MINISTRIO PBLICO DA UNIO (MPU)

LEGISLAO APLICADA AO MPU E AO CNMP TODOS OS CARGOS

(ANALISTA E TCNICO)
BIZU
PROF: RICARDO GOMES

MINISTRIO PBLICO DA UNIO (MPU)

Prezados Alunos!
Esses so nossos BIZUS (Dicas) de Processo Civil do MPU!
Rumo aprovao neste maravilhoso concurso do MPU-2013!
Desejo a todos sucesso em seus estudos!
Agora vamos l!
Bons estudos...
Ricardo Gomes
QUADRO SINPTICO DA AULA:

A Constituio atribui capacidade postulatria (capacidade de

demandar na Justia) s seguintes instituies: Ministrio Pblico, a
Advocacia Pblica, a Advocacia Privada e a Defensoria Pblica.
O Ministrio Pblico, em particular, ressalta como uma das
principais instituies estatais da sociedade brasileira. Por expressa definio
da CF-88, instituio permanente, essencial funo jurisdicional do Estado,
incumbida da defesa da ordem jurdica, do regime democrtico e dos
interesses sociais e individuais indisponveis.
O Ministrio Pblico brasileiro foi organizado do seguinte modo:
a) O Ministrio Pblico da UNIO (MPU), que por sua vez
compreende os seguintes ramos:
1. Ministrio Pblico Federal (MPF);
2. Ministrio Pblico do Trabalho (MPT);
3. Ministrio Pblico Militar (MPM);
4. Ministrio Pblico do Distrito Federal e Territrios (MPDFT).
b) Os Ministrios Pblicos dos ESTADOS (MPE).

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O MP Genrico dividido em 2 (duas) grandes vertentes, de acordo

com o Ente Federado envolvido: Ministrio Pblico da UNIO e Ministrio
Pblico dos ESTADOS. O MP da Unio subdivido em MPF, MPT, MPM e
MPDFT. Estes so os MPs com atribuies da Unio.
Cuidado! O MPDFT da UNIO e no dos ESTADOS! Apesar do
DF ter status de um Estado/Municpio, o MP do DF no Estadual, posto a CF-
88 prev expressamente sua composio dentro do MPU. Juntamente com o
TJDFT, o MPDFT mantido com recursos da Unio.
Observem que NO EXISTE MP MUNICIPAL!
O Ministrio Pblico ELEITORAL, onde fica? Veremos com detalhes
que o MP ELEITORAL faz parte das funes do Ministrio Pblico FEDERAL.
O Ministrio Pblico ELEITORAL, onde fica? Veremos com detalhes
que o MP ELEITORAL faz parte das funes do Ministrio Pblico FEDERAL.
Por isso que no se encontra entre as classificaes do Ministrio Pblico
citadas acima.
possvel esquematizar a estrutura do MP nos seguintes termos
mais didticos:
MINISTRIO PBLICO

O Ministrio Pblico da Unio (MPU) Chefiado pelo Procurador-

Geral da Repblica (PGR).
O PGR ser nomeado pelo Presidente da Repblica dentre os
integrantes da carreira do MPU (poder ser membro do Ministrio Pblico
Federal - MPF, Ministrio Pblico do Trabalho MPT, Ministrio Pblico Militar
MPM ou Ministrio Pblico do DF e Territrios MPDFT).
O que a CF-88 preleciona: que o PGR ser nomeado dentre os
integrantes da Carreira do MPU, que, em tese abarcaria todos os ramos do
MPU. Muitos doutrinadores entendem dessa forma abrangedora (Alexandre de
Moraes, por exemplo). Essa posio decorre do MS 21.239 do STF que definiu
o MPU como unitrio. A maioria dos doutrinadores no entram nesse mrito.
Contudo, A despeito de a CF no prever, entende-se apenas na

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prtica que os membros do Ministrio Pblico FEDERAL que podem ser

PGR.
Isso se justifica pelo fato de os outros ramos do MPU ser muito
especficos, e no STF o PGR atuar em assuntos diversos. H, inclusive, Projeto
de Emenda Constitucional nesse sentido (PEC n 358/05).
Nessa PEC, alm de alterar diversas outras previses do Poder
Judicirio (Ex: vitaliciedade com 3 anos), visa indicar isso expressamente, de
que o PGR ser indicado entre apenas os membros do MPF e no dos outros
ramos do MPU. Com essa PEC, a celeuma sobre o tema ser finalizada.
Para piorar a discurso, cabe ressaltar que existe outra PEC em
sentido contrrio (PEC n 307/2008), que visa consolidar o PGR como
oriundo de qualquer dos ramos do MPU (MPF, MPT, MPM ou MPDFT).
De todo modo, vale gravar para fins de prova do MPU que o PGR
indicado entre os Membros da CARREIRA do MPU, ok? Pois esse o texto da
Constituio, a despeito das interpretaes variveis.
O PGR dever possuir + 35 ANOS de idade e sua nomeao
dever ser aprovada pela maioria absoluta do SENADO FEDERAL
(sabatina do Senado).
possvel a destituio/exonerao do cargo de PGR antes do
trmino do mandato de 2 ANOS, que dever ser iniciada tambm pelo
Presidente da Repblica e aprovada pelo Senado Federal.

Destituio do PGR:
Presidente da Repblica + SENADO
Cuidado! O Procurador-Geral do Estado o Chefe da
Procuradoria do Estado (que so os Advogados do Estado). No confundir com
o Procurador-Geral de Justia, que o Chefe do MP Estadual.
A nomeao do Procurador-Geral de Justia (PGJ) ser com base
em Lista Trplice (Lista de 3 Nomes) dentre os integrantes da carreira. A
nomeao ser realizada to somente pelo Chefe do Executivo:
Governador - nos ESTADOS, ou pelo
Presidente da Repblica - para o Distrito Federal (DF).

