E A O D A E S C O L A

ANEXO 1 - PL ANO D

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 1. EM QUE CONSISTE O PLANO DE
AO DA ESCOLA?
O Plano de Ao da escola
consiste em um instrumento de
trabalho dinmico com o intuito de
propiciar aes, ressaltando seus
principais problemas e os objetivos
dentro de metas a serem alcanadas,
com critrios de acompanhamento e
avaliao pelo trabalho desenvolvido.
A elaborao do Plano de Ao representa a intencionalidade da
uma prtica que vem sendo adotada
pela Secretaria de Estado da Educao
nos ltimos anos. Destacam-se
dois momentos: 1) Nas Semanas
Pedaggicas de 2013 e 2014, como
instrumento de apoio pedaggico;
2) Na consulta comunidade para
designao de diretor e diretor auxiliar,
possibilitando a reflexo e efetividade
da gesto democrtica em consonncia
com o Projeto Poltico-Pedaggico da
escola.
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Neste ano de 2015, a Seed retoma
o Plano de Ao como estratgia para
que a escola planeje, execute, monitore
e avalie os desafios levantados a partir
do diagnstico dos indicadores da
qualidade na educao. A elaborao
do Plano de Trabalho Docente, que
o momento do planejamento docente,
proposta de ensino e aprendizagem,
trazendo consigo as concepes e
decises tomadas, coletivamente, e
expressas na efetividade da prtica
educativa. A elaborao do Plano de
Ao da escola tambm o momento
de planejar para rever a prtica
educativa por todo o coletivo escolar.
Nesse sentido, o planejamento dos
objetivos, metas, aes e resultados
esperados devem ser seguidos pela
equipe de gesto, no incio do ano letivo,
prevendo os desafios a serem enfrentados no decorrer do ano, em conformidade com
o diagnstico dos indicadores da qualidade da educao.

O Plano de Ao deve integrar:

- As Experincias de Educao existentes e conhecidas no sistema de ensino e

na educao no formal;
- O Diagnstico do contexto escolar partindo de uma leitura da realidade escolar,
identificando as necessidades e o potencial da escola;

O Planejamento de Aes Educativas, articulando as metas

aos objetivos, os fundamentos, os contedos e as estratgias
metodolgicas, considerando os contextos comunitrio e escolar,
as condies e o ambiente educacional, os sujeitos envolvidos,
a qualidade, a habilidade e a experincia dos educadores (as) e o
processo de avaliao e acompanhamento (SILVA; ZENAIDE, s/d).

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 2. QUAIS DIMENSES Outro aspecto importante a
ser considerado na elaborao do
DEVEM SER Plano est relacionado anlise dos
indicadores quantitativos da escola, tais
CONTEMPLADAS NO como: taxas de aprovao, reprovao,
evaso e abandono, desempenho no
PLANO DE AO DA
Saep e Ideb, distoro idade/srie,
ESCOLA? entre outros.
Segundo Silva e Zenaide (s.d.),
na elaborao do Plano de Ao,
As dimenses que devem ser
recomenda-se considerar tambm
contempladas no Plano de Ao da
alguns princpios inerentes prtica
escola so: gesto escolar democrtica;
educativa, sejam eles:
prtica pedaggica; avaliao; acesso,
permanncia e sucesso na escola; a) a viso crtica e poltica de
ambiente educativo e formao educao, com potencial transformador
dos profissionais da escola1. Essas da realidade pedaggica, desenvolvendo
dimenses, definidas como elementos uma atitude questionadora do currculo
da qualidade pedaggica da escola, explcito e oculto;
foram organizadas pela Seed, em
b) a tica e a cultura democrtica;
atividade realizada nas duas semanas
pedaggicas de 2014. c) a universalidade inerente a todo
Cada uma dessas dimenses ser humano em meio diversidade
constituda por um grupo de tnico-cultural, indivisibilidade,
indicadores qualitativos e quantitativos. inviolabilidade e interdependncia dos
Os indicadores qualitativos foram direitos civis, polticos, econmicos e
discutidos nos momentos das duas culturais;
Semanas Pedaggicas, coletivamente, d) a centralidade da ao nos sujeitos,
pela comunidade escolar por meio individual, coletivo e organizacional;
de perguntas. As respostas a estas
perguntas permitiram compreender e) a multiplicidade de possibilidades
cada escola, quanto a cada indicador, de aes e metodologias de ao que
retratando a situao escolar. Essa atuem no nvel cognitivo, atitudinal
compreenso aponta para os principais e procedimental, contribuindo assim
desafios que a escola precisa enfrentar. para a formao de hbitos, valores e
atitudes;
1
A dimenso Formao dos Profissionais da Escola ainda no teve f) a definio de metodologias e
os seus indicadores avaliados pelo coletivo escolar, mas dever, na
medida do possvel; ser contemplada na elaborao do Plano de enfoques, adequados aos diferentes
Ao da Escola.

