FRMULA POLINMICA

1. ANTECEDENTES

En cualquier contrato la empresa contratista (la contratista) pacta

o acuerda un precio con la entidad contratante porque necesita
protegerse ante los posibles cambios en los precios y su incidencia
directa sobre los costos. Esto resulta indispensable cuando la obra
o trabajo contratado vaya a realizarse en varios meses o aos. De
lo contrario, si no se ajustan los precios a la nueva situacin,
inevitablemente una parte se descapitalizar a favor de la otra. En
los contratos que suscribe Provas Nacional, en moneda nacional,
se pacta o acuerda un precio y es necesario proteger a la
contratista ante el escenario arriba expuesto (nuevos soles). De lo
contrario, si no se reajustan los precios a la nueva situacin,
inevitablemente la contratista se descapitalizar a favor de
Provas Nacional, ya que generalmente los precios de los insumos
suben en vez de bajar. Esto a pesar que actualmente los ndices
de reajustes en las valorizaciones salen menores a 1.000 y los
reajustes resultan negativos. Esto origina valorizaciones con
reajustes negativos y deducciones positivas. Entonces, esta
proteccin puede garantizarse mediante una clusula adicional en
el contrato donde se incluya un reajuste de precios aplicando la
frmula polinmica. Entre los diversos mtodos de reajuste uno de
los ms usados es la frmula polinmica. De no usarse, la
contratista considerara un riesgo el posible incremento de precios
de los insumos y tendra que incrementar el monto de su
presupuesto para protegerse. Lo hara asegurndose que sera
casi imposible tener prdidas, en perjuicio de Provas Nacional que
tendra que pagar sin que necesariamente se hubiera producido el
incremento. Conviene hacer notar que entre las mltiples
aplicaciones de la frmula polinmica de reajuste de precios, sea
su uso ms importante como herramienta gerencial de
actualizacin de costos de inflacin o deflacin. Dados los
aumentos de los precios en el sector construccin y los problemas
suscitados por el reconocimiento de los mismos, en la mayora de
los pases la legislacin ha llegado a contemplar algn sistema
especfico de reajuste de precios para esta actividad.

2. CONDICIONES PARA PODER APLICAR LA FORMULA POLINOMICA

Que los precios de insumos vayan en aumento continuado

y sostenido, aunque en la actualidad esto no est
sucediendo.
Que la obra materia de contrato requiera de un plazo para
su ejecucin.
Que se cotice a precios competitivos actualizados y no
futuros.
Que los insumos tomados como referencia para el ajuste
estn sujetos al libre juego del mercado y no sean
controlables por ninguna de las partes.

3. VENTAJAS DE USAR LAS FORMULAS POLINOMICAS

Se ahorra tiempo y esfuerzo, ya que los clculos son

simples y se puede trabajar con ayuda de hojas de
clculos.
 Se evita el desgaste administrativo que implica llevar una
contabilidad adicional para justificar los reajustes de los
precios.
Se evita discusiones y desacuerdos que generalmente se
producen entre las partes al verificar los nuevos precios y
revisar la metodologa del reajuste.
Se garantiza el mantenimiento de un justiprecio a travs
del tiempo, independientemente de las variaciones
especficas de los precios, para impedir que cualquiera de
las dos partes resulte perjudicada.
4. BASE LEGAL
El artculo 49 del D.S.N 184-2008-EF, Reglamento de la Ley de
Contrataciones del Estado, ha ratificado la vigencia del Sistema de
Reajuste mediante frmulas polinmicas al sealar:
Tanto la elaboracin como la aplicacin de las formulas
polinmicas se sujetan a lo dispuesto en el Decreto Supremo N
011-79-VC, sus modificaciones, ampliatorias y
complementarias
No son de aplicacin las frmulas de reajuste cuando las Bases
establezcan que las propuestas se expresen en moneda
extranjera

5. CONCEPTO
Es la representacin matemtica de la estructura de costos de un
presupuesto y est constituida por la sumatoria de trminos,
denominados monomios, que consideraran la participacin o
incidencia de los principales recursos (mano de obra, materiales,
equipo, gastos generales) dentro del costo o presupuesto total de
obra.