Importante!
Como visto, h uma diferena clara na nomeao do PGR e PGJ:
enquanto que para a nomeao do PGR necessria a aprovao do Senado,
para a nomeao dos Procuradores-Gerais de Justia (PGJ), basta a nomeao
do Chefe do Executivo (Governador ou Presidente da Repblica), no
necessitando da interferncia das Assemblias Legislativas Estaduais ou da
Cmara Legislativa do DF nas respectivas nomeaes.
Mandatos do PGR e do PGJ:
o PGR 2 ANOS e indefinidas recondues (2 ANOS + 2 +2 +2 +2.....)

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o PGJ 2 ANOS + 1 RECONDUO (2 ANOS + 2 ANOS)

o Nomeao e Destituio do PGJ:
Nomeao do PGJ Governador ou
Presidente da Repblica (MPDFT)
Destituio do PGJ Assembleia Legislativa ou
SENADO (MPDFT)

o Destituio do PGR Procurador-Geral da Repblica:

o Presidente da Repblica + SENADO
O Chefe do Ministrio Pblico Estadual e do DF o Procurador-
Geral de Justia (PGJ).
Cuidado! O Procurador-Geral do Estado o Chefe da
Procuradoria do Estado (que so os Advogados do Estado). No confundir com
o Procurador-Geral de Justia, que o Chefe do MP Estadual.
A nomeao do Procurador-Geral de Justia (PGJ) ser com base
em Lista Trplice (Lista de 3 Nomes) dentre os integrantes da carreira. A
nomeao ser realizada to somente pelo Chefe do Executivo:
Governador - nos ESTADOS, ou pelo
Presidente da Repblica - para o Distrito Federal (DF).
No caso do PGJ do Rio de Janeiro, a nomeao ser realizada pelo
Governador do Estado dentre os 3 integrantes da lista trplice.
Importante!
Como visto, h uma diferena clara na nomeao do PGR e PGJ:
enquanto que para a nomeao do PGR necessria a aprovao do Senado,
para a nomeao dos Procuradores-Gerais de Justia (PGJ), basta a nomeao
do Chefe do Executivo (Governador ou Presidente da Repblica), no
necessitando da interferncia das Assemblias Legislativas Estaduais ou da
Cmara Legislativa do DF nas respectivas nomeaes.
A CF-88, no art. 127, 1, estabelece trs princpios institucionais
bsicos do Ministrio Pblico: Unidade, Indivisibilidade e Independncia
Funcional.
1 - UNIDADE segundo este princpio, os Membros do
Ministrio Pblico integram um nico rgo, abaixo da direo de um
respectivo Procurador-Geral (Procurador-Geral da Repblica, para o MPU;
Procurador-Geral de Justia, para os MPs Estaduais e do DF).
2 - INDIVISIBILIDADE Os Membros do Ministrio
Pblico exercem suas funes em nome de toda a Instituio, o que autoriza a
substituio dos Promotores ou Procuradores, por outros pares respectivos,
sem desnaturar o exerccio funcional.
3 - INDEPENDNCIA FUNCIONAL Os Membros do
Ministrio Pblicos no esto vinculados a nenhum dos Poderes da Repblica
(Executivo, Legislativo e Judicirio), devendo respeito to somente

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Constituio, s Leis e a sua prpria conscincia.

O Promotor Natural aquele investido regularmente no Cargo
(investidura) e com atribuio constitucional o exerccio das funes
institucionais do Ministrio Pblico. A CF-88 garante que ningum ser
processado nem sentenciado seno pela autoridade competente. O
processamento somente poder ser deflagrado pela autoridade competente, o
Promotor Natural.
GARANTIAS dos Membros do MP:
1. VITALICIEDADE aps o cumprimento de 2 ANOS de estgio probatrio,
os Membros do MP somente podero perder o cargo por Sentena Judicial
transitada em julgada (da qual no caiba mais recursos).
2. INAMOVIBILIDADE em regra, os Membros do MP NO podero ser
transferidos compulsoriamente de seus cargos, de uma lotao para outra (na
prtica, de um Municpio ou local de lotao para outro) ou mesmo promovido
unilateralmente, ressalvada a hiptese excepcional de interesse pblico, com
deciso da maioria absoluta de votos do rgo Colegiado do MP.
Para que ocorra esta remoo excepcional, devem-se respeitar os seguintes
requisitos:
o ser assegurada a AMPLA DEFESA ao Membro do MP;
o comprovado interesse pblico e
o deliberao da maioria absoluta do rgo Colegiado
3. IRREDUTIBILIDADE DO SUBSDIO o subsdio (remunerao total) dos
Membros do MP irredutvel, isto , no pode ser reduzida por lei ou ato do
Chefe do MP.
VEDAES aos Membros do MP:
1. Receber, a qualquer ttulo e sob qualquer pretexto, honorrios,
percentagens ou custas processuais;
2. Exercer a Advocacia;
3. Participar de Sociedade Comercial, na forma da lei.
4. Exercer, ainda que em disponibilidade, qualquer outra funo pblica, salvo
uma de Magistrio;
5. Exercer Atividade Poltico-partidria;
6. Receber, a qualquer ttulo ou pretexto, auxlios ou contribuies de
pessoas fsicas, entidades pblicas ou privadas, ressalvadas as excees
previstas em lei;
7. Quarentena de 3 ANOS
8. Exercer a representao judicial ou consultoria jurdica de entidades
pblicas.
O Conselho Nacional do Ministrio Pblico (CNMP) foi institudo pela
EC n 45/04 com objetivo de fundar um rgo de Controle Externo do
Ministrio Pblico, com funes de natureza Administrativa e Financeira e
de controle do cumprimento dos deveres funcionais de seus Membros.