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nveis de ensino, disciplinas
modalidades de ensino;
g) a constatao de que as interaes
da escola esto permeadas por relaes
de poder e so atravessadas pela
cultura e por processos institucionais
de gesto;
h) a articulao das relaes
escolares com o processo de
democratizao da sociedade e das
organizaes;
i) os contedos e as prticas sociais
e institucionais ressignificam os
mtodos, os contedos, as relaes,
os climas, a cultura, os projetos de
vida e de trabalho, logo no podem
ser reduzidos s disciplinas ou a aes
pontuais e desintegradas;
j) a flexibilizao e a inter-relao
entre temas e contedos com o pblico
e a realidade scio-histrica;
l) a promoo do dilogo
intercultural, na medida em que
denuncia as desigualdades e promove
a diversidade e a igualdade.
m) as metodologias devem induzir
os educandos participao social,
contradio, viso universal que
supere etnias, classes, naes, etc.
estimulando a criatividade, fortalecendo
os vnculos;
n) permeia e atua no cotidiano,
dialogando passado e presente como
uma forma de projetar o aqui e o agora
com o amanh, como uma forma de
resistir dissociao entre o campo do
e terico e o prtico, o plano do discurso
e da ao;
o) possibilita a formao de sujeitos
de direitos;
p) pretende que seja dialgica,
adotando o educador posturas que
levem colaborao, unio, organizao,
sntese cultural e reconstruo do
conhecimento;
q) compreende as seguintes etapas:
sensibilizao, problematizao,
construo coletiva da
interdisciplinaridade, acompanhamento
sistemtico do processo nas escolas e
formao permanente de professores;
r) que a escola pode promover a
justia social, a paz e consolidar a
democracia, na medida em que educa
o (a) cidado () para o compromisso
com a proteo e a defesa dos direitos
humanos em todos os espaos sociais
e institucionais.
3. DETALHANDO
MELHOR AS
DIMENSES
3.1 DIMENSO DA GESTO ESCOLAR
DEMOCRTICA
A nfase na gesto democrtica
da educao impe-se por princpios
j consagrados na Constituio Federal
Brasileira, em seu Artigo 206, inciso VI,
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que elenca a importncia da gesto
democrtica do ensino pblico,
colocando-a como obrigatria em
todo e qualquer rgo pblico de
educao (BRASIL, 1988). A Lei
de Diretrizes e Bases da Educao
(LDBEN) n. 9.394/96 estabelece que
as escolas precisam ser organizadas
e administradas tendo como
pressupostos os princpios da Gesto
Democrtica (BRASIL, 1996).
Em uma Gesto Democrtica as
relaes no so verticais. Objetiva-
se formar indivduos e cidados e as
decises e responsabilidades na escola
esto a cargo do coletivo. Essa gesto
um objetivo e um percurso. um
objetivo porque define uma meta a ser
sempre aprimorada; e um percurso
porque se revela como um processo
que, a cada dia, se avalia e se reorganiza.
Ponderando sobre a relao entre
os fins democrticos da educao e a
gesto da escola, Paro (2001) afirma
que a escola deve ser duplamente
democrtica. Diz ele:
Por um lado, porque ela se situa
no campo das relaes sociais
onde (...) torna-se ilegtimo o
tipo de relao que no seja de
cooperao entre os envolvidos. Por
outro, porque (...) a caracterstica
essencial da gesto a mediao
para a concretizao de fins;
sendo seu fim a educao e tendo
esta um necessrio componente
democrtico, preciso que exista
a coerncia entre o objetivo e a
mediao que lhe
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possibilita a realizao, posto que
fins democrticos no podem ser
alcanados de forma autoritria.
(PARO, 2001. p. 52).
Ao se reconhecer a abrangncia
da ao do gestor, percebe-se sua
importncia na articulao das aes
que ocorrem na escola e no espao
discursivo nela gerado. Sua atuao
fundamental para criao de um
ambiente propcio ao conhecimento
e aprendizagem, para a participao
colaborativa e na reflexo e mobilizao
de aes para o avano do processo
democrtico por todos da comunidade
escolar. Nesse sentido, ele precisa
entender as bases tericas que envolvem
suas aes e refletir constantemente
sobre as consequncias por elas
geradas, pois resultam diretamente no
tipo de cidado que a escola tem como
meta formar.
Nessa perspectiva, o papel do
gestor no se restringe funo
meramente burocrtica; necessrio
estabelecer um relacionamento
entre meios e fins para superao
de problemas educacionais e
administrativos.
Organizar-se no mbito de gesto
pedaggica e administrativa na escola
pblica um desafio tanto para o gestor,
quanto para a equipe pedaggica,
professores, agentes educacionais
I e II, pais e alunos, pois so todos
interlocutores sociais da organizao
escolar, responsveis pelas aes que
possam de fato consolidar uma prtica
democrtica.
3.2 DIMENSO DA PRTICA PEDAGGICA