Estructura bsica de la formula polinmica

aJr bMr cEr dVr eGUr

K= + + + +
Jo Mo Eo Vo GUo

Los coeficientes: Es necesario descomponer el precio pactado u

ofertado en sus elementos ms importantes, tales como mano de
obra, materiales, transportes, utilidad, etc. La suma de los
coeficientes de incidencia es siempre igual a la unidad. Si bien
tericamente los coeficientes son un fiel reflejo de la estructura de
costos, en la prctica esto no sucede, pues las empresas tienen un
manejo propio y confidencial de sus cifras.
Los ndices: son importantes para definir el carcter de la
reajustabilidad, lo que hace indispensable hallar el ndice ms
adecuado a cada uno de los elementos en los que se ha
descompuesto el precio ofertado. Tericamente puede pensarse
en ndices muy eficaces por su cobertura, sus sistemas de
ponderacin y su oportunidad; en la prctica no se dispone de
ndices perfectos. Es recomendable llevar datos histricos de los
diferentes ndices para escoger el ms conveniente,
especialmente en perodos de inflacin que es cuando se
presentan divergencias entre ellos. En algunos casos se opta por
trabajar con ndices que resultan del promedio ponderado de un
conjunto de elementos, lo que es usual en contratos que incluyen

2
 varios materiales representativos. Es necesario determinar en el
costo total, a fin de elaborar una canasta de materiales y as
poder usar el valor ponderado resultante como ndice.

Donde:
K: Es el coeficiente de reajuste del valor del certificado,
como resultado de la variacin de precios de los elementos
que intervienen en la construccin. Ser expresado con
aproximacin al milsimo.
a, b, c, d y e: Son cifras decimales con aproximacin al
milsimo que presentan los coeficientes de incidencia en el
costo de la obra, de los elementos mano de obra,
materiales, equipo de construccin, varios, gastos
generales y utilidad respectivamente, donde:
Mano de obra (J): Es la suma de jornales que se insumen en
el proceso constructivo de la obra, incluyendo las leyes
sociales y diversos pagos que se hacen a los trabajadores.
Materiales (M): Son los materiales nacionales e importados
que quedan incorporados en la obra, as como los
materiales consumibles, incluyendo los 4 gastos de
comercializacin. El rubro de fletes puede ser considerado
en otro monomio, adems los equipos que se incorporen a
la obra deben consignarse en este mismo rubro.
Equipo de construccin (E): Son las maquinarias, vehculos,
implementos auxiliares y herramientas que emplea el
contratista durante el proceso constructivo de la obra.
Varios (V): Son los elementos que por su naturaleza no
pueden incluirse en los correspondientes factores a mano
de obra, materiales o equipos de construccin.
Gastos generales (G): Son aquellos que debe efectuar la
contratista durante la construccin derivados de la propia
actividad empresarial del mismo, por lo que no pueden ser
incluidos dentro de las partidas de la obra. Comprenden
gastos efectuados directamente en obra y
proporcionalmente en oficina, tales como sueldos, jornales,
alquileres de inmuebles, telfono, tiles, etc.
Utilidad (U): Es el monto que percibe el contratista por
ejecutar la obra. Los gastos generales y la utilidad sern
siempre considerados como un solo monomio dentro de las
frmulas polinmicas.
Los coeficientes de incidencia varan de acuerdo con el tipo
de obra y reflejan, en cada caso, la correspondiente
estructura de costos. La suma de todos los coeficientes de
incidencia (a+b+c+d+e) ser igual a la unidad (1).
Jo, Mo, Eo, Vo, GUo: Son los ndices de los elementos, arriba
mencionadas a la fecha del presupuesto, los cuales
permanecen invariables durante la ejecucin de la obra.
Jr, Mr, Er, Vr, GUr: Son los ndices de precio de los mismos
elementos, a la fecha del reajuste correspondiente.

6. LOS INDICES UNIFICADOS DE PRECIOS DEL INEI

Los ndices Unificados de Precios del INEI son publicados todos los
meses en El Peruano, entre el 15 y 20 de cada mes, y
corresponden a la variacin de precios de los diversos recursos de

3
 la construccin (mano de obra, materiales, equipo, etc.) del mes
anterior al de su publicacin.