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O CNMP composto de 14 MEMBROS, todos nomeados pelo

Presidente da Republica, aps a sabatina (aprovao) do SENADO. No
confundir com o CNJ, que composto de 15 Membros!
Os Membros do CNMP exercem mandato de 2 ANOS, sendo
admitida uma nica reconduo (2 ANOS + 2 ANOS).
O Presidente do CNMP o Procurador-Geral da Repblica
(PGR). O rgo composto com a seguinte distribuio dos cargos:
a) Procurador-Geral da Repblica (Presidente);
b) 4 Membros do MPU, assegurada a representao de cada uma de suas
carreiras (MPF, MPT, MPM e MPDFT);
c) 3 Membros do MP dos Estados;
d) 2 Juzes, indicados um pelo STF e outro pelo STJ;
e) 2 Advogados, indicados pelo Conselho Federal da OAB;
f) 2 Cidados de notvel saber jurdico e reputao ilibada, indicados um pela
Cmara dos Deputados e outro pelo Senado Federal.
Ser eleito um Corregedor Nacional do CNMP entre seus
Membros oriundos do Ministrio Pblico (4 Membros do MPU e 3 Membros dos
MPs Estaduais). O Corregedor Nacional ser eleito, em votao secreta, para
mandato de 2 ANOS, sendo VEDADA a reconduo, com as seguintes
atribuies:
receber reclamaes e denncias, de qualquer interessado, relativas aos
Membros do Ministrio Pblico e dos seus servios auxiliares (servidores);
exercer funes executivas do Conselho, de inspeo e correio geral;
requisitar e designar membros do Ministrio Pblico, delegando-lhes
atribuies, e requisitar servidores de rgos do Ministrio Pblico.
Consideraes Finais acerca do Ministrio Pblico:
As funes do Ministrio Pblico s podem ser exercidas por integrantes da
carreira, que devero residir na comarca da respectiva lotao, salvo
autorizao do chefe da instituio. Ser que todos os Promotores realmente
residem nas comarcas em que trabalham? Rsrs.
O ingresso na carreira do Ministrio Pblico far-se- mediante concurso pblico
de provas e ttulos, assegurada a participao da OAB em sua realizao,
exigindo-se do bacharel em direito, no mnimo, 3 ANOS de atividade jurdica e
observando-se, nas nomeaes, a ordem de classificao.
A distribuio de processos no Ministrio Pblico ser IMEDIATA.

So as seguintes as Funes Institucionais:

a) promover, privativamente, a Ao Penal Pblica, na forma da lei o
Ministrio Pblico o dominus littis da Ao Penal;
b) zelar pelo efetivo respeito dos Poderes Pblicos e dos servios de relevncia
pblica aos direitos assegurados nesta Constituio, promovendo as
medidas necessrias a sua garantia;

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c) promover o Inqurito Civil e a Ao Civil Pblica, para a proteo do

patrimnio pblico e social, do meio ambiente e de outros interesses difusos e
coletivos;
d) promover a Ao de Inconstitucionalidade ou Representao para fins de
interveno da Unio e dos Estados, nos casos previstos nesta
Constituio;
e) defender judicialmente os direitos e interesses das populaes indgenas;
f) expedir notificaes nos procedimentos administrativos de sua competncia,
requisitando informaes e documentos para instru-los, na forma da lei
complementar respectiva;
g) exercer o controle externo da atividade policial, na forma da lei
complementar mencionada no artigo 128;
A Lei Complementar n 75/93, que estabelece a organizao, as
atribuies e o estatuto do MP da UNIO (MPU). De outro lado, a Lei n
8.625/1993 que estabelece normas GERAIS da organizao do Ministrio
Pblico ESTADUAL, prevendo a instituio de Leis Orgnicas Estaduais (na
forma de Leis Complementares), que estabelecero normas ESPECFICAS
de cada MP de cada Estado.
Cuidado! Ressalte-se que a organizao, atribuies e estatuto do
MPDFT sero definidos pela Lei Orgnica do MP da UNIO (LC 75/93) e
no por Lei Complementar do DF. Isto porque o MPDFT um dos ramos do
MPU, faz parte do MP da Unio.
Consoante j estudado, por expressa definio da CF-88 e tambm
na Lei Complementar n 75/93, o MPU instituio permanente, essencial
funo jurisdicional do Estado, incumbida da defesa da ordem jurdica, do
regime democrtico e dos interesses sociais e individuais indisponveis.
Compete ao MPU exercer o controle EXTERNO da Atividade
Policial o Ministrio Pblico o rgo fiscalizador e controlador de toda a
atividade policial, conforme previsto na CF-88 e na Lei Complementar n
75/93. Ressalte-se que o controle interno realizado pelos prprios rgos
das Polcias (ex: Corregedorias de Polcia, etc).
O Controle EXTERNO da atividade policial exercido pelo MPU
com os seguintes objetivos/finalidades legais e constitucionais:
1. respeito aos fundamentos do Estado Democrtico de Direito, aos
objetivos fundamentais da Repblica Federativa do Brasil, aos princpios
informadores das relaes internacionais, bem como aos direitos
assegurados na CF-88 e na LEI;
2. a preservao da ordem pblica, da incolumidade das pessoas e do
patrimnio pblico;
3. a preveno e a correo de ilegalidade ou de abuso de poder;
4. a indisponibilidade da persecuo penal as investigaes criminais devem
ser necessariamente realizadas, por fora de lei;

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5. a competncia dos rgos incumbidos da segurana pblica.

Competncias instrumentais do MPU:

a) propor Ao de Inconstitucionalidade de leis ou atos normativos
FEDERAIS, em face Constituio Federal ADIN de Lei ou Ato Normativo
Federal em face da Constituio Federal executada pelo PGR;
O Procurador-Geral da Repblica (PGR) competente no mbito da Unio
para interpor Ao Direta de Inconstitucionalidade (ADI) e Representao para
Interveno da Unio nos Estados.
O MPU, por meio do PGR, tambm promove eventual Medida Cautelar em
ADIN.
CF-88
Art. 129. So funes institucionais do Ministrio Pblico:
IV - promover a ao de inconstitucionalidade ou representao para fins de
interveno da Unio e dos Estados, nos casos previstos nesta
Constituio;
b) promover a Ao Direta de Inconstitucionalidade por OMISSO
inconstitucionalidade por ausncia de norma regulamentadora de regra j
prevista em sede constitucional. o PGR quem promove perante o STF.
c) promover a representao para interveno federal nos Estados e no
Distrito Federal;
O Procurador-Geral da Repblica (PGR) competente no mbito da Unio
para interpor Ao Direta de Inconstitucionalidade (ADI) e
Representao para Interveno da Unio nos Estados, no DF e apenas nos
Municpios localizados nos Territrios (caso voltem a existir).
Ateno!
No mbito Estadual, cabe a Procurador-Geral de Justia (PGJ) interpor a
ADI e a Representao de Interveno do Estado no Municpio.
Interveno:
UNIO Estados, DF e apenas nos Municpios localizados nos
Territrios.
ESTADOS em seus Municpios.