A prtica pedaggica se d por meio de uma ao planejada e refletida do

professor. No dia a dia da sala de aula, a escola realiza seu maior objetivo: fazer
com que os alunos aprendam e adquiram o desejo de aprender cada vez mais e com
autonomia. Para atingir esse objetivo, preciso focar a prtica pedaggica na relao
professor-aluno, o que significa observ-los de perto, conhec-los, compreender suas
diferenas, demonstrar interesse por eles, conhecer suas dificuldades e incentivar
suas potencialidades. Crianas, adolescentes, jovens e adultos vivem em um mundo
cheio de informao, o que refora a necessidade do Plano de Trabalho Docente
com base em um conhecimento sobre o que eles j sabem e o que precisam saber.
Ele representa um elemento importante na prtica do professor, pois se constitui na
passagem entre a teoria e a prtica, organiza o processo de ensino-aprendizagem
em sala de aula, antecipa a ao do professor e expressa como o espao e o tempo
podem se concretizar em um espao cultural gerador e socializador do conhecimento.

3.3 DIMENSO DA AVALIAO

A discusso sobre a qualidade na educao parte do princpio de que o conceito

de qualidade no pode ser entendido como rgido e estabelecido de maneira exgena
aos processos educacionais. Para o Inep-MEC, o conceito de qualidade dinmico e
reconstrudo constantemente. Cada escola tem autonomia para refletir, propor e agir
na busca da qualidade na educao (2004, p. 5).
Com o objetivo de organizar o processo de avaliao da qualidade na educao,
faz-se necessria a definio de indicadores qualitativos que possam apontar as
fragilidades e lacunas, bem como acertos e as experincias exitosas na prtica
educacional. Tais indicadores podem ser organizados de diferentes formas que
contemplem todos os aspectos que envolvem o trabalho escolar.

Os indicadores da qualidade na educao foram criados para ajudar a

comunidade escolar na avaliao e na melhoria da qualidade na escola.
Este seu objetivo principal. Compreendendo seus pontos fortes e fracos,
a escola tem condies de intervir para melhorar sua qualidade de acordo
com seus prprios critrios e prioridades (INEP-MEC, 2004, p. 5).

Dentro de um processo de Gesto Democrtica que considere o envolvimento de

toda a comunidade escolar, a anlise dos indicadores qualitativos, a partir de diferentes
dimenses, possibilita a definio de aes e prioridades com vistas melhoria da
qualidade na educao.

