu.
3.5 Iranxe: Iranxe (Mynky).
3.6 Jabuti: Arikapu, Jabuti.
3.7 Kano: (Kapichana).
Karib: Aparai (Apalai), Arara, Bakairi, Galibi do Oiapoque, Hixkaryana, Ingaric (Kapong), Kalapalo,
3.8 Kaxuyana, Kuikuru, Macuxi, Matipu, Mayongong (Makiritare, Yekwana), Nahuku, Taulipang
(Pemong), Tiriy, Txiko (Ikpeng), Waimiri (Waimiri-Atroari), Warikiana, Maiana e Wai-Wai.
3.9 Katukina: Kanamari, Katauxi, Katukina do Rio Bi, Txunhu-Djap.
3.10 Koaz: Koaz
3.11 Mak: Bar, Dow (Kam), Guariba, Hupda, Nadeb, Yuhup.
3.12 Mura: Mura e Pirah
3.13 Nanambikuara: Nambikuara do Norte, Nambikuara do Sul e Saban.
Dialetos da Famlia Nambikuara:
3.13.1 - Nambikuara do Norte: Tawand, Lakund, Lafund, Mamaind, Negaroti.
- Nambikuara do Sul: Gatera, Kabixi, Munduka e Nambikuara do Campo.

Pano: Amauaka, Katukina do Acre (Xanenawa), Kaxarari, Kaxinaw, Korubo, Marubo,


3.14
Mats, Matus (Mayoruna), Nukini, Poyanawa, Yaminwa e Yawanawa.
3.15 Trumai: Trumai.
3.16 Tikuna: Tikuna.
Tukano: Arapao, Bar, Dessana, Karapan, Kubeua, Makuna, Pira-
3.17
Tapuya (Waikana), Siriano, Tukano, Tuyuka e Wanano.
3.18 Txapakura: Orowari, Tor, Urup, Wari (Pakasnova).
3.19 Yanomami: Ninan, Sanum, Yanomama e Yanomami.

* Lngua Geral Amaznica (Nhengatu): Amaznica para distinguir da outra Lngua Geral, a Paulista, agora j extinta.

119
importante salientar que dessas 180 lnguas indgenas faladas
no Brasil muitas delas esto ameaadas de extino, seja porque os
povos falantes as esto substituindo por outras lnguas majoritrias,
seja porque elas podem desaparecer com a prpria extino dos povos
indgenas, como alguns deles que esto com nmero muito reduzido
de seus membros. Certos povos indgenas j perderam suas lnguas
originais, adotando as de outros povos indgenas ou mesmo o portu-
gus. No entanto, h povos em franco resgate e recuperao de suas
lnguas, investindo em estudos, pesquisas e reaprendizagem. Dos 222
povos indgenas existentes no Brasil, 37 no falam nenhuma lngua
indgena, ou seja, s falam o portugus. O importante saber que
a qualquer momento uma lngua indgena brasileira pode estar sen-
do falada pela ltima vez, como o caso da lngua xipaia, do povo
Xipaia no estado do Par, que em 2006 s contava com uma pessoa
de idade avanada como falante. Quando essa pessoa morrer, se no
conseguir transmiti-la a seus filhos e descendentes, a lngua xipaia
morrer com ela.
Nos dados reproduzidos acima, a lngua bar aparece como lngua
falada no Brasil, mas sabe-se que h trs anos atrs faleceu na regio do
alto rio Negro, no estado do Amazonas, o seu ltimo falante. No h
indcios certos se ainda existem outros falantes desta lngua em pases
vizinhos, como a Colmbia e a Venezuela, onde tambm vive uma parte
do povo Bar.
Veja no quadro da pgina seguinte alguns dados interessantes sobre
essa diversidade de situaes e ameaas que pairam sobre o futuro das
lnguas e dos povos indgenas do Brasil. Primeiro, os povos beira de
extino tnica e, conseqentemente, as lnguas ou dialetos falados por
eles, por haver menos de 50 pessoas compondo o grupo.

120
Povo Populao Estimada Lngua Estado
Juma 5 Tupi-Guarani AM
Akuntsu 6 ? RO
Xet 8 Tupi-Guarani PR
Av-Canoeiro 16 Tupi-Guarani TO/GO
Aricap 19 Jabuti RO
Kulina 20 Pano AM
Karipuna 21 Tupi-Guarani RO
Kwaz 25 Kwaz RO
Galibi do Oiapoque 28 Karib AP
Diarroi 50 Tupi-Guarani AM
Oro Win 50 Txapakura RO

Observe a situao demogrfica geral dos povos indgenas do Brasil


por grupos populacionais, lembrando que aqueles que tm uma popula-
o inferior a 200 pessoas esto entre os ameaados de extino.
61 povos (28,2%): at 200 pessoas
50 povos (23,1%): entre 201 a 500 pessoas
37 povos (17,1%): entre 501 a 1.000 pessoas
43 povos (19,9%): entre 1.001 a 5.000 pessoas
09 povos ( 4,1%): entre 5.001 a 10.000 pessoas
05 povos (2,3%): entre 10.001 a 20.000 pessoas
01 povo: entre 20.001 a 30.000 pessoas
02 povos com mais de 30.000 pessoas

Mas a tragdia do desaparecimento das lnguas indgenas ou outras


lnguas de povos minoritrios no acontece apenas no Brasil. um fen-
meno mundial. J chegaram a existir 12.000 lnguas em nosso planeta.
Destas, somente 6.703 ainda so faladas na atualidade, alm de mais
8.000 dialetos. Previses mais pessimistas, baseadas em dados concretos,
indicam que 90% das lnguas existentes hoje no sero mais faladas em
cem anos, portanto, ainda no sculo XXI, devido presso das grandes
lnguas coloniais, se no forem tomadas medidas preventivas srias. Das
lnguas indgenas, mais de 2.500 esto ameaadas. preocupante o fato
de que hoje, a cada duas semanas, morre uma lngua no mundo.

121
O desaparecimento de lnguas acarreta prejuzos de toda ordem nos
mbitos individual e coletivo, porque a lngua identifica, caracteriza e
qualifica um indivduo ou uma comunidade humana. O indivduo que
conhece sua lngua e sua cultura tambm se desenvolve melhor como
pessoa, como cidado e como membro de uma coletividade, e mais fa-
cilmente conhece o seu lugar e a sua responsabilidade na sociedade.
Lnguas, como formas de vida, recortam o mundo, produzem e comu-
nicam valores e constroem perspectivas e sociedades. Elas expressam
e organizam cosmologias, racionalidades, temporalidades, valores, es-
piritualidades. Uma lngua funda e organiza o mundo, pois material
constitudo de culturas, de sujeitos culturais, polticos e humanos.
A diversidade lingstica extremamente relevante para a diversi-
dade cultural, na medida em que significa no s variedade de tradi-
es culturais e de desenvolvimento histrico dos povos, mas tambm
diversidade humana na elaborao de conceitos sobre as relaes dos
homens entre si e com a natureza, refletindo experincias milenares
distintas do Ocidente europeu. Por esta razo, a discriminao lin-
gstica acarreta conseqncias muito graves. Por um princpio peda-
ggico aceito mundialmente, a lngua materna deve ser utilizada para
alfabetizar e educar as crianas, sobretudo nos primeiros anos. Muitas
crianas indgenas so hoje foradas a aprender em uma lngua estra-
nha, o que pode provocar um choque traumatizante capaz de resultar
em efeitos negativos irreparveis sua sociabilidade. A lngua um
instrumento de produo, reproduo e transmisso de conhecimentos
prprios, valores tnicos e identitrios que s devem ser passados na-
quela lngua particular.
A lngua indgena um dos sinais diacrticos da identidade tnica,
mas no o nico. importante chamar a ateno para isto, uma vez
que constantemente a perda da lngua por um povo usada para negar
o reconhecimento da identidade indgena. Um exemplo claro o que
acontece com os povos indgenas do Nordeste que, por falarem apenas
o portugus, como resultado de cinco sculos de opresso e represso
cultural, tm sofrido forte discriminao e preconceito por parte do
Estado, da sociedade em geral e at mesmo de outros povos indgenas.

122
comum ouvir a seu respeito: Eles no se parecem com ndios e nem
falam a gria indgena. Esta frase remonta concepo preconceituosa
de ndio extico e selvagem, que paira no imaginrio popular, produzi-
da pela lgica colonialista, para a qual o ndio estereotipado o ndio
nu, pintado e falando gria esquisita.
A lngua indgena um elemento cultural importante para a auto-
estima e a afirmao identitria do grupo tnico, ao lado de outros
elementos culturais, como a relao com a terra, a ancestralidade cos-
molgica, as tradies culturais, os rituais e as cerimnias. inegvel a
importncia da lngua para um povo indgena e foi sabendo disso que a
empresa colonial brasileira, desde o incio, tratou de cuidar do fato, im-
pondo autoritariamente o monolingismo, tornando a lngua estrangei-
ra o portugus a nica a ser oficialmente reconhecida. Desde ento,
o pensamento colonialista tem se negado a aceitar as lnguas dos povos
indgenas como verdadeiras. Sabe-se que no existem lnguas inferiores,
pobres, incipientes ou ineficazes. Existem as que so oprimidas, como
foram e ainda so as lnguas indgenas brasileiras.
A lngua falada ou escrita um poderoso instrumento de liberdade,
de autonomia, de felicidade e de auto-realizao humanas, do ponto de
vista individual e coletivo. Ela capaz de construir a paz e deflagrar as
guerras, como as que foram deflagradas contra os povos indgenas do
Brasil e das Amricas. No foi por acaso que os ndios foram considera-
dos primitivos por no terem em seu vocabulrio as trs palavras fortes
utilizadas por aqueles que pretendiam dominar militar, poltica e eco-
nomicamente o mundo: LEI, F e REI. Foi assim que nasceu a empresa
colonial, impondo novos usos lingsticos para dominar povos e estabe-
lecer uma nova ordem civilizatria etnocntrica e de limpeza tnica.
A escola foi o principal instrumento devorador de culturas e de povos
indgenas no Brasil. Ela esmagou os ndios, arrasou lnguas, ignorou co-
nhecimentos, perseguiu e proibiu culturas, tradies, ritos e cerimnias.
Aplicou com rigor o projeto do monolingismo no Brasil, em parte ob-
tendo sucesso, o que ajudou a destruir mais de 1.000 lnguas indgenas
em 506 anos. Por outro lado, o propsito no se consumou, graas
resistncia dos indgenas que ainda conservam com orgulho 180 ln-

123
guas faladas, quase a mesma quantidade existente em todo o continente
europeu (230). At pouco tempo, essas lnguas indgenas sobreviven-
tes estavam relegadas a ambientes familiares restritos, limitadas a uma
comunicao privada, porque era proibido ou vergonhoso faz-la em
pblico. Falar em lngua indgena na escola era repreendido com notas
baixas ou castigado com duras e violentas medidas disciplinares.
Relato como exemplo uma experincia que vivi nos meus anos de
escola-internato nas dcadas de 1970 e 1980. Naquela poca, fomos
rigidamente proibidos de falar nossas lnguas maternas nas escolas-in-
ternatos dos missionrios. Quem descumpria as ordens era severamente
punido e castigado. Os castigos iam desde ficar um dia sem comer, a
permanecer em p horas e horas no sol quente, a trabalhos forados
ou a castigos com efeitos psicolgicos terrveis. Para mim, os maiores
sofrimentos e dor foram gerados pelos castigos de efeitos morais e psi-
colgicos, como uma das modalidades de que fui vrias vezes vtima.
Tratava-se de um pedao de pau grande com uma corda que continha
uma frase em portugus: Eu no sei falar portugus. Quando algum aluno
da escola era flagrado falando uma lngua indgena, a placa assustadora
era pendurada em seu peito ou nas costas e ficava com ele at que des-
cobrissem um novo violador da regra, para quem a placa era passada.
O castigo provocava pavor e extremo constrangimento, uma vez que
admitir naquela poca no saber falar portugus ou s falar na lngua
indgena era ser identificado a um animal sem alma, sem educao,
pago e antipatritico.
A perseguio e a proibio das lnguas indgenas acarretaram srios
prejuzos socioculturais e identitrios aos povos indgenas do Brasil, prin-
cipalmente porque para eles a lngua o signo mais claro de sua histria.
Como as lnguas indgenas so orais, fundamentalmente so transmiti-
das de gerao para gerao, o que aumenta o apego dos povos s suas
lnguas prprias. Os nomes e os sobrenomes tradicionais, por exemplo,
servem para firmar a auto-identidade e marcar a posio social que o in-
divduo ocupa na organizao sociopoltica do seu grupo. Desta forma,
proibir a utilizao de nomes na lngua indgena resultou em um profun-
do processo de desestruturao social dos povos indgenas.

124
Ainda no incio do sculo XX, o Estado brasileiro ensaiou os pri-
meiros sinais de abertura para o reconhecimento das lnguas indgenas,
quando encarregou o Instituto Lingstico de Vero a implantar o en-
sino bilnge no Brasil como estratgia para acelerar os processos de
integrao dos povos nativos, a exemplo do que vinha acontecendo em
outros pases da Amrica Latina. O objetivo do projeto de ensino biln-
ge era reconhecer a diversidade lingstica para facilitar a eliminao
dessa diversidade, substituindo-a pela lngua portuguesa nas escolas e
nas terras indgenas, e para a formao de leitores da Bblia.
O monolingismo no Brasil comea a ser de fato alterado a partir
da mobilizao emergente nos anos 1970 associada ao movimento in-
digenista e indgena autnomo que pressionou o Estado, acusando-o da
prtica de etnocdio. A partir desse momento, entra em cena o processo
de construo do protagonismo indgena em todas as frentes de luta dos
povos indgenas por seus direitos. Na escola, os professores indgenas
comearam a se organizar e, junto com as outras lideranas locais, a
assumir os rumos das escolas instaladas em suas comunidades. A Cons-
tituio Federal de 1988 consolidou este salto histrico, estabelecendo
os princpios da plurietnicidade do pas e reconhecendo expressamente
as lnguas indgenas e os direitos dos povos indgenas de terem seus pr-
prios processos de educao, o que inclui a prtica do bilingismo inter-
cultural. Iniciou-se, desta forma, o rico perodo atual de surgimento de
escolas, professores e materiais didticos bilnges, prometendo novas
esperanas, possibilidades e oportunidades de reconstruo de projetos
sociais, nos quais a lngua um fator importante.
A educao bilnge-intercultural recentemente introduzida na pr-
tica pedaggica da escola indgena esfora-se por corrigir os equvocos
pedaggicos histricos, porm a desigualdade lingstica persiste, por-
que ela est limitada ao espao da escola e da comunidade indgena,
no existindo estratgias de divulgao e valorizao dessas lnguas in-
dgenas nas escolas do sistema oficial e na sociedade brasileira em geral.
No campo da legislao, as leis escritas em portugus expressam um
sistema de valores distintos daqueles dos povos indgenas. No que diz
respeito s oportunidades de trabalho, h uma discriminao em preju-

125
zo dos analfabetos, dos bilnges incipientes e dos indgenas em geral
que tm dificuldades de se expressarem e de compreenderem o portu-
gus. Mesmo os estudantes indgenas bilnges graduados ou ps-gra-
duados enfrentam grandes dificuldades para concorrer em processos de
seleo e formao com os que tm o portugus como lngua materna,
uma vez que nesses processos h o domnio exclusivo desta lngua.
O salto histrico possibilitado pela Constituio Federal de 1988
ocasionou uma revoluo na concepo e na prtica do bilingismo no
Brasil. Antes, quem era bilnge porque falava a lngua portuguesa e a
lngua indgena no podia ser ndio, pois para ser ndio teria que falar
apenas a lngua indgena. Hoje, o cidado ndio , em muitos casos,
plurilnge. Na longa histria colonial, aprender a falar o portugus
significava esquecer a lngua indgena, assim como aprender a escrita
objetivava acabar com a oralidade. Atualmente, os povos indgenas re-
alizam uma inverso dessa histria: a lngua estrangeira o portugus
considerada uma lngua a mais e a escrita expresso da oralidade,
sem que isso tenha diminudo o sentimento de pertencimento identi-
dade nacional, do qual manifestamente se orgulham.
As mudanas tericas e as prticas em desenvolvimento no campo
da poltica lingstica brasileira j produziram avanos importantes na
vida concreta dos povos indgenas do Brasil, como a liberdade de falar
as lnguas indgenas em todos os espaos pblicos e privados, sem que
por isso os falantes sejam repreendidos ou discriminados. Mas existem
alguns acontecimentos histricos importantes que apontam para novos
horizontes de relaes entre o Estado, a sociedade brasileira e os povos
indgenas. Primeiro, refere-se ao fato indito que aconteceu em 2001
no Municpio de So Gabriel da Cachoeira, no estado do Amazonas,
quando foi aprovada pela Cmara de Vereadores do municpio a co-
oficializao de trs lnguas indgenas: nheegatu, baniwa e tucano. Isto
significa que, alm do portugus, essas trs lnguas formam as lnguas
oficiais do municpio, quebrando oficialmente o monolingismo do Es-
tado brasileiro.
Outros fatos histricos inditos apontam para as mudanas estru-
turais na poltica cultural do Brasil. Um deles o reconhecimento em

126
2003 dos padres Kusiwa do povo Wajpi, no estado do Amap, como
Obra-Prima do Patrimnio Oral e Imaterial da Humanidade Padres
Grficos Kusiwa. Foi o primeiro bem cultural indgena reconhecido
nessa categoria pelo Ministrio da Cultura do Brasil (MINC) e pela
UNESCO. Outro fato indito foi o Registro Patrimonial da Cachoeira
de Iauaret pelo Instituto de Patrimnio Histrico Nacional (IPHAN/
MINC) em 2006. A Cachoeira de Iauaret um stio sagrado, conside-
rado como o umbigo do mundo para vrios povos falantes da lngua
tucana da regio do alto rio Negro, no estado do Amazonas. O fato
abre precedentes muito positivos para que outros stios ou lugares sa-
grados dos povos indgenas sejam registrados ou tombados, o que to
necessrio e desejado por eles.
Outra iniciativa indita importante a que est em curso junto ao
Ministrio da Cultura, relativa s lnguas brasileiras minoritrias. Tra-
ta-se do projeto de criao do Registro das Lnguas, que em maio de
2006 foi tema de um seminrio legislativo realizado na Cmara dos De-
putados para discutir com os especialistas da rea e alguns falantes das
lnguas as condies e os procedimentos necessrios para a implementa-
o do projeto. Foi a primeira vez na histria brasileira que os falantes
de lnguas indgenas e de outras lnguas minoritrias foram convidados
a falar em suas lnguas em um evento oficial do Parlamento brasileiro.
O Registro um instrumento voltado para reconhecer o valor e im-
primir destaque especial a um tipo de bem cultural, e fundamental
para dar voz s lnguas silenciadas e oprimidas, como so as lnguas in-
dgenas, na medida em que contribui para dar visibilidade e brasilidade
a elas. Assim, o esforo pela criao do Livro de Registro das Lnguas
importante neste momento histrico do pas e do mundo, em que a
tendncia globalizante da economia aumenta a presso niveladora que
fora a extino das lnguas e traz a reduo da variedade cultural.

127
Captulo 4
Educao Indgena

Colar de prata, grupo Tukano, Amazonas


Coleo Comisso Rondon, 1929
Setor de Etnologia, Museu Nacional/UFRJ
E
ducao se define como o conjunto dos processos envolvidos na
socializao dos indivduos, correspondendo, portanto, a uma
parte constitutiva de qualquer sistema cultural de um povo, en-
globando mecanismos que visam sua reproduo, perpetuao e/ou
mudana. Ao articular instituies, valores e prticas, em integrao
dinmica com outros sistemas sociais, como a economia, a poltica, a
religio, a moral, os sistemas educacionais tm como referncia bsica
os projetos sociais (idias, valores, sentimentos, hbitos etc.) que lhes
cabem realizar em espaos e tempos sociais especficos.
Assim, a educao indgena refere-se aos processos prprios de trans-
misso e produo dos conhecimentos dos povos indgenas, enquanto
a educao escolar indgena diz respeito aos processos de transmisso
e produo dos conhecimentos no-indgenas e indgenas por meio da
escola, que uma instituio prpria dos povos colonizadores. A edu-
cao escolar indgena refere-se escola apropriada pelos povos ind-
genas para reforar seus projetos socioculturais e abrir caminhos para
o acesso a outros conhecimentos universais, necessrios e desejveis, a
fim de contriburem com a capacidade de responder s novas demandas
geradas a partir do contato com a sociedade global.
O captulo ter como objetivo trabalhar os processos prprios de
educao tradicional dos povos indgenas na relao estabelecida com
o processo histrico da educao escolar incorporada por eles; o surgi-
mento do movimento dos professores indgenas na luta pela educao
escolar indgena diferenciada; e a situao atual que impera nas aldeias
da educao escolar e da educao indgena.
H algum tempo atrs, os povos indgenas do Brasil acreditavam que
a educao escolar era um meio exclusivo de aculturao e havia certa
desconfiana e repulsa quanto escolarizao. Isto est mudando. Dian-
te das necessidades de um mundo cada vez mais globalizado, os ndios
julgam que a educao escolar, quando apropriada por eles e direcionada
para atender s suas necessidades atuais, pode ser um instrumento de for-
talecimento das culturas e das identidades indgenas e um possvel canal
de conquista da desejada cidadania, entendida como direito de acesso aos
bens e aos valores materiais e imateriais do mundo moderno.

129
Ainda existe no Brasil a idia generalizada e errnea de que os povos
indgenas no possuem nenhum tipo de educao. Nada mais equivoca-
do, posto que os saberes ancestrais so transmitidos oralmente de gera-
o em gerao, permitindo a formao de msicos, pintores, arteses,
ceramistas ou cesteiros, alm de todos saberem cultivar a terra e a arte
de caar e pescar. Os pais e os avs so os responsveis por transmitir
aos seus filhos ou netos, desde a mais tenra idade, a sabedoria aprendida
de seus ancestrais. Assim, as crianas desde cedo vo aprendendo a assu-
mir desafios e responsabilidades que lhes permitam inserir-se na vida so-
cial e o fazem, principalmente, por meio da observao, da experincia
emprica e da auto-reflexo proporcionadas por mitos, histrias, festas,
cerimnias e rituais realizados para tal fim. Os bons exemplos dos pais,
dos irmos mais velhos e dos lderes comunitrios so fundamentais
para o desenvolvimento do carter, das atitudes, dos comportamentos,
das virtudes e das habilidades tcnicas de uma pessoa, indispensveis
para a vida individual e a boa convivncia social. Por esta razo, no h
necessidade da figura e do papel do professor, na medida em que este se-
ria interpretado como o resultado da incapacidade dos pais, dos adultos
e da prpria comunidade de cumprirem o seu papel social.
Ao contrrio do que muita gente pensa, os povos indgenas do Brasil
continuam mantendo sua alteridade graas a estratgias prprias de vi-
vncia sociocultural, sendo a prtica pedaggica uma delas. As formas de
educao que desenvolvem lhes permitem continuar a ser eles mesmos e
transmitir suas culturas atravs das geraes. Subsiste uma variedade de
povos indgenas com suas lnguas e culturas; s vezes, sem suas lnguas,
mas com culturas e saberes prprios. A educao praticada e vivenciada
pelos povos indgenas possibilita que o modo de ser e a cultura venham a
ser reproduzidas pelas novas geraes, mas tambm do a essas socieda-
des o poder de encarem com relativo sucesso situaes novas, o que faz
com que eles no se mostrem perdidos diante de acontecimentos para
eles inteiramente inditos. A educao indgena tradicional continua le-
vando em conta essa alteridade a liberdade de o ndio ser ele prprio
em que h o propsito de uma educao que visa liberdade, ou seja,
faz com que as pessoas e as coletividades possam ser elas mesmas.

130
Cada povo indgena projeta e deseja para si um tipo de alteridade,
o que se confunde com a constituio da pessoa, a sua construo e o
seu ideal. O ideal de vida de um indivduo tem a ver com o que bom
para ele e para o seu povo. Ser um bom xavante, um bom guarani, um
bom baniwa o objetivo que guia a ao pedaggica xavante, guarani
e baniwa. Em conformidade com esse ideal, a prtica pedaggica tra-
dicional indgena integra, sobretudo, elementos relacionados entre si: o
territrio, a lngua, a economia e o parentesco. So os quatro aspectos
fundamentais da cultura integrada. De todos eles, o territrio e a ln-
gua so os mais amplos e complexos. O territrio sempre a referncia
e a base de existncia, e a lngua a expresso dessa relao. O modo
como se vive esse sistema de relaes caracteriza cada um dos povos
indgenas. A forma como se transmitem os conhecimentos acumulados
sobre a vida e sobre o mundo, especialmente aos mais jovens, isto a
vida pedaggica.
Uma maneira de compreender um pouco mais o processo educativo
indgena (educao indgena) percorrer, ainda que de forma sucin-
ta, o ciclo de vida de um indgena. Nele, os momentos crticos ou os
momentos importantes como a recepo do nome, a iniciao, o
nascimento do primeiro filho, a morte de um parente ou de um membro
da comunidade so fortemente marcados por aes pedaggicas das
quais participa quase toda a comunidade.