CF-88
Art. 34. A Unio no intervir nos Estados nem no Distrito Federal, exceto
para:
Art. 35. O Estado no intervir em seus Municpios, nem a Unio nos
Municpios localizados em Territrio Federal, exceto quando:
d) promover a ADPF (argio de descumprimento de preceito
fundamental) decorrente da CF-88;
e) promover, privativamente, a Ao Penal Pblica, na forma
da lei dominus littis (dono) da Ao Penal. O MPU o principal legitimado a

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interpor a Ao Penal Pblica. O ofendido, em alguns crimes previstos no

Cdigo Penal (ex: difamao), poder interpor Ao Penal Privada. Contudo, a
regra que a Ao seja PBLICA (interposta pelo MP).
f) impetrar habeas corpus e mandado de segurana;
g) promover o Inqurito Civil e a Ao Civil Pblica, na
forma da lei:
h) defender judicialmente os direitos e interesses das
populaes indgenas, includos os relativos s terras por elas
tradicionalmente habitadas, propondo as aes cabveis;
Ateno!
O MPU NO defende o direito do indgena individualmente considerado!
No caiam nessa pegadinha! Ex: o MPU no interpe ao para defender um
ndio em um caso de acidente de veculo por ele dirigido. Nesse caso, o ndio
poder procurar a Defensoria Pblica.
O MPU defende apenas os direitos das populaes indgenas, coletivamente
consideradas. Ex: costumes, terras por eles ocupadas, direitos humanos
atingidos, etc.

O MPU poder realizar os seguintes atos nos procedimentos de sua

competncia:
1) notificar testemunhas e requisitar sua conduo coercitiva, no caso de
ausncia injustificada;
2) requisitar informaes, exames, percias e documentos de autoridades da
Administrao Pblica direta ou indireta;
3) requisitar da Administrao Pblica servios temporrios de seus servidores
e meios materiais necessrios para a realizao de atividades especficas;
4) requisitar informaes e documentos a entidades PRIVADAS;
5) realizar inspees e diligncias investigatrias;
6) ter livre acesso a qualquer local pblico ou privado, respeitadas as normas
constitucionais pertinentes inviolabilidade do domiclio (Ex: o Membro do
MPU pode fazer visita ou inspeo em Hospitais Pblicos Federais; rgos de
Autarquias Federais ou de Ministrios, etc);
7) expedir notificaes e intimaes necessrias aos procedimentos e
inquritos que instaurar;
8) ter acesso incondicional a qualquer banco de dados de carter pblico ou
relativo a servio de relevncia pblica;
9) requisitar o auxlio de fora policial.

Como j vimos, o MPU exerce o controle EXTERNO da atividade

policial. Para tanto, poder adotar medidas judiciais e extrajudiciais
concernentes em:
a) ter livre ingresso em estabelecimentos policiais ou prisionais;

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b) ter acesso a quaisquer documentos relativos atividade-FIM policial;

c) representar autoridade competente pela adoo de providncias
para sanar a omisso indevida, ou para prevenir ou corrigir ilegalidade ou
abuso de poder (Ex: ao Chefe da Polcia Federal);
d) requisitar autoridade competente para instaurao de inqurito
policial sobre a omisso ou fato ilcito ocorrido no exerccio da atividade
policial;
e) promover a ao penal por abuso de poder de Policial.
O MPU o fiscal da lei (custus legis), bem como o protetor dos
cidados e o fiscalizador do efetivo cumprimento dos direitos
constitucionais. O MPU tem por funo garantir o efetivo respeito dos direitos
fundamentais previstos da CF-88 pelos Poderes Pblicos e pelos prestadores de
servios de relevncia pblica. Ex: entes estatais e privados que prestam
servios pblicos (hospitais pblicos, INSS, transporte pblico interestadual,
polcia federal, universidades federais, etc).
No mbito do MPF existe a funo ocupada por um Procurador
da Repblica (Procurador dos Direitos do Cidado), que tem exatamente esta
atribuio: proteo dos direitos constitucionais do cidado.
1. NO se admite que os rgos de defesa dos direitos constitucionais do
cidado (Procurador dos Direitos do Cidado e qualquer membro do MPU)
promova em juzo (perante o Judicirio) a defesa de direitos individuais
lesados.
Tais rgos s podem defender em juzo os direitos coletivos e abstratos,
nunca direitos individuais de lesados. o mesmo caso dos ndios! No se
admite que o MPU defenda o direito de 1 ndio em juzo, mas apenas acerca
dos direitos indgenas, coletivamente considerados. Ok?

2. No entanto, se a parte titular do direito lesado no puder constituir

advogado e a ao cabvel no incumbir ao Ministrio Pblico, o Procurador
poder defender em juzo referida parte?
No!! Se a parte no tem Advogado, dever ser assistida pela Defensoria
Pblica!
Lgico, se for o caso do MP intervir, ele poder sim entrar com a ao, no na
defesa do direito individual, mas sim na defesa da ordem jurdica e
abstrata, de direito coletivo, ok?

3. Se a Procuradoria respectiva verificar que o caso se trate de legitimidade de

outro rgo do MP (Ex: competncia do MP do Trabalho, do MP Estadual, etc),
dever remeter-lhes os elementos de informao.