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3.4 DIMENSO, ACESSO, PERMANNCIA E SUCESSO NA ESCOLA

Segundo a Constituio Federal Brasileira (BRASIL, 1988), no artigo 206, inciso

I, e reafirmada na LDBEN n. 9.394/96, Artigo 3, inciso I, o ensino ser ministrado
com base no seguinte princpio: I - igualdade de condies para acesso e permanncia
na escola. Ainda, no Estatuto da Criana e do Adolescente, em seu artigo 53, a
criana e o adolescente tm direito a educao, visando ao pleno desenvolvimento
de sua pessoa, preparo para o exerccio da cidadania e qualificao para o trabalho.
Esse embasamento legal assegura s crianas e aos adolescentes oportunidades
de acesso e permanncia nas instituies de ensino que lhes possibilitaro atingirem
as estruturas sociais, culturais e econmicas com sucesso. Porm, a vulnerabilidade
social em que muitos deles se encontram resulta negativamente na possibilidade
de acesso a essas estruturas. Diante dessa vulnerabilidade, o abandono e a evaso
escolar so realidades presentes nas escolas.
Um dos principais desafios atuais fazer com que crianas e adolescentes
permaneam na escola e consigam concluir os nveis de ensino em idade adequada,
e que jovens e adultos tambm tenham os seus direitos educativos atendidos.
importante salientar que os termos evaso escolar e abandono escolar no podem
ser utilizados como sinnimos, haja vista que, segundo Saraiva (s.d.), abandono
a condio de infrequncia escolar que ocorre durante o andamento do ano letivo,
porm no outro ano escolar o(a) estudante rematriculado(a). J na evaso escolar
no ocorre a rematrcula no ano posterior.

3.5 DIMENSO DO AMBIENTE EDUCATIVO

A escola o espao de vivncia e convivncia onde se estabelecem relaes

sociais entre todos os sujeitos que dela fazem parte. Este ambiente educativo se
constitui como um espao das diversidades, das diferenas e dos conflitos entre
geraes. Os princpios de cooperao e solidariedade, de satisfao com a escola, de
comprometimento e participao, de respeito nas relaes escolares, de combate
discriminao, disciplina, respeito aos direitos de crianas e adolescentes e dignidade
humana devem pautar as relaes estabelecidas no ambiente educativo. Estes
princpios visam promoo de uma cultura que valoriza e fortalece os processos
participativos de ensino e aprendizagem, direcionado aos direitos de crianas e
adolescentes.

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3.6 DIMENSO FORMAO DOS
PROFISSIONAIS DA ESCOLA
Esta dimenso um dos itens
fundamentais que contribuem para
a qualidade da educao, visto que
as condies de trabalho de todos
os profissionais da escola interferem
diretamente no resultado do processo
de ensino-aprendizagem. A formao
continuada e permanente um dos
indicadores imprescindveis para
a estabilidade do corpo docente e
para a consolidao dos processos e
vnculos de aprendizagem, fator que
contribui para a melhoria e qualidade
da educao.
4. COMO ELABORAR
O PLANO DE AO DA
ESCOLA?
O Plano de Ao precisa ser
elaborado com clareza e com a
participao de todos que fazem parte
da comunidade escolar, inclusive com
as organizaes sociais envolvidas no
entorno da escola. O Plano de Ao
deve se fundamentar na realidade
sociocultural e nas demandas sociais e
educacionais da escola, sistematizadas
e avaliadas permanentemente, contendo
estratgias metodolgicas de ao e
de monitoramento coerentes com os
princpios da educao.
Apresentamos no anexo 3 a
estrutura para elaborao do Plano
de Ao. importante destacar que
a estrutura foi desenvolvida a partir
das atividades realizadas nos dois
ltimos anos. Tais atividades oferecem
os elementos necessrios para a
elaborao do Plano de Ao.
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 5. EXPLICANDO A ESTRUTURA

1 Dimenso
Os indicadores da qualidade da educao esto divididos em seis grandes elementos, aqui denominados dimenses:
Gesto Democrtica; Avaliao; Prtica Pedaggica; Acesso, Permanncia e Sucesso; Ambiente Educativo; Formao dos
Profissionais da Escola. Essas devem ser consideradas pela escola, numa anlise reflexiva e crtica, contemplando a sua
realidade social de modo a contribuir para a melhoria da educao.