1 A vida antes do nascimento: a criana desde que concebida no ven-


tre da me considerada uma bno da vida, por isso, deve
ser festejada, mas sobretudo deve ser celebrada por meio de um
compromisso a ser estabelecido com ela pelos pais, pelos fami-
liares e pela comunidade. Este compromisso diz respeito pro-
teo e, principalmente, ao desenvolvimento integral da criana
at a sua vida adulta. O desenvolvimento integral refere-se for-
mao fsica, moral e espiritual da criana. Durante a gravidez,
os pais precisam evitar a prtica de vrios comportamentos e
hbitos proibidos para no prejudicarem as atitudes e as virtudes
da criana aps o nascimento. Entre os Baniwa, por exemplo,
os pais precisam acordar e levantar de manh bem cedo para
tomarem banho antes que os outros da casa se levantem, a fim

131
de evitar que a criana nasa fraca e cresa preguiosa. Durante
toda a vida, os adultos no podem discriminar nenhuma criana
ou pessoa deficiente, para que seus filhos no nasam deficien-
tes. E durante a gravidez, eles tm que praticar a generosidade e
a caridade para evitarem que o filho nasa e cresa egosta, o que
para os Baniwa o pior comportamento social, ao lado da inve-
ja. Assim, existem vrios procedimentos prticos para estimular
o desenvolvimento sadio da criana no ventre da me e para aju-
d-la a nascer preparada para encarar a vida da melhor maneira
possvel, sendo portadora das condies fsicas, mentais, morais
e espirituais potencialmente ao seu alcance.
2 Nascimento: o nascimento de uma criana sempre um momento
sagrado, rodeado de mistrios, rituais e cerimnias. Assim que
a criana nasce, ela benzida pelo paj para ser apresentada
aos seres da natureza, seus novos pares na vida, para que nin-
gum possa fazer mal a ela. Os pais e os avs so os responsveis
prioritrios para cuidar do desenvolvimento integral da criana
e prepar-la para a vida adulta, o que inclui todos os ensina-
mentos morais, espirituais e as habilidades tcnicas necessrias
para ser um bom filho, um bom marido ou uma boa esposa no
futuro, um bom membro da famlia, da comunidade e do povo.
A aprendizagem se d prioritariamente por meio da observao,
da experimentao e da curiosidade de descobrir o mundo dos
adultos. O bom exemplo dos pais, da famlia e da comunidade
fundamental. As virtudes so transmitidas por meio dos mi-
tos que os pais e os demais adultos passam oralmente e, muitas
vezes, ritualisticamente para as crianas. So eles que iro orien-
t-las para o resto de suas vidas e que mais tarde retransmitiro
para os seus filhos e netos e assim por diante.
3 Passagem da vida de criana vida adulta: os ritos de passagem ou de
iniciao so espcies de colao de grau, o mximo de capa-
cidade de aprendizagem para a vida indgena. o ponto supre-
mo da experincia da vida como ela e no como idealizada,
aquela que necessria para a auto-realizao individual e cole-
tiva da pessoa. O rito o momento em que o jovem demonstra
que est preparado para assumir suas responsabilidades pesso-
ais e como membro de uma coletividade. Em termos de carter
e virtudes, o jovem precisa chegar maduro e completo, pois a
partir da dificilmente conseguir mudar seus comportamentos
e atitudes. Habilidades tcnicas so exigidas dos homens nos

132
domnios bsicos da arte de caar, pescar, fazer roa, construir
casa e fabricar utenslios utilitrios, enquanto para as mulheres
so exigidos os domnios na prtica de produo de alimentos,
cuidar de crianas, fabricar artesanatos e ter os hbitos de ge-
nerosidade em servios familiares e comunitrios. ela quem
comanda o patrimnio domstico, principalmente a reserva ali-
mentar. Mas para chegar l h um longo processo preparatrio
que a famlia e a comunidade tiveram que assumir e cumprir para
ajudar a criana e o jovem a alcanar o seu objetivo mximo: a
liberdade de ser ele mesmo. Os ritos de passagem geralmente
compreendem trs momentos relevantes: o primeiro refere-se aos
preparativos semanas antes da cerimnia, durante os quais os
jovens iniciantes passam por duros testes de sobrevivncia na
selva, quando so testadas as suas habilidades tcnicas, as capa-
cidades e as virtudes de pacincia, de solidariedade e de carter
em condies quase extremas de vida, depois de trs ou quatro
dias de jejum e intensa atividade fsica. O segundo momento o
que principia o rito; nele, os jovens iniciantes so apresentados
comunidade e recebem longos conselhos e orientaes dos adul-
tos, geralmente acompanhados de um simbolismo que s vezes
inclui leves autoflagelaes, como surra ou comer pimenta brava
ainda em estado de jejum. Logo em seguida, podero alimen-
tar-se da comida preparada e benzida pelo paj especialmente
para eles. O terceiro momento o ritual propriamente dito, que
est repleto de danas, cantos, rezas, festas e outras atividades
sociais, como casamentos. A partir da, o jovem considerado
adulto e est pronto para casar, ter filhos, cuidar de sua famlia e
contribuir para o desenvolvimento e o bem-estar da comunidade
e de seu povo.

4 Vida madura: outro momento importante na vida de um ndio a


velhice. o perodo em que os velhos tm a obrigao de repas-
sar todos os conhecimentos adquiridos e acumulados durante
toda a sua vida a seus filhos e netos. o tempo em que os pajs
e os sbios indgenas escolhem seus herdeiros, para os quais iro
repassar os conhecimentos secretos ou sagrados que no podem
ser repassados coletividade, para o seu prprio bem, por causa
dos riscos e dos perigos que representariam se fossem do dom-
nio de todos. Neste sentido, os velhos so muito importantes e,
conseqentemente, muito queridos pelos filhos e netos, no sen-
do necessrio qualquer tipo de asilo para eles. Quando os velhos

133
decidem, por qualquer razo, no repassar os seus conhecimen-
tos para as novas geraes, esses conhecimentos podem desapa-
recer, empobrecendo a riqueza cultural e as condies de vida do
grupo. Os velhos so os verdadeiros guardies e produtores de
conhecimentos. Em situaes em que h alguma tragdia, como
epidemia, e os mais velhos morrem em curto perodo de tempo,
os descendentes, perdidos e sem perspectiva, decidem abando-
nar seus territrios, suas culturas e se aliam aos outros grupos,
como uma espcie de dispora transitria.

O breve relato de como acontece o processo de formao na edu-


cao tradicional de muitos povos indgenas no Brasil serve para iden-
tificar a diferena entre os processos educativos tradicionais e aqueles
da educao escolar ofertada a eles pelo Estado brasileiro desde que
chegaram os primeiros portugueses a estas terras. A partir disso, nossa
questo volta-se para uma pergunta importante: como ou at que ponto
a escola conhece, respeita e valoriza na sua prtica poltico-pedaggica
esse tipo de ao pedaggica tradicional? Ou ainda, como essas dife-
rentes pedagogias se articulam ou se contrapem na prtica escolar?
O que se percebe que na maioria dos casos a escola continua ignoran-
do e sufocando as pedagogias indgenas e, quando isto acontece, a esco-
la est contribuindo para o enfraquecimento ou o desaparecimento das
culturas e dos prprios povos indgenas. Este ser o nosso propsito de
aprofundamento daqui para frente, a partir de como os povos indgenas
incorporam a nova instituio a escola que vai se instalando em sua
cultura e o que esperam dela.
Uma vez tratados os aspectos gerais dos processos educativos tra-
dicionais, fica mais fcil entender o porqu das permanentes crticas
dos povos indgenas aos processos pedaggicos adotados pela escola
formal, resumidas nas seguintes questes:
O modelo de ensino das escolas indgenas reproduz o sistema
escolar da sociedade nacional.
Normalmente, as diretrizes, os objetivos, os currculos e os pro-
gramas so inadequados realidade das comunidades indgenas.
O material didtico-pedaggico utilizado insuficiente e inade-
quado, prejudicando as aes educativas.

134
No existe superviso pedaggica adequada e eficaz nas escolas.
As atividades educacionais nas escolas so prejudicadas diante
da dificuldade de fixar os professores nas comunidades, fato que
se deve ausncia de moradias dignas, transporte e alimentao
para os mesmos e falta de programas de formao de professores
indgenas locais.
O material didtico e a alimentao recebidos so insuficientes
e no-convenientes e o seu fornecimento no segue uma progra-
mao sistemtica.
Devido barreira lingstica, os professores encontram dificul-
dades no desenvolvimento de seus trabalhos didtico-pedag-
gicos e, conseqentemente, o processo de alfabetizao pre-
judicado.

As crticas apontadas acima indicam de forma clara que atualmen-


te a questo da escola passa a compor o cotidiano dos povos indge-
nas do Brasil, sendo inclusive uma das suas principais preocupaes,
presente nas suas assemblias e nos encontros ligados sempre luta
mais ampla, como o direito e a garantia das terras. Podemos constatar
que a conscincia a respeito da necessidade de criar um modo prprio
de fazer escola cada vez mais se fortalece. Entra em cena o papel fun-
damental dos professores indgenas, um dos principais envolvidos na
busca de concretizao de processos escolares norteados pelas peda-
gogias indgenas. Significa que seu trabalho s poder ser realizado
com eficcia segundo os ideais afirmados e em uma proposta de escola
realmente indgena. Isto s poder ser construdo com a participao
efetiva de todos: professores, lideranas, alunos, comunidades, poder
pblico e assessorias.
Mas esse ideal preconizado pelos povos indgenas nem sempre fica
claro e defendido, pelo menos aparentemente, por todos os indgenas,
devido a fortes influncias de outras formas de pensar e viver do mundo
moderno. Por exemplo, ocorrem com freqncia os casos de profes-
sores indgenas, provenientes de setores mais jovens que, por diversas
circunstncias, no tiveram uma educao tradicional e muitos foram
escolarizados em ambientes de preconceitos e at de hostilidades contra
os prprios costumes tradicionais, serem nomeados pelas comunidades

135
indgenas por razes polticas ou culturais. Eles no se identificam com
o modo de ser tradicional e parecem estar integrados ao sistema nacio-
nal, mas so indicados para atuarem como professores das comunida-
des por serem filhos ou parentes das lideranas, numa opo clara pela
lgica do individualismo ou de grupos elitistas de poder que cada vez
mais os afastam da realidade indgena. Foi assim que os famosos inter-
natos do passado prepararam o indivduo indgena mais para si do que
para a comunidade, levando os jovens ao abandono de suas comunida-
des e de suas culturas. Ainda hoje a escola , em muitos casos, a ponte
e a estrada que levam para individualismo. E a acabam a alteridade
e a diferena, na medida em que o ndio ou a ndia, seres individuais,
tornam-se um ndio ou uma ndia, algo genrico, sem passado, presente
nem futuro.
Por outro lado, ocorre com maior freqncia o contrrio. So pro-
fessores indgenas aqueles que viveram com conscincia crtica e ativa
os problemas de suas comunidades ou de seus povos, de tal modo que a
escola tem sido o lugar em que se originaram movimentos de resistncia
e de reivindicao de direitos sobre a terra contra a discriminao e a
falta de respeito. Neste caso, a escola que se constri serve para ser um
espao de reafirmao das identidades e da construo permanente de
autonomia e alteridades.

4.1 Situao da educao escolar indgena no Brasil

Segundo dados do Censo Escolar Indgena de 2005, divulgados pelo


MEC em fevereiro de 2006, existem atualmente 2.324 escolas indge-
nas de Ensino Fundamental e Mdio funcionando, atendendo a 164 mil
estudantes indgenas. Dessas escolas, 72 oferecem o Ensino Mdio, mas
a grande maioria no trabalha com os princpios da educao escolar
indgena especfica e diferenciada. Dos 164 mil estudantes indgenas
que esto no Ensino Fundamental e Mdio, 63,8% esto entre a 1 e a
4 srie do Ensino Fundamental e apenas 2,9% cursam o Ensino Mdio.
Nessas escolas, trabalham aproximadamente 9.100 professores. Desses,

136
88% so indgenas. Segundo estimativa da Fundao Nacional do ndio
(FUNAI), apresentada por ocasio do Seminrio Nacional sobre Ensi-
no Superior Indgena, organizado e realizado em Braslia pelo Museu
Nacional/LACED em 2005, j ultrapassa a ordem de 2.000 o nmero
de estudantes indgenas que ingressaram no Ensino Superior. Em 2006,
s na rea de licenciaturas interculturais oferecidas pelas Universidades
Pblicas aos professores indgenas h 1.068 estudantes, sendo que al-
guns j concluram o curso, como o caso da primeira turma de 198
professores indgenas da Universidade Estadual de Mato Grosso que se
formou em julho de 2006. Vejamos alguns dados mais detalhados sobre
a oferta de educao escolar aos povos indgenas no Brasil:

Escolas indgenas segundo a esfera administrativa


Esfera administrativa Nmero de escolas Porcentagem
Estaduais 1.083 46,6%
Municipais 1.219 52,5%
Particulares 22 0,9%
Total 2.324 100%

Com relao aos estudantes indgenas temos o seguinte quadro


Modalidades / nveis de ensino Nmero de estudantes
Educao Infantil 18.583
Sries iniciais do Ensino Fundamental 104.573
Quatro ltimas sries do Ensino Fundamental 24.251
Ensino Mdio 4.749
Educao de Jovens e Adultos 11.862
Ensino Superior 2.000 *
Total 166.518
* Dado estimado

Dados relativos a estudantes indgenas no Ensino Superior so abso-


lutamente precrios. Tudo indica que tanto o Ministrio da Educao
quanto a FUNAI no possuem dados mais concretos e precisos sobre o

137
assunto. Os cerca de 2.000 estudantes indgenas que j ingressaram no
Ensino Superior conformam uma estimativa bastante realista, que se
baseia no fato de que em 2006 havia 1.068 professores indgenas cur-
sando ou que j haviam cursado Licenciaturas Interculturais Especficas
oferecidas por universidades pblicas, como mostra a tabela abaixo.

Alunos de Licenciaturas Interculturais

Instituio N de alunos Situao


198 alunos formados
Universidade Estadual de Mato Grosso UNEMAT 298
e 100 iniciando
Universidade de Roraima UFRR 180 Em andamento

Universidade Federal de Minas Gerais UFMG 140 Em andamento

Universidade Estadual do Amazonas UEA 250 Em andamento

Universidade de So Paulo USP 80 Em andamento

Universidade Federal da Grande Dourados UFGD 60 Iniciando

Universidade Federal de Gois UFG e


60 Iniciando
Universidade Federal de Tocantins UFT

Total de alunos 1.068

Sabemos que mesmo antes do surgimento da primeira Licenciatura


Intercultural, que foi a da UNEMAT em 2001, j havia estudantes ind-
genas ingressados em diversos cursos regulares de universidades, como
os estudantes indgenas do estado do Amazonas, que desde 1992 apro-
veitaram o projeto pioneiro de interiorizao daquela universidade para
ingressarem nos cursos oferecidos nos campos instalados nos municpios
do interior do estado. S no municpio de So Gabriel da Cachoeira (AM)
mais de 500 estudantes indgenas j cursaram ou esto cursando o En-
sino Superior, reforado atualmente, nesses municpios do interior, pela
presena da Universidade Estadual do Amazonas (UEA) que tambm est
oferecendo cursos especficos aos estudantes indgenas, alm de vagas,
tambm especficas, nos cursos regulares da capital, aderindo s polticas
de aes afirmativas por meio do sistema de cotas.

138
Distribuio dos estudantes do Ensino Fundamental nas escolas indgenas pelo Brasil

Regio Estados N de estudantes Porcentagem Brasil


Norte Acre 4.909 2,99%
Norte Amap 3.212 1,96%
Norte Amazonas 49.638 30,26
Norte Par 8.378 5,11%
Norte Rondnia 2.850 1.74%
Norte Roraima 13.428 8,19%
Norte Tocantins 4.023 2,45%
Total Regio Norte 85.434 52,70%

Nordeste Alagoas 1.772 1,08%


Nordeste Bahia 6.033 3,68%
Nordeste Cear 4.973 3,03%
Nordeste Maranho 11.338 6,91%
Nordeste Paraba 4.027 2,46%
Nordeste Pernambuco 9.457 5,77%
Nordeste Sergipe 151 0,09%
Total Regio Nordeste 37.751 23,02%
Centro-Oeste Gois 68 0.04%
Centro-Oeste Mato Grosso 11.162 6,81%
Centro-Oeste Mato Grosso do Sul 14.108 8,60%
Total Regio Centro-Oeste 25.338 15,45%
Sudeste Esprito Santo 587 0,36%
Sudeste Minas Gerais 3.003 1,83%
Sudeste Rio de Janeiro 209 0,13%
Sudeste So Paulo 974 0,59%
Total Regio Sudeste 4.773 2,91%
Sul Paran 2.444 1,49%
Sul Rio Grande do Sul 5.270 3,21%
Sul Santa Catarina 2.008 1,22%
Total Regio Sul 9.722 5,93%

TOTAL BRASIL 164.018 100%

139
Os dados na tabela da pgina anterior revelam que definitivamente
os povos indgenas entraram na era da escolarizao. O Ensino Funda-
mental foi o que mais avanou, aquele que saltou de 117 mil alunos em
2002 para 164 mil em 2005 40% de crescimento apenas nos ltimos
trs anos. Apesar do nmero reduzido de escolas e conseqentemente de
estudantes indgenas no Ensino Mdio, os ltimos dados revelam que
chegada a hora tambm do processo de universalizao do Ensino M-
dio, o que ir pressionar por maior demanda do Ensino Superior. Entre
2002 e 2005, houve um crescimento de 300% no nmero de escolas de
Ensino Mdio: de 18 escolas em 2002 para 72 em 2005.

N de Alunos N de Alunos Crescimento de


em 2002 em 2005 Matrcula

Educao Bsica 111.171 164.018 40%

Os dados mostram a expanso da oferta do Ensino Fundamental


principalmente na segunda etapa (de 5 a 8 srie), o que indica uma
possibilidade maior, a mdio prazo, de garantir o Ensino Fundamental
completo nas terras indgenas. Veja na tabela a seguir o crescimento do
Ensino Fundamental.

N de Alunos N de Alunos Crescimento de


Ensino Fundamental
em 2002 em 2005 Matrcula
Primeira Etapa
82.918 104.573 26,1%
(de 1 a 4 srie )
Segunda Etapa
16.148 24.251 50,2%
(de 5 a 8 srie)

Total 99.066 128.824 30,0%

Mas o crescimento acentuado est no Ensino Mdio oferecido nas


terras indgenas, em grande parte pela forte presso das comunidades
indgenas, uma vez que a demanda e o dficit so muito acentuados e,
por isso mesmo, este segmento de ensino s tende a crescer.

140
2002 2005 Taxa de Expanso

N de escolas indgenas
18 72 300%
com Ensino Mdio
N de estudantes indgenas
1.187 4.749 300%
no Ensino Mdio
N de escolas indgenas
1.706 2.324 36,2%
em Educao Bsica

Vrios fatores contribuem para o crescente aumento e expanso da


oferta de educao escolar aos povos indgenas em todos os nveis,
tais como:
Taxa de crescimento populacional da maioria dos povos indge-
nas no Brasil que se aproxima de 4,0%, quando a mdia nacio-
nal 1,4%. O crescimento demogrfico um fator decisivo para
o aumento da demanda, principalmente quando a demanda re-
primida alta.
Como a maioria das terras indgenas em termos absolutos j foi
demarcada, caso da Amaznia Legal, as organizaes e as comu-
nidades indgenas passam a concentrar seus esforos e suas lutas
polticas em outras questes relevantes para os seus interesses,
como educao, sade e auto-sustentao econmica, pressio-
nando o governo a dar respostas a estas e a outras demandas.
Nos ltimos dez anos, foram formados ou esto em formao,
em cursos especficos de Magistrio Indgena, cerca de 8.000
professores indgenas em quase todos os estados do Brasil. Esse
novo contingente de atores e de lideranas contribui para mobi-
lizar os povos indgenas, junto aos municpios e aos estados, na
busca da implantao de escolas nas suas comunidades. Desde a
dcada de 1990 vem ocorrendo uma multiplicao de organiza-
es de professores indgenas em todas as regies do pas.
Diante da permanente presso indgena, os governos munici-
pais, estaduais e o federal tm procurado responder s deman-
das apresentadas, criando polticas de expanso da oferta da
educao escolar indgena. O grande aliado dos ndios nessa luta
a legislao sobre a universalizao do Ensino Fundamental
em todo o pas, incluindo os povos indgenas. Um exemplo desse
esforo por parte do governo brasileiro foi a criao em 2003 da

141
Secretaria de Educao Continuada, Alfabetizao e Diversida-
de (SECAD) na estrutura do MEC, a qual passou a desenvolver
aes permanentes junto s secretarias estaduais e municipais de
educao e a outras instituies que tm a responsabilidade pela
oferta de ensino escolar aos povos indgenas.

O avano quantitativo, pelos sistemas de ensino, da oferta de en-


sino escolar no tem sido acompanhado, porm, pela qualidade e a
especificidade que as comunidades e os povos indgenas desejam, seja
no que concerne infra-estrutura e ao material didtico, seja quanto
ao assessoramento e ao apoio tcnico e pedaggico especficos para
a formulao e a implementao de processos poltico-pedaggicos
requeridos pelos povos indgenas e garantidos pela Constituio Fe-
deral e por outras leis regulamentares do pas. Em grande medida, o
crescimento da oferta, no primeiro momento, est ligado presso
permanente e crescente dos povos indgenas, cada vez mais organiza-
dos e articulados, e pela obrigatoriedade imposta pelas leis institudas
nos ltimos anos para todo o pas, como o caso da universalizao
da educao bsica. Felizmente, na medida em que experincias locais
bem-sucedidas vo acontecendo, alguns gestores de sistemas de ensino
parecem cada vez mais sensveis aos propsitos da educao escolar
indgena. Isto permite o surgimento de primeiras experincias inova-
doras construdas a partir de parcerias entre as comunidades indge-
nas e os diferentes sistemas de ensino, em muitos casos, criando con-
dies polticas e operacionais para a efetividade do sonhado regime
de colaborao dos sistemas de ensino que visam atender s demandas
indgenas voltadas para a educao escolar.
Os dados revelam importantes avanos obtidos nos ltimos dez anos,
mas tambm muitas coisas que ainda precisam ser feitas para de fato e
de direito garantir o acesso e a permanncia dos estudantes indgenas
em todos os nveis de ensino. Por exemplo, a relao entre o nmero de
alunos indgenas nos dois segmentos do Ensino Fundamental de 4,3,
quando o valor mdio para todo o pas de 1,23. Esta relao entre o
Ensino Fundamental e o Ensino Mdio ainda muito maior: 5,1, ou
seja, de cada cinco estudantes indgenas que chegam a concluir o Ensino

142
Fundamental, apenas um tem a possibilidade de cursar o Ensino M-
dio. Deste modo, o nmero de estudantes indgenas no Ensino Mdio
ainda muito reduzido, assim como nas sries finais do Ensino Funda-
mental. Isto significa que centenas de jovens indgenas precisam deixar
suas aldeias e migrar para as cidades, enfrentando inmeras situaes
complicadas e graves riscos sociais em busca de nveis de escolarizao
mais avanados e que no existem nas aldeias.
As Organizaes Indgenas espalhadas por todo o Brasil estimula-
ram e possibilitaram momentos de reflexo, discusso, formao, troca
de experincia e avaliao para os professores, as lideranas e outros
agentes envolvidos e interessados na educao escolar indgena, atravs
de encontros, cursos, assemblias e outros eventos. Nos ltimos anos,
foram realizados grandes encontros de professores indgenas. A partir
de 1994, o movimento indgena priorizou encontros locais para melhor
articulao dos professores das aldeias mais distantes e para divulgar
o novo processo em curso. Foram realizados cursos sobre Regimentos
e Currculos. Tambm importante registrar que o antigo Movimento
dos Professores Indgenas do Amazonas, Roraima e Acre (COPIAR),
transformado atualmente em Conselho dos Professores Indgenas da
Amaznia (COPIAM), desde 1988 vem se reunindo em encontros anu-
ais para discutir os problemas comuns e tirar linhas gerais de ao e
reivindicao, procurando mudar a situao das escolas indgenas na
regio. Como parte desse trabalho, ajudou a elaborar e assume como
pauta de luta os 15 pontos do documento Declarao de Princpios,
(elaborado em 1991 durante o IV Encontro, em Manaus, e reafirmado
em 1994 no VII Encontro, novamente em Manaus).
Transcrevemos a seguir a Declarao de Princpios do Movimento
dos Professores Indgenas do Amazonas, Roraima e Acre, pois enten-
demos que, embora tenha sido elaborada h mais de uma dcada, ela
continua como uma proposta de poltica educacional indgena discuti-
da ao longo de quatro anos por milhares de professores indgenas da
regio amaznica, a qual pode subsidiar e fortalecer qualquer projeto
de constituio de escola indgena em todos os nveis de ensino, e ainda
inspirar novos projetos de escola indgena.

143
1 As escolas indgenas devero ter currculos e regimentos espe-
cficos, elaborados pelos professores indgenas, juntamente com
suas comunidades, lideranas, organizaes e assessorias.
2 As comunidades indgenas devem, juntamente com os professores
e as organizaes, indicar a direo e a superviso das escolas.
3 As escolas indgenas devero valorizar culturas, lnguas e tradi-
es de seus povos.
4 garantida aos professores, comunidades e organizaes indge-
nas a participao paritria em todas as instncias consultivas
e deliberativas de rgos pblicos governamentais responsveis
pela educao escolar indgena.
5 garantida aos professores indgenas uma formao especfica,
atividades de reciclagem e capacitao peridica para o seu apri-
moramento profissional.
6 garantida a isonomia salarial entre professores ndios e no-
ndios.
7 garantida a continuidade escolar em todos os nveis aos alunos
das escolas indgenas.
8 As escolas indgenas devero integrar a sade em seus currcu-
los, promovendo a pesquisa da medicina indgena e o uso corre-
to dos medicamentos alopticos.
9 O Estado dever equipar as escolas com laboratrios, onde os alu-
nos possam ser treinados para desempenhar papel esclarecedor
junto s comunidades no sentido de prevenir e cuidar da sade.
10 As escolas indgenas sero criativas, promovendo o fortaleci-
mento das artes como formas de expresso de seus povos.
11 garantido o uso das lnguas indgenas e dos processos prprios
de aprendizagem nas escolas indgenas.
12 As escolas indgenas devero atuar junto s comunidades na de-
fesa, na conservao, na preservao e na proteo de seus terri-
trios.
13 Nas escolas dos no-ndios ser corretamente tratada e veicula-
da a histria e a cultura dos povos indgenas brasileiros, a fim de
acabar com os preconceitos e o racismo.
14 Os municpios , os estados e a Unio devem garantir a educa-
o escolar especfica s comunidades indgenas, reconhecendo
oficialmente suas escolas indgenas de acordo com a Constitui-
o Federal.

144
15 Deve ser garantida uma Coordenao Nacional de educao es-
colar indgena, interinstitucional, com a participao paritria
de representantes dos professores indgenas.