GARANTIAS dos Membros do MP:

1. VITALICIEDADE aps o cumprimento de 2 ANOS de estgio probatrio,

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os Membros do MP somente podero perder o cargo por Sentena Judicial

transitada em julgada (da qual no caiba mais recursos), proferida em
AO CIVIL prpria.
A Vitaliciedade, portanto, adquirida aps 2 ANOS de efetivo exerccio na
funo (perodo/estgio probatrio), aps a aprovao no respectivo concurso
de provas e ttulos.
2. INAMOVIBILIDADE em regra, os Membros do MP NO podero ser
transferidos compulsoriamente de seus cargos, de uma lotao para outra
(na prtica, de um Municpio ou local de lotao para outro) ou mesmo
promovido unilateralmente, ressalvada a hiptese excepcional de interesse
pblico, com deciso de 2/3 de votos do Conselho Superior.
Para que ocorra essa remoo excepcional, devem-se respeitar os seguintes
requisitos:
o ser assegurada a AMPLA DEFESA ao Membro do MP;
o comprovado interesse pblico;
o deliberao por 2/3 de VOTOS do Conselho Superior.
3. IRREDUTIBILIDADE DO SUBSDIO o subsdio (remunerao total) dos
Membros do MP irredutvel, isto , no pode ser reduzida por lei ou ato do
Chefe do MP. Essa irredutibilidade de subsdio apenas nominal (valor de
face). Segundo o STF, no so garantidas eventuais perdas do poder aquisitivo
decorrente da inflao (corroso inflacionria) e nem possveis aumentos de
tributos que diminuam seu valor final.

Prerrogativas INSTITUCIONAIS:
sentar-se no mesmo plano e imediatamente DIREITA dos Juzes singulares ou dos
Presidentes dos rgos judicirios ou dos demais rgos perante os quais
oficiem;
b) usar vestes talares (formais beca);
c) ter ingresso e trnsito livres, em razo de servio, em qualquer recinto
pblico ou privado, respeitada a garantia constitucional da inviolabilidade do
domiclio;
d) a prioridade em qualquer servio de transporte ou comunicao, pblico
ou privado, no territrio nacional, quando em servio de carter urgente;
e) o porte de arma, independentemente de autorizao (o membro do MPU tem
porte de arma autorizado legalmente, desde sua investidura no cargo, no
propriamente de um processo administrativo autorizativo);
f) carteira de identidade especial, de acordo com modelo aprovado pelo PGR
e por ele expedida, nela se consignando algumas prerrogativas.
Prerrogativas PROCESSUAIS:
do PGR - ser processado e julgado pelo:
1. STF - nos crimes comuns;
2. Senado Federal - nos crimes de responsabilidade;

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b) do membro do Ministrio Pblico da Unio que oficie perante Tribunais

(TRFs, TRTs, TREs), ser processado e julgado, nos crimes comuns e de
responsabilidade, pelo STJ (no pelo TJ e nem pelo STF!);
c) do membro do Ministrio Pblico da Unio que oficie perante juzos de 1
Instncia, ser processado e julgado, nos crimes comuns e de
responsabilidade, pelos TRFs, ressalvada a competncia da Justia Eleitoral;
d) ser preso ou detido somente por ordem escrita do Tribunal competente ou
em razo de flagrante de crime inafianvel, caso em que a autoridade far
imediata comunicao quele tribunal e ao PGR, sob pena de
responsabilidade;
O Membro do MPU s pode ser preso ou detido nas seguintes hipteses:
Ordem ESCRITA do Tribunal competente (Ex: STJ, TRF);
Flagrante de Crime INAFIANVEL se for crime afianvel, no poder
ficar preso.
e) ser recolhido priso especial ou sala especial de Estado-Maior, com
direito a privacidade e disposio do tribunal competente para o julgamento,
quando sujeito a priso antes da deciso final (ainda priso provisria).
Caso j tenha sido julgado, o Membro do MPU ter direito a dependncia
separada no estabelecimento em que tiver de ser cumprida a pena;
f) NO ser indiciado em inqurito policial (IP). Nesse caso, a fase de indicao
do Inqurito no se aplica ao Membro do MPU.
Se no curso de investigao policial (IP), houver indcio da prtica de infrao
penal por membro do MPU, a autoridade policial, civil (Delegado) ou militar,
remeter imediatamente os autos do IP ao Procurador-Geral da
Repblica (PGR), que designar membro do Ministrio Pblico para
prosseguimento da apurao do fato.
Assim, no ser mais a Polcia que continuar com a apurao, mas um
Membro do MP.
1. Os membros do MPU no so indicados em Inquritos Policiais. Verdadeiro ou
Falso?
2. Os membros do MPU nunca so indiciados em investigaes criminais.
Verdadeiro ou Falso?
A 1 Verdadeira e a 2 Falsa porque os membros s no so indiciados em
Inquritos Policiais, realizados pela Polcia, mas o so nas investigaes
ofertadas pelo prprio Ministrio Pblico.
g) ser ouvido, como testemunhas, em dia, hora e local previamente
ajustados com o magistrado ou a autoridade competente;
h) receber intimao pessoalmente nos autos em qualquer processo e grau de
jurisdio nos feitos em que tiver que oficiar.
A intimao do Parquet sempre PESSOAL. Em regra, com vistas dos
autos.

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Peculiaridades acerca das Garantias e Prerrogativas do MPU:

PGR ter as mesmas honras e tratamento dos Ministros do STF;
Por sua vez, os Procuradores que oficiem perante Tribunais
(Subprocuradores), tero as mesmas honras e tratamento dos respectivos
Desembargadores ou Ministros (Ex: o Subprocurador que oficie perante o
TRF, ter o mesmo tratamento dos Desembargadores Federais; os
Subprocuradores que oficiem perante o STJ, tero o mesmo tratamento dos
Ministros do STJ).
Da mesma forma, o Procurador da Repblica que oficie perante o Juiz Federal
de 1 Grau ter o mesmo tratamento deste.
Os rgos do MPU tero presena e palavra asseguradas em todas as
sesses dos colegiados em que oficiem.
As garantias e prerrogativas dos membros do MPU so inerentes ao exerccio
de suas funes e irrenunciveis.
Outras leis e normas podem prever outras garantias e prerrogativas em
acrscimo s previstas na LC n 75/93.
A Lei de Diretrizes Oramentrias (LDO) ser a norma
oramentria balizadora da proposta oramentria do Ministrio Pblico. Por
isso, tanto a CF-88 quanto a Lei n 75/93 prevem que o MP dever
elaborar sua proposta oramentria dentro dos limites da Lei de
Diretrizes Oramentrias (LDO). No caso do MPU, ser a LDO da UNIO.
O MP encaminhar a proposta oramentria, de acordo com a LDO,
ao Presidente da Repblica, que consolidar junto ao Oramento Geral da
Unio e submeter ao Poder Legislativo.
Mas, se o MPU no encaminhar a proposta oramentria sua no
prazo definido na LDO, como fica? O Poder Executivo considerar, para fins
de consolidao da proposta oramentria anual, os valores aprovados na lei
oramentria vigente, ajustados de acordo com os limites estipulados na
prpria LDO.
Ademais, se a proposta oramentria do MPU for encaminhada em
desacordo com os limites estipulados, o Poder Executivo proceder aos
ajustes necessrios para fins de consolidao da proposta oramentria anual.
Os recursos oramentrios (inclusive os crditos suplementares e
especiais) sero entregues ao MP sempre at o dia 20 de cada ms, no se
vinculado especificamente a determinada despesa (recursos entregues em sua
totalidade ao MP para todas as despesas).
A Fiscalizao da aplicao dos recursos financeiros do MP
(fiscalizao contbil, financeira, oramentria, operacional e patrimonial do
MPU) ser realizada pelo Congresso Nacional, que exerce o Controle
Externo, com o auxlio do Tribunal de Contas da Unio, bem como pelo
Controle Interno do MPU.
As contas do MPU referentes ao exerccio anterior devem ser
prestadas todo ano, no prazo de 60 DIAS da abertura da sesso legislativa

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do Congresso Nacional (60 dias depois de 2 de Fevereiro).

A CF-88 determina que durante a execuo oramentria do
exerccio, no poder haver a realizao de despesas ou a assuno de
obrigaes que extrapolem os limites estabelecidos na LDO, SALVO se
previamente autorizadas, mediante a abertura de crditos suplementares
ou especiais.
O Chefe do Ministrio Pblico da UNIO o Procurador-Geral
da Repblica (PGR).
Cuidado, mas muito cuidado mesmo!
O Advogado-Geral da Unio o Chefe da AGU lato sensu, englobando a
AGU stricto sensu, a Procuradoria da Fazenda Nacional e a
Procuradoria-Geral Federal.
O Procurador-Geral da UNIO o Chefe da Procuradoria-Geral da Unio,
rgo interno da Advocacia-Geral da Unio.
O Procurador-Geral Federal o Chefe da Procuradoria-Geral Federal
(rgo da Advocacia Federal responsvel pela representao da Administrao
Federal Indireta. Ex: Autarquias, fundaes pblicas, etc). A Procuradoria-
Geral Federal atua na defesa de 154 autarquias e fundaes pblicas federais
pelos seus rgos de execuo.
O Procurador-Geral de Justia (PGJ) o Chefe do MP ESTADUAL.
Procurador-Geral do Estado o Chefe da Procuradoria do Estado (que so
os Advogados do Estado). No confundir com o Procurador-Geral de Justia,
que o Chefe do MP Estadual.

Essa nomeao do PGR guarda algumas peculiaridades

relevantes:
a. Deve ser realizada pelo Presidente da Repblica;
b. O PGR deve ter idade superior a 35 ANOS;
c. O SENADO Federal deve aprovar (sabatina) no confundir com o Congresso
Nacional ou Cmara dos Deputados, pois o CESPE vocs j sabem, NE?
d. Admite-se a reconduo ao cargo (nova investidura no cargo de PGR). O
mandato do PGR de 2 ANOS, permitidas indefinidas recondues, isto ,
poder ser reconduzido ao cargo quantas vezes desejar o Presidente da
Repblica. Ressalte-se que as recondues devem respeitar as mesmas
formalidades da assuno inicial ao cargo (nomeao do Presidente da
Repblica e aprovao da maioria absoluta do Senado).
e. A exonerao/destituio, de ofcio, do PGR deve ser realizada por iniciativa
do Presidente da Repblica (representao), aps autorizao da maioria
absoluta do SENADO Federal, em votao secreta (fechada).
Cuidado! A destituio do PGJ do DF ser realizada por deliberao do
SENADO e no da Cmara Legislativa, ok? Isto porque o MPDFT faz parte
do MP da Unio (MPU).

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Destituio do PGR:
Presidente da Repblica + SENADO

f. O PGR deve ser oriundo das carreiras do MPU. O PGR ser nomeado pelo
Presidente da Repblica dentre os integrantes da carreira do MPU (poder
ser membro do Ministrio Pblico Federal - MPF, Ministrio Pblico do Trabalho
MPT, Ministrio Pblico Militar MPM ou Ministrio Pblico do DF e
Territrios MPDFT).

A nomeao do Procurador-Geral de Justia do DFT de competncia do

PRESIDENTE DA REPBLICA e no do PGR!!!!
O PGR apenas dar POSSE ao Procurador-Geral de Justia do Distrito
Federal e Territrios!!
Quem ser o VICE do PGR? Ser tambm nomeado pelo
Presidente da Repblica? O VICE substituir o PGR em seus impedimentos,
sendo que ser designado diretamente pelo prprio PGR!
Requisitos para nomeao do VICE:
Ser integrante da Carreira do MPU;
Ser maior de 35 ANOS;
Cuidado!!
Se o cargo de PGR ficar vago, assumir o cargo o VICE-
Procurador-Geral da Repblica? Certo ou Errado? Em melhor pergunta, em
caso de declarao de vaga do cargo de PGR, qual a alternativa correta?
O Vice-Procurador Geral da Repblica assume e completar o mandato de seu
antecessor.
O Vice-Presidente do Conselho Superior do Ministrio Pblico Federal assume
at o provimento definitivo do cargo.
Em caso de VACNCIA do cargo de PGR (cargo declarado vago.
Ex: morte do PGR), assumir o cargo o VICE-Presidente do Conselho
Superior do MPF (MP FEDERAL), at o provimento definitivo do cargo, e
no o VICE-PGR!
O Conselho de Assessoramento Superior do MPU tem essa
natureza, sendo presidido pelo PGR e integrado pelos:
VICE-PGR;
Procurador-Geral do Trabalho;
Procurador-Geral da Justia Militar;
Procurador-Geral de Justia do DFT.