2 Problemas e desafios
Os problemas e desafios da escola podem ser diagnosticados pela anlise das dimenses, as quais apontam para questes
a serem elencadas como prioritrias pela escola. A partir desta anlise, a escola percebe os problemas e desafios a serem
superados. O desafio surge quando, analisando os indicadores da escola, percebe-se, por exemplo, uma taxa elevada de
abandono. Neste momento, a escola deve ter o compromisso de propor estratgias de superao.

3 Aes
Referem-se s atividades que a escola ir propor para a resoluo dos problemas diagnosticados.

4 Recursos
Para a realizao das aes previstas no Plano de Ao, o estabelecimento de ensino deve prever os recursos financeiros,
humanos e de infraestrutura que possibilitem a viabilidade do mesmo.

5 Cronograma
O cronograma deve compor o Plano de Ao a fim de organizar incio e fim de cada ao e sua efetividade durante o ano
letivo.

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 FEV MAR ABR MAI JUN JUL AGO SET OUT NOV DEZ

Ao 1

Ao 2

Ao 3

6 Envolvidos
So os segmentos da comunidade escolar (professores, funcionrios, alunos, pais, comunidade em geral) envolvidos
direta ou indiretamente nas aes, conforme a rea de atuao.

7 Metas
Representam os objetivos a serem atingidos quantitativamente, ou seja, trata-se do percentual de cada ao. Exemplo:
reduzir a taxa de abandono de 0,3% para 0,1%. Quando a meta no for quantitativa a escola dever preencher que no h
previso de percentual para esta ao.

8 Resultados esperados
Os resultados esto relacionados ao sucesso das atividades propostas com relao aos objetivos e metas previstas.
Exemplo: reduo da taxa de abandono por meio da articulao da Rede de Proteo local.

9 Responsvel pela ao
Indicar quem sero os responsveis pelo desenvolvimento de cada ao.

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REFERNCIAS

BRASIL. Comit Nacional de Educao em Direitos Humanos. Plano Nacional de Educao

em Direitos Humanos. Braslia: Secretaria Especial dos Direitos Humanos da Presidncia
da Repblica-Ministrio da Educao-Ministrio da Justia, 2007.

BRASIL. Estatuto da Criana e do Adolescente. Lei Federal n. 8069, de 13 de julho de

1990. ndice elaborado por Edson Seda. Curitiba: Governo do Estado do Paran, 1994.

BRASIL. Ministrio da Educao. Lei de Diretrizes e Bases da Educao Nacional. Lei n.

9.395/96. Braslia: 1996.

FUNDESCOLA. Como elaborar o plano de desenvolvimento da escola. Braslia: MEC,

1999.

INEP-MEC. Indicadores da Qualidade na Educao. So Paulo: Ao Educativa, 2004.

PARAN. Secretaria de Estado da Educao. Programa de Combate ao Abandono Escolar.

Curitiba: Seed, 2013.

SARAIVA, Ana Maria Alves. Dicionrio de Verbetes. Gestrado UFMG, (s.d.). Disponvel em:
<http://www.gestrado.org/?pg=dicionario-verbetes&id=391>. Acesso em: 18 jul. 2013.

PARO, Vitor Henrique. Escritos sobre educao. So Paulo: Xam, 2001.

SILVA, Margarida Snia Marinho; ZENAIDE, Maria de Nazar Tavares. Plano de Ao

em Educao em e para Direitos Humanos na Educao Bsica, s.d. Disponvel em:
<http://dhnet.org.br/dados/cursos/edh/redh/02/modulo_2_3_plano_de_acao_naza.pdf>.
Acesso em: 15 jan. 2015.

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