O movimento indgena brasileiro reconhece que o processo de for-


mulao e de execuo da prtica educacional no pas vem se apresen-
tando de forma cada vez mais respeitosa em relao s culturas e aos
interesses dos povos indgenas. No entanto, considera que ainda preci-
so avanar, para que de fato tenhamos no somente princpios tericos
e polticos socioculturalmente adequados mas, sobretudo, mecanismos
administrativos e financeiros que garantam efetivamente o direito dos
povos indgenas de desenvolverem processos poltico-pedaggicos pr-
prios e com autonomia. Os povos indgenas tm hoje uma nova cons-
cincia sobre a sua realidade histrica e esto construindo o seu futuro
com dignidade. A conscincia das contradies e das complexidades
dos problemas e dos desafios enfrentados acrescentada aos conheci-
mentos tradicionais, necessidade de entender a dinmica da sociedade
envolvente, assim como ter o domnio dos novos saberes que ajudem no
encaminhamento das variadas situaes que surjam.
O movimento indgena, desde a dcada de 1980, tomou vrias ini-
ciativas, seja nas escolas ou comunidades, seja nas diversas instncias
das organizaes indgenas. Algumas linhas polticas e pedaggicas
tm norteado os debates e as experincias de escolas inovadoras, as
chamadas escolas indgenas especficas e diferenciadas. So linhas po-
lticas ligadas s questes pedaggicas e culturais e que tm propiciado
profundas reflexes sobre as experincias em curso. H hoje em dia
leis bastante favorveis a essas iniciativas, mas na prtica apresentam
enormes distncias, conflitos e contradies a serem superados. Por
exemplo, como construir nas escolas indgenas novos parmetros que
se contraponham a mais de cem anos de um modelo de sistema escolar
que no tinha nada a ver com as pedagogias e os mtodos prprios de
aprendizagem das diferentes culturas tradicionais? Ou como pensar e
implementar prticas educacionais que atendam aos projetos sociocul-
turais dos povos indgenas, concorrentes com os modelos e as perspec-
tivas de projetos globais de escola e de educao homogeneamente co-

145
locados a servio do mercado? Percebe-se que o ponto central o mais
importante justamente ter resgatado o conceito mais amplo de edu-
cao essa concepo original de ligar a prtica educacional prtica
da vida. Em termos de futuro, essa perspectiva vista como algo capaz
de suprir as necessidades emergentes da realidade histrico-cultural dos
povos indgenas do Brasil.
Para enfrentar esse desafio, julgamos importante algumas reflexes
bsicas j trabalhadas por vrios educadores e assessores indgenas e
pelo prprio movimento indgena brasileiro. O fato de o processo edu-
cativo nas sociedades indgenas apresentar diferenas radicais quanto
chamada educao nacional levou os colonizadores que aqui chega-
ram a uma concluso equivocada de que no existia educao indge-
na. Numa viso etnocntrica, pressuponha-se que os ndios no tinham
educao, porque no tinham as mesmas formas e os mesmos modelos
educacionais ocidentais. com esse ponto de vista que historicamente
se tm implantado os projetos escolares para os ndios. Em outras pa-
lavras, a escola e a alfabetizao entram em cena como sinnimos de
educao, cultura e civilizao, como se os ndios no as tivessem.
Um dos pressupostos bsicos para essa discusso o entendimento e
a afirmao de que sempre houve formas prprias de educao indgena
e que as suas pedagogias so valores fundamentais que devem tambm
orientar os trabalhos escolares. Entendemos educao como todo o co-
nhecimento que uma comunidade ou povo possui e que de domnio
de todos, transmitido de pais para filhos e necessrio para se viver bem.
Neste sentido, educao no o mesmo que escola. o processo atravs
do qual toda pessoa aprende a viver. Essa aprendizagem se d na fam-
lia, na comunidade e/ou no povo. A educao escolar enquanto novo
espao e termo educativo deve basear-se nos princpios educativos e
nos mtodos prprios de aprendizagem dos povos indgenas (conforme
garante a Constituio do Brasil), para ento acrescentar outros conhe-
cimentos, tambm necessrios vida atual.
Um segundo pressuposto de que a escola no o nico lugar de
aprendizado. Ela uma maneira de organizar alguns tipos de conhe-
cimento para serem transmitidos s pessoas por um professor. Escola

146
no o prdio construdo ou as carteiras dos alunos, so os conhe-
cimentos, os saberes. Tambm a comunidade possui a sua sabedoria
para ser comunicada, transmitida. Vejamos alguns valores e exemplos
de mecanismos de educao tradicional dos povos indgenas mantidos
e valorizados at hoje:
A famlia e a comunidade ou o povo so os responsveis pela
educao dos filhos. na famlia que se aprende a viver bem: ser
um bom caador, um bom pescador.
Aprende-se a fazer roa, plantar, fazer farinha.
Aprende-se a fazer canoa, cestarias.
Aprende-se a cuidar da sade, benzer, curar doenas, conhecer
plantas medicinais.
Aprende-se a geografia das matas, dos rios, das serras; a ma-
temtica e a geometria para fazer canoas, remos, casas, roas,
caruri etc.
No existe sistema de reproduo ou seleo.
Os conhecimentos especficos, como o dos pajs, esto a servio
e ao alcance de todos.
Aprende-se a viver e a combater qualquer mal social, para que
no haja na comunidade crianas rfs e abandonadas, pessoas
passando fome, mendigos.
Alunos e professores de escolas atuais ensinam novos conheci-
mentos aos antigos pajs, mestres e caciques tradicionais e vice-
versa.

extremamente importante reconhecer que os povos indgenas ain-


da mantm vivas as suas formas de educao tradicional, que podem
e devem contribuir para a formao de uma poltica e de uma prtica
educacional adequadas, capazes de atenderem aos anseios, aos inte-
resses e s necessidades da realidade atual. Tais conhecimentos no
so necessariamente incompatveis com os conhecimentos da escola
moderna.
Um terceiro pressuposto inicial est ligado avaliao de que a es-
cola hoje uma espcie de necessidade ps-contato, a qual tem sido
assumida pelos ndios, mesmo com todos os riscos e os resultados con-
traditrios j registrados ao longo da histria. A escola , assim, neste

147
contexto, um lugar onde a relao entre os conhecimentos tradicionais
e os novos conhecimentos cientficos e tecnolgicos devero articular-
se de forma equilibrada, alm de ser uma possibilidade de informao
a respeito da sociedade nacional, facilitando o dilogo intercultural
e a construo de relaes igualitrias fundamentadas no respeito,
no reconhecimento e na valorizao das diferenas culturais entre
os povos indgenas, a sociedade civil e o Estado. Sabemos que esta
inclusive a perspectiva apontada pelos Novos Parmetros Curriculares
do MEC, nos quais a questo da diversidade cultural figura entre os
temas transversais.
desejvel que isto possa contribuir para o complexo processo de
mudana de mentalidade e postura quanto s diferentes culturas dos
povos que habitam e constituem o nosso pas: olhar a diferena no
como um problema, mas como um valor, um enriquecimento da so-
ciedade brasileira (um patrimnio nacional). Nosso entendimento de
que a escola, um dos principais instrumentos usados durante a histria
do contato para descaracterizar e destruir as culturas indgenas, possa
vir a ser um instrumental decisivo na reconstruo e na afirmao das
identidades e dos projetos coletivos de vida.
Um ltimo pressuposto o esforo de se projetar uma nova educao
escolar indgena realmente concretizada com a participao e a gesto
direta dos principais interessados os povos indgenas do Brasil. Essa
participao e auto-gesto efetiva em todos os momentos do proces-
so no deve se ater a meros detalhes tcnicos ou formais, mas sim
condio e garantia da realizao, de forma adequada, da desejada
educao escolar indgena de qualidade. O desafio que se coloca o de
construir uma poltica pblica do Estado articulada com o movimento
indgena, seus interesses e suas necessidades, exercitando assim o geren-
ciamento democrtico co-participativo.
A educao escolar oferecida aos povos indgenas durante sculos
sempre teve como objetivo a integrao do ndio sociedade nacional,
sem respeito s diferenas culturais e lingsticas. Era uma educao
de branco, da cultura do branco para os ndios. Em outras palavras, a
escola servia para o branco ensinar ao ndio a ser e a viver como ele.

148
A educao escolar em todos os nveis e modalidades uma necessi-
dade e um desejo atual dos povos indgenas. Essa busca cada vez mais
ampla pela escolarizao e por novas oportunidades de vida melhor tem
promovido, em vrias terras e comunidades indgenas do Brasil, o xo-
do para as cidades, o que gera problemas sociais de toda ordem, alm
de reforar o esquecimento da lngua materna e de outros aspectos da
cultura indgena por parte dos jovens estudantes.
H a necessidade de formulao de cursos e de projetos especficos
para indgenas que valorizem a sua cultura e o seu conhecimento, sem-
pre articulados ao conhecimento cientfico no-indgena que permite o
registro desses saberes por meio da produo do material didtico. Esse
material tem como base a realidade da regio e deve estar vinculado
a projetos que possam promover o desenvolvimento social, cultural,
poltico e econmico das comunidades, apresentando alternativas sus-
tentveis de sobrevivncia e reforando a identidade tnica e cultural
dos povos indgenas.

Alunos indgenas Baniwa

149
4.2 Os povos indgenas e a escola

A implantao das primeiras escolas nas comunidades indgenas no


Brasil contempornea consolidao do prprio empreendimento
colonial. A dominao poltica dos povos nativos, a invaso de suas
terras, a destruio de suas riquezas e a extino de suas culturas tm
sido desde o sculo XVI o resultado de prticas que sempre souberam
aliar mtodos de controle poltico a algum tipo de atividade escolar
civilizatria. A educao indgena no Brasil Colnia foi promovida por
missionrios, principalmente jesutas, por delegao explcita da Coroa
Portuguesa, e instituda por instrumentos oficiais, como as Cartas R-
gias e os Regimentos. Assim, em todo aquele perodo, compreendido
entre os sculos XVI e XVIII, praticamente impossvel separar a ativi-
dade escolar do projeto de catequese missionria.
Pouco a pouco, a Coroa comeou a diversificar suas parcerias, pas-
sando o encargo da educao escolar indgena a alguns fazendeiros ou
mesmo moradores comuns de regies vizinhas aos ndios. A introduo
desses agentes leigos no significou, contudo, a emergncia de uma
educao indgena dissociada da catequese. A civilizao e a converso
dos gentios (ndios) associadas catequese continuaram sendo
explicitamente os objetivos da escola.
Com o advento do Imprio, em 1822, o panorama da educao
escolar indgena, em seus aspectos gerais, permaneceu inalterado. As-
sim, o Projeto Constitucional, elaborado logo aps a declarao da
Independncia, props explicitamente a criao de estabelecimentos
para a Catechese e civilizao dos ndios. Em 1834, a competncia
da oferta da educao escolar indgena foi atribuda s Assemblias
Provinciais, a fim de que fosse promovida cumulativamente com as
Assemblias e os Governos Gerais a catechese e a civilizao do in-
dgena e o estabelecimento de colnias. Dessa forma permaneceu at
o incio do sculo XX.
Em 1906, os assuntos indgenas, e em particular a educao esco-
lar indgena, passaram a ser atribuies do recm-criado Ministrio da
Agricultura e, em 1910, de um rgo especialmente dedicado ques-

150
to, o Servio de Proteo ao ndio (SPI). Nesse novo quadro jurdico-
administrativo, surgem pouco a pouco as primeiras escolas indgenas
mantidas pelo governo federal. Na dcada de 1930, o SPI passa do Mi-
nistrio da Agricultura, onde foi criado, para o Ministrio do Trabalho,
Indstria e Comrcio (1930), para o Ministrio da Guerra (1934) e de l
volta para o Ministrio da Agricultura (1939), onde permanece at sua
extino nos anos 1960.
A Constituio de 1934 foi a primeira que atribuiu poderes exclu-
sivos da Unio para legislar sobre assuntos indgenas, consolidando
um quadro administrativo da educao escolar indgena, que s vai ser
significativamente alterado em 1991. Neste cenrio, as 66 escolas ind-
genas organizadas pelo SPI at 1954, assim como as inmeras escolas
missionrias, passaram a representar, junto com as frentes de trabalho,
os principais instrumentos institucionais dessa incorporao prevista
em lei, processo marcado pela negao diferena cultural e pelo assi-
milacionismo tnico. Convm assinalar que as escolas do SPI caracteri-
zavam-se fundamentalmente por apresentarem currculos e regimentos
idnticos aos das escolas rurais, incorporando rudimentos de alfabeti-
zao em portugus, alm de atividades profissionalizantes.
As primeiras propostas de implantao de um modelo de educao
bilnge para os povos indgenas, ainda nos anos 1950, como influncia
da Conferncia da UNESCO de 1951, foram consideradas inadequadas
realidade brasileira por tcnicos do SPI, com base em argumentos que
mais expressavam as deficincias do prprio rgo indigenista do que
propriamente uma avaliao dos eventuais mritos das novas propos-
tas. Um dos argumentos mais significativos era de que programas de
educao bilnge poderiam colidir com os valores e os propsitos da
incorporao dos ndios comunho (lingstica) nacional, consa-
grados na Lei.
Este quadro passou a ter nos ltimos anos da dcada de 1950 um
forte contraponto: a Conveno n 107 da Organizao Internacional
do Trabalho, de 26 de junho de 1957, que trata da proteo e da inte-
grao das populaes tribais e semitribais de pases independentes,
incorporada ao cenrio brasileiro apenas na dcada seguinte. Neste do-

151
cumento, so preconizados os novos parmetros da educao escolar
indgena, incorporados a partir dos anos 1970 s agendas reivindicat-
rias das organizaes indigenistas no-governamentais e do movimento
indgena, e finalmente absorvidos pelo arcabouo jurdico brasileiro a
partir da Constituio brasileira de 1988.
Vale ressaltar alguns princpios definidos pela Conveno 107 da
OIT:
1 A universalizao do direito educao formal aos povos ind-
genas (art. 21).
2 A considerao de realidades sociais, econmicas e culturais es-
pecficas e diferenciadas (art. 22).
3 A prescrio de modelos de alfabetizao em lngua materna e
de educao bilnge (art. 23).
4 A incorporao pelo ensino primrio de conhecimentos gerais e
aptides tornados necessrios pelo contato (art. 24).
5 O combate ao preconceito contra os povos indgenas nos diver-
sos setores da comunidade nacional, atravs da adoo de medi-
das educativas (art. 25).
6 O reconhecimento oficial das lnguas indgenas como instru-
mentos de comunicao com essas minorias (art. 26).

Se, por um lado, inegvel o avano permitido pela incorporao


da Conveno 107 da OIT na legislao indigenista e, em particular,
nos parmetros jurdicos da educao escolar, por outro, no se pode
esquecer que o seu reconhecimento se d em 1966, em pleno regime mi-
litar e s vsperas de seu momento mais autoritrio. Assim, em 1969, o
Ato Institucional n 1 reafirma com todas as letras a necessidade de in-
corporao dos silvcolas comunho nacional (Art. 8). Nesse mesmo
ano, o governo federal cria a Fundao Nacional do ndio (FUNAI),
rgo sucessor do SPI, com a explcita misso de acelerar o processo de
integrao dos ndios.
Os artigos sobre a educao escolar indgena no Estatuto do ndio,
promulgado em 1973 sob a influncia da conveno 107/OIT na pol-
tica indigenista, mencionam explicitamente a alfabetizao dos ndios
na lngua do grupo a que pertencem (art. 49). No entanto, nada men-

152
cionam sobre a adaptao dos programas educacionais s realidades
sociais, econmicas e culturais especficas de cada situao, o que deixa
implcita a idia de um bilingismo meramente instrumental, sem ne-
nhum interesse pela valorizao das culturas indgenas.
Com o fim do regime militar, novos dispositivos jurdicos e adminis-
trativos foram elaborados sobre a educao escolar indgena, retoman-
do cada vez mais os princpios formulados pela Conveno 107 da OIT,
tais como:
Em primeiro lugar, convm evocar a Constituio Federal de
1988 que, alm do disposto no artigo 231 que reconhece aos
ndios ...sua organizao social, costumes, lnguas, crenas e
tradies, e os direitos originrios sobre as terras que tradicio-
nalmente ocupam... estabelece ainda que:
Art. 210
2 O Ensino Fundamental regular ser ministrado em ln-
gua portuguesa, assegurada s comunidades indgenas tambm
a utilizao de suas lnguas maternas e processos prprios de
aprendizagem.
Art. 215
1 O Estado proteger as manifestaes das culturas popula-
res, indgenas e afro-brasileiras, e das de outros grupos partici-
pantes do processo civilizatrio nacional.

Alm desses dispositivos constitucionais, o cenrio atual balizado


pelos seguintes instrumentos:
a) O Decreto n 26 de 1991, que transfere da FUNAI para o Mi-
nistrio da Educao e do Desporto (MEC) a responsabilidade
de coordenao das aes de educao escolar indgena, e aos
estados e municpios a sua execuo.
b) As Diretrizes para a Poltica Nacional de Educao Escolar In-
dgena publicadas pelo MEC em 1994.
c) A Lei 9394 de 1996, Lei de Diretrizes e Bases da Educao
Nacional.
d) Plano Nacional de Educao (Lei 10.172/2001): Captulo sobre
Educao Escolar Indgena.

153
e) Resoluo 03/99 do Conselho Nacional de Educao.
f) Criao em 2004 da Comisso Nacional de Educao Escolar
Indgena (CNEEI) vinculada ao Ministrio da Educao, com-
posta por 10 representantes de organizaes de professores ind-
genas, quatro representantes de organizaes indgenas regionais
e a representao indgena no Conselho Nacional de Educao.
g) Decreto Presidencial 5.051 de 2004 que promulga a Conveno
169 da OIT.

Por ser a LDB o instrumento jurdico mais importante da educao


brasileira, vale destacar alguns dos seus aspectos relativos educao
escolar indgena, o que reafirma, em suma, a diversidade sociocultu-
ral e lingstica dos povos indgenas, garantindo a eles uma educao
pautada no respeito a seus valores, no direito preservao de suas
identidades e na garantia de acesso s informaes e aos conhecimen-
tos valorizados pela sociedade nacional (Art. 78). Alm disso, atribui
Unio o encargo do apoio tcnico e financeiro a estados e a munic-
pios para o desenvolvimento de aes no campo da educao escolar
indgena, com a garantia de incorporao de currculos e programas
especficos e a publicao sistemtica de material didtico especfi-
co e diferenciado (Art. 79).
Um dos efeitos imediatos desses novos instrumentos jurdicos na esfe-
ra administrativa corresponde criao, intensificada nos ltimos anos,
de ncleos, divises e conselhos estaduais e municipais de educao es-
colar indgena em todas as regies do pas, o que um passo significati-
vo. Neste sentido, pode-se afirmar que se os instrumentos disposio
so inegavelmente mais adequados que os do passado, eles mereceriam
ainda o aperfeioamento nas garantias de controle e na participao
efetiva dos povos indgenas no planejamento, na execuo e na gesto
dos novos programas de educao escolar indgena.
Ao contrrio do quadro jurdico marcado pela centralizao no
rgo indigenista federal, do financiamento e da execuo das aes
educacionais (SPI e FUNAI) e do histrico subestabelecimento dessas
responsabilidades a misses religiosas, os instrumentos institucionais

154
atuais definem um novo panorama da educao escolar indgena. Nele,
outros atores e sujeitos institucionais, inclusive organizaes indgenas,
entram em cena com funes e responsabilidades relevantes no desen-
volvimento das aes de educao escolar junto s comunidades ind-
genas do pas.
O processo de expanso da lngua portuguesa e de refluxo ou mes-
mo abandono das lnguas indgenas insere-se em um quadro mais ge-
ral das relaes de contato intertnico que, no caso brasileiro, com-
binam mecanismos aparentemente contraditrios de assimilao e de
excluso. Como reao a essa tendncia emancipacionista dos ndios
na dcada de 1970, surgiram propostas educacionais, formuladas por
organizaes no-governamentais e setores da academia, que propug-
navam a apropriao da escrita pelos povos indgenas no s como
estratgia de valorizao e conservao de suas lnguas, mas tambm
como um imperativo nos processos de reafirmao de suas identidades
tnicas e culturais.
Nos ltimos 25 anos, algumas experincias de implantao de mode-
los alternativos desenvolveram-se em diferentes regies do pas, consoli-
dando um novo quadro educacional para as comunidades indgenas.
Os desafios atuais da educao indgena no Brasil giram em torno
de duas grandes questes: a) implementao de programas adequados
baseados em metodologias especficas de aprendizagem, por meio de
pesquisas e de acordo com os interesses e as demandas das comunidades
e dos alunos, o que necessariamente inclui a capacitao de recursos
humanos e b) garantias de autonomia dos projetos educacionais, escola-
res ou no, tendo em vista as caractersticas e as necessidades definidas
pelos povos indgenas.
Outras condies mnimas de proteo aos povos indgenas, como
a busca e/ou a consolidao de alternativas econmicas que permitam
o atendimento de demandas sociais bsicas, como as de ordem alimen-
tar, sanitria, de gerao de renda, so necessrias para a efetividade
dos princpios de autonomia dos processos de educao indgena. So
precisos programas que incorporem a recuperao de suas memrias
histricas e a reafirmao de suas identidades tnicas e culturais e da

155
valorizao de suas culturas, assim como a preservao ambiental, o
manejo de recursos naturais, a recuperao de reas degradas etc.
O provimento da educao intercultural s comunidades indgenas
corresponde a um objetivo que no se implantar adequadamente a no
ser que esteja associado a uma poltica de investimento, capaz de ga-
rantir a realizao de pesquisas, levantamentos, diagnsticos, materiais
didticos, programas de formao etc.
Evidentemente no bastam adequados instrumentos jurdicos e admi-
nistrativos se no forem garantidas as condies mnimas de exeqibili-
dade para a efetivao das conquistas, dentre as quais a de compreenso
desses direitos por parte dos Poderes, principalmente o Judicirio. Em
razo disso, persistem srios problemas.
Em sntese, o Brasil comea o sculo XXI com uma legislao, em
suas linhas gerais, sobre educao escolar indgena avanada. Contu-
do, os efeitos so ainda tmidos no panorama atual das comunidades
indgenas.

4.3 Educaco escolar indgena:


avanos, desafios e possibilidades

A grande importncia inicial da proposta de educao escolar ind-


gena diferenciada, com suas educao intercultural e educao bilnge
ou plurilnge, foi ter trazido idias e propostas concretas que alimenta-
ram o nimo, a motivao e a esperana dos professores e das lideranas
indgenas emergentes. As idias serviram como valioso argumento para
marcar posio poltica e uma razo necessria para capitanear o apoio
dos povos e das comunidades indgenas em favor das lutas mais amplas
do que aquelas que as emergentes organizaes indgenas estavam de-
senhando e implementando, como a defesa da terra e a (re)valorizao
cultural. A proposta, portanto, ao lado de outras bandeiras de luta,
como a defesa e a garantia da terra, a defesa do meio ambiente, o desen-
volvimento sustentvel e a sade indgena diferenciada, alimentaram o
repertrio da agenda poltica interna e externa do movimento indgena

156
contemporneo. Os discursos foram bem-aceitos, principalmente pelo
pblico externo preocupado com o futuro da humanidade ameaado
pelo desequilbrio ecolgico os povos indgenas poderiam ser impor-
tantes aliados nessa luta.
No mbito interno, a luta por ofertas de polticas pblicas diferen-
ciadas somava-se, por um lado, ao processo maior de luta por reconhe-
cimento tnico e por uma cidadania diferenciada e, por outro lado, por
uma necessidade de superao do fracassado modelo tutelar do rgo
indigenista oficial que, com o discurso e a prtica assimilacionista e
paternalista, no fora capaz de garantir o mnimo de condies de so-
brevivncia s comunidades indgenas.

4.3.1 Professores indgenas como


agentes polticos e educativos

A proposta de educao escolar diferenciada foi tambm fundamen-


tal para o surgimento de um novo segmento estratgico do movimento
indgena: o dos professores indgenas. Os nmeros atuais so repre-
sentativos desse avano. H 20 anos atrs, o nmero de professores
indgenas no ultrapassava a marca dos 20% do total dos docentes que
trabalhavam nas escolas implantadas em comunidades indgenas. Em
2005, esse nmero subiu para 88% (Censo Escolar Indgena, 2005).
So cerca de 9.100 professores, dos quais 8.800 so professores indge-
nas atuando em suas prprias comunidades.
A causa do crescimento no pode ser creditada apenas aos investi-
mentos pblicos na formao dos professores, que passaram a acontecer
por fora da lei, mas sim a toda uma luta de articulao dos povos ind-
genas visando cobrar e exigir cada vez mais mudanas na organizao


A Constituio Federal de 1988 obriga os municpios e os estados a aplicarem no mnimo 25% de to-
das as suas receitas em educao. A Lei de Diretrizes e Bases da Educao (LDB) instituiu o Fundo de
Manuteno e Desenvolvimento do Ensino Fundamental, que definiu um percentual mnimo a ser
aplicado no Ensino Fundamental em cada estado e, quando isso no for possvel, a Unio participa
com a complementao necessria para que o estado alcance o percentual mnimo fixado.

157
e na administrao das escolas, o que inclua a escolha dos professores
e seus dirigentes. De fato, a Lei de Diretrizes e Bases da Educao bra-
sileira condicionou que os professores de todos os nveis e modalidades
de ensino tivessem formao em magistrio superior para exercerem a
funo. Por conta disso, a Unio, os estados e os municpios passaram
a investir tambm na formao de professores indgenas em magistrio
secundrio e superior. Atualmente, a maioria dos professores indgenas
atuantes possui a formao secundria e muitos esto em fase de con-
cluso da formao superior.
No mbito das organizaes e dos povos indgenas, a luta por uma
educao escolar indgena diferenciada representava a possibilidade de
retomada do controle sobre a vida de suas comunidades, que a escola e
a igreja lhes haviam roubado, e aos professores, a oportunidade de con-
quistarem espao social e poltico na luta maior de suas comunidades e
de seus povos. Atualmente, os professores indgenas formam um impor-
tante segmento de luta por direitos, como acontece com a Organizao
dos Professores Indgenas de Roraima (OPIR), que tem sido um brao
forte do movimento indgena local na luta pela terra.


4.3.2 Escolas indgenas diferenciadas como
projetos-piloto estratgicos

A emergncia do movimento articulado de professores indgenas


aliado ao movimento maior dos povos indgenas criou condies para
o surgimento das primeiras escolas indgenas diferenciadas, denomina-
das escolas-piloto indgenas. So denominadas escolas-piloto por se tra-
tarem de experincias inovadoras de iniciativa no-governamental, ou
seja, das prprias comunidades indgenas e de suas assessorias. As expe-
rincias ainda so em pequeno nmero, mas esto hoje espalhadas por
todo o territrio brasileiro. Essas escolas so as primeiras que levam em
considerao a idia central da educao escolar indgena diferenciada:
a de pensar e praticar os processos poltico-pedaggicos a partir das
realidades scio-histricas dos distintos povos. So, portanto, escolas

158
com projetos poltico-pedaggicos prprios, capazes de atenderem s
necessidades das comunidades especficas e com autonomia na gesto
administrativa, poltica e pedaggica.
As escolas indgenas diferenciadas pautam suas aes e estratgias de
transmisso, produo e reproduo de conhecimentos na proposta de
possibilitar s coletividades indgenas a recuperao de suas memrias
histricas, a reafirmao de suas identidades tnicas, a valorizao de
suas lnguas, tradies e cincias, a defesa de seus territrios e outros
direitos bsicos, alm de lhes dar acesso adequado s informaes e
aos conhecimentos tcnicos e cientficos da sociedade global, necess-
rios garantia e melhoria da vida ps-contato. As experincias levam
em conta a necessidade da autogesto de todo o processo escolar a ser
conduzida pelos prprios povos indgenas. Nela, o papel da assessoria
e das polticas pblicas resume-se a buscar apoio e a oferecer condies
tcnicas, financeiras e operacionais para a efetivao dos projetos. Des-
ta forma, as comunidades indgenas discutem, propem e desenvolvem
seus projetos e ideais de escola, levando em considerao as pedagogias
prprias e os projetos coletivos de vida. Apesar de todas as dificuldades
e barreiras, algumas dessas escolas esto sendo aos poucos incorpo-
radas pelos sistemas oficiais de educao, o que no est sendo fcil,
por conta da esquizofrenia do sistema educacional do pas que, embora
reconhea aos ndios os direitos quanto aos seus processos particulares
de aprendizagem, no criou nenhuma condio administrativa, tcnica
e financeira para garantir esses direitos.

4.3.3 Ensino bsico

O Ministrio da Educao reconhece que a ampliao da oferta se


deve em grande parte demanda e presso dos ndios; a outra parte,
fora da lei que obrigou os estados e os municpios a investirem na edu-
cao fundamental, incluindo os povos indgenas, atravs do Fundo de
Manuteno e Desenvolvimento do Ensino Fundamental (FUNDEF).
verdade que houve uma melhora no investimento pblico, o que ampliou

159
substantivamente a oferta. O problema que os investimentos no aten-
deram satisfatoriamente os reclamos dos custos financeiros necessrios
aos propsitos didticos e pedaggicos de uma educao especfica e
diferenciada. Em termos de materiais didticos, por exemplo, os investi-
mentos foram destinados aquisio e distribuio de livros didticos
convencionais (voltados para o pblico urbano ou rural do pas) e houve
pouca verba para a produo de livros didticos especficos, exceo
de algumas produes nas escolas-piloto. Outro exemplo o caso da
merenda escolar, que continuou sob o controle exclusivo dos municpios
que mantm a prtica de aquisio de alimentos industrializados, fora
dos hbitos alimentares das crianas indgenas, quando poderiam com-
prar a prpria produo das comunidades locais, melhorando a quali-
dade, respeitando os costumes e os hbitos alimentares, alm de ser um
investimento econmico importante na vida dessas comunidades.
Em geral, as escolas de educao bsica presentes nas comunidades
indgenas enfrentam hoje profundas contradies e ambigidades, em
grande medida por conta do modelo educacional seriado vigente no
pas. O bilingismo, por exemplo, geralmente s praticado nas pri-
meiras quatro sries iniciais. So pouqussimas as escolas que traba-
lham o ensino bilnge ou plurilnge em todo o Ensino Fundamental.
A boa novidade que cada vez mais cresce esse nmero, principalmente
por conta das escolas-piloto que esto se multiplicando a cada ano.
O mesmo acontece com materiais didticos prprios. J significati-
vo o nmero de cartilhas de alfabetizao, mas so pouqussimos os
materiais didticos que tratam de conhecimentos especficos, como as
mitologias, as etnomatemticas, as etnocincias, as etnogeografias, as
etnohistrias e outras especialidades que deveriam ser trabalhadas de
forma articulada durante todo o ciclo do Ensino Fundamental.
As causas dessas dificuldades so diversas, mas duas podem ter maior
responsabilidade. A primeira delas relativa ao prprio modelo de sis-
tema educacional, que ainda condiciona certos princpios, mtodos e
contedos universais para o estabelecimento de uma escola na comu-
nidade, sem os quais a escola no pode ser aprovada pelos Conselhos
de Educao, o que dificulta aos estudantes indgenas darem continui-

160
dade aos seus estudos. O modelo educacional brasileiro ainda concebe
a escola para os ndios como instrumento de integrao, de civilizao
linear e gradativa. Por isso, trabalha com a lgica de sries como etapas
evolutivas e seletivas. Os contedos so impostos como necessrios para
a desindianizao das crianas, da o desinteresse pelos conhecimentos
e valores e pelas formas de vida indgena. A segunda causa conseqn-
cia da primeira: a ausncia deliberada de recursos financeiros para a
produo de materiais didticos prprios e especficos e que passa pela
necessidade de qualificao adequada dos recursos humanos que atuam
nas escolas indgenas, principalmente os professores indgenas.
O Ensino Mdio da competncia dos estados, portanto, muito mais
distante das possibilidades de presso das comunidades indgenas. No
atual sistema educacional brasileiro, o Ensino Mdio o incio do pro-
cesso seletivo excludente para qualquer cidado brasileiro, ndio e no-
ndio. Embora seja necessrio reconhecer o esforo do governo em am-
pliar a oferta no Ensino Mdio, os nmeros ainda continuam irrisrios
diante das demandas indgenas. Mas o problema da oferta no o que
mais preocupa os ndios. O maior problema a qualidade do ensino
oferecida. As escolas de Ensino Mdio continuam sendo as princi-
pais responsveis pelo afastamento espacial e sociocultural dos jovens
indgenas, em grande medida porque so instaladas por presso dos
ndios, sem nenhuma reflexo sobre seu papel social na vida presente e
futura das comunidades. As escolas seguem risca, na maioria das ve-
zes, o modelo urbano de Ensino Mdio disciplinar, profissionalizante
para o mundo branco e centrado exclusivamente nos conhecimentos
dos brancos. muito comum ouvir dos estudantes indgenas de Ensino
Mdio que o Ensino Fundamental o lugar onde se estudam as cultu-
ras indgenas e o Ensino Mdio o lugar de aprender conhecimentos
importantes. O que preocupa que esta fase de ensino e de vivncia
individual (adulta) representa um momento decisivo na vida do jovem
indgena, uma vez que o encaminhar para uma determinada perspec-
tiva pessoal e social. Aqui reside o problema. Convencionalmente, o
Ensino Mdio visto como uma preparao para o Ensino Superior ou
para a vida profissional. Desta forma, para o jovem indgena, represen-

161
ta uma passagem da vida de aldeia (indgena, tradicional) para a vida
no-indgena (cidade, emprego, dinheiro etc.).
A impresso que se tem de que enquanto o Ensino Fundamental
mais flexvel e aberto a mudanas necessrias para as comunidades in-
dgenas organizarem e conduzirem seus processos de aprendizagem de
acordo com seus horizontes socioculturais, o Ensino Mdio o diferen-
cial na manuteno da hegemonia colonizadora da sociedade branca do-
minante. Neste sentido, pode-se afirmar que as escolas de Ensino Mdio,
com raras excees, atuam no sentido inverso ao dos avanos conceituais
e metodolgicos alcanados no Ensino Fundamental atravs das verten-
tes interculturais, bilnges e diferenciadas. No basta, portanto, apenas
ampliar a oferta, mas melhorar substancialmente a qualidade do Ensi-
no Mdio, o que passa necessariamente pela gesto indgena das escolas
para que elas sejam colocadas efetivamente a servio do que precisam, do
que lhes interessa e de seus legtimos projetos socioculturais.

4.3.4 Ensino Superior

A ampliao da oferta do Ensino Fundamental e do acesso ao Ensino


Mdio resultou no crescimento da demanda pelo Ensino Superior. Esti-
ma-se atualmente mais de 2.000 estudantes indgenas nas universidades
brasileiras (FUNAI, 2004). Isto representa 50% dos estudantes indge-
nas do Ensino Mdio e menos de 1,5% dos que ingressam anualmente
no Ensino Fundamental. A ampliao do acesso ao Ensino Superior
teve incio ainda na dcada de 1990, a partir das propostas de polti-
cas de aes afirmativas adotadas pelos governos, pelas instituies de
ensino e pelas iniciativas privadas. Algumas instituies de Ensino Su-
perior, como a Universidade Federal do Amazonas UFAM, adotaram
as chamadas polticas de interiorizao de ensino e pesquisa, permitin-
do aos ndios a oportunidade de participar dos processos seletivos. No
caso da UFAM, trata-se de abertura de plos universitrios em alguns
municpios estratgicos, em cujos espaos so oferecidos alguns cursos
na modalidade de salas de extenso.

162
As primeiras experincias de aes afirmativas propriamente ditas
envolvendo estudantes indgenas remontam ainda ao incio da dcada
de 1990, feitas por meio de convnios entre a FUNAI e algumas uni-
versidades pblicas e privadas, como aquela que permitiu o ingresso de
um grupo de estudantes indgenas na Pontifcia Universidade Catlica
de Gois (PUC-GO) no comeo dessa dcada. Mas foi a partir da vira-
da do milnio que as propostas mais abrangentes comearam a ganhar
fora e forma. Desde o incio da dcada atual, a FUNAI vem oferecendo
uma bolsa de estudos para estudantes indgenas de escolas particulares.
Atualmente, esses estudantes esto sendo aos poucos incorporados pe-
las universidades pblicas, como acontece na Universidade de Braslia,
atravs das polticas de cotas e das bolsas oficiais, como o PROUNI, a
CAPES e as bolsas do CNPq.
Paralelamente s iniciativas tomadas pelas instituies pblicas, al-
gumas instituies privadas tambm entraram na arena a fim de con-
tribuir para a ampliao do acesso de estudantes indgenas e negros ao
Ensino Superior. A Fundao Ford, por exemplo, atravs do IFP (Inter-
national Fellowship Program), oferece desde 2001, no Brasil, 42 bolsas
por ano para estudantes carentes para ingresso e permanncia no En-
sino Superior, exclusivamente nos nveis de ps-graduao (mestrado e
doutorado). No Brasil, 10 estudantes indgenas j foram beneficiados
pelo programa: nove bolsas foram para os cursos de mestrado e uma
para o curso de doutorado.
Atualmente, a grande e polmica novidade quanto s aes afirmati-
vas gira em torno da poltica de cotas nas universidades brasileiras. En-
quanto a discusso est acontecendo na sociedade como um todo e no
Congresso Nacional em particular, a partir de um projeto de lei de au-
toria do Poder Executivo que visa instituir o sistema de cotas, algumas
universidades pblicas e privadas j se anteciparam e puseram em pr-
tica as idias de cotas, gerando tensas discusses nos meios polticos e
acadmicos. Essa resistncia j era esperada, se considerarmos o secular
sistema educacional brasileiro profundamente excludente, discrimina-
dor e colonizador. A cultura poltica e acadmica sempre foi o baluarte
do processo dominador e colonizador das sociedades ocidentais euro-

163
pias, razo pela qual sempre mantiveram as portas das universidades
cerradas para os povos colonizados. Da a forte reao ao sistema de
cotas como possibilidade de ingresso de ndios e negros. Foi assim desde
o perodo medieval, quando os conhecimentos ficavam guardados a sete
chaves com aqueles que detinham o poder terreno e celestial, ou seja,
a Igreja, e muito longe de qualquer possibilidade de acesso a eles pelos
povos que pudessem ameaar a ordem das coisas.
Nosso entendimento de que a discusso da proposta de cotas nas
universidades passa necessariamente por uma opo poltico-ideol-
gica da sociedade brasileira, ou seja, que tipo de sociedade se quer:
culturalmente rica e plural, economicamente inclusiva e justa e social-
mente pacfica e digna, ou culturalmente pobre e homognea, econo-
micamente excludente e miservel e socialmente injusta, escravista e
violenta. O grande n que essa deciso teoricamente deveria ser da
sociedade brasileira, mas na prtica passa por uma minoria da elite
que manipula a conscincia da maioria, porque detm o poder poltico
e econmico e todo o aparato instrumental sua disposio, como
os meios de comunicao de massa, a tecnologia e o prprio sistema
educacional estabelecido. A esperana a de que, apesar do poder ma-
nipulador das elites, a sociedade brasileira representada por alguns
polticos decentes e compromissados com o bem-estar social de todos
consiga vencer o preconceito, o racismo, a intolerncia e a prepotn-
cia de poucos.
Sucedem nos debates dois conflitos de interesses quanto ao tema:
o primeiro diz respeito natureza poltico-ideolgica da proposta, ou
seja, se a proposta legal, se desejvel ou no. A recorrncia em rela-
o sua ilegalidade ou inconstitucionalidade, para mim, apenas des-
culpa esfarrapada para impedir a quebra dos privilgios das elites, pois
a elaborao e a aprovao das leis so da competncia da sociedade,
que as instituem segundo sua vontade e deciso soberana. O segundo
argumento contrrio refere-se s oportunidades e s condies iguais
de acesso ao Ensino Superior para todos os brasileiros, o que tambm
no procede. Basta olhar volta para perceber o quanto o sistema atual
que abrange oportunidades e condies injusto, desigual e excludente,

164
mesmo com a vigncia da famigerada lei de direitos iguais que aparen-
temente fundamenta os princpios de seletividade universal dos vestibu-
lares universitrios.
O sistema de cotas tem exatamente o propsito de amenizar e de
corrigir, pelo menos em parte, a vergonhosa desigualdade e injustia
das prticas tradicionais de seleo adotadas pelas universidades brasi-
leiras. absolutamente desigual e injusto que estudantes indgenas de
aldeias, negros das periferias das grandes cidades, que durante toda a
vida vivenciaram as pssimas condies do ensino pblico, concorram
a algumas pouqussimas vagas nas universidades com os filhos das elites
que sempre estudaram nas melhores escolas privadas ou pblicas e ain-
da puderam contar com seletos cursos preparatrios especializados.
Quanto a este primeiro aspecto, no h portanto meio-termo: ou se
a favor ou se contra, carregando os seus respectivos conceitos, pre-
conceitos e carga ideolgica. Ou se favorvel maior democratiza-
o de acesso ao Ensino Superior, tendo o sistema de cotas como uma
medida compensatria da enorme dvida histrica do Brasil com os
negros e os ndios que representam a metade de sua populao, e que
formam segmentos sociais importantes na construo da nao brasi-
leira, ou se favorvel continuidade da manuteno dos privilgios
das classes dominantes. Sem a poltica de cotas ou outras propostas
reparadoras, muitos negros e ndios continuaro forando entradas
nas universidades, como tem sido at hoje, mas continuaro sendo in-
cmodas minorias colonizadas. O grande barato do sistema de cotas
o valor simblico que a proposta traz quanto ao reconhecimento por
parte do Estado brasileiro da sua dvida histrica para com os povos
indgenas e com os negros. Este reconhecimento imprescindvel para
qualquer projeto de construo de uma nao brasileira efetivamente
pluricultural e pluritnica.
As polticas de cotas so, portanto, necessrias enquanto poltica
compensatria, mas no enquanto poltica pblica permanente. A so-
luo definitiva para superar as desigualdades de condies e oportuni-
dades deve ser pautada por um servio educacional de qualidade, sem
privilgios, ao alcance de todo cidado brasileiro e, sobretudo e funda-

165
mentalmente, intercultural e intertnico em todos os nveis de ensino.
O certo mesmo seria ningum ter de passar pelo constrangimento da
peneira seletiva do vestibular. O Estado deveria disponibilizar vagas
suficientes aos interessados, nos moldes em que isto acontece nas sries
e nos nveis iniciais do ensino. muito difcil explicar aos ndios com
argumentos plausveis o porqu do processo sofrido de seleo para
ingressar na universidade, quando isso no acontece no Ensino Funda-
mental e no Mdio. No caso especfico dos povos indgenas, necess-
rio reconhecer efetivamente (na lei e na convivncia) os seus sistemas
prprios de educao, para que os alunos indgenas no sejam penali-
zados no acesso ao Ensino Mdio e ao Superior por terem freqentado
escolas diferenciadas em suas aldeias.
Nas situaes em que se aceitou o sistema de cotas, outras ques-
tes operacionais no menos relevantes tm apimentado as discusses,
principalmente quanto s formas de seleo de candidatos. Entre 2004
e 2005, por exemplo, ocorreram intensos e acalorados debates entre
antroplogos e educadores em torno de uma experincia protagonizada
pela Universidade de Braslia que, ao instituir e implementar o sistema
de cotas, adotou critrios supostamente racistas para a identificao
dos candidatos negros e ndios. No queremos entrar no mrito cient-
fico da questo, por isso limitar-nos-emos aqui a abordar brevemente
a dimenso poltica do problema a partir do ponto de vista indgena.
Nosso entendimento de que, no caso particular dos povos indgenas,
a definio de critrios de identificao passa pela concepo que se
tem dos processos educativos desenvolvidos por eles. A formao es-
colar entendida como um interesse e um propsito pessoal, coletivo
ou articulado? Se a considerarmos como projeto individual, natural
que critrios fsicos ou a autodeclarao quanto a eles sejam utilizados,
e nenhuma comunidade ou povo indgena ir questionar isso, uma vez
que no lhes interessa. Mas se considerarmos que possvel e legtimo
trabalhar a educao escolar em todos os nveis e modalidades de en-
sino como estratgia de um projeto sociopoltico do qual o indivduo
parte orgnica, como nos parece que deveria ser, os critrios fsicos e a
correspondente autodeclarao tornam-se inadequados. Neste caso, as

166
coletividades (aldeias, comunidades, povos e organizaes indgenas)
deveriam ser as referncias para a identificao dos estudantes, com
toda a complexidade que isso implica. Interessante neste caso que no
so os no-ndios (mesmo com representao indgena) que decidem
pelos ndios, mas os prprios ndios. Penso que o maior problema no
o mais correto moral, cientfica ou tecnicamente, mas sim o mais le-
gtimo. A deciso legtima das comunidades para identificarem ou at
indicarem seus candidatos no pressupe negar o papel das tcnicas, as
quais podem subsidiar e qualificar os critrios de decises das coletivi-
dades sem anularem a autonomia dos grupos.
Para ns esse o ponto nevrlgico quando tratamos de aes afir-
mativas. Elas esto voltadas para os indivduos ou para os povos his-
toricamente excludos e oprimidos? Os indivduos podem ter ou no
ter vnculo sociopoltico com as coletividades tnicas. Salientamos que
ser muito mais fcil trabalhar com indivduos indgenas dissociados de
suas comunidades, pois isto atende exatamente racionalidade indivi-
dualizante do modelo educacional escolar tradicional-europeu vigente.
Temos a convico de que para os povos indgenas (enquanto coletivi-
dades) no interessa apenas a capacitao de indivduos, mas as respon-
sabilidades desses indivduos na vida das comunidades. Da a necessi-
dade de articulao entre os interesses individuais, as funes sociais
e as organizaes sociopolticas dos povos. Experincias indicam que
no caso dos povos indgenas os estudantes que saram das aldeias para
estudar com aval de suas comunidade, uma vez formados, voltaram ou
continuaram trabalhando em sintonia e a servio de suas comunida-
des de origem. Diferente daqueles que j estavam nas cidades quando
ingressaram nas escolas, uma vez que consideram o mrito como pes-
soal, no devendo nada a ningum. bom lembrar que os complexos
sistemas de controle das comunidades indgenas por seus membros so
muito fortes e costumam ser exercidos de diversas formas.
Apesar de todas as contradies, o processo histrico de escolariza-
o dos povos indgenas tornou-se uma das condies e uma das causas
da formao da conscincia de cidadania, na medida em que possibi-
litou o domnio dos cdigos bsicos estruturantes da sociedade no-

167
indgena; a conseqente capacidade de reformulao de estratgias de
resistncia e de promoo de culturas, valores e conhecimentos; a apro-
priao de outros saberes teis e necessrios melhoria das condies
de vida. Isto prova que a escola pode ser um instrumento poderoso de
afirmao de identidades, de valores e de conhecimentos indgenas.
este o desafio da proposta de educao escolar indgena diferenciada.
Assim, o aumento gradativo de investimentos financeiros em escolas
indgenas e o conseqente aumento de oferta, mesmo sem uma uni-
dade oramentria especfica como acontece atualmente com a sade
indgena, tm grande importncia e podem ser o diferencial positivo
para o fortalecimento da luta dos povos indgenas por seus direitos.
No entanto, ainda necessrio dar saltos gigantescos em investimentos
financeiros para se alcanar o mnimo necessrio. Apenas para ilustrar,
a sade indgena recebe investimentos anuais superiores a R$ 150 mi-
lhes, enquanto para a educao indgena esto previstos para 2006
cerca de R$ 25 milhes.
A proposta de educao escolar indgena diferenciada vem cumprin-
do a sua funo, chamando a ateno da sociedade brasileira e dos
povos indgenas em particular para a necessidade de se repensar o papel
da escola no passado, no presente e no futuro desses povos. O trata-
mento especfico e diferenciado continuar a ser uma luta primordial do
movimento indgena no mbito das polticas pblicas, como condio
de efetividade da pluriculturalidade do Estado brasileiro, tendo como
perspectiva a instaurao de uma cidadania diferenciada ou cidadania
no plural. Esta deve ser considerada como instrumento de sobrevivn-
cia dos ndios, uma vez que o futuro promissor ps-contato depende
da capacidade de instrumentalizao poltica do direito a ela, a escola
devendo assumir esta funo social.
No obstante, no mbito da educao, a proposta diferenciada tor-
nou-se carregada ideologicamente de preconceitos e manipulaes e
vem mostrando sinais de decadncia semntica e simblica. Este des-
gaste est relacionado, em grande medida, aos limites impostos pela po-
ltica oficial que tem permanentemente se negado a apoiar e a oferecer
as condies de sua realizao. De outro lado, anti-indgenas de planto

168
propositadamente a carregaram de idias ora exticas ora de separatis-
mo tnico e cultural (isolamento cultural, regresso ao passado etc.).
necessrio, pois, pensar novas propostas que dem conta dos anseios
indgenas e que nos realimentem na luta por uma educao menos dis-
criminatria, colonizadora e mais articulada interculturalmente com os
diferentes mundos em que vivem os povos indgenas contemporneos.
Um novo sistema educacional pautado nos pressupostos da inter-
culturalidade e da plurietnicidade se faz urgente para superar os atuais
pontos de estrangulamento do processo de educao escolar indgena,
quais sejam: ausncia de mecanismos administrativos/burocrticos
para a implementao de escolas indgenas autnomas e diferenciadas
e ausncia de recursos financeiros oramentrios especficos destinados
educao escolar indgena (formao adequada de recursos humanos,
contratao de assessorias especficas e qualificadas, produo de mate-
riais didticos tambm especficos, construo e manuteno das esco-
las). No campo poltico-administrativo, necessrio definir com maior
clareza as responsabilidades oficiais pela educao escolar indgena e
as diretrizes e parmetros poltico-pedaggicos a serem seguidos por
todas as esferas da administrao pblica. No d para cada instituio
fazer o que quer e como quer. Se a diretriz possibilitar autonomia de
gesto das escolas indgenas pelas prprias comunidades indgenas, por
que estados, como o do Amazonas, insistem em continuar entregando
aos missionrios brancos o gerenciamento das escolas indgenas?

4.8 A cincia e os conhecimentos tradicionais

Os povos indgenas do Brasil possuem uma longa histria que se es-


tende por muitos milhares de anos antes da conquista portuguesa, o que
faz com que eles tenham um conhecimento genuno de sua realidade,
o que lhes possibilitou viverem e desenvolverem civilizaes milenares
equivalentes a qualquer outra civilizao humana. Os saberes indgenas
respondem s suas necessidades e desejos. Suas crenas, valores, tecno-
logias etc. provm de um conhecimento comunitrio prtico e profundo

169
gerado a partir de milhares de anos de observaes e experincias emp-
ricas que so compartilhadas e orientadas para garantir a manuteno
de um modo de vida especfico.
Esta constatao importante para desconstruir a idia preconceitu-
osa de que os ndios so incapazes de assegurar a sua prpria sobrevi-
vncia e, por isso, precisam dos brancos para ensin-los a viver. bvio
que os conhecimentos cientficos e tecnolgicos da sociedade moderna
so importantes e desejveis para aperfeioar suas condies de vida,
como o desejo de toda a sociedade humana. Mas isso no significa
que sem eles os ndios no possam se manter. Como se explicaria ento
o desenvolvimento de centenas de complexas civilizaes autctones no
continente americano milhares de anos antes da chegada dos europeus?
Se alguns povos indgenas na atualidade de fato passaram a depender
da tutela assistencial do Estado para sobreviver, porque foram condu-
zidos a essa situao pelo processo violento de colonizao, principal-
mente pela expropriao de seus territrios e saberes e suas culturas.
Os principais saberes indgenas esto ligados percepo e com-
preenso que eles tm da natureza, e se manifestam no trabalho, nos
ritos, nas festas, na arte, na medicina, nas construes das casas, na
comida, na bebida e at na lngua, que tem sempre um significado cos-
molgico primordial.
Apesar da alta conscincia indgena e das leis mais favorveis pro-
teo dos conhecimentos tradicionais, muitos saberes esto desapare-
cendo diante da presso da cultura dominante e da globalizao. Os
povos indgenas no so passivos. A memria tradicional sempre ca-
paz de agregar informao nova. Por exemplo, uma atitude diferente
converte os rituais antes sagrados e restritos a certos grupos sociais
em festas abertas para todos. Torna-se evidente a diferena entre as vi-
ses de mundo e de vida que orientam os povos indgenas e aquela dos
brancos ocidentais (mdicos, astronautas, religiosos etc.). Elas produ-
zem pressupostos de racionalidades e lgicas diversos que constituem os
conhecimentos. Podemos concluir que cada cultura tem forma prpria
de organizar, produzir, transmitir e aplicar conhecimentos conheci-
mentos sempre no plural.

170
Os povos indgenas organizam seus saberes a partir da cosmologia
ancestral que garante e sustenta a possibilidade de vida. A base primor-
dial a natureza/mundo. a cosmologia que estabelece os princpios
norteadores e os pressupostos bsicos da organizao social, poltica,
econmica e religiosa. As virtudes e os valores so definidos desde a
criao do mundo, mas cabe ao homem produzir as condies reais,
efetivas. Deste modo, os conhecimentos produzidos e transmitidos re-
cebem esta funo social e se constituem em um pilar do poder poltico,
portanto, objeto de disputa e manipulao de grupos e indivduos, o
que acaba criando status de poder diferenciado e uma escala de valores
subjetivos. Os conhecimentos indgenas so essencialmente subjetivos e
empricos, por isso mesmo livres de mtodos e dogmas fechados e ab-
solutos, e se garantem na efetividade prtica e nos resultados concretos
que acontecem no seu cotidiano. No importa como funciona, importa
sua eficcia.
Uma das caractersticas da cincia indgena diz respeito ao acesso
aos conhecimentos que so pblicos e esto ao alcance de todos, embo-
ra sejam respeitadas as competncias e as aptides individuais e grupais
em certas especializaes especficas, como aquelas de domnio do paj.
A diversidade de conhecimentos condio de sociabilidade e a sua
seletividade (o que pblico e o que secreto) forma de eficcia. Por-
tanto, os critrios de confiabilidade dos conhecimentos variam, porque
o seu valor relativo. Alm disso, eles esto baseados nas dimenses do
esprito e do corpo, sem a primazia de uma ou de outra. A natureza, e
no o homem, a fonte de todo o conhecimento. Cabe ao homem des-
vend-la, compreend-la, aceit-la e contempl-la.
O mtodo preferencial das cincias indgenas a viso da totali-
dade do mundo. O indivduo deve buscar compreender e conhecer ao
mximo o funcionamento da natureza, no para domin-la e contro-
l-la, mas para seguir e respeitar sua lgica, seus limites e potencia-
lidades em benefcio de sua prpria vida enquanto ser preferencial e
privilegiado na criao. O saber mais do que querer criar ou saber
dizer, saber fazer, baseado em conhecimentos acumulados no decor-
rer da vida.

171
Captulo 5
Sade Indgena

Chocalho globular, grupo Tukano, Amazonas


Coleo Comisso Rondon, 1929
Setor de Etnologia, Museu Nacional/UFRJ
5.1 Sade e medicina tradicional

Inicialmente importante compreender a concepo indgena de sa-


de e doena, para posterior anlise e comparao dos diferentes modos
de tratamento e preveno. O estado de sade e doena para os povos
indgenas, em seu principal aspecto, o resultado do tipo de relao
individual e coletiva que se estabelece com as demais pessoas e com a
natureza. Para os povos indgenas existem duas maneiras de se contrair
doena: por provocao de pessoas (feitas) e por provocao da natureza
(reao). Isto muito importante, porque para os povos indgenas no
existe doena natural, biolgica ou hereditria. Ela sempre adquirida,
provocada e merecida moral e espiritualmente. A sade sim natural,
pois a prpria vida, uma ddiva da natureza, mas cuja manuteno
depende de permanente vigilncia e cuidado contra os espritos maus da
natureza. A doena, portanto, o resultado da luta interna da natureza
entre os espritos bons e os espritos maus. Destacamos os termos
bons e maus para chamar a ateno de que os dois conceitos no
tm nada a ver com a idia de Deus e Demnio, como acontece na cul-
tura judaico-ocidental, principalmente porque no existe o Deus Bom
e o Demnio Mal. Ambos pertencem mesma natureza. O esprito
mau refere-se capacidade de reao e autodefesa da prpria natureza
quando ela transgredida. Assim, a sade no se constitui como espao
autnomo ou isolado, mas refere-se s questes mais gerais das relaes
sociais, das relaes com a natureza, da cosmologia, da organizao
social, do exerccio do poder etc.
Para prosseguirmos com esta anlise, faz-se necessrio entender a
concepo indgena de natureza, que substancialmente dualista, com-
posta por seres naturais e sobrenaturais, formando um todo nico.
Assim, todos os seres vivos ou no-vivos, reais e materiais possuem
tambm suas dimenses espirituais. Uma planta, por mais simples que
seja, possui seu esprito, geralmente conhecido como me, uma esp-
cie de ancestral protetor. Na literatura dos mitos, muito conhecida a
denominao me dgua, referindo-se exatamente ao esprito prote-
tor das guas. Deste modo, quando uma pedra sagrada violada por

173
alguma pessoa, a me ou o esprito dessa pedra reagir vingando
tal violao, provocando doena e/ou morte da pessoa.
A doena, portanto, tem sua origem na natureza, seja como uma re-
ao dela mesma ou quando provocada ou manipulada pelos homens.
Neste ltimo caso, enquadra-se o papel do paj como profundo conhe-
cedor dos segredos e das capacidades da natureza. Como tal, o paj
uma espcie de intermedirio entre os seres naturais e os sobrenaturais,
desde a criao do mundo, quando os seres humanos e os no-humanos
violaram as primeiras regras da natureza, da qual eles faziam parte, por
se comportarem de forma distinta ou superior a ela. Foi nesse momento
que surgiu a primeira doena, como resultado de transgresso das leis
da natureza.
Disso resultou a criao do paj, com a funo de administrar e man-
ter um mnimo de equilbrio no caos natural, capaz de garantir as con-
dies bsicas de convivncia entre os seres. Por esta razo, o paj tanto
tem o poder de curar doenas como forma de restabelecer o equilbrio
das coisas, quanto pode provocar doenas ou morte, com a mesma fina-
lidade de estabelecer o equilbrio natural. importante frisar nesse sen-
tido que o papel do paj vai alm daquele de curar ou provocar doenas,
porque ele tambm exerce a funo de protetor da natureza. comum
ouvir os povos indgenas falarem que os pajs afugentaram os animais
de caa ou pesca, ou que conseguiram traz-los de volta e multiplic-
los. Todos esses conhecimentos especializados so repassados aos pajs,
de gerao em gerao, por meio dos mitos deixados pelos ancestrais
criadores desde a formao do mundo.
Por fim, importante esclarecer que regras so essas que, transgredi-
das, do origem a doenas. Elas podem ser de ordem social ou natural.
Uma regra social, por exemplo, a relativa ao casamento. Cada povo
indgena possui suas regras de casamento conforme as relaes de pa-
rentesco, de afinidade e de relaes sociais estabelecidas que todos tm
que seguir. O mais comum existirem grupos sociais que conformam
potencialmente grupos de casamentos e quando um grupo, por qual-
quer razo, nega uma mulher a um homem do outro grupo, o paj
acionado para vingar esta quebra de regra ou de relaes sociopolticas,

174
invocando os princpios originrios do estabelecimento dessas regras na
origem da humanidade. Se for coletiva a deciso de violar a regra, a vin-
gana ser contra a coletividade, gerando doenas grupais ou epidemias
(para a medicina ocidental). Se a deciso for individual, da mulher, a
vingana ser direcionada somente para ela. A doena como vingana
no se restringe apenas aos efeitos patolgicos, mas pode ser algum tipo
de privao, como reduo de caa ou pesca, tragdias naturais, como
troves, tempestades, secas ou enchentes.
Regras naturais esto relacionadas mais diretamente convivncia
entre os seres. Para muitos povos indgenas, como os Baniwa, por exem-
plo, no se pode comer carne crua, pois esta ao pode provocar uma
doena que tem a ver com problemas no estmago, o que interpretado
como o crescimento de algum bicho no interior do indivduo a partir
da ingesto da carne crua. Aps andar muito tempo no mato em con-
tato com vrios seres, no se pode comer nada sem antes tomar banho,
porque o fato pode provocar febres, dores de cabea ou dor de dente.
Mulheres menstruadas no podem ir ao mato nem ao rio, pois esto
vulnerveis ao ataque dos espritos maus de planto elas podem ser
encantadas ou acometidas de vrias doenas, entre elas, a loucura, ou
terem filhos deficientes (filhos de encantados).
De maneira geral, os povos indgenas concebem doena como in-
terveno de alguma fora da natureza, seja como reao da prpria
natureza ou por meio da ao provocadora do paj, xam ou benze-
deiro. Citamos abaixo um exemplo clssico de experincia trazida a
partir da realidade de hoje, em que se mesclam concepes e mtodos
de tratamento, no caso especfico dos Baniwa do alto rio Negro, e as
dificuldades para se lidar com os pacientes indgenas, tanto os profis-
sionais da medicina cientfica, quanto os pajs ou mesmo os familiares
indgenas.
H uma doena muito comum entre os Baniwa manheim que
o resultado da ingesto de um veneno secreto que alguns pajs ou
pessoas dominam de forma no-revelada e que, segundo os Baniwa,
adquirido de maneira mstica e ritualstica em uma das serras sagradas
do territrio baniwa. O veneno letal para quem no especialista

175
no assunto, o que muito difcil de ser devido variedade dos tipos
de veneno. As pessoas costumam us-lo para matar seus inimigos e
escolhem a melhor maneira de faz-lo, ou seja, de forma instantnea
ou de forma lenta e gradual. Ocorre que os sintomas da doena para
os Baniwa so exatamente os mesmos da tuberculose e, para agravar
ainda mais, est comprovado que entre eles o ndice de tuberculose
muito alto. Resulta da que quando uma pessoa acometida pela tu-
berculose e a doena avana, logo se diz que manheim e comea
uma longa luta em busca de cura. Como a cura no vem rpida, geral-
mente a famlia resolve, sob presso, levar o paciente ao hospital, onde
detectada a tuberculose e iniciado o tratamento de oito meses base
de medicamentos. Passados alguns dias, o paciente comea a melhorar
e sai do hospital para continuar com os cuidados em casa. Na maioria
dos casos, o tratamento imediatamente interrompido, pois o paciente
acha que j encontrou a cura, ou seja, os seus pajs conseguiram vencer
a batalha pela cura. Meses depois, a doena volta e o paciente justifica
que a perseguio dos inimigos continua, j que lhe deram outra dose
do veneno e, por isso, no h como os mdicos e os remdios curarem
a doena de forma definitiva.
O relato acima serve para destacar o conflito que impera entre os
ndios no mundo da sade: entre o tradicional e o ocidental cientfico.
Para o Baniwa doente, mesmo ele tendo ido para o hospital, a sua
concepo de que aquilo que tem no tuberculose e sim manheim
no muda, e por esta razo no completa o tratamento. Este tipo de
conflito est inevitavelmente presente entre os ndios, e precisa ser
levado em conta pelos profissionais de sade, na medida em que pode
garantir ou no a eficcia de seus diversos procedimentos de trata-
mento, mas sobretudo porque no devem ser violentadas as crenas
e os valores culturais, que muitas vezes so mais importantes do que
as possibilidades oferecidas pela medicina moderna. A percepo da
qualidade de sade para os povos indgenas necessita estar ligada
concepo de viver em harmonia com a natureza, razo pela qual o
territrio para eles algo sagrado e indispensvel, e o mal (doena)
chega quando essa harmonia rompida.

176
O que se pode concluir das experincias indgenas no campo da sa-
de e da doena que os povos indgenas brasileiros sempre possuram
suas concepes e formas prprias de tratamento e cura de doenas.
Antes da chegada dos portugueses, e com a eles a medicina cientfi-
ca, seus remdios e tratamentos eram mais eficientes, pois conheciam
as doenas que os acometiam. Os colonizadores trouxeram com eles
outras doenas das quais os ndios no tinham noo e no podiam
curar alis, muitas dessas doenas trazidas nem mesmo os europeus
sabiam ou sabem curar at hoje. Muitos especialistas da rea mdica
reconhecem que os povos indgenas brasileiros, por ocasio da chega-
da dos portugueses, j conheciam mais de 2 mil plantas medicinais e
muitos povos eram capazes de realizar operaes e cuidar de fraturas
sseas. A medicina indgena uma das expresses culturais que mais
se mantiveram.
neste sentido que a prpria Organizao Mundial de Sade (OMS)
tem se interessado em resgatar e valorizar as tradies da medicina in-
dgena como um conjunto de conhecimentos e valores ancestrais que
seguem cumprindo, na sociedade contempornea, funes importantes,
como o trabalho das parteiras, a eficcia das plantas medicinais e os
conhecimentos dos pajs.
Mas os povos indgenas, ao longo de mais de cinco sculos de contato
com o mundo global, aprenderam tambm a conhecer e a valorizar a
medicina dos brancos, centrada no uso intensivo de medicamentos e de
equipamentos mdicos e na concepo de doena como algo biolgico,
que materializado e expresso nas demandas crescentes por medicamen-
tos, hospitais, laboratrios e outros meios cientficos e tecnolgicos.

5.2 Breve histrico da poltica de sade indgena no Brasil

A poltica indigenista organizada inicia-se no Brasil em 1910, com a


criao do Servio de Proteo ao ndio (SPI), com o objetivo de mini-
mizar os conflitos gerados pela ocupao de seus territrios por diversos
agentes econmicos em expanso, tais como fazendeiros, mineradoras,

177
madeireiras e outras empresas. Por poltica indigenista entende-se aqui
a interveno que o Estado republicano efetua desde o incio do sculo
XX junto aos povos indgenas que habitam o territrio brasileiro. O SPI
acabou por servir muito mais aos interesses dos grupos econmicos que
visavam s terras indgenas do que em garantir os direitos dos indge-
nas, que viram seus territrios serem reduzidos e ocupados.
Em 1967, o SPI foi substitudo pela Fundao Nacional do ndio
(FUNAI), sem no entanto ter ocorrido mudana na poltica tutelar e na
falta de sensibilidade aos direitos culturais especficos dos povos indge-
nas. O novo rgo indigenista continuou centralizando toda a ao do
governo junto aos povos indgenas, sem nenhum controle e participao
destes, o que s comearia a mudar a partir de 1988, com a promul-
gao da nova Constituio Federal que aboliu o monoplio do rgo
indigenista na defesa e na regulao dos direitos indgenas, superando
a idia preconceituosa da sua incapacidade. Aos povos indgenas foi re-
conhecido o protagonismo poltico na garantia e na efetivao dos seus
direitos e a participao no desenvolvimento de polticas pblicas de
seu interesse. Com isso, inmeros rgos governamentais e no-gover-
namentais passaram a atuar nos diversos campos da ao indigenista,
o que permitiu o surgimento de programas especficos gerenciados por
diferentes instituies.
Entre as polticas setoriais, destaca-se a de ateno sade dos n-
dios, organizada anteriormente pela FUNAI, caracterizada pela ao
vertical das chamadas Equipes Volantes de Sade (EVS) que, sediadas
em espaos urbanos, realizavam deslocamentos peridicos s aldeias,
onde atendiam s demandas espontneas dos ndios doentes. Segundo
a mdica e antroploga Luisa Garnello, as equipes de sade da FUNAI
mantiveram-se em geral distantes das discusses sobre ateno prim-
ria sade, e suas prticas no incorporaram nem os avanos simples,
baratos e eficazes de cuidados primrios de sade e nem os novos mo-
delos de assistncia, pautados na preveno de doenas e na organiza-
o de sistemas locais de sade. Assim permaneceu at 1991, quando
ocorreu a transferncia da gesto da sade indgena da FUNAI para o
Ministrio da Sade.

178
5.2.1 A experincia dos Distritos
Sanitrios Especiais Indgenas

Distribuio dos Distritos Sanitrios Especiais Indgenas. Ver Garnelo, Luiza. Os Povos Indgenas e
a construo das polticas de sade no Brasil, Organizao Pan-Americana da Sade, 2003, p.54.

179
A implantao dos Distritos Sanitrios Especiais Indgenas (DISEIs)
teve incio em 1991 com o Decreto n. 23 do governo Collor, e conso-
lidou-se com a Lei Arouca que, em 1999, regulamentou as atribuies
ministeriais para a implantao de um sistema de ateno diferenciada
sade a ser prestada aos ndios. Este sistema estava baseado na dis-
tritalizao sanitria sob a responsabilidade do Ministrio da Sade e
seria estabelecido pela Fundao Nacional de Sade (FUNASA). Foram
implantados 34 DISEIs, distribudos por todas as regies do pas.
A partir de 1999, a FUNASA optou por um modelo administrativo
de renncia execuo direta de servios, adotando a estratgia de
transferncia total ou parcial de responsabilidades e atribuies essen-
ciais do Estado para a esfera privada ou para outros rgos pbicos
federados. O pacto entre governo e entidade prestadora de servios por
meio de convnios e contratos foi viabilizado principalmente na regio
Norte, com o predomnio da atuao de entidades no-governamentais,
incluindo organizaes indgenas. Em outras regies do pas, o acor-
do foi feito com outros rgos pblicos, como prefeituras municipais e
universidades pblicas. s conveniadas competia, mediante a aplicao
de recursos pblicos, executarem atividades preventivas e curativas de-
nominadas de ateno bsica dirigida populao indgena aldeada.
O planejamento das rotinas e o convnio so ordenados num plano
distrital renovado anualmente e aprovado pelo Conselho Distrital local,
mas quase sempre desrespeitado pelo rgo central contratante.
O modelo de servios de sade prestado aos povos indgenas por meio
dos convnios com organizaes no-governamentais, apesar de alguns
avanos importantes na melhoria de servios de atendimento nas adeias,
gerou muitos problemas, como a rotatividade muito grande de pessoal, a
descontinuidade das aes, as dificuldades de articulao com os nveis
de referncia dos rgos estaduais e municipais de sade e a tendncia
pulverizao e descoordenao dos servios intra ou interdistritais.
Por outro lado, as organizaes no-governamentais, ao incorpora-
rem a execuo de polticas pblicas, so lanadas em um dilema tico
e poltico, pois assumem recursos e responsabilidades do Estado e pas-
sam a agir segundo a rigidez burocrtica do governo. Esses novos papis

180
geram contradies em sua militncia poltica, pois se por um lado elas
desenvolvem lutas pela garantia de direitos civis como o direito sade
por outro, tornam-se prestadoras de servios, assumindo a peculiar
atribuio de cobrarem e fiscalizarem o seu prprio desempenho.
No campo poltico, o preo pago pelas organizaes e pelas lideran-
as indgenas envolvidas nos convnios foi grande e desastroso. Algu-
mas histricas organizaes indgenas da Amaznia, como UNI-AC e a
CUMPIR, foram totalmente destrudas pelo convnio de sade; outras
foram enfraquecidas e tentam sobreviver s turbulncias geradas a par-
tir dos convnios. Isto porque, ao longo de seu processo organizativo, o
movimento indgena tem travado severos embates com a poltica indige-
nista, historicamente lesiva aos seus interesses. A responsabilidade gera-
da pelas funes sociais da ao de sade, em funo da complexidade
tcnica, administrativa e poltica que apresentam, resultou no desvio
das funes originais das organizaes e das lideranas indgenas, ou
seja, ambas passaram a viver a maior parte do tempo mergulhadas nas
rotinas administrativas e burocrticas dos convnios, esquecendo-se das
lutas prioritrias e abrangentes em defesa dos direitos indgenas, como a
terra, por exemplo. Deste modo, configurou-se uma definio ambgua
do papel das organizaes indgenas: entre o perfil de organizao so-
ciopoltica militante de contestao e o de organizao profissional de
prestao de servios.
Outra questo complexa relativa s experincias das organizaes
indgenas por meio dos convnios com a FUNASA est relacionada ao
controle social. Em alguns casos, uma organizao indgena gestora de
recursos, por meio de seus dirigentes, exercia tambm o papel de con-
troladora e fiscalizadora, desvirtuando a importante funo dos rgos
de controle e fiscalizao.
Mas talvez a seqela principal que os convnios venham a deixar
como herana para as lideranas e as organizaes indgenas envolvidas
esteja no campo das relaes polticas. Isto porque os convnios obri-
garam algumas lideranas das organizaes indgenas conveniadas a
estabelecerem certos tipos de relao de subservincia, de cumplicidade
e de dependncia at ento no verificados na prtica do movimento

181
indgena brasileiro, enfraquecendo a independncia e a autonomia pol-
tica das organizaes indgenas que o constituem. Crticos mais radicais
chegam a dizer que uma nova e complexa forma de cooptao das
lideranas indgenas, que envolve troca de cumplicidades, de favores e
de dependncia poltica.
As razes que levaram os dirigentes indgenas a correrem um alto ris-
co para o movimento indgena quando este aceitou a interface com o
Estado parecem residir na busca pelo protagonismo poltico que lhes
foi negado pela poltica indigenista (superao do rtulo de incapacida-
de tutelar), e no desejo de responderem s necessidades formuladas por
suas bases polticas diante do caos dos servios pblicos de sade nas
aldeias. A iniciativa passa pela necessidade de manter e ampliar intera-
es com o mundo no-indgena e de criar novos campos de aprendi-
zado e de apropriao de competncia tcnica e estratgica para darem
sustentao aos novos iderios polticos ps-demarcatrios, voltados
notadamente autonomia e gesto territorial. Tal projeto poltico re-
quer a necessidade de formao de quadros indgenas habilitados para
a gesto e o desenvolvimento de novas habilidades tcnico-administra-
tivas, capazes de viabilizarem o desejado protagonismo na gerncia de
polticas pblicas, o que a rigor significaria um aprimoramento da ao
do movimento indgena.
Neste sentido, apesar de arriscada, a terceirizao de alguns servios
de sade junto s comunidades indgenas foi percebida pelas lideranas
de organizaes indgenas como uma oportunidade em potencial para a
ocupao de novos espaos de poder e para a busca, a partir da iniciativa
indgena, de solues para os problemas enfrentados por suas comuni-
dades, em face do descrdito da capacidade ou da vontade do Estado
de cumprir o seu papel. O problema que, ao contrrio do que pensa-
vam os ndios, o modelo acabou enquadrando as entidades etnopolticas
indgenas em propostas e finalidades preestabelecidas segundo a lgica
burocrtica do Estado, no favorecendo o processo de autonomia e a au-
togesto, e em detrimento da lgica e das formas prprias de atuao do
movimento indgena. s organizaes indgenas foi facultado apenas pla-
nejarem, gerirem e executarem as aes de sade, as quais se restringiam

182
aos limites de sua realidade local e distrital, e implementarem polticas de
governo para cuja concepo no foram chamados a participar.
Por fim, inegvel que a experincia dos distritos e a execuo de
aes de sade propiciaram uma interao mais respeitosa entre o Esta-
do brasileiro e os povos indgenas, alm do fortalecimento institucional
e administrativo das entidades indgenas no manejo de polticas pbli-
cas e na apropriao por parte dos lderes de conceitos, metodologias e
prticas sanitrias que so indispensveis busca da desejada eqidade
no acesso aos servios de sade.

5.2.2 Avanos e desafios dos DISEIs

O balano do processo de implantao do subsistema de sade indge-


na no Brasil, organizado por meio dos Distritos Sanitrios Especiais Ind-
genas, revela avanos significativos que tm contribudo para a melhoria
das condies de vida e sade dos povos indgenas que habitam o territ-
rio nacional, mas ainda esto muito distantes das condies mnimas de-
sejadas. No plano poltico-estratgico, destaca-se o reconhecimento pelo
poder pblico da necessidade de concretizar uma poltica especfica para
os povos indignas, buscando reduzir as principais incongruncias entre a
medicina ocidental e as medicinas tradicionais indgenas. Embora esteja
longe de se tornar realidade concreta, permitiu o surgimento de experin-
cias inovadoras no campo das polticas pblicas de sade.
O modelo de organizao de sade indgena, tendo como base admi-
nistrativa e territorial os DISEIs, possibilitou uma participao das co-
munidades indgenas na formulao e na execuo de polticas e aes
de sade voltadas para elas, bem como maior controle dessas aes,
notadamente por meio dos Conselhos locais, distritais, regionais e na-
cional. O fator limitador da participao e do controle social tem a ver
com as formas prprias de exerccio do poder e de representao pol-
tica no mundo indgena, que no encontram eco nas formas de organi-
zao dos conselhos formais de controle social impostos pelo poder p-
blico oficial. Mas importante frisar que esse processo de participao

183
poltica deve ser tratado como uma aprendizagem que se d na prtica
e no exerccio desse direito e inclui o progressivo domnio do complexo
mundo administrativo e burocrtico das polticas pblicas.
Outro aspecto importante alcanado foi o aumento considervel de
recursos financeiros especficos para a sade indgena antes nunca al-
canado na histria brasileira. A seguir, apresentamos uma tabela que
demonstra essa evoluo dos recursos financeiros.

Oramento para a sade indgena 2000-2005


Ano 2000 2001 2002 2003 2004 2005
Valores R$ 90.600.820 144.593.064 167.468.589 160.866.354 218.265.805 255.043.890
Fonte: Inesc, 2006

O aumento significativo de recursos financeiros, embora inegavel-


mente tenha melhorado o quadro de sade indgena no pas, ainda no
foi capaz de reduzir os principais indicadores de no-sade entre os po-
vos indgenas aos nveis aceitveis e mais prximos da mdia nacional.
Vejamos alguns dados fornecidos pela FUNASA:

Coeficiente de Mortalidade Infantil (x1.000) 2000 a 2005


Distrito Mdia Distrito Mdia
1. Alagoas e Sergipe 35,1 18. Manaus 38,1
2. Amap e norte do Par 49,1 19. Guam Tocantins 45,0
3. Altamira 90,2 20. Maranho 73,2
4. Alto Rio Juru 115,2 21. Mato Grosso do Sul 60,2
5. Alto Rio Purus 77,1 22. Mdio Rio Purus 71,2
6. Alto Rio Negro 69,1 23. Parintins 48,0
7. Alto Rio Solimes 26,4 24. Pernambuco 34,0
8. Araguaia 68,8 25. Porto Velho 43,8
9. Bahia 38,5 26. Potiguara 29,4
10. Cear 26,1 27. Cuiab 49,4
11. Minas e Esprito Santo 113,0 28. Rio Tapajs 68,9
12. Interior sul 55,1 29. Mdio Rio Solimes 85,7
13. Vale do Javari 83,6 30. Tocantins 50,3
14. Kayap do Par 103,6 31. Vilhena 50,2
15. Kayap do Mato Grosso 77,1 32. Xavante 120,3
16. Leste de Roraima 38,4 33. Xingu 51,8
17. Litoral sul 51,0 34. Yanomami 88,8
Total 59,1

184
Em 2002, a FUNASA diagnosticou como enfermidades mais recor-
rentes entre os ndios as doenas infecto-parasitrias, como a tuber-
culose e a malria; as doenas do aparelho respiratrio: pneumonia,
bronquite e asma; as doenas do metabolismo, como a desnutrio; e
as doenas do sangue, como a anemia. As infeces respiratrias agu-
das, por sua vez, motivaram o maior nmero de consultas mdicas da
populao indgena, enquanto a pneumonia foi apontada como a maior
responsvel pelos bitos no segmento infantil.
A situao da sade da populao infantil indgena brasileira ga-
nhou grande repercusso no ano de 2005, em razo das mais de 16
crianas indgenas que morreram por desnutrio no Mato Grosso do
Sul. Conforme as estatsticas, o ndice mdio de mortalidade infantil
indgena nos 34 Distritos Sanitrios Especiais Indgenas vem caindo
desde 1999. Mesmo assim, o ndice atual de 59,1 ainda muito alto
se comparado ao ndice mdio de mortalidade da populao infantil
branca no pas, que de 24 (dados da FUNASA, 2005). A desnutri-
o atinge 30% das crianas indgenas do nascimento at os 5 anos
de idade.
No ano de 2004, o Distrito Sanitrio Especial Indgena de Xavante,
com populao total de 11.802 ndios, dentre os quais 4.479 so crian-
as de at 9 anos de idade (o correspondente a aproximadamente 38%),
apresentou o maior coeficiente de mortalidade infantil: 133,8 bitos de
crianas menores de 1 ano por 1.000 nascidos vivos, ndice 22% maior
que em 2003 e 5,5 vezes maior que a mdia nacional. Foram 36 bebs
mortos em 2004. Trs das crianas xavante morreram de desnutrio,
enquanto suas famlias acampavam ao lado da BR-163 para protestar
sobre terras ocupadas por posseiros. Mais de dez crianas foram inter-
nadas com doenas respiratrias. Em 2005, mais cinco crianas morre-
ram de desnutrio.
O Distrito Indgena de Cuiab, cuja populao soma 5.785 indivdu-
os, sendo 29% de crianas menores de 9 anos de idade, foi o que apre-
sentou o menor coeficiente de mortalidade infantil: zero. A sade das
populaes indgenas o resultado da interao de alguns elementos
fundamentais: acesso posse de terra; grau de contato com a sociedade

185
nacional; liberdade para viver a sua singularidade (padres alimentares,
de educao, de moradia e de trabalho); acesso vacinao e aos servi-
os de sade.
So vrios os fatores determinantes das condies de sade da po-
pulao de um Distrito Sanitrio Especial Indgena. A dignidade do
ndio enquanto ser humano, a manuteno da sua sade e a preser-
vao da sua vida so influenciadas por uma srie de denominado-
res histricos, culturais, polticos, sociais e econmicos: dependem
do governo local, do assdio de fazendeiros, posseiros, garimpeiros
e madeireiras s terras indgenas e da prpria tolerncia dos ndios
perante as polticas indigenistas voltadas para a educao, a moradia,
a alimentao etc.
O ndice mdio de mortalidade da criana indgena at os 9 anos, que
quase o dobro do ndice mdio de mortalidade da criana no-indgena,
revela que h uma diferena significativa na fruio do direito sade pelo
simples fato de ser a criana indgena ou no. Seria imprescindvel, portan-
to, considerando-se o direito igualdade previsto na Constituio Fede-
ral e no Estatuto da Criana e do Adolescente, programas que tratassem
a questo da sade da populao indgena infantil com a maior ateno.
De toda sorte, no se pode negar que o problema da sade infantil
indgena complexo. Concluir que seria simplesmente fruto de falhas
de polticas indigenistas dos governos locais ou mesmo falhas do pro-
grama Fome Zero do Governo Federal, por exemplo, implicaria um
reducionismo falacioso. A questo da diversidade cultural por si s
um fator catalisador deste problema, o que fica mais fcil de entender
quando lembramos o caso do ndio Kaiow de 2 anos e quatro meses
que foi encontrado morto em fevereiro de 2005 na regio de Dourados;
segundo relatos, sua me relutava em buscar atendimento mdico para
o filho, pois acreditava que ele tivesse sido atingido por um feitio.
Outro dado que revela a disparidade de ateno do servio pblico
com relao tuberculose. No Brasil, o nmero de portadores da
doena de 60,7 para cada grupo de 1.000 habitantes, j considerado
intolervel pela Organizao Mundial de Sade (OMS). Porm, entre a
populao indgena esse nmero sobe para 112,7. O descaso com que a

186
populao indgena tratada resulta tambm na disseminao de doen-
as, como a depresso e o alcoolismo. Os casos notificados de Doenas
Sexualmente Transmissveis (DST-AIDS), cerca de 4 mil, mostram que
a doena tambm j preocupa.
O problema nmero um a terra. So grandes concentraes de pes-
soas em pequenos espaos, ao contrrio da cultura que lhes prpria.
Tradicionalmente, quando havia projees de novas lideranas, os n-
dios se dividiam, iam cada um para um canto. Hoje, impossvel. Os
grupos familiares so obrigados a conviver em um espao reduzido e
com uma imposio de lideranas que tambm vem da poca do SPI
(Servio de Proteo ao ndio: precedeu FUNAI) que inventou o capi-
to, por exemplo. Foi uma imposio do branco para que houvesse uma
interlocuo com a sociedade. Atualmente, novas lideranas comeam
a se projetar e a exigir espao. Cada grupo tem seu lder e sua forma
de ver. No existe soluo nica para a reserva. A alta taxa de mortali-
dade causada principalmente pela falta de solues definitivas para a
questo da terra. No caso indgena, o problema alimentar est ligado
garantia das terras, proteo ambiental e criao de alternativas
para a produo de alimentos dentro do territrio indgena. Programas
assistenciais no so suficientes para resolver um problema que estru-
tural e reflete a necessidade de solucionar os problemas de terra e de
auto-sustentao econmica dos povos indgenas.

187
Captulo 6
Economia Indgena

Grupo Paresi, Rndonia


Coleo Comisso Rondon, 1912
Setor de Etnologia, Museu Nacional/UFRJ

Antas domesticadas pelos alunos baniwa da escola Paamali, Alto Rio Negro

E
conomia indgena refere-se s questes que envolvem a subsis-
tncia e o desenvolvimento socioeconmico sustentvel dos po-
vos indgenas na perspectiva da autonomia econmica e significa
promover iniciativas produtivas ou exploratrias dos recursos naturais
de forma econmica, social, cultural e politicamente sustentvel. Isso
no nenhuma novidade para ningum, muito menos para os povos
indgenas do Brasil, uma vez que h milhares de anos foram capazes
de desenvolver formas sustentveis de vida, mesmo em territrios com
recursos escassos, como algumas regies da Amaznia.
A grande sabedoria dos povos indgenas, adquirida ao longo dos mi-
lhares de anos de luta pela sobrevivncia, est em saber reagir de forma
diferenciada s situaes socioeconmicas que enfrentam e que geram
as diferentes economias indgenas, no plural, o que tem a ver com os
contextos econmicos, as experincias vividas, as caractersticas natu-
rais dos territrios e as presses sofridas. O segredo da capacidade de

189
auto-sustentao est na profunda interdependncia entre o mundo da
natureza algo vivo, composto por vegetais e animais, pedras, serras,
rios e o mundo dos homens. A sustentabilidade ambiental que garante
a sutentabilidade fsico-cultural dos povos indgenas fundamenta-se na
condio de conhecer e respeitar a natureza. Neste sentido, uma das
preocupaes do caador, do pescador e do produtor indgena a de
como se comportam os espritos da natureza, ou seja, como se compor-
ta a me da mata a me dos animais quando a mata destruda ou
replantada. do comportamento desses agentes que depende a susten-
tabilidade alimentar das pessoas. Isto permite configurar uma das ca-
ractersticas mais importantes da vida indgena, que a viso integrada
e holstica das potencialidades e das necessidades materiais e espirituais
dos indivduos e das coletividades humanas em relao direta com os
recursos naturais existentes.
Deste modo, iniciativas de comunidades indgenas voltadas para
a recuperao de reas degradas ou para o reflorestamento implicam
tambm trazer de volta os espritos e as foras da natureza que foram
afugentados com a devastao. Projetos produtivos no visam somente
aumentar a quantidade de alimentos, mas tambm incrementar a qua-
lidade de vida, o que se dar na medida em que as festas, as cerimnias
e os rituais sejam realizados e que vrias pessoas deles participem, em
contexto de abundncia de alimentos e de outros recursos vitais.
As economias indgenas sempre mostraram alto grau de sustentabi-
lidade, em grande parte pela capacidade que tm de estabelecer relao
integrada de vida, em que formas especficas da organizao social, das
relaes de parentesco, dos rituais sociais e religiosos apresentam funes
indispensveis ao estabelecimento do equilbrio. Este se d no atravs
do domnio da natureza, mas por meio da compreenso em relao a ela
e o respeito, o que implica decifrar sua linguagem, seu funcionamento,
suas foras e seus mistrios, pois a sobrevivncia humana depende da sua
capacidade de cooperar, respeitar e integrar-se a esta natureza.
Nas pautas de debates do movimento indgena, a economia um
tema muito presente. Mas a impresso que se tem que o tema mais
abrangente foi reduzido ao universo ideolgico de conceitos modernos,

190
como projetos ou desenvolvimento sustentvel. Para fins de roteiro para
discusses, apresentamos a seguir alguns elementos que consideramos
centrais para o aprofundamento do assunto.
A primeira questo que precisamos resolver o que entendemos por
economia indgena. Muitas pessoas a tomam como formas tradicio-
nais de subsistncia dos povos indgenas as economias indgenas tradicio-
nais que privilegiavam princpios de reciprocidade, troca, intercm-
bio, solidariedade e autonomia produtiva. Outros abordam economia
indgena como as formas atuais de produo capazes de darem conta
das velhas e das novas necessidades do ps-contato economias indge-
nas tradicionais em vias de adaptao. Por fim, outros ainda tratam econo-
mia indgena a partir de demandas do mercado, privilegiando formas
produtivas voltadas para suprirem as necessidades externas, portanto,
segundo as regras impostas pelo mercado economia indgena segundo a
lgica do mercado. Talvez nenhuma delas rena elementos suficientes para
suprirem as realidades vivenciadas pelos povos indgenas na atualidade.
No se trata, portanto, de escolher certa concepo, pois seria sempre
reducionista, mas de tratar as diferentes concepes e formas de organi-
zar as economias dos diversos povos indgenas a partir do que oferecem
como possibilidades de soluo dos velhos e dos novos problemas, no
somente na economia, mas em todas as dimenses da vida individual e
coletiva. O desafio como fazer isso sem que se fique dependente desta
ou daquela concepo, pois como veremos so sistemas econmicos que
carregam com eles interesses polticos divergentes e excludentes.
As realidades indgenas no Brasil indicam a existncia de comunida-
des, como as dos Korubo no Alto Vale do Javari, que esto totalmente
independentes do mercado local ou regional. Talvez seja por isso que
so denominados de ndios isolados pela FUNAI. A nossa noo de
autonomia aqui tratada no tem nada a ver com a noo de ndios iso-
lados da FUNAI, pois no so em hiptese alguma isolados do ponto
de vista social e territorial se levarmos em considerao as relaes que
historicamente sempre estabeleceram com outros povos nativos daque-
la regio, inclusive relaes econmicas entre os grupos tnicos locais,
atravs de complexos sistemas de troca, reciprocidade e intercmbio.

191
Nossa classificao est delimitada ao universo das relaes econmi-
cas estabelecidas com a sociedade regional ou nacional. No Alto Rio
Iana, afluente do Alto Rio Negro, ainda encontramos algumas comu-
nidades baniwa. Embora haja dcadas de incorporao em suas vidas
de produtos manufaturados, como roupas, sabo, material de pesca,
adquiridos atravs de outras comunidades baniwa mais prximas dos
centros urbanos, suas atividades produtivas no podem ser analisadas
em funo dessas novas demandas. Da mesma forma, podemos con-
sider-los dependentes dessa nova relao, pois se um dia a aquisio
desses produtos ficasse impossibilitada, isto no mudaria ou mudaria
muito pouco a vida desse povo, isto , no seriam prejudicadas a sua
produo e a sua reproduo social.
No caso das economias em transio, a questo mais complexa,
marcada geralmente por profundas contradies, dicotomias e conflitos
de modelos, conhecimentos e valores que permeiam toda a atividade
econmica de qualquer sociedade humana. A maioria absoluta das co-
munidades indgenas da Amaznia enquadra-se nessa classificao, se-
jam aquelas que buscam replanejar as dinmicas de economias a partir
de suas formas tradicionais de organizao econmica, sejam aquelas
que se espelham no modelo da sociedade regional ou nacional, mas sem
abrirem mo das suas organizaes sociais, polticas e econmicas tra-
dicionais. Comum entre as diferentes tendncias a conscincia da im-
portncia das culturas locais e tradicionais, isto , dos conhecimentos e
das potencialidades da comunidade indgena local, alm de uma subs-
tancial dependncia do mercado regional ou nacional. Nessa perspecti-
va, existe uma multiplicidade de experincias concretas e interessantes
em andamento, atravs dos chamados projetos de desenvolvimento sus-
tentvel ou etnodesenvolvimento. So experincias que trazem muitas
expectativas e esperanas de possibilidades inovadoras e exitosas na
soluo dos problemas das comunidades na fase ps-demarcatria das
terras e das comunidades indgenas e que podem ser incorporadas pelas
polticas pblicas.
A terceira situao ainda mais complexa e trgica do ponto de vista
das possibilidades de controle dos problemas por parte das comunida-

192
des indgenas que se encontram nessa situao. So comunidades que
por diversos motivos, geralmente impostos pelas agncias de contato,
tornaram-se altamente dependentes das polticas assistenciais do gover-
no ou da sociedade de uma maneira geral. As possveis solues para
seus problemas quase sempre dependem exclusivamente da vontade po-
ltica do governo, portanto, alheias aos seus desejos e necessidades. Tais
situaes so produzidas freqentemente por terras indgenas reduzidas
que levam a um verdadeiro confinamento das populaes, por conta de
terras invadidas ou sem regularizao, o que estimula as suas ocupaes
por parte de posseiros. Ou ainda comunidades indgenas que foram
expulsas de seus territrios e esto acampadas em beiras de estradas,
como atualmente o caso dos ndios Xavante da Terra Indgena Ma-
rantsd, no estado de Mato Grosso, que esto acampados ao longo
da BR 158 esperando uma deciso judicial de reintegrao de posse da
terra j demarcada em 1995.

6.1 Algumas caractersticas das economias indgenas

a) Importncia da organizao social

A principal marca das economias indgenas o fato de elas estarem


fundamentalmente associadas e interdependentes em relao s din-
micas de organizao social. Na verdade, so as dinmicas sociais que
regem o ritmo, o volume e o sentido das prticas econmicas. Em to-
das as sociedades indgenas, os calendrios sociais (cerimnias, ritu-
ais, ciclos reprodutivos) esto conjugados com os ciclos ecolgicos que
determinam os ciclos produtivos. A importncia de se entender essa
dimenso social das economias indgenas fundamental para no se
considerarem as atividades produtivas apenas como necessidades fsi-
cas ou biolgicas (sobrevivncia fsica), mas tambm como necessidades
pedaggicas, espirituais e morais. Assim, uma cerimnia ou festa de
Dabucuri no Alto Rio Negro, ao mesmo tempo em que um espa-
o e um momento de socializao de um determinado ciclo produtivo

193
bem-sucedido, tambm um longo perodo de formao prtica e espi-
ritual de jovens que esto se preparando para a vida adulta. O caso das
itinerncias de grupos indgenas, associado erroneamente, em funo
de anlises reducionistas, a problemas econmicos (como reduo de
caa, pesca, coleta e esgotamento de terras frteis), refere-se, na maio-
ria dos casos, mais a problemas de organizao social principalmente
como conseqncia de conflitos sociais no-solucionados pelos meca-
nismos internos da comunidade do que econmicos. As justificativas
econmicas so simplesmente desculpas para no admitir o que no
admissvel publicamente. Problemas econmicos, como a fome, a sub-
nutrio, a fraca ou mesmo a ausncia de produo, nem sempre esto
associados questo da terra ou capacidade produtiva. Muitas vezes
o problema est na organizao social desarticulada que impede a or-
ganizao produtiva, pois como j vimos so as dinmicas sociais que
impulsionam e do significado a todo o complexo econmico produtivo
de uma comunidade ou povo.

b) Economia de auto-sustento

A segunda caracterstica das economias indgenas diz respeito ao


fato de estarem voltadas para suprir as necessidades vitais (fsicas, so-
ciais e espirituais) das pessoas enquanto membros participantes de cole-
tividades. As atividades esto focadas essencialmente na caa, na pesca,
na coleta e no artesanato. Nessa perspectiva, a capacidade produtiva
objetiva resolver basicamente trs dimenses da vida humana: alimen-
tao, moradia e solidariedade. Entre os ndios, no adianta ser bom
pescador (provedor de alimentos) e trabalhador (casa o smbolo da
qualidade) se no for solidrio. Este o principal ensinamento que o
jovem iniciante recebe depois de ter passado dias em jejum e no isola-
mento no mato, caando, pescando e realizando, o mais que puder, a
coleta de frutas nativas sob a rigorosa orientao do seu instrutor (paj),
as quais ir oferecer integralmente aos membros de toda sua comuni-
dade e aos convidados, como gesto concreto de solidariedade e esprito
comunitrio, durante a festa final. Desta forma, percebemos que as so-

194
ciedades indgenas, diferente da viso convencional dos economistas,
sempre praticaram o excedente produtivo no-cumulativo. No um
excedente que visa acumulao de bens ou de riquezas, mas sim ao
cumprimento de valores sociais e morais. Os Yanomami, por exemplo,
costumam realizar longas caadas e quando estas so bem-sucedidas,
convidam outras comunidades, s vezes at da Venezuela, para partici-
parem dos resultados da caada. Mesmo a caada bem-sucedida de um
dia costuma ser partilhada com todos os membros da comunidade ou
da unidade domstica.

c) Diversidade

Outra caracterstica das economias indgenas no serem homo-


gneas e nem unilaterais. Elas representam uma enorme diversidade e
carregam riquezas de experincias, dinmicas, potencialidades, limita-
es, oportunidades e perspectivas. A diversidade dada a partir das
condies naturais, sociais e polticas das comunidades. necessrio
salientar que mesmo um povo que vive numa determinada terra pode
ter comunidades com realidades totalmente distintas. Alguns aspectos
so extremamente importantes na definio dessa diversidade: recur-
sos naturais, garantia da terra, tipo, nvel e histria de contato com a
sociedade regional e nacional, organizao social e poltica prprias.
A partir destes aspectos, podemos destacar alguns mais complexos e
determinantes, como o caso da situao das terras e das comunidades
indgenas urbanas. Existem algumas caractersticas mais gerais dessa
diversidade. Uma delas que so economias mistas. A agricultura prati-
cada atravs dos sistemas de roas sempre diversificada com mltiplas
espcies. Alm de caa, pesca, coleta, artesanato e agricultura, existem
muitas outras atividades produtivas novas, como ser funcionrio pbli-
co, estar aposentado e ser comerciante indgena. A diversidade tambm
observada nos mtodos produtivos, que vo desde as atividades total-
mente autnomas (caa, pesca e agricultura tradicional), at a agricul-
tura mecanizada, como o caso da maioria das prticas agrcolas das
comunidades indgenas das regies Sul, Sudeste e Nordeste do Brasil.

195
d) Organizao e tcnica

As economias indgenas esto organizadas por meio de complexos


sistemas de produo, distribuio e consumo. As atividades produtivas
dependem de considerveis graus de especializao, mas no de pro-
fissionalizao. Foi um grande erro a antropologia clssica considerar
as sociedades nativas como sociedades simples, o que permitiu at os
dias atuais vrias interpretaes que concebiam as sociedades indgenas
como desprovidas de sistemas complexos de organizaes social, econ-
mica e poltica. O fato de serem diferentes no significa que no eram
sistemas organizados ou com elevado grau de especializao e domnio
tcnico. H todo um processo organizativo que passa pelo planejamen-
to do espao a ser cultivado por cada unidade ou grupo familiar; pela
seleo do plantio de acordo com a necessidade da comunidade; pela
distribuio de tarefas por gnero e faixa etria (crianas, mulheres, ho-
mens, velhos) at a distribuio para o consumo, que feita atravs da
permuta entre famlias, aldeias e grupos tnicos. Dentro de uma mesma
unidade familiar existem os grupos de consumidores (pajs, crianas,
adultos, mulheres adolescentes e mulheres adultas). Esses grupos man-
tm limitaes alimentares de acordo com a organizao cosmolgica e
poltica de cada subgrupo. As complexas redes de trocas de produtos e
os intercmbios de conhecimentos e divulgao cultural so provas do
nvel de organizao. As trocas e os intercmbios no so realizados de
forma aleatria ou casual, mas obedecem a uma teia de relaes polti-
cas e econmicas socialmente construdas.

e) Grau de sustentabilidade

A viso romntica e idealizada de que os ndios so preservadores


por natureza do meio ambiente no se sustenta, sobretudo, quando per-
cebemos que tambm as culturas desenvolvem sistemas diferenciados
de relaes com o meio em que vivem. Assim, mais uma vez, so as
relaes sociais que definem o tipo de relaes econmicas e estas tero
um certo tipo de impacto sobre o meio ambiente. Estamos falando de

196
relaes de forma genrica, seja entre as unidades familiares, as aldeias,
tnicas ou intertnicas. No entanto, h uma enorme diferena entre
as possibilidades e o grau de sustentabilidade das prticas produtivas
das economias indgenas e as prticas produtivas da sociedade nacio-
nal. As comunidades indgenas, por terem uma relao de dependncia
dos recursos naturais para a sua reproduo fsica, cultural, econmica
e poltica, so propensas a agir no limite da capacidade produtiva do
meio ambiente. Em funo disso, ao longo de milhares de anos, foram
aperfeioando tcnicas cada vez menos predatrias. Por exemplo: no rio
Negro, foram se popularizando o uso de cacuri, cai e matapi, ao invs
de timb ou rede para pegar peixe com mais facilidade. As roas ro-
tativas so outros exemplos dessa busca de adaptao mais equilibrada
entre o homem indgena e a natureza. Esse tipo de atitude mais difcil
para as pessoas de outros segmentos sociais no-indgenas, pois no
tm aparentemente a relao de interdependncia com a natureza como
um todo.

f) O grau de valores agregados

Um dos fundamentos da economia indgena a sua relao com os


valores morais, ticos e religiosos tradicionais. Toda a atividade econ-
mica tem em si mesma como funo garantir o bem-estar das pesso-
as e das coletividades. Por isso, para ser um bom pescador, no basta
conseguir pescar muito peixe, preciso tambm saber repartir o seu
pescado e ser generoso na socializao do domnio das habilidades que
o fazem um exmio pescador. A economia no tem apenas uma funo
material, mas tambm social e moral. Neste sentido, o importante no
a abundncia em si mesma, mas o que a abundncia possibilita para a


Cacuri, cai e matapi so armadilhas em forma de cestas seletivas que so colocadas periodicamen-
te em pontos estratgicos do rio (corredeiras, cachoeiras, passagens estreitas) para pegar peixes
que entram e ficam presos por no conseguirem encontrar a nica sada, que dificultada pela
presso da gua e pela sua localizao estratgica. As cestas so tecidas com as medidas certas,
para apresarem apenas peixes maiores, conforme o caso. Desta forma, substituem a rede de pesca
ou o timb pela facilidade que oferecem, mas evitam o estrago que produziriam se no fossem
respeitados os peixes menores (alevinos).

197
realizao socioespiritual da comunidade. Portanto, a abundncia me-
rece sempre uma festa, uma cerimnia ou um ritual como expresso do
seu valor social, pois na abundncia que se torna possvel viver com
intensidade a generosidade, a partilha, a hospitalidade, o esprito comu-
nitrio e a reciprocidade.

6.2 Economias indgenas e os modernos


projetos de etnodesenvolvimento

Dcadas de contato com a sociedade nacional produziram mudan-


as substanciais e irreversveis na vida das aldeias e dos ndios. Novas
necessidades e demandas (bens de consumo, meios de transporte, fer-
ramentas de trabalho etc.) fazem parte da luta diria da maioria das
comunidades e, com elas, outras formas de resolver essas recentes ou
antigas necessidades ou atend-las. A prtica mais comum tem sido
atravs de aes assistencialistas, praticadas por agncias do governo ou
por instituies delegadas por elas: igrejas, ONGs, empresas privadas
e outras. O assistencialismo tem sido historicamente a melhor opo
para a poltica de dominao, de pacificao e de integrao dos povos
indgenas do Brasil, como alternativa poltica de extermnio e limpeza
tnica no processo de formao do Estado brasileiro. A esse discurso e
a essa prtica colonialista foram acrescidos outros conceitos e mtodos
mais sutis e sofisticados, como as teorias de participao, de consulta e
de parceria com as organizaes e as comunidades indgenas, sem uma
avaliao mais crtica e autnoma sobre o novo papel e a atuao do Es-
tado e as possibilidades de mudanas mais promissoras dessa relao.
Como conseqncia de todo esse processo, percebemos uma rpida
incorporao do discurso do Estado e a submisso a ele, que na atua-
lidade oferece a idia de projetos como a soluo mgica de todos os
problemas que as comunidades indgenas enfrentam e, inclusive, como
superao da antiga idia de assistencialismo. Para exemplificar esta
constatao, citamos o caso dos dirigentes de organizaes indgenas
que tm se apropriado desse discurso para legitimar a importncia das

198
organizaes e, em conseqncia, a sua prpria funo e status. assim
que as organizaes indgenas tm se tornado verdadeiras fbricas de
projetos. A capacidade de elaborar e aprovar projetos condio para a
manuteno e o prestgio de uma liderana que, do contrrio, no teria
chance de competir com as lideranas tradicionais, as quais possuem
funes sociais garantidas dentro da comunidade. Mas de quais tipos
de projetos estamos falando? Ou melhor, o que entendemos por projeto
e por que ele se tornou um tesouro das organizaes e das lideranas
indgenas e uma poderosa arma do governo no convencimento das co-
munidades indgenas? Que tipo de sociedade est sendo construdo a
partir dessa concepo de desenvolvimento?
A primeira questo a noo de que o desenvolvimento humano
est associado necessariamente ao desenvolvimento econmico, e este
propriedade da sociedade ocidental, portanto, dos Estados nacionais.
Sendo assim, no h alternativa para os ndios. Se pretenderem o de-
senvolvimento, tm que aceitar e se sujeitar lgica do sistema, ou seja,
do mercado. Do contrrio, estaro condenados ao fracasso, ao atraso
no-civilizao. O que ningum esclarece de que tipo e para quem
o desenvolvimento do qual estamos falando.
A segunda questo traz a noo de que o desenvolvimento econ-
mico algo necessrio, inevitvel e verdadeiro para a soluo de todos
os problemas da humanidade. O acmulo de riquezas ainda que de
forma ilegal, injusta, isto , custa da explorao da maioria oprimida
considerada natural e correta para a garantia do equilbrio social. O
bem-estar virou sinnimo de desenvolvimento econmico. Enfim, todas
as mltiplas dimenses da vida humana (social, cultural, poltica, espi-
ritual, religiosa) ficaram reduzidas apenas dimenso econmica.
A terceira questo conseqncia desse tipo de relao social esta-
belecida e imposta a todos e que vem sistematicamente desvalorizando
e desconhecendo as demais maneiras de organizao social, poltica e
econmica, como as formas tradicionais de subsistncia dos diversos
povos indgenas. Subsistncia aqui entendida no como sobrevivncia,
mas como as condies necessrias para uma vida digna de acordo com
a capacidade do meio natural e como resultado da relao de equilbrio,

199
ou no, do homem e da natureza. Assim, as formas tradicionais de
produo de alimentos, de distribuio territorial e social, associadas a
valores morais e espirituais, vo sendo banidas da vida social e substitu-
das por novos valores ou contravalores que privilegiam a competio,
a concorrncia, a ganncia, o lucro a qualquer custo, a injustia e a
valorizao dos interesses privados em detrimento dos interesses e dos
direitos coletivos.
Vejamos como a partir de algumas idias centrais das tradies in-
dgenas e do sistema ocidental, as concepes e os valores opem-se ao
bem-estar social (aparentemente a noo que permeia qualquer con-
ceito de desenvolvimento).

Desenvolvimento / riqueza Bem-estar / fartura

Progresso enquanto acmulo infinito Disponibilidade de recursos naturais


1
de riquezas, dinheiro e poder. defesa do territrio.

Pessoas a servio do desenvolvimento Os recursos naturais disponveis para as


2
e da riqueza mercado. necessidades das pessoas fartura.

Apropriao e especulao da terra como Territrio como ddiva natural necessria


3
capital privado riqueza privada. e de direito de todas as pessoas.

O trabalho e a produo esto a servio O trabalho e a produo so para


4
do mercado sistema econmico. garantir a vida digna das pessoas.

Toda atividade produtiva tem como fim Toda atividade produtiva tem um
5 obter lucro, renda, riqueza, dinheiro fim, que garantir o bem-estar das
e poder (individualmente). pessoas, da comunidade e do povo.

O quadro acima mostra claramente uma relao desigual e contra-


ditria que travada ao se encararem os desafios no momento do pla-
nejamento de aes voltadas para a melhoria das condies de vida
das populaes indgenas. Por um lado, vende-se um modelo fechado e
perfeito como soluo para os problemas, desconhecendo-se totalmente
a dimenso cultural dos povos indgenas; por outro lado, os povos in-
dgenas, detentores de outros princpios morais e prticas de trabalho
vem-se obrigados a aceitar o que lhes imposto, ou por falta de opo

200
ou induzidos pela presso ideolgica e preconceituosa de que seus co-
nhecimentos e valores no tm importncia ou serventia.
Para agravar a situao, as prticas convencionais vm atuando sem-
pre de forma imediatista e no faz de conta diante de presses sociais.
Nos ltimos anos, a maioria das tentativas mais diferenciadas das po-
lticas tradicionais tem se voltado para as chamadas experincias-pi-
loto, que foram e continuam sendo importantes para as comunidades
indgenas enquanto possibilidades de se fazerem as coisas de maneiras
diferentes, participativas e inovadoras, mas que se mostraram insufi-
cientes para mudar as prticas clientelistas e imediatistas. Como exem-
plo, citamos o Projeto Demonstrativo dos Povos Indgenas (PDPI), o
Projeto Integrado de Proteo das Terras Indgenas na Amaznia Legal
(PPTAL), o PLANAFLORO e o PRODEAGRO. Tudo isso apenas na
Amaznia Legal.
Este quadro desafiador para os projetos scio-histricos dos povos
indgenas inevitavelmente conseqncia de todo o processo civiliza-
trio e produtivista intensificado a partir do incio do sculo passado e
que provocou profundas mudanas nos modos de organizao social,
poltica e econmica dos povos indgenas do Brasil, como o rompimen-
to definitivo das formas tradicionais de poder e das referncias mticas
que orientavam os modos de vida, pelo menos no que dizem respeito
vida prtica. Este processo teve incio com a chegada dos primeiros
colonizadores, foi intensificado no perodo violento da escravido, nos
sculos XVIII, XIX e XX, e refinados pelos atuais projetos de desen-
volvimento em curso.
No campo mais especfico das conseqncias para as relaes sociais
e econmicas, as mudanas foram inevitavelmente profundas. Talvez a
mais importante esteja na prpria concepo de vida, ou seja, no ideal
de vida indgena. Quando se pergunta a um ndio o que espera da vida,
a resposta inevitvel ser viver bem e nunca viver mais ou viver me-
lhor. O viver bem significa de forma simplificada viver em harmonia
com os familiares, os membros da comunidade e com a natureza, o que
s possvel com a prtica das virtudes de solidariedade, reciprocidade
e a partilha de tudo o que por mrito se possa alcanar. Ao passo que

201
o viver mais ou o viver melhor significa um desejo infinito de bens ma-
teriais (acumulao) e de condies de vida individual que angustiam e
rompem qualquer limite tico-moral do homem.
O caos e a desordem provocada, no pelo contato, mas pela sua
brutalidade, tornou a vida imprevisvel, e essa concepo remete ati-
tude de insegurana e profundo relativismo da prpria vida e de suas
condies de realizao. Podemos dizer que para o mundo indgena
o comeo do vale tudo, que ultrapassa qualquer princpio tico,
como vemos no campo da reflexividade e da materializao da vida
moderna, em que por um par de sapatos tira-se a vida de pessoas.
Entendemos que os povos indgenas, como todos os povos do mundo,
tinham longas experincias de lutas e guerras tribais e intertribais,
mas a diferena que eles sabiam das razes que justificavam essas
guerras, ou melhor, entendiam suas necessidades vitais para o grupo;
mas no eram capazes de entender as razes das guerras e das violn-
cias dos brancos, aquilo pelo qual os brancos estavam lutando a todo
custo os desejos de poder e de riqueza acumulada uma vez que no
faziam parte do seu universo cultural.
As prticas, os costumes, os hbitos, os valores e os conhecimentos
tradicionais foram sendo aos poucos substitudos no imaginrio cole-
tivo por costumes, valores e conhecimentos dos brancos, na medida
em que o novo ideal de vida dos ndios passa a ser o modo de vida
dos brancos. Abriu-se, assim, espao para maneiras muitas vezes arti-
ficiais de organizao social, poltica, econmica e religiosa. As lide-
ranas locais deixam de ser os Tuxaua, substitudos pelos capites
do modelo branco; as malocas coletivas so trocadas por casas indivi-
duais; as aldeias so transformadas em comunidades como incio da
escalada rumo vila, ao distrito e cidade; os grupos de parentescos
e as famlias extensas so transmudadas em associaes na forma de
pessoas jurdicas impessoais e categorias profissionais distintivas, hie-
rarquizadas e concorrentes. As foras inspiradoras de vida deixam de
ser as referncias mticas, sendo substitudas pelas promessas de bem-
estar e de bem-viver do mundo dos brancos, alm de uma promessa
irrecusvel alm da vida, o cu.

202
Ocorre que essa converso ao iderio branco no simples. Pri-
meiro, porque o abandono do modo de pensar e de viver tradicional
no se d de forma automtica nem to pouco pacfica, e no uma
unanimidade nos grupos. Segundo, porque quem dita a possibilidade
dessa converso no so os ndios, mas os brancos, que se negam a
aceit-los. Como resultado, temos uma situao de profundas contra-
dies operando nos atuais modos de vida dos ndios e nas perspecti-
vas que so desenhadas para o seu futuro. No fundo, o que acontece
uma mescla de interesses, estratgias e horizontes socioculturais que,
com o passar do tempo, configura-se em um tipo ou um nvel de in-
tegrao. O que quero chamar a ateno para o fato de que a inte-
grao enquanto desejo e ideal indgena me parece real e irreversvel:
no como fato ou possibilidade, no por vontade dos ndios, mas das
condies estabelecidas pela sociedade dominante que impe barrei-
ras socioculturais que, evidentemente, podem ser alteradas a qualquer
tempo. Neste sentido, os ndios desejam a integrao em diferentes
nveis e modalidades, desde que ao seu modo e de acordo com o seu
tempo, e o homem branco que precisa conhecer a realidade indgena
e aprender a se adaptar a ela.
Como se pode perceber, a fora econmica geralmente fala mais alto
no comportamento e nas escolhas tomadas pelos ndios, ainda que eles
nem sempre admitam isso. Em muitos casos, a preferncia das mulheres
indgenas por homens brancos para o casamento no aparece como o
resultado de questes sociais, mas de questes econmicas e financeiras,
em funo das quais vale qualquer sacrifcio. Os projetos modernos de
desenvolvimento sustentvel so, dessa forma, um dos meios importan-
tes adotados e incorporados pelas lideranas indgenas contemporneas
para responderem a uma demanda apresentada pelos povos indgenas
em relao ao processo de integrao, e so processos didticos e polti-
cos que visam recuperar o que os anos de represso e violncia lhes rou-
baram: autonomia econmica, poltica, cultural e, mais do que tudo, de
pensamento. Enfim, autonomia que no seja sinnimo de isolamento
espacial, tecnolgico e cognitivo, mas que esteja pautada em uma rela-
o intersocietria colaborativa, em termos de conhecimentos, valores

203
e formas diversas de pensar humano. Pelo menos isto o que pensam e
desejam os ndios.
A idia comum entre as lideranas indgenas do movimento etno-
poltico brasileiro que os projetos representam uma possibilidade de
sair da invisibilidade silenciada, imposta pelo processo colonial e ps-
colonial aos povos indgenas por foras e presses econmicas, fundi-
rias, processos discriminatrios e excluso social. Para isso, os projetos
etnopolticos de luta pelo direito terra, sade, educao e auto-
sustentao fazem parte da estratgia dos ndios de apropriao dos
instrumentos de poder dos brancos em favor de seus interesses presentes
e futuros, idealizada e levada a efeito pelas atuais lideranas indgenas.
So instrumentos dos brancos que no podem se confundir com os ins-
trumentos de organizao social, poltica e econmica dos ndios, como
muitas vezes se pretendeu pensar os projetos de etnodesenvolvimento.
Em funo disso, os projetos so espaos onde ocorrem inevitavelmente
os conflitos, uma vez que eles articulam horizontes socioculturais diver-
sos e s vezes antagnicos. As tradies culturais, por exemplo, tendem
a enquadrar o desenvolvimento dos projetos e os comportamentos das
lideranas que os gerenciam segundo seus critrios de racionalidade e
operacionalidade (focalizando o presente, por exemplo), enquanto os
formuladores e os financiadores procuram projetar as culturas para o
futuro, na perspectiva dos interesses e dos modos de vida da sociedade
dominante moderna. pois necessrio ter clara conscincia das limita-
es, mas tambm das possibilidades e das oportunidades que os pro-
jetos podem oferecer aos povos indgenas, a fim de fazerem avanar os
seus atuais interesses e desejos.
Por considerar que os povos indgenas na atualidade desejam ter
acesso aos vrios recursos materiais e tecnolgicos do mundo moderno
como um direito legtimo, confirma-se a irreversibilidade do contato
com o mundo branco, seja ela simtrica ou assimtrica. Tal irreversibi-
lidade do contato e de suas inevitveis conseqncias obriga os ndios
a repensarem as condies de existncia e de continuidade tnica, no
para neg-la, mas para atualiz-la de acordo com desejos e vontades
prprios. Entendem que os projetos, uma vez enquadrados satisfato-

204
riamente em seus horizontes socioculturais, ainda que com limitaes,
podem contribuir para a instalao de um campo de foras polticas e
econmicas mais favorvel coexistncia real da diversidade cultural
no mesmo espao intertnico, inclusive interior aos Estados-nacionais.
Na dinmica da coexistncia plural de modos de vida, os ndios sempre
esto frente, uma vez que renem com habilidade e conscincia o que
os brancos no conseguem fazer: somar, em vez de excluir diversos co-
nhecimentos e tcnicas no mesmo campo de foras, como so as vrias
medicinas tradicionais e no-tradicionais.
Neste sentido, a resistncia indgena no apenas defensiva, mas
tambm ofensiva, de apropriao do sistema dominante como possi-
bilidade de autonomia tnica. O desafio possibilitar que os prprios
ndios definam o limite e a dinmica da chamada integrao, superando
o integracionismo impositivo patrocinado pelo Estado. Os projetos de
etnodesenvolvimento buscam teoricamente cumprir essa funo polti-
ca minimizadora do processo de integrao. Da as contradies e os
conflitos percebidos no seu campo de implementao: por um lado, os
ndios ganharam certo espao de participao e de interveno, mas por
outro, no podem ultrapassar a linha que delimita o poder do Estado,
a partir da qual todos tm que esquecer as particularidades e assumir
suas obrigaes de sujeitos. Os projetos preservam esse limite de poder,
expresso principalmente por meio do imperativo burocrtico e adminis-
trativo que no pode ser violado a qualquer custo. No obstante, esse
um embate e no uma sntese.
A tarefa primordial, portanto, garantir voz e poder de deciso aos
ndios na definio de seus processos e projetos. De fato, a grande ques-
to que se coloca no campo intertnico deixar que os ndios sejam
sujeitos efetivos de suas decises. Mas para que esta deciso seja quali-
ficada, deve ser tomada com base em uma ampla compreenso da com-
plexidade do contexto histrico-social em que ela se d. Esta me parece
a tarefa dos denominados aliados, das assessorias, dos parceiros etc.,
na qual muitos antroplogos no-ndios atuam. Na prtica, isto est
longe de acontecer. Os ndios continuam com dificuldades para tomar
suas prprias decises, pela dificuldade que eles tm de entender a com-

205
plexidade do mundo branco. Por isso, os assessores brancos continuam
sendo pessoas-chave e indispensveis em quase todos os encaminha-
mentos tomados pelos ndios. H a um aspecto muito positivo, que o
de possibilitar processos mais confiveis do ponto de vista tcnico e dos
resultados esperados. No entanto, quando no h dilogo efetivo sobre
experincias e conhecimentos e, sobretudo, transferncia de capacida-
des e habilidades, ocorre forte dependncia passiva, que limita o avano
efetivo do protagonismo indgena.
Um dos desafios maiores no campo do indigenismo afirmativo (in-
digenismo alternativo que reconhece as autonomias socioculturais in-
dgenas) como proceder para que o domnio e a apropriao dos
instrumentos estratgicos de poder da sociedade moderna por parte
dos povos indgenas possam ocorrer adequadamente. Na medida em
que isso venha a acontecer, os povos indgenas podero aproveitar
adequadamente as possibilidades e as oportunidades oferecidas pe-
los projetos, sabendo distinguir ao mximo os benefcios a serem a
eles oferecidos. Desse modo, poderiam administrar melhor o choque
que fomentam entre o mundo indgena e o mundo dos brancos. Esse
mundo indgena tem, na verdade, muitas facetas. As relaes entre
as organizaes indgenas e as suas comunidades so bastante dife-
renciadas, pois dependem de cada cultura e de cada regio. O que os
mundos indgenas querem dos projetos no uma coisa s. H desejos
e estratgias diferentes, mas o que parece haver em comum entre esses
mundos a necessidade de se aproveitar de forma adequada o que os
brancos podem lhes oferecer, como o transporte fluvial ou terrestre
motorizado para intensificar seus eventos culturais, e tambm as tec-
nologias que contribuem para melhorar a base tradicional de produ-
o de alimentos, por meio da piscicultura, da meliponicultura, alm
de outras tcnicas.
Processos formativos adequados podem e devem equacionar os pro-
blemas das lideranas indgenas, gerados pela complexidade do mundo
branco, quando passam a adotar e a copiar de forma automtica tudo o
que vem do branco, o que os conduz a atitudes que no beneficiam em
nada suas comunidades e nem a si prprios. Os projetos deveriam sem-

206
pre proporcionar momentos e espaos de auto-reflexo sobre como os
ndios esto aproveitando os instrumentos dos brancos. Caso contrrio,
os ndios podem mesmo tornar-se polticos piores que os piores polti-
cos brancos no que diz respeito s formas de gesto dos recursos e dos
projetos, e ainda usarem como justificativa as ininteligveis lgicas dos
projetos. Do lado indgena, no necessrio aceitar todas as regras s
porque precisam do dinheiro; possvel tambm capitanear mudanas
necessrias e viveis. Hoje em dia, mesmo em nvel do Estado, existem
mecanismos para mudanas. bvio que no aspecto demogrfico di-
fcil a soluo para os povos indgenas, mas a entram estratgias de
alianas e de presso nacional e internacional. No entanto, os indgenas
precisam superar as brigas e as confuses polticas internas, ou entre
indivduos, geradas em grande medida pelos projetos, ou melhor, pelo
poder que os projetos engendram nas lideranas indgenas, notadamen-
te aquelas que j esto mais distantes social e politicamente de suas
bases de origem.

207
Captulo 7
Gnero

Oficina de Artesanato organizada pela Associao das Mulheres Indgenas do Alto Rio Negro/AM
O
tema gnero no universo indgena a clara expresso da fora
interventora do mundo branco. Em primeiro lugar, reflete a
concepo fragmentada que se tem da sociedade e da vida, em
que cada segmento etrio, profissional, de gnero e religioso pensado
como destacado da coletividade e por vezes so diferenciados, distintos
e concorrentes entre si, razo pela qual necessrio buscar mecanismos
impositivos de proteo dos supostos direitos e interesses setoriais. A
segunda questo gira em torno do direito individualizado que gera a
existncia e a prtica do poder centralizado e privatizado, em que a
coletividade transfere seu supremo poder para um grupo de pessoas ou
mesmo para um indivduo. Nesse tipo de sociedade, necessrio dis-
tribuir as sombras do poder entre os segmentos ou grupos sociais que
compem a referida sociedade, como forma de legitimar e controlar por
baixo os detentores do poder.
A partir dessas provocaes, uma primeira questo de fundo se co-
loca: mais legtimo considerar o direito e a liberdade de indivduos e
de setores especficos, ou o direito e a liberdade de escolha de um povo
para conformar seu modelo de sociedade? Uma coisa certa, qualquer
que seja a predominncia, no existe padro perfeito de sociedade que
possa servir de modelo para todos os grupos humanos do planeta. A
mesma sociedade moderna que prega e impe direitos especficos para
mulheres a mesma que ignora e se nega a proteger os direitos dos
mais pobres ou dos grupos tnicos minoritrios, incluindo as mulheres
desses referidos grupos. A mesma sociedade que defende o direito das
mulheres-mes em relao a qualquer tipo de violncia a mesma que
incentiva e promove a separao dessas mes de seus filhos, obrigando-
as a trabalharem oito horas por dia e criando as creches para minimizar
os problemas.
O propsito de levantar as contradies acima ajudar a pensar a
abordagem de gnero entre as comunidades indgenas, tomando como
premissa vlida o fato de que toda sociedade humana o resultado de
experincias vividas, e os modos de organizao social, poltica, econ-
mica e religiosa correspondem s lies e s aprendizagens milenares de
vida que, como tais, devem ser respeitadas. Os conceitos de direitos e

209
deveres, do que certo e errado, do que moral e imoral so absoluta-
mente relativos, na medida em que variam de sociedade para sociedade
e dependem dos elementos culturais e religiosos que os sustentam. Cito
como exemplo o caso dos asilos para os idosos que so politicamente
corretos para a sociedade moderna ocidental, mas so para muitos po-
vos indgenas uma aberrao moral, uma forma de os filhos ficarem
livres dos pais, uma vez que entre os povos indgenas os seus sbios
velhinhos tm um papel de destaque e ocupam um espao privilegiado
na comunidade e na famlia.
Os povos indgenas constituem-se como sociedades altamente or-
ganizadas. Suas organizaes sociais seguem princpios e orientaes
cosmolgicas e ancestrais fortemente marcadas por funes de subgru-
pos sociais (cls, fratrias, sibs, grupos etrios, especialistas como pajs,
profetas etc.), que articulados entre si conformam a possibilidade de
existncia do grupo tnico. Cada subgrupo exerce funes primordiais
para a existncia do grupo como tal, ou seja, cultural e etnicamente dis-
tinto de outros. As mulheres tm funes socioeducativas fundamentais
para a continuidade do grupo, razo pela qual so geralmente a causa
das guerras intra ou intertribais. As crianas, os jovens, os adultos, os
velhos, os pajs, cada um tem sua importncia e sua funo no grupo.
A partir do contato cada vez mais intenso e permanente com a so-
ciedade branca, os povos indgenas consciente ou inconscientemente
tendem a incorporar padres de relacionamentos que se impem a eles
como melhores, superiores e universais. assim que os povos indgenas,
imagem e semelhana dos brancos, tm sido pressionados a instituir
dentro de suas comunidades novas categorias sociais e polticas antes
no existentes, como as associaes de mulheres, de professores, de
agentes indgenas de sade, de agentes agroambientais, de estudantes,
de jovens, de comerciantes indgenas e assim por diante. Essa nova con-
figurao dos povos e das comunidades indgenas se por um lado trouxe
avanos na luta por polticas pblicas setorizadas, por outro, acarretou
srios desafios e problemas para os modos de vida tradicionais.
No campo dos avanos, inegvel que a criao e o funcionamento
das diferentes associaes setorizadas contriburam para o surgimento

210
e o fortalecimento dos direitos indgenas nas reas da educao, da sa-
de, dos direitos das mulheres, da auto-sustentao, do meio ambiente e
de outros direitos e interesses indgenas. No entanto, o simples fato de
terem surgido esses novos instrumentos e espaos de poder significa que
os modos tradicionais de decises nas comunidades indgenas ficaram
insuficientes e ineficientes, o que pressupe a necessidade de novos cam-
pos e outras modalidades de representao e de poder antes no conhe-
cidos. Ocorre que estas so formas de organizao social muitas vezes
incompatveis, concorrentes e divergentes. Deste modo, percebemos que
as novas associaes forjadas por interesses setorizados e corporativos
acabam instituindo diferentes campos de poder sustentados por elemen-
tos de forte impacto e seduo, como o dinheiro, o emprego, os bens
materiais, o prestgio poltico externo, os quais acabam se sobrepondo
aos campos de poder tradicionais baseados em outros princpios e va-
lores sociais, morais e espirituais. A disputa pelo poder em uma comu-
nidade indgena entre o cacique tradicional (analfabeto, sem posses de
bens materiais e financeiros) e um professor indgena assalariado, ou
uma liderana indgena moderna com um importante padrinho poltico
absolutamente desigual, o que acaba gerando conflitos em funo de
disputas pelo poder e por prestgio social.
Buscamos aprofundar este contexto atual dos povos indgenas para
situar em que arena se trava a questo de gnero entre eles, principal-
mente porque tratar de gnero tem sido costumeiramente entendido
como tratar de mulheres, ou melhor, criar organizaes de mulheres
indgenas. Ao seguir este raciocnio, fica mais fcil entender algumas
preocupaes relativas a esse tipo de fragmentao da totalidade das
comunidades e dos povos indgenas, se no forem tomadas algumas
medidas e precaues em favor dos direitos e dos interesses societrios
desses povos. O desafio como compatibilizar as novas formas de re-
presentao e de poder com as tradicionais. Temos visto os caciques,
os tuxauas e os pajs cada vez mais desprezados, desprestigiados, de-
sautorizados pelas novas lideranas de setores gerenciais, de gnero e
de categorias profissionais. Em uma mesma aldeia, existem vrios pre-
sidentes, coordenadores e diretores de organizaes muitas vezes bem-

211
estruturadas e politicamente articuladas interna e externamente, e cada
um autnomo no seu espao coorporativo. Mas como fica o papel dos
caciques tradicionais da aldeia ou do povo?
A questo de gnero entre os povos indgenas, enquanto preocupa-
o pelos direitos das mulheres indgenas, no foge a essas contradi-
es e ambivalncias. As preocupaes esto presentes no movimento
indgena em menor grau por fora da necessidade de ele no se contra-
por aos parceiros financiadores e aos aliados externos que insistem em
certos tratamentos e determinadas polticas destinadas especificamente
s mulheres indgenas. No entanto, nas comunidades indgenas essas
preocupaes so maiores por conta da fora das tradies que funda-
mentam a constituio das famlias extensas e as relaes sociais e de
parentesco, nas quais a importncia da mulher vital. As lideranas e
os membros comunitrios de aldeias sabem o preo social e poltico que
podem pagar quando passarem a abrir mo de algumas formas tradi-
cionais de organizao e controle interno. E a fronteira entre os direitos
modernos preconizados de fora para dentro e a fora das tradies de-
masiadamente tnue e complexa. Isto porque existem alguns princpios
culturais cosmolgicos extremamente cruciais para a existncia tnica
e que no podem ser rompidos, uma vez que so princpios que possi-
bilitam equilbrio e controle sociopoltico em que cada um, ao exercer
com plenitude sua funo, ter o suficiente para a sua auto-realizao
e felicidade. Romper com esses princpios e valores poder significar a
desestruturao social capaz de levar extino o povo indgena.
O mais sensato parece estar na capacidade dos defensores dos direi-
tos femininos de perceberem o limite tica e culturalmente possvel de
empoderamento das mulheres quanto aos seus direitos universais, mas
sobretudo como membros de uma coletividade tnica particular, para
que estejam conscientes de suas escolhas e decises em um mundo mar-
cadamente homogeneizador. Mas para que a deciso seja qualificada,
fundamental levar em conta os aspectos socioculturais vividos pelo
grupo ou pelo subgrupo que pleiteia certos direitos no existentes na
tradio do seu povo. Isto porque o horizonte das mulheres indgenas
que vivem ou interagem de forma constante ou permanente com a vida

212
urbana ser completamente distinto daquele das mulheres que vivem
nas aldeias. Por exemplo, o interesse pela criao de associaes de mu-
lheres indgenas tem sido quase que exclusivamente de mulheres indge-
nas urbanas ou que mantm fortes vnculos com a sociedade envolven-
te, enquanto as mulheres indgenas de aldeias tm preferido participar e
somar foras na luta junto aos seus maridos, filhos e irmos. Isto talvez
porque as mulheres de aldeias no estejam preocupadas em criar novos
espaos de poder alm daqueles j existentes na aldeia sob os auspcios
da tradio milenar.
Por fim, gostaramos de destacar de forma sucinta alguns aspectos
reflexivos em relao ao tema gnero, tomando como elemento impor-
tante o fato de que sobre ele h poucos consensos entre os povos indge-
nas. Esta talvez seja uma coisa positiva, uma forma de resistncia sadia
de povos nativos que ao longo de milhares anos desenvolveram socie-
dades imperfeitas mas, sem dvida alguma, menos injustas e desiguais,
onde no existem crianas abandonadas, velhos e adultos mendigos.
O consenso mais perceptvel o fato de que as mulheres indgenas
precisam ter seus direitos garantidos e preservados enquanto mulheres
e membros de povos tnica e culturalmente diferenciados. Tal destaque
importante para no se pensar que por serem mulheres estejam aci-
ma dos direitos integrados das coletividades s quais pertencem. Um
dos direitos importantes das mulheres indgenas o de participar ati-
vamente e de forma qualificada nas tomadas de deciso em tudo o que
diga respeito aos seus interesses e aos interesses de suas comunidades
e povos. Mas essa participao talvez no exija sempre a criao de
organizaes polticas de gnero, que muitas vezes mais dividem e en-
fraquecem a luta coletiva do povo do que contribuem para o seu forta-
lecimento. As lideranas indgenas defendem que a melhor maneira de
garantir o empoderamento poltico das mulheres indgenas incenti-
vando e oportunizando espaos de participao no movimento indgena
em geral e nas organizaes pan-tnicas locais e regionais, nas quais h
forte predominncia masculina.
As associaes especficas ajudam a dar maior visibilidade luta e
ao papel relevante das mulheres indgenas, tanto no mbito do movi-

213
mento e das organizaes indgenas comunitrias ou tnicas, quanto
no mbito da sociedade regional e nacional. Mas s sero instrumentos
concretos de empoderamento e de efetiva participao poltica e cidad
se forem capazes de se articularem com as organizaes maiores. Do
contrrio, estaro formando guetos polticos isolados entre si e desco-
nectados das bases tnicas e das organizaes polticas de referncia,
nas quais efetivamente so tomadas as decises em favor dos povos
indgenas, homens e mulheres.
Como exemplo, citamos o que aconteceu na maior e mais importan-
te organizao indgena do Brasil a Coordenao das Organizaes
Indgenas da Amaznia Brasileira (COIAB). Apesar da existncia cres-
cente de inmeras organizaes de mulheres indgenas na Amaznia
e particularmente em Manaus (quatro associaes), cidade-sede da
COIAB depois de dois mandatos em que a Diretoria da entidade teve
uma representante das mulheres, na ltima assemblia, realizada em
abril de 2006, no foi eleita nenhuma mulher, o que representa um
retrocesso para o movimento indgena amaznico. Talvez tal resultado
tenha acontecido porque os homens que dirigem as organizaes ind-
genas se eximiram da responsabilidade de pensar e de articular estra-
tgias com tal finalidade, uma vez que esta seria tarefa das associaes
de mulheres, diferente do que acontecera anteriormente quando as pr-
prias organizaes comunitrias, locais e regionais assumiram o com-
promisso de articulao junto s mulheres para que a sua participao
fosse assegurada, sem necessidade de nenhuma tutela de gnero.
De todo modo, a multiplicao de associaes de mulheres indgenas
tem importncia inegvel para a defesa dos seus direitos e interesses em
geral, mas muito particularmente das mulheres que vivem ou interagem
em centros urbanos, vtimas de toda a ordem de violncia, discrimina-
o e preconceito. O risco que a partir de associaes com estilos e
perspectivas urbanas, as comunidades e as aldeias indgenas possam ser
influenciadas de forma negativa em seus projetos socioculturais, prin-
cipalmente quando se trata de comunidades ou povos indgenas que
estejam atravessando srias dificuldades e crises histricas de existncia
e sobrevivncia. O bom senso indica que no uma organizao indge-

214
na que deve apresentar as demandas das aldeias ou das comunidades de
base; so estas que precisam reivindicar as suas necessidades e as suas
demandas, pois sabem o que melhor para elas em um contexto mais
amplo e de acordo com os projetos sociais e econmicos que desejam.
De todo modo, observados os devidos cuidados j extensamente tra-
tados acima, as estratgias de articulao e capacitao polticas das
mulheres indgenas podem contribuir substancialmente para o fortale-
cimento das lutas dos povos indgenas do Brasil. Mas essas demandas
precisam sair das prprias comunidades indgenas como um todo, e
no como tem sido at agora, em que surgem muito mais para aten-
der aos interesses dos parceiros financiadores ou dos aliados polticos
no-indgenas, como formas de ingerncia, interveno e tutela, embo-
ra meream todo o nosso apoio no que tange s boas intenes e aos
resultados alcanados. Um passo importante nesse sentido talvez esteja
sendo dado pelas polticas pblicas na atualidade. Pela primeira vez na
histria, o governo brasileiro, atravs da FUNAI, instituiu um fundo no
seu oramento de 2006 destinado a desenvolver atividades com mulhe-
res indgenas. O ideal que o governo criasse e mantivesse um fundo
especfico para apoiar iniciativas dos povos indgenas em todas as reas
que desejam desenvolver, sem necessidade de impor suas metodologias,
suas prioridades e seus interesses.
Por fim, para a possibilidade de ampliao da capacidade de articula-
o das mulheres indgenas do Brasil, o que sempre timo para a luta
indgena, os ventos parecem cada vez mais favorveis, a partir de inicia-
tivas sempre interessantes. Em abril de 2006, foi realizado um encontro
nacional de mulheres indgenas em Braslia com o apoio do INESC e da
OXFAM Brasil com a perspectiva de ampliar o protagonismo feminino
no movimento indgena. Ali ficou definida, como uma das principais
estratgias de luta, a criao de uma Rede de Articulao Nacional de
Mulheres Indgenas, que ter como referncia os movimentos regionais
de mulheres.

215
Captulo 8
Contribuies dos
povos indgenas
ao Brasil e ao mundo

Escudo tranado, grupo Wanana, Amazonas


Coleo Comisso Rondon, 1929
Setor de Etnologia, Museu Nacional/UFRJ
N
a histria oficial do Brasil, contada nos livros didticos das
escolas ou mesmo na literatura especializada, no aparece ne-
nhum feito ou contribuio significativa dos povos indgenas
formao da nao brasileira. Isto porque os povos indgenas sempre
foram considerados sem cultura, sem civilizao ou qualquer tipo de
progresso material. Alis, circula ainda hoje entre pessoas bem esco-
larizadas a idia de que os ndios representam barreiras e empecilhos
para o progresso e o desenvolvimento da nao. Mesmo alguns ndios
afirmam, por vezes, que precisam ser ensinados pelos brancos civiliza-
dos para que posteriormente possam contribuir para o desenvolvimento
socioeconmico do pas. Esquecem, ou mesmo ignoram, por fora da
ideologia incorporada do pensamento preconceituoso dos brancos, com
quantas tecnologias, conhecimentos e valores os povos indgenas contri-
buram para a construo e a formao do povo brasileiro. Ou ser que
esqueceram de como os primeiros portugueses aprenderam a sobreviver
em terras totalmente desconhecidas?
A primeira contribuio dos povos indgenas teve incio logo aps a
chegada dos portugueses s terras brasileiras. Os ndios pacificados e
dominados ensinaram a eles as tcnicas de sobrevivncia na selva e como
lidar com vrias situaes perigosas nas florestas ou como se orientar
nas expedies realizadas. Em todas as expedies empreendidas pelos
desbravadores e colonizadores portugueses l estavam os ndios como
guias e serviais, conforme atestam vrios registros documentais da
poca. Ao longo de toda a histria de colonizao brasileira, os povos
indgenas estiveram presentes, ora como aliados na expulso de outros
invasores estrangeiros, ora como mo-de-obra nas frentes de expanso
agrcola ou extrativista.
Do ponto de vista sociocultural, hoje aceito oficialmente o fato de
que o povo brasileiro formado pela juno de trs raas: a indgena,
a branca e a negra. Mas no foi somente no aspecto biolgico que os
ndios contriburam para a formao do povo brasileiro como o senso
comum faz crer, mas principalmente do ponto de vista cultural e reli-
gioso. Basta prestarmos ateno em muitos aspectos que constituem a
vida cotidiana dos brasileiros, comeando com a prpria lngua portu-

217
guesa que acabou incorporando vrias palavras, conceitos e expresses
de lnguas indgenas. H centenas de nomes de lugares (Iguau, Ita-
quaquecetuba, Paranapanema), de cidades (Manaus, Curitiba, Cuiab)
de pessoas (Ubiratan, Tupinanb), de ruas e at de empresas (Aviao
Xavante, Empresa Xingu). Outro aspecto extremamente relevante so
os conhecimentos culinrios dos povos indgenas que esto presentes
na vida dos brasileiros, em que talvez a mais forte expresso esteja na
presena de inmeros produtos da mandioca, desde a tradicional tapio-
quinha ao extico tucupi e indispensvel farinha.
Alm de tudo isso, h ainda outro legado bem mais atual dos
povos indgenas ao Brasil e ao mundo, que so os seus milenares conhe-
cimentos de medicinas tradicionais. Alguns estudiosos estimam que os
ndios do Brasil j chegaram a dominar uma cifra de mais de 200.000
espcies de plantas medicinais. Muitos delas esto se perdendo antes
mesmo de serem descobertas pela cincia moderna. Ao contrrio do
que muitos mdicos pregam, a medicina tradicional possui um valor
incalculvel ainda a ser descoberto e explorado pela medicina moderna,
desde que a arrogncia dos cientistas ceda lugar s possibilidades de no-
vas descobertas sobre os mistrios da natureza e da vida, como pregam
e vivem os povos indgenas. Recentemente, em cadeia de televiso, um
famoso mdico brasileiro afirmou que os conhecimentos indgenas no
campo da medicina tradicional no tinham nada a dar cincia mdica,
porque os que havia eram totalmente ineficientes. Os povos indgenas
logo se perguntaram qual seria a cincia infalvel daquele mdico, pois
nos hospitais conhecidos morria gente diariamente, muitas vezes vtima
de doenas banais.
No campo da medicina tradicional dos povos indgenas h grandes
probabilidades de existirem solues para muitos males que hoje afli-
gem os homens da cincia moderna. No gratuito o aumento da ati-
vidade de biopirataria em terras indgenas, praticada por pesquisadores
e cientistas do mundo inteiro, porque sabem das riquezas infinitas que
constituem as culturas indgenas em relao aos seus recursos naturais.
S para citar um exemplo, foram os ndios da Amrica que domina-
ram, ao longo de sculos ou mesmo de milnios, conhecimentos sobre

218
os produtos anestsicos, que hoje so fundamentais para os processos
cirrgicos praticados pela medicina mdica. Os Baniwa do Alto Rio
Negro h sculos dominam com presteza essa tcnica, sendo o principal
instrumento de caa e de guerra. Os ndios Ashaninka e outros povos
indgenas do Acre so exmios manipuladores de plantas alucingenas,
como a ayawaska, recentemente patenteada por empresas norte-ame-
ricanas e em razo de que muitos povos indgenas das Amricas esto
brigando na justia por direitos de propriedade intelectual coletiva.
E assim poderamos continuar enumerando vrias contribuies
importantes dos povos indgenas ao Brasil e ao mundo. Ao olharmos
para a realidade presente, percebemos que essas contribuies aumen-
taram de importncia, mesmo sem ou com pouco reconhecimento por
parte da sociedade global e nacional. Basta observarmos as riquezas
estratgicas que se encontram nos territrios indgenas, dos quais eles
so no apenas donos, mas principalmente guardies e aguerridos de-
fensores. A principal delas, e com a qual os povos indgenas contri-
buem para a riqueza socioeconmica do pas, a megabiodiversidade
existente em suas terras, que representam quase 13% do territrio
brasileiro, a maior parte totalmente preservada. Fotos de satlites mos-
tram que as terras indgenas so verdadeiras ilhas de florestas verdes
rodeadas por pastos e cultivos de monoculturas, com a predominncia
da soja. Esta no apenas uma riqueza dos ndios, mas de todos os
brasileiros e dos viventes do planeta, na medida em que so florestas
que contribuem para amenizar os graves desequilbrios ambientais da
Terra nos tempos atuais. Por esta razo, o Brasil e o mundo deveriam
contribuir para que os povos indgenas continuassem a proteger essa
imensurvel riqueza vital.
Por fim, os povos indgenas brasileiros constituem ainda uma rique-
za cultural invejvel para muitos pases e continentes do mundo. So
222 povos tnicos falando 180 lnguas 222 povos pouco menos
que as 234 etnias existentes em todo o continente europeu. So poucos
os pases que possuem tamanha diversidade sociocultural e tnica. Por
tudo isso, o Brasil e o mundo precisam olhar com mais carinho para
os povos indgenas e v-los no como vtimas ou coitadinhos pedindo

219
socorro, mas como povos que, alm de herdeiros de histrias e de civili-
zaes milenares, ajudaram a escrever e a construir a histria do Brasil
e do planeta com seus modos de pensar, falar e viver.

Concluindo: o futuro que os povos


indgenas esto construindo

Uma vez superada a fase trgica da possibilidade de extino de to-


dos os povos indgenas, fica a impresso de que ser ndio hoje no Brasil
mais do que pertencer a um conjunto de povos nativos, originrios ou
ancestrais do povo brasileiro, como algo do passado distante; ser ndio
pertencer a uma identidade continental e nacional autctone, presen-
te, viva e atuante nos cenrios locais, regionais e nacionais. Do direito
de sujeito e de cidado nacional e global, associado ao direito e ao de-
sejo de continuidade histrica das identidades tnicas e culturais parece
que os povos indgenas no esto dispostos a abrir mo, ainda que isto
signifique uma longa e rdua jornada rumo ao que os sbios guarani
chamam de Terra Sem Males, um mundo onde todos os povos tm o
seu espao e o direito de viverem com dignidade e liberdade.
Mas os povos indgenas sabem que para alcanar esse ideal de vida
que alimenta suas lutas necessria a consolidao e a ampliao dos
seus direitos no mbito do Estado brasileiro para que sejam implemen-
tados pelas polticas pblicas. Tudo isso depende fundamentalmente da
capacidade dos ndios e de seus aliados de definirem estratgias mais
impactantes, inovadoras e factveis. Algumas dessas estratgias esto
em curso e outras ainda precisam de um tempo mais longo de matura-
o para se tornarem agendas comuns dos povos indgenas do Brasil
A primeira estratgia a construo de um novo projeto etnopo-
ltico do movimento indgena brasileiro, que precisa contemplar uma
ampla e plena participao das bases do movimento indgena para
lograr xito rumo retomada das autonomias perdidas ao longo do
processo de dominao colonial. O projeto etnopoltico um conjunto
de princpios, estratgias e instrumentos polticos e culturais que vi-

220
sam garantir a efetividade dos projetos societrios e tnicos dos povos
indgenas. A diversidade sociocultural desses povos no deve ser um
motivo para a inexistncia ou a inviabilidade de tal projeto, na medida
em que ele rene direitos e interesses comuns a todos, como a defesa
da prpria diversidade, da terra, do meio ambiente, da educao, da
sade e outros. O projeto etnopoltico est diretamente ligado luta
coletiva dos povos indgenas pelos seus direitos, e pode articular todos
no entorno de interesses e estratgias comuns capazes de ampliarem
as sinergias e as foras polticas diante das co-relaes de foras to
desiguais que envolvem o campo de luta e de defesa dos direitos ind-
genas no Brasil. Um dos objetivos importantes do projeto facilitar
a articulao indgena nacional, de forma a garantir a participao
efetiva de todos os povos indgenas do Brasil e servir como referncia
da luta nacional, com diretrizes, metas, prioridades e estratgias co-
muns e diferenciadas que fazem parte de um planejamento eficaz e que
dizem respeito a todos.
A segunda estratgia buscar formas de sustentabilidade socioeco-
nmica dos povos indgenas em suas terras. S a garantia de posse do
territrio no suficiente para assegurar a sobrevivncia com dignidade.
O primeiro passo rumo sustentabilidade a capacidade de autogesto
territorial, capaz de redefinir o aproveitamento da diversidade de recur-
sos naturais para o benefcio das comunidades, segundo suas necessi-
dades e seus padres culturais, e de forma ecologicamente sustentvel.
As experincias tradicionais de manejo de recursos e de ordenamento
socioeconmico e territorial associadas incorporao de novas tecno-
logias podem contribuir para a definio de projetos e estratgias mais
adequados para isso. Outro desafio que se coloca relativo autogesto
territorial como coordenar as aes de instituies governamentais
dos trs nveis (federal, estadual e municipal) e no-governamentais que
atuam nas terras indignas. Na perspectiva das polticas pblicas go-
vernamentais, os povos indgenas tm apresentado propostas concre-
tas para superar os desafios atuais de fragmentao e desarticulao
das polticas pblicas nas terras indgenas. A proposta em construo
transformar as terras indgenas, em um primeiro momento, em Distritos

221
Especiais Indgenas, como unidades administrativas, com autonomia de
gesto oramentria e de planejamento em seu nvel de atuao. Em um
segundo momento, esses Distritos Especiais seriam transformados em
Unidades Territoriais Autnomas, viabilizando um modelo de autogo-
verno, nos marcos do Estado brasileiro, a exemplo do que j acontece
em vrios pases latino-americanos, como Mxico, Panam e Bolvia.
As Unidades Territoriais Autnomas seriam como os atuais Estados Fe-
derados, com relativa autonomia administrativa em relao ao gover-
no central. As Unidades Territoriais preconizadas seriam distintas das
divises espaciais dos atuais Distritos Sanitrios Especiais Indgenas,
na medida em que um dos seus princpios fundamentais de definio
seriam as configuraes tnicas e no simplesmente os espaos geogr-
ficos ou administrativos que ocupam.
Uma terceira estratgia implementar um programa permanente de
capacitao poltica e tcnica para os quadros indgenas. As lideranas
do movimento e das organizaes indgenas precisam adquirir capaci-
dades e competncias polticas e tcnicas para alm das necessidades
tradicionais, locais e institucionais que suas tarefas e responsabilidades
exigem. Os projetos ousados e suas respectivas estratgias que o movi-
mento indgena brasileiro se prope a construir exigem lideranas ind-
genas altamente qualificadas em termos de compreenso do complexo
universo moderno e globalizado, para que saibam discernir as tnues
fronteiras que separam os diferentes projetos sociais e polticos entre
o mundo dos brancos e os mundos dos povos indgenas. O projeto de
transformao ampla do que est volta e de determinada situao
politicamente apresentada s possvel por meio da formao poltica
adequada, o que no se encontra nos bancos e nas bibliotecas das uni-
versidades, uma vez que estas esto a servio de um projeto poltico e
de um modelo de sociedade que no indgena.
O movimento indgena tem avanado na luta pela formao aca-
dmica, o que extremamente importante para transformar a viso
etnocntrica e excludente das universidades, mas tem se omitido na
luta pela formao poltica de suas lideranas, imprescindvel para
a reproduo das cosmovises e das filosofias de vida dos povos in-

222
dgenas, a qual deve orientar qualquer novo projeto de futuro desses
povos. A importncia da formao poltica est na aquisio de capa-
cidades necessrias para as escolhas que os povos indgenas precisam
tomar sobre seus futuros. Em termos de projeto, h uma proposta
ainda nascendo para a construo de uma escola de formao pol-
tica do movimento indgena que, com o tempo, seria transformada
em uma universidade indgena autnoma. Mas tudo isso depende da
prpria capacidade dos povos indgenas brasileiros de se articularem
e de construrem as bases e as condies polticas, sociais e materiais
para a sua realizao.
Duas ltimas estratgias em franca discusso e em construo pelo
movimento indgena brasileiro dizem respeito aos projetos de estabe-
lecimento de um Parlamento Indgena e de representao prpria no
Congresso Nacional. O Parlamento Indgena seria um espao de arti-
culao e representao interna dos povos indgenas, por isso mesmo,
com a exigncia de contemplar de algum modo todos os 222 povos
indgenas do Brasil. Para este fim, precisa constituir-se em um espao
democrtico, abrangente e apartidrio. necessrio, pois, que o Par-
lamento Indgena supere todos os vcios de representao profissional
e indireta do Parlamento oficial brasileiro. A criao e a instalao do
Parlamento Indgena no precisariam, a princpio, ser aprovadas pelo
Estado brasileiro, uma vez que podem ser uma iniciativa autnoma dos
povos indgenas do Brasil e, como tal, passvel de reconhecimento pbli-
co e do Estado como um legtimo espao de representao indgena. No
entanto, o melhor seria que o Estado reconhecesse formal e legalmente
o Parlamento para que se tornasse apto a receber apoio financeiro e
oramentrio do Estado para o seu funcionamento, sem que este fato
significasse reduo em sua autonomia administrativa e poltica.
Nos ltimos anos, tem crescido entre os povos indgenas e seus aliados
a proposta de criao de vagas especficas para a representao indgena
no Congresso Nacional. Para isto, o Congresso Nacional j sediou um
primeiro seminrio em 2002. A proposta criar vagas na Cmara dos
Deputados e no Senado, para as quais os povos indgenas elegeriam seus
representantes por ocasio das eleies nacionais. Ainda necessrio

223
discutir e definir o nmero de vagas e os critrios de eleio, para depois
a aprovao do projeto ser articulada no Congresso Nacional. Os povos
indgenas sabem que esta no uma luta fcil, j que a proposta precisa
ser aprovada pelo Congresso Nacional, constitudo por uma maioria
de parlamentares historicamente contrria aos direitos indgenas, e que
no ir facilitar o andamento do processo para no dividir com os n-
dios, ainda que pouco, o poder que concentra. Mas os povos indgenas
no esto preocupados com a quantidade de tempo de que precisaro
para convencer a sociedade brasileira de seus legtimos interesses e pro-
jetos coletivos na busca para mudar o perfil de seus representantes no
Congresso Nacional, a exemplo do que j acontece nos pases vizinhos,
como a Venezuela, onde os ndios, mesmo minoritrios, conquistaram
espaos prprios no Congresso Nacional desse pas. A cada legislatura
parlamentar, sempre possvel reconstituir um novo quadro de parla-
mentares, que esperamos cada vez menos conservadores, etnocntricos
e autoritrios e mais democrticos e solidrios.
Como se pode perceber, os povos indgenas do Brasil tm pela frente
enormes desafios, mas estes em nada se assemelham aos que tivemos
que enfrentar ao longo dos ltimos trinta anos. A nova gerao de jo-
vens estudantes e as lideranas indgenas tm motivos suficientes para
serem otimistas. Esta perspectiva otimista o resultado de muita luta e
de muitas perdas, as quais as novas geraes talvez no conheam, mas
que no podemos esquecer. Nesses trinta anos, muitas das lideranas
indgenas nossos verdadeiros heris tombaram no calor da luta, e
tantos outros ainda continuam nas fileiras da morte, simplesmente por-
que teimam corajosamente em defender o direito sagrado de seus povos,
a terra. Basta lembrar do parente Chico, do Nordeste, uma lideran-
a e um companheiro indgena de luta desde o perodo da Constituinte
de 1987 e que h cinco anos atrs foi covardemente assassinado na luta
pela terra de seu povo.
s novas geraes de estudantes e lideranas indgenas fica aqui o
nosso voto de coragem, de ternura, de sabedoria para que continuem a
escolher os dignos caminhos para o futuro dos nossos povos. No nos
parece muito difcil, pois existem apenas dois caminhos e duas escolhas

224
possveis: o da autonomia e o da subordinao ou entreguismo. O di-
fcil ser fiel escolha, particularmente quando se escolhe o certo, o
caminho deixado pelos nossos ancestrais, mas a recompensa da liberda-
de compensa. Nossos povos nas aldeias no esperam de ns, lideranas
e estudantes, que sejamos grandes intelectuais, grandes profissionais
ou grandes polticos, apenas homens e mulheres que honram seus an-
tepassados, que no traem os projetos sociais de hoje e de amanh e
que, sobretudo, no negam suas origens, histrias, culturas milenares
e identidades. Tudo isso no fcil. O fcil ser consciente ou incons-
cientemente levado pelas iluses quase reais de um mundo contempor-
neo materialista, tecnicista, economicista e culturalmente homogneo.
Quem j experimentou sabe que a decepo, a frustrao e a queda no
compensam.
Este trabalho no o resultado de uma anlise sistemtica ou de uma
obra intelectual, muito menos uma aula de receitas ou de contedos
programticos de moral e cvica ou de religio. apenas uma tentativa
de compartilhar experincias, pontos de vista, inquietaes, preocupa-
es e esperanas que esperamos possam servir para provocar reflexes,
atitudes crticas e dilogos produtivos a respeito de tudo o que interessa
aos povos indgenas e s nossas estratgias de trabalho e luta.

225
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227
Sobre o autor

Gersem Jos dos Santos Luciano, ndio baniwa, nasceu na aldeia Yaquirana,
margem direita do rio Iana, alto rio Negro, municpio de So Gabriel
da Cachoeira (AM). Sem o Ensino Fundamental completo na regio, l
cursou as primeiras sries, continuando fora dali os estudos, de incio
com apoio dos missionrios salesianos. Em 1994, licenciou-se em filosofia
pela Universidade Federal do Amazonas, na primeira turma de alunos do
curso de extenso de So Gabriel da Cachoeira, um dos primeiros plos
do projeto pioneiro de interiorizao da Universidade Federal do Amazo-
nas, iniciado em 1990. Em 2003, conquistou uma bolsa de estudos pelo
Programa Internacional de Bolsas da Fundao Ford, o que possibilitou
o ingresso no Programa de Ps-Graduao em Antropologia Social na
Universidade de Braslia. Concluiu o mestrado em 2006.
No campo da militncia poltica, foi um dos fundadores, em 1987, da
Federao das Organizaes Indgenas do Rio Negro (FOIRN), atual-
mente com 70 organizaes indgenas filiadas. Foi membro eleito da
primeira diretoria e reeleito trs vezes por nove anos para funes dire-
tivas. Ainda em 1987, fundou a primeira organizao indgena dos Ba-
niwa a Associao das Comunidades Indgenas do Rio Iana (ACIRI)
com sede na comunidade Carar-Poc, no mdio rio Iana, sendo seu
primeiro presidente. Em 1996, foi eleito coordenador geral da Coorde-
nao das Organizaes Indgenas da Amaznia Brasileira (COIAB), em
Manaus, renunciando, ento, ao seu mandato na FOIRN.
Atuou tambm, de 1997 a 1999, como secretrio municipal de educao
e meio ambiente do municpio de So Gabriel da Cachoeira. Foi coorde-
nador e gerente tcnico do Projeto Demonstrativo dos Povos Indgenas
PDPI/MMA, entre 2000 e 2003. Atualmente, doutorando em an-
tropologia social na Universidade de Braslia, conselheiro do Conselho
Nacional de Educao, consultor do Ministrio da Educao e diretor-
presidente do Centro Indgena de Estudos e Pesquisas (CINEP).
Equipe Tcnica do Departamento de Educao
para a Diversidade e Cidadania

Armnio Bello Schimdt


Diretor

Kleber Gesteira Matos


Coordenador Geral de Educao Escolar Indgena

Antonio Augusto Fernandes


Carlos Eduardo de Almeida Matos
Eduardo Vieira Barnes
Geraldo Coelho de Oliveira Jnior
Gerarda Maura Leopoldino Sales
Mrcia Moraes Blanck
Mnica Thereza Soares Pechincha
Susana Martelleti Grillo Guimares
Thiago Almeida Garcial
Waldemarina de Aguiar Pinto
Projeto Trilhas de Conhecimentos

Coordenador
Antonio Carlos de Souza Lima

Sub-coordenadora
Maria Barroso-Hoffmann

Pesquisadores Associados
Mariana Paladino
Marcos Moreira Paulino

Comit Assessor
Beatriz Heredia
Carlos Coimbra Jr.
Fulvia Rosemberg
Gersem dos Santos Luciano Baniwa
Maninha Xukuru-Kariri (in memoriam)
Maria Conceio Pinto de Ges
Nietta Lindenbergh Monte

Coordenao Financeira
Afonso Santoro

Financiamento
Pathways to Higher Education Initiative
Fundao Ford

www.laced.mn.ufrj/trilhas

Este livro foi composto em


Sabon, Myriad e Helvtica.
Papel miolo ofset 90g.
Para Mec/Bid/Unesco e para
o Laced/Museu Nacional,
no vero de 2006
Coleo Educao para Todos

Volume 01: Educao de Jovens e Adultos: uma memria contempornea, 1996-2004

Volume 02: Educao Anti-racista: caminhos abertos pela Lei Federal n 10.639/03

Volume 03: Construo Coletiva: contribuies educao de jovens e adultos

Volume 04: Educao Popular na Amrica Latina: dilogos e perspectivas

Volume 05: Aes Afirmativas e Combate ao Racismo nas Amricas

Volume 06: Histria da Educao do Negro e Outras Histrias

Volume 07: Educao como Exerccio de Diversidade

Volume 08: Formao de Professores Indgenas: repensando trajetrias

Volume 09: Dimenses da Incluso no Ensino Mdio: mercado de trabalho, religiosidade e


educao quilombola

Volume 10: Olhares Feministas

Volume 11: Trajetria e Polticas para o Ensino das Artes no Brasil: anais da XV CONFAEB

Volume 12: O ndio Brasileiro: o que voc precisa saber sobre os povos indgenas no
Brasil de hoje

Volume 13: A Presena Indgena na Formao do Brasil

Volume 14: Povos Indgenas e a Lei dos Brancos: o direito diferena

Volume 15: Manual de Lingstica: subsdios para a formao de professores indgenas


na rea de linguagem