Compete ao Conselho de Assessoramento Superior do MPU

dever opinar sobre:
1. as matrias de interesse geral da Instituio;
2. Projetos de Lei de interesse comum do MPU, neles includos:

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a) os que visem a alterar normas gerais da Lei Orgnica do MPU;

b) a proposta de oramento do MPU;
c) os que proponham a fixao dos vencimentos nas carreiras e nos servios
auxiliares;
3. a organizao e o funcionamento da Diretoria-Geral e dos Servios da
Secretaria do MPU.

As funes do MPU s podem ser exercidas por integrantes da

respectiva carreira (Ex: um Procurador do Trabalho no pode imiscuir-se nas
funes do Procurador Militar).
Os Membros do MPU devem residir onde estiverem lotados.
Consoante a CF-88, pode o Chefe do MPU autorizar que o Membro resida em
outra localidade.
O Diretor-Geral do MPU de livre escolha do PGR e demissvel
ad nutum (a qualquer tempo), incumbindo-lhe os servios auxiliares de apoio
tcnico e administrativo ao MPU. Os Analistas e Tcnicos, em regra,
trabalham e so dirigidos pela Secretaria do MPU.
A atuao do MPF ser adstrita s seguintes causas:
causas de competncia do STF, do STJ, dos TRFs e dos Juzes Federais, e
dos TREs e Juzes Eleitorais;
causas de competncia de quaisquer Juzes e Tribunais, para defesa de
direitos e interesses dos ndios e das populaes indgenas, do meio
ambiente, de bens e direitos de valor artstico, esttico, histrico,
turstico e paisagstico, integrantes do patrimnio nacional;
Observem que, em regra, o MPF atua na Justia COMUM Federal
+ Justia Eleitoral. Ou seja, a nica Justia Especializada que o MPF tem
atuao a Eleitoral, sendo o seu principal domnio a Justia Federal,
incluindo o STF, STJ, TRFs e Juzes Federais.
O MPF parte legtima para interpor Recurso Extraordinrio
perante o STF das decises da Justia dos ESTADOS (no Justia Federal!)
nas representaes de inconstitucionalidade (arguies de
inconstitucionalidade no caso concreto).
No mbito do MPF existe a funo ocupada por um Procurador
da Repblica (Procurador dos Direitos do Cidado), que tem exatamente esta
atribuio: proteo dos direitos constitucionais do cidado.
Com isso, cabe ao MPF exercer a defesa dos direitos
constitucionais do cidado, para garantir-lhes o respeito:
pelos Poderes Pblicos Federais;
pelos rgos da administrao pblica federal direta ou indireta;
pelos concessionrios e permissionrios de servio pblico federal;
por entidades que exeram outra funo delegada da Unio (entes privados,
mas com funo pblica delegada).

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Para a Chefia de tantas Procuradorias Regionais, foi criado o cargo

de Procurador Federal dos Direitos do Cidado, que ser designado pelo
PGR entre os Subprocuradores-Gerais da Repblica (fins de carreira do
MPF), aps aprovao do nome pelo Conselho Superior.
O Procurador Federal dos Direitos do Cidado exercer as
funes do ofcio pelo prazo de 2 ANOS, sendo permitida 1 nica
reconduo (2 ANOS + 2 ANOS), desde que precedida de nova deciso do
Conselho Superior.
Composio do MPF
1. Procurador-Geral da Repblica Chefe do MPF;
2. Colgio de Procuradores da Repblica;
3. Conselho Superior do MPF;
4. Cmaras de Coordenao e Reviso do MPF;
5. Corregedoria do MPF;
6. Subprocuradores-Gerais da Repblica;
7. Procuradores Regionais da Repblica;
8. Procuradores da Repblica.
O Membro do MPF toma posse no cargo de Procurador da
Repblica e poder chegar ao cargo mximo de Subprocurador-Geral da
Repblica, nos seguintes termos:
Subprocurador-Geral da Repblica ltimo nvel;
Procurador Regional da Repblica nvel intermedirio;
Procurador da Repblica cargo inicial.

O Chefe do MPF ser o prprio PGR.

Em regra, o PGR atua perante o STF. O PGR manifeste-se
formalmente em TODOS os processos de competncia do STF.
Cabe ao PGR propor perante o STF:
ADIN de lei ou ato normativo federal ou estadual e o respectivo pedido de
medida cautelar;
representao para interveno federal nos Estados e no Distrito Federal;
aes cveis e penais cabveis.
representao para interveno federal nos Estados e no Distrito Federal, no
caso de recusa execuo de lei federal esse ponto, antes da Reforma
do Judicirio, era de competncia do STJ! Muito cuidado, pois a Lei ainda prev
que competncia do PGR propor perante o STJ, mas agora perante o STF!
Ateno! No caso de recusa execuo de lei federal por parte do
Estado ou do Distrito Federal, a interveno federal depender de
representao do Procurador-Geral da Repblica perante o STF (CF-88, art.
36, III). Se for dado provimento representao do Procurador-Geral da
Repblica, o STF comunicar a sua deciso ao Presidente da Repblica,

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requisitando deste a decretao da interveno federal.

Como j falado, a competncia era do STJ e passou para o STF
com a Reforma do Judicirio!
Nos rgos fracionrios do STF (Ex: Turmas) atuam
Subprocuradores-Gerais da Repblica designados pelo PGR para
exercerem, por delegao, suas funes.
Nos outros Tribunais Superiores (Ex: STJ), s atuam titulares do
cargo de Subprocurador-Geral da Repblica. Na hiptese de vaga ou
afastamento temporrio de + de 30 DIAS, poder ser convocado Procurador
Regional da Repblica para substituio, pelo voto da maioria do Conselho
Superior. O Procurador Regional convocado receber a diferena de
vencimento correspondente ao cargo de Subprocurador-Geral da
Repblica, inclusive dirias e transporte.
Legitimidade para Ao Penal contra o PGR cabe ao Subprocurador-
Geral da Repblica que designado pelo Conselho Superior do MPF interpor
AO PENAL contra o PGR, nos casos previstos na Lei e na CF-88.