Los IU no pueden prorratear en funcin a periodos de tiempo, los

IU son vlidos para todo el mes. Como se muestra en el cuadro 1,
los IU se presentan en una tabla de doble entrada.

a. Los cdigos: Han sustituido los nombres de los recursos: 03

(Acero corrugado), 21(Cemento Portland tipo I), 43(Madera
para encofrado), etc.
b. reas Geogrficas: El INEI ha dividido nuestro pas en seis
regiones. 1, 2, 3, 4, 5 y 6.

7. DATOS PARA ELABORAR UNA FRMULA POLINMICA

En nuestro medio existen diversos paquetes o software referido

a Presupuestos que permiten elaborar formulas polinmicas. Para
tal fin todos requieren los mismos parmetros:
a. Metrados del Presupuesto de obra
b. Anlisis de Costos Unitarios

8. CONDICIONES NORMATIVAS DE LAS FORMULAS POLINOMICAS

El D.S.N 011-79-VC determina que las frmulas polinmicas

deben cumplir con lo siguiente:

a. Nmero Mximo de monomios = 8

Por lo general se amplan los monomios para materiales, as se
puede tener:

aJr 1M 1r 2M 2r 3M 3 r 4M 4 r cEr dVr eGUr

K= +b +b +b +b + + +
Jo M 1o M 2o M 3o M4o Eo Vo GUo

b. Cada monomio(a excepcin de los monomios de mano de obra

y el de gastos generales y utilidad, excepcin practica ya que
la norma no lo seala), pueden contener como mximo 3
ndices unificados. Esto en razn de que en una obra hay
diversidad de materiales.
La norma seala que los I.U. se consideran como promedio
ponderado.
As se puede tener:

aJr 1[ 1IU 1r + 2IU 12r + 3IU 3 r ] 2[ 3 IUr ] 3[ 3 IUr ] 4[ 3 IUr ] cEr dVr
K= +b +b +b +b + + +
Jo [ 1IU 1r + 1IU 2r + 1IU 3r ] [ 3 IUo ] [ 3 IUo ] [ 3 IUo ] Eo Vo

Donde: = incidencia=1.000 ( 10.00 )

3 IU = 3 ndices Unificados como mximo
Por lo tanto se tendran 4 monomios x 3 materiales c/u = 12
materiales.

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 c. Los coeficientes de incidencia dcada monomio deben ser,
como mnimo, igual o mayor a 5% (0.050)

Luego: a, b, c, d y e 0.050

Por lo tanto los recursos del Presupuesto cuya incidencia sea

menor a 5% (0.050) se deben recuperar con o dentro de otros
ndices, como mximo 3, con la finalidad de alcanzar o superar
el 5%.

9. METODOLOGIA DE FORMULACION DE UNA FORMULA POLINOMICA

1. Se identifica el ndice Unificado del INEI de cada recurso, en

cada uno de los anlisis de costos unitarios del Presupuesto.
2. Cada monto parcial de cada recurso, en cada costo unitario, se
multiplica por el metrado correspondiente a esa partida
obteniendo el monto total por recurso.
3. Se suman los montos total de cada partida por recurso o ndice
llegando as al monto total acumulado por recurso o ndice en
el presupuesto.
4. Este monto acumulado por recurso o ndice se divide entre el
total del presupuesto: COSTO DIRECTO + GASTOS GENERALES
+ UTILIDAD. No se incluye IGV.
5. El nico monto total que no se calcula es el correspondiente al
ndice 39(Gastos Generales y Utilidad) que se obtiene
directamente del Presupuesto.

10. CLCULO DEL REAJUSTE

El reajuste permite mantener actualizado el monto contratado

por la variacin de precios en el tiempo. La valorizacin
reajustada ser:

Valoracin + reajuste = Valorizacin reajustada}

V + R=V x K
R=V x ( K 1 )

11. BIBLIOGRAFIA
- COSTOS Y PRESUPUESTOS DE OBRA-ING.MIGUEL SEMINARIO
ICG.
- Ley de contrataciones del estado-normal legal.2012

12. ANEXOS

a. Artculo nro. 38. Ley de Contrataciones del Estado

5
b. Artculo nro. 162 Ley de Contrataciones del Estado

c. Artculo nro. 186 Ley de Contrataciones del Estado

d. Artculo nro. 171 Ley de Contrataciones del Estado

6
7
CUADRO 1

CUADRO 2