O Colgio de Procuradores da Repblica um rgo

Colegiado do Ministrio Pblico Federal com as seguintes peculiaridades:
composto por TODOS os Membros do MPF ativos (todos os Procuradores
da Repblica e Subprocuradores-Gerais da Repblica em atividade);
presidido pelo PGR.

Competncias do Colgio de Procuradores da Repblica:

1. elaborar, mediante voto plurinominal (com vrios nomes), facultativo e
secreto, a lista sxtupla (lista de 6 NOMES) para a composio do STJ,
sendo elegveis os membros do MPF, com + de 10 ANOS de carreira e +
de 35 ANOS e menos de 65 ANOS de idade (35-65 anos).
2. elaborar, mediante voto plurinominal, facultativo e secreto, a lista
sxtupla para a composio dos TRFs, sendo elegveis os membros do MPF,
com + de 10 ANOS de carreira e + de 35 ANOS e menos de 65 ANOS de
idade (35-65 anos), sempre que possvel lotados na respectiva regio (Ex: 1
Regio do TRF; 2 Regio do TRF, etc).
3. eleger, dentre os Subprocuradores-Gerais da Repblica (fim de carreira do
MPF) e mediante voto plurinominal, facultativo e secreto, 4 MEMBROS do
Conselho Superior do MPF;
4. opinar sobre assuntos gerais de interesse da instituio.
Cabe ao PGR encaminhar aos respectivos Presidentes as listas
sxtuplas (de 6 NOMES) para composio dos TRFs, do TJDFT, do STJ, do
TST e dos TRTs. A elaborao das listas para o STJ e TRFs fica a cargo do
Colgio de Procuradores da Repblica e no do PGR! Cuidado!
A Lei Orgnica do MPU preleciona acerca de sua composio,

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reunies, votos e competncia. O Conselho Superior do MPF composto por

10 Membros 2 NATOS e 8 ELEITOS da seguinte forma:
o Conselho Superior ter como Membros Natos (fixos) apenas
o PGR e o VICE-PGR;
4 Subprocuradores-Gerais da Repblica eleitos para
mandato de 2 ANOS (+ 2 ANOS em caso de nica reeleio) pelo Colgio de
Procuradores da Repblica;
4 Subprocuradores-Gerais da Repblica eleitos por seus
prprios pares (eleitos pelos Subprocuradores-Gerais da Repblica),
mediante voto plurinominal, facultativo e secreto, para mandato de 2 ANOS
(+ 2 ANOS em caso de nica reeleio).
Reunies do Conselho Superior do MPF:
o Ordinrias 1 VEZ por Ms dia previamente fixado;
o Extraordinrias - quando convocado pelo PGR, ou por proposta da maioria
dos Membros do Conselho Superior.

Quorum e votao:
Quorum mnimo maioria absoluta de Membros 6 Membros de 10;
Votao maioria de votos dos presentes.
Empate voto de desempate do Presidente (voto de minerva ou de
qualidade), salvo em caso de sano disciplinar. Neste caso, em que
prevalecer a soluo mais favorvel ao acusado.
As CCRs so compostas por 3 MEMBROS do MPF e suplentes:
1 indicado pelo PGR;
2 indicados pelo Conselho Superior do MPF.
Em regra, as indicaes so feitas entre integrantes do ltimo
grau da carreira (Subprocuradores). De todo modo, um deles ser designado
pelo PGR para a funo executiva de Coordenador.
O Mandato dos Membros das CCRs de 2 ANOS.
O Corregedor-Geral do MPF ser um Subprocuradores-Gerais
da Repblica (final de carreira de Procurador da Repblica), nomeado pelo
PGR dentre os constantes de lista trplice (de 3 nomes) elaborada pelo
Conselho Superior. Dessa lista trplice no podero integrar os membros do
prprio Conselho Superior.
Os outros 2 Subprocuradores-Gerais da Repblica integrantes
da lista trplice so considerados suplentes do Corregedor-Geral, na ordem
em que os designar o PGR.
O Corregedor-Geral poder ser destitudo por iniciativa do PGR,
antes do trmino do mandato, pelo Conselho Superior, por voto de 2/3 de
seus membros.
MANDATO do Corregedor-Geral: 2 ANOS, sendo permitida 1
RECONDUO = 2 ANOS + 2 ANOS.

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Os Subprocuradores-Gerais da Repblica sero designados

para oficiar junto ao STF, ao STJ, ao TSE e nas Cmaras de Coordenao e
Reviso. No STF e no TSE, os Subprocuradores-Gerais da Repblica atuaro
por delegao do PGR.
A Lei permite que um Subprocurador-Geral da Repblica seja
designado para oficiar em rgos jurisdicionais diferentes dos previstos para a
categoria. Contudo, esta designao excepcional depende de autorizao do
Conselho Superior.
Os Subprocuradores-Gerais da Repblica detm as seguintes
funes, em carter privativo:
VICE-Procurador-Geral da Repblica;
VICE-Procurador-Geral Eleitoral;
Corregedor-Geral do MPF;
Procurador Federal dos Direitos do Cidado;
Coordenador de Cmara de Coordenao e Reviso.
Resumo do Funcionamento dos Membros do MPF:
STF, STJ, TSE e CCRs - Subprocuradores-Gerais da Repblica
TRFs - Procuradores Regionais da Repblica
Juzes Federais de 1 GRAU e TREs (neste caso, apenas quando no houver
sede de PRR) - Procuradores da Repblica
O mandato do PRE de 2 ANOS, com + 2 ANOS de possvel reconduo.
Cabe a destituio do PRE antes do trmino do mandato, por iniciativa do
PGE, anuindo a maioria absoluta do Conselho Superior do MPF.

Procuradores Eleitorais junto aos Tribunais Eleitorais:

PROCURADOR-GERAL ELEITORAL
TSE
Procurador-Geral da Unio
PROCURADOR REGIONAL
TREs ELEITORAL
Procurador Regional da Repblica ou um
Procurador da Repblica
Juzes e Juntas Eleitorais
PROMOTES ELEITORAIS
(1 Instncia